CSF Malky Leguia Ledezma PDF

La misin de CSF es desarrollar y ensear herramientas de anlisis econmicos estratgicos para conservar la naturaleza.
Conservation Strategy Fund-CSF Oficina Bolivia Conservacin Estratgica-Bolivia Irpavi, Av. Pablo Snchez No. 6981 La Paz, Bolivia Tel/Fax: (+591 2) 272-1925 Email: andes@conservation-strategy.org Finance and Training Conservation Strategy Fund 1160 G Street, Suite A-1 Arcata, CA 95521-Estados Unidos Tel: 707-822-5505 Fax: 707-822-5535 General Inquiries, Media and Administration Conservation Strategy Fund 7151 Wilton Avenue, Suite 203 Sebastopol, CA 95472 Tel 707-829-1802 Fax 707-829-1806 Brazil Office Conservao Estratgica Rua Cndido Almeida, 143-Barrio Joana DArc 33400-000 - Lagoa Santa - MG - Brasil Telephone/Fax: +55 31 3681-4901 Email: contato@conservacaoestrategica.org.br Este documento puede ser descargado de los sitios web: www.conservation-strategy.org www.conservation.org.bo Fotografa de la tapa: marcos amend Edicin: margarita behoteguy Diseo y diagramacin: adriana berros Depsito Legal: 4-1-2259-12 ISBN: 978-99954-848-2-8 Impresin: xxxxxxxxx Telf.: xxxxxxxxxxxx La Paz - Bolivia Impreso en Bolivia Printed in Bolivia Conservacin Internacional Bolivia Calacoto, calle 13, No. 8008 Tel: (+591 2) 2797700 Fax: (+591 2) 2114228 La Paz, Bolivia Email: ci-bolivia@conservation.org
Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada en el noroeste amaznico de Bolivia
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Disclaimers
CONSERVATION STRATEGY FUND
CONSERVACIN ESTRATGICA
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Fundacin MacArthur y Conservacin Internacional

