EL SEXENIO DEMOCRTICO

Introduccin
El perodo histrico 1868-1874 se conoce como Sexenio Democrtico, porque por vez primera el ideario del sufragio universal y los derechos sociales aparecan en la vida poltica espaola. Tambin ha recibido el adjetivo de revolucionario, porque durante seis aos el pas conoci una agitada etapa de cambios polticos, movimientos sociales, conflictos armados y soluciones fracasadas.

En este corto espacio de tiempo se sucedieron los cambios polticos, con innumerables gobiernos, y con varias modificaciones de rgimen, incluidos una regencia, un cambio de dinasta y la instauracin de una repblica, que a su vez tuvo diversas variantes. El balance de estos seis aos fue de cierta frustracin para republicanos federales, carlistas y, sobre todo, las capas populares, que vieron en las reformas la posibilidad de un cambio de su situacin. Pero durante toda esta etapa los sectores burgueses ms acomodados, monrquicos o republicanos, mantuvieron un pulso con los sectores revolucionarios. El resultado final fue la derrota de esta ltima opcin.

1.

La revolucin provisional

de

septiembre

el

gobierno

El malestar poltico, econmico y social que se arrastraba desde aos atrs condujo al pronunciamiento del almirante Juan Bautista Topete en la baha de Cdiz el 19 de septiembre de 1868. El modelo poltico isabelino, forjado en torno a los partidos moderado y unionista, se haba agotado. Una coalicin de fuerzas
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progresistas, demcratas y unionistas descontentos firmaron en 1866 el Pacto de Ostende, que fue el primer episodio de un movimiento que acab con el reinado de Isabel II.

1.1. La Gloriosa revolucin El levantamiento militar de septiembre dio paso a un movimiento revolucionario conocido como La Gloriosa. Esta revolucin tuvo algunas peculiaridades: fue resultado de una alianza entre progresistas y unionistas, con la aprobacin de los demcratas; aunque intervinieron militares de prestigio (Prim, Serrano, Primo de Rivera, Dulce, etc.), hubo una presencia destacada de civiles de las clases burguesas y medias; el objetivo era derrocar a la reina, no acabar con un gobierno; la difusin fue rpida y su xito dio lugar a un amplio programa de reformas.

El verdadero ideario revolucionario lo aportaba el partido demcrata. Sus peticiones se centraban en el sufragio universal, la supresin de medidas impopulares como los consumos (impuestos sobre la compra de productos de primera necesidad) o las quintas (conjunto de jvenes que entraban cada ao en el ejrcito para cumplir el servicio militar) y su defensa de las clases medias y trabajadoras. Sin embargo, tambin se considera que fue un movimiento organizado desde el poder por polticos y militares, cuyos objetivos eran finalizar con el bloqueo parlamentario, promovido por la reina y
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su entorno, que impeda a los progresistas gobernar, as como hacer frente a la psima situacin econmica, que afect a los intereses de los inversores en las empresas ferroviarias. En ese sentido fue una revolucin falseada, pues las juntas revolucionarias y los movimientos de base popular amparados por los demcratas fueron pronto excluidos o perseguidos. El fin, pues, de la revolucin era completar la transicin iniciada en 1833 hacia una sociedad plenamente burguesa, apoyada en un sistema capitalista eficaz, cuyos actores eran hombres de negocios vinculados al poder poltico.

Tras el levantamiento militar, la revolucin se extendi pronto desde Cdiz por toda la Pennsula: Sevilla, Mlaga, Crdoba, Huelva, La Corua, Alicante, Santander. En San Sebastin, donde veraneaba la familia real, la noticia sorprendi a la corte, el gobierno de Gonzlez Bravo dimiti y fue sustituido por un militar. Pero la incapacidad para hacer frente a la sublevacin tuvo su reflejo en el combate del 28 de septiembre entre tropas sublevadas, al mando de Serrano, y las fieles a la reina, dirigidas por el general Novaliches. Esta batalla tuvo lugar en el puente de Alcolea (Crdoba). El triunfo fue para los sublevados, lo que provoc que el da 30 Isabel n abandonara con su corte el pas en direccin a Francia. El gobierno entreg el 29 de septiembre el poder en Madrid a una junta revolucionaria, que se encarg de regular la revolucin. Las primeras juntas se formaron en Andaluca y Barcelona y les siguieron las de Alicante, Murcia, Zaragoza, Valladolid, Burgos, Santander, Corua o Asturias. Pero la deriva radical fue cortada con rapidez. En general el programa revolucionario se cea al establecimiento de libertades polticas y civiles, secularizacin del Estado, reforma de la Hacienda, libertad econmica y rechazo de la dinasta borbnica. Las juntas estuvieron dominadas por las

llamadas al orden, a preservar la propiedad y a la prudencia, desplazando las demandas radicales de raz democrtica y republicana. El 3 de octubre la junta revolucionaria encomendaba al general Serrano la formacin de un gobierno provisional, que se constituy el da 8, tras la llegada del general Prim. El 13 de octubre se estableca la disolucin de las juntas. Muchos de sus miembros fueron compensados con puestos en ayuntamientos y diputaciones. En parte del pas, las juntas revolucionarias ocuparon un poder paralelo que competa con el del gobierno provisional. Su composicin y programa variaba segn predominaran en ellas progresistas o demcratas. Las juntas con mayora de demcratas fueron ms reacias a disolverse tras la orden del gobierno, por lo que durante unas semanas hubo un doble poder. Muchas juntas se resistieron a su disolucin. Fue el caso de las de Barcelona, Valladolid, Alcoy o algunas andaluzas que vean frustradas sus esperanzas de reforma social: la de jerez de la Frontera pidi la instauracin de la repblica; y hubo motines en El Puerto de Santa Mara, Cdiz y Mlaga.

