AUXLIO-ACIDENTE LABORAL SILVA, Jos Arnaldo (G/FACINAN)1 1 Acadmico da 9 semestre do curso de Direito da FACINAN.

2 Possui graduao, mestrado e doutorado em Histria pela UNESP campus de Assis. Minis tra as disciplinas de Sociologia, Sociologia jurdica e Histria do Direito no curso de Dir eito da Facinan. MARTINS, Eduardo (D/FACINAN/FENA/FANOVA/FINAV)2 RESUMO: O presente artigo aborda uma temtica de carter informativo acerca dos critrios da l ei quanto ao conceito, fato gerador, carncia e demais requisitos do benefcio do auxlio-acidente. Constitui fato gerador para o benefcio auxlo-acidente, o segurado que sofre um acidente e fica co m sequelas que reduzem sua capacidade de trabalho. Este, tem direito de receber o benefcio auxlio -acidente na previso legal da Constituio Federal, art 201, 10, na Lei n 8.213/91, art 86 e no Dec reto n 3.048/99, art. 104. O artigo teve como base de pesquisa dados literrios bibliogrfi cos e internet. Palavras-chave: Auxlio-acidente. Lei 8.213/91. Direitos sociais. SUMRIO: 1. Introduo. 2. O benefcio auxlio-acidente. 3. Critrio pessoal. 4. Carncia. 5. Incio do benefcio. 6. Valor do benefcio. 7. Pagamentos. 8. Perda da qualidade de segurado. 9. Suspenso ou cessao do pagamento do benefcio. 10. Cumulatividade do benefcio. 11. Consideraes finais. 12. Referncias 1. INTRODUO O presente artigo se prope a discutir acerca de direitos da pessoa humana, refletindo a seguridade do assegurado por acidente laboral. Trata-se do auxlioacidente que o benefcio pago mensalmente ao segurado trabalhador ou desempregado em qualidade singular, que sofre um acidente de trabalho e fica com sequelas que reduzem sua capacidade de trabalho. Trata-se de um estudo terico acerca do art. 1 da Previdncia Social que mediante contribuio, tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis a sua manuteno, pelo motivo de incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de

servio, encargos familiares e priso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. A lei n 8.213/91 clara ao determinar que seja concedido o auxlio-acidente quando resultar em diminuio da capacidade laborativa decorrente de acidente de trabalho. O benefcio concedido aos segurados obrigatrios, avulsos e aos especiais, no tm direito ao auxlio-acidente os empregados domsticos, o contribuinte individual e os facultativos. 2. O BENEFCIO AUXLIO-ACIDENTE Leciona o professor Ibrahim3 que o auxlio-acidente o nico benefcio de naturaze exclusivamente indenizatria e visa ressarcir o indivdio acidentado, desde que tal acidente he provoque a reduo da capacidade laborativa 2010). (IBRAHIM, p.687,

3 IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de Direito Previdencirio. 15. ed. rev. Rio de Jane iro: Impetus, 2010. 4 RIBEIRO, Juliana de Oliveira Xavier. Direito Previdencirio Esquematizado. 2 ed. So Paulo: Quartier Latin, 2011. p. 257. Conforme RIBEIRO4: O auxlio-acidente um benefcio previdencirio que tem como fundamento indenizar algumas espcies de segurados que sofreram acidentes do trabalho ou de qualquer natureza, desde que comprovem sequelas que impliquem na reduo de sua capacidade laborativa que habitualmente exerccio Ribeiro, 2011: 257, ainda destaca que h dois tipos de auxlio-acidente: . O decorrente de acidente de trabalho, sendo este de fcil compreenso . O decorrente de acidentes de qualquer natureza.

Entende-se como acidente de qualquer natureza ou causa aquele de origem traumtica e por exposio a agentes exgenos, que acarrete leso corporal ou pertubao funcional que cause a morte, a perda, ou a reduo permanente ou temporria da capacidade laborativa (DECRETO 3.048/99, PARGRAFO NICO Art.30).

