UNIVERCIDAD DE CONCEPCION DEL URUGUAY

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

ABOGACIA

HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

MONOGRAFIA
PRIMERA PRESIDENCIA DE J. D. PERON REFORMA DE 1949

Titular: Obispo, Hugo Adjuntos: Garcia, Agustina Strimban. Isaac Anibal Grego, Integrantes: Conselmo, Marina Mancioni, Sofia

2012 19 de Octubre

INDICE ------------------------------------------------------------------------------------Prefacio..3 Introduccin..4 Antecedentes......5 Ascenso de Pern..6 Mircoles 17 de octubre de 1945....7 Bases sociales y polticas del peronismo11 Primera presidencia de Juan D.Pern...11 Reforma Constitucional de 1949..12 Objetivos de la reforma....13 Analisis de la reforma constitucional de 1949...15 Conclucion grupal....18 Conclucion individual..18 Bibliografa..20

PREFACIO ------------------------------------------------------------------------------------Conozco los linderos que separan una reivindicacin obrera de ndole econmico-social de otra que aspira al dominio del proletariado; conozco que tan peligroso es para nuestra paz interna el extremista que aspira al triunfo para vengase de las injusticias recibidas como el potentado que financia las fuerzas opresoras del pueblo. Y conozco cuanto ms peligrosa es la alianza entre unos y otros, cuando a toda costa pretende apoderarse del poder con la secreta esperanza de sacarse del medio al aliado para queda como nico dueo y seor de la situacin. Discurso de Juan D. Pern del 1 de mayo de 1945 ante los trabajadores en la Secretaria de Trabajo y Previsin, citado por Flix Luna en su obra EL 45, (decima edicin 1982), pg. 142.

INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------------------La llegada del peronismo al poder en 1946 tuvo claras causas y consecuencias polticas, sociales, econmicas e institucionales que modificaron el rumbo del pas hasta nuestros das. Una plyade de escritores, socilogos, jurisconsultos y politlogos han derramado una extensa literatura sobre la vida y los gobiernos del General Juan Domingo Pern. No cabe duda de que es una etapa emocionante de nuestra historia y un momento que defini el siguiente medio siglo por lo menos.

ANTCEDENTES ------------------------------------------------------------------------------------Es difcil encontrar antecedentes en nuestra historia argentina. Sin embargo si hablamos de poderoso liderazgo con fuerte respaldo social, con desprecio por las normas y sello autoritario, no podemos menos que hacer la comparacin con el gobierno de Rosas. Un pueblo ignorado por las clases polticas (porque en vedad los polticos eran una clase social) iba n algn momento, a ser despertado por la voz vigorosa de quien supiera hablar su idioma y ver sus dolores. El mundo estaba aun sacudido por el liderazgo de Hittler en Alemania y de Mussolini en Italia. El primero convoco a la reivindicacin del pueblo Alemn, despus de la paz humillante de la primera guerra, culpando a los judos, y uniendo al resto bajo el orgulloso patrimonio racial ario. Tenia un objetivo que lograr y un enemigo interno que combatir. Era todo lo que se necesitaba para mandar. Mussolini hizo lo mismo. Desarrollo econmico y combate a los anarquistas fueron los suyos. Rosas utilizo, un siglo antes, el combate a la pobreza y los unitarios. Marx lo hacia, contemporneamente, con el trabajo digno y los burgueses. Un objetivo y un enemigo. Pern los tuvo. El objetivo fue dignificar el trabajo y el trabajador y el enemigo fue la antipatria, la sinarqua internacional, los vende patria, en definitiva, los traidores. Todo estaba en orden: el momento oportuno, el lugar exacto, la situacin internacional y ahora los objetivos y el enemigo.

