Comune di Roma

RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA

2009-2011
(Decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1998, n 326)
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INDICE
1. Caratteristiche generali della popolazione, del territorio, dell’economia insediata e
dei servizi
1.1. La popolazione
1.2. Il territorio
1.3. I servizi
1.4. L’economia insediata
2. Analisi delle risorse
2.1. Fonti finanziamento
2.2. Analisi delle risorse
3. Programmi
3.1. Considerazioni generali
3.2. Obiettivi degli organismi gestionali dell’ente
3.3. Quadro generale degli impieghi per programma
3.4. Programmi
3.4.1. Descrizione del programma
3.4.2. Motivazioni delle scelte
3.4.3. Finalità da conseguire
3.4.4. Risorse umane da impiegare
3.4.5. Risorse strumentali da utilizzare
3.4.6. Coerenza con i piani regionali di settore
3.5. Risorse per la realizzazione del programma
3.6. Spesa prevista per la realizzazione del programma
3.7. Riepilogo programmi per fonti finanziamento
4. Stato di attuazione dei programmi
5. Rilevazioni consolidamento
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SEZIONE I

CARATTERISTICHE GENERALI DELLA

POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO, DELL'ECONOMIA
INSEDIATA E DEI SERVIZI DELL'ENTE.

Sezione 1 \ pag. 1
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1.1 - POPOLAZIONE
1.1.1 - Popolazione legale al censimento 2001 n° 2.546.804
1.1.2 - Popolazione residente alla fine del penultimo anno precedente – 31 Dicembre 2007 -
(art. 110 D. L.vo 77/95) n° 2.718.768
di cui: maschi n° 1.281.482
femmine n° 1.437.286
nuclei familiari (*) n° 1.086.000
comunità/convivenze (**) n° 2.165
1.1.3 - Popolazione all’1.1. 2007
(penultimo anno precedente) n° 2.705.603
1.1.4 - Nati nell’anno 2007 n° 24.645
1.1.5 - Deceduti nell’anno 2007 n° 25.258
saldo naturale n° -613
1.1.6 - Immigrati nell’anno 2007 n° 55.355
1.1.7 - Emigrati nell’anno 2007 n° 41.577
saldo migratorio n° 13.778
1.1.8 - Popolazione al 31.12. 2007 n° 2.718768
1.1.8 Bis - Popolazione al 31.12. 2007 (**) (penultimo anno precedente)
di cui n° 2.838.047
1.1.9 - In età prescolare (0/6 anni) n° 175.227
1.1.10 - In età scuola obbligo (7/14 anni) n° 191.218
1.1.11 - In forza lavoro 1a occupazione (15/29 anni) n° 399.517
1.1.12 - In età adulta (30/65 anni) n° 1.677.220
1.1.13 - In età senile (oltre 65 anni) n° 565.018
1.1.14 - Tasso di natalità ultimo quinquennio: Anno Tasso ‰
2003 9,9
2004 10,2
2005 9,7
2006 9,5
2007 9,1

1.1.15 - Tasso di mortalità ultimo quinquennio: Anno Tasso ‰

2003 10,6
2004 10,1
2005 9,9
9,0
2006
9,3
2007
1.1.16 - Popolazione massima insediabile come da strumento urbanistico abitanti n° 326.905
vigente: entro il 2010 stanze/ab. _
1.1.17 -

(*) dato stimato, non disponibile al 31.12.2007, perché non è stato concluso il confronto Censimento/Anagrafe
(**) dato di fonte anagrafica non allineato al dato censuario

Sezione 1 \ pag. 2
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1.1.17 - Livello di istruzione della popolazione residente:

Tavola: Popolazione residente di 6 anni e più per classe di età quinquennale e grado di istruzione - Comune di Roma -
Censimento 2001.

Grado di istruzione
Diploma di scuola secondaria superiore Licenza
Licenza
CLASSE DI ETÀ Diploma di scuola Alfabeti
Altri diplomi Diploma di
QUINQUENNALE universitario o media privi di Analfab
Laurea Maturità di maturità scolastico scuola Totale
DA 6 IN POI terziario di tipo Totale inferiore titolo di eti
liceali (corso 4-5 di element
non universitario o di studio
anni) qualifica are
avviame
6-10 0 0 0 0 0 0 0 9223 100388 306 109917
11-14 0 0 0 0 0 0 25042 59906 1445 71 86464
15-19 0 0 12627 8223 5335 26185 84169 2384 835 179 113752
20-24 2315 1531 53010 44922 5889 103821 27376 1696 524 257 137520
25-29 29100 5044 38137 62944 8498 109579 40743 2692 789 400 188347
30-34 43942 6290 24750 65661 11186 101597 53048 4086 1103 526 210592
35-39 42825 6299 24213 64036 13311 101560 60364 6120 1376 641 219185
40-44 35863 5109 22410 51324 11359 85093 50565 8894 1341 527 187392
45-49 34240 3466 15957 41765 11002 68724 46716 15378 1449 493 170466
50-54 32303 2836 10383 38192 10102 58677 48725 29430 1899 531 174401
55-59 24608 2261 8250 29792 7079 45121 46813 39292 3091 555 161741
60-64 21777 1971 8034 25615 6402 40051 45641 54978 5990 962 171370
65-69 16173 1396 6448 15929 4379 26756 33368 58407 10688 1691 148479
70-74 14149 1013 6403 12544 3660 22607 27579 51605 10261 1666 128880
75 e più 23381 1759 8130 19282 6572 33984 37643 83541 23233 4090 207631
Totale 320676 38975 238752 480229 104774 823755 627792 427632 164412 12895 2416137

1.1.18 - Condizione socio-economica delle famiglie:

Tavola: Popolazione residente appartenente alle forze di lavoro per condizione - Lazio (dettaglio
provinciale) - Censimento 2001.

Forze di lavoro
In cerca di occupazione
PROVINCE In cerca di Altre persone
Occupati Totale
prima Disoccupati in cerca di Totale
occupazione lavoro

Viterbo 99126 4048 6415 2990 13453 112579

Rieti 51468 2100 2858 1272 6230 57698
Roma 1414413 66334 90922 40735 197991 1612404
di cui: comune di Roma 1002523 41831 57374 25732 124937 1127460
Latina 165469 10361 15126 6579 32066 197535
Frosinone 154753 11410 11879 6212 29501 184254
Lazio 1885229 94253 127200 57788 279241 2164470

Sezione 1 \ pag. 3
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1.2 - TERRITORIO
1.2.1 - Superficie in Kmq. 1.285,30
1.2.2 - RISORSE IDRICHE
* Laghi n° 2 * Fiumi e torrenti n° 2
1.2.3 - STRADE
* Statali Km. 24,5 * Provinciali Km. 382 * Comunali Km. 8.000
* Vicinali Km. * Autostrade Km. 128 * Regionali Km 44
1.2.4 - PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI
Se SI data ed estremi del provvedimento di approvazione
• Piano regolatore adottato si x no □ DELIBERAZIONE C.C. N. 33/2003_
• Piano regolatore approvato si x no □ DELIBERAZIONE C.C. 18/2008
• Programma di fabbricazione si □ no □
• Piano edilizia economica e II PEEP 1987-2007 – Manovra Attuativa chiusura deliberazione CC.
popolare si x no □ 65/2006 e s.m.i n. 32 Piani Approvati con deliberazione G.R. per 22.414
stanze
PIANO INSEDIAMENTI PRODUTTIVI
• Industriali si □ no □ Sono stati recepiti nelle previsioni di piano
• Artigianali si □ no □ (del. C.C. N. 18/2008)
• Commerciali si □ no □
• Altri strumenti (specificare)

Esistenza della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con gli strumenti urbanistici vigenti (art. 12, comma 7, D. L.vo
77/95) si □ no □
Se SI indicare l’area della superficie fondiaria (in mq.)
(*)
AREA INTERESSATA AREA DISPONIBILE
P.E.E.P.

P.I.P.

(*) Le previsioni del II PEEP sono state esaminate con la delibera C.C. n. 65/2006 e successive modifiche ed integrazioni (n.
32 Piani di Zona per 27.414 stanze) approvati dalla Regione Lazio nel novembre 2007

Sezione 1 \ pag. 4
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1.3 - SERVIZI
1.3.1 - PERSONALE

1.3.1.1
CATEGORIA CATEGORIA
PREVISTI IN PREVISTI IN
E IN SERVIZIO E IN SERVIZIO
PIANTA PIANTA
POSIZIONE NUMERO POSIZIONE NUMERO
ORGANICA N° ORGANICA N°
ECONOMICA ECONOMICA
1 - - 1 19.251 1.216
2 - - 2 - 231
A 3 - 1 C 3 - 2.483
4 - - 4 - 1.965
5 - 4 5 - 9.507
1 6.383 75 1 6.454 43
2 - 48 2 - 30
3 - 1.031 3 - 2.571
D
B 4 - 213 4 - 86
5 - 1.189 5 - 861
6 - 801 6 - 668
7 - 1.402

1.3.1.2 - Totale personale al 31 – 12 dell’anno precedente l’esercizio in corso

di ruolo n° 24.702 (Inclusi 277 Dirigenti)
fuori ruolo n° 1.409

1.3.1.3 - AREA TECNICA 1.3.1.4 - AREA ECONOMICO - FINANZIARIA

CAT. E QUALIFICA N° PREV. N° IN CAT. E QUALIFICA N° PREV. N° IN
POS. ECON. PROF.LE P.O. SERVIZIO POS. ECON. PROF.LE P.O. SERVIZIO
1 Operaio qualif. 0 2 1
2 2
A A
3 3
4 4
1 Operatore 1.987 748 1
2 2
3 Operatore 0 646 3
B B
4 4
5 5
6 6
1 Istruttore 1.121 918 1 Istr. Economico 80 51
2 2
C C
3 3
4 4
1 Funzionario 861 546 1 Funz. Economico 189 100
2 2
D 3 Funzionario 0 73 D 3 Funz.Economico 0 31
4 4
5 5

oltre n° 76 dirigenti oltre n° 24 dirigenti

Sezione 1 \ pag. 5
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1.3.1.5 - AREA DI VIGILANZA 1.3.1.6 - AREA DEMOGRAFICA - STATISTICA

CAT. E QUALIFICA N° PREV. N° IN CAT. E QUALIFICA N° PREV. N° IN
POS. ECON. PROF.LE P.O. SERVIZIO POS. ECON. PROF.LE P.O. SERVIZIO
1 1
2 2
A A
3 3
4 4
1 1
2 2
3 3
B B
4 4
5 5
6 6
1 Istruttore P.M. 5.005 4.417 1
2 2
C C
3 3
4 4
1 Funzionario P.M. 2.384 1.437 1 Statistico 30 9
2 2
D 3 Funzionario P.M. 0 23 D 3 Statistico 0 1
4 4
5 5

oltre n° 22 dirigenti oltre n° 0 dirigenti

NOTA: per le aree non inserite non devono essere fornite notizie sui dati del personale. In caso di attività promiscua deve
essere scelta l'area di attività prevalente.

Sezione 1 \ pag. 6
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1.3.2 - STRUTTURE

ESERCIZIO
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
TIPOLOGIA IN CORSO
ANNO 2008 ANNO 2009 ANNO 2010 ANNO 2011
1.3.2.1 - Asili nido n° 195 posti n° 12.554 posti n° 13.442 posti n° 14.304 posti n° 15.005
1.3.2.2 - Scuole materne n° 527 posti n° 57.020 posti n° 35.572 posti n° 35.797 posti n° 36.022
scuole statali n° 222 posti n° 21.748 posti n° / posti n° / posti n° /
scuole comunali n° 305 posti n° 35.272 posti n° 35.572 posti n° 35.797 posti n° 36.022
1.3.2.3 - Scuole elementari n° 384 posti n° 103.456 posti n° / posti n° / posti n° /
1.3.2.4 - Scuole medie n° 149 posti n° 67.405 posti n° / posti n° / posti n° /
1.3.2.5 - Strutture residenziali
n° 5 posti n° 370 posti n° 372 posti n° 372 posti n° 372
per anziani
1.3.2.6 - Farmacie Comunali n° 41+1** n° n.d. n° n.d. n° n.d.
1.3.2.7 - Rete fognaria in Km.
- bianca 256 269 279 287
- nera 362 369 378 390
- mista 3870 3890 3910 3930
1.3.2.8 - Esistenza depuratore si x no □ si x no □ si x no □ si x no □
1.3.2.9 - Rete acquedotto in Km. 5.190 5.203 5.270 5.310
1.3.2.10 - Attuazione servizio idrico integrato si x no □ si x no □ si x no □ si x no □
n° 1.542 n° 1.552 n° 1.562 n° 1.572
1.3.2.11 - Aree verdi, parchi, giardini
hq. 3.810 hq. 3.850 hq. 3.890 hq. 3.939
1.3.2.12 - Punti luce illuminazione pubblica n° 165.000 n° 170.000 n° 174.000 n° 178.000
1.3.2.13 - Rete gas in Km. 4.755 4.785 4.815 4.850
1.3.2.14 - Raccolta rifiuti in quintali
- civile 1.851.549 1.833.033* 1.814.703* 1.796.556*
- industriale
- raccolta differenziata si si si si
1.3.2.15 - Esistenza discarica si si si si
1.3.2.16 - Mezzi operativi * n° 3.611 n° 3.749 n° 3.752 n° 3.752
1.3.2.17 - Veicoli * n° 5.003 n° 5.164 n° 5.159 n° 5.152
1.3.2.18 - Centro elaborazione dati si si si si
1.3.2.19 - Personal computer n° 14.000 n° 15.500 n° 17.000 n° 17.000
1.3.2.20 - Altre strutture:
Centri Diurni per Alzheimer n° 10 posti n° 230 posti n° 250 posti n° 250 posti n° 250
Centri Diurni malati di Parkinson n° 1 posti n° 20 posti n° 20 posti n° 20 posti n° 20
Strutture residenziali per minori n° 6 posti n° 134 posti n° 134 posti n° 134 posti n° 134
Strutture residenziali per nuclei
n° 3 posti n° 82 posti n° 82 posti n° 82 posti n° 82
madri con bambino

Sezione 1 \ pag. 7
r

Strutture residenziali protette per

n° 2 posti n° 13 posti n° 13 posti n° 13 posti n° 13
handicappati
*Mezzi operativi e veicoli Autoparco, Ama e Tpl
** 41 Farmacie e un dispensario Farmaceutico

Sezione 1 \ pag. 8
r

1.3.3 - ORGANISMI GESTIONALI

Sezione 1 \ pag. 9
 Dipartimento XV Politiche di Controllo del “Gruppo
Comune di Roma” e Coordinamento delle iniziative
per lo sviluppo economico della città

I U.O. Società Quotate ed Operazioni Straordinarie

IL “GRUPPO COMUNE DI ROMA”

ALLEGATO ALLA 1.3.3 – ORGANISMI GESTIONALI

Sezione 1 \ pag. 10
 Indice
Il “Gruppo Comune di Roma”

PREMESSA ............................................................................................... 5

1. L’ANDAMENTO DEL “GRUPPO COMUNE DI ROMA” NEL 2007 ...... 6

1.1 Forma giuridica e numero delle aziende del “Gruppo Comune di Roma” al
31.12.2007 .......................................................................................................................... 6

1.2 I risultati 2007 attraverso i principali indicatori ..................................................................

1.2.1 I dati patrimoniali e finanziari delle principali aziende del “Gruppo Comune di
Roma” ........................................................................................................................
1.2.2 I dati economici delle società del “Gruppo Comune di Roma” ...................................

1.3 La dinamica del personale ......................................................................................................

1.4 Le società di secondo livello....................................................................................................

2. PUNTI DI ATTENZIONE ..........................................................................

3. PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE E RIASSETTO DELLE

PARTECIPATE

Sezione 1 \ pag. 11
Premessa
In questo documento, composto di quattro parti ed organizzato in altrettanti
volumi, il “Gruppo Comune di Roma” viene rappresentato attraverso l’analisi e la
valutazione dell’andamento gestionale, economico, finanziario e patrimoniale
delle singole società direttamente controllate o partecipate, così come risulta dai
bilanci chiusi al 31 dicembre 2007.
L’insieme del documento costituisce allegato alla relazione previsionale
programmatica. Tuttavia la presente stampa è limitata alla sola prima parte. Le
parti restanti sono consultabili tramite l’allegato CD.
Nella prima parte - capitolo 1 dopo una rappresentazione del “Gruppo Comune di
Roma” in ragione del numero e della forma giuridica delle società partecipate
(par. 1.1), vengono brevemente evidenziati e illustrati i risultati di bilancio delle
principali società del “Gruppo” nel corso del 2007, dal punto di vista patrimoniale
e finanziario (par. 1.2.1) e dal punto di vista economico (par. 1.2.2); particolare
attenzione viene attribuita alla dinamica della forza lavoro (par. 1.3). A
completamento di una tale visione d’insieme, vengono riportate in un unico
schema le più rilevanti informazioni sulle società indirettamente partecipate dal
Comune di Roma (par. 1.4). Il capitolo 2 è dedicato alla elencazione delle
principali criticità emerse in occasione dell’analisi dei bilanci 2007 e più
diffusamente analizzate nei capitoli successivi, dedicati alle singole società.
Sempre nella prima parte, ma nella seconda sezione, - capitolo 3 vengono
analizzati in maggior dettaglio i risultati e l’andamento, nel corso del 2007, della
società quotata Acea S.p.A. e del Gruppo Acea (par. 3.1) e della Servizi
Azionista Roma S.r.l. (par. 3.2).

La seconda parte del documento contiene l’analisi e la valutazione dei bilanci

delle società appartenenti al settore del trasporto pubblico locale, la terza parte le
analisi delle società riconducibili al settore dell’igiene e delle società proprietarie
di infrastrutture urbane ed, infine, la quarta parte si concentra sui risultati delle
società di servizi e delle fondazioni.

Per ciascuna delle società esaminate è proposta una sintesi, a cura delle
rispettive UU.OO., dei principali dati economici e patrimoniali, con la consistenza
del personale impiegato, così come risultano dal bilancio approvato nelle
assemblee degli azionisti che si sono prevalentemente svolte tra i mesi di aprile e
giugno 2008 o in corso di analisi e approfondimenti oltre il 30 giugno, nell’ambito
della gestione commissariale del Comune di Roma. Vengono inoltre illustrate le
attività realizzate nel corso del 2007, nonché i più rilevanti fatti accaduti nel corso
del primo trimestre del 2008 ed approfonditi gli aspetti di carattere industriale,
gestionale e normativo. In alcuni casi risultano evidenziati alcuni punti critici che
si è ritenuto opportuno segnalare. Ogni documento, infine, viene completato con
le analisi di bilancio, elaborate dalla Servizi Azionista Roma S.r.l..

Sezione 1 \ pag. 12
1. L’andamento del “Gruppo Comune di Roma” nel 2007

1.1 Forma giuridica e numero delle aziende del “Gruppo Comune

di Roma” al 31.12.2007
Alla fine del 2007, le principali aziende controllate o partecipate direttamente dal
Comune di Roma risultano invariate rispetto al 2006 e sono 28, di cui due
partecipate anche in via indiretta.
Dal punto di vista della forma giuridica, si distinguono 20 società di capitali
(S.p.A. e s.r.l.), 2 aziende speciali, 2 istituzioni, 3 fondazioni e 1 mutua
assicuratrice.
Le 20 società di capitali comprendono 1 quotata controllata dal Comune di Roma
con il 51%, 9 società in house e 10 società a capitale misto, dove il Comune di
Roma partecipa con quote comprese tra il 31% e l’1,13% del capitale sociale.
L’elenco dettagliato delle società di primo livello i cui bilanci sono analizzati nel
presente documento (27 bilanci esclusa Acea ATO2), distinte per forma giuridica
è specificato di seguito:

Società per Azioni:

- Acea S.p.A. (gruppo societario) – società quotata
- Acea ATO2 S.p.A. (96% Acea S.p.A. e 3,5% Comune di Roma) –
consolidata da Acea S.p.A..
- Ama S.p.A. (gruppo societario) – in house
- APTRLazio S.p.A.
- ATAC S.p.A. (gruppo societario) – in house
- Trambus S.p.A. (gruppo societario) – in house
- Aeroporti di Roma ADR S.p.A. – capitale misto
- Centro Agroalimentare Roma S.c.p.A. – capitale misto
- Centrale del Latte di Roma S.p.A. – capitale misto
- Centro Ingrosso Fiori S.p.A. – capitale misto
- EUR S.p.A. – capitale misto
- Fiera di Roma S.p.A. (denominazione variata in Investimenti S.p.A. nel
corso del 2008) – capitale misto
- G.E.M.M.A. S.p.A. – capitale misto
- Met.Ro. S.p.A. – in house
- Risorse – R.p.R. S.p.A. – in house
- Roma Entrate S.p.A. – in house
- Roma Multiservizi S.p.A. – capitale misto

Sezione 1 \ pag. 13
Società a responsabilità limitata:
- Roma Metropolitane S.r.l. – in house
- Servizi Azionista Roma S.r.l. – in house
- Zètema Progetto Cultura S.r.l. – in house

Aziende Speciali:
- Farmacap
- Palaexpo

Fondazioni (principali):
- Bioparco
- Mondo Digitale
- Musica per Roma

Istituzioni e altre aziende:

- Agenzia per le tossicodipendenze
- Le Assicurazioni di Roma
- Sistema Biblioteche Centri Culturali

Le maggiori società per azioni – Acea S.p.A., Ama S.p.A., Atac S.p.A. e Trambus
S.p.A. – a loro volta controllano o partecipano al capitale di altre società e
redigono un bilancio consolidato di gruppo. Pertanto, considerando anche queste
società di secondo livello, che ricadono nelle rispettive aree di consolidamento,
risulta che al 31.12.2007 nel complesso, l’Amministrazione Comunale partecipa,
direttamente o indirettamente, a circa 107 società: 28 di primo livello, di cui 2
partecipate anche indirettamente (Roma multiservizi S.p.A. e Acea ATO2 S.p.A.)
e 79 di secondo livello. Infatti:
- Acea S.p.A. consolida 56 società oltre Acea ATO2 partecipata anche
direttamente dal Comune di Roma con il 3,5%;
- Ama S.p.A. consolida 11 società oltre Roma Multiservizi S.p.A., già
compresa nell’elenco sopra riportato perché partecipata anche
direttamente dal Comune di Roma con il 15%;
- nel settore del Trasporto Pubblico Locale, Trambus S.p.A. consolida 4
società, Atac S.p.A. 3 e Met.Ro. S.p.A. 1;
- altre società quali C.A.R. S.c.p.A., Fiera di Roma S.p.A., Assicurazioni di
Roma e l’Azienda Speciale Palaexpo consolidano ciascuna una società.

Sezione 1 \ pag. 14
Più in particolare, le diverse tipologie di società e la struttura del “Gruppo” al
31.12.2007, sono rappresentate rispettivamente nello schema e nei due grafici
che seguono. Nel primo grafico il raggruppamento delle società si basa
sull’attuale organizzazione del Dipartimento XV, in vigore dal 2006, mentre nel
secondo grafico le stesse società sono state raggruppate in funzione della
tipologia di servizi erogati: servizi strumentali e servizi pubblici.

% Comune di Capitale
Quotate in House Gruppo N.° società consolidate
Roma misto
Società per Azioni ed a responsabilità limitata
1 Acea S.p.A. 51,0 √ √ 56 (oltre Acea ATO2)
3,5 direttamente e
2 Acea ATO2 48,96% √
indirettamente
3 Ama S.p.A. 100,0 √ √ 11 (oltre Roma Multiservizi)
4 Atac S.p.A. 100,0 √ √ 3
5 Trambus S.p.A. 100,0 √ √ 4
6 Met.Ro. S.p.A. 95,5 √ √ 1
7 Risorse RpR S.p.A. 97,0 √
8 Roma Entrate S.p.A. 100,0 √
9 Roma Metropolitane s.r.l. 100,0 √
10 Servizi Azionista Roma s.r.l. 100,0 √
11 Zètema s.r.l. 100,0 √
12 Aeroporti di Roma S.p.A. 1,3 √ √
Agenzia Regionale per la Promozione Turistica di
13 19,0 √
Roma e del Lazio S.p.A.
14 Centro Agroalimentare Romano S.c.p.A. 31,0 √ √ 1
15 Centrale del Latte di Roma S.p.A. 6,7 √
16 Centro Ingrosso Fiori S.p.A. 20,0 √
17 Eur S.p.A. 10,0 √
18 Fiera di Roma S.p.A. 27,6 √ 1
19 G.E.M.M.A. S.p.A. 20,0 √
15 direttamente e
20 Roma Multiservizi S.p.A. 36 indirettamente
√

Aziende Speciali

21 Farmacap 100,0
22 Palaexpo 100,0 √ 1

Fondazioni (principali)

23 Bioparco
24 Mondo Digitale
25 Musica per Roma

Istituzioni ed altre

26 Agenzia per le tossicodipendenze 94,0

27 Le Assicurazioni di Roma √ 1
28 Sistema Biblioteche Centri Culturali 100,0

Totale I livello 28 Totale II livello 79

Totale I e II livello: 107

Sezione 1 \ pag. 15
Figura 1 – Struttura del Gruppo Comune di Roma al 31 dicembre 2007
Trasporto Pubblico Locale

Società Quotate ed Operazioni Straordinarie

Società di Servizi e Fondazioni

Igiene Urbana e Società delle Infrastrutture
Zètema
Zètema
100% 100% Gruppo
Gruppo 51% 31% 100% Gruppo
Gruppo 100% 100%
Trambus
Trambus ATAC
ATAC 1 CAR
CAR 2 Progetto
Progetto Farmacap
ACEA
ACEA1 AMA
AMA2 Cultura
Cultura
96% 36%

60 % Trambus
Trambus 100 % ATAC
ATAC 100 % Roma
ACEA
ACEA
3,5% Cargest
Cargest 15% Roma Risorse
Risorse 97% 100%
Open
Open Patrimonio
Patrimonio Multiservizi Palaexpo
ATO
ATO22 Multiservizi R.p.R.
R.p.R.

100 % Trambus
Trambus 100 % ATAC
ATAC Servizi Fiera Zone
Eng.
Eng. Parcheggi
Parcheggi
Servizi 100% Fieradidi 27,6% 10%
E.U.R. Roma
Roma
100 % Zone
Azionista
Azionista Roma E.U.R. 100%
Attive
Roma Entrate
Entrate Attive
Roma
Roma
52 % 100 %
TTAS Transel Nuova
Nuova Centrale
TTAS Transel 100 % Centrale Sistema
Fiera
Fiera 6,7% del
didiRoma del GEMMA 20% 100% Biblioteche
Roma Latte
Latte GEMMA Centri
100 % Trambus
Trambus Culturali
Electric
Electric 95,5% Aeroporti
Aeroporti
Met.Ro.
Met.Ro. 20% 1,13%
CIF
CIF didi 9% Le
Le Agenzia per
Assicurazioni 74,35% 100%
Roma
Roma 9% Assicurazioni le tossico-
Officine 4,5%
didiRoma
Roma dipendenze
Roma
Roma 100% 100 % Officine ATLazio
Metropolitane Grandi
Grandi ATLazio
Metropolitane Agenzia
Agenzia 19% 100 %
Revisioni
Revisioni Turismo AdiR
Turismo AdiR Musica per
Lazio
Lazio Vita
Vita Roma

Bioparco
Controllo Partecipazione

Handicap Mondo
S.p.A./S.r.l./S.c.p.A. Aziende Speciali Istituzioni/Enti vari Fondazioni Dopo di noi Digitale

1: L’area di consolidamento del gruppo Acea è composta da 56 società, oltre AceaATO2 e la capogruppo, già rappresentate nel grafico.
2: L’area di consolidamento del gruppo AMA è composta da 11 società, oltre Roma Multiservizi S.p.A. e la capogruppo, già rappresentate nel grafico.

Sezione 1 \ pag. 16
 Figura 2 – Struttura del Gruppo Comune di Roma al 31 dicembre 2007
suddivisa per natura di servizi erogati

Servizi Strumentali Servizi Pubblici

A carattere di
Consulenza Tributi e Altri
meritorietà Essenziali
Assicurativo
Risorse
Risorse Roma
Roma Roma
Roma
R.p.R.
R.p.R. Entrate
Entrate Metropolitane
Metropolitane
Cultura e Sociale Energia ed Idrico Trasporti Igiene Urbana
Servizi
Servizi Le
Le
Roma
Roma
Azionista
Azionista Assicurazioni
Assicurazioni Multiservizi
Multiservizi Zètema
Zètema
Roma
Roma didiRoma Farmacap
Roma Progetto
Progetto Gruppo
Gruppo Gruppo
Gruppo
ATAC
ATAC Trambus
Trambus Met.Ro.
Met.Ro.
Cultura
Cultura ACEA 1
ACEA1 AMA 2
AMA2
96%
Officine
Officine
100 % ATAC
ATAC 60 % Trambus
Trambus 100 %
Palaexpo ACEA Grandi
Grandi
Partecipate ACEA Patrimonio
Patrimonio Open
Open
ATO Revisioni
ATO22 Revisioni
Sistema
Biblioteche 100 % ATAC
ATAC 100 % Trambus
Trambus
Centri Parcheggi
Parcheggi Eng.
Eng.
Infrastrutture e sviluppo Culturali
100 % 52 %
Fiera Agenzia per Transel TTAS
Altro Fieradidi CAR E.U.R. le tossico- Transel TTAS
Roma CAR E.U.R.
Centrale Roma dipendenze
Centrale
del
del Trambus
Nuova
Nuova 100 %
100 % Trambus
Latte
Latte 100 % Aeroporti
Aeroporti Electric
Fiera
Fiera Cargest
Cargest Bioparco Electric
didi
Condono didiRoma
Roma Roma
Roma
ATLazio
ATLazio Musica per
Agenzia
Agenzia CIF
GEMMA
GEMMA Turismo CIF Roma
Turismo
Lazio
Lazio
Mondo
Digitale

Sezione 1 \ pag. 17
1.2 I risultati 2007 attraverso i principali indicatori
I dati riportati nel presente paragrafo si riferiscono ai bilanci delle società di
capitali, approvati in sede di assemblea. In particolare, vengono
rappresentate le società di capitali controllate e partecipate dal Comune di
Roma (società in house, quotata e società partecipate), le Aziende Speciali
e le Istituzioni, i cui bilanci sono approvati rispettivamente dalla Giunta
Comunale e dal Consiglio Comunale.

1.2.1 I dati patrimoniali e finanziari delle principali aziende del “Gruppo

Comune di Roma”
Il patrimonio netto delle principali aziende comunali (società in house,
aziende speciali, Gruppo Acea, Roma Multiservizi e Assicurazioni di Roma)
al 31 dicembre 2007, risulta pressoché invariato rispetto al 2006 ed è pari a
circa 2,1 miliardi di Euro.
Come si nota dal grafico sottostante, il 69% del patrimonio delle principali
aziende considerate è tuttavia riferibile al gruppo ACEA (1 miliardo e 439
milioni di Euro) ed il 29% alle società in house, principalmente al gruppo
ATAC (con il 26%).

Patrim onio Netto 2007 principali società: 2.099.227.000€

A ziende Speciali
0% So cietà in ho use
29%

Ro ma M ultiservizi e
Gruppo A cea A ssicurazio ni di Ro ma
69% 2%

Le principali variazioni in termini assoluti del grado di patrimonializzazione

consistono nella riduzione di oltre 63 milioni di Euro per il Gruppo Atac, e di
quasi 40 milioni di Euro per il gruppo Ama. In quest’ultimo caso la
contrazione del patrimonio netto discende direttamente dall’aumento delle
perdite registrate in corso d’anno. Con riferimento alle società partecipate, si
osserva l’incremento del patrimonio netto di Eur S.p.A., pari ad oltre 16
milioni di Euro e la contrazione del patrimonio netto di Aeroporti di Roma di
oltre 31 milioni di Euro.
La tabella 1 rappresenta, in dettaglio, il capitale sociale e il patrimonio netto
rilevati negli ultimi due anni e comprende i totali parziali per tipologia di

Sezione 1 \ pag. 18
società. Nel caso delle società partecipate non si è tenuto conto delle quote
di partecipazione, comunque rappresentate nella prima colonna.
Tabella 1 - Capitale sociale e patrimonio netto delle principali aziende del “Gruppo Comune di Roma” -
Anni 2007 e 2006 (valori percentuali e migliaia di euro)

Azioni % (1)
Capitale sociale Patrimonio Netto
SOCIETA’ DI CAPITALI detenute

2007 2006 2007 2006

In house
AMA S.p.A. 100 70.000 70.000 25.277 61.095
Gruppo AMA (consolidato) 25.807 65.532
ATAC S.p.A. 100 550.518 550.518 570.373 632.983
Gruppo ATAC (consolidato) 541.689 605.230
Trambus S.p.A. 100 2.687 2.687 1.663 4.161
Gruppo Trambus (consolidato) 4.969 7.044
Metro S.p.A. 95,5 2.080 2.080 18.575 18.004
Metro S.p.A. (consolidato) 18.583 18.009
Risorse-R.p.R. S.p.A. 97 7.172 7.172 7.422 7.359
Roma Entrate S.p.A. 100 4.500 4.500 4.885 4.645
Roma Metropolitane S.r.l. 100 1.000 1.000 1.446 1.329
Servizi Azionista Roma S.r.l. 100 300 300 309 302
Zètema Progetto Cultura S.r.l. 100 2.822 2.822 2.571 2.914
Totale Società in house 641.079 641.079 607.681 712.364

Partecipate a capitale misto (%)

(2)
Roma Multiservizi S.p.A. 15 2.066 2.066 21.060 19.106
Gemma S.p.A. 20 3.060 3.060 2.057 1.035
Fiera di Roma S.p.A. 27,6 221.275 221.275 251.638 251.487
Eur s.p.A. 10 645.248 645.248 707.160 690.286
Centro Ingrosso Fiori S.p.A. 20 1.258 1.258 816 864
Centro Agroalimentare Romano S.c.p.A. 31 63.606 63.606 47.183 48.290
Agenzia Regionale per la Promozione Turistica di Roma e del
Lazio S.p.A. 19 1.000 1.000 940 1.000

Assicurazioni di Roma 74,4 16.000 16.000 21.750 21.036

Assicurazioni di Roma (consolidato) 22.617 21.240
Centrale del Latte 6,7 37.736 37.736 51.087 53.225
Aeroporti di Roma 1,3 62.310 62.309 766.392 797.930
Aeroporti di Roma (consolidato) 731.068 763.648
Totale Partecipate a capitale misto 1.053.559 1.053.558 1.835.626 1.850.181

Quotata
Acea S.p.A. 51 1.098.899 1.098.899 1.605.937 1.612.142
Gruppo Acea (consolidato) 1.439.716 1.376.877
Totale Società Quotata 1.098.899 1.098.899 1.439.716 1.376.877

Totale società di capitali 2.793.537 2.793.536 3.883.023 3.939.422

Azioni % (1)
Capitale sociale Patrimonio Netto
ALTRE detenute

2007 2006 2007 2006

Aziende Speciali

Farmacap 100 8.263 8.263 8.881 8.881

(3)
Palaexpo 100 0 0 139 123
Palaexpo (consolidato)
Totale Aziende Speciali 8.263 8.263 8.881 8.881

Fondazioni e Istituzioni
Fondazione Bioparco 17.745 17.745 18.225 18.220
Fondazione Mondo Digitale 1.680 1.455 1.842 1.458
Fondazione Musica per Roma 23.916 22.516 24.870 24.452
Agenzia Tossicodipendenze 94 512 492 515 512
Istituzioni Biblioteche 100 6.996 7.003 7.576 7.388
Totale Fondazioni e Istituzioni 50.849 49.211 53.028 52.030

Totale Altre 59.112 57.474 61.909 60.911

TOTALE 2.852.649 2.851.010 3.944.932 4.000.333

(1) nel caso dei Gruppi il dato comprende il Patrimonio Netto di Terzi
(2) controllata indirettamente attraverso Ama S.p.A.
(3) dato ricalcolato anche per il 2006 per il diverso trattamento, nel 2007, della posta riguardante i trasferimenti per la
ristrutturazione del Palazzo delle Esposizioni.

Sezione 1 \ pag. 19
Con riguardo alle posizioni debitorie e creditorie si osserva, rispetto al 2006,
un generalizzato incremento dei debiti verso fornitori, con l’eccezione delle
Istituzioni e Fondazioni (-25,6%).
In particolare, aumentano le passività verso fornitori per le società in house
(+32,9%) che superano complessivamente il miliardo di Euro, per il Gruppo
Acea (+25,6%) che si attesta a circa 775 milioni di Euro e per le altre società
a capitale misto (+4,3%) con 226 milioni di Euro di debiti, nonché per le
Aziende Speciali (+61%) con poco più di 27 milioni di Euro. Nel grafico
sottostante è rappresentato il debito verso fornitori delle sole società in
house.
Volendo aggregare il dato per tutte le tipologie di società, si perviene, pur
senza considerare le diverse quote di partecipazione nel capitale sociale ad
un debito complessivo verso fornitori di oltre 2 miliardi di Euro1,
corrispondente ad un incremento del 25,9% rispetto al 2006.

Debiti verso fornitori società in house: 1.033.117.000€ 2006 2007

A TA C S.p.A .
A M A S.p.A .

M etro S.p.A .

Ro ma M etro po litane S.r.l.

Trambus S.p.A .

Riso rse-R.p.R. S.p.A .

Zètema P ro getto Cultura S.r.l.

Ro ma Entrate S.p.A .

Servizi A zio nista Ro ma S.r.l.

0 50.000 100.000 150.000200.000250.000300.000350.000400.000450.000500.000

Con riferimento alle posizioni debitorie e creditorie (commerciali e

finanziarie) delle società del “Gruppo Comune di Roma” nei confronti del
Comune di Roma, si osserva innanzitutto che solo le società in house
presentano una posizione debitoria netta.
Si registra, nello specifico, un incremento dei debiti rispetto al 2006 (+43,7%)
maggiore dell’incremento dei crediti (+20,3%). A fine 2007 i debiti verso il
Comune di Roma ammontano a poco più di 725 milioni di Euro, rispetto a
crediti pari a circa 623 milioni di Euro. Ciò, infatti, determinerebbe una
posizione debitoria netta delle società in house nei confronti del Comune di
Roma per circa 100 milioni di Euro a fine 2007, contro una posizione di

1
Il valore riportato non può essere considerato un dato consolidato.

Sezione 1 \ pag. 20
sostanziale pareggio rilevabile alla fine dell’anno precedente (circa 13 milioni
di crediti netti complessivi).
Il Gruppo Acea presenta, invece, una posizione creditoria netta nei confronti
del Comune di Roma, di circa 84 milioni di Euro, con una riduzione
percentuale rispetto al 2006 sia dei debiti (- 16,7%) sia dei crediti (-25,6%).
Le società a capitale misto non espongono debiti nei confronti del Comune
di Roma ad eccezione di Gemma S.p.A. (815 milioni di Euro) ed Eur S.p.A.
2
(500 milioni), mentre presentano crediti per complessivi 37 milioni circa.
Le Aziende Speciali abbattono il proprio debito nei confronti del Comune di
Roma di circa il 50% rispetto all’anno precedente, a fronte di un incremento
complessivo dei crediti del 29% mostrando, anche in questo caso, una
posizione creditoria netta di circa 8 milioni di Euro.
Infine, l’aggregato “Fondazioni e Istituzioni” espone un credito netto
complessivo di poco più di un milione di Euro.
Volendo aggregare i dati per tutte le tipologie di società, si perviene, pur
senza considerare le diverse quote di partecipazione nel capitale sociale, né
eventuali partite infragruppo, ad un debito complessivo nei confronti del
Comune di Roma di circa 900 milioni di Euro, corrispondente ad un
incremento del 26,2% rispetto al 2006, a fronte di crediti complessivi delle
società rispetto al Comune di Roma, di circa 918 milioni di Euro,
corrispondenti ad un incremento del 2% rispetto al dato del 2006. Gli importi
sono tali da delineare un sostanziale bilanciamento complessivo (circa 18
milioni di posizione creditoria netta).
600.000 Debiti e Crediti vs Comune di Roma società in house 2007:
725.014.000€ debiti e 625.063.000€ crediti
Debiti vs CdR Crediti vs CdR

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

0
Trambus S.p.A . M etro S.p.A . A M A S.p.A . A TA C S.p.A . Ro ma Riso rse-R.p.R. Ro ma Entrate Zètema Servizi
M etro po litane S.p.A . S.p.A . P ro getto A zio nista
S.r.l. Cultura S.r.l. Ro ma S.r.l.

Per l’analisi dettagliata e per singole società si rinvia ai capitoli successivi;

nel frattempo, di seguito, si riporta la tabella riassuntiva di tutti i valori per le
società considerate di primo livello.

2
Oggi denominata Investimenti S.p.A.

Sezione 1 \ pag. 21
Tabella 2 - Debiti e Crediti delle principali aziende del “Gruppo Comune di Roma” -
Anni 2007 e 2006 (migliaia di euro)

Azioni %
Debiti vs fornitori (*) Variazione % Debiti vs Comune di Roma Variazione % Crediti vs Comune di Roma Variazione %
SOCIETA’ DI CAPITALI detenute

2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006

In house
AMA S.p.A. 100 241.744 167.422 44,4 45.298 143 31.576,9 155.664 174.242 -10,7
Gruppo AMA (consolidato) 278.522 196.657 41,6 155.664 174.242 -10,7
ATAC S.p.A. 100 493.149 342.427 44,0 29.855 9.177 225,3 225.304 181.408 24,2
Gruppo ATAC (consolidato) 496.146 344.102 44,2 225.489 181.530 24,2
Trambus S.p.A. 100 69.493 70.286 -1,1 520.042 391.144 33,0 157.594 100.558 56,7
Gruppo Trambus (consolidato) 78.364 73.549 6,5 154.977 100.558 54,1
Metro S.p.A. 95,5 80.929 106.972 -24,3 101.184 69.185 46,3 24.655 19.363 27,3
Metro S.p.A. (consolidato) 81.160 106.617 -23,9 24.655 19.363 27,3
Risorse-R.p.R. S.p.A. 97 8.252 6.982 18,2 704 327 115,3 13.136 13.550 -3,1
Roma Entrate S.p.A. 100 2.423 1.754 38,1 0 0 13.513 7.836 72,4
Roma Metropolitane S.r.l. 100 80.471 39.821 102,1 27.931 34.592 -19,3 24.779 10.052 146,5
Servizi Azionista Roma S.r.l. 100 186 177 5,1 0 0 122 204 -40,2
Zètema Progetto Cultura S.r.l. 100 7.593 7.460 1,8 0 0 10.296 10.377 -0,8
Totale Società in house 1.033.117 777.119 32,9 725.014 504.568 43,7 622.631 517.712 20,3

Partecipate a capitale misto (%)

(2)
Roma Multiservizi S.p.A. 15 5.145 4.671 10,1 - - 17.147 18.485 -7,2
Gemma S.p.A. 20 5.537 11.256 -50,8 815 815 0,0 12.048 19.873 -39,4
Fiera di Roma S.p.A. 27,6 8.451 26.254 -67,8 - - - -
Eur s.p.A. 10 25.256 16.131 56,6 500 - 6.470 3.800 70,3
Centro Ingrosso Fiori S.p.A. 20 7 17 -58,8 - - - -
Centro Agroalimentare Romano S.c.p.A. 31 617 903 -31,7 0 0 0 0
Agenzia Regionale per la Promozione Turistica di Roma e del
Lazio S.p.A. 19 0 0 0 0
156 184 -15,2
Assicurazioni di Roma 74,4 652 995 -34,5 - - 1.192 953 25,1
Assicurazioni di Roma (consolidato) - - - - - 953 -100,0
Centrale del Latte 6,7 31.784 29.443 8,0 - - - -
Aeroporti di Roma 1,3 151.809 125.657 20,8 - - - -
Aeroporti di Roma (consolidato) 148.422 126.763 17,1 0 0 0 0

Totale partecipate a capitale misto 226.027 216.617 4,3 1.315 815 61,3 36.857 43.111 -14,5

Quotata
Acea S.p.A. 51 32.573 70.176 -53,6 33.614 45.705 -26,5 84.630 129.568 -34,7
Gruppo Acea (consolidato) 774.560 616.662 25,6 160.230 192.318 -16,7 159.433 198.565 -19,7
Totale Società Quotata 774.560 616.662 25,6 160.230 192.318 -16,7 244.063 328.133 -25,6

Totale società di capitali 2.033.704 1.610.398 26,3 886.559 697.701 27,1 903.551 888.956 1,6

Azioni %
Debiti vs fornitori (*) Variazione % Debiti vs Comune di Roma Variazione % Crediti vs Comune di Roma Variazione %
ALTRE detenute

2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006

Aziende Speciali

Farmacap 100 13.950 11.670 19,5 4.038 7.731 -47,8 12.011 9.312 29,0
(3)
Palaexpo 100 13.261 5.235 153,3 1.348 4.048 -66,7 4.388 3.812 15,1
Palaexpo (consolidato)
Totale Aziende Speciali 27.211 16.905 61,0 4.038 7.731 -47,8 12.011 9.312 29,0

Fondazioni e Istituzioni
Fondazione Bioparco 2.470 2.607 -5,3 1190 (b) 1075 (b) 107,0 268 185 44,9
Fondazione Mondo Digitale 239 321 -25,5 0 0 0 0
Fondazione Musica per Roma 12.036 17.337 -30,6 53 53 0,0 1.119 1.620 -30,9
Agenzia Tossicodipendenze 94 6 61 -90,2 0 0 7 4 75,0
Istituzioni Biblioteche 100 1.731 1.814 -4,6 0 0 990 0
Totale Fondazioni e Istituzioni 16.482 22.140 -25,6 1.243 1.128 10,2 2.384 1.809 31,8

Totale Altre 43.693 39.045 11,9 5.281 8.859 -40,4 14.395 11.121 29,4

TOTALE 2.077.397 1.649.443 25,9 891.840 706.560 26,2 917.946 900.077 2,0

(*) Fornitori terzi escluso il Comune di Roma

(b) verso personale capitolino

Sezione 1 \ pag. 22
Dal punto di vista finanziario tutte le categorie di società considerate
presentano una Posizione Finanziaria Netta negativa (Indebitamento), ad
eccezione delle aziende speciali, delle istituzioni e delle fondazioni.
In particolare, le società in house presentano complessivamente un
indebitamento finanziario netto pari a circa 820 milioni di Euro. Il risultato, in
miglioramento rispetto all’anno precedente per 300 milioni, risulta fortemente
influenzato dall’incremento di liquidità di Roma Metropolitane s.r.l.,
conseguente all’erogazione di circa 500 milioni da parte del Comune di
Roma come anticipazione di finanziamenti per la realizzazione della linea C.
Al netto di tale importo, l’indebitamento finanziario netto complessivo delle
società in house risulterebbe quindi superiore a quello calcolato per il 2006.
Nel grafico sottostante è rappresentata la posizione finanziaria netta al
31.12.2007 delle società in house raffrontata a quella dell’anno precedente e
depurata, a differenza dei dati riportati in tabella, dell’importo
dell’anticipazione appena citata.
Posizione Finanziaria Netta
società in house: -818.563.000€
(-1.298.488.000€ depurata anticipazione Rom a Metropolitane) 2006 2007

AMA S.p.A.

ATAC S.p.A.

Trambus S.p.A.

Metro S.p.A.

Risorse-R.p.R. S.p.A.

Roma Entrate S.p.A.

Zètema Progetto Cultura S.r.l.

Servizi Azionista Roma S.r.l.

Roma Metropolitane S.r.l.

-800.000
- 700.000
- 600.000
- 500.000
- 400.000
-300.000
- 200.000
- 100.000 0 100.000

Il Gruppo Acea aumenta l’indebitamento netto del 10,4%, attestandosi a 1,3

miliardi di Euro. L’indebitamento complessivo di tutte le altre società a
capitale misto ammonta, invece, a 1,5 miliardi di Euro, in peggioramento del
3% rispetto all’anno precedente, soprattutto per le variazioni negative di Eur
S.p.A. e Fiera di Roma S.p.A.. Su tale valore pesa, comunque, il dato di
Aeroporti di Roma S.p.A., partecipata dal Comune di Roma solo con l’1,3%
e che espone un indebitamento netto di oltre 1,3 miliardi di Euro.
Volendo aggregare il dato per tutte le tipologie di società, si perviene, pur
senza considerare le diverse quote di partecipazione nel capitale sociale, ad
un livello di indebitamento finanziario netto di 3,7 miliardi di Euro (2,4 miliardi
al netto di Aeroporti di Roma), pressoché stabile rispetto al dato del 2006.
Per l’analisi dettagliata e per singole società anche in questo caso si rinvia ai

Sezione 1 \ pag. 23
capitoli successivi, mentre di seguito si riporta la tabella riassuntiva di tutti i
valori per le società considerate di primo
livello.
Tabella 3 - Analisi della Posizione finanziaria netta delle principali aziende del “Gruppo Comune di Roma” -
Anni 2007 e 2006 (migliaia di euro)

Azioni %
Posizione Finanziaria Netta * Variazione % Liquidità Variazione %
SOCIETA’ DI CAPITALI detenute

2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006

In house
AMA S.p.A. 100 -673.939 -712.500 5,4 14.015 12.276 14,2
Gruppo AMA (consolidato) -680.687 -713.121 4,5 14.595 13.242 10,2
ATAC S.p.A. 100 -305.677 -319.341 4,3 20.831 17.974 15,9
Gruppo ATAC (consolidato) -296.945 -318.260 6,7 29.562 19.055 55,1
Trambus S.p.A. 100 -219.900 -59.764 -267,9 363 1.041 -65,1
Gruppo Trambus (consolidato) -219.298 -59.405 -269,2 1.611 1.576 2,2
Metro S.p.A. 95,5 -89.266 4.041 -2.309,0 1.968 25.605 -92,3
Metro S.p.A. (consolidato) -88.927 4.082 -2.278,5 2.307 25.646 -91,0
Risorse-R.p.R. S.p.A. 97 -14.231 -24.303 41,4 1.569 408 284,6
Roma Entrate S.p.A. 100 -11.192 -2.303 -386,0 517 505 2,4
Roma Metropolitane S.r.l. 100 494.958 -3.580 13.925,6 522.890 31.013 1586,0
Servizi Azionista Roma S.r.l. 100 112 258 -56,6 112 258 -56,6
Zètema Progetto Cultura S.r.l. 100 -2.353 -1.954 -20,4 381 367 3,8
Totale Società in house -818.563 -1.118.586 26,8 573.544 92.070 522,9

Partecipate a capitale misto (%)

Roma Multiservizi S.p.A.(controllata) 15 551 1.740 -68,3 551 1.740 -68,3
Gemma S.p.A. 20 -23.932 -13.680 -74,9 4.061 44 9129,5
Fiera di Roma S.p.A. 27,6 -156.899 -115.286 -36,1 13.938 17.457 -20,2
Eur s.p.A. 10 -30.191 -6.652 -353,9 1.974 113 1646,9
Centro Ingrosso Fiori S.p.A. 20 0 758 -100,0 691 55 1156,4
Centro Agroalimentare Romano S.c.p.A. 31 -20.902 -32.941 36,5 4.734 4.249 11,4
Agenzia Regionale per la Promozione Turistica di Roma e del
Lazio S.p.A. 19 602 849 -29,1 602 850
-29,2
Assicurazioni di Roma (controllata) 74,4 - - 17.961 9.382 91,4
Assicurazioni di Roma (consolidato) - - 18.173 9.522 90,9
Centrale del Latte 6,7 6.341 11.324 -44,0 6.341 11.325 -44,0
Aeroporti di Roma 1,3 -1.324.261 - 1.355.281 2,3 188.258 157.238 19,7
Aeroporti di Roma (consolidato) -1.322.434 - 1.349.979 2,0 190.085 162.540 16,9
Totale partecipate a capitale misto -1.546.864 -1.503.867 -2,9 241.150 207.895 16,0

Quotata
Acea S.p.A. 51 -23.876 -58.526 59,2 90.585 88.044 2,9
Gruppo Acea (consolidato) -1.322.500 -1.197.600 -10,4 129.290 125.210 3,3
Totale Società Quotata -1.322.500 -1.197.600 -10,4 129.290 125.210 3,3

Totale società di capitali -3.687.927 -3.820.053 3,5 943.984 425.175 122,0

Azioni %
Posizione Finanziaria Netta * Variazione % Liquidità Variazione %
ALTRE detenute

2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006

Aziende Speciali

Farmacap 100 -5.501 -510 -978,6 1.624 1.343 20,9

Palaexpo 100 8.127 3.878 109,6 8.127 3.878 109,6
Palaexpo (consolidato)
Totale Aziende Speciali 2.626 -510 614,9 1.624 1.343 20,9

Fondazioni e Istituzioni
Fondazione Bioparco 778 385 102,1 779 385 102,3
Fondazione Mondo Digitale 820 1.611 -49,1 245 500 -51,0
Fondazione Musica per Roma -571 709 -180,5 738 952 -22,5
Agenzia Tossicodipendenze 94 2.918 3.556 -17,9 2.918 3.556 -17,9
Istituzioni Biblioteche 100 8.177 4.861 68,2 8.177 5.325 53,6
Totale Fondazioni e Istituzioni 12.122 11.122 9,0 12.857 10.718 20,0

Totale Altre 14.748 10.612 39,0 14.481 12.061 20,1

TOTALE -3.673.179 -3.809.441 3,6 958.465 437.236 119,2

(*) Se negativa indica Indebitamento netto

Sezione 1 \ pag. 24
1.2.2 I dati economici delle società del “Gruppo Comune di Roma”
Anche nell’analisi dei risultati della gestione delle aziende del “Gruppo
Comune di Roma”, si è ritenuto opportuno mantenere la distinzione tra
società in house, Istituzioni e Aziende Speciali – sulle quali il Comune di
Roma è tenuto ad effettuare un “controllo analogo” a quello che esercita sui
propri servizi – e i restanti soggetti giuridici che, pur partecipati dal Comune
di Roma, si configurano in maniera più autonoma rispetto ad esso.
I dati riportati nella tabella 4 mostrano un sostanziale mantenimento del
risultato netto per le società in house il cui deficit complessivo passa da
quasi 138 mila Euro a poco più di 135 mila Euro3. Dietro questo dato,
tuttavia, si evidenziano situazioni molto differenziate, come il notevole
peggioramento, per il terzo anno consecutivo, del risultato netto nel caso del
Gruppo AMA che aumenta le perdite da circa 7 a circa 38 milioni di Euro a
motivo, non solo del perdurante peso negativo della gestione
extracaratteristica (oneri finanziari per indebitamento a breve termine) ma
anche per l’incremento dei costi (+8,3%) superiore all’incremento del Valore
della Produzione (+2,2%). Sul fronte opposto si osserva una contrazione del
24% per le perdite del Gruppo Atac ed il dimezzamento del deficit del
Gruppo Trambus.
A tale proposito si evidenzia che l’aggregato TPL, considerato
semplicemente come la somma delle quattro società anche strumentali
operanti nel settore, raggiunge un risultato complessivo pari ad una perdita
di 96 milioni di Euro4, inferiore del 27% rispetto allo stesso dato dell’anno
precedente (-131 milioni di Euro). Ciò è principalmente dovuto ad una
variazione del valore della produzione superiore a quella dei costi.
Nel grafico sottostante sono messi a confronto l’andamento del Valore e dei
Costi della Produzione per le società in house.

Valore e Costi della Produzione delle società in house - 2007 Valore Produz. Costi

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

-
Gruppo AMA Gruppo Gruppo ATAC Metro S.p.A. Roma Zètema Risorse- Roma Entrate Servizi
(consolidato) Trambus (consolidato) (consolidato) Metropolitane Progetto R.p.R. S.p.A. S.p.A. Azionista
(consolidato) S.r.l. Cultura S.r.l. Roma S.r.l.

3
Il valore riportato non è in alcun modo riferibile ad un dato consolidato.
4
Anche in questo caso il dato non si riferisce al consolidato TPL.

Sezione 1 \ pag. 25
Tabella 4 - Valore e Costi della produzione e Risultato netto di esercizio delle principali aziende del “Gruppo Comune di Roma” -
Anni 2007 e 2006 (migliaia di euro)

Azioni %
Valore della produzione Variazione % Costi della Produzione Variazione % Risultato netto di esercizio Variazione %
SOCIETA’ DI CAPITALI detenute

2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006

In house
AMA S.p.A. 100 634.003 622.098 1,9 639.379 590.335 8,3 -35.819 -8.704 -311,5
Gruppo AMA (consolidato) 651.075 637.251 2,2 650.715 600.717 8,3 -38.778 -6.979 -455,6
ATAC S.p.A. 100 518.200 443.572 16,8 597.127 549.769 8,6 -93.971 -123.244 23,8
Gruppo ATAC (consolidato) 520.017 443.870 17,2 602.459 554.400 8,7 -94.902 -127.578 25,6
Trambus S.p.A. 100 532.101 534.775 -0,5 523.921 521.818 0,4 -2.498 -4.525 44,8
Gruppo Trambus (consolidato) 542.911 543.105 0,0 535.075 529.777 1,0 -2.113 -4.481 52,8
Metro S.p.A. 95,5 261.056 244.011 7,0 252.467 235.802 7,1 571 666 -14,3
Metro S.p.A. (consolidato) 258.064 242.849 6,3 249.224 234.540 6,3 574 671 -14,5
Risorse-R.p.R. S.p.A. 97 25.145 23.660 6,3 25.062 22.047 13,7 64 65 -1,5
Roma Entrate S.p.A. 100 19.577 17.294 13,2 17.335 15.312 13,2 240 150 60,0
Roma Metropolitane S.r.l. 100 144.154 61.614 134,0 144.295 61.544 134,5 117 160 -26,9
Servizi Azionista Roma S.r.l. 100 404 463 -12,7 397 447 -11,2 8 12 -33,3
Zètema Progetto Cultura S.r.l. 100 45.981 38.744 18,7 44.948 37.878 18,7 -343 456 -175,2
Totale Società in house 2.207.328 2.008.850 9,9 2.269.510 2.056.662 10,3 -135.133 -137.524 1,7

Partecipate a capitale misto (%)

Roma Multiservizi S.p.A. (controllata) 15 84.314 78.497 7,4 67.755 64.316 5,3 7.755 5.800 33,7
Gemma S.p.A. 20 25.858 27.310 -5,3 29.362 31.451 -6,6 1.022 - 3.275 131,2
Fiera di Roma S.p.A. 27,6 19.008 6.495 192,7 12.938 7.042 83,7 151 95 58,9
Eur s.p.A. 10 36.711 34.406 6,7 36.432 31.150 17,0 21.876 20.105 8,8
Centro Ingrosso Fiori S.p.A. 20 - - 71 101 -29,7 - 48 - 90 46,7
Centro Agroalimentare Romano S.c.p.A. 31 2.991 2.804 6,7 3.374 3.070 9,9 - 1.107 - 1.740 36,4
Agenzia Regionale per la Promozione Turistica di Roma e del
Lazio S.p.A. 19 950 676 40,5 1.019 653 56,0 - 60 25 -340,0
Assicurazioni di Roma (controllata) 74,4 61.455 59.919 2,6 57.922 60.225 -3,8 714 618 15,5
Assicurazioni di Roma (consolidato) - - - - - -
Centrale del Latte 6,7 141.396 151.962 -7,0 130.936 140.739 -7,0 5.804 6.778 -14,4
Aeroporti di Roma 1,3 555.258 515.731 7,7 414.406 377.617 9,7 18.932 35.975 -47,4
Aeroporti di Roma (consolidato) 568.013 575.977 -1,4 423.668 429.874 -1,4 18.918 59.986 -68,5
Totale partecipate a capitale misto 940.696 938.046 0,3 763.477 768.621 -0,7 55025,0 88302,0 -37,7

Quotata
Acea S.p.A. 51 183.570 234.232 -21,6 193.330 237.242 -18,5 112.582 77.262 45,7
Gruppo Acea (consolidato) 2.583.324 2.187.324 18,1 2.259.962 1.896.776 19,1 167.386 147.426 13,5
Totale società quotata 2.583.324 2.187.324 18,1 2.259.962 1.896.776 19,1 167.386 147.426 13,5

Totale società di capitali 5.731.348 5.134.220 11,6 5.292.949 4.722.059 12,1 87.278 98.204 -11,1

Azioni %
Valore della produzione Variazione % Costi della Produzione Variazione % Risultato netto di esercizio Variazione %
ALTRE detenute

2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006 2007 2006 2007/2006

Aziende Speciali

Farmacap 100 58.071 57.704 0,6 55.057 55.552 -0,9 0 7 -100,0

(3)
Palaexpo 100 19.112 17.346 10,2 19.603 17.206 13,9 16 29 -44,8
Palaexpo (consolidato)
Totale Aziende Speciali 77.183 75.050 2,8 55.057 55.552 -0,9 0 7 -100,0

Fondazioni e Istituzioni
Fondazione Bioparco 7.279 8.111 -10,3 7.187 7.855 -8,5 5 101 -95,0
Fondazione Mondo Digitale 1.392 894 55,7 1.238 891 38,9 159 3 5200,0
Fondazione Musica per Roma 27.158 39.271 -30,8 27.298 39.073 -30,1 19 16 18,8
Agenzia Tossicodipendenze 94 4.914 3.323 47,9 4.890 3.795 28,9 3 19 -84,2
Istituzioni Biblioteche 100 20.752 19.684 5,4 20.207 19.362 4,4 198 -360 155,0
Totale Fondazioni e Istituzioni 61.495 71.283 -13,7 60.820 70.976 -14,3 384 -221 273,8

Totale Altre 138.678 146.333 -5,2 115.877 126.528 -8,4 384 -214 279,4

TOTALE 5.870.026 5.280.553 11,2 5.408.826 4.848.587 11,6 87.662 97.990 10,5

Sezione 1 \ pag. 26
Per quanto riguarda, invece, le altre società controllate dal Comune di Roma
o comunque ad esso “riconducibili”, come ad esempio le Fondazioni e le
Istituzioni, è possibile riscontrare dei risultati di esercizio tutti positivi anche
se inferiori rispetto a quelli registrati nel 2006.
Il Gruppo Acea, analizzato nella seconda parte di questo volume al capitolo
3, prosegue nel trend positivo mostrando un 13,5% di incremento dell’utile
netto che si attesta ad oltre 167 milioni di euro, a fronte di una valore della
produzione pari a circa 2,6 miliardi di Euro.
Il dato complessivo sulle società partecipate mostra una contrazione
dell’utile di circa il 38%, per la presenza di Aeroporti di Roma che mostra
una riduzione del risultato del 68%.
Volendo aggregare i dati per tutte le tipologie di società, si perviene, pur
senza considerare le diverse quote di partecipazione nel capitale sociale, ad
un volume di affari di circa 6 miliardi di Euro, a fronte di costi per circa 5,4
miliardi di Euro e per un risultato complessivo in utile per circa 88 milioni di
euro5.