Segundo Ibrahim, (2010), Independente, dos acidentes, o segurado tem uma sequela decorrente de acidente que reduziu sua capacidade laborativa, presume o legislador, que este segurado ter uma provvel perda remuneratria, cabendo o seguro social ressarc-lo deste potencial dano. Como a concesso do auxlioacidente independe da comprovao da real perda remuneratria, evidencia-se sua natureza indenizatria, pois a indenizao paga, em geral, baseada nos prejuzos presumidos. E, salienta a hiptese que, ainda que o segurado no futuro, venha exercer atividade remuneratria em que haja reflexo negativo de sua sequela, o auxlio-doena continuar sendo pago. A previso dada pela Previdncia, em Ribeiro, p. 257, (2011) implica:

reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam;

II reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam e exija maior esforo para o desempenho da mesma atividade que exerciam poca do acidente; ou III impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam poca do acidente, porm permita o desempenho de outra, aps processo de reabilitao profissional, nos casos indicados pela percia mdica do INSS.

3. CRITRIO PESSOAL

Tem direito ao auxlio-acidente, segundo discriminao do anexo III do Regulamento da Previdncia Social: . O sujeito ativo: o trabalhador empregado, o trabalhador avulso e o segurado especial. . O sujeito passivo: INSS.

O empregado domstico, o contribuinte individual e o facultativo no recebem o benefcio. A limitao deste benefcio aos segurados empregados, avulsos e especiais feita pelo art. 18, da Lei n 8.213/91, apesar do art. 86 trazer previso genrica. A restrio oriunda da origem do benefcio, o antigo auxlio-acidente ou auxliosuplementar, previsto na Lei n 6.367/76. poca, era benefcio restrito sequela produzida por acidentes do trabalho, da a limitao aos segurados que so objeto de tutela do seguro de acidentes do trabalho. Atualmente, o auxlio-acidente no se limita aos acidentes de trabalho. Ibrahim (2011), esclarece que no se pode confundir o auxlio-acidente com o auxlio-doena ou mesmo a aposentadoria por invalidez. Ele explica a seguinte confrontao:

. Auxlio-doena: doena com possibilidade de recuperao, inicia-se com 16 dia de afastamento e finaliza com a recuperao, ou por converso em aposentadoria por invalidez ou morte do segurado. . Aposentadoria por invalidez: doena definitiva, sem possibilidade de recuperao, tem nicio no 16 dia de afastamento ou no fim do auxliodoena e termina no caso da recuperao ou na morte do segurado. . Auxlio-acidente: no existe doena e sim a reduo da capacidade laborativa, pode ser inicada com o auxlio-doena mas resulta em auxlio-acidente no fim do auxlio-doena e tem o fim na aposentadoria e ou na morte do segurado.

De modo que, em um acidente ocorrido com o segurado que resulte danos irreparveis, isuscetveis de cura, para a integridade fsica do segurado, por sua vez , podem assumir diversos graus de gravidade para a Previdncia, mas como de carter indenizatrio, o dano discriminado a perda ou reduo da capacidade, sem caracterizar a invalidez permanente. Por exemplo, um motorista, vtima de acidente de trnsito, cuja a sequela estejam em seus membros inferiores, ele est incapaz de voltar a sua profisso, no entanto pode exercer outra profisso que no use seus

membros inferiores. Nesta hiptese, o segurado tem o direito de receber o auxlioacidente com efeito indenizatrio. Contudo, a ttulo de exemplo, a perda de audio em qualquer grau, somente gerar direito indenizatrio e assim o auxlio-acidente, quando comprovada a sua reduo ou perda por consequncia do trabalho que exercia, e, no por doena adquirida, prevista no Decreto 3.048/99, art 104, pargrafo 5 da lei. A legislao vedava a concesso de auxlio-acidente segurado desempregado, podendo ser concedido o auxlio-doena previdencirio, desde que atendidas as condies inerentes espcie. A restrio existia, em tese, devido a impossibilidade de aferio da reduo de capacidade laborativa, desde modo, se o segurado se encontrava desempregado, no havia meios para a percia mdica identificar a efetiva diminuio do potencial laborativo. Contudo, h casos em que se o desempregado demonstrasse ter exercido a mesma atividade durante toda a sua vida laborativa, sendo profisso efetiva, ao caso, o benefcio deveria ser concedido . Em razo disso, a Administrao Pblica corrigiu o erro do RGPS e editou o Decreto n 6.722/08 que, entre outras mudanas, passou a admitir o auxlio-acidente ao segurado desempregado. A nova redao dada ai art. 104, 7, do RPS reconhece esse direito com qualidade que preencha os requisitos da lei (IBRAHIM, 2010) O auxlio-acidente abrange, tambm, as chamadas doenas profissionais ou do trabalho, pois so equiparadas a acidentes de trabalho (LEI N 8. 213/91, art. 20). No ser concedido o auxlio-acidente, nos seguintes casos, dado por Ibrahim: I quando apresentam danos funcionais ou reduo da capacidade funcional, sem repercusso na capacidade laborativa; e

