Teorias Sobre El Origen Del Estado NDICE

INTRODUCCIN El objetivo de este trabajo es hacer un anlisis sobre la necesidad, o no, de la aparicin y existencia del Estado y las diferentes posiciones que existen sobre su origen actualmente. Es preciso hacer una aclaracin metodolgica y terminolgica, referida al mismo concepto de Estado. A lo largo de este trabajo, se menciona al Estado como una convencin para expresar la existencia de estructuras diversas, que tienen entre s el nexo comn de ser articulaciones para solventar el problema de la complejidad social, pero que no siempre responden al concepto que de Estado tenemos en la actualidad. Los fines del Estado se pueden visualizar desde una perspectiva trialista o tridimensional. Es decir, desde el orden de la realidad de los comportamientos polticos, en la poltica como actividad que se despliega a travs de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace se hace para alcanzar un fin al trmino de la actividad. Desde el orden de las normas jurdicas, el fin del estado aparece descripto y formulado mediante normas sean estas escritas o no. La constitucin del estado contiene la descripcin de sus fines. Si tomamos una constitucin formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado fundamentalmente en el prembulo, afianzar la justicia, promover el bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz, promover a la defensa comn. En el orden del valor de la justicia, el fin a que debe ajustarse el Estado para ser justo es el bien comn o la realizacin del mismo valor justicia.

El estado debe promover el bien de la comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. El fin es propuesto por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el Estado y al que ha de dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas. TEORAS SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO Existen dos grandes teoras para explicar la organizacin social del Estado y su evolucin en todos los aspectos, ya sean estos infraestructurales (economa), estructurales (poltica) y superestructurales (ideologa y cultura). La primera de estas dos grandes teoras es la de la armona social, entendida en el sentido de que existe una tendencia interna dentro de cada sociedad que la conduce a reproducirse a s misma dentro de un esquema de colaboracin entre sus integrantes, corrigiendo, al tiempo, aquellos elementos que pueden tender al desequilibrio o adaptando segn sus necesidades, aquellos aspectos novedosos para la misma. Los mximos exponentes de esta concepcin social son las escuelas Funcionalista y Estructuralista. En primer lugar, la escuela Funcionalista basa su anlisis en la teora de que el orden social se fundamenta en el funcionamiento armnico de la sociedad; frente a la tendencia de evolucin de esa sociedad, se plantea que ella misma tiende a ser funcionalmente equilibrada, y la estructura social funciona por necesidades bsicas. La escuela Estructuralista plantea que la cohesin estructural de la sociedad slo se explica gracias a una conciencia colectiva, que se traduce en una solidaridad que permite organizar la distribucin del trabajo; la sociedad estara estructurada gracias a su conciencia social (mentalidad) y a su orden solidario de organizacin, realizndose la integracin en la divisin del trabajo. La otra gran teora sobre la organizacin social es la teora del conflicto, entendida como una tendencia de la sociedad a resolver las contradicciones y tensiones, tanto externas como internas. Spencer sostiene la idea de que el conflicto se desenvuelve en una dinmica externa, siendo resuelto generalmente por la guerra, cuando la sociedad est capacitada para afrontar, gracias a un mejor gobierno, sus conflictos con otras sociedades; la adecuacin de todos los recursos para el logro de la victoria hace posible la cooperacin que permite el cumplimiento del objetivo marcado y as mismo, la reiterada victoria permite el aumento de prestigio y poder de una minora dirigente de la guerra. Marx y Engels son los sostenedores de otra variante en la teora del conflicto; sta se basa en la dinmica interna del mismo y se plantea como el intento de solucin diacrnica de una situacin sincrnica, cual es la apropiacin de los medios de produccin por parte de una minora de la sociedad. Estas dos corrientes tienen en comn la asuncin de la lucha, sin descartar el uso de la violencia, como mtodo para lograr los objetivos sociales; no obstante, mantienen entre s una importante diferencia, pues mientras la teora del conflicto como dinmica externa, necesita de la existencia de una estructura estatal o paraestatal e incluso se apoya en ella como medio para lograr sus objetivos, tendiendo a reprimir cualquier actuacin que no aporte en la lnea de consecucin del