Infine, per una lettura complessiva dell’andamento del “Gruppo Comune di

Roma” nel 2007, la successiva tabella 5 sintetizza i principali indicatori
economici, patrimoniali e finanziari di tutte le società considerate.
Gli indicatori selezionati sono:
- il rapporto percentuale tra Margine Operativo Lordo (MOL o
approssimativamente, EBITDA) e Valore della Produzione;
- l’incidenza percentuale degli Ammortamenti sia sul totale dei Costi
della Produzione sia sul Valore della Produzione;
- il rapporto tra Posizione Finanziaria Netta (PFN che se negativa
indica Indebitamento finanziario netto) e Patrimonio Netto;
- il Leverage o rapporto di indebitamento espresso dal rapporto tra il
totale degli impieghi ed il capitale proprio;
- il Return On Equity (ROE) dato dal rapporto percentuale tra Risultato
netto e Patrimonio Netto;
- il Return On Investment (ROI), dato dal rapporto percentuale tra
Risultato Operativo e Capitale Investito e che esprime la capacità
dell’impresa di generare reddito attraverso la gestione caratteristica;
- il Margine di Struttura calcolato come differenza tra il Patrimonio
Netto e l’attivo immobilizzato, per individuare il grado di copertura
delle immobilizzazioni con capitale proprio.

5
Gli ammontari riportati non rappresentano dati consolidati.

Sezione 1 \ pag. 27
Dall’analisi del quadro complessivo degli ultimi due anni si osserva una
sostanziale stabilità dei margini operativi, con alcune eccezioni come nel
caso del Gruppo AMA, di Eur S.p.A. e dell’Agenzia per la Promozione
Turistica di Roma e del Lazio S.p.A., per le quali si rilevano riduzioni tra gli 8
ed i 12 punti percentuali, mentre mostrano un considerevole miglioramento
nel caso di Atac S.p.A. (a livello di capogruppo e di consolidato) con 12 e 19
punti percentuali, di Fiera di Roma S.p.A. con margini quasi triplicati, di CAR
S.c.p.A. che registra un miglioramento di 8 punti percentuali e, tra le
Istituzioni e Fondazioni, nel caso di Istituzione Biblioteche con 9 punti
percentuali di guadagno del margine e di Fondazione Mondo Digitale con
ben 16 punti.
La redditività espressa dal ROE, seppure con tutti i limiti di tale indicatore, si
conferma negativa per i due gruppi societari del TPL, in linea con quanto
risulta anche da benchmark di settore, sebbene nel caso romano si
registrino valori più alti in termini assoluti ad indicare un maggiore squilibrio
economico, tale da erodere i mezzi propri. In particolare, in tal senso, si
segnala il caso del Gruppo Trambus. Notevole risulta essere il
peggioramento che si rileva nel 2007 per Ama S.p.A. (capogruppo e
consolidato) che peggiora di ben 15 volte il dato già negativo del 2006. Altra
tendenza negativa si rileva per Zètema S.r.l. che da un ROE pari al 15,6%
consegue una redditività negativa del 13,3% e per l’Agenzia per la
Promozione Turistica di Roma e del Lazio che da +2,5% peggiora a -6,4%.
In tutti i casi citati, ad eccezione del Gruppo Trambus, dove l’indebitamento
finanziario subisce un evidente peggioramento, una delle cause principali
delle variazioni negative è da individuare proprio nella contrazione dei
margini operativi.
Tra le società che presentano, invece, redditività positiva, si distinguono
Roma Multiservizi e Gemma. Per quest’ultima, in particolare, il forte
incremento di redditività è dovuto essenzialmente ad alcune poste di natura
straordinaria, come meglio analizzato nel quarto volume.
Gruppo Acea, Centrale del Latte e l’Azienda Speciale Palaexpo presentano
tassi di redditività del capitale proprio dell’11,5% mentre, infine, Roma
Metropolitane e Roma Entrate si attestano, rispettivamente, sull’8% e il 5%.
In tutti gli altri casi si registrano tassi di redditività comunque poco distanti
dal tasso cosiddetto tasso risk free.
Dal punto di vista della solidità patrimoniale, ossia della capacità
dell’impresa di finanziarsi con capitale proprio, si osserva che le società in
house sono ben distanti da valori di equilibrio e pertanto i mezzi propri non
sarebbero sufficienti a fare fronte allo svolgimento dell’attività, salvo i casi,
ovviamente, delle società strumentali che risultano adeguatamente
patrimonializzate.
Analogamente, si osservano margini di struttura negativi anche per le
società a capitale misto, con l’eccezione del Centro Ingrosso Fiori e

Sezione 1 \ pag. 28
dell’Agenzia per la Promozione Turistica di Roma e del Lazio, ma per la
scarsa presenza di assets.
Valori del Leverage notevolmente superiori a 2 confermano il forte peso
dell’indebitamento con effetti rilevanti in termini di onerosità nel caso del
Gruppo AMA, del Gruppo Trambus e di Roma Metropolitane.
Le società a capitale misto, così come le fondazioni e le istituzioni,
presentano quasi tutte un rapporto equilibrato tra capitale proprio e di terzi.

Sezione 1 \ pag. 29
Tabella 5 - Indicatori economico-finanziari delle principali aziende del “Gruppo Comune di Roma” -
Anni 2007 e 2006 (migliaia di euro, percentuali ed indici)

MOL/Valore Ammortamenti/Va
Azioni %
della lore della PFN/PN Leverage Margine di struttura ROE ROI
SOCIETA’ DI CAPITALI detenute
Produzione Produzione
2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006
In house
AMA S.p.A. 100 16,7% 17,1% 5,7% 5,0% -26,66 -11,66 51,93 20,03 -336.790 -293.303 -141,7% -14,2% -0,4% -0,1%
Gruppo AMA (consolidato) 17,9% 29,7% 6,2% 5,2% -26,38 -10,88 51,83 18,82 -364.384 -302.334 -150,3% -10,6% 0,0% 3,0%
ATAC S.p.A. 100 14,0% 2,3% 18,9% 18,1% -0,54 -0,50 3,12 2,62 -687.767 -726.393 -16,5% -19,5% -4,4% -6,4%
Gruppo ATAC (consolidato) 13,5% -5,6% 20,5% 19,3% -0,55 -0,53 3,27 2,73 -627.313 -652.794 -17,5% -21,1% -4,6% -6,7%
Trambus S.p.A. 100 3,9% 3,5% 1,3% 1,0% -132,23 -14,36 626,43 185,99 -87.081 -85.104 -150,2% -108,7% 0,8% 1,7%
Gruppo Trambus (consolidato) 3,9% 3,6% 1,3% 1,2% -44,13 -8,43 213,32 110,91 -97.264 -86.705 -42,5% -63,6% 0,7% 1,7%
Metro S.p.A. 95,5 8,5% 7,3% 3,4% 3,6% -4,81 0,22 25,32 21,22 -72.728 -85.626 3,1% 3,7% 1,8% 2,1%
Metro S.p.A. (consolidato) 8,7% 7,4% 3,4% 3,6% -4,79 0,23 25,16 21,15 -72.619 -85.574 3,1% 3,7% 1,9% 2,2%
Risorse-R.p.R. S.p.A. 97 4,0% 9,9% 3,3% 3,1% -1,92 -3,30 5,83 6,54 5.980 -6.249 0,9% 0,9% 0,2% 3,4%
Roma Entrate S.p.A. 100 13,8% 17,3% 5,6% 6,4% -2,29 -0,50 5,18 5,50 4.788 4.641 4,9% 3,2% 8,9% 7,8%
Roma Metropolitane S.r.l. 100 0,4% 0,8% 0,5% 0,7% 342,29 -2,69 426,18 60,43 -365 72 8,1% 12,0% 0,0% 0,1%
Servizi Azionista Roma S.r.l. 100 7,2% 4,1% 5,7% 0,4% 0,36 0,85 1,69 1,59 243 294 2,6% 4,0% 1,3% 3,3%
Zètema Progetto Cultura S.r.l. 100 4,6% 4,6% 2,3% 2,3% -0,92 -0,67 8,05 6,88 -1.489 685 -13,3% 15,6% 5,0% 4,3%

Partecipate a capitale misto (%)

(2)
Roma Multiservizi S.p.A. 15 21,0% 21,1% 0,3% 0,3% 0,03 0,09 2,50 2,58 18.828 17.351 36,8% 30,4% 31,4% 28,8%
Gemma S.p.A. 20 10,7% 13,2% 22,8% 15,6% -11,63 -13,22 25,75 40,56 -15.882 -9.854 49,7% -316,4% -4,2% -9,9%
Fiera di Roma S.p.A. 27,6 89,4% 33,3% 51,8% 25,0% -0,62 -0,46 1,79 1,64 -147.632 -88.160 0,1% 0,0% 1,3% -0,1%
Eur s.p.A. 10 39,7% 47,8% 17,0% 19,5% -0,04 -0,01 1,10 1,19 -37.203 -27.567 3,1% 2,9% 0,4% 0,0%
Centro Ingrosso Fiori S.p.A. 20 Non calcolabile 0,00 0,88 1,05 1,03 689 738 -5,9% -10,4% -8,3% -11,3%
Centro Agroalimentare Romano S.c.p.A. 31 64,7% 56,9% 63,1% 66,4% -0,44 -0,68 1,61 1,81 -22.670 -22.293 -2,3% -3,6% -0,5% -0,3%
Agenzia Regionale per la Promozione Turistica di Roma e del
Lazio S.p.A. 19 -7,2% 4,9% 0,1% 0,9% 0,64 0,85 1,44 1,31 917 993 -6,4% 2,5% -5,1% 1,8%
Assicurazioni di Roma 74,4 6,2% 4,9% 0,0% 0,0% 13,08 13,20 -129.899 -124.658 3,3% 2,9% 0,9% 0,6%
Assicurazioni di Roma (consolidato) -170.229 -158.631 0,0% 0,0%
Centrale del Latte 6,7 10,6% 10,4% 3,2% 3,0% 0,12 0,21 1,97 1,83 17.951 18.738 11,4% 12,7% 10,4% 11,5%
Aeroporti di Roma 1,3 45,5% 48,0% 17,7% 19,0% -1,73 -1,70 2,73 2,70 -1.428.992 -1.410.703 2,5% 4,5% 12,1% 11,5%
Aeroporti di Roma (consolidato) 45,1% 44,6% 18,2% 17,9% -1,81 -1,77 2,81 2,77 -1.429.858 -1.413.475 2,6% 7,9% 7,0% 6,9%

Quotata
Acea S.p.A. 51 7,8% 6,1% 6,7% 5,5% -0,01 -0,04 1,80 1,67 -243.925 -320.869 7,0% 4,8% -0,3% -0,1%
Gruppo Acea (consolidato) 20,5% 21,7% 6,8% 7,0% -0,92 -0,87 3,49 3,32 -1.744.607 -1.658.749 11,6% 10,7% 6,4% 6,4%

MOL/Valore Ammortamenti/Va
Azioni %
della lore della PFN/PN Leverage Margine di struttura ROE ROI
ALTRE detenute
Produzione Produzione
2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006
Aziende Speciali

Farmacap 100 8,1% 6,6% 2,9% 2,9% -0,62 0,00 5,48 4,92 -4.119 -4.040 0,0% 0,1% 6,2% 4,9%
(3)
Palaexpo 100 -0,6% 3,6% 2,0% 2,8% 58,47 -0,20 143,13 98,77 -1.624 -414 11,5% 23,6% -2,5% 1,1%
Palaexpo (consolidato)

Fondazioni e Istituzioni
Fondazione Bioparco 8,2% 13,6% 3,0% 2,7% 0,04 0,02 1,20 1,22 -2.017 -2.067 0,0% 0,6% 0,4% 1,2%
Fondazione Mondo Digitale 19,5% 3,5% 1,7% 3,1% 0,45 1,10 1,27 1,40 87 -160 8,6% 0,2% 6,6% 0,1%
Fondazione Musica per Roma 2,9% 2,3% 1,3% 1,0% -0,02 0,03 1,74 1,85 -994 -310 0,1% 0,1% -0,4% -0,3%
Agenzia Tossicodipendenze 94 3,7% 5,2% 3,2% 4,2% 5,67 6,95 7,70 7,97 108 44 0,6% 3,7% 0,6% 0,8%
Istituzioni Biblioteche 100 9,0% 0,1% 6,4% 6,5% 1,08 0,66 1,79 1,69 4.233 5.892 2,6% -4,9% 4,0% 2,6%

Sezione 1 \ pag. 30
1.3 La dinamica del personale
Nel 2007 il personale impegato nelle principali aziende controllate dal
Comune di Roma (tabella 6), risulta pari a 32.687, con un aumento di 938
unità rispetto al 2006, pari a circa il 3%.
Tabella 6 - Consistenza del Personale nelle principali aziende (controllate) del
“Gruppo Comune di Roma” – 31 dicembre 2007

2007/2006
Aziende 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 %

Gruppo ACEA6 3.684 4.917 4.803 4.326 4.897 4.725 5.791 6.047 4,4%
Gruppo AMA 6.202 6.403 6.626 6.425 7.104 6.509 7.161 7.183 0,3%
Gruppo ATAC7 339 733 855 869 1.556 1.623 1.592 1.701 6,8%
Gruppo Trambus8 9.217 9.540 8.913 8.780 8.539 8.795 8.802 8.783 -0,2%
Met.Ro. SpA.9 2.960 2.653 2.669 2.570 2.479 2470 2.513 2.718 8,2%
Roma Multiservizi S.p.A. 1.227 1.487 2.276 1.578 2.832 3.429 3.497 3.792 8,4%
Risorse – R.p.R. S.p.A. 88 104 123 150 162 162 174 200 14,9%
STA S.p.A. 477 466 540 676 - - - -
Farmacap 197 238 258 281 289 337 410 414 1,0%
Fondazione Bioparco 61 67 66 66 64 64 62 62 0,0%

Fondazione Musica per

Roma 9 9 17 31 34 47 55 50 -9,1%
Palaexpo 19 33 37 48 52 53 56 58 3,6%
Roma Entrate S.p.A. 328 327 323 -1,2%
Istituzione Biblioteche 359 368 368 0,0%
Roma Metropolitane 123 138 179 29,7%
Fondazione Gioventù
Digitale 14 12 14 16,7%
Zètema 624 705 708 0,4%
Assicurazioni di Roma 81 81 81 0,0%
Servizi Azionista Roma 1 5 6 20,0%
TOTALE 24.480 26.650 27.183 25.800 28.008 29.744 31.749 32.687 3,0%

Tutte le società, ad eccezione del Gruppo Trambus, di Roma Entrate e della

Fondazione Musica per Roma (che complessivamente riducono il personale
di 28 unità), presentano un incremento del personale.
In termini assoluti, rispetto all’anno precedente, le maggiori variazioni si
registrano per Roma Multiservizi S.p.A. (+295), per il Gruppo Acea (+256) e
per Met.Ro. S.p.A. (+205).

6
Le variazioni che si rilevano nel corso degli anni sono principalmente dovute alle modifiche intervenute
nel perimetro di consolidamento.
7
Dal 2004, anno in cui ATAC S.p.A. ha redatto il bilancio consolidato, il valore del personale si riferisce al
gruppo, che include anche STA S.p.A..
8
Dal 2004 il dato è riferito a livello di Gruppo, mentre negli anni precedenti alla sola capogruppo.
9
Dal 2006 il dato include anche il personale della controllata O.G.R. s.r.l.

Sezione 1 \ pag. 31
Complessivamente le società del TPL incrementano il personale di 336
unità. Nel caso di Met.Ro. S.p.A. l’incremento è dovuto, per circa la metà dal
personale della controllata O.G.R. che passa da 3 a 97 unità, dove il
maggior incremento di personale si rileva nella fascia “Macchinisti” e
personale addetto al “Movimento”.
Nel caso del Gruppo Acea, dove l’aumento è del 4,4%, il fenomeno è
spiegato dalla variazione del perimetro e dei criteri di consolidamento, come
meglio si analizza nel capitolo 3 e riguarda, soprattutto, la fascia “Impiegati
ed Operai”.
L’incremento del personale di Roma Multiservizi è verosimilmente da porre
in relazione alle attività “a commessa” della società, che rendono il dato
molto variabile negli anni, anche a motivo del maggior ricorso a tipologie
contrattuali flessibili per la fascia “Operai” che è la fascia dove si concentra
tutta la variazione.

Andamento degli occupati nelle aziende controllate dal

Comune di Roma

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Infine, nella tabella 7, oltre al costo del lavoro direttamente estrapolato dai
bilanci aziendali, si riportano alcuni indicatori di costo e produttività del
lavoro calcolati come costo del lavoro per addetto, valore della produzione e
valore aggiunto per addetto, incidenza del costo del lavoro sul totale dei
costi della produzione.
Al riguardo, è opportuno evidenziare che, data la diversa natura delle
aziende considerate (dal punto di vista delle dimensioni, del core business,
delle caratteristiche tecniche, dei processi industriali a maggiore o minore
grado di intensità di lavoro, ecc.), la tabella 7 non ha alcuna finalità di analisi

Sezione 1 \ pag. 32
comparativa tra le società, ma intende unicamente esporre alcune
“statistiche” valide per le singole aziende.

Tabella 7 - "Gruppo Comune di Roma": Indicatori costo del lavoro e Produttività - Anni 2006 e 2007
(euro, valori percentuali e assoluti)

Azioni % Valore della Costo del lavoro/Costi

Costo del lavoro Costo del lavoro/Addetti Valore Aggiunto/Addetto
SOCIETA’ DI CAPITALI detenute Produzione/Addetto della produzione (%)
2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006
In house
AMA S.p.A. 100 244.972 240.621 38.780 37.762 100.365 97.630 54.446 53.428 38,3 40,8
Gruppo AMA (consolidato) 276.549 270.629 38.500 37.792 90.641 88.989 53.655 52.290 42,5 45,1
ATAC S.p.A. 100 69.842 70.883 41.922 45.293 311.044 283.433 55.393 24.458 11,7 12,9
Gruppo ATAC (consolidato) 71.787 72.710 42.203 45.672 305.713 278.813 83.474 50.088 11,9 13,1
Trambus S.p.A. 100 350.016 353.745 40.408 40.698 61.429 61.525 42.743 42.830 66,8 67,8
Gruppo Trambus (consolidato) 353.642 356.689 40.264 40.524 61.814 61.702 42.606 42.772 66,1 67,3
Metro S.p.A. 95,5 124.839 127.367 49.717 50.967 103.965 97.643 58.548 58.057 49,4 54,0
Metro S.p.A. (consolidato) 126.101 127.416 49.981 50.703 102.285 96.637 58.892 57.808 50,6 54,3
Risorse-R.p.R. S.p.A. 97 9.508 8.764 47.540 50.368 125.725 135.977 52.590 63.862 37,9 39,8
Roma Entrate S.p.A. 100 12.632 10.237 39.108 31.306 60.610 52.887 47.454 40.459 72,9 66,9
Roma Metropolitane S.r.l. 100 10.951 9.125 69.310 69.656 912.367 470.336 73.095 73.550 7,6 14,8
Servizi Azionista Roma S.r.l. 100 323 356 53.833 71.200 67.333 92.600 58.667 74.800 81,4 79,6
Zètema Progetto Cultura S.r.l. 100 21.719 18.552 29.350 26.315 62.136 54.956 32.178 28.821 48,3 49,0

Partecipate a capitale misto (%)

(2)
Roma Multiservizi S.p.A. 15 54.981 51.100 15.678 15.424 24.042 23.694 20.726 12.217 81,1 79,5
Gemma S.p.A. 20 11.631 11.883 36.575 37.844 81.314 86.975 48.431 49.338 39,6 37,8
Fiera di Roma S.p.A. 27,6 540 452 135.000 113.000 4.752.000 1.623.750 1.517.500 - 136.750 4,2 6,4
Eur s.p.A. 10 5.792 5.432 68.952 65.446 437.036 414.530 252.024 270.000 15,9 17,4
Centro Ingrosso Fiori S.p.A. 20 27 19 27.000 19.000 0 0 - 42.000 - 81.000 38,0 18,8
Centro Agroalimentare Romano S.c.p.A. 31 443 451 110.750 112.750 747.750 701.000 574.250 511.500 13,1 14,7
Agenzia Regionale per la Promozione
59 10 29.500 10.000 475.000 676.000 - 2.000 34.000 5,8 1,5
Turistica di Roma e del Lazio S.p.A. 19
Assicurazioni di Roma 74,4 - -
Assicurazioni di Roma (consolidato)
Centrale del Latte 6,7 8.316 8.206 45.443 44.118 772.656 817.000 133.891 134.823 6,4 5,8
Aeroporti di Roma 1,3 113.085 103.596 50.620 49.214 248.549 245.003 163.272 164.192 27,3 27,4
Aeroporti di Roma (consolidato) 118.309 147.682 50.973 64.915 244.728 253.177 160.947 175.552 27,9 34,4

Quotata
Acea S.p.A. 51 35.807 32.523 72.337 62.665 370.848 451.314 101.178 90.073 27,0 27,0
Gruppo Acea (consolidato) 225.194 226.149 37.969 40.991 435.563 396.470 127.079 127.023 28,0 34,0

Azioni % Valore della Costo del lavoro/Costi

Costo del lavoro Costo del lavoro/Addetti Valore Aggiunto/Addetto
ALTRE detenute Produzione/Addetto della produzione (%)
2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006
Aziende Speciali
Farmacap 100 11.943 11.152 28.848 27.200 140.268 140.741 40.251 36.480 52,4 49,0
(3)
Palaexpo 100 3.017 2.608 52.017 46.571 329.517 309.750 50.103 57.804 15,4 15,2
Palaexpo (consolidato)

Fondazioni e Istituzioni
Fondazione Bioparco 2.498 2.374 40.290 38.290 117.403 130.823 49.935 56.145 34,8 30,2
Fondazione Mondo Digitale 268 228 19.143 19.000 99.429 74.500 38.571 21.583 21,6 25,6
Fondazione Musica per Roma 1.982 2.936 39.640 53.382 543.160 714.018 55.240 71.073 7,3 7,5
Agenzia Tossicodipendenze 94 323 331 46.143 47.286 702.000 474.714 72.429 71.857 6,61 8,72
Istituzioni Biblioteche 100 14.328 14.311 38.935 38.889 56.391 53.489 44.030 43.236 70,91 73,91

Sezione 1 \ pag. 33
Dai dati appena riportati nella tabella 7 si osserva che il costo del lavoro per
le società in house ammonta a 883 milioni di euro (+1% rispetto al 2006) e
che rappresenta il 66% del costo del lavoro complessivamente rilevabile per
tutte le società rappresentate (1,34 miliardi di euro).
All’interno delle società in house spiccano il Gruppo Trambus e il Gruppo
Ama che rappresentano rispettivamente il 40% e il 31% dell’aggregato,
mentre il sistema TPL nel suo complesso pesa per il 64%.
Dall’osservazione del costo medio del lavoro (costo del lavoro/consistenza
media del personale) e come rappresentato graficamente, si rileva una
riduzione per le società in house, da 47.000 a 45.600 Euro. Le società che si
posizionano al di sopra della media sono soprattutto quelle di natura
strumentale (Roma Metropolitane s.r.l., Servizi azionista Roma s.r.l. e
Risorse RpR S.p.A.) oltre a Met.Ro. S.p.A., mentre tutte quelle che operano
nell’erogazione di servizi pubblici si posizionano al di sotto della media
(Gruppo Atac, Gruppo Trambus, Roma Entrate S.p.A., Gruppo Ama), oltre a
Zètema s.r.l..

Costo medio del lavoro società in house - 2007 e 2006 2007

2006
80.000
70.000 media 2006: 47.000 €
60.000 media 2007: 45.600 €
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
Metropolitane

Gruppo AMA
Roma Entrate
Metro

R.p.R. S.p.A.

(consolidato)

(consolidato)

Cultura S.r.l.
Roma S.r.l.

Gruppo Atac

(consolidato)
Azionista

Trambus

Progetto
Servizi

Risorse-

Zètema
Gruppo
Roma

S.p.A.
S.r.l.

Volendo operare un confronto tra società controllate dal Comune di Roma

(indipendentemente dall’in house providing) e società partecipate, sono stati
elaborati i due seguenti grafici dai quali emerge come il costo medio del
lavoro nelle società partecipate risulti maggiore del 56% (63.000€) rispetto al
costo medio pro capite delle società controllate (40.500€).
Risulta, inoltre, che mentre per le società partecipate tra il 2006 e il 2007 si è
avuto un aumento in media del 7,9%, per le società controllate si è registrata
una riduzione del 3%.
Appare anche evidente che tra tutte le società controllate dal Comune di
Roma, quelle in house, nel loro insieme e in media, mostrano un costo
medio del lavoro più elevato (45.600€) rispetto a quello delle altre società
pur sempre controllate dal Comune di Roma (35.400€).

Sezione 1 \ pag. 34
Su tale genere di analisi pesa indubbiamente la composizione della forza
lavoro nella sua suddivisione tra dirigenti-quadri-impiegati ed operai.

Costo medio del lavoro società controllate - 2007 e 2006 2007

2006
80.000
70.000 media 2006: 41.700 €
60.000 media 2007: 40.500 €
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-

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G

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Se

fo
ru

Zè
G

Costo medio del lavoro società partecipate - 2007 e 2006 2007

2006
160000

140000

120000
media 2007 63.000 €
100000 media 2006: 58.400 €
80000

60000

40000

20000

0
Fiera di Roma Centro Eur s.p.A. Aeroporti di Roma Centrale del Latte Gemma S.p.A. Agenzia Centro Ingrosso
S.p.A. Agroalimentare (consolidato) Regionale per la Fiori S.p.A.
Romano S.c.p.A. Promozione
Turistica di Roma
e del Lazio S.p.A.

Infine, da una “lettura” congiunta degli indicatori di costo medio pro-capite e

produttività del lavoro (Valore della produzione per addetto) è possibile
elaborare una proxy del costo del lavoro per unità di prodotto (CLUP), al fine
di verificarne sia l’andamento nel tempo, sia il grado di produttività.
Nell’ambito delle società in house si osserva una riduzione generalizzata del
clup tra il 2006 e il 2007, ad eccezione delle società Risorse RpR S.p.A.,

Sezione 1 \ pag. 35
Roma Entrate S.p.A. e Servizi Azionista Roma s.r.l. società labour intensive
e rivelatrici di un irrigidimento della struttura dei costi e/o di un
peggioramento in termini di produttività. Queste ultime due, insieme al
Gruppo Trambus, presentano anche valori dell’indicatore molto più elevati
rispetto alle altre società in house e superiori a 0,5, confermati dalla più alta
percentuale del rapporto tra costo del lavoro e costi della produzione.
2006
CLUP società in house
2007

Roma Met ropolit ane S.r.l.

Gruppo ATAC ( consolidat o)

Risorse- R.p.R. S.p.A.

Gruppo AMA ( consolidat o)

Zèt ema Proget t o Cult ura S.r.l.

Met r o S.p.A. ( consolidat o)

Roma Ent r at e S.p.A.

Gruppo Tr ambus ( consolidat o)

Servizi Azionist a Roma S.r.l.

0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80

La stessa analisi estesa a tutte le società controllate dal Comune di Roma

indipendentemente se in house providing, conferma la tendenza
generalizzata alla riduzione del costo del lavoro per unità di prodotto con le
eccezioni sopra riportate e delle due Aziende Speciali e della Fondazione
Bioparco. Tra le società con valori del clup più elevati si aggiungono, inoltre,
Roma Multiservizi S.p.A. ed Istituzioni Biblioteche.

CLUP società controllate dal Comune di Roma 2006

Agenzia Tossicodipendenze 2007

Fondazione Musica per Roma

Roma Met ropolit ane S.r.l.

Gruppo Acea

Gruppo ATAC (consolidat o)

Palaexpo

Fondazione Mondo Digit ale

Farmacap

Fondazione Bioparco

Risorse-R.p.R. S.p.A.

Gruppo AMA (consolidat o)

Zèt ema Proget t o Cult ura S.r.l.

Met ro S.p.A. (consolidat o)

Roma Ent rat e S.p.A.

Gruppo Trambus (consolidat o)

Roma Mult iservizi S.p.A.

Ist it uzioni Bibliot eche

Servizi Azionist a Roma S.r.l.

0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80

Sezione 1 \ pag. 36
Infine, nell’ultimo grafico, per completezza, si riporta l’andamento del costo
del lavoro per unità di prodotto per le sole società partecipate dal Comune di
Roma. Si osservano due fenomeni principalmente. Il primo riguarda
l’aumento del clup tra il 2006 e il 2007 per le società Gemma S.p.A., ed in
misura inferiore per Centrale del Latte S.p.A.. Il confronto tra i due anni nel
caso dell’Agenzia regionale per la Promozione Turistica di Roma e del Lazio
non è significativo in quanto i dati per il 2006 riguardano solo pochi mesi.
L’altro fenomeno che si evidenzia è che il valore massimo del clup non
raggiunge 0,50 ed è un caso circoscritto alla società Gemma S.p.A..

CLUP società partecipate dal Comune di Roma 2006

2007

Centro Ingrosso Fiori S.p.A .

Fiera di Roma S.p.A .

Centrale del Latte

A genzia Regionale per la P romozio ne

Turistica di Ro ma e del Lazio S.p.A .

Centro A groalimentare Romano S.c.p.A .

Eur s.p.A .

A eroporti di Roma (consolidato )

Gemma S.p.A .

0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45

Di seguito il grafico che rappresenta i valori per tutte le società fin qui
considerate.

Sezione 1 \ pag. 37
0,90

CLUP società controllate o partecipate dal Comune di Roma 2007 2006

0,80

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00
Servizi Azionista Istituzioni Roma Multiservizi Gruppo Trambus Roma Entrate Metro S.p.A. Zètema Progetto Gemma S.p.A. Gruppo AMA Risorse-R.p.R. Fondazione Aeroporti di Roma Farmacap Fondazione Mondo Palaexpo Eur s.p.A. Centro Gruppo ATAC Gruppo Acea Roma Metropolitane Fondazione Musica Agenzia Agenzia Regionale Centrale del Latte Fiera di Roma
Roma S.r.l. Biblioteche S.p.A. (consolidato) S.p.A. (consolidato) Cultura S.r.l. (consolidato) S.p.A. Bioparco (consolidato) Digitale Agroalimentare (consolidato) S.r.l. per Roma Tossicodipendenze per la Promozione S.p.A.
Romano S.c.p.A. Turistica di Roma e
del Lazio S.p.A.

Sezione 1 \ pag. 38
1.4 Le società di secondo livello
Nella tabella che segue si fornisce un elenco delle partecipazioni detenute
dal Comune di Roma in via indiretta (società di secondo livello), attraverso le
società direttamente controllate o partecipate (società di primo livello). Non
vengono prese in considerazione le società di terzo o quarto livello.
Per ciascuna delle società controllate o partecipate, direttamente o
indirettamente, dal Comune di Roma, sono indicati, laddove disponibili, i
seguenti dati: la quota di possesso, la data di chiusura dell’ultimo esercizio
disponibile, la consistenza del patrimonio netto, i ricavi10 ed il risultato di
esercizio complessivi.
Solo per ACEA S.p.A. e per le relative società controllate, collegate o
partecipate, i dati sono espressi in migliaia di euro anziché in euro.
I dati riportati sono complessivi e non “pro quota”.

10
Per le società del Gruppo ACEA è stato indicato il “volume d’affari”, così come
desumibile dal bilancio consolidato; per le altre società il valore della produzione.

Sezione 1 \ pag. 39
Tabella 8: Controllate e partecipate (partecipazioni rilevanti) di secondo livello - valori in migliaia di euro
per Gruppo Acea; in euro per tutte le altre società e gruppi.
Ultimo Valore della
Denominazione e data di Patrimonio Risultato
Oggetto Sociale Quota esercizio Produzione
costituzione Netto d'esercizio
disponibile (Ricavi)
Controllate dal Comune di Roma
ACEA S.p.A.
Costituita nel 1909. Gestione e sviluppo di reti e servizi nei
Avvio procedure business dell’energia e dell’acqua;
51,00% 31/12/2007 1.605.937 183.570 112.583
quotazione in borsa produzione, distribuzione e trading di
luglio 1999. Quotazione energia elettrica
gennaio 2000
CONTROLLATE Acea Distribuzione S.p.A 100,00% 31/12/2007 807.758 421.177 76.710
(in neretto le società che Acea Ato 2 S.p.A 96,46% 31/12/2007 674.402 410.963 49.928
rientrano nel perimetro di Acea Luce S.p.A. 100,00% 31/12/2007 279 10.320 -159
consolidamento). Non Acea Electrabel S.p.A. 59,41% 31/12/2007 296.752 5.225 -855
sono elencate le società di Cartesia S.p.A. in liquidazione 50,00% 31/12/2005 111 379
terzo o quarto livello Ecomed S.r.l. in liquidazione 50,00% 31/12/2007 96 0 -11
anche se rientranti nel Acea & Co. Armenian Utility Scrl in
perimetro di 55,00% 31/12/2005 140 48
liquidazione
consolidamento. Voinoi S.p.A. in liquidazione 100,00% 31/12/2006 -8.183 n.d. -321
Consorcio Agua AzulSA 25,50% 31/12/2007 21.007 8.573 2.254
LaboratoRI S.p.A. 95,00% 31/12/2007 6.814 19.339 3.063
Acea Ato 5 S.p.A. 94,08% 31/12/2007 14.319 43.465 306
Aquaser S.r.l. 50,00% 31/12/2007 957 4.651. 501
Aguazul Bogotà SA 51,00% 31/12/2007 2..616 11.083 963
Acea Domenicana SA 100,00% 31/12/2007 1.183 2.184 605
Acque Blu Arno Basso S.p.A 69,00% 31/12/2007 20.798 0 1.728
Ombrone S.p.A. 79,57% 31/12/2007 19.391 0 -99
Acea Reti e Servizi Energetici S.p.A. 100,00% 31/12/2007 377.539 12.864 20.235
Dyna Green S.r.L. 33,33% 31/12/2005 100 n.d. 0

32
Sezione 1 \ pag. 40
 Data
ultimo Valore della
Segue ACEA Quota Patrimonio Netto
Produzione/Ricavi
Risultato d'esercizio
esercizio
chiuso
Sigesa S.p.A. in liquidazione 100,00% 31/12/2007 -1.911 2.805 -901
Acearieti s.r.l. 100,00% 31/12/2007 -103 -658
Acque blu Fiorentine 68,50% 31/12/2007 61.118 918
Umbra Acque 40,00% 31/12/2007 15.808 95
TAD Energia e Ambiente 100,00% 31/12/2007 2.169 3.957 811
Luce Napoli Scarl 70,00% 31/12/2007 10 6.401 0
CREA S.p.A. 100,00% 31/12/2007 15.004 3.209 3.627
Gesesa 59,67% 31/12/2007 1.453 6.037 -198
E.A.L.L. 100,00% 31/12/2007 6.713 18.250 968
Terni EN.A 100,00% 31/12/2007 9.684 21.036 2.532
S.A.O. 100,00% 31/12/2007 4.987 9.262 202
Enercombustibili 100,00% 31/12/2007 -279 5.393 -1.813
Ergo Ena 70,00% 31/12/2007 -107 304 -157
Acque S.p.A, 45,00% 31/12/2007 36.623 96.792 4.706
Ameatad 55,00% 31/12/2007 -231 154 -241
Ecogena 51,00% 31/12/2007 935 -65
Ecomed 50,00% 31/12/2007 96 -11
Lunigiana 95,79% 31/12/2007 685 1.962 4
Sarnese Vesuviano S.r.l 95,79% 31/12/2007 5.976 0 211
Aguas de San Pedro SA de CV 31,00% 31/12/2006 7.837 n.d. 608
Tirana Acque Scarl in liquidazione 40,00% 31/12/2006 116 n.d. 38

COLLEGATE Marco PoloS.p.A. 33,00% 31/12/2006 894 n.d. 0

Sinergia 42,08% 31/12/2007 1.202 2.039 711
Cesap vendita gas 42,08% 31/12/2007 295 5.008 57
Eblacea S.p.A. 30,00% 31/12/2007 156.264 n.d. 39.585
Geal 28,80% 31/12/2007 2.512 11.073 316

Sezione 1 \ pag. 41
 Data
ultimo Valore della
Segue ACEA Quota Patrimonio Netto
Produzione/Ricavi
Risultato d'esercizio
esercizio
chiuso
TeSiMa S.pA in liquidazione 19,20% 31/12/2005 -419 n.d. -522
Parco tecnologico Ambientale Romano
15,00% 31/12/2005 72 22
Srl in liquidazione
Società per il Polo Tecnologico
4,10% 31/12/2005 61.450 n.d. 294
Industriale Romano S.p.A
ALTRE IMPRESE Centro Agroalimentare Roma S.p.A 2,38% 31/12/2005 33.641 n.d. -500
WRc Plc 12,50% 31/12/2005 7.542 n.d. -13

Ambiente e Territorio S.p.A. 10,46% 31/12/2005 417 -167

Centro sviluppo Materiali S.p.A. 10,00% 31/12/2005 14.147 43

Umbria Distribuzione Gas N.A. N.A.
AMA S.p.A. Gestione del ciclo integrato dei rifiuti e
100% 31/12/2007 25.276.765 634.003.000 -35.819.000
Costituita nel 1985 dell'ambiente.
AMA fleet Maintenance 100,00% 31/12/2007 2.033.069 28.826.467 345.317
CONTROLLATE AMA Servizi Ambientali S.r.l. 88,50% 31/12/2007 1.017.382 23.817.399 30.313
(in neretto le società che Ama Disinfestazioni S.r.l 100,00% 31/12/2007 2.088.777 3.920.961 507.278
rientrano nel perimetro di Amagest S.r.l. 100,00% 31/12/2007 107.130 5.300.367 5.130
consolidamento). Non
Consorzio Bonifiche Amianto in
sono elencate le società di liquidaz. 52,00% 31/12/2007 119.393 0 -2.467
terzo o quarto livello
CTR Compagnie Tecnologiche Recu.
anche se rientranti nel 100,00% 31/12/2007 3.529.427 17.308.210 28.145
S.p.A.
perimetro di
consolidamento. Funama S.r.l. 51,00% 31/12/2007 4.827 0 -1.762

Ama International S.p.A.(gruppo) 29,85% 31/12/2007 382.286 14.541.315 -1.945.172

COLLEGATE
Cisterna Ambiente S.p.A. 29,00% 31/12/2007 249.573 4.160.579 10.734

Sezione 1 \ pag. 42
 Data ultimo
Patrimonio Valore della Risultato
Segue AMA Quota esercizio
Netto Produzione/Ricavi d'esercizio
chiuso
Co.Ri.S.E. - Consorzio Riciclaggio
50,00% 31/12/2007 47.477 0 -4.523
Scarti Edili
Fondazione "Amici del teatro
38,00% 31/12/2007 14.919
Brancaccio"
Roma Multiservizi S.p.A. 36,00% 31/12/2007 21.060.566 84.314.109 7.755.044

Ecomed Srl in liquidazione 50,00% 31/12/2007 102.339 3.000 -5.771

Fiumicino Servizi S.p.A. 29,60% 31/12/2007 328.286 11.445.084 7.443

E.P. Sistemi S.p.A.. 40,00% 31/12/2007 4.746.980 20.000 -7.377.909

Vitalia S.c.a.r.l.in liquidazione 20,00% 31/12/2007 267.172 24 -17.233

Marco Polo S.p.A. 34,23% 31/12/2007 1.940.090 342.000 184.263

Centro Sviluppo Materiali S.p.A 5,00%

Società per il Polo Tecnologico
0,08%
Industriale Romano S.p.A.
ALTRE IMPRESE Acea S.p.A. 0,02%
Consorzio Italiano Compostatori 5 quote
Le Assicurazioni di Roma 9,00%
Assicurazioni di Roma
Esercizio delle assicurazioni e delle
Mutua - Costituita il 74,30% 31/12/2007 21.750.000 61.455.000 714.492
riassicurazioni
26/4/1971
CONTROLLATA Assicurazioni di Roma - Vita S.p.A. 100,00% 31/12/2007 n.d. n.d. n.d.

Sezione 1 \ pag. 43
 Valore della
Denominazione e Patrimonio Risultato
Oggetto Sociale Quota Ultimo esercizio disponibile Produzione
data di costituzione Netto d'esercizio
(Ricavi)
Agenzia per la mobilità
pubblica e privata del
Comune di Roma; attività di
pianificazione, gestione e
regolazione dei servizi di
Atac S.p.A. TPL, vendita di titoli di 100% 31/12/2007 570.372.556 518.200.487 -93.971.010
viaggio, gestione dei
parcheggi e sosta tariffata;
Mantenimento in efficienza
e valorizzazione del
patrimonio strumentale.
CONTROLLATE Atac Patrimonio s.r.l. 100% 31/12/2006 460.634.790 8..306.426 4.315.210

(in neretto le società Atac Parcheggi s.r.l. 100% 31/12/2006 658.391 451.066 -23.602
consolidate) Transel Italia s.r.l. 100% 31/12/2006 108.439 15 -5.3030
Fondazione Amici del teatro
COLLEGATA Brancaccio(deliberato 20,00% 31/12/2007 n.d. n.d. n.d.
scioglimento dai soci)
Esercizio del servizio di TPL
locale relativo alle
metropolitane di sulle linee
Met.Ro. S.p.A. 95,46% 31/12/2007 18.575.000 261.056.000 571.000
ferroviarie in concessione
Roma-Lido Ostia, Roma-
Pantano e Roma-Viterbo
CONTROLLATA O.G.R. 100,00% 31/12/2007 n.d. n.d. n.d.

Sezione 1 \ pag. 44
Denominazione e Valore della
Patrimonio Risultato
data di Oggetto Sociale Quota Ultimo esercizio disponibile Produzione
Netto d'esercizio
costituzione (Ricavi)
Progettazione e trasformazione
urbana e territoriale;
Risorse – R.p.R.
Valutazione e alienazione
S.p.A Costituita il 98,40% 31/12/2007 7.422.000 25.145.000 64.000
patrimonio immobiliare;
9/5/1995
Ingegneria; Studi per lo sviluppo
socioeconomico del territorio
Alta Roma Società Consortile -60.00011
COLLEGATA 20,10% 31/12/2007 n.d. n.d.
per Azioni
Polo Tecnologico romano.p.A.
Banca di Credito Cooperativo di Quote
ALTRE IMPRESE Roma prossime
A.S. Roma a zero%
S.S. Lazio
Esercizio del servizio di
trasporto pubblico locale
autotramviario; gestione del
Trambus S.p.A. 100% 31/12/2006 4.307.583 543.104.865 -4.480.829
trasporto integrato scolastico e
servizi speciali di trasporto
urbano.
TAAS S.c.ar.l. 52,00% 31/12/2007 4.286.968 0 -81.386

Trambus Open S.p.A. 60,00% 31/12/2007 1.171.950 9.990.397 -436.375

CONTROLLATE
Trambus Engineering s.r.l. 100,00% 31/12/2007 12.135 1.115.913 857

Trambus Electric s.r.l. 100,00% 31/12/2007 126.437 1.558.090 116

COLLEGATE Bravobus s.r.l. 49,00% 31/12/2007 n.d. n.d. n.d.

11
Dato di preconsuntivo

Sezione 1 \ pag. 45
 Data ultimo esercizio Patrimonio Valore della Risultato
Segue Trambus Quota
chiuso Netto Produzione/Ricavi d'esercizio
TP Net S.p.A.in liquidazione 20,00% 31/12/2007 n.d n.d. n.d.
SmS 8,00% 31/12/2007 n.d n.d. n.d.
Banca Etica S.c.a.r.l. 0,02% 31/12/2007 n.d n.d. n.d.
Banca di Credito Cooperativo di 100 31/12/2007
ALTRE n.d n.d. n.d.
Roma quote
Consel 1,00% 31/12/2007 n.d n.d. n.d.

PARTECIPATE DAL COMUNE DI ROMA

Data
Denominazione e data di ultimo Patrimonio Valore della Risultato
Oggetto Sociale Quota
costituzione esercizio Netto Produzione/Ricavi d'esercizio
chiuso
Aeroporti di Roma
Gestione Aeroporti di Fiumicino e
S.p.A. costituita il 1,37% 31/12/2007 766.392.000 555.258 18.932.000
Ciampino
25.01.2000
ADR Engineering S.p.A. costituita il 100,00% 31/12/2007 8.161.000 619.000
21.02.1997
Airport Invest B.V. costituita il 100,00% 31/12/2007 3.503.000 0 85.000
07.04.1999
CONTROLLATE ADR Sviluppo S.r.l. costituita il 100,00% 31/12/2007 0 5.589.000
27.07.2001
ADR Tel S.P.A. costituita il 31.07.2002 99,00% 31/12/2007 9.672.000 564.000

Aeroporti di Roma Advertising S.p.A. 51,00% 31/12/2007 25.172.000 1.325.000

costituita il 10.01.2003
La Piazza di Spagna S.r.l. costituita il
PARTECIPATE 49,00% 31/12/2007 90.950 0 -2.130.000
17.12.2003

Sezione 1 \ pag. 46
 Alinsurance S.r.l. (in liquidazione) 6,00% 31/12/2006 1.109.000 0 -266.000
costituita il 23.07.1991
Aeroporto di Genova costituita il 15,00% 31/12/2007 5.136.000 20.547.000 245.000
12.07.1985
Società Aeroportuale Calabrese S.p.A. 16,57% 31/12/2007 11.023.000 15.266.000 801.000
costituita il 23.02.1990
Centro Agroalimentare
Servizi di gestione di pubblici mercati e
Roma C.A.R. S.c.p.A. 31,00% 31/12/2007 47.183.000 2.991.000 -1.107.000
pese pubbliche
Costituita il 6/4/1990

CONTROLLATA CARGEST SRL 05/06/2002 100,00% 31/12/2007 1.763.615 14.677.580 332.101

Gestione e valorizzazione del proprio

patrimonio immobiliare, costituito da
EUR S.p.A. costituita il
edifici di pregio storico - artistico, da 10,00% 31/12/2007 707.160.000 36.711.000 21.876.000
15/03/2000
parchi, da aree in locazione e da aree
edificabili.
Marco Polo S.p.A. costituita il
PARTECIPATA 32,89% 31/12/2007 1.940.090 342.000 184.263
04/07/2002
Fiera di Roma S.p.A. Società Immobiliare dopo aver
27,61% 31/12/2007 251.638.000 19.008.000 151.000
costituita il 23/04/1998 costituito Fiera Roma S.r.l.
Fiera Roma S.r.l. costituita il
CONTROLLATE 75,00% 31/12/2007 -11.342.680 8.544..000 -15.004.677
23/05/2003
Promex S.C.p.A. costituita il
ALTRE 65,00% 31.12.2007 1.098.677 334.000 -981.071
02/11//2004
Analisi e gestione pratiche
Gemma S.p.A. Costituita il
amministrative, raccolta, inserimento, 20,00% 31/12/2007 2.057.000 25.858.000 1.022.000
12/5/1999
trattamento ed elaborazione dati

Sezione 1 \ pag. 47
2. Punti di attenzione
In questo capitolo vengono brevemente elencate le principali criticità
rilevate, in particolare, in occasione dell’esame dei bilanci 2007 e che sono
meglio approfondite all’interno delle singole relazioni che seguono per
ciascuna società.
• La società strumentale Servizi Azionista Roma s.r.l. operante dal
2006, manifesta con riferimento al piano di sostenibilità economico-
finanziaria, alcune criticità legate a una struttura dei costi
eccessivamente rigida che richiede una revisione del contratto di
servizio vigente.
• Con riguardo alle società del Trasporto Pubblico Locale l’aumento
dei prezzi per l’approvvigionamento energetico o per alcune tipologie
di servizi (vigilanza, consulenze, ecc.), impone il conseguimento di
risparmi dei costi attuabili attraverso, ad esempio, la leva
organizzativa. Permane una forte dipendenza dell’indebitamento
netto dalla inadempienza nei pagamenti della Regione Lazio
(Met.Ro.). Denota ormai aspetti strutturali la perdita registrata da
Atac a motivo del persistente squilibrio tra costi e ricavi e l’elevata
incidenza degli ammortamenti (100 milioni). Prosegue il
peggioramento della situazione finanziaria di Trambus, causata
soprattutto dalla crescita dei crediti nei confronti del Comune di
Roma, di Atac, della Regione Lazio e dello Stato. La società ricade
nella fattispecie dell’art. 2446 del Codice Civile.
• Si continua a segnalare su AMA S.p.A. una forte criticità della
situazione finanziaria con un indebitamento in costante crescita da
cinque anni, di riflesso all’aumento dei crediti, unitamente al
fenomeno dell’evasione o del mancato recupero delle somme
dovute. Ciò determina una importante crisi di liquidità, con un
indebitamento a breve verso banche di 615 milioni di euro. Inoltre,
potrebbe manifestarsi il caso di un’ulteriore svalutazione crediti oltre
quella già operata di 35,5 milioni di euro per crediti verso diversi
soggetti del Comune di Roma effettuata a seguito della ricognizione
delle poste che l’azienda riteneva di vantare. A fine 2007 l’azienda
ricade nella fattispecie ex art. 2446 Codice Civile con rischio elevato
di portarsi nella fattispecie ex art. 2447 Codice Civile anche
nell'esercizio 2008.
• Il Centro Agroalimentare Romano presenta le maggiori criticità sul
piano dell’indebitamento (61%), dovuto alla scarsa capacità di
autofinanziamento, aspetto da non trascurare anche in relazione
all’ammontare delle perdite pregresse che potrebbero, in assenza di
un’inversione di tendenza, manifestare il rischio di incorrere nella
fattispecie dell’art. 2446 del Codice Civile. Anche l’altra società che si
occupa di strutture e commercio all’ingrosso Centro Ingrosso Fiori, a

Sezione 1 \ pag. 48
 motivo della mancata localizzazione della struttura e quindi
dell’assenza di gestione caratteristica, rischia di incorrere nella
fattispecie dell’art. 2446 del Codice Civile.
• Attenzione merita l’esame del business plan per le nuove iniziative di
EUR S.p.A. (Centro Congressi e Nuovo Parco dell’acqua nella zona
ex Velodromo) che richiederanno un notevole impegno finanziario.
• Nel caso dell’Azienda Speciale Farmacap la principale criticità si
riscontrano nel mancato allineamento tra previsioni aziendali da un
lato e stanziamenti comunali dall’altro, nonché nella mancata
formalizzazione di un assetto contrattuale stabile (contratto di
servizio) e nel mancato riconoscimento da parte dei Dipartimenti
cliente di alcune partite creditorie, in assenza di adeguati fondi di
accantonamento.
• Con riferimento all’Azienda Speciale Palaexpo si segnala, invece, un
grado di patrimonializzazione pressoché nullo e la scadenza del
contratto di servizio al 31.12.2007 attualmente in prorogatio che
impedisce l’elaborazione di previsioni per il 2008. Risulta urgente e
necessario risolvere la criticità legata alla mancata sincronizzazione
tra stanziamento (annuale) dei fondi per il Contratto di Servizio da
parte del Comune di Roma e normale attività di programmazione a
medio-lungo termine.
• Nel caso della Fondazione Mondo Digitale sussiste il problema del
mancato versamento del contributo al fondo di gestione, aumentato
da 300.000 a 450.000 euro annuale con delibera del Commissario
Straordinario nel marzo di quest’anno.
• In riferimento a Gemma S.p.A. si segnala la ancora non conclusa
procedura per il giudizio arbitrale preliminare alla stima del ramo di
azienda Tributi, finalizzata al definitivo conferimento a Roma Entrate
S.p.A.. Rimane, inoltre, in sospeso, una posta di poco più di un
milione di Euro che la società vanterebbe nei confronti del Comune
di Roma ed a cui non corrisponde alcun accantonamento in bilancio,
in quanto Gemma S.p.A. asserisce che il relativo pagamento da
parte del Comune di Roma sia stato già concordato alla presenza
delle parti nell’ambito della stima arbitrale. Tale situazione condiziona
ancora lo sviluppo delle attività di Roma Entrate che soffre
comunque di una dinamica finanziaria non positiva a motivo degli
elevati oneri finanziari in crescita.
• Con riferimento alla società strumentale, Risorse RpR, si segnalano
importanti elementi di criticità ai fini del funzionamento dell’azienda e
della funzionalità e produttività, dovuti alla pesante esposizione
finanziaria (quasi totalmente a breve termine), legata anche al ritardo
nell’incasso dei crediti vantati nei confronti del Comune di Roma e,
soprattutto, alla mancanza di un Contratto di Servizio. A tali criticità si

Sezione 1 \ pag. 49
 è aggiunta anche una crescita dell’occupazione che contrasta con i
limiti operativi imposti dalla recente normativa sulle società
strumentali a totale partecipazione degli enti locali.
• La società Zètema s.r.l., dal punto di vista patrimoniale risulta
scarsamente patrimonializzata, mentre dal punto di vista economico
si configura, a tendere, un rischio di irrigidimento della struttura dei
costi con l’incremento del peso del costo del lavoro. Risulta, infine,
opportuno, procedere ad un’analisi della struttura dell’offerta per
valutare gli effetti di una sua eventuale riorganizzazione.

Sezione 1 \ pag. 50
3. Piano di razionalizzazione e riassetto delle
partecipate
Sempre con riferimento alle società partecipate e controllate dal Comune di
Roma, l’attuale configurazione del Gruppo evidenzia elementi di criticità di
natura strategica ed organizzativa, oltre a quelli economico-finanziari e
gestionali illustrati nel capitolo precedente.
La razionalizzazione della spesa per beni e servizi posta alla base delle
politiche di bilancio enunciate nel Documento di Programmazione
Finanziaria 2009-2011 (DPF), impone, altresì, un rapido riassetto della vasta
galassia societaria facente capo al Comune di Roma, con esclusione delle
società quotate nei mercati regolamentati, delle Istituzioni e, al momento,
delle Fondazioni.
Un piano di razionalizzazione e riassetto del sistema delle partecipate del
Comune di Roma si rende necessario anche alla luce di alcuni recenti
orientamenti normativi, quali, in particolare, la legge 24 dicembre 2007 n.
244 (Finanziaria 2008), art. 3, commi 27-29, da leggere in maniera
combinata con l’art. 13 della Legge 248/2006 (Legge Bersani). Oltre ai
vincoli rappresentati dalle norme già approvate, deve inoltre tenersi conto
dell’art. 23-bis del DL 112/08 (Legge n. 133 del 6 agosto 2008) che
introduce principi di concorrenza nell’affidamento dei servizi e nuove
restrizioni all’ambito di operatività delle gestioni in house, la cui applicazione
è demandata a regolamenti ancora in via di emanazione.
Alla luce dei vincoli e degli orientamenti legislativi prima richiamati, nel citato
DPF è stato descritto un piano di razionalizzazione e di riorganizzazione
delle partecipate coerente con gli obiettivi di razionalizzazione della spesa
per beni e servizi.
Tale piano si muoverà avendo di mira a) l’aumento dell’efficacia
nell’erogazione dei servizi per i cittadini e b) l’innalzamento del grado di
autofinanziamento dei servizi e il potenziamento della capacità competitiva
delle imprese, attraverso:
• drastica riduzione della presenza del comune in alcuni settori
economici mediante dismissioni/cessioni di partecipazioni in società
che erogano servizi strumentali;

• accorpamento e razionalizzazione per segmenti omogenei, con

conseguente riduzione del numero di società di primo e di secondo
livello;

• riassetto delle società che erogano servizi pubblici essenziali

finalizzato all’aumento dell’efficacia nell’erogazione dei servizi per i

Sezione 1 \ pag. 51
 cittadini e alla razionalizzazione dei costi, attraverso il
conseguimento di economie di scala (accertamento acquisti, sistemi
informatici, tesoreria, ecc;

• potenziamento del controllo a livello di gruppo, rafforzando gli

strumenti di indirizzo e controllo ex ante e revisione dei contratti di
servizio e di affidamento, nonché dei meccanismi incentivanti le
performance economico-finanziarie e qualitative.

Gli effetti derivanti dall’attuazione del piano di riassetto appena descritto

possono così di seguito sintetizzarsi:

• riduzione di oltre il 50% delle società e degli organi societari, con la

conseguente contrazione dei costi;

• rilevanti risparmi derivanti dal processo di riassetto e dagli interventi

di razionalizzazione dei costi;

• entrate conseguenti alla dismissione delle società non strettamente

inerenti i servizi pubblici locali.