EL ASCENSO DE PERON ------------------------------------------------------------------------------------En 1942 poco antes de morir, el presidente Ortiz renuncio a su cargo y lo sucedi su vicepresidente Ramn Castillo. El 4 de junio de 1943 militares nacionalistas dirigidos por el General Arturo Rawson desplazan por medio de un golpe de estado al presidente Ramn Castillo, ultimo de la llamada Dcada Infame una lnea de gobiernos acusados de corruptos y que haban impuesto el llamado fraude patritico desde el golpe militar que en 1930 encabezaba el General Jos Flix Uriburu. El movimiento obrero se mostro inicialmente perplejo frente al golpe e indeciso sobe la posicin que se deba adoptar. En esos tiempos lo poltica argentina estaba dividida, asignada por la Guerra Mundial y por las presiones de EE.UU. para que Argentina le declare la guerra a Alemania, pero una corriente del ejercito se opona a estas presiones. Para marzo de ese ao una ideologa difusa que iba del fascismo al nacionalismo, el llamado Grupo de Oficiales Unidos (GOU), donde figuraba Juan Domingo Pern comenaba a actuar en los cuarteles. En 1944 ante un ultimtum norteamericano, el General Ramrez rompe relaciones con Alemania, pero en marzo del corriente, presionado por los nacionalista debi renunciar. El General Farrel, (vicepresidente) ocupo el gobierno. Farrel nombro a Pern Secretario de Trabajo y Previsin, Ministro de Guerra y Vicepresidente, cargos en los que desarrollo una intensa actividad. Las movilizaciones que se produciran el 17 de octubre eran de esperar. Como Secretario de Trabajo, Pern se haba ganado la simpata de los obreros, a travs de importantes medidas, como numerosos aumentos de salarios y proyectos que poco despus se concretaran como la Justicia de Trabajo o el pago de vacaciones. El sindicalismo argentino hasta entonces animado con la propuestas de luchas

comunistas y socialistas, se aproximo a las soluciones inmediatas y concretas que les ofreca Pern. El 8 de octubre de 1945 el General Avalos pide a Farrel que destituyese a Pern, sealado por la oposicin como la eminencia del gobierno. Pern fue detenido y llevado a la isla Martin Garca.

MIERCOLES 17 DE OCTUBRE DE 1945 ------------------------------------------------------------------------------------En la madrugada del da 17, los trabajadores de los barrios populares de Capital federal, as como de las zonas industriales, no ingresaban a trabajar en las fabricas o talleres, e iban recorriendo establecimientos vecinos incitando a otros a abandonarlos para luego marchar coreando consignas a favor de Pern por las calles principales hacia el centro de la Capital Federal. Ellos no respondan a un partido tradicional, sino a un hombre y a un proyecto, irrumpieron en la vida poltica. La accin estaba apenas coordinada por algunos dirigentes gremiales que haban estado agitando los das anteriores. Inicialmente la polica levanto los puentes sobre el Riachuelo que son el paso obligado hacia la Capital, para quienes provenan de la zona sur-. Algunos manifestantes cruzaron a nado o en balsas hasta que ms tarde los puentes fueron bajados. La polica, claramente favorable a Pern, no obstaculizo la marcha e incluso algunos de sus integrantes intercambiaron expresiones de simpata con los manifestantes, cuyas consignas nada tenan que ver con el reclamo de la CGT, sino que expresaban su apoyo a Pern y la exigencia de su liberacin. El presidente Farrel mantuvo una actitud prescindente. El nuevo Ministro de Guerra Avalos, observaba a los manifestantes y se neg a movilizar las tropas del cuartel de Campos de Mayo, como se lo pedan algunos jefes del ejrcito. Avalos confiaba en que la