objetivo marcado, la teora defendida por el materialismo histrico tiene como objetivo precisamente lo contrario, es decir: la abolicin del Estado, al que entiende como un elemento de represin del conjunto de la sociedad. Como se puede observar, tanto Spencer, de una parte, como Marx y Engels de la otra entienden el Estado como un elemento represivo, pero con la importante diferencia, al mismo tiempo, de que para Spencer el Estado es necesario, y para Marx y Engels es el elemento a suprimir. Como concrecin de las citadas corrientes, nos encontramos con dos concepciones del Estado diametralmente opuestas; as para estructuralistas y funcionalistas, la estructura estatal responde al cumplimiento de necesidades surgidas de la mayor complejidad social -quiz producto del aumento demogrfico- y todo ello en un marco armnico o solidario del conjunto de la sociedad; un ejemplo, sinttico, de estas teoras lo constituyen los postulados de Elman Service en una de sus obras: Los orgenes del Estado y de la civilizacin, en la que plantea el surgimiento del Estado a partir de la necesidad de ordenar el proceso productivo y el reparto de los beneficios del excedente generado, entre otras cosas, gracias a la mejora tecnolgica, crendose una nueva clase de burcratas que se nutre de s misma y cuya nica razn de ser y permanecer es el mantenimiento del equilibrio social. Un ejemplo de esta misma corriente de pensamiento, que desde nuestro punto de vista parece contradictorio, es el de Adam Ferguson. Este autor mantiene que el conflicto y la rivalidad pueden tener la funcin positiva de ayudar a la organizacin del Estado, dado que el conflicto, el peligro y la hostilidad de los extraos fortalecen el servicio interno a la colectividad; a esta idea hay que aadir la de que el incremento en la divisin del trabajo en una sociedad aumenta su prosperidad, tamao y complejidad. Sin embargo, decimos que nos parece contradictorio porque, si bien formalmente asume la teora del conflicto, su interpretacin del origen del Estado se basa en la teora armnica que debe regir su actividad. De otra parte nos encontramos con la dualidad de la teora del conflicto, para cuyos pensadores el Estado surge como expresin de las tensiones internas de la sociedad. A nuestro modo de ver cabe una visin diferente de la idea de Spencer, inscribindola en una fase posterior a la enunciada por Marx y Engels; para nosotros, dentro de la lgica de quien detenta el poder, no se puede plantear una dinmica de conflicto externo si previamente no se ha asentado y fortalecido una dinmica de control interno, lo cual significa una inversin de los trminos de la formulacin de Spencer. Llama poderosamente la atencin que la corriente estructural-funcionalista, cuando alude a la corriente defensora del conflicto para intentar rebatirla, no refleja en ella la existencia de un elemento fundamental como es el de la superestructura, que sin embargo s asume como propio, aunque dndole una interpretacin particular. Segn quienes defienden la idea armnica o solidaria de la sociedad, la superestructura no es sino la asuncin voluntaria, por parte del conjunto de la sociedad, de una serie de valores y esquemas mentales que le permiten su subsistencia de acuerdo a las nuevas necesidades, jugando el Estado y sobre todo su burocracia, un papel arbitral y moderador. Por tanto, para los defensores de esta idea, el Estado aparece como la solucin colectiva de necesidades nuevas que surgen a partir de situaciones tambin nuevas; siguiendo con este esquema, slo unos pocos hombres estn capacitados para llevar a buen puerto las medidas