Sezione 1 \ pag. 52
r

1.3.4 - ACCORDI DI PROGRAMMA E ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA

Sezione 1 \ pag. 53
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DA 1.3.4.3 CONVENZIONI A CONVENZIONE PER -LIBERA UN. MARIA 3 ANNI 9/10/2003
TIROCINI DI ASSUNTA (LUMSA) RINNOVABILI
FORMAZIONE E - UN. DEGLI STUDI DI 2 ANNI DALLA 4/4/2003
ORIENTAMENTO AL ROMA TOR VERGATA SOTTOSCRIZIONE
LAVORO -- UN. DEGLI STUDI 1 ANNO 27/6/2003
DELLA TUSCIA RINNOVABILE
-POLITECNICO MILANO 1 ANNO RINNOV 23/9/2003
- UN.CA’ FOSCARI 3 ANNI RINNOV 21/3/2003
- UNIV. DI CASSINO 1 ANNO RINNOV 8/4/2003
-ALMA MATER STUD.BO 1 ANNO RINNOV 24/9/03
-UN.S.PIO V 1 ANNO RINNOV 10/10/03
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE UNIVERSITÀ DEGLI AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO DALLA 16/01/2002
QUADRO DI TIROCINI STUDI DI ROMA TRE IMPEGNO DI MEZZI DATA DI
DI FORMAZIONE ED FINANZIARI SOTTOSCRIZIONE
ORIENTAMENTO (IN
RIFERIMENTO AL
DECRETO DEL
MINISTERO DEL
LAVORO E DELLA
PREVIDENZA SOCIALE
DEL 25/03/98 N.142)
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE DI FONDAZIONE AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO DALLA 14/11/02
TIROCINIO DI FITZCARRALDO IMPEGNO DI MEZZI DATA DI
FORMAZIONE ED FINANZIARI SOTTOSCRIZIONE
ORIENTAMENTO (IN
RIFERIMENTO AL
DECRETO DEL
MINISTERO DEL
LAVORO E DELLA
PREVIDENZA SOCIALE
DEL 25/03/98 N.142)
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER UNIVERSITÀ JUAV - AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO DALLA 05/04/2004
TIROCINI DI VENEZIA IMPEGNO DI MEZZI DATA DI
FORMAZIONE ED FINANZIARI SOTTOSCRIZIONE
ORIENTAMENTO AL RINNOVABILE
LAVORO TACITAMENTE
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER ASS. LAVORO E AL MOMENTO NON C’È 2 ANNI 11/08/04
TIROCINI DI SICUREZZA SOCIALE IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILI
FORMAZIONE ED A.L.E.S.S. DON MILANI FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO AL
LAVORO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER SCUOLA NORMALE AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 10/06/04
TIROCINI DI SUPERIORE DI PISA IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE ED FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO AL
LAVORO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER UNIVERSITÀ DI PARMA AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI 15/03/04
TIROCINI DI IMPEGNO DI MEZZI
FORMAZIONE ED FINANZIARI
ORIENTAMENTO AL
LAVORO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A PROTOCOLLO PROG “CAMPUS ONE” – AL MOMENTO NON C’È 2 ANNI 08/06/04
D’INTESA E UNIVERSITÀ ROMA TRE IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILI
COLLABORAZIONE PER FINANZIARI TACITAMENTE
LA FORMAZIONE E LA
RICERCA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER FACOLTÀ DI SCIENZE AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 08/11/2004
TIROCINI DI POLITICHE IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE DELL’UNIVERSITÀ FINANZIARI TACITAMENTE
DEGLI STUDI DI FIRENZE
– CORSO DI LAUREA IN
SERVIZIO SOCIALE
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER LUISS – “LIBERA AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 04/10/2004
TIROCINI DI UNIVERSITÀ IMPEGNO DI MEZZI
FORMAZIONE ED INTERNAZIONALE DEGLI FINANZIARI
ORIENTAMENTO STUDI SOCIALI” –
GUIDO CARLO DI ROMA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER UNIVERSITÀ DEGLI AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 05/10/2004
TIROCINI DI STUDI DI CAMERINO IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE ED FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER UNIVERSITÀ DEGLI AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI 14/12/2004
TIROCINI DI STUDI DI NAPOLI IMPEGNO DI MEZZI
FORMAZIONE ED FEDERICO II FINANZIARI
ORIENTAMENTO

Sezione 1 \ pag. 54
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER UNIVERSITÀ AL MOMENTO NON C’È 2 ANNI 31/03/2005
TIROCINI DI COMMERCIALE LUIGI IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE ED BOCCONI FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER UNIVERSITÀ DEGLI AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 03/01/2005
TIROCINI DI STUDI DI FIRENZE IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE ED FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE PER IES ROMA (INSTITUTE AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 15/03/2005
TIROCINI DI FOR THE IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE ED INTERNATIONAL FINANZIARI TACITAMENTE PER
ORIENTAMENTO EDUCATION OF TRE ANNI
STUDENTS)
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE UNIVERSITÀ DI URBINO AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 14/12/2005
QUADRO PER TIROCINI “CARLO BO” IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
DI FORMAZIONE ED FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO SALVO DISDETTA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE UNIVERSITÀ CATTOLICA AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 21/02/2006
QUADRO PER TIROCINI DI MILANO “SACRO IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
DI FORMAZIONE ED CUORE” FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO SALVO DISDETTA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE UNIVERSITÀ DI AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI 25/05/2006
QUADRO PER TIROCINI L’AQUILA IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
DI FORMAZIONE ED FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO SALVO DISDETTA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE DI UNIVERSITÀ DELLA AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI 14/02/2006
TIROCINI DI CALABRIA: LAUREA IN IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE ED SC.DEL SERVIZIO FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO SOCIALE SALVO DISDETTA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE DI UNIVERSITÀ DEGLI AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI DALLA 25/05/2006
TIROCINI DI STUDI DI ROMA “LA IMPEGNO DI MEZZI DATA DI
FORMAZIONE ED SAPIENZA” FINANZIARI SOTTOSCRIZIONE
ORIENTAMENTO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE DI UNIVERSITÀ DEGLI AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI DALLA 7.02.2007
TIROCINI DI STUDI DI SIENA IMPEGNO DI MEZZI DATA DI
FORMAZIONE ED FINANZIARI SOTTOSCRIZIONE
ORIENTAMENTO
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE SECONDA UNIVERSITÀ AL MOMENTO NON C’È 5 ANNI DALLA 20.04.2007
QUADRO FINALIZZATA DEGLI STUDI DI NAPOLI IMPEGNO DI MEZZI DATA DI
ALLO SVOLGIMENTO – FACOLTÀ DI LETTERE FINANZIARI SOTTOSCRIZIONE
DI TIROCINI E FILOSOFIA
OBBLIGATORI
PREVISTI
DALL’ORDINAMENTO
DIDATTICO DELLA 2°
UN. DI NAPOLI
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE SECONDA UNIVERSITÀ AL MOMENTO NON C’È 5 ANNI DALLA 7.05.2007
FINALIZZATA ALLO DEGLI STUDI DI NAPOLI IMPEGNO DI MEZZI DATA DI
SVOLGIMENTO DI – FACOLTÀ DI LETTERE FINANZIARI SOTTOSCRIZIONE
STAGE E FILOSOFIA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE DI LIBERA UNIVERSITÀ DI AL MOMENTO NON C’È 1 ANNO 6.09.2007
TIROCINI DI LINGUE E IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILE
FORMAZIONE ED COMUNICAZIONE IULM FINANZIARI TACITAMENTE
ORIENTAMENTO SALVO DISDETTA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE TRA LUMSA AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI 17.06.2006
LUMSA E COMUNE DI IMPEGNO DI MEZZI RINNOVABILI
ROMA FINANZIARI TACITAMENTE
SALVO DISDETTA
DA 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONVENZIONE TRA UN. TELEMATICA NON AL MOMENTO NON C’È 3 ANNI 2.03.2007
UN. TELEMATICA STATALE TEL M.A. IMPEGNO DI MEZZI
TEL.M.A. E COMUNE DI FINANZIARI
ROMA

Sezione 1 \ pag. 55
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI A ART. 24 STATUTO DEL 5/09/2006
PROGRAMMA COMUNE DI ROMA –
INDIRIZZI AL SINDACO
PER LA
SOTTOSCRIZIONE
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA EX ART.
34 T.U.E.L., PER
L’APPROVAZIONE DEL
PROGRAMMA DI
INTERVENTI RELATIVO
ALLA
VALORIZZAZIONE DEI
SEGUENTI IMMOBILI DI
PROPRIETÀ DELLO
STATO O IN CORSO DI
ACQUISIZIONE DA
PARTE DEL MEDESIMO:
1) EDIFICIO PIAZZA
VERDI10, SEDE DEL
POLIGRAFICO E DELLA
ZECCA DELLO STATO,
2) EDIFICIO DI VIA
SANTA SUSANNA 13,
GIÀ SEDE
DELL’ISTITUTO
GEOLOGICO
NAZIONALE; 3)
PALAZZO MEDICI
CLARELLI DI VIA
GIULIA.
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI A ACCORDO DI SOC. CAM S.R.L 10/04/2006
PROGRAMMA PROGRAMMA, AI SENSI
DELL’ART. 34 DEL D.
LGS. 18 AGOSTO 2000,
N. 267, PER UN
PROGRAMMA DI
RIQUALIFICAZIONE
URBANA ED
ARCHITETTONICA
RELATIVO A QUATTRO
AREE DEGRADATE NEL
TERRITORIO DEL
MUNICIPIO V.
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO, GRUPPO BONIFICI S.P.A.
PROGRAMMA EX ART. 24 DELLO
STATUTO COMUNALE,
PER LA DEFINIZIONE
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA DA
SOTTOSCRIVERE, AI
SENSI E PER GLI
EFFETTI DELL’ART. 34
DEL TUEL DI CUI AL
D.LGS. N. 267/’00, PER
L’APPROVAZIONE DEL
PROGRAMMA DI
INTERVENTI PER LA
REALIZZAZIONE
DELLA NUOVA SEDE
DEL MUNICIPIO XX E
DI UN COMPLESSO DI
RESIDENZE IN VIA
FLAMINIA NUOVA KM.
8,500 ED IN ALTRA
AREA DA
INDIVIDUARE.

Sezione 1 \ pag. 56
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI A INDIRIZZI AL SINDACO CLESIS; DE CARLI A. 22/2/2008
PROGRAMMA AI SENSI DELL'ART. 24 GROTTI A.; EDIL G.N.
DELLO STATUTO IMM.RE TOR SAPIENZA;
COMUNALE AI FINI SHONBRUNN IMM.RE;
DELLA MASTER ENGINEERING;
SOTTOSCRIZIONE SOMBIT; MB SVILUPPO
DELL'ACCORDO DI INDUSTRIALE; DELLA
PROGRAMMA DI CUI CASALOMBA IMM.RE;
ALL'ART. 34 DEL I.I.T.; AMAS 90; GEIM;
DECRETO MARINE INVESTIMENTI
LEGISLATIVO N. SUD
267/2000 PER LA
REALIZZAZIONE, NEL
QUADRO DI
INTERVENTI DI
RIORDINO E
RIQUALIFICAZIONE
EDILIZIA ED
URBANISTICA, DI
EDILIZIA
RESIDENZIALE CON
CESSIONE DI ALLOGGI
AL COMUNE DI ROMA
PER FAR FRONTE
ALL'EMERGENZA
ABITATIVA.
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO, CEIM IMMOBILIARE € 7.800.000,00
PROGRAMMA AI SENSI DELL’ART. 24 S.R.L.
DELLO STATUTO, PER
UN ACCORDO DI
PROGRAMMA, A
NORMA DELL’ART. 34
DEL D. LGS. 18
AGOSTO 2000, N. 267,
IN VARIANTE AL PRG,
CONCERNENTE LA
RISTRUTTURAZIONE
DEL RESIDENCE
“ROMA” DI VIA DI
BRAVETTA, N. 415 E
LA SUA DESTINAZIONE
AD USO ABITATIVO,
LA BONIFICA DELLE
AREE AD ESSO
CONTERMINI E LA
DOTAZIONE DI SERVIZI
E VERDE PUBBLICI.
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI INDIRIZZI AL SINDACO, SOCIETÀ E.CO. € 11.443.000,00
PROGRAMMA A NORMA DELL’ART. IMMOBILIARE S.R.L.
24 DELLO STATUTO,
PER L’ACCORDO DI
PROGRAMMA, EX ART.
34 DEL D. LGS. 18
AGOSTO 2000, N. 267,
PER IL PIANO DI
RIQUALIFICAZIONE
URBANISTICA IN
LOCALITÀ COLLATINA
(MUNICIPIO VII) PER
LA REALIZZAZIONE DI
NUOVE RESIDENZE E
DI UN EDIFICIO PER
DEPOSITI E
ALLESTIMENTI
SCENICI DEL TEATRO
DELL’OPERA. -
VARIAZIONE AL PIANO
DEGLI INVESTIMENTI E
AL BILANCIO DI
PREVISIONE 2006-
2008. ANNUALITÀ
2006

Sezione 1 \ pag. 57
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI B ACCORDO DI SOCIETÀ AVVENIMENTI € 48.272.831,00
PROGRAMMA PROGRAMMA, AI SENSI E SVILUPPO
DELL’ART. 34 DEL D. ALBERGHIERO S.R.L.
LGS. 18 AGOSTO 2000,
N. 267, PER
L’AGGIORNAMENTO DI
PRECEDENTE
ACCORDO DI
PROGRAMMA EX ART.
27 L. N. 142/90
RELATIVO AL PIANO
DENOMINATO
“CITTADELLA DELLA
PICCOLA E MEDIA
IMPRESA” NEL
COMPRENSORIO GIÀ
“NUOVA FIORENTINI”,
CON L’ACQUISIZIONE
DI UN EDIFICIO PER LA
NUOVA SEDE DEL V
MUNICIPIO,
L’ACQUISIZIONE
DELL’AREA PER LA
REALIZZAZIONE DEI
NUOVI UFFICI DEL V
GRUPPO DELLA
POLIZIA MUNICIPALE E
PER LA CESSIONE
DELL’IMMOBILE
COMUNALE GIÀ SEDE
DEL GRUPPO, SU CUI
LOCALIZZARE
ABITAZIONI E
RESIDENZE
UNIVERSITARIE;
AUTORIZZAZIONE
ALLA VENDITA
DELL’IMMOBILE DI V.
TIBURTINA KM.
11,800, A SEGUITO
DELLA MODIFICA DI
DESTINAZIONE D’USO
CONSEGUENTE
ALL’ACCORDO DI
PROGRAMMA.
VARIAZIONE AL PIANO
INVESTIMENTI 2006-
2008.
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI A ADP CON MIN. MINISTERO 24.405.493,71 180 GIORNI 22.03.2007
PROGRAMMA INFRASTRUTTURE – INFRASTRUTTURE
DIR.REGIONALE PER
L’EDILIZIA
RESIDENZIALE E LE
POLITICHE URBANE E
ABITATIVE E IL
COMUNE DI ROMA PER
LA REALIZZAZIONE DI
ALLOGGI
SPERIMENTALI E PER
PROGETTI SPECIALI
FINALIZZATI AD
AUMENTARE LA
DISPONIBILITÀ DI
ALLOGGI E DI EDILIZIA
SOCIALE DA
DESTINARE
PRIORITARIAMENTE AI
CONDUTTORI
ASSOGGETTATI A
PROCEDURE
ESECUTIVE DI
RILASCIO – L.3/3/06
N.86

Sezione 1 \ pag. 58
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DC 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO, SOCIETÀ IL MIRTO S.R.L. € 18.740.000,00
PROGRAMMA EX ART. 24 DELLO
STATUTO COMUNALE,
PER LA DEFINIZIONE
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA DA
SOTTOSCRIVERE, AI
SENSI E PER GLI
EFFETTI DELL'ART. 34
TUEL - D.LGS. N.
267/00, PER
L'AMPLIAMENTO DI UN
EDIFICIO NON
RESIDENZIALE IN V.LE
CIVILTÀ DEL LAVORO
38, IN COERENZA CON
LE PREVISIONI
ORIGINARIE DEL
PIANO DELL'EUR '42, E
PER L'AVVIO DEL
PROGRAMMA DI
TRASFORMAZIONE IN
MUSEO DELL'EDIFICIO
COMUNALE DI VIA DEI
CERCHI, DI
RISTRUTTURAZIONE
DEL MUSEO DELLA
CIVILTÀ ROMANA
ALL'EUR E PER
L'ACQUISIZIONE E/O IL
RESTAURO DI VILLA
YORK
DD 1.3.4.2 PATTO A TEATRI NELLA RETE MIN. ATTIVITÀ E BENI € 600.000 SUL 2007- TRIENNIO 2007- DGR 750 DEL
TERRITORIALE CULTURALI 2008-2009 2009 5.10.2007
ATTRAVERSO REGIONE
LAZIO
DD 1.3.4.2 PATTO A PROGETTO 5 X 5 MIN. ATTIVITÀ E BENI € 100.000 SUL 2007 TRIENNIO 2007- 25.01.2007
TERRITORIALE CINQUE TEATRI PER CULTURALI REGIONE € 280.000 SUL 2008 2009
CINQUE OBIETTIVI. LAZIO €450.000 SUL 2009
TEATRI IN RETE PER
UN PROGETTO DI
INCLUSIONE SOCIALE
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI A CENTRO DIURNO ASL RM/E €. 200.000 ANNUALI PROSEGUIMENTO LUGLIO 2004
PROGRAMMA INTEGRATO PER
ANZIANI MALATI DI
PARKINSON
(STRUTTURA
GIUSTINIANA)
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI B CENTRO DIURNO AA.SS.LL. RM/D €. 299.100,00 DUE ANNI DICEMBRE 2005
PROGRAMMA MALATI ALZHEIMER
PRESSO CASA
VITTORIA
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI A CENTRO DIURNO PER RM/E € 322.216,68 ANNUALE BIENNALE/PROSEG 24/06/2002
PROGRAMMA MALATI DI ALZHEIMER UIMENTO
“ARCOBALENO”
PRESSO STRUTTURA
ROMA 3
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI A CENTRO DIURNO PER RM/B € 281.400,00 BIENNALE/PROSEG 19/06/2002
PROGRAMMA MALATI DI ALZHEIMER UIMENTO
“HANSEL E GRETEL”
PRESSO STRUTTURA
BUOZZI
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI A CENTRO DIURNO PER RM/C 232.405,60 BIENNALE/PROSEG 24/06/2002
PROGRAMMA MALATI DI ALZHEIMER UIMENTO
“AMARCORD” VIA
ANCELLOTTO
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI A CENTRO DIURNO PER RM/A € 234.564,00 BIENNALE/PROSEG 10/10/2002
PROGRAMMA MALATI DI ALZHEIMER UIMENTO
“LA PINETA
ARGENTATA” PRESSO
STRUTTURA ROMA 2

Sezione 1 \ pag. 59
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI A CENTRO DIURNO PER MUNICIPIO ROMA 3, €. 226.800,00 BIENNALE/PROSEG APRILE 2004
PROGRAMMA MALATI ALZHEIMER. AZIENDA POLICLINICO, UIMENTO
ASL ROMA A,
UNIVERSITÀ LA
SAPIENZA
DIPARTIMENTO
DELL’INVECCHIAMENT
O, IPAB S. EUFEMIA.
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI A CENTRO DIURNO PER MUNICIPIO ROMA 11, €. 130.000,00 (È LA BIENNALE/PROSEG LUGLIO 2004
PROGRAMMA MALATI ALZHEIMER. ASL ROMA C, IL QUOTA DEL DIP V; IL UIMENTO
DELEGATO DEL RESTO A CARICO DEL
SINDACO DELLA ASL MUN.11)
ROMA C
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI B APERTURA CENTRO ASL RME
PROGRAMMA PER MALATI
ALZHEIMER C/O CASA
DI RIPOSO ROMA 1 –
VIA ROCCO DI
SANTOLIQUIDI
DE 1.3.4.1 ACCORDO DI B APERTURA CENTRO ASL RMA, MUNICIPIO I,
PROGRAMMA PER MALATI ISMA
ALZHEIMER C/O
MUNICIPIO ROMA 1
DE 1.3.4.3 ACCORDO DI A PROGETTO PER LA ISTITUTO SUPERIORE DI PERSONALE COMUNALE. FINO AL 31 SETTEMBRE 2007
COLLABORAZIONE REALIZZAZIONE DI SANITÀ FINANZIAMENTO € MAGGIO 2009
UNA BANCA DATI 300.000 A CARICO I.S.S.
DELLE FRAGILITÀ
SOCIO-SANITARIE
DELLA POPOLAZIONE
ANZIANA
DE 1.3.4.3 ACCORDO DI A REALIZZAZIONE CORSI AZ.OSP S.CAMILLO- € 70.000 COMUNE + € 12 MESI MARZO 2007
COLLABORAZIONE DI FORMAZIONE PER FORLANINI 70.000 AZ.OSP
ASSISTENTI FAMILIARI S.CAMILLO-FORLANINI
+ 2 CORSI INTEGRATI
DI LINGUA ITALIANA
PER STRANIERI
DF 1.3.4.3 ALTRO B LEGGE REGIONE LAZIO REGIONE LAZIO, € 77.000.000,00 IN CORSO DI
N.1/2001 – NORME COMUNE DI ROMA E DEFINIZIONE
PER LA ALTRI 42 COMUNI DEL
VALORIZZAZIONE E LO LITORALE
SVILUPPO DEL
LITORALE DEL LAZIO
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGRAMMI DI REGIONE LAZIO, FONDI DI PRIVATI. 6 ANNI 28.12.1998
PROGRAMMA RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI LAVORI FONDI PUBBLICI DEL
URBANA ART. 2 L. PUBBLICI MINISTERO DEI LL.PP.
179/92 – AMBITO
OSTIA PONENTE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGRAMMI DI REGIONE LAZIO, FONDI DI PRIVATI. 10 ANNI 28.12.1998
PROGRAMMA RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI LAVORI FONDI PUBBLICI DEL
URBANA ART. 2 L. PUBBLICI MINISTERO DEI LL.PP.
179/92 – AMBITO
BORGHESIANA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGRAMMI DI REGIONE LAZIO, FONDI DI PRIVATI. 5 ANNI 24.09.1998
PROGRAMMA RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI LAVORI FONDI PUBBLICI DEL
URBANA ART. 2 L. PUBBLICI MINISTERO DEI LL.PP.
179/92 – AMBITO
PIGNETO
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGRAMMI DI REGIONE LAZIO, FONDI DI PRIVATI. 5 ANNI 24.09.1998
PROGRAMMA RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI LAVORI FONDI PUBBLICI DEL
URBANA ART. 2 L. PUBBLICI MINISTERO DEI LL.PP.
179/92 – AMBITO
ESQUILINO
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGRAMMI DI REGIONE LAZIO, FONDI DI PRIVATI. 6 ANNI 24.09.1998
PROGRAMMA RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI LAVORI FONDI PUBBLICI DEL
URBANA ART. 2 L. PUBBLICI MINISTERO DEI LL.PP.
179/92 – AMBITO
CASE ROSSE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI RINVIATO AL 10 ANNI - 8.3.2000
PROGRAMMA URBANISTICA DELLE TRASPORTI, MINISTERO FINANZIAMENTO EX- VIGENZA DEL
AREE FERROVIARIE DELLE FINANZE, LEGE 396/90 ED AL PIANO ATTUATIVO
DELLE STAZIONI REGIONE LAZIO, PROGRAMMA
OSTIENSE, PROVINCIA DI ROMA, FS COMUNALE OO.PP.
TRASTEVERE – PORTO S.P.A. 2000-2002
FLUVIALE E
QUATTROVENTI

Sezione 1 \ pag. 60
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA PRIVATI PRIVATI DECENNALE
PROGRAMMA URBANISTICO E1
ANAGNINA -
COMPENSAZIONE
ZONA G3 SALONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B TRANSAZIONE PRIVATI PRIVATI DECENNALE
PROGRAMMA COMPENSATIVA SOC.
AGUGLIA
COMPENSAZIONE
EDIFICATORIA LOC.
MONTE CUCCO -
TRULLO
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B ATTUAZIONE DI UN REGIONE LAZIO
PROGRAMMA PROGRAMMA DI
EDILIZIA
RESIDENZIALE NEL
COMPRENSORIO M2
COLLATINA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI EUR SPA 1.06.2007
PROGRAMMA INTERVENTI PER IL
RECUPERO E LA
TRASFORMAZIONE DEL
VELODROMO
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B 21 INDIRIZZI AL DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA SINDACO EX ART. 24 AMMINISTRAZIONE
DELLO STATUTO COMUNALE –
COMUNALE AI FINI SOVRINTENDENZA
DELLA COMUNALE
SOTTOSCRIZIONE
DEGLI ACCORDI DI
PROGRAMMA EX ART.
34 DEL D.LGS. N.
267/2000,
CONCERNENTI LA
COMPENSAZIONE
EDIFICATORIA DI
VARIE
AREE/ZONE/COMPREN
SORI
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B STRUTTURA UFFICIO DELLE 0 18 MESI
PROGRAMMA RICETTIVA – POLITICHE
“VILLAGGIO INTERNAZIONALI DEL
ECOLOGICO” TURISMO E DELLA
MODA – DIPARTIMENTO
X – REGIONE LAZIO -
SOVRAINTENDENZA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B LOTTIZZAZIONE REGIONE LAZIO / 0 1 ANNO
PROGRAMMA CONVENZIONATA “ SOVRINTENDENZA
PAGLIAN CASALE”
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B LOTTIZZAZIONE REGIONE LAZIO / 0 1 ANNO
PROGRAMMA CONVENZIONATA “ SOVRINTENDENZA
CECCHIGNOLA OVEST”
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI
PROGRAMMA INTERVENTI PER LA
RIQUALIFICAZIONE
DELL’AMBITO “ P.LE
DELLE PROVINCIE –
LEGA LOMBARDA “
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B ATTO DI MODIFICA REGIONE LAZIO
PROGRAMMA DELL’ART. 4
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA
DELL’8/3/2000 PER LA
RIQUALIFICAZIONE
DELL’AREA DELLA
STAZIONE TIBURTINA
(ACQUISIZIONE
COMUNALE DELLO
STABILIMENTO
ITTIOGENICO)

Sezione 1 \ pag. 61
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A A.D.P. DI MODIFICA REGIONE LAZIO – RETE 2/02/2006
PROGRAMMA DEI COMMI 5-6-7 ED 8 FERROVIARIA ITALIANA
DELL’ART. 10 S.P.A
DELL’A.D.P.
DELL’8/3/2000,
SIGLATO AI SENSI
DELL’ART. 3 DELLA
LEGGE 15/12/90, N.
396, CONCERNENTE
LA RIQUALIFICAZIONE
DELLE AREE
FERROVIARIE DELLE
STAZIONI OSTIENSE,
TRASTEVERE – PORTO
FLUVIALE E
QUATTROVENTI.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A ACCORDO DI REGIONE LAZIO 24 MAGGIO 2007
PROGRAMMA PROGRAMMA PER
L’APPROVAZIONE E LA
REALIZZAZIONE
DELL’INTERVENTO
DENOMINATO:
“PROGRAMMA
INTEGRATO DI
INTERVENTO
URBANISTICO IN
LOCALITÀ PRIMA
PORTA PER LA
RILOCALIZZAZIONE
DELLE ATTIVITÀ
ARTIGIANALI POSTE
SUL RILEVATO
FERROVIARIO IN
LOCALITÀ TOR DI
QUINTO (VIA
CAMPOSAMPIERO) AI
FINI
DELL’ATTUAZIONE
DEL PROGETTO DI
CHIUSURA DEL
TRATTO NORD
DELL’ANELLO
FERROVIARIO E DELLA
GRONDA OVEST.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A ACCORDO DI MINISTERO DEI 5 ANNI 08.03.2000
PROGRAMMA PROGRAMMA ART. 27 TRASPORTI E DELLA PROROGABILI
EX LEGE 142/90 SUL NAVIGAZIONE, REGIONE
NODO FERROVIARIO DI LAZIO
ROMA TRA MINISTERO
DEI TRASPORTI E
DELLA NAVIGAZIONE,
REGIONE LAZIO E
COMUNE DI ROMA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A ACCORDO DI MINISTERO DEI 08.03.2000
PROGRAMMA PROGRAMMA EX ART. TRASPORTI E DELLA
3 LEGE 396/90 PER LA NAVIGAZIONE,
RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI LL.PP.,
DELL’AREA DELLA MINISTERO DELLE
STAZIONE TIBURTINA FINANZE, REGIONE
LAZIO, PROVINCIA DI
ROMA, FF.SS. S.P.A.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A ACCORDO DI COMUNE DI ROMA, 10.12.2001
PROGRAMMA PROGRAMMA REGIONE LAZIO,
CONCERNENTE COMUNE DI TIVOLI,
INDAGINI E COMUNE DI GUIDONIA
PROGETTAZIONE MONTECELIO
RELATIVE AL PARCO
METROPOLITANO
TERMALE DI TIVOLI,
GUIDONIA E ROMA

Sezione 1 \ pag. 62
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A PRUSST ASSE MIN. INFRASTR. E € 756.554.819,00 ULTIMA OPERA 20.05.2002
PROGRAMMA TIBURTINO “FATA TRASPORTI, REGIONE (PUBBLICI E PRIVATI) 2008
VIAM INVENIENT” LAZIO, PROVINCIA DI
ROMA, CASSA DD.PP.,
ANAS, COMUNE DI
TIVOLI, COMUNE
GUIDONIA, COMUNE
CASTELMADAMA – (PER
DELEGA: ENEL, ACEA
SOVRINTENDENZE,
ROMA NATURAS, SOC.
ACQUE ALBULE, UNIV.
AGRARIE
CASTELMADAMA + N. 1
PRIVATO)
DF 1.3.4.2 PATTO B PATTO TERRITORIALE REGIONE LAZIO, DEFINITI SOLO I CANALI IN CORSO DI
TERRITORIALE DI OSTIA COMUNE DI ROMA XIII DI FINANZIAMENTO DEFINIZIONE
MUNICIPIO,
SOVRAINTENDENZA
SCAVI DI OSTIA, MONTE
DEI PASCHI DI SIENA,
ASSOTEL OSTIA,
ASSORISTORANTI ROMA
E PROVINCIA,
FEDERLAZIO,
CONSORZIO DRAGONA,
SIBLAZIO, ASCOM
OSTIA, FIBA REGIONE
LAZIO, ATI SPA, CNA,
SIB LIDO DI ROMA,
ASSOBALNEARI LIDO
DF 1.3.4.2 PATTO B PATTO TERRITORIALE REGIONE LAZIO, DA DEFINIRE IN CORSO DI
TERRITORIALE PER LO SVILUPPO PROVINCIA DI ROMA, DEFINIZIONE
DELLE PERIFERIE COMUNE DI ROMA V E
METROPOLITANE – VIII MUNICIPIO,
MUNICIPII V E VIII DEL COMUNE DI GUIDONIA
COMUNE DI ROMA, MONTECELIO, COMUNE
COMUNE DI GUIDONIA DI TIVOLI, UNIVERSITÀ
MONTECELIO E TOR VERGATA, POLO
COMUNE DI TIVOLI TECNOLOGICO, C.A.R. E
CAMERA DI COMMERCIO
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A II ACCORDO DI REGIONE LAZIO 2.4.97
PROGRAMMA PROGRAMMA PER LA
LOCALIZZAZIONE DI
ALCUNI COMPLESSI
PARROCCHIALI NELLE
ZONE PERIFERICHE
DELLA CITTÀ DI ROMA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A RIQUALIFICAZIONE MINISTERO AREE 1.8.97
PROGRAMMA DELL’AREA DELLA URBANE, MINISTERO
STAZIONE DI S.PIETRO DEI TRASPORTI,
REGIONE LAZIO,
PROVINCIA DI ROMA,
F.S. S.P.A
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A RIQUALIFICAZIONE MINISTERO DEI LL.PP. 11.11.97
PROGRAMMA DELL’AREA DELLA DELEGATO PER LE AREE
STAZIONE TIBURTINA URBANE, MINISTERO
DEI TRASPORTI,
REGIONE LAZIO,
PROVINCIA DI ROMA,
F.S. S.P.A
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A III ACCORDO DI REGIONE LAZIO 25.11.98
PROGRAMMA PROGRAMMA PER LA
LOCALIZZAZIONE DI
ALCUNI COMPLESSI
PARROCCHIALI NELLE
ZONE PERIFERICHE
DELLA CITTÀ DI ROMA

Sezione 1 \ pag. 63
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B 15 INDIRIZZI AL DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA SINDACO EX ART. 24 AMMINISTRAZIONE
DELLO STATUTO COMUNALE –
COMUNALE AI FINI SOVRINTENDENZA
DELLA COMUNALE
SOTTOSCRIZIONE
DEGLI ACCORDI DI
PROGRAMMA EX ART.
34 DEL D.LGS. N.
267/2000,
CONCERNENTI LA
COMPENSAZIONE
EDIFICATORIA DI :
CASTELFUSANO-
INFERNETTO;
MAGLIANELLA GRA;
VIA DELLE VIGNE;
ASAL MONASTERO;
MORENA; BOCCEA;
MONTESPACCATO;
CASAL LUMBROSO;
TOR TRE TESTE; VILLA
TRAILI; MONTI DELLA
BRECCIA; LA
MANDRIOLA SUD-EST;
CASALE GASPERINI;
LUNGHEZZA;
SPINACETO;
MARANELLA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B TRANSAZIONE TRA DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA COMUNE E SEP (SOC. AMMINISTRAZIONE
EDILIZIA PINETO) DEL COMUNALE –
CONTENZIOSO SOVRINTENDENZA
RELATIVO ALLE AREE COMUNALE
OCCORSE PER LA
REALIZZAZIONE DEL
PARCO PUBBLICO DEL
PINETO. INDIRIZZI AL
SINDACO PER LA
SOTTOSCRIZIONE
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA
CONCERNENTE LA
TRANSAZIONE
COMPENSATIVA DEL
COMPRENSORIO DEL
PINETO, ATTRAVERSO
RILOCALIZZAZIONE
DELLE VOLUMETRIE
NELLE AREE DI
PESCACCIO E VIA DI
BRAVA.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA EX ART. 24 DELLO AMMINISTRAZIONE
STATUTO COMUNALE COMUNALE –
AI FINI DELLA SOVRINTENDENZA
SOTTOSCRIZIONE COMUNALE
DEGLI ACCORDI DI
PROGRAMMA EX ART.
34 DEL D.LGS. N.
267/2000,CONCERNEN
TE LA TRANSAZIONE
COMPENSATIVA
ETENCO/PARSITALIA
DELL’AREA DEPOSITO
MAGLIANA
ATTRAVERSO LA
RILOCALIZZAZIONE
DELLE VOLUMETRIE
NELLE AREE
COSTITUENTI IL
PROGRAMMA DI
TRASFORMAZIONE DI
SPINACETO

Sezione 1 \ pag. 64
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA EX ART.24 DELLO AMMINISTRAZIONE
STATUTO COMUNALE COMUNALE –
AI FINI DELLA SOVRINTENDENZA
SOTTOSCRIZIONE COMUNALE - MUNICIPI
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA, EX
ART.34 T.U.E.E.L.L.,
CONCERNENTE LA
COMPENSAZIONE
EDIFICATORIA DEL
COMPRENSORIO
“MONTI DELLA
CACCIA” ATTRAVERSO
LA RILOCALIZZAZIONE
DELLE VOLUMETRIE
NELLE AREE
COSTITUENTI IL
PROGRAMMA DI
TRASFORMAZIONE DI
“CASTEL DI LEVA “.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGETTO URBANO REGIONE LAZIO E F.S.
PROGRAMMA “SAN LORENZO - S.P.A.
CIRCONVALLAZIONE
INTERNA - VALLO
FERROVIARIO”
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA EX ART. 24 DELLO AMMINISTRAZIONE
STATUTO COMUNALE COMUNALE –
AI FINI DELLA SOVRINTENDENZA
SOTTOSCRIZIONE COMUNALE - MUNICIPI
DELL’ ACCORDO DI
PROGRAMMA, EX
ART.34 T.U.E.E.L.L.,
CONCERNENTE LA
COMPENSAZIONE
EDIFICATORIA FRA I
COMPRENSORI M/2 -
“VICOLO CLEMENTI “
E M/1 - “CASAL
GROTTONI”
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA EX ART.24 DELLO AMMINISTRAZIONE
STATUTO COMUNALE COMUNALE –
AI FINI DELLA SOVRINTENDENZA
SOTTOSCRIZIONE COMUNALE - MUNICIPI
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA, EX
ART.34 T.U.E.E.L.L.,
CONCERNENTE LA
COMPENSAZIONE
EDIFICATORIA DEL
COMPRENSORIO TOR
MARANCIA,
ATTRAVERSO LA
RILOCALIZZAZIONE
DELLE VOLUMETRIE
NELLE AREE
COSTITUENTI IL
PROGRAMMA DI
TRASFORMAZIONE
URBANISTICA DI
GIUSTINIANA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A RECUPERO DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI 20.09.2007
PROGRAMMA URBANISTICO ED AMMINISTRAZIONE
EDILIZIO DI UN COMUNALE –
COMPENDIO SOVRINTENDENZA
IMMOBILIARE COMUNALE - MUNICIPI
FACENTE PARTE,
SECONDO IL NUOVO
P.R.G., DELL’AMBITO
DI VALORIZZAZIONE
“B 18 – VIA ETTORE
ROLLI”, IN VARIANTE
AL VIGENTE P.R.G.

Sezione 1 \ pag. 65
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B INDIRIZZI AL SINDACO DIPARTIMENTI FONDI DI PRIVATI 18 MESI
PROGRAMMA EX ART.24 DELLO AMMINISTRAZIONE
STATUTO COMUNALE COMUNALE –
AI FINI DELLA SOVRINTENDENZA
SOTTOSCRIZIONE COMUNALE - MUNICIPI
DELL’ACCORDO DI
PROGRAMMA, EX ART.
34 T.U.E.E.L.L.,
CONCERNENTE LA
COMPENSAZIONE
EDIFICATORIA DEL
COMPRENSORIO
“MONTI DELLA
CACCIA”,
ATTRAVERSO LA
RILOCALIZZAZIONE
DELLE RELATIVE
VOLUMETRIE NELLE
AREE COSTITUENTI IL
PROGRAMMA DI
INTERVENTO
URBANISTICO
“COLLATINA”.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI REGIONE LAZIO ATAC
PROGRAMMA INTERVENTO PER LA SPA
TRASFORMAZIONE E
VALORIZZAZIONE DEL
COMPENDIO
IMMOBILIARE DI
PROPRIETÀ
DELL’AZIENDA ATAC
“RIMESSA VITTORIA”.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI REGIONE LAZIO
PROGRAMMA INTERVENTO PER LA
TRASFORMAZIONE E
VALORIZZAZIONE DEL
COMPENDIO
IMMOBILIARE DI
PROPRIETÀ ATAC
“DEPOSITO PORTA
MAGGIORE”.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B A.D.P. DI INTERVENTO REGIONE LAZIO
PROGRAMMA PER IL RECUPERO E LA
TRASFORMAZIONE
URBANA DELLLA SEDE
CENTRALE DELLA
ANGELINI
IMMOBILIARE- VIA
NOCERA UMBRA.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A A.D.P. DI INTERVENTO REGIONE LAZIO,PRIVATI 21.11.2005
PROGRAMMA RELATIVO AL
COMPARTO A DI
SOSTITUZIONE
EDILIZIA
NELL’AMBITO
URBANO DENOMINATO
GIUSTINIANO
IMPERATORE.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI REGIONE LAZIO
PROGRAMMA INTERVENTO PER LA
TRASFORMAZIONE E
VALORIZZAZIONE
DELL’EX FIERA DI
ROMA- CRISTOFORO
COLOMBO.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI REGIONE LAZIO
PROGRAMMA INTERVENTO PER LA
TRASFORMAZIONE E
LA RIQUALIFICAZIONE
DEL COMPLESSO
“CENTRO CARNI” DI
ROMA.

Sezione 1 \ pag. 66
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI REGIONE LAZIO
PROGRAMMA INTERVENTO PER LA
TRASFORMAZIONE E
VALORIZZAZIONE DEL
COMPENDIO
IMMOBILIARE “AMA
MONTAGNOLA”.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA DI REGIONE LAZIO
PROGRAMMA INTERVENTO PER LA
TRASFORMAZIONE E
VALORIZZAZIONE DEL
COMPENDIO
IMMOBILIARE DI
PROPRIETA’ ATAC
“RIMESSA S. PAOLO”.
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PRO.SIDER – VIA DEI REGIONE LAZIO 2 ANNI
PROGRAMMA ROMAGNOLI
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B AMPLIAMENTO REGIONE LAZIO 4 ANNI
PROGRAMMA FACOLTÀ PONTIFICIA
DI SCIENZE
DELL’EDUCAZIONE
“AUXILIUM”
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B CENTRO ENTE PRIVATO, 4 ANNI
PROGRAMMA POLIFUNZIONALE DI REGIONE LAZIO
ALTA
SPECIALIZZAZIONE
PER L’INTEGRAZIONE
SOCIALE DEI CIECHI
PLURIMINORATI
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B PROGRAMMA REGIONE LAZIO 3 ANNI
PROGRAMMA URBANISTICO DI
INTERVENTO PER LA
REALIZZAZIONE
CENTRO
POLIFUNZIONALE
“MORENA”
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A REALIZZAZIONE DI ENTE P.T. REGIONE 1.12.95
PROGRAMMA CINQUE CENTRI DI LAZIO, COMUNE DI
SETTORE P.T. ROMA
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI B CENTRALITÀ LOCALE REGIONE LAZIO 3 ANNI CON INIZIO
PROGRAMMA LOCALITÀ SESTO 2009
MIGLIO
DF 1.3.4.1 ACCORDO DI A APPROVAZIONE DEL AMM. COMUNALE E FONDI PRIVATI 10 ANNI 23 APRILE 2007
PROGRAMMA PIANO INTEGRATO EX PRIVATI
ART 16 L 179/92 E
LEGGE R.LAZIO 22/97
PER LA REDAZIONE DI
UN POLIAMBULATORIO
E UN INTERVENTO
RESIDENZIALE MISTO
IN LOCALITÀ TOR TRE
TESTE
DG 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGETTO MINISTERO DELLE CONTRIBUTO DEL 16/12/2002
PROGRAMMA “INTERVENTO PER IL INFRASTRUTTURE E DEI MINISTERO DELLE
MONITORAGGIO DELLE TRASPORTI INFRASTRUTTURE E DEI
DIRETTRICI DI TRASPORTI PARI A €
PENETRAZIONE 7.746.853,48 DIVISO IN
URBANA E DEI DIECI ANNUALITA
PRINCIPALI ITINERARI
DI SCORRIMENTO
DELLA RETE INTRA-
GRA DEL COMUNE DI
ROMA
DG 1.3.4.1 ACCORDO DI B POTENZIAMENTO E MINISTERO DELLE €5.681.025,90 10 ANNUALITÀ
PROGRAMMA AMMODERNAMENTO INFRASTRUTTURE E DEI (CONTRIBUTO DEL
DELLE TRASPORTI MINISTERO INFR. E
INFRASTRUTTURE E TRASP)
DEI SISTEMI DI
INFORMAZIONE AI
PARCHEGGI DI
SCAMBIO CON LA RETE
DI TRASPORTO
PUBBLICO SU FERRO
DEL COMUNE DI ROMA

Sezione 1 \ pag. 67
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DI 1.3.4.1 ACCORDO DI B P.Z. LUNGHEZZINA 2 REGIONE LAZIO E
PROGRAMMA OPERATORI
DI 1.3.4.3 PROTOCOLLO B GESTIONE DELLO DIPARTIMENTO VI –
D’INTESA SPORTELLO UNICO PER DIPARTIMENTO VII –
L’EDILIZIA AI SENSI SOVRINTENDENZA
DEL T.U. DPR 380/01 COMUNALE
DI 1.3.4.3 PROTOCOLLO B PROTOCOLLO ASSOCIAZIONE € 500.000,00 2006-2008
D’INTESA D’INTESA IN BALNEARI E REGIONE
ATTUAZIONE LEGGE LAZIO
53/98 COMMA 1 ART.
33. RIPASCIMENTO
SPIAGGE LITORALE
ROMANO
DI 1.3.4.3 PROTOCOLLO A OPERE DI RIASSETTO MIN.INFRASTRUTTURE, PROVENTI SCOMPUTO 24LUGLIO 2003
D’INTESA DELLA RETE VIARIA PROVVEDITORATO ONERI CONCESSORI
CONNESSA ALLA LAZIO, MIN.INTERNO,
LOCALIZZAZIONE REGIONE LAZIO
DELLE SEDI DEGLI
UFFICI DEL PIP.TO DI
P.S. IN VARIANTE AL
PRG DEL COMUNE DI
ROMA
DI 1.3.4.1 ACCORDO DI A COMPRENSORIO MASTER ENGINEERING PRIVATI FINO AL 10.12.2000
PROGRAMMA LUNGHEZZA – PONTE SRL 25.06.2012
DI NONA SCADENZA
CONVENZIONE
DI 1.3.4.1 ACCORDO DI B INIZIO LAVORI DA REGIONE LAZIO 1 ANNO
PROGRAMMA PARTE DEL
CONSORZIO
SOLIDARIETÀ SOCIALE
PER REALIZZAZIONE
CENTRO POLIVALENTE
NEL P.Z. PIAN
SACCOCCIA
DI 1.3.4.3 PROTOCOLLO A RIASSETTO DELLA ACEA SPA 1 ANNO 29/11/2007
D’INTESA RETE ELETTRICA DI PROROGABILE DI 1
TRASMISSIONE ANNO
NAZIONALE E
DISTRIBUZIONE AT
NEL COMUNE DI ROMA
DI 1.3.4.3 PROTOCOLLO A GESTIONE DI UNA APAT (ATTUALMENTE 2 ANNI 5/09/2007
D’INTESA RETE DI ISPRA) – ARPA LAZIO PROROGABILE DI
MONITORAGGIO IN ULTERIORI 2 IN
CONTINUO DEI CAMPI ASSENZA DI
ELETTROMAGNETICI DIVERSA
VOLONTÀ DELLE
PARTI
DN 1.3.4.3 CONVENZIONE A PER LA PRIMA RETE FERROVIARIA SPA 5 ANNI 23/12/2005
ATTUAZIONE DELLE
PREVISIONI DEL PIANO
DI ASSETTO PER LA
RIQUALIFICAZIONE
URBANISTICA E
FUNZIONALE
DELL’AREA DELLA
STAZIONE TIBURTINA
DP 1.3.4.2 PATTO A PROGETTAZIONE ED PRESIDENTE MUNICIPIO SENZA IMPEGNI DI MANDATO DEL 19/03/1999
TERRITORIALE ATTUAZIONE DI XIII, PROVVEDITORE SPESA PRESIDENTE DEL
INTERVENTI SUL AGLI STUDI, XIII MUNICIPIO.
TERRITORIO DEL COORDINATORE VIII
MUNICIPIO VOLTI CENTRO TERRITORIALE,
ALLA PREVENZIONE RESPONSABILE
DEL DISAGIO INFORMAGIOVANI,
GIOVANILE ED ALLO PRESIDENTE XI
SVILUPPO LOCALE. DISTRETTO,
OSSERVAZIONE
DIDATTICA, C.N.A.,
ASSOBALNEARI, S.I.B.,
ASCOM,
ASSOALBERGATORI,
OO.SS. C.G.I.L., OO.SS.
C.I.S.L., OO.SS. U.I.L..

Sezione 1 \ pag. 68
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DP 1.3.4.2 PATTO B SVILUPPO INTEGRATO XV MUNICIPIO, ISFOL, SENZA IMPEGNI DI MANDATO
TERRITORIALE DELLE POLITICHE 21° CENTRO SPESA DELSINDACO DEL
ATTIVE DELLA TERRITORIALE PER COMUNE DI ROMA
FORMAZIONE E DEL EDUCAZIONE E DEL PRESIDENTE
LAVORO NEL XV PERMANENTE GRAMSCI, DEL XV MUNICIPIO
MUNICIPIO DEL CNA ROMA,
COMUNE DI ROMA FEDERLAZIO, C.G.I.L.
ROMA OVEST,
CONFCOOPERATIVE
ROMA E LAZIO, C.I.S.L.,
U.I.L. LE PINETE,
ISTITUZIONE
BIBLIOTECHE - B.C.C.
CORVIALE, ATI
CORVIALE, ARL (SRL)
ANALISI RICERCA
TERRITORIALE,
COOPERATIVA NUOVO
TURISMO,
COORDINAMENTO
TERRITORIALE
STUDENTI,
ARCIRAGAZZI, COOP.
SOCIALE CORVIALE
2000.
DP 1.3.4.2 PATTO A SVILUPPO INTEGRATO IX MUNICIPIO, X SENZA IMPEGNI DI MANDATO DEI 15/07/2002.
TERRITORIALE DELLE POLITICHE MUNICIPIO, XVII SPESA PRESIDENTI DEL IX
ATTIVE DELLA DISTRETTO E DEL X MUNICIPIO
FORMAZIONE E DEL SCOLASTICO, XVIII
LAVORO NEL IX E NEL DISTRETTO
X MUNICIPIO DEL SCOLASTICO, CNA,
COMUNE DI ROMA CONFARTIGIANATO,
CONFINDUSTRIA,
CONFCOMMERCIO,
LEGA DELLE
COOPERATIVE, CONF.
COOPERATIVE,
CAPODARCO, ISTITUTO
SALESIANO E CFP CNOS-
FAP PIO XI, CTP,
PROVINCIA DI ROMA,
C.G.I.L. ROMA SUD,
C.I.S.L. ROMA SUD-EST,
U.I.L. ROMA SUD.
DR 1.3.4.3 CONVENZIONE A CONTRATO DI MINISTERO DELLE € 3.471.960,96 (DA I LAVORI 15/07/2002
QUARTIERE INFRASTRUTTURE E DEI MINISTERO A I.A.C.P.); € DOVRANNO
“PIETRALATA TRASPORTI, I.A.C.P. DI 2.904.057,75 (DA ESSERE
VECCHIA” ROMA MINISTERO A COMUNE TERMINATO
DI ROMA). ENTRO 1095
GIORNI DALLA
DATA DI INIZIO
DR 1.3.4.1 ACCORDO DI A LEGGE 285/97 SCHEDA ASL RM A, B, C, D, E – STATO L 285 PER € ANNUALE 31.08.2007
PROGRAMMA PROGETTO 88 – AZIENDE OSPEDALIERE , 166.600. NESSUN
“RAGGIUNGERE GLI SERVIZI SOCIALI ONERE PER IL COMUNE
IRRAGGIUNGIBILI” MUNICIPI
DR 1.3.4.1 ACCORDO DI A LEGGE 285/97 SCHEDA ASL RM A, B, C, D, E – STATO L 285 PER € BIENNALE 18.102007
PROGRAMMA PROGETTO “PIERINO E AZIENDE OSPEDALIERE, 333.200. NESSUN
IL LUPO” SERVIZI SOCIALI ONERE PER IL COMUNE
MUNICIPI, FORZE
DELL’ORDINE, ISTITUTI
SCOLASTICI
DR 1.3.4.1 ACCORDO DI A IL PROGETTO IST. SCIENZE E € 40.000 ANNUALE 13.12.2006
PROGRAMMA INTERNAZIONALE “LA TECNOLOGIE DELLA
CITTÀ DEI BAMBINI” COGNIZIONE DEL CNR
DW 1.3.4.3 CONTRATTO DI A CONTRATTO DI REGIONE LAZIO, CER 10.776.000.000 1998-2003 6.1.98 (DATA DI
QUARTIERE QUARTIERE LL.PP., MIN.INDISTRIA, ADESIONE AL
“CENTOCELLE MIN. AFFARI SOCIALI, BANDO)
VECCHIA” CEFME, IACP
DW 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGRAMMA MIN. INFRASTRUTTURE FINANZIAMENTO 3.10.2001
PROGRAMMA DEFINITIVO E TRASPORTI - REGIONE MINISTERO E REGIONE
INTERVENTI PER LAZIO PER INTERVENTI DI
SUPERAMENTO AUTORECUPERO
EMERGENZA
ABITATIVA NEL
COMUNE DI ROMA

Sezione 1 \ pag. 69
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
DW 1.3.4.3 CONTRATTO DI B CONTRATTO DI REGIONE LAZIO €. 4.488.010,45 6.07.1999
QUARTIERE QUARTIERE “TOR
BELLA MONACA”
EH 1.3.4.3 ATTO D'INTESA A RILOCALIZZAZIONE MINISTERO DELLE 161 MILIONI DI CUI 72 A NON DEFINITA 09/09/2003
DELLE SEDI DELLA INFRASTRUTTURE E DEI VALERE SUI FONDI
PUBBLICA TRASPORTI 396/90 E 89 DA
AMMINISTRAZIONE E REPERIRSI ATTRAVERSO
PER LA ALTRE FONTI DI
RIQUALIFICAZIONE FINANZIAMENTO
DELL'AREA DI
PIETRALATA
EH 1.3.4.3 PROTOCOLLO A VALORIZZAZIONE MINISTERO DELLA NON DEFINITI NON DEFINITA 03/01/2001 +
D'INTESA AREE MILITARI DIFESA ATTO
DISMESSE INTEGRATIVO DEL
3/08/06
EH 1.3.4.3 PROTOCOLLO A DECONGESTIONAMENT UNIVERSITÀ LA NON DEFINITI 1 ANNO 25/07/2002
D'INTESA O DELLA I FACOLTÀ DI SAPIENZA
ARCHITETTURA
(RIQUALIFICAZIONE
BORGHETTO
FLAMINIO)
EH 1.3.4.3 PROTOCOLLO A RIUSO FUNZIONALE REGIONE LAZIO, NON DEFINITI 180 GIORNI 18.04.2007
D'INTESA DELL’EX OSPEDALE PROVINCIA,
PSICHIATRICO UNIVERSITÀ LA
S.MARIA DELLA PIETÀ SAPIENZA, ASL RM E,
MUNICIPIO XIX
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A ACCORDO DI REGIONE LAZIO - 20/3/2003
PROGRAMMA PROGRAMMA PER LA MINISTERO
MODIFICA DEL PIANO BENICULTURALI
DI UTILIZZAZIONE DEL
PARCO URBANO DI
VILLA ADA
APPROVATO CON
ACCORDO DI
PROGRAMMA IN DATA
11 MARZO 1994
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A ART. 3 DELLA LEGGE REGIONE LAZIO 14/4/2003
PROGRAMMA 15 DICEMBRE 1990 N.
396 – ACCORDO DI
PROGRAMMA PER LA
LOCALIZZAZIONE
DELLA LINEA
METROPOLITANA B1:
PIAZZA BOLOGNA –
PIAZZA CONCA D’ORO
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A ART. 3 DELLA LEGGE REGIONE 16.01.2001
PROGRAMMA 15 DICEMBRE 1990N.
396 -ACCORDO DI
PROGRAMMA PER LA
LOCALIZZAZIONE
DELLE TRATTE
FUNZIONALI T4 E T5:
S.GIOVANNI –
MALATESTA –
ALESSANDRINO DELLA
LINEA “C” DELLA
METROPOLITANA
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI B INTERVENTI PER ROMA COSTO ZERO PER L'A.C.
PROGRAMMA CAPITALE:
COSTRUZIONE NUOVA
CABINA ENEL PARCO
DEI MEDICI
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A INTERVENTI PER ROMA REGIONE LAZIO COSTO ZERO PER L'A.C. 12/2/2003
PROGRAMMA CAPITALE: VARIANTE
URB. PER CENTRO
IDRICO ACEA DI
FALCOGNANA LOC.
FONTANA VECCHIA

Sezione 1 \ pag. 70
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A DESTINAZIONE IN VIA TERZA UNIVERSITÀ 23.6.93
PROGRAMMA PROVVISORIA DI DEGLI STUDI DI ROMA,
IMMOBILI SITI IN PROVINCIA DI ROMA,
VALCO S. PAOLO- REGIONE LAZIO
OSTIENSE A
STRUTTURE DELLA
TERZA UNIVERSITÀ
DEGLI STUDI DI ROMA
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A LOCALIZZAZIONE DI REGIONE LAZIO, 70.706.324.592 6.8.93
PROGRAMMA NUOVE ARTERIE E PROVINCIA DI ROMA
MIGLIORAMENTO
DELLA VIABILITÀ
ESISTENTE E SERVIZI
CORRELATI, NONCHÉ
REALIZZAZIONE DI
INTERVENTI DI
RISANAMENTO
IGIENICO-SANITARIO
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A DEFINIZIONE DEL REGIONE LAZIO, 9.3.95
PROGRAMMA PIANO GENERALE DI MINISTERO BENI
ASSETTO, DEL PIANO CULTURALI E
ATTUATIVO DEL AMBIENTALI
REGOLAMENTO DI
ATTUAZIONE E DEI
PRIMI INTERVENTI PER
L’ATTUAZIONE DEL
PARCO REGIONALE
URBANO DI
AGUZZANO
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A DEFINIZIONE DEL MINISTERO DEI BENI L. 26.000.000.000 19.4.96
PROGRAMMA PIANO DI CULTURALI ED
UTILIZZAZIONE DEL AMBIENTALI, REGIONE
PARCO DELLA LAZIO, AZIENDA
CAFFARELLA (COD. CONSORZIALE PER IL
B2.1) E DELLA PARCO DELL’APPIA
RELATIVA VARIANTE ANTICA
URBANISTICA
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A AUTOSTRADA DEL ANAS, REGIONE LAZIO, 8.7.97
PROGRAMMA GRANDE RACCORDO MINISTERO DEI LL.PP.,
ANULARE. MINISTERO
ADEGUAMENTO A TRE DELL’AMBIENTE,
CORSIE PER OGNI MINISTERO DEI BENI
SENSO DI MARCIA CULTURALI ED
AMBIENTALI, F.S.
S.P.A., SOCIETÀ
AUTOSTRADE, AZIENDA
CONSORTILE PARCO
DELL’APPIA ANTICA
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A REALIZZAZIONE DEL REGIONE LAZIO, ANAS 2.2.98
PROGRAMMA PARCO TECNOLOGICO
INDUSTRIALE
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A APPROVAZIONE DEL REGIONE LAZIO, ANAS 12.8.98
PROGRAMMA PROGETTO D’AREA E
DEL PROGRAMMA
DEGLI INTERVENTI
CON CONSEGUENTI
VARIAZIONI AL P.R.G.,
DELL’AREA DELLA
“BUFALOTTA”
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A REALIZZAZIONE DI REGIONE LAZIO 14.2.2000
PROGRAMMA INTERVENTI CONNESSI
ALLA GESTIONE DEI
SERVIZI DELLA SOC.
TELECOM ITALIA
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI B LOCALIZZAZIONE DI REGIONE LAZIO
PROGRAMMA OPERE
COMPLEMENTARI
ALLA LINEA
FERROVIARIA
S.PIETRO-LA STORTA-
CESANO

Sezione 1 \ pag. 71
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
EH 1.3.4.1 ACCORDO DI A - IL TRASFERIMENTO A PRESIDENZA DEL 4.350.000.000 4 ANNI A 15.2.97
PROGRAMMA TITOLO GRATUITO AL CONSIGLIO DEI DECORRERE
COMUNE DI ROMA PER MINISTRI, MINISTERO DALLA DATA DI
ESSERE DESTINATI DELLE FINANZE, SOTTOSCRIZIONE
ALLA REALIZZAZIONE MINISTERO DELLA
DEL NUOVO CENTRO DIFESA, REGIONE LAZIO
DELL’ESQUILINO
DEGLI EDIFICI E DELLE
RELATIVE AREE DI
PERTINENZA DELLA
CASERMA “SANI” DEL
MAGAZZINO
VESTIARIO
DELL’ESERCITO DI VIA
PRINCIPE AMEDEO E
DEL MAGAZZINO
VIVERI
DELL’ESERCITO DI VIA
TURATI;
- LA
RILOCALIZZAZIONE
DELLE SUDDETTE
INFRASTRUTTURE
DELL’ESERCITO –
ATTUALMENTE
PRESENTI NEGLI
EDIFICI DA
TRASFERIRE E NELLE
RELATIVE AREE DI
PERTINENZA IN ALTRA
AREA IDONEA, GIÀ
INDIVIDUATA IN
ROMA, LOCALITÀ
CECCHIGNOLA, DA
TRASFERIRE A TITOLO
GRATUITO, DAL
COMUNE DI ROMA
ALLO STATO;
- L’APPROVAZIONE
DEL PROGRAMMA
DEGLI INTERVENTI PER
LA REALIZZAZIONE
DEL NUOVO CENTRO
DELL’ESQUILINO.
EH 1.3.4.3 PROTOCOLLO A COSTITUZIONE DI UNIVERSITÀ DI ROMA NON DEFINITI 13/02/2005
D'INTESA SOCIET5À CONSORTILE TOR VERGATAQ
A RESPONSABILITÀ
LIMITATA PER IL
COORDINAMENTO
FUNZIONALE E
GESTIONALE, DIRETTO
O INDIRETTO, DELLE
ATTIVITÀ DEL POLO
SPORTIVO
POLIFUNZIONALE
ATTUALMENTE IN
CORSO DI
REALIZZAZIONE
SLL’INTERNO DEL
COMPRENSORIO
UNIVERSITARIO DI TOR
VERGATA
MB 1.3.4.1 ACCORDO DI A ATTIVAZIONE DI UN ASL RM/A 12 MESI DALLA 18.6.2002
PROGRAMMA SERVIZIO UNICO PER IL SOTTOSCRIZIONE
COORDINAMENTO E CHE VERRÀ
L’INTEGRAZIONE SOTTOPOSTA A
DELLE FUNZIONI VERIFICA SU
SOCIALI E SANITARIE, ISTANZA DI UNA
AI SENSI DELLA DEL. DELLE PARTI
G.R. LAZIO N.860/2001
MB 1.3.4.3 PROTOCOLLO A SERVIZIO DIMISSIONI ASL ROMA A – AZ OSP FONDI PIANO DI ZONA 3 ANNI 10/10/02
D'INTESA PROTETTE UMBERTO I

