UNIVERSIDADE PAULISTA Instituto de Cincias Sociais e Comunicao Cincias Econmicas Chcara III Noturno

ALINE LIMA GONALVES

O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO NO BRASIL: A QUESTO EDUCACIONAL

So Paulo 2012

So Paulo 2012

ALINE LIMA GONALVES

O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO NO BRASIL: A QUESTO EDUCACIONAL

Trabalho de concluso de curso de graduao apresentado ao Instituto de Cincias Sociais e Comunicao da Universidade Paulista, como requisito parcial para a obteno do grau de Bacharel em Cincias Econmicas. Orientao: Profa. Ana Hutz

So Paulo 2012

ALINE LIMA GONALVES

O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO NO BRASIL: A QUESTO EDUCACIONAL

Trabalho de concluso de curso de graduao apresentado ao Instituto de Cincias Sociais e Comunicao da Universidade Paulista, como requisito parcial para a obteno do grau de Bacharel em Cincias Econmicas.

Aprovado em: BANCA EXAMINADORA

Prof (a).:

Prof (a).:

Prof (a).:

 Deus, meus pais e todos aqueles que direta ou indiretamente me ajudaram durante minha caminhada.

Se a educao sozinha no pode transformar a sociedade, tampouco sem ela a sociedade muda. Paulo Freire

RESUMO

O presente trabalho tem por objetivo apresentar que apesar do expressivo crescimento nos ltimos anos, o Brasil ainda se constitui um pas subdesenvolvido bem como apontar o motivo para esse subdesenvolvimento. Para concluir sobre o subdesenvolvimento brasileiro, so analisados indicadores como, PIB, PIB per capita, ndice de Gini, ndice de desenvolvimento humano. E para que se possa melhor entender sobre a principal causa desse subdesenvolvimento, analisada a importncia da educao para se alcanar patamares altos de renda e consequentemente na construo de um pas mais igualitrio. So usadas tambm teorias de desenvolvimento de autores que escreveram sobre esse tema, em especial os autores da CEPAL, que com sua contribuio, foi possvel entender as dificuldades e empecilhos ao desenvolvimento dos pases latinos. Como resultado desta anlise conclui-se que o Brasil no conseguiu se desenvolver, e hoje possui alm do reconhecimento de sexta economia mundial, o reconhecimento de um dos pases mais desiguais da America Latina, isso devido em grande parte por no ter investido em educao quando iniciou sua trajetria desenvolvimentista. Conclui-se tambm que a grande desigualdade existente no pas provm da baixa escolaridade de sua populao que fica impossibilitada de se colocar em uma boa posio de forma que estes consigam reivindicar, atravs do seu trabalho, a riqueza que o seu pas produz.

Palavras chave: Subdesenvolvimento, desigualdade, escolaridade, trabalho, riqueza.

Abstract

This paper aims to present that despite the significant growth in recent years, Brazil is still an underdeveloped country and to identify the reason for this underdevelopment. To conclude on the Brazilian underdevelopment indicator such ass, GDP, GDP per capita, Gini index, human development index are analyzed. And to understand about the primary cause of underdevelopment of Brazil, is analyzed the importance of education in achieving higher levels of income and consequently in building a more egalitarian country. Are also used develop theories of writers on this subject, in particular the authors of CEPAL, whose contribution, it was possible to understand the difficulties and impediments to the development of the Latin countries. As a result of this analysis we conclude that Brazil failed to develop, and today has beyond recognition sixth world economy, recognition of one of the most unequal countries in Latin America, because it largely has not invested in education began when their developmental trajectory. We also conclude that the vast inequality in the country comes from poor education of its population that is unable to put themselves in a good position, so that they are able to claim, through their work, the wealth that their country produces.

Keywords: Underdevelopment, inequality, labor, education, wealth.

LISTAS

LISTA DE QUADROS: Quadro 1 ndice de Alfabetizao Pases Americanos e Europeus em 2008 ___________ 27 Quadro 2 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB (2009) ____________ 38 Quadro 3 Distribuio dos Ocupados por Nvel de Rendimentos Mensal de Todos os Trabalhadores 2009 em % ___________________________________________________ 43

LISTA DE TABELAS: Tabela 1 Evoluo da pobreza e extrema pobreza no Brasil, 2003 e 2008 _____________ 19 Tabela 2 Taxa de analfabetismo por Regio e Gnero 2009 (15 anos e mais) __________ 29 Tabela 3 Populao Economicamente Ativa (PEA) por Gnero 2009 ________________ 42 Tabela 4 Rendimentos de Acordo com Gnero e Escolaridade (2009)________________ 44

LISTA DE GRFICOS: Grfico 1 Evoluo do Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil ______________________ 17 Grfico 2 Evoluo do Produto Interno Bruto per capita no Brasil __________________ 18 Grfico 3 Evoluo do ndice de Gini no Brasil _________________________________ 21 Grfico 4 Taxa de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais de idade no Brasil _ 28 Grfico 5 - Despesas anuais das instituies pblicas por aluno (2008) ________________ 30 Grfico 6 Gasto em relao ao PIB 2008 ______________________________________ 31 Grfico 8 Anos de Estudo Mdio da Populao de 22 anos e Acima _________________ 33 Grfico 10 Nmero de Matrculas por Turno Ensino Fundamental _________________ 34 Grfico 11 Taxa de Escolarizao Bruta Ensino Fundamental ____________________ 35 Grfico 12 Distoro Idade/Srie - Ensino Fundamental ___________________________ 35 Grfico 13 Atividade Praticada pelos Jovens de 15 a 17 anos ______________________ 36 Grfico 14 Nmero de Matrculas por Turno Ensino Mdio ______________________ 37 Grfico 15 Taxa de Escolarizao Bruta Ensino Mdio__________________________ 37 Grfico 16 Distoro Idade/Srie - Ensino Mdio _______________________________ 38 Grfico 17 Total de Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais ________________ 39 Grfico 18 Matrculas Instituies Pblicas e Privadas __________________________ 40 Grfico 19 Evoluo do Nmero de Ingressos e de Concluintes em Cursos de Graduao 41

SUMRIO INTRODUO ___________________________________________________________ 1 1. TEORIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO _____________________ 3

1.1 AS TEORIAS CLSSICAS E NEOCLSSICAS ______________________________ 3 1.1.1 Clssicos como a base para o entendimento do desenvolvimento _______________ 3 1.1.2 Neoclssicos: Um novo enfoque para os problemas econmicos. _______________ 5 1.2 A CEPAL: CONTRIBUIES PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL. _____ 6 1.2.1 A teoria de Prebisch ___________________________________________________ 7 1.2.1.1. Discusso doutrinria clssica e teoria da deteriorao da relao de intercmbio _ 7 1.2.1.2 Limites da industrializao e polticas anticclicas ________________________ 10

1.2.2 A teoria do subdesenvolvimento de Furtado ______________________________ 12 1.2.2.1 1.2.2.2 2. O processo do desenvolvimento pela dimenso histrica ___________________ 13 As estruturas do subdesenvolvimento (a teoria do subdesenvolvimento) _______ 14

O SUBDESENVOLVIMENTO BRASILEIRO ___________________________ 17

2.1 PAS DUALISTA E POR CONSEQUNCIA SUBDESENVOLVIDO ____________ 19 2.2 CAUSAS DO SUBDESENVOLVIMENTO DO BRASIL ______________________ 23 2.2.1 Breve anlise histrica_________________________________________________ 23 2.2.1 A questo da educao ________________________________________________ 24 3. ASPECTOS DO SUBESENVOLVIMENTO: PANORAMA EDUCACIONAL BRASILEIRO E MERCADO DO TRABALHO _______________________________ 27 3.1 DADOS GERAIS SOBRE EDUCAO NO BRASIL E NO MUNDO ___________ 27 3.2 OS ENSINOS FUNDAMENTAL, MDIO E SUPERIOR NO BRASIL ___________ 32 2.2.1 O ensino fundamental _________________________________________________ 33 2.2.2 O ensino mdio _______________________________________________________ 36 2.2.2 O ensino superior _____________________________________________________ 39 3.3 MERCADO DE TRABALHO ____________________________________________ 42 CONCLUSO ____________________________________________________________ 46 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ________________________________________ 48 ANEXOS ________________________________________________________________ 50 1. 2. TERMO DE SUBMISSO AVALIAO FINAL ________________________ 50 FORMULRIO DE AVALIAO DE MONOGRAFIAS ___________________ 51

INTRODUO

Quando se fala de desenvolvimento econmico do pas, se fala em bem-estar da populao, e isso vai alm do simples crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), isso significa que essa populao tem acesso a renda que seu pas produz, tem acesso rede de sade para viver mais e melhor e a um bom nvel educacional, para Furtado (1992), se trata de homogeneizao social, membros de uma sociedade satisfazem de forma apropriada as necessidades de alimentao, vesturio, moradia, acesso educao, ao lazer e a um mnimo de bens culturais. Desta forma torna-se clara a importncia de entender melhor o processo do desenvolvimento de uma nao, por que este est diretamente ligado as condies de vida da populao. Por isso neste trabalho h uma busca pela identificao do por que educao tambm uma varivel chave para o desenvolvimento do pas, pois necessrio entender o que gera desenvolvimento para o pas para que se possa busc-lo de maneira efetiva. A atual conjuntura do Brasil mostra que este j no mais definido como um pas pobre, mas como um pas de renda mdia. E segundo Mello (2012), o Brasil um pas que est se tornando um pas com um grande poderio econmico devido sua significativa influncia no mercado global, devido sua importncia nas commodities e pela crescente e considervel participao no mercado de etanol. Entretanto, apesar de todo o crescimento alcanado, possvel notar que o Brasil ainda no conquistou sua homogeneizao social. E isso se demonstra nas altas taxas de pobreza e misria que ainda se confere a realidade brasileira e que faz questionar o porqu apesar de tamanho crescimento ainda possvel observar essa realidade. Ao longo dos anos a misria e a pobreza no Brasil foram diminuindo, entretanto vagarosamente. O Brasil tem potencial para acabar com esses problemas que o assola e que o torna ainda um pas subdesenvolvido, dessa forma, a pergunta que cabe a este trabalho responder qual o motivo para isso no ocorrer? Diante da constatao deste fato, no presente trabalho busca-se entender o que o desenvolvimento econmico, por meio de teorias diversas, qual os principais motivos para um pas ser considerado desenvolvido. Tambm so apresentadas duas teorias dos tericos da CEPAL, que objetivavam explicar o porqu do subdesenvolvimento dos pases latinos e dessa forma, possvel entender uma parte do motivo do subdesenvolvimento do Brasil. Ao longo 1

do trabalho so apresentadas possibilidades que possam explicar o elemento principal a ser investigado nessa pesquisa, se o Brasil ainda e subdesenvolvido por que no investiu em educao, ou seja, se existe relao entre o atraso no desenvolvimento brasileiro com a reduzida dimenso ou falta de investimentos em educao ao longo de toda sua historia. So estudados tambm nessa pesquisa, os ndices de desenvolvimento econmico entre eles, PIB, PIB per capita, ndices de Gini e tambm, mas principalmente o IDH, proposto e desenvolvido por Mahbub Ul Haq com contribuio do economista ganhador do Nobel de 98, Amartya Sen. Nesse ndice que segundo Souza (2012) [...] calculado pela mdia simples de trs componentes: (a) longevidade, educao (taxa de alfabetizao, peso 2/3, e a taxa de matrcula nos trs nveis de ensino, peso 1/3) e nvel de renda (PIB real per capita em dlares PPC), podemos notar novamente, a educao como uma varivel importante, pois no se pode medir o bem estar de uma populao sem adicionar o nvel de educao que ela possui, mas segundo o site do PNUD o IDH pretende ser uma medida geral, sinttica, do desenvolvimento humano. No abrange todos os aspectos de desenvolvimento e no uma representao da "felicidade" das pessoas, nem indica o melhor lugar no mundo para se viver, mas segundo a viso que esse trabalho se prope a expor, esse ndice consegue realmente colocar em nmeros as mais importantes variveis observadas em um pas que se pode chamar de desenvolvido. Este trabalho foi segmentado em trs captulos e para cumprir com os objetivos propostos para essa investigao, apresentado no ltimo capitulo um panorama educacional brasileiro de forma que esse mostre como est a realidade do ensino no Brasil. No primeiro captulo introduz-se ao tema, ou seja, so apresentadas as teorias que servem de base para o entendimento do significado de desenvolvimento. Ao segundo capitulo cabe apresentar os dados do subdesenvolvimento brasileiro de forma a introduzir o assunto e de forma a entender de que forma e porque o Brasil ainda um pas subdesenvolvido.

1.

TEORIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO

Ainda h muitas divergncias a respeito do que se trata o desenvolvimento econmico em um pas, e muitas vezes o desenvolvimento econmico facilmente confundido com crescimento econmico. Para Bresser-Pereira, o processo de desenvolvimento se caracteriza como um aumento na produo e na renda de cada habitante de modo contnuo e sustentado j para Furtado um processo de homogeneizao, onde cada habitante capaz de ter acesso a itens necessrio para o seu bem-estar. Por isso nesse captulo o objetivo apresentar as teorias que serviram de base para que se pudesse melhor entender o processo de crescimento e desenvolvimento, incluindo a teoria dos grupos latinos americanos, que por meio dos seus estudos foi possvel melhor entender os problemas enfrentados pelos pases perifricos enfrentados no seu processo histrico. 1.1 AS TEORIAS CLSSICAS E NEOCLSSICAS

1.1.1 Clssicos como a base para o entendimento do desenvolvimento A teoria clssica tem sua origem com Adam Smith e seu livro A riqueza das Naes e tem contribuies de David Ricardo e o seu trabalho Princpios da economia poltica e tributao e tambm de Thomas Malthus com Princpios de economia poltica. Neste estudo sero abordadas apenas as contribuies de Smith e Ricardo devido a sua importante influncia na construo de outras linhas de pensamento sobre desenvolvimento, que seriam desenvolvidas mais a diante com os pensadores da escola neoclssica e dos tericos da CEPAL. A teoria de Smith sobre crescimento econmico nasce em um perodo histrico onde o mundo comeava a conhecer a industrializao e onde os monoplios concedidos pelo governo e as barreiras ao livre comrcio no eram a resposta que o mercado desejava. Com isso a obra de Smith se baseia em trs princpios fundamentais: O primeiro e o mais importante princpio para ele era a no interveno do estado, ou liberdade de comrcio, pois (...) se cada membro da sociedade for livre para ir ao encalo de seus prprios interesses, terse- como resultado uma benfica e harmoniosa ordem econmica (MIER E BALDWIN, 1968 p. 39), para ele o Estado no era capaz de desempenhar funes econmicas e a seu 3

cargo deveria ficar funes como manuteno da paz, segurana e educao da populao. O segundo princpio de Smith diz respeito diviso do trabalho, que traz consigo o aumento da produtividade e por consequncia excedente de produo, resultado da propenso do homem a trocar e que juntamente a ampliao de novos mercados se torna possvel a riqueza (ARAJO, 2008). O ltimo princpio fundamental de Smith a resposta a sua busca pelas causas do crescimento de longo prazo, ou seja, a poupana. Para ele, esse era o capital financeiro necessrio para contratar trabalhadores produtivos e aumentar o nvel do produto, e para isso enquanto as taxas de lucros fossem positivas haveria capital que se tornariam investimento e enquanto o mercado no estivesse saturado, haveria crescimento (SOUZA, 2012). No existia para os clssicos um otimismo com relao ao crescimento econmico, para Smith porque no longo prazo a acumulao de capital tenderia a diminuir devido concorrncia que fazia baixar a taxa de lucro. Em Ricardo a explicao outra, pois influenciado por Malthus1, ele acreditava que a taxa de lucro diminuiria devido ao aumento do salrio natural, uma vez que o produto da agricultura era decrescente, ele pressionava os lucros levando a economia ao estgio estacionrio (SOUZA, 2012). Para Ricardo um dos grandes problemas do crescimento estava na agricultura, na sua teoria da renda da terra, ele acredita que as terras frteis iam se esgotando fazendo o preo dos alimentos subirem, como fora dito acima. No plano internacional, a escola clssica defendia a ideia de liberdade de troca entre os pases. Na Teoria das vantagens absolutas, Smith afirmava que se um pas produzir produtos que possua vantagens absolutas em relao a custos e/ou produtividade, esse deve trocar seu excedente com outro pas, de modo a beneficiar ambas as Naes. Ricardo baseado nessa teoria de Smith complementa sua suposio com a Teoria das vantagens comparativas, afirmando que o livre comrcio seria benfico para ambas as Naes mesmo que uma delas no possusse vantagens absolutas de custo na produo de nenhum bem, pois esta poderia se especializar na produo de um bem que comparativamente tivesse alguma vantagem (SOUZA, 2012). Com essa argumentao dada por Ricardo, fora dada uma poderosa arma

Uma das teorias de Malthus, e a do principio da populao , que diz que enquanto a produo de alimentos cresce aritmeticamente, o crescimento populacional se dava de forma geomtrica no sendo possvel a suficiente produo de alimentos para todos. (SOUZA, 2012)

para os pases centrais produtores de tecnologia, e segundo Arajo, A Inglaterra tornou-se (na poca) senhora do mundo apoiada na defesa intransigente do comrcio livre. (2008, p. 43). Essa teoria fora amplamente criticada pela teoria Cepalina, que ser vista em tpicos posteriores. 1.1.2 Neoclssicos: Um novo enfoque para os problemas econmicos. A economia, de pases centrais, no final do sculo 19 apresentava condies de uma nova abordagem pelos economistas dessa fase. Ela estava inserida em um contexto de salrios reais muito acima dos nveis de subsistncia, o que lhes dava condies de uma nova abordagem, que apresentava os temores de estgio estacionrio na economia em segundo plano, para dar lugar a um estudo econmico a partir da anlise do desenvolvimento, assunto que fora de interesse secundrio para os economistas clssicos (Mier e Baldwin, 1968). A teoria neoclssica apresenta algumas suposies a respeito de desenvolvimento: 1) Acumulao de capital: os autores neoclssicos reconhecem diferentemente dos autores clssicos, que o capital capaz de substituir o trabalho e agora a taxa de juros e os nveis de renda determinam a taxa de investimento; 2) O desenvolvimento um processo gradual: dessa forma o desenvolvimento seria uma etapa superior ao desenvolvimento e segundo Mier e Baldwin (19 68), esse um conceito bem evidente nas obras de Marshall quem as obras Darwinianas de evoluo tiveram grande influncia em seu pensamento; 3) O desenvolvimento para eles se dava como um processo harmnico, ligada ao conceito anterior de processo gradual, para esses economistas o desenvolvimento poderia na maioria dos casos, beneficiar a todos de uma sociedade e; 4) Os autores neoclssicos possuam grande otimismo com relao ao desenvolvimento, pois eles viam no progresso tecnolgico, a soluo para os problemas do desenvolvimento, diferentemente dos autores clssicos que acreditavam que um simples aumento dos salrios reais provocaria diminuio dos lucros e por consequncia diminuio dos investimentos fazendo com que a economia voltasse ao um estado estacionrio. Segundo Meier e Baldwin os autores neoclssicos voltaram seus interesses para os problemas de curto prazo quando estudaram teoria do valor ou mesmo distribuio de renda pois, A maioria deles estava principalmente inte ressados nas inter-relaes existentes entre as varias partes da economia em um momento particular do tempo, em vez de se interessar em 5

saber como essas partes se comportam no decorrer de longos perodos (1968, p.97). Nesse enfoque os neoclssicos veem um desenvolvimento eficaz quando h uma eficiente distribuio de recursos, e ai que se inicia uma nova viso sobre desenvolvimento, dessa vez de forma a incluir o bem estar da populao como uma das principais variveis do desenvolvimento.

1.2

A CEPAL: CONTRIBUIES PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL.

A CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe) foi criada pela ONU em 1948 e segundo Bielschowsky, (2000, P. 16), O ponto de partida para o entendimento da contribuio da CEPAL histria das ideias econmicas deve ser o reconhecimento de que se trata de um corpo analtico especifico, aplicvel a condies histricas prprias da periferia latino-americana. Dessa forma, a comisso se desenvolveu como uma escola, que buscou encontrar nos pases estudados seus principais problemas e entraves ao desenvolvimento e tambm, buscando encontrar um rumo econmico para os mesmos. Os trabalhos da CEPAL podem ser identificados em cinco etapas. Na primeira etapa, o objetivo foi indicar quais os problemas de cada pas verificando os empecilhos ao desenvolvimento nos mesmos, e ficou conhecida como a etapa da industrializao e substituio de importaes que ser estudada pela abordagem de Ral Prebisch, na poca presidente do banco central da Argentina. A segunda etapa na dcada de sessenta, fora o perodo de Reformas para facilitar a industrializao de forma a enfatizar a distribuio de renda como condio para a viabilizao do desenvolvimento. Na dcada de setenta, o enfoque se situa em estilos de crescimento que conduzam a homogeneidade social, e ser abordada atravs da obra de Celso Furtado e sua teoria do subdesenvolvimento. A quarta etapa, na dcada de 80, aborda o tema asfixia financeira, a renegociao da divida e o custo social disso. E por fim a quinta e ltima parte, na dcada de 90, trata das transformaes produtivas de forma a mudar com equidade e implementar polticas de fortalecimento (Bielschowsky, 2000).

A primeira etapa dos estudos da CEPAL fora muito criticada por sua defesa industrializao. A desaprovao veio de intelectuais, da oligarquia agrrio-exportadora, e at mesmo do governo norte americano, pois a ordem era que se mantivesse a vigente lgica ricardiana de comrcio internacional (SOUZA, 2012). Dessa forma, essa corrente de pensamento veio com o fim de fazer com que houvesse um entendimento das dificuldades enfrentadas pelos pases perifricos, criando nestes, o entendimento de sua condio problemtica e de suas possibilidades e entraves. Nesse tpico, como fora dito, sero estudas as obras de Prebisch e Furtado. Prebisch por ser o ponto de partida para o entendimento da real situao latino-americana e Furtado pela percepo do subdesenvolvimento como algo intrnseco aos pases perifricos, onde mesmo com a industrializao ele pode perceber que os pases, em especial o Brasil, ainda no conseguiam apresentar homogeneizao social. 1.2.1 A teoria de Prebisch 1.2.1.1. intercmbio O texto de Prebisch abordado nesse trabalho, O desenvolvimento econmico da Amrica Latina e alguns de seus principais problemas, fora escrito em 1949, como introduo ao Estudio econmico de La Amrica Latina, seminrio promovido pela CEPAL no mesmo ano. A conjuntura mundial dessa poca era de fim da Segunda Guerra Mundial e no mbito do Plano Marshall, que para a reconstruo da Europa destruda pela guerra, fora destinado grande volume de recursos. Vendo isso, os governos latino-americanos, desejavam que esse pacote de investimentos tambm se ampliasse para os seus pases. Dessa forma, os primeiros estudos da CEPAL tinham como propsito diagnosticar os problemas enfrentados pelos pases da Amrica Latina e diagnosticar os empecilhos ao desenvolvimento nos mesmos e nessa direo que se conduz o primeiro trabalho de Prebisch pra a CEPAL. O principio da investigao de Prebisch se d em sua obra, com a crtica as vantagens comparativas de Ricardo, pois a diviso internacional do trabalho que relegava aos pases perifricos a tarefa de produzir alimentos e matrias primas para os pases centrais, estava se tornando insustentvel uma vez que, segundo Prebisch (2000, P. 71) Duas guerras mundiais, 7 Discusso doutrinria clssica e teoria da deteriorao da relao de

no intervalo de uma gerao, com profunda crise econmica entre elas, demonstravam aos pases da Amrica Latina suas possibilidades, ensinando-lhes de maneira decisiva o caminho da atividade industrial. O esquema das vantagens comparativas, criticado por Prebisch, trazia a ideia de que os preos dos produtos industrializados nos pases centrais chegariam aos pases perifricos de forma reduzida devido incorporao do progresso tcnico nesses produtos, e por outro lado, como na produo de produtos primrios no havia nenhuma ou muito pouca incorporao de tecnologia, um aumento da demanda dos pases centrais devido ao aumento de renda, faria com que o preo dos produtos primrios aumentasse e o beneficio da diviso internacional do trabalho poderia ser repassado a todos os pases participantes do comrcio internacional (SOUZA, 2012), (...) sendo assim, no precisam se industrializar-se. Ao contrrio, sua menor eficincia os faria perderem irremediavelmente os benefcios clssicos do intercmbio (Prebisch, 2000, p. 72). A falha desse raciocnio percebida por Prebisch ao analisar a relao entre os preos dos produtos primrios e dos artigos finais da indstria (os preos mdios de importao e exportao), o autor pode perceber a ntida deteriorao dos termos de intercmbio em favor dos pases de produo industrial, pois com uma mesma quantidade de produtos primrios, em 1946-47, era possvel comprar apenas 68,7 dos produtos industrializados pelos pases centrais (Prebisch, 2000). Aps a anlise anterior, Prebisch chega a trs concluses: a) os preos no diminuram de acordo com o progresso tcnico nos pases centrais; b) Se a renda fosse igual em pases centrais e perifricos e, dada a maior produtividade industrial, os preos primrios teriam aumentado mais em detrimento aos produtos industrializados e; c) a renda, nos centros industriais, dos empresrios e dos fatores produtivos foi maior que sua produtividade medida que nos centros perifrico, proporcionalmente menor. Isso posto, fica claro que para o autor, os pases industrializados estavam recebendo o produto gerado internamente pelos pases perifricos, como visto no trecho: E m outras palavras, enquanto os centros preservaram integralmente o fruto do progresso tcnico de sua indstria, os pases perifricos transferiam para eles uma parte do fruto do seu prprio progresso tcnico. (Prebisch, 2000, p. 83). Este fenmeno de deteriorao dos termos de troca explicado pelo autor por meio da teoria do ciclo, pois se levando em conta o movimento cclico da economia com a sua

particularidade de crescimento, pode-se perceber, como as variaes do volume do lucro esto ligadas a desigualdade desse crescimento nos pases da Amrica Latina. O processo cclico dado, de acordo com Prebisch, por dois perodos: o primeiro a fase ascendente onde a demanda por produtos primrios maior que a oferta dos mesmos e a segunda a fase descendente onde ocorre o inverso do primeiro. No primeiro estgio do ciclo os produtores primrios recebem os lucros dos empresrios do centro e se h muita concorrncia e se o tempo para dilatar a produo primria muito grande, maiores so os lucros deslocados para os produtores primrios, e segundo o autor os preos primrios tendem a subir mais acentuadamente do que os produtos finais, em virtude da grande parcela de lucros que transferida para a periferia (Pre bisch, 2000, P. 86). Entretanto, na fase descendente do ciclo, os preos primrios descem com muito mais velocidade que os preos finais, dessa forma, o lucro expande na fase ascendente e adstringe na fase descendente, diminuindo a diferena entre oferta e demanda. A razo para isso explicada por Prebisch (2000, p. 87), da seguinte forma:
Durante a fase ascendente, uma parte dos lucros vai-se transformando em aumento de salrios, em virtude da concorrncia dos empresrios entre si e da presso exercida em todos eles pelas organizaes trabalhistas. Quando, na fase descendente, o lucro tem que se contrair, a parte que se transformou nos citados aumentos, perde sua liquidez no centro, em virtude da conhecida resistncia a queda dos salrios. A presso desloca-se ento para a periferia, com fora maior do que a naturalmente exercvel, pelo fato de no serem rgidos os salrios ou os lucros no centro, em virtude das limitaes da concorrncia. Assim, quanto menos a renda pode contrairse no centro, mais ela tem que faz-lo na periferia.