manifestacin se disolviera por si sola pero al comprobar que era cada vez ms numerosa, accedi a entrevistarse con Pern. Los manifestantes refrescndose los pies en la fuente de la plaza se convirtieron en todo un smbolo. Cuando Pern volvi a Casa Rosada al pueblo lo aclam, el pas no volvera a ser el mismo. Tuvieron una corta reunin en la que pactaron las condiciones: Pern hablara a los manifestantes para tranquilizarlos y por otra parte el gabinete renunciara en su totalidad y Avalos solicitara su retiro. A las 23:10 Pern sali a un balcn de la Casa de Gobierno. Agradeci su presencia, record su labor en el gobierno, informa sobre su pedido de retiro, prometi continuar defendiendo los intereses de los trabajadores y, finalmente, pidi a los concurrentes que de desconcentraran en paz aadiendo que, por esta vez, les solicitaba que cumplieran el paro del da siguiente Fragmento del Discurso de Juan D. Pern el 17 de octubre de 1945. Fuente: Radio Nacional Argentina. Radio y Televisin Argentina. As fue que el gobierno convoco a elecciones. La opositora Unin Democrtica, Conservadores, Radicales, Comunistas, Socialistas, entre otros, postulo la candidatura de Tamboril. El frente que apoyaba a Pern, Laboristas, ex radicales y centros Cvicos Independientes lanzo una consigna tajante Bradin o Pern. El 24 de febrero de 1946 en las primeras elecciones democrticas desde 1930, el Peronismo supero a la Unin Democracia por un 10% de los votos. El 4 de junio de 1946, Pern asume la presidencia y resumi su programa en tres banderas: Independencia Econmica, Soberana Poltica y Justicia Social.

BASES SOCIALES Y POLITICAS DEL PERONISMO ------------------------------------------------------------------------------------Entre las bases sociales se encuentran la salud, jornadas de ocho horas de trabajo para los obreros, viviendas dignas, indemnizaciones por despido injustificado, aguinaldos. La movilizacin del 17 significo la incorporacin de la clase obrera a la vida poltica, el surgimiento de una nueva fuerza poltica n derredor de Pern, aplicara nuevos enfoques y prcticas. Con respecto a las bases polticas, creo un partido fuerte con movimiento verticalista.

LA PRIMERA PRECIDENCIA DE JUAN D. PERON ------------------------------------------------------------------------------------Aadimos como dato poltico importante que llego al gobierno con una cmara de diputados (1 10 oficialistas - 28 opositores) y con una de senadores (en donde solo haba peronistas) totalmente favorable. Votado por el 55% contra 45% de la Unin Democrtica, Pern gan las elecciones porque antes haba ganado la mente de las mayoras populares argentinas. El impuso varias medidas durante su presidencia, Enumeraremos algunas: Tomo medidas econmicas, el expuso que cuando la guerra terminara el comercio exterior iba a reducirse y veramos a muchsimos argentinos desempleados. La nica solucin seria aumentar el consumo y esto solo se realizara si se aumentaban los salarios para que cada uno pudiera consumir ms de lo que consuma actualmente. Tambin tomo medidas laborales, y con esto se elevo la calidad de vida de la sociedad. Entre otras varias, como convenios colectivos de trabajo, pensiones, salario mnimo, delegados de fbrica, generalizacin de vacaciones

pagas, e incluso el reconocimiento constitucional a los derechos, entre otros. Con la dcada de 1930, los gobiernos fraudulentos le quitaron legitimidad a la poltica argentina. Pern lo que haca era anteponer los hechos antes de su formalizacin, desde que inicio sus actividades n la Secretaria de Trabajo se ocupo de lograr reglamentaciones. Lo mismo con sus resoluciones como Ministro de Guerra, introduciendo importantes cambios en la Ley Orgnica de las Fueras Armadas. Ya siendo Presidente de la Nacin, promovera al Congreso con la sancin de una vasta cantidad de leyes destinadas a consagrar los nuevos derechos sociales.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949 ------------------------------------------------------------------------------------En 1948 los oficialistas propusieron la reforma de la Constitucin Nacional a lo que la oposicin la rechaz. La actual Constitucin estableca reglas testeadas en el Art 30, el cual deca: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes, pasados die aos desde el dia en que la juren los pueblos. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuara sino por una Convencin convocada al efecto . Es decir que se requeran de dos cosas: -Que el Congreso declara la necesidad de reforma con una mayora de dos terceras partes de sus miembros. -Que se elija una Comisin Constituyente para dicha reforma. Pero haba una discusin pendiente porque los radicales sostenan que la mayora de las dos terceras partes deba calcularse sobre todos los miembros del Congreso. Por el contrario los peronistas sostenan que los dos tercios deban ser, como en las dems votaciones, sobre los miembros presentes.

