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'DIRECTOR:

FOR DIAZ-P01 ANCO

NOVIEMBRE DE 1998 N IIM

I S. 01)

Nueva Seccin: Etnicidad Derechos indgenas1 en la actualidad'

HCTOR DAZ POLANCO
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Globalizacin estructuralismo yr neoliberalismo

IMMANUEI WALLERSTEIN CRISTBAL RAY CARLOS MALLORQUN PAULO NOGUF IRA
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14ARINA SALGADO JOS GUADALUPE GANDARILLA

El golpe de Estado en Chile

segn JAMES PETRAS

Dios
segn GERARDO DE LA FIJEN
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XENTHO DE DEL MOVIMIENTO OilltEk0 Y SOCIAINEV

R9ES,DEN-E Y DIRECTOR F uNDADOR Arnoldo Mortmez Verdugo DIRECTORA GENERAL Elvira Concheiro

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MEMORIA 117
TERCER MILENIO

MEMORIA
Nmero I 17 Noviembre de 1998
MI

5 Sobre la economa-mundo actual

DIRECTOR Nector Daz-Polanco

Entrevista con Immanuel Wallerstein Karina Salado y Jos Guadalupe Gandarilla

EDITOR Pablo Maria Mdinet CONSEJO EDITORIAL Barry Carr ElvIra Concheiro Brquez Geranio de la Fuente Hctor Daz-Polanco Pablo Gonzlez Casanova Jos Angel Leyva Luciano Lpez Zarnudio Amoldo Martnez Verdugo Rcardo Melgar Bao Garlas Payn Velver Andrs Ruiz Enrique Serno Raquel Sosa Elzaga Raquel Tbol Gabnel Vargas Lozano Mano J. Zepeda JEFE DE REDACCIN Alejandro Miguel ADMINISTRACIN Y VENTAS Encarnacin Baldomnos DISEO Y FORMACIN Ouetzad Len Caluxto
Ig III E
`:rernona es una publicar en mensual dei Cer,tro de Estudios

10 Neol beralismo y estructuralismo Regreso al futuro Cristbal Kay

16 El estructuralismo de Celso Furtado Carlos Mallorqun

23 C nco mitos de la "globalizacin" Paulo Nogueira Batista, jr.

del Deur-Rento Dbrerc. Suciista. A.C. Suscripciones y rerresoundercia: Rallares y Poni No 99. Col. Parque San Andres. Deiegacen Coyoacr. C.P 04040, Mxico D F 519 6, ' 7. 5+X 9826 y 544 98 I 6. 549 02 53. Certificado fictud de titulo No 5008 (otorgados el I 3 de mayo de 1992) Reserva oe Titulo No 1 1796-92. ISSN 0186-1395. E-maii. cemos(dserndecuram rrts Pgina web. Ettp~xrrieunrid.com ,mx Meco det ejemoiar i 5 00
Nmer05 drera de circulacin: $ 2000

ETNICIDAD

27 Derechos indgenas en la actualidad

Hctor Dn Polanco
-

Suscripcin. 12 nmeros. dme. 50 pesos Norte y Centroamnca. 90 dlares USA Europa, i

dlares USA

28 Luchas indgenas Jorge Nahuel Survival International Comunidad Mapuche Antonio Paillao

.krica y Oceada. 135 ddares USA ,mprenta de 'can Rabias. S A. Mencail 39, Col. Condesa, C.P 06100, Mxico, D F 3553 01 66 y 28692 18. Fax. 286 61 08. Distribudcd de Libros y Revistas. S A.. Av Morelos 76-A, Coi padre/. C.? 06603 `lxico. D F 566 27 46

Loates cerrados e buena' del pais: 3Leseaccdes nem, S A

'T.u. Av Taxquea 1789, Col. Paseos de baxquera, C 04E50, Deifico. D.X 54S 73 29.

