ACTIVIDAD 9

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INTERVENCIN DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL 1. Articulacin de Tratados Internacionales de Derechos Humanos

La ratificacin de Estatutos Internacionales sobre Derechos Humanos se remonta a finales de la Segunda Guerra Mundial con l afirma de tratados por parte de la mayora de Estados en el mundo, en los que stos se configuraban como garantes fundamentales de la seguridad necesaria para el respeto de derechos democrticos individuales. El desarrollo del Derecho Internacional Humanitario fue aplicado ms adelante en aras de proteger los derechos humanos en situaciones de conflicto armado, bajo la excepcin resumida en el Artculo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, por la cual los Estados quedan eximidos de garantizar la proteccin de derechos "en situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin". La aplicacin simultnea de los dos tratados durante los conflictos armados pretende garantizar la aplicacin de derechos tanto en la relacin con el enemigo como en la proteccin de no combatientes. La confluencia de ambos en el Artculo 3, por la cual la preocupacin por la salvaguardad e los derechos humanos fundamentales debe aplicarse a cualquier tipo de situacin armada, regula la relacin del Estado con sus ciudadanos. "...por Derecho Internacional Humanitario aplicable en los conflictos armados, se entiende las normas internacionales, de origen convencional o consuetudinario, especialmente destinadas a solucionar los problemas de ndole humanitaria que se derivan directamente de los conflictos armados, internacionales o no, y limitan, por razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a utilizar los mtodos y medios de hacer la guerra de su eleccin o protegen a las personas y los bienes afectados o que pueden verse afectados por el conflicto." 1 La aceptacin del DIH dentro de la Constitucin de cada Estado establece el sometimiento a sus reglas tanto en guerra exterior como en estado de conmocin nterior, incluso cuando se ha declarado el estado de excepcin en el pas. Las normas del derecho internacional se aplican a todos los conflictos armados, respetndose en todas circunstancias y con respecto a todas las personas bajo la jurisdiccin del Gobierno parte. Estas normas prohben cualquier trato discriminatorio de las vctimas de la guerra basado en el concepto de "guerra justa". La controversia sin embargo se alza en la consideracin del conflicto como internacional o interno. Ho yen da, la mayora de los conflictos armados se dan dentro de las fronteras de un mismo pas, en los que es comn el apoyo de las fuerzas armadas de otro Estado a favor del Gobierno o de los insurgentes. Dentro de las normas internacionales de regulacin de derechos humanos que rigen los conflictos internos, el obstculo principal se articula en el principio de soberana del Estado, por el cual el Artculo 3 intenta regular las disposiciones humanas que deben ser observadas por las partes. En cualquier caso, la definicin de conflicto armado interno debe contemplar que las dos partes acepten y apliquen la regulacin de los Convenios intenacionales en la actividad militar. La aplicacin y el control de dichas normas recaen en manos del Estado, que asume la responsabilidad de las violaciones de derechos cometidas dentro de sus fronteras a travs del establecimiento de un aparato jurdico independiente para perseguir y condenara los responsables.

2.