II de mudana de funo, mediante readaptao profissional promovida pela empresa, como medida precentiva, em decorrncia de inadequao do local de trabalho (IBRAHIM, p. 690, 2010)

Por exemplo: Caso o segurado tenha como sequela a reduo dos seus movimentos com a perna esquerda, com evidente dano funcional, mas a sua atividade laboral seja analista de sistema, ou seja, apesar da leso permanente is so

no o impete ou reduz a sua capacidade da atividade profissional. Em caso concreto, depender da anlise da percia mdica. 4. CARNCIA Em relao ao quesito da concesso do auxlio-acidente este no exige tempo mnimo de contribuio, mas o trabalhador deve ter qualidade de segurado e comprovar a impossibilidade de continuar desempenhando suas atividades, por meio de exame da percia mdica da Previdncia Social. No h carncia, visto que j foi requerida quando da concesso do auxlio-doena que pr-requisito para a concesso do benefcio em tela (RIBEIRO, p. 258, 2011). Vale ressaltar, Castro; Lazzari, (2005)5 que dependentes de pessoa que nunca tenha contribudo para o RGPS, ou tenha perdido a qualidade de segurado, no fazem jus a este benefcio . 5. INCIO DO BENEFCIO O benefcio tem incio em duas possibilidades: trmino do auxlio-doena ou na entrada direta por requerimento do auxlio-acidente quando comprovao imediata da incapacidade laboral. O benefco tem incio a partir do dia seguinte em que cessa o auxliodoena, independente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, ou na data de entrada do requerimento (DER), quando no precedido de auxlio-doena (CASTRO; LAZZARI, p. 573, 2005) 5 CASTRO, Carlos Alberto Pereira; LAZZARI, Joo Batista. Manual do Direito Previde ncirio. 6. ed. rev. So Paulo: LTr, 2005. p. 573.

Salienta a explicao de Ribeiro que:

Caso o segurado faa jus ao benefcio, mas no tenha requerido aps o trmino do auxlio-doena, poder faz-lo a qualquer tempo desde que demonstre a reduo da capacidade laboral. Obedecendo o prazo prescricional de parcelas vencidas e fixando o juiz a data da reduo da capacidade laboral, o segurado tambm far jus as parcelas atrasadas (RIBEIRO, p. 258, 2011).

6. VALOR DO BENEFCIO

O Valor do benefcio mensal, a partir da Lei n 9.032/95 corresponde a 50% do salrio de benefcio, que deu origem ao auxlio-doena corrigido at o ms anterior ao do incio do auxlio-acidente. E, ser devido at a vspera de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado. (CASTRO; LAZZAR, 2005). Antes da Lei 8.213/91, existia alm do auxlio-doena, o auxlio suplementar, que consistia no adicional de 20% sobre o salrio-de-contribuio para aqueles que tivessem leso definitiva, resultado de doena ou acidente oriunda de trabalho, sem estado que impedisse de realizar suas atividades profissionais. Com a publicao da mencionada lei, o auxlio-acidente passou a equivaler a 30, 40 ou 60% do slario benefcio, de acordo com a anlise do grau de sequelas resultantes do acidente. Posteriormente, com a Lei n 9.032/95, art. 86, 1, da Lei n 8.213/91, foi alterado, a fim de determinar que o auxlio-acidente mensal e vitalcio correspondesse a 50% da salrio de benefcio do segurado, independendo do grau de sua leso ou incapacidade. Contudo, estas diferenas de percentuais tem sido objeto de revises com a finalidade de elevar esse coeficiente, sem implicar retroativadade da lei, nas questes dos 60%, como exemplifica (RIBEIRO, 2011). O que corrobora em Ibraim, p.689, (2011) citando nas revises o princpio da isonomia certo que a nova regra previdenciria pode ser admitida, pois esta retroatividade mnima no viola as garantias individuais, alem de atender o princpio da isonomia, [...] . Assim, se te m renda inicial mensal de 50% do salrio-de-benefcio. O auxlio-acidente, por ter carter de indenizao, pode ser acumulado com outros benefcios pagos pela Previdncia Social exceto aposentadoria.