Sezione 1 \ pag. 72
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
MB 1.3.4.3 PROTOCOLLO A SERVIZIO PER ASL RM/A 12 MESI DALLA 26.10.2000
D'INTESA L’AUTONOMIA E PER SOTTOSCRIZIONE
L’INTEGRAZIONE CHE VERRÀ
SOCIALE DELLA SOTTOPOSTA A
PERSONA VERIFICA SU
HANDICAPPATA ISTANZA DI UNA
(SAISH) DELLE PARTI
MB 1.3.4.1 ACCORDO DI A ATTIVAZIONE ASL RMA 18.6.2002
PROGRAMMA SERVIZIO UNICO PER IL
COORDINAMENTO E LA
INTEGRAZIONE DELLE
FUNZIONI SOCIALI E
SANITARIE AL SENSI
DELLA D.G.R. LAZIO
860/2001
MC 1.3.4.3 CONVENZIONE A GESTIONE CENTRO COOPERATIVA SOCIALE € 131.000,00 1.12.2008 – 1/12/08
DIURNO ANZIANI F.A.I. 30.11.2009 (PROROGA)
FRAGILI NOMENTANO
MC 1.3.4.3 CONVENZIONE A GESTIONE CENTRO COOPERATIVA SOCIALE € 207.900,00 1.12.2007 – 19/12/200
DIURNO ANZIANI F.A.I. 30.11.2008
FRAGILI S.LORENZO
MD 1.3.4.1 ACCORDO DI A PIANO REGOLATORE ASL RMA F.M.P.S. 02/03/04 GIUGNO 2002
PROGRAMMA SOCIALE
MD 1.3.4.3 PROTOCOLLO A ATTUAZIONE ASL RMA IV DISTRETTO F.M.P.S. 7/11/02
DELL’INTEGRAZIONE
ATTRAVERSO
SERVIZIO UNICO DI
COORDINAMENTO
MD 1.3.4.3 PROTOCOLLO A ATTUAZIONE DI ASL RMA IV DISTRETTO F.M.P.S. 26 GIUGNO 200++
INTEGRAZIONE SOCIO
SANITARIA 1
MD 1.3.4.3 PROTOCOLLO A DIMISSIONI PROTETTE, ASL RMA FONDO COMUNALE, 10/10/021
CENTRO DIURNO FONDO MUNICIPALE,
ANZIANI FRAGILI, F.M.P.S.
ASSS.DOMICILIARE
INTEGRATA,
STRUTTURE
RESIDENZIALI
MD 1.3.4.3 PROTOCOLLO A SERVIZIO DI ASL RMA IV DISTRETTO 3/06/04
OPERATIVO ACCOMPAGNAMENTO – DIP.XIV
AL LAVORO FASCE
DEBOLI
MD 1.3.4.3 PROTOCOLLO A GIL ADOZIONI ASL RMA, MUNICIPI I-II- 25.06.2004
D’INTESA III
MD 1.3.4.3 PROTOCOLLO DI B PORTE SOCIALI DIP.TO V,MUNICIPI I-V-
SPERIMENTAZIONE VII-XIII-XVIII,CARITAS
DIOCESANA DI ROMA,
CITTÀ VISIBILE ONLUS-
RETE PENELOPE,
PATRONATI: ACLI, INCA
CGIL, ITAL-UIL, ISMA-
IST. S. MARIA IN
AQUIRO, UNIVERSITÀ
CATTOLICA DEL SACRO
CUORE-FACOLTÀ DI
MEDICINA E CHIRURGIA
ME 1.3.4.3 ACCORDI A APPLICAZIONE L. ASL RM/B € 747.816,18 TRE ANNI LUGLIO 2002
PROTOCOLLARI 328/00
MF 1.3.4.3 PROTOCOLLO A GRUPPI INTEGRATI DI AZIENDA UNITÀ LA SPESA È SUDDIVISA ILLIMITATA 26/2/1999
D'INTESA LAVORO SANITARIA LOCALE ALL'INTERNO DEI
ROMA C. CENTRI DI COSTO
MUNICIPALI
MF 1.3.4.3 PROTOCOLLO A COLLABORAZIONE PER DSM ASL RM C LA SPESA È SUDDIVISA ILLIMITATA 23.2.2000
D'INTESA UTENTI CON DISAGIO ALL'INTERNO DEI
PSICHIATRICO CENTRI DI COSTO
MINICIPALI
MF 1.3.4.3 PROTOCOLLO A COMITATO OPERATIVO ASL RM C - FINANZIATI CON LA ANNUALE 2004
D'INTESA D'AZIONE - P.T.C. PROVVEDITORATO LEGGE 285/97
LEGGE 285/97 ROMA E ENTI
AFFIDATARI DEI
PROGETTI
MF 1.3.4.1 ACCORDO DI A COORDINAMENTO E ASL RM C - INSERITI NEI CENTRI DI TRE ANNI 24/06/2002
PROGRAMMA INTEGRAZIONE DELLE COSTO MUNICIPALI
FUNZIONI SOCIALI E
SANITARIE

Sezione 1 \ pag. 73
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
MF 1.3.4.2 PATTO A PATTO FORMATIVO SCUOLE DEL MUNICIPIO NO ILLIMITATA 14/10/2002
TERRITORIALE TERRITORIALE 6, ORGANISMI
SINDACALI, COL, CPT,
ASSOCIAZIONI/COOPER
ATIVE
MF 1.3.4.3 GRUPPO A NOMADI ASL-NAE SCUOLE – GIÀ INSERITI NEI CDC ILLIMITATA 2003
INTEGRATO ENTI E ASSOCIAZIONI - MUNICIPALI
PARROCCHIA
MF 1.3.4.3 CODA A COORDINAMENTO ASL-NAE - COL – ENTI E GIÀ INSERITI NEI CDC ILLIMITATA 2003
ATTIVITÀ RIVOLTE ASSOCIAZIONI MUNICIPALI
AGLI ADULTI
MF 1.3.4.2 PATTO A EDUCAZIONE DEGLI CPT, MUN V, ASS.COOP, FONDI REGIONALI ILLIMITATA 222/6/2005
TERRITORIALE ADULTI ASL, UFF.PROV.
LAVORO, SCUOLE DI
OGNI ORDINE E GRADO
MF 1.3.4.3 PROTOCOLLO TAVOLO ASL, SCUOLA, PRIVATO NO ILLIMITATA 20087
D'INTESA INTERCULTURA SOCIALE
MG 1.3.4.2 PATTO A ISTITUZIONE PROVVEDITORATO - INDETERMINATA 29.05.2001
TERRITORIALE COMITATO SPORTIVO SCUOLE DEL MUNICIPIO
SCOLASTICO DEL - ASS. SPORTIVE
MUNICIPIO VII
MG 1.3.4.1 ACCORDO DI A G.I.L. GRUPPO LAVORO ASL RM/B, II DISTRETTO, INDETERMINATA 06/12/2000
PROGRAMMA INTEGRATO SU MINORI TRIBUNALE PER I
SOTTOPOSTI A MINORENNI DI ROMA
PROVVEDIMENTI
DELLE AUTORITA’
GIUDIZIARIE MINORILI
MG 1.3.4.1 ACCORDO DI A II PIANO ASL , FONDO PRE INFANZIA E FINO A 2001
PROGRAMMA TERRITORIALE L. PROVVEDITORATO, ADOLESCENZA STATO CONCLUSIONE DEL
285/97 CENTRO GIUSTIZIA ANNO FINANZIARIO II PIANO
MINORILE 2000 - 2002 TERRITORIALE

MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO A GRUPPO INTEGRATO DI ASL RMB COINVOLTO IL NON HA DICEMBRE 2000
D’INTESA LAVORO RELATIVO A DIPARTIMENTO PERSONALE SCADENZA
MINORI SOTTOPOSTI A MATERNO INFANTILE DELL’AREA, DELLA ASL
PROVVEDIMENTI E DEL DIPARTIMENTO
DELLA
MAGISTRATURA
MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO A INTEGRAZIONE SOCIO ASL RMB - CAD COINVOLTO IL NON HA MAGGIO 2001
D’INTESA SANITARIA ANZIANI PERSONALE DELL’AREA SCADENZA
DEL “CENTRO DIURNO E DELLA ASL
ANZIANI FRAGILI IL
GIRASOLE”
MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO A CENTRO DIURNO ASL RMB FINANZIATO CON IL UN ANNO 1/07/2005
D’INTESA ALZHEIMER FONDO NAZIONALE RINNOVABILE
POLITICHE SOCIALI
MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO A SPORTELLO UNICO ASL RMB FINANZIATO CON IL UN ANNO LUGLIO 2002
D’INTESA SERVIZI SOCIO FONDO NAZIONALE RINNOVABILE
SANITARI CON POLITICHE SOCIALI
ANNESSO SPORTELLO
H
MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO A ASSISTENZA ASL RMB FINANZIATO CON IL UN ANNO 6.10.2003
D’INTESA DOMICILIARE PER N. FONDO NAZIONALE RINNOVABILE
12 ANZIANI NON POLITICHE SOCIALI
AUTOSUFFICIENTI
MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO A ORGANIZZAZIONE E ASL RMB FINANZIATO CON IL NON HA 30.10.2000
D’INTESA GESTIONE CENTRO DI FONDO NAZIONALE PER SCADENZA
CONSULENZA E L’INFANZIA E
MEDIAZIONE L’ADOLESCENZA
FAMILIARE
MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO A ORGANIZZAZIONE E UFFICIO SCOLASTICO FINANZIATO CON IL NON HA 07.03.2003
D’INTESA GESTIONE CENTRO DI REGIONALE PER IL FONDO NAZIONALE PER SCADENZA
EDUCAZIONE LAZIO; L’INFANZIA E
AMBIENTALE ISTITUZIONE L’ADOLESCENZA
BIBLIOTECHE;
SCUOLA MEDIA PARRI;
DIPARTIMENTO X
MG 1.3.4.3 PROTOCOLLO B UTILIZZAZIONE SMS S. BENEDETTO FINANZIATO CON IL ILLIMITATA 18.05.2004
D’INTESA LABORATORIO ASSOCIAZIONI FONDO NAZIONALE PER
MUSICALE TEATRALI L’INFANZIA E
REALIZZATO PRESSO ORGANISMO GESTORE L’ADOLESCENZA
SMS S. BENEDETTO DEL CENTRO

Sezione 1 \ pag. 74
A = GIÀ OPERATIVO B = IN CORSO DI DEFINIZIONE
PROPO COD TIPO OGGETTO ALTRI PARTECIPANTI IMPEGNI FINANZIARI DURATA DATA
NENTE SOTTOSCRIZIONE
MH 1.3.4.2 PATTO A PATTO TERRITORIALE MUNICIPIO V - € 2.065.827,60 ATTUALMENTE 21/10/02
TERRITORIALE PER LO SVILUPPO GUIDONIA MONTECELIO SOSPESO
DELLE PERIFERIE E TIVOLI
MI 1.3.4.3 PROTOCOLLO A INTEGRAZIONE AI FINI ASL RMC IMPEGNI DI PERSONALE ANCORA IN ESSERE GENERALE
D’INTESA DELLA PREVENZIONE E MATERIALE 12.12.96,
DEL DISAGIO STRUMENTALE OPERATIVO
MINORILE E DEL 26.4.98
TRATTAMENTO DEI
SOGGETTI IN ETÀ
EVOLUTIVA
MI 1.3.4.3 PROTOCOLLO A ATTIVAZIONE CENTRO ASL RMC, IPAB "ISMA IMPEGNI DI PERSONALE ANCORA IN ESSERE 15/1/2003
D’INTESA SOCIO EDUCATIVO E SANITARIO
RIABILITATIVO PER
MINORI DISABILI
GRAVI E MEDIO GRAVI
MI 1.3.4.3 PROTOCOLLO A COSTITUZIONE ASL RM/C RISORSE PER LA 1 ANNO 7 MAGGIO 1999
D’INTESA CENTRO DIURNO GESTIONE DEL CENTRO RINNIVABILE PER
ANZIANI PARZ. AFFIDATA A COOP TACITO ASSENSO
AUTOSUFFICIENTI A SOCIALE DELLE DUE PARTI.
RISCHIO DI PERDITA ANCORA IN ESSERE
AUTONOMIA
MO 1.3.4.2 PATTO B PATTO TERRITORIALE REGIONE LAZIO, 1999: L. 3.000.000.000
TERRITORIALE OSTIA - FIUMICINO PROVINCIA DI ROMA,
MU 1.3.4.3 PROTOCOLLO A GESTIONE ASL RME ANNO 2001 BIENNALE
D’INTESA COORDINATA DI 314.521,93€
PROGETTI LEGGE 285 ANNO 2002
PER INTERVENTI IN 314.521,93€
FAVORE (FONDI VINCOLATI -
DELL’INFANZIA: TRASFERIMENTI
CENTRO STATALI E REGIONALI)
ACCOGLIENZA E
PRONTO INTERVENTO
HANDICAP;
MU 1.3.4.3 PROTOCOLLO A GESTIONE ASL RME ANNO 2001 GIUGNO
D’INTESA COORDINATA DI 740.718,00 €
PROGETTI SOCIO-
SANITARI PER
CATEGORIE
PARZIALMENTE
AUTOSUFFICIENTI:
ASSISTENZA
DOMICILIARE
INTEGRATA PER
ANZIANI NON
AUTOSUFFICIENTI;
CENTRO DIURNI PER
DISABILI LIEVI;
INSERIMENTO SOCIO-
SANITARIO ROM;
MU 1.3.4.1 ACCORDO DI A PROGETTI AD ASL RME E 560.571,64 FONDO SCADENZA NON GIUGNO 2002
PROGRAMMA INTEGRAZIONE SOCIO- COOPERATIVE NAZIONALE POLITICHE PREVISTA.
SANITARIA AFFIDATARIE SOCIALI ANNUALITÀ
2004
MU 1.3.4.3 PROTOCOLLO A INTEGRAZIONE ASL RME, TRIBUNALE SOLO SPESE DI NON PREVISTA MAGGIO 1996
D’INTESA SERVIZI PER LA MINORILE GESTIONE E PER IL
PREVENZIONE DEL PERSONALE
DISAGIO DEI MINORI
SOGGETTI A
PROVVEDIMENTO
DELL’AUTORITÀ
GIUDIZIARIA
MU 1.3.4.3 PROTOCOLLO A PROTOCOLLO ASL RME, MUNICIPI 17, 1,2 MILIONI ANNUI + FEBBRAIO 2004
D’INTESA D’INTESA OPERATIVO 18 E 19 SPESE DI GESTIONE E
PER L’EROGAZIONE PER IL PERSONALE
INTEGRATA DEL SAISH
– AREA DISABILITÀ

Sezione 1 \ pag. 75
r

1.4 - ECONOMIA INSEDIATA

Sezione 1 \ pag. 76
ANALISI DELLA POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO,
DELL’ ECONOMIA E DEI SERVIZI

ALLEGATO ALLA SEZIONE 1

Sezione 1 \ pag. 77
 INDICE

ANALISI DELLA POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO, DELL’ ECONOMIA E DEI

SERVIZI

1. Analisi demografica
1.1. Roma e le altre grandi città
1.2. Tendenze insediative
1.3. Articolazione municipale
1.4. Stranieri residenti

2. Analisi dell’economia insediata

2.1. Territorio e ambiente
2.2. Edifici e abitazioni
2.3. Istruzione, scolarità, innovazione
2.4. Offerta e domanda di servizi sociali
2.5. Tessuto produttivo e andamenti dell’economia
2.6. Servizi pubblici locali

2
Sezione 1 \ pag. 78
1. Analisi demografica della popolazione romana: tendenze e prospettive

Nelle analisi demografica riguardanti il Comune di Roma ci si è avvalsi prevalentemente delle

informazioni contenute nell’ archivio della popolazione iscritta all’anagrafe al 31.12.2007.
Questo archivio infatti, sia pure nei limiti dei campi informativi considerati, quegli stessi stret-
tamente necessari alle registrazioni di status anagrafico), si rivela anche come una importante
fonte statistica succedanea, a cui si fa normalmente ricorso negli intervalli temporali dei censi-
menti (sia pure nei consistenti e persistenti “disallineamenti” delle fonti). Risulta così possibile
delineare quasi in "tempo reale" (senza le discontinuità delle fonti censuarie), un sommario pro-
filo delle più importanti caratteristiche e tendenze demografiche: distribuzione territoriale, strut-
tura per età, sesso e stato civile, natalità e mortalità, immigrazioni e emigrazioni) rilevabili tra la
popolazione residente amministrata.
II dettaglio territoriale dell'informazione demografica, elaborata in significativi indicatori di
domanda di servizi locali, consente pertanto di qualificare sempre più quella necessaria rifles-
sione pianificatoria sulla articolazione zonale e distrettuale dei servizi, anche se a questo fine si
dovrà tener conto di quella quota aggiuntiva di domanda di servizi che scaturisce dalla popola-
zione gravitante e/o presente, fenomeno di grande rilevanza in tutte le grandi aree urbane ad e-
levata capacità attrattiva (pendolarismo quotidiano per lavoro e studio, accesso a servizi e fun-
zioni di direzionalità, studenti universitari fuori sede, turismo ..) ed ancora più intenso a Roma
in ragione delle funzioni di direzionalità connesse al ruolo di Capitale.
Quando la riflessione sulla popolazione si è soffermata sui confronti “territoriali” tra Roma e le
altre città o tra Roma ed i comuni dell’hinterland metropolitano, si è invece fatto ricorso sia alle
risultanze censuarie sia ad altre fonti temporalmente intermedie dell’Istat. La fonte censuaria,
come è noto, presenta ancora significative discordanze relativamente a quella derivata dall'ar-
chivio anagrafico. La recente conclusione della prima fase di revisione ha infatti condotto, al 30
settembre del 2006, alla rideterminazione in incremento (+144.437 residenti) della popolazione
residente. Tuttavia al 31 dicembre del 2007, nel bilancio demografico annuale condotto
dall’Istat, si evidenzia ancora un discreto scostamento dalla base dati anagrafica comunale
(2.718.768 residenti contro i 2.838.047 risultanti in anagrafe, pari a ben 119.279 cittadini in
più).1
Anche l'analisi delle tendenze nelle sub-partizioni comunali ha comportato qualche difficoltà a
causa dell' acquisizione, nel corso del 1992, della piena autonomia comunale da parte della XIV
Circoscrizione che ha assunto il nome di "Fiumicino": di conseguenza, in quel periodo, il Co-
mune di Roma, per una vicenda di riordinamento istituzionale e amministrativo, ha perso
21.344 ettari di superficie territoriale (il 14,2 %) e circa 42.000 residenti (l'1,5%).

1
A seguito delle risultanze dell’ultimo Censimento della popolazione svoltosi il 21 ottobre del 2001, l’Ufficio di Sta-
tistica del Comune di Roma ha avviato la revisione dell’Anagrafe comunale. La prima fase delle operazioni di revi-
sione anagrafica si è conclusa nel mese di settembre del 2006. Le procedure di revisione adottate dall’Ufficio di Sta-
tistica sono state successivamente validate dall’Istat e dal Ministero dell’Interno ed hanno condotto alla data del
31.12.2006 al ricalcolo in incremento della popolazione residente (2.705.603 abitanti, + 157.926 relativamente
all’anno precedente)

Sezione 1 \ pag. 79
 POPOLAZIONE DEL COMUNE DI ROMA SECONDO FONTI - TAVOLA DI RAFFRONTO

Variazioni 1981-2007
Fonti 1981 1991 2001 2007
V.A. %

Archivio anagrafico comunale 2.983.440 2.900.002 2.814.944 2.838.047 -145.393 -4,9

Censimenti e bilancio demografico

2.840.259 2.775.250 2.546.804 2.718.768 -121.491 -4,3
annuale ( 2007) - Istat

Scostamento Archivio Anagrafico 143.181 124.752 268.140 119.279

Sezione 1 \ pag. 80
1.1 - Roma e le altre città metropolitane
Ponendo a confronto le variazioni relative della popolazione residente in alcuni grandi comuni a
caratterizzazione metropolitana nell'arco temporale 1971-2006, così come risultano nelle ten-
denze degli ultimi quattro censimenti nazionali e sino al bilancio demografico Istat del 2006, si
evidenzia con chiarezza come gran parte dei comuni considerati siano entrati nell'area del decli-
no demografico (rivelatore dei primi segnali di crisi urbana dopo più di cento anni di sviluppo
ininterrotto) sin dal decennio 1971/1981. In questo periodo tra i grandi comuni già interessati
dal calo demografico si trovavano, Milano (-7,3%), Torino (-4,4%), Genova (-6.6%), Bologna
(-6.4%), Napoli (-1,2%), mentre Roma e Bari registravano ancora incrementi (rispettivamente,
+2,1% e +9.2%). Nel decennio successivo (1981-1991), le risultanze censuarie indicavano co-
me anche Roma e Palermo, sia pure con tenui flessioni di popolazione (rispettivamente -2,3% e
-0.5%), fossero entrate nel ciclo del declino urbano, mentre in tutte le altre città a confronto le
tendenze decrementali si raddoppiavano o addirittura, come nel caso di Napoli, si decuplica-
vano (-12%). Nell’ultimo periodo, tra il 1991 e sino alla fine del decennio, il declino demografi-
co dei grandi comuni metropolitani si è consolidato manifestando da un lato una costante ten-
denza decrementale nelle stesse città che sin dal 1971 erano entrate per prime nell’area di crisi
demografica e dall’altro una accentuazione del tasso di declino nei comuni che erano entrati
per ultimi nel ciclo regressivo. Nei primi anni 2000 tuttavia la tendenza di declino si trasforma
in tutte le grandi città in una situazione di sostanziale stagnazione demografica grazie al contri-
buto quasi esclusivo del movimento migratorio sostenuto anche dagli effetti della recente rego-
larizzazione che ha comportato l’emersione amministrativa nelle anagrafi di un buon numero di
cittadini stranieri. E’ proprio in questi ultimi anni (tra il 2001 ed il 2007) che si osserva in diver-
se tra le grandi città non soltanto un arresto del declino ma anche una lieve contro-tendenza in-
crementale dello stock di popolazione residente: è questo il caso di Torino la cui popolazione
nel periodo si accresce del 5%, di Milano (+3,5%), di Firenze (+2,4%), di Bari (+1,9%), di
Roma (+1,1% in base alle dinamiche demografiche effettive ed al netto dell’esito della recente
revisione anagrafica) e di Genova (+0,1%). Infatti nei comuni metropolitani meridionali di Na-
poli e Palermo, localizzati in aree meno attrattive per i flussi di immigrazione regolare di citta-
dini stranieri e comunque critiche dal punto di vista delle opportunità sociali ed economiche, si
rileva la persistenza della tendenza di declino demografico anche in quest’ultimo settennio (ri-
spettivamente - 3,1 e - 3,7%).
Ma occorre comunque considerare come negli ultimi 26 anni, tra il 1981 ed il 2007, l’insieme
dei comuni metropolitani di Roma, Milano, Torino, Genova, Bologna, Firenze, Napoli, Bari e
Palermo - dove tuttora si concentra il 13,9% della popolazione nazionale ed il 15,2% delle fa-
miglie - abbia complessivamente perduto ben il 13,5% degli abitanti residenti (-1.284.350), una
grandezza quasi equivalente all’ insieme della popolazione attuale di due tra i grandi comuni
considerati, Torino (908.263) e Bologna (372.256). Il declino demografico più rilevante di po-
polazione residente si osserva nei comuni di Genova (-19,9%), di Napoli (-19,7%), di Mila-
no (- 19%), di Bologna (-18,9%), di Torino (-18,7%) e di Firenze (-18,7%) mentre nel Comune
di Roma il decremento di popolazione si attesta, in modo molto più contenuto, intorno al -
4,3%2. L’evidente situazione di deurbanizzazione del paese rivelata sia pure da forme di analisi
ancora ancorate alla tradizionale geografia amministrativa dei comuni, largamente obsoleta ri-
spetto all’assenza di un adeguato livello istituzionale di governo delle grandi regioni urbane, si
può meglio comprendere ricorrendo ad un modello interpretativo in cui interagiscono diversi
fattori:
• la minore capacità attrattiva dei sistemi residenziali nei grandi centri urbani afflitti tanto da
elevati valori di accesso al mercato abitativo quanto da fenomeni di saturazione territoriale in un

2
Includendo peraltro nel computo anche la diminuzione “amministrativa” di residenti conseguente alla istituzione -
nel ’92 - del Comune di Fiumicino costituitosi integralmente nel territorio della ex XIV Circoscrizione. Si rinvia al-
la nota n.1 per quanto riguarda gli effetti sulla valutazione di dinamica e di consistenza della popolazione romana de-
rivanti della posta incrementale eccezionale di circa 144.500 residenti intervenuta nel corso del 2006 come risultato
della revisione anagrafica post-censuaria.

Sezione 1 \ pag. 81
contesto, non ancora del tutto risolto, di deficit di infrastrutturazione e di insufficiente qualità
urbana. Assumendo, infatti, come parametri possibili di misurazione della saturazione territoria-
le due indicatori, il numero di abitazioni per ha ed il numero di residenti per ha si osserva, nel-
le tendenze emerse tra il 1981 ed il 2001, una situazione di correlazione quasi simmetrica tra
questi due fattori ed il declino demografico che si è registrato con varia intensità, per evidente
perdita di capacità attrattiva, in tutte le città metropolitane. Tra i due indicatori utilizzati quello
relativo alla densità territoriale delle abitazioni rivela comunque un maggior grado di significa-
tività nel segnalare le situazioni urbane caratterizzate da saturazione e congestione. Così Milano,
Torino e Napoli città dove nel 2001 (nelle risultanze censuarie) si contavano mediamente più di
3.000 abitazioni per Kmq (contro le 896 di Roma) risultano infatti incluse tra i grandi comuni
che hanno subito il maggior decremento di popolazione (nelle variazioni anagrafiche 1981-
2007, rispettivamente -19%, -18,7% e -19,7% per l’effetto prevalente di un rilevante saldo
migratorio negativo;
• l'attenuazione e la quasi scomparsa dei grandi flussi di migrazione interna, degli anni ‘50 e
‘60 soltanto in parte sostituiti dai flussi migratori internazionali. Nell’insieme delle città “me-
tropolitane”, nel decennio 1981-1991, il numero degli emigrati ha superato il numero degli
immigrati: il saldo migratorio si presenta costantemente negativo (complessivamente, nelle città
di Milano, Torino, Genova, Bologna, Firenze, Roma, Napoli, Bari e Palermo, il saldo migratorio
di periodo risultava pari a -768.390 abitanti). Particolarmente vistoso in proposito è il caso di
Milano in cui il declino demografico registrato nel medesimo periodo (-14,7%) è dovuto per ben
due terzi all’emigrazione di residenti;
• la diffusione tra le imprese, non solo industriali ma anche terziarie, di una tendenza al de-
centramento produttivo a causa del venir meno del vantaggio localizzativo in aree congestionate
e sature;
• il mutato atteggiamento culturale delle famiglie nei confronti della natalità (a sua volta in-
fluenzato anche dalle gravi carenze dei servizi sociali di sostegno alle famiglie) che influenza
negativamente, in modo vistoso, l'incremento naturale tra le popolazioni urbane. Tra il 1981 ed
il 1991 in tutte le città metropolitane del nord del Paese si sono registrati saldi naturali negativi,
con eccedenze dei morti sui nati. Bologna, Genova e Firenze si evidenziavano sin da allora per
una situazione di particolare malessere demografico: il bilancio naturale del periodo rivelava
come in queste città per ogni cento morti si fossero verificate mediamente poco più di cinquan-
ta nascite. Nello stesso periodo, a Roma si registrava ancora una tenue capacità di incremento
naturale (104 nati per 100 morti), mentre Palermo (190 nati per 100 morti), Napoli (162 nati per
100 morti) e Bari (162 nati per 100 morti) manifestavano ancora una discreta capacità di incre-
mento naturale in grado di compensare i saldi migratori negativi.
Ma nel 2007 le misure dell’indice di vitalità demografica (nati per 100 morti), efficace indica-
tore sintetico della capacità di riproduzione e di accrescimento endogeno della popolazione - in-
dicatore che è la risultante di diversi fattori tra i quali si trovano l’età media della popolazione
ed i comportamenti di natalità - rivelano un consolidamento quasi generalizzato delle difficoltà
di incremento naturale in tutte le città metropolitane difficoltà solo in parte compensata da un
tasso di natalità più elevato che si evidenzia tra i sempre più numerosi residenti di origine stra-
niera. A Roma, nell’arco degli ultimi sei anni, si è assistito alla stabilizzazione della tendenza
strutturale a posizionarsi nell’area dei comuni metropolitani in condizione di incipiente malesse-
re demografico relativamente al bilancio naturale. Nel 2007 tra i grandi comuni in cui si è evi-
denziato un bilancio naturale ancora critico, nonostante l’apporto positivo recato dagli stranieri
residenti al tasso di natalità, si situano tutti quelli centro-settentrionali: Genova (57 nati per 100
morti), Bologna (63 nati per 100 morti), Firenze (62 nati per 100 morti), Torino (88 nati per 100
morti), Milano (100 nati per 100 morti) mentre Roma, con 98 nati per 100 morti si colloca so-
stanzialmente in una posizione di “stallo” dello sviluppo naturale. Nei comuni metropolitani
meridionali di Napoli, Bari e Palermo, pur in presenza di tassi di natalità mediamente inferiori a
quelli delle città del centro nord considerate(il 9,3 ‰ contro l’11,3 ‰) si evidenziano invece
ancora saldi naturali positivi, anche se tendenzialmente declinanti, (rispettivamente 108, 102 e
113 nati per 100 morti);
• il riequilibrio residenziale tra città capoluogo e l’insieme dei comuni di hinterland in nove
province metropolitane con popolazione pari o superiore ai 900.000 residenti - selezionate tra

Sezione 1 \ pag. 82
quelle individuate dalla legge di riforma delle autonomie locali (il T.U. n. 267 del 2000) oppure
dagli ordinamenti delle regioni a statuto speciale (Milano, Torino, Genova, Bologna, Firenze,
Roma, Napoli, Bari e Palermo). Le nove aree metropolitane considerate rappresentano un sotto-
insieme territoriale del Paese che è amministrato da un sistema istituzionale locale composto da
nove comuni capoluogo, altrettante province e da un complesso di circa 1.000 altri comuni
medi e piccoli (il 12,5% dei comuni italiani). In questo sotto-insieme geografico e amministrati-
vo costituito su di una superficie pari ad appena l’ 11,5% di quella dell’intero territorio naziona-
le nel 2007 era complessivamente insediata una popolazione di ben 18,9 milioni di residenti
corrispondente al 31,8% di quella dell’ intero Paese. Infatti le nove aree metropolita-
ne/provinciali considerate sono connotate sia da una consistente densità insediativa (541 abi-
tanti per kmq., contro la densità di 150 abitanti per kmq. rilevabile nell’insieme delle altre pro-
vince) connessa ad un alto livello di urbanizzazione e di infrastrutturazione sia da una elevata
concentrazione di attività economiche avanzate e direzionali di rilevanza strategica. In queste
aree si concentrano circa il 28,2% delle imprese attive nazionali, il 35,1% delle imprese di in-
termediazione monetaria e finanziaria, il 35% delle imprese di trasporto e telecomunicazione, il
39% delle imprese di servizi informatici, il 46,2 % delle imprese di ricerca e sviluppo, il 46,8%
degli impieghi bancari nazionali ed il 44,5% dei depositi bancari ed è stato esportato bel il 63%
del valore nazionale dei prodotti delle attività informatiche, professionali e imprenditoriali ac-
quistate da paesi terzi. In queste aree sono inoltre concentrate il 55% delle risorse scientifiche e
culturali (i professori universitari ordinari, associati ed i ricercatori che vi operano) delle uni-
versità territoriali esistenti nel Paese. Infine in questo medesimo insieme di aree provincia-
li/metropolitane, negli anni recenti, si è prodotto mediamente il 35% della ricchezza complessi-
va del Paese, il 47% del valore aggiunto derivante dalle attività creditizie ed assicurative, il 45%
del valore aggiunto connesso alle attività di trasporto e comunicazione, il 43% del valore ag-
giunto proveniente dalle attività di servizio alle imprese e da altri servizi vendibili, il 37% del
valore aggiunto derivante dalle attività commerciali, alberghiere e dei pubblici esercizi, il
37% del valore aggiunto afferente i servizi non vendibili mentre, più limitato (il 32%) risulta
l’apporto del valore aggiunto scaturente dalle attività dell’industria manifatturiera.
Nell’ arco temporale compreso tra il 1981 ed 2007 (quello trascorso tra il relativo censimento ed
il bilancio demografico dell’anno di riferimento), si osserva in questo raggruppamento di aree
provinciali/metropolitane una costante e omogenea tendenza al riequilibrio insediativo che ha
innescato all’interno dei rispettivi territori quel processo ridistribuivo “interno” di funzioni ter-
ritoriali che gli urbanisti ed i geografi definiscono come “motore” delle aree metropolitane di
seconda generazione. Infatti, ovunque nelle province metropolitane, sia pure con intensità di-
verse, regredisce la popolazione delle città capoluogo (nell’insieme delle nove aree la diminu-
zione è pari al -13,5%, da 9.517.683 a 8.233.333 residenti, circa 1.284.000 abitanti in meno,
una dimensione vicina all’ insieme della popolazione attualmente residente nei comuni di Tori-
no e di Bologna) mentre si incrementa tendenzialmente, seppure in modo non simmetrico, quel-
la residente nei rispettivi comuni di hinterland che passa, nel suo complesso da 9.353.949 resi-
denti a 10.697.181 (+1.343.232 abitanti equivalente ad un tasso incrementale del 14,4%). Si va-
luti, per di più, come il fenomeno risulti meno visibile a causa della costituzione, negli anni
’90, di nuove entità provinciali che hanno incorporato comuni precedentemente attribuiti ad al-
tre province. Questo è stato il caso, ad esempio, delle aree di Firenze e di Milano entrambe inte-
ressate da un ridimensionamento territoriale degli ambiti di hinterland conseguente alla costitu-
zione delle province di Prato e di Lodi.
Il riequilibrio territoriale dalle grandi città verso i rispettivi hinterland (all’interno di un proces-
so più generale di deurbanizzazione e/o di urbanizzazione diffusa) è una tendenza generalizzata
nelle grandi aree urbane del paese che segnala la formazione, prevalentemente spontanea, di co-
nurbazioni e di interdipendenze funzionali di area vasta di tipo produttivo sociale e culturale che
travalicano i confini amministrativi dei comuni inclusi nei perimetri metropolitani (qui conven-
zionalmente assunti come quelli ricadenti nei confini delle province indicate). La tendenza de-
scritta risulta comunque di intensità e misura differenziata nelle varie regioni. Tra il 1981 ed il
2007, ad esempio, nell’area romana il comune capoluogo perdeva circa il 4,3% della popolazio-
ne residente mentre i comuni dell’ hinterland la accrescevano del 56,8% (il tasso incrementale
più elevato tra le nove aree considerate). Nello stesso periodo nell’area milanese la popolazione

Sezione 1 \ pag. 83
del capoluogo diminuiva del 19% contro un incremento dell’8%% della popolazione complessi-
va dei comuni di hinterland (area comunque interessata, come si è già evidenziato, da uno scor-
poro di comuni attribuiti alla neo-provincia di Lodi), mentre nell’area torinese la popolazione
del capoluogo diminuiva del 18,7% contro un incremento insediativo dell’ hinterland pari al
6,1%. Non sempre il fenomeno si è rivelato incrementale o compensativo nel senso che nella
quasi generalità dei casi si è comunque verificato un decremento complessivo della rispettiva
popolazione metropolitana: se si considera l’insieme della popolazione stanziata nelle nove aree
il saldo di periodo risulta infatti pari ad appena + 58.882 (+0,3%). Il decremento di popolazione
complessiva è infatti una tendenza che si è verificata in quasi tutte le province metropolitane
centro-settentrionali come ad esempio è accaduto in quella di Firenze (-18,7% anche se in que-
sto caso occorre statisticamente tener conto degli effetti conseguenti alla istituzione della pro-
vincia di Prato), in quella di Genova (-15,4%), in quella di Torino (-5,7%) ed in quella di Mila-
no (-2,8 %).
Nel 1981 nell’insieme dei capoluoghi delle nove aree viveva il 50,4% della popolazione metro-
politana mentre nel 2007 l’incidenza della popolazione dei capoluoghi era complessivamente
diminuita di ben 6,9 punti percentuali flettendo al 43,5%. Tra il 1981 ed il 2007 il riequilibrio
residenziale tra aree centrali e di hinterland, stante comunque la diversità morfologica iniziale
della distribuzione dei pesi insediativi tra capoluoghi e comuni di hinterland nelle varie province
metropolitane3, ha prodotto un generale decremento del “peso” residenziale dei vari capoluoghi.
Il ridimensionamento più rilevante degli equilibri insediativi metropolitani di periodo si è veri-
ficato nell’area bolognese dove il comune capoluogo è passato dal 49,3 al 38,6% di carico de-
mografico (-10,7 punti percentuali), seguita dall’area romana dove il carico insediativo demo-
grafico del comune di Roma è regredito dal 76,8 al 66,9% (-9,9 punti percentuali, anche se nel
caso romano la città capoluogo mantiene quasi del tutto integra la speciale e tradizionale domi-
nanza funzionale e strutturale) e dall’area napoletana dove il peso insediativo del comune di
Napoli è declinato dal 40,8 al 31,6% (-9,2 punti percentuali). Nell’area milanese si evidenzia
invece una minore flessione del peso insediativo provinciale (-6,6 punti percentuali) del comu-
ne di Milano che dal 39,9 rilevato nel 1981 si attesta al 33,3% nel 2007.
Il riequilibrio demografico verso i comuni di hinterland determina anche una differenziazione
sempre più netta del profilo di età prevalente nei comuni capoluogo ed in quelli di hinterland.
Infatti, l’età media della popolazione dei capoluoghi tende ad elevarsi mentre quella dei comuni
di hinterland tende a diminuire: ne consegue un diverso potenziale di incremento naturale nei
due ambiti. Tra il 1981 ed il 2007, nei valori medi annui delle varie aree metropolitane si può
infatti osservare la generale presenza di differenziali nei saldi naturali tra i comuni capoluogo e
quelli di hinterland. Nei primi, infatti, tende a verificarsi una netta eccedenza del numero dei
morti su quello dei nati mentre nei secondi questa tendenza si capovolge, generando bilanci na-
turali prevalentemente positivi4. Anche il bilancio migratorio (risultante dal saldo tra gli iscritti
ed i cancellati alle anagrafi) si presenta generalmente migliore nei comuni di hinterland, che in-
crementano o mantengono la loro capacità di attrazione demografica diversamente da quanto è
invece osservabile nei comuni capoluogo dove il saldo migratorio, specialmente negli anni ‘90,
evidenziava quasi ovunque valori negativi 5. Quest’ ultima tendenza nel quinquennio più re-
cente si è attenuata in quanto i grandi capoluogo hanno particolarmente beneficiato delle iscri-
zioni anagrafiche conseguenti alla emersione amministrativa di cittadini stranieri regolarizzati6.
L’evidente situazione di metamorfosi delle forme urbane del Paese rivelata sia pure da modelli
di analisi ancorati alla tradizionale geografia amministrativa dei comuni, largamente inadeguati

3
sin dal 1981 la struttura insediativa residenziale nelle aree di Roma e di Genova, diversamente dalle altre province
metropolitane, si connotava per un elevato accentramento di residenti (più del 70%) nei rispettivi capoluoghi
4
nel bilancio demografico dell’anno 2007, relativo all’intero insieme delle aree metropolitane considerate, l’indice di
vitalità demografica segnalava, 123 nascite ogni 100 morti nei comuni di hinterland contro 91 nascite ogni 100
morti nei capoluoghi
5
nel bilancio demografico dell’anno 2007, relativo all’intero insieme delle aree metropolitane considerate, l’indice di
attrazione demografica registrava 128 iscritti ogni 100 cancellati negli hinterland a fronte di 105 iscritti ogni 100
cancellati nei capoluoghi
6
nel bilancio demografico dell’anno 2007, relativo all’intero insieme delle aree metropolitane considerate, infatti
l’incidenza degli iscritti alle anagrafi provenienti dall’estero - che per la quasi totalità sono da ritenersi cittadini stra-
nieri - risulta del 37,2 % nei capoluoghi e del 21% negli hinterland.

Sezione 1 \ pag. 84
rispetto alle esigenze di riflessione sulle interdipendenze funzionali che si vanno configurando
nei sistemi locali delle grandi regioni urbane, trova una chiave interpretativa in una serie di fat-
tori. Da un lato infatti si osserva la minore capacità attrattiva dei sistemi residenziali dei grandi
centri urbani afflitti tanto da elevati valori finanziari di accesso al mercato abitativo quanto da
fenomeni di saturazione territoriale in un contesto di persistente deficit di infrastrutturazione e
di insufficiente qualità urbana. Dall’altro si rileva tra le imprese, non solo industriali ma anche
terziarie, una medesima tendenza al decentramento produttivo anche a causa del venir meno del
vantaggio localizzativo in aree congestionate e sature (si pensi, ad esempio, alle gravi criticità
che attanagliano i sistemi della mobilità nelle grandi regioni urbane).
Infine, si espongono alcune considerazioni che rilevano l’eccezionalità dimensionale e nel con-
tempo anche l’atipicità morfologica del comune di Roma nel contesto dei grandi comuni metro-
politani nazionali. La città infatti emerge dal confronto con alcuni primati che la connotano co-
me un unicum nel panorama delle grandi città italiane. Infatti, la popolazione che vi è stanziata
rappresenta circa un terzo (33%) di quella complessivamente rilevabile nell’insieme delle nove
città metropolitane ed al tempo stesso è quella che presenta la minore densità abitativa (2.115
residenti per kmq.), mentre per dimensione territoriale il comune di Roma costituisce ben il
51,9% della superficie complessiva dei comuni metropolitani nazionali (nell’insieme dei nove
grandi comuni considerati).

Tab. 1 - Popolazione legale residente nelle nove città metropolitane. Dinamiche nelle variazioni dell'indice
(1981=100)

Popolazione legale ai censimenti e nel bilancio demografico annuale

1981 1991 2001 2007

Città

V.A. Indice V.A. Indice V.A. Indice V.A. Indice

Milano 1.604.773 100 1.369.231 85,3 1.256.211 78,3 1.299.633 81,0

Torino 1.117.154 100 962.507 86,2 865.263 77,5 908.263 81,3
Genova 762.895 100 678.771 89,0 610.307 80,0 610.887 80,1
Bologna 459.080 100 404.378 88,1 371.217 80,9 372.256 81,1
Firenze 448.331 100 403.294 90,0 356.118 79,4 364.710 81,3
ROMA 2.840.259 100 2.775.250 97,7 2.546.804 89,7 2.718.768 95,7
Napoli 1.212.387 100 1.067.365 88,0 1.004.500 82,9 973.132 80,3
Bari 371.022 100 342.309 92,3 316.532 85,3 322.511 86,9
Palermo 701.782 100 698.556 99,5 686.722 97,9 663.173 94,5

Sezione 1 \ pag. 85
 Graf.1- Le tendenze di dinamica demografica tra i più importanti comuni metropolitani nazionali nelle variazioni
dell'indice. Al declino generalizzato delle grandi città sino a tutto il 2001 segue una fase di sostanziale
stagnazione . '81-'07 (1981=100)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100
99,5
100

97,9
indice di variazione popolazione residente (1981=100)

97,7

95,7

94,5
95

92,3

91,4

90,0
89,7

90

89,0
88,1

88,0
86,9

86,5

86,2
85,3

85,3
85

84,2

82,9
81,3

81,3

81,1

81,0
80,9

80,3

80,1
80,0
79,4
80

78,3
77,5
75
ROMA Palermo Bari Totale Firenze Torino Bologna Milano Napoli Genova

1981 1991 2001 2007

Graf.2 - Le dinamiche demografiche nell'insieme dei nove comuni metropolitani. Nell'ultimo

quinquennio il declino sembra arrestarsi. Un effetto della "emersione legale" di cittadini
stranieri" e della revisione censuaria nel comune di Roma. '81-2007.

10.000.000

9.500.000 9.517.683

9.000.000
8.701.661
residenti città metropolitane

8.500.000
8.233.333
8.000.000 8.013.674

7.500.000

7.000.000

6.500.000

6.000.000

5.500.000

5.000.000
1981 1991 2001 2007

Sezione 1 \ pag. 86
 Graf.3 -Le dinamiche dei singoli comuni metropolitani negli ultimi censimenti e sino all'ultimo
bilancio demografico. Insieme i nove comuni hanno perso negli ultimi 26 anni 1.284.350
abitanti pari al 13,5% della popolazione complessiva .1981-2007

Palermo -38.609

Bari -48.511

Firenze -83.621
comuni metropolitan

Bologna -86.824

ROMA -121.491

Genova -152.008

Torino -208.891

Napoli -239.255

Milano -305.140

-350.000 -300.000 -250.000 -200.000 -150.000 -100.000 -50.000 -

residenti

Graf.4-Le dinamiche di declino demografico di alcuni importanti comuni metropolitani. Roma e

Palermo, pur in flessione, si attestano su di un tasso di declino notevolmente inferiore alla
media (-13,5%) dell'insieme delle città. 1981-2007

-19,9%
Genova

Napoli-19,7%

Milano -19%

Bologna -18,9%

Torino -18,7%

Firenze -18,7%

Totale -13,5%

Bari -13,1%

Palermo -5,5%
-4,3% (con revisione
ROMA censuaria)

-20,0 -18,0 -16,0 -14,0 -12,0 -10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 -

tasso cumulato di variazione popolazione residente, %

Sezione 1 \ pag. 87
 Graf.5-Le dinamiche dei 4 comuniche nel 1981 superavano il milione di abitanti. Negli anni 2000 i più importanti
comuni passano dal declino alla stagnazione demografica, ma Napoli e Torino si situano comunque sotto il
milione di abitanti. 1981-2007

3.000.000
2.840.259 2.718.768 (con revisione
2.775.250
censuaria 2006)

2.500.000 2.546.804
popolazione residente

2.000.000

1.604.773
1.500.000
1.369.231
1.256.211 1.299.633
1.212.387
1.117.154 1.067.365
1.000.000 1.004.500 973.132
962.507 865.263 908.263

500.000
1981 1991 2001 2007
ROMA Milano Napoli Torino

Graf.6 - Le dinamiche recenti dei 4 comuni che nel 1981 superavano il milione di abitanti.Tra il 2001 ed il 2007 il
declino -ad eccezione di Napoli - si trasforma in ripresa/stagnazione grazie ad un maggior flusso di nuovi
residenti stranieri . 2001-2007

-3,1%
Napoli

+3,5%
Milano

+5%
Torino

+6,8% (con effetto revisione

ROMA censuaria)

-4 -3 -2 -1 - 1 2 3 4 5 6 7

tasso cumulato di variazione popolazione 2001-2007, %

Sezione 1 \ pag. 88
 Graf.7-ll bilancio demografico naturale nei comuni metropolitani. I nati per 100 morti. In tutte le città del
centro-nord i morti superano i nati e si rileva un miglioramento della natalità attribuibile ai residenti
stranieri . 2003-2007.

120
113,0
114
120

113
107,9
indice di vitalità demografica, nati

102,5
99,7

97,6
96
100

87,8

84
76
per 100 morti

80

63,2

61,5
60
56,9

56
60

40 52

20

0
Torino Genova Milano Bologna Firenze ROMA Napoli Bari Palermo

2003 2007

Graf.8 - Il bilancio migratorio nelle città metropolitane. L'indice di attrazione demografica. Roma accresce
la capacità attrattiva. Torino, Bologna e Firenze la diminuiscono ma il saldo è positivo. Milano invece
perde vistosamente attrazione . 2003-2007
148,7

148,7

160
140,7

137,5

137,5
133,1

132,5
indice di attrazione demografica,

140
immigrati per 100 emigrati

109,3

120
107,3

104,9

104,5

100
90,7

87,3

86,9

80,1
72,0
80

60,2
58,3

60

40

20

0
ROMA Torino Bologna Firenze Milano Genova Napoli Palermo Bari

2003 2007

Sezione 1 \ pag. 89
 Graf.9-Il bilancio migratorio nei comuni metropolitani: gli iscritti dall'estero. Nelle città del centro-nord
si evidenzia tra i nuovi iscritti una presenza di "stranieri" superiore al 30%, ma si attenua l'effetto
della "regolarizzazione". 2004-2007

56,3%
60

52,8%
49,1%
incidenza iscrizioni anagrafiche

45,4%
50

43,7%

41,7%
34,9%
40
dall'estero, %

33,3%

30,2%
29,3%

29,1%

28,7%

25,6%
30

20,4%
19,5%

19,1%

16,4%
20

10

3,9%
-
Torino ROMA Firenze Genova Bologna Milano Bari Palermo Napoli

2004 2007

Tab. 2 - Il riequilibrio demografico tra i comuni capoluogo ed i rispettivi comuni di hinterland provinciale nel-
le grandi aree urbane nazionali. 1981- 2007 . (*) (**)
Comuni capoluogo Comuni hinterland
Province
metropolita- Popolazione residente Popolazione residente
ne Variazione Variazione
1981 2007 1981 2007
v.a. % v.a. %
Milano 1.604.773 1.299.633 - 305.140 - 19,0 2.413.335 2.607.093 193.758 8,0
Torino 1.117.154 908.263 - 208.891 - 18,7 1.228.617 1.303.219 74.602 6,1
Genova 762.895 610.887 - 152.008 - 19,9 282.214 272.891 - 9.323 - 3,3
Bologna 459.080 372.256 - 86.824 - 18,9 471.204 591.818 120.614 25,6
Firenze 448.331 364.710 - 83.621 - 18,7 753.682 612.378 - 141.304 - 18,7
ROMA 2.840.259 2.718.768 - 121.491 - 4,3 856.323 1.342.775 486.452 56,8
Napoli 1.212.387 973.132 - 239.255 - 19,7 1.758.176 2.109.928 351.752 20,0
Bari 371.022 322.511 - 48.511 - 13,1 1.093.605 1.276.867 183.262 16,8
Palermo 701.782 663.173 - 38.609 - 5,5 496.793 580.212 83.419 16,8

Insieme aree 9.517.683 8.233.333 - 1.284.350 - 13,5 9.353.949 10.697.181 1.343.232 14,4

(*) : nel periodo in alcune province metropolitane (Firenze, Milano) sono intervenute delle variazioni territoriali in favore di
nuove province.( **): nel periodo il Comune di Roma ha ceduto una porzione di territorio ed una quota di popolazione al
neo-costituito Comune di Fiumicino e nel 2006 per effetto della conclusione di una revisione dell'ultimo censimento la
popolazione è stata ricalcolata in aumento passando (al 31 dicembre) da 2.555.903 a 2.705.603 residenti (+149.700)

Sezione 1 \ pag. 90
 Graf.10 -Il riequilibrio demografico nelle nove grandi aree urbane
metropolitane. Lo sviluppo del peso complessivo degli hinterland: i comuni
capoluogo perdono il 13,5% della loro popolazione, i comuni di hinterland la
incrementano del 14,4%.'81-2007

10.697.181
11.000.000

9.517.683
10.000.000 9.353.949

9.000.000 8.233.333

8.000.000

7.000.000

6.000.000

5.000.000
insieme comuni capoluogo insieme comuni hinterland

1981 2006

Graf.11- Il riequilibrio demografico nell'insieme delle nove grandi aree

urbane metropolitane. Il "carico" insediativo degli hinterland metropolitani
diventa prevalente (+6,9 punti percentuali). '81-2007
incidenza pesi insediativi di

nell'insieme delle nove aree

100
ambito metropolitano

90
metropolitane, %

80 49,6% 56,5%
70
60
50
40
30 50,4% 43,5%
20
10
0
1981 2006

insieme comuni capoluogo insieme comuni hinterland

Sezione 1 \ pag. 91
 Graf.12-Il riequilibrio demografico nelle grandi aree urbane metropolitane. Il
declino generalizzato della popolazione nei poli urbani centrali e l'
incremento insediativo tendenziale nei comuni di hinterland metropolitano .
'81-2007 (%)

+56,8%
ROMA -4,3%

+16,8%
Palermo -5,5%

+16,8%
-13,1% Bari
-18,7%
Firenze-18,7%

+6,1%
Torino-18,7%

+25,6%
Bologna-18,9%

+8%
Milano-19%

+20%
Napoli
-19,7%

-3,3%
Genova
-19,9%

-20 -10 - 10 20 30 40 50 60
dinamiche di variazione, %

Comune capoluogo Insieme comuni hinterland

Graf.13-Incidenza del peso insediativo dell'hinterland nelle grandi aree

metropolitane.Alla diminuzione del peso dei comuni capoluogo corrisponde un
incremento insediativo delle aree di bordo metropolitano. Lo sviluppo di
dinamiche policentriche .'81-2007

30,9
Genova 27,0

33,1%
ROMA 23,2%
insieme comuni hinterland metropolitani

46,7%
Palermo 41,4%

58,9%
Torino 52,4%

61,4%
Bologna 50,7%
62,7%
Firenze 62,7%

66,7%
Milano 60,1%

68,4%
Napoli 59,2%
79,8%
Bari 74,7%

- 10 20 30 40 50 60 70 80

indice di policentrismo metropolitano (incidenza popolazione di hinterland provinciale, % )

1981 2.007

Sezione 1 \ pag. 92
 Graf. 14 - Comuni metropolitani a confronto nella dimensione territoriale. L'eccezionalità delle dimensioni del territorio del
comune di Roma che risulta più vasto dell'insieme delle aree amministrate dagli altri 8 comuni metropolitani considerati. 2007

2.476,6
2.500
superficie territoriale comuni metropolitani

2.000

1.500
1.285,3
(KMQ)

1.000

500
243,6
182,1 158,9 140,7 130,2 117,3 116,2 102,4
-
ROMA

Genova

Milano

Palermo

Bologna

Torino

Napoli

Bari

Firenze

metropolitani
Comuni
Graf.15 - Comuni metropolitani a confronto nella dimensione territoriale. Il comune di Roma amministra un territorio che
corrisponde a circa il 52% della superficie complessiva (2.476,6 kmq) dell'insieme dei 9 comuni metropolitani considerati .
2007

Bari
Firenze
Napoli 4,7%
4,1%
4,7%
Torino
5,3%

Bologna
5,7%

ROMA
51,9%
Palermo
6,4%
Milano
7,4%
Genova
9,8%

Graf.16 - Comuni metropolitani a confronto nella dimensione territoriale: la densità demografica per Kmq. Il Comune di
Roma tra i grandi comuni metropolitani è di gran lunga il meno densamente abitato . 2007

9.000
8.298
8.000
7.138 6.978
7.000
residenti per Kmq

6.000

5.000
4.174
4.000 3.561

2.775 2.645
3.000 2.508
2.115
2.000

1.000

-
Napoli Milano Torino Palermo Firenze Bari Bologna Genova ROMA

Sezione 1 \ pag. 93
 Graf.17 - Comuni metropolitani a confronto nella dimensione territoriale: la densità delle abitazioni per Kmq. di superficie.
Il comune di Roma presenta la minore densità di abitazioni ed un minor livello di saturazione territoriale . 2001
(censimento)

3.477
3.500 3.278
abitazioni in complesso (occupate e non) per ha d

3.089
3.000

2.500
superficie

2.000
1.673 1.697

1.500 1.385
1.251
1.132

1.000
896

500

-
ROMA Bari Genova Bologna Firenze Palermo Napoli Torino Milano

Sezione 1 \ pag. 94
1.2 Tendenze insediative

Gli andamenti di dinamica demografica dell’area romana, nei risultati dei censimenti e nei bi-
lanci demografici annuali, rivelano come, tra il 1981 ed il 2007 nell’arco degli ultimi ventisei
anni, la popolazione complessiva dei 120 comuni dell’ hinterland metropolitano7 si sia accre-
sciuta di ben il 57% superando ampiamente il milione di abitanti e raggiungendo la quota di
1.342.775 residenti (+487.073 abitanti, erano 855.702 nel 1981). Nel contempo la popolazione
residente nel Comune di Roma è entrata dapprima nel ciclo che i demografi definiscono del
declino demografico (perdendo 121.491 residenti una popolazione prossima a quella residente
attualmente in città come Bergamo) fase che dal 2001 si è trasformata in una sostanziale stagna-
zione demografica soprattutto per l’effetto di modesti saldi migratori positivi a cui hanno con-
tribuito in modo notevole le iscrizioni anagrafiche di cittadini stranieri. La perdita di popolazio-
ne del capoluogo corrisponde ad un tasso decrementale di periodo (dal 1981) del -4,3%, anche
se occorre considerare che la misura del declino demografico reale si ridurrebbe a 79.491 abi-
tanti, pari al -2,8%, se si escludesse dal computo la popolazione della ex XIV Circoscrizione
(42.000 residenti circa) che, per successione istituzionale dal comune di Roma, è stata attribuita
al neo-comune di Fiumicino sin dal 1992.
La popolazione complessivamente residente nella provincia di Roma (che nel 2007 ha raggiunto
la consistenza di 4.061.543 abitanti, mantenendo e rafforzando il primato di prima provincia i-
taliana per dimensione demografica8 ) si colloca in una situazione di moderato sviluppo (+9,9%
dal 1981) a causa delle dinamiche demografiche negative e di stagnazione che hanno interessato
il comune capoluogo, dinamiche più che compensate dalle costanti tendenze di sviluppo de-
mografico che si sono invece rilevate nell’ insieme dei comuni di hinterland. Infatti lo sviluppo
insediativo dell’hinterland romano negli anni 2000 non solo si è consolidato ma si è intensifica-
to facendo registrare negli ultimi sei anni un ulteriore incremento di ben 189.155 abitanti
(+16,4%) corrispondente ad un tasso medio annuale del +2,7 % mentre in precedenza, negli an-
ni ’90, il tasso medio annuale di sviluppo demografico rilevato nell’hinterland si era attestato in-
torno al +1,7%. La provincia di Roma insomma presenta a differenza di quasi tutte le altre pro-
vince metropolitane centro-settentrionali in netto declino (con l’unica eccezione dell’area di Bo-
logna) un profilo di relativo benessere demografico caratterizzato soprattutto dalla capacità di
attrarre nuovi residenti.
La provincia di Roma inoltre mantiene e rafforza il suo straordinario primato dimensionale (non
soltanto demografico) e funzionale all’interno della Regione del Lazio: nella “provincia capita-
le” sono infatti insediati quasi i tre quarti (73 %) della popolazione complessiva regionale
(5.561.017); nelle altre quattro province del Lazio (Viterbo, Rieti, Latina e Frosinone) sono
complessivamente stanziati appena 1.499.474 abitanti una dimensione insediativa quasi equiva-
lente a quella sussistente nel solo hinterland provinciale di Roma (1.342.775 abitanti). Tra i
primi 12 comuni del Lazio per dimensione demografica (escludendo il comune di Roma, ma in-
cludendo gli altri quattro comuni capoluogo) si situano ben 7 comuni dell’hinterland romano
(nell’ordine dimensionale: Guidonia, Fiumicino, Pomezia, Tivoli, Civitavecchia, Velletri e An-
zio) tutti in ogni caso con una popolazione residente prossima o superiore ai 50.000 residenti e
comunque numericamente superiore persino a quella di due tra i capoluoghi di provincia regio-
nali (Frosinone e Rieti).
Il progressivo processo di riequilibrio demografico tra polo centrale e hinterland metropolitano
romano ha così già generato, tra il 1981 ed il 2007, un consistente incremento del peso insedia-
tivo dei comuni di hinterland (dal 23,2 al 33,1%) in parte anche alimentato da trasferimenti resi-
denziali provenienti dal capoluogo. Nel 1981 si contavano appena 30,1 residenti di hinterland
per 100 residenti nel comune di Roma, mentre nel 2007 se ne rilevano 49,4 ben 19 in più. Se la
tendenza dovesse verosimilmente proseguire, anche con qualche accentuazione considerato

7
non più 118 in quanto, sono stati istituiti nel 1992 il comune di Fiumicino per scorporo dal comune di Roma e più
recentemente nel 2001 il neo-comune di Fontenuova per prevalente scorporo dal Comune di Mentana ed in parte
minima dal Comune di Guidonia
8
Si rinvia alla nota n.1 per quanto riguarda gli effetti sulla valutazione di consistenza della popolazione della pro-
vincia di Roma derivanti della posta incrementale eccezionale di circa 144.500 residenti intervenuta nel corso del
2006 come risultato della revisione anagrafica post-censuaria condotta nel Comune di Roma

Sezione 1 \ pag. 95
l’ingresso del comune di Roma nella fase del declino-stagnazione demografica naturale e mi-
gratoria, tra un decennio, nel 2017, il carico demografico dell’ hinterland potrebbe con ogni
probabilità superare il valore di stock di circa 1.800.000 residenti.
Scomponendo per semplicità di analisi l’ insieme dei 120 comuni di hinterland in due macro-
aggregati convenzionali, che da qui in poi saranno denominati come comuni di “I cintura” e
comuni di “II cintura”, in relazione alla loro contiguità territoriale con il comune di Roma e
supponendo la sussistenza di una intensità relazionale-funzionale polare simmetrica alla loro
distanza di “accesso” dal capoluogo, si possono individuare due grandi sub-ambiti di hinterland
in cui è possibile osservare profili residenziali differenziati, sia pure all’interno di una generale
e diffusa tendenza all’ incremento insediativo (con l’unica eccezione di 15 piccoli e piccolis-
simi comuni montani e/o di collina-interna, quasi tutti dislocati nell’area della Valle
dell’Aniene)
Nei 25 comuni di “I cintura” (Fiumicino, Anguillara Sabazia, Campagnano, Formello, Sacrofa-
no, Riano, Monterotondo, Mentana, Fontenuova, Guidonia, Tivoli, San Gregorio da Sassola,
Gallicano, Zagarolo, Colonna, Montecompatri, Monte Porzio Catone, Frascati, Grottaferrata,
Ciampino, Marino, Castel Gandolfo, Albano Laziale, Ardea, Pomezia) nel 2007 era stanziato
ben il 47,6% dell’intera popolazione di hinterland corrispondente a 639.262 abitanti, eviden-
ziando una densità demografica di 5,9 residenti per ettaro di superficie (contro una densità me-
dia di 2,3 abitanti per ha. negli insediamenti della II cintura). Tra il 1981 ed il 2007 la popola-
zione di questa area si è accresciuta di 257.562 abitanti se si include virtualmente nel computo,
sino da allora, anche la popolazione di Fiumicino (ex XIV circoscrizione) facendo così registra-
re un consistente tasso di sviluppo pari al 67,5 % (superiore di ben 19,1 punti percentuali a quel-
lo che si è verificato nell’insieme dei comuni di II cintura.). In questo sub-ambito territoriale
metropolitano lo sviluppo demografico più recente ha assunto una discreta dinamizzazione: in-
fatti nel decennio ‘81-‘91 lo sviluppo medio annuo è stato pari all’ 1,4 %, tasso che si è elevato
all’1,9% nel periodo compreso tra il 1992 ed il 2001 per poi rapidamente risalire sino al tasso
eccezionale del 3,9% medio annuo tra il 2001 ed il 2007 ( negli ultimi sei anni la po polazione
di questo ambito territoriale si è incrementata di ben 120.335 abitanti pari ad un tasso cumulato
di dinamica del 23,2%) . Conseguentemente all’ incremento demografico è ovviamente variato
anche il rapporto di densità demografica - segnalando un significativo sviluppo urbano - che si
è innalzato nel periodo da 3,9 a 5,9 abitanti per ettaro (a Roma nel 2007 si contavano 21,1 resi-
denti per ettaro).
Il profilo del sub-ambito metropolitano dei comuni di “I cintura” è caratterizzato dalla elevata
concentrazione di popolazione in soli nove comuni (nell’ordine di grandezza, Guidonia, Fiu-
micino, Pomezia, Tivoli, Ardea, Albano, Ciampino, Marino e Monterotondo ). In questi nove
comuni, di classe dimensionale compresa tra gli “80.000 ed i 35.000 abitanti”, nel 2007 risiede-
vano 442.697 cittadini pari al 69,3% della intera popolazione insediata in questo sub-ambito. Il
comune di Guidonia, che nel 2007 contava 78.491 abitanti, risulta di buona misura il comune di
maggiore dimensione demografica tra i 120 dell’ intero hinterland provinciale (ed il 3° nel La-
zio dopo Roma e Latina). Tra le perfomance di sviluppo demografico (1981-2007) dei comuni
di “I cintura” spiccano quelle eccezionali (pari o maggiore al 100%) di Ardea (+285%), di An-
guillara (+164%), di Formello (+126%), di Campagnano (+114%) e di Sacrofano (+111%).
Nell’ambito territoriale dei comuni di “ I cintura” il profilo demografico della popolazione resi-
dente appare caratterizzato dalla presenza di qualità positive ai fini delle prospettive di ulteriore
sviluppo naturale. In questo sub-ambito, infatti si osserva il profilo relativamente più “giovane”
dell’intera area romana: bambini e ragazzi sino ai 14 anni di età, nel 2006, costituivano il 15,1
% della popolazione (contro il 12,9 % di Roma ed il 14,5 % dei comuni di hinterland di “II cin-
tura”), mentre gli anziani con 65 anni ed oltre rappresentavano il 14,6 % della popolazione (con-
tro il 20,8% di Roma ed il 16,9% dei comuni di “II cintura”). Coerentemente con questo quadro
strutturale l’indice di vitalità demografica (nati per 100 morti ) confermava nel 2007 (con 159
nati ogni 100 morti contro i 98 nati ogni 100 morti nel comune di Roma ed i 125 nati per 100
morti nei comuni dell’ambito metropolitano esterno) la presenza di un profilo strutturale della
popolazione in grado di assicurare, nel prossimo decennio, un discreto bilancio naturale positi-
vo.