TERCER

MILENIO

Neoliberalismo y estructuralismo Regreso al futuro 7, s ; o a;

;

n este texto, tulio algunas preocupaciones contemporneas acerca de los estudios del desarrollo, especialmente aquellas que -

neodsica y los debates que esta crtica gener eran parte de un proceso ms general que vio el surgimiento de la economa del desarrollo. La teora del, ,desarrollo floreci durante los decenios de 1950 y 1960, pero a mediadosde loS aos setenta sufri el creciente ataque de la teora neoclsica, quresurgicuando la teora del desarrollo comenz a dudar de s Misma. Hoy triunfa d neoliberalismo, especialmente despus del fin de la guerra fra. Los neoliberales se apresuran a proclamar el "fin de la historia", el surgimiento de un nuevo orden mundial neoliberal y, como una nota a pte menor, la irrelevancia de los estudios del desarrollo. No obstante, esta posicin confiada de s si no es que arrogante es cada da ms cuestionada, especialmente cuando tenemos los pelos de la burra en la mano: la evidencia de y la protesta social contra las consecuencias negativas de la economa neohberal. Es cada
, .

tienen quever con la "contrarrevolucin" neoclsica o neoltberal en la teora del desarrollo. Contrasto la posicin neoliberal con la estruct-uralista y pongo atencin en cuatroastmtosdave el ajuste estructural, el nuevo orden mundiaL el Estado y los Mercados y las estrategias de desarrollo_ Esta comparacin me pemte acercarme a la contribucin htinoamdicana a los estudios del desatollo a partir de la segunda guerra mundial. Regresar al futuro, por decirlo as, para contribuir a la fundacin de Ulla teora del desarrollo deSpues de la guerra fra. Cre que para superar el imparre en el que han cado los estudios del desarrollo es necesario regresar a sus fundamentos, por una parte, y,
.

por la otra, replantear tales estudios a la luz de nuevas realidades, crticas y elaboraciones tericas. Esto es especialmente neceaario si queremos contrarrestar la actual supremaca hegemnica del neoliberalismo en las ciencias sociales y especialmente en las polticas econmicas. Espero que, ms adelante, este ensayo subrayar lo fructferas que resultan las teoras del desarrollo latinoamericanas para entender los actuales problemas del desarrollo y para proveer un marco alternativo al anlisis y poltica neoliberales. EL CRCULO QUE SE CIERRA: LA CRISIS Dr, LA TEORA DEL DESARROLLO Y EL RESURGIMIENTO DE LA TEORA NEOCLSICA Y LAS POLTICAS NEOLIBERALES En los aos de la posguerra, especialmente durante el decenio de los cincuenta, la escuela estructuralista latinoamericana desafi a la teora
MEMORIA 117

da ms daro que para 1992 el neoliberalismo haba alcanzado su cenit, y que ello podra dejar espacio para paradigmas alternativos. Ms an, los estudios del desarrollo pueden estar en una "encrucijada" o en un imparte, pero eso no los invalida. La guerra fra puede haber terminado, pero no los problemas del desarrollo del sistema-mundo, sin considerar la periferia y los pases pobres. Las recientes compilaciones acerca de la economa del desarrollo, indican que por lo menos esta rama de la teora del desarrollo ha alcanzado cierto grado de madiaret,i incluso La12 demuestra cate punto, a pesar de su descalificacin dela tronoma del desarrollo. Qu factores han llevado a este resurgimiento y contrarrevolucin neoclsicos en el pensamiento y Itpoltica del desarrollo? Primero, la crisis del Estado de bienestar y del keynesianisrno en los pases desarrollados, que engem el thatcherismo en Inglaterra y la reaganomscs en Estados Uruclos,40 -'-ja-robas que epitornizaban el discurso neoliberal. Segundo,

neoclsica en general y a la teora ortodoxa del comercio en particular. La feroz crtica del estructuralismo latinoamericano hacia la teora

eti tracas

as estrategias de desarrollo y de una

Traduccin de: ingjs: Pablo Maria Molinet / Carlos Mallorqun FRONTERA coo ESTADOS UNIDOS, 1995

1.H. Chenery y T N. Sriniyasan: F/ North-Holland. Holanda, L988 y 1989. 2. D. Lal, led.): Detre kpment &momia (4 ots

kpmentEconomks,v015. 1 y rd

2, ed.