El peronismo argumentaba que las reformas en 1860 y 1866, tampoco se haban sancionado con la mayora y nunca nadie sostuvo que eran invalidas. Otro argumento era que la Constitucin no lo deca expresamente. Pero era suficiente para que el peronismo no alcanzara la mayora segn el clculo. Para el 5 de Diciembre de 1948, la ciudadana fue convocada para elegir 158 convencionales. Se dio como resultado 49 convencionales radicales y 109 periodistas. La convencin se reuni el 24 de enero de 1949. La minora (oposicin) planteo la nulidad de la Convencin, siendo rechazado el pedido. La labor tardo solamente tres das, reformando el Prembulo y 52 artculos de la Constitucin, suprimi otros 11 artculos y agrego cinco, y agrego seis ms con disposiciones transitorias. El 11 de mayo se sanciono la nueva Carta Fundamental, la que fue jurada solemnemente el 1 de mayo de 1949. Se incorporaron las tres banderas justicialistas: constitucionalmente, Argentina pasaba a ser una nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.

OBJETIVOS DE LA REFORMA ------------------------------------------------------------------------------------La reforma de 1949 se realizo con el objeto de poner a tono la Ley Fundamental con los principios de poner la legislacin social imperante en gran parte de las naciones. La necesidad de una renovacin constitucional en sentido social es el reflejo de la angustiosa ansia contempornea por una sociedad en que la dignidad del hombre sea defendida en forma completa as lo expresaba un miembro de la mayora, agregando: La experiencia del siglo pasado y de las primeras dcadas del presente demostr que la libertad civil, la seguridad jurdica y los

derechos polticos no llenan su cometido si no son complementados con reformas econmicas y sociales que permitan al hombre aprovecharse de esas conquistas. Aportes a la Constitucin -Los derechos individuales fueron resguardados. -se incorporaron los derechos sociales, denominados especiales como los del trabajador, la familia, la ancianidad, la educacin y la cultura. -Se consagro la funcin de la propiedad privada. El objeto y el fin del capital y la actividad econmica del estado. -Se redujo la parte orgnica. Esta reforma mantuvo la forma de gobierno establecida en el texto de 1853 conservando las autonomas provinciales, con el fin de hacer cumplir la Constitucin y las leyes nacionales. Con respecto a los derechos individuales, se incorporo el derecho a reunin, al tratar la igualdad ante la ley se incorporaron los principios de equidad y la proporcionalidad del impuesto y de las cargas pblicas. Las garantas constitucionales establecidas en el articulo 18 fueron sistematizadas de la siguiente forma: -Siempre se aplicara, y con efecto retroactivo, la ley penal mas favorable al imputado. -Los jueces no podrn ampliar las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley. La nueva parte del articulo 29 incorpora el habeas corpus. tambien se refiere a la finalidad social del rgimen penitenciario, al expresar que las crceles debern ser adecuadas para la reeducacin socialde los detenidos en ellas. Lo referido a los extranjeros, la Constitucin de 1853 igualo a los extranjeros con los nativos (art.20), y la legislacin fue estableciendo el rgimen jurdico de la inmigracin, la naturalizacin y la ciudadana, las limitaciones a la entrada y a la residencia que se complementaron con convenios y tratados internacionales.