1.2. El gobierno provisional y su labor

El gobierno provisional, presidido por Serrano, lo formaban cinco ministros progresistas y cuatro unionistas; los demcratas quedaron fuera, y con ellos el sector ms revolucionario. Las primeras medidas se dirigieron a controlar la revolucin: disolucin de las juntas, reorganizacin de la Milicia Nacional, desarme de los Voluntarios de la Libertad (nombre que reciban los miembros de la Milicia Nacional durante el Sexenio, como milicia urbana en defensa de la revolucin) y restitucin de la disciplina en el ejrcito. Sagasta, ministro de la Gobernacin, orden a los gobernadores civiles mantener el orden a toda costa. Una vez cumplido este objetivo, atendi algunas peticiones populares y las promesas recogidas en la proclama del 19 de septiembre: Supresin del impuesto de consumos. Emancipacin de los hijos de esclavos nacidos tras la revolucin. Decreto de libertad de enseanza y reforma de la segunda enseanza.
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Decreto de libertad de imprenta.

El 25 de octubre, el gobierno mostraba en un manifiesto a la nacin su programa de reformas, cuyos pilares eran el sufragio universal y las libertades religiosa, de enseanza, de imprenta, de asociacin y de reunin. A ello se sumaron medidas de carcter econmico y social: creacin de la peseta como moneda nacional, ley de minas y arancel librecambista.

Este programa defina un orden social conservador de carcter burgus, en el que los poderosos y acomodados moldearon la revolucin, desoyendo las demandas populares y democrticas. Este distanciamiento entre quienes apoyaban al gobierno provisional y los que demandaban reformas ms avanzadas, radicaliz al sector republicano del partido demcrata, que apost por la repblica federal, mientras el sector moderado se inclinaba por la monarqua (cimbrios: sector del partido demcrata que vot a favor de la monarqua). El gobierno provisional convoc elecciones municipales para diciembre, que dieron el triunfo a los republicanos en veinte capitales de provincia, mientras el 15 de enero de 1869 tuvieron lugar las elecciones a Cortes Constituyentes, con mayora de progresistas y unionistas, pero con un notable grupo de diputados republicanos (85). Ambas elecciones se hicieron mediante sufragio universal masculino, con casi cuatro millones de electores, hombres mayores de 25 aos.

Las sesiones de las Cortes se abrieron el 11 de febrero y su tarea se centr fundamentalmente en la elaboracin de la nueva constitucin. El proceso poltico iba dejando en el camino las reivindicaciones de las clases populares urbanas y del mundo rural. El desencanto se extendi por lugares de Andaluca, donde los republicanos incluso se enfrentaron a las demandas de lderes populares, como Caro en Jerez de la Frontera, que incitaba a la guerra de los pobres contra los ricos. O la revuelta popular contra las medidas del gobernador civil de Cdiz, quien el 5 de diciembre de 1868 declar el estado de guerra, orden el desarme de los Voluntarios de la Libertad y el cierre de todas las publicaciones; dur tres das, llen de barricadas la ciudad y los Voluntarios se enfrentaron al ejrcito para acabar pactando el abandono de las armas. Movimientos similares hubo en Bjar, Badajoz, Mlaga, Tarragona, Sevilla, Ganda, mientras en Barcelona surga en diciembre de 1868 el embrin de los movimientos obreros del Sexenio con la creacin de una direccin central de las sociedades obreras.

2.

La regencia de Serrano

Las Cortes Constituyentes iniciaron sus sesiones el 11 de febrero de 1869 y el debate del proyecto de nueva constitucin el 6 de abril. El texto constitucional se promulg dos meses ms tarde, el 6 de junio, despus de aprobarse por amplia mayora de 214 votos a favor y 55 en contra.
2.1.