Elgar Inglaterra, 1992.

10

K sudemnede hea, socialismo de Tercer Muild:Ta-nzan la' ivid:l Niearagui _ y demts.sorserscigi aomsbPlacifu sees' eras o, e enl ingi xitGs) en e Recie tPnteccmod ena teolndustrializados I Sueres horse asit codei Tereerlm sdac' osTaciavitilnerabilidad de mu los a cri onsd is.ddeeiluaedieo tim Ybli (5: a".centar o a someterse aEsto PPaises mas de Ajuste Estructural AP: m- unjas , siglas en mgls).etario rers:eglraa el nuevo poder del Faneo d Fondo Mon Internacional tau) vocerol clave del mensaje neoliberaliquinto y ltunno pero no menor, el '. :colapso del 'socialismo realidern; existente e Europa del Este y su &Ce ptacin (mor cunto tierirnMs?)]del mensaje neoliberal, No obstante, este resurgimiento del neoliberalismo significa que la teora del desarrollo en general ni la escuela latinoamericana en particular estn del todo equivocadas. De ninguna manera. El dominio del neoliberalismo se debe con mucho, a la nueva fuerza del capitalismo internacional y a las fuerzas sociales e instituciones que lo apoyan, como el RAI y el Banco Mundial. Sin embargo, debemos reconocer que las posibles debilidades y deficiencias de las teoras del desarrollo han contribuido a este estado de cosas. Pero la historia est vivita y coleando, y es ms que prematuro dar por muertos a los estudios del desarrollo. El predominio de la pobreza en el mundo, la crisis ecolgica, los crecientes conflictos tnicos y los problemas de carnbio estructural en Europa del Este, muestran que la humanidad todava e.s capaz de resolver algunos problemas fundamentales del. desarrollo. Estos y otros problemas siguen siendo un gran desafio para todos nosotros y creo que la teora del desarrollo itt !mejor eiiuipida que el neoliberalismo para entender estos problemas y encontrarles soluciones apropiadas. CONTROVERSIAS ENTRE PENSADORES ES I KUC 1 URALISTAS Y NEOLIBERALES EN LA ERA DEL AJUSTE ESTRUCTURAL En esta seccin, trato algunos asuntos que surgen de los paradigmas

neoliberales y neoclsicos dominantes que pueden ser tilmente comparados con los paradigmas estructuralistas. Cuando La13 lanz su crtica ideolgica y mal informada conta "la pobreza de la 'economa del desarrollos'', xesuCit algunas vidas controversias entre los economistas neoclsicos y desarrollistas. No obstante, mientras que a finales de los aos cuarenta y cincuenta los economistas del desarrollo desafiaban seriamente a los tericos neoclsicos, a finales de los aos setenta y ochenta era exactamente al contrario. El resurgimiento de la teora neoclsica y de las polticas neohberales puso a los pensadores del desarrollo a la defensiva. Me concentrar en tres asuntos controversiales. El prirnero de ellos tiene que ver con la dimensin internacional, y puede ser resumido corno el debate entre aquellos que favorecen un"nuevo orden econmico internacional" contra aquellos que promueven un"nuevo orden internacional" o, mejor chcho, "un nuevo orden mundial neoliherar. El segundo asunto se refiere a la vieja contmversia Estado contra Mercado, y el tercero al debate entre estrategias de desarrollo orientadas 'hacia adentro" o "hacia
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afuera" o, ms ceidamente, entre industrializacin por va de la sustitucin de nnportaciones versus industrializacin exportadora. S PARADOJAS DEL AJUSTE "ESTRUCTURAL" Antes de tratar con controversias, quiero plantear una paradoja y clarificar lo que entendernos por ajuste "estructural". La paradoja surge del hecho de que mientras los SAP proclaman una drstica reduccin del Estado, su implementacin exitosa requiere una intervencin estatal an mayor para llevar a cabo las reformas necesarias y para reprimir las protestas sociales