Se mantuvo este rgimen con algunas modificaciones, el nuevo artculo 31 dispone que los extranjeros gozan de todos los derechos civiles de los argentinos, como tambin de los derechos polticos, despus de cinco aos de haber obtenido a nacionalidad. A su pedido podrn nacionalizarse si han residido dos aos continuos en el territorio de la Nacin y adquirirn automticamente la nacionalidad transcurrido cinco aos continuados de residencia, salvo expresa manifestacin en contrario.

ANALISIS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949

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Analizaremos la reforma en base a los derechos sociales, sta incorporo los del trabajador, la familia, la ancianidad, de la educacin y la cultura, establecidos de la siguiente forma: 1)los derechos del trabajador: la legislacin social de las primeras dcadas del siglo XX fue recogida y ampliada por la Secretaria de Trabajo y Previsin. La primera parte del artculo 37 declara los siguientes derechos: a trabajar, a tener una retribucin justa, a la capacitacin, a las condiciones dignas del trabajo, a la preservacin de la salud, al bienestar, a la seguridad social, a la proteccin de la familia, al mejoramiento econmico y a la defensa de los intereses profesionales. 2)Los derechos de la familia: la segunda parte del artculo 37 establece que el estado protege el matrimonio, garantiza la igualdad jurdica de los cnyuges, la atencin y la asistencia de la madre y del nio. 3)Los derechos de la ancianidad: el mismo artculo lo dedica en su tercera parte estos derechos que son: a la asistencia, a la vivienda, a la alimentacin, al vestido, al cuidado de la salud fsica y moral, al esparcimiento, al trabajo, y la tranquilidad y al respeto. 4)Los derechos de la educacin: la enseanza primaria es declarada obligatoria y gratuita. Da a la orientacin profesional de los jvenes el carcter de funcin social. Prevee la divisin del territorio del

Estado en regiones universitarias con fines de atender l cultura nacional. Las Universidades debern establecer cursos destinados a la formacin poltica de sus estudiantes y los alumnos capaces y meritorios tendrn el derecho a becas y otras asignaciones que les permitirn realizar sus estudios. 5)Los derechos de la cultura: establece tambin las directivas generales al fomento de las ciencias y de las artes, de las academias e instituciones de investigacin cientfica y proteccin del patrimonio cultural de la Nacin. En lo que respecta a los derechos econmicos, se introduce al nuevo artculo 38, en el que se estableci el principio de la funcin social de la propiedad privada y las garantas generales de la propiedad. Los artculos 39 y 40 (nuevos) dan normas sobre el objeto y fin del capital, adoptndolo, junto con las riquezas naturales, a los fines de independencia econmica incluidos en el Prembulo. El nuevo artculo 39 establece que el capital debe estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objeto el bienestar social. Asimismo el artculo 40 dispone que los minerales las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn, de gas, y las dems fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedad imprescindibles e inalienables de la Nacin. En la parte orgnica hubo un reajuste. Se unifico la duracin del mandato de os diputados y senadores en 6 aos, con renovacin por mitades de 3 aos. Se modificaron algunas de las atribuciones del Congreso y se agregaron el nuevo artculo 68 los incisos 28 y 29. El primero dispone que el congreso podr: sancionar el rgimen impositivo del distrito federal y fijar por un ao, a propuesta del Presidente de la Republica, el presupuesto de gastos de su administracin. El segundo determina que corresponde al Congreso dictar la ley para la eleccin de presidente, vicepresidente, senadores y diputados. El presidente y vicepresidente de la Nacin serian elegidos por el voto directo de los ciudadanos y por simple pluralidad de sufragio