Esta publicacin fue posible gracias al apoyo nanciero de la Fundacin Mac Arthur y Conservacin Internacional.
Las opiniones expresadas en el documento son responsabilidad de los autores y no reejan necesariamente la opinin de los nanciadores.
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Agradecimientos
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os autores agradecen a los gobiernos municipales de San Buenaventura, Ixiamas, Tumupasa, Rurrenabaque, Reyes y a la Sub Alcalda de El Palmar (municipio de San Borja), y a las organizaciones sociales productivas tales como la Federacin Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI), la Federacin de Comunidades Agropecuarias de Rurrenabaque (FECAR), la Organizacin de Campesinos Originarios de Rurrenabaque (OCOR) y el Consejo Indgena del Pueblo Tacana (CIPTA) por todo el apoyo brindado en el proceso de recoleccin de informacin primaria. As mismo, se agradece a las asociaciones de ganaderos de Rurrenabaque, Reyes y San Buenaventura.
Un reconocimiento especial a la Fundacin Mac Arthur y a Conservacin Internacional Bolivia por el apoyo nanciero brindado, as como a todo el equipo de asistencia tcnica del Programa de Investigaciones Econmicas para la Conservacin en los Andes Tropicales del Sur, de Conservacin Estratgica (CSF) quienes brindaron pertinentes orientaciones y acotaciones importantes en los talleres de asistencia tcnica del programa.
Tambin se agradece a los revisores Douglas White y Lykke Andersen por los excelentes aportes y valiosos comentarios.
Un agradecimiento muy especial a Lizzete Ayala, gestora local y coordinadora del proceso de recoleccin de datos, y a los encuestadores/facilitadores: Giovani Peralta, Frankling Mendia, Juancio Achino, Ronier Villar, Gabriel Howard, Manuel Iriarte y Danny Iriarte.
Finalmente, nuestro agradecimiento se extiende a todas las comunidades, productores y haciendas ganaderas que nos han brindado su tiempo y calor humano en cada una de las visitas realizadas durante el trabajo de campo. Si omitimos a alguien, damos nuestro ms sincero agradecimiento a todos los que hicieron posible la realizacin de este estudio.
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ndice
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DISCLAIMERS AGRADECIMIENTOS NDICE LISTA DE TABLAS, FIGURAS Y MAPAS RESUMEN EJECUTIVO / EXECUTIVE SUMMARY INTRODUCCIN REA DE ESTUDIO ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGA Enfoque y aspectos conceptuales Metodologa: Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada RESULTADOS Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada Mnimo valor aceptable como compensacin Interpretacin geogrfica de los resultados Anlisis de sensibilidad CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Recomendaciones BIBLIOGRAFA ANEXOS
2 4 6 8 10 14 18 23 24 25 38 39 45 46 48 49 50 51 53 58
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Lista de tablas, guras y mapas
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Tabla 1 - Caractersticas demogrcas y geogrcas de los municipios Tabla 2 - Caractersticas productivas de los tramos de anlisis Tabla 3 - Anlisis de sensibilidad por niveles de carbono y tasas de descuento Tabla 4 - Estimacin de costos de oportunidad para 30 aos (USD/Ha) Tabla 5 - Estimacin de muestra y nmero de encuestas relevadas segn criterios de segmentacin Tabla 6 - Contenidos de biomasa y carbono de bosques referenciales Tabla 7 - Contenidos de carbono promedio segn tipo de cultivo Tabla 8 - Ingresos y costos promedio estimados para el aprovechamiento forestal para el municipio de Ixiamas (2010)
20 21 48 50 59 60 60 61
Figura 1 - Distribucin de la poblacin, muestra y encuestas relevadas segn criterios de estraticacin Figura 2 - Estructura de ingresos y costos por actividad Figura 3 - Tipos de cultivos Figura 4 - Identicacin de las trayectorias productivas Figura 5 - Dinmica productiva de muda Figura 6 - Dinmica productiva: Plantaciones y rotacin Figura 7 - Emisiones y costos de oportunidad asociados a trayectorias productivas Figura 8 - VPN de los costos de oportunidad de la deforestacin evitada segn uso Figura 9 - Valor presente neto y contenido de carbono Figura 10 - Estimacin del costo de oportunidad por trayectoria productiva Figura 11 - Porcentajes de rea acumulados segn rangos de costos de oportunidad Figura 12 - Curva de costo de oportunidad del rea de estudio Figura 13 - Valor declarado por los productores, respecto al monto de compensacin mnimo que estaran dispuestos a recibir para dejar de deforestar, segn tramo 45 26 28 29 31 32 33 36 39 41 42 43 44
Mapa 1 - rea de estudio Mapa 2 - Costos de oportunidad para esquemas REDD+ (en USD/tCO2e) Mapa 3 - Costos de oportunidad para esquemas REDD+ (en USD/Ha)
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Resumen ejecutivo Executive summary
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l anlisis de los costos de oportunidad de la deforestacin evitada, aplicado a un caso concreto del noroeste amaznico de Bolivia, ha permitido entender mejor las diversas secuencias de cambio en los usos del suelo, as como las posibilidades de conservacin a travs de mecanismos de compensacin econmica en la regin. Para las estimaciones del costo de oportunidad de la deforestacin evitada se aplic una metodologa que contempl: i) identicacin y estudio de las dinmicas productivas del uso de la tierra; ii) estimacin de los Benecios Netos (BN) de los usos de la tierra y; iii) estimacin e interpretacin geogrca de los costos de oportunidad. Los costos de oportunidad fueron estimados para esquemas REDD+, donde se compara las rentabilidades de los distintos usos de tierra y sus respectivos contenidos de carbono. Adicionalmente a estas estimaciones, se realiz un sondeo sobre los valores monetarios mnimos que estaran dispuestos a recibir los productores bajo mecanismos de compensacin para dejar de deforestar el bosque. Para la estimacin de los costos de oportunidad, se identic la existencia de cinco tipos de trayectorias productivas en la regin: i) muda o de cultivos transitorios, la cual es la ms comn en la zona de estudio; ii) plantaciones o cultivos permanentes; iii) cultivos de rotacin; iv) manejo forestal y; v) ganadera. Las estimaciones realizadas revelaron que el 90% de los casos estudiados tienen costos de oportunidad de hasta 2,3 USD/tCO2e (1.298 USD/Ha) para esquemas REDD+, considerando un perodo de tiempo de 30 aos. Los estimados sobre el mnimo valor aceptable por conservar, representan una aproximacin a las expectativas que tienen los productores en relacin a esquemas de compensacin. Este tipo de aproximaciones recibe muchas crticas en la literatura debido a la existencia de conictos de inters (i.e. hay predisposiciones inherentes para inar las respuestas por el benecio personal), sin embargo, su estimacin permite comparar el costo de oportunidad estimado respecto a la valoracin que los propios productores asignan a sus actividades econmicas. El resultado es que el valor econmico estimado, representa slo el 32% del valor que los productores esperaran recibir como compensacin por evitar el cambio de uso de sus bosques. De acuerdo a las expectativas de cambio de uso de la poblacin local, se proyect un promedio de deforestacin anual de 7.652 Ha en el rea de inuencia del estudio (180 mil hectreas), lo cual representa una tasa anual de deforestacin de 4%. Suponiendo que nicamente el 50% de la deforestacin proyectada puede ser sujeta a compensacin bajo esquemas REDD+, el costo total de la deforestacin evitada, expresado en valores presentes y para un perodo de tiempo de 30 aos, sera de 143 millones de dlares. Esto, sin considerar costos de transaccin e implementacin.
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El presente estudio recomienda: i) profundizar el desarrollo de metodologas de estimacin de costos de oportunidad y replicar estimaciones a nivel micro, considerando la importancia de internalizar la variabilidad de situaciones productivas que pueden presentarse en diferentes regiones y al interior de las mismas; ii) promover el desarrollo de estudios que permitan entender mejor los procesos de deforestacin desde una perspectiva econmica y productiva, a n de contar con ms elementos que ayuden a disear medidas de reduccin de deforestacin y planicacin del uso de la tierra ms efectivas y; iii) complementar este tipo de estudios con anlisis sociales, legales e institucionales a n de evaluar, de un modo ms integral, la viabilidad de los mecanismos de incentivos econmicos para reducir la deforestacin.
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his study of the opportunity cost of avoided deforestation in the Northeast Bolivian Amazon sheds light on the dynamics underlying land-use change. It focuses in particular on the diverse sequences of land uses typical in the region and, by quantifying their protability, gauges the possibilities to accomplish conservation by way of economic incentives provided to farmers. The opportunity cost methodology considered: i) identication and analysis of typical patterns of land use; ii) estimates of prots from various land uses; and iii) estimates and spatial analysis of opportunity costs. The study calculates the opportunity cost of reduced emissions from deforestation and degradation (REDD+), comparing land use prots to carbon stored in natural forest. Additionally, eld surveys included direct questions on farmers willingness to accept compensation to maintain forests. Five main trajectories of land use were identied in the study area: i) transitory crops, which were most common in the region; ii) perennial crops; iii) crops planted in rotations; iv) timber extraction; and v) livestock. In 90 percent of the cases studied, the opportunity cost was below USD 2.50 per ton of carbon dioxide equivalent (tCO2e), or USD 1,298 per hectare. The estimates of farmers minimum willingness to accept conservation payments represent an approximation of their expectations. These estimates are criticized in the literature due to the inherent biases of respondents (e.g., an incentive to inate their true willingness to accept), but the numbers do permit a comparison with the opportunity cost analysis. The estimated opportunity costs are a mere 32 percent of the amount farmers say they would need to receive to participate in the conservation scheme. Our study projected annual deforestation of 7,652 hectares in the study area of approximately 180,000 hectares, a forest loss rate of 4 percent. Assuming that 50 percent of the projected deforestation was brought under a REDD+ program, the total cost of avoided deforestation over 30 years would be around USD 143 million in present value terms. This gure does not account for transaction and monitoring costs. Our study points to three main recommendations: i) further develop opportunity cost methods, with particular attention to estimates at a small, local scale to account for the wide variation in farm protability; ii) promote research that reveals the full range of economic and agronomic issues driving deforesation so that landuse planning and anti-deforestation measures can be designed with greater chances for success; and iii) complement these studies with social, legal and institutional assessments that will provide a foundation for incentive based interventions to reduce deforestation.
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Introduccin
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nivel global, la deforestacin es una actividad humana que contribuye a la generacin de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Se estima que entre un 18% a 20% de las emisiones globales provienen de la prdida de cobertura forestal, siendo el cambio de uso de la tierra el segundo factor que contribuye a la generacin de GEI (Stern, 2006). Producto de la deforestacin, se producen anualmente prdidas incalculables de biodiversidad. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) sealan que el valor potencial de los numerosos bienes y servicios prestados por los bosques tropicales, en la mayora de los casos, superan los benecios que pueden obtenerse de casi cualquier uso alternativo de la tierra. Estudios recientes han hallado, por ejemplo, que el valor de los servicios de los bosques tropicales (como la retencin de carbono, la conservacin de la biodiversidad y la proteccin del suelo y del agua) podra alcanzar varios miles de dlares por hectrea (FAO, 2011). En consecuencia, en la medida que se pierda mayor cobertura de bosque como consecuencia del cambio del uso de la tierra, se estar perdiendo una capacidad natural de mitigar el cambio climtico y un inestimable valor intrnseco de los bosques. Ante las prdidas econmicas signicativas1 y muchas veces irreversibles resultantes de los fenmenos de cambio climtico, en especial para los pases en desarrollo (Armas et l. 2009), y la relevancia de la deforestacin y degradacin de los bosques sobre la emisin total de GEI, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), en la XIII Conferencia de las Partes (COP)2, propuso la construccin de proyectos de Reduccin de Emisiones por la Deforestacin y Degradacin Forestal (REDD+) como mecanismo de mitigacin del cambio climtico, lo que fue aprobado ocialmente en la COP de Cancn el ao 2010. Mecanismos econmicos como REDD+ representan slo una de las posibles alternativas para evitar la deforestacin. Estos mecanismos se enfocan en la construccin de acuerdos de incentivos econmicos por conservar los espacios naturales. Su creacin se justica en el hecho de que el bosque tendra la ventaja adicional de proporcionar una gama de co-benecios locales y globales que incluyen: la conservacin de la biodiversidad, la proteccin de poblaciones que viven del bosque y otros valores cuyos benecios econmicos son, en muchos casos, difciles de establecer (Chomitz, 2006; Lascano, 2009).
Segn el Stern Review las prdidas econmicas pueden alcanzar entre un 3% a 5% del Producto Interno Bruto (PIB) (Stern, 2006).
La XIII Conferencia de las Partes (COP 13) fue realizada en Bali, Indonesia, el ao 2007. La idea inicial para el desarrollo de REDD (Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y la Degradacin Forestal) fue propuesta el ao 2005 en la reunin COP 11 en Montreal, Canad.
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En el caso de la Amazona boliviana, la deforestacin que involucra actividades de tumba, roza y quema de la vegetacin constituye la principal amenaza para los ecosistemas, habindose registrado entre 2007 y 2008 la deforestacin anual de aproximadamente 400.000 hectreas por ao. Esta deforestacin ocurre, principalmente, por la habilitacin de tierras de bosque para el desarrollo de actividades agropecuarias (Urioste, 2010). Si Bolivia contina aumentando sus niveles de deforestacin, pondr en riesgo la seguridad alimentaria de las poblaciones que viven del bosque3, acelerar la prdida de biodiversidad, incrementar la vulnerabilidad ante fenmenos climticos y profundizar los problemas de deserticacin4 (Ministerio de Agua y Medio Ambiente, 2009). Del total de toneladas de dixido de carbono (CO2) emitidas en Bolivia, el 77% provienen del cambio de uso de suelo (PNCC, 2009). En la regin del noroeste amaznico se registr un promedio anual deforestado de 8.868 Ha/ao para el perodo 2005 2008 (Conservacin Internacional, 2008) y un acumulado para el mismo perodo de 26.604 Ha. donde, aproximadamente, el 80% es ilegal. Las prcticas de roza, tumba y quema realizadas al momento de la expansin agrcola derivan, muchas veces, en incendios forestales no controlados5. Por otro lado, el rea se constituye en una zona sensible a los procesos de colonizacin, los cuales se caracterizan por causar grandes cambios en el uso de la tierra. Estos cambios tambin se vern incentivados por la pavimentacin del Corredor Norte y del tramo carretero Rurrenabaque Yucumo (PNUD, 2008). Para hacer frente a los procesos de deforestacin e implementar mecanismos econmicos efectivos que contribuyan a la conservacin, es indispensable contar con elementos de anlisis que, de manera integral, ayuden a estudiar y entender las decisiones sobre el uso de la tierra, as como la lgica econmica que se encuentra detrs de las mismas (Panayotou, 1994). Uno de esos elementos es la estimacin de los benecios econmicos de la conversin de los bosques en usos alternativos o, dicho de otra manera, los costos de oportunidad de la deforestacin evitada.
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En la Amazona boliviana existen 34 grupos indgenas originarios reconocidos que viven del bosque (Rivero, 2009). El proceso de deserticacin en Bolivia afecta al 41% del territorio nacional (Ministerio de Agua y Medio Ambiente, 2009).
Entre enero de 2005 y mayo de 2009, se registraron alrededor de 336.195 focos de calor en el pas (PNCC, 2009).
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A partir de la estimacin de los costos de oportunidad de la deforestacin evitada, es posible: i) entender mejor los factores econmicos que inciden en la deforestacin; ii) estimar los benecios netos de las diferentes alternativas de usos de la tierra y; iii) obtener un indicador de la viabilidad de un mecanismos de compensacin (Naidoo y Adamowicz, 2006; Cameron et l. 2008; Fleck et l. 2010: 23-25; SERNAP, 2009: 19; Wunder, 2000). En ese contexto, el objetivo central del presente estudio es estimar los costos de oportunidad de la deforestacin evitada en los mrgenes de las carreteras Rurrenabaque Reyes, Rurrenabaque Yucumo y San Buenaventura Ixiamas, a n de que los resultados contribuyan al diseo de proyectos de compensacin por deforestacin evitada y ofrezcan criterios econmicos para la toma de decisiones en relacin al uso de la tierra. Entre los objetivos especcos se encuentran: 1. Realizar las estimaciones de los benecios netos de cada uso (alternativo) de la tierra que actualmente predomina en la regin, sean estos forestales o no forestales. 2. Estimar el costo de oportunidad de la deforestacin evitada, considerando los benecios netos por usos de la tierra, las trayectorias productivas6 observadas y los contenidos de carbono. 3. Establecer conclusiones y recomendaciones que contribuyan al desarrollo de mecanismos de compensacin por deforestacin evitada.
Una trayectoria productiva expresa los diferentes usos que se le da a la tierra en un perodo de tiempo.
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rea de estudio
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l rea de estudio se encuentra localizada en el noroeste amaznico de Bolivia7, entre las provincias Abel Iturralde del departamento de La Paz y Jos Ballivin del departamento de Beni (vase mapa 1). MAPA 1. REA DE ESTUDIO
Fuente: Conservacin Internacional.
El trabajo se ha enfocado en los mrgenes de los tramos carreteros descritos en el mapa, toda vez que en los mismos se encuentran asentados los centros poblados, as como las principales actividades agropecuarias. En el rea de inuencia de las carreteras tambin se encuentran reas protegidas (AP) reconocidas nacional e internacionalmente por la amplia diversidad biolgica que albergan, tal es el caso del Parque Nacional Madidi, considerada como una de las reas protegidas con mayor diversidad a nivel global (SERNAP, 2010) y la Reserva de la Biosfera y Territorio Indgena Piln Lajas, donde habitan varios pueblos indgenas de las tnias mosetn, chimn y tacana (SERNAP - CRTM, 2009; SERNAP, 2010). Por otra parte, el rea Protegida Municipal (APM) de Santa Rosa del Yacuma se constituye en otra zona de inuencia que tambin se ve afectada por el avance de las presiones sobre el bosque (Gonzles et l., 2007). Los tramos considerados en el estudio conectan cinco centros poblados que corresponden a cinco municipios. Las caractersticas demogrcas y geogrcas de estos municipios son descritas en la siguiente tabla.
7 Abarca el noreste del departamento de La Paz y el suroeste del departamento de Beni.
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TABLA 1. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y GEOGRFICAS DE LOS MUNICIPIOS