Para o autor, a falta de organizao da populao trabalhadora, especialmente no setor agrcola, que promovia a sua prpria adversidade, pois esta no conseguia aumentar e menos ainda manter os salrios com a mesma dimenso que mantinham os trabalhadores nos pases centrais logo, a necessidade de diminuio dos lucros ou salrios aconteceria na periferia onde a contrao era mais fcil de ocorrer. Dessa forma segundo Prebisch, Nisto est a chave do fenmeno pelo qual os grandes centros industriais no apenas preservam para si o fruto da aplicao das inovaes tcnicas a sua prpria economia, como tambm ficam numa posio favorvel para captar uma parte do fruto que surge com o progresso tcnico na periferia. (2000, p. 88).

1.2.1.2

Limites da industrializao e polticas anticclicas Para Prebisch, o nico meio dos pases da Amrica Latina poderem captar os frutos do

progresso tcnico, das vantagens do comrcio entre as naes e de melhorar o padro de vida de sua populao, seria mediante industrializao do seu pas. O autor acreditava que por haver um mercado estabelecido no pas, seria possvel atravs da substituio de importao, se proteger da ciclicidade dos pases centrais e dar a populao melhores condies de vida. No entanto, o autor pde perceber em sua teoria, que poderiam haver alguns empecilhos industrializao, pois algumas das condies econmicas e estruturais da Amrica Latina, colaboravam enormemente para que estes permanecessem em sua condio de pas subdesenvolvido e dependente de tecnologia, mercado consumidor e principalmente de capital financeiro dos pases centrais (Souza, 2012). A primeira limitao indstria que fora observada por Prebisch, diz respeito a baixa renda per capita. Essa uma varivel essencial, pois necessrio que haja alta renda interna no pas que seja capaz de gerar consumo e tambm poupana para que movimente a indstria. Para Prebisch, esse aumento da renda s poderia ser alcanado atravs do aumento da produtividade e do salrio por trabalhador na indstria primria, equiparada a renda nos pases industrializados. A falta de capital ou poupana escassa, era outra limitao industrializao, segundo Prebisch, pois para se conseguir um aumento da produtividade seria necessrio que houvesse um considervel incremento de capital na produo, e esse era sem dvida um dos grandes problemas enfrentados pela Amrica Latina, pois A poupana significa deixar de consumir e, portanto, incompatvel com algumas formas peculiares de consumo em grupos de renda relativamente alta (Prebisch, 2000, p. 109). Prebisch acreditava que o consumo suprfluo impedia a formao de poupana e, portanto era necessrio que se reduzisse o coeficiente de importaes, eliminando o consumo de bens que no fossem essenciais, para dar lugar a importaes de maior importncia, como bem de capital. Adicionalmente a falta de capital, Prebisch observa um empecilho fundamental, a dificuldade de obteno de crdito internacional, pois A Europa perdeu grande part e de seus investimentos no resto do mundo, e do ponto de vista da disponibilidade de dlares, no era vivel esperar que, quando houver conseguido sua reconstruo, fique em condies de 10

fornec-los Amrica Latina (Prebisch, 2000, p.121). O autor se referia aos problemas gerados pela segunda guerra aos pases europeus, que devido a isso no teriam condies de conceder emprstimos, deixando a cargo dos EUA a funo de emprestador mundial e a funo de ajudar os pases pobres a se industrializarem. E por fim, a ltima percepo de Prebisch, diz respeito ao fracionamento do mercado e sua consequente ineficincia. O autor assinala que se as indstrias unissem seus mercados para variados tipos de artigos, estes poderiam alcanar uma melhor produtividade e eficincia. Entretanto Prebisch tambm coloca em questo, o quanto proveitoso seria para a indstria, deslocar fatores de produo do setor primrio para este ltimo, e se do ponto de vista geral no acabaria por ocorrer uma perda real de renda. Este, segundo o autor, um limite de carter dinmico e que poderia ser solucionado, medida que as economias fossem se desenvolvendo, pois nesse ponto a perda de renda j no seria preocupante dado que o objetivo de bem-estar seria aos poucos alcanado. Prebisch, ao analisar todas essas dificuldades industrializao dos pases latinos, tambm se atentou para o fato de no haver uma poltica, e nem ao menos uma discusso anticclica para os pases da Amrica latina , e segundo o autor Os breves comentrios que teceremos a seguir no pretendem suprir essa deficincia [de uma poltica anticclica], mas apenas esboar algumas ideias de polticas anticclicas que, sendo aceitas em princpio, poderiam constituir um ponto de partida conveniente para discusso desse proble ma (Prebisch, 2000, p. 123). Ao se voltar para pases centrais, o autor pde perceber que pases como Estados Unidos, agiam claramente em seu governo com polticas anticclicas procurando proceder sua atuao nos volumes de investimento quando do movimento ondulatrio, para adicionar dinamismo a sua economia. Dessa forma, Prebisch levanta sua primeira hiptese, a de interveno do governo, como visto no trecho: (...) trata-se de atenuar ou contrabalancear os efeitos das oscilaes da exportao na atividade interna, mediante uma poltica de carter compensatrio que fizesse os investimentos variarem, principalmente nas obras pblicas, num sentido inverso ao das citadas oscilaes (Prebisch, 2000 , p. 125). E no apenas com obras pblicas, para Prebisch, o governo tambm deveria atuar no controle de gastos privados para que na fase ascendente do ciclo, no houvesse escoamento de divisas para o exterior, devido

11

aos gastos suprfluos, e pudesse haver acumulao de capital necessria no momento da fase decrescente. Prebisch deposita tambm sobre as entidades internacionais de crdito, a tarefa de colaborar para o desenvolvimento dos pases perifricos, de forma a lhes fornecer emprstimos para a compra de bens de capital e no apenas se restringindo a oferta de crdito, mas tambm comprando dos pases agrcolas, o excedente de sua produo na fase descendente, pois a produo agrcola cai muito menos que a industrial, ou quase no se reduz. Como fora dito acima, o autor no acreditava que essas seriam as solues anticclicas para os pases latinos, era preciso buscar outras medidas que evitassem as graves consequncias do ciclo na atividade interna de cada pas, como um complemento essencial de poltica desenvolvimentista de longo prazo. Como citado por Prebisch (2000, p. 135), No basta aumentar a produtividade, com isso absorvendo fatores desempregados e mal empregados. Tambm preciso evitar que, uma vez alcanada a ocupao produtiva de seus fatores, eles tornem a ficar desempregados por obra das flutua es cclicas. 1.2.2 A teoria do subdesenvolvimento de Furtado A teoria do subdesenvolvimento faz parte dos estudos de Furtado, membro do grupo de pensamento cepalino. O autor fazia parte da sntese de pensamento dos anos 70, onde se buscava estilos de crescimento que possibilitasse uma homogeneizao social, pois com o fim da liquidez mundial2, verificou-se haver ainda a mesma dependncia dos pases centrais com relao aos perifricos, e comeou-se a perceber que a industrializao no era a melhor soluo para os problemas latinos como foi apresentado duas dcadas antes, e visto no seguinte trecho de Bielschowsky, (2000, p. 48), No plano da insero internacional, a industrializao era vista nos anos 1950 como soluo a longo prazo para o problema da vulnerabilidade externa, a qual, no entanto, seria uma das caractersticas intrnsecas ao processo de industrializao perifrico.

At meados dos anos 70, os pases latinos puderam desfrutar de grande crescimento econmico, por volta de 6,7%, tambm de crescimento das exportaes e liquidez internacional. Entretanto com a vinda do choque do petrleo estes pases continuaram a se endividar o que agravaria ainda mais sua situao alguns anos depois. (Bielschowsky, 2000)

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Furtado destaca em sua obra que os pases subdesenvolvidos eram subdesenvolvidos devido s tcnicas avanadas que foram absorvidas por suas economias primitivas sem que houvesse posteriormente avano das mesmas, e segundo Furtado (1983, p. 95), A economia brasileira constitui exemplo interessante de quanto um pas pode avanar no processo de industrializao sem abandonar suas principais caractersticas de subdesenvolvimento . 1.2.2.1 O processo do desenvolvimento pela dimenso histrica A teoria do desenvolvimento tradicional possui, para Furtado, uma grande falha no sentido olhar para economias avanadas e tentar reconstituir seu processo bsico, identificando em sua estrutura as variveis econmicas determinantes de sua taxa de crescimento (Furtado, 2000). A crtica de Furtado est em tomar o ponto de vista citado, constitu-lo em um modelo irreal e generaliz-lo para todas as economias ignorando a perspectiva histrica que cada pas apresenta. Furtado separa historicamente em trs etapas o desenvolvimento das economias industriais. Na primeira etapa, acontece o que conhecemos como Revoluo Industrial, que se caracteriza por uma desorganizao da economia artesanal e pela absoro desses fatores liberados pela indstria. Nesse perodo a absoro da mo de obra era mais lenta que sua liberao, o que tornava a oferta desse fator de produo demasiadamente elstico. Aps o perodo de adaptao a nova realidade de produo, iniciada uma nova fase, onde se esgota a oferta de mo de obra liberada anteriormente que exige uma nova orientao da tecnologia a fim de encaminh-la a uma direo onde se consiga combinar os fatores produtivos conforme sua disponibilidade (Furtado, 2000). Ao superar a fase de estruturao da indstria e com a oferta de trabalho menos elstica, a segunda fase do desenvolvimento, est assinalada por um desequilbrio fundamental entre a capacidade de produo de bens de capital e a possibilidade de absoro dos mesmos (Furtado, 2000, p. 249). Furtado observa que graas a esse aumento de capacidade produtiva, os custos com investimentos diminuram consideravelmente, proporcionando ao setor de bens de consumo a absoro desses produtos, seja para reposio ou ampliao da capacidade produtiva, a um valor muito inferior. Com isso a produtividade desse setor pode atingir nveis altssimos, maiores que a capacidade de absoro desses produtos, fazendo com que houvesse uma presso por baixa de preos que acaba tambm por 13

favorecer a classe trabalhadora, como visto no trecho: O forte avano relativo da tecnologia nas indstrias de bens de capital permitiu conciliar a forma de distribuio da renda, que cristalizara no perodo de absoro da economia pr capitalista, e uma forte participao das indstrias de bens capital (...) (Furtado, 2000, p. 250). Essa segunda fase marca tambm, o deslocamento comercial europeu para longe de suas fronteiras. Os lugares ainda desocupados estavam nesse momento, sendo invadidos pelo modo de produo capitalista. Cabe agora notar, que os pases latinos no passaram pela segunda fase do desenvolvimento, pois seu modelo de industrializao importou dos pases centrais o progresso tcnico que fora conquistado externamente e manteve no seu interior a concentrao de renda a favor da classe capitalista, reforando a vocao agrrio-exportadora e no permitindo que sua economia conseguisse atingir fases avanadas de desenvolvimento como conseguiram os pases centrais. Dessa forma, segundo Furtado (2000, p. 251), A dualidade bvia que existe e se agrava, cada dia mais, entre as economias desenvolvidas e as subdesenvolvidas, exige uma formulao desse problema em termos distintos. 1.2.2.2 As estruturas do subdesenvolvimento (a teoria do subdesenvolvimento) A terceira linha de desenvolvimento das economias industriais teve como propsito, ir ao sentido de territrios ocupados de intenso povoamento, mas de economia de natureza capitalista. Segundo Furtado (1983, p. 28), Essa fase se iniciou com um processo de integrao das economias nacionais que formam o centro do sistema. E nesse movimento das economias capitalistas foi possibilitada a implantao de grandes empresas multinacionais em variados tipos de subsistemas nacionais, e tambm com abrangncia de estruturas oligopolistas. Entretanto, esse contato desuniforme de uma economia moderna com economias arcaicas e ainda semicoloniais, no houve interesses especficos. Em alguns casos o interesse era comercial e em outros de incentivar a produo de matrias primas necessrias para a produo de manufaturas nos pases centrais (Furtado, 2000). conveniente ressaltar, que em nenhum momento havia por parte dessas economias centrais, o interesse de fomentar dentro de economias retrogradas uma mudana de estruturas a fim de contribuir com a melhoria das mesmas. O processo do subdesenvolvimento cabe, dessa forma, dentro da terceira linha de desenvolvimento das economias industriais. Como citado por Furtado (2000, p. 255): 14

O deslocamento da fronteira econmica europeia traduziu-se, quase sempre, na formao de economias hbridas em que um ncleo capitalista passava a coexistir, pacificamente, com uma estrutura arcaica. Na verdade, era raro vermos o chamado ncleo capitalista modificar as condies estruturais preexistentes, pois estava ligado economia local apenas como elemento formador de uma massa de salrios.

