COSTA. Cap. III - O Ideário Urbano Na Virada Do Século XIX (Pp. 80-140)

O Iderio Urbano na Virada do Sculo XIX.
...quem conhece a proposta das Cidades - Jardins no estranhar essas propostas Theodoro Sampaio, 1912.
Dar soluo ao problema de remodelao de uma cidade na verdade dar soluo a um problema vastssimo que toca pelos costumes, pela economia, pela arte e vem desde a histria at as ltimas conquistas da cincia Theodoro Sampaio, 1912.
CAPTULO III
Segundo SOMEKH (1997: 33),

O urbanismo paulistano marcado pela ao de trs urbanistas: Vitor da Silva Freire (...); Prestes Maia (...) e Anhaia Mello (...). influncia de Atravs deles So Paulo recebeu a Sitte (austraco), Eugne Hnard Camillo
(francs) e Joseph Stbben (alemo), considerados criadores do urbanismo moderno (Simes Jr., 1990). Numa segunda fase, foi tambm marcante a influencia inglesa de Raymond Unwin....
Acreditamos que estas influncias antecedem a atuao de Silva Freire, Preste Maia e Anhaia Melo. Desde o final do sculo passado e com uma certa sincronia com as discusses levantadas por esses autores, em So Paulo j sentia-se a presena deste por aqui; marcadamente Sitte, Stbben e Howard. Na verdade, a creditamos que j neste perodo as influncias sofridas pelos engenheiros da poca em estudo vinham tanto da Europa como da Amrica do Norte. nessa perspectiva que introduzimos as diferenas entre as duas vertentes do urbanismo: a europia e a americana. (LEME, 1998b).
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COSTA Virada do Sculo.
Captulo III O Iderio Urbano Paulista na
O urbanismo europeu, tem talvez, no plano de Cerd66 para Barcelona (1867), a sua primeira manifestao, tendo sido ele o primeiro a resgatar a palavra URBS; o fez para expressar um novo conhecimento, um novo saber, uma nova prtica. Urbanizao para ele, denomina no s um conhecimento como tambm uma prtica, aproximandose do que ele entendia como urbanismo. Em francs , a palavra urbanismo um neologismo que vai aparecer pela primeira vez em 1911. Agache reivindica a autoria da palavra; para ele, urbanismo seria cincia e arte. Na corrente europia destacam se ainda os nomes de Sitte, Stbbem, Otto Wagner, Bouvard, Hnard, Le Corbusier e Bardet entre outros. De forma geral, podemos dizer que esta linhagem (sobretudo a desses autores que estamos a destacar a exceo de Le Corbusier) a do urbanismo de planos (LEME, 1998b). Ao nosso ver, extremamente ligada forma, ao desenho da cidade. J o urbanismo americano tem seus primrdios, em 1840, com o movimento City Beautiful (podese dividir em dois perodos o urbanismo americano: de 1840/1914 e o de 1914/1945; sendo a primeira fase a que nos interessa). O urbanismo nos Estados Unidos da Amrica nasceu com uma forte relao entre a estrutura poltica e a infraestruturao territorial. Neste perodo, a estrutura do sistema poltico estava em formao assim como o urbanismo. Olmsted responsvel pelo Plano do Central Park sendo o propulsor do Sistema de Parques. Contudo o Plano de Chicago que est mais diretamente ligado ao surgimento da idia de urbanismo nos E. U. A. Ele est associado ao planejamento urbano e foi, em parte, financiado pelos empreendedores da rea. A cidade era vista como mercadoria, uma vez que o objetivo do primeiro plano para uma cidade americana
Neste plano destaca se no s os eixos de crescimento da cidade, mas tambm as vias de circulao, diagonais e sobretudo a quadra. (LEME, 1998). Podemos dizer que o desenho da cidade muito forte, sendo o planejamento da cidade uma coisa bastante corprea, material.
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era tornar a cidade aprazvel. O plano no s para a cidade de Chicago abrange toda uma regio, uma vez que busca inserir a cidade dentro desta. A participao civil era fundamental na implantao do plano, e em um mbito maior, no planejamento americano. (LEME, 1998b). Desta forma, acreditamos que o urbanismo da vertente americana estava mais vinculado esfera administrativa legislativa, deste modo a funo (papel que desempenhava no territrio em que se inseria) da cidade no planejamento era priorizada em relao a sua formadesenho. Acreditamos, e pretendemos demonstrar ao longo dos prximos captulos, que Sampaio sofreu influncias tanto de uma quanto de outra vertente no desenvolvimento de sua concepo de cidade moderna e essa por sua vez alicerou a sua prtica profissional. O presente captulo pretende elencar as principais influncias sofridas pelo Theodoro Sampaio, desta forma discutiremos sucintamente as principais questes levantadas no perodo assim como, as referncias observadas na sua prtica profissional buscando entrever como ele as trabalhou ao longo de sua atuao como engenheiro urbanista. 3.1. SANITARISMO: ENTRE A TEORIA MESOLGICA E A MICROBIANA. Desde o sculo XIX,67as cidades como um todo, no s no Brasil, vinham sendo problematizadas sob vrios aspectos. Os mdicos exerceram papel fundamental neste processo por levantar uma das
A partir do sculo XVIII, principalmente na Europa, a cidade antiga (medieval) vai sofrer uma srie de crticas sobretudo quanto higiene e circulao. Com o alastramento das pestes, a grande ansiedade do sculo XVIII foi a construo de um objeto que explicasse a morte, nesse sentido, a preocupao era com a busca de um novo saber que desemborcou no higienismo. Os miasmas eram ento o ponto de partida, estando estes associados ao odor. Neste perodo, fazia-se mapas das reas geradoras de olor, segundo o seu odor. O Higienismo, nesta perspectiva, seria uma busca de oposio cidade medieval, cidade da baixa circulao de mercadorias, de pessoas, de gua, de ar, e etc. O higienismo o tempo todo, estaria associando a cidade ao corpo humano. Sendo assim o higienismo, no queria trazer apenas a sade para a cidade, queria antes trazer um outro modelo de cidade (PECHMAN, 1997). bem verdade que exeqvel estabelecer relaes entre corpo e cidade bem anteriores a esse perodo. Nesse sentido ver SENNETT, 1997.
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questes
centrais
das
mesmas:
Higiene.
Na
verdade,
os
Engenheiros Sanitaristas do final do sculo passado vieram a apresentar e concretizar de forma mais centrada e cabal as questes e solues que os mdicos estavam aventando desde o incio do sculo. De uma forma geral, podemos dizer que so trs as principais questes urbanas percebidas durante este perodo: a higiene, a circulao e a esttica. Todas elas, de uma forma ou de outra, relacionadas a fatores econmicos. O problema da Higiene, como j mencionamos, ocupava papel de destaque nesta poca, como nos lembra DAMASCENO :
Os mdicos propunham-se a dar respostas adequadas a uma das principais questes apresentadas pela sociedade: a sade e a qualidade de vida dos centros urbanos, num momento em que o crescimento das cidades provocava a degradao das condies de vida.(DAMASCENO, 1996:
51) Mais adiante a autora afirma: ... a medicina deste perodo no se restringe aos aspectos clnicos da sade, mas define tambm um espao social, que deveria ser estudado juntamente com o espao fsico. Os mdicos e os reformadores do sculo passado buscavam entender os problemas da cidade dentro desta perspectiva. Para eles, a malignidade da cidade advinha de emanaes ptridas, os chamados miasmas, originados nas matrias orgnicas em decomposio existentes nos pntanos, guas estagnadas, esgotos, no ar viciado das habitaes coletivas, na falta da circulao de ar. Sendo assim, os pntanos, as casas insalubres, os cortios, as vias estreitas, tortuosas e de pouca declividade tornavam-se o alvo das investidas destes. assim que se introduz o conceito de salubridade, cuja premissa bsica e fundamental era a de que todos os fluidos haveriam de circular. Uma das formas de se ver a questo da higiene, compreendla pela tica da reproduo da fora de trabalho. A partir do incio do sculo passado, as cidades brasileiras passam a ser assoladas por
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uma srie de epidemias: febre amarela, varola, malria entre outras. Concomitantemente, as mudanas na sociedade brasileira que culminariam com a consolidao da mo de obra assalariada, levaram a uma crescente preocupao com a manuteno/ sobrevivncia do trabalhador livre, sobretudo a do estrangeiro, uma vez que as enfermidades colocavam em risco no apenas a vida dos trabalhadores, mas tambm o fluxo imigratrio. Desta forma, fica fcil entender as colocaes de FERNANDES:
... grande parte do raciocnio que justificava a importncia do saneamento das cidades se prendia precisamente ao clculo econmico, sendo comum vrias referncias economia realizadas pelo fato de se baixar em um ou dois pontos a taxa de mortalidade nas cidades, demonstrando cabalmente a necessidade econmica do higienismo (FERNANDES, 1995).
Como pano de fundo destas questes, havia todo um debate tericotcnico entre os higienistas do final do sculo passado: de um lado, os que adotavam a teoria do sanitarismo mesolgico e de outro, o microbiano, como veremos a seguir. Os dois outros problemas levantados na poca, o da circulao e o esttico, podem ser compreendidos dentro da mesma concepo. A circulao estava diretamente ligada ao escoamento da produo, assim como ao acesso dos trabalhadores s suas reas de trabalho, estando portanto associada mobilidade de capital. Assim, ocorre a infra-estruturao de determinadas zonas da cidade em detrimento de outras (e aqui nos referimos sobretudo aos planos de melhoramentos que o centro das principais cidades brasileiras sofreram no perodo). Em um mbito maior, podemos dizer que tudo deveria circular: pessoas, mercadorias e fluidos. J a questo da esttica estava associada imagem que se pretendia formar para essas cidades. Aparentar um aspecto de cidade civilizada, higinica, moderna significava maior possibilidade de manter contatos financeiros com o capital internacional, desta forma, em grande medida, o que estava em jogo era o imaginrio de cidade
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que se pretendia vender. Essas cidades precisavam se superar e se transformar num espao adequado s exigncias do papel desempenhado pelo Brasil na nova diviso internacional do trabalho. A cidade passa a ser vista tambm como mercadoria.68 Ao analisarmos as trs grandes questes do perodo: higiene, circulao e esttica, percebemos que a discusso sobre o urbano estava tensionada por dois aspectos: a tcnica (visto que o problema da circulao pode ser entendido como um desmembramento do problema da higiene) e a esttica. Ou, dito de outra maneira, entre a funo (papel que a cidade em questo desempenhava dentro do contexto em que se inseria) e a forma (digo, quanto ao seu desenho). Claro que essa diviso no to rgida e ntida assim. As relaes entre elas, e a coexistncia de ambas, muito freqente at tornarse simbitica no Movimento Moderno. Neste contexto, duas questes de fundo destacavam-se: primeiramente, as condies das habitaes, sobretudo as das classes mais pobres; e segundo, a questo da educao. Os textos da poca apontavam para a necessidade de desenvolver uma nova mentalidade na populao, de se erguer uma nao, em que o povo tivesse hbitos, modos e condutas civilizadas69. Caberia ao poder
Segundo Andrade: A cidade como manufatura desenvolveu-se com o avano do processo de urbanizao do capitalismo industrial. ...Na virada do sculo XIX para o XX, com a cultura urbanstica oscilando entre a cidade como obra de arte e a cidade como manufatura, determinaes que delimitavam campos do conhecimento e disciplinas distintas. Para alguns urbanistas de ento, entre os quais Camillo Sitte, tratava-se de conciliar as dimenses tcnica e esttica na construo das cidades (ANDRADE, 1992 c: 206). Segundo SZMRECSNYI: ...Esses capitais no apenas foram capazes de colaborar entre si como tambm mostramse aptos a obter o apoio do Estado na proviso de servios pblicos essenciais, na regulao do parcelamento de terras com venda de lotes e na criao da infraestrutura fsica dos sistemas de transportes e saneamento. (SZMRECSNYI, 1993: 214). Portanto a cidade era , ela prpria uma mercadoria. Esse aspecto interessante pois, no que a vertente europia do urbanismo negasse isso, a discusso esttica era extremamente forte, a exemplo de Sitte e Haussmann. J a vertente americana est, ao que nos parece, mais associada questo do capital, da interao entre o pblico e o privado, e da administrao. So Paulo se insere, ao nosso ver, mais nesta dinmica, sem com isso negar a ntida influncia europia que sofreu. 69 A exemplo de Theodoro Sampaio que aborda esses temas em seus escritos (COSTA, 1996) e de Saturnino de Brito (ANDRADE, 1992c).
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pblico - fosse via educao ou via legislao - promover uma mudana de mentalidade da populao a fim de abandonar o modo de vida colonial e abraar o moderno. assim que ANDRADE afirma:
...sob o manto civilizador da cincia, a urbanstica deveria ensinar os cidados a viverem em coletividade. Caberia ento ao urbanismo disciplinar os comportamentos sociais tanto nos espaos pblicos quando nos espaos privados, atravs da socializao do sentimento de intimidade e da negao de toda e qualquer promiscuidade, sobretudo atravs das aes dos higienistas e reformadores sociais
(ANDRADE, 1992c: 207 - 208). J a habitao, no raro, era vista como a clula organizadora do urbano, e locus onde a reforma higinica, esttica e moral deveria ter incio. nesta perspectiva que os comentrios de BEGUIN acerca da pesquisa de Chadwick ficam claros:
... confirma a relao entre insalubridade e as ms condies de habitao e uma taxa de mortalidade elevada, uma baixa esperana de vida e a doena, sua originalidade repousa na ateno dedicada ao custo econmico e social do desconforto.(BEGUIN, 1991: 40).
Sendo assim:
realizando as primeiras grandes operaes de segregao espacial das cidades capitalistas, saneando e embelezando reas deterioradas nos antigos cascos urbanos, o urbanismo do sculo XIX, atravs das obras realizadas ou das teorias formuladas, definiu o elenco das problemticas urbanas que demandavam respostas ancoradas no avano cientfico, mas que no podiam escapar s determinaes estticas das formas nas quais se expressavam, ainda que agora passassem a ser produzidas como objetos manufaturados, e no mais enquanto imagens representativas do poder de um prncipe, como no urbanismo barroco (ANDRADE, 1992: 207).
Importante ressaltar que um dos instrumentos de interveno desta poca era a legislao. Os Cdigos de Posturas e as leis higiensticas decretadas neste perodo apontam para isso. Se, por um lado, havia a discusso sobre a necessidade de fomentar uma nova mentalidade na populao; por outro lado, as transformaes dos hbitos, costumes e crenas vigentes no perodo eram tambm foco de aes coercitivas da lei. Contudo, no se pode ver em tais
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instrumentos apenas seu aspecto repressor. Eles constituem os primeiros dispositivos de normalizao da construo civil, de certa forma, um antecedente dos atuais Cdigos de Obras70. Por fim, cabe nos introduzir um debate tericoconceitual e prtico, fundamental para se compreender as propostas do sanitarismo do final do sculo passado e incio deste. a questo do saneamento de cunho mesolgico e o de cunho microbiano. 3.1.1. Saneamento Mesolgico X Saneamento Microbiano A teoria mesolgica e a teoria do contgio buscavam:
...explicar as condies do meio que favoreciam as doenas, bem como o modo delas se propagarem. Assim, aps a descrio da topografia sanitria das cidades assoladas pelo mal, segue-se o registro dos pontos de passagem ou estadia dos doentes, bem como a condenao de reunies e cerimnias coletivas. Revela-se, assim, que o controle das epidemias passar por uma cincia do territrio, depender de uma geopoltica e ser exercido sobre grandes massas populacionais, anunciando modernas formas de controle poltico. (ANDRADE, 1992 b:9 - 10)
(Grifos meus). desta forma que ANDRADE, ao citar relatrio francs do sculo XVIII, descreve os objetivos das teorias mesolgica e do contgio, bem como o campo de ao de ambas. Entre os mtodos utilizados para o controle das epidemias estavam o cordo sanitrio, a quarentena, as fumegaes, as fogueiras aromticas, lavagens de cal branca e rezas. s vezes, quando a molstia j estava instalada na cidade a soluo era abandon-la71.
...em uma cidade pestilenta, os quadros da sociedade se desfazem, pois, sob a ao do mal, a ordem cai. A ento , a gratuidade imediata que impele a atos inteis e sem lucros para a atualidade, contrape-se de modo subversivo s formas de sociabilidade estabelecida.(ARTAUD apud
ANDRADE, 1992 b: 13). Essa afirmao interessante na medida em que podemos perceber que questo da doena em si, a peste e, por conseqncia, do saneamento agregavam-se outras de cunho social: a ordem, o
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Para uma melhor discusso dos Cdigos de Posturas ver GUNN (1998: 9). A exemplo do que ocorreu em Campinas por volta de 1889. (SOUZA, 1998).
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controle, a conduta. Em meados do sculo XIX, segundo o mdico Aguiar Fonseca, em Pernambuco os meios de evitar essas molstias no eram as quarentenas, nem os cordes sanitrios. Mas obras e medidas sanitrias que tinham por fim remover e prevenir as diferentes condies localizadas (ANDRADE, 1992 b: 16). Em muito, isso que a engenharia sanitria ir buscar fazer no final do sculo. nesse sentido que:
...a higiene desempenhar a funo principal de impedir o contgio em uma situao de amontoamento, desfazendo misturas e domesticando os corpos, impedindo a estagnao dos elementos do meio, como o ar e a gua, e controlando os fluxos de toda a natureza. (ANDRADE, 1992 b: 17).
A higiene,
enquanto
tcnica