necesarias, los Grandes hombres que en una fase posterior se rodean de personal especializado para cada una de las tareas (militar, sacerdotal, administrativa), dando lugar as a la aparicin de una casta burocrtica y pasando a un estatus diferente, el de jefe; en la fase siguiente, se produce un proceso de hereditariedad que conduce a la institucionalizacin de la figura del jefe, pasando a ser la jefatura una situacin permanente y no temporal como en la fase anterior; a partir de este momento se puede comenzar a hablar de la existencia de estructuras o formas estatales. Es de resaltar que, para quienes sostienen esta idea, la superestructura no tiene un papel represivo. Se asume voluntariamente y de forma automtica, reforzando los aspectos de solidaridad y armona en la sociedad. Tambin la escuela materialista cultural se adscribe a esta posicin, otorgndole una categora de mayor importancia incluso, ya que entiende la superestructura como un elemento sin el cual no es posible la existencia de los Estados. Se entender fcilmente que nos resulte tan llamativa la ausencia de referencias a la superestructura, por parte de los pensadores estructural-funcionalistas en sus referencias a quienes sostienen la idea del conflicto. EL ORIGEN DEL ESTADO El origen del Estado est en el surgimiento de un excedente de produccin del que se apropian grupos sociales que crean, en torno a ellos, una estructura que les permite el mantenimiento de esta situacin de claras diferencias dentro de una misma sociedad. Antes del surgimiento del Estado fue necesario que se produjesen una serie de cambios en el seno de la especie, primero, y de los diferentes grupos, despus. En lo que respecta a la especie, se produjo una lenta, pero constante, evolucin que hizo que se diversificasen los tipos, fijndose posteriormente y adscribindose a reas de influencia en cada una de las zonas del planeta; esta fijacin regional tuvo como consecuencia, en general, un lento proceso de casi sedentarizacin, en el sentido de reducir las reas de recoleccin y caza, especializndose en el territorio al tiempo que se diversificaban los recursos. Este nuevo marco que hemos descrito de manera sucinta tiene importantes y profundas consecuencias, entre ellas y no la menos destacable, la aparicin de estructuras sociopolticas nuevas. Y es aqu cuando se plantea el problema del origen y desarrollo del Estado y las diferentes interpretaciones que al respecto se suscitan. Nos parece improbable que las nuevas estructuras sociopolticas se puedan basar en la armona y la solidaridad, ya que el problema es el del reparto de los excedentes y para ello todos los autores estn de acuerdo en que se parte de la aparicin de figuras que tienen como funcin especfica ese reparto de manera exclusiva, creando un entramado que le permite el control de la nueva situacin. La propia idea del reparto, establece criterios nuevos en el sistema de propiedad que ya no es comunitario, porque si bien formalmente los excedentes pertenecen a la comunidad, quien dispone de ellos es el encargado de su reparto. Entre esto y la disponibilidad particular de los medios comunes slo media un paso que se da con absoluta facilidad creando, con ello, situaciones de clara desigualdad que es preciso mantener con medios tambin nuevos, que permitan contener las posibles protestas o rebeliones de quienes han sido situados en posicin

subalterna en el nuevo orden social; estos nuevos medios son de dos tipos fundamentalmente, y con acciones y funciones encaminadas a operar en dos planos diferentes; de una parte estn los elementos materiales, destinados a la coercin fsica y cuyo exponente son las fuerzas militares; de otra se encuentran los elementos intelectuales, destinados a la creacin de valores cuya transgresin da lugar a una accin punitiva que puede ser no solamente fsica, sino tambin moral. El papel asignado a los grupos sociales rectores, burocracia y aristocracia, est basado en una idea bastante particular del origen de las mismas y que de alguna manera hemos planteado en prrafos anteriores, cual es la idea de que la burocracia aparece desarrollndose en un continuo sistema recurrente en base a s misma, sin que influya, al parecer, para nada la actividad general, que es organizada , controlada y centralizada por parte de la burocracia que, en justo pago a sus esfuerzos, recibe una cantidad cada vez mayor de bienes demandables y consumibles, para la organizacin de un sistema de intercambio con otras comunidades y para su propio consumo; el continuo ejercicio de esta direccin social, sumado a elementos tales como la costumbre y la hereditariedad en las funciones hacen que la burocracia llegue a convertirse, al menos en parte, en aristocracia. Service propone a la existencia del Estado como elemento coordinador y no represivo de la sociedad, apoyado en la siempre presente burocracia; es lgico desde estas posiciones abanderar la idea de que la cultura se construye en pirmide, pero desde arriba a abajo y no en horizontal, como