Essa fase de penetrao da indstria nas estruturas no desenvolvidas aparenta a primeira fase da expanso indstria com uma diferena importante no que diz respeito aos salrios. Eles no foram, em seu inicio, determinados pela produtividade da indstria, mas pelas condies de vida da populao, em geral, de subsistncia. Dessa forma, o subdesenvolvimento era dado, segundo Furtado, pelas condies de expanso da economia perifrica no sistema capitalista. Era inserido neste, uma moderna estrutura de produo em suas estruturas obsoletas, e esta por fim no se modifica com consequncia dessa insero, pois segundo Furtado (2000, p. 254)
Como a empresa capitalista est ligada regio onde localizou quase que exclusivamente como um agente criador de massa de salrios, seria necessrio que o montante dos pagamentos ao fator trabalho alcanasse grande importncia relativa para provocar modificaes na estrutura econmica.

Portanto, as caractersticas fundamentais dos pases perifricos, enorme diferena de produtividade entre indstria e produo primria, a maior parte da populao vivendo com salrios de subsistncia e grande desemprego, so mantidas no interior de sua economia desigual, e mesmo que essa industrializao traga alguma melhor condio de vida para a populao, essa economia no conseguiria uma mudana de estrutura que a fizesse ser uma economia tipicamente capitalista. Pode-se deduzir, portanto, que o subdesenvolvimento no uma fase anterior ao desenvolvimento e que ele tambm um processo histrico autnomo mas ao mesmo tempo parte inerente ao processo de desenvolvimento das grandes economias. A essa particularidade da economia latina, Furtado chama de modernizao, que segundo ele significa, (...) novos padres de consumo (introduo de novos produtos) foram adotados como resultado de uma elevao da renda gerada pelo tipo de mudanas

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mencionadas nos itens b e c3 (Furtado, 1986, p. 97). Em outras palavras, a modernizao dada apenas nas condies de vida da populao, sem que haja uma melhora real e significativa no desenvolvimento econmico desse pas ou de seu desempenho produtivo. Dessa forma refutada, segundo Furtado, as teses de crescimento segundo qual: [uma] canalizao do excedente de uma economia subdesenvolvida para o setor industrial (as atividades que absorvem progresso tcnico) criaria finalmente um sistema econmico de homogeneidade crescente (onde o nvel salarial tende a crescerem todas as atividades econmicas (...) ) (Furtado, 1986, p. 95). Como fora apresentado, os pases perifricos apresentaram um processo de acumulao - que no chegou ao desenvolvimento, distinto dos pases centrais. Segundo Furtado (2000, p. 260), A etapa superior do subdesenvolvimento alcanada quando se diversifica o ncleo industrial e este fica capacitado a produzir parte dos equipamentos requeridos pela expanso de sua capacidade produtiva. Nesse sentido, fora um grave erro dos pases latinos americanos, em especial do Brasil, o fato de no investir no capital humano, e iniciarem sua trajetria desenvolvimentista pelo lado da demanda, inserindo mquinas de produo moderna em lugares onde a maior parte de sua produo estava adaptada apenas colheita manual de produtos primrios. Deste modo cumpre expor que se passando tantos anos investindo-se em modernizao, a necessidade que tem chamado ateno a de agregar valor as atividades internas do pas. E entende-se que a industrializao parte de um estmulo a demanda, mas no interior de uma economia a real urgncia a de investir em uma real melhora do padro de vida da populao e vencer dessa forma o ciclo vicioso de Nurkse (baixo nvel de renda, de poupana e reduzida acumulao de capital) (SOUZA, 2012).

Para Furtado o aumento na renda de uma populao poderia resultar de ao menos trs diferenciados tipos de processos, so eles: a) o desenvolvimento econmico: isto , acumulao do capital e ado o de processos produtivos mais eficientes; b) a explorao de recursos naturais no renovveis; e c) realocao de recursos visando a uma especializao num sistema de diviso internacional do trabalho (Furtado, 1986, p. 97).

16

2.

O SUBDESENVOLVIMENTO BRASILEIRO

Ao olhar retrospectivamente para a economia brasileira, pode-se dizer que hoje o Brasil no mais um pas pobre, agora ele pode ser considerado um pas de renda mdia, e que segundo Bresser-Pereira (2010, p. 1), uma sociedade na qual a apropriao do excedente econmico no mais se realiza atravs do controle direto do Estado, mas atravs dos lucros realizados no mercado pelos empresrios, ou seja, o Brasil hoje um pas cuja economia est totalmente inserida no mbito capitalista. Aps mais de uma dcada desde o controle da inflao no Brasil, uma poltica econmica conservadora, disciplina nos gastos pblicos, fortalecimento da democracia, estabilidade poltica social e cultural, associado ao fortalecimento das instituies legais e regulatrias e melhorias na distribuio de renda, foi o caminho encontrado para um crescimento econmico sustentvel, estruturado no Brasil. O governo est agora retomando os investimentos pblicos em infra estrutura, para suprir o dficit de duas dcadas sem investimentos (um total de 935 bilhes de dlares devero ser investidos pelo governo ao longo dos prximos 8 anos, de acordo com o IBGE).
5,00

10% 8%

4,00
PIB em Trilhes BRL

6%
3,00

4% 2%

2,00

0%
-2% -4%

1,00

... 1996 1997 1998 1999 2000 2001

-6%
2006 2010
1990 1991 1992 1993 1994 1995 2002 2003 2004 2005 2007 2008 2009 2011

PIB Histrico Brasil

Variao percentual real

Grfico 1 Evoluo do Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil

Fonte: Banco Central do Brasil, 2012

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No ano de 2011, o PIB foi de 2,11 trilhes de dlares e em relao a 2010, aumentou 2,7%, que segundo IBGE, foi fruto do crescimento de 2,5% no valor

adicionado e 4,3% nos impostos. Neste mesmo ano, o Brasil ficou em 6 lugar no ranking dos maiores PIBs do mundo, e foi reconhecido como a sexta economia do mundo, atrs apenas dos EUA, China, Japo, Alemanha e Frana. O Brasil conseguiu ao longo dos anos, aps o ltimo plano de estabilizao, seu equilbrio econmico. A economia brasileira se tornou slida e vista com confiana por outros pases, com inflao sobre controle, as taxas de juros diminuindo e desemprego na casa de 6% (alguns analistas consideram que o Brasil esteja vivendo o pleno emprego), e tambm o sexto maior PIB do mundo, ultrapassando o Reino Unido em 2011.
24.000 22.000 20.000 18.000 PIB em R$ / Trilhes 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000

4.000
2.000

0 1999
1996 1997 1998 2000

8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% -2% -3% -4% -5% -6% -7% -8%

1991 1995
1990 1992 1993 1994 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PIB per capita

Variao % real

Grfico 2 Evoluo do Produto Interno Bruto per capita no Brasil

Fonte: Banco Central do Brasil, 2012

O PIB per capita, que definido como a diviso do valor corrente do PIB pela populao residente no meio do ano, apresentado do Grfico 2, mostra que embora a ela permanea baixa quando comparada aos pases centrais, ela triplicou na ltima dcada alcanado nmeros considerveis, ano aps ano, e em 2011, chegou ao valor de R$ 21.252 por ano, apresentando aumento de 1,8%, em volume, em relao a 2010.

18

Conforme apresentado, o Brasil tem passado por diversas mudanas positivas em sua economia, o que tem trazido considervel crescimento econmico. Entretanto contemplar apenas os dados da riqueza econmica de um pas, no quer necessariamente dizer que esta se reflete em sua populao, como ser visto no prximo tpico. 2.1 PAS DUALISTA E POR CONSEQUNCIA SUBDESENVOLVIDO O expressivo crescimento econmico do Brasil dos ltimos anos, ainda no tem trazido seus frutos para toda populao, ou seja, no tem se mostrado suficiente a ponto de elevar o padro de vida de todos os brasileiros. A pobreza e a misria so chagas resultantes da condio de pas subdesenvolvido que persistem em acompanhar a trajetria brasileira ao longo dos anos. O debate sobre pobreza e as tentativas de sua mensurao no so assuntos recentes. Inmeros rgos brasileiros e internacionais tm usado diversas metodologias a fim de trazer luz, as estatsticas sobre pobreza e misria. A CEPAL, por exemplo, para traar a linha de pobreza, utiliza o custo de uma cesta de alimentos que contemple as necessidades de consumo calrico mnimo de uma pessoa. O Banco mundial utiliza o dlar PPC, pois este elimina as diferenas de custo de vida entre os pases. No Brasil uma das metodologias (considerada como oficial), utiliza o salrio mnimo na mensurao, para delimitar a pobreza extrema (indigncia) 1/4 do salrio mnimo familiar per capita e para pobreza 1/2 salrio mnimo familiar per capita (IBGE, 2012). Neste trabalho utiliza-se a dimenso de pobreza e pobreza extrema considerada pelo IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), para pobreza de R$ 187.50 e para extrema pobreza de R$ 93.75. Na Tabela 2 abaixo pode-se verificar os nmeros de pobres e de extremamente pobres no pas em de 2003 e 2008 de acordo com a metodologia apresentada. Tabela 1 Evoluo da pobreza e extrema pobreza no Brasil, 2003 e 2008
Indicadores Pobreza Porcentagem de pobres Hiato da pobreza Severidade da pobreza Extrema Pobreza 2003 2008 Pobreza em 2008 (% de 2003) 64% 57% 54%

39,4 18,2 11,1

25,3 10,4 6,0

19

Porcentagem de extremamente pobres Hiato de extrema pobreza Severidade da extrema pobreza Fonte: IPEA, 2009

17,5 7,3 4,4

8,8 3,7 2,4

50% 51% 54%

De acordo como IPEA, entre os anos de 1995 e 2008, saiu da condio de pobreza absoluta 12,8 milhes de pessoas, o que fez com que a taxa nacional de pobreza absoluta diminusse 33,6%, saindo de 43,4% para 28,8%. No caso da taxa de pobreza extrema, foram 13,1 milhes de brasileiros que conseguiram sair dessa condio, fazendo com que a taxa dessa categoria fosse de 10,5%, em 2008, uma reduo de 49,8%. Entretanto observando a Tabela 1 acima, nota-se que em 2008 ainda havia 25,3% da populao na condio de pobreza e 8,8% na condio de extrema pobreza, o que mostra em valores absolutos que ainda havia 65 milhes de brasileiros vivendo com rendimentos de at 187, 5 reais por ms. Ainda na Tabela 1 possvel observar dois importantes indicadores, o hiato e a severidade da pobreza. Esses indicadores so uma espcie de medida de disperso entre os pobres e os mais pobres de todos desse grupo. No primeiro indicador, o hiato da pobreza, segundo a UNB (2003), apresentado a diferena de rendimentos da populao pobre com relao linha de pobreza, ou seja, ele calculado pela soma de quanto falta para cada individuo conseguir atingir a linha de pobreza. Dessa forma, em 2003 o valor necessrio para se erradicar a pobreza em mdia por pessoa era de R$ 34,2 e passou para R$ 20,8 em 2008. A mesma Anlise vale para a pobreza extrema, em 2003 era necessrio R$ 6,8 e em 2008 esse valor era de R$ 3,5. O indicador de severidade da pobreza, por sua vez, mede a desigualdade entre a amostra que se observa. Este poderia ser comparado ao ndice de GINI, pois quanto mais pessoas estiverem distante da linha da pobreza, maior ser esse indicador. Nota-se que em 2003, 11,1% da populao pobre estava distante da linha da pobreza e em 2008, 6%. Com relao a extrema pobreza em 2003 o percentual de indivduos que estavam distante da linha da pobreza extrema era de 4,4 e em 2008 era de 2,4%. Observando os dados anteriores fica claro o avano brasileiro no combate a pobreza e a misria. O critrio de pobreza no seu interior, diz respeito s privaes de capacidades bsicas de consumo, apesar de ser delimitado pela renda. Portanto, cabe aqui expor que o avano analisado tem em grande parte sua origem no prprio critrio utilizado para definir o que (ou quanto em valores) a pobreza brasileira.