Descripcin Municipios del rea de estudio San Rurrenabaque Reyes Yucumo Buenaventura Aspectos demogrcos
Ixiamas
Densidad poblacional municipal (Hab./km2) (1) (3) Tamao promedio del hogar (Hab./ Hogar) (2) Supercie (km2) Altitud (msnm) (3) Pendiente promedio (grados inclinacin) (3)
3,0
1,1
0,8
2,1
0,3
4a5
4a5
4a5
Aspectos fsicos geogrcos 4.800 220 a 450 10.111 142 19.941 166 3.748 171 a 1.251 36.263 137 a 2.348
17,62
0,02
0,03
17,11
7,68
Fuente: (1) Instituto Nacional de Estadstica. (2) Encuesta trabajo de campo. (3) Planes de Ordenamiento Territorial.
El rea comprendida por los cinco municipios es de 74.868 km2 y registra una altitud que oscila entre 137 a 2.348 msnm, situndose los puntos ms altos en Ixiamas y San Buenaventura, donde se presenta un conjunto de serranas separadas por amplios valles. Por su parte, Reyes, Rurrenabaque y Yucumo registran menores niveles de altitud y zonas de llanuras y sabanas. En el caso de Rurrenabaque, una parte del territorio se caracteriza por contar con pendientes muy pronunciadas, lo que hace que el terreno no sea apto para actividades agropecuarias debido a la propensin del suelo a la erosin. La actividad agrcola que es desarrollada en los mrgenes de las carreteras se caracteriza por: i) implementar sistemas tradicionales de cultivo intensivos en mano de obra; ii) destinar parte de la produccin al consumo familiar; iii) aplicar tanto sistemas de produccin extensivos como intensivos8; iv) adoptar esquemas de diversicacin de cultivos como estrategias de reduccin de riesgos9 y; v) tener, en la mayora de los casos, una produccin limitada por la escasa disponibilidad de mano de obra.
8 En un sistema extensivo, la produccin se incrementa en base a un aumento en la supercie utilizada. Mientras que en un sistema intensivo dicho incremento se da debido a mejoras de productividad. 9 En los ltimos aos, los comunarios de la regin se vieron afectados por plagas y sequa. La intensicacin de este tipo de fenmenos son atribuidos por las poblaciones locales a los efectos del cambio climtico (testimonios recogidos durante el trabajo de campo).
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Por otro lado, en los tres tramos, el 90% de la produccin ganadera es de pequea escala, 8% es mediana y slo el 2% es de mayor escala10. En el caso de las comunidades, la actividad ganadera juega un papel fundamental en la economa, ya que funciona como un banco, que permite nanciar actividades agrcolas o generar liquidez ante la prdida de cultivos por sequa o inundaciones (Benitez et l. 2001: 19). TABLA 2. CARACTERSTICAS PRODUCTIVAS DE LOS TRAMOS DE ANLISIS
Descripcin Tramos Rurrenabaque San Buenaventura Reyes Ixiamas Caractersticas del predio Promedio: 54 DS: 26 Dotacin (50%) Compra (29%) Ocupacin (16%) Herencia (5%) Promedio: 47 DS: 13,5 Dotacin (63%) Compra (29%) Ocupacin (6%) Herencia (2%) Rurrenabaque Yucumo Promedio: 44 DS: 43 Compra (48%) Dotacin (42%) Ocupacin (8%) Herencia (2%) Arroz, maz, pltano y yuca, adems de plantaciones de ctricos y cacao Promedio: 0,3 DS: 1,65 Extensivo, dado que la mayor parte del pasto es natural Rurrenabaque, Yucumo y Caranavi
Tamao del predio (hectreas) (1) (3) Forma de obtencin del predio (1)
Cultivos (2) (3)
Carga animal (1) (3) (cabezas/hectrea) Tipo de uso para el ganado
Integracin a mercados (2)
Aspectos productivos Arroz, maz, pltano y yuca, Arroz, maz, as como cacao y pltano y yuca caa de azcar en algunas reas Promedio: 0,3 Promedio: 3 DS: 0,333 DS: 1,37 Manejo de Extensivo, dado que pastizales, debido la mayor parte del a la inexistencia de pasto es natural pastos naturales San Buenaventura, Reyes y Ixiamas, Tumupasa Rurrenabaque y Rurrenabaque
DS = Desviacin Estndar.
Fuente: (1) Asociacin de ganaderos de San Buenaventura, Reyes y Rurrenabaque. (2) Encuesta trabajo de campo. (3) Planes de Ordenamiento Territorial.
En cuanto al aprovechamiento forestal maderable, ste representa una de las principales actividades productivas de la regin, en especial en el tramo San Buenaventura Ixiamas, as como en algunas zonas de Rurrenabaque, debido al potencial maderable existente. En el municipio de San Buenaventura, algunas de las reas cuentan con planes de manejo forestal maderable donde se encuentran concesiones forestales y derechos de aprovechamiento otorgados a OFC (APIAT, Agrofort y El Carmen). Por su parte, en Ixiamas la extraccin bajo plan de manejo abarca aproximadamente 357 mil hectreas (PMOT Ixiamas, 2009).
10 Las escalas de la actividad ganadera se clasican en: pequeos que van de 1 a 499 cabezas, medianos de 500 a 2499 y grandes con ms de 2.500 cabezas (Asociacin de Ganaderos de Reyes y Rurrenabaque).
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En el caso de los productos forestales no maderables, se ha registrado la produccin de chima, majo y cacao. Este ltimo, por las perspectivas de mercado y los diferentes programas de apoyo que estn siendo implementados en la regin, se perla como una alternativa econmica interesante para varias comunidades (Malky y Espinoza, 2010). En los tres tramos, la tierra pertenece a: i) colonizadores, quienes en promedio poseen 50 hectreas por familia; ii) comunidades originarias bajo el Rgimen de Tierras Comunitarias de Origen (TCO) con miles de hectreas, de las cuales cada familia demanda en promedio entre dos y tres hectreas para las actividades agropecuarias y; iii) propiedad privada, entre ellos ganaderos, agricultores y madereros con mayores extensiones (PDM, 2009).
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Aspectos conceptuales y metodologa
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Enfoque y aspectos conceptuales

El anlisis de los costos de oportunidad brinda lineamientos e insumos importantes para el diseo de estrategias de reduccin de la deforestacin a travs de proyectos REDD+ u otros mecanismos de compensacin. Las estimaciones correspondientes al costo de oportunidad de la deforestacin tienen por nico objetivo contribuir a la discusin y diseo de polticas pblicas, as como al desarrollo de programas y proyectos concretos para el rea de estudio.
Esquemas de REDD+
REDD (Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y la Degradacin Forestal) es un mecanismo nanciero que posibilita la conservacin de los bosques, y contribuye a mitigar el cambio climtico. Bajo este esquema no slo se considera los efectos de la deforestacin y degradacin forestal, sino que tambin pueden reconocerse los co benecios generados por los bosques (White y Minang, 2011; FCPF, 2008). REDD+ es una versin ampliada de REDD, en la cual se considera, adems de los enfoques de polticas e incentivos para la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques, el papel de la conservacin, la gestin forestal sostenible y el aumento de reservas forestales (Plan de Accin de Bali, 2008). Para poder recibir nanciamiento de REDD+, los beneciarios de este tipo de proyectos deben reducir sus niveles actuales de deforestacin. A travs de esas reducciones se evita la emisin de cierta cantidad de toneladas de CO2e a la atmsfera. Esa reduccin de emisiones, que depende de la cantidad de carbono que pueda ser almacenado por cada tipo de bosque, es compensada econmicamente11 a travs de pagos que son realizados a quienes tienen los derechos propietarios sobre la tierra, a n de que estos dejen de convertir los bosques a otros usos como la agricultura o la ganadera. Para tener una aproximacin a los montos probables de estos pagos, es necesario conocer los costos de oportunidad, as como los costos de implementacin y transaccin del proyecto12. El presente estudio se centra en la estimacin de los costos de oportunidad.
11 Las condiciones de la compensacin, negociadas entre los gobiernos involucrados (nacional, departamental, municipal, comunal) y quienes tienen los derechos propietarios sobre el uso de la tierra, pueden ser ajustados por varios factores distintos a la cantidad de carbono o de las emisiones evitadas, tales como co-benecios del bosque, valores de biodiversidad y atencin a ciertos grupos desventajados, entre otros. 12 Los costos de implementacin estn relacionados con las actividades de vigilancia de los bosques para evitar la tala ilegal, la reubicacin de actividades de extraccin de madera fuera de las reas de bosques naturales, los costos de intensicacin de la agricultura y ganadera para reducir su frontera, etc. Tambin, a este tipo de costos, se suman costos de desarrollo de capacidades y desarrollo institucional. Por su parte, los costos de transaccin estn asociados a los procesos de identicacin del programa, negociacin, monitoreo y, reporte y vericacin de reduccin de emisiones. Las actividades asociadas a este tipo de costos son importantes porque aseguran la transparencia y credibilidad de los programas (Pagiola y Bosquet, 2010).
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Costos de oportunidad
La deforestacin y la consecuente conversin de tierras de bosque a otros usos generan benecios econmicos. Evitar o reducir el cambio en el uso de la tierra implica renunciar a esos benecios. Entonces, los costos de oportunidad representan la diferencia entre los benecios generados por los bosques, respecto a los benecios que podran haberse generado por los usos alternativos como la produccin agrcola y/o ganadera (Pagiola y Bosquet, 2010; Brner et l., 2009).
Metodologa: Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada

Debido a la diversidad de actividades y vocaciones productivas existentes, se contemplaron tres criterios rectores para orientar metodolgicamente el desarrollo de la investigacin: i) Caractersticas productivas. Las caractersticas productivas en zonas donde existen amenazas de deforestacin son diversas en cuanto a las propias actividades, sus correspondientes escalas, los actores involucrados y las condiciones biofsicas y socioeconmicas en que se desarrollan (Brner et l., 2009; Pagiola y Bosquet, 2010). ii) Enfoque espacial. Debido a las diversas condiciones geogrcas, demogrcas, fsicas, socioeconmicas e institucionales observadas en los tres tramos, el componente espacial fue considerado como criterio de segmentacin y anlisis. iii) Temporalidad. Los procesos productivos no son estticos, por ello se consider tambin una dimensin de temporalidad que permita identicar los cultivos transitorios de los permanentes, as como las dinmicas o secuencias de uso establecidas por los diferentes usuarios de la tierra en el tiempo (Armas et l., 2009). Tomando en cuenta los criterios expuestos, se estableci una estructura metodolgica que va desde la identicacin y estudio de las propias dinmicas productivas en cada tramo carretero, hasta el clculo de los costos de oportunidad para los usos del suelo, forestales y no forestales, ms relevantes en trminos econmicos. En ese marco, el orden de anlisis establecido es el siguiente:
25
Muestreo y caracterizacin de estructuras de costos e ingresos. Identicacin de trayectorias productivas y cuanticacin de su valor econmico. Anlisis de costos de oportunidad para la deforestacin evitada. Interpretacin geogrca.
a. Muestreo y caracterizacin de estructuras de costos e ingresos