en un distrito nico por la Capital, las provincias y los territorios nacionales. Se derogo el anterior artculo de la Constitucin que impeda la reeleccin de presidente y vice de la Nacin. El artculo 84 fijaba e numero de ministros y estableca que un ley de la Nacin y a propuestas del Poder Ejecutivo, se determinara la denominacin y los ramos de los Ministros, as como la coordinacin de los respectivos despachos. El artculo 1 de las disposiciones transitorias que el nmero de ministros seria de veinte y despus se sanciono la del de ministerios. La funcin del Poder Judicial fue reajustada y se le atribuyeron a la Corte Suprema las funciones del tribunal de casacin en la interpretacin e inteligencia de los cdigos de fondo. Se suprimieron los juicios por jurados y se dispuso que los militares y personas asimiladas quedaban sometidas a la jurisdiccin militar, que la Cmara de Diputados no tendra ya iniciativa en las leyes de contribuciones y reclutamiento de tropas y que todos los jueces de la Capital serian nacionales.

CONCLUCION GRUPAL ------------------------------------------------------------------------------------El primer gobierno de Juan Domingo Pern fue la lgica consecuencia de un movimiento mundial que transform las economas y las instituciones, humanizando las condiciones laborales y sociales de pueblo que, como el nuestro, sufra una postergacin secular. En nuestro pas trajo justicia social y derechos laborales, aunque en el orden econmico dej consecuencias que se han pegado durante mucho tiempo. Asimismo fueron importantes las reformas en el orden constitucional y legal que acompaaron el nuevo rgimen social.

CONCLUCION DE CONCELMO MARINA ------------------------------------------------------------------------------------El Coronel Juan D. Pern cre un movimiento cuyo protagonismo lo tuvieron los obreros. Marco un antes y un despus en la historia de nuestro pas hasta nuestros das. La relevancia de su figura, el haber llegado tres veces a la presidencia siendo militar pero con el voto popular, nos demuestra el grado de influencia de su personalidad y del liderazgo que tubo. Estableci una profunda relacin entre los sectores sociales desfavorecidos, carentes de toda estima y comprensin por la clase dirigente de esa poca. Vivian de vivir la injusta dcada infame Hubo algo en el peronismo que no estuvo relacionado a las reformas econmicas o legales que las hubo, sino que se refiri al concepto de justicia social. Los nuevos obreros que venan del interior del pas, hicieron suyo el concepto de obrero como portador de derechos por su sola condicin. La sociedad en el primer gobierno de Pern vivi la ausencia de explotacin y la concrecin de la justicia social y el bienestar

econmico. La figura de Pern se transformo en un mito unificador, en un sentimiento, en smbolo de aspiracin de los trabajadores.

CONCLICION DE MANCIONI SOFIA ------------------------------------------------------------------------------------Antes que asumiera el General Juan Domingo Pern, nuestro pas estaba pasando por una etapa de crisis. En esas pocas, cuando mayormente los radicales estaban en el poder, se ejerca el fraude electoral, no se respetaban los derechos laborales, haba descontento social y muchas veces el gobierno reprima a la oposicin. Durante el gobierno peronista el pas logro salir de la crisis y se empez a desarrollar el estado de bienestar. Asimismo veo, como aspecto negativo, que tambin hubo un marcado autoritarismo en donde se persegua a los opositores del partido peronista y a los dirigentes sindicales opositores, se exclua en las universidades a los docentes que no compartan la ideologa del gobierno, la restriccin a la libertad de prensa, censura y cierre a los medios de comunicacin que Pern consideraba contrarios al gobierno. Y al marcar estas diferencias, comenz a nacer ese resentimiento entre ambas, que dividi la sociedad y la historia entre es peronismo y e antiperonismo.

BIBLIOGRAFIA ------------------------------------------------------------------------------------ Los cuatro peronistas, historia de una metamorfosis trgica Alejandro Horowicz Ediciones Planeta 1991 Pern Formacin, Ascenso y Cada (1893-1955) Tomo I Norberto Galasso Ediciones Colihue grandes biografas 2006 Pern la construccin de un ideario Primera edicin Carlos Pieiro Iiguez - Ediciones Siglo XXI - 2010