que estas reformas provoquen. Ms arL con los sr, la intervencin de

agencias supranacionales como el Banco Mundial en asuntos nacionales

3. D. Lat The Powny of Development amamos; Instante o f Economic Affain. Inglaterra, 1983.

TERCER MILENIO '

cambiar la estrategia de desarrollo "hacia adentro" por la que se dirige "hacia afuera". El cambio a la exportacin no es promovido solamente por razones de eficacia, sino por otros intereses: el Banco Mundial y la comunidad bancaria internaciOnal esperan que con este cambio la deuda sea repagada, al menos parcialmente. As, en cierto sentido, podemos afirmar que los "neoliberales de los sm" son "estructuralistas perversos", no slo por las razones antes mencionadas sino porque culpan a los estructuralistas "originales" o "progresistas" y a los economistas del desarrollo en general por los problemas de desarrollo del Tercer Mundo.' Los economistas del desarrollo tambin son acusados de sostener una teora econmica errnea y, por tanto, de contaminar la economa. Hay un buen ejemplo de estos puntos de vista acerca del "poco lamentable fallecimiento de la 'economa del desarrollo'" al final del libro de LaE5 este autor sostiene que "el fallecimiento de esta teora econmica conducir al saneamiento de la economa y de los estudios econmicos en los pases en vas de desarrollo". EL NUEVO ORDEN ECONMICO INTERNACIONAL CONTRA EL NUEVO ORDEN NEOLIBERAL En primer lugar, me referir al debate acerca del nuevo orden econmico internacional contra el nuevo orden neoliberal. Cuando el paradigma del centro-periferia y la tesis del deterioro de los trminos del comercio vieron la luz por vez primera, provocaron el escndalo y las crticas viciosas de los economistas ortodoxos. Estos economistas consideran al comercio internacional como un motor del crecimiento, como un proceso armnico donde todos los socios se benefician y, sobre todo, donde la brecha de ingresos entre los pases industrializados y los que dependen de la produccin primaria ser gradualmente reducida y eventualmente eliminada. Por su parte, estructuralistas como Prebisch y Singer, arguyeron a fines de los cuarenta y principios de los cincuenta que los beneficios del comercio eran distribuidos inequitativamente y que, como consecuencia del deterioro de los trminos de aqul, la inequitatividad segua reproducindose. Es una consecuencia lgica del anlisis de Prebisch el que ste propusiera, a medidados de los sesenta, el establecimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (uNcrpo, por sus siglas en ingls) para propagar la idea de un "nuevo orden econmico internacional" durante los anos sesenta y los setenta, idea que intentara reformar el sistema econmico internacional con la esperanza de aear un mundo ms equitativo.
4.Vanse World Bank: Accekrated Development in Sub-Saharan Africa (The BergReport), World Bank. Estados Unidos, 1981: I. M. D. Littic Development: T Mary, Po licr and International Relations, Basic Books. Estados Unidos, 1982; y R Bauer: Rralip, and Rhetorir Duches in the Ewnomim of Developmenh ed. Weidenfeld and Nicolson. Inglaterra, 1984. 5. o. c. en nota 3, p. 109.

EL PRADO, CHIAPAS, I 995

ha alcanzado dimensiones inditas. Todo esto es, por supuesto, hecho por los neoliberales en nombre de la no intervencin Esta no es la nica paradoja. De alguna manera, podemos incluso afirmar que neoliberales, neoclsicos y especialmente el Banco Mundial se han vuelto una especie de estructuralistas. Podemos llamarlos "estructuralistas neoliberales" para distinguirlos de los "estructuralistas del sistema-mundo", como Wallerstein. El Banco Mundial reconoce ahora la importancia de los factores estructurales del desarrollo y busca "persuadir" a los gobiernos del Tercer Mundo de hacer cambios estructurales a gran escala No obstante, estas reformas van en direccin contraria a las propuestas por los estructuralistas latinoamericanos originales. Los cambios estructurales neoliberales involucran un drstico o 7 retroceso del Estado al reducir radicalmente el gasto gubernamental (especialmente el social), privatizar las empresas estatales, eliminar el proteccionismo y los subsidios y liberalizar los mercados, as como

U 12

II CRISTOBAL NAY

Pero este nuevo orden nunca lleg y la influencia de la mucho durante los neoliberales aos ochenta.