20

O salrio mnimo atual (2012) est fixado em R$ 622,00 ao ms, o que j no capaz de atender ao preceito constitucional de que este seja capaz de atender as necessidades vitais do individuo em e s de sua famlia, em como moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social (Constituio da Repblica Federativa do Brasil, captulo II, Dos Direitos Sociais, artigo 7, inciso IV). Se o atual salrio mnimo no capaz de minimamente atender esses critrios, ainda menos uma renda de menos de duzentos reais mensais. Se o critrio de renda para delimitar a linha da pobreza fosse de um salrio mnimo, em 2010 segundo o IBGE, um tero dos brasileiros poderia ser considerado pobre. Como pde ser visto, o PIB per capita uma mdia e que no reflete a real situao da populao brasileira. Visto que uma grande parte da populao vive com menos de um salrio mnimo, dessa forma, outro dado importante que se deve analisar para que se entenda a real situao econmica social do Brasil, a medida de desigualdade na distribuio da renda. O ndice de Gini comumente utilizado para calcular a desigualdade da distribuio de renda. Esse indicador foi criado por um matemtico italiano chamado Conrado Gini, e sua funo apontar a diferena nos rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. O seu valor varia numericamente entre zero, onde h perfeita igualdade na economia, e o valor um que expressa o extremo oposto, ou seja, uma s pessoa nessa sociedade absorve toda riqueza produzida (IPEA).
0,6 0,59 0,58 0,57 0,56 0,55 0,54 0,53 0,52 0,51 0,5 0,49

1997

1995

1996

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ndice de Gini

Grfico 3 Evoluo do ndice de Gini no Brasil

Fonte: PNADs.

2010

21

Um fato importante que esse ndice mostra com relao a realidade brasileira, que a desigualdade continua caindo, mas em um ritmo um pouco mais lento. O Grfico 3 mostra que a queda da desigualdade da renda domiciliar per capita que iniciou em 1995 continua com uma pequena piora em 2009. Entretanto, a evoluo do Coeficiente de Gini mostra que o ritmo dessa queda se reduziu um pouco. Segundo o PNUD, as medidas tomadas pelo governo que promoveram a distribuio da renda e garantiram acesso educao, explica a diminuio da desigualdade de renda no Brasil que tem ocorrido nos ltimos anos. Entretanto, o Brasil ainda possui a uma das piores desigualdades do mundo, segundo PNUD. No relatrio do rgo chamado Atuar sobre o futuro: romper a transmisso intergeneracional da desigualdade publicado em 2010, o Brasil o quarto pas mais desigual da Amrica Latina, ficando atrs apenas do Equador, Haiti e Bolvia. Adicionalmente a outros tipos de indicadores, cabe aqui verificar tambm o indicador de desenvolvimento humano criado por Mahbub ul Haq, o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano). Esse indicador foi criado para ser um contraponto ao PIB per capita, pois como visto, este considera apenas a dimenso econmica do desenvolvimento (PNUD). Novas metodologias foram integradas ao calculo desse ndice, entretanto, seus pilares continuam os mesmos, sade, educao e renda. Considera-se em seu clculo, a longevidade, ou a expectativa de vida ao nascer, o acesso ao conhecimento, onde se considera a taxa de alfabetizao e taxa de matricula nos trs nveis de ensino e por fim considerado o nvel de renda da populao por meio do PIB real per capita em dlares PPC. Este varia de 0 a 1, sendo 1 o melhor nvel de desenvolvimento humano e 0 o pior (SOUZA, 2012). No relatrio do PNUD de 2011, o Brasil ocupava a 84 posio em classificao do IDH e obteve um valor de 0,718, subindo uma posio de 2010 para 2011, esse valor considerado de elevado desenvolvimento humano. Apesar da evoluo, o Brasil ainda perde para Jamaica (79), Bsnia (74) e Lbano (71). Com relao aos vizinhos latino-americanos, o Chile est em 44 lugar, Argentina em 45, Uruguai em 48 e Cuba em 51, ou seja, mesmo o Brasil sendo economicamente melhor que este pas ainda ficou atrs deles em desenvolvimento humano. Por fim, o crescimento econmico, que historicamente o Brasil conseguiu assegurar, e que foi responsvel pela elevao do PIB per capita brasileira a um patamar intermedirio, gerou uma alta concentrao da renda por no promover uma igualdade na distribuio dos ativos entre a populao. Dessa forma, conclui-se que apesar do considervel crescimento 22

atingido o Brasil ainda um pas subdesenvolvido. Furtado (1983), como citado no captulo anterior, mencionou que o Brasil constitua um exemplo interessante do quanto um pas pode integrar sua economia nos modos de produo industrial e continuar sendo subdesenvolvido. A anlise que se pode fazer atualmente diz respeito a quanto esse mesmo pas consegue ser razoavelmente rico e ainda sim, apresentar tamanha desigualdade, marca primordial do subdesenvolvimento brasileiro. 2.2 CAUSAS DO SUBDESENVOLVIMENTO DO BRASIL

2.2.1 Breve anlise histrica De uma expanso comercial nasce a histria do Brasil. Este pas no se constituiu de uma necessidade de deslocamento de populao devido a uma presso demogrfica como fora o caso de alguns pases, entre eles os Estados Unidos. O comercio europeu precisava restabelecer o abastecimento de algumas linhas de produtos que havia encontrado algumas barreiras. Dessa forma, a descoberta das terras Amricas fora por mais de meio sculo um episdio secundrio para os portugueses que apenas se interessaram em ocupar o novo mundo por questes protecionistas. Havia esperana de se encontrar metais preciosos na nova terra, e as presses de outros pases sobre Portugal para que este ou ocupasse as terras ou deixasse que outras Naes o fizessem, obrigou Portugal a desviar recursos para o Brasil, iniciando assim a trajetria agrcola do Brasil (FURTADO, 1968). Portanto possvel encontrar de imediato, duas fissuras na historia brasileira: a primeira que no se tinha interesse em constituir desse lugar, uma nao, pois a nica inteno era a de obter deste facilmente alguma riqueza. E a segunda que j nos fora entregue o destino brasileiro: a dependncia do mercado externo. Durante todo o perodo colonial, o mercado brasileiro constituiu-se de uma economia extrovertida, onde tudo que se produzia (atividade agrcola) era para exportao e tudo que se consumia era importado de outras Naes. Foram implantados inmeros tipos de commodities onde se extraia o mximo at que se esgotasse seu lucro e comeasse outro tipo de cultura. Outro fato ligado a essa cultura agrcola brasileira veio com a escravido. O Brasil dentre todas as colnias no Novo Mundo foi o que mais importou escravos africanos e um dos ltimos pases a libert-los. 23

A economia brasileira enfrentou inmeros percalos. Primeiro as dificuldades continuas em se manter o nvel de renda, primeiramente com o acar, depois com o caf, os problemas com a mo de obra escrava e sua substituio, ou transio para o trabalho assalariado. As dificuldades em se conseguir um setor dinmico na economia que sustentasse um crescimento econmico, foram enormes at que o Brasil pudesse chegar industrializao. A crise da economia cafeeira por consequncia da crise mundial de 1929 foi o ponto de partida para a Revoluo industrial brasileira. O grande atraso da industrializao no Brasil se deveu em grande parte a elite brasileira que insistia em manter o pas sobre o seu controle. Dessa forma a industrializao ocorreu sem a fase de pesquisa e desenvolvimento de tecnologia prpria. Fora absorvida uma parte da tecnologia criada externamente, nos pases desenvolvidos. Assim, havia grande dificuldade em se modificar as estruturas obsoletas onde as tcnicas modernas de produo tivera se instalado. A tcnica de industrializao adotada por inmeros pases chamada de industrializao por substituio de importaes trouxe inmeras consequncias para esses pases. Entre esses o fechamento da economia e dependncia do capital externo foram os mais graves. A economia fechada tornou a produo interna retrograda e sem perspectiva e a dependncia comercial se tornara fortemente nesse momento uma dependncia financeira, pois no se conseguia investir no pas sem que houvesse um grande fluxo de capitais dos pases desenvolvidos (SOUZA, 2012). 2.2.1 A questo da educao O Brasil iniciou seu plano de crescimento com base na substituio de importaes, entretanto ficou comprovado que este traz consigo grandes custos sociais, pois acarreta em grande capacidade ociosa e maior necessidade da relao capital/trabalho (SOUZA, 2012). H inmeros exemplos de pases que estabeleceram suas estratgias de desenvolvimento de outras formas. Como exemplo Japo, Coreia do Sul, China, Finlndia e outros. Nesses pases houve alguns pontos em comum que os ajudaram a sair da condio de subdesenvolvimento, mas a base para se romper com as desigualdades e dificuldades advindas da condio de pas pobre foi em todos esses pases o investimento em educao.

24

A Finlndia hoje sempre conhecida por estar entre os melhores pases em avaliaes internacionais de ensino. Houve nos anos 70 uma grande reforma do seu sistema de educao e que colocou a qualificao dos professores como primordial, hoje essa uma das profisses mais disputadas, entretanto apenas um pequeno percentual de candidatos aprovado. Outro exemplo o Japo, nesse pas os primeiros anos da reestruturao da sua economia, 200 profissionais de outros pases foram contratados para levar conhecimento populao, e por outro lado um grande nmero de pessoas foi enviado ao exterior para que realizassem estgios e cursos de aperfeioamento. Foi determinada tambm a obrigatoriedade do primeiro grau e foi garantido a todos o acesso ao ensino juntamente a criao do ensino geral e ensino tcnico (SOUZA, 2012). Hoje esses pases possuem um alto grau de desenvolvimento e so grandes produtores de tecnologia, com suas reformas sociais plenamente arranjadas. Admitindo-se a grande importncia dos positivos impactos do aumento da escolaridade da populao, se torna necessrio averiguar as relaes dessa causa e a relevncia das enormes diferenas educacionais da populao brasileira em relao s outras naes desenvolvidas. Ao comparar com outros pases industrializados e desenvolvidos, possvel identificar que a diferena de escolaridade dos trabalhadores fornece a grande explicao das diferenas de renda per capita quando da comparao do Brasil com um conjunto de outros pases. Diferentemente de muitos outros pases, o Brasil constitui exemplo de um pas cujo principal foco durante toda sua historia se situou em formar uma base industrial dentro do pas a qualquer custo. Como citado por Fajnzylber (2000, p. 857),
Uma caracterstica fundamental do desenvolvimento regional, portanto, seria que o conjunto do valor intelectual com os recursos humanos e naturais disponveis tem sido particularmente exguo, o que implica, de uma ou outra maneira, que se trata de um desenvolvimento que mais fruto da imitao do que de um processo de reflexo sobre as carncias e potencialidades internas.

O processo de desenvolvimento do Brasil dessa forma, no se ocupou em instruir e capacitar sua populao. No houve em nenhum momento da historia brasileira uma inclinao a uma tentativa, ao menos, de revoluo da educao. O que houve foi uma tentativa de aumento do acesso a escola que se traduziu em piora da qualidade da oferta de ensino. Historicamente no Brasil, a prioridade no foi a educao, e os investimentos que se destinam a esta ainda hoje no ocupam um parcela aprecivel no oramento da Unio. Dessa 25

forma devido privao de educao e outros ativos capazes de acesso a renda, um numeroso contingentes da populao se tornou incapaz de conseguir obter alguma renda que lhe fosse suficiente para sua subsistncia, tornando-os pobres e miserveis, de forma que o acesso a um fluxo de bens e servios compatvel com o atual estgio da sociedade ficou restrito e dificultado, impedindo produo do conhecimento por conseqncia melhores condies de trabalho, o que prejudica a formao de um cidado que participa ativamente em sua sociedade, autntico, autnomo, crtico, consciente do seu papel (Medeiros, 2003). Por esse motivo o grande problema do desenvolvimento do Brasil, a m qualidade da educao oferecida a sua populao, e que as impede de galgar melhores posies no mercado de trabalho. Essa m qualidade do ensino tem colaborado para o fracasso escolar que se traduz em repetncias, professores desmotivados e baixa escolarizao da populao adulta como ser visto no prximo capitulo. Mas para o pas o principal problema que falta mo de obra qualificada para absorver as vagas geradas e dar prosseguimento ao crescimento econmico que o pas tem alcanado.

26

3. ASPECTOS DO SUBESENVOLVIMENTO: PANORAMA EDUCACIONAL BRASILEIRO E MERCADO DO TRABALHO

A ideia de Estado mnimo, que avanou profundamente nas polticas pblicas a partir da dcada de 90 no Brasil, trouxe inmeras consequncias negativas para diversos setores do servio publico. Nos pases centrais a privatizao ocorreu com a permanncia do Estado como regulador dos servios privados, j nos pases perifricos a onda privatizante ocorreu de forma a ausentar demasiadamente o Estado dos servios que foram privatizados e este por sua vez, continua e crescentemente aumentava o estmulo da oferta desses servios pelo setor privado, o que causou o sucateamento dos servios pblicos, em especial no que diz respeito educao e a sade (Barros e Brunacci, 2010). A ideia central desse tpico apresentar um panorama da educao no Brasil e em alguns momentos compar-la a outros pases. Alm disso, apresenta-se o acesso da populao brasileira a um dos bens mais importante que uma nao pode oferecer a sua populao, a educao.