Sezione 1 \ pag. 96
L’ambito dei comuni di “I cintura ” rivela anche un elevato dinamismo migratorio. Infatti nel
2007 l’indice di attrazione demografica (immigrati per 100 emigrati), che misura la capacità di
un comune e/o di un’area di attrarre residenti aggiuntivi, indica un discreto valore di attrazione
(166 immigrati ogni 100 emigrati contro i 133 ogni 100 emigrati nel comune di Roma ed i 183
immigrati contro 100 emigrati nei comuni della II cintura) capace di generare un rilevante bilan-
cio migratorio positivo.
Nel sub-ambito di hinterland dei comuni di “II cintura”, costituito prevalentemente da un fram-
mentato universo di 95 comuni, nel 2007 erano stanziati 703.513 residenti, pari al 52,4% della
popolazione dell’intero hinterland. I 95 comuni esterni presentano una morfologia strutturale
assai diversa da quella dei comuni di “prima cintura”. Innanzitutto si osserva un minor livello di
concentrazione territoriale della popolazione: infatti soltanto 5 comuni, tra i quali ben 4 sono
costieri, risultano compresi nella classe dimensionale“55.000-35.000 abitanti”(Civitavecchia,
Velletri, Anzio - comuni inclusi tra i primi 12 comuni del Lazio - e Nettuno e Ladispoli) tota-
lizzando insieme una popolazione di 234.384 abitanti, pari al 33,3% del sub-ambito dei comuni
di II cintura, mentre all’opposto ben 60 comuni si collocano nella fascia dei piccoli e micro-
comuni (uguali o inferiori a 5.000 abitanti) dove sono stanziati appena 91.750 residenti pari al
13% della popolazione del sub-ambito ed appena al 6,8% della popolazione dell’insieme di hin-
terland. Tra il 1981 ed il 2007 la popolazione dell’insieme dei comuni metropolitani di II cintura
si è accresciuta di 229.511 abitanti secondo un tasso incrementale cumulato che risulta pari al
48,4% (inferiore di ben 19,1 punti percentuali a quello che si è verificato nell’insieme dei co-
muni di I cintura). Nel decennio ’91-2001 il tasso incrementale medio annuo della popolazione
si è lievemente attenuato passando dall’ 1,6% registrato nel decennio precedente (‘81-1991) all’
1,5% (1991-2001), mentre negli ultimi sei anni (2001-2007) il tasso medio annuo ha evidenzia-
to una modesta tendenza incrementale raggiungendo il valore del +1,8%. Il recentissimo incre-
mento tendenziale del tasso di sviluppo della popolazione dei comuni di II cintura, pur ancora
notevolmente distante da quello che si è registrato nel contempo nei comuni di I cintura, potreb-
be segnalare una attenuazione della capacità attrattiva di questi ultimi a causa dei crescenti ef-
fetti di congestione e saturazione urbana che vanno diffondendosi anche nell’area degli inse-
diamenti più immediatamente contigui, ed in qualche caso anche conurbati, al comune di Roma.
La densità demografica del sub-ambito rimane in ogni caso attestata su valori modesti e risulta
discretamente lontana da quella dei comuni di prima cintura: nel 1981 era pari a 1,6 abitanti per
ettaro mentre nel 2007 il valore di densità relativa raggiungeva i 2,3 abitanti per ettaro. In ben
sei dei comuni di “II cintura”, quasi tutti situati a nord ed a nord-ovest di Roma - alcuni dei
quali contigui tra loro e costieri - si rileva, tra il 1981 ed il 2007, una dinamica incrementale di
tipo eccezionale uguale o superiore al 100%: Ladispoli (+208%), Cerveteri (+183%), Labico
(+170%), Fiano Romano (+168%), Capena (+133%) e Trevignano (+110%). Occorre tuttavia
rammentare che è proprio in questo sub-ambito territoriale metropolitano esterno che si colloca
l’intero sotto-insieme dei 15 comuni dell’hinterland provinciale9 nei quali persiste una situazio-
ne di declino demografico.
Lo sviluppo demografico dell’hinterland, oltreche’ a fattori di incremento naturale ed a saldi
migratori, non soltanto di area, generalmente positivi, in parte è dovuto ad una nuova forma di
osmosi (di tipo prevalentemente residenziale, come si vedrà) che si va definendo ormai stabil-
mente tra il capoluogo ed i comuni di area.10 Analizzando l’interscambio migratorio sussistente

9
Con l’esclusione del comune di Mentana che relativamente al 1981 risulta in declino demografico per cause esclu-
sivamente amministrative in quanto ha dovuto cedere territorio e popolazione al neo-costituito comune di Fontenuo-
va
10
Sino al 1981 era il comune di Roma che registrava un bilancio migratorio positivo con i comuni di hinterland: a
fronte di 170.000 nuovi residenti provenienti dai comuni di area si contavano appena 5.532 trasferimenti residenziali
di romani verso l’hinterland (circa 3 emigrati romani contro 100 immigrati dall’hinterland). A partire da quel periodo
e sino al 1993 la tendenza si capovolge: ben 128.263 romani hanno lasciato la città per stabilirsi nei comuni di hinter-
land anche se l’esodo è stato parzialmente bilanciato dal trasferimento a Roma di 92.037 abitanti dei comuni di hin-
terland (circa 139 emigrati da Roma contro 100 immigrati verso Roma provenienti dall’insieme dei comuni di hinter-
land). Ne è conseguito un bilancio migratorio di area negativo per Roma, che nel periodo ha così perso 36.226 resi-
denti in favore dello sviluppo dell’hinterland. Tra i comuni di hinterland che sino ad allora avevano ricevuto il mag-
gior contributo netto (saldo positivo tra immigrati ed emigrati) da Roma per sostenere il proprio sviluppo demografi-
co si trovavano: Cerveteri (+3.594 residenti), Guidonia (+3.459 residenti), Ardea (+3.373 residenti), Mentana

Sezione 1 \ pag. 97
attualmente tra il comune di Roma (nelle cancellazioni anagrafiche) e l’insieme dei comuni di
hinterland (nelle iscrizioni anagrafiche) si osserva come negli anni recenti il fenomeno di trasfe-
rimento residenziale dal capoluogo verso l’hinterland si sia ulteriormente intensificato. Infatti
negli anni 2003, 2004 e 2005 mediamente ben il 46,8% dei cancellati dall’anagrafe del comune
di Roma hanno trasferito la residenza nei comuni di hinterland provinciale (mentre un altro 13%
si è iscritto nelle anagrafi dei comuni delle altre quattro province del Lazio, con una netta prefe-
renza per quella di Viterbo). Il bilancio dell’interscambio migratorio di residenti tra il comune
di Roma ed i comuni di hinterland risulta fortemente negativo per il capoluogo. Nel 2004 e nel
2005 ad esempio il bilancio migratorio cumulato tra Roma ed un solo sottoinsieme di nove im-
portanti comuni di hinterland (Guidonia, Pomezia, Fiumicino, Ladispoli, Ardea, Cerveteri, An-
zio, Albano e Fontenuova) faceva registrare un saldo netto a favore di questi ultimi di ben
13.559 nuovi residenti provenienti da Roma (22.602 nuovi iscritti provenienti da Roma contro
9.043 cancellati diretti verso Roma).
Il riequilibrio residenziale dell’area metropolitana in atto verso l’hinterland, tuttavia non signifi-
ca che muti sostanzialmente il grado di attrazione gravitazionale di Roma, che rimane quasi del
tutto immutato. Il bilancio degli spostamenti pendolari (per lavoro e studio) all’interno dell’area
metropolitana (nelle ultime analisi censuarie disponibili per matrice origine-destinazione degli
spostamenti principali, risalenti al 2001), si presentava con un notevole saldo positivo a favore
del capoluogo. Infatti, mentre i pendolari romani che si dirigevano verso i comuni
dell’hinterland erano appena 38.128 (corrispondenti ad appena il 3% degli spostamenti quoti-
diani complessivi dei romani ed all’82,3% dei 46.309 spostamenti in uscita dalla città), i pendo-
lari di hinterland diretti giornalmente verso Roma ammontavano a ben 162.722 (erano 139.201
nel 1991), corrispondenti al 75,7% dell’intero flusso di pendolari in ingresso nella città
(214.352 provenienti anche da altre province e regioni). Dal solo bilancio dell’ interscambio
pendolare di area tra il capoluogo ed i comuni di hinterland provinciale si evidenzia un saldo
netto di presenza aggiuntiva giornaliera nella città di Roma pari a 124.594 pendolari.
Ai fini della valutazione dell’impatto dei flussi di mobilità che gravano sulle infrastrutture via-
rie e sui servizi di trasporto del capoluogo si rileva come l’insieme delle due componenti di
pendolarismo in ingresso quotidiano nella città (162.722 dall’hinterland e 51.630 da altre pro-
vince e regioni), si vada ad aggiungere (nella parte finale e/o iniziale nel percorso di ritorno) sia
all’insieme degli spostamenti pendolari interni alla città generati dai residenti di Roma
(1.228.538), sia alla parte iniziale/finale dei 46.309 spostamenti pendolari di residenti romani
complessivamente in uscita dalla città, anche se questi ultimi avvengono temporalmente su di-
rettrici opposte a quelle dei flussi pendolari in entrata. Si valuti, inoltre, come i soli pendolari
metropolitani, pari dimensionalmente alla popolazione di una media città italiana od a quella di
alcuni tra i municipi romani, rappresentino, nell’arco della quotidianità feriale, una delle com-
ponenti di presenza assimilabile a quella residenziale per gli aspetti di uso della città e di con-
sumo dei servizi. Ma se si dovessero considerare anche le motivazioni di spostamento intermit-
tente diverse dal lavoro e dallo studio, quali ad esempio l’uso del tempo libero, lo “shopping” e
l’accesso a servizi di “livello superiore” (tutte motivazioni non rilevate dal censimento), la di-
mensione stimata dei flussi complessivi di “commuting” originati nel solo hinterland e diretti
verso il capoluogo raggiungerebbe quasi sicuramente il valore medio di circa 200.000 sposta-
menti giornalieri.
Il pendolarismo giornaliero che si origina dall’hinterland verso il capoluogo è prevalentemente
di tipo occupazionale. Infatti nel 2001 erano ben 126.923 (ma ammontavano a 104.801 nel ’91
ed a 74.000 nel 1981), pari al 78,2% dell’insieme degli spostamenti interprovinciali diretti a
Roma, i lavoratori pendolari che si dirigevano quotidianamente verso il capoluogo provenendo
dai comuni dell’hinterland. Le ragioni della elevata capacità gravitazionale lavorativa di Roma
esercitata prevalentemente nei confronti dell’ hinterland risultano evidenti se solo si osservano

(+2.367 residenti), Ladispoli (+2.268 residenti), Anzio (+2.204 residenti), Anguillara (+2.077 residenti) e Pomezia
(+1.897 residenti). In alcuni casi il contributo di Roma allo sviluppo demografico da movimento migratorio nei co-
muni di hinterland risulta quasi totalizzante come ad esempio è avvenuto nei comuni di Guidonia e di Anguillara,
dove rispettivamente il 79,3% ed il 70,2% del saldo migratorio positivo di questi due enti locali nel periodo consi-
derato era dovuto ai trasferimenti residenziali provenienti da Roma.

Sezione 1 \ pag. 98
con attenzione i dati censuari relativi ai vari parametri di incidenza del capoluogo: infatti, nel
2001 mentre a Roma era stanziato il 67,1 % della popolazione provinciale, il mercato del lavoro
locale offriva una capacità occupazionale pari all’ 80,5% degli addetti dell’intera provincia. E’
nella misura del differenziale di incidenza tra questi due fattori - che riflette lo squilibrio sussi-
stente tra la domanda di lavoro e l’offerta di lavoro, aggravata anche da una accentuata tendenza
all’invecchiamento della popolazione romana - che si trova una delle interpretazioni del feno-
meno. Roma ridistribuisce la propria popolazione nell’hinterland per ragioni spesso legate alle
migliori condizioni dell’accesso economico alle abitazioni (nel primo semestre del 2006 il dif-
ferenziale di prezzo di acquisto di una abitazione oscillava mediamente tra il massimo di 7.200
euro/mq nei rioni del centro storico di Roma ed un minimo di 1.200 euro/mq nei comuni di hin-
terland)11 ma mantiene relativamente accentrata la struttura produttiva o, se si vuole, perde at-
trazione residenziale ma conserva una buona attrazione e/o vantaggio localizzativo per le im-
prese e le istituzioni.
Tuttavia anche questo modello di generazione metropolitana è entrato in un ciclo di transizione:
si è infatti innescato nell’hinterland un autonomo sviluppo produttivo che a volte si irradia ver-
so altre province del Lazio ed in alcuni casi anche verso altre province delle regioni centrali, con
relativi mercati del lavoro locali (ci si riferisce ai “sistemi locali del lavoro” individuati dall’Istat
nel 2001: oltre a quello più importante di Roma a quelli minori di Civitavecchia, di Velletri, di
Subiaco, di Fara Sabina, di Colleferro, di Subiaco, di Avezzano e di Latina) che si sono dappri-
ma auto-alimentati anche dalla domanda di lavoro generata dalla espansione dei servizi connessi
allo sviluppo residenziale.
Per di più i programmi di potenziamento infrastrutturale (soprattutto le reti del trasporto pubbli-
co metropolitano che migliorano le condizioni dell’accesso e della mobilità di area e tra queste
assumono particolare rilievo strategico le speciali linee ferroviarie di trasporto pubblico locale
denominate FR) nonchè la diffusione di una qualità della vita di tipo urbano, nei servizi, nella
rete distributiva e nelle opportunità del “tempo libero” costituiscono fattori che nel loro insieme
hanno ridotto notevolmente per le famiglie stanziate nell’area lo svantaggio del “costo sociale”
della condizione abitativa/residenziale nell’hinterland.
Sin dai primi anni ‘90 si è osservato un costante incremento delle concessioni edilizie (metri cu-
bi concessi), residenziali e non, nell’insieme dei comuni di hinterland. Così è accaduto che a
partire dal 1995 l’offerta di nuova edilizia residenziale complessiva dell’ hinterland (pari a
1.384.216 di metri cubi concessi) ha superato per la prima volta il volume di offerta che si è e-
spresso nel territorio del comune di Roma (1.049.915 di metri cubi concessi). Ancora più visto-
so risultava il sorpasso dell’ hinterland romano nei livelli dell’ offerta edilizia non abitativa: sin
dal 1994, nell’insieme dei comuni di hinterland, nell’anno di riferimento sono stati concessi più
del doppio dei metri cubi concessi nel comune di Roma (819.323 contro 377.597).
Più recentemente, nel 2005 e nel 2006, l’Osservatorio del mercato immobiliare12 segnalava nel-
la Provincia di Roma una intensa attività edilizia e di sviluppo insediativo nell’insieme dei 120
comuni di hinterland, attività superiore nei volumi di unità immobiliari realizzate (residenziali e
produttive) a quella rilevabile nel territorio del Comune di Roma . Nel 2006 tra gli accatasta-
menti provinciali di nuove costruzioni distinte per tipologia funzionale risultavano localizzate
nell’hinterland ben il 50,2% delle residenze, il 51,4% degli uffici, il 49,1% dei negozi, il
40,8% dei centri commerciali, il 64,6% dei capannoni ed il 78,7% degli edifici industriali. Il
confronto tra questi ultimi indicatori di sviluppo insediativo risulta ancora più efficace se si
pongono in relazione le nuove costruzioni accatastate nei due macro ambiti dell’area romana
con le popolazioni che vi risiedono. Ad esempio nell’hinterland nel 2006 sono state accatastate
ben 75 nuove abitazioni ogni 10.000 residenti contro le 36 nuove abitazioni ogni 10.000 resi-
denti rilevate nello stesso periodo nel Comune di Roma.
Si può pertanto affermare che si va delineando, in forme ancora non perfettamente strutturate ed
in modo prevalentemente spontaneo, un’organizzazione territoriale articolata su più “centri”

11
Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze della Agenzia del territorio – Osservatorio mercato immobiliare
12
L’ Osservatorio del mercato immobiliare della Agenzia del Territorio a partire dai primi anni del 2000, utilizzando
le informazioni statistiche contenute nei propri archivi amministrativi, produce periodicamente analisi di flusso sul
patrimonio edilizio. L’ampio spettro d’uso di questi dati ne consente anche l’applicazione alla analisi delle trasfor-
mazioni territoriali.

Sezione 1 \ pag. 99
funzionalmente autonomi, con connotati e dimensioni economiche e sociali di tipo locale nella
quali, dalle tradizionali gerarchie urbane dominanti nell’area romana si sta evolvendo un siste-
ma di tipo reticolare.

Tab. 3 - L'evoluzione della popolazione dell'area di Roma nei vari ambiti territoriali. 1951-2007 (popolazione
legale ai relativi censimenti e nell'ultimo bilancio demografico)

Comune di Roma Comuni dell'hinterland Provincia

Anni
Residenti Residenti Residenti
V.A. Indice V.A. Indice V.A. Indice
1951 1.651.754 100 498.916 100 2.150.670 100
1961 2.188.160 132 587.220 118 2.775.380 129
1971 2.781.993 168 708.384 142 3.490.377 162
1981 2.840.259 172 855.702 172 3.695.961 172
1991 2.775.250 168 985.817 198 3.761.067 175
2001 2.546.804 154 1.153.620 231 3.700.424 172
2007 2.718.768 165 1.342.775 269 4.061.543 189

Graf.18-Dinamiche della popolazione metropolitana di Roma a confronto nei vari ambiti territoriali.
Declino e stallo demografico: le tendenze del capoluogo negli ultimi 26 anni. Il costante incremento
del peso insediativo dell'hinterland. 1951-2007

4.500.000

4.000.000

3.500.000 1.342.775
855.702 985.817
708.384 1.153.620
3.000.000
residenti

2.500.000
587.220

2.000.000 498.916
2.840.259
2.781.993

2.775.250

2.718.768
2.546.804
2.188.160

1.500.000
1.651.754

1.000.000

500.000

-
1951 1961 1971 1981 1991 2001 2007

Comune di Roma Comuni di hinterland (120)

Sezione 1 \ pag. 100

 Graf.19 -Dinamiche della popolazione metropolitana di Roma a confronto nei vari ambiti territoriali. La
particolare dinamizzazione incrementale della popolazione di hinterland. Variazione del numero
indice (1951=100). 1951-2007
280
269
260

indice di variazione (1951 = 100 240

231
220

200 198

180
168 172 168 165
160
154
140 142
132
120 118

100 100
1951 1961 1971 1981 1991 2001 2007

Comune di Roma Comuni di hinterland (120)

Graf.20-Le dinamiche della popolazione negli ambiti dell'area romana. La popolazione del comune di
Roma tende al declino/stabilizzazione ma la popolazione dei comuni di hinterland è in continua
espansione (in media +2,7% anno tra il 2001 ed il 2007) .
3.000.500
2.781.993 2.840.259 2.775.250 2.718.768
2.500.500 2.546.804

2.188.160
2.000.500
residenti

1.651.754
1.500.500
1.342.775
1.153.620
1.000.500 985.817
855.702
708.384
587.220
500.500 498.916

500
1951 1961 1971 1981 1991 2001 2007

Comune di Roma Comuni di hinterland (120)

Graf.21-Le dinamiche recenti del peso insediativo metropolitano del Comune di Roma e dei comuni di
hinterland. Il riequilibrio tendenziale: Roma perde 121.491 residenti (-4,3%) ed i comuni di hinterland
ne acquisiscono ben 487.073 (+57%) .1981-2007

2.840.259
2.718.768
3.000.000

2.500.000

2.000.000
1.342.775
residenti

1.500.000
855.702
1.000.000

500.000

-
Comune di Roma Comuni di hinterland (120)

1981 2007

Sezione 1 \ pag. 101

 Graf.22-Le dinamiche demografiche (nel tasso medio annuale) nei comuni dell'hinterland romano. Il
continuo incremento del tasso di sviluppo nell'hinterland.Nell'ultimo periodo il tasso medio annuale
si dinamizza ulteriormente di 1 punto %. '81-'07

+2,7%

tasso medio annuale di variazione, %

2,5

+1,7%
1,5 +1,5%

0,5

0
1981-1991 1991-2001 2001-2007

Graf.23-Le dinamiche demografiche nei macro ambiti dell'area romana.La stagnazione della
popolazione di Roma e la dinamica accentuata di quella stanziata nell'hinterland attenuano di quasi
10 punti % il peso demografico del capoluogo nell'area . '81-'07

100 23,2%
33,1%
incidenza popolazione ambit

90
80
metropolitano

70
60
50 76,8%
40
66,9%
30
20
10
-
1981 2007

Comune di Roma Comuni hinterland

Graf.24 - Comuni di hinterland e Comune di Roma a confronto negli indici di vitalità e di attrazione
demografica. I comuni di hinterland evidenziano migliori prospettive di sviluppo per il livello di
vitalità e attrattività demografiaca . 2007

174,1
180
139,7
160 133,1
indici di vitalità e di attrazione

140

120 97,6
demografica

100

80

60

40

20

0
Nati per 100 morti (indice di vitalità demografica) Iscritti per 100 cancellati (indice di attrazione
demografica)

Comune di Roma Insieme comuni hinterland

Sezione 1 \ pag. 102

 Graf.25-Il bilancio demografico del 2007 nei macro ambiti metropolitani: saldi naturali e migratori. Lo
sviluppo annuale della popolazione provinciale è attribuibile prevalentemente ( per il 76%) al positivo
bilancio demografico dell'hinterland. 2007

+13.778

Comune di Roma
-613

+31.167

Comuni di hinterland (120)

+4.154

-5.000 - 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

residenti

Saldo naturale Saldo migratorio

Graf.26 - La distribuzione provinciale della popolazione regionale nel Lazio. Nell'area romana
sono stanziati ben il 73% dei residenti regionali . 2007

Provincia Rieti Provincia Viterbo

2,8% 5,6% Provincia Frosinone
8,9%

Provincia Latina
9,7%

Provincia ROMA
73,0%

Graf.27- La distribuzione provinciale della popolazione regionale nel Lazio. La speciale

dominanza strutturale e funzionale della provincia di Roma; nella provincia "capitale" sono
insediati quasi i tre quarti della popolazione regionale . 2007

4.500.000
4.061.543
4.000.000

3.500.000

3.000.000
residenti

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000
494.815 537.213
500.000
310.650
156.796
-
A
o

a
e
i
et

rb

tin
on

M
Ri

te

in

RO
La
Vi

os
cia

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Fr

cia
cia
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cia
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ov

ov
Pr

ov

in

Pr

Pr
Pr

ov
Pr

Sezione 1 \ pag. 103

 Graf.28-Comuni del Lazio con popolazione pari o maggiore ai 45.000 residenti. Tra i primi 13
comuni del Lazio - inclusi i capoluoghi - che contano una popolazione pari o superiore ai 45.000
abitanti si situano ben sette comuni dell'hinterland romano . 2007

RIETI 47.617

FROSINONE 48.285

Anzio (RM) 49.579

Velletri (RM) 51.507

Civitavecchia (RM) 51.925

Tivoli (RM) 52.853

Pomezia (RM) 56.105

VITERBO 61.067

Fiumicino (RM) 63.623

Aprilia (LT) 66.624

Guidonia (RM) 78.491

LATINA 115.490

- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

residenti

Graf.29 - Le dinamiche della popolazione residente nei due macro-ambiti territoriali di

hinterland. Nell'insieme dei 25 comuni contigui al comune di Roma è stanziato il 47,6%
dell'intera popolazione di hinterland . 1981-2007

800.000
703.513
700.000 639.262 634.693

600.000 550.034
518.927
474.002
500.000 435783
residenti

381700
400.000

300.000

200.000

100.000

-
Comuni I cintura (25) Comuni II cintura (95)

1981 1991 2001 2007

Sezione 1 \ pag. 104

 Graf.30-Le dinamiche della popolazione residente nei due macro-ambiti territoriali di
hinterland. Il tasso di variazione. I comuni contigui al comune di Roma hanno registrato
nell'arco degli ultimi 26 anni una più intensa dinamica incrementale .1981-2007

+67,5%

70

dinamiche popolazione nel periodo

60 +48,4%

50
1981-2007, %

40

30

20

10

-
Comuni I cintura (25) Comuni II cintura (95)

Graf.31- Le dinamiche di variazione della popolazione di I e II cintura nell' hinterland romano:

il tasso annuo medio di variazionente. Entrambi gli ambiti presentano tendenze incrementali
ma i comuni della I cintura sono più dinamici. 1981-2007.
4,5
tasso di variazione media annuale periodo, %

4,0
+3,9%

3,5

3,0

2,5

2,0
+1,9%
+1,8%
+1,6%
1,5 +1,5%
+1,4%

1,0
'81-'91 '91-'01 '01-'07

Comuni I cintura (25) Comuni II cintura (95)

Graf.32-La densità demografica negli ambiti territoriali delle aree metropolitane.I residenti per
ha. Il carico demografico dei comuni contigui è più che doppio di quello dei comuni di II cintura.
Una congestione territoriale incipiente . 2007

25
21,1 residenti per ha

20
residenti per ha

15

10
5,9 residenti per ha

5 2,3 residenti per ha

0
Comune di Roma Comuni I cintura (25) Comuni II cintura (95)

Sezione 1 \ pag. 105

 Graf.33- I comuni di I cintura con popolazione superiore ai 35.000 abitanti. Ben 9 comuni di ambito (su 25) superano i
35.000 residenti. Guidonia e Fiumicino risultano rispettivamente al 3° ed al 5° posto nel Lazio per dimensione
demografica . 2007

80.000
78.491

70.000
63.623
60.000 56.105
52.853
50.000
residenti

39.170 38.986 38.225 37.885

40.000 37.359

30.000

20.000

10.000

ea

o
i

o
no
o

e
ia
li o

al

in

nd
in

vo

rd
ez

pi
zi
ce

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o
Fi

C
an
M

on
lb

M
a
ni

A
do
ui
G

Graf.34- Le dinamiche più intense della popolazione nei comuni di I cintura. Nell'arco di 26 anni
ben 4 comuni hanno superato il raddoppio della popolazione mentre uno (Ardea) che conta più
di 35.000 abitanti, si approssima a quadruplicarla . 1981-2007

Sacrofano
+110,5%

Campagnano di Roma
+113,8%

Formello
+125,6%

Anguillara
+163,7%

Ardea
+285%

0 50 100 150 200 250 300

tasso di variazione residenti,% (1981-2007)

Graf.35-Comuni di II cintura con popolazione superiore ai 35.000 abitanti. Soltanto 5 tra i

comuni di ambito superano i 35.000 residenti.Civitavecchia e Velletri risultano rispettivamente
al 9° ed al 10° posto nel Lazio per dimensione demografica. 2007

60.000
51.925 51.507
49.579
50.000
43.409

37.964
40.000
residenti

30.000

20.000

10.000

-
Civitavecchia Velletri Anzio Nettuno Ladispoli

Sezione 1 \ pag. 106

 Graf.36-Dinamiche della popolazione nei comuni di II cintura. Nell'arco di 26 anni solo 4 comuni
(su 95) hanno superato il raddoppio della popolazione: tra questi soltanto Ladispoli appartiene
al gruppo di comuni con più di 35.000 residenti . 1981-2007

Trevignano Romano +109,8%

Capena +132,5%

Fiano Romano +168,4%

Labico +170,4%

Cerveteri +182,5%

Ladispoli +208,2%

0 50 100 150 200 250

tasso di variazione residenti,% (1981-2007)

Graf.37-I residenti cancellati dal Comune di Roma per aree dei comuni di destinazione.
Quasi la metà dei residenti che si trasferiscono da Roma si stabiliscono nei comuni
dell'hinterland e circa il 60% si stabiliscono comunque nei comuni del Lazio .'03-'05

100% 7% 5% 7,4%

90%
incidenza cancellati dall'anagrafe del Comune di

33,8% 32,3%
35,1%
Roma per comuni di destinazione, %

80%

70%

60% 13,4% 13%

12,5%
50%

40%

30% 47,8% 47,3%

45,4%
20%

10%

0%
2003 2004 2005

Comuni della provincia di Roma Comuni delle altre province del Lazio Altri comuni italiani Comuni esteri

Sezione 1 \ pag. 107

 Graf.38-Gli scambi migratori biennali tra i comuni di hinterland e Roma: i nove comuni
con il più rilevante interscambio. Il saldo migratorio è generalmente positivo per i
comuni di hinterland che attraggono nuovi residenti provenienti da Roma .2004-2005

+13.559 residenti
Insieme nove comuni
+22.602 iscritti
hinterland
-9.043 cancellati

+577residenti

Fonte Nuova +1.249 iscritti

-672 cancellati

+740 residenti

Albano +1.092 iscritti

-352 cancellati

+1.174 residenti

Anzio +1.967 iscritti

-793 cancellati

+1.090 residenti

Cerveteri +1.986 iscritti

-896 cancellati

+1.838 residenti

Ardea +3.138 iscritti

-1.300 cancellati

+950 residenti

Ladispoli +1.946 iscritti

-996 cancellati

+3.109 residenti

Fiumicino +4.262 iscritti

-1.153 cancellati

+1.376 residenti

Pomezia +2.700 iscritti

-1.324 cancellati

+2.705 residenti

Guidonia +4.262 iscritti

-1.557 cancellati

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

residenti iscritti e cancellati dalle anagrafi provenienti e/o diretti a Roma (2004+2005)

Cancellati diretti verso Roma Iscritti provenienti da Roma Saldo migratorio

Sezione 1 \ pag. 108

 Graf.39- I flussi di mobilità per lavoro e studio tra Roma e i comuni di hinterland provinciale.
L'elevata incidenza degli spostamenti pendolari in ingresso ed in uscita dalla città che si
originano e si concludono all'interno della provincia. 2001

38.128 (pari all'82,3%

S postamenti di residenti in uscita
delle "uscite" verso altri
da Roma verso l'hinterland comuni)

162.722 (pari al 59,7%

S postamenti in ingresso verso Roma
degli "ingressi" verso
di residenti nell'hinterland altri comuni)

- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000

spostamenti pendolari per lavoro e studio

Graf.40- I flussi di mobilità per lavoro e studio tra i comuni di hinterland provinciale e Roma. Gli
spostamenti in ingresso a Roma provenienti dai comuni di maggiore dimensione demografica. 2001

119.419
120.000
spostamenti pendolari per lavoro e studio in

100.000

80.000
entrata a Roma

60.000

40.000

20.000 13.709
8.989 7.890 6.505 6.210

-
Guidonia Ciampino Fiumicino Tivoli Monterotondo Altri 115 comuni
hinterland

Graf.41-I flussi di mobilità per lavoro e studio diretti dai comuni di hinterland verso Roma. Nel
2001 si attenua il pendolarismo per motivi di studio ma si incrementa notevolmente (+22%)il
pendolarismo lavorativo ormai di gran lunga prevalente . 2001

S tudio; 21,8%

Lavoro; 78,2%

Sezione 1 \ pag. 109

 Graf.42- I flussi di mobilità per lavoro e studio tra Roma e i comuni di hinterland provinciale. Gli
spostamenti in uscita da Roma diretti verso i comuni di maggiore dimensione demografica. 2001

14.000
12.561
spostamenti pendolari per lavoro e studio
12.000
10.618

10.000
entrata a Roma

8.000 7.322

6.000

4.000 3.417
2.554
1.656
2.000

-
Fiumicino Pomezia Frascati Ciampino Guidonia Altri 115 comuni
hinterland

Tab.4 - Le nuove costruzioni accatastate nei macro ambiti

territoriali dell'area romana. 2006
Tipologie di destinazione Comune di Roma Comuni di hinterland
funzionale (2.705.603 ab.) ( 1.307.454 ab.)
Residenze 9.779 9.852
Uffici 338 357
Negozi 458 441
Centri commerciali 42 29
Capannoni 63 115
Industriali 20 74

Graf. 43- La distribuzione territoriale delle nuove costruzioni accatastate negli ambiti territoriali
dell'area romana. L'evidente riequilibrio insediativo, non solo residenziale, verso l'hinterland
nelle tendenze degli indicatori di urbanizzazione .2006

50,2%
Residenze 49,8%

51,4%
Uffici 48,6%

49,1%
Negozi 50,9%

40,8%
Centri commerciali 59,2%

64,6%
Capannoni 35,4%

78,7%
Industriali 21,3%

0 10 20 30 40 50 60 70 80

incidenza territoriale nuove costruzioni accatastate, %

Comune di Roma Comuni di hinterland

Sezione 1 \ pag. 110

 Graf. 44- Nuove costruzioni nei macro ambiti territoriali dell'area romana: le
abitazioni accatastate. Nell'insieme dei comuni di hinterland sono state accatastate
un numero di nuove abitazioni lievemente superiore a quello di Roma . 2006

9.852 (75 nuove

9.779 (36 nuove abitazioni ogni
10.000
abitazioni ogni 10.000 residenti)
9.500 10.000 residenti)
nuove abitazioni accatastate

9.000

8.500

8.000

7.500

7.000

6.500

6.000

5.500

5.000
Comune di Roma Comuni di hinterland (120)

Graf.45 - Le nuove costruzioni produttive accatastate negli ambiti dell'area romana in rapporto
agli abitanti. Relativizzando al numero dei residenti le varie tipologie edilizie produttive si
evidenziano ancora di più le tendenze di riequilibrio . 2006
3,4 x 10.000 residenti
2,7 x 10.000 residenti

3,5
nuove costruzioni produttive accatastate per 10.000

3,0
1,7 x 10.000 residenti

2,5
1,2 x 10.000 residenti

2,0
residenti

0,9 x 10.000 residenti

0,6 x 10.000 residenti

0,2 x 10.000 residenti
0,2 x 10.000 residenti

0,1 x 10.000 residenti

0,2 x 10.000 residenti

1,5

1,0

0,5

-
Uffici Negozi Centri commerciali Capannoni Industriali

Comune di Roma Comuni di hinterland (120)

Sezione 1 \ pag. 111

1.3 Articolazione municipale

Considerando le dinamiche demografiche 1981/200713 nei 19 municipi di decentramento ammi-

nistrativo esistenti nel Comune di Roma (nei dati dell’archivio anagrafico che ancora risulta
non “allineato” con i dati del bilancio demografico annuale condotto dall’Istat14) si può osser-
vare come la tendenza cittadina al declino ed allo stallo demografico non sia del tutto genera-
lizzata. Infatti, nell’arco negli ultimi 25 anni, un gruppo di cinque municipi ha mantenuto un
trend incrementale di popolazione, si tratta del XII = +72.214 residenti (+74,5%), dell’ VIII =
+69.422 (+47,9%), del XIII = +52.377 (+33%), del V = +19.529 (+12,2%) e del XX =
+13.728 (+10,4%). Occorre tuttavia notare come la pattuglia dei municipi in incremento demo-
grafico tenda continuamente ad assottigliarsi (sino al 1995 erano sette) e che tra di essi alcuni,
nelle recenti tendenze annuali, presentino rispettivamente o dei saldi demografici declinanti (è il
caso del V municipio) o tendenti alla stagnazione (è il caso del XX municipio). Infatti, se si ana-
lizzano comparativamente i tassi tendenziali di variazione nella media annuale, distintamente
nei periodi 1981-1991, 1992-2001 e 2002-2007 si osserva negli anni recenti tanto una decelera-
zione del tasso di variazione incrementale in quasi tutti i municipi che attualmente si trovano
ancora nella fase dello sviluppo quanto una accelerazione della dinamica decrementale in tutte
quelle partizioni che sono entrate nel ciclo del declino più recentemente. All’opposto si rileva
un rallentamento del trend decrementale in tutti quei municipi che si trovano nella situazione di
declino da lungo tempo -quest’ultima tendenza è molto evidente nelle aree territorialmente
“centrali” ed “intermedie”- andamento che nel solo caso del I municipio evidenzia anche una
modesta inversione di direzione del tasso di dinamica che ritorna positivo (+0,3% in media an-
nua nel periodo 2002-2007).
Una situazione di stallo, preludio ad un probabile ciclo di declino, si osserva infatti nel X muni-
cipio che dal 1997 è entrato in una fase decrementale perdendo 1.055 residenti sino a tutto il
2007 (-0,6%). Nei restanti 13 municipi si è invece registrato un deciso decremento che ha toc-
cato il valore minimo del -4,3%, del -4,82% e del -4,8% rispettivamente nel XVIII municipio,
nel IV municipio e nel XIX municipio ed il valore massimo del -31,1%, del -30,7%, del -30%,
del -29,2%, del -22,7%, del -22,3% e del -19,4% in gruppo di ben 7 municipi di cui 4 localizza-
ti nella “città storica” e tre nella “città consolidata” (nell' ordine, il XVII, il III, il IX, il VI, il I,
il II ed il XVI).
Il declino residenziale che si è verificato nel periodo ha anche generato un consistente allegge-
rimento del carico demografico e conseguentemente una riduzione del livello di congestione re-
sidenziale in un gran numero di partizioni ad elevata urbanizzazione. Esemplare il caso di due
tra i municipi, il VI ed il IX, (partizioni contigue nella popolosa area intermedia del sud-ovest
urbano) che nel 1981 vantavano il record di massima densità demografica relativa contando ri-
spettivamente ben 222 e 225 abitanti per ettaro di superficie, densità che nel 2007 si è ridotta a
157 residenti per ettaro nel VI municipio (-65 abitanti) ed a 158 residenti per ettaro nell’ IX
municipio (-67 abitanti). Nel 2007 soltanto tre municipi, il IX, il VI ed il XVII (128) superano
la soglia dei 100 residenti per ettaro, mentre nel 1981 si trovavano in questa situazione ben sei
municipi, il I (113), il II (116), il III (132), il VI (222), il IX (225) ed il XVII (184). Le uniche
partizioni amministrative in cui si osserva, come conseguenza dello sviluppo urbanistico inter-
venuto dopo il 1981, un modesto incremento della densità residenziale sono il V municipio (37
residenti per ettaro nel 2007, 33 residenti nel 1981), l’VIII (19 residenti per ettaro nel 2007, 13
residenti nel 1981), il XII (9 residenti per ettaro nel 2007, 5 residenti nel 1981), il XIII (14 re-
sidenti per ettaro nel 2007, 10 residenti nel 1981) ed il XX (8 residenti per ettaro nel 2007, 7 re-
sidenti nel 1981), tutte partizioni “esterne” con ampie risorse territoriali non urbanizzate.

13
Il 1981 è stato scelto come anno di riferimento per la valutazione delle dinamiche di lungo periodo in quanto anno
censuario “border line” tra la fase di massimo sviluppo e quella di declino demografico della città.
14
Il disallineamento di stock tra la popolazione iscritta in anagrafe (2.838.047) e la popolazione residente
(2.718.768), quest’ultima risultante anche in base al ricalcolo effettuato dall’Istat nel 2006 , dopo la conclusione del-
la I^ fase di revisione dell’anagrafe comunale, è pari a 119.279 residenti. Nella analisi demografica relativa alle di-
namiche e alla struttura della popolazione dei 19 municipi di decentramento amministrativo, in assenza di fonti alter-
native, è stata utilizzata la fonte anagrafica.

Sezione 1 \ pag. 112

Analogamente, anche il carico insediativo delle famiglie 15si è ridotto in ben 12 municipi, con-
trazione non esattamente speculare a quella della popolazione in quanto la dimensione delle
famiglie, come si vedrà e per ragioni diverse, è significativamente differenziata nelle varie parti-
zioni territoriali. In soli dieci anni, dal 1993 al 2004 si è infatti ridotto il numero delle famiglie
residenti nei municipi I (-4,4%), IX (-4,1%), III (-3,1%), II (-3%), IV (-2,9), VI (-2,9), VII
(-1,9%), XVI (-1,9%), XVII (-1,7%), X (-0,7%), XVIII (-0,5%) e XIX (-0,3%). All’opposto il
numero delle famiglie risulta in incremento in sette municipi: l’ XI (+0,7%), il XV (+0,7%),
l’VIII (+1,1%), il XIII (+2,4%), il XX (+2,7%), il V (+3%) ed il XII (+5,4%).
Il numero dei componenti per nucleo familiare, si presenta abbastanza differenziato nei diversi
municipi variando dal valore minimo di 1,9 membri nelle partizioni centrali, al valore mediano
di 2,2 componenti nei municipi della città consolidata sino ai 2,3 componenti nei municipi della
città della trasformazione. La composizione media delle famiglie riverbera nella diversità di-
mensionale tanto una condizione strutturale (famiglie minime = famiglie residuali in ciclo decli-
nante/ famiglie grandi = famiglie in formazione e/o mature) quanto una condizione culturale
(famiglie minime = comportamenti di denatalità e/o modelli familiari urbani a due sole genera-
zioni, atomizzazione compresa / famiglie grandi = comportamenti di natalità e/o modelli fami-
liari patriarcali plurigenerazionali). La popolazione stanziata in tutti i municipi della città storica
(I,II, III e XVII) risulta decisamente connotata dalla presenza maggioritaria di famiglie a struttu-
ra monopersonale. Nei municipi centrali l’incidenza delle famiglie formata da un solo compo-
nente risulta costantemente superiore al 50%, toccando, nel caso del I municipio, il valore mas-
simo del 61,7% .
L’analisi della struttura d’età della popolazione romana condotta nel dettaglio degli ambiti am-
ministrativi municipali mostra l’estrema diversificazione territoriale delle tendenze di declino
naturale già osservate a livello più generale nella città. L’incremento del peso relativo degli an-
ziani ultrasessantacinquenni (dal 12,1% del 1981 al 21,1%) e, tra di loro, degli ultra-ottuagenari
(il 27% nel 2007), la diminuzione dell’incidenza di bambini e ragazzi sino a 14 anni( dal 19,5%
del 1981 al 12,9%), la tendenza all’invecchiamento della stessa popolazione in età lavorativa
(119 persone appartenenti alla classe di età 40-64 anni ogni 100 persone appartenenti alla classe
di età 15-39 anni), la diminuzione del peso relativo delle donne in età fertile (pari al 45,2% tra la
popolazione femminile nel 2007), sono infatti fenomeni che si manifestano con varia intensità
nei diversi municipi.
Gli anziani (65 anni e oltre) nel 2007 arrivano a costituire più del 20% della popolazione in ben
quattordici municipi (erano appena tre nel 1981), distribuendosi tra un tasso minimo del 14,8%
ed un massimo del 26,6%. Tra i municipi connotati da una presenza relativa di anziani elevata
(pari o superiore al 20%) quattro si situano nell’area centrale (XVII, II,IV e I), altri sei in quella
intermedia della città (IX, XVI, VI, XVIII, XV e VII) , e ben quattro nell’area periferica (XI,
IV, XIX e X). Nell’ordine emergono il XVII municipio (26,6%), il IX (25,6%), il II (25,1%), il
III (24,9%), il VI (24,6%), il XVI (24,6%), l’ XI (24,1%), il I (22,5%), il IV (22,5%), il XVIII
(22,1%), il XV (21,6%), il XIX (20,9%), il X (20,9%) ed il VII (20,5%). In ogni caso nei restan-
ti cinque municipi il tasso della popolazione anziana nel 2006 supera abbondantemente il valo-
re minimo del 14% avvicinandosi sempre più al 15% (ancora nel 1981 in ben otto partizioni
territoriali si registrava una presenza relativa di anziani inferiore a questo valore).
Il tasso di presenza relativa di bambini e ragazzi sino ai 14 anni tra la popolazione residente pre-
senta una minore variabilità di quella della popolazione anziana e si distribuisce tra un minimo
del 9,4% ed un massimo del 15,5% in modo assai articolato nelle diverse partizioni amministra-
tive e si consideri, a questo riguardo, come ancora nel 1981 in ben 10 municipi si rilevasse una
presenza relativa di bambini e ragazzi superiore al 20%. L’VIII municipio detiene tuttora il pri-
mato del territorio a più elevata presenza relativa di ragazzi (15,5%) seguito dal XIII (15,1%) e
dal XII (14,9%). I municipi I e XVII , con una presenza relativa di bambini e ragazzi pari ri-
spettivamente al 9,4% ed al 10,3% si collocano invece all’estremo opposto della scala.
Nel 2007 l’indice di vecchiaia, efficace indicatore sintetico della struttura d’età, segnala più di
200 anziani ogni 100 bambini e ragazzi sino a 14 anni in ben 8 municipi: il XVII (260 anziani

15
I dati municipali relativi alle famiglie si riferiscono all’anno 2004 in quanto l’Ufficio di statistica da allora non
pubblica più le tradizionali tabelle ritenendo la fonte anagrafica “viziata” da comportamenti non trasparenti dei cit-
tadini in tema di “status” familiare.

Sezione 1 \ pag. 113

per 100 ragazzi), il I (238 anziani per 100 ragazzi), il III (235 anziani per 100 ragazzi), il IX
(232 anziani per 100 ragazzi), il VI (213 anziani per 100 ragazzi), il II (207 anziani per 100 ra-
gazzi), l’ XI (204 anziani per 100 ragazzi) ed il XVI ( 201 anziani per 100 ragazzi), mentre altri
tre municipi si stanno avvicinando rapidamente a questa medesima soglia, il IV (189 anziani
per 100 ragazzi), il XVIII (172 anziani per 100 ragazzi) ed il XV (169 anziani per 100 ragazzi)..
Nell’arco di poco più di un ventennio si rileva comunque come in tutti i municipi, con l’unica
eccezione dell’VIII, gli anziani abbiano comunque superato il numero dei ragazzi, andamento
che a sua volta innesca tra la popolazione una conseguente tendenza al declino naturale e demo-
grafico. Non a caso quelle stesse partizioni dove le misure dell’indice di vecchiaia registrano i
valori minimi cittadini, il municipio VIII (95 anziani per 100 ragazzi), il municipio XIII (114
anziani per 100 ragazzi), il municipio XII (119 anziani per 100 ragazzi) sono tutte posizionate
nel piccolo drappello dei municipi che risultano ancora in sviluppo demografico.
La dinamica dell’invecchiamento della popolazione, decifrata dalle misure dell’indice di vec-
chiaia, si rivela molto intensa tra il 1981 ed il 2007 nella gran parte dei municipi localizzati nel-
le aree urbane intermedie (il XV municipio, ad esempio, dove la variazione dell’indice raggiun-
ge il +382%) nonché di quelli localizzati nelle aree esterne, mentre tende ad attenuarsi nei mu-
nicipi centrali (il I municipio, ad esempio, dove la variazione dell’indice è pari al +55%, sette
volte inferiore a quella massima). Il risultato è l’instaurarsi di una tendenza al riallineamento, su
valori elevati, del peso relativo della popolazione anziana nella generalità delle varie partizioni
amministrative.
Negli ultimi 26 anni non soltanto si sono verificati quei fenomeni di declino demografico, ali-
mentato come si è visto da fattori di decremento naturale e migratorio progressivo, ma si è an-
che prodotto un significativo riequilibrio dei pesi insediativi residenziali dalla città storica e dal-
la città consolidata verso le aree periferiche. Se si aggregano i municipi comunali in tre grandi
ambiti territoriali (centrale, intermedio, esterno) in relazione alla loro collocazione spaziale che,
a Roma in particolare, corrisponde approssimativamente anche alla stratificazione storica dei
processi di urbanizzazione (la città storica, la città consolidata, la città della trasformazione), l’
interpretazione delle tendenze demografiche risulta maggiormente decifrabile. In buona sostan-
za registrano incrementi quegli ambiti urbani che disponevano di risorse territoriali da destinare
ad ulteriori processi di urbanizzazione ("pianificata" o "spontanea" che fosse) a cui si sono as-
sociati, di pari passo, fenomeni di popolamento (per prevalente "migrazione" interna di famiglie
di nuova formazione) causati sia dagli squilibri del mercato abitativo quanto dalle trasforma-
zioni di destinazione d'uso in corso nello stock residenziale delle circoscrizioni delle aree
centrali e di quelle intermedie consolidate, trasformazioni che tendono ad espellere residenti
redditualmente “deboli”. In altri termini si assiste anche sul territorio comunale ad un evidente
manifestazione di un modello insediativo residenziale che dà luogo ad un processo di
ridistribuzione interna della popolazione - corrispondente per alcuni versi a quella osservabile
sulla scala metropolitana verso i comuni di hinterland - per ragioni in gran parte riconducibili
alla valorizzazione fondiaria degli immobili situati nelle aree centrali e semi-centrali ed alla lo-
ro conseguente inaccessibilità reddituale e patrimoniale, tanto in locazione quanto in compra-
vendita, per una parte discreta delle famiglie romane. Tra il 1981 ed il 2007 si osserva, infatti,
il massimo decremento relativo di popolazione (-25,6%, -128.285 residenti, nella media di
periodo poco meno di 5.000 ogni anno) nell’insieme delle aree urbane centrali, ambito urbano
della città storica ( municipi: I, II, III, e XVII), mentre in quelle dell’ area intermedia ( muni-
cipi: VI, VII, IX, XV, XVI e XVIII), ambito urbano della città consolidata, il decremento
relativo, pur consistente, risulta meno marcato (-19,3%, -191.503 residenti, circa 7.400 in
media annua). All’opposto le aree esterne (municipi: IV, V, VIII, X, XI, XII, XIII, XIX e XX),
l’ambito urbano della città della trasformazione, laddove con ogni evidenza si sono addensati i
processi di urbanizzazione dell’ultimo decennio, risultano in incremento insediativo (+13%,
+186.406 residenti, poco più di 7.100 in media annua), sia pure con un campo di variabilità, as-
soluto e relativo, limitato che non compensa certamente il declino di popolazione che si è mani-
festato complessivamente nelle aree centrali ed in quelle intermedie (-319.788 residenti). Oltre-
tutto occorre precisare che anche in questo ambito urbano negli ultimi sei anni si è osservato un
evidente segnale di rallentamento del tasso di sviluppo. Il risultato di questa consistente
ridistribuzione della popolazione, combinata con i fattori di declino naturale e migratorio della
città, ha ovviamente mutato il carico demografico residenziale nei tre grandi ambiti territoriali:
Sezione 1 \ pag. 114
demografico residenziale nei tre grandi ambiti territoriali: alla fine del periodo nelle aree centra-
li risultavano stanziati il 13,4% dei residenti romani (contro il 17,2% del 1981, -3,8 punti per-
centuali nel peso insediativo cittadino), in quelle intermedie il 28,7% (contro il 35,2% del 1981,
-6,5 punti percentuali nel peso insediativo cittadino) ed infine in quelle esterne il 57,9% (contro
il 48,9%, +9 punti percentuali nel peso insediativo cittadino)16. Tuttavia, la lettura fine della va-
riazione media annua degli anni più recenti (2001-2007) segnala un rallentamento di queste ten-
denze sia nelle aree centrali, dove la variazione decrementale media annua dei residenti si affie-
volisce di 1,6 punti percentuali relativamente al decennio 1981-1991 (da -1,8 a -0,2%) , sia
nelle aree esterne dove, all’opposto, la tendenza incrementale media annua si attenua discreta-
mente ( da +0,8 nel decennio ’81-’91 a +0,2% tra il 2001 ed il 2007).
Conseguentemente al diverso carico insediativo dei vari ambiti urbani mutano anche i valori di
densità territoriale relativa. La variazione decrementale maggiormente consistente si osserva
nell’area centrale dove, nel 1981 si contavano 127 residenti per ettaro mentre nel 2007 il carico
per ettaro scende sotto i 100 abitanti (96). Nelle aree intermedie il carico demografico per ettaro
declina da 40 a 32 abitanti, mentre nelle aree esterne si contano, nonostante il notevole incre-
mento demografico appena 16 residenti per ettaro (contro i 14 del 1981).
Il profilo tendenziale della età della popolazione muta considerevolmente nel periodo considera-
to imboccando decisamente il percorso dell’ invecchiamento generalizzato, fattore che alimenta
sempre più, come si è visto, il declino naturale. Interessante il rapporto che si è stabilito tra le
due classi estreme, quella degli anziani (65 anni e oltre) e quella dei bambini e ragazzi (0-14 an-
ni) che nell’arco degli ultimi 26 anni si sono quasi scambiati i relativi pesi percentuali nel rap-
porto di composizione della popolazione. Nel 1981 gli anziani costituivano il 12,1% tra i roma-
ni, nel 2007 il loro peso è salito di ben 9 punti percentuali (21,1%) mentre i ragazzi che nel
1981 rappresentavano il 19,5% della popolazione, nel 2007 declinano la loro presenza relativa
sino al 12,9% (- 8,2 punti percentuali). In termini assoluti e considerato anche il generale de-
cremento della popolazione romana si tratta di consistenti ordini di grandezza: in città si contano
ben 210.205 bambini e ragazzi in meno (erano 576.650 nel 1981, sono 366.445 nel 2007) e
242.187 anziani in più, di quanti non ce ne fossero nel 1981 (erano 355.428 nel 1981, sono
597.615 nel 2007). Il fenomeno è ragguardevole e impone profonde e flessibili rimodulazioni
delle politiche, dei programmi, delle risorse finanziarie da impiegare e delle tipologie dei servizi
che sostanziano il welfare locale. L’indice di vecchiaia che nel 1981 segnalava un rapporto di
appena 62 anziani per 100 bambini e ragazzi, nel 2007 si eleva mediamente nella città sino a
163 anziani per 100 bambini e ragazzi.
Ma l’invecchiamento della popolazione non si presenta in modo uniforme nei vari ambiti urbani
manifestando, in simmetria con l’andamento spaziale dei processi di urbanizzazione, una paral-
lela tendenza di tipo “radiale”, che procede, sempre più intensamente nel tempo, come una onda
di marea montante che parte dalle aree centrali, attraversa le aree intermedie della città consoli-
data e raggiunge ormai, sia pure con minore incidenza, le aree esterne. I bambini e i ragazzi (0-
14 anni) che nel 1981 costituivano, il 13,7%, il 19,6% ed il 21,5% della popolazione rispettiva-
mente, nelle aree centrali, in quelle intermedie ed in quelle esterne, nel 2007, nelle stesse aree,
declinano il loro peso relativo sino al 10,6% (nelle aree centrali), al 12,3% (nelle aree interme-
die) ed al 13,7% (nelle aree esterne). Le variazioni di peso relativo più vistose di periodo si veri-
ficano paradossalmente proprio nelle aree intermedie ed in quelle esterne (rispettivamente -7,3 e
-7,8 punti percentuali). Lo stesso andamento tendenziale si verifica anche all’estremo opposto
dei segmenti di età della popolazione. Gli anziani che nel 1981 rappresentavano il 20,6% degli
abitanti delle aree centrali, l’11,7% degli abitanti delle aree intermedie ed il 9,4% degli abitanti
delle aree esterne, negli anni recenti, pur nel generalizzato incremento del loro peso strutturale,
tendono anch’essi ad allinearsi nel peso relativo sulla popolazione anche se con una dinamica
più attenuata di quanto non si sia verificato per il raggruppamento dei minori (0-14 anni). Infat-
ti, nel 2007 gli anziani rappresentano il 24,5% dei residenti nelle aree centrali (+3,9 punti per-
centuali ), il 23,1% dei residenti nelle aree intermedie (+11,4 punti percentuali) ed il 19,4% dei
residenti nelle aree esterne (+10 punti percentuali). Nelle aree intermedie ed in quelle esterne si
16
L’incidenza dei pesi distributivi cittadini della popolazione residente nei tre macro ambiti urbani presi in conside-
razione, non essendo possibile operare altrimenti, è stata calcolata su una base della popolazione di riferimento al
netto dei residenti non localizzati in anagrafe (2.838.047-48.565 = 2.789.482)

Sezione 1 \ pag. 115

manifesta quindi una dinamica di invecchiamento della popolazione più che doppia relativa-
mente a quella osservabile nelle aree centrali. Le tendenze di allineamento nel processo di in-
vecchiamento generalizzato della popolazione cittadina, visibili anche nelle aree esterne, segna-
lano indirettamente l’inizio di una fase di rallentamento dell’insediamento territoriale di fami-
glie giovani e/o di nuova formazione nelle aree di nuova urbanizzazione.
Anche l’indice di vecchiaia relativo ad ognuno dei tre ambiti conferma, nelle misure tipiche di
questo sensibile indicatore, le valutazioni già esposte. Nelle aree centrali l’indice rilevava nel
1981, 150 anziani ogni 100 ragazzi, nelle aree intermedie 60 anziani ogni 100 ragazzi ed in
quelle esterne appena 43 anziani ogni 100 ragazzi. Ebbene, nel 2007, in tutti i grandi ambiti ur-
bani si computano ormai più di 100 anziani ogni 100 ragazzi (230 nelle aree centrali, 188 nelle
aree intermedie e 141 nelle aree esterne) segnale inequivocabile dell’ingresso generalizzato di
tutti le parti della città nel ciclo dell’invecchiamento e del conseguente declino naturale.
Una analisi più fine della struttura d’età della popolazione romana con una particolare attenzio-
ne alla valutazione della potenzialità endogena di ricambio generazionale della popolazione in
età attiva rivela ulteriori segnali allarmanti per i futuri fabbisogni del mercato del lavoro locale
in cui, al momento, la consistente presenza di cittadini romani appartenenti alla generazione del
baby-boom degli anni 70 assicura ancora linfa vitale. Rapportando infatti i bambini, i ragazzi ed
i giovani sino ai 19 anni di età agli appartenenti alla classe successiva di medesimo intervallo
temporale (giovani ed adulti in età compresa tra i 20 ed i 39 anni) si intravede nella città ed in
tutti i suoi ambiti uno scenario di progressiva e crescente incapacità di ricambio generazionale.
Nella città si contano infatti in media 67 bambini, ragazzi e giovani sino a 19 anni per 100 gio-
vani e adulti in età compresa tra 20 e 39 anni. La situazione nei grandi ambiti urbani si presenta
comunque differenziata: nella città storica la presenza di bambini, ragazzi e giovani risulta pari
a 59 per 100 adulti (20-39 anni) mentre nella città delle periferie e dei suburbi il ricambio gene-
razionale, pur critico, presenta qualche chance in più (69 bambini, ragazzi e giovani per 100 a-
dulti in età compresa tra 20 e 39 anni). Un medesimo andamento si osserva all’interno della
classe di età statisticamente considerata come popolazione attiva (15-64 anni). Infatti suddivi-
dendo in due raggruppamenti di medesima ampiezza la popolazione appartenente a questa clas-
se di età nei 3 macro ambiti urbani e ponendo in rapporto il gruppo più maturo (40-64 anni)
con quello più giovane (15-39 anni) mediante un apposito indicatore (residenti in età lavorativa
di 40-64 anni per 100 residenti in età lavorativa di 15-39 anni) si evidenzia in tutti gli ambiti ter-
ritoriali una impossibilità di ricambio generazionale tra i residenti in condizione attiva.
All’estremo di questa difficoltà demografica si situa l’ambito della città storica dove
l’indicatore specifico di vecchia della popolazione attiva rileva mediamente 132 residenti in età
compresa tra 40 e 64 anni ogni 100 residenti in età compresa tra 15 e 39 anni, mentre
nell’ambito della città della trasformazione il medesimo indicatore segnala 116 residenti in età
compresa tra 15 e 39 anni ogni 100 residenti 15-39 anni (con l’unica eccezione interna a questo
ambito dell’VIII municipio che con 95 residenti in età compresa tra 40 e 64 anni ogni 100 resi-
denti in età compresa tra 15 e 39 anni è l’unico territorio amministrativo della città in cui sussi-
ste ancora una possibilità di ricambio generazionale tra le persone in età attiva).
E’ possibile infine valutare ulteriormente il livello di criticità sociale nell’ invecchiamento della
popolazione nei vari ambiti urbani comparando le relative incidenze (tra i residenti in età com-
presa tra i 65 anni e oltre) di un segmento di età, quello compreso tra gli 80 anni e oltre, partico-
larmente significativo per stimare la dimensione del grado di benessere-malessere-dipendenza
della popolazione anziana insediata nei vari ambiti. Nel 2007 gli anziani ultraottuagenari rap-
presentano ben il 33,8% dell’intero universo degli anziani (65 anni e oltre) residenti nella città
storica, il 27,4% degli anziani residenti nella città consolidata ed il 24,8% degli anziani residen-
ti nella città periferica e suburbana.