aportacin de todos y cada uno de los miembros de una sociedad, independientemente de la cuanta de esa aportacin. Si la cultura y por ende la civilizacin se construye por una minora social fuertemente establecida en la cima de la pirmide, con ms razn tendr la exclusiva para dictar aquellos preceptos que se entiendan como beneficiosos para la sociedad en su conjunto. La propuesta, por dems, resulta de una lgica aplastante, desde la perspectiva claramente conservadora que se nos ofrece en esta corriente. El pensamiento marxista parte de un anlisis bastante parecido, si bien introduce la novedad de plantear el argumento econmico como el principal elemento en el avance o retroceso de las sociedades, de suerte que si la economa no supera las diferentes fases en que Marx y Engels la dividen, no ser posible una sociedad igualitaria y avanzada, desde su perspectiva. La concepcin de Marvin Harris comparte el mvil econmico en la aparicin del Estado y llega incluso a la coincidencia con el materialismo histrico cuando plantea que la construccin de los estados se compone de tres niveles, a saber: el nivel infraestructural, o socioeconmico, el nivel estructural o sociopoltico y el nivel superestructural o ideolgico, siendo necesario, para ambas corrientes, tanto la materialista histrica representada por Marx y Engels, como la materialista cultural, representada por Harris, que se desarrollen los tres aspectos para que exista el Estado como tal. La diferencia entre ambas posiciones estriba en que mientras para el marxismo es imparable el proceso evolutivo de las condiciones econmicas, para el materialismo cultural esta evolucin se situar en aquel nivel que le permita su reproduccin de forma satisfactoria, sin llegar ms all de lo que se entienda como exitoso para el logro de este fin. En cualquier caso, ambas corrientes resaltan el carcter represivo del Estado, ya que supone el mantenimiento de

situaciones de desigualdad que tienen su origen en el papel social que cada grupo tiene segn su funcin econmica. OTRAS TEORAS SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO Por supuesto el origen del estado ha provocado que muchos autores se pregunten acerca de l, por lo tanto existen muchas teoras: 1-Clsicas: esta teora nos explica que en origen los seres son sociales o polticos, debido a esto nos vamos constituyendo en instituciones, en principio mas pequeas y que poco a poco irn aumentando: familia, aldea, ciudad, estado. Pero la medida de la organizacin poltica ha de ser pequea (5000 para Platn y 10000 para Teles de Mileto). 2-Contractual: esta teora al contrario que la anterior explica que el individuo no es naturalmente social, sino que est obligado a serlo, en contra de sus pasiones aceptan vivir y conformar un estado mediante un contrato. Nos vemos obligados a obedecer al estado debido a nuestra corrupcin interna. Sus representantes ms destacados sern: Hobbes, Rousseau y Suarez, entre otros autores. 3-Patriarcal: responde a un momento concreto, la creacin de los estados modernos. La familia del Rey son los ciudadanos, al igual que un padre tiene su familia y manda en su familia, el rey tiene a los ciudadanos y manda sobre ellos haciendo estos el papel de familia. Esta teora est relacionada con las Teoras del Origen Divino de los Reyes. El representante ms importante es Bodino. 4-Teora del Mal Menor: Es la primera teora cristiana a partir de la cada del imperio romano. Explica que el hombre lo que busca es llegar a una vida extraterrenal la verdadera vida, la vida buena y es por este motivo por el que tiene que obedecer y resignarse a lo establecido por Dios; si lo que Dios ha establecido es que hemos de tener un estado y someternos a l, es lo que debemos hacer. 5-Teoras relacionadas con el conflicto: Stein Rokkan elabora su teora del origen del estado como fenmeno histrico concreto. Los estados europeos son las organizaciones polticas que han surgido del modo diverso en que las distintas sociedades del continente han resuelto los cuatro cleavages, que suponen retos en la evolucin social:

entre la ciudad y el campo