Muestreo
Se estableci una franja base de 15 km a ambos lados de cada tramo, abarcando una supercie total de 180 mil hectreas. Dicha delimitacin geogrca permiti identicar, en las reas de inuencia de las tres carreteras, 145 comunidades, 3.826 viviendas y 12.129 habitantes, que representan el universo de la investigacin. FIGURA 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, MUESTRA Y ENCUESTAS RELEVADAS SEGN CRITERIOS DE ESTRATIFICACIN
3500 3000 500 400 300 200 1000 500
Rango 2: De 284 a 707 m Rango 1: De 0 a 283 m Rango 4: De 2.420 a 5.714 m Rango 3: De 708 a 2.419 m Reyes-Rurrenabaque Rango 1: De 0 a 41.040 m 2 Rango 2: De 41.041 a 106.920 m 2 Rango 3: De 106.921 a 178.920 m 2 Rango 4: De 178.921 a 299.880 m 2 Rango 5: Mayor a 299.880 m 2 San Buenaventura-Ixiamas Rango 5: Mayor a 5.714 m Rurrenabaque-Yucumo Rurrenabaque Yucumo
Universo Poblacional (Nmero de viviendas)
2500 2000 1500
100 0
Por rango de deforestacin
Por tramo (Dominio Geogrfico)
Por cercana al eje
Por cercana al principal mercado
Universo
Muestra
Encuestas relevadas
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Conservacin Internacional y del trabajo de campo realizado.
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Muestra y Nmero de encuestados
Se estratic la muestra en relacin a cuatro criterios (grado de deforestacin, ubicacin segn tramo carretero, cercana al eje vial y cercana a los mercados) y luego se hizo ajustes a la muestra, a n de que la misma exprese todas las situaciones posibles de acuerdo a esos criterios. De esta forma y tal como se observa en la Figura 1, la muestra y el relevamiento de informacin de las diferentes unidades productivas, en funcin a los criterios de segmentacin y dominio geogrco, siguen la misma distribucin del universo poblacional y permiten contar con una muestra diversicada, evitando as problemas de concentracin y sesgo en la informacin13. En algunos casos, las encuestas relevadas sobrepasaron a la muestra estimada. Esta situacin se present debido a que durante el levantamiento de datos en campo, en ciertas reas se identic la existencia de diferencias geogrcas y productivas relevantes que demandaron un nmero mayor de observaciones, a n de evitar la omisin de situaciones productivas especcas.
Estructura de costos e ingresos de los usos de la tierra

La estructura de costos, as como los ingresos considerados para las estimaciones del benecio neto de las diferentes actividades productivas, fueron denidos en funcin a informacin primaria recopilada a travs de las encuestas, informacin secundaria facilitada por los gobiernos municipales de Rurrenabaque, Reyes y San Buenaventura y entrevistas con tcnicos del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), Asociaciones de Ganaderos y especialistas agrcolas de la regin.
13 Fueron visitadas 67 comunidades y 29 haciendas ganaderas, relevndose un total de 326 encuestas aprobadas y sistematizadas. Son parte de la muestra: comunidades de colonos (56%), comunidades indgenas originarias (13%), mixtas de colonos e indgenas originarios (21%), y haciendas ganaderas (10%). La representatividad de la muestra, en relacin a la poblacin, fue del 8,5%. Para mayor detalle sobre la distribucin de la muestra vase el Anexo 1.
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FIGURA 2. ESTRUCTURA DE INGRESOS Y COSTOS POR ACTIVIDAD
Actividad
Ingresos
Desmonte y deshecho
Estructura de Costos
Siembra Insumos Maquinaria Transporte
Limpieza
Cosecha
AGRICULTURA
Cantidad vendida de los principales dos cultivos de mayor incidencia en el ingreso
Valor de venta de carne en gancho y parada
Costos de establecimiento (*)
Costos de mantenimiento
Valor de venta de litros de leche
GANADERA
Valor de venta de kilos o unidades de queso
Insumos
Transporte
Mano de obra
Alquiler de pastizales
Mano de obra
Cantidad vendida de madera
Manejo y censo forestal Exploracin y sendeo
Corte y brecha (camino) Rodeo y transporte
Cargueo y apoyo logstico Saneo
FORESTAL MADERABLE Y NO MADERABLE

Cantidad vendida no maderable
Ingresos netos de la jatata
Cantidad vendida de ctricos y pltano
Desmonte y deshierbe
Plantones
Siembra Insumos
Limpieza
Cosecha
AGROFORESTERA
Cantidad vendida de cacao
Transporte
(*) Costos de Establecimiento: Estn referidos a todos los gastos realizados previos al inicio de la actividad productiva. En el caso de la ganadera, contempla: compra de ganado, inversin en cerco del potrero y preparacin de pasto.
Fuente: Elaboracin propia.
Para las actividades agrcolas, se consider los dos principales cultivos para cada individuo, desde la perspectiva de incidencia en el ingreso total, contemplando en la estructura de costos todas las etapas del proceso productivo, las cuales van desde el desmonte, siembra y limpieza, hasta la cosecha, considerando adems los costos de insumos, maquinaria y transporte utilizados (vase Figura 2).
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Por otro lado y ante la presencia tanto de monocultivos como de cultivos mixtos14 (vase Figura 3), se consider, en stos ltimos, los benecios netos generados por el cultivo ms rentable, esto, a n de no subestimar los benecios netos. FIGURA 3. TIPOS DE CULTIVOS
MONOCULTIVO CULTIVO MIXTO
BOSQUE
BARBECHO
Arroz
BOSQUE
BARBECHO
Arroz
Maz
En ganadera, se incluy los ingresos provenientes de engorde, produccin ganadera y/o sistemas mixtos. En costos, tanto para engorde como para produccin de queso y leche, se incorpor costos de insumos como vacunas, vermicidas y vitaminas entre otros, adems de transporte, mano de obra, mantenimiento de los pastizales y limpieza de potreros. Para el sector forestal maderable se contempl la cantidad de madera vendida y los precios promedios de la regin para el clculo de los ingresos, mientras que para la estimacin de costos se consider costos promedio estimados en el censo forestal, los cuales corresponden a actividades de corte, rodeo, carguo y apoyo logstico (Ver detalles de los costos en el Anexo 3). Por otro lado, se asumi que el bosque, adems de los retornos que genera el aprovechamiento forestal maderable, tiene un valor econmico debido a las actividades forestales no-maderables desarrolladas. Al respecto, en el tramo de Rurrenabaque Yucumo, se estim un benecio neto positivo para el caso de la produccin de jatata15. En los tramos San Buenaventura Ixiamas y Reyes Rurrenbaque no se asign un valor econmico a este tipo de productos debido a que la produccin de majo, principal actividad no maderable desarrollada en la actualidad, est siendo recientemente promocionada y an no genera benecios econmicos importantes.
14 Se aprovechan diversos cultivos en una misma hectrea, generalmente combinaciones de arroz y maz o, pltano y maz, entre otros (vase Figura 3). 15 La jatata (Geonova deversa) es una palmera cuyos frondes son utilizados para producir paos y lminas rectangulares para los techos de construcciones tradicionales. stos son elaborados manualmente por familias tsimane.
29
Respecto a las actividades de desmonte para habilitacin de tierras, se hizo una distincin entre los costos de desmonte en bosque primario, bosque secundario o barbecho alto16. En casos de desmonte en bosques primarios, se tom en cuenta los posibles ingresos provenientes de la venta de especies maderables con valor de mercado. No as, en el caso del barbecho y del bosque secundario, donde es poco probable contar con ese tipo de recurso. En cuanto a los productos agroforestales, rboles frutales de ctricos (naranja y mandarina) y pltano, as como cacao, se tom en cuenta los ingresos generados por la venta de dichos productos en los principales centros regionales de comercializacin, Rurrenabaque y Yucumo, principalmente. En relacin a los costos se consideraron las actividades de limpieza, compra de plantones, siembra, cosecha y transporte. En todos los casos y para todas las actividades productivas se contabiliz los costos de mano de obra familiar y se tom en cuenta los precios de mercado.
b. Trayectorias productivas y cuantificacin de su valor econmico

Declaracin de cultivos pasados y futuros
Para la identicacin de las trayectorias productivas, se consider informacin recopilada sobre las actividades productivas pasadas, la actividad principal en trminos de generacin de ingresos en el presente y las actividades futuras (segn la intencin de cambio de uso de la tierra). La informacin recopilada sirvi como base para identicar posibles escenarios futuros de cambios de uso de la tierra para un perodo de 30 aos. Este enfoque coincide con lo planteado por White y Minang (2011), quienes proponen identicar posibles escenarios de cambios futuros en el uso de la tierra, sobre la base de un anlisis de los usos histricos (ver Figura 4).
16 Para los procesos de desmonte, previo a la habilitacin para tierras de cultivo, se emplea el sistema tradicional de roza-tumba-quema.
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FIGURA 4. IDENTIFICACIN DE LAS TRAYECTORIAS PRODUCTIVAS
Este ejercicio permiti evidenciar que la zona de estudio se caracteriza porque los cultivos no son permanentes en el tiempo, existiendo una lgica de transitar por varios cultivos agrcolas luego del desmonte, antes de convertir la tierra a actividades pecuarias y/o agroforestales.
Dinmicas productivas
Adems de la identicacin de trayectorias, se obtuvo informacin sobre diferentes dinmicas de produccin, lo que permiti entender mejor los cambios en el uso de la tierra, as como las perspectivas futuras de avance de la frontera agrcola y pecuaria. Las dinmicas de produccin identicadas son: Muda17. Es una dinmica en la cual se realiza, por ejemplo, un cultivo de arroz o maz en un ao, para luego habilitar el terreno como pastizal, destinado generalmente a actividades ganaderas. Se denomina muda porque no se realiza ningn tipo de rotacin de la tierra y se va avanzando en las actividades agrcolas ao a ao aprovechando inicialmente las reas de barbecho para despus utilizar las reas de bosque. Tal como se muestra en la Figura 5, en los casos de muda 1 y 2 las actividades agrcolas van ocasionando un cambio en el uso de la tierra de bosque a cultivos para luego convertirlos en pastizales.
17 La literatura (White y Minang, 2011; White et l., 2005) nombran a este tipo de caracterstica productiva como de transicin. Sin embargo, durante el trabajo de campo y en entrevistas con especialistas agrcolas y de desarrollo productivo de la zona, se opt por la denicin de muda, ya que sta es la denicin que asignan los actores locales y comunidades en general a ese sistema productivo.
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FIGURA 5. DINMICA PRODUCTIVA DE MUDA

Muda 1
BOSQUE BOSQUE BOSQUE BOSQUE BOSQUE BOSQUE
Cultivos de subsistencia Cultivo Arroz-Maz Cultivo Arroz-Maz
Muda 2
BOSQUE BOSQUE
Superficie de una dotacin de tierra (ha)*
BOSQUE BOSQUE BOSQUE BOSQUE

Cultivo Arroz-Maz
BARBECHO
BOSQUE
Cultivo Arroz-Maz Cultivo Arroz-Maz
BARBECHO BARBECHO BARBECHO

Cultivo Arroz-Maz Cultivo Arroz-Maz Cultivo Arroz-Maz
Cultivo Arroz-Maz
BARBECHO PASTIZALES BARBECHO PASTIZALES

Cultivo Arroz-Maz Cultivo Otros Arroz -Maz cultivos Cultivos de subsistencia
PASTIZALES PASTIZALES PASTIZALES
PASTIZALES
BARBECHO
Cultivo Arroz-Maz
PASTIZALES PASTIZALES
PASTIZALES
Cultivos de subsistencia Cultivos de subsistencia Cultivos de subsistencia Cultivos de subsistencia Cultivos de subsistencia Barbecho
PASTIZALES
Estructura Inicial
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
Estructura Inicial
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
(*): La supercie promedio de la dotacin de tierra en las regiones de 50 Ha.