Sezione 1 \ pag. 116

 Tab. 5 - Dinamiche della popolazione residente nei municipi di Roma secondo le risultanze anagrafiche . 1981, 2007
Popolazione residente
Municipi (*)
Anni Dinamiche di variazione demografica
Residenti Media annua tasso di variazione
Ambiti per ha periodo
Superficie 1981 1991 2001 2007 1981-2007
territoriali N. '81-'91 '91-2001 2001-2007
urbani 1981 2007
ha % V.A. V.A. V.A. V.A. V.A. % % % %
C-1 1 1.430,1 1,1 113 87 161.678 131.502 122.619 124.968 -36.710 -22,7 -1,9 -0,7 +0,3
C-2 2 1.367,2 1,1 116 90 158.720 133.563 124.498 123.261 -35.459 -22,3 -1,6 -0,7 -0,2
C-3 3 591,0 0,5 132 92 78.070 62.775 56.682 54.084 -23.986 -30,7 -2,0 -1,0 -0,8
E-4 4 9.781,8 7,6 21 20 209.366 214.553 203.854 199.399 -9.967 -4,8 +0,2 -0,5 -0,4
E-5 5 4.915,2 3,8 33 37 160.106 176.775 186.332 179.635 +19.529 +12,2 +1,0 +0,5 -0,6
I-6 6 791,6 0,6 222 157 175.720 145.884 131.375 124.401 -51.319 -29,2 -1,7 -1,0 -0,9
I-7 7 1.906,0 1,5 77 64 146.532 134.091 126.359 121.464 -25.068 -17,1 -0,8 -0,6 -0,6
E-8 8 11.335,5 8,8 13 19 144.974 187.933 198.899 214.396 +69.422 +47,9 +3 +0,6 +1,3
I-9 9 807,0 0,6 225 158 181.788 149.478 133.092 127.324 -54.464 -30,0 -1,8 -1,1 -0,7
E-10 10 3.868,0 3,0 47 47 181.868 182.859 181.692 180.813 -1.055 -0,6 +0,1 -0,1 -0,1
E-11 11 4.729,2 3,7 33 29 157.391 145.252 139.935 136.588 -20.803 -13,2 -0,8 -0,4 -0,4
E-12 12 18.317,1 14,3 5 9 96.936 142.219 162.573 169.150 +72.214 +74,5 +4,7 +1,4 +0,7
E-13 13 15.064,3 11,7 10 14 157.443 178.187 195.021 209.820 +52.377 +33,3 +1,3 +0,9 +1,3
I-15 15 7.087,5 5,5 24 21 170.689 161.269 154.854 150.233 -20.456 -12,0 -0,6 -0,4 -0,5
I-16 16 7.312,5 5,7 24 19 175.627 158.663 146.858 141.503 -34.124 -19,4 -1,0 -0,7 -0,6
C-17 17 560,9 0,4 184 127 103.407 82.528 75.206 71.277 -32.130 -31,1 -2,0 -0,9 -0,9
I-18 18 6.867,0 5,3 21 20 141.110 136.864 135.438 135.038 -6.072 -4,3 -0,3 -0,1 -0,05
E-19 19 13.128,3 10,2 14 14 189.596 180.157 179.030 180.557 -9.039 -4,8 -0,5 -0,1 +0,1
E-20 20 18.670,5 14,5 7 8 131.843 139.707 146.943 145.571 +13.728 +10,4 0,6 +0,5 -0,2
residenti non localizzati 23.084 10.709 13.684 48.565
ROMA (senza XIV) 128.530,6 100 23 22 2.945.948 2.854.968 2.814.944 2.838.047 -107.901 -4,1 -0,3 -0,1 +0,1
C= Municipi centrali - "la città storica"; I = Municipi intermedi - "la città consolidata"; E = Municipi esterni - "la città della trasformazione"
(*) : Esclusa la XIV Circoscrizione (dal 1992, Comune di Fiumicino)

Sezione 1 \ pag. 117

 Graf.46-La popolazione residente nei 19 municipi di decentramento romano nei dati
dell'anagrafe. Ben 17 municipi si collocherebbero per dimensione demografica tra i primi 33
comuni nazionali. 2007

C-3 54.084

C-17 71.277

I-7 121.464

C-2 123.261

I-6 124.401

C-1 124.968

I-9 127.324

I-18 135.038

E-11 136.588

I-16 141.503

E-20 145.571

I-15 150.233

E-12 169.150

E-5 179.635

E-19 180.557

E-10 180.813

E-4 199.399

E-13 209.820

E-8 214.396

- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

residenti

Graf.47 - Le dinamiche di periodo dei residenti nei municipi romani. Ben 14

municipi, prevalentemente centrali e intermedi, si situano stabilmente nell'area del
declino, mentre 5, tutti esterni, permangono nello sviluppo residenziale . '81-2007

C-17 -31,1%

C-3 -30,7%

I-9 -30%

I-6 -29,2%

C-1 -22,7%

C-2 -22,3%

I-16 -19,4%

I-7 -17,1%

E-11 -13,2%
municipi

I-15 -12%

E-19 -4,8%

E-4 -4,8%

I-18 -4,3%

E-10 -0,6%

E-20 +10,4%

E-5 +12,2%

E-13 +33,3%

E-8 +47,9%

E-12 +74,5%

-40 -20 0 20 40 60 80
dinamiche di periodo popolazione residente nel tasso di variazione, %

Sezione 1 \ pag. 118

 Graf.48- Le dinamiche medie annue di periodo della popolazione residente nei quattro
municipi della "città storica". Negli anni 2000 si attenua notevolmente l'intensità del
declino demografico. Il I municipio inverte la tendenza . '81-2007

-0,9%

C-17 -0,9%
-2%

-0,8%
C-3 -1%
-2%
municipi

-0,2%
C-2 -0,7%
-1,6%

+0,3%
C-1 -0,7%
-1,9%

-2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5

tasso di variazione medio annuo di periodo, %

'81-'91 '91-2001 2001-2007

Graf.49- Le dinamiche medie annue di periodo dei residenti nei sei municipi intermedi
della "città consolidata". Negli anni 2000 il declino demografico tende ad affievolirsi
anche se con dinamiche diverse nei cari municipi. '81-2007

-0,05%
I-18 -0,1%
-0,3%

-0,6%
I-16 -0,7%
-1%

-0,5%
I-15 -0,4%
-0,6%
municipi

-0,7%
I-9 -1,1%
-1,8%

-0,65%
I-7 -0,6%
-0,8%

-0,9%
I-6 -1%
-1,7%

-1,8 -1,6 -1,4 -1,2 -1,0 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0,0
tasso di variazione medio annuo di periodo, %

'81-'91 '91-2001 2001-2007

Sezione 1 \ pag. 119

 Graf.50-Le dinamiche medie annue di periodo dei residenti nei municipi esterni della
"città della trasformazione".Negli anni 2000 la fase di sviluppo demografico tende ad
arrestarsi e/o a rallentare ed in diversi municipi anche a declinare .'81-2007

-0,2 +0,5%
E-20
+0,6%
+0,1%
E-19 -0,1%
-0,5%
+1,3%
E-13 +0,9%
+1,3%

+0,7%
E-12 +1,4%
+4,7%
-0,4%
municipi

E-11 -0,4%
-0,8%
-0,1%
E-10 -0,1%
+0,1%
+1,3%
E-8 +0,6%
+3%

-0,6
E-5 +0,5%
+1%
-0,4%
E-4 -0,5% +0,2%

-1 0 1 2 3 4 5
tasso di variazione medio annuo di periodo, %
'81-'91 '91-2001 2001-2007

Graf.51 - La densità demografica nei municipi: residenti per ha. Per effetto del declino e della
ridistribuzion territoriale soltanto 3 tra i municipi superano i 100 residenti per ha (nel 1981 i
municipi che superavano questa soglia erano ben 6) . 2007

160 158 157

140
127
120

100
residenti per ha.

92 90 87
80

64
60
47
40 37
29
21 20 20 19 19
20
14 14
9 8
0
I-9 I-6 C-17 C-3 C-2 C-1 I-7 E-10 E-5 E-11 I-15 E-4 I-18 I-16 E-8 E-13 E-19 E-12 E-20

Sezione 1 \ pag. 120

 Mappa 1 - Il profilo insediativo nei municipi comunali - Declino e sviluppo demografico - Il tasso di va-
riazione 1981-2007

sviluppo elevato
sviluppo
stagnazione
declino
declino elevato
max = +74,5% mun.XII - min. = -31,1%
mun. XVII

Sezione 1 \ pag. 121

Tab. 6 - Dinamiche della struttura d'età nei municipi di decentramento amministrativo di Roma, per grandi classi. 1981-
2007
0-14 anni 15-64 anni
Ambiti territoriali

Variazioni peso

Variazioni peso
Municipi

% '81-2007

% '81-2007
urbani

1981 2007 1981 2007

V.a. % V.a. % V.a. % V.a. %

C-1 1 20.865 12,9 11.796 9,4 -3,5 108.685 67,2 85.040 68,0 0,8
C-2 2 21.775 13,7 14.920 12,1 -1,6 103.477 65,2 77.443 62,8 -2,4
C-3 3 11.236 14,4 5.734 10,6 -3,8 50.828 65,1 34.885 64,5 -0,6
E-4 4 42.978 20,5 23.835 12,0 -8,6 144.089 68,8 130.610 65,5 -3,3
E-5 5 36.615 22,9 23.017 12,8 -10,1 110.824 69,2 122.486 68,2 -1,0
I-6 6 34.240 19,5 14.258 11,5 -8,0 122.052 69,5 79.765 64,1 -5,3
I-7 7 30.855 21,1 16.115 13,3 -7,8 101.991 69,6 80.418 66,2 -3,4
E-8 8 36.936 25,5 33.284 15,5 -10,0 99.233 68,4 149.333 69,7 1,2
I-9 9 29.602 16,3 14.050 11,0 -5,2 120.397 66,2 80.626 63,3 -2,9
E-10 10 38.563 21,2 23.569 13,0 -8,2 126.075 69,3 119.482 66,1 -3,2
E-11 11 28.312 18,0 16.164 11,8 -6,2 108.307 68,8 87.516 64,1 -4,7
E-12 12 20.818 21,5 25.125 14,9 -6,6 68.933 71,1 114.224 67,5 -3,6
E-13 13 38.373 24,4 31.610 15,1 -9,3 107.322 68,2 142.111 67,7 -0,4
I-15 15 39.643 23,2 19.214 12,8 -10,4 117.170 68,6 98.609 65,6 -3,0
I-16 16 32.430 18,5 17.262 12,2 -6,3 121.514 69,2 89.462 63,2 -6,0
C-17 17 14.737 14,3 7.306 10,3 -4,0 67.094 64,9 45.002 63,1 -1,7
I-18 18 28.043 19,9 17.307 12,8 -7,1 97.410 69,0 87.921 65,1 -3,9
E-19 19 38.028 20,1 24.727 13,7 -6,4 130.799 69,0 118.010 65,4 -3,6
E-20 20 27.385 20,8 20.296 13,9 -6,8 92.015 69,8 96.967 66,6 -3,2
(*) 5.216 6.856 15.655 34.077
(**) ROMA 576.650 366.445 12,9 2.013.870 1.873.987 66,0

Tab. 6 (segue)- Dinamiche della struttura d'età nei municipi di decentramento amministrativo
di Roma, per grandi classi. 1981- 2007
Ambiti territoriali

64 anni e oltre
Indice di vecchiaia (***)
Variazioni pe-
so % '81-2007
Municipi
urbani

1981 2007

1981 2007
V.a. % V.a. %
C-1 1 32.128 19,9 28.132 22,5 2,6 154 238
C-2 2 33.468 21,1 30.898 25,1 4,0 154 207
C-3 3 16.006 20,5 13.465 24,9 4,4 143 235
E-4 4 22.299 10,7 44.954 22,5 11,9 52 189
E-5 5 12.667 7,9 34.132 19,0 11,1 35 148
I-6 6 19.428 11,1 30.378 24,4 13,4 57 213
I-7 7 13.686 9,3 24.931 20,5 11,2 44 155
E-8 8 8.805 6,1 31.779 14,8 8,7 24 95
I-9 9 31.789 17,5 32.648 25,6 8,2 107 232
E-10 10 17.230 9,5 37.762 20,9 11,4 45 160
E-11 11 20.772 13,2 32.908 24,1 10,9 73 204
E-12 12 7.185 7,4 29.801 17,6 10,2 35 119
E-13 13 11.748 7,5 36.099 17,2 9,7 31 114
I-15 15 13.876 8,1 32.410 21,6 13,4 35 169
I-16 16 21.683 12,3 34.779 24,6 12,2 67 201
C-17 17 21.576 20,9 18.969 26,6 5,7 146 260
I-18 18 15.657 11,1 29.810 22,1 11,0 56 172
E-19 19 20.769 11,0 37.820 20,9 10,0 55 153
E-20 20 12.443 9,4 28.308 19,4 10,0 45 139
(*) 2.213 7.632
(**) ROMA 355.428 597.615 21,1 163
(*) : residenti non localizzabili territorialmente ; '(**): Roma senza XIV Circoscrizione; '(**): indice di vecchiaia = popolazione
di 65 anni e oltre/popolazione fino a 14 anni*100
C= Municipi centrali - "la città storica"; I = Municipi intermedi - "la città consolidata"; E = Municipi esterni - "la città della trasformazione"

Sezione 1 \ pag. 122

 Graf.52-I profili insediativi nei municipi di decentramento. La struttura d'età: la presenza relativa di bambini e
ragazzi sino a 14 anni. La rarefazione di bambini e ragazzi nei municipi centrali ed in quelli della città
consolidata. 2007 (%)

15,5%

15,1%

14,9 %
16

13,9%

13,7%

13,3%

12,8%

12,8%

12,8%
13%
14
incidenza minori residenti in età

12,2%

12,1%

11,8%
compresa tra 0 e 14 anni, %

12%

11,5%

10,6 %
11%
12

10,3%

9,4%
10

-
E-8 E-13 E-12 E-20 E-19 I-7 E-10 I-18 E-5 I-15 I-16 C-2 E-4 E-11 I-6 I-9 C-3 C-17 C-1
municipi

Graf.53 - profili insediativi dei municipi di decentramento. La struttura d'età: la presenza relativa di anziani di 65
anni e oltre. I municipi centrali e quelli intermedi si caratterizzano per una elevata presenza relativa di anziani.
2007 (%)
30
26,6%

25,6%

25,1%

24,9%

24,6%

24,4%
compresa tra i 65 anni e oltre, %

24,1%
incidenza anziani residenti in età

22,5%

22,5%

22,1%
25
21,6%

20,9%

20,9%

20,5%

19,4%

19%

17,6%

17,2%
20

14,8%
15

10

-
C-17 I-9 C-2 C-3 I-16 I-6 E-11 E-4 C-1 I-18 I-15 E-19 E-10 I-7 E-20 E-5 E-12 E-13 E-8
municipi

Graf.54- I profili insediativi dei municipi di decentramento. La struttura d'età: l'indice di vecchiaia. I municipi
della città storica e quelli della città consolidata sono decisamente avviati verso il declino naturale . 2007

300
anziani residenti (65 anni e oltre) per 100

260
250 238 235
minori residenti (0-14 anni)

232
213 207
204 201
200 189
172 169
160 155 153
150 148
139
119 114
100 95

50

0
C-17 C-1 C-3 I-9 I-6 C-2 E-11 I-16 E-4 I-18 I-15 E-10 I-7 E-19 E-5 E-20 E-12 E-13 E-8
municipi

Sezione 1 \ pag. 123

 Graf.55-I profili insediativi dei municipi di decentramento. La struttura d'età: la presenza relativa di ultra-
ottuagenari tra gli anziani. Le criticità sociali per l'elevata presenza di ultraanziani si addensano nei municipi
centrali e intermedi . 2007
40
incidenza anziani 80 anni e oltre tra gli anzian

35,6%

34,7%

33,2%

32,5%
35

31,8%

29,8%

28,3%

27,7%

27,6%

27,3%
30

26,7%

26,3%

25,1%
di 65 anni e oltre,%

25%

22,9%

21,9%
25

21,7%

21,5%
22%
20

15

10

0
C-2 C-3 C-17 I-9 C-1 E-11 I-16 I-18 I-6 E-19 E-4 I-7 E-20 E-10 E-12 E-5 I-15 E-13 E-8
municipi

Graf.56-I profili insediativi dei municipi di decentramento.La struttura della popolazione in età lavorativa: l'indice
di vecchiaia specifico. In ben 18 municipi i residenti in età compresa tra i 40 e i 64 anni non saranno
integralmente sostituiti . 2007
140 139 138 135
131
residenti in età lavorativa 40-64 anni per 100

129 126 126 123 123 123 120 120 119

residenti in età lavorativa 15-39 anni

120 118 118 114 114 112

100
95

80

60

40

20

0
C-17 C-2 I-16 I-9 E-11 C-3 C-1 E-4 E-12 I-18 E-20 I-6 E-19 E-5 E-10 I-7 I-15 E-13 E-8
municipi

Graf.57-I profili insediativi dei municipi di decentramento. La struttura d'età: l'incidenza di donne in età feconda
tra la popolazione femminile. Nei municipi "esterni" si evidenzia il massimo potenziale femminile ai fini dello
viluppo naturale . 2007
60
51,4%
incidenza donne in età feconda (15-49 anni) sulla

48,4%

47,4%

46,8%

46,5%

46,3%

50
45,6%

44,9%

44,8%
45,5

43,5%

43,4%

43,1%

41,9%

41,7%

41,5%

41,5%

41,3%

40,9%
popolazione femminile, %

40

30

20

10

0
E-8 E-13 E-12 E-20 E-5 I-7 E-19 E-10 I-15 I-18 C-1 E-4 I-6 I-16 E-11 C-3 I-9 C-2 C-17
municipi

Sezione 1 \ pag. 124

 Tab. 7 - La tipologia strutturale delle famiglie residenti nei municipi di Roma nelle risultanze anagrafiche. 2004

Municipi FAMIGLIE PER TIPOLOGIA STRUTTURALE

7 componenti e ol- Insieme

monocomponenti bicomponenti 3-4 componenti 5-6 componenti
Ambiti ter- tre famiglie
Componenti
ritoriali ur- N.
in media
bani
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a

C-1 1 41.053 61,7 12.068 18,1 11.801 17,7 1.476 2,2 147 0,2 66.545 1,8
C-2 2 34.478 53,1 13.702 21,1 14.991 23,1 1.682 2,6 122 0,2 64.975 1,9
C-3 3 15.092 52,6 6.088 21,2 6.615 23,1 786 2,7 106 0,4 28.687 1,9
E-4 4 35.652 38,7 23.368 25,4 29.538 32,1 3.265 3,5 214 0,2 92.037 2,2
E-5 5 27.777 35,0 19.490 24,6 28.637 36,1 3.146 4,0 224 0,3 79.274 2,3
I-6 6 24.161 40,4 15.293 25,6 18.209 30,5 1.995 3,3 130 0,2 59.788 2,2
I-7 7 19.068 35,5 13.477 25,1 18.797 35,0 2.228 4,1 185 0,3 53.755 2,3
E-8 8 24.334 29,6 19.175 23,3 33.507 40,7 4.821 5,9 464 0,6 82.301 2,5
I-9 9 29.375 45,8 15.828 24,7 17.232 26,8 1.621 2,5 150 0,2 64.206 2,0
E-10 10 26.805 34,4 19.677 25,3 28.089 36,1 3.036 3,9 248 0,3 77.855 2,3
E-11 11 30.093 44,8 16.247 24,2 19.054 28,3 1.714 2,6 104 0,2 67.212 2,1
E-12 12 25.448 35,4 16.939 23,5 26.182 36,4 3.128 4,3 234 0,3 71.931 2,3
E-13 13 30.662 35,1 20.680 23,7 31.458 36,0 4.135 4,7 375 0,4 87.310 2,4
I-15 15 25.458 37,4 16.877 24,8 23.050 33,9 2.435 3,6 172 0,3 67.992 2,3
I-16 16 28.867 42,8 16.503 24,5 20.068 29,7 1.916 2,8 141 0,2 67.495 2,1
C-17 17 19.758 52,0 8.477 22,3 8.787 23,1 947 2,5 61 0,2 38.030 1,9
I-18 18 24.480 40,8 14.025 23,4 19.102 31,9 2.179 3,6 168 0,3 59.954 2,3
E-19 19 32.492 40,1 18.704 23,1 26.478 32,6 3.175 3,9 250 0,3 81.099 2,2
E-20 20 29.764 43,1 15.440 22,4 21.025 30,4 2.650 3,8 192 0,3 69.071 2,2
(n.l. - *) 1.763 413 473 81 28 2.758

Roma 526.580 41,1 302.471 23,6 403.093 31,4 46.416 3,6 3.715 0,3 1.282.275 2,2

Graf.58 - La struttura delle famiglie nei municipi. Le famiglie monocomponenti. Nei

municipi della città storica le famiglie nucleari superano il 60%. 2004 (%)
65

61,7%
60
incidenza famiglie monopersonali, %

53,1%
52,6%
55 52%

50
45,8%
44,8%
43,1%
42,8%

45
40,8%
40,4%
40,1%
38,7%
37,4%

40
35,4%

35,5%
35,1%
34,4 %

35%

35
29,6%

30

25

20
E-8 E - 10 E-5 E - 13 E - 12 I- 7 I- 15 E-4 E - 19 I- 6 I- 18 I- 16 E-2 0 E - 11 I- 9 C - 17 C -3 C -2 C -1

Graf.59 - La struttura delle famiglie nei municipi. Il numero medio dei componenti. Nei
municipi della città storica il profilo morfologico delle famiglie rivela il massimo di
debolezza strutturale. 2004
3

2,5
media componenti famiglia

3
2,4 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1
2,1 2,0
2 1,9 1,9 1,9 1,8

-
E-8 E - 13 E - 12 E - 10 E-5 I- 7 I- 18 I- 15 E - 19 E-4 E-2 0 I- 6 I- 16 E - 11 I- 9 C -3 C - 17 C -2 C -1

Sezione 1 \ pag. 125

 Tab.8 - Dinamiche della popolazione residente nei macro-ambiti territoriali di Roma secondo le risultanze anagrafiche . 1981, 2007

Popolazione residente
Municipi Indicatori territoriali
Anni Dinamiche di variazione
Residenti per ha Media annua periodo
Ambiti territoriali Superficie 1981 1991 2001 2007 1981-2007 '81- '92- 2002-
N. '91 2001 2007
urbani 1981 2007
ha % V.A. V.A. V.A. V.A. V.A. % % % %

La città storica I,II.III, XVII 3.949,1 3,1 127 96 501.875 410.368 379.005 373.590 -128.285 -25,6 -1,8 -0,8 -0,2

La città consolidata VI,VII,IX,XV,XVI,XVIII 24.771,7 19,3 40 32 991.466 886.249 827.976 799.963 -191.503 -19,3 -1,1 -0,7 -0,6

La città della trasforma- IV, V, VIII, X, XI,

99.809,8 77,7 14 16 1.429.523 1.547.642 1.594.279 1.615.929 +13 +0,8 +0,3 +0,2
zione XII,XIII,XIX,XX +186.406

residenti non localizzabili 23.084 10.709 13.684 48.565

Sezione 1 \ pag. 126

 Graf.60-Le dinamiche, negli ultimi 26 anni, della popolazione residente nei grandi ambiti urbani
secondo i dati anagrafici. La città storica e la città consolidata perdono abitanti. La città della
trasformazione accresce la popolazione residente .'81-2007
1.800.000

1.600.000 1.594.279 1.615.929

1.547.642
1.400.000 1.429.523

1.200.000
residenti

1.000.000 991.466
886.249
800.000 827.976 799.963

600.000
501.875
400.000 410.368 379.005 373.590

200.000

-
1981 1991 2001 2007

La città storica La città consolidata La città della trasformazione

Graf.61-Le dinamiche, negli ultimi 26 anni, della popolazione di Roma nei grandi ambiti urbani (
dati anagrafici). L' incremento di abitanti della città periferica non riequilibra il declino della città
storica e della citta consolidata . '81-2007.

+186.406
macro ambiti territoriali urban

La città della trasformazione

-191.503
La città consolidata

-128.285
La città storica

-200.000 -150.000 -100.000 -50.000 0 50.000 100.000 150.000 200.000

residenti

Graf.62- Le dinamiche degli abitanti nei grandi ambiti urbani. La variazione media annua. Negli
ultimi sei anni si attenua il declino della città storica e di quella consolidata ma si attenua anche
lo sviluppo della città della trasformazione .'81-2007.

+0,2%
macro ambiti territoriali urban

2002-2007
-0,6%
-0,2%

+0,3%
'92-2001 -0,7%
-0,8%

+0,8%
'81-'91
-1,1%
-1,8%

-2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0

tasso di variazione demografica in media annua periodo, %

La città storica La città consolidata La città della trasformazione

Sezione 1 \ pag. 127

Tab.9 - Dinamiche della struttura d'eta della popolazione residente nei macro-ambiti territoriali di
Roma secondo le risultanze anagrafiche in alcuni indicatori. 1981, 2007

Municipi Indicatori di struttura d'età

Incidenza di bam- Incidenza di an-

Ambiti territoriali bini e ragazzi sino ziani - 65 anni e Indice di vecchiaia
N. a 14 anni % oltre %
urbani

1981 2007 1981 2007 1981 2007

La città storica I,II.III, XVII 13,7 10,6 20,6 24,5 150 230

La città consolidata VI,VII,IX,XV,XVI,XVIII 19,6 12,3 11,7 23,1 60 188

La città della trasforma- IV, V, VIII, X, XI,

21,5 13,7 9,4 19,4 43 141
zione XII,XIII,XIX,XX

Tab.10 - Alcuni indicatori di criticità demografica della popolazione residente nei macro-ambiti territoriali
di Roma secondo le risultanze anagrafiche. 2007

Indicatori di criticità demografica

Indice di criticità
Ambiti territoriali urbani Municipi
Indice di ricambio Indice di ricambio sociale popolazione
popolazione giova- popolazione attiva anziana (incidenza
nile (1) (2) ultraottantenni) %
(3)

La città storica I,II.III, XVII 59 132 33,8

La città consolidata VI,VII,IX,XV,XVI,XVIII 66 122 27,4

IV, V, VIII, X, XI,

La città della trasformazione 69 116 24,8
XII,XIII,XIX,XX

Roma 67 119 27,0

(1) = popolazione 0-19 anni/popolazione 20-39 anni * 100 – ( giovani 0-19 anni per 100 giovani e adulti 20-39 anni )

(2) = popolazione 40-64 anni/popolazione 15-39 anni * 100 - ( adulti in età attiva 40-64 anni per 100 giovani e adulti in età attiva 15-39 anni)

(3) = popolazione 80 anni e oltre/popolazione 65 anni e oltre * 100 – ( anziani ultraottantenni per 100 anziani 65 anni e oltre)

Sezione 1 \ pag. 128

1.4 - Stranieri residenti

Al 31 dicembre del 2007 tra i cittadini del Comune di Roma si contavano - nei dati dell’archivio
anagrafico - ben 269.649 stranieri residenti, un consistente numero e per di più in rapido incremen-
to tendenziale (+294,2%) visto che nel 1990 (anno iniziale della serie storica considerata) se ne ri-
levavano appena 68.408. L'incidenza relativa degli stranieri sulla popolazione residente nell'arco di
appena 17 anni è passata dal 2,4% al 9,5%. Tra il 2006 ed il 2007 il numero di residenti stranieri si
è incrementato di circa 19.000 persone (+7,6%) un valore che da solo è discretamente superiore a
quello dell’incremento complessivo di residenti (+12.970) registrato nel bilancio demografico nel
2007.
Roma è la città che in assoluto conta tra i propri cittadini la popolazione di origine straniera più
consistente 17 anche se in termini di presenza relativa è preceduta da Milano (13,5%), da Torino
(11,3%) e da Firenze (10,3%). Il numero degli stranieri residenti è ormai superiore a quello della
popolazione dei municipi romani di maggiore dimensione demografica (ad esempio, l’VIII, ed il
XIII che superano di poco la soglia dei 200.000 residenti); gli stranieri residenti sono numerica-
mente equivalenti alla popolazione di una città come Venezia che, con i suoi 268.993 residenti, si
colloca all’ 11° posto tra le città italiane.
Tra il 2006 ed il 2007 comparando la dinamica di consistenza del gruppo dei residenti nazionali
con quella corrispondente del gruppo dei residenti stranieri si rileva con immediatezza come questi
ultimi siano stati interessati da una accelerazione del trend di crescita su base annuale (+7,6%)
mentre i residenti nazionali invece persistevano nella tendenza declino (-0,2% ). In termini assolu-
ti, nel periodo, a fronte di una flessione di 6.039 residenti nazionali si osserva un incremento di
19.009 residenti stranieri, talché si può affermare che l’apporto dei flussi migratori internazionali
abbia avuto un effetto più che tonico nell’attenuare notevolmente le tendenze di declino della popo-
lazione residente romana (nel bilancio naturale ed in quello migratorio). La proiezione di queste
tendenze, tenendo anche conto di una fase di maggiore radicamento dei flussi immigratori, del ri-
congiungimento dei nuclei familiari e della formazione di nuovi, fa peraltro intravedere un crescen-
te scenario multietnico e multiculturale di cui si dovrà tener conto non solo nelle politiche culturali
d’integrazione dell'Amministrazione, ma anche in quelle educative, sociali e sanitarie, per le speci-
ficità poste dalla particolare struttura dei bisogni di un gruppo affatto irrilevante presente ormai in
modo stabile tra i cittadini di Roma.
Nel 2006 nel Comune di Roma sono stati celebrati 2.677 matrimoni (pari al 23,8% dei matrimoni
complessivi) in cui almeno uno dei coniugi non possedeva la cittadinanza italiana (erano 2.094 nel
2002). Tra i matrimoni di nazionalità mista ben 1.492 (il 55,7% dei matrimoni) sono avvenuti con
un coniuge di nazionalità italiana. Anche i nati con cittadinanza straniera registrano un consistente
aumento passando, tra il 2002 ed il 2007, da 2.051 a 2.968 (+ 44,7%). Nel 2007 le nascite di citta-
dini stranieri corrispondevano al 12% di quelle complessivamente rilevate nel bilancio demografico
naturale della città (24.645).
Nelle scuole elementari, medie inferiori e superiori della città nell'anno scolastico 2000/2001 già si
contavano 7.584 bambini e ragazzi di cittadinanza straniera (pari al 2,4% della popolazione scola-
stica di riferimento) presenza che solo cinque anni dopo, nell’anno scolastico 2005-2006 si era
quasi triplicata arrivando a ben 19.047 alunni, pari al 6,1% della popolazione scolastica di riferi-
mento (ma in alcuni municipi, il VI ed il XX avevano già superato o lambivano il 9% della popola-
zione scolastica).
Gli stranieri residenti appartengono ad un “caleidoscopio etnico” composto da ben 166 nazionalità.
Gli stranieri residenti rappresentano la componente più stabile, radicata ed a basso tasso di margi-
nalità all’interno dell’intero universo degli stranieri immigrati che è composto anche dagli stranieri
titolari di permesso di soggiorno ma non residenti e dagli immigrati irregolari. Tra le comunità na-
zionali rappresentate, appena 23 contano un numero significativo di appartenenti (convenzional-
mente in questo rapporto quelle che contano un numero pari o superiori a 3.500 residenti), ma ben

17
Secondo il bilancio demografico Istat 2007 della popolazione straniera - non ancora allineato con i dati dell’anagrafe
del comune di Roma - gli stranieri residenti nella città di Roma ammontano a 218.426 persone (pari all’8% della popo-
lazione residente) mentre invece nel comune di Milano i residenti con cittadinanza non italiana ammontano a 175.997
individui (corrispondenti al 13,5% della popolazione residente).

Sezione 1 \ pag. 129

sette superano o sono prossime ai 10.000 residenti). Tra queste si trovano nell'ordine: quella dei
rumeni (41.997)18, dei filippini (30.261), dei polacchi (13.448), dei bengalesi (11.235), dei peru-
viani (11.013), dei cinesi popolari (9.655), degli egiziani (9.583), degli ucraini (7.018), dei cinga-
lesi (6.688), degli ecuadoregni (6.466), degli indiani (5.951), dei francesi (5.638), degli albanesi
(5.513), degli spagnoli (5.114), degli statunitensi (4.957), dei britannici (4.502), dei tedeschi
(4.339), dei serbi-montenegrini (4.134), dei marocchini (4.075), dei cittadini della Moldova
(3.885), dei brasiliani (3.627), degli etiopi (3.579) e degli eritrei (3.571). Insieme queste 23 comu-
nità numericamente significative contano 206.249 persone, pari a circa il 76,5% degli stranieri resi-
denti nella città.
La distribuzione assoluta e relativa dei residenti stranieri non si presenta in modo uniforme nelle
varie parti della città. Il I, il XX e l’VIII municipio ne accolgono da soli più di un quarto del totale
(72.773) ma la presenza relativa più elevata della città si osserva nel I municipio, partizione dove
gli stranieri rappresentano ben il 25,2% dei residenti, mentre la presenza più rarefatta, ma pur sem-
pre discreta, si manifesta nel X municipio (4,7%). Tra il 1990 ed il 2007, si è assistito in ogni caso
ad un generale processo tendenziale di riequilibrio territoriale della popolazione straniera per effet-
to delle più intense dinamiche di insediamento residenziale di stranieri (max +1.010 % nell’VIII
municipio) nelle partizioni amministrative che nel passato registravano una scarsa presenza di im-
migrati. Ora in ben 15 municipi si rileva una presenza relativa di residenti stranieri pari o superiore
al 7,9%, mentre in termini assoluti almeno 16 municipi contano una popolazione straniera pari o
superiore ai 10.000 abitanti.
L’analisi aggregata della presenza relativa degli stranieri tra i residenti nei tre grandi ambiti territo-
riali distinguibili nell'area urbana, (la città storica, la città consolidata e la città della trasformazio-
ne) fa rilevare come nell'insieme dei municipi centrali gli stranieri rappresentino ben il 15,7% tra i
residenti, (contro il 9,3% nelle aree intermedie ed il 7,9% nelle aree esterne).
Con riguardo alle aree geografiche di provenienza si rileva come il gruppo più consistente tra gli
immigrati residenti provenga ormai dai paesi europei (il 42,4% complessivamente, di cui il 32,2%
dai paesi comunitari ed il 10,2% da paesi non UE) seguito dal raggruppamento dei provenienti dai
paesi orientali (il 28,3% complessivamente), dal raggruppamento dei provenienti dai paesi delle
americhe (il 13,9% complessivamente: 7,8% dall’america del sud; 4% dall’america centrale; 2,1%
dall’america del nord) ed infine dal raggruppamento dei provenienti dai paesi africani (complessi-
vamente il 15%).
L’analisi della distribuzione territoriale dei gruppi numericamente prevalenti consente di mettere
sotto osservazione la tendenza delle varie comunità a prediligere l’insediamento in alcune aree del-
la città. Questo tipo di analisi territoriale delle comunità straniere risulta particolarmente funzionale
alla valutazione tanto della sussistenza del rischio di frizione etnica, per concentrazione territoriale
di alcune comunità, quanto della propensione degli stranieri residenti a riprodurre, nelle forme tipi-
che dello “slum”, una unità insediativa rassicurante ai fini del mantenimento delle forme di solida-
rietà intra-etnica. È così possibile individuare, per le singole comunità nazionali numericamente
prevalenti (uguali o maggiori a 3.500 individui) tra gli stranieri residenti alcuni addensamenti terri-
toriali significativi (superiori al 10%). Così ad esempio, nel I municipio si osservano sia concentra-
zioni di residenti appartenenti a paesi sviluppati, statunitensi (23,9%), francesi (19,9%), tedeschi
(19,6%), britannici (17,9%) e spagnoli (16,9%) sia di cittadini di paesi in via di sviluppo o di medio
sviluppo, come gli eritrei (72,6%, è la concentrazione territoriale più abnorme tra le comunità di re-
sidenti stranieri), gli etiopi (27,4%), i bengalesi (19,9%), gli indiani (15,6%), i cinesi (15,8%), ed i
brasiliani (15,5%). Nel VI municipio sono stanziati ben il 20% dei bengalesi ed il 19,2% dei cinesi.
Nell’VIII municipio sono insediati il 19,3% dei rumeni, il 18,9% degli albanesi, il 17,4% dei ma-
rocchini, il 13,3% dei cinesi ed il 10,8% dei serbi-montenegrini. Nel XIII municipio risultano par-
ticolarmente concentrati gli immigrati polacchi (13,6%), i cingalesi (12,9%) e gli egiziani (11%)..
Nel XX municipio, area di stanziamento residenziale di famiglie “upper class”, si rilevano concen-

18
La comunità cittadina di residenti stranieri di nazionalità rumena, già salita al I° posto per numerosità nel 2006 supe-
rando - anche se di poco - la pur numerosa e storica comunità dei filippini, nel 2007 consolida questa posizione in piena
simmetria con quanto è avvenuto nello stesso anno nel Paese dove è divenuta la comunità di residenti stranieri più consi-
stente scalzando la comunità albanese. I cittadini della Romania, ora paese aderente alla UE come del resto altri paesi
dell’est-europa, in base al trattato non hanno più bisogno del permesso di soggiorno e questa circostanza ne ha sicura-
mente favorito l’espansione migratoria, anche come residenti, nell’insieme dei Paesi dell’ Unione Europea.

Sezione 1 \ pag. 130

 trazioni di cingalesi (20,4%), di cittadini ecuadoregni (17,4%), di filippini (12,1%) e di cittadini
della Moldova (9,9%) e, tra i residenti appartenenti a paesi sviluppati, di statunitensi (13%), di bri-
tannici (10,1%) e di francesi (9,9%). In ogni caso risultano al 1° posto per dimensione, tra le comu-
nità straniere insediate residenzialmente nei vari municipi, la comunità nazionale dei filippini, nei
municipi II, III, IX, XI, XVI, XVII, XVIII, XIX e XX, quella dei rumeni nei municipi IV, V, VII,
VIII, X, XII, XIII, e XV , quella dei bengalesi nel municipio VI e infine quella degli eritrei nel I
municipio.
La struttura d’età della popolazione straniera residente differisce abbastanza da quella della popola-
zione nazionale. Infatti gli stranieri appartenenti alla classe di età 15-64 anni (quella convenzio-
nalmente attiva) risultano pari mediamente al 79,6% contro il 64,9% di appartenenti alla medesima
classe tra i residenti nazionali (ma se si considera il solo aggregato di età 20-34 anni si osserva im-
mediatamente come ben il 25,7% degli stranieri vi si collochi, contro appena il 16,9% dei residenti
nazionali), così come risulta ancora più marcatamente diversificata l’incidenza degli anziani con 65
anni e oltre (appena il 7,3%, contro il 22,1%). Al contrario invece si osserva un crescente allinea-
mento dell’incidenza dei bambini e ragazzi sino a 14 anni di età che ha raggiunto nel 2007 una si-
tuazione di quasi equivalenza (13,1% contro il 12,9%) sia tra i residenti stranieri sia tra i residenti
nazionali segnalando così indirettamente anche un crescente radicamento/integrazione della popo-
lazione straniera residente. Se si considera la struttura d’età degli stranieri con riferimento all’area
geografica dei paesi di provenienza le differenze strutturali risultano ancora più evidenti: la stra-
grande maggioranza (in percentuale variabile tra il 93% e l’81,1%) degli immigrati provenienti
dall’Africa sub-sahariana e australe, dall’Estremo oriente, dall’America centrale, dal Corno
d’Africa, dall’Africa del Nord, dal Medio oriente e dall’America del Sud appartengono alla classe
di età 15-64 anni. Tra gli stranieri residenti provenienti dalle medesime aree geografiche gli anziani
di 65 anni e oltre rappresentano una percentuale marginale (tra un massimo del 9% ed un minimo
del 2%). L’indice di dipendenza economica (insieme dei bambini e ragazzi sino a 14 anni e degli
anziani di 65 anni e oltre per 100 residenti in età compresa tra 15 e 64 anni) segnala la presenza di
22 individui non attivi per 100 attivi (contro i 44 non attivi presenti tra i residenti nazionali) con-
fermando il profilo strutturale giovane e particolarmente vocato al mercato del lavoro della popola-
zione straniera residente. A questo quadro strutturale dell’età fanno tuttavia eccezione gli stranieri
provenienti dai paesi ad elevato livello di sviluppo socio-economico dell’ America del Nord e
dell’Europa comunitaria che rivelano, con una incidenza di anziani (65 anni e oltre) compresa tra il
29,6% ed il 19,9%, un tratto socio-demografico decisamente meno attivo e incline
all’invecchiamento. Il profilo di età degli stranieri provenienti da queste ultime aree geografiche di
provenienza risulta pertanto radicalmente diverso da quello delle altre comunità e presenta valori di
età media persino maggiori di quelli riscontrabili tra i soli residenti nazionali.
Anche la composizione per genere delle varie comunità appare assai variegata. Così risultano ad e-
levata presenza maschile l’insieme delle comunità degli immigrati di cultura arabo-islamica prove-
nienti dai paesi dell’Africa del Nord (72,5%) e del Medio Oriente (66,6%), mentre all’opposto ri-
sultano ad elevata presenza femminile le comunità di immigrati provenienti dai paesi latini
dell’America Centrale (64,4%) e dell’America del Sud (62,8%), dai paesi dell’Europa non
Comunitaria (59,3%) e dell’Europa Comunitaria (56,9%). Per livello di presenza femminile inoltre
emergono, tra gli asiatici, i cittadini delle Filippine che contano ben il 61,6% di donne e tra i prove-
nienti dall’Africa i cittadini etiopi, comunità in cui le donne rappresentano il 59,8%.

Tab. 11 - I residenti stranieri nel comune di Roma secondo le risultanze dell'archivio anagrafico.
Dinamiche e tendenze nella distribuzione territoriale: 1990-2007

Residenti stranieri
Ambiti urbani

Municipi

1990 2007 Variazione Incidenza su residenti Distribuzione territoriale

1990-2007 1990 2007 1990 2007 Variazio-

2006/2007 Variazione
V.A. V.A. ne inci-
V.A. % % % incidenza % % denza
%
C-1 1 11.448 31.457 20.009 174,8 12,1 8,6 25,2 16,6 16,7 12,1 -4,7

Sezione 1 \ pag. 131

C-2 2 5.981 15.219 9.238 154,5 3,9 4,4 12,3 7,9 8,7 5,8 -2,9
C-3 3 2.374 5.091 2.717 114,4 4,6 3,7 9,4 5,7 3,5 2,0 -1,5
E-4 4 3.134 11.471 8.337 266,0 8,6 1,5 5,8 4,3 4,6 4,4 -0,2
E-5 5 2.063 10.061 7.998 387,7 11,3 1,2 5,6 4,4 3,0 3,9 0,8
I-6 6 2.314 13.223 10.909 471,4 6,5 1,6 10,6 9,1 3,4 5,1 1,7
I-7 7 1.490 11.096 9.606 644,7 9,1 1,1 9,1 8,0 2,2 4,3 2,1
E-8 8 1.912 21.240 19.328 1.010,9 17,5 1,0 9,9 8,9 2,8 8,1 5,3
I-9 9 2.630 10.024 7.394 281,1 7,6 1,7 7,9 6,1 3,8 3,8 0,0
E-10 10 1.315 8.540 7.225 549,4 7,4 0,7 4,7 4,0 1,9 3,3 1,4
E-11 11 2.461 11.681 9.220 374,6 9,8 1,7 8,6 6,9 3,6 4,5 0,9
E-12 12 2.625 10.899 8.274 315,2 10,4 1,9 6,4 4,6 3,8 4,2 0,3
E-13 13 4.235 16.552 12.317 290,8 13,9 2,4 7,9 5,5 6,2 6,3 0,2
I-15 15 1.783 12.818 11.035 618,9 8,0 1,1 8,5 7,4 2,6 4,9 2,3
I-16 16 3.961 11.760 7.799 196,9 4,4 2,5 8,3 5,8 5,8 4,5 -1,3
C-17 17 2.259 6.856 4.597 203,5 3,6 2,7 9,6 6,9 3,3 2,6 -0,7
I-18 18 4.895 15.316 10.421 212,9 4,6 3,6 11,3 7,8 7,2 5,9 -1,3
E-19 19 3.265 15.596 12.331 377,7 7,5 1,8 8,6 6,8 4,8 6,0 1,2
E-20 20 6.938 21.988 15.050 216,9 6,9 5,0 15,1 10,1 10,1 8,4 -1,7
N.L. 1.325 8.761
ROMA 68.408 269.649 201.241 294,2 7,6 2,4 9,5 7,1 100 100

Graf.63-I residenti stranieri nei municipi di Roma. La presenza nei vari municipi. In quasi tutti i
municipi i residenti stranieri hanno ormai numericamente superato (o sono prossimi a farlo) la
soglia dei 10.000 amministrati . 2007
35.000
31.457

30.000

25.000
21.988

21.240
residenti stranieri

20.000
16.552

15.596

15.316

15.219

13.223

12.818

15.000
11.760

11.681

11.471

11.096

10.899

10.061

10.024

8.540

10.000 6.856

5.091
5.000

-
C-1 E-20 E-8 E-13 E-19 I-18 C-2 I-6 I-15 I-16 E-11 E-4 I-7 E-12 E-5 I-9 E-10 C-17 C-3
municipi

Graf.64-I residenti stranieri nei municipi di Roma. L'incidenza. Si stagliano per livello di
multietnicità il I (dove sono 1/4) ed il XX Municipio ma la presenza relativa di residenti stranieri è
in rapida crescita in tutti i Municipi. 2007 (%)
25,2%

25
incidenza residenti stranieri, %

20
15,1%

15
12,3%

11,3%

10,6%

9,9%

9,6%

9,4%

9,1%

8,6%

8,6%

8,5%

8,3%

10
7,9%

7,9%

6,4%

5,8%

5,6%

4,7%

-
C-1 E-20 C-2 I-18 I-6 E-8 C-17 C-3 I-7 E-19 E-11 I-15 I-16 E-13 I-9 E-12 E-4 E-5 E-10
municipi

Sezione 1 \ pag. 132

 Graf.65 - I residenti stranieri nei municipi di Roma. La distribuzione territoriale. In due soli
municipi, il I° ed il XX°, si concentra 1/5 della popolazione residente straniera stanziata nella città .
2007
14

12,1%
distribuzione territoriale residenti stranieri, %
12

10

8,4%

8,1%
8

6,3%

5,9%

5,8%
6%
6

5,1%

4,9%

4,5%

4,5%

4,4%

4,3%

4,2%

3,9%

3,8%

3,3%
4

2,6%

2%
2

0
C-1 E-20 E-8 E-13 E-19 I-18 C-2 I-6 I-15 I-16 E-11 E-4 I-7 E-12 E-5 I-9 E-10 C-17 C-3
municipi

Graf.66- I residenti stranieri nei municipi di Roma. Il tasso di variazione annuale. La variazione
media annua è rilevante (+7,6%). In due tra i municipi "esterni" ( VIII e XIII) si evidenzia il
primato della dinamica incrementale annuale . 2007
+17,5%

18
tasso di variazione annuale residenti

16
+13,9%

14
+12,1%
stranieri (2007/2007), %

+11,3%

+10,4%

12
+9,8%

+9,1%

+8,6%

10
+7,6%
+8%

+7,5%

+7,4%

+6,9%

+6,5%

8 +4,6%

6 +4,6%

+4,4%

+3,9%

+3,6%
4

-
E-8 E-13 C-1 E-5 E-12 E-11 I-7 E-4 I-15 I-9 E-19 E-10 E-20 I-6 I-18 C-3 I-16 C-2 C-17
municipi

Sezione 1 \ pag. 133

 Graf. 67 - I residenti stranieri a Roma. I gruppi nazionali prevalenti (> 3.500 residenti).
Le 23 comunità di residenti stranieri prevalenti, insieme rappresentano il 76,5%. Gli
altri residenti stranieri sono frammentati in 143 comunità nazionali . 2007

Altri (147 comunità nazionali) 63.400

Eritrea 3.571
Etiopia 3.579
Brasile 3.627
Moldova 3.885
Marocco 4.075
Serbia-Montenegro 4.134
Germania 4.339
comunità nazionali prevalent

Regno Unito 4.502

Stati Uniti d'America 4.957
Spagna 5.114
Albania 5.513
Francia 5.638
India 5.951
Ecuador 6.466
Sri Lanka (Ceylon) 6.688
Ucraina 7.018
Egitto 9.583
Cina 9.655
Perù 11.013
Bangladesh 11.235
Polonia 13.448
Filippine 30.261
Romania 41.997

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000

residenti stranieri

Graf.68 I residenti stranieri per aree geo-culturali di provenienza. Gli europei (comunitari e
non) insieme rappresentano il gruppo prevalente (42,4%) precedendo i cittadini dell'insieme
dei paesi asiatici (28,3%) . 2007

Oceania 602
Aree geo-culturali di provenienza

America del nord 5.626

America centrale 10.839

America del sud 20.963

Altri paesi europei 27.385

Africa 40.280

Asia 75.782

Europa comunitaria 86.195

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000

residenti stranieri

Sezione 1 \ pag. 134

 Graf.69 - Il profilo di composizione geo-culturale per continente di provenienza dei residenti
stranieri nel comune di Roma. 2007.

America centrale America del nord

4,0% 2,1%
Oceania
America del sud 0,2% Europa comunitaria
7,8% 32,2%

Altri paesi europei

10,2%

Africa
15,0%

Asia
28,3%

Graf. 70 - L'incidenza delle donne tra i vari gruppi geo-culturali di residenti stranieri. La presenza femminile
è elevata tra i provenienti dalla America centrale e meridionale e dai paesi dell'Europa comunitaria. 2007

70 64,4% 62,8%
incidenza della popolazione femminile, %

59,3%
60 56,9%

48,5% 47,6%
50
42,2%

40

30

20

10

0
America centrale America del sud Altri paesi Europa Asia America del nord Africa
europei comunitaria
areo geo-culturali di provenienza

Sezione 1 \ pag. 135

 Tab. 12 - La distribuzione territoriale municipale delle prime ventitre comunità di residenti stranieri.
Analisi delle tendenze di concentrazione territoriale . (%)
2007

Municipi
Nazionalità
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Romania 3,1 2,1 0,8 3,9 4,5 3,4 4,9 19,3 2,5 4,4
Filippine 7,3 10,9 2,3 5,8 2,2 3,7 2,2 2,3 4,9 1,7
Polonia 7,0 3,4 1,6 5,2 3,8 3,3 3,6 4,3 4,2 3,4
Bangladesh 19,9 1,2 0,6 3,0 4,0 20,0 7,6 9,8 5,4 6,2
Perù 5,5 7,3 2,0 4,6 5,3 4,7 4,6 6,2 6,0 5,2
Cina 15,8 2,2 0,8 2,9 4,6 19,2 5,6 13,3 6,2 5,7
Egitto 3,6 3,1 1,1 3,6 3,9 7,4 8,7 6,9 3,9 2,5
Ucraina 9,6 6,4 1,4 6,1 5,2 3,5 3,2 5,2 5,3 4,3
Sri Lanka 6,2 11,2 2,0 2,5 1,9 3,4 1,9 2,3 2,0 1,5
Ecuador 6,6 8,0 1,7 5,1 3,0 3,9 3,5 5,5 4,1 3,6
India 15,6 4,3 2,2 2,3 1,7 4,2 2,6 4,6 3,9 2,5
Francia 19,9 11,7 3,3 3,4 1,6 1,2 1,0 1,2 3,2 2,0
Albania 2,6 3,4 2,1 4,5 8,8 5,3 6,3 18,9 3,5 5,1
Spagna 16,9 10,5 4,2 3,1 1,9 2,2 1,4 1,6 3,9 1,4
USA 23,9 10,6 2,2 3,6 1,0 0,9 0,5 0,9 1,6 0,9
Regno Unito 17,9 7,2 2,5 3,6 1,8 1,8 1,1 1,3 3,4 1,7
Germania 19,6 8,2 3,2 3,2 2,1 1,7 0,9 0,9 3,5 1,4
Serbia-Montenegro 11,4 3,0 1,1 1,8 4,3 4,0 13,9 10,8 2,2 2,4
Marocco 5,5 3,4 1,6 6,1 3,7 9,2 8,5 17,4 2,7 4,5
Moldova 4,9 3,9 1,2 5,9 3,6 3,4 5,1 10,9 4,2 4,1
Brasile 15,5 4,1 2,7 4,1 3,2 2,0 2,4 3,2 4,5 3,0
Etiopia 27,4 5,9 2,1 3,2 3,5 5,0 5,8 5,5 2,4 2,6
Eritrea 72,6 4,0 0,6 1,1 1,3 3,0 2,6 2,4 1,1 1,3

Tab. 12 (segue)- La distribuzione territoriale municipale delle prime ventitre comunità di residenti stranieri.
Analisi delle tendenze di concentrazione territoriale . (valori %) 2007

Municipi
Nazionalità
Roma
11 12 13 15 16 17 18 19 20
(V.A.)
Romania 3,0 4,8 9,6 6,7 3,4 1,3 4,7 5,3 8,7 41.997
Filippine 4,2 4,1 2,4 6,6 5,9 3,7 6,8 8,8 12,1 30.261
Polonia 4,2 4,0 13,6 5,8 6,2 3,2 6,4 8,5 5,9 13.448
Bangladesh 6,0 1,5 1,6 4,7 1,9 1,5 1,2 1,5 1,3 11.235
Perù 5,3 2,9 3,8 3,9 4,2 2,8 5,4 8,7 10,1 11.013
Cina 5,2 1,7 1,8 4,2 1,3 1,9 2,4 2,1 1,3 9.655
Egitto 4,2 1,6 11,0 14,5 5,7 2,2 4,7 4,8 3,8 9.583
Ucraina 6,6 5,2 8,9 4,0 4,3 3,4 4,4 6,8 4,8 7.018
Sri Lanka 4,2 5,2 12,9 2,6 2,4 3,2 3,6 8,2 20,4 6.688
Ecuador 4,8 3,7 2,5 2,7 3,2 2,9 5,4 10,8 17,4 6.466
India 5,4 3,7 3,6 5,3 8,1 3,5 10,7 6,2 7,4 5.951
Francia 5,1 5,2 4,6 2,4 5,3 4,5 5,5 4,1 9,9 5.638
Albania 3,3 5,0 6,3 3,5 2,8 0,9 5,3 6,6 2,9 5.513
Spagna 3,3 4,5 2,5 3,7 6,5 5,0 15,4 4,0 5,5 5.114
USA 4,1 5,9 4,1 1,5 6,5 3,6 5,3 3,8 13,0 4.957
Regno Unito 6,7 6,3 9,0 2,1 5,7 3,7 3,4 4,0 10,1 4.502
Germania 4,0 3,6 6,2 3,0 9,3 4,6 8,5 4,6 6,8 4.339
Serbia-Montenegro 4,9 4,2 3,5 3,0 1,8 1,5 5,3 4,6 5,1 4.134
Marocco 4,4 2,3 4,8 2,6 2,7 0,8 4,0 3,7 6,8 4.075
Moldova 5,9 8,2 7,8 3,5 3,1 2,1 4,2 5,5 9,9 3.885
Brasile 5,0 4,5 4,1 6,8 7,1 3,3 9,7 5,8 6,4 3.627
Etiopia 3,0 1,6 6,9 3,0 3,0 1,4 4,1 3,4 6,2 3.579
Eritrea 1,0 0,4 0,7 0,3 1,0 0,6 1,2 1,4 2,9 3.571
I^concentrazione territoriale
II^ concentrazione territoriale
III^ concentrazione territoriale

Sezione 1 \ pag. 136

 Mappa 2 - La comunità nazionale di residenti stranieri numericamente maggioritaria in
ciascuno dei 19 municipi di decentramento del comune di Roma - 2007

Tab.13 - Le dinamiche degli alunni di cittadinanza straniera nelle scuole elementari, medie e medie
superiori (pubbliche e non) operanti nei 19 municipi/distretti scolastici del comune di Roma .
a.a.s.s.. 2000-2001/2005-2006
SCUOLE SECONDARIE
SCUOLE ELEMENTARI SCUOLE MEDIE TOTALE
SUPERIORI

Variazione %
a.s.2000-2001

a.s 2005-2006

a.s.2000-2001

a.s 2005-2006

a.s.2000-2001

a.s 2005-2006

a.s.2000-2001

a.s 2005-2006
Munici-

Variazione

Variazione

Variazione
pi

C-1 270 466 196 96 320 224 278 1.147 869 644 1.933 200,2
C-2 221 406 185 78 223 145 43 195 152 342 824 140,9
C-3 47 116 69 14 70 56 - 10 10 61 196 221,3
E-4 175 417 242 78 342 264 58 238 180 311 997 220,6
E-5 167 516 349 63 189 126 77 171 94 307 876 185,3
I-6 321 391 70 245 383 138 29 305 276 595 1.079 81,3
I-7 265 567 302 151 370 219 39 209 170 455 1.146 151,9
E-8 406 693 287 228 681 453 - 206 206 634 1.580 149,2
I-9 146 201 55 184 204 20 238 463 225 568 868 52,8
E-10 146 355 209 39 187 148 31 295 264 216 837 287,5
E-11 124 346 222 118 252 134 103 335 232 345 933 170,4
E-12 123 413 290 75 216 141 33 160 127 231 789 241,6
E-13 299 466 167 90 256 166 107 270 163 496 992 100,0
I-15 135 281 146 89 271 182 24 77 53 248 629 153,6
I-16 143 391 248 85 243 158 63 170 107 291 804 176,3
C-17 34 166 132 60 88 28 111 219 108 205 473 130,7
I-18 218 578 360 85 193 108 63 137 74 366 908 148,1
E-19 425 796 371 156 378 222 90 429 339 671 1.603 138,9
E-20 271 731 460 204 464 260 123 385 262 598 1.580 164,2
ROMA 3.936 8.296 +4.360 2.138 5.330 +3.192 1.510 5.421 +3.911 7.584 19.047 +151,1

Graf.71- L'incidenza degli alunni stranieri nelle scuole primarie e secondarie. Cresce ovunque la presenza degli alunni
stranieri (dal 2,4 al 6,1%). Il VI municipio è quello che presenta costantemente la massima incidenza di alunni
stranieri. 2000-2005
10
9,4 %
9
medie superiori pubbliche e non) del comune di

8,8%
incidenza alunni stranieri (elementari, medie,

8
7,6% 7,6% 7,6% 7,5%
7 7,1%

6 5,9% 6,1%
5,9%
5,4% 5,4 %
Roma,%

5 5,2% 5%
5%
4,3% 4,5% 4,4% 4,3 % 4,2 % 4,3%
4
3,4% 3,4% 3,4% 3,5%
3 3% 2,9%
2,5% 2,7%
2,3% 2,4%
2 1,9% 1,9%
1,8% 1,7% 1,8%
1,4% 1,5% 1,3%
1 1,1%

-
9

0
-1

-2

-3

3
6

9
4

A
7
15

16

18

2
1

1
I-

I-

I-

-1
E-

E-

E-

M
C

E-

E-
E-

E-

E-

E-

I-
I-

I-

O
R

municipi

a.s.2000-2001 a.s. 2005-2006

Sezione 1 \ pag. 137

Sezione 1 \ pag. 138
2. Analisi dell’economia romana

Sezione 1 \ pag. 139

2. Territorio e ambiente

2.1 Il territorio e il verde pubblico

Roma, con 1.290 km² di superficie è il Comune più esteso d’Italia ed è il capoluogo della pro-
vincia omonima, che con i suoi oltre 5.000 km², copre quasi un terzo del territorio del Lazio ed
è la più estesa del Paese. Il comune di Roma è esteso quanto le città di Milano, Bologna, Torino,
Genova, Napoli, Palermo, Catania e Firenze messe assieme. Roma e la sua provincia, inoltre,
detengono un altro primato nazionale: con i loro oltre 4 milioni di residenti (di cui 2,7 milioni
solo nel comune di Roma), rappresentano l’area metropolitana più popolosa d’Italia. Si tratta di
alcuni aspetti rilevanti che contribuiscono – insieme alle funzioni svolte da Roma – a definire le
peculiarità del territorio romano e di cui è necessario tener conto nella programmazione degli in-
terventi infrastrutturali, urbanistici e di politica sociale ed economica.