Constitucin de la Corte Penal Internacional

La constitucin de un tribunal penal internacional se estableci el 17 de julio de 1998 durante la conferencia Diplomtica en Roma de Naciones Unidas. Por primera vez, una corte internacional permanente (CPI) tiene jurisdiccin sobre crmenes cometidos tanto en conflictos internacionales como internos, aunque ello no afecte a la obligacin de cada Estado signatario del procesamiento de criminales de guerra en tribunales nacionales.
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Al adherirse a los Convenios de Ginebra, los Estados se han comprometido no slo ha respetar dichos Convenios, sino a hacerlos respetar en toda circunstancia: "Cada uno de los miembros de la comunidad internacional se ha comprometido a velar por que estos tratados se respeten de forma universal y a utilizar sus propios medios para ello: las presiones diplomticas, las presiones en el marco de las organizaciones internacionales, incluidas las presiones econmicas, siempre que se respeten las disposiciones que prevn derogaciones en favor de los grupos ms vulnerables. Lo que las vctimas y las organizaciones humanitarias esperan de los Gobiernos no es que stos sustituyan a los organismos humanitarios emprendiendo sus propias acciones de socorro, sino que velen por el respeto de las normas a las cuales han suscrito. Corresponde a los Estados hacer todo lo posible por que los tratados a los que se han adherido sean respetados universalmente y, de esta forma, puedan hacer una contribucin decisiva a la proteccin de las vctimas de la guerra." 2 La firma de los Tratados por el conjunto de Estados implica que stos deben velar para que las partes contendientes en un conflicto interno respeten el derecho internacional humanitario pactado. El problema reside en que la garanta de proteccin de derechos no se aplica durante los procedimientos militares, sino como amenaza a posteriori en el procesamiento legal por crmenes cometidos durante la accin armada. La demandas e presenta despus ante los organismos supranacionales por particulares o Estados. No entra dentro de sus disposiciones la afirmacin del derecho o la reparacin de danos, sino la conveniencia de los infractores a modificar sus conductas para evitar nuevas violaciones. El Protocolo Adiciona lII complementa el Artculo 3 en los conflictos armados que se desarrollan dentro de la jurisdiccin de un solo Estado Parte de los Protocolos de Roma. Hace constar que la poblacin civil no ser objeto de ataque ni podr ser utilizada como parte utilizando el terror para la accin armada. Slo estn permitidas formas de desplazamiento si lo exige la seguridad de las personas o por razones militares imperiosas. La aplicacin del Protocolo II no disminuye, sino que al contrario, refuerza la garanta del Estado en su atribucin de conservare n su territorio el orden pblico, restablecerlo cuando sea alterado, investigar los hechos punibles, acusar a los infractores y aplicar sanciones penales a los responsables: Slo puede pronunciar condenas un tribunal que ofrezca las garantas esenciales de independencia e imparcialidad: detallada informacin sin demora al acusado sobre la infraccin que se le atribuye, exclusin de la responsabilidad colectiva y de toda condena por un acto u omisin que no fueran delictivos en el momento de cometerse, presuncin de inocencia, juicio estando presente el acusado, ausencia de presin para obtener que el acusado se confiese culpable, informacin acerca de sus derechos a interponer recurso judicial. No se dictar la pena de muerte contra personas menores de 18 aos, contra las mujeres encintas ni las madres de nios de corta edad. La intervencin de la Corte Penal Internacional slo se aplica en casos de genocidio, crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra. La jurisdiccin de la CPI es complementaria a las cortes nacionales, y solo acta en los casos en que stas sean incapaces o no puedan llevar a cabo correctamente la investigacin y procesamiento. Se considera a un Gobierno "incapaz" de procesar dichos crmenes cuando su sistema legal se ha colapsado de acuerdo a los principios de transparencia e independencia que rigen la justicia. La injerencia se considerara en el caso en que ya se hayan llevado a cabo las disposiciones jurdicas establecidas internacionalmente para el procesamiento de criminales dentro de las fronteras nacionales, y la Corte Penal Internacional decidiera volver a intervenir en un proceso considerado jurdicamente correcto. Espaa es uno de los 200 pases que han ratificado el Estatuto de Roma, lo que le ofrece la garanta legal internacional de que en caso de conflicto armado puedan ser enjuiciados los
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responsables de genocidio, crmenes de lesa humanidad o de guerra. Por otro lado, le obliga a acatar las leyes internacionales de regulacin de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, as como a apoyar econmicamente y judicialmente a la Corte Penal Internacional, en caso de que as sea requerido. En general los asuntos en los que puede estar implicado un Estado en los procesos llevados por la CPI son aquellos en los que sea determinante su ayuda para otorgar las pruebas necesarias o la informacin pertinente para la investigacin judicial.