3.1

DADOS GERAIS SOBRE EDUCAO NO BRASIL E NO MUNDO

O objetivo dessa parte do trabalho constitui em apresentar dados gerais sobre a educao brasileira e tambm sobre educao em alguns pases em especial dos pases membros da OECD (Organization for Economic Co-operation and Development). O quadro abaixo apresenta as taxas de alfabetizao dos pases americanos e europeus em 2008. O Brasil nesse ano se posicionava na 18 posio entre os pases da Amrica e entre todos os pases apresentados, na 51 posio, o que situava o Brasil atrs de inmeros pases de condio econmica muito inferior e que ainda sim conseguiam dar a sua populao um acesso o mnimo a educao. Quadro 1 ndice de Alfabetizao Pases Americanos e Europeus em 2008
Percentual de Alfabetizados Amrica
Pas Cuba Canad % 99,8 99 Colmbia Suriname Pas % 92,7 91,1 Finlndia Estnia

Percentual de Alfabetizados Europa

Pas % 100 99,8 Pas Reino Unido Sucia % 99 99

27

Estados Unidos Antgua e Barbuda Trinidad e Tobago Uruguai Argentina So Cristvo e Nvis Chile Costa Rica Venezuela Santa Lcia Paraguai Panam Mxico

99 99 98,9 97,9 97,8 97,8 96,9 96,3 95,2 94,8 94,6 93,9 92,8

Equador Bolvia Repblica Dominicana Brasil Peru So Vicente e Granadinas Dominica Jamaica Honduras El Salvador Guatemala Belize Haiti

91 90,7 90,1 90 89,6 88,1 88 87,3 83,6 82 75,3 75,1 65,3

Letnia Eslovnia Litunia Ucrnia Federao Russa Moldvia Polnia Alemanha Blgica Frana Holanda Irlanda Itlia

99,8 99,7 99,7 99,7 99,6 99,4 99,3 99 99 99 99 99 99

Sua Crocia Hungria Bulgria ustria Espanha Romnia Grcia Macednia Bsnia e Ezer. Srvia Portugal Malta

99 98,9 98,9 98,2 98 97,9 97,7 97,4 97,4 96,7 96,4 95,8 92,4

Fonte: World Fact Book 2012, IBGE 2012 e Human Development Report 2011

Ao olhar para os dados de analfabetismo no Brasil nota-se que houve um lento progresso, porm continuo desde 1992, onde quase 20% da populao era analfabeta e nos ltimos resultados da PNAD (Pesquisa Anual por Domicilio), a taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais de idade caiu para 8,6% em 2011, ou seja, em quase vinte anos, a taxa de brasileiros analfabetos conseguiu cair pela metade, o que mostra um grande avano, entretanto, insuficiente, pois mostra que ainda h no Brasil quase 13 milhes de analfabetos, segundo resultados da PNAD de 2012.
20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4%
17,2% 16,4% 14,6% 15,5% 14,7% 13,3% 11,8% 13,8% 12,4% 11,6%

10,9%
11,2%

9,9% 10,0%

9,7% 8,6% 9,6%

10,2%

2%
0%
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Grfico 4 Taxa de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais de idade no Brasil

Fonte: IBGE, 2012.

28

Analisando mais profundamente os dados de analfabetismo no Brasil, constata-se que entre as cinco regies brasileiras, em 2009 a maior taxa de analfabetismo foi a do Nordeste, 18,9%, em 2011 esse percentual caiu para 16,9%, correspondendo, segundo IBGE, a 6,8 milhes de analfabetos ou 52,7% do total de analfabetos, entretanto, e devido a isto, a regio Nordeste que possui a maior taxa de analfabetismo, aproximadamente o dobro da nacional, foi a regio que obteve o maior declnio em sua taxa, de 2009 para 2011, o equivalente a 1,9 ponto percentual. Ao apreciar os dados em relao ao gnero, possvel notar que o percentual de analfabetismo entre as mulheres permaneceu menor que entre os homens, mas sem apresentar grande disparidade. A Regio brasileira a apresentar os menores dados de analfabetismo foi a regio Sul entre homens e mulheres respectivamente 4,99% e 5,9%, a Regio tambm a que apresenta o maior IDH, segundo PNUD de 2000 era de 0,83, o que na escala considerado um ndice alto.

Tabela 2 Taxa de analfabetismo por Regio e Gnero 2009 (15 anos e mais)
(Em 1000 pessoas) TOTAL % MULHERES % HOMENS %

Brasil

142.998

9,7

74.461

9,59

68.539

9,83

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

10.517 38.641 62.304 21.271 10.267

10,57 18,69 5,68 5,46 7,99

5.306 20.090 32.753 11.032 5.280

9,73 17,15 6,33 5,90 8,33

5.211 18.550 29.552 10.238 4.988

11,43 20,39 4,97 4,99 7,63

Fonte: PNAD, 2009

Outro dado importante de ser analisado diz respeito sobre os gastos pblicos com educao (Grfico 5), e o que se pode perceber que h uma grande defasagem no investimento por aluno na escola pblica brasileira, quando comparado aos investimento feitos pelos pases da OECD. Enquanto um pas membro da OECD investe cerca de 8,5 mil 29

dlares por ano com cada aluno, no Brasil esse nmero no alcana a marca de 3 mil dlares anuais. Considerando o valor investido pelo governo brasileiro mensalmente, apenas 200 dlares so despendidos com um estudante para que ele possa ter acesso a uma melhor condio de vida por meio de uma educao de melhor qualidade. Um pas como a Sua, desembolsa aproximadamente 15 mil dlares anualmente com seus estudantes, um valor muito acima da mdia da OECD, e mais que seis vezes o montante de gastos brasileiro.
16.000 14.000

Montante de Gastos Anuais em US$

12.000

Mdia OECD

10.000 8.000
6.000 4.000 2.000 0 Sua Estados Unidos Noruega ustria Dinamarca Sucia Holanda Blgica Irlanda Reino Unido Islndia Japo Espanha Itlia Eslovenia Austrlia Alemanha Frana Finlndia Israel Korea Nova Zelndia Portugal Estnia Repblica Tcheca Polnia Hungria Federao Russa Repblica Eslovaca Chile Argentina Mxico Brasil China

Grfico 5 - Despesas anuais das instituies pblicas por aluno (2008)

Fonte: Estudo da OECD 2012.

No Grfico 6 abaixo, so apresentados os percentuais de cada pas da OECD, de gastos com educao em relao ao seu PIB em 2008. Analisando os dados brasileiros, feito por instituies pbicas em relao ao PIB, pode-se verificar que o Brasil teve uma das piores colocaes entre todos os pases, ficando atrs apenas da China. E esse percentual tem reduzido ano a ano, segundo dados do IPEA in Barros e Brunacci (2010), em 1995 o percentual da participao da educao nos gastos pblicos era de 9,5% e em 2008, esse percentual caiu para 5,45%.

30

10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

Brasil 5,45%

Grfico 6 Gasto em relao ao PIB 2008

Fonte: Estudo da OECD 2012.

Diversos fatores podem explicar as alteraes ocorridas, no comportamento desse dado, como por exemplo, as crises internas e externas, as polticas adotadas nos mais diferentes governos, austeridade nos gastos pblicos em prol da to sonhada estabilidade inflacionaria da dcada de 90 e etc. De acordo com Barros e Brunacci, 2010, at o final do ano de 2008, o portal de transparncia do Governo, apresentava que do total de gastos previstos para educao somente 57% havia sido empregado para o seu fim proposto, ou seja, dos 9,4 bilhes previstos apenas 5,4 bilhes foram disponibilizados, mostrando a fragilidade de se seguir com polticas pblicas que incentivem o investimento em itens importantes para o crescimento do Pas.

Noruega Dinamarca Islndia Suia Blgica Nova Zelndia Finlndia Israel Irlanda Estonia Frana ustria Holanda Brasil Estados Unidos Reino Unido Suia Eslovna Polonia Hungria Mxico Canad Portugal Coreia Espanha Itlia Chile Alemanha Austrlia Repblica Tcheca Eslovaquia Japo

31

3.2

OS ENSINOS FUNDAMENTAL, MDIO E SUPERIOR NO BRASIL

Desde 1970 houve grandes esforos na direo de expandir para toda a populao o acesso escola. E isso muito refletiu no nvel escolar da populao ao longo do tempo, pois como pode ser visto no Grfico 4 abaixo, o nvel de pessoas com at 4 anos de escolaridade tem diminudo no brasileiro de mais de 10 anos de idade. E por outro lado, o nmero de pessoas com 11 anos de estudo, tem aumentado consideravelmente desde 2001 at 2011, o que mostra que as pessoas esto concluindo tanto o Ensino Fundamental quanto o Ensino Mdio. J os brasileiros com mais de 15 anos de estudo, que a populao com nvel superior de ensino, conseguiu dobrar de tamanho apenas em 2011, quando o nmero de 6,5 milhes em 2001, foi para 13,1 milhes de pessoas em 2011, ou seja, levou quase dez anos para que aproximadamente 7% dos brasileiros conseguissem chegar ao nvel de ensino superior.

40.000 35.000 30.000 Em milhares 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2001 2002 2003 2004
4 anos

2005

2006
8 anos

2007

2008
11 anos

2009

2011

Sem instruo e menos de 1 ano

15 anos ou mais

Grfico 7 Perfil Escolar do Brasileiro de Mais de 10 anos de idade (anos de estudo)

Fonte: PNAD, 2012

J o Grfico 8 abaixo, apresenta a escolaridade da populao de 22 anos de idade e mais. O que chama ateno nos dados apresentados que um brasileiro de at 22 anos de idade, consegue concluir quase 10 anos de estudo, o equivalente a todo o ensino fundamental e mais um ou quase dois anos do ensino mdio, enquanto que o um brasileiro de mais de 22 32

anos de idade, possui escolaridade de apenas 7,4 anos, ou seja, um indivduo que no conseguiu nem ao menos terminar o ensino fundamental, o que mostra que apenas essas ltimas geraes tm conseguido melhorar o nmero de estudo.

10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

6,9 6,4 6,6 6,7 6,7

7,7 7,3 7,4

8,2

9,7 9,2 9,2 9,5 8,9 8,6 8,7

6,7 6,8 6,2 6,4 6,5 6,1 5,9 5,6 5,7 5,8 5,2 5,3 5,4 5,4

7,1 7,3 7,4

2003

2004

2005

2006

2007

2008

22 anos de idade

Acima de 22 anos de idade

Grfico 8 Anos de Estudo Mdio da Populao de 22 anos e Acima

Fonte: PNAD, 2010

De acordo com a superintendente executiva do Instituto Unibanco, Wanda Engel, sem uma escolaridade de ao menos 11 anos, nenhum pas consegue competir em um mundo globalizado como o que se vive na atualidade. A mdia nacional de apenas 7,4 anos de estudo, e esse um problema que possivelmente demandar de muito mais tempo para sua soluo, visto que em 17 anos, a escolaridade do brasileiro aumentou apenas 2,3 anos (Anurio TPE, 2012). 2.2.1 O ensino fundamental

O ensino fundamental, que em 1992, como se pode observar no Grfico 6 abaixo, j apresentava grande aderncia dos jovens de 7 a 14 anos, continuou aumentando em todos os perodos. Em todos os anos, mais de 80% dos jovens apenas estudavam e o percentual que apenas trabalhava fora diminuindo ano a ano at que de 2006 em diante, mais de 95% dos jovens em idade para estar no ensino fundamental, estava apenas estudando. Esses dados apresentam um grande avano, pois importante que os jovens permaneam apenas 33

2009

estudando, para que eles consigam obter melhores resultados em sua vida acadmica. Essa exclusividade devotada aos estudos possvel notar principalmente em pases desenvolvidos, onde a maior parte dos jovens comeam a trabalhar, apenas depois de concludo o ensino superior.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1999 2008
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009

% de Jovens que S Estudam % de Jovens que Estudam e Trabalham

% de Jovens que S Trabalham % de Jovens que no Estudam nem Trabalham

Grfico 9 Atividade Praticada pelos Jovens de 7 a 14 anos

Fonte: Panorama Educacional Brasileiro INSPER, 2012.