Plantaciones de agroforestera. Se reere a plantaciones de rboles frutales, generalmente de ctricos, cacao o incluso algunas especies maderables. Bajo esta dinmica, los cultivos transitorios como arroz y maz se constituyen en fuentes principales para el consumo de la familia, siendo la principal fuente de ingresos la comercializacin de los productos derivados de las plantaciones agroforestales, las cuales, a diferencia de los cultivos transitorios, tienen ciclos de duracin de ms largo plazo (vase Figura 6). Rotacin. Consiste en alternar diferentes tipos de cultivos agrcolas en un mismo lugar durante distintos ciclos, considerando perodos de descanso. En el rea de estudio se identicaron perodos de descanso de entre uno a tres aos, lo cual signica que una vez realizada la cosecha anual de un cultivo, sta se deja en barbecho, para volverla a utilizar despus del descanso (vase Figura 6). As mismo, se identic que, excepcionalmente, se practica la rotacin de cultivos anuales y mejoramiento de la tierra con leguminosas como el kudz.
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FIGURA 6. DINMICA PRODUCTIVA: PLANTACIONES Y ROTACIN

Plantaciones Rotacin
Superficie de una dotacin de tierra (Ha)*
BOSQUE BOSQUE BOSQUE BOSQUE
BOSQUE
BOSQUE BOSQUE BOSQUE BOSQUE BOSQUE
BOSQUE
BOSQUE
Cultivo Arroz-Maz
BARBECHO
BARBECHO BARBECHO BARBECHO

BARBECHO PLANTACIONES PLANTACIONES PLANTACIONES BARBECHO

Cultivo Arroz-Maz Barbecho
BARBECHO
Cultivo Arroz-Maz
BARBECHO
Cultivo Arroz-Maz
Otros cultivos
BARBECHO BARBECHO
Cultivo Arroz-Maz
PLANTACIONES
BARBECHO
Arroz Maz
Arroz Maz
Otros cultivos
Cultivos de subsistencia
Otros cultivos
Estructura inicial
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
Estructura inicial
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
(*): La supercie promedio de la dotacin de tierra en las regiones de 50 Ha.

Estimacin de Beneficios Netos Anuales y Valor Presente Neto de las trayectorias productivas
Teniendo una clara identicacin de las estructuras de costos e ingresos, se aplic la siguiente frmula de Benecio Neto para cada tipo de uso de la tierra. BNit = Y/hait - CT/hait Donde: (1)
BNit: Benecio Neto anual por hectrea de la actividad i para el perodo t. Y/hait: Ingreso Bruto anual por hectrea de la actividad i para el perodo t. CT/hait: Costo Total anual por hectrea de la actividad i para el perodo t. i: Cultivos agrcolas (los dos principales), ganadera (engorde, leche o ganadera
mixta o doble propsito) o actividad forestal.
t: Perodo de referencia de clculo, que para nes del estudio fue el ao 2009.
Posteriormente y una vez identicadas las trayectorias en cada tramo, as como el benecio neto de cada actividad, se aplic un anlisis de costos y benecios actualizados en el tiempo a travs del Valor Presente Neto (VPN). El mismo que formalmente se representa de la siguiente manera:
n
VPN =
t=0
(Bt - Ct) (1 + r)t
(2)
33
Donde:
Bt: Benecios brutos en el ao t. Ct: Costos totales en el ao t. r: Tasa de descuento18. n: Nmero de aos considerados para el anlisis.
(1 + r)t: Factor de descuento para el ao t.
Tal como se muestra en la frmula 2, el VPN es una estimacin de rentabilidad que permite comparar ujos temporales de costos y benecios. En el presente estudio, las estimaciones de VPN sirven como insumo para estimar los costos de oportunidad de evitar la transformacin del bosque a usos productivos, durante un perodo determinado de tiempo y considerando una trayectoria de uso. Para el clculo del VPN, se consider un perodo de anlisis de 30 aos, dada la informacin primaria con la que se cuenta y el contexto de esquemas REDD+. Para establecer la tasa de descuento, fue necesario considerar los efectos de la inacin, a n de alcanzar una tasa real de inters. En ese sentido, se aplic una tasa de descuento del 6%, la que responde a una tasa de inters de 12% y una inacin19 del 6%. No obstante, para evaluar los efectos de la consideracin de otras tasas de desuento sobre las estimaciones realizadas, se realiz un anlisis de sensibilidad para tasas de 6%, 8%, 10% y 12%. Esto, considerando que la tasa de descuento social aplicada por el gobierno boliviano para proyectos de inversin pblica est alrededor del 12%.
c. Estimacin de costos de oportunidad de la deforestacin evitada

Una vez estimados los benecios netos y el VPN en el caso de las trayectorias productivas, se estimaron los costos de oportunidad para guiar un anlisis de costos de compensacin por deforestacin evitada bajo esquemas REDD+ u otro esquema de conservacin.
18 Desde una perspectiva terica, la tasa de descuento usada para evaluar los costos para el pas deber ser la tasa de descuento social normalmente usada por el gobierno (Pagiola, 2010). 19 En el caso de Bolivia, en los ltimos tres aos se registr en promedio una inacin de 6% (Banco Central de Bolivia, 2010).
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Estimacin bajo un esquema de compensacin por reduccin de emisiones

De acuerdo a Pagiola y Bosquet (2010), el anlisis de los costos de oportunidad de la deforestacin evitada para esquemas REDD+ requiere estimaciones en funcin a las toneladas de carbono (tC) evitadas, siendo necesario considerar la diferencia entre la cantidad de carbono y los benecios netos generados entre el bosque y los usos alternativos, esto, a n de observar las emisiones evitadas y el costo de oportunidad asociado a stas. En ese marco, al no existir un estudio sobre stocks de carbono para el rea de estudio, se utilizaron estimaciones realizadas para el Parque Nacional Madidi, las cuales, establecen un nivel de carbono total de 209 tC/Ha, y un nivel de carbono areo de 163 tC/Ha. Debido a la incertidumbre sobre el nivel de carbono que debera utilizarse en un eventual proyecto REDD+ se presentan en los resultados, valores de costos de oportunidad alternativos para ambos niveles de carbono. Por otro lado, para estimar los costos de oportunidad de la deforestacin evitada en el caso de trayectorias productivas, se requiere realizar un anlisis de los niveles de carbono en el tiempo. Para ello, Pagiola y Bosquet (2010) y Richards y Stokes (2004) proponen tres mtodos: i) el ujo a partir del cual se realiza una suma de los contenidos de carbono en el tiempo; ii) el promedio almacenado, con el que se estima el promedio de carbono almacenado durante una trayectoria completa y; iii) la nivelacin /descuento, que emplea diversas tasas de descuento en el tiempo. En el presente estudio se opt por aplicar el mtodo de promedio almacenado de volmenes de carbono de una trayectoria productiva (Palm et l. 2007). Esta simplicacin hace que no se cuente con una contabilizacin exacta de los volmenes de carbono a lo largo del tiempo, para ello, se requeriran estudios de largo plazo sobre el tema. La parte superior de la Figura 7 representa un ejemplo de la variabilidad de emisiones evitadas que pueden presentarse en una trayectoria productiva. Esa variabilidad depende de las actividades que son desarrolladas a partir del cambio de tierras de bosque a otros usos. La diferencia en la densidad de carbono entre el bosque y el promedio de densidades de los otros usos, representan las emisiones evitadas de la trayectoria20.
20 Los valores de contenidos de carbono considerados para el rea de estudio fueron tomados de Araujo-Murakami y Jorgensen (2008).
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FIGURA 7. EMISIONES Y COSTOS DE OPORTUNIDAD ASOCIADOS A TRAYECTORIAS PRODUCTIVAS
Densidad de Carbono (tC/Ha)
BOSQUE 163 tC
Emisiones Evitadas 155 tC
Maz 8tC Ao 0 Ao 1
Arroz 12 tC Ao 2
Pastizales 10 tC
Pastizales 10 tC Ao 30
Ao 3
Beneficios Netos (USD/Ha/ao)
Beneficio cambio de uso de suelo 233 USD/Ha/ao
Beneficio cambio de uso de suelo 110 USD/Ha/ao Beneficio cambio de uso de suelo 91 USD/Ha/ao Bosque (30 USD/Ha/ao) Ao 0 Ao 1 Ao 2 Arroz (140 USD/Ha/ao)
Pastizales (263 USD/Ha/ao)
Pastizales (263 USD/Ha/ao)
Maz (121 USD/Ha/ao)
Ao 3
Ao 30
Trayectoria productiva
Fuente: Elaboracin propia en base a Pagiola y Bosquet (2010).
Una vez estimado el promedio de emisiones evitadas, se estim la diferencia de los benecios netos de cada uno de los usos de la tierra con relacin al bosque (vase parte inferior de la Figura 7). Considerando las diferencias anuales entre los benecios netos del bosque y, los benecios netos generados por las actividades alternativas, fue posible estimar el VPN para cada trayectoria productiva. Posteriormente y como lo describe la siguiente frmula, se calcul el cociente entre el VPN de la trayectoria productiva y el promedio de emisiones evitadas, resultado con el cual se obtuvo el costo de oportunidad de la deforestacin evitada en trminos de toneladas de carbono por hectrea.
Costo Oportunidad de fevitada Trayectoria = VPNTrayectoria productiva Promedio de Emisiones evitadas = USD/tC
Una vez obtenido el valor en trminos de USD/tC, se aplic un factor de conversin de 3,67 para convertir a USD/ tCO2e.21
21 Describe una unidad de Gas de Efecto Invernadero (GEI) en trminos de dixido de carbono equivalente.
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Pago mnimo aceptable