UNCTAD

decay

Hoy la idea clave es "nuevo orden internacional", aunque sera ms preciso llamarlo "nuevo orden neoliberat". Este es un nuevo orden econmico y poltico promovido por los pases de la OECID y por Estados Unidos en particular. Estos pases tienen tres centros de poder: Estados Unidos con la iniciativa del Tic; el sistema de poder de Japn, contorneado en el Pacfico y la "fortaleza Europa" compuesta por los pases de la Unin Europea con una Alemania unificada como centro. Este mundo tripolar emergente ha llevado a la marginacin del Tercer Mundo y a la desaparicin del segundo. Pero quiz lo peor es que este nuevo sistema no sabe ver los problemas claves de la pobreza y la inequidad en el Tercer Mundo. As que el riogair de los neoliberales consiste en que las polticas de desarrollo orientadas al exterior han sido, son y sern superiores a las orientadas hacia adentro.' Los neoliberales esparcen el evangelio de IOS SAP para ms adelante integrar a los pases en vas de desarrollo al sistema mundial capitalista con la promesa de que en ello est la clave de su desarrollo. Mientras tanto, los neoestructuralistas enfatizan el "desarrollo desde adentro",' nocin que se hace eco del viejo concepto de desarrollo dirigido hacia adentro pero que, al mismo tiempo, promueve las exportaciones, particularmente industriales, a la vez que demanda la eliminacin del proteccionismo de los pases desarrollados contra las exportaciones del Tercer Mundo. Eri este sentido, los neoestructuralistas ya no son pesimistas ante el comercio como los "viejos estructuralistas". EL ESTADO CONTRA EL MERCADO El otro gran debate es el del Estado contra el mercado, o el papel de ste y de aqul en el desarrollo. Para el pensamiento estructuralista, el Estado juega un papel clave en el desarrollo y de hecho en la economa del desarrollo. El Estado planea e interviene en la economa para superar fallas del mercado, toma en cuenta circunstancias econmicas externas, proveer bienes pblicos, superar la falta de actividad financiera del sector privado, o lo inadecuado de sta, etctera. Los estructuralistas ven con buenos ojos al Estado; para ellos es racional, progresista y acta en favor del inters nacional. Justifican un Estado fuerte para elevar el poder de negociacin financiera del pas en relacin con las
TORONTO, 1998

corporaciones transnacionales y en el interior de la economa mundial. Pero esta es una visin economicista y tecnocrtica del Estado que ignora su carcter de clase, sus contradicciones y conflictos. Los estructuralistas carecan de una teora del Estado apropiada, pero con el ascenso y cada de los gobiemos autoritarios en los dos ltimos decenios, este vaco ha sido reconocido y comienza a ser remediado. Hoy, los neoestructuralistas tienen un punto de vista ms realista acerca del Estado. Favorecen la intervencin estatal y quieren "obtener el equilibrio correcto" entre el Estado y el mercado (en lugar de meramente "establecer los precios correctos", como hacen los

6. Vel A. O. Krueger. 'Altemative trade strategies and employment in =si, en American ECOROISC Review, no. 68. Estados Unidos, 1978; y D. Lal y S. Rajapatirana: 'Foreign trade regimes and economic growth in developing countries', en World Bank Restaren (cerner, no. 2. F,stados Unidos, 1987 (este texto tambin est en el

vol. 3 de DE Pe 10pOtellt EC011017lia, cit. en nota 2). 7. J. Ramos y O. Sunket loward a neostructuralist synthesis', y Sunkel: 'From inwarchlooking development to development from within' en Sunkel (ed.): Development from Witbi n: Tonta& a Neostructuralist Appromn for Lane, America, Lynne Rienner Publishers. Estados Unidos, 1993.