La Constitucin de 1869

Es un texto de extensin media, con 112 artculos, influido por la constitucin belga de 1831 y la estadounidense de 1787. Estableca en el prembulo la soberana nacional de base popular y proclamaba la divisin de poderes y una amplia declaracin de derechos. De su contenido destacaban los siguientes aspectos: Regulaba todos los derechos individuales que reconoca, incluso cualquier otro no consignado expresamente (art. 29). Esos derechos eran los de libertad de cultos, de reunin y asociacin, de residencia, de enseanza, de expresin y de inviolabilidad del domicilio. Si se haca uso indebido de esos derechos, estaba prevista su suspensin, pero solo mediante una ley. La libertad de cultos suscit un encendido debate entre el cannigo Manterola, defensor a ultranza de los privilegios de la Iglesia, y el diputado republicano Emilio Castelar. Se estableca el sufragio universal como la conquista poltica ms destacada de la revolucin de 1868, tal y como sealaba el arto 16, a lo que se opuso -sin xito- el diputado conservador Cnovas, que quera establecer limitaciones a este derecho. Se instaur un sistema bicameral. El Senado se elega por sufragio universal indirecto, pero solo podan ser senadores los mayores contribuyentes y las altas capacidades, lo que le daba un resabio censitario. El Congreso estaba integrado por un diputado por cada 40.000 habitantes, elegido por sufragio universal. El rey tena atribuciones semejantes a las de constituciones anteriores, pero el art. 33 aclaraba que esa monarqua estaba sujeta a la soberana nacional, de la que emanaban todos los poderes del Estado, incluso los del monarca. Era una monarqua de nuevo cuo, adaptada a los tiempos. Esta peculiaridad plante la necesidad de buscar un nuevo rey, lo que marc la vida poltica de Espaa hasta fines de 1870. 2.2. Los problemas de la regencia La adopcin de la monarqua como forma de gobierno provoc la dura oposicin de los republicanos y oblig a nombrar a Serrano
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regente, mientras Prim ocup la jefatura del gobierno. El poder ejecutivo tuvo que hacer frente a problemas internos y exteriores que complicaron su devenir: Una guerra colonial en Cuba que se haba iniciado en 1868. La oposicin activa de los carlistas y los alfonsinos (partidarios estos ltimos del retorno de los Borbones en la persona del hijo de Isabel II, Alfonso), cada uno por razones contrapuestas. Los carlistas ya no tomaron parte en la votacin de junio de 1869 para aprobar la nueva constitucin, y dos meses antes haban comenzado a formarse partidas armadas en algunas provincias. El permanente acoso de los republicanos, que no aceptaron la solucin monrquica de la constitucin, lo que se plasm en el Pacto de Tortosa de 18 de mayo de 1869 con levantamientos armados en Catalua, Aragn y Valencia durante el verano de ese ao. El descontento de las capas populares urbanas y rurales, que vea sin respuesta sus demandas sociales.

La etapa de la regencia de Serrano y del gobierno de Prim estuvo, por tanto, plagada de convulsiones sociales y movimientos revolucionarios. En octubre de 1869 se produjo un alzamiento republicano federal, que moviliz tanto a sectores burgueses como al incipiente movimiento obrero. Detrs de ese apoyo popular estaba la frustracin por no haber puesto en prctica el gobierno provisional dos reivindicaciones bsicas de las clases populares: la supresin del impuesto de consumos y de las quintas. Esta sublevacin se extendi por zonas de Catalua, Valencia y, sobre todo, de Andaluca, donde de nuevo se movilizaron los campesinos andaluces. Adems, en julio de ese ao se haban levantado varias partidas carlistas que anunciaban la que iba a ser la tercera guerra carlista a partir de 1872 Por si fuera poco, desde 1868 la guerra colonial en Cuba agravaba la inestabilidad poltica, econmica y social. En este agitado panorama se firm el Pacto Federal de Tortosa en mayo de 1869, que agrupaba a los comits del partido federal de la antigua Corona de Aragn, al que se sumaron los de Andaluca, Extremadura, Galicia, Asturias, Castilla y Len, etc. Los
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firmantes pretendan un proyecto de Espaa de corte federal. Fueron llamados republicanos intransigentes. Este plan culmin con la firma el 30 de junio de un Pacto Nacional que creaba el Consejo Federal. Su programa, hecho pblico en un manifiesto, reclamaba la repblica democrtica federal, y amplia autonoma en municipios y provincias. Prim reprimi estos levantamientos y asumi amplios poderes en el orden pblico. Tambin tuvo que afrontar el bandolerismo en Andaluca con un cuerpo policial, la Partida de Seguridad Pblica, que aplic la ley de fugas (Ejecucin extrajudicial y alegal que se aplicaba en la supuesta huida de un detenido que era abatido a tiros con el pretexto de que quera escaparse) sin contemplaciones. El resultado fue ms de 70 muertes entre septiembre y octubre, lo que provoc un duro debate en el Parlamento. 2.3. En busca de un nuevo rey

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Era hijo de Vctor Manuel II, acept la corona de Espaa en diciembre de 1870. Recibi una condicin militar propia de su condicin, pero no estaba preparado para la poltica, y menos an en Espaa carente de tradicin democrtica. Un sentimiento de soledad y vaco le atenaz desde que lleg a Espaa, ms todava por la ausencia de Prim. Desconoca la lengua espaola y la realidad del pas, que resolva con un non capisco (no entiendo), por lo que apenas tuvo amigos y confidentes. La renuncia al trono espaol le produjo un gran alivio.

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A los problemas que acabamos de referirnos se sumaba un asunto de gran complejidad diplomtica y de poltica interior: la eleccin del nuevo rey, de una dinasta que no fuera la de los Borbones, desplazada del trono tras el pronunciamiento de septiembre de 1868. Lleg a haber cinco candidatos, cuatro de ellos desechados por diversas razones, lo que dej abierta la candidatura de Amadeo de Saboya como nuevo rey de Espaa. La propuesta para que Amadeo fuera rey se plante en el verano de 1870 en un contexto muy complejo tanto en poltica interior como exterior. La derrota de Francia en la guerra contra Prusia, con la desaparicin del Segundo Imperio francs, era un elemento desestabilizador, y en poltica interior la oposicin de los republicanos y los partidarios del duque de Montpensier, detrs de cuya candidatura estaba la Unin Liberal y parte del ejrcito, amenazaban la estabilidad del gobierno presidido por Prim. Por todo ello, Prim agiliz la proclamacin del nuevo candidato oficial, Amadeo, tras la aceptacin de la casa de Aosta en octubre y ante el temor de las consecuencias de la ocupacin de Roma y su incorporacin al nuevo reino de Italia, as como la proclamacin de la Repblica en Francia. El 3 de noviembre, Prim present oficialmente la candidatura, se inici una campaa electoral y el 16 se vot en las Cortes. El resultado de la votacin dio un claro triunfo al candidato propuesto: 191 votos para Amadeo de Saboya, frente a 27 a Montpensier y 8 a Espartero, mientras los republicanos emitieron 63 votos contrarios.