Adicionalmente a las estimaciones de costos de oportunidad bajo esquemas de compensacin por reduccin de emisiones, se realiz un sondeo, sin la aplicacin de una metodologa formal, para obtener una aproximacin respecto al pago mnimo que estaran dispuestos a recibir los usuarios de la tierra por conservar una hectrea de bosque22. Esto, a n de conocer cun aproximadas o alejadas estn las percepciones y expectativas de los actores locales respecto a las estimaciones realizadas.
d. Interpretacin geogrfica
Una vez concluidas las estimaciones de los costos de oportunidad se gener un anlisis espacial con el n de observar, en los tres tramos de anlisis, las variaciones de los costos de oportunidad. Para este anlisis se aplic el mtodo de interpolacin Kriging, que es un mtodo geo-estadstico de interpolacin. Esta tcnica se basa en la premisa de que existe auto correlacin espacial entre los datos conocidos, tanto en distancia como en direccin. En otras palabras, se asume que los valores entre los puntos ms cercanos tienen ms probabilidades de ser similares, mientras que los puntos ms alejados podran tener valores diferentes. En nuestro caso, dado que buscamos establecer los costos de oportunidad de la deforestacin evitada espacialmente, esta tcnica es adecuada para evitar interpolaciones con variaciones excesivas en espacios contiguos (ArcGIS Explorer v 9.3).
22 El mtodo de subastas reversas permite revelar un pago mnimo. Esta metodologa puede ser aprovechada en investigaciones donde se enfatice en un anlisis desde la perspectiva de la demanda.
37
{
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Resultados
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Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada

Costos de oportunidad segn uso
Sobre la base de las estimaciones de ingresos y costos realizadas para cada uso, se pudo determinar los costos de oportunidad de la deforestacin evitada en trminos de toneladas de carbono equivalente (tCO2e) y dlares por hectrea, para los usos ms representativos en la regin23. FIGURA 8. VPN DE LOS COSTOS DE OPORTUNIDAD DE LA DEFORESTACIN EVITADA SEGN USO
4,00 1600,00
3,50 3,40 3,00
1.413
1400,00 1.389 1200,00
2,50
1.015 2,47 2,45 934 922 862
1000,00
USD/tCO2e
2,00 742 1,50 1,71 1,66 1,64 1,55 1,46
800,00 768 766 718 600,00 1,31
1,00
1,26 400,00
0,50
200,00
0,00
Bosque Ganadera aprovechado intensiva Cacao Pltano Ganadera extensiva Caa Arroz Ctricos Yuca Maz
0,00
Costo de Oportunidad por tonelada de CO2
Valor Presente Neto (VPN) 30 aos
Fuente: Estimaciones propias. Para los contenidos de carbono consultaron las fuentes descritas en el Anexo 2.
La Figura 8 muestra que la extraccin de madera y la ganadera intensiva, tienen un costo de oportunidad de 3,40 y 2,47 USD/tCO2e respectivamente. En trminos de dlares por hectrea en valor presente, estos costos se aproximan a 1.413 y 1.389 USD/ Ha24, esto, considerando un mismo uso de la tierra para un perodo de 30 aos y sin considerar perodos de descanso. La ganadera extensiva de pequea escala realizada por las comunidades, el maz, la yuca y el arroz se constituyen en los cultivos con los menores costos de oportunidad.
23 La intencin de hacer una estimacin independiente para cada actividad productiva no es la de tener una aproximacin al costo de oportunidad, sino de identicar las actividades cuyos costos de oportunidad son mayores y en consecuencia las actividades que generan mayor presin sobre el bosque. Dado que ningn productor dedica 30 aos a la misma actividad, la estimacin segn uso es slo referencial. 24 El valor estimado en USD/Ha para ganadera se hace mayor porque el contenido de carbono por hectrea es mayor en esa actividad que en bosque manejado.
39
USD/Ha
El anlisis por tramos y usos nos muestra que en el tramo San Buenaventura Ixiamas, la actividad extractiva de madera registra los mayores costos de oportunidad, mientras que en los tramos que van de Rurrenabaque a Yucumo y Reyes, la actividad con mayores costos de oportunidad es la ganadera25. La produccin de cacao presenta un costo de oportunidad promedio de 2,4 USD/ tCO2e para los tramos de San Buenaventura Ixiamas y Rurrenabaque Yucumo. Lo cual muestra que en dichas regiones este tipo de cultivos podra representar una alternativa interesante para sustituir otros usos que impliquen transformaciones mayores en trminos de uso de la tierra y cambio de cobertura vegetal. Finalmente, la caa de azcar presenta un costo de oportunidad de 1,64 USD/tCO2e. Estos costos podran incrementarse en el tiempo si se implementa el ingenio azucarero planicado para la zona de San Buenaventura.
Relacin entre VPN y contenidos de carbono de las distintas actividades productivas

La Figura 9 muestra la relacin entre contenidos de carbono y costos de oportunidad (expresados en trminos de VPN) de cada alternativa de uso de la tierra. Como se puede apreciar, los usos transitorios de la tierra agrcola, como ser cultivos de yuca, arroz y maz se caracterizan por tener bajos niveles de carbono y baja rentabilidad. En tanto que las plantaciones agroforestales, como el cacao, presentan mayor contenido de carbono y un VPN mayor al de cultivos como arroz, maz o caa de azcar. Los pastizales para la ganadera, predominantes en las zonas de Rurrenabaque, Reyes y Yucumo, presentan dos situaciones: la primera corresponde a una ganadera intensiva, desarrollada por ganaderos de mediana escala y basada en un sistema de produccin de mejoramiento de pasturas; la segunda corresponde a la ganadera extensiva, la cual es desarrollada es un esquema de ganadera pequea y familiar, caracterizada por contar con sistemas de produccin tradicional sin manejo. Ambas presentan niveles bajos de contenido de carbono, aunque la primera presenta un VPN ms alto en relacin a la segunda.
25 Las haciendas ganaderas ms grandes de la regin se encuentran en el tramo de Reyes a Santa Rosa y por San Borja, reas no cubiertas por el estudio. Estas reas se caracterizan por la existencia de grandes extensiones de pastos naturales.
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FIGURA 9. VALOR PRESENTE NETO Y CONTENIDO DE CARBONO

1.600,00
1.400,00
Bosque aprovechado Ganadera intensiva
1.200,00
Valor Presente Neto (USD/Ha)
1.000,00
Ganadera extensiva Caa Arroz Ctricos Maz
Cacao
800,00 Yuca
Pltano
600,00
400,00
Bosques primarios
200,00
50
100
150
200
C stock, tC Ha
Fuente: Estimaciones propias en base a los resultados obtenidos del trabajo de campo. Para los contenidos de carbono se consultaron las fuentes descritas en el Anexo 2.
Usos como el cultivo de maz, arroz o yuca, que son predominantes en la regin, podran ser sustituidos por usos ms rentables y con mejores capacidades de almacenamiento de carbono, como son las plantaciones de frutales o cacao. Tambin es posible incluir cultivos para especies maderables y sistemas silvopastoriles. Estos usos, adems de generar mayores benecios econmicos, son reconocidos por tener menores impactos sobre el ecosistema.
Trayectorias productivas
Considerando las dinmicas productivas observadas, as como la informacin brindada por los propios productores respecto a los usos de la tierra en el pasado, presente y futuro, se logr tipicar cuatro tipos de trayectorias diferentes: La trayectoria 1, muda, es muy comn en las tres zonas de anlisis, siendo los principales cultivos transitorios el arroz, el maz y la yuca. Este tipo de trayectoria se da en zonas donde se convierte el bosque26 a cultivos y luego a pastizales para engorde de ganado vacuno. En la zona de estudio, este tipo de trayectoria representa el 45% de los casos, con un costo de oportunidad de 1,76 USD/tCO2e.
26 En la zona de estudio se presentan tanto bosque primario, como bosque aprovechado.
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FIGURA 10. ESTIMACIN DEL COSTO DE OPORTUNIDAD POR TRAYECTORIA PRODUCTIVA

Aos
1 2 3 4 5 6 7 Trayectoria tipo 1: Muda Cultivos transitorios Pastizales
Tipo de trayectoria
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
USD/ tCO2e
USD/ Ha
% Casos
1,94
1.081
45%
Trayectoria tipo 2: Plantaciones (cultivos permanentes) Cultivos transitorios Trayectoria tipo 3: Rotacin (a) Cultivos Transitorios Barbecho Cultivos Transitorios Barbecho Cultivos Transitorios Barbecho Cultivos Transitorios Plantaciones agroforestera
1,92
1.030
25%
1,91 1.013
12%
Trayectoria tipo 3: Rotacin (b) Cultivos Transitorios Barbecho Cultivos Transitorios Plantaciones agroforestera
1,89
1.005
14%
Trayectoria tipo 4: Manejo forestal Manejo forestal: extraccin de madera
3,4
1.413
3%
Fuente: Estimaciones propias en base a los resultados obtenidos del trabajo de campo. Para los contenidos de carbono se consultaron las fuentes descritas en el Anexo 2.
La trayectoria tipo 2 presenta cultivos transitorios en una primera etapa, de tal forma que stos habiliten espacio para el establecimiento de plantaciones permanentes como ctricos y cacao. Este esquema de uso de suelo es ms comn en los tramos de San Buenaventura Ixiamas, aunque tambin est presente en el tramo Rurrenabaque Yucumo. La trayectoria 3 es ms caracterstica para actores indgenas originarios, que realizan cultivos mixtos de arroz, yuca y maz, para luego de la cosecha dejar el suelo en barbecho y despus de tres a cinco aos realizar un nuevo cultivo transitorio. Sin embargo, tambin existen trayectorias en las cuales despus de aplicar cultivos transitorios con periodos de descanso, se implementan plantaciones de agroforestera. En estos casos, los costos de oportunidad estimados son mayores. La trayectoria que corresponde al manejo forestal se realiza en mayor porcentaje en la regin de Ixiamas. Si bien los costos de oportunidad de este tipo de uso de suelo son los ms altos (3,4 USD/tCO2e), en el marco de un manejo forestal sostenible regulado, los niveles de emisiones son menores a los que se generan por una conversin total de usos de suelo de forestal a no forestal. No obstante, esta estimacin da una orientacin sobre los incentivos econmicos que promueven la creciente tala ilegal en la regin.
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De acuerdo al anlisis realizado en las trayectorias productivas para los tres tramos, existe una tendencia de incremento de la supercie de bosque que ser convertida a otros usos durante los prximos aos, con un promedio anual 1,5 Ha por unidad productiva. Los tramos en los que se identic un mayor nmero de hectreas para la conversin de usos fueron San Buenaventura Ixiamas y Rurrenabaque Yucumo, con 2 y 3 hectreas anuales por familia, respectivamente.
Rangos de costos de oportunidad