E
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13

;HALA

neoliberales). As, pues, los neoestructuralistas ahora reconocen la importancia de los precios y el mercado y buscan una correcta, interaccin entre el Estado y el mercado para estimular una interaccin dinmica y positiva entre ellos. Como consecuencia de la crtica neoliberal, los neoestructuralistas han adoptado una posicin que resulta "amistosa con el mercado" y "realista

orientada hacia afuera. Sin duda, ei xito de los mc ha cambiado el parecer de los neoliberales, pero su racionalizacin de este fenmeno es no slo expost, sino que tambin est mal concebida, como veremos ms adelante. Me referir a tres concepciones ncorrectas: la primera es que a menudo los estructuralistas son percibidos como

contrarios a las exportaciones industriales. Es al contrario. con el Estado" si se compara con la visin de los A mediados de los cincuenta, Prebisch urgi a los "estructuralistas ortodoxos". gobiernos latinoamericanos a promover las exportaciones En contraste, los neoliberales son hostiles al Estado CIUDAD DL MEXIC o, 1998 industriales, pero en ese tiempo aquello era mucho ms y a los sindicatos y vindican la privatizacin, la difcil Latinoamrica no estaba ubicada tan estratgicamente como liberalizacin, la actividad finanicera privada y la destegulacin del Corea del Sur o Taiwn en trminos de la Guerra Fra. Ms an, los bac mercado de trabajo. El Estado es visto como la fuente de muchos de los del Sureste asitico eran economas pequeas y por tanto no significaban problemas de desarrollo de los pases del Tercer Mundo. Los neoliberales un desafo serio para los pases de la OECD. Entonces Estados Unidos y sostienen que el intervencionismo estatal (o "dirigismo", en la otros pases de la organizacin mencionada hicieron excepciones con terminologa de Lal) ha generado distorsiones en los mecanismos del precio que han provocado una discolocacin de los recursos productivos y, en cOnsecuencia, tasas ms bajas de crecimiento. El slogan neoliberal es que mercados imperfectos trabajan mucho mejor que

las exportacione.s industriales de estos

NIC..

Pero sabemos que los

gobiemo y planeacin imperfectos.

estructuralistas eran pesimistas frente al mercado en ese tiempo y que por eso no lograron entender el potencial de las exportaciones industriales. La segunda cncepcin errnea parte del hecho de que los neoliberales se presentan como los primeros y nicos crticos de la El. Ignoran u olvidan convenientemente que una de las primeras y ms fieras crticas a la "industrializacin por medio de la sustitucin de importaciones realmente existente" como puede ser Llamada ahora Fue llevada a cabo por los estructuralistas." La tercera concepcin errnea es de origen ideolgico. Segn los neoliberales, el xito de tos NIC emana del l'irseS aire, del rechazo del dirigismo y de una poltica de desarrollo orientada exclusivamente hacia
-

ESTRATEGIAS DIRIGIDAS HACIA ADENTRO CONTRA ESTRATEGIAS DIRIGIDAS HACIA AFUERA Ahora tratar la controversia entre las estrategias de desarrollo dirigidas hacia adentro y hacia afuera o, para decirlo con los neoestructuralistas, "desarrollo desde adentro" contra "desarrollo hacia afuera". No ir al terreno familiar de los relativos mritos de la Industrializacin por medio de la Sustitucin de Importaciones (BO y de la Industrializacin Orientada a la Exportacin (Fu, por sus siglas en ingls), cosa que hace hien Kirpatrick: es ms interesante destacar el entusiasmo que los neoliberales sienten por los NIC y las E0I, entusiasmo que como demostrar est basado en la desmemoria y en ciertas concepciones no.del todo correctas, por no mencionar el peso de la ideologa. Por una amnesia aparente, los neoclsicos y los neoliberales no quieren adrnitir que en un tiempo estuvieron en contra de la industrializacin del Tercer Mundo. Defendieron fuertemente la tesis de que la ventaja comparativa natural de los pases en vas de desarrollo estaba en la produccin y exportacin de productos primarios (agrcolas, minerales y dems). Tampoco pueden explicar por qu han cambiado de posicin, ya que ahora estn dispuestos a considerar la inchlistrializacin de al menos algunos pases del Tercer Mundo. Pero esta industrializacin es vista como palie de una estrategia de desarrollo