3.

El reinado de Amadeo de Saboya

Amadeo de Saboya fue elegido rey por el empeo del general Prim, quien quera evitar la proclamacin de la repblica. Pero el mismo da en que el nuevo monarca desembarcaba en Cartagena, el 30 de diciembre de 1870, Prim mora en Madrid vctima de un atentado. Desapareca as el principal valedor de Amadeo y, sin l, su reinado fue un largo desierto.

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3.1. El difcil reinado de Amadeo de Saboya Nunca se supo quin asesin a Primo Las investigaciones inculpaban, sin pruebas, a Serrano y otros polticos, al duque de Montpensier o a los esclavistas espaoles de Cuba, porque Prim era partidario de abolir la esclavitud

Amadeo entr en Madrid el 2 de enero de 1871, jur la constitucin y comenz la primera experiencia de una monarqua democrtica en Espaa. Pronto sufri el menosprecio o la indiferencia de los altos mandos militares y de la aristocracia: fue muy comentado el desplante de las damas de la alta sociedad madrilea en la manifestacin de las mantillas en la Castellana, donde exhibieron flores de lis, smbolo de los Borbones.

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El nuevo rey tuvo que encargar la formacin de gobierno a Serrano, a pesar de que nunca llegaron a entenderse. La inestabilidad poltica y social Uno de los principales problemas polticos fue la divisin interna en los partidos que apoyaban a Amadeo, unionistas y progresistas, especialmente estos ltimos. Esta divisin era reflejo del personalismo, pero tambin del bipartidismo que perfilaba la vida poltica. Dentro del progresismo se formaron dos tendencias: Una ms conservadora, con Sagasta a la cabeza: eran los llamados constitucionalistas, que tuvieron el apoyo de los unionistas de Serrano. Otra ms reformista, dirigida por Ruiz Zorrilla, los radicales, a la que se unieron los cimbrios, provenientes del partido demcrata que se haba escindido entre los que defendan la monarqua y los partidarios de la repblica.

Ambas facciones se enfrentaron, lo que haca inviable la accin de gobierno. Esto llev a la crisis de julio de 1871, en la que Amadeo encarg gobierno a Ruiz Zorrilla, que decret una amnista y logr un emprstito para sanear la Hacienda. Pero en octubre fue sustituido por un militar prximo a Sagasta. La ruptura se confirm en las elecciones de abril de 1872. Por otro lado, exista una gran agitacin sociopoltica derivada de los efectos de la Comuna de Pars y la difusin de los principios de la I Internacional en Espaa. El miedo a la revolucin proletaria empuj a Sagasta a adoptar medidas represivas contra las organizaciones obreras: dos circulares de mayo de 1871 y enero de 1872 prohibieron las actividades de los internacionalistas y cualquier acto pblico en Espaa. Sagasta presidi el gobierno desde diciembre y busc alianzas cambiantes con unionistas o demcratas, pero hizo uso de la manipulacin electoral, a pesar de las demandas de Amadeo de que las elecciones fueran limpias. El desprestigio del gobierno oblig a Amadeo a sustituir a Sagasta y poner en su lugar a Serrano, quien en aquel momento
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(mayo de 1872) estaba dirigiendo la guerra contra la sublevacin carlista al frente del Ejrcito del Norte. Pero Serrano dur pocos das, pues la firma unilateral del Convenio de Amorebieta (24 mayo de 1872), por el que indultaba a los carlistas, indign a militares y radicales. Le sustituy Ruiz Zorrilla, que presidi el ltimo gobierno de la monarqua amadesta. A toda esta inestabilidad poltica y social contribuy la importante oposicin de los republicanos federales, cada vez ms radicalizados.

Las guerras y los problemas con el ejrcito A todos estos problemas se uni el estallido de otra rebelin carlista y de la guerra de Cuba, que se inici en 1868, en la que el gobierno se enfrent tanto a los independentistas de Carlos Manuel de Cspedes como al partido espaol de la isla que controlaba los negocios, exiga mantener la esclavitud y se opona a cualquier reforma del sistema de explotacin. El malestar en el ejrcito se acrecent por el nombramiento del general Hidalgo como capitn general de las Vascongadas. El arma de artillera protest por considerar que haba participado en la represin de los artilleros del cuartel de San Gil en 1866. Para presionar, los mandos artilleros solicitaron la separacin colectiva del servicio. El gobierno y las Cortes estaban decididos a reafirmar el poder civil sobre el ejrcito y aceptaron la renuncia de los oficiales. Este nuevo foco de enfrentamiento colm la paciencia del rey. Amadeo se neg en un primer momento a firmar el decreto de reorganizacin del arma de artillera, pero al haberlo apoyado el Congreso, lo firm, y el da 10 de febrero de 1873 renunci a la corona. El balance del reinado habla por s solo: seis gabinetes, tres elecciones generales a Cortes y el fracaso del primer experimento de monarqua democrtica, de clases medias. Mientras, el rechazo de la nobleza, de los crculos selectos de Madrid, fue aprovechado por Cnovas para favorecer la causa del futuro Alfonso XII, hijo de Isabel II, y formar el partido alfonsino. A las tres de la tarde del 11 de febrero de 1873, el Congreso y el Senado, en sesin conjunta, asumieron los poderes y
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proclamaron la repblica por 258 votos a favor y tan solo 32 en contra.