Una variante especifica de la teora del origen violento del estado es la concepcin marxista esta teora existe puesto que el marxismo pretenda ser un saber omnicomprensivo, que daba respuesta a todo, y por supuesto a la teora del estado. Pero no era menos evidente que el marxismo no contena tal teora el estado, puesto que se limitaba a hacer algunos enunciados generales, pero no prosegua con anlisis posteriores, ni estaba interesado en desarrollar vas de conocimiento del estado como tal, puesto que pensaban que el estado era una superestructura que estaba destinada a desaparecer. Aunque no haya habido una verdadera teora marxista del estado, es cierto que el marxismo ha sido una ideologa de extraordinaria importancia en el siglo XX, y aportaba una explicacin al origen del estado en el marco de su idea de la historia como campo y decurso de la lucha de clases. El estado no es para el marxismo ms que el utensilio de que se valen las clases dominantes para mantener supeditadas a las otras. 6-Desde el punto de vista de la filosofa hegeliana: en el estado se cristaliza el ltimo momento de la evolucin del espritu. El estado es la manifestacin de la etnicidad absoluta y, es el ncleo sobre el que se articula la plena emancipacin humana. El ser humano aparece relacionado con el estado en su condicin ms abstracta posible. Como ciudadano y, a su vez, el Estado, administrado por una clase sin intereses, es decir con intereses universales. CONCEPTO DE ESTADO Se entiende por estado como una forma de organizacin concreta, que posee un territorio delimitado por unas fronteras en las que habita un pueblo que posee un conjunto de deberes y derechos y que est sometido a un ordenamiento jurdico especfico, aparece como tal en Europa a finales del S.XV-XVI. El origen del estado: Como se ha citado en el punto anterior se introduce el trmino stato con Maquiavelo, pero hay autores que creen que el estado como tal surge anteriormente, aunque con otras caractersticas, (Sller). TEORAS DE LOS FINES DEL ESTADO El fin del Estado, consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe imponer normas jurdicas, por lo tanto se hace necesario que se ayude de medios coercitivos para el cumplimiento de stas, con el fin de mejorar el desarrollo de su poblacin. En los fines que trata de alcanzar el Estado con su actividad tenemos, primordialmente, el de la defensa hacia el exterior. El Estado debe tener una buena organizacin para que exista la fuerza necesaria para oponerse a cualquier invasin al territorio nacional. En otras palabras hablamos de que tiene que poder mantener la soberana del pas, entonces estamos hablando de la autoridad que tiene el Estado para salvaguardar la soberana ante los Estados extranjeros, ya sea por vas diplomticas o bien haciendo uso de la fuerza, utilizando al ejercito. Otro fin del Estado, es el de encaminarse hacia la conservacin de la paz y el orden dentro de su propio territorio. Existen dos principales posturas con respecto al fin

del Estado, la humanista sostiene que todo Estado es la conservacin y el bienestar de los individuos y la transpersonalista afirma que el Estado es el fin los individuos son el medio; finalmente es potestativa la eleccin de una u otra de las anteriores posturas, pero por encima de esto podemos concluir que el fin del Estado consiste en lograr el bien comn a travs de las instituciones que se desprenden de l. TEORAS PARTICULARES ACERCA DE LA FINALIDAD DEL ESTADO: Estn subordinadas a los fines superiores de conservacin de la existencia individual y de felicidad de los mismo individuos. Las teoras absolutas se oponen a la de los fines relativos y concretos del Estado, las cuales han sido alcanzadas gracias a la representacin histrica y mudable del problema del Estado y de las relaciones concretas estatistas, as como mediante la cuidadosa investigacin de la limitacin natural de la actividad de aqul. DOCTRINAS DE LOS FINES EXPANSIVOS DEL ESTADO: TEORA EUDEMONISTA UTILITARIA: Esta doctrina es la ms antigua. Est edificada sobre la idea del eudemonismo, el cual, a su vez, constituye el fundamento de la tica helnica. Los modernos sistemas de moral utilitaria son impulsados a esta consecuencia, a saber definir el Estado como una institucin que sirve para la utilidad comn. A la teora del bienestar o de la utilidad le hace falta toda medida, toda limitacin interna. El elemento de verdad que hay en ella slo puede alcanzarse mediante un anlisis minucioso de los problemas concretos del Estado, anlisis detallado que jams han puesto en claro los fundadores y partidarios de estas teoras abstractas. Falta precisamente a la teora del bienestar toda limitacin interna. TEORAS TICAS: Segn sta, el fin del Estado consiste en la realizacin de la moralidad; sta doctrina considera el bien ms prximo como el bien moral. Desconoce sta