social, estar, pois
diretamente
relacionada aos sentidos e s suas percepes, como tambm s representaes feitas, por uma certa sociedade, das doenas e dos modos de cura. (ANDRADE, 1992 b: 17). A teoria mesolgica est galgada nos postulados de Hipcrates que estabelecia uma relao determinante entre as caractersticas do meio fsico e as condies de sade, entre os aspectos fsicos e os costumes dos habitantes do lugar. No buscarei traar aqui a linha evolutiva que une Hipcrates aos sanitaristas do sculo XIX. Destaco apenas que estas idias ao serem retomadas no sculo passado suscitaro a formulao da noo de salubridade, isto ,
...a base material e social capaz de assegurar a melhor sade possvel aos indivduos e a higiene pblica como tcnica de controle e de modificao dos elementos materiais do meio que so suscetveis de favorecer ou, ao contrrio, prejudicar a sade.(ANDRADE, 1992 b: 22 -
23). isto que leva Andrade a afirmar que no ser toa, portanto, a presena de higienistas e sanitaristas entre os principais formuladores das concepes organicistas da cidade, assim como as freqentes analogias entre a sade da cidade e a do corpo humano
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(ANDRADE, 1992 b: 23). Para os higienistas, as guas nas cidades no podiam estagnar. Elas deveriam fluir. Este era tambm um dos princpios bsicos da Engenharia Sanitria que preconizava que as guas deveriam circular de maneira salubre. A fim de fazer desaparecer suas qualidades ptridas era preciso ordenar seu curso e conduz-las aos esgotos72. O mesmo era preconizado para o ar, estando a a razo das constantes propostas de derrubada de morros e de outros acidentes geogrficos. A outra teoria que se articulava no sculo XIX, e que constituiu como a mais legitimada e aceita no decorrer deste sculo, foi a microbiana. Louis Pasteur fez mais que estudar micrbios ou descobrir vacinas (...) ele introduziu um novo paradigma cientfico.73 Essa teoria, que teve talvez em John Snow seu primeiro articulador, afirmava que a transmisso das doenas era feita por micrbios e no por miasmas como era at ento amplamente difundido e aceito. com essa assertiva que dar-se- o incio do embate entre a teoria mesolgica e a teoria microbiana de forma mais acirrada. O problema que se colocava no era apenas de cunho terico. O contgio implicava em quarentena e em cordo sanitrio que limitavam a liberdade do indivduo e do comrcio opondo-se desta forma aos interesses liberais-capitalistas da burguesia ascendente. bem verdade que por, outro lado, tal teoria substanciava a interveno no meio fsico e promovia uma infraestruturao do mesmo. Vista sob o ngulo do capitalista, a produo do espao construdo abria novas oportunidades de investimento (ver captulo II). Quando Pasteur atribuiu a fermentao a microorganismos, ele
Os seguidores da teoria mesolgica defendiam o tout--lgout como forma de tratar as guas ptridas. Nesta concepo, as guas pluviais e as guas do esgoto iriam juntas em um mesmo leito. Em contrapartida, Pasteur defendia que os esgotos deveriam ser conduzidos at o mar por uma canalizao separada. (ANDRADE, 1992 A: 80). 73 Folha de So Paulo. Entenda o que foi a Revoluo Pasteuriana. Ver ainda: BENCHIMOL (2000).
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pela primeira vez na histria da medicina conseguiu precisar a causa das doenas e mais, conseguiu desenvolver mecanismos para evitar tais enfermidades: as vacinas. No Brasil, o principal seguidor dessa teoria foi Oswaldo Cruz. Foi sob sua administrao que a Diretoria Geral de Sade Pblica do governo de Rodrigues Alves (1902-1906), no Rio de Janeiro, protagonizou, segundo SEVCENKO (1998), um dos episdios menos compreendidos da histria recente do pas: a Revolta da Vacina74. Com o objetivo de combater a febre amarela, malria, tifo, a tuberculose, a lepra, a varola, doenas que assolavam o Rio de Janeiro e colocavam em risco a economia do pas, Oswaldo Cruz recebeu plenos poderes do governo federal para sanear a cidade. Indubitavelmente o fez com muita competncia e com muita organizao, mas tambm com muito autoritarismo, introduzindo as campanhas sanitrias de cunho nitidamente militar. A viso de Oswaldo Cruz sobre desta a sociedade uma era igualmente contra autoritria, os inimigos baseando-se em uma equao simples: doena igual a micrbio, desencadeando forma cruzada invisveis e seus vetores75. As medidas do referido sanitarista de uma forma geral eram tomadas com deboche pela populao (sua perseguio contra mosquitos e ratos), contudo, quando ele instituiu a vacinao obrigatria, despertou a ira da mesma populao. Dois fatores contriburam para isso: 1- a populao, sobretudo a mais pobre, no compreendia a necessidade da vacina, ao mesmo tempo em que a
...a vacinao desde o incio do Imprio se transformou numa tarefa do poder pblico. Em meados do sculo XIX, o mdico do Recife Dr. Joaquim Fonseca ocupou o cargo de Vacinador oficial da provncia alm da presidncia do Conselho de Salubridade. Depois de 1870 e especialmente no rastro dos avanos cientficos da biologia iniciaramse novos campos de pesquisas na Ecologia denominado por Haekel e na Eugenia denominada por Galton. No campo de microbiologia, seguindo as pesquisas de Louis Pasteur e Robert Koch houve uma concentrao de descobertas dos microorganismos responsveis pelas doenas epidmicas tropicais e outras. (...) As descobertas sobre a origem e o meio de transmisso das doenas iniciaram novas prticas baseadas na teoria de imunizao antibacteriana. (GUNN, 1998: 8). 75 Folha de So Paulo. Entenda o que foi a Revoluo Pasteuriana.
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via de forma incrdula e reservada, quando no, agressiva ao seu corpo. Era em grande medida uma questo de mentalidade. A modernidade assustava. 2- os vacinadores no eram habilidosos, treinados para lidar com a populao. O embate entre as partes no raro gerava conflitos. Eles, a fim de levar a cabo suas obrigaes invadiam casas, exigiam que todos idosos, mulheres e crianas expusessem braos e coxas para a vacinao. Isso tudo somado urbanizao do bota-abaixo promovida por Pereira Passos na mesma poca e que expulsou milhares de pessoas de cortios e barracos localizados sobretudo no centro da cidade, agravou ainda mais a situao de descontentamento da populao. Esse quadro levou ecloso da Revolta da Vacina, que uniu sindicalistas, monarquistas, anarquistas, positivistas, todos contra Oswaldo Cruz. Seguiu-se um forte conflito com o surgimento de barricadas que duraram cerca de 10 dias e que s veio a ser debilitado por interferncia do exrcito, da marinha, do corpo de bombeiros e de reforos policias de So Paulo e Minas Gerais. Ao trmino da revolta teve incio represso.
O chefe de polcia da capital deu ordens para que toda e qualquer pessoa abordada no centro da cidade que no pudesse comprovar emprego e residncia fixos, fosse detida. Como a tripla reforma [porturia, sanitria e urbana] criara um imenso dficit habitacional e como a maior parte da populao vivia de expedientes temporrios, num mercado de emprego instvel, esse decreto envolvia praticamente toda a populao pobre. Os detidos eram levados para a ilha das Cobras, onde eram despidos e violentamente espancados, para ento serem espremidos nos pores de vapores que partiam incontinente para a Amaznia. L, a pretexto de servir de mo-de-obra para a extrao da borracha, os prisioneiros eram despejados no meio da selva, sem qualquer orientao nem guias, sem recursos nem ajuda mdica, para desaparecer em meio floresta (SEVCENKO, 1998: 26).
Como percebese, a conduta mdica encerrava uma forte inteno moralizante, cujo contedo ideolgico levava excluso de todos aqueles que no apresentassem ou se aliassem ao perfil moderno
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que a elite queria imprimir cidade e, em um plano maior, a toda sociedade. Desta forma, as causas da referida revolta, no estariam tanto no fato da populao ser propriamente contra a vacinao, at mesmo porque no tinham informaes suficientes para formar um juzo crtico prprio, mas nos mtodos usados, na forma com que a vacinao foi posta em prtica76. Estes sim, despertavam a revolta no s da populao como tambm de todo um segmento da sociedade, em particular aqueles contra a teoria microbiana, como Saturnino de Brito. Neste sentido podemos entender as palavras de ANDRADE:
Saturnino de Brito, argumentando contra as prticas sanitaristas que promoviam o constrangimento dos corpos e a invaso dos lares pelos inspetores sanitrios, baseadas segundo ele em conhecimentos suspeitos e prticas infundadas, recomendava (...) a moderao nos processos administrativos da higiene, quer dizer, o seu desenvolvimento pela educao, isto , pela razo e pelo sentimento; essa moderao torna-se indispensvel porque incongruente pretender cuidar da higiene social ou individual por meio de processos que perturbem a integridade do homem e a paz salutar dos lares. (ANDRADE, 1992 b).
Nesse sentido, pelo menos no Brasil, o embate entre a teoria do contgio X teoria microbiana inseria-se num debate moral, ideolgico que remetia a uma concepo de sociedade, o que aponta para um outro debate, este sobre o tipo de Estado que se estava gestando. Segundo JULIO, os objetivos dos planejadores do final do
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Interessante notar que a partir da dcada de 1920 h uma mudana na forma de tratar a questo sanitria, passase de medidas de carter coercitivos para medidas baseadas na educao do indivduo (CAMPOS, 1998: 2). Contudo h de se destacar dois aspectos: desde o perodo que estamos a analisar, a educao da populao j est colocada com um dos elementos das medidas a serem tomadas, Sampaio um bom exemplo disso. O segundo aspecto que, no perodo, a questo sanitria era uma questo de vida ou morte, no que hoje no seja, contudo as propores e danos imediatos eram assombrosos, o que, em certa medida, explica a medicina de resultados ento praticada (a despeito do seu contedo ideolgico segregador). Depois, j sanadas as epidemias, colocava-se a questo da medicina preventiva. Cabe ainda notar que: A ligao do Saneamento com a sade pblica nasceu com a histria dos europeus. Porque quando se construram as grandes adutoras, j estava se fazendo sade pblica, s que no se conectava isso ao micrbio (SILVA apud BUENO, 1994: 43).
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sculo passado e incio deste era :assegurar condies mnimas de vida para uma populao em rpido crescimento, normalizar a ocupao e o uso dos espaos e equipamentos e adequar a cidade aos negcios, s instituies e ao poder burgus. (JULIO apud CAMPOS, 1998:6). (Grifos meus). De nossa parte, acreditamos que era a normatizao da ocupao e do uso do solo o aspecto mais importante dos planos realizados em So Paulo. Ainda nesta perspectiva, que a opo pela teoria mesolgica ganha um outro sentido. No embate com a teoria microbiana, aquela ganhava maior aceitao uma vez que justificava cientificamente a dominao do espao. BRESCIANI afirma que :
embora [tenha] ficado provado posteriormente o erro da teoria miasmtica, sua influncia foi salutar pois ao acreditarem que o clera provinha de meio malso (acmulo de sujeira, superpopulao, deficincia de ar e luz, drenagem defeituosa, esgotos infectados, gua poluda, alimentos estragados) dirigiram seus esforos no sentido de implementar medidas que remediassem o mal, ao invs de persistirem na prtica das inteis e costumeiras quarentenas. (BRESCIANI apud LIMA, 1998).
Se se pensar bem, no havia tanta diferena entre as medidas a se tomar e os resultados obtidos. Enquanto a teoria microbiana atacava as causas, a teoria dos meios atacava no a doena em si mas as condies propcias manifestao desta. bactrias), mas minava o ambiente A teoria dos meios no qual tais seres se O erradicava de vez a real fonte de propagao das doenas (vrus e no desenvolviam. Eis porque, para o planejamento urbano, no havia
tanta diferena em ser seguidor de uma ou outra teoria77.
problema surgia quando o debate sobre a cidade transcendia o debate sobre o territrio e inseria-se em uma discusso mais ampla que abarcava questes tais como: sade pblica, educao higinica e qualidade de vida da populao. Em uma outra perspectiva, o debate entre teoria mesolgica x teoria microbiana envolvia um
Um bom caso para se observar isso a prtica profissional de Saturnino de Brito e Theodoro Sampaio. Ver COSTA (1998).
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debate de consolidao da medicina como uma cincia moderna. Como a teoria dos miasmas buscava no apenas controlar a natureza como o prprio meio78, ela prestavase muito bem para os intuitos da classe dominante. 3.1.2. Saturnino de Brito e o Saneamento de Santos A atuao de Saturnino de Brito (1864-1929) no saneamento de Santos foi marcante. As razes da execuo das obras de melhoramento de Santos eram justificadas basicamente por dois fatores: de um lado, o fator econmico - a importncia que a cidade adquire como ncleo exportador; e de outro, s suas condies sanitrias, que a transformaram em um foco irradiador de doenas para o interior, colocando em risco a entrada do imigrante e o funcionamento do porto (ANDRADE, 1991: 56). O plano de Saturnino de Brito para Santos de 1905 constituiu uma das primeiras obras do urbanismo moderno (ANDRADE, 1991: 55) no pas. Algumas das posies adotadas pelo sanitarista distinguem sua atuao das demais efetuadas na mesma poca, a saber: diversos aparelhos e processos inovadores foram desenvolvidos destaca-se, pela inovao: o emprego do concreto armado nos por Brito na construo dos esgotos santistas; canais de drenagem das guas pluviais, a adoo de estaes elevatrias distritais e a construo de inmeras peas para as instalaes domiciliares; prope a construo de emissrio submarino; no campo da administrao e da economia, esses trabalhos novos procedimentos no sentido de racionalizar
inauguraram
operaes e obras; o traado do plano de expanso da cidade, cujo desenho era extremamente moderno para a poca. Nele destaca-se o respeito
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Nesse sentido consultar tambm GUNN, 1998.
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topografia do terreno79 e o uso das diagonais, subordinando o traado a questes de salubridade. Na verdade, esta estaria subordinando: a circulao, a esttica e a segurana; ainda nesse quesito destaca-se a adoo do sistema separador absoluto para os esgotos da cidade, que possibilitou a construo de canais a cu aberto, principal elemento formal e estruturador do referido projeto; a concepo de que era fundamental a previso da expanso da rede de esgoto, para o futuro desenvolvimento da cidade, a mdio e longo prazo; a elaborao de planos gerais, cuja pertinncia se devia a: evitar o erro proveniente de deixar o crescimento urbano suceder ao acaso, diminuir os conflitos entre interesses do pblico e do privado e impedir que as obras de saneamento em dado momento ficassem prejudicadas;
utilizao do zoneamento80. ANDRADE, v no projeto dos canais de Santos o momento de
inaugurao do townscape tropical, uma vez que tais obras possibilitavam novas prticas sociais e despertavam formas de sensibilidade moderna. Para ele, o desenho do referido plano, como um todo destaca-se pelo seu racionalismo funcional e pela sua beleza. As influncias de Brito seriam: LEnfant, as cidades-jardim e, sobretudo, Sitte. Ainda segundo esse autor,
vemos, em Brito, o pinturesco de Sitte reconhecendo-se no urbanisme nascente, articulando-se com exigncias higinicas, o que s foi possvel porque ambos partem da idia de cidade como organismo, a cidade como um corpo,
Brito via em uma topografia acidentada a necessidade de as ruas se adequarem s linhas de drenagem das guas pluviais, de tal modo que os sistemas virio e de escoamento das guas pluviais coincidissem. Mas tambm considerava a possibilidade de aproveitamento das caractersticas pinturescas do terreno para obteno de efeitos artsticos. (ANDRADE, 1992 c: 209). 80 Um certo zoneamento j indicado ao propor a Vila Monjardim como um ncleo operrio, situado alm da Vila Hortcola, a qual deveria atender s necessidades agrcolas da nova rea urbana, embora jamais o zoneamento funcional da cidade venha a ser a base de seu urbanismo. (ANDRADE, 1992 c: 221).
79
96
belo e so e, por isso mesmo, produtivo. (Andrade, 1992: 210 - 211).
Positivista, partidrio dos ortodoxos do Apostolado, incrdulo teoria microbiana, foi um ardoroso crtico desta, chegando a ridiculariz-la. Quanto s investidas de Oswaldo Cruz, caracterizavaas como despotismo sanitrio:
Mais do que um meio fsico, a cidade, para Saturnino de Brito e os urbanistes, era tambm um meio moral. (...) Para Brito, a teoria dos meios era formada pelas relaes recprocas entre os seres vivos e os modificadores mesolgicos, este sendo considerado tanto do ponto de vista fsico, qumico e biolgico dos meios lquidos, slidos, e gasosos, quanto devido influncia de condies sociais e morais.(ANDRADE, 1992: 228 - 229).
Defensor, inicialmente do sistema tout--lgout e, depois, do sistema separador; Brito defendia o lanamento in natura dos esgotos em mar aberto, o que adotou no caso de Santos.
Alm de sanear as cidades tomadas ou ameaadas pelas epidemias, o urbanismo de Saturnino de Brito dar a elas um padro esttico moderno, formas urbanas prprias de uma tecnologia de saneamento cuja implantao se tornou, durante toda a Repblica Velha, um dos objetivos principais do Estado brasileiro. nesse contexto que devemos situar a atividade profissional de Brito e suas posies tericas em relao s cidades e a seu futuro.(ANDRADE, 1992 c: 208).
Sua justificativa para a necessidade dos planos de conjunto era:

Entre deixar extenso das cidades depender do acaso, dos caprichos dos proprietrios e das administraes locais ou fazer algo em relao orientao orgnica do crescimento da cidade, (...) opta pela segunda alternativa. Para Brito, trata-se de intervir no processo de urbanizao, prevendo e ordenando o crescimento do organismo urbano. O acaso, os interesses fundirios dos proprietrios e os interesses locais eram apontados como males que os planos gerais deveriam eliminar. Contra o acaso, a previso sobre o modo de funcionamento e a extenso da cidade; contra os proprietrios, uma legislao concernente edificao e urbanizao apoiada em critrios cientficos do urbanismo nascente; contra os interesses locais, uma administrao e gesto centralizadas, evitando-se eleies para cargos administrativos, os quais deveriam ser ocupados apenas em funo de critrios de reconhecida competncia, de modo a se constituir um corpo tcnicoadministrativo permanente, politicamente neutro e, por isso mesmo, para Brito eficiente. (ANDRADE, 1992 c: 212).
97
(Grifos meus).
A ttulo de contraposio parece-nos pertinente ressaltar que, embora no tenham alcanado a mesma magnitude e a mesma relevncia da obra de Saturnino de Brito, outros engenheiros, inclusive com orientao terica diferente da dele, elaboraram planos (no s para Santos como para outras cidades brasileiras) igualmente interessantes e que apontavam para as mesmas questes como o caso de Theodoro Sampaio. No captulo VI discutiremos de forma mais ampla o saneamento de Santos entre 1893 e 1905. Sampaio diferentemente de Brito, no praticou um sanitarismo de cunho mesolgico, atuou galgado na teoria microbiana (COSTA, 1998). Suas observaes, concluses e propostas em muito se assemelham s de Brito. Distinguia-se daquele basicamente em trs pontos: a base terica, a questo dos planos gerais (Sampaio quase que intua a necessidade destes, no entanto s em 1912 vai formular de forma clara e concisa a necessidade dos mesmos) e o campo de atuao (Sampaio atuou em grande parte de sua vida profissional, no interior de rgos pblicos, o que certamente interferiu em seu poder de ao; j Brito, estava menos comprometido com as mquinas estatais). No mais, os problemas levantados, a metodologia aplicada, os pontos focais de ambos convergem para um mesmo horizonte: a Cidade Moderna.81 3.1.3. Sanear e Excluir Uma das possveis concluses a que se chega ao estudar a questo higienstica dos sculos XVIII ao XX que o saneamento das cidades esteve sempre vinculado excluso. Fosse esta de cunho tcnicocientfico, fosse de ordem social-cultural. Do ponto de vista da tcnica, sanear era retirar, excluir, segregar tudo aquilo que fosse ptrido, ftido ou que impedisse a circulao dos fluidos (morros, matas,
81
curso
de
rios),
ou
ainda
os
agentes
promotores
de
Para uma melhor discusso sobre o assunto ver, COSTA, 1998.
98
enfermidades,
isto
micrbios,
bactrias,
mosquitos.
Sanear
pntanos, crregos, ruas - eliminar dejetos, lixos e excrementos - era excluir tudo aquilo que de alguma forma apontasse para a sujeira, para o impuro, para o obstculo, para o inimigo. Era em grande medida uma atitude que buscava o claro, o racional, o puro, o fluido, o seguro, o aceito. Do ponto de vista cultural, era excluir todas as idias antigas, era a busca do novo, de uma forma moderna de existir, viver, e sobretudo de ocupar e ver a cidade. Buscava-se segregar tudo aquilo que de alguma forma lembrasse o passado medieval ou, no nosso caso, colonial, obstruidor do progresso ou que retardasse a modernizao e transformao da sociedade e, por conseqncia, da cidade, palco definitivo da vida moderna. Desenvolver uma nova sensibilidade que estivesse a servio da modernidade, da concepo burguesa da vida em detrimento das concepes medievais ou coloniais, era ento a tarefa do saneamento cultural. Do ponto de vista social, era excluir tudo aquilo que comprometesse o desenvolvimento capitalista, que se opusesse reproduo e manuteno da fora de trabalho, inclusive hbitos e costumes (o alcoolismo, a prostituio, a promiscuidade, a vagabundagem) que interferiam na dinmica veloz que a economia e a cidade capitalista adquiriam. Santos, assim como So Paulo, como veremos a seguir, um bom exemplo disso. O saneamento da cidade no trouxe apenas uma mudana fsicoespacial-higienstica, buscou-se ao mesmo tempo uma mudana administrativa, social e cultural82. No caso particular do Brasil, a excluso estava presente tambm no projeto nacional. O projeto republicano visava descartar, por exemplo, o negro, diferente do projeto imperial, nesse aspecto, uma vez que o negro no Imprio no era cidado, era escravo, e
82
Nesse sentido ver LANNA (1996).
99
portanto, no fazia parte da nao. Nesse sentido, a segregao sanitarista era a tentativa de eliminar o pobre e o negro enquanto agentes sociais83. Sendo assim, discordamos da posio de JULIO:
(...) a nao brasileira e imprimirlhe uma identidade capaz de proporcionar sociedade uma conscincia de sua unidade, mediante a instituio e o reforo de valores e direitos comuns. Ora, ao se associar a Repblica noo de progresso, procuravase, justamente, obliterar a memria histrica da sociedade brasileira. O seu passado colonial e escravista maculava a imagem civilizatria do novo regime, devendo ser, portanto, desqualificado como fonte da identidade nacional. Configurouse, por conseguinte, a busca de uma identidade que, contraditoriamente, no se fundava no passado, mas no futuro. (JULIO apud CAMPOS, 1998: 4).
Questionamos
em
que
medida
projeto
republicano
estava
preocupado em criar uma identidade nacional, parece-nos que esse era o projeto do Imprio. Se a identidade nacional foi buscada, na Repblica, baseouse no branqueamento e europeizao brasileira sendo feita s custas dos menos favorecidos. nesta perspectiva que afirmamos que muito pouco foi feito para mudar a mentalidade da sociedade, particularmente em relao ao negro, e melhorar a sua condio de vida. Por estas razes, em um mbito maior, podemos dizer que o urbanismo ento emergente buscava identificar e paralisar o inimigo e
necessrio que se diga que quando a Abolio ocorreu s uma pequena parte dos negros ainda eram escravos. Como j notamos anteriormente, a Abolio no incluiu um projeto que incorporasse os negros nem na economia, nem na poltica, nem no mbito cultural. Como lembra MARTINS (1979) os cafeicultores paulistas preferiam a mo de obra estrangeira a do negro. O mesmo autor assinala tambm que a liberdade do negro estava associada ao cio, isto , ao direito de nada fazer. Se, de fato, isso ocorreu, essa afirmao pertinente s em parte, pois os negros, libertos tinham que trabalhar para manter a sua sobrevivncia. Em uma economia capitalista, como a que emergia, isso implicava na venda da fora de trabalho. Sabido , que parte da populao negra aps a Abolio da Escravatura fez o caminho inverso: rumo frica. Contudo a pergunta que se faz : que destino levou a outra frao que aqui permaneceu? Essa pergunta tornase relevante quando notamos que no censo de 1872, 22,40% da soma da populao dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas era negra e que essa populao correspondia a 54,26% de toda a populao negra do pas (SAMPAIO, 1978: 89). Logo a excluso dessa frao da populao, no se fazia apenas pela cor da epiderme destes, se fazia em um plano muito pior que era o da excluso dos negros como possvel fora de trabalho, o que s vem a acentuar as outras excluses a que estavam sujeitos.
83
100
que este no mais estava fora da cidade, como na cidade medieval, mas sim dentro dela. Como sugere PECHMAN (1997), o urbanista seria um detetive, aquele indivduo que iria identificar a patologia, o crime e o criminoso, buscando antecipar-se a ele e portanto par-lo. Ou de outra forma: sanear era uma questo de vigiar e punir tudo aquilo ou todo aquele que no se enquadrasse na nova ordem que se estabelecia.
3.2. A CONCEPO HISTORICISTA DE CAMILLO SITTE. Publicado em 1889, o livro de Camillo Sitte, A Construo das Cidades Segundo seus Princpios Artsticos, de imediato recebeu uma grande acolhida por parte dos profissionais da rea. Escrito, segundo alguns autores, como uma resposta-crtica s obras que o Baro de Haussmann operou na Paris do sculo passado, e em um patamar mais amplo, como uma crtica forma com que as cidade vinham sendo construdas sua poca. Um dos pontos que gostaramos de destacar deste livro, a utilizao do suporte histrico como instrumento projetual. As suas consideraes a respeito do passado no tm um carter de erudio, mas antes, uma forma de compreenso dos princpios que nortearam no passado a construo das cidades e que deveriam ser apreendidos, no na sua forma, mas na sua essncia. Portanto, nele, a anlise histrica uma opo metodolgica. Neste sentido, parecenos ser uma das teses deste livro, no a exposio apenas de uma maneira/forma de produo da cidade, mas antes, a exposio de uma maneira galgada em uma natureza intrnseca prpria cidade, na existncia de uma essncia esttico - antropolgica no construir as cidades, na qual as dimenses tcitas do espao so determinantes para o sucesso da empreitada. 101
Logo na introduo do seu livro, o referido autor defende a construo da cidade no meramente como uma questo tcnica, mas antes esttica, e que segundo Aristteles e Pausnias No se pode chamar de cidade um lugar onde no existam praas e edifcios pblicos. SITTE busca no passado (sobretudo na Antigidade) as bases de sua argumentao, porm no descarta em momento algum a questo tcnica, concentrando-se nas praas e espaos pblicos. No captulo A relao entre construo, monumentos e praas, Sitte introduz um conceito particularmente interessante para ns: pinturesco. No original alemo, malerisch, termo costumeiramente traduzido por pictrico ou pitoresco. todavia, por se tratar de um termo-chave - em Sitte - cuja concepo do elemento pictrico na imagem urbana (...) confere relevncia ao seu carter pitoresco -, optamos pelo arcaico pinturesco, que, apesar de causar certa estranheza, associa pintura com pitoresco, mostrando-se mais eficiente na traduo84. SITTE aceitava que a arte cedesse lugar, quando fosse o caso, aos aspectos de higiene ou outros que se apresentassem como prioritrios, pblico. A coeso das praas tem como mote a relao das ruas com as edificaes, defendendo que as ruas deveriam ser perpendiculares linha de viso. Ele era contra os grandes espaos vazios, contrapondo-os aos espaos com a presena de edifcios e obras de arte que, a depender da distribuio no espao, poderiam causar uma sensao de fechamento, de aconchego, coisa que ele identificava na cidade antiga e que gostaria de conservar. Em Irregularidades das praas antigas o momento de discutir a irregularidade dos espaos em sua dimenso esttica, como percebida pelos homens, assim
84
justificando
sua
pesquisa
como
uma
forma
de
apresentao dos conhecimentos antigos no tratamento do espao
Nota de p de pgina do tradutor do livro. (SITTE, 1992)
102
como o efeito que causam; a simetria e a concepo de tabuleiro xadrez dos sistemas modernos, criticando-o. Barroco. SITTE critica a produo do seu tempo duramente. Segundo ele, nos tempos recentes h uma dissociao entre a construo urbana e a arquitetura e outras artes. Critica as ruas retas, que s atenderiam circulao, no dando a devida ateno ao fator esttico. No contra a retilineidade propriamente dita, sim contra no se tirar partido disso quando a retilineidade for precisa. Argumenta que a implantao das ruas de forma perpendicular e rgida no foi empecilho aos conjuntos barrocos que seguiam este esquema para conseguirem obter efeitos estticos. Ele tinha uma clara preocupao com o stio: a topografia, deveria ser rejeitada no projeto. Outro ponto criticado so as alamedas e os jardins, que s encontram bons resultados nos bairros residenciais. apreciao das obras principais. Nas reas centrais das cidades, a vegetao mal localizada atrapalha a As largas e longas avenidas Os jardins cercadas de rvores, no escapam monotonia. D destaque introduo da perspectiva como instrumento projetual a partir do
modernos, abertos, fogem aos objetivos da higiene a que se propem, principalmente durante o vero quando a livre circulao dos ventos espalha a poeira e o calor e que as novas avenidas e os novos requisitos da circulao e da economia so incompatveis com os antigas caractersticas dos espaos pblicos. Ao longo do texto, fica claro que Sitte no negava os avanos da cincia, da tcnica, nem das condies de contorno que a vida moderna impunham aos cidados e cidade. Tampouco, para ele era o caso de criar pastiches do passado, pois a rgua e o compasso no podem substituir a casualidade. No seria possvel reconstruir as linhas de contorno do tempo pretrito. Prope, sim, que a arte e a tcnica tivessem a mesma importncia. 103
J quase no fim do livro, h uma sistematizao das idias anteriormente expostas pelo autor, sugerindo um mtodo projetual: primeiro um estudo das condies de contorno e, segundo, uma resposta a essas condies. quando defende a necessidade de um plano de conjunto, que ele chama de programa a ser seguido. Este constaria de dois pontos fundamentais: a) estudo do possvel crescimento da cidade (horizonte de 50 anos), denotando uma certa separao de funes (circulao, residncia, vilas suburbanas, zonas destinadas ao comrcio e s indstrias); b) com base nestas informaes indispensveis, deveriam ser definidas a quantidade, as dimenses e a forma aproximada dos edifcios pblicos programados. Da passa a defender os estudos de melhores agrupamentos para esses edifcios, a fim de aproveitar a topografia do stio; incorporando os acidentes geogrficos objetivando tirar partido do inesperado, das visuais que o terreno podesse oferecer, afim de hierarquizar as praas, os espaos pblicos. Do ponto de vista sanitrio, as quebras das ruas eram aconselhadas, pois resguardam as pessoas dos ventos e das tempestades, o que no sistema ortogonal no ocorreria. A influncia de SITTE no pensamento urbano brasileiro, tem na obra do engenheiro Saturnino de Brito, o caso mais bem estudado85. 3.3. A CIDADE-JARDIM E HOWARD. Ebenezer Howard escreve em 1898 o livro Tomorrow: A Peaceful Path to Social Reform, posteriormente (1902) reeditado como Gardens Cites of To-morrow. A sua poca era fortemente marcada pela rejeio grande cidade levando ao desenvolvimento de um forte desejo pela vida e trabalho na pequena cidade, um
85
Referimo-nos aqui a um conjunto de artigos de Carlos Roberto Monteiro de
Andrade sobre Saturnino de Brito.
104