Considerando distintos rangos de costos de oportunidad por tonelada de emisin evitada, se obtuvo estimaciones asociadas a cada tramo carretero y para el rea total de estudio (vase Figura 11). FIGURA 11. PORCENTAJES DE REA ACUMULADOS SEGN RANGOS DE COSTOS DE OPORTUNIDAD
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0,05 - 1,47 1,48 - 1,84 1,85 - 2,10 Rangos (USD/tCO2e) 2,11 - 2,39 2,40 - 4,66
Acumulado
Agregado de la zona de estudio San Buenaventura - Ixiamas
Rurrenabaque - Reyes Tramo Rurrenabaque - Yucumo
Fuente:Estimaciones propias en base a los resultados obtenidos del trabajo de campo.
A nivel agregado, se observa que el 90% de los casos tienen costos de oportunidad de hasta 2,39 USD/tCO2e (1.298 USD/Ha). En el tramo de Yucumo Rurrenabaque, el 89% de la deforestacin tiene un costo de oportunidad menor de 2,39 USD/ tCO2e. Mientras que en los tramos de Rurrenabaque Reyes y San Buenaventura Ixiamas, ese costo de oportunidad corresponde al 63% y 69% de la deforestacin respectivamente.
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Los costos de oportunidad promedio en cada tramo son: i) Rurrenabaque Yucumo: 1,57 USD/tCO2e, ii) Rurrenabaque Reyes: 2,30 USD/tCO2e y, iii) San Buenaventura Ixiamas: 2,28 USD/tCO2e. Considerando un promedio de carbono de los bosques de 148 tC/ha y un costo de oportunidad promedio para toda el rea de estudio de 1,96 USD/tCO2e, el costo de oportunidad de evitar la deforestacin en una hectrea de bosque, para un perodo de 30 aos y expresado en valores presentes, ascendera a 1.064 USD/Ha.
Curva de costo de oportunidad

Una vez calculados los VPN para cada trayectoria productiva e identicados los niveles de carbono promedio contenidos en las mismas, se estim la curva de costos de oportunidad. Esta curva compara la cantidad de posibles reducciones de emisiones con los costos de oportunidad. El eje vertical representa el costo de la opcin de reduccin de emisiones (en unidades monetarias por tCO2e), mientras que el eje horizontal representa la correspondiente cantidad de reduccin (en millones de tCO2e por ao). FIGURA 12. CURVA DE COSTO DE OPORTUNIDAD DEL REA DE ESTUDIO
10
3,41 Bosque -> Plantaciones agroforestera Bosque -> Bosque aprovechado
Cambios en VPN/Stock de Carbono (USD/tCO2e)
1
Bosque -> Pastizales
0,1
Bosque -> Muda (cultivos transitoros)
Muda (cultivos transitorios) -> Plantaciones agroforestera
-0,1
-1
Muda (cultivos transitorios) -> Barbecho
196,84
-22
22
44
66
88
110
132
154
176
198
Cambios en el Stock de Carbono (tCO2e/Ha ao)

Fuente: Estimaciones propias en base a los resultados obtenidos del trabajo de campo.
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Los cambios de uso de suelo que generan un mayor nivel de emisiones estn relacionados a los cambios del bosque hacia cultivos agrcolas transitorios y pastizales (el grosor horizontal de la barra expresa el cambio en el stock de carbono). En tanto que los cambios que tienen potencial de jacin de carbono son aquellos en los cuales se realizan secuencias de usos de cultivos agrcolas transitorios hacia barbecho y plantaciones de agroforestera (hacia la izquierda del eje vertical). A un precio asumido del mercado del carbono de 3,41 USD/tCO2e, todos los cambios de uso y sus correspondientes costos de oportunidad, podran ser cubiertos en la regin de estudio (Ver los datos de contenido de carbono considerados en el Anexo 2).
Mnimo valor aceptable como compensacin

Finalmente, y a n de tener un criterio adicional de anlisis, se ha consultado a los diferentes actores productivos cul sera el valor mnimo que estaran dispuestos a aceptar por mantener una hectrea de bosque y no transformarla a otros usos. Este dato representa slo una referencia que permite tener una aproximacin sobre la percepcin que tienen los diferentes productores, en relacin al valor econmico de sus actividades productivas. A continuacin se presenta los valores encontrados en cada tramo. FIGURA 13. VALOR DECLARADO POR LOS PRODUCTORES RESPECTO AL MONTO DE COMPENSACIN MNIMO QUE ESTARAN DISPUESTOS A RECIBIR PARA DEJAR DE DEFORESTAR, SEGN TRAMO
450 400
357 428
350 300 USD/Ha/ao 250 200 150

120 110 109
350
285
113
100 50 0
Rurrenabaque - Reyes San Buenaventura Ixiamas Mediana Min. Valor Aceptable Rurrenabaque - Yucumo Agregado
BN Promedio Act. ms rentable
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El benecio neto promedio es de 113 USD/Ha/ao, en tanto que la mediana del valor mnimo aceptable es de 350 USD/Ha/ao para toda el rea de estudio. En todos los casos, los valores mnimos aceptables por conservar una hectrea de bosque se encuentran por encima del benecio neto promedio estimado para las actividades ms rentables (entre 170 y 237 USD/Ha/ao adicionales). Se asume que esta situacin se explica por las siguientes razones: i) La contabilizacin de costos por parte de los productores es parcial y en muchos casos, costos tales como la mano de obra familiar no son asumidos como tales. ii) Ante posibles compensaciones, los productores tienden a asignar a sus predios valores superiores a los reales.
Interpretacin geogrfica de los resultados