teora los lmites de lo que al Estado es posible hacer. El contenido prctico utilizable de estas teoras es proteger y favorecer los intereses morales y superiores del pueblo, est justificado mediante la doctrina de los fines relativos del Estado. DOCTRIMA DE LOS FINES ILIMITADOS DEL ESTADO: Tres formas adoptan estad doctrinas: asignan como fin o la seguridad, o la libertad, o bien, consideran que su fin es el derecho. Las tres forman una, porque la seguridad es el efecto del derecho. La teora de la libertad pone lo subjetivo como lo fundamental para el derecho, en tanto que la teora jurdica pone en este primer plano el derecho objetivo. Histricamente ha de ser interpretada sta teora como una protesta enrgica contra la prctica de la omnipotencia del Estado. Su objetivo es pues, determinar claramente la lnea divisora entre el individuo y el Estado. FINES DEL ESTADO Fines Objetivos: Para este punto de vista, el fin de una cosa o de un ser est dado objetivamente por la propia naturaleza de esa cosa de ese ser. La causa final del ser determina su esencia y expresa su razn de ser. En el estado el fin es objetivo.

Fines Subjetivos: No se trata de comprender que el fin objetivo, sin dejar de ser tal, es asumido y cumplido subjetivamente por cada estado, conforme a la circunstancia de lugar y de tiempo. La teora de los fines subjetivos tiene otro fines o sentido implica renegar de la existencia de un fin objetivo "dado" por la naturaleza a todo estado y admitir solamente que cada estado emprico tiene el fin especfico y concreto que l mismo elige y se atribuye. Es fcil entender que si no hay un fin naturalmente objetivo, el estado ha de asignarse artificialmente un fin subjetivo. Fines Particulares: En alguna medida el fin subjetivo de cada estado es para l su fin particular. Sin embargo suelen considerarse fines particulares, no tanto los que subjetivamente elige cada estado sino ms bien lo que dentro de los subjetivos, se forja un estado en un momento histrico determinado, casi diramos como vocacin suya a cumplir ocasionalmente. Fines absolutos: Son lo que desde una posicin valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin admitir desviaciones. De ningn modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna medida los fines objetivos pueden considerarse absolutas, pero en otro aspecto, una teora de fines subjetivos tambin pueden preconizar, valorativamente que pese a no haber un fin naturalmente objetivo, el que subjetivamente elige el estado se absolutiza. Fines relativos: Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos y absolutos y convierte a los fines subjetivos en relativos. Una postura ms moderada, ajusta los fines objetivos a las circunstancias cambiantes y a las necesidades histricas. Fines universales: La teora del fin objetivo rige a tal fin en universal, es decir, en el fin que debe alcanzar todos los estados. De manera anloga, la teora de fines absolutos. Pero tambin la de los fines subjetivos puede proponer dichos fines con el mismo carcter universal, no reservndonos para un estado, sino extendindolos a todos. Fines exclusivos y fines concurrentes: Los exclusivos: son los que incumben nada ms que al estado. Los concurrentes: son lo que, sin salir de su rbita, admiten participacin y colaboracin por parte de los individuos y de las sociedades imperfectas. Las ideolgicas. La ideologa de todo estado implica una toma de posicin valorativa acerca del fin que esa ideologa adopta. Por fin y en definitiva, todo estado resuelve su modo de organizacin segn principios ideolgicos, valoraciones y fines que impulsan y dinamizan la realidad de su rgimen poltico. Liberalismo. Es una ideologa individualista que concibe al hombre como individuo autnomo, racional, motor fundamental de un mundo dominado por la armona resultante del libre juego de los intereses y se le otorga al estado la funcin de asegurar los derechos individuales como: la vida, la propiedad privada, la libertad como supremo valor y la igualdad. Hay un liberalismo filosfico que sustenta la libertad intelectual del hombre frente a todo dogma o verdades impuesta por una autoridad. El liberalismo tuvo su origen en el renacimiento siglo XIII con el proceso de secularizacin de la vida humana sustrada del mbito religioso, como la desintegracin de la economa feudal, el fomento de la reforma religiosa por Lutero con la consiguiente quiebra de la unidad cristiana y el surgimiento del estado nacional en Europa.