O Grfico abaixo refora a ideia do grfico anterior, que os alunos em idade de cursar o ensino fundamental, em sua grande parte esto matriculados no curso do perodo diurno, dando-lhes maior de um melhor rendimento escolar e mostrando que esses alunos esto se dedicando aos estudos mais aos estudos que para outras atividades.
16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 2007 2008 Diurno 2009 Noturno 2010 920.072 766.051 632.082 478.951 13.419.833 13.700.210 13.777.828 13.770.682

Grfico 10 Nmero de Matrculas por Turno Ensino Fundamental

Fonte: Censo Escolar INEP / MEC, 2011

34

No Grfico 11 apresentada a taxa de escolarizao bruta, ou seja a taxa bruta de matrcula que considera o total das pessoas que frequentam um determinado nvel de ensino sobre o total de populao que se encontra na faixa etria adequada a este nvel, e que pode superar 100%, pois ele capta tambm os alunos que deveriam estar no ensino mdio e dessa forma esto atrasados.
100 98 96 94 92 90 88 86 84 82 80 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Grfico 11 Taxa de Escolarizao Bruta Ensino Fundamental

Fonte: PNAD, 2010

O grfico anterior apresenta um dado a principio animador, pois 98% dos alunos que se encontram com idade adequada para estudar esto na escola. Entretanto ao observar os dados do Grfico abaixo, nota-se que em 2006, quase 30% da populao que estava estudando, no estava no nvel escolar adequado para sua idade.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

44 41,7 39,1 36,6 33,9 31,5 30 28,6

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Grfico 12 Distoro Idade/Srie - Ensino Fundamental

Fonte: IBGE, 2009

35

2.2.2 O ensino mdio

No ensino mdio que as maiores disparidades e problemas comeam a sobressair. Como apresenta o Grfico abaixo, quase 10% da populao de 15 a 17 no esto estudando e se somar isso aos mais de 5% de jovens que apenas trabalham, temos que aproximadamente 15% desses jovens em idade de estar no ensino mdio esto fora da escola.

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

0%
1994
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

% de Jovens que S Estudam % de Jovens que Estudam e Trabalham

% de Jovens que S Trabalham % de Jovens que no Estudam nem Trabalham

Grfico 13 Atividade Praticada pelos Jovens de 15 a 17 anos

Fonte: Panorama Educacional Brasileiro INSPER, 2012.

possvel notar no Grfico 13 acima, que a partir dos 15 anos a idade em que mais se comea a trabalhar, quase metade dos jovens estavam comprometidos com trabalho e estudo ou apenas trabalhando. Nos dados abaixo pode-se notar que em todos os anos, pelo menos metade das matrculas, eram feitas para o perodo noturno, o que uma caracterstica muito marcante em pases subdesenvolvidos, pois como dito, em pases desenvolvidos os jovens costumam comear a trabalhar apenas na idade adulta.

36

6.000.000 4.917.279 5.096.097 5.249.888 5.481.841

5.000.000

4.000.000

3.452.090

3.270.003

3.087.272

2.875.834

3.000.000

2.000.000

1.000.000

0 2007 2008 Diurno Noturno 2009 2010

Grfico 14 Nmero de Matrculas por Turno Ensino Mdio

Fonte: Censo Escolar INEP / MEC, 2011

J com relao aos dados de escolarizao para o ensino mdio, as estatsticas no so to animadores quanto os do ensino fundamental. Em 2009 a taxa bruta de escolarizao era de apenas 85,2% e quando olhamos para a distoro idade/srie, os dados so ainda mais alarmantes. Apesar da melhora de 2006 para 2009, os dados ainda so animadores.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 76,5 78,5 84,1 85,2 81,1 81,5 82,4 81,9 81,7 82,2 82,1

66,6
59,7 61,9

69,5

73,3

Grfico 15 Taxa de Escolarizao Bruta Ensino Mdio

Fonte: PNAD, 2010

37

Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2009 aproximadamente um tero ou 31,9% dos estudantes que deveriam estar no Ensino Mdio no conseguiram concluir o Ensino Fundamental e apenas pouco mais da metade (50,9%) dos jovens de 15 a 17 anos estavam na etapa adequada de ensino para sua faixa de idade.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 54,8 54,9 53,3 51,1 49,3 47,6 46,3 44,9

Grfico 16 Distoro Idade/Srie - Ensino Mdio

Fonte: IBGE Sries Histricas, 2012

Ao longo de toda a vida escolar do aluno brasileiro, diversas diferenas vo se acumulando, etapa por etapa. A tentativa de expanso do acesso escola ocorreu, mas com nveis muito baixos de aprendizagem, com deteriorao da qualidade e com gargalos insuperveis na transio do ensino fundamental para o ensino mdio (Barros e Brunacci, 2010). Prova disso o IDEB, ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica criado pelo Ministrio da Educao. Nesse ndice, os valores variam de 0 a 10 e ele calculado com base no desempenho do estudante nas avaliaes INEP no SAEB e Prova Brasil, e calculado tambm pelas taxas de aprovao obtidas via Censo Escolar. O objetivo do MEC que o Brasil alcance o Ideb 6, no Ensino Fundamental I, at 2021 (Anurio TPE, 2012).

Quadro 2 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB (2009)

Ensino Fundamental - anos iniciais Brasil
Norte 4,6 3,8

Ensino Fundamental - anos finais

4,0 3,6

Ensino Mdio
3,6 3,3

38

Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

3,8 5,3 5,1 4,9

3,4 4,3 4,3 4,1

3,3 3,8 4,1 3,5

Fonte: Anurio todos pela educao, 2012

Infelizmente possvel notar que a meta estipulada pelo MEC, ser uma rdua tarefa de alcanar, visto que a mdia desse ndice para os trs ciclos de estudo pouco mais de 4. Tambm se pode notar que o ensino mdio em todas as regies, sempre o que possui o pior ndice em comparao aos outros ciclos, o que prova que h graves problemas em relao a qualidade das redes de ensino no apenas para o ensino mdio mas para todos os ciclos do currculo escolar.

2.2.2 O ensino superior

No Grfico abaixo so apresentadas as matriculas em cursos de graduao em cada regio do Brasil. Com grande predominncia da regio Sudeste do Pas no total de matriculas, em todos os perodos apresentados essa regio foi a que absorveu pelo menos metade de todas as matriculas em curso superior no Brasil.
6.000.000

5.000.000
4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0

1999

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Brasil

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Norte

Nordeste

Grfico 17 Total de Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais

Fonte: IBGE, 2012

2007

39

De acordo com o INEP em 2011, eram mais de 6,5 milhes de estudantes matriculados em mais de 30 mil cursos de graduao, e apenas 15% desses alunos esto nas universidades pblicas federais. O grfico abaixo apresenta os dados das matriculas por dependncia administrativa, e pode-se notar que as matriculas na esfera pblica aumentaram pouqussimo durante todos os 12 anos apresentados.

6.000

5.000

4.000 Em Milhares

3.000

2.000

1.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Instituio Pblica Instituio Privada

Grfico 18 Matrculas Instituies Pblicas e Privadas

Fonte: IBGE, 2012

Outro dado relevante sobre o ensino superior no Brasil quanto dos alunos que ingressam em um curso de graduao conseguem concluir todo o ciclo de estudo, ou seja, conseguem sair formados da faculdade. No Grfico abaixo possvel observar a imensa disparidade do nmero de ingressos e numero de concluintes do ensino superior. Apenas um pouco mais da metade dos alunos Brasileiros conseguem concluir sua graduao. significativo tambm notar que em 2011, a populao brasileira era de 196 milhes de pessoas e apenas, 6,5 milhes estavam cursando ensino superior, ou seja, apenas 3% da populao estavam cursando nvel superior.

40

1600 1400 1200 1000 Em Mil 800

600
400 200 0

2001

1980

1985

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

2006

Ingressos

Concluintes

Grfico 19 Evoluo do Nmero de Ingressos e de Concluintes em Cursos de Graduao

Fonte: MEC/INEP/SEEC, 2009

O ensino superior como a ltima etapa da educao, no parte obrigatria de um currculo escolar como so os ensinos bsico, fundamental e mdio, porm torna-se indispensvel atingir esse nvel para que se consiga enfrentar o mercado de trabalho com alguma vantagem. Entretanto, a grande presso de demanda sobre esse nvel de ensino e a insuficincia de oferta por parte do setor publico, torna essa dificuldade em um grande desafio a se superar pela rede pblica de ensino superior (Barros e Brunacci, 2010).

2007

41

3.3

MERCADO DE TRABALHO

Este tpico tem por objetivo apresentar uma seleo de indicadores sobre o mercado brasileiro de forma a construir um panorama do impacto da educao sobre a ocupao e seus rendimentos. Dessa forma, tentar entender melhor a relao entre educao, trabalho e desenvolvimento de forma a beneficiar o indivduo que se especializa e consequentemente o pas em sua totalidade. A Tabela 3 abaixo apresenta os dados da PEA em cada regio brasileira de acordo com gnero. possvel notar o grande nmero de pessoas em idade ativa e considerando a populao total do Brasil de 191,5 milhes de habitantes (em 2009), percebe-se que o pas vive uma situao de bnus demogrfico.

Tabela 3 Populao Economicamente Ativa (PEA) por Gnero 2009

Brasil, Grandes Regies e Unidades da Federao Em Mil pessoas Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil 4.396 15.422 23.950 8.664 4.278 56.710 3.140 11.313 19.502 7.080 3.364 44.401 7.536 26.735 43.452 15.744 7.643 101.110 Homens Mulheres Total

Fonte: Anurio do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda - DIEESE 2010 2011

O conceito de bnus demogrfico define o perodo de um pas onde, a dimenso de pessoas em idade ativa maior em relao de dependentes, ou seja, quando a Populao Economicamente Ativa (PEA) supera com boa margem a razo de dependentes. Essa razo de dependncia, segundo o IBGE, tem declinado desde a dcada de 60, mas atingir, segundo previses do rgo, seu valor mnimo em 2020 quando comear a subir novamente. Por isso, um pas que tem sua PEA bem preparada com boa educao e qualificada profissionalmente tem capacidade de aproveitar essa janela demogrfica e gerar um grande

42

crescimento econmico para o pas e tambm desenvolvimento que alcance a toda a populao. Agora olhando os dados sobre rendimentos por Regio, como mostra a Tabela 4 abaixo, o que se pode notar que a populao na Regio Centro-oeste possui o maior nvel salarial mesmo no sendo a que mais absorve matrculas no ensino superior e que tenha os melhores dados de desenvolvimento da educao bsica. Cabe aqui notar que esta regio amplamente influenciada pelo Distrito Federal, onde a grande parte dos trabalhos oferecida pelo setor pblico e remunerados a altos salrios. Portanto deixando de lado as peculiaridades da Regio Centro-oeste, e se voltando para as demais, possvel observar que as Regies Norte e Nordeste so onde se concentram mais pessoas que recebem rendimentos de at um salrio mnimo, e as Regies Sul e Sudeste as com menor parcela da populao nessa faixa salarial. Essas duas Regies so tambm as que mais concentram populao que recebe mais de dois salrios mnimos at vinte, respectivamente 34,3% e 34,9% da populao esto dispersas por essas faixas salariais.

Quadro 3 Distribuio dos Ocupados por Nvel de Rendimentos Mensal de Todos os Trabalhadores 2009 em %
Rendimento (em Salrios Mnimos) At 1 Mais de 1 a 2 Mais de 2 a 3 Mais de 3 a 4 Mais de 5 a 10 Mais de 10 a 20 Mais de 20 Sem Rendimento Sem Declarao TOTAL Norte 36,4 29,4 8,7 7,2 4,0 1,3 0,4 11,2 1,4 100,0 Nordeste 48,9 20,8 5,3 4,5 2,7 1,1 0,3 15,4 1,0 100,0 Sudeste 20,9 37,1 13,1 11,4 6,4 2,6 0,8 4,4 3,4 100,0 Sul 18,3 35,8 13,6 11,7 6,6 2,3 0,7 9,9 1,1 100,0 CentroOeste 26,1 34,5 11,3 9,3 6,5 3,1 1,3 6,5 1,5 100,0 Brasil 29,4 31,8 10,7 9,2 5,3 2,1 0,7 8,8 2,1 100,0

Fonte: Anurio do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda - DIEESE 2010 2011

Ao construir uma conexo entre os dados de educao apresentados nos tpicos acima, possvel notar que as regies com os melhores ndices de desenvolvimento educacional e com a maior parte de absoro das matriculas em cursos superiores no Brasil, so as Regies com percentual de habitantes com melhores rendimentos. Dessa forma, cabe aqui analisar mais profundamente as informaes referentes aos rendimentos, entretanto com um enfoque maior sobre as relaes entre esses rendimentos e a 43

escolaridade da populao. A tabela abaixo apresenta um estudo realizado pelo Cadastro Central de Empresas (CEMPRE), onde so apresentadas informaes referentes ao gnero e ao nvel de escolaridade das pessoas assalariadas. Tabela 4 Rendimentos de Acordo com Gnero e Escolaridade (2009)
Pessoal Ocupado Assalariado Absoluto 40.212.057 23.376.125 16.835.932 33.580.487 6.631.570 Relativo (%) 100 58,1 41,9 83,5 16,5 Salrios e Outras Remuneraes Absoluto 781.881.723 494.141.127 28.740.596 471.298.465 310.583.258 Relativo (%) 100 63,2 36,8 60,3 39,7 Salrio Mdio Mensal (salrios mnimos) 3,3 3,6 2,9 2,4 7,8

Sexo e Nvel de Escolaridade

Total Sexo Homens Mulheres Nvel de escolaridade Sem nvel Superior Com nvel Superior
Fonte: IBGE, 2009

Como possvel notar, e isso costuma ser recorrente em todos os estudos realizados, os homens ainda ganham mais que as mulheres. Na mdia os salrios recebidos pelos homens eram de 3,6 salrios mnimos, e o recebido pelas mulheres de 2,9 salrios mnimos, ou seja, o salrio recebido pelos homens era 24,1% maior que o recebido pelas mulheres que recebiam o equivalente a 80,6% do salrio recebido pelos homens. No entanto, a pesquisa no olhou apenas para as disparidades entre os gneros, e ainda constatou que as maiores disparidades no estavam situadas sobre essa varivel. Ao observar os rendimentos por escolaridade, a disparidade infinitamente superior, pois enquanto a diferena de salrio do homem para mulher era de 24%, a diferena de salrios por escolaridade era de 225%, ou seja, um indivduo sem escolaridade recebe apenas 2,4 salrios mnimos, enquanto outro com nvel superior recebe 7,8 salrios mnimos, dessa forma a diferena salarial por nvel de escolaridade se mostra incontestavelmente superior que por sexo. Por fim, cabe expor que educao no Brasil passou por algumas transformaes benficas ao longo do tempo, mas que no foram suficientes para gerar ao pas uma grande alterao nas condies de vida da populao. Como apresentado acima, so poucos os indivduos que conseguem chegar ao nvel superior de ensino. At mesmo para uma economia considerada a sexta do mundo, o seu crescimento futuro fica comprometido quando sua 44

populao no est suficientemente preparada. Pois para um pas importante que sua populao esteja devidamente qualificada para que este consiga ter competitividade mundialmente e para o individuo a educao se transforma no nico meio de tomar parte das riquezas que seu pas gera.