desejo por um real envolvimento em assuntos comunitrios, como tambm, um desejo de transformao do estilo de vida (buscava-se o verde, a qualidade do ambiente em oposio ao que havia), e social, vendo o caminho para isso atravs de um projeto para uma cidade nova. O livro, por ter um slido sentido prtico, obteve xito imediato e considervel. Confirma isso a construo de Lethworth (1903) e Welwyn (1919). Howard afirma que sua proposta no se enquadra nem no socialismo, nem no comunismo, nem tampouco no capitalismo. Ele levantava a alternativa de juntar as vantagens de se viver no campo com as de se viver nas cidades; por que ter que viver na cidade ou no campo, e no em um lugar onde fosse possvel a combinao de todas as vantagens de uma vida cidad decisivamente dinmica e ativa com a beleza e o deleite do campo. Neste lugar seria construda uma nova forma de vida que compartilharia a natureza dos dois plos: campo e cidade. Ainda segundo ele, a unio entre cidade e campo seria a oportunidade de se elevar o nvel de sade e de bem estar, de se aplicar de fato os princpios ticos e econmicos, seria enfim, a oportunidade do social se manifestar plenamente. Para Howard, a cidade-jardim teria as seguintes vantagens: garantia do princpio de liberdade; valorizao da natureza humana e estmulo ao desenvolvimento da capacidade altrusta; existncia de um equilbrio entre o individual e o coletivo. Permitiria ainda que o individual e o coletivo desenvolvessem um largo esforo de cooperao e que o homem realizasse o seu desejo de produzir para uso e deleite pessoal. A Cidade-Jardim tambm estimularia a independncia e a iniciativa das pessoas de modo que o homem pudesse se auto-gerir possibilitando a concorrncia leal e no o monoplio exacerbado. Absorveria as comunidades preexistentes; no restringiria direitos, ao contrrio, ampliando-os; permitiria uma combinao prvia dos interesses. Dirigindo-se a indivduos, grupos, entidades e cooperativas 105
basear-se-ia em princpios ticos, morais e econmicos. Desta forma podemos afirmar que as cidades - jardins esto relacionadas com a tentativa de construir mais que uma cidade, antes uma sociedade. Estando essa sociedade configurada em uma cidade autnoma, cujos jardins despontam como uma crtica metrpole e buscam a qualidade de vida. Para ele, na construo de uma cidade jardim mais simples e ordinrio, mais econmico e absolutamente satisfatrio 1996) A viabilidade do empreendimento se faria via emprstimo contrado por quatro cavaleiros de situao respeitvel e de confirmada honradez sendo a terra adquirida por estes e tendo um nico proprietrio, a comunidade, representada pela municipalidade. Seria uma cidade de crescimento limitado, tendo sua dimenso fsica limitada por um cinturo verde. Uma vez alcanado seu limite, construir-se-a uma outra cidade-jardim ligada a essa por estradas de ferro, seu transporte bsico. Desta forma, Howard estava pensando num sistema de cidades, onde a cidade-jardim original seria o centro e as outras que se acoplassem a ela, seriam cidades satlites. Autnomas na produo agrcola e com pequenas indstrias, essas cidades objetivavam antes de mais nada o abastecimento destas, no vendo problema na exportao do excedente. Possivelmente, por estar mais preocupado com a estrutura e concepo de uma sociedade, a Cidade-Jardim de Howard ainda no uma cidade propriamente dita, mas antes um esquema que, como ele prprio afirma, dever ter sua forma estudada por arquitetos. Apresenta um esquema de como ele a vislumbrava: radiocntrica, com a presena de um parque central, de avenidas e bulevares fartamente arborizados, edifcios pblicos, mercado central, habitao unifamiliar - cujas condies higinicas deveriam ser controladas pela 106 partir de um material novo para criar um novo instrumento, do que reformar e modificar um velho. (HOWARD,
municipalidade - sendo sua tipologia arquitetnica variada (algumas casas seriam providas de jardins comuns e cozinhas cooperativas), estando sua localizao intimamente relacionada com o local de trabalho. Gostaramos de nos deter em trs aspectos particularmente importantes para ns: a questo fundiria, o papel das ferrovias e o desenho da cidade. Parece-nos relativamente claro que em boa medida, a cidadejardim de Howard uma resposta teoria de mercado e da renda da terra, formuladas por economistas como Von Thnen, neo-clssico, e Ricardo, ligado economia poltica. Para Ricardo, a renda fundiria era uma manifestao particular da riqueza social. As classes sociais no eram vistas pelo acmulo de riqueza mas atravs das relaes econmicas. Segundo ele, os latifundirios no produzem, mas tm direito a parte do lucro, dado pelo direito propriedade. Para ele, a riqueza produzida no campo no obtida pelos trabalhadores, e sim pelos proprietrios da terra. J para Von Thnen, a riqueza uma coisa escassa. Sua teoria da renda da terra tenta explicar a melhor forma de utilizar essa escassez. O proprietrio um ser passivo, e o mercado seria o melhor locador do uso do solo. A renda seria a expresso da concorrncia espacial. Essas idias na dcada de 1960 sero reelaboradas por Alonso para a renda da terra urbana. 86
86
interessante notar a semelhana entre o modelo utilizado por Thnen e o
modelo de cidade de Howard. Ambos so radiocntricos. O primeiro localiza no centro o mercado e o segundo o localiza nas suas proximidades. J a estrutura de cidade obtida por Alonso (1964) baseado na Renda da Terra Urbana, bem parecida com a de Howard: seu modelo concntrico, onde no centro estaria o comrcio, depois as famlias e por fim a agricultura. Diferindo marcadamente pelo fato de nas cidade-jardim de Howard o centro propriamente dito ser ocupado por um jardim tendo nas suas proximidades o comrcio. Com essas observaes no queremos dizer que Howard foi um antecipador de Alonso, apenas sugerimos que seu modelo
107
Ora, partindo destas premissas, aliado ao fato de Howard ser abertamente contra a organizao social/produtiva capitalista, razovel pensar que sua cidade-jardim vem a atacar exatamente essas formas de apropriao da renda da terra, de acmulo de riqueza, pois ao propor que a terra seja bem comum e que os lucros advindos da valorizao destas (seja pela transformao do solo agrrio em urbano, seja pela infraestruturao da cidade ou ainda pela produo agrria) sejam revertidos para a prpria sociedade (seus reais proprietrios) ele est se contrapondo lei do mercado, por um lado, e, por outro, negando o acmulo do capital por apenas uma classe social. Precipitado seria afirmar que Howard estivesse defendendo a formao de uma sociedade socialista ou comunista (declaradamente ele contra estas). Na verdade, seu modelo mais complexo. Complexo, pois ele no nega as leis do mercado, visto que vai ao mesmo para adquirir as terras, paga-as sujeito as suas leis (com seus juros e lucros), entretanto, uma vez construda a CidadeJardim, ela agiria fora destas leis que a viabilizaram. Aqui, fica uma dvida: como poderia uma cidade que se desenvolve fora das regras do mercado se relacionar com outras cidades que por sua vez esto sujeitas a estas leis por ela negadas? O segundo aspecto que gostaramos de destacar o papel estruturador do espao que as ferrovias desempenham nas cidadesjardins. LINS, busca compreender como dentro das propostas de Cidades Jardins, Cidade Linear e Cidade Industrial, foi utilizada a ferrovia, meio de transporte recentemente criado, como definidor de conceitos e desenhos de cidades. Segundo o autor, na Cidade-Jardim de Howard:
O limite externo que define o plano de transio entre a cidade e o campo caracterizado pelo anel ferrovirio (...). a ferrovia,
de cidade guarda relaes com o modelo de cidade gestada pela economia urbana. Como referncia da obra de Alonso ver de autoria do mesmo: Location and Land Use (1964), em particular captulo I e II.
108
nesse caso, definidora do espao urbano, como se a rea por ela ocupada formasse um anel divisrio, quase como uma muralha. Junto faixa de domnio da estrada de ferro esto dispostas as fbricas e os depsitos, reforando a diviso espacial cidadecampo. (...), a relao da cidade jardim com seu territrio estabelecido pela via frrea. Assim tambm tratada a ligao dos diversos ncleos urbanos e o que seria a capital, numa rede de cidades jardins, (...) (LINS, 1998).
Quanto primeira parte das colocaes de LINS, no estamos bem certos, visto que o objetivo maior de Howard era unir os melhores aspectos da cidade e do campo e no segreg-los. J a segunda parte de suas afirmaes nos parece muito interessante, uma vez que indicam a ferrovia como elemento estruturador, capaz de dar unidade ao espao, isto , ligar reas distintas, possibilitar a fluidez de pessoas e mercadorias, e ser um meio de transporte coletivo. O ltimo aspecto que gostaramos de destacar o aspecto formal da proposta, seu desenho propriamente dito. Segundo o prprio autor: os diagramas por ele apresentados seriam teis para acompanhar a descrio da cidade em si - descrio que consiste em mera sugesto, a ser provavelmente muito modificada. (HOWARD, 1996). Disso advm que seu desenho no uma forma fechada, podendo ser amplamente modificado. Sua preocupao maior era com o conceito de cidade e no com a forma, podendo esta adquirir outra configurao a depender do seu projetista. Creio que aqui o que se coloca que para ele, a concepo de sociedade mais forte do que o seu desenho. razovel pensar que desde que no houvesse traio daqueles pressupostos por ele defendidos, a forma que a cidade iria obter, pouco importava. De fato, o desenho que ficou como marca registrada das cidades-jardins foi concebido, por Raymond Unwin e Barry Parker (Letchworth) e Louis de Soissons (Welwyn). bem verdade que tais desenhos contavam com a aprovao de Howard, visto que ele estava diretamente ligado construo de ambas as cidades. Contudo, em 109
uma nota de rodap de seu livro, ele faz um comentrio interessante sobre o desenho das cidades, ao comentar o crescimento das cidades americanas:
comum pensar que as cidades dos Estados Unidos so planejadas. Isso somente verdadeiro no sentido mas inadequado. As cidades americanas certamente no constituem intricados labirintos de ruas cujas linhas parecem ter sido traadas por vacas (...). Algumas ruas so traadas, e proporo que a cidade cresce, vo sendo estendidas e repetidas com uma monotonia raramente interrompida. Washington uma magnfica exceo a esse padro de arruamento, mas mesmo essa cidade no est planejada com a finalidade de assegurar a sua populao acesso fcil natureza, pois seus parques no so centrais nem suas escolas e outros edifcios esto distribudos de forma cientfica.87
Bem, o plano de LEnfant (1791) para Washington decerto no se assemelha ao desenho que se tornou marca das cidades-jardins. O que, ao nosso ver, vem a confirmar nossa hiptese. Uma outra observao que gostaramos de fazer que, no desenho de uma cidade, os aspectos que mais chamavam a ateno de Howard eram: a acessibilidade das pessoas natureza e aos edifcios pblicos, o zoneamento funcional, assim como a dimenso esttica, que o arruamento das cidades deveriam ter (ele fala de monotonia, simetria, beleza).88 Duas cidades foram construdas sob as diretrizes das idias de Howard assim como sob sua interferncia pessoal - Lethworth e Welwyn. Ambas constituram-se em tentativas bem sucedidas de implementao dessas idias, no obstante as dificuldades e ajuste que foi necessrio operar. O desenho destas cidades difere significativamente do proposto por Howard - no so radiocntricas, as ferrovias cortam as cidades ao meio. Conserva-se o cinturo verde
Howard,1996 , Nota 21. Igualmente interessante a Nota 22, onde comenta o crescimento das cidades inglesas, operadas por proprietrios que interviam de forma pontual e especulatria na cidade destacando a necessidade de planos gerais. A ttulo de localizao, cabe lembrar que Howard mora por quatro anos nos EUA, em Chicago, no sendo impossvel que ele conhecesse o projeto de Washington de perto. 88 Nesse sentido ver HOWARD, 1996: notas 21 e 22.
87
110
e a forte presena de parques e ruas arborizadas.
O zoneamento
funcional, tambm foi implementado. O desenho das ruas sinuoso, evitando o geometrismo e h a presena das unidades de vizinhana. dada uma ateno especial moradia operria. Nestas cidades o esprito de construo de uma nova comunidade perpassava toda a sociedade local. Conseguiram constituir-se como cidades autnomas e no como simples subrbios - jardins. A propriedade da terra era da comunidade e os lucros advindos da valorizao das terras eram revertidos na infra-estruturao das mesmas. Nelas, a indstria e o comrcio floresceram dentro dos cnones howardianos. As idias de Howard tiveram uma repercusso que extrapolou a Inglaterra, chegando ao Brasil, de forma mais contundente, por volta da dcada de 1910 em So Paulo atravs da Companhia City e tendo como caractersticas uma forte relao entre a Prefeitura e a Companhia, de capital estrangeiro; e um forte carter de especulao imobiliria. Em So Paulo no houve a construo de uma cidadejardim, houve sim, a construo de bairros - jardins. Para isso foi escolhido o quadriltero sudoeste da cidade, que contou com projetos de Barry Parker (propondo e/ou construindo) para os bairros do Pacaembu, Jardim Amrica entre outros (uns destes destinados s classes menos favorecidas, Das idias outros de destinados o que alta ficou classe nestes paulistana). Howard,
empreendimentos foi o nome da cidade, com sua forte conotao simblica e a forte presena de jardins e avenidas arborizadas e as condies sanitrias - higinicas. De resto, o desenho que Unwin e Parker criaram para Letchworth: ruas sinuosas e curvas, jardins internos aos quarteires, a relao casa-cidade, e a implantao do empreendimento no terreno (topografia, insolao, disposio do sistema virio). Aqui as ferrovias no exerceram nenhum papel na definio do espao. Destes projetos, o que mais se notabilizou foi o do Jardim Amrica. 111
3.4. A EXPERINCIA ALEM Ao que tudo indica, a origem mais remota da palavra urbanismo vem da traduo da palavra alem stadtplan (plano da cidade) que era usada conjuntamente com stadtbau (construo da cidade) desde meados do sculo XIX (SIMES, 1990), contudo no s o termo que vem do alemo. Segundo PINEDO JUNIOR (1988, 86):
A origem do corpo disciplinar [urbanismo] no final do sculo XIX e comeo do sculo XX vem no sentido de responder as necessidades de controlar no s as deseconomias provocadas pelas novas necessidades criadas pelo fator de aglomerao e as condies gerais de produo como tambm pelo rebaixamento dos custos de reproduo da fora de trabalho. O surgimento do instrumental de Zoning Planing (teoria do zoneamento Urbano) proposta por Franz Adicks, em Frankfurt em 1893 e depois transformada em legislao para toda a Alemanha tinha um ntido sentido de controlar as rendas fundirias urbanas dentro da cidade do capital.(grifos meus).
Sendo assim, tambm do alemo que vem um dos instrumentos mais poderosos do urbanismo: o zoneamento. urbano. idias. Um dos grandes propulsores do que veio a se estabelecer como urbanismo foi Joseph Stbben (1845-1936). Coube a este urbanista alemo elaborar em 1881 o plano de extenso da cidade de Colnia. Contemporneo de SITTE, escreveu entre 1883 e 1890, Der Stdtebau (a construo de cidades). Stbben tinha grande interesse pelo problema da circulao do trfego. Para ele, a base do plano de construo das cidades estava no sentido do trfego e no sentido de seu fluxo. Contudo sua concepo de plano de extenso das cidades era mais ampla, na verdade, baseava-se em quatro aspectos, a saber: circulao, higiene, edificao e esttica. Como se v, desde sempre, intimamente relacionado renda fundiria e ao valor do solo Sampaio, como veremos adiante, compactuava com essas
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Destes quatro aspectos, os que mais interessam para os nossos intuitos so os trs ltimos. No aspecto higinico, segundo SIMES (1990: 14):
Stbben, prope a obedincia do plano a quatro requisitos bsicos: a defesa do solo contra as guas potveis, o estabelecimento do servio de esgotos e a boa insolao (orientao e largura das ruas em funo da altura dos edifcios);
J quanto as edificaes o mesmo autor afirma:

Stbben sugere que, nos planos gerais de interveno, sejam sempre definidos previamente os locais para a futura construo de edifcios pblicos significativos (...). Os cruzamentos de ruas formando ngulo agudo, devido presena de transversais, no devem ser evitados, mas sim trabalhados de forma a se integrar harmonicamente com o entorno. Estabelece tambm tamanhos ideais para os quarteires, em funo de seu uso e ocupao (residencial, comercial, industrial). Por ltimo, sugere que o parcelamento dos lotes seja executado de forma a ter a linha de divisa sempre perpendicular ao alinhamento da rua. (grifos meus).
E por fim, sobre os aspectos estticos SIMES (1990, 15) coloca:

a concepo de Stbben no favorvel ao uso exclusivo da linha reta nos arruamentos, podendo-se em alguns casos se utilizar de curvas suaves no ajuste e contornos superficiais, sobretudo em situaes de elevao acentuada do nvel da rua. O aspecto pitoresco deve ser evitado atravs de mudanas constantes no alinhamento, nos passeios e mesmo nas pistas dos arruamentos de grande extenso.
Como se v, na gnese do urbanismo alemo, j estavam colocados os problemas centrais: circulao, esttica, higiene e edificao como elementos fundamentais na estruturao do urbano. Note-se que mais que uma proximidade com a soluo, so os problemas e a forma como eles so postos que os aproximam das questes postas por Sampaio, como veremos a seguir. Acreditamos que j no final do sculo XIX havia um fluxo alemo de idias para o Brasil; na capital paulista isso vai estar posto de forma mais explcita a partir da dcada de 1920. Em So Paulo a questo do adensamento, isto , da verticalizao est intimamente 113
ligado com as experincias de zoneamento europeu, em particular alem (SOMEKH, 1997: 34). Anhaia Mello, segundo SOMEKH (1997:43), acreditava que o modelo alemo de urbanismo conseguira transformar suas cidades industriais num organismo a servio da populao, pela educao, pela higiene, pelo contato ntimo entre o perito e o administrador, tornando a poltica serva da cincia. Outra referncia explcita ao urbanismo alemo feita por Prestes Maia:
Citando o Stdebau de Stbben, Prestes Maia afirmava que nos Estados Unidos a grande atividade urbanstica desde o incio do sculo tinha influncia da literatura urbanstica alem. elevado ao grau Na Alemanha, o urbanismo tinha sido de cincia e somente nesse pas
reconheceu-se a cidade como ponto central da civilizao futura. Os americanos, porm, atacavam os problemas com maior grandiosidade que os alemes. (...). A prtica alem da regulamentao de construes por zonas foi imitada, adaptada e desenvolvida em Nova York e em outras cidades americanas. Nos Estados Unidos o urbanismo tornou-se objeto de sociedades particulares, mas sua eficcia parecia ser mais aparente do que real, sobretudo em comparao com a Alemanha. (SOMEKH, 1997: 55).
Se a partir de 1920 esses problemas j esto claramente postos, antes j vinham sendo gestados e, em certa medida, discutidos pelos engenheiros da virada do XIX para o XX. proposies que posteriormente Em particular, Sampaio corpo definitivo. vinha se aproximando destas questes e apontando para certas tomaram Chamamos ainda a ateno para o fato do urbanismo nos Estados Unidos da Amrica ter bebido desta fonte. Ao longo desta dissertao, pretendemos argumentar que o urbanismo gestado por Sampaio aproximava-se do americano, no tanto pelas solues apresentadas, mas muito mais pelos problemas postos e pela maneira como eram enfrentados. Nesse sentido, cremos que Sampaio 114
aproximou-se sim do urbanismo alemo de ento, refletindo sobre as questes postas assim como sobre as solues apontadas89. Talvez tenha sido a legislao a maior influncia alem de Theodoro Sampaio. Segundo TOLEDO (1996: 245):
A Alemanha desenvolveu grande atividade urbanstica, tanto terica quanto prtica, principalmente a partir da ltima dcada do sculo XIX. Essa ao foi facilitada e encorajada pela legislao referente s intervenes urbanas, os planos de extenso multiplicaram-se, como conseqncia do processo de industrializao do pas, e tambm do desenvolvimento da rede de estradas de ferro
Ainda segundo o mesmo autor, delineavam-se duas tendncias bsicas de princpios no planejamento urbano alemo, a saber:
Uma refletia a abordagem tcnica dos problemas que mais chamavam a ateno na poca, como o trfego, saneamento, condies de habitao, legislao, etc, e era adotada pela maioria dos rgos governamentais. A outra tendncia questionava o modelo oficial e preocupava-se mais com aspectos estticos e arquitetnico do planejamento, caso de Sitte e de seus seguidores.
Concentremo-nos na legislao alem.
sabido que as legislaes
urbansticas foram resultantes da evoluo das leis sanitrias. Decorrentes daquelas, os planos de remodelao e expanso das cidades, tornaram-se obrigatrias. De certo que a Alemanha no foi a primeira a elaborar uma lei nestes moldes, contudo foi ela que deu um significativo exemplo ao atuar com grande realismo e abordar de maneira metdica a questo da remodelao e expanso da cidade (TOLEDO, 1996: 254). assim que
Em 1891 o burgomestre de Frankfurt, Franz Adickes, fez com que se aprovasse um plano de ocupao do solo dividindo a cidade e suas reas de expanso em zonas, cada qual com funo e regulamentao especfica. O mtodo teve grande aceitao na Prssia e em outros estados alemes, dando origem ao termo zonung. Em 1901, o mesmo Adickes, aprovou uma lei que foi, a seguir, adotada em outras localidades, facilitando s comunas a
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Sampaio em seus dirios do perodo cita textualmente o nome de Stbben.
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obteno dos terrenos necessrios para a transformao e extenso das cidades. O sistema administrativo permitia, assim, o controle eficaz desse processo provendo medidas que abordassem o problema numa escala maior, resultando em intervenes mais homogneas e desetimulando os empreendimentos isolados. As cidades poderiam, desta forma, intervir nas questes urbanas, tais como o trfego e a circulao no centro, de forma efetiva, e planos de extenso tambm seriam elaborados; eram ainda, como citado, divididas em zonas determinando a destinao de cada bairro e regulamentando usos, densidade, tipo de ocupao. O exemplo alemo exerceria considervel influncia na elaborao e estabelecimento de leis de zoneamento nos outros pases... (TOLEDO, 1996: 255).
Daqui se apreende que a legislao planos zoneamento administrao questo fundiria estavam sendo articuladas intimamente, fazendo parte do cerne da questo urbana como colocada pelos alems. O zoneamento como instrumento de controle do espao construdo permitia administrao estabelecer os parmetros para o crescimento da cidade e, desta forma, operacionalizar as transformaes que ela requeria. Ao nosso ver, Sampaio enfrentava, guardando as devidas propores e idiossincrasias dos processos, os mesmos problemas, ou de outra forma, para ele a questo urbana estava circunscrita entre estas relaes; no captulo V isso ser melhor abordado. 3.5. A EXPERINCIA FRANCESA. De todas as influncias sofridas na formao do urbanismo brasileiro, sem dvida, a francesa a mais estudada. destacamos apenas dois autores Haussmann e Agache90.
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Aqui,
H de se destacar tambm a influncia de Eugne Hnard: No dizer de SIMES (1990:15), o arquiteto francs Hnard foi o idealizador da cidade construda sobre pilotis e o terico do urbanismo subterrneo. Contudo, muito provavelmente, sua maior contribuio tenha sido o estudo do problema da circulao. Em seu clssico tudes sur les transformations de Paris ele elaborou sua teoria geral da circulao na qual ganha destaque a concepo de permetro de irradiao e a circulao giratria formuladas a partir da anlise do sistema virio estruturador das cidades de Londres, Moscou e Berlim. Entretanto, suas preocupaes no limitavam-se a isso apenas, entre outras questes, discutia ainda: a transformao dos aglomerados j existentes; o aumento da densidade de ocupao do solo;
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Das intervenes em aglomerados existentes, com a finalidade de sane-los, objetivando transform-los segundo as necessidades de seu tempo, as grandes operaes cirrgicas empreendidas por Haussmann em Paris foi, sem dvida, a que mais se notabilizou. Entre 1853 1870, o Baro de Haussmann:
promoveu uma operao extensiva de reorganizao, homogenizao e saneamento da cidade, que implicaram excessivos trabalhos de demolio. Esse fato lhe rendeu, por vrias vezes, crticas, j que grande parte dos edifcios e do tecido urbano medieval da cidade foram sacrificados. As novas construes utilizaram, em sua maioria, um repertrio ecltico sem muita originalidade, mas discreto e regular. Esse fator, somado ao apego linha reta para a abertura de grandes avenidas, foi interpretado como meio de sanear a cidade, e, tambm, como estratgia para facilitar a ao armada, em caso de revoltas. Apesar da procedncia de tais crticas, essa seria uma maneira muito limitada de encarar a obra de Haussmann. Sua abordagem do problema urbano era pioneira para a poca. As decises baseavam-se num pormenorizado levantamento e estudo da situao existente em toda a cidade e na considerao do fator tempo, analisando, dessa forma, a histria do local e, igualmente, dados estatsticos para sua projeo futura. Seus objetivos eram tambm muito mais abrangentes do que os de seus contemporneos, uma vez que ele encarava o espao urbano como um organismo que, para operar com funcionalidade, no poderia ser apenas a justaposio de suas partes. Sua forma de atuar estava alicerada, principalmente, no estabelecimento de um sistema de circulao e de aerao eficientes, onde a questo do fluxo de trfego era prioritria. Suas intervenes incluam grandes obras virias, como criao de ruas em terrenos perifricos, urbanizando reas mais extensas e, tambm, o traado de novas vias em bairros
verticalizao; espaos verdes na cidade. Segundo TOLEDO (1996: 254) para Paris, prope (...) o estabelecimento de um cinturo verde no lugar das antigas fortificaes; mais adiante o mesmo autor afirma que Hnard: encara a cidade, no como uma unidade fechada, mas como centro de uma regio maior, abordando a questo territorial a partir do sistema virio. Com essas preocupaes distinguese dos seus contemporneos europeus pois, diferentemente deles, no pensa uma cidade fechada como os socialistas utpicos, Howard, entre outros a pensa de forma mais abrangente, associando-se de certa forma concepo americana de cidade referimo-nos aqui questo de inserir a discusso do urbano no mbito do territrio. Aparentemente Sampaio no sofreu influncia de Hnard. Note-se: foi consultada, uma traduo feita por Jorge Daniel de Mello Moura e Marcos Fagundes Barnab, deste livro e apresentada em seminrio da disciplina Urbanismo e a cidade moderna a questo das origens, ministrada pela prof. Dra. Maria Cristina Leme.
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antigos, o que exigia que se erigisse edifcios correspondente ao novo alinhamento. Os trabalhos de transformao e saneamento das reas centrais fizeram com que a parte da populao mais pobre tivesse de se deslocar para a periferia; desta forma, iniciou-se, mesmo que de forma insuficiente, um programa de construo de moradias para as classes menos favorecidas. Haussmann foi responsvel, igualmente pela renovao e ampliao da rede de servios pblicos, como a de esgotos, a iluminao, a de transporte e a hidrulica, e ainda pela criao de vrios parques, (...). O administrador promoveu, ademais, a construo de diversas edificaes pblicas, bem como uma reforma administrativa da capital ampliando os seus limites at o das antigas fortificaes, anexando comunas de sua periferia. Com isso, elevou o nmero de arrondissementsde 12 para vinte e deu a eles maior autonomia, descentralizando certas funes administrativas. (TOLEDO, 1996: 242)
A mais conhecida e estudada presena do urbanismo francs no Brasil seria a sofrida pela cidade do Rio de Janeiro. A primeira interveno mais ampla que de fato ocorreu nesta cidade, entre 1902/06, foi durante a gesto de Pereira Passos91. Responsvel pela operacionalizao das transformaes que ento eram requeridas ao Poder Pblico a fim de sanar os problemas que a referida cidade
A interveno de Passos no Rio de Janeiro objeto de varias interpretaes. Apresento aqui a que mais me parece acertada. Segundo Andrade essas intervenes, embora no bojo de um projeto de remodelao da capital visando criar uma imagem europia em pleno trpico, no consistia, de fato, em aplicao do urbanismo moderno ento nascente. Nem mesmo as proposies haussmannianas pode-se dizer que ali estiveram presentes, apesar da abertura da Avenida Central ou pelo fato de Passos ter sido um admirador das cirurgias urbanas do prefeito de Paris sob Napoleo III. (...). Pois, se nas operaes haussmannianas ainda no temos a concepo de plano urbano em sua acepo moderna, isto , como um elemento determinante do crescimento da cidade, portanto, antecipador de seu futuro, por outro lado, j encontramos nelas a representao da cidade como meio de redefinio do conjunto da estrutura urbana. O mesmo j no sucede com as reformas de Passos no Rio de Janeiro que, mesmo se vinculadas s obras de modernizao do porto e s realizaes de Paulo Frontim tiveram um carter pontual e fragmentrio, sem pretenderem dar uma resposta ao problema do crescimento da cidade a mdio ou longo prazo. Claro que tais observaes no devem nos levar a reduzir a importncia das obras de Passos, na medida em que elas formularam um tipo novo de espao pblico, induzindo novas formas de sociabilidade e criando uma imagem urbana que rompiam com a tradicional paisagem herdada da colnia. No entanto, para se atingir tais objetivos, no foi preciso os princpios do urbanismo moderno ou mesmo as formulaes haussmanianas. Bastaram as concepes contidas em projetos de embelezamento inspirados na tradio neoclssica, com o alargamento de algumas ruas e o saneamento de quarteires insalubres, sem a necessidade de um plano enquanto elemento de previso do destino da cidade. ANDRADE (1993).
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apresentava, concretizando assim ...os anseios de uma determinada elite desejosa h algum tempo de transformaes (STUCKENBRUCK, 1996). Ainda segundo a mesma autora, Passos desempenhar papel relevante, na medida que incorporar a concepo de reforma urbana ao poder estatal e sua conseqente objetivao em obras pblicas. Em seguida completa:
Em Passos, o que se faz abrir ruas, praas, alargar avenidas, construir um rgido cdigo de posturas, regulamentando o uso do espao urbano - mas no h um projeto para a cidade como um todo, no h tcnicos especializados (ou especializando-se) na Cidade, no h um campo definido de atuao para o futuro profissional urbanista - no h urbanismo! O que h so intervenes pontuais e localizadas na malha urbana, orientadas pelos princpios do higienismo e da cincia positiva.
(STUCKENBRUCK,1996: 20) Ainda sobre esse perodo e segundo SEVCENKO,

(...) a imagem de progresso se transforma na obsesso coletiva da nova burguesia (...); quatro princpios fundamentais regeram o transcurso dessa metarmofose: a condenao dos hbitos e costumes ligados pela memria sociedade tradicional; a negao de todo e qualquer elemento da cultura popular que pudesse macular a imagem civilizada da sociedade dominante; uma poltica rigorosa de expulso dos grupos populares da rea central da cidade, que ser praticamente isolada para o desfrute exclusivo das camadas aburquesadas; e um cosmopolismo agressivo, profundamente identificado com a vida parisiense.
(SEVCENKO apud STUCKENBRUCK, 1996: 21) e completando com PECHMAN:

(...) Entre ns as idias urbansticas tiveram muito mais um carter de resoluo de problemas tcnicos e interveno da cidade, do que o de uma poltica de reforma urbana baseada no pressuposto da necessidade de planejamento da cidade que enquadrasse seus problemas sociais derivados de uma m urbanizao. Aqui a experincia urbanista se esgotara na regenerao do corpo urbano e na hierarquizao do corpo social, sem necessitar negociar melhorias nas condies de vida dos grupos, que da cidade, sobreviviam de seus restos e por isso mesmo violavam, nas suas prticas cotidianas, as normas sanitrias. (PECHMAN apud STUCKENBRUCK, 1996:22)
nesse contexto que eclodira o famoso episdio da Revolta da Vacina anteriormente discutido. Note-se que de Haussmann o que, de fato, ficou foram as demolies, a forma arrogante de atuao e sobretudo a imagem esttica de cidade pelo francs cunhada. 119
A partir da dcada de 1920, o discurso muda. A cidade passa e ser objeto de intervenes que abarcavam sua totalidade, e para isso intensifica-se a necessidade de um corpo tcnico especializado que contasse com o respaldo do status cientfico. Mais uma vez Stuckenbruck que afirma: o que caracteriza esse momento uma mudana de contedo no discurso sobre urbano, marcada pelo surgimento de novos profissionais especializados e pela concepo global da cidade, utilizando-se da metfora do organismo, emprestada do saber mdico. A discusso sobre os destinos da cidade ganhava o interesse dos mais variados setores da sociedade, desde os engenheiros e tcnicos da prefeitura at os mdicos sanitaristas, passando pela opinio pblica. Neste contexto, o poder pblico define uma clara poltica de urbanizao da cidade, como no poderia deixar de ser, repleta de um teor ideolgico elitista. nesse contexto que na segunda metade da dcada de 1920 ser realizado um amplo plano de urbanizao para a cidade que veio a ser conhecido como Plano Agache.92 Segundo ABREU (1992): o Plano de Agache constitui o exemplo mais importante da tentativa das classes dominantes da Repblica Velha de controlar o desenvolvimento da forma urbana carioca, j por demais contraditria.
Vasta a bibliografia sobre o Plano Geral para a Cidade, de autoria de Alfred Agache elaborada para o Rio de Janeiro, assim como sua repercusso no Brasil. De forma resumida, esse plano consistia: grandes avenidas arborizadas e reas com jardins para o centro, enfoque global da cidade nas questes de saneamento bsico, gua, esgotos e drenagem; escoamento do lixo e das inundaes; a circulao constitui uma das principais funes da cidade, prope a implantao de um sistema metrovirio; criao de reas habitacionais com deslocamento da populao de baixa renda para os subrbios, e os de alta renda para os bairrosjardins na zona sul (LEME, 1999). O plano Agache que foi encomendado em 1927 pelo Prefeito do Rio de Janeiro, Prado Jnior, e entregue em 1930, um plano no sentido europeu, isto , pensa a cidade em sua globalidade. Nele, h uma certa preocupao com a questo social e industrial. (CARDOSO, 1997).
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Por ser capital da Repblica, a cidade do Rio de Janeiro93 era e foi e, de certa forma ainda , o centro propulsor de novidades e espelho (imagem?) do pas. Desta forma, as consideraes de carter introdutrio, aqui expostas verificavam-se em maior ou menor grau, em outras cidades brasileiras, sobretudo nas capitais, a exemplo de So Paulo e Salvador. Nota-se no Brasil uma forte influncia do pensamento
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urbanstico francs - atravs a demolio construtiva do Baro Haussmann94 (a exemplo das Avenidas Sete de Setembro e Carlos Gomes em Salvador guardavam certa influncia desta prtica urbanstica), e via o sanitarismo aqui praticado. Theodoro Sampaio comenta tal projeto em texto intitulado Ruas, assim como ele prprio elabora uma proposta. Segundo o engenheiro, as ruas na Bahia deveriam ser adequadas s novas necessidades da cidade tanto do ponto de vista da higiene, como da circulao, devendo-se demolir o que fosse necessrio para alcanar esse fim e preservando o que de valor histrico tivesse.
Para uma anlise mais profunda sobre o perodo no Rio de Janeiro sob o ponto de vista urbanstico, ver: Resende, Evoluo da Produo Urbanstica na Cidade do Rio de Janeiro (1900-1950-1965). 94 Pinheiro em seu texto A haussmannizao e sua difuso como modelo urbano no Brasil, ao comparar Paris, Rio de Janeiro e Salvador, afirma: J comentamos que as obras realizadas no centro do Rio tem pontos que podem ser comparados s obras realizadas por Haussmann em Paris. Se no Rio e em Paris uma nova rede viria se sobrepe a uma malha antiga, em Salvador as intervenes se realizam sem com isso alterar a malha urbana. A principal abertura, a avenida 7 de Setembro, se realiza atravs do alargamento e da retificao de ruas j existentes de forma que a malha se alarga mas no muda o traado. As novas ruas que surgem no so alheias ao urbanismo existente anteriormente, j fazem parte dele. (...) A prpria forma das novas vias se diferenciam, enquanto no Rio e em Paris estas so retas, em Salvador mantm o traado original, muitas vezes sinuoso, como no caso da avenida 7 de Setembro. No que se refere ao objetivo, as trs cidades buscam a mesma coisa: atravs do alargamento das ruas ou aberturas de novas, se privilegiam os deslocamentos, se facilitam os encraves entre os pontos mais importantes das cidades de forma simples, e se adaptam para os novos meios de transportes. As formas de ao, tambm coincidem. So contabilizadas demolies, desapropriaes e expulso da populao residente e um aburguesamento do centro com a construo de um conjunto mais coerente deixando para trs as caractersticas coloniais ou medievais. 95 Ver Costa (1996) e Sampaio, Planta do distrito de So Pedro e Parte do Distrito da Victoria na Capital da Bahia com Projecto de Melhoramentos. Acervo do CEAB.
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3.6. A EXPERINCIA AMERICANA. A influncia americana no pensamento urbanstico paulista e brasileiro comumente apontada a partir de 1920 - 1930 96 quando Freire, Anhaia Mello e Prestes Maia passam a citar uma srie de autores e planos americanos como referncias para as suas reflexes e planos. Decerto que o fizeram; sobretudo quando discutiam a verticalizao, ou no, da cidade de So Paulo (SOMEKH, 1997). Por exemplo: Freire cita A Model Housing Law ; Prestes Maia e Anhaia Mello baseiam-se no zoning de Nova York para desenvolver leis quando da sua atuao na prefeitura paulistana. Edificao de 1929, segundo SOMEKH (1997: O Cdigo de 34) era uma A
reproduo no nominada de um zoning ao estilo americano. mesma autora afirma que:

Os desenhos do Plano de Avenidas, de 1930, Prestes Maia, tambm no fugiam esttica haussmaniana, embora sua aplicao tenha se aproximado muito mais do zoning americano. A concepo de Prestes Maia apresentava uma diferena bsica em relao a Haussmann na possibilidade de verticalizar e, nesse sentido, foram modelos explcitos do urbanista os arranha-cus de Nova York e o urbanismo da Escola de Chicago (SOMEKH, 1997: 34).
No caso de Freire, o Cdigo Sanitrio do Estado e da Capital teve na j citada A Model Housing Law sua fonte de inspirao; para Freire os americanos inovaram em matria de urbanismo, embora se inspirassem nas municipalidades alems. 1997: 43). (grifos meus). Anhaia Mello, talvez seja o que maior influncia americana tenha sofrido; citando-o:
Os americanos compreendiam admiravelmente o problema urbano, procurando sempre formar um ambiente favorvel s grandes realizaes de remodelao e extenso urbana, s grandes operaes de alta cirurgia esttica exigida pela haussmanizao das suas cidades xadrez
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Inovaram na forma de
elaborao e na atuao da administrao municipal (SOMEKH,
Entre outros autores: TOLEDO (1996), SOMEKH (1997) e FELDMAN (2000).
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Os pesadelos dos urbanistas o automvel e o arranha-cu -, os verdadeiros matapaus da cidade moderna, desenvolveramse de forma extraordinria nos EUA. O Skyscraper agravou de tal forma o problema da circulao nas cidades, que foi quase um milagre a conquista integral do territrio norte-americano pela arte e cincia do urbanismo. O urbanista valorizava no modelo americano a participao da opinio pblica na elaborao dos planos urbansticos. de importncia excepcional que o pblico em geral tenha uma noo perfeita e exata daquilo que a cidade deve e pode ser e qual o verdadeiro fim da vida urbana. Os americanos haviam compreendido que o urbanismo no apenas questo de tcnica ou de administrao, mas essencialmente uma questo de educao (ANHAIA MELLO apud SOMEKH, 1997: 44). (Grifos meus).
SOMEKH (1997: 45) completa:

Nos Estados Unidos, lembrava Anhaia Mello, existiam associaes do comrcio e da indstria que lutavam pelas suas cidades. Em So Paulo, associaes idnticas, prestigiosas e ricas, no saam do circuito das suas respectivas finalidades para dedicar parcelas de seu esforo e recursos ao progresso da cidade.
De nossa parte, acreditamos que o fluxo de idias americanas que animaram o debate intelectual e a atuao sobre o urbano antecedeu a esse perodo. Acreditamos que desde as ltimas dcadas do Imprio esse fluxo j se fazia sentir. neste sentido que CARVALHO (1998) atribui influncia americana no pensamento e propostas do engenheiro Andr Rebouas o fracasso de suas empreitadas. Bem, aqui no buscaremos aprofundar esse tema97. Pontuaremos alguns aspectos importantes para nossas articulaes futuras. SOMEKH comentando a obra de Anhaia Mello afirma:
No zoneamento americano, a legislao estadual, delegando ao legislativo municipal o poder de regular e restringir usos comerciais e industriais, dividindo a cidade de forma conveniente para estabelecer esses usos. o municpio que tambm define a altura e o volume dos edifcios e as relaes entre reas livres e construdas. Esses regulamentos deveriam ser organizados de modo a diminuir o congestionamento das ruas e adequar o carter das edificaes de acordo com o valor do terreno, racionalizando o seu uso a fim de conservar o valor dos edifcios e estabilizar o preo dos terrenos nos diferentes distritos;
O estudo da presena americana no pensamento urbanstico brasileiro desde fins do sculo XIX, constitui-se em nosso objeto para tese de doutorado.
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E em seguida,
o sucesso do zoning americano, alm desses instrumentos que o flexibilizavam, dependeu tambm do preparo preliminar do ambiente e da opinio pblica, que lhe asseguraram legitimidade. O Urbanismo exigia a colaborao de todos
(SOMEKH, 1997: 47-48), e acaba por citar o prprio Anhaia Mello:

As administraes e os governos passam; os administradores e governantes se sucedem, so humanos e no tm muitas vezes as mesmas idias e as mesmas opinies. O desenvolvimento da cidade no pode estar sujeito a essas contingncias. (...) Dirigir as grandes cidades modernas no fazer leis s centenas. Os servios e as atividades urbanas no so governo, so negcio. (...) A comisso , pois, a diretoria da grande empresa de negcios pblicos locais, que a cidade. (...). A cincia do urbanismo tem por objetivo dar uso apropriado a todo terreno urbano. Deve promover, diz Basset, the right use to the right land. , pois, um problema de Economia ou de Econmica. (ANHAIA MELLO apud SOMEKH,
1997: 48). Anhaia, segundo SOMEKH (1997: 48), relutava em chamar de governo as atividades de construo, calamento, servios coletivos, gua, luz, gs e esgoto. Eram negcios e isso definia a cidade moderna: a cidade como negcio. Logo em seguida acrescenta:
Para Anhaia Mello, o urbanismo tinha como finalidade assegurar a utilizao mais eficiente da terra, extrapolando a questo meramente urbana. Deveria-se encarar a questo de forma ampliada em termos regionais ou unidades econmicas completas, excedendo o limite administrativo do municpio: Americanos e ingleses no dizem apenas town planning ou city planning, mas land planning e development planning que so as denominaes verdadeiras. Urbanismo define um setor da cincia, e setor muito limitado e dependente a urbs. (MELLO apud SOMEKH, 1997: 48).
Para os americanos a terra era um bom investimento.
No
dizer de Anhaia Mello, Todos os problemas urbanos, agravados pelo dinamismo e rpido crescimento das supercidades modernas, nascem do uso atual ou potencial dos terrenos. (...) O fim da economia da terra urbana justamente a exata utilizao deste (ANHAIA MELLO apud SOMEKH, 1997: 50). De todos os temas discutidos por Anhaia Mello, esse o mais caro Theodoro Sampaio:
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No modelo americano, os meios de manifestao da autoridade pblica eram o poder e polcia, o domnio iminente, a taxao. Atravs do primeiro, o poder pblico pode limitar o direito de propriedade em benefcio do interesse coletivo. Atravs do eminent domain era possvel a transferncia de propriedade para uso pblico, atravs da desapropriao. E, finalmente, atravs da taxao, instrumento de controle social e no apenas um meio de obteno de recursos, se fazia a poltica urbana ( SOMEKH, 1997: 50).
A relao de Sampaio com estas questes ser melhor explicitada nos captulos IV e V, por ora aprofundaremos um pouco esse tema em sua realidade americana. de um livro de Luis Anhaia Mello, de 1927, doado, ao que tudo indica, pelo prprio, biblioteca da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo que tiramos informaes precisas e preciosas para nossos intuitos. o livro Land Planning in the United States for City, State and Nation, 98 de autoria de Harlean James, escrito em 192699. Particularmente interessante para ns a primeira seo da obra, pois est diretamente associada ao nosso argumento desenvolvido nesta dissertao. No captulo intitulado Early Land Policies in Layout100 trata do The National System of Survey101, das rotas de estradas comunicao local e da relao entre gua e ferrovia entre outros. De uma forma geral, o livro aborda o planejamento moderno nas cidades americanas, no momento em que ele estava acontecendo. Na seo The National System of Survey (JAMES, 1926:18) aps uma rpida descrio de como eram as representaes grficas do territrio americano e de como estavam divididas, afirma: but in the early days of the Republic a national system of land survey and land description was adopted for the vast public lands on which the government was seeking to place settlers102.
Em traduo livre: Planejamento Territorial nos Estados Unidos para a cidade, o estado e a nao. 99 Note-se a sincronia entre a publicao do mesmo (1926) e a aquisio dele por Luis de Anhaia Mello (1927). 100 Traduo livre: Desenhando as primeiras polticas territoriais. Realizada por ns. 101 Em traduo livre: Sistema de Levantamento Nacional. 102 Traduo livre de nossa responsabilidade: mas no incio da Repblica um sistema
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Ao discutir o planejamento das cidades americanas, o autor parte da questo das terras pblicas no ocupadas. Afirma que na Repblica criado um SURVEY afim de reconhecer e descrever as terras para que nelas fosse fomentada a colonizao. Ora, o que o autor est fazendo estabelecer, ainda que de forma no to clara assim, uma relao entre a ocupao do territrio (planejamento territorial) e as cidades (planejamento urbano). Nesse sentido, o que ele est nos dizendo que nos Estados Unidos da Amrica estes dois fazem parte de uma mesma coisa: poltica territorial; note-se o ttulo do captulo Early Land Policies In Layout; note-se ainda que esta observao vem ao encontro do que Anhaia Mello afirmava sobre o urbanismo e sobre o urbanismo americano. No prximo captulo, veremos como esta prtica aproxima-se do que, no estado de So Paulo, foi realizado pela Comisso Geogrfica e Geolgica de So Paulo. resultou uma diviso necessrio que se diga que no caso baseada na rigidez geomtrica americano primou-se pela adoo do sistema decimal, do qual espacial desrespeitando a topografia, o solo, o clima e as condies econmicas103 (JAMES, 1926: 19). No sem razo, o autor chama a ateno para os problemas advindos da adoo deste sistema e que estava afetando no s as fazendas como as prprias cidades e ruas. Chamamos a ateno para o fato de que BENEVOLO (1976: 214) destaca esta relao entre planejamento territorial e urbanismo ao comentar a Land Ordinance:
Em 1758 faz aprovar a Land Ordinance para a colonizao dos territrios do oeste, e de 1789 a 1794, como Secretrio de Estado [Jefferson],promove a fundao da cidade de Washington e o concurso para o Capitlio. (...) A Land Ordinance de 1785 estabelece que os novos territrios seja subdivididos segundo uma malha orientada com os meridianos e paralelos; adequados mltiplos e submltiplos da
nacional de levantamentos e descrio das terras foi adotado para as vastas terras pblicas na qual o governo estava visando como lugar de colonos. 103 Traduo livre de nossa responsabilidade. Se em So Paulo isto no ocorreu, como veremos a seguir, o esprito da coisaera o mesmo!
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retcula principal (...) servem sejam para definir os lotes agrcola quanto os terrenos industriais, e mesmo a rede viria da cidade. Jefferson teria preferido que a malha crescesse tambm em escala geogrfica, a fim de estabelece os confins dos novos estados, e de fato assim se fez em certos casos, mas muitas vezes se preferiu utilizar algumas fronteiras naturais, como curso de um rio. Esta providencia fundamental deixou uma marca indelvel na paisagem urbana e na paisagem rural dos Estados Unidos, generalizando o sistema do tabuleiro de xadrez j experimentado no perodo colonial.(grifos meus);
No prximo captulo veremos que no Estado de So Paulo isso no foi muito diferente. Uma outra fonte interessante para nossos intuitos o artigo A City of the Future under a democratic Government104 escrito por Daniel H. Burnham em 1910. das cidades do futuro. O artigo prope-se a discutir, entre outros aspectos, qual o papel do governo democrtico na estruturao Nele, Burnham chama a ateno para a necessidade da participao civil, em um governo democrtico, para a elaborao de um plano compreensivo para o desenvolvimento da cidade. Notria sua inteno de alertar para o fato de que o trabalho duro, porm que nos Estados Unidos da Amrica, h menos de 10 anos isso no ocorria, entretanto hoje a mobilizao poltica e da sociedade civil uma prtica corrente na elaborao de planos, atravs o que ele chama de Plan Commission". De suas idias, h de se notar uma clara compreenso da dimenso poltica para a realizao de um plano. Anterior a um desenho de cidade, necessrio que haja uma vontade poltica neste contexto, no toa que ele crava a expresso Democratic Goverment - e portanto, de certa forma, um plano poltico; e que haja uma mobilizao da sociedade civil mobilizao esta que deveria ser fomentada pelo governo. Outro aspecto importante deste texto que ele sugere a elaborao de planos de conjunto e que prevejam o crescimento das cidades (BURNHAM, 1910: 371).
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Em traduo livre: A cidade do futuro sob um governo democrtico.
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Ora, h de se notar que isso foi escrito em 1910, ou seja, pelo menos 10 anos antes j se pensava em planos de conjunto e previa-se o desenvolvimento de cidades. No E. U. A., isto estava associado a uma questo de cidadania, de democracia, e portanto fruto de um projeto de nao. nesse sentido que compreendemos a frase education is important, not that individuals may be happy, but much more for the good of the state105 (BURNHAM, 1910: 371). Em nosso entender, esta uma das bases do planejamento territorial e urbano americano. Eles so necessariamente atividades polticas. Acreditamos que a dimenso poltica, a participao da sociedade civil, desde sempre, foi um dos alicerces da interveno no espao fsico no E. U. A. articulada a um projeto de pas. De certa forma para isso que tambm a ponta FAIRFIELD (1993). Segundo este autor:
The most visible symbol of the transformation of American society, the metropolis also served to disguise that transformation and to give it na apparent physical implacability and inevitability, which placed it beyond criticism and control. A major purpose of this study is to unravel the mystery of the new metropolitan form. A variety of factors, from the availability and location of natural resources and the ups and downs of regional, national, and world markets to technological innovation and the development of scientific knowledge and professional expertise, shaped metropolitan development. Although some of those factors were beyond human control, this study argues that the new metropolitan form and the social order it embodied were primarily the result of conscious, political decisions. Reflecting the conviction that human design plays a decisive role in urban development, the central thesis of this work is that the American city was in important ways plannedbefore the rise of professional city planning. In describing the great cities of the Gilded Age, Alan Trachtenberg has made a similar point. Cities did not expand and change mindlessly, by mere entropy. If they lacked democratic planning, they submitted to corporate planning which is to say, to the overlapping, planned evolution of many private competitive enterprises. The visible forms
Em uma traduo livre de nossa autoria: Educao importante, no para que os indivduos sejam felizes, mas muito mais para o bem do estado.
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make this clear: the power of organized wealth, answerable only to the limits of the possible. That sort of corporate planning remained a major factor in urban development even after the rise of professional planning. Addressing a group of professional planners in 1926, Chaarles Beard quoted President Coolidges remarks to the leaders of the automobile industry. Among the problems with which you gentlemen are dealing, Coolidge had told the assembled capitalists, are the physical confuguration of our citiesand the elementals of social organization. Beard reminded the professional planners that the actions of transportation corporatins and speculation in traction stocks and bondshad long been anong the prime factors in the dynamics of planning and that such powerful agencies must still be taken into account. But corporate planning has aalways been answerable to more than simply the limits of the possible. The private market decisions of millions of individuals have provided at least a limited check upon corporate power. More importantly, a variety of individuals and social groups (less powerful or less conscious of their power that the great corporations but still influential) shaped metropolitan development through various forms of mass action, the articulacion of new ideas, and the creation of new institutions. Many of those individuals and groups developed public visions of the urban future in na effort to challenge and to transform theprivate city of corporate and individual decision-making. Thus a public debate about what the city could and ought to be, as well as the private pursuit of
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wealth, shaped the new 1993:2-4). (Grifos meus).
metropolitan
form106.(FAIRFIELD,
Do anteriormente transcrito sobressaem algumas observaes importantes. De certa forma, toda a primeira parte da citao poderia ser aplicada a So Paulo; mudou-se muito mais a forma da cidade do que a da sociedade. As mudanas executadas foram em grande medida de ordem operacional. No captulo II buscamos mostrar como So Paulo cidade e estado estavam sujeitos essas tenses
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O smbolo mais visvel da transformao da sociedade americana, a metrpole tambm serviu para disfarar essa transformao e para dar-lhe uma implacvel e inevitvel aparncia fsica que a colocou em uma posio que no permitialhe ser criticada ou controlada. O maior intuito desse estudo esclarecer o mistrio da forma da nova metrpole. Uma variedade de fatores, desde a disponibilidade e localizao dos recursos naturais e os altos e baixos do mercado regional, nacional e mundial at inovaes tecnolgicas e o desenvolvimento do conhecimento cientfico e profissional especializado, modelou o desenvolvimento metropolitano. A despeito de que alguns destes fatores estivessem alm do controle humano, esse estudo questiona que a nova forma metropolitana e a ordem social foram resultado da incorporao inicial de decises polticas. Refletindo a convico de que a vontade humana representa um papel decisivo no desenvolvimento urbano, a tese central desse trabalho que a cidade americana foi de maneira importante planejada antes da ascenso do City planning profissional. Em sua descrio do crescimento das cidades na idade dourada, Alan Trachtenberg, fez observao similar. Cidades no expandiram e mudaram sem projeto, por mera entropia. Se elas no tinham um planejamento democrtico, foram submetidas a corporao de planejamento isto , para a sua remodelao foi planejada a evoluo de muitas empresas privadas competitivas. As formas visveis o tornam claro: o poder da riqueza organizada, simplesmente respondia aos limites do possvel. Este tipo de planejamento corporativo permaneceu como o principal fator do desenvolvimento urbano, mesmo aps a ascenso do planejamento profissional. Dirigindo-se a um grupo de planejadores profissionais em 1926, Charles Beard citou a observao do presidente Coolidge para os lideres da indstria automobilstica. Dentro os problemas com que os senhores esto enfrentando, Coollidge teria dito na reunio capitalista, esto a configurao fsica de nossas cidades e os elementos da organizao social. Beard lembrou aos planejadores profissionais que as aes da corporao de transportes e especulao in traction stocks e bondes por muito tempo tem estado entre os principais fatores da dinmica do planejamento e que tais agncias poderosas devem ainda ser levadas em considerao. Entretanto o planejamento corporativo tem respondido mais que simplesmente aos limites do possvel. As decises do mercado privado de milhes de indivduos tem fornecido uma superviso de forma limitada sobre o poder corporativo. Mais importante, uma variedade de indivduos e grupos sociais (menos poderosos ou menos conscienciosos de seu poder que as grandes corporaes, mas ainda influentes) modelaram o desenvolvimento metropolitano atravs das vrias formas de ao das massas, da articulao de novas idias, e da criao de novas instituies. Muitos desses indivduos e grupos desenvolveram uma viso pblica do futuro urbano em um esforo para mudar e para transformar a cidade privada das corporaes e decises individuais. Deste modo, um debate pblico sobre o
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sublinhadas por Fairfield. Isso implica em dizer que, para a realidade americana e, em parte, para a realidade paulista tambm, ainda que no houvesse a profisso, nem o profissional e que o corpo da disciplina estivesse sendo montado, j havia sim um planejamento das cidades e decerto que este passava por uma interveno poltica. Desta forma, nos E. U. A, o planejamento urbano era uma atividade necessariamente poltica. Naquele contexto, os interesses corporativos, econmicos desenhavam a cidade. Ao nosso ver, esta uma caracterstica inerente cidade liberal, cidade dos servios fruto de uma viso da cidade como mercadoria. planejamento o que importava era o papel Portanto, neste que a cidade quadro, no era o desenho, a forma que importava; neste tipo de desempenhava no esquema do qual fazia parte. No toa que o autor frise que mesmo depois da institucionalizao do planejamento profissional esse fator continuasse a ser importante no desenvolvimento urbano. Tambm deste texto que retiramos as evidncias que, ao nosso ver, provam que o planejamento urbano no E. U. A. surgiu da tenso de dois plos: de um lado, os interesses dos capitalistas e do outro, as presses da sociedade civil organizada. Nesta perspectiva, no de se estranhar que o urbanismo americano estivesse necessariamente ligado a uma atividade poltica. S ela poderia equacionar essas tenses da melhor forma possvel e assegurar o desenvolvimento do pas, ou como queria Burnham, do estado. Em nosso entendimento, Sampaio aproximava-se no s destas questes, como dos problemas decorrentes e das solues buscadas. Ele no as explicita, porm, como veremos nos captulos IV e V esta a abordagem que se entrev em sua prtica profissional.
que a cidade podia e deveria ser, bem como a busca pela riqueza particular, modelaram a nova forma metropolitana
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FAIRFIELD identifica duas tradies distintas do pensamento e da reforma urbana. in the Gilded Age a republican and idealistic vision of the urban future imagined na urban commonwealth free of class conflict, populated by virtuous republicans, and shaped by Christian ethics. That vision, which began to emerge in the 1840s and 1850s based upon traditional republican and free labor values, is represented in this stdy chiefly by Frederick Law Olmsted and Henry George. In calling for a balance between the city and the country, a balance that would mediate urban artificie, structure, and organization with rural nature, spontaneity, and community, the republicans hoped to inject the urban order with the civic and political equality, economic opportunity, and, perhaps most importantly, the social harmony they associated with the free labor republic.107 (FAIRFIELD, 1993: 4) Estas duas tradies seriam a republicana e a realista. No nos deteremos predominou nelas, a a apenas crescer a situaremos tradio que entre a 1840-1870 de sua viso republicana. Durante realista, depresso adquirindo
1870,comeou
maioridade em 1920. A primeira cria na possibilidade de equacionar as tenses da viso liberal (isto , aceitao do laissez-fairee da
Na idade dourada uma viso republicana e idealista do futuro urbano, imaginou um estado democrtico livre de conflitos de classe, popularizado pelos virtuosos republicanos e moldado pela tica crist. Essa viso que comeou a emergir entre 1840 e 1850 baseada na tradio republicana e no valor do trabalho livre, est representada neste estudo, principalmente, por Frederick Law Olmsted e Henry George. Conhecidos por um equilbrio entre a cidade e o campo, um equilbrio que mediaria o urbano artificial, estruturado e organizado com o rural natural, espontneo e comunitrio, os republicanos esperavam introduzir a ordem urbana com a igualdade civil e poltica, oportunidade econmica, e, talvez o mais importante, a harmonia social que eles associaram a republica do trabalho livre. Traduo de nossa responsabilidade.
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viso do darwinismo social) com as demandas populares de uma ordem social mais justa e humana. J a segunda no dizer de Fairfield:
The realists, a group that included corporate leaders, goodgovernment reformers, city and social planners, and urban academics, and whose most important theorist was the sociologist Robert E. Park, were less intereted in imagining alternatives to the increasingly hierarchical, corporate, and artificial character of metropolitan America. Embracing the new developments in the name of progress, the realists accepted the metropolis on its own terms, viewing its unrepublican political order and class conflicts as problems to be managed rather than resolved108 (FAIRFIELD, 1993: 5).
J o Livro de MONKKONEN (1990) desponta como uma rica fonte por apresentar-nos uma anlise contempornea da histria urbana americana no perodo que estamos a estudar. Destacamos os captulos: The Emerging Service City: Fighting Fire and Crime109 aqui o autor detm-se nas transformaes ocorridas nas cidades americanas no perodo ps 1870 dando nfase aos servios governamentais, em especial polcia e aos problemas urbanos; Da Corporao fechada para a Democracia eleitoral onde o autor busca desenvolver a idia de que o crescimento das cidades americanas deu-se com base na tradio legal, na legislao capacitante e na interpretao jurdica desta, cujo principal enfoque o poltico; Transportes: do animal ao automvel o autor analisa o papel desempenhado pelo Estado no desenvolvimento das tecnologias de transporte e como estas contriburam para o crescimento das cidades americanas no sculo XX; e A Cidade ativa, 1870-1980, cujo mote a passagem da cidade regulamentada para uma cidade ativa e
os realistas, um grupo que inclua chefes de corporaes, bons governantes reformadores, planejadores sociais e da cidade, e acadmicos urbanos, e cujo o mais importante terico era o socilogo Robert E. Park, estavam menos interessados em imaginar alternativas para o crescimento hierrquico, corporativo e artificial caracterstico da metrpole americana. Adotando para o novo desenvolvimento o nome de progresso, os realistas aceitaram a metrpole com seus prprios termos, vendo sua ordem poltica no republicana, e os conflitos de classe como um problema para ser antes administrado que resolvido. Traduo de nossa responsabilidade. 109 Traduo livre realizada por ns: A cidade dos servios emergentes: lutando contra o fogo e o crime.
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provedora de servios, ou seja, aponta para a constituio da cidade capitalista moderna com todos os seus problemas. Outro aspecto da experincia urbanstica americana no sculo XIX ressaltado por TOLEDO (1996: 255):
Os Estados Unidos forneceram mltiplos exemplos de prticas urbansticas. O Pas havia adquirido certa experincia em urbanismo no decorrer do sculo XIX devido profuso das Company Towns. Estas foram criadas em conexo e com financiamento das grandes indstrias, beneficiando-se, igualmente, do recente e bem-sucedido desenvolvimento das estradas de ferro. Funcionavam como um modo de ocupao do territrio, sendo sua viabilizao possibilitada por uma vasta especulao imobiliria ao longo das ferrovias, principalmente a partir da segunda metade do sculo passado.
Desnecessrio apontar a semelhana com o processo verificado na regio Noroeste do estado de So Paulo. que eles vinham pensando. A primeira experincia que gostaramos de destacar a de George M. Pullman. Magnata das ferrovias, bancou a elaborao de um plano em 1880 para uma rea prxima Chicago (Pullman) que objetivava aumentar a produtividade, obter maior controle sobre seus operrios e mant-los distantes da instabilidade social de Chicago. Com o crescimento de Chicago, Pullman foi incorporada rea metropolitana daquela cidade. especulao do laissez-faire. Outra experincia que tambm consistiu em uma resposta a esse sistema de especulao, foi o movimento de criao de parques que tem na figura de OLMSTED (1822-1903), muito provavelmente, seu maior expoente. Resumidamente, com esses parques, objetivava-se no apenas a criao de reas livres para a areao nos centros urbanos, como tambm a criao de reas destinadas recreao das massas. Guardando-se as devidas propores, TOLEDO (1996: 255) v nesta experincia o apogeu e o incio da decadncia dos sistemas de A seguir pontuaremos algumas experincias americanas deste perodo e que ilustram bem o
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acreditamos que possvel estabelecer certas relaes entre a proposta de Sampaio para a Vrzea do Carmo, em So Paulo na virada do sculo XX, e estes parques americanos. projeto de Olmsted o famoso Central Park de Nova York e do Prospect Park no Brooklyn. No comentaremos estes projetos, apenas chamaremos ateno para o fato de que ao propor a ligao entre estes dois parques e o oceano, criaram as parkways lanando as bases para a organizao regional. Destacamos ainda que entre as preocupaes de Olmsted estava a melhoria da qualidade de vida americanas. Em 1893, na Feira de Chicago, surgiu o movimento City Beautiful Um dos exemplos mais conhecidos deste movimento foi a proposta do Senador MacMillan para que se fizesse melhorias no projeto de Washington (1791) que visava sobretudo a disposio dos edifcios pblicos e o desenvolvimento de um park sistempara a capital americana. Este projeto deu mais destaque ao movimento. Muitas cidades no pas procuraram realizar benfeitorias e projetar conjuntos monumentais, como a criao de grandes terminais de transporte ou de centro cvicos e a maior valorizao de edifcios pblicos (TOLEDO, 1996: 256). dentro desta busca pela construo de civic centers e de transportes que se enquadra o plano de Burnham, Carrre e Brunner para Cleveland. Na verdade a atuao de Burnham neste perodo foi intensa, projetando vrias obras relevantes. Contudo seu plano mais importante, sem dvida, foi o Plano para Chicago que teve ainda a participao de Bennett. Um plano para Chicago vinha sendo foram fornecidos pelo discutido desde o incio do sculo. Em 1906, Burnham foi convidado para dirigir os trabalhos, cujos fundos Merchants Club e pelo Commercial Club de Chicago. Ao que das cidades
consta, Burnham no teria recebido nada pelo seu trabalho na
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elaborao do plano tendo empregado as verbas no pagamento de sua equipe e na publicao do plano. Segundo Toledo ( 1996: 257-258):
proposta era de grandes melhorias tanto no sistema virio, que at ento era uma extensa retcula ortogonal, quanto no ferrovirio, nos parques e parkways, e na beira do lago. Foi tambm sugerida a criao de um sistema de rodovias, abrindo, neste aspecto, perspectiva para um planejamento de carter regional. (...) Para cuidar da execuo do plano, uma comisso foi criada pelo city Council em 1909, sendo o projeto adotado oficialmente em 1911. Desenvolveu-se tambm um sistema de divulgao, (...), para conquistar o apoio pblico e convencer sobre a necessidade e a eficcia do plano. Procurou-se, desta forma, mostrar no s o lado city beautiful do plano, mas tambm o city efficient.
3.7. Os reformadores sociais do sculo XIX. Decerto que as transformaes decorrentes da industrializao provocaram uma mudana substancial nas cidades o que levou a uma enxurrada de crticas a estas. Os crticos passaram a confrontar os valores do desenvolvimento tecnolgico e do progresso com a condio miservel de trabalho, higiene e moradia dos operrios (TOLEDO, 1996: 240). Entre esses crticos estavam Charles Dickens, Vitor Hugo, Friedrich Engels, Karl Marx, John Ruskin e William Morris entre outros. Entre os que propuseram uma interveno no espao fsico esto Robert Owen, Saint-Simon, Charles Fourier todos, em sua maioria, de essncia socialista. criticarem a sociedade A eles convencionou-se chamar de como conheciam, criam na socialistas utpicos. Estes, que no eram arquitetos, a despeito de industrial possibilidade de transformao do homem e da sociedade atravs do desenvolvimento tecnolgico. neste sentido foram realizadas. Segundo TOLEDO (1996: 241): Para eles, nova sociedade deveria Algumas experincias concretas corresponder uma nova cidade.
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Os utpicos, em suas cidades ideais, procuraram resolver de forma racional a questo do trabalho e da moradia, ao mesmo tempo em que previam a instalao dos servios coletivos necessrios, como escolas, creches, etc... Sugeriam uma organizao espacial onde houvesse muito verde, ar e luz, da resultando a descontinuidade entre as vrias construes e a separao espacial entre elas, de acordo com sua destinao. Para o problema da habitao, foram propostos tanto grandes conjuntos coletivos, como o de Fourier em seu Falanstrio (...), quanto resistncias individuais, caso de Hygeia, livro publicado em 1876 pelo mdico ingls Benjamin Ward Richardson (1828-1896).
Segundo PINEDO Jr. (1988:81):