En el liberalismo el individuo aparece como una unidad dotada de razn y de voluntad hasta entonces desconocida por el mundo antiguo y la cristiandad, en la que la razn pasa a ser fuente del derecho natural y la voluntad origen de la sociedad civil; en lo econmico el liberalismo surge como una reaccin de la economa mercantilista especialmente apegados a la idea de los fisicratas que acuaron el eslogan "laissez faire" que significa dejar hacer y dejar pasar, es decir, esto expresaba la necesaria libertad que exiga la economa burguesa. La cuestin de los fines del Estado consiste en determinar qu actividades debe desarrollar. Este problema est relacionado con el de los derechos individuales, porque en l se trata de dilucidar cuales son las cosas que el Estado debe dejar que realicen los hombres y cules debe cumplir por s mismo. Los fines del Estado se dividen en primarios y secundarios. FINES PRIMARIOS: Son los que el Estado debe cumplir necesariamente, como condicin de existencia. Son los fines imprescindibles; si el Estado no los realizara no existira como tal. Este puede admitir que la enseanza o la actividad consistente en regular los cambios y la moneda, est en manos de particulares, pero si en una sociedad los particulares o -las familias- deben hacerse justicia por su mano (sistema de la venganza privada), en ella no hay Estado. Entre los fines primarios est el mantenimiento del orden en el interior y la seguridad en lo exterior. Orden y paz se ha dicho, constituyen los elementos ms urgentes que aparecen en todos los Estados de la Historia. El mantenimiento del orden se realiza por medio de la Polica y la Justicia. La polica previene las alternaciones del orden y reprime las violaciones, la justicia controla dicha autoridad e impone las sanciones. En ltimo termino todo se resuelve en establecer la realizacin del Derecho. En lo extremo el Estado debe ofrecer la seguridad -paz-. Es decir que debe cumplir el fin de defensa de los hombres que lo forman. De todas las eventualidades exteriores. Se incluye, a menudo, entre los fines primarios, la realizacin de los servicios financieros: cobre de contribuciones (impuestos, tasas, etc.) y pago del presupuesto. FINES SECUNDARIOS: Son aquellos que el Estado realiza sin que sea imprescindible que los cumpla. Podran existir aunque no los tomara a su cargo, aunque la tendencia moderna del Estado intervencionista hace que la mayora de estos fines se realicen por todos los Estados en tal forma que estn consustanciados con su existencia misma. Seran la instruccin y la salud pblica y la coordinacin (y cada vez ms la realizacin) de muchas actividades industriales (A.N.C.A.P.) comerciales, bancarios (Banco Republica, de Seguros e Hipotecario), Agrcola-ganaderas (Ministerio de agricultura y pesca, etc.).

