Modernizao oligrquica no Maranho

Wagner Cabral da Costa (Histria / UFMA) wagner-cabral@uol.com.br

Modernizao oligrquica: uma sntese possvel

1. Modelo de desenvolvimento e expanso capitalista para a Amaznia: domnio do grande capital nacional e estrangeiro, sob patrocnio do Estado (lgica dos Grandes Projetos). 2. Domnio oligrquico / legitimao atravs do discurso modernizador: a oligarquia expresso e aliada orgnica do grande capital. 3. Carter patrimonialista do Estado / laos entre grupos polticos e capital privado / elites predatrias (caadoras de rendas: corrupo): a oligarquia se constituiu em grupo econmico, com ramificaes mafiosas em setores-chave da economia e do Estado.

4. Carter de enclave exportador: alumnio / minrios / ferro-gusa / soja / novos produtos (papel e celulose / ao / derivados de petrleo). 5. Expanso do agronegcio e do latifndio, com a destruio da agricultura familiar. 6. Carter de devastao ambiental, com o esgotamento dos recursos naturais.
7. Carter socialmente excludente: hiperconcentrao de renda / pobreza

estrutural / excluso da cidadania e violao dos direitos humanos.

Modernizao oligrquica: uma recolonizao

Processo de expanso do capital monopolista para a Amaznia, patrocinado pela ditadura militar com o apoio de grupos oligrquicos estaduais (a partir dos anos 1960) / continuidade aps a redemocratizao do pas (Nova Repblica), atravs de diferentes governos: Sarney, Collor, FHC e Lula. Investimentos em infra-estrutura de transportes, comunicaes e energia // poltica de incentivos fiscais (SUDAM e SUDENE) // modernizao autoritria com a transformao e agravamento dos problemas sociais.

 Carter socialmente excludente do processo de modernizao capitalista da Amaznia oriental: impactos dos grandes projetos acentuaram a desigualdade social, no geraram empregos na escala necessria e devastaram o meio ambiente (uso predatrio dos recursos naturais e poluio).

Produo e reproduo de uma velha e uma nova pobreza estrutural, no campo e na cidade.

 Fases ou ondas da modernizao oligrquica: 1 onda: a ditadura militar e o (falso) milagre do Maranho (anos 1960) 2 onda: a ditadura militar e o Projeto Grande Carajs (anos 1970/1980) A falsa 3 onda: o neoliberalismo e a dcada perdida (anos 1990) 3 onda: a modernizao conservadora com verniz de esquerda (anos 2000)

As fases da modernizao oligrquica em imagens:

O general-presidente Emlio Mdici participa da inaugurao da hidreltrica de Boa Esperana, numa cena do documentrio O milagre do Maranho, sobre o governo Sarney (1966-70).

Ainda em Boa Esperana, Jos Sarney ao lado do general (e futuro presidente-ditador) Joo Baptista Figueiredo (documentrio O milagre do Maranho).

Com a Lei de Terras (1969) foi garantida a expanso do latifndio no Maranho, mas, por outro lado, o governo fazia promessas de realizar uma Reforma Agrria...

... e de modernizar a agricultura e a pecuria...

... pois o progresso traria justia social (doc. Milagre do Maranho).

Na 1 edio do porta-voz da oligarquia, a (falsa) promessa de instalao de uma siderrgica em So Lus (1 de maio de 1973).

Nas pginas de Veja (09/11/1983), o destaque para a redeno nacional atravs do Programa Grande Carajs. Na foto, Eliezer Batista, ento presidente da CVRD e pai do bilionrio Eike Batista.

Em 13 de dezembro de 2006, FHC e Roseana Sarney inauguram o Plo de Confeces de Rosrio, uma das maiores fraudes da historia recente do Estado. O Plo foi comemorado como smbolo de modernidade pelo discurso neoliberal dominante. A fraude foi montada pelo empresrio chins Chhai Kwo Chheng, com apoio de agentes da oligarquia, envolvendo recursos do Banco Mundial e Banco do Nordeste. Imagens do site de Marcos Nogueira.

Poucos dias antes de ser cassado pelo TSE, Jackson Lago participa do lanamento da pedra fundamental da termeltrica MPX (de Eike Batista). Jornal Pequeno, 29/03/2009.

A promessa de modernizao produzindo dividendos eleitorais. Em 15/01/2010, Lula, Sarney, Dilma, Roseana e Lobo participam do lanamento da pedra fundamental da Refinaria Premium I da Petrobrs (Bacabeira/MA). Foto: Ricardo Stuckert (Secretaria de Imprensa/Presidncia, www.info.planalto.gov.br).