Na viso contida nestes manuais, a origem do urbanismo moderno no est na formao concreta da metrpole do sculo XIX e XX, mas em modelos e princpios tericos de experincias realizadas pelos socialistas utpicos: Fourier, Godin, Owen, Saint-Simon, etc, e nas cidades jardins. A eleio desses modelos est baseada no conceito de que o edifcio e a cidade formam um nico objeto, com as mesmas leis regendo a ambos, (...).
Ainda segundo o mesmo autor, o espao fsico neste caso, traduz nitidamente o carter anti-urbano desses modelos. (...) levam a uma tentativa de reinterpretao do catico crescimento das cidades capitalistas como se fosse possvel resolver os problemas sociais a partir do ordenamento espacial. Logo em seguida,
os socialistas utpicos, em suas experincias procuram resolver os principais problemas urbanos devido ao crescimento desordenado das cidades capitalistas. Assim procuravam estabelecer uma relao ntima e direta entre o trabalho e a moradia baseados nos modelos pr capitalistas do modo de produo mercantil simples (...), onde a oficina como local de trabalho estaria prxima moradia ou, como na maioria dos casos, a moradia e a oficina se localizaria num nico edifcio. (PINEDO Jr.,1988: 82).
Contudo TOLEDO (1996: 242) que, ao nosso ver, resume melhor a questo:
preciso ter em mente o fato de que todas procuravam proporcionar qualidade de vida superior, tentando solucionar racionalmente a questo do trabalho e da habitao. Esta era, na maioria das propostas, isolada no verde, com grande espaos abertos, em busca de melhores
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condies de higiene. Em alguns modelos eram apresentadas moradias em casas isoladas e aglomeraes com limites precisos; em outros, apareciam habitaes em grandes edifcios, sendo que a cidade poderia expandir-se indefinidamente; e havia ainda os que se posicionavam contra a prpria noo de cidade, pregando o contato direto do homem com a natureza, limitado pela sociedade industrial. (TOLEDO, 1996: 242)
Como se v a questo central para esses autores era a relao moradia-trabalho, contudo, outras questes estavam contempladas: higiene, qualidade de vida, as relaes e condies sociais advindas da Primeira Revoluo Industrial. Entretanto, inegvel que eles estivessem mais preocupados com a transformao da sociedade, apontando sadas para os conflitos existentes, do que desenhando ou construindo cidades. A maior crtica que fazemos a estes aproxima-se da crtica que fazemos a alguns modernistas: no acreditamos que os espaos possam, por si ss, transformar a sociedade e os homens (ainda que potencializem tais transformaes). Os espaos, so sim produzidos por essa sociedade, pelo homem, que os cria e os transforma. Apresentaremos a seguir, resumidamente, os principais pontos do pensamento de dois destes autores. Robert Owen (1771-1858) Podemos dizer que suas idias estavam baseadas em trs pilares: reduo das horas de trabalho, melhoramento do habitat (cidade-modelo, num espao verde) e na educao, esta ltima sendo a base de todo o seu sistema para Owen, o meio fazia o homem. Do ponto de vista formal, seu modelo um estabelecimento ideal, higinico, ordenado e criador: pequenas comunidades semi-rurais de 500 a 3000 indivduos, federadas entre si (CHOAY, 1979:62). Eram portanto limitadas no tamanho mas, no entanto, dialogavam entre si. De uma forma geral, seu discurso era um depoimento de f na razo, na cincia; uma busca da universalidade com um significativo contedo tico. Seu projeto era de uma unidade fechada, includente
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que via na mquina um progresso e no trabalho um elemento importantssimo. Sua forma em muito se parecia com a de uma Owen trabalha com a idia de Sua cidade medieval; a grande diferena est na organizao social e espacial interna a essa cidade. modelo partia de uma famlia tipo: casal mais dois filhos.
proposta partiria de uma iniciativa estatal (para realizar os princpios que formam a cincia social, seria desejvel que o governo estabelecesse vrios ncleos ou associaes modelos...), parte integrante de um plano poltico. O desenho proposto tem a forma quadrada, no centro est a dimenso pblica. Por fim, chamamos a ateno para dois pontos: de certa forma, menciona um planejamento de mbito territorial - preciso investigar pelo pas todo e selecionar os locais mais propcios instalao desses estabelecimentos agrcolas e industriais simultaneamente (OWEN apud CHOAY, 1979: 64) - e preocupa-se com o valor da terra (mercado de terras): Todas as terras do reino suscetveis de ser adquirida para esse fim devero ser corretamente avaliadas e compradas pela nao. Quando essas disposies tiverem sido adotadas e levadas a bom termo seguir-seo conseqncias admirveis. apud CHOAY, 1979: 64). Charles Fourier (1772-1837) A obra de Fourier parte de uma crtica impiedosa sociedade industrial. A aglomerao ideal que prope , Segundo CHOAY Sua principal contribuio foi o Falanstrio no qual (1979:66), a mais clebre pea de um sistema completo, de que indissocivel. vislumbra-se um espao racionalizado e hierarquizado, e buscava-se a fomentao de uma nova sociabilidade baseada na higiene e na esttica. O modelo de sua cidade concntrico. Nela j se anuncia a necessidade de um plano geral , h um certo zoneamento e uma certa legislao - cdigo de obras - esta seguiria uma tipologia 139 O valor real da terra e do trabalho aumentar, ao passo que abaixar o valor de seus produtos (OWEN
nica, padronizada e uniforme. As ruas devero estar voltadas para paisagens campestres ou monumentos da arquitetura pblica ou privada: o montono tabuleiro de xadrez ser abolido (FOURIER apud CHOAY, 1979: 70). Como se v, havia toda uma preocupao com a esttica assim como com a possibilidade de especulao de terras. O habitar seria coletivo, calcado na unidade familiar. Fredrich Engels e Karl Marx a despeito das duras crticas cidade industrial e condio de vida-trabalhomoradia dos operrio no chegaram a apresentar uma proposta de interveno no meio urbano, uma vez que criam que a mudana a ser operada estava no modo de produo, nica capaz de transformar essa situao. 3.8. O iderio urbano de Theodoro Sampaio. De todos os textos escritos por Theodoro Sampaio, o que deixa mais claramente entrever o imaginrio de cidade que o mesmo possua, o seu discurso, proferido no Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia em 1912110. Esse discurso torna-se, indiretamente, uma grande exposio de sua concepo urbanstica e mais, um plano informal para a cidade da Bahia. discurso111, interessam. Sampaio comea por afirmar que falar sobre o que est relacionado com sua rea de engenharia, a j iniciada remodelao da Cidade do Salvador. Logo de incio afirma:
a cidade, fundada em 1549 e que por tanto tempo tardou o seu desenvolvimento, est a desfazer-se dos moldes de outro tempo, para tomar as formas garridas das cidades modernas: quer rasgar amplas, extensas as suas artrias e avenidas aos reclamos do trfego intenso; quer reconstruir-se bela, elegante, elevada por tributo esttica, a que o homem de agora, j envolvido nas suas faculdades sensitivas, no olha mais como
Esse discurso foi publicado na integra no Jornal de Notcias, Salvador, Setembro de 1912. H um recorte do mesmo arquivado no Caderno N 72. Arquivo Theodoro Sampaio, Instituto Histrico Geogrfico da Bahia 111 Para uma completa discusso, ver: COSTA, 2000.
110
No retomaremos aqui este os pontos que mais nos
apresentaremos
apenas
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causas suprfluas e acessrias, mas que exige como necessria e essencial aos fins da moderna civilizao.
Para ele, o problema da remodelao de uma cidade uma questo muito complexa, pois h uma tradio, um jeito de viver e de construir arraigados nos sculos, e que essa remodelao seria no s no plano do visvel (nas ruas, encostas, etc...), mas tambm no plano do invisvel (nos esgotos, na higiene, etc...). E que dar soluo a estas questes dar soluo a um problema vastssimo que toca pelos costumes, pela economia, pela arte e vem desde a histria at as ltimas conquistas da cincia. Uma cidade, como todos os centros humanos de atividades humanas, no surge a esmo, sem causas de natureza econmica e social reconhecida. (...) a cidade de hoje , sem dvida alguma, a resultante dessas causas. Quando se prope a falar sobre aspectos para possveis diretrizes de uma remodelao da cidade, sugere: primeiro, tirar partido da posio de Salvador, ou seja, tirar partido do gracioso e do pitoresco; segundo, atentar para a topografia do terreno, especialmente de seus recortes. E ento cita a sua referncia conceitual - terica: as cidades jardins:
...h de notar como a casaria de tetos vermelhos da cidade emerge do seio de uma floresta imensa, imitao das chamadas cidades-jardins dos modernos higienistas e, para logo, compreender o segredo do pitoresco da antiga metrpole de outrora e tambm a razo da sade de que ela desfruta, a despeito de suas faltas imperdoveis nos domnios da higiene. Theodoro passa a fazer uma comparao entre Salvador e estas cidades, e afirma que est a a razo da sade da cidade a despeito de suas faltas imperdoveis nos domnios da higiene.
Para Sampaio no se deve perder de vista a concepo da cidade grega, a Acrpole, sugerindo que Salvador deveria t-la em mente quando da sua remodelao. Sugere em linhas gerais que as fachadas dos edifcios deveriam seguir o estilo grego. rasgar das
avenidas, respeitar to somente as relquias venerveis pelo que elas tm de histrico e artstico, corte o que for mister cortar, para conseguir o bom efeito esttico, para ampliar e
Quanto ao
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alargar, em bem da sade pblica, e para encurtar distncias, em favor do trfego mais intenso.
J no final de sua fala, afirma:

quem conhece o plano das cidades-jardins, da moderna arte de construir cidades, segundo os ditames da higiene e da esttica, no estranhar, por certo, esse traado das artrias ou vias irradiantes, por trechos concordados e melhorados das ruas atuais. A linha reta nem sempre a preferida no projetos novos. As ruas traam-se feio do terreno, ora curva, ora em tangente, aqui mais largas, alm mais estreitas, ligando entre si espaos, deixando livres, para logradouros e jardins, que se multiplicam at no interior dos quarteires, quais outros tantos pulmes do corpo habitado. Uma cidade-jardim, o ideal das cidades de agora, no um plano traado em xadrez; foge, pelo contrrio, da monotonia das linhas para imitar a natureza nas suas manifestaes mais nobres.
No entanto, para ele, no era realizando obras mais urgentes, que os trabalhos cessariam. Depois destas, deviam comear as que se destinam ao preparo dos caminhos e estradas que levam aos subrbios, donde vem o suprimento dos mercados...; abordando questes como: passeios, os abrigos e jardins pblicos (no estilo ingls) e arborizao de vias. Afirma: mas no s a remodelao do meio fsico que nos deve preocupar. O meio moral deve ser o da nossa predileo. A instruo do povo requer cuidados especiais. De que serve uma cidade-jardim, cheia de beleza e de monumentos, se o povo que a habiata um povo inculto e incapaz de sentir-lhe os benefcios e efeitos? Do pouco exposto, v-se que seu discurso bem claro. Sua viso da cidade moderna a viso das Cidades-Jardins, isto , sua concepo de cidade aproxima-se desta no que toca a suas concepes mais gerais, digo, unir as vantagens do campo s da cidade, melhoria da qualidade de vida, busca de uma vida cidad decisivamente dinmica e ativa com a beleza e deleite do campo, elevar o nvel de sade e de bem estar, de modo que os princpios ticos e econmicos tenham a oportunidade de manifestar-se. Tudo isto est, de uma forma ou outra contemplado, neste plano para
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Salvador, do qual suas preocupaes para a formao de uma nova sociedade pode ser inferido. Sampaio, no seu Economia Poltica (1876), coloca-se de forma crtica e contrria ao socialismo e ao comunismo. Quanto ao capitalismo, discorda completamente de Howard, uma vez que o defendia. Clara tambm a afinidade ente eles quanto s questes higiensticas. Ambos as defendem, assim como se preocupam com a qualidade das habitaes112. Em Sampaio, no podemos dizer que a habitao ganhe um contorno de habitao social, ainda que este tenha projetado uma vila operria em Salvador (COSTA, 1996) e tinha se envolvido com outra em Santos (ver captulo V). Entretanto, a semelhana entre ambos acaba por a. Howard pretendia transformaes Theodoro mais no profundas estava com a as quais, aparentemente, acenando; estrutura
econmica e social para as cidades-jardim era mais radical do que o discurso de Theodoro deixa entrever; alis, este no explicita como seria viabilizada a remodelao por ele proposta. De resto, as solues formais do primeiro pouco se assemelham s do segundo, at mesmo conflitavam, uma vez que Howard afirma: mais simples e ordinrio, mais econmico e absolutamente satisfatrio partir de um material novo para criar um novo instrumento, do que reformar e modificar um velho, no que, certamente, Salvador no se enquadrava. Salvador constitui-se muito mais como um stio propcio aplicao dos postulados sitteanos do que os howardianos. E, de fato, isso que se nota neste discurso. Nitidamente, Sampaio cita e discorre sobre a possibilidade de tirar partido do pitoresco, numa referncia ntida, ao nosso ver, a Sitte. Isto fica mais claro ainda quando fala do peso do passado na Bahia, quando aponta para o respeito a esse passado durante a elaborao do projeto, quando
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Para uma anlise desta questo na obra de Sampaio ver COSTA (1996).
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remete Antigidade greco-romana (a Acrpole) para expor suas idias; quando aponta para o respeito topografia; quando expressa suas preocupaes com os espaos pblicos, abertos, de convvio e com o desenvolvimento de uma nova sensibilidade, o que, decerto, est associado a uma dimenso esttica da cidade. De resto, nota-se uma total sincronia do discurso de Theodoro Sampaio com as questes ento em voga no cenrio urbano nacional: a circulao, a salubridade e a esttica. Sua conscincia para o surgimento de uma cidade moderna baseada na tcnica fica clara, assim como tambm, para as dimenses sociais desta. Nas entrelinhas, est a inteno de um plano de conjunto, apontando para a expanso da cidade. Sete anos mais tarde, em 1919, Sampaio projeta o que consideramos sua mais explcita obra de urbanismo: o projeto para a Cidade Luz (COSTA, 2000) em que parte destas proposies anteriormente discutidas. Ao nosso ver, a Cidade Luz fortemente influenciada pelas cidades jardins, no era uma mera cpia de um modelo, por mais que este modelo seja pertinente, mas antes, uma reinterpretao das questes e proposies de Howard adaptando-as s condies de contorno de sua realidade e de seus interesses, o mesmo acontecendo com a obra de Sitte. O que nos parece mais importante do pensamento de Howard tomado por Sampaio a concepo de cidade. Ao propor a Cidade Luz, Sampaio a pensa como uma unidade independente e de certa forma auto suficiente, com toda uma infraestrutura prpria, ainda que esta pudesse, em dado momento, dialogar com a capital baiana; ao fazer um forte discurso galgado nas questes higiensticas e de salubridade; e por fim, ao pensar as novas formas de sensibilidade e de convivncia requeridas por sua poca, na harmonia entre campo e cidade, no equilbrio ambiental, ele os pensa galgado em Howard. Outra referncia terica explcita de Sampaio era Sitte. Deste parece-nos que a aceitao e absoro das idias foi feita de forma 144
mais direta por aquele. Nosso engenheiro claramente era um homem ligado ao passado, assim como teve uma slida atuao como topgrafo. No estranho portanto, que das idias de Sitte, tenha absorvido as preocupaes para com o passado; que veja nos contornos histricos elementos importantes para a projetao. ainda neste sentido que seu cuidado para com a topografia, com as curvas de nveis na alocao de sua proposta e, em um mbito maior, para com o stio, se faam presentes. A sua concepo esttica est voltada para os estilos pretritos, no se atendo s novas conquistas nesse campo. Suas preocupaes tambm convergem com as preocupaes do austraco no tocante concepo do pinturesco pictrio, mencionado pelo prprio engenheiro, em outro texto seu. Sampaio no subordina a tcnica histria ou esttica. Nele, elas dialogam, como queria Sitte, sendo que para ele a tcnica surge como prioritria, estando a, talvez, a explicao para o fato da opo pela forma de tabuleiro xadrez no desenho da Cidade Luz. Sampaio demanda particular ateno para com os espaos pblicos abertos, praas, jardins e monumentos. Como Sitte, ele tinha toda uma Aqui cabe preocupao para com as condies higiensticas.
mencionar que, em Sampaio, assim como em Saturnino de Brito, como nos lembra Andrade, as concepes sitteanas se reconhecem em um urbanismo sanitarista. Por fim, nos parece que a metodologia projetual de ambos se assemelha (Sitte e Sampaio): partem da anlise das condies dadas (fsicas, ambientais e sociais), levam em conta o preexistente, atentam para o crescimento da cidade e ento elaboram suas propostas. partindo destas consideraes que entendemos como estas duas influncias foram reelaboradas por Sampaio. desenho. De Howard veio sobretudo a concepo, o imaginrio de cidade, de Sitte, sobretudo o Obviamente que esta ciso por ns sugerida simplista, 145
sendo muito mais complexa a mistura operada por Theodoro Sampaio, como facilmente se ver nos trs prximos captulos. Contudo, ela nos possibilita entender como foi possvel ao engenheiro apropriar-se de duas vertentes urbansticas do incio do sculo, e que muito contriburam para o desenvolvimento do urbanismo moderno, ao mesmo tempo em que vemos como ele as elaborou. Se anteriormente explicitamos as possveis relaes entre Sampaio, Sitte e Howard nos prximos captulos buscaremos explicitar sua relao com os socialistas utpicos, com o urbanismo alemo e sobretudo, com o urbanismo americano.
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O Iderio Urbano na Virada do Sculo XIX.

Segundo SOMEKH (1997: 33),

COSTA Virada do Sculo.

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social, estar, pois

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tanta diferena em ser seguidor de uma ou outra teoria77.

Nesse sentido consultar tambm GUNN, 1998.

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utilizao do zoneamento80. ANDRADE, v no projeto dos canais de Santos o momento de

belo e so e, por isso mesmo, produtivo. (Andrade, 1992: 210 - 211).

Sua justificativa para a necessidade dos planos de conjunto era:

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Para uma melhor discusso sobre o assunto ver, COSTA, 1998.

Nesse sentido ver LANNA (1996).

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apresentao dos conhecimentos antigos no tratamento do espao

Nota de p de pgina do tradutor do livro. (SITTE, 1992)

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Referimo-nos aqui a um conjunto de artigos de Carlos Roberto Monteiro de

Andrade sobre Saturnino de Brito.

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interessante notar a semelhana entre o modelo utilizado por Thnen e o

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e a forte presena de parques e ruas arborizadas.

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J quanto as edificaes o mesmo autor afirma:

E por fim, sobre os aspectos estticos SIMES (1990, 15) coloca:

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Concentremo-nos na legislao alem.

sabido que as legislaes

Sampaio em seus dirios do perodo cita textualmente o nome de Stbben.

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(STUCKENBRUCK,1996: 20) Ainda sobre esse perodo e segundo SEVCENKO,

(SEVCENKO apud STUCKENBRUCK, 1996: 21) e completando com PECHMAN:

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