3.2.

La tercera guerra carlista (1872-1876)

El cantonalismo y la tercera guerra carlista.

El carlismo adquiri nuevo impulso durante el Sexenio. La llamada segunda guerra carlista (1846-1849) y el incidente de San Carlos de la Rpita (intento de sublevacin carlista protagonizado en 1860 por el general Ortega, capitn general de Baleares) son captulos de poca entidad en la historia de las guerras civiles del siglo XIX. Fue la guerra de 1872-1876 el otro gran acto de la lucha entre los gobiernos liberales y el carlismo. Reorganizado en esta nueva fase, el partido carlista experiment un rearme militar e ideolgico. A l se sumaron los neocatlicos (ala derecha del partido moderado cuya ideologa era la defensa del orden social

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consagrado por la Iglesia y la religin catlicas), partidarios de la lucha legal y del acceso pacfico al poder, lo que hizo que en el carlismo convivieran dos corrientes: Una faccin ms abierta, identificada con el general Cabrera y otros militares, acusada de heterodoxa y prxima a la masonera. Otra ms ortodoxa, a cuyo frente estaban Carlos VII y Cndido Nocedal, que opt por la lucha legal hasta que el retroceso electoral de 1872 les decidi por la accin militar.

La tercera guerra carlista se inici en abril de 1872, tres das despus de abrirse las Cortes, con el levantamiento fallido del general Castells en Barcelona, Dorregaray en Valencia, Savalls en Gerona y Ferrer en el Maestrazgo. El fracaso de la sublevacin en el Pas Vasco dio por cerrada esta primera fase de la guerra. Don Carlos haba entrado en territorio espaol, pero tras la derrota carlista en Oroquieta, se firm el Convenio de Amorebieta, por el que Serrano conceda indulto general a los insurgentes, lo que le vali serias crticas. El convenio desmoviliz las partidas carlistas, pero don Carlos no lo acept y la lucha sigui en Catalua. La reorganizacin del ejrcito carlista tras la derrota de Oro quieta llev a reanudar las hostilidades en diciembre de 1872. La guerra se generaliz durante 1873, don Carlos entr de nuevo en Espaa en julio y sus partidarios ocuparon el Pas Vasco, Navarra y parte de Aragn, de la Comunidad Valenciana y Castilla-La Mancha (Cuenca, Albacete). El captulo ms importante del conflicto fue el sitio de Bilbao, que ganaron las tropas liberales. La forma en que se produjo la guerra y las peculiaridades del territorio permitieron la creacin de un Estado alternativo en el norte del pas, integrado por las tres provincias vascas y Navarra. Su base institucional fueron las diputaciones, y se lleg a legislar en cuestiones de enseanza, orden pblico, levas de soldados o economa; emiti moneda y tuvo servicio de correos propio. Las sedes fueron Estella y Durango. La ideologa carlista del Sexenio, de base romntica, idealizaba el mundo rural y las tradiciones, todo ello teido de un intenso catolicismo, un autoritarismo monrquico y la defensa de los fueros.

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Tres razones o resistencias explican la persistencia del conflicto carlista a lo largo del siglo XIX: La primera fue la resistencia del mundo campesino a la penetracin de las formas productivas del capitalismo moderno. La segunda sera la resistencia de los territorios forales, o que haban disfrutado de privilegios forales en el pasado (caso de los reinos de la antigua Corona de Aragn), al centralismo liberal. La tercera resistencia era al proceso de secularizacin iniciado en Espaa con la revolucin liberal. Frente a ese proceso se alz una religiosidad tradicional, integrista, que se apoder del discurso de la tradicin.

La centralizacin establecida en 1876, tras el fin de la guerra, acab con los restos del sistema foral vasco y abri el camino para la transformacin, durante el perodo de la Restauracin, del viejo fuerismo en el nacionalismo de base tnica, catlica y xenfoba.

4.

La Primera Repblica

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En la tarde del 11 de febrero de 1873 se proclamaba la repblica por una amplia mayora de votos (258 a favor, 32 en contra), en los que se integraban una mayora de radicales y cimbrios que pensaban en un rgimen similar al de Amadeo de Saboya, pero sin monarca. Esa no era, sin embargo, la idea de quienes se proclamaban republicanos ni de los que haban visto defraudadas sus esperanzas por el rgimen instaurado en 1868.

4.1. La debilidad del nuevo rgimen La pugna entre federales y unitarios o radicales marc la historia de la primera experiencia republicana en Espaa. La historia de este perodo abarc menos de un ao, del 11 de febrero de 1873 al 3 de enero de 1874, cuando el golpe de Estado del general Pava derroc al gobierno republicano.