Fig. 2.1.1 – Estensione del Comune di Roma e di altri Comuni metropolitani italiani
(Km²)

Comuni Kmq
Roma 1.290
Milano 181
Bologna 140
Torino 130
Genova 240
Napoli 117
Paler-
mo 159
Catania 181
Firenze 102
Fonte: elaborazione Ufficio di Statistica – Comune di Roma su dati Istat

Altra peculiarità del territorio romano è l’estrema concentrazione della città costruita, che occu-
pa soltanto il 60% del territorio comunale. Il resto del territorio è difatti costituito da aree verdi:
l’insieme delle aree agricole, delle ville storiche, del verde pubblico, del verde privato e dei par-
chi si estendono per 509,6 km², ovvero il 40% della superficie comunale. In particolare, i parchi
si estendono per 410 km², il verde pubblico per 79 km² e il verde privato per 20,6 km² (Fig.
2.1.2). Roma presenta indicatori relativi al verde urbano per abitante più alti d’Italia (Fig. 2.1.1).
Tuttavia, facendo riferimento ai soli dati relativi al verde urbano gestite e curate direttamente
dall’Amministrazione comunale (le aiuole, per esempio), Roma è superata da numerose altre cit-
tà italiane (Tab. 2.1.2), le quali, probabilmente perché prive delle grandi aree verdi (soprattutto i
parchi) di cui invece Roma è dotata, dedicano maggior cura all’allestimento e alla cura del verde
urbano.

Sezione 1 \ pag. 140

Fig. 2.1.2 – Aree verdi nel Comune di Roma

Fonte: Nuovo Piano Regolatore Generale del Comune di Roma

Tab. 2.1.1 - Indicatori ambientali urbani relativi alla disponibilità e densità di

verde urbano nei 10 più grandi capoluoghi italiani e in Italia. Anni 2000-2007
(a)
COMUNI 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
% di verde urbano sulla superficie comunale
Torino 12,4 13,3 14,0 14,6 14,8 14,9 15,2 15,6
Milano 9,8 10,3 11,0 11,7 10,8 11,0 11,4 11,5
Venezia 1,9 1,9 1,9 1,8 2,0 2,0 2,2 2,4
Genova 10,1 10,1 10,1 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2
Bologna 8,1 8,2 8,2 8,2 8,3 8,4 8,6 8,8
Firenze 6,3 6,3 6,3 6,3 6,4 6,4 6,4 6,4
Roma 27,5 27,5 27,5 27,3 27,3 27,3 27,3 27,5
Napoli 23,4 23,5 23,5 23,5 23,6 23,6 23,7 23,7
Bari 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9
Palermo 26,6 30,4 31,0 31,0 31,1 31,1 31,4 31,6
Italia 6,6 6,6 6,9 6,9 6,9 7,0 7,0 7,0
m2 di verde urbano per abitante
Torino 17,9 19,7 21,1 22,0 21,7 21,6 22,0 22,4
Milano 13,7 14,6 16,1 17,0 15,3 15,3 15,9 16,1
Venezia 27,8 28,3 28,7 28,3 30,6 30,8 34,5 36,8
Genova 38,8 39,7 40,6 41,1 41,1 40,5 40,4 40,7
Bologna 30,0 30,7 31,0 31,1 31,4 31,7 32,5 33,3
Firenze 17,1 17,6 18,2 18,0 17,7 17,8 17,9 18,0
Roma 133,3 136,0 140,1 140,4 140,2 140,1 136,1 132,4
Napoli 27,4 27,5 27,4 27,5 27,7 27,9 28,4 28,6
Bari 13,8 14,1 14,5 14,5 14,2 14,0 14,0 14,1
Palermo 62,1 70,8 71,9 72,3 72,9 73,4 74,5 75,4
Italia 74,3 75,9 79,8 79,8 79,5 79,5 79,6 79,6
Fonte: Istat, Osservatorio ambientale sulle città
(a) Gli indicatori si riferiscono al patrimonio di aree verdi gestito (dirett. o indirettamente) da en-
ti pubblici (comune, provincia, regione, stato) esistente nel territorio comunale.

Sezione 1 \ pag. 141

 Tab. 2.1.2 - Indicatori ambientali urbani relativi alla disponibilità di ver-
de urbano nei 10 più grandi capoluoghi italiani e in Italia. Anni 2004-
2006 (a) (b)
m2 di verde urbano per a- % di verde urbano sulla super-
Comuni bitante ficie comunale

2004 2005 2006 2004 2005 2006

Roma 15,1 15,2 15,3 2,9 3,0 3,0
Torino 22,7 22,9 23,3 15,4 15,8 16,2
Milano 15,3 15,3 15,9 10,8 11,0 11,4
Venezia 21,4 27,8 28,2 1,4 1,8 1,8
Genova 41,1 40,5 40,2 10,2 10,2 10,2
Bologna 31,4 31,7 31,5 8,3 8,4 8,6
Firenze 15,2 15,2 15,2 5,4 5,4 5,4
Napoli 3,2 3,6 3,6 2,7 3,0 3,1
Bari 3,5 3,5 4,0 1,0 1,0 1,1
Palermo 78,6 79,2 80,2 33,5 33,6 33,9
Italia 47,2 47,9 48,3 4,1 4,2 4,2
Fonte: Istat - Indicatori, Osservatorio ambientale sulle città
(a) gli indicatori si riferiscono al verde urbano gestito dal Comune, al netto
della superficie dei cimiteri urbani.
(b) in alcuni casi il dato relativo all'estensione di qualche tipologia di verde
urbano è riferito all'ultimo anno disponibile.

2.2 Gli indicatori ambientali e l’inquinamento

La rete di monitoraggio della qualità dell’aria nel Comune di Roma, attiva dal 1993, fornisce
dati giornalieri relativi alle concentrazioni dei principali inquinanti presenti nell’atmosfera.
Le stazioni di monitoraggio si differenziano in base al loro posizionamento sul territorio ed agli
inquinanti misurati:
- le stazioni di tipo A (Villa Ada) sono in aree non direttamente interessate dalle sorgenti
di emissione urbana come parchi o isole pedonali;
- quelle di tipo B (Arenula, Cinecittà, Magnagrecia, Preneste) si trovano in zone ad alta
densità abitativa;
- quelle di tipo C (Fermi, Francia, Libia, Montezemolo, Tiburtina) sono prossime a strade
ad elevato traffico e bassa ventilazione,
- quelle di tipo D (Castel di Guido e Tenuta del Cavaliere) in aree periferiche e suburba-
ne.
L’analisi dei valori medi annuali relativi agli inquinanti presenti nell’atmosfera - monossido di
carbonio (CO), biossido di azoto (NO2) ozono (O3), biossido di zolfo (SO2), benzene (C6H6) e
polveri sottili (PM10) – mostra una costante diminuzione della maggior parte di essi nel corso
degli ultimi anni. Anche confrontando i dati relativi ai soli anni 2006-2007 (Tabb. 6.3.1 e 6.3.2)
si evidenzia una riduzione generalizzata delle concentrazioni di inquinanti presenti
nell’atmosfera.
Nel confronto con le principali città capoluogo, i dati di fonte Istat evidenziano una situazione
più favorevole per Roma, rispetto ad altre città, e in linea con il dato italiano, relativamente al
numero di inquinanti presenti nell’atmosfera (8, contro valori quasi doppi a Genova, Bologna e
Venezia) (Tab. 2.3.4) e al numero di giorni/anno di superamento del limite previsto per le pol-
veri sottili (116) (Tab.2.3.5). La rete di monitoraggio dell’inquinamento atmosferico, tuttavia,
calcolata come numero di centraline di rilevazione per 100.000 abitanti, è a Roma la più ridotta
di tutte le città considerate e della media nazionale (Tab. 2.3.3).

Sezione 1 \ pag. 142

Tab. 2.3.1 - Medie annue delle concentrazioni di inquinanti nel comune di Roma. Anno 2007
monossido biossido di biossido polveri sot-
Periodo Tipo di sta-
Stazione di carbonio azoto
ozono
di zolfo
benzene
tili Note
zione
SO2 C6H6
CO mg/m3 NO2 μg/m3 O3 μg/m3 PM10 μg/m3
μg/m3 μg/m3
Francia 1,3 84 - - 4,3 46
Magna Grecia 1,0 69 - - 3,4 43
Traffico Fermi nuovo si-
0,9 85 - - 3,6 44
to
Tiburtina nuovo
1,0 77 - - 3,8 48
sito
Preneste 52 39 - 2,2 41
Cinecittà 0,8 58 38 - 2,0 38
stazione disattivata il
2007

22.11.2007 e ricollo-
Arenula vecchio
Background - 70 - - - 42 cata in P.zza
sito
B.Cairoli il
03.02.2008
Bufalotta - 48 34 1,7 2,6 35
Cipro 0,8 67 36 - - 36
Fondo ur-
Ada 0,6 44 37 1,8 1,8 31
bano
Tenuta del Ca-
Sub-urbano - 43 38 - - -
valiere
Rurale Castel di Guido - 20 47 - - -
Fonte: Comune di Roma - X Dipartimento Ufficio prevenzione inquinamento atmosferico

Sezione 1 \ pag. 143

 Tab. 2.3.2 - Medie annue delle concentrazioni di inquinanti nel comune di Roma. Anno 2006
polve-
monossido di biossido di anidride Ben-
Periodo Tipo di stazione Stazione
carbonio azoto
ozono
solforosa zene
ri sot- Note
tili
SO2 PM10
CO mg/m3 NO2 μg/m3 O3 μg/m3 μg/m3
μg/m3 μg/m3
Francia 1,4 84 N.D. - - 48,8
Magna Gre-
1,1 81 N.D. - 4,3 44,7
cia
stazione di-
Fermi vec-
1,4 100 N.D. N.D. - 47,8 sattivata il
chio sito
11.12.2006
stazione di-
Montezemolo 1,4 90 - - - - sattivata il
11.12.2006
Traffico stazione di-
Tiburtina
1,6 87 - - 5,80 - sattivata il
vecchio sito
04.12.2006
stazione atti-
Fermi nuovo vata in P.zza
N.D. N.D. - N.D. N.D.
sito Fermi il
17.12.2006
stazione atti-
Tiburtina vata in via
N.D. N.D. - N.D. N.D.
nuovo sito Tiburtina il
06.12.2006
Preneste N.D. 55 39 - N.D. 45,2
Cinecittà 0,8 61 N.D. - N.D. 39,6
2006

stazione di-
Libia N.D. 77 - - 4,6 - sattivata il
07.12.2006
stazione di-
sattivata il
22.11.2007 e
Arenula N.D. 81 - N.D. - 43,3 ricollocata in
Background P.zza
B.Cairoli il
03.02.2008
stazione atti-
vata in via
Bufalotta N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Monte Canda
il 07.12.2006
stazione atti-
vata in via
Cipro N.D. N.D. N.D. - - N.D.
della Meloria
il 17.12.2006
Fondo urbano Ada 0,6 42 41 1,5 2,0 32,3
Tenuta del
Sub-urbano - 41 42 - - -
Cavaliere
Castel di
Rurale - 20 52 - - -
Guido
* Non è possibile confrontare i valori delle concentrazioni degli inquinanti atmosferici relativi all’anno 2006 con quelli degli anni passati poi-
chè nel corso dell’anno 2006 la rete di monitoraggio della qualità dell’aria ha subito delle sostanziali modifiche, in ottemperanza alla delibera-
zione di giunta regionale n. 938/2005 che definisce la nuova configurazione della rete in base ai criteri disposti dal DM n.60/2002. La deno-
minazione della tipologia delle stazioni è stata modificata (non più di tipo A,B,C, D) poiché in base ai criteri del DM n.60/2002 e alla D.G.R.
n.938/2005 le stazioni si distinguono in: stazioni di background, da traffico, di fondo urbano, rurali e suburbane.
N.D. = Non determinato perché il numero delle misure è inferiore al 75% dei valori validi annui.
Fonte: Comune di Roma - X Dipartimento Ufficio prevenzione inquinamento atmosferico

Sezione 1 \ pag. 144

Tab. 2.3.3 - Numero di centraline di monitoraggio della qualità dell'aria nei 10 più grandi capoluoghi italiani
e in Italia. Anni 2000-2007 (per 100.000 abitanti)
centraline di monitoraggio della qualità dell'aria per 100.000 abitanti
Comuni 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Torino 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7
Milano 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6
Venezia 4 4,1 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3
Genova 3,4 3,4 2,8 2,8 2,2 2,1 4,2 3,3
Bologna 1,6 1,6 1,6 1,6 1,9 1,9 1,9 1,9
Roma 0,5 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4
Firenze 2,2 2,2 2,3 2,2 2,2 1,9 1,6 1,6
Napoli 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8
Bari 1,8 1,9 1,9 1,9 1,9 1,8 2,4 2,5
Palermo 1 1 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4
Italia 2,2 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,4 2,3
Fonte: Istat - Indicatori, Osservatorio ambientale sulle città

Tab. 2.3.4 - Numero di inquinanti rilevati nei 10 più grandi capoluoghi italiani e in Italia - Anni 2000-2007
COMUNI 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Torino 10 10 10 10 12 14 15 13
Milano 9 9 9 10 10 10 10 10
Venezia 10 10 11 17 17 17 17 16
Genova 13 13 14 18 19 17 16 16
Bologna 9 10 10 15 16 16 16 15
Firenze 6 7 9 11 10 10 8 7
Roma 9 9 8 8 8 8 8 8
Napoli 7 7 6 5 5 9 8 8
Bari 11 11 10 10 10 9 9 9
Palermo 7 7 11 11 11 10 12 14
Italia 5,0 5,3 5,7 6,2 6,7 6,8 7,7 7,9
Fonte: Istat, Osservatorio ambientale sulle città

Tab. 2.3.5 - Numero massimo di giorni di superamento del limite previ-

sto per il PM10 nei 10 più grandi capoluoghi italiani e in Italia - Anni
2003-2007 (a)
COMUNI 2003 2004 2005 2006 2007
Torino 185 185 199 194 190
Milano 158 169 164 149 138
Venezia 74 87 158 172 150
Genova 82 23 44 82 53
Bologna 109 96 100 109 104
Firenze 242 78 87 87 76
Roma 109 116 127 141 116
Napoli 15 15 37 38 43
Bari 65 65 57 95 72
Palermo 50 47 80 210 109
Italia 68,8 68,8 73,0 80,5 71,4
Fonte: Istat, Osservatorio ambientale sulle città
(a) Alcuni valori degli indicatori sono stati stimati imputando in avanti od a ritroso l'ultimo od
il primo dato disponinibile.

Sezione 1 \ pag. 145

3. Edifici e abitazioni

3.1 Il patrimonio abitativo: caratteristiche

Per analizzare e per capire come siano cambiate negli ultimi decenni le caratteristiche del patri-
monio abitativo romano è bene utilizzare i dati raccolti nel 2001 dall’ISTAT in occasione
dell’ultimo censimento della popolazione e delle abitazioni. Tali dati forniscono informazioni
dettagliate sulla consistenza degli edifici e delle abitazioni presenti in città, descrivendone
l’ampiezza, la struttura, lo stato di conservazione e le modalità di utilizzo. Il confronto con le in-
formazioni rilevate nei precedenti censimenti consente inoltre di analizzare come siano cambiate
nel tempo le abitudini abitative dei romani e in particolare la loro propensione ad acquistare o
meno al casa in cui vivono.
Nel 2001 la consistenza del patrimonio abitativo a Roma ammonta a 1.151.736 di alloggi, com-
posti in totale da 4.463.436 stanze; di essi il 9,6% è non occupato, l’88,2% è abitato da residenti
mentre il 2,2% da persone non residenti. (tab. 3.1.1.e tab. 3.1.2). Le abitazioni sono aumentate
rispetto al 1991 di 18.802 unità con un incremento pari all’1,7%. Tale incremento è notevol-
mente inferiore a quello verificatosi nei decenni precedenti (+16,2% nel 1981 e +11,5% nel
1991) ma in linea con l’aumento del 2% delle famiglie residenti registrato nello stesso periodo
(tab. 3.1.1 e fig. 3.1.1).

Tab. 3.1.1 - Andamento di alcune variabili legate al sistema residenziale romano nei censimenti
dal 1971 al 2001 (v.a. e var %)
Anni di censimento
1971 1981 1991 2001
var.
v.a. v.a. var. v.a. var.% v.a. var. v.a. var.% v.a. var.%
v.a.
famiglie 826.990 939.045 112.055 13,5 1.018.692 79.647 8,5 1.039.152 20.460 2,0
stanze 3.086.653 3.986.640 899.987 29,2 4.374.843 388.203 9,7 4.463.436 88.593 2,0
abitazioni 873.802 1.015.769 141.967 16,2 1.132.934 117.165 11,5 1.151.736 18.802 1,7
abitazioni occupate
da residenti in pro- 271.861 421.489 149.628 55,0 596.849 175.360 41,6 656.599 59.750 10,0
prietà
abitazioni occupate
488.255 438.158 -50.097 -10,3 355.317 -82.841 -18,9 287.824 -67.493 -19,0
da residenti in affitto
abitazioni non occu-
79.251 113.468 34.217 43,2 125.860 12.392 10,9 135.741 9.881 7,9
pate da residenti
altri tipi di alloggio
occupati da persone 6.770 545 -6.225 -91,9 184 -361 -66,2 1.471 1.287 699,5
residenti
Fonte: Istat, Censimenti 1971-2001

Tab. 3.1.2 - Abitazioni per stato di occupazione (v.a. e %)

Abitazioni occupate
Abitazioni non occupate Totale
Da almeno una persona residente Solo da persone non residenti Totale

v.a. 1.015.995 25723 1.041.718 110.018 1.151.736

% 88,2 2,2 - 9,6 100,0
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Il rapporto tra famiglie residenti (1.039.152) e abitazioni occupate da residenti (1.015.995) sa-
rebbe nella Capitale quasi soddisfacente, di circa 1,2 famiglie per abitazione, se non si tiene
conto della domanda abitativa che proviene dalle famiglie non residenti (tab. 3.1.3).
L’inadeguatezza dell’offerta abitativa disponibile è confermata dall’analisi delle condizioni abi-
tative delle famiglie romane: infatti a Roma ben 35.559 famiglie non legate da vincoli di paren-
tela o affettivi, il 3,4% di tutte quelle residenti, coabitano. (tab. 3.1.4).

Sezione 1 \ pag. 146

 Fig. 3.1.1 - Andamento di alcune variabili legate al sistema residenziale romano nei censi-
menti dal 1971 al 2001 (numero indice 1971=100)
famiglie
300
stanze
250
abitazioni

200
abitazioni occupate da residenti in
proprietà
150 abitazioni occupate da residenti in
affitto
100 abitazioni non occupate da residenti

50 altri tipi di alloggio occupati da

persone residenti

0
1971 1981 1991 2001

Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimenti 1971-2001

Tab. 3.1.3 - Abitazioni occupate da persone residenti per anno di censimento (v.a. e var. %)
anni v.a. var. %
1971 794.551 -
1981 902.301 13,6
1991 1.007.074 11,6
2001 1.015.995 0,9
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimenti 1971-2001

Tab. 3.1.4 - Famiglie per condizione abitativa (v.a. e %)

In coabitazione Non in coabitazione Totale
v.a. 35.559 1.003.593 1.039.152
% 3,4 96,6 100,0

Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Molto elevato è anche il numero delle famiglie che non sapendo dove vivere ricorrono a solu-
zioni abitative alternative come roulotte, camper, container, baracche, garage, cantine, soffitte o
che vivono in strada. Nel 2001 sono state censite infatti 1.476 famiglie che occupavano alloggi
diversi da quelli convenzionali e 3.078 famiglie senza tetto o senza abitazione19. Le famiglie in
forte disagio abitativo sono lo 0,44% di tutte le famiglie residenti, 4.554 nel complesso, (tab.
3.1.5).

Tab. 3.1.5 - Famiglie per situazione abitativa della famiglia (v.a. e %)

Famiglie con grave disagio abitativo
Famiglie che oc-
cupano un'abi-
Famiglie coabi- Famiglie che oc- Famiglie senza Totale famiglie Totale
tazione
tanti cupano un altro tetto o senza abi- con grave disa-
tipo di alloggio tazione gio abitativo
v.a. 1.015.995 18.603 1.476 3.078 4.554 1.039.152
% 97,8 1,8 - - 0,4 100,0
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

19
Nella variabile “famiglie senza tetto o senza abitazione” si definiscono: “famiglie senza tetto” quelle che non dimorano in abita-
zione né in altro tipo di alloggio, ad esempio perché vivono per strada o sotto i ponti, “famiglie senza abitazione” quelle alloggiate
presso i locali di sedi diplomatiche o consolari.

Sezione 1 \ pag. 147

Gli edifici censiti a Roma sono stati 145.077 e i complessi di edifici 1.440, per un totale di
146.517 unità. Di questi 142.709, cioè il 97,4% del totale, sono utilizzati mentre il 2,6% risulta
inutilizzato perché in costruzione, ricostruzione, in fase di consolidamento o perché cadente o in
rovina (tab. 3.1.6).

Tab. 3.1.6 - Edifici e complessi di edifici per tipologia di utilizzo (v.a. e %)

Utilizzati Non utilizzati Totale

v.a 142.709 3.808 146.517

% 97,4 2,6 100,0

Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Gli edifici ad uso abitativo sono l’89,5% del totale degli edifici e complessi di edifici utilizzati,
(tab. 3.1.7).

Tab. 3.1.7 - Edifici e complessi di edifici utilizzati per tipologia d'uso e di utilizzo (v.a. e %)
utilizzati per abitazio- utilizzati per alberghi, uffici, commercio e industria, comunicazio- Altro tipo di utiliz-
Totale
ne ni e trasporti zo
v.a. 127.713 8.454 6.542 142.709
% 89,5 5,9 4,6 100,0
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Lo stato di conservazione del patrimonio abitativo è stato rilevato ottimo solo per il 23,1% degli
edifici e buono per 57,1%. (tab. 3.1.8).

Tab. 3.1.8 - Edifici ad uso abitativo per stato di conservazione (v.a. e %)

Ottimo Buono Mediocre Pessimo Totale
v.a. 29.466 72.892 22.016 3.339 127.713
% 23,1 57,1 17,2 2,6 100,0
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Per quel che riguarda il materiale utilizzato per la costruzione il 41,7% degli edifici ad uso
abitativo è stato costruito in muratura portante, di poco inferiore è l’incidenza di quelli costruiti
in calcestruzzo armato mentre per il 18,5% sono stati utilizzati altri materiali quali il legno,
l’acciaio o strutture miste.

Sezione 1 \ pag. 148

3.2 Proprietà e affitto

L’analisi del patrimonio abitativo romano in relazione al titolo secondo il quale vengono utiliz-
zati gli alloggi mostra che negli ultimi decenni sono intervenuti cambiamenti radicali negli stili
di vita dei romani. Se infatti quaranta anni fa il 34,2% degli alloggi era occupato direttamente
dai proprietari e il 61,5% da affittuari, oggi queste proporzioni si sono completamente ribaltate
così che ad essere abitati dai proprietari sono il 64,6% degli alloggi mentre solo il 28,3% è de-
stinato al mercato dell’affitto e il 7% è utilizzato a titolo gratuito e di prestazioni di servizi (tab.
3.2.1 e fig. 3.2.1).

Tab. 3.2.1 - Abitazioni occupate da persone residenti per titolo di godimento (v.a. % e variazioni %)
Proprietà Affitto Altro titolo Totale
anni
v.a. % variaz.% v.a. % variaz.% v.a. % variaz.% v.a. % variaz.%
1971 271.861 34,2 - 488.255 61,5 - 34.435 4,3 - 794.551 100 -
1981 421.489 46,7 55,0 438.158 48,6 -10,3 42.654 4,7 23,9 902.301 100 13,6
1991 596.849 59,3 41,6 355.317 35,3 -18,9 54.908 5,5 28,7 1.007.074 100 11,6
2001 656.599 64,6 10,0 287.824 28,3 -19,0 71.572 7,0 30,3 1.015.995 100 0,9
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimenti 1971-2001

L’aumento del numero di abitazioni occupate da persone residenti in proprietà è stato a Roma
particolarmente intenso nel periodo che va dal 1971 al 1991. In particolare nei decenni 1971-
1981 e 1981-1991 si sono registrati incrementi pari rispettivamente al 55% e al 41,6% mentre
nell’ultimo intervallo intercensuario il numero di alloggi occupati in proprietà è cresciuto del
10% (tab. 3.2.1). La classificazioni delle abitazioni per figura giuridica del proprietario mostra
che l’80,2% è posseduto da persona fisica, il 5,7% da Enti previdenziali, il 5,3% da IACP a A-
ziende per il territorio e il 3,2% da Imprese o Società.

Fig. 3.2.1 - Abitazioni occupate da persone residenti per titolo di godimento a Roma. Censimen-
ti dal 1971 al 2001 (%)
100%

80%

60%

alt ro t it olo
affit to
40%
propriet à

20%

0%
1971 1981 1991 2001

Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimenti 1971-2001

Sezione 1 \ pag. 149

3.3 Le condizioni abitative

Le abitazioni a Roma hanno in media una superficie di 84,33 metri quadrati e sono composte da
3,88 stanze, con una superficie media pro-capite di 34,56 metri quadrati per persona residente.
La densità abitativa di 0,63 occupanti per stanza si è ridotta dal 1971 di 0,33 punti percentuali
(nel 1971 era pari a 0,96) (tab. 3.3.1). La percentuale di abitazioni in buono stato di conserva-
zione è pari al 62,2% (tab. 3.3.2). Il tipo di impianto di riscaldamento più diffuso è quello cen-
tralizzato ad uso di più abitazioni (51,8%) mentre il 44,6% delle abitazioni occupate da persone
residenti è servito da un impianto fisso autonomo ad uso esclusivo dell’abitazione e una quota
residuale, pari all’1,3%, è priva di qualsiasi impianto.

Tab. 3.3.1 - Numero di stanze per abitazione e occupanti per stanza in abitazioni occupate da per-
sone residenti per anno di censimento (v.a. e var %)
stanze/abitazioni occupanti per stanza in abitazioni occupate da residenti
anni
v.a. variazioni in punti % v.a. variazioni in punti %
1971 3,5 - 1,0 -
1981 3,9 0,4 0,8 -0,2
1991 3,9 -0,1 0,7 -0,1
2001 3,9 0,0 0,6 0,0
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimenti 1971-2001

Tab. 3.3.2 - Abitazioni occupate da persone residenti in edifici ad uso abitativo per stato di conser-
vazione dell'edificio (v.a. e %)
Ottimo Buono Mediocre Pessimo Totale
v.a. 219.397 631.798 144.965 18.823 1.014.983
% 21,6 62,2 14,3 1,9 100,0
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Sezione 1 \ pag. 150

3.4 Le nuove edificazioni

Dal 2001 al 2007 sono 5.991 le nuove concessioni rilasciate nel comune di Roma per la costru-
zione di fabbricati ad uso residenziale e 583 quelle per la costruzione di fabbricati non residen-
ziali. Le nuove abitazioni che tali concessioni permettono di costruire e che si vanno ad aggiun-
gere al 1.151.736 di abitazioni censite nel 2001, sono 54.699, di cui 54.493 derivanti dal com-
parto residenziale e 206 da quello non residenziale, con un numero medio di 4,9 vani e 2,7 stan-
ze. Le volumetrie concesse per la realizzazione di nuovi fabbricati ad uso residenziale sono pari
a m3 14.369.768 mentre quelle per i fabbricati ad uso non residenziale a m3 8.066.704. Il 2004 è
l’anno in cui sono state rilasciate più licenze per costruire fabbricati ad uso residenziale (1.205)
mentre sono gli ultimi due anni quelli in cui, a fronte rispettivamente di 115 e 112 licenze, è sta-
ta concessa la possibilità di costruire le più alte volumetrie di edifici ad uso non residenziale (m3
2.488.354 nel 2006 e m3 2.466.585 nel 2007) (tab. 3.4.1 e tab. 3.4.2)

Tab. 3.4.1 - Concessioni* rilasciate (fabbricati ed abitazioni) nel comune di Roma per opere residenziali. Anni 2001-2007 (v.a.)
totale 2001-
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2007
Numero 791 430 689 1.205 1.071 1.014 791 5.991
Superficie tota-
FABBRICATI le fabbricato 249.560 162.692 896.027 492.564 1.328.735
1.165.014
908.657 5.203.249
(m2)
2.545.96 1.550.67 2.672.88
Volume (m3) 4.146.508 3.868.365 3.599.674 2.755.221
1 8 0 21.139.287
Numero 6.241 3.895 6.864 10.836 9.767 9.404 7.486 54.493

Stanze 19.834 11.488 19.503 31.592 26.379 25.538 153.006

18.672
ABITAZIONI
Vani Acces- 17.400 9.816 16.249 22.236 20.325 124.064
sori 23.711 14.327
Totale 37.234 21.304 35.752 55.303 48.615 45.683 32.999 276.890
* I dati di base, forniti ai Comuni dai richiedenti dei titoli abilitativi a costruire, riguardano le richieste di permesso di costruire per la
realizzazione di nuovi fabbricati o ampliamenti di volume di fabbricati preesistenti.
Fonte: ISTAT - Elaborazioni Ufficio di statistica Comune di Roma I dati del 2007 sono provvisori e soggetti a modifiche

Tab. 3.4.2 - Concessioni* rilasciate (fabbricati ed abitazioni) nel comune di Roma per opere non
residenziali. Anni 2001-2007 (v.a.)
totale
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2001-2007
Numero 64 38 50 100 104 115 112 583
Superficie co-
FABBRICATI 362.241 49.890 144.123 136.462 171.306 188.910 149.907 1.202.839
perta (m2)
3 2.354.45 469.55 1.593.32 1.707.69 1.404.06
Volume (m ) 2.488.354 2.466.585 12.484.033
7 2 0 8 7
Numero 72 29 5 9 7 55 29 206
Stanze 22 79 17 29 23 119 80 369
ABITAZIONI
Vani Accessori 202 67 8 23 13 92 61 466
Totale 428 146 25 52 36 211 141 1.039
* I dati di base, forniti ai Comuni dai richiedenti dei titoli abilitativi a costruire, riguardano le richieste di permesso di costruire per
la realizzazione di nuovi fabbricati o ampliamenti di volume di fabbricati preesistenti.
Fonte: ISTAT - Elaborazioni Ufficio di statistica Comune di Roma I dati del 2007 sono provvisori e soggetti a modifiche

Sezione 1 \ pag. 151

4. Istruzione, scolarità, innovazione

4.1 La popolazione e il livello di scolarità.

Analizzando i dati degli ultimi Censimenti generali della popolazione, gli unici in grado di for-
nire informazioni utili e approfondite per comprendere le caratteristiche della scolarità dei resi-
denti, emerge che dal 1991 al 2001 si è registrata a Roma una crescita progressiva dei livelli di
istruzione della popolazione residente e una riduzione dell’analfabetismo. In particolare sono
aumentate le persone con istruzione medio-alta, quelle cioè in possesso di laurea e/o di diploma
di scuola secondaria superiore. I laureati e i diplomati, che nel 1991 erano a Roma 964.525 e
costituivano il 37,1% dei romani in età scolare, nel 2001 sono diventati 1.183.406, pari al 49%
della popolazione residente di 6 anni e più, con un incremento di 11,1 punti percentuali. Nel
complesso dell’Italia, invece, le persone in possesso dei titoli di studio più elevati sono passate
dal 22,4% al 33,4% dei residenti in età scolare, registrando un incremento di 11 punti percentua-
li. Gli analfabeti censiti a Roma nel 2001 sono ormai solo lo 0,5% della popolazione (erano lo
0,8% nel 1991) mentre nell’intero Paese rappresentano ancora l’1,5% (erano il 2,1% del 1991)
(tab. 4.1.1 e fig. 4.1.1).

Tab. 4.1.1 - Popolazione residente a Roma e in Italia in età da 6 anni in poi grado di istruzione.
Censimenti 1991 e 2001 (v.a. e %)
Roma Italia
Grado di istruzione 1991 2001 1991 2001
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
1
Laurea 224.760 8,6 320.676 13,3 2.047.630 3,8 3.480.535 6,5
Diploma 2 739.765 28,5 862.730 35,7 9.937.484 18,6 14.485.090 26,9
totale laureati e diplomati 964.525 37,1 1.183.406 49 11.985.114 22,4 17.965.625 33,4

Licenza di scuola media inferiore o di avviamento

782.098 30,1 627.792 26 16.412.499 30,7 16.221.737 30,1
professionale

Licenza di scuola elementare 629.153 24,2 427.632 17,7 17.405.969 32,5 13.686.021 25,4

Alfabeti privi di titolo di studio 204.007 7,8 164.412 6,8 6.532.658 12,2 5.199.237 9,7

Analfabeti 20.072 0,8 12.895 0,5 1.145.612 2,1 782.342 1,5

Totale 2.599.855 100 2.416.137 100 53.481.852 100 53.854.962 100
1
Tra i laureati sono comprese le persone il possesso di specializzazione post laurea e/o del dottorato di ricerca.
2
Per operare il confronto con il 1991nella voce diplomi sono compresi, oltre ai diplomi di scuola secondaria superiore (di maturità e
di qualifica professionale) anche i diplomi universitari e i diplomi terziari di tipo non universitario (Accademia di Belle Arti , Ac-
cademia di danza, Accademia di arte drammatica ecc.).
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Per quel che riguarda l’investimento in formazione, si vanno attenuando le differenze di genere.
Infatti è aumentato, tra i laureati, il peso percentuale delle donne. A Roma, nel 1991, solo il
39,6% dei laureati erano donne, mentre nel 2001 le donne sono diventate il 48,1% del totale,
guadagnando 8,5 punti percentuali durante il decennio considerato. A livello nazionale la ten-
denza incrementale osservata tra le donne nel conseguire i livelli di istruzione più elevati appare
meno intensa di quella registrata a Roma dal 1991, ma sufficiente per ridurre a 1,8 punti percen-
tuali la differenza tra l’incidenza dei laureati (50,9%) e quella delle laureate (49,1%) sul totale
dei residenti che hanno conseguito un diploma di laurea (tab. 4.1.2) .

Sezione 1 \ pag. 152

Tab. 4.1.2 - Popolazione residente a Roma e in Italia in età da 6 anni in poi per sesso e grado di i-
struzione. Censimenti 1991 e 2001 (v.a. e %).
Roma
Grado di istruzione 1991 2001
maschi femmine totale maschi femmine totale
Laurea 135.735 89.025 224.760 166.534 154.142 320.676
% 60,4 39,6 100,0 51,9 48,1 100,0
Diploma 354.825 384.940 739.765 403.495 459.235 862.730
% 48,0 52,0 100,0 46,8 53,2 100,0
Licenza di scuola media inferiore o di avviamento
396.182 385.916 782.098 316.433 311.359 627.792
professionale
% 50,7 49,3 100,0 50,4 49,6 100,0
Licenza di scuola elementare 259.256 369.897 629.153 172.768 254.864 427.632
% 41,2 58,8 100,0 40,4 59,6 100,0
Alfabeti privi di titolo di studio 83.913 120.094 204.007 68.401 96.011 164.412
% 41,1 58,9 100,0 41,6 58,4 100,0
Analfabeti 5.957 14.115 20.072 3.907 8.988 12.895
% 29,7 70,3 100,0 30,3 69,7 100,0
Totale 1.236.109 1.364.246 2.600.355 1.131.769 1.284.868 2.416.637
% 47,5 52,5 100,0 46,8 53,2 100,0
Italia
Grado di istruzione 1991 2001
maschi femmine totale maschi femmine totale
Laurea 1.183.480 864.150 2.047.630 1.770.635 1.709.900 3.480.535
% 57,8 42,2 100,0 50,9 49,1 100,0
14.485.09
Diploma 4.904.998 5.032.486 9.937.484 7.093.955 7.391.135
0
% 49,4 50,6 100,0 49,0 51,0 100,0
Licenza di scuola media inferiore o di avviamento 16.412.49 16.221.73
8.809.039 7.603.460 8.723.546 7.498.191
professionale 9 7
% 53,7 46,3 100,0 53,8 46,2 100,0
17.405.96 13.686.02
Licenza di scuola elementare 7.791.915 9.614.054 5.929.355 7.756.666
9 1
% 44,8 55,2 100,0 43,3 56,7 100,0
Alfabeti privi di titolo di studio 2.754.794 3.777.864 6.532.658 2.176.882 3.022.355 5.199.237
% 42,2 57,8 100,0 41,9 58,1 100,0
Analfabeti 418.589 727.023 1.145.612 280.031 502.311 782.342
% 36,5 63,5 100,0 35,8 64,2 100,0
25.862.81 27.619.03 53.481.85 25.974.40 27.880.55 53.854.96
Totale
5 7 2 4 8 2
% 48,4 51,6 100,0 48,2 51,8 100,0
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

A Roma il 4,5% dei maschi e il 5,85 delle femmine residenti di età compresa tra i 15 e i 52 anni
non è riuscita a terminare la scuola dell’obbligo mentre a livello nazionale queste percentuali
sono notevolmente superiori e pari a 9,2% per i maschi e 11,75 per le femmine (tab. 4.1.3).

Tab. 4.1.3 - Indice di non conseguimento della scuola dell'obbligo (15-52 anni) per sesso a Roma e
in Italia. Censimento 2001(%).
Sesso
Comuni Maschi Femmine Totale
Roma 4,5 5,8 5,2
Italia 9,2 11,7 10,4
Fonte: elaborazione su dati Istat, Censimento 2001

Sezione 1 \ pag. 153

4.2 Gli iscritti alle scuole

Diminuiscono gli iscritti nelle scuole materne (statali e non statli) che passano dai 38.886
dell’anno scolastico 2003-2004 ai 38.246 del 2005-2006 (-1,6%). Parallelamente diminuisce,
nelle sole scuole dell’infanzia non statali, il numero delle sezioni (dalle 894 del 2003-2004 alle
782 del 2005-2006) con conseguente aumento della densità media di alunni per sezione che dai
19,9 del 2003-2004 diventano 22,3 nell’ultimo anno scolastico considerato (tab. 4.2.1). Si assi-
ste ad un calo delle iscrizioni anche nelle scuole elementari non statali (-3,5%) mentre continua-
no aumentare gli alunni in quelle statali (+1,7%) (tab. 4.2.2).

Tavola 4.2.1 - Scuola dell'infanzia - Unità scolastiche, sezioni, alunni per sesso, alunni per sezione e
utenti dei servizi per gestione della scuola. Anni scolastici dal 2003-2004 al 2005-2006 (v.a. e varia-
zioni %)
Alunni Alunni che Alunni che
Alunni
Unità usufruisco- usufruisco-
anni scolastici tipo di gestione Sezioni per se-
scolastica MF F no della no dello
zione
mensa scuolabus
statali 212 913 21.103 10.068 13.493 1.249 23,1
2003-2004 non statali 301 894 17.783 8.752 12.157 409 19,9
Totale generale 513 1.807 38.886 18.820 25.650 1.658 21,5
statali 214 911 20.930 9.870 13.617 1.288 23,0
2004-2005 non statali 300 792 17.324 8.372 12.730 392 21,9
Totale generale 514 1.703 38.254 18.242 26.347 1.680 22,5
statali 215 920 20.835 9.854 14.026 1.240 22,6
2005-2006 non statali 301 782 17.411 8.495 11.916 255 22,3
Totale generale 516 1.702 38.246 18.349 25.942 1.495 22,5
statali 1,4 0,8 -1,3 -2,1 4,0 -0,7 -0,5
variazioni %
non statali 0,0 -12,5 -2,1 -2,9 -2,0 -37,7 2,4
2003-2004/ 2005-2006
Totale generale 0,6 -5,8 -1,6 -2,5 1,1 -9,8 1,0
Fonte: elaborazioni su dati Ministero dell' Istruzione

Tavola 4.2.2 - Scuola primaria - Unità scolastiche, classi, alunni per sesso, alunni per classe. Anni
scolastici dal 2003-2004 al 2005-2006 (v.a. e variazioni %)
Unità sco- Alunni Alunni per
anni scolastici tipo di gestione classi
lastica MF F classe
statali 358 4.854 98.042 47.395 20,2
2003-2004 non statali 188 1.083 21.721 10.712 20,1
Totale generale 546 5.937 119.763 58.107 20,2
statali 357 4.904 98.300 47.231 20,0
2004-2005 non statali 188 1.152 21.607 10.633 18,8
Totale generale 545 6.056 119.907 57.864 19,8
statali 360 4963 99686 48074 20,1
2005-2006 non statali 179 1.067 20.961 10.281 19,6
Totale generale 539 6.030 120.647 58.355 20,0
statali 0,6 2,2 1,7 1,4 -0,1
variazioni % 2003-
non statali -4,8 -1,5 -3,5 -4,0 -0,4
2004/2005-2006
Totale generale -1,3 1,6 0,7 0,4 -0,2
Fonte: elaborazioni su dati Ministero dell' Istruzione

Per quel che riguarda le scuole medie il decremento delle iscrizioni riguarda sia le scuole statali
(-1,5%) sia quelle non statali (-1,4%) mentre se si considerano le scuole secondarie di secondo
grado gli alunni continuano ad aumentare nelle scuole statali (+1,1%) ma diminuiscono in
quelle non statali del 5,6% (tab. 4.2.3 e . 4.3.4)

Sezione 1 \ pag. 154

Tavola 4.2.3 - Scuola secondaria di I grado - Unità scolastiche, classi, alunni per sesso, alunni per
classe Anni scolastici dal 2003-2004 al 2005-2006 (v.a. e variazioni %)
Alunni
Unità sco- Alunni per
anni scolastici tipo di gestione classi
lastica MF F classe

statali 138 3.164 67.843 32.434 21,4

2003-2004 non statali 86 364 7.583 3.679 20,8
Totale generale 224 3.528 75.426 36.113 21,4
statali 141 3.186 67.642 32.643 21,2
2004-2005 non statali 85 361 7.558 3.647 20,9
Totale generale 226 3.547 75.200 36.290 21,2
statali 142 3108 66850 32192 21,5
2005-2006 non statali 85 348 7.479 3.707 21,5
Totale generale 227 3.456 74.329 35.899 21,5
statali 2,9 -1,8 -1,5 -0,7 0,1
variazioni % 2003-
non statali -1,2 -4,4 -1,4 0,8 0,7
2004/2005-2006
Totale generale 1,3 -2,0 -1,5 -0,6 0,1
Fonte: elaborazioni su dati Ministero dell' Istruzione

Tavola 4.2.4 - Scuola secondaria di II grado - Unità scolastiche, classi, alunni per sesso, alunni per
classe. Anni scolastici dal 2003-2004 al 2005-2006 (v.a. e variazioni %)
Alunni
Unità sco- Alunni per
anni scolastici tipo di gestione classi
lastica MF F classe

statali 170 4.903 106.540 53.998 21,7

2003-2004 non statali 118 671 10.382 4.382 15,5
Totale generale 288 5.574 116.922 58.380 21,0
statali 169 4.893 107.085 53.740 21,9
2004-2005 non statali 120 654 9.857 4.137 15,1
Totale generale 289 5.547 116.942 57.877 21,1
statali 167 4978 107702 54113 21,6
2005-2006 non statali 119 664 9.804 4.045 14,8
Totale generale 286 5.642 117.506 58.158 20,8
statali -1,8 1,5 1,1 0,2 -0,1
variazioni % 2003-
non statali 0,8 -1,0 -5,6 -7,7 -0,7
2004/2005-2006
Totale generale -0,7 1,2 0,5 -0,4 -0,1
Fonte: elaborazioni su dati Ministero dell' Istruzione

Gli alunni stranieri presenti nelle scuole di ogni ordine e grado del comune di Roma sono au-
mentati del 43,6%, passando dai 14.571 dell’anno scolastico 2003-2004 ai 20.917 del 2005-
2006. Parallelamente è aumentata anche la presenza degli studenti stranieri in rapporto al com-
plesso degli iscritti: nell’ultimo anno scolastico considerato si contano infatti 6 studenti stranieri
ogni 100 iscritti mentre erano 4,2 nell’anno scolastico 2003-2004. L’incremento più consistente
si è registrato nelle scuole materne dove nell’intervallo di tempo considerato gli studenti stranie-
ri sono aumentati del 117,9%, mentre sono aumentati del 56,1% nelle superiori, del 34,7% nelle
scuole medie e del 32% nelle scuole elementari (tab. 4.2.5).

Sezione 1 \ pag. 155

Tab. 4.2.5 - Alunni stranieri presenti nei vari gradi di istruzione. Anni scolastici dal 2003-2004 al
2005-2006 (v.a., % e variazioni %)
scuole ma- scuole ele- scuole secondarie
anni scolastici studenti scuole medie totale
terne mentari superiori
stranieri 858 6.284 3.957 3.472 14.571
2003-2004
stranieri/iscritti*100 2,2 5,2 5,2 3,0 4,2
stranieri 1.640 6.230 4.042 3.985 15.897
2004-2005
stranieri/iscritti*100 4,3 5,2 5,4 3,4 4,5
stranieri 1.870 8.296 5.330 5.421 20.917
2005-2006
stranieri/iscritti*100 4,9 6,9 7,2 4,6 6,0
variazioni %
117,9 32,0 34,7 56,1 43,6
2003-2004/2005-2006
Fonte: elaborazioni su dati Ministero dell' Istruzione

4.3 Gli iscritti alle università e i laureati

Passando, infine, all’analisi dei dati delle Università romane, per l’anno accademico 2006-2007,
gli studenti iscritti risultano 226.748 (+0,9% rispetto ai 224.827 dell’anno accademico
precedente), la maggior parte dei quali sceglie la maggiore università romana, “La Sapienza”,
per il proprio corso di studi (133.933) anche se in calo rispetto ai 139.358 iscritti dell’anno
accademico 2005-2006 (-3,9%); coerentemente risulta in forte aumento il numero di studenti
negli altri atenei capitolini (tab. 4.3.1).
Cresce inoltre il numero di laureati del +83,4% nel periodo 2001-2006 e del +5,6% tra il 2006 e
l’anno precedente, con una diminuzione del tasso di abbandono: cresce fortemente il numero
degli iscritti che raggiunge il traguardo della laurea. Nel 2001 si laureavano 94 persone ogni
1.000 iscritti, mentre nel 2006 si sono laureate 163 persone ogni 1.000 iscritti, quasi il doppio
(Tabb. 4.3.2 e 4.3.3). Anche il numero di iscritti e laureati nei corsi di laurea specialistica si in-
crementano notevolmente (Tabb. 4.3.4 e 4.3.5).

Tab. 4.3.1 - Numero di iscritti alle strutture universitarie nel Comune di Roma. Anni accademici 2001/2002-
2006/2007 (v.a. e var. %)
var % 2006-07 var % 2006-07
Università 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07
/2001-02 /2005-06
IUSM 1.579 1.289 1.408 1.262 1.340 1.362 -13,7 1,6
La Sapienza 139.345 132.537 135.639 137.597 139.358 133.933 -3,9 -3,9
Roma tre 32.270 35.408 35.537 34.473 33.444 34.422 6,7 2,9
Tor Vergata 28.114 30.490 29.479 31.993 31.385 32.121 14,3 2,3
LUISS 5.250 5.178 5.188 5.310 5.457 5.835 11,1 6,9
LUMSA 5.780 6.586 6.154 6.240 7.240 7.343 27 1,4
Campus biomedico 542 626 731 792 800 804 48,3 0,5
San Pio V 771 889 1.043 1.079 3.165 1.626 110,9 -48,6
G.Marconi (*) - - - 824 1.884 7.764 - 312,1
TEL.M.A. - - - - 608 286 - -53
Europea - - - - 146 344 - 135,6
Uninettuno - - - - - 476 - -
Mercatorum - - - - - 4 - -
UNISU - - - - - 428 - -
Totale 213.651 213.003 215.179 219.570 224.827 226.748 6,1 0,9
(*) Università telematica
Fonte: Ministero dell'Università e della ricerca - Ufficio di statistica

Sezione 1 \ pag. 156

Tab. 4.3.2 - Numero di laureati nelle strutture universitarie del Comune di Roma. Anni 2001-2006
(v.a. e var. %)
var. % 2006 - var. % 2006 -
Università 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2001 2005
IUSM 541 535 145 161 194 194 -64,1 0
13.78 14.95 19.28 16.85 19.41 20.64
La Sapienza 49,8 6,4
3 0 9 2 2 8
Roma tre 2.007 2.694 3.285 4.521 5.443 5.999 198,9 10,2
Tor Vergata 2.144 4.044 9.368 6.855 6.002 5.368 150,4 -10,6
LUISS 844 826 876 1.425 1.516 1.222 44,8 -19,4
LUMSA 603 736 905 1.265 1.643 1.768 193,2 7,6
Campus biomedico 63 85 94 125 148 155 146 4,7
San Pio V 19 45 112 162 291 741 3800 154,6
G. Marconi (università telematica) - - - - 110 533 - 384,5
TEL.M.A. (università telematica) - - - - - 63 - -
20.00 23.91 34.07 31.36 34.75 36.69
Totale 83,4 5,6
4 5 4 6 9 1
Fonte: Ministero dell'Università e della ricerca - Ufficio di statistica

Tab. 4.3.3 - Laureati ogni 1000 iscritti. Anni 2001-2006

Università 2001 2002 2003 2004 2005 2006
IUSM 343 415 103 128 145 142
La Sapienza 99 113 142 122 139 154
Roma tre 62 76 92 131 163 174
Tor Vergata 76 133 318 214 191 167
LUISS 161 160 169 268 278 209
LUMSA 104 112 147 203 227 241
Campus biomedico 116 136 129 158 185 193
San Pio V 25 51 107 150 92 456
G.Marconi (università telematica) - - - - 58 69
TEL.M.A. (università telematica) - - - - - 220
Totale 94 112 158 143 155 163
Fonte: Ministero dell'Università e della ricerca - Ufficio di statistica

Tab. 4.3.4 - Numero di iscritti ai corsi di Laurea Specialistica nelle strutture universitarie nel co-
mune di Roma. Anni accademici 2003/2004-2006/2007 (v.a. e var. %)
var % var %
Università 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2006-2007/ 2006-2007/
2003-2004 2005-2006
IUSM 110 118 164 190 72,7 15,9
La Sapienza 1.925 6.225 11.571 15.587 709,7 34,7
Roma tre 828 2.141 3.980 5.971 621,1 50
Tor Vergata 1.806 2.963 4.074 4.809 166,3 18
LUISS - 516 1.388 1.521 - 9,6
LUMSA 291 575 1.359 1.247 328,5 -8,2
Campus biomedico 63 68 71 80 27 12,7
San Pio V - 42 138 189 - 37
G.Marconi (università telematica) - - 32 164 - 412,5
TEL.M.A. (università telematica) - - 72 43 - -40,3
Totale 5.023 12.648 22.849 29.801 493,3 30,4
Fonte: Ministero dell'Università e della ricerca - Ufficio di statistica

Sezione 1 \ pag. 157

Tab. 4.3.5 - Numero di laureati nei corsi di Laurea Specialistica nelle strutture universitarie del
comune di Roma. Anni 2004-2006 (v.a. e var. %)
var. % var. %
Università 2004 2005 2006
2006 - 2003 2006 - 2005

IUSM 22 49 39 77,3 -20,4

La Sapienza 539 675 1.911 254,5 183,1
Roma tre 136 241 530 289,7 119,9
Tor Vergata 3.403 1.047 1.254 -63,2 19,8
LUISS 7 nd 128 1728,6 -
LUMSA 118 179 392 232,2 119
Campus biomedico 18 14 27 50 92,9
San Pio V 5 28 17 240 -39,3
G. Marconi (università telematica) - 1 17 - 1600
TEL.M.A. (università telematica) - - 5 - -
Totale 6.252 4.239 6.326 1,2 49,2
Fonte: Ministero dell'Università e della ricerca - Ufficio di statistica

4.4. Innovazione tecnologica e competitività del territorio

La complessità delle dinamiche innovative porta ad alcune apparenti contraddizioni. Una delle
più interessanti riguarda la geografia dell’innovazione. Si osserva infatti che, nonostante
l’aumento della potenza e della pervasività delle tecnologie dell’informazione e della comunica-
zioni (ICT), le attività innovative si concentrano sempre più in specifici luoghi fisici e tale ten-
denza si esaspera nei settori a più alto contenuto di conoscenza scientifica come, ad esempio, le
biotecnologie e le nanotecnologie. Viceversa, la maggiore diffusione dalle conoscenze scientifi-
che e le crescenti possibilità di veicolare informazioni farebbero pensare ad una tendenza alla
distribuzione territoriale uniforme della attività innovative poiché ogni luogo ha un sempre
maggiore accesso alla conoscenza (che si suppone essere la base dell’innovazione).
La centralità dei luoghi nel processo innovativo è stato messo in relazione non solo
all’importanza della cosiddetta conoscenza tacita (cioè non codificabile, che è difficile scambia-
re sulle lunghe distanze), ma anche alla mutata natura del processo stesso in cui le relazioni tra
molteplici soggetti e saperi contano più delle azioni dei singoli. Questo ha ovvie conseguenze
sulla centralità delle città come luoghi di produzione dell’innovazione e quindi motori di una
economia basata sulla conoscenza. Le città hanno da sempre visto un complesso incrocio di re-
lazioni e scambi fra una molteplicità di soggetti e culture, sono le sedi di importanti centri di ri-
cerca e formazione e sono centri economici e finanziari fortemente dinamici. Le città, in partico-
lare le grandi, hanno inoltre una specifica capacità di gestire le complesse dinamiche che la at-
traversano (governance).
In questo contesto Roma si presenta come uno dei punti di forza del sistema innovativo italiano.
Da uno studio condotto da Unioncamere Lazio20, ad esempio, risulta che il territorio romano
rappresenta una concentrazione rilevante di attività altamente innovative e specializzate, con
punte di eccellenza nel panorama nazionale ed europeo. Questo deriva da un lato dalle funzioni
direzionali della Capitale, dall’altro dalla consistente presenza sul territorio di istituzioni scienti-
fiche e di alta formazione (nove sedi universitarie tra statali e private, importanti sedi di ENEA
e CNR, centri di ricerca privati). La capitale è prima sia per quanto riguarda i valori assoluti dei
ricercatori presenti sul territorio (quasi 22mila, oltre cinque volte i dati di Milano, che si colloca
seconda come valori assoluti), che come incidenza sul totale occupati (15,4 ricercatori ogni
1.000 addetti, più del doppio di Trieste, seconda in classifica). Il ruolo della ricerca pubblica è
largamente dominante: circa l’88% dei ricercatori presenti nella capitale lavora nel settore pub-
blico, la percentuale più alta di tutte le città italiane. È interessante anche notare che la maggior

20
“Il sistema delle competenze per l’innovazione nel Lazio”, FrancoAngeli Editore, 2004

Sezione 1 \ pag. 158

parte di questi ricercatori opera in materie tecnico-scientifiche, rendendo di fatto Roma il prin-
cipale centro italiano per attività di ricerca scientifica.
Sul fronte dell’industria high-tech Roma ha una buona incidenza delle attività legate alla mani-
fattura/produzione di prodotti high-tech (2,7% del totale addetti della provincia) e ancora di più
delle attività di servizio e consulenza legate all’industria high-tech (5,4% del totale addetti).
All’interno del settore high-tech si segnala anche una intensa attività legata alla produzione e di-
stribuzione cinematografica, che registra tra l’altro significativi tassi di crescita negli ultimi 10-
15 anni (rispetto al 1991 gli addetti sono cresciuti del 320%). La città dispone, infine, di buone
infrastrutture tecnologiche, in particolare per quanto riguarda le tecnologie ICT. I settori di pun-
ta del sistema produttivo del territorio romano sono: l’aerospaziale, l’ICT e audiovisivo, il far-
maceutico, l’energia e ambiente.