O benefcio deixa de ser pago quando o trabalhador se aposenta. O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, como tem frizado o trabalho, no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente. No permitida a acumulao de auxlios-acidentes. O valor do benefcio, em qualquer caso, poder ser inferior ao salrio mnimo, uma vez que no se trata de benefcio substitutivo do salrio de contribuio e sim uma indenizao pelo acidente.

7. PAGAMENTOS

De acordo com o 10, do art. 201 da Constituio Federal de 1988, acrescentado na Emenda Constitucional n 20/98, haver lei disciplinando a cobertura de risco de acidente de trabalho, a ser entendida correspondente pelo RGPS e pelo setor privado (CASTRO; LAZZARI, 2005). O auxlio-acidente poder passar a ser pago pelas seguradoras mtuas, entidade sem fins lucrativos que podem ser organizadas por centrais sindicais, cooperativas ou qualquer outro grupo. O novo benefcio ser custeado pelas empresas, que tero de contratar um plano com cobertura mnima para o empregado. Ele poder ser pago em uma nica parcela, como renda mensal vitalcia ou por prazo determinado. A Previdncia Social continuar sendo responsvel pelos pagamentos dos demais benefcios acidentrios (CASTRO; LAZZARI, 2005).

8. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Para ter direito aos benefcios da Previdncia Social, o trabalhador precisa estar em dia com suas contribuies mensais, caso contrrio, perde a qualidade de segurado (MINISTRIO DA PREVIDNCIA, 2011). H situaes em que os segurados ficam um perodo sem contribuir e, mesmo assim, tm direito aos benefcios previdencirios, enquanto mantiverem a qualidade de segurado nas observaes: Sem limite de prazo, quem estiver

recebendo benefcio; at 12 meses aps cessar o benefcio por incapacidade ou o pagamento das contribuies mensais. Esse prazo pode ser prorrogado para at 24 meses, se o trabalhador j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete perda da qualidade de segurado. Para o trabalhador desempregado, os prazos anteriores sero acrescidos de mais 12 meses, desde que comprovada a situao por registro no Ministrio do Trabalho e Emprego; at 12 meses aps cessar a segregao, para o segurado acometido de doena de segregao compulsria; at 12 meses aps o livramento, para o segurado preso; at trs meses aps o licenciamento, para o segurado incorporado s Foras Armadas; at seis meses aps interrompido o pagamento, para o segurado facultativo (MINISTRIO DA PREVIDNCIA, 2011). Observao: A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial. Tambm no ser considerada para a aposentadoria por idade, desde que o segurado conte com a carncia e idade mnima exigidas (MINISTRIO DA PREVIDNCIA, 2011).

9. SUSPENSO OU CESSAO DO PAGAMENTO DO BENEFCIO

O auxlio-acidente deixou de ser vitalcio e passou a integrar o salrio de contribuio para fins de clculo do salrio de benefcio de qualquer aposentadoria. Antes da Lei 9.528/97 o auxlio-acidente tinha natureza vitalcia, agora com a lei citada, o pagamento do auxlio-acidente cessar-se- quando:

. O segurado passa a receber qualquer espcie de aposentadoria;

. Ocorrer o falecimento do segurado (RIBEIRO, p. 259, 2011)

Segundo, Castro; Lazzari (2005), pode se dizer que quanto a este aspecto, a nova lei instituiu espcie no-cumulativa de benefcios antes no conhecida, em prejuzo dos segurados. A nova regra justifica-se porque o auxlio-acidente agora se extingue com a concesso da aposentadoria. O Poder Executivo vetou o 5 do art.