1. Etanislao Figueras. 2. Salmern. 3. Pi i Margall. 4. Castelar.

En ese tiempo se sucedieron numerosos acontecimientos: cuatro presidentes (Figueras, Pi i Margall, Salmern y Castelar), seis gobiernos, una intensa agitacin social, dos guerras -carlista y cubana-, y la revolucin cantonal. El esfuerzo para construir un nuevo modelo de Estado tropez con mltiples dificultades: Una era la cuestionada legitimidad de su origen, al haberse proclamado en sesin conjunta de ambas cmaras, constituida en Asamblea Constituyente, algo que no permita la Constitucin de 1869.

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Otra dificultad fue la diversidad de corrientes polticas y proyectos que defendan radicales y federales, por un lado, y las distintas tendencias dentro del federalismo, por otro. El primer presidente del poder ejecutivo fue Estanislao Figueras.

Su gobierno estuvo formado por cinco ministros radicales y figuras simblicas del republicanismo (Salmern, Castelar y Pi i Margall). Se mantuvo la Constitucin de 1869, suprimiendo solo los artculos referidos a la monarqua. El 24 de febrero, la Asamblea eligi un gobierno netamente republicano presidido por Figueras. Un mes despus, se disolva la Asamblea tras haber abolido la esclavitud en Puerto Rico y haber suprimido las quintas.

Pi i Margall

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Se convocaron elecciones para mayo de 1873, con carcter constituyente, pero la agitacin federalista hizo temer a los radicales que perderan las elecciones, por lo que prepararon un golpe para el 23 de abril, que fracas. Serrano y Martos huyeron y se refugiaron en Francia. La consecuencia del fracaso de este golpe fue la ruptura entre radicales y republicanos. Finalmente, las elecciones se celebraron el 10 de mayo.

4.2. La repblica federal Con mayora republicana federal, las nuevas Cortes Constituyentes comenzaron sus sesiones el 1 de junio y en la primera votacin (7 y 8 de junio) proclamaron la repblica democrtica federal. Figueras le sustituy el 11 de junio Francesc Pi i Margall, quien intent conciliar las corrientes republicanas con un programa de orden y gobierno. Pero los problemas que tena que afrontar eran casi insuperables: dos guerras (la carlista y la de Cuba) con un ejrcito en plena disolucin y unos oficiales contrarios a la repblica, y diversos cambios de gobiernos en pocas semanas para dar satisfaccin a la derecha republicana. Pi quera negociar con carlistas y republicanos impacientes, pero en julio de 1873 se produjo en Alcoy una huelga general que deriv en insurreccin generalizada. La huelga se reprimi a tiro limpio. Pronto surgieron los cantones, que proclamaron la repblica federal. El fenmeno cantonalista desbarat los planes de Pi y, ante la resistencia de este a reprimir los levantamientos cantonales, el gobierno entr en crisis. Nicols Salmern sustituy a Pi en la presidencia de la repblica y se comprometi a restablecer el orden y aprobar las reformas sociales pendientes.

El cantonalismo El cantonalismo surgi por dos causas: como reaccin defensiva ante la posible derechizacin de la repblica y como medio de presin para acelerar la implantacin de la repblica
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federal. Como movimiento social respondi a diversas demandas sociales y polticas cuyo objetivo comn era establecer el federalismo hasta sus ltimas consecuencias. Se basaba en la democracia directa, la autonoma de municipios y diputaciones, la supresin de consumos y quintas, el reparto de la tierra, un anticlericalismo difuso y la defensa de los intereses de las clases medias y populares. Pero en ningn caso cuestionaron la unidad de Espaa, a pesar de la apariencia de fragmentar el Estado en cantones independientes. El movimiento cantonal de 1873 dividi a los republicanos entre los transigente s (Pi, Suer, Capdevila) y los partidarios de la represin. Pi intent dar respuesta a estas demandas sociales con medidas como la ley Benot, que regulaba el trabajo de los nios; la abolicin de la esclavitud en Cuba y el proyecto de reorganizacin del ejrcito. Pero el propio contexto de agitacin hizo inviable estas medidas.

El cantonalismo

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La secuencia temporal de este movimiento se inici en Cartagena el 12 de julio de 1873, al que siguieron entre el 18 y el 22 del mismo muchos otros cantones (Valencia, Alicante, Almansa, Murcia, Sevilla, Cdiz, Salamanca, Mlaga, etc.). La represin se inici e120 de julio por el gobierno de Salmern, el 21 declaraba piratas los barcos anclados en Cartagena, y entre fines de julio y principios de agosto cayeron los principales cantones andaluces y valencianos. Los ltimos en caer fueron Mlaga, el 19 de septiembre, y Cartagena, en enero de 1874.

El proyecto de constitucin federal Pi i Margall haba presentado a las Cortes un proyecto de constitucin para la repblica federal. Una vez derrotados la mayora de los cantones, el da 11 de agosto comenz la discusin del proyecto, ya con Salmern en el poder. Pero el escaso inters por parte de los diputados y los serios problemas del perodo postergaron el debate sine die tres das despus. La Constitucin non nata de 1873, elaborada apresuradamente por Emilio Castelar, era un texto poco sistemtico que defina una nacin espaola compuesta por 17 Estados, regulaba los derechos y libertades de los espaoles, declaraba la repblica federal como forma de gobierno de la nacin espaola y delimitaba los poderes del Estado federal y de los Estados de que se compona.