A partir de las estimaciones obtenidas para los costos de oportunidad y mediante el mtodo de interpolacin Kriging, se elaboraron mapas para un rea que cubre 15 km a cada lado de los tramos carreteros. Esto, a n de expresar los resultados geogrcamente. MAPA 2. COSTOS DE OPORTUNIDAD PARA ESQUEMAS REDD+ (EN USD/tCO2e)
Fuente: Elaboracin propia en base a los resultados obtenidos del trabajo de campo.
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MAPA 3. COSTOS DE OPORTUNIDAD PARA ESQUEMAS REDD+ (EN USD/Ha)
Fuente: Elaboracin propia en base a los resultados obtenidos del trabajo de campo.
Como se puede apreciar en los mapas descritos, el tramo Yucumo Rurrenabaque presenta costos de oportunidad menores a los observados en los otros tramos considerados, esto puede deberse a que las actividades de ganadera y aprovechamiento forestal maderable, que presentan costos de oportunidad mayores, tienen un mayor dinamismo y participacin en las localidades de Reyes e Ixiamas respectivamente. Tambin se observa que en la zona de inuencia del centro poblado de San Buenaventura, los costos de oportunidad son mayores. Esto ocurre porque en esa rea se concentran actividades ganaderas intensivas desarrolladas en haciendas privadas que venden su produccin al mercado local, as como de extraccin selectiva de madera.
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Anlisis de sensibilidad
Los datos presentados hasta ahora se estimaron considerando un contenido de carbono promedio de 163 tC/Ha, el cual corresponde al carbono areo estimado para el Parque Nacional Madidi y, por otro lado, una tasa de descuento de 6%. Debido a la incertidumbre existente sobre la pertinencia que tendra la aplicacin de estos valores, se realiz un anlisis de sensibilidad. Este anlisis describe los costos de oportunidad para cada uno de los tramos tomando en cuenta 2 niveles de carbono y tasas de descuento superiores a la estimada. La consideracin de tasas de descuento superiores responde al hecho de que en Bolivia la tasa de descuento jada por el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE) establece una tasa de descuento nica de 12% para actividades productivas27. TABLA 3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD POR NIVELES DE CARBONO Y TASAS DE DESCUENTO
Carbono de suelo y areo 209 (tC/Ha) (a) 6% Rurrenabaque Reyes San Buenaventura Ixiamas Rurrenabaque Yucumo Agregado 1,76 1,74 1,19 1,49 8% 1,42 1,43 0,96 1,21 10% 1,18 1,20 0,78 1,01 12% 1,00 1,03 0,66 0,86 6% 2,30 2,28 1,56 1,95 Carbono areo 163 (tC/Ha) (b) 8% 1,86 1,87 1,25 1,58 10% 1,54 1,56 1,03 1,31 12% 1,30 1,33 0,87 1,12
Tramo
(a): Biomasa del Madidi registra un total de biomasa (area y de suelo) de 436,5 (tn/Ha). AraujoMurakami et l., 2008. (b): Biomasa area del Madidi es de 327,38 (tn/ha). Araujo-Murakami et l., 2008.
27 Esta tasa no fue considerada en las estimaciones generales debido a que no es representativa de actividades productivas de pequea y mediana escala.
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Conclusiones y recomendaciones
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Conclusiones
Con una supercie promedio de cambio de usos de suelo de dos hectreas al ao por unidad productiva, el nmero de unidades productivas consideradas en el universo (3.826 unidades) y el rea de inuencia del estudio (180.000 Ha), se proyect una deforestacin anual de 7.652 Ha en la regin, lo cual representa una tasa de deforestacin de 4% anual. Suponiendo que nicamente el 50% de la deforestacin proyectada28 puede ser sujeta a compensacin bajo esquemas REDD+, el costo de oportunidad de evitar la deforestacin para un perodo de tiempo de 30 aos sera de USD 143 millones29. La Tabla 4 resume los resultados obtenidos para un esquema REDD+, que podra ser canalizado a travs de un fondo, o bien el mercado de carbono y/o esquemas de compensacin por conservacin. As mismo, la tabla describe los montos que mnimamente seran aceptados por los productores, para dejar de convertir tierras de bosque a otros usos. TABLA 4. ESTIMACIN DE COSTOS DE OPORTUNIDAD PARA 30 AOS (USD/Ha)
REDD + USD/Ha 1.277 1.242 1.216 1.245 USD/tCO2e 2,30 2,28 1,57 2,05 Mnimo aceptable 10% 2.875 3.447 2.295 2.819
Tramo Rurrenabaque Reyes San Buenaventura Ixiamas Rurrenabaque Yucumo Promedio zona de estudio
Si bien los costos de oportunidad son menores a los costos totales en los que tendra que incurrir un proyecto REDD+, en promedio oscilan entre el 80% y 95% de los costos totales de evitar la deforestacin a travs de un proyecto de esta naturaleza (Pagiola y Bosquet, 2010; Benitez et l. 2001;). Las estimaciones realizadas brindan una aproximacin de los costos totales en los que se debera incurrir para el desarrollo de un proyecto REDD+ o cualquier otro tipo de proyecto enfocado en reducir la deforestacin a travs de compensaciones econmicas.
28 El porcentaje de supercie considerado no responde a ningn anlisis o criterio sobre la cantidad de hectreas que podran ser consideradas para un proyecto de compensacin. 29 Se estim que el proyecto REDD Juma en Brasil tendra una capacidad de generar USD 795 millones hasta el 2050, para una supercie de casi 450 mil hectreas y considerando un precio de 3.5 USD/TMCO2e (CCBA, 2008).
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El estudio tambin permite vericar que los costos de oportunidad bajo esquemas REDD+, as como las emisiones evitadas, dependern de las dinmicas productivas adoptadas. Por ejemplo, ante un cambio de uso de un sistema de muda a otro de plantaciones agroforestales, los rendimientos econmicos en el uso de la tierra se incrementan y, a la vez, se reduciran los costos de oportunidad de deforestacin evitada, ya que las plantaciones tienen mayor capacidad de jacin de carbono. En ese sentido, las estrategias de deforestacin evitada bajo esquemas de carbono, no slo deben contemplar los benecios netos del uso de la tierra, sino tambin los trade off entre contenidos de carbono y rentabilidad30. Por otro lado, considerando que algunas alternativas productivas con benecios econmicos competitivos y cuyo impacto en trminos de emisiones de GEI son menores, (como es el caso del cacao), se debe tener en cuenta la posibilidad de implementar esquemas combinados donde la actividad productiva cubra una parte de los costos de oportunidad de la deforestacin evitada y los programas de conservacin y/o deforestacin evitada permitan nanciar el resto. Otro aspecto a considerar est relacionado con la percepcin de los productores. El hecho de que el mnimo aceptable manifestado es mucho mayor a las estimaciones realizadas advierte sobre la necesidad de desarrollar procesos de socializacin de estimaciones de costos y benecios de las distintas actividades productivas. Los resultados alcanzados llevan a esta conclusin a pesar de que la aproximacin al mnimo aceptable fue estimado sin la aplicacin de un mtodo riguroso de estimacin31.
Recomendaciones
Es indispensable profundizar este tipo de metodologas de estimacin de costos de oportunidad de la deforestacin evitada y replicarlas en otras regiones, a n de comprender mejor las dinmicas productivas y los estmulos econmicos que generan cambios en el uso de la tierra en situaciones y lugares distintos. La generacin de este tipo de informacin ayudar a orientar mejor la toma de decisiones respecto a las estrategias de reduccin de deforestacin que podran ser implementadas. El desarrollo de estas estrategias no debe considerar exclusivamente cuestiones econmicas, sin embargo, tampoco debe ignorarlas.
30 Los co-benecios de agua, biodiversidad y socio-culturales que pueden presentar los distintos usos son tambin un elemento a considerar, sin embargo, no fueron analizados en el presente estudio. 31 Para tener una mejor aproximacin al monto que los usuarios de la tierra estaran dispuestos a recibir en trminos monetarios para dejar el bosque en pie, se recomendara aplicar el enfoque de subastas.
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Complementariamente a este tipo de estimaciones, es necesario realizar anlisis sociales, legales e institucionales en profundidad para evaluar la viabilidad de cualquier tipo de incentivo econmico para reducir la deforestacin. Si bien Bolivia reiter en la cumbre de Cancn su rechazo a la implementacin de proyectos REDD+ bajo esquemas de mercado, queda pendiente un anlisis a profundidad sobre los impactos indirectos y positivos que pueden tener este tipo de proyectos en trminos de reduccin de la pobreza y conservacin del capital natural del pas, ya que ambos objetivos estn priorizados en el Plan Nacional de Desarrollo. Finalmente, es importante entender que los procesos de deforestacin y los mecanismos que coadyuven a la disminucin de los mismos deben ser considerados por los planes de desarrollo nacional, departamental o local. En ese contexto, los costos de oportunidad estimados en la presente investigacin, se constituyen en un instrumento clave que apoya a los procesos de decisin y al diseo de estrategias de desarrollo sostenible, donde la reduccin de las crecientes tasas de deforestacin, no debera ser un elemento ausente.
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Anexos
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Anexo 1. Distribucin del relevamiento de informacin en campo

TABLA 5. ESTIMACIN DE MUESTRA Y NMERO DE ENCUESTAS RELEVADAS SEGN CRITERIOS DE SEGMENTACIN
Criterios de segmentacin Municipio Ixiamas Reyes Rurrenabaque San Borja San Buenaventura Rango de deforestacin De 0 a 41.040 m2 De 41.041 a 106.920 m2 De 106.921 a 178.920 m Mayor a 299.881 m2 Sin referencia geogrca Distancia al eje De 0 a 283 De 284 a 707 m De 708 a 2.419 m De 2.420 a 5.714 m Mayor a 5.715 m Sin referencia geogrca Distancia al mercado Rurrenabaque Yucumo Sin referencia geogrca Total 293 215 78 223 73 30 326 68,4 22,4 9,2 100
2
Muestra
Nro. de encuestas
Porcentaje
61 46 116 43 60 43 62 67 83 38 50 60 58 70 58 30 78 60 46 54 55 52 53 36 92 63 30
18,7 14,1 35,6 13,2 18,4 15,3 18,4 17,8 21,5 17,8 9,2 16,0 16,3 11,0 28,2 19,3 9,2
De 178.921 a 299.880 m2
59
Anexo 2. Referencia de contenidos de carbono

TABLA 6. CONTENIDOS DE BIOMASA Y CARBONO DE BOSQUES REFERENCIALES
Contenido de Biomasa (t/Ha) Mnimo Promedio Mximo Araujo-Murakami Madidi y Jorgensen (2008) Dauber, Tern y Guzmn (2006) Dauber, Tern y Guzmn (2006) Swallow, y otros (2007). ASB. Amazona PreAndino Amaznico Bosques Naturales Tropicales 327 (*) 109 116 436 248 177 725 352 256 Contenido de Carbono (tC/Ha) Mnimo Promedio Mximo 163 (*) 54,5 58 209,5 124 88,5 348,3 176 128
Fuente
Regin
250
(*): Biomasa y Carbono areo.

Fuente: Elaboracin propia en base a las fuentes descritas.
TABLA 7. CONTENIDOS DE CARBONO PROMEDIO SEGN TIPO DE CULTIVO

Fuente Regin Extraccin de madera de bosques manejados Contenido de Carbono (tC/Ha) 60
Banco Mundial. FCPF. 2009. Simulated responses of soil organic carbon stock to tillage management scenarios in the Northwest Great Plains Zhengxi Tan,1 Shuguang Liu,1,2 Zhengpeng Li,1 and Thomas R Loveland3 Carbon Management. Studies of Environmental Science 25. Amsterdan. ASB (2009). CATIE. Agroforestera. Estudio de Biomasa y Carbono para el pltano. Plan Vivo Carbon Sequestration Project. 2009. ASB. 2007. Banco Mundial. FCPF. 2009 Banco Mundial. FCPF. 2009
Maz
11
Arroz Cacao Pltano Ctricos Yuca Pastizales Barbecho 3 aos
17 53,5 45 19,5 4 10 8
Fuente: Elaboracin propia en base a las fuentes descritas.
60
SERIE TCNICA
22
enero de 2012
Anexo 3. Datos promedio de la actividad forestal maderable

TABLA 8. INGRESOS Y COSTOS PROMEDIO ESTIMADOS PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL PARA EL MUNICIPIO DE IXIAMAS (2010)
Detalle Intensidad de aprovechamiento Sup./has. Promedio Produccin por hectrea Precio promedio Costo total Ingresos Benecios netos anuales Costos de extraccin Exploracin Sendeo Corte Brecha (camino) Rodeo en monte Transporte de monte a pueblo Carguo Manejo forestal Censo forestal Apoyo logstico Saneo Agua en monte
Unidad m3r/Ha m3r/ha USD/m3r USD/m3r USD/Ha USD/Ha USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r USD/m3r
Monto 4,36 5.741 5,0 40,0 24,7 200,0 160,2 0,32 0,53 1,24 2,56 3,53 6,31 2,25 0,92 1,97 2,39 1,61 1,03
Fuente: Programa PAI y Fundacin PUMA.
61

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La misin de CSF es desarrollar y ensear herramientas de anlisis econmicos estratgicos para conservar la naturaleza.

Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada en el noroeste amaznico de Bolivia

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Fundacin MacArthur y Conservacin Internacional

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Lista de tablas, guras y mapas

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Resumen ejecutivo Executive summary

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Fuente: Conservacin Internacional.

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TABLA 1. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y GEOGRFICAS DE LOS MUNICIPIOS

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Cultivos (2) (3)

Carga animal (1) (3) (cabezas/hectrea) Tipo de uso para el ganado

Integracin a mercados (2)

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Aspectos conceptuales y metodologa

Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada en el noroeste amaznico de Bolivia

Enfoque y aspectos conceptuales

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Metodologa: Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada

Anlisis del costo de oportunidad de la deforestacin evitada en el noroeste amaznico de Bolivia

a. Muestreo y caracterizacin de estructuras de costos e ingresos

Universo Poblacional (Nmero de viviendas)

2500 2000 1500

Por rango de deforestacin

Por tramo (Dominio Geogrfico)

Por cercana al eje

Por cercana al principal mercado

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Muestra y Nmero de encuestados

Estructura de costos e ingresos de los usos de la tierra

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FIGURA 2. ESTRUCTURA DE INGRESOS Y COSTOS POR ACTIVIDAD

Siembra Insumos Maquinaria Transporte

Cantidad vendida de los principales dos cultivos de mayor incidencia en el ingreso

Valor de venta de carne en gancho y parada

Costos de establecimiento (*)

Valor de venta de litros de leche

Cantidad vendida de madera

Manejo y censo forestal Exploracin y sendeo

Corte y brecha (camino) Rodeo y transporte

Cargueo y apoyo logstico Saneo

FORESTAL MADERABLE Y NO MADERABLE

Ingresos netos de la jatata

Cantidad vendida de ctricos y pltano

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Fuente: Elaboracin propia.