 Principais investimentos do corredor de exportao:

1. Projeto Grande Carajs (CVRD) / privatizao por FHC. 2. Alumnio: ALUMAR (4 fase de expanso: dez 2009). Barcarena (PA): ALUNORTE & ALBRS (ambas da Vale). 3. Setor siderrgico: 07 usinas de ferro-gusa (carvo vegetal) em Aailndia (Simasa, Fergumar, Gusa Nordeste, Pindar, Viena), Santa Ins (Cosima) e Rosrio (Margusa). Marab (PA): 10 siderrgicas de ferro-gusa. 4. CELMAR / SUZANO / VALE: empreendimentos no Par, Maranho e Piau / papel e celulose / plantio de eucalipto / lcool.

 Carter de enclave exportador: a) Exportao de bens intermedirios (97,1%) em 2012: insumos industriais (71,1%) e alimentos (26%). b) Principais mercados (2012): EUA (15,4%), China (13%), Islndia (7,95%), Espanha (7,7%), Canad (5,39%). c) Esforo exportador da economia brasileira: pagamento da dvida / supervits da balana comercial / enfrentamento da crise mundial.

992/2012) Contribuio relativa dos principais produtos (em US$ milhes)

2004 443
36%

2003

2005 465,1
31%

2006 737,8
43,1%

2007 857
39,4%

2008 845,4
29,8%

2009 382,6
31%

2010 698,6
23,9%

2011 984
32,3%

2012 887,4
29,3%

376,5

50,9%

156,5

330,7
26,9%

435,3
29%

451,3
26,3%

573,7
26,3%

820,5
28,9%

306,4
24,8%

238,3
8,1%

435,9
14,3%

498,3
16,5

21,1%

53,1

234
19%

319,1
21,2%

251,7
14,7%

430,3
19,8%

663,1
23,4%

91,9
7,5%

1.470.9
50,3%

832,6
27,3%

530,5
17,5%

7,2%

126,5

189
15,4%

221,8
14,8%

231,1
13,5%

235,1
10,8%

423,3
14,9%

377,7
30,6%

411,2
14,1

597,8
19,6%

784,3
25,9%

17,1%

739,8
13,4%

1.231,1
+ 66,4%

1.501
+ 21,9%

1.712,7
+ 14,1%

2.177,1
+ 27,1%

2.836,3 1.232,8 2.920,2 3.047,1 3.024,7

+ 30,3% - 56,5% +136,8% + 4,35% - 0,74%

do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).

 Nova fase de expanso (?) do enclave exportador:

5. Aciaria Gusa Nordeste (Aailndia previso de incio: novembro/2013). 6. Refinaria da Petrobrs (Bacabeira): 1.498 empregos (EIA-RIMA) / paralisao (incio 2013). 7. Termeltricas: MPX em So Luiz: 360 MW (previso de outra em Capinzal do Norte / gs natural) // Gera Maranho (Miranda do Norte). 8. Obras do PAC: infra-estrutura urbana e social. Transportes (modernizao dos portos e ferrovia). Energia: UHE Estreito: projeto de R$ 3,6 bilhes / Financiamento de R$ 2,6 bilhes do BNDES / Consrcio Estreito Energia (Ceste): Renova Energia Renovvel (Suez Energy multinacional francesa), CVRD, ALCOA Alumnio e Camargo Corra. Previso de 06 novas usinas hidreltricas: Serra Quebrada (rio Tocantins) / Ribeiro Gonalves, Uruu, Cachoeira, Estreito do Parnaba, Castelhano (rio Parnaba).

As transformaes no campo
Expanso do capitalismo no campo: processo de concentrao da propriedade da terra. Marco acelerador: Lei de Terras do governo Sarney (1969) / equivalente aprovao da MP 422 (2009), que legalizou a grilagem na Amaznia. Transformao da Terra = Mercadoria: transferncia de terras devolutas para o domnio de empresas particulares. Incentivos fiscais ao agronegcio (SUDAM e SUDENE): pecuria, madeireiras, soja, produo de cana de acar, plantio de eucalipto, mamona.

 Censo Agropecurio (2006): expanso da rea de lavoura, do agronegcio, aumento do rebanho bovino. Desarticulao da agricultura familiar: diminuio no nmero de estabelecimentos: de 531.413 (Censo de 1985) para 288.698 estabelecimentos (Censo de 2006) / desaparecimento de 242 mil estabelecimentos. Problemas de reproduo da agricultura familiar: polticas pblicas / assistncia tcnica / financiamento / reas de assentamento / ritmo da reforma agrria / conflitos com o agronegcio.

Variao do Nmero de Agricultores Familiares 1995 a 2006.