4.3. La repblica centralista El 6 de septiembre, Salmern dejaba la presidencia del poder ejecutivo al negarse a firmar dos sentencias de muerte a dos militares que se haban pasado al ejrcito carlista. Se haba debatido esos das la cuestin de la pena de muerte, y Salmern, que se opona, prefiri dejar el poder a cumplir la exigencia de los militares. Le sustituy Emilio Castelar, nombrado presidente el 8 de septiembre. Castelar defenda una repblica centralista (a pesar de haber elaborado el proyecto de constitucin federal) y moviliz a los reservistas para acabar con el problema cantonal y continuar las
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dos guerras vigentes, carlista y cubana. Posterg la discusin del proyecto constitucional. Firm las penas de muerte que Salmern rechaz e hizo volver a los dirigentes de los partidos radical y constitucional, entre ellos el general Serrano.

En la reanudacin de las sesiones de las Cortes el 2 de enero de 1874, Castelar deba rendir cuentas de su tarea de gobierno desde septiembre. En el debate de esa tarde, Castelar present la necesidad de separar Iglesia y Estado y un proyecto de abolicin de la esclavitud en Cuba, pero nada dijo del proyecto de constitucin, que pareca ya olvidado. El general Pava, capitn general de Madrid, haba preparado un golpe de Estado del que el mismo Castelar tena conocimiento, para apoyarle.

Pero tras negar la cmara la confianza a Castelar, este dimiti. En la madrugada del 3 de enero Pava rode el edificio del Congreso con tropas del ejrcito y de la Guardia Civil, y orden que
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desalojasen el hemiciclo. Despus del asalto a tiros, los diputados huyeron sin mayor resistencia, aunque haban jurado horas antes morir antes que abandonar sus escaos. Sin resistencia, pues, ni en el Congreso ni en la capital, finalizaba el experimento republicano. 4.4. El gobierno de Serrano

La primera decisin era establecer el modelo poltico del nuevo gobierno. Para ello, Pava reuni a los tres capitanes generales residentes en Madrid (Serrano, Concha y Zavala) y a un grupo de polticos entre los que estaban Sagasta y Cnovas para imponer una repblica con Serrano como presidente, muy influida por el modelo francs. Todo ello despus de advertir que el golpe no se haba dirigido contra la repblica, sino contra quienes haban derrotado a Castelar en las Cortes y defendan el retorno a la experiencia federal, que la gente de orden y el ejrcito no aceptaban. De enero a diciembre de 1874, se instaur un rgimen conocido como repblica unitaria o dictadura del general Serrano, ya que fue l quien presidi el gobierno y ejerci como presidente del poder ejecutivo. Su mandato se abri con un golpe de Estado y se cerr con otro, el 29 de diciembre.

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El propio Cnovas, del partido alfonsino, defini el rgimen del general Serrano como la aspiracin al poder supremo de un soldado con fortuna. Se trataba de una dictadura personal encubierta bajo la forma republicana. Era un sistema hbrido sin constitucin, pues la de 1873 no se haba promulgado y la de 1869 se haba dejado en suspenso. El manifiesto a la nacin del 8 de enero de 1874 defina las intenciones de los autores del golpe: Un poder robusto cuyas deliberaciones sean rpidas y sigilosas, donde el discutir no retarde el obrar. Reconoca la Constitucin de 1869, pero quedaba en suspenso hasta que la normalidad retornase a la vida pblica. Se daba un papel primordial al ejrcito, nica institucin vertebrada \' asentada en una nacin dividida, lo que le confera un papel arbitral. El manifiesto no utilizaba el trmino, republicano, haca un llamamiento el los partidos liberales (constitucionalistas y radicales) y marcaba distancias con los republicanos federales. Apelaba a los grupos sociales acomodados, la gente de orden, lo que permite concluir que el golpe de Pava fue resultado de la disidencia de un sector poderoso de la sociedad civil.

Hacia el retorno de los Borbones Los gobiernos del ao 1874, un total de tres, siempre actuaron con la idea de provisionalidad y de volver a la normalidad institucional. Tanto el decreto de disolucin de las Cortes Constituyentes como la vigencia de la Constitucin de 1869 se supeditaban a la normalizacin de la vida poltica y la recuperacin del orden, ya que continuaban abiertas las dos guerras, la cubana y la carlista, y que an resista el cantn de Cartagena. Esta provisionalidad facilit los preparativos del retorno del hijo de Isabel II, Alfonso. El 3 de septiembre Sagasta sustituy al general Zavala en el gobierno, mientras el general Martnez Campos prepar un pronunciamiento, del que Cnovas (principal dirigente del sector alfonsino) no era partidario. Canovas quera una restauracin monrquica por la va civil, evitando el pronunciamiento. Martnez Campos sali de Madrid el 26 de diciembre, march hacia Sagunto tras comunicar sus planes a Cnovas, - all areng a las tropas el 29 de diciembre proclamando a Alfonso XII nuevo rey de Espaa. La rpida adhesin al
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pronunciamiento oblig a Serrano a marchar a Francia, mientras el ltimo da del ao Cnovas constitua el ministerio-regencia que inauguraba una nueva etapa.

5.