afuera. Pero desde mediados de los ochenta, un nmero creciente de estudios ha cuestionado este punto de vista Pases como Corea del Sur practicaron y practican una fuerte intervencin estatal en la economa; muchas industrias estaban protegidas y el pas slo se aventur en las exportaciones despus de una fase inicial (aunque breve) de sustitucin de importaciones. Pero este proteccionismo era discriminatorio, flexible, con tiempos especficos y ordenado de acuerdo
9.C Kirkpatricle (1987)1rade policy and industrialigation tea', en N. Cern mel (d.): Sunny Development Blackwell Publishers. Inglaterra, 1987. 10.A; Gurrieri (ed.): La ohm de PrehOch en la CEP4L, Fondo de Cultura Econmica, (2 vols.). Mxico, 1982. 11.Vanse Prebisclt The EtonontE Development of Latin Amoica and lar Principal Problems, United Nations. Estados Unidos, 1950; M. C. Tavares:lle growth and decline o f import subs titutto n in Brazir, en Eanomie Edith' n for Latin America, no. 9. 1964; C. Furtado: Sanan& Development of buirtAninico,Gmbridge University Press. Inglaterra, 1970. 12. N. Harris: The End of tele T Un World Nentb,IndustriakeptgCountdes and the Dedne of an IdeoloD, Harmondsworth, Penguin Books. Estados Unidos, 1987. 13. D. Colman y F. Nixsom Eronotmer of Change in the Less Deteloped Colo:fries, ed. Inglaterra, 1993. Philip

ME MORI A 117

8.

Vase Ld, o. c. en nota 3.

14

C0.:STBAL KAY

a las cambiantes prioridades nacionales y a las circunstanc aS intemacionales.'' Como consecuencia de las crticas estructuralistas y neoliberales a la ist y a la exitosa experiencia de los NaC, los neoestructuralistas presentan el asunto de la industrializacin como la mezcla correcta de El y
E01.

Ms an, el nuevo sistema mundial que est emergiendo de la era de la postguerra fra necesita una teora social unificada para su anlisis
y comprensin. La visin histrica interdisciplinaria del mundo de las teoras latinoamericanas calza muy bien a esta tarea. Pero la escuela