45

CONCLUSO Visto que esse pas no mais definido como um pas pobre e que este tem sido considerado um pas com um grande poderio econmico, com o presente trabalho buscou-se encontrar os motivos do Brasil ainda no ter conseguido conquistar sua homogeneizao social. O que foi apresentado que os pases perifricos apresentaram um processo de acumulao distinto dos pases centrais. E em todos os casos pode-se perceber em todos os pases, em especial o Brasil, o fato de no se ter investido no capital humano, prejudicou enormemente o Brasil, ou seja, o Brasil iniciou sua trajetria desenvolvimentista absorvendo as tcnicas modernas de produo de pases desenvolvidos, mas dessa forma no conseguiu se desenvolver, pois ainda era um pas dependente dos pases centrais. O considervel crescimento econmico, assegurado nos ltimos anos, foi responsvel pela elevao do PIB per capita brasileira a um patamar intermedirio, entretanto foi possvel concluir com esse trabalho, que a anlise apenas desse indicador no adequada para saber se um pas ou no desenvolvido, pois como este obtido por mdia aritmtica simples, pode acabar distorcendo a realidade de bem-estar. Em funo disso, se tornou necessria a anlise de outros tipos de indicadores de desenvolvimento, entre eles o ndice de Gini que se trata de um indicador de desigualdade na economia e o ndice de desenvolvimento humano - IDH. Com o ndice de Gini foi possvel concluir que h ainda, uma grande desigualdade de renda entre a populao que se mostra com a realidade sobre misria e pobreza no Brasil, ou seja, o Brasil considerado subdesenvolvido devido uma grande parte de sua populao no conseguir absorver as riquezas que so geradas pelo pas. Outro ndice estudado foi o ndice de desenvolvimento humano, e este mostrou que o pas tem um elevado desenvolvimento humano, mas mesmo assim ainda fica atrs de inmeros pases com muito menos riquezas que o Brasil. Bresser-Pereira em seu estudo sobre desenvolvimento e subdesenvolvimento no Brasil, concluiu que o Brasil um pas subdesenvolvido, pois no logrou integrar toda sua populao no mercado de trabalho, mas nesse trabalho foi possvel observar, devido a baixa taxa de desemprego existente atualmente, que o Brasil ainda subdesenvolvido no por concentrar uma grande parte da populao desempregada, mas devido a esta mesma

46

populao viver em grande parte em condio de pobreza e misria, de forma a no ter acesso a renda e riqueza que seu pas produz. Pode-se notar ao longo do estudo que a educao foi fundamental para o desenvolvimento de pases que iniciara sua trajetria de crescimento de forma diferente dos pases latinos, ou seja, por substituio de importaes. Esses pases fizeram no eram possuidores de recursos naturais e no inicio de sua reforma, esses pases transformaram radicalmente a educao conferindo-lhes um grande potencial humano para que suas economias fossem baseadas em tecnologia e exportao. Observando os indicadores de desenvolvimento, foi possvel concluir que o pas possui tanta desigualdade de renda e ainda no possui um alto nvel de desenvolvimento porque sua populao no possui um alto nvel de escolaridade o que os impede de galgar melhores posies no mercado de trabalho. Conclui-se tambm que a m qualidade do ensino e o descasamento deste com o mercado trabalho tm colaborado para o fracasso escolar que se traduz em repetncias, professores desmotivados e baixa escolarizao da populao adulta, que culmina em uma grande falta de mo de obra qualificada para absorver as vagas geradas. Por fim, foi possvel notar a forte relao entre escolaridade e renda e que com uma melhora do perfil da escolaridade poder sim, haver uma reduo considervel na desigualdade de renda, pois investir em educao de forma a realizar uma grande transformao nesta, no de utilidade apenas para crescimento do grau de conhecimento, mas porque, quando h distribuio de conhecimento o indivduo consegue se colocar em melhor posio para reivindicar, atravs do seu trabalho, a riqueza que ele mesmo produz. E finalmente, para que o Brasil consiga crescer de forma sustentvel e mais rapidamente, necessrio que as polticas pblicas se voltem para educao, no no sentido de pequenos concertos, ou ajustes para tentar aumentar o acesso esta, mas de forma efetiva fazendo uma grande transformao na realidade educacional brasileira de forma que se promova acesso mas com qualidade para que se tenha mais incentivos a frequncia escolar e que se promova mais profissionais capacitados a absorver as vagas geradas e dar prosseguimento ao crescimento de forma que este se transforme em desenvolvimento sustentvel para a populao de forma abrangente.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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MEDEIROS, Carlos A. de. Desenvolvimento econmico e estratgias de reduo da pobreza e das desigualdades no Brasil. Disponvel em: http://revistas.fee.tche.br/index.php/ensaios/article/viewFile/657/903 Acesso em: 9 de novembro de 2012. MEIER & BALDWIN. Desenvolvimento econmico. So Paulo: Mestre Jou, 1968 MELLO, Pedro Carvalho de. O B de BRICs: potencial de consumo, recursos naturais e economia brasileira. So Paulo: Saint Paul Editora, 2012. PNUD. Actuar sobre el futuro: romper La transmisin intergeneracional de La desigualdad. Disponvel em: http://www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org/site/plantilla.php Acesso em 11 de novembro de 2012. PREBISCH, Ral. O desenvolvimento econmico da Amrica latina e alguns de seus problemas principais. In BIELSCHOWSKY, Ricardo (org.). Cinquenta anos de pensamento na CEPAL. Rio de Janeiro: Record, 2000 OECD (2011). Education at a Glance 2011: OECD Indicators. Disponvel em: http://www.oecd.org/edu/highereducationandadultlearning/48631582.pdf Acesso em 06 de Outubro de 2012. SEGNINI, Liliana Rolfsen Petrilli. Educao e Trabalho: uma relao to necessria quanto insuficiente. So Paulo Perspec. vol.14 no.2 So Paulo Abr./Jun 2000 SOUZA, Nali de Jesus. Desenvolvimento econmico. So Paulo: Atlas, 2012 Todos pela educao. Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012 (Anurio TPE). Disponvelem:http://www.todospelaeducacao.org.br//arquivos/biblioteca/anuario_finaleducac ao_prova06_ok_capas.pdf Acesso em 07 de Outubro de 2012. UNESCO (2011). Global Education Digest 2011. Disponvel em: http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/ged-2011.aspx Acesso em 13 Outubro de 2012. UNB (Universidade de Braslia). Quo Pobres So os Pobres - Brasil: 1992-2001. Disponvel em: http://vsites.unb.br/face/eco/cpe/TD/275Jan03CARamos.pdf Acesso em 10 de novembro de 2012. 49

ANEXOS 1. TERMO DE SUBMISSO AVALIAO FINAL

Em conformidade aos termos da Resoluo n 04/2007 do Conselho Nacional de Educao, submeto ao meu Orientador, Prof. Ana Hutz, o presente trabalho, para que ele proceda avaliao final da disciplina TC Relatrio de Monografia. Declaro, para tal, que estou ciente de que essa avaliao ser feita tanto em bases objetivas, ditadas pela experincia neste processo do Professor-Orientador e seus parmetros quanto qualidade do material apresentado, como tambm com base em sua percepo, em boa f, de minha capacidade de realizar, fazendo uso das Tcnicas de Pesquisa em Economia previamente aprendidas nesse Bacharelado, quanto: (i) a delimitao de um tema de pesquisa, dentro do escopo acadmico relevante Cincia Econmica seja terico, prtico, ou uma combinao desses; (ii) a pesquisa preliminar necessria proposio de um Projeto capaz de gerar um estudo e relatrio suficientemente estruturado e objetivo sobre o tema, em nvel compatvel com uma Graduao, cumprindo, assim, metas quantitativas e qualitativas de produo estabelecidas pelo prprio Professor-Orientador; (iii)a um processo consistente de pesquisa de dados e de redao, do qual resulte, em padres conformes aos elementos metodolgicos bsicos pertinentes, uma Monografia de Graduao em Cincias Econmicas passvel de aprovao pela Comisso de Professores a ser designada pela Coordenao do Curso, conforme calendrio especfico para as disciplinas de Trabalho de Curso Relatrio de Monografia, que j me foi apresentado.

Declaro ainda que o Trabalho agora apresentado para avaliao, que traduz todo o esforo referente Disciplina de TC Projeto de Monografia at aqui desenvolvido, de minha individual autoria, tendo sido elaborado exclusivamente com base nas fontes explcita e formalmente citadas em suas Referncias Bibliogrficas, que foram pesquisadas respeitando-se o direito da propriedade intelectual dos seus autores, conforme rege a Legislao Brasileira e a tica acadmica.

So Paulo, 26 de Novembro de 2012.

________________________________________________ Aluno:

50

2. FORMULRIO DE AVALIAO DE MONOGRAFIAS

Nome do aluno: Aline Lima Gonalves

Ttulo da monografia: O problema do desenvolvimento do Brasil: a questo educacional Data de encaminhamento para avaliao: ______/_______/_______ Data de devoluo ao coordenador do curso: _______/________/________ Membros da banca avaliadora: 1 Prof. orientador: ________________________________________________________________________ 2 Prof. Avaliador: ________________________________________________________________________ 3 Prof. Avaliador: ________________________________________________________________________ NOTAS QUESITOS PESOS AO 1) Progresso e desempenho (assiduidade, compromisso e entrega de trabalhos) do aluno durante o processo de elaborao da monografia. 2 AC1 AC2

2) 3)

Estrutura visual do trabalho - formato e tamanho exigidos. Correo das citaes bibliogrficas (sistema autor-data) e das referncias bibliogrficas s normas da ABNT. Relevncia e viabilidade do tema. Adequao da Introduo, com a explicitao do problema investigado e dos objetivos a serem atingidos.

1 2

4) 5)

1 1

6)

Coerncia entre o desenvolvimento dos captulos, tema e objetivos propostos, incluindo o atingimento de tais objetivos; completude e suficincia no desenvolvimento dos captulos.

7)

Adequao da escrita linguagem cientfica (correo, clareza,

51

conciso e objetividade da linguagem escrita).

8)

Adequao da apresentao de evidncias empricas, histricas ou da anlise/comparao de construes tericas e seus pressupostos/corolrios, conforme o tipo de pesquisa realizada. Abrangncia e atualidade da bibliografia utilizada. Adequao da Concluso.

9) 10)

1 2

Soma de pontos ponderados (A) Total de pesos (B) Nota ponderada de cada membro: (A/B) Nota final (Soma das notas ponderadas de cada membro)/3 = Siglas: AO = Avaliador Orientador; AC1 = Avaliador Convidado 1; AC2 = Avaliador Convidado 2. 1) Observaes do professor orientador: O professor orientador deve discorrer acerca da seriedade, dedicao e evoluo do aluno ao longo do processo de orientao. __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________Data ______/________/________ 15 10 10

2) Professores avaliadores Os professores avaliadores devem discorrer acerca da relevncia, atualidade e a forma de abordagem do tema. Indicar se a linguagem clara, se h conciso e objetividade da linguagem. Indicar sugestes que possam contribuir para o aperfeioamento do trabalho e outras observaes consideradas pertinentes.

a) Professor avaliador 1 __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

52

________________________________________________________________________________Assinatura:_ ____________________________________________________________ Data: __________/___________/_________

b) Professor avaliador 2 __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________Assinatura:_____________________________________________________________ Data: _______/________/___________

53