86, que estabelecia o cmputo do valor do auxlio-acidente no clculo das penses por falecimento. H de mencionar que o auxlio-acidente tem a percepo de carter vitalcio, pois no momento em que implementou o direito ao benefcio, a norma dispunha do auxlio-doena at a concesso da aposentadoria. Outro ponto importante de se analisar refere-se regra do fato de que se o segurado em gozo d e auxlio-acidente ter o seu benefcio encerrado na data da emisso de certido de tempo de contribuio referente.

10. CUMULATIVIDADE DO BENEFCIO

Caso haja necessidade do segurado que estiver recebendo auxlio-acidente, voltar a receber o auxlio-doena, pode se ater a duas hipteses, segundo Ribeiro (2001): . Se a natureza do auxlio-doena for a mesma que deu origem ao auxlio-acidente, este ficar suspenso at o trmino daquele, quando voltar a receber o auxlio-acidente.

. Se a natureza do auxlio-doena for diversa da que deu origem do auxlio-acidente, poder haver cumulatividade do auxliodoena com o auxlio-acidente (RIBEIRO p. 262, 2011).

11. CONSIDERAES FINAIS

Por meio deste estudo preliminar concluiu-se que o Auxlio-acidente o benefcio pago mensalmente ao segurado trabalhador ou desempregado em qualidade singular, que sofre um acidente de trabalho e fica com sequelas que reduzem a sua capacidade de trabalho. O estudou colaborou para esclarecer que a lei 8.213/91 clara ao determinar que seja concedido o auxlio-acidente quando resultar em diminuio da capacidade laborativa decorrente de acidente de trabalho. O benefcio concedido aos segurados obrigatrios, avulsos e aos especiais, no tm direito ao auxlio-acidente os empregados domsticos, os contribuintes individuais e os facultativos. Cabe finalmente salientar que no se exige tempo mnimo de contribuio, devendo apenas o individuo comprovar a sua qualidade de segurado, nos termos da

lei e o dano decorrente do acidente sofrido, partir desta queixa os peritos da Previdncia Social providenciar o devido benefcio no ato da cessao do auxliodoena. O fato relevante preconiza o art. 86, da Lei 8.213/91, que no menciona a obrigatoriedade, sequer necessidade, de comprovao de grau ou extenso do dano para a concesso do benefcio, contudo a lei rgida apenas ao mencionar a necessidade de atender os trs pressupostos para a concesso do auxlio-acidente: haver a leso; a leso reduzir a capacidade do trabalho habitualmente exercido; e o nexo de causalidade entre o acidente e o trabalho exercido, sendo atestado atravs de percia mdica. E, por fim, a alterao da lei de auxlio-acidente, a partir da Lei 9.032 de 28 de abril de 95, em ser aplicvel a qualquer espcie de acidente: domstico, de trnsito, desportivo, de trabalho e etc., postando uma grande ampliao dos beneficirios. Portanto, faz-se to importante informar sobre o auxlio-acidente, uma abertura do direito que ainda no foi bem assimilada, compreendida e divulgada aos interessados. O benefcio constitui um importante precedente para a defesa dos interesses dos cidados brasileiros. Finalmente este estudo indicado queles que se interessam pela rea do Direito Previdencirio, rea da jurisprudncia que se preocupa com as situaes sociais do pas, bem como com os direitos humanos.

12. REFERNCIAS

CASTRO, Carlos Alberto Pereira; LAZZARI, Joo Batista. Manual do Direito Previdencirio. 6. ed.rev. So Paulo: LTr, 2005.

IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de Direito Previdencirio. 15. ed. rev. Rio de Janeiro: Impetus, 2010.

MINISTRIO DA PREVIDNCIA. Auxlio-acidente. Disponvel no site: http://wwwprevidencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=20. Acessado em 10 de abril de 2011.

RIBEIRO, Juliana de Oliveira Xavier. Direito Previdencirio Esquematizado. 2. ed. So Paulo: Quartier Latin, 2011.

Outras fontes:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8213cons.htm. Acesso em 30/03/2012.