Es un hecho histrico innegable que el Estado de nuestros das ha aumentado considerablemente el nmero de fines que realiza con relacin al Estado de hace 50 o 60 aos, por ejemplo, siendo la caracterstica actual el intervencionismo del Estado y el desplazamiento por este del individuo y muchas actividades. No hay duda que esa tendencia hacia el intervencionismo del Estado se revierte en la poca contempornea donde se trata de reducir el papel de Estado a travs de volver los servicios pblicos a manos privadas o mixtas (privatizaciones) conforme con la tendencia de la economa ms reciente que parece adoptarse en todos los pases del mundo sea cual sea su rgimen poltico. Aparece entonces replanteado el tema de los fines del Estado en s y en su relacin con los individuos. PERSONALSIMO Y TRANSPERSONALSMO: A este respecto hay dos posiciones fundamentales: el personalismo y el transpersonalismo, que mas que puntos de vistas relativos a la actividad del Estado son dos concepciones de vidas opuestas, relacionadas con la valorizacin de los fines de los individuos y de los de otras organizaciones sociales (familia, gremio, partido, Estado, etc.) segn el personalsimo, el individuo es el fin y las organizaciones u obras humanas (el Estado en este caso) los medios; segn el transpersonalismo los verdaderos fines son los colectivos. TRANSPERSONALSMO: Considera que los verdaderos fines estn ms all del individuo, que este pasa a las instituciones (familia, Iglesia, partido, Estado) quedan, que lo nico permanente son estas y sus finalidades. El individuo es un mero instrumento mediante el cual se cumplen las obras sociales, los verdaderos progresos de la humanidad se realizan mediante el sacrificio individual, por la accin colectiva. Segn esta concepcin supraindividualista, el Estado tiene fines propios a cumplir, ms importantes que los de los individuos, ms verdaderos y ms valiosos. La concepcin transpersonalista conduce al Estado de fines totales (Totalitario). El Estado debe intervenir en todas las esferas de la actividad humana, sus fines lo abarcan todo. Para Platn y muchos filsofos antiguos el Estado diriga al individuo desde sus comienzos, se apoderaba de los nios, los educaba, orientaba sus vocaciones, etc. Para Hegel el hombre vale en la medida en que se desindividualiza y se sumerge en lo general, tiene verdadera dignidad en tanto participa en el ``espritu objetivo del todo (Estado). Modernamente el totalitarismo ha concebido al individuo como una mera parte (una clula de un organismo segn los organicistas) que est supeditado al todo. Esta posicin conduce a multiplicar los fines del Estado haciendo a este intervencionista en todas las actividades.

PERSONALISMO: Para este los valores fundamentales son los del individuo. Las organizaciones sociales, llmense familia, Iglesia, Estado, gremio o corporacin estn hechas para los hombres y para mejor lograr los fines individuales. El Estado y el Derecho se hacen por el hombre con el fin de llenar las necesidades humanas; se desvirtuara su origen y su sentido, s estas organizaciones una vez creadas olvidaran que su razn de ser es esa. El personalismo en su primer impulso es anti-intervencionista, es el liberalismo poltico y econmico que proclama la necesidad de dejar al individuo libre para que por su iniciativa privada, desarrollada espontneamente, cumpla sus fines. Entonces, el Estado ve reducida su actividad: estamos dentro de una idea de finalidad limitada para este. Pero posteriormente el personalismo cae en cuenta que si deja solo al individuo, este realmente no puede realizar sus fines propios. Durante el siglo XIX el liberalismo sufri la experiencia de que con la absoluta libertad, la igualdad terica no era practica; el obrero y el patrono, el inquilino y el propietario, etc., no estaban en igualdad econmica y cuando iban a contratar la libertad era puramente ilusoria, el obrero no tena la libertad real de aceptar o no un contrato, pues si no lo haca no sobreviva a sus necesidades. Por eso el personalismo tuvo que admitir cierta intervencin del Estado, sobre todo el campo econmico -dejando de lado la doctrina fisiocrtica del laissez faire, laissez passer- y el Estado pas a regular ciertas actividades y a controlar otras. En nuestra poca de Estado, en general, es intervencionista, realiza una gran cantidad de fines. Pero este intervencionismo actual -que como dijimos nadie discute, salvo en su exageracin- , puede tener dos sentidos: el Estado puede intervenir para salvaguardar los fines totales llegando inclusive a sacrificar a un individuo o un grupo de ellos o una generacin, en homenaje a una finalidad social; o por el contrario. Puede intervenir para permitir que los individuos puedan cumplir sus fines mas plenamente, por entender que si prescinde de su colaboracin con los dbiles, la igualdad es ilusoria porque considera -como ya lo deca Aristteles- que la verdadera justicia consiste en tratar a todos por igual sino de tratar en forma distinta a los desiguales. El Estado dicta una ley de desalojo y dice que los particulares no pueden hacer convenios contra sus disposiciones, lo hace para salvaguardar el inquilino, que en un momento de falta de fincas, puede ser vctima de la superioridad econmica del propietario, por ejemplo, y as restablece la igualdad verdadera.