N de Agricultores Familiares

1995 Norte Maranhense Litoral Ocidental AU de So Luis Rosrio Lenis Maranhenses Baixada Itapecuru-Mirim Oeste Maranhense Gurupi Pindar Imperatriz Centro Maranhense Mdio Mearim Alto Mearim e Graja Presidente Dutra Leste Maranhense Baixo Parnaba Chapadinha Cod Coelho Neto Caxias Chapadas Alto Itapecuru Sul Maranhense Porto Franco Gerais de Balsas Chapada das Mangabeiras Maranho 308.278 47.858 8.161 35.751 41.598 132.009 42.901 206.415 39.088 124.353 42.974 210.893 91.884 77.676 41.333 275.560 45.454 63.294 44.462 16.590 48.337 57.423 60.846 16.661 23.276 20.909 1.061.992

2006 258.693 42.010 9.397 30.323 26.089 110.178 40.696 132.202 36.068 63.712 32.422 144.074 57.176 61.129 25.769 218.406 39.148 50.548 34.023 11.782 43.980 38.835 48.987 16.955 16.165 15.867 802.362

Variao Absoluta

Variao Percentual (%)

- 49.585 - 5.848 + 1.236 - 5.248 - 15.509 - 21.831 - 2.205 - 74.213 - 3.020 - 60.641 - 10.552 - 66.819 - 34.708 - 16.547 - 15.564 - 57.154 - 6.306 - 12.746 - 10.439 - 4.808 - 4.357 - 18.588 - 11.859 + 294 - 7.111 - 5.042 - 259.630

- 16,09 -12,22 +15,41 -15,59 -37,29 -16,54 -5,14 -35,96 -7,73 -48,76 -24,56 -31,69 -37,78 -21,31 -37,66 -20,75 -13,88 -20,14 -23,48 -28,99 -9,02 -32,38 -19,50 +1,76 -30,56 -24,12 -24,25 %

Fonte: Marcelo Carneiro (2009), Censo Agropecurio (1995 e 2006).

Populao urbana, rural e total Maranho (1960/2010)

1960
Populao Urbana %

1970 752.027 25 % 2.240.886 75 % 2.992.686

1980 1.255.156 31 % 2.741.248 69 % 3.996.404

1991 1.972.421 40 % 2.957.832 60 % 4.930.253

2000 3.355.577 59,5% 2.282.804 40,5% 5.638.381

2010 4.143.728 63,1% 2.425.955 36,9% 6.569.683

442.995 18 % 2.034.376 82 % 2.477.371

Populao Rural %

Populao Total

Fonte: FEITOSA, 1994 (1960, 1970, 1980). Censos IBGE (1991, 2000, 2010).

Populao migrante (residente fora de seu estado natal) 1950 / 2010

1950 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Maranho Piau Cear Rio G. do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia 6,6%
(100.189)

1960 7,6%
(166.391)

1970 9,3%
(262.899)

1980 12,5%
(505.793)

1991 16,1%
(855.246)

2000 19,3%
(1.244.407)

2010 20,2%
(1.537.034)

13,1% 9,4% 10,4% 13,3% 8,9% 16,8% 15% 8,4% 7,2% ---

21,4% 15,7% 15,9% 18,1% 14,4% 21,4% 21% 12,7% 7,1% ---

18,9% 14,4% 16,4% 21,5% 16,1% 22,4% 23,9% 15% 6,4% ---

21% 17,9% 19,7% 27% 20,7% 24,1% 24,5% 17,5% 6,5% ---

22,4% 18,3% 17,2% 26,8% 20,8% 20,9% 19,9% 16,8% 7,4% 16,2%

25,4% 18,4% 16,7% 29% 22,2% 22,9% 19,4% 19,9% 9,8% 19,3%

25,1% 15,6% 13,3% 25,4% 19,4% 21,5% 16,5% 18,9% 10% 22%

10 Par 11 Tocantins

Fontes: Censos (1950 a 2010). MA: um estado que apresenta mdia evaso populacional (Censo 2010).

 xodo rural: 1. 1991-2000: foram expulsas 675 mil pessoas do campo. 2. 2000-2007: reduo de 11% da populao rural / 252 mil pessoas expulsas do campo. 3. So Luiz: uma das maiores taxas de crescimento populacional entre as capitais do nordeste (favelizao, violncia urbana e desemprego). 4. Periferias miserveis e sem perspectivas espalham-se nas pequenas e mdias cidades: violncia urbana / agricultores de ponta de rua (arrendamento).

 Inverso da tendncia secular: o territrio do Maranho deixa de receber migrantes em busca de terra liberta e passa a expulsar trabalhadores em massa do estado.

Exportao de conflitos sociais (Censo 2010): frente camponesa: 463 mil maranhenses no Par, 138 mil no Tocantins, 61 mil em Roraima (13,7% da populao), nmero desconhecido na Guiana Francesa e no Suriname.

Ocupao do Maranho pelas frentes camponesas (at a 2 metade do sculo XX)

A dispora maranhense
(intensificada nos 1980-90)

A exploso da violncia no campo

Incentivos grilagem, violncia e impunidade. Ineficincia, corrupo e cumplicidade dos rgos do Estado // criminalizao dos movimentos sociais. Intensificao e diversidade dos conflitos agrrios: remanescentes de quilombos / povos indgenas: terra e madeira / quebradeiras de coco / bfalos / carvoarias e trabalho infantil / trabalho escravo: maioria de maranhenses. Massacre de Eldorado dos Carajs: 19 trabalhadores rurais sem-terra mortos, sendo 11 maranhenses (17 de abril de 1996).