latinoamericana es slo una de las contribuciones requeridas para esta disciplina alternativa de los estudios del desarrollo, puesto que sta debe ser sntesis de varias ramas de las ciencias sociales. Esta universalidad ha de ser la meta de los estudios del desarrollo. Entonces, la teora del desarrollo tiene una gran tarea por delante, especialmente si es entendida como el estudio de los procesos del desarrollo en cualquiera de los tres mundos, esto es, el primero, el segundo (ahora en transicin) y el tercero. Debemos enfatizado: los estudios del desarrollo pueden volverse la disciplina mayor de las ciencias sociales, porque los problemas de hoy conciernen cada vez ms a todo ei mundo; hablamos del ambiente, la pobreza, los refugiados, la inmigracin internacional, el comercio, las finanzas, la seguridad, etctera. Para terminar, expongo algunas advertencias y una expresin de esperanza. Es esencial recordar constantemente que cada sociedad tiene sus particularidades, su propia historia y cultura. Para esta renovada teora del desarrollo, es crucial evitar el etnocentrismo anglosajn que ha permeado mucho del pensamiento ortodoxo del desarrollo y que es parte central de la teora neoclsica o neoliberal con todo y su falso clarnor de universalidad. En este sentido, la ms grande contribucin de la escuela latinoamericana ha sido introducir una visin que desnud el etnocentrismo sajn y afirm la historia especfica del Sur. En nombre de la modernizacin y el desarrollo muchas ilusiones y falsas esperanzas han sido creadas slo para ser aplastadas ms tarde. Esta es una razn ms para renovar la teora del desarrollo y no justifica, desde rni punto de vista, el rechazo del desarrollo y el abandono de su estudio. Ello debe alertarnos, tambin, contra la imposicin y construccin de una sola teora cerrada que puede conducir a una "tirana del globalismo". Es profundamente errneo interpretar las tendencias globalizantes en el sistema mundial y el colapso del Segundo Mundo como el fin de la historia", que algunos pensadores neoliberales proclaman confiadamente. Las luchas contra la opresin y por la democratizacin han alcanzado xitos notables en los aos recientes, . de la historia Los conflictos tnicos xitos que han cambiado el curso y nacionales en Europa del Este son tambin un recordatorio dramtico si no es que trgico de que la historia est vivita y coleando. Los nuevos movimientos sociales hacen la historia, as como otras fuerzas menos deseables. La historia tambin est llena de sorpresas como lo muestran los eventos que llevaron al sbito e inesperado final de la guerra fra. Nuestra esperanza es que el pensamiento del desarrollo puedaenfrentar estos desafos y contribuir constructivamente a la historia que se est haciendo. (Acompaa a este texto un amplio COIplI de notas y catorce cuartillas de bibliografa que no incluimos por razones de espacio).
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Favorecen, pues, la combinacin de la industrializacin por sustitucin de importaciones con la industrializacin orientada hacia la exportacin. Al contrario de los neoliberales, los neoestructuralistas estn ms ciertos de que el xito de los Nac sudasiticos tiene sus especificidades y no puede ser generalizado automticamente. Entonces, la leccin correcta, tanto para los NIC como para los lectores, es que deben mantenerse a distancia del dogmatismo neoliberal en esta materia REFLEXIONES FINALES Como fue mencionado, el estructuralismo surgi como una crtica de la teora econmica ortodoxa en general y de la neoclsica en particular. Durante los cincuenta, los sesenta y muy a principios de los setenta, el mensaje estructuralista fue en verdad influyente en los gobiernos latinoamericanos y en el diseo de sus polticas, a la vez que alcanz respetabilidad en los estudios del desarrollo, pero cay del favor gubernamental y acadmico con la crisis del populismo y del desarrollismo. Ello permiti el resurgimiento de la teora neoclsica y de las polticas neoliberales, que ganaron influencia durante el decenio de los setenta y se volvieron dominantes durante los ochenta en casi toda Amrica Latina. Sin embargo, no me convence la tesis de que el neoliberalismo tiene la respuesta para los problemas de desarrollo del Tercer Mundo, si entendemos el desarrollo no slo como la eliminacin de la pobreza, sino como la construccin de un sistema-rmindo ms equitativo y participativo. La brecha de ingresos entre el Norte y el Sur ha seguido ensanchndose, especialmente durante el "decenio perdido", "agobiado por la deuda" de los ochenta. Pocos bac han logrado reducir esta brecha y los que lo han hecho son la excepcin que confirma la regla. Los bac no anuncian (todava) "el fin del Tercer Mundo", como sostiene Harris,14 o la "desintegracin del Tercer Mundo" como dice Killidc." La naturaleza esencialmente desigual del sistema-inundo persiste y se reproduce En este sentido, la crtica estructuralista original del comercio intemacional como teora y como prctica es an vlida, aunque a nivel terico el anlisis estructuralista no siempre acertara ni fuera suficientemente amplio. Pero es un acercamiento brillante y esencial sobre el cual podemos seguir construyendo. Por lo tanto, mi argumento es que las teoras latinoamericanas y los debates que stas generaron pueden constituir una contribucin valiosa al surgimiento de una ciencia histrica y social cuyo centro podran ser los estudios del desarrollo.
14.o. c en nota 12, 15.T. Killik: 'Wither development economics?', en Economia. Verano de 1990.

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