La cuestin social y la guerra de Cuba

La trayectoria del Sexenio estuvo profundamente afectada por diversos conflictos, unos internos (guerra carlista, motines sociales, cantonalismo) y otros externos (guerra colonial). 5.1. La cuestin social: gnesis del movimiento obrero En la etapa del Sexenio se inici el movimiento obrero, surgieron movimientos sociales de nuevo signo y se plante de forma abierta la conflictividad social. Era resultado de la modernizacin econmica, el desarrollo del capitalismo industrial y financiero y la influencia de la lucha obrera en otros pases. En el Sexenio el obrerismo empez a estar influido por el anarquismo y el socialismo y se alej del republicanismo. Los republicanos federales tuvieron presentes las ideas del movimiento obrero de rechazo al Estado, del pueblo como clase trabajadora y de una repblica social. Un diputado republicano, Pal y Angulo, lo defini as en 1870: Cuando las revoluciones entraen un carcter social y resuelvan eficazmente el problema de la miseria, podr decirse que los hombres han conquistado la libertad y establecido la igualdad y fraternidad en las sociedades modernas. Pero las libertades polticas conseguidas con la revolucin de 1868 no fueron completadas con las conquistas sociales, motivo de la intensa agitacin y la insatisfaccin de las clases populares. En ese contexto y en el de la creacin de la 1 Internacional o AIT (Asociacin Internacional de Trabajadores, Londres, 1864) se ha de entender la aparicin del movimiento obrero. Este adopt desde el principio la influencia del pensamiento anarquista de raz bakuninista (seguidor de las teoras de Mihail Bakunin, uno de los ms importantes tericos del anarquismo), cuyos pilares ideolgicos eran la soberana popular, el antiestatalismo, anticlericalismo, individualismo, fe en el progreso, cosmopolitismo (opcin

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universalista que cuestiona la existencia de los Estados y las fronteras) y atesmo, algunos de ellos compartidos con el liberalismo. La fe en la ciencia y el progreso era compartida por anarquistas y republicanos. Su plasmacin fue la creacin de la Federacin Regional Espaola de la AIT, cuyo primer congreso tuvo lugar en Barcelona en junio de 1870.

5.2. La guerra de Cuba El otro frente que tuvieron que abordar los gobernantes del Sexenio fue la cuestin antillana, especialmente la guerra larga de Cuba (1868-1878) Espaa haba manifestado un gran inters por la expansin colonial, contagiada por el impulso imperialista europeo del siglo XIX. Las empresas coloniales de la etapa final del reinado de Isabel II acabaron en fracaso. Una de ellas fue la reincorporacin de la Repblica Dominicana, que, para zafarse de las presiones norteamericanas, se uni de nuevo a Espaa. Pero la guerra posterior por la independencia afect a toda el rea de las Antillas. Cuba estaba muy ligada a la economa estadounidense y admiraba el desarrollo econmico y la democracia de Estados Unidos. El inters de este pas por Cuba aument hasta el punto de querer comprar la isla. En este contexto, se produjeron tres rebeliones en tan solo 21 das: La Gloriosa en Espaa el 19 de septiembre, la de Puerto Rico el 23 y la de Cuba el 10 de octubre. Esta ltima fue liderada por Carlos Manuel de Cspedes, quien dio el grito de Yara, aldea desde donde se inici una guerra que dur hasta 1878, la guerra de los diez aos o guerra larga. La rebelin tuvo lugar en un ingenio azucarero (antigua hacienda colonial americana cuyas instalaciones servan para procesar caa de azcar), llamado La Demajagua, pobre y atrasado. Los graves problemas del gobierno espaol durante el Sexenio permitieron organizarse a los independentistas. Aunque en un primer momento estos pidieron la anexin a Estados Unidos, con la incorporacin de Mximo Gmez, Modesto Daz y los hermanos Marcano, experimentados en la guerra dominicana, la guerra adopt un carcter de lucha por la independencia. La zona oriental de la isla fue el principal teatro de operaciones. A partir de 1875, el conflicto se traslad al occidente de la isla, la parte ms rica, donde vivan los grandes hacendados
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espaoles. La fase ms dura del conflicto se desarroll ya en la etapa de la Restauracin hasta la firma de la Paz de Zanjn en 1878. La guerra no se pudo resolver durante la etapa del Sexenio, y la Repblica se vio incapaz de abordarla, dados sus grandes problemas internos, especialmente el cantonal y el carlista. Detrs del conflicto estaba la cuestin social de la abolicin de la esclavitud. Mientras esa medida se pudo adoptar en Puerto Rico en 1873, en el caso de Cuba el sistema productivo no poda prescindir de la mano de obra esclava, cuyo peso se haba elevado de forma notable durante la primera mitad del siglo XIX y haba enriquecido a numerosos comerciantes de esclavos, incluso despus de haberse prohibido la trata o comercio de esclavos en 1815. Las presiones de Francia, Reino Unido y Estados Unidos, que haban abolido la trata en 1807 y la esclavitud en 1863, oblig al gobierno provisional espaol a aprobar la Ley Moret, que declaraba libres a los que nacieran de madre esclava, a los menores de edad y a los mayores de determinada edad. Pero el sistema esclavista pervivi en la isla hasta 1886. Esos elementos y la interferencia constante de los gobiernos estadounidenses forjaron el nacionalismo cubano.

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