Sezione 1 \ pag. 159

5. Offerta e domanda di servizi sociali
5.1 I servizi per i minori

Nel periodo che va dal 2004 al 2007 il numero dei nidi presenti sul territorio del comune di
Roma è aumentato del 40,8%, passando dai 233 del 2004 ai 328 del 2007. Le politiche messe in
atto dall’Amministrazione comunale per sostenere le famiglie attraverso la creazione di servizi
socio educativi per l’infanzia hanno portato, nel corso del 2007, all’apertura di 13 nuovi nidi
comunali e di 35 nuove strutture alternative convenzionate, con una disponibilità aggiuntiva di
1.993 posti rispetto al 2006 e di 4.720 rispetto al 2004 (tab. 5.1.1).
Al progressivo aumento delle domande per usufruire del servizio, che nel 2007 sono state
24.067, l’8,5% in più rispetto al 2006 e il 37,1% in più rispetto al 2004, ha corrisposto un con-
sistente potenziamento dell’offerta. Nel 2007, infatti, i posti disponibili nei nidi sono stati
15.721, il 14,5% in più rispetto al 2006 e il 42,9% in più rispetto al 2004. Ciò ha contribuito ad
accrescere il grado di soddisfacimento sia della domanda potenziale (nel 2007 i posti nei nidi
ogni 100 bambini minori di tre anni erano 21 contro i 14,9 del 2004) sia di quella effettiva (nel
2007 i posti nei nidi ogni 100 domande erano 65,3 contro i 62,7 del 2004) e contemporanea-
mente a ridurre l’incidenza della domanda insoddisfatta (34 domande in graduatoria di riserva
ogni 100 domande nel 2007 contro le 39,6 del 2004) (tab. 5.1.2).

Tab. 5.1.1 - Nidi comunali e strutture alternative convenzionate: numerosità, capienza, domanda.
Anni 2004- 2007 (v.a. e variazioni %)
variazioni 2004-2007 variazioni 2006-2007
2004 2005 2006 2007
v.a. % v.a. %
numerosità
n. nidi 159 163 168 181 22 13,8 13 7,7
n. strutture alternative 74 88 112 147 73 98,6 35 31,3
totale 233 251 280 328 95 40,8 48 17,1
capienza
n. posti nei nidi 8.988 10.027 10.488 11.159 2.171 24,2 461 4,6
n. posti nelle strutture alterna-
2.013 2.350 3.240 4.562 2.549 126,6 890 37,9
tive
totale 11.001 12.377 13.728 15.721 4.720 42,9 1.993 14,5
domanda
n. domande per usufruire del
17.554 19.515 21.171 24.067 6.513 37,1 1.656 8,5
servizio
n. domande in graduatoria di
6.945 7.991 8.152 8.189 1.244 17,9 161 2,0
riserva
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Tab. 5.1.2 - Nidi comunali e strutture alternative convenzionate: grado di soddisfacimento della
domanda. Anni 2004- 2007 (v.a. e variazioni)
variazioni 2004-2007 variazioni 2006-2007
2004 2005 2006 2007
(punti %) (punti %)
domanda potenziale soddisfatta (%)
posti complessivi/ popolazione<3anni*100 14,9 16,7 18,0 21,0 6,1 3,0
domanda effettiva soddisfatta (%)
posti complessivi/ domande per usufruire del servi-
62,7 63,4 64,8 65,3 2,6 0,5
zio*100
domanda effettiva insoddisfatta (%)
domande in graduatoria di riserva/ domande per
39,6 40,9 38,5 34,0 -5,6 -4,5
usufruire del servizio*100
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Sezione 1 \ pag. 160

Fig. 5.1.1 - Domande per usufruire del servizio asili nido e capienza totale asili nido comunali e
strutture alternative. Anni 2001-2007
30.000

25.000

20.000
totale domande

15.000 capienza totale nidi comunali e

strutture alternative

10.000

5.000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Parallelamente è stato molto intenso l’impegno dell’Amministrazione comunale per fronteggiare

le problematiche legate al disagio dei minori italiani e stranieri, in forte aumento in questi ultimi
anni. Rispetto al 2004 il numero dei minori accolti nei centri di seconda accoglienza su richiesta
delle Forze dell’Ordine e dell’Autorità Giudiziaria Minorile è aumentato del 93,6% passando
dai 420 casi del 2004 agli 813 del 200721 (tab. 5.1.3).

Tab. 2.4 - Interventi per minori. Anni 2004-2007

var.% 2004- var.% 2006-
2004 2005 2006 2007
2007 2007
minori accolti nei CPA 1.075 1.455 1.583 1.024 -4,7 -35,3
ingressi nei CPA (molti minori effettuano più ingressi nei
1.385 1.905 2.008 1.305 -5,8 -35,0
CPA)
numero minori accolti in strutture residenziali di II acco-
420 460 447 813 93,6 81,9
glienza
utenti accolti nei CPA 0/6 anni 37 55 71 66 78,4 -7,0
nuclei madre bambino inseriti in centri di seconda acco-
83 66 72 61 -26,5 -15,3
glienza

minori non riconosciuti o riconosciuti dalla sola madre inse-

74 102 128 110 48,6 -14,1
riti in centri di II accoglienza

minori riconosciuti dalla sola madre assistiti economicamen-

1.118 1.300 1.231 1.187 6,2 -3,6
te in famiglia

minori stranieri non accompagnati in tutela 311 280 476 429 37,9 -9,9

di cui richiedenti asilo 47 105 260 406 763,8 56,2

minori residenti in tutela 199 230 302 329 65,3 8,9
minori non riconosciuti in tutela 140 230 234 299 113,6 27,8

curatela speciale minori circuito penale DPR 448/88* 437 1.259 1.125 235 -46,2 -79,1

* Lo scostamento rispetto al rendiconto 2006 è dovuto alla piena entrata in vigore della legge 149/01 che prevede la nomina che
prevede la nomina di un avvocato con il ruolo di curatore, svolto fino al 2006 dall'Amministrazione.
Fonte: : elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Elevato anche il numero dei minori di sei anni accolti nei centri di pronta accoglienza che sono
stati 61 nel 2007, il 78,4% in più del 2004. É da considerare che nei Centri di Pronta Accoglien-

21
Il dato si riferisce ai minori entrati direttamente nelle strutture di seconda accoglienza che sono stati
543 nel 2007. a questi vanno aggiunti i minori già presenti al 1° gennaio.

Sezione 1 \ pag. 161

za – CPA, circa il 95%22 dei ragazzi accolti è costituito da minori stranieri non accompagnati
per i quali l’amministrazione ha l’obbligo di assistenza in base al DPR 616/77. In aumento an-
che il numero di minori non riconosciuti o riconosciuti dalla sola madre che sono stati inseriti in
strutture residenziali di seconda accoglienza, passati dai 74 del 2004 ai 110 del 2007. Gli inter-
venti di tipo economico erogati alla famiglia composta da minori e dalla sola madre sono passati
dai 1.118 del 2004 ai 1.187 del 2007, registrando un incremento del 6,2% rispetto al 2004. In
crescita anche il fenomeno dei minori non riconosciuti in tutela passati dai 140 del 2004 ai 299
del 2007 (+113,6%) e dei minori stranieri non accompagnati sottoposti a tutela, passati dai 311
del 2004 ai 429 del 2007 (il 37,9% in più rispetto al 2004). Tra questi in aumento anche il nu-
mero di ragazzi richiedenti asilo, che nel 2004 erano 47, nel 2006 erano 260 e sono diventati
406 nel 2007 , registrando un incremento del 56,2% solo nell’ultimo anno (tab. 5.1.3).

Fig. 5.1.2 - Numero minori accolti in strutture residenziali di II accoglienza. Anni dal 2004 al 2007

2007

2006

2005

2004

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Fonte: : elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

5.2 I servizi per gli anziani

Nel 2006 sono stati assisti 9.458 anziani: 3.120 con contribuito economico, 908 con contributo
alla retta in casa di riposo, 1.084 presso i centri diurni per anziani fragili, 3.626 con interventi di
assistenza domiciliare e/o extradomiciliare, 720 con attività socializzanti in centri diurni. Com-
plessivamente si registra una riduzione degli interventi in favore degli anziani che sono diminui-
ti del 3,5% nell’ultimo anno e del 7,6% rispetto al 2004. La diminuzione più consistente si rile-
va per gli interventi che hanno lo scopo di assistere e aiutare l’anziano nell’ambito della socia-
lizzazione e delle attività quotidiane mentre decrementi più contenuti hanno riguardato il nume-
ro di anziani cui viene rivolto un intervento economico e di integrazione per il pagamento della
retta in casa di riposo (tab. 5.2.1). Le strutture per sostenere l’attività ricreativa degli anziani so-
no aumentate dell’1,4% nell’ultimo anno passando dalle 138 del 2006 alle 140 del 2007. Gli u-
tenti dei centri anziani nel 2006 sono stati 93.588, rispettivamente lo 0,6% e il 6,5% in più ri-
spetto al 2005 e al 2004 (tab. 5.2.2).

22
Comune di Roma “Relazione al rendiconto 2006 – Attività del Dipartimento V Politiche economiche e
della salute - Progetto/centro di costo: interventi per minori.

Sezione 1 \ pag. 162

Tab. 5.2.1 - Anziani in assistenza. Anni 2004-2007 (v.a. e variazioni %)
variazioni % variazioni %
2004 2005 2006 2007
2004-2007 2006-2007
n. anziani indig. assistiti con contr. retta in
1.046 1.111 965 908 -13,2 -5,9
casa riposo
n. utenti centri diurni anziani fragili 1.210 1.276 1.126 1.084 -10,4 -3,7

n. anziani assistiti economicamente 3.032 3.052 3.228 3.120 2,9 -3,3

n. anziani in assistenza domiciliare e/o extra-
3.894 4.109 3.657 3.626 -6,9 -0,8
dom.
n. anziani assistiti con attività socializz.e
1.059 1.027 826 720 -32,0 -12,8
centro diurno
totale anziani assistiti 10.241 10.575 9.802 9.458 -7,6 -3,5
anziani assistiti ogni 100 anziani (+65 anni)* 1,81 1,83 1,76 1,58 -0,2 -0,2
* variazioni in punti %
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Tab. 5.2.2 - Anziani iscritti ai centri anziani e numero dei centri. Anni 2004-2007 (v.a. e variazioni %)
variazioni % variazioni %
2004 2005 2006 2007
2004-2007 2006-2007
n. centri anziani 131 134 138 140 6,9 1,4
n. anziani iscritti ai centri anziani 82.534 87.380 87.875 93.588 13,4 6,5
anziani iscritti ogni 100 anziani (+65 anni)* 14,60 15,12 14,94 15,66 1,1 0,7
* variazioni in punti %
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

5.3 Altri servizi sociali erogati

I servizi per gli adulti e i diversamente abili. Consistente il numero degli adulti in assistenza e-
conomica, che nel 2007 si attestano sulle 2.355 unità, il 18,7% e il 4,6% in meno rispetto al
2007 e al 2004 (tab. 5.3.1).

Tab. 5.3.1 - Adulti in assistenza . Anni 2004-2007 (v.a. e variazioni %)

variazione % variazione %
2004 2005 2006 2007
2004-2007 2006-2007
totale adulti assistiti eco-
3.035 2.589 2.895 2.355 -22,4 -18,7
nomicamente
adulti assistiti ogni 1000
1,66 1,43 1,61 1,31 -0,4 -0,3
adulti (18-64)*
* variazioni in punti %
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Le persone diversamente abili assistite sono state 5.964 (+5,2% rispetto al 2006) con interventi
di assistenza alla persona (3.511) e nelle scuole (2.453) (tab. 5.3.2).

Tab. 5.3.2 - Diversamente abili in assistenza per tipologia di assistenza. Anni 2004-2007 (v.a. e varia-
zioni %)
2004 2005 2006 2007 variazioni % 2004- variazioni % 2005-
2007 2006
diversamente abili in assistenza
3.210 3.332 3.372 3.511 9,4 4,1
alla persona
diversamente abili assistiti nelle
1.920 2.113 2.296 2.453 27,8 6,8
scuole
totale diversamente abili assistiti 5.130 5.445 5.668 5.964 16,3 5,2
diversamente abili assistiti ogni
2,1 2,2 2,3 2,1 0,0 -0,2
1000 residenti*
*variazioni in punti %
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

I servizi per contrastare l’emergenza sociale. Nel 2006 sono stati assistiti, presso i centri di ac-
coglienza notturna convenzionati e presso ricoveri messi a disposizione nel periodo

Sezione 1 \ pag. 163

dell’emergenza freddo, più di 2.158 persone in grande disagio sociale che necessitano quotidia-
namente di una sistemazione per la notte (il decremento del 36,6% di assistiti rispetto al 2006 è
dovuto alla trasformazione di alcuni centri di accoglienza notturna di II livello in centri di acco-
glienza per gli immigrati). Il circuito dell’accoglienza è costituito da centri di accoglienza not-
turna di I livello, da centri di accoglienza notturna di II livello, da appartamenti di transito, da
centri diurni e da strutture per l’accoglienza di mamme e bambini con una disponibilità rispetti-
vamente di 650, di 120, di 96, di 60 e di 132 posti giornalieri continuamente occupati durante il
corso dell’anno e da ricoveri per l’emergenza freddo che hanno ospitato nell’ultimo anno 1.100
assistiti (-0,9% rispetto al 2004) (tab. 5.3.3). Parallelamente sono stati erogati durante l’anno
471.476 pasti presso le mense convenzionate con il comune di Roma, il 18,1% più del 2006 e il
46,5% più del 2004 (tab. 5.3.4).

Tab. 5.3.3 - Interventi a favore dei senza fissa dimora: numero di centri e posti disponibili nel si-
stema di accoglienza del comune di Roma. Anni 2004-2007
var.% 2004- var.% 2006-
2004 2005 2006 2007
2007 2007
numero posti numero posti numero posti numero posti numero posti numero posti
centri accoglienza not-
4 500 4 600 2 500 7 650 75,0 30,0 250,0 30,0
turna I livello

centri accoglienza not-

2 160 8 950 8 750 2 120 0,0 -25,0 -75,0 -84,0
turna II livello*
appartamenti di transito 24 72 24 40 24 96 24 96 0,0 33,3 0,0 0,0
centri diurni - - - - 1 30 1 60 - - 0,0 100,0
strutture per accoglienza
7 431 7 332 5 386 4 132 -42,9 -69,4 -20,0 -65,8
nuclei mamme-bambini

totale 37 1.163 43 1.922 40 1.762 38 1.058 -7,0 -9,0 -5,0 -40,0

emergenza freddo: assi-
1.110 1.622 1.640 - 1.100 - -0,9 - -32,9
stiti
totale 37 2.273 43 3.544 40 3.402 - 2.158 -7,0 -5,1 -100,0 -36,6

* la differenza tra il dato del 2007 e quello del 2006 è dovuta al trasferimento della gestione alla U.O. Immigrazione dei centri di
Via Capua, Via di Lunghezza, Via Scorticabove, Via Amarilli e via Casilina.
Fonte: : elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Questi dati, relativi agli interventi attuati dall’Amministrazione per fronteggiare le gravi situa-
zioni di emergenza sociale che si presentano sul territorio e non dipendenti esclusivamente dai
fondi disponibili, permetto di capire come siano cambiati negli ultimi anni i livelli di povertà
nella città di Roma. I dati del rendiconto 2007 indicano che negli ultimi anni la domanda di as-
sistenza proveniente dalle fasce più deboli della popolazione è progressivamente aumentata e
che l’Amministrazione ha dovuto intensificare proprio quegli interventi diretti a fronteggiare si-
tuazioni di povertà estrema. Emerge infatti che, a fronte di richieste di assistenza progressiva-
mente in crescita, l’Amministrazione ha dovuto intensificare il suo impegno proprio aumentan-
do gli interventi nei confronti delle fasce sociali più deboli della popolazione.

Tab. 5.3.4 - Mense sociali: sommatoria dei pasti autorizzati annualmente per ciascun utente. Anni
2004-2007
variazione % variazione %
2004 2005 2006 2007
2004-2007 2006-2007
n. pasti autorizzati 321.718 374.985 399.250 471.476 46,5 18,1
media dei pasti autorizzati giornalmente 881 1.027 1.094 1.292 46,5 18,1
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Il disagio rappresentato dagli stranieri che vivono in città deriva principalmente da carenze che
riguardano la situazione abitativa. Dall’analisi delle attività rivolte agli immigrati, ai rifugiati e
ai richiedenti asilo, svolte dal Centro Cittadino per le Migrazioni, emerge che nel 2007 sono
state 1.952 le domande pervenute per usufruire dell’assistenza alloggiativa, il 43,6% in più del
2004, e 2.253 sono stati coloro effettivamente accolti nei 23 centri di accoglienza immigrati
(tab. 5.3.5). I nomadi ospitati nei campi attrezzati e non sono stati nel corso dell’anno poco me-

Sezione 1 \ pag. 164

no di 7.000, di questi 650 ospitati negli 4 campi attrezzati, 3.100 negli 11 campi non attrezzati e
altri 3.100 nei 7 villaggi della solidarietà nei quali viene assicurato un presidio sociale durante
il giorno e la notte che permette il controllo dei flussi in entrata e in uscita con la collaborazione
dei Vigili Urbani competenti per territorio (tab. 5.3.6).

Tab. 5.3.5 - Interventi per gli immigrati, rifugiati e richiedenti asilo. Anni 2004-2007 (v.a. e varia-
zioni %)
2004 2005 2006 2007 var.% 2004-2007 var.% 2006-2007

richieste di assistenza nei centri di ac-

1.359 1.037 1.565 1.952 43,6 24,7
coglienza immigrati

assistiti effettivi nei centri di accoglien-

727 1.221 1.301 2.253 209,9 73,2
za immigrati

centri di accoglienza immigrati 20 16 16 23 15,0 43,8

posti disponibili nei centri di acco-

528 620 628 1282 142,8 104,1
glienza immigrati
Fonte: : elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Tab. 5.3.6 - Servizi ai nomadi. Anni 2004-2007 (v.a. e variazioni %)

2004 2005 2006 2007 var.% 2006-2007

villaggi della solidarietà: numero 1 2 3 7 133,3

villeggi della solidarietà: utenti - 580 1230 3100 152,0
campi nomadi attrezzati: numero* 7 8 8 4 -50,0
campi nomadi attrezzati: utenti - 2500 2500 650 -74,0
campi nomadi non attrezzati: numero 19 17 16 11 -31,3
campi nomadi non attrezzati: utenti - 3000 3400 3100 -8,8
Totale campi nomadi: numero 27 27 27 22 -18,5
Totale campi nomadi: utenti 0 6080 7130 6850 -3,9
* I campi attrezzati di Via Canndoni, Via Gordiani e Casal Lombroso sono stati trasformeti in Villaggi della Solidarietà; il campo
di Via Trioli è stato chiuso.

Fonte: elaborazioni su dati della Relazione al rendiconto del comune di Roma

Sezione 1 \ pag. 165

6. Il tessuto produttivo e gli andamenti dell’economia
6.1 L’economia romana: congiuntura e stato delle aspettative

Secondo le più recenti analisi trimestrali dell’ISAE (I e II trimestre 2008), la bassa congiuntura
e il deterioramento dello stato delle aspettative a medio termine che attualmente contraddistin-
guono il contesto internazionale stanno impattando anche sui contesti locali. L’economia roma-
na, ovviamente, non è immune alle tendenze globali, ma mostra anche una discreta capacità, in
certi settori, di assorbirne i contraccolpi e limitarne le conseguenze. Nel leggere i dati che se-
guono bisogna tenere presente, tuttavia, che si tratta di valutazioni raccolte prima che i fattori
della crisi finanziaria internazionale emergessero con evidenza (anche mediatica) sulla scena
economica e politica.

Fig. 6.1.1 – Clima di fiducia delle imprese nel Comune di Roma,

anni 2005-2007 e primi due trimestri del 2008

Fonte: elaborazione su dati Isae

Il clima di fiducia registrato presso le imprese, che, al netto di fluttuazioni cicliche, ha assunto
un profilo di discesa dall’inizio del 2007, ha subito nel secondo trimestre del 2008 un evidente
peggioramento (l’indice è calato bruscamente da 93,9 a 82,8 rispetto al trimestre precedente).
Questo netto deterioramento dello stato delle aspettative delle imprese si spiega alla luce di al-
cuni andamenti settoriali:
• nell’industria si registra un calo congiunturale degli ordinativi e della domanda, nono-
stante la produzione e l’occupazione nel settore registrino ancora variazioni trimestrali
positive e lo stato delle aspettative resti positivo;
• nelle costruzioni viene giudicata insufficiente e ulteriormente in calo la domanda e le
aspettative di medio termine sono generalmente negative, così come l’andamento
dell’attività;
• il commercio evidenzia forse il grado di maggiore deterioramento, con giudizi negativi
da parte delle imprese sia sulla domanda, sia sulla consistenza delle scorte (considerate
eccessive), sia sulle tendenze di medio termine (da sottolineare che si tratta di giudizi
negativi condivisi in media anche dalla grande distribuzione);
• il resto delle attività di servizi giudica, in generale, non negativo l’andamento della do-
manda e della produzione (anche se con forti differenze intrasettoriali), ma anche in
questo settore le imprese valutano con sfiducia le prospettive per i prossimi mesi.
In generale, quindi, è nei due comparti-chiave delle costruzioni e del commercio che si annidano
i maggiori elementi di crisi e di deterioramento del clima di fiducia per l’economia romana.
Meno critica, ma non del tutto positiva, la situazione nel resto delle attività terziarie. Ancora
meno sfavorevole appare il quadro relativo all’industria, il cui contributo per il sostegno della
congiuntura locale può essere decisamente importante dal punto di vista qualitativo, ma diffi-
cilmente determinante sotto il profilo quantitativo, data lo scarso peso relativo delle attività ma-
nifatturiere nell’economia romana.

Sezione 1 \ pag. 166

A fronte degli andamenti non positivi registrati nel mondo produttivo, il II trimestre del 2008 si
contraddistingue per un moderato miglioramento del clima di fiducia dei consumatori (l’indice è
passato da 79,7 a 80,8). Occorre ancora ribadire che si tratta di un dato registrato prima che si
delineassero con evidenza i contorni della crisi finanziaria internazionale.
L’indagine sulla situazione finanziaria delle famiglie e sui programmi di acquisto ha evidenziato
che il 71,5% delle famiglie riesce a quadrare il bilancio, il 9,0% risparmia, il 17,0% deve prele-
vare dai risparmi e l’1,0% deve fare debiti; in questo quadro non del tutto negativo, nondimeno
nessuno ha dichiarato di voler spendere di più per l’acquisto di beni durevoli nei successivi do-
dici mesi, contro il 6,0% delle famiglie che ha previsto di spendere di meno.

Fig. 6.1.2 – Clima di fiducia dei consumatori, gennaio 2007 – lu-

glio 2008

Fonte: elaborazioni su dati Isae

6.2 Le dinamiche del valore aggiunto

Il valore aggiunto prodotto nel territorio romano ha superato i centomila milioni di euro nel
2007 (tab. 1.2.1), dei quali ben 89.365 milioni sono dovuti ad attività terziarie.

Tab. 6.2.1 - Valore aggiunto prodotto in provincia di Roma per settore d'attività (mln. di euro;
valori reali: base 2000)
2005 2006 2007
Agricoltura 449 473 478
Industria in senso stretto 7.754 7.700 7.982
Costruzioni 3.805 3.861 3.932
Servizi 85.330 86.762 89.365
Totale 97.337 98.795 101.756
Fonte: elaborazione su dati Prometeia

Roma si conferma una delle economie locali più terziarizzate d’Italia, con una quota di valore
aggiunto prodotta nei servizi pari all’87,8% del valore aggiunto totale (Fig. 6.2.1). L’industria
in senso stretto contribuisce per il 7,8%, le costruzioni per il 3,9% e il settore primario solo per
lo 0,5%. Rispetto alla struttura produttiva nazionale emerge in particolare la forte differenza ri-
guardante la manifattura e l’agricoltura, che a livello dell’intero paese pesano, rispettivamente,
per il 21,5% e il 2,5%.

Sezione 1 \ pag. 167

Fig. 6.2.1 -Composizione percentuale del valore aggiunto prodotto in provincia di Roma e in Italia - anno 2007

70,5%

87,8% Servizi
Costruzioni
Industria in s.s.
Agricoltura

5,5%

21,5%
3,9%
7,8% 0,5% 2,5%

Roma Italia

Fonte: elaborazioni su dati Prometeia

Considerando gli anni più recenti, la crescita del valore aggiunto romano (tab. 6.2.2) è stata nel
2006 sostanzialmente allineata agli andamenti nazionali (escluse le differenze settoriali), mentre
nel 2007 l’economia romana ha fatto segnare un progresso decisamente più consistente, con una
variazione reale del 3,0% rispetto all’1,6% nazionale. A livello settoriale mostrano una buona
performance nel territorio romano l’agricoltura (cresciuta sia nel 2006, sia nel 2007) e i servizi
(in particolare nel 2007), mentre i valori relativi alle costruzioni non si discostano significati-
vamente da quelli nazionali. Un discorso a parte riguarda l’industria, che evidenzia una forte va-
riabilità di risultati nei due anni considerati e la cui performance nel 2007 appare rilevante.

Tab. 6.2.2 - Il valore aggiunto a Roma e in Italia per settori d'attività - tassi
di variazione annui calcolati su valori reali (base 2000)
Roma Italia
2006 2007 2006 2007
Agricoltura 5,4% 1,0% -1,4% 0,0%
Industria in senso stretto -0,7% 3,7% 1,2% 0,8%
Costruzioni 1,5% 1,8% 1,5% 1,6%
Servizi 1,7% 3,0% 2,1% 1,9%
Totale 1,5% 3,0% 1,8% 1,6%
Fonte: elaborazioni su dati Prometeia

Nel periodo 2000-207 il valore aggiunto prodotto nella provincia di Roma è cresciuto del 2,1%
all’anno (tasso medio composto), evidenziando una dinamica sensibilmente superiore a quella
osservata nelle altre principali province metropolitane (tabb. 6.2.3 e 6.2.4). Il differenziale posi-
tivo assume proporzioni maggiori nel confronto con le metropoli del nord (Torino e Milano).

Tab. 6.2.3 - Valore aggiunto prodotto nelle maggiori province metropolitane italiane - milioni di euro in valori reali
Torino Milano Bologna Roma Napoli Palermo
2000 47.466 111.657 24.362 87.808 34.998 14.233
2001 47.218 113.564 24.422 89.986 36.373 14.878
2002 47.468 111.940 23.878 91.736 36.574 14.907
2003 47.201 111.221 23.887 90.183 36.141 14.713
2004 46.866 109.495 24.099 94.756 35.691 14.533
2005 47.654 112.444 24.693 97.337 37.389 15.582
2006 48.702 114.146 25.373 98.795 37.827 15.487
2007 49.431 116.609 26.088 101.756 38.266 15.595
Fonte: Prometeia

Sezione 1 \ pag. 168

Tab. 6.2.4 - Valore aggiunto prodotto nelle maggiori province metropolitane italiane - variazioni percentuali annue calco-
late su valori reali
Torino Milano Bologna Roma Napoli Palermo
2001 -0,5% 1,7% 0,2% 2,5% 3,9% 4,5%
2002 0,5% -1,4% -2,2% 1,9% 0,6% 0,2%
2003 -0,6% -0,6% 0,0% -1,7% -1,2% -1,3%
2004 -0,7% -1,6% 0,9% 5,1% -1,2% -1,2%
2005 1,7% 2,7% 2,5% 2,7% 4,8% 7,2%
2006 2,2% 1,5% 2,8% 1,5% 1,2% -0,6%
2007 1,5% 2,2% 2,8% 3,0% 1,2% 0,7%
var. 2000-2007 0,6% 0,6% 1,0% 2,1% 1,3% 1,3%
Fonte: elaborazioni su dati Prometeia

La maggiore crescita realizzata dall’economia romana nel periodo considerato non è solo il frut-
to di una performance annua mediamente migliore, ma anche di un andamento complessivo me-
no incerto: quella di Roma è l’unica provincia tra quelle considerate (insieme a Bologna) a regi-
strare un unico anno negativo (il 2003). La fig. 6.2.2 mostra come il profilo di crescita
dell’economia di Roma sia più deciso nel confronto con le altre aree metropolitane e come la
divaricazione aumenti particolarmente a partire dal 2003.

Fig. 6.2.2 – Andamento del valore aggiunto in alcune province italiane (numeri indice 2000=100;
calcolati su valori concatenati)
Graf. 7.1.2. Andamento del valore aggiunto in alcune province italiane
(numeri indice 2000=100; calcolati su valori concatenati)

120

115

Torino
110
Milano
Bologna
Roma
Napoli
105
Palermo

100

95
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: elaborazioni su dati Prometeia

In termini pro-capite, il valore aggiunto prodotto nella provincia di Roma ammonta a 25.026 eu-
ro per ogni residente (tab. 6.2.5). Si tratta di un valore secondo solo a quello della provincia di
Milano. Nel periodo 2000-2007 la crescita media annua composta del valore aggiunto pro-
capite è stata pari allo 0,8% in provincia di Roma, valore inferiore a quelli registrati a Napoli e
Palermo, ma superiore a quelli osservati nelle province settentrionali (Torino e Milano mostrano
dati di segno negativo, risultanti da una crescita della popolazione residente più che proporzio-
nale all’aumento – piuttosto contenuto – del valore aggiunto).

Tab. 6.2.5 - Valore aggiunto pro-capite(*) nelle principali province metropolitane

Var. % annua
Città 2000 2007
composta
Torino 21.877 21.744 -0,1%
Milano 30.137 29.741 -0,2%
Bologna 26.738 27.030 0,2%
Roma 23.702 25.026 0,8%
Napoli 11.426 12.421 1,2%
Palermo 11.497 12.549 1,3%
(*) nota: calcolato sulla popolazione residente
Fonte: elaborazioni su dati Prometeia

Sezione 1 \ pag. 169

Tornando al confronto con il dato nazionale, l’economia romana presenta una produttività me-
dia, misurata dal valore aggiunto per unità di lavoro, più elevata (tab. 6.2.3): circa 53 mila euro
per unità di lavoro contro circa 46 mila della media nazionale. Il vantaggio di produttività
dell’economia romana deriva soprattutto dalle attività industriali (più di 65 mila euro contro i
nemmeno 49 mila nazionali; il 34,4% in più) e da quelle del terziario (l’11,8% in più). Benché
l’economia romana non sia specializzata in attività manifatturiere, evidentemente le industrie
presenti a Roma operano prevalentemente in settori ad alto valore aggiunto. Solo nelle costru-
zioni l’economia romana presenta un gap negativo di produttività nel confronto con il dato na-
zionale.

Tab. 6.2.3 - Valore aggiunto per unità di lavoro per settore d'attività – migliaia di euro; valori reali (base 2000); Roma e Italia;
periodo 2005-2007
Roma Italia
var. % 05- var. % 05-
2005 2006 2007 2005 2006 2007
07 07
Agricoltura 20,4 20,7 21,0 2,8% 21,5 20,9 21,6 0,3%
Industria in senso stretto 65,0 61,3 65,5 0,7% 48,7 48,7 48,7 0,0%
Costruzioni 31,4 30,0 28,7 -8,7% 32,2 32,4 32,2 -0,1%
Servizi 54,4 55,1 54,3 0,0% 48,2 48,3 48,6 0,8%
Totale 53,1 53,3 52,8 -0,6% 45,6 45,6 45,9 0,7%
Fonte: elaborazioni su dati Prometeia

In termini dinamici, nell’ultimo triennio la produttività media evidenzia una variazione negativa
in provincia di Roma (-0,6%), in particolare a causa del netto calo evidenziato dal settore delle
costruzioni (-8,7%). A livello nazionale, invece, nello stesso periodo il valore aggiunto per unità
di lavoro aumenta dello 0,7%, con variazioni non negative in tutti i settori, se si escludono, an-
che nel caso nazionale, le costruzioni (-0,1%).

6.3 Le imprese

L’analisi della struttura imprenditoriale della città si basa su due fonti di dati che per caratteri-
stiche, classificazioni e periodo di rilevazione sono fondamentalmente diverse e, dunque, non
confrontabili. Si tratta da un lato dei dati forniti dalla Camere di Commercio che registrano le
imprese iscritte e attive ad una certa data nel registro delle imprese e dall’altro dell'archivio A-
SIA – Archivio Statistico delle Imprese Attive – fornito dall'Istat, che costituisce un registro sta-
tistico delle imprese e delle unità locali definite attive a seconda della rispondenza a un com-
plesso di segnali di attività provenienti da diverse fonti, amministrative e statistiche. L'archivio
ASIA è al momento aggiornato all'anno 2005.
I dati delle Camere di Commercio. Al 31 dicembre 2007 la CCIAA di Roma registra nel territo-
rio provinciale 421.107 imprese, di cui 247.526 attive (tab. 6.3.1). Di queste, 166.925 sono resi-
denti nel territorio del Comune di Roma, cioè il 67,4% del totale provinciale (tab. 6.3.2).
Il 69,2% delle imprese attive in provincia (pari a 171.248 unità) opera nel terziario, nel quale as-
sume un peso preponderante il settore del commercio, che con il 35,8% delle imprese (88.726
unità) è in assoluto l’attività imprenditoriale più diffusa nel territorio provinciale.
La situazione cambia marginalmente se si considera il solo territorio del comune di Roma: il pe-
so del terziario aumenta di qualche punto (74,4% delle imprese attive, pari a 124.115 unità) e il
commercio resta il settore d’attività di maggiore rilievo (37,2%, per 62.121 imprese attive).

Sezione 1 \ pag. 170

Tab. 6.3.1 - Imprese registrate e attive al 31/12/2007 in provincia23 di Roma per settore di attività economica e forma giuridica
Società di capitale Società di persone Imprese individuali Altre forme TOTALE
Settori di attività
Reg. Attive Reg. Attive Reg. Attive Reg. Attive Reg. Attive
Agric., caccia, silvicoltura, pesca 917 539 754 604 13.189 13.167 452 247 15.312 14.557
Attività estrattive 153 93 22 5 21 17 11 4 207 119
Attività manifatturiere 8.918 4.412 6.458 3.649 15.085 14.726 603 330 31.064 23.117
Prod. e distr. di energia, gas, ac-
qua 115 72 13 1 4 4 18 5 150 82
Costruzioni 16.753 9.937 5.935 3.544 23.885 23.522 2.385 580 48.958 37.583
Commercio ingrosso e dettaglio 24.933 13.855 16.793 8.993 67.574 65.630 601 248 109.901 88.726
Alberghi e ristoranti 4.575 3.062 4.952 2.950 8.653 8.294 219 172 18.399 14.478
Trasporti e logistica 3.492 2.267 1.518 959 11.441 11.251 1.209 747 17.660 15.224
Intermed. monetaria e finanziaria 2.142 860 1.061 473 6.322 6.291 123 45 9.648 7.669
Attività immobiliari 10.681 4.421 2.233 738 1.879 1.863 996 186 15.789 7.208
Nol., inform., ricerca e professioni 11.852 8.236 4.132 2.047 9.597 9.517 1.784 1.179 27.365 20.979
P.A., istru., sanità, altri serv. soc. 1.738 1.165 656 299 545 540 808 641 3.747 2.645
Att. Socio-culturali, altri serv.
pers. 5.310 2.306 3.052 1.562 9.912 9.859 1.494 592 19.768 14.319
Imprese non classificate 74.076 494 20.029 97 280 173 8.754 56 103.139 820
TOTALE 165.655 51.719 67.608 25.921 168.387 164.854 19.457 5.032 421.107 247.526
Fonte: elaborazioni su dati della CCIAA di Roma.

Tab. 6.3.2 - Imprese attive al 31/12/2007 nel Comune di Roma e nel resto della provincia per settore di attività economica
Comune di Roma Resto della provincia TOTALE
Settori di attività % sul to- % sul to- % sul to-
n. tale pro- n. tale pro- n. tale pro-
vincia vincia vincia
Agricoltura, caccia, silvicoltura e pesca 4.556 31,3 10.001 68,7 14.557 100,0
Attività estrattive 73 61,3 46 38,7 119 100,0
Attività manifatturiere 15.980 69,1 7.137 30,9 23.117 100,0
Produzione e distribuzione di energia, gas e acqua 66 80,5 16 19,5 82 100,0
Costruzioni 21.494 57,2 16.089 42,8 37.583 100,0
Commercio all'ingrosso e al dettaglio 62.121 70,0 26.605 30,0 88.726 100,0
Alberghi e ristoranti 9.646 66,6 4.832 33,4 14.478 100,0
Trasporti e logistica 11.451 75,2 3.773 24,8 15.224 100,0
Intermediazione monetaria e finanziaria 5.732 74,7 1.937 25,3 7.669 100,0
Attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca 22.497 79,8 5.690 20,2 28.187 100,0
P.A. e difesa, istruzione, sanità e altri servizi sociali 2.025 76,6 620 23,4 2.645 100,0
Attività socio-culturali, ricreative, altri servizi pers. 10.643 74,3 3.676 25,7 14.319 100,0
Imprese non classificate 641 78,2 179 21,8 820 100,0
TOTALE 166.925 67,4 80.601 32,6 247.526 100,0
Fonte: elaborazioni su dati della CCIAA di Roma.

La composizione per forma giuridica delle imprese attive in provincia di Roma evidenzia una
prevalenza di imprese individuali (il 66,6% del totale), analogamente a quanto si osserva a livel-
lo nazionale (tab. 6.3.3). Una differenza rilevante con il dato italiano, invece, riguarda il peso
delle società di capitali, dato che tale forma giuridica interessa oltre un quinto delle imprese ro-
mane (il 20,9%), contro il 14,6% nazionale. A fronte di ciò, risulta minore in provincia di Roma
l’incidenza delle società di persone, pari al 10,5% del totale, contro il 17,4% registrato a livello
nazionale.

23
I dati disaggregati per forma giuridica sono disponibili solo nel dettaglio provinciale.

Sezione 1 \ pag. 171

 Fig. 6.3.1 - Imprese attive nel comune di Roma - composizione per settore di at-
tivi-
tà

Imprese non classificate;

0,4% Settore primario; 2,8%
Industria in s.s.; 9,6%

Altri servizi; 37,1% Costruzioni; 12,9%

Commercio all'ingrosso e
al dettaglio; 37,2%

Fonte: elaborazioni su dati CCIAA di Roma

Tab. 6.3.3 - Imprese attive al 31/12/2007 in provincia di Roma per settore di attività economica e
forma giuridica
Società di capi- Società di per- Imprese individua-
Altre forme Totale
tali sone li
Roma 20,9% 10,5% 66,6% 2,0% 100,0%
Italia 14,6% 17,4% 65,9% 2,1% 100,0%
Fonte: elaborazioni dell'Ufficio studi del Comune di Roma su dati della CCIAA di Roma.

Per quanto riguarda la nati-mortalità delle imprese in provincia di Roma, nell’ultimo triennio si
segnalano tassi di sviluppo positivi, con un aumento delle attività registrate pari all’1,7% nel
2005 e del 2,7% nel 2006 e nel 2007 (tab. 6.3.4). Si tratta, tuttavia, di risultati dovuti quasi e-
sclusivamente all’aumento delle imprese registrate per attività non classificate, cosa che rende di
difficile interpretazione gli andamenti settoriali. I tassi di sviluppo imprenditoriale, infatti, sono
stati negativi per tutti i settori nel 2005, mentre nel 2006 registrano uno sviluppo positivo le co-
struzioni e l’intermediazione finanziaria e nel 2007, oltre a questi due settori, anche la logistica.

Tab. 6.3.4 - Tassi di nati-mortalità e di sviluppo imprenditoriale in provincia di Roma nell'ultimo triennio per settori d'attività
2005 2006 2007
Tasso Tasso Tasso
Settori d'attività Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di
di na- di na- di na-
mortalità sviluppo mortalità sviluppo mortalità sviluppo
talità talità talità
Agricoltura 3,4 4,8 -1,4 3,5 5,3 -1,9 3,7 6,2 -2,5
Industria in s.s. 3,0 6,8 -3,8 3,1 5,0 -1,9 3,0 5,3 -2,3
Costruzioni 6,4 7,2 -0,8 7,0 6,1 1,0 7,6 6,6 1,0
Commercio ingr. e dett., riparazioni 5,5 6,7 -1,2 5,9 6,4 -0,6 5,5 6,6 -1,1
Alberghi e ristoranti 4,3 5,7 -1,4 4,8 5,8 -1,0 4,8 5,7 -0,9
Trasporti e logistica 5,4 5,6 -0,3 4,2 5,3 -1,1 6,4 5,3 1,1
Intermediazione monetaria e finanziaria 5,1 6,5 -1,4 7,6 5,5 2,1 7,8 6,7 1,1
Immob., nol., inform., ricerca, altre prof. 4,2 6,7 -2,5 4,9 5,2 -0,4 5,0 5,7 -0,7
P.A., difesa, istruz., sanità, serv. sociali 2,3 4,9 -2,6 2,2 3,3 -1,2 3,1 3,1 0,0
Altri servizi 3,7 6,3 -2,6 3,9 5,0 -1,1 4,2 5,2 -0,9
Imprese non classificate 17,1 4,3 12,8 16,6 3,8 12,8 16,9 4,0 12,9
TOTALE 7,8 6,0 1,7 8,0 5,3 2,7 8,2 5,6 2,7
Fonte: elaborazioni su dati CCIAA di Roma

L’analisi dei tassi di sviluppo delle imprese per forma giuridica (tab. 6.3.5) mostra la maggiore
vitalità delle società di capitale, mentre sono le società di persone a evidenziare l’andamento
maggiormente incerto.

Sezione 1 \ pag. 172

Tab. 6.3.5 - Tassi di nati-mortalità e di sviluppo imprenditoriale in provincia di Roma nell'ultimo triennio per forma giuridi-
ca
2005 2006 2007
Forma giuridica Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di Tasso di
natalità mortalità sviluppo natalità mortalità sviluppo natalità mortalità sviluppo
Società di capitale 8,1 4,7 3,4 8,5 2,6 5,9 8,3 2,9 5,4
Società di persone 4,5 4,1 0,4 4,6 4,0 0,6 4,6 5,7 -1,1
Ditte Individuali 8,9 8,0 0,9 9,2 8,2 0,9 9,7 8,3 1,4
Altre Forme 6,3 4,9 1,4 6,9 5,1 1,8 7,4 3,3 4,1
TOTALE 7,8 6,0 1,7 8,0 5,3 2,7 8,2 5,6 2,7
Fonte: Unioncamere, Movimprese, 2007

Per quanto riguarda la dimensione d’impresa la situazione del territorio romano ricalca essen-
zialmente la struttura nazionale (tab. 6.3.6), con la schiacciante prevalenza delle piccole e picco-
lissime imprese (oltre il 95% delle imprese romane a meno di 10 addetti).

Tab. 6.3.6 - Composizione percentuale delle unità locali per classe di addetti. Anno 2005
1-9 10-19 20-49 50 addetti
Totale
addetti addetti addetti e più
Provincia di Roma 95,6% 2,6% 1,1% 0,7% 100,0%
Italia 94,7% 3,2% 1,4% 0,6% 100,0%
Fonte: elaborazioni su Istat-Registro Statistico delle Unità Locali 2005.

Alcuni approfondimenti riguardanti l’imprenditorialità femminile e degli stranieri possono risul-

tare significativi, soprattutto in chiave di policy. Nel territorio comunale di Roma quasi un quar-
to (il 23,9%) delle imprese attive sono guidate prevalentemente da donne (tab. 6.3.7). Nel resto
della provincia il peso dell’imprenditorialità femminile si rafforza ulteriormente (27% del totale
delle imprese attive). La presenza delle imprenditrici è consistente (e in alcuni casi diventa pre-
ponderante) nelle attività terziarie di tipo socio-culturale e di servizio alle persone, ma non è tra-
scurabile il peso delle iniziative delle donne anche in altri settori, come l’agricoltura, gli alber-
ghi e la ristorazione, il commercio, le attività immobiliari, l’informatica e la ricerca,
l’intermediazione finanziaria. Le costruzioni, i trasporti e le attività manifatturiere restano, inve-
ce, mondi quasi preclusi all’intrapresa femminile.

Tab. 6.3.7 - Imprese attive partecipate in prevalenza da donne per settore di attività economica nel Comune di Roma e nel
resto della provincia al 31/12/2007
Comune di Roma Resto della provincia TOTALE
% sul to- % sul to- % sul to-
Settori di attività tale delle tale delle tale delle
n. n. n.
imprese imprese imprese
attive attive attive
Agricoltura, caccia, silvicoltura e pesca 1.568 34,4 3.115 31,1 4.683 32,2
Attività estrattive 9 12,3 8 17,4 17 14,3
Attività manifatturiere 3.357 21,0 1.668 23,4 5.025 21,7
Produzione e distribuzione di energia, gas e acqua 5 7,6 1 6,3 6 7,3
Costruzioni 1.727 8,0 1.056 6,6 2.783 7,4
Commercio all'ingrosso e al dettaglio 16.607 26,7 8.753 32,9 25.360 28,6
Alberghi e ristoranti 2.847 29,5 1.859 38,5 4.706 32,5
Trasporti e logistica 1.444 12,6 542 14,4 1.986 13,0
Intermediazione monetaria e finanziaria 1.295 22,6 593 30,6 1.888 24,6
Attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca 5.432 24,1 1.837 32,3 7.269 25,8
P.A. e difesa, istruzione, sanità e altri servizi sociali 688 34,0 287 46,3 975 36,9
Attività socio-culturali e ricreative, altri servizi personali 4.720 44,3 1.996 54,3 6.716 46,9
Imprese non classificate 128 20,0 42 23,5 170 20,7
TOTALE 39.827 23,9 21.757 27,0 61.584 24,9
Fonte: elaborazioni su dati CCIAA di Roma.

Nel comune di Roma è presente quasi un imprenditore straniero ogni dieci imprenditori italiani,
mentre tale rapporto diminuisce moderatamente nel resto della provincia (Fig. 6.3.2). Il settore
di attività in cui si concentra maggiormente l’attività imprenditoriali degli stranieri è quello del-
le costruzioni, sia nel territorio comunale sia nel resto della provincia. Visibilmente differenzia-
to tra Roma e la sua provincia è invece il peso degli imprenditori stranieri nelle attività di servi-

Sezione 1 \ pag. 173

zi, che nella capitale raggiunge un valore di non poco conto, grazie all’importanza della presen-
za straniera in attività quali il commercio e la ristorazione.
Fig. 6.3.2 - Imprenditori stranieri(*) (Ue ed extra-Ue) in percentuale degli italiani
per settore d'attività al 31/12/2007

13,5%

9,5% 9,3%
8,5% 8,6%
Roma
7,4% Resto della provincia
6,5%
6,2%

5,0%
4,5% 4,6%
Nota (*): per
imprenditori si
intendono i soci, i
2,2% titolari di
impresa,gli
amministratori e/o
le altre cariche
assimilabili.
Agricoltura Industria in s.s. Costruzioni Terziario Non classificate Totale

Fonte: elaborazioni su dati CCIAA di Roma

In valore assoluto risultano presenti in provincia di Roma 46.652 imprenditori stranieri, di cui
13.811 (il 29,6%) provenienti da paesi comunitari e 32.841 (il restante 70,4%) provenienti da
paesi extra-Ue (tab. 6.3.8). La comunità straniera che prevale numericamente è quella rumena,
con 5.092 imprenditori impegnati soprattutto nel settore delle costruzioni. Seguono i cittadini
del Bangladesh (4.021, di cui 2.222 fanno impresa nel commercio) e i cittadini cinesi (3.851,
anch’essi prevalentemente attivi nelle imprese commerciali).

Tab. 6.3.8. Imprenditori stranieri(*) per area di provenienza e settori di attività economica nelle imprese della provincia di
Roma al 31/12/2007

Agricol- Industria Costru- Com- Alberghi e Altri ser- Non clas-

TOTALE
tura in s.s. zioni mercio ristoranti vizi sifi-cate

TOTALE comunitari 224 864 4.365 1.696 402 2.697 3.563 13.811
TOTALE extra-Ue 375 2.402 2.427 11.899 1.827 6.121 7.790 32.841
TOTALE 599 3.266 6.792 13.595 2.229 8.818 11.353 46.652
Nota (*): per imprenditori si intendono i soci, i titolari di impresa,gli amministratori e/o le altre cariche assimilabili.
Fonte: elaborazioni su dati CCIAA di Roma.

I dati dell'archivio ASIA. L'archivio ASIA24 delle unità locali al 2005 fotografa, nel comune di
Roma, una realtà produttiva fortemente sbilanciata sul settore terziario. Quasi il 90% di tutte le
attività imprenditoriali si colloca nei servizi, con una particolare evidenza nel comparto dei ser-
vizi alle imprese che impegna il 32,7% delle unità produttive e assorbe da solo il 28,1% degli
addetti romani.

24
ASIA è l'acronimo di Archivio Statistico delle Imprese Attive. Il registro ASIA è aggiornato annualmente dall'Istat attraverso un
processo di integrazione di informazioni provenienti da fonti di diversa natura. Il campo di osservazione di ASIA 2005 è costituito
dalle unità economiche che esercitano arti e professioni nelle attività industriali, commerciali e dei servizi alle imprese e alle fami-
glie (ossia imprese con attività market extra agricole) che hanno svolto un'attività produttiva per almeno sei mesi nel corso dell'an-
no. Il registro ASIA individua l'insieme delle imprese ed i relativi caratteri statistici integrando informazioni desumibili da fonti
amministrative, gestite da enti pubblici o da società private, sia da fonti statistiche.

Sezione 1 \ pag. 174

Tab. 6.3.9 Imprese, unità locali e addetti alle unità locali. Comune di Roma, 2005.
Imprese Unità locali Addetti alle unità locali
Settore di attività economica
v.a % v.a. % v.a. %
Industria estrattiva 85 0,0 95 0,0 2.802 0,3
Industria della trasformazione 13.229 5,6 14.322 5,8 76.174 8,4
Totale industria manifatturiera 13.314 5,3 14.417 5,5 78.976 8,6
Costruzioni 19.346 8,2 20.404 8,3 71.456 7,9
Commercio 60.986 25,8 63.704 25,8 167.435 18,5
Alberghi, bar e ristoranti 12.410 5,2 13.511 5,5 65.941 7,3
Trasporti e telecomunicazioni 8.292 3,5 9.309 3,8 101.744 11,2
Intermediazione finanziaria 4.607 1,9 6.123 2,5 53.775 5,9
Servizi alle imprese 79.651 33,7 80.706 32,7 254.297 28,1
Istruzione, sanità e servizi sociali 29.627 12,5 30.197 12,2 94.932 10,5
Altri servizi 8.266 3,5 8.292 3,4 16.758 1,9
Totale servizi 223.185 89,3 232.246 89,0 826.338 84,0
Totale 236.499 100,0 246.663 100,0 905.314 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat-Asia 2005.

Fra il 2004 e il 2005 la realtà imprenditoriale romana ha segnato un miglioramento considerevo-

le e misurabile in un incremento di unità locali pari al 3,3% e di addetti del 4%.
Nel complesso sono le attività legate ai servizi che hanno contribuito maggiormente a questo ri-
sultato, facendo registrare fra il 2004 e il 2005 un aumento ragguardevole sia in termini di unità
locali attive (+13,3%) che di addetti impiegati (+14,3%).
Altrettanto significativo è l'incremento di unità produttive e di lavoratori impiegati nel settore
della ristorazione e degli alberghi (+4,4% unità locali e +3,5% addetti), mentre prosegue il pro-
cesso di concentrazione delle unità del commercio che subiscono una diminuzione in termini di
unità locali (-1%) accompagnata da un aumento di addetti pari al 2,5%.
Particolarmente significativo appare l'aumento di addetti registrato nel settore manifatturiero
che, grazie all'impulso delle attività legate all'industria alimentare e dell'abbigliamento, alla
stampa ed editoria, alla lavorazione dei metalli, nonché alle aziende produttrici di apparecchi
medicali e chirurgici, ha fatto registrare un incremento di addetti piuttosto significativo e pari al
2,8%.

Tab. 6.3.10 - Unità locali delle imprese per settore di attività economica (%) e relativo indice
di specializzazione, Comune di Roma e Italia, 2005.
Unità locali Indice di specializzazione Co-
Settore di attività economica Comune di Roma Italia mune di Roma
(A) (B) (A) / (B)
Industria estrattiva 0,0 0,1 0,35
Industria della trasformazione 5,8 12,4 0,47
Costruzioni 8,3 13,1 0,63
Commercio 25,8 28,7 0,90
Alberghi, bar e ristoranti 5,5 6,3 0,87
Trasporti e telecomunicazioni 3,8 4,1 0,93
Intermediazione finanziaria 2,5 2,2 1,14
Servizi alle imprese 32,7 22,6 1,45
Istruzione, sanità e servizi sociali 12,2 5,4 2,27
Altri servizi 3,4 5,3 0,64
Totale 100,0 100,0 -
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat-Asia 2005

Il confronto con il dato nazionale mette in evidenza una notevole specializzazione dell'economia
romana nei settori dei servizi alla persona e nei servizi avanzati. Pressoché analogo è il rapporto
tra la percentuale di unità locali a Roma e in Italia nei settori dei trasporti e del commercio,
mentre i settori più tradizionali sembrano essere i più sottorappresentati nell'ambito dell'econo-
mia romana (Fig. 6.3.3).

Sezione 1 \ pag. 175

Fig. 6.3.3 - Livello di specializzazione dell'economia romana rispetto alla media nazionale (Unità locali, 2007)

2,27

1,45

1,14

0,90 0,87 0,93

0,63 0,64
0,47
0,35

Alberghi, bar e

Servizi alle
telecomunicazioni
Costruzioni

Intermediazione
Commercio

Altri servizi
Istruzione, sanità e
trasformazione
Industria della
Industria estrattiva

imprese

servizi sociali
finanziaria
ristoranti

Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat-Asia 2005 Trasporti e

6.4 Il terziario avanzato e il terziario tradizionale

Un'analisi più accurata del segmento del terziario avanzato25 evidenzia una significativa concen-
trazione di addetti nelle attività di tipo contabile, legale e di consulenza, essenziali nel supporto
alle imprese (19,5% del totale del settore), nelle attività di intermediazione monetaria e finanzia-
ria (17,3%), nonché nei servizi di fornitura di software e di assistenza informatica (13,5%).
Particolarmente rilevante appare il peso delle attività professionali ad alta specializzazione (stu-
di di architettura, ingegneria, analisi tecniche, etc.) che coinvolgono il 32% delle unità locali e il
18,5% degli addetti di tutto il terziario avanzato. Fra il 2004 e il 2005 nella Capitale le attività
legate al terziario avanzato hanno fatto registrare aumenti significativi sia in termini di unità lo-
cali (+6,1%) che di addetti (+6,7%), in modo particolare per gli addetti impegnati in attività di
ricerca e sviluppo e in quelle video-cinematografiche e radiotelevisive.
Il settore del terziario più tradizionale, in termini di addetti, ruota soprattutto intorno al commer-
cio – all'ingrosso e al dettaglio – (31,9% del totale del settore), al comparto della ristorazione e
della ricezione alberghiera (14,6%) e ai servizi alle imprese a basso contenuto tecnologico e di
conoscenza (12,9%). Fra il 2004 e il 2005 il segmento produttivo del terziario tradizionale sem-
bra segnare un incremento inferiore a quello registrato nel terziario avanzato, registrandosi un
aumento pari all'1,5% delle unità locali attive nel territorio romano e un incremento del 2,3%
degli addetti impiegati.

25
In linea con la letteratura internazionale, si è considerato Terziario Avanzato l'insieme delle attività economiche appartenenti a
quello che viene generalmente indicato come 'Financial & Business Services Sector', che comprende un eterogeneo panorama di
servizi, fra cui principalmente: servizi finanziari e assicurativi, servizi di conoscenza, servizi operativi. In particolare si tratta delle
attività economiche incluse nelle sezioni: J - Attività finanziarie; K70 - Attività immobiliari; K72 - Informatica e attività connesse
(esclusa 725); K73 - Ricerca e sviluppo; K74 - Attività di servizi alle imprese (escluse 746,747); O92 - Attività ricreative, culturali e
sportive (escluse 923,926,927).

Sezione 1 \ pag. 176

 Tab. 6.4.1 Unità locali e addetti delle imprese del terziario avanzato (*), Comune di Roma, 2005
Unità locali Addetti alle unità locali
Attività economica
v.a % v.a. %
Intermediazione monetaria e finanziaria 6.012 7,0 47.375 17,3
Assicurazioni e fondi pensione 111 0,1 6.400 2,3
Attività immobiliari 11.407 13,3 18.139 6,6
Consulenza e installazione elaboratori 248 0,3 469 0,2
Fornitura software e consulenza informatica 3.651 4,2 36.776 13,5
Elaborazione elettronica dei dati 1.708 2,0 7.951 2,9
Attività di banche dati 71 0,1 556 0,2
Altre attività informatiche 2.308 2,7 6.565 2,4
R&S nelle scienze naturali e ingegneria 701 0,8 1.718 0,6
R&S nelle scienze sociali e umanistiche 424 0,5 632 0,2
Attività legali, contabilità, consulenza, studi di mercato 26.871 31,3 53.375 19,5
Attività di architettura e ingegneria 13.547 15,8 20.941 7,7
Collaudi e analisi tecniche 266 0,3 691 0,3
Pubblicità 1.818 2,1 4.380 1,6
Servizi di ricerca e fornitura personale 205 0,2 10.387 3,8
Altre attività professionali 13.658 15,9 28.930 10,6
Produz. cinematografiche e di video 1.519 1,8 13.303 4,9
Attività radiotelevisive 509 0,6 11.746 4,3
Attività delle agenzie di stampa 812 0,9 1.740 0,6
Attività di biblioteche, archivi e musei 101 0,1 1.196 0,4
Totale 85.947 100,0 273.270 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat-Asia 2005.
(*) In linea con la letteratura internazionale, si è considerato Terziario Avanzato l'insieme delle attività economiche appartenenti a quello che
viene generalmente indicato come 'Financial & Business Services Sector', che comprende un eterogeneo panorama di servizi, fra cui princi-
palmente: servizi finanziari e assicurativi, servizi di conoscenza, servizi operativi. In particolare si tratta delle attività economiche incluse nelle
sezioni: J - Attività finanziarie; K70 - Attività immobiliari; K72 - Informatica e attività connesse (esclusa 725); K73 - Ricerca e sviluppo; K74
- Attività di servizi alle imprese (escluse 746,747); O92 - Attività ricreative, culturali e sportive (escluse 923,926,927).

Tab. 6.4.2 - Unità locali e addetti delle imprese del terziario tradizionale, comune di Roma, 2005
Unità locali Addetti alle unità locali
Attività economica
v.a % v.a. %
Commercio e riparazione auto 7.151 5,7 23.123 4,8
Commercio all'ingrosso 20.418 16,2 48.648 10,2
Commercio al dettaglio 36.114 28,7 95.366 20,0
Alberghi, bar e ristoranti 13.503 10,7 65.909 13,8
Trasporti terrestri 5.063 4,0 36.236 7,6
Trasporti marittimi 65 0,1 995 0,2
Trasporti aerei 96 0,1 2.993 0,6
Supporto ai trasporti e agenzie di viaggio 3.172 2,5 20.250 4,2
Attività postali e di corriere 887 0,7 38.087 8,0
Noleggio auto e attrezzature 1.121 0,9 4.235 0,9
Servizi alle imprese a basso contenuto di conoscenza 2.691 2,1 58.204 12,2
Istruzione, sanità e assistenza sociale (*) 20.347 16,2 46.086 9,7
Altri servizi 15.180 12,1 37.358 7,8
Totale 125.808 100,0 477.490 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat- Asia
2005.
(*) Questo aggregato differisce numericamente da quello trovato nella Tab. 7.1 per la differente aggregazione dei
componenti inclusi negli altri servizi

6.5 Il mercato del lavoro

La popolazione di età superiore ai 15 anni si divide a Roma sostanzialmente fra persone occupa-
te (50,1%) e inattivi (47,3%). Ma, se nel caso degli occupati la maggioranza (56%) è costituita
da uomini, fra gli inattivi sono le donne la grande maggioranza (64,2%). Ciononostante, la
Capitale vanta degli indicatori notevolmente migliori di quelli rilevati a livello nazionale, dove
la popolazione occupata è percentualmente meno numerosa e costituisce il 45,9% del totale e le
donne occupate rappresentano il 39,5% del totale dei lavoratori, contro il 44% registrato a Ro-
ma.

Sezione 1 \ pag. 177

Tab. 6.5.1 - Popolazione di 15 anni e oltre secondo la condizione e il sesso. Comune di Roma, media 2007.
Sesso
Totale
Condizione Maschi Femmine % sul totale
v.a. % v.a. % v.a. %
Occupati 642.829 56,0 504.830 44,0 1.147.658 100,0 50,1
In cerca di lavoro 30.309 50,8 29.392 49,2 59.701 100,0 2,6
Inattivi 387.448 35,8 695.420 64,2 1.082.869 100,0 47,3
Totale 1.060.586 46,3 1.229.641 53,7 2.290.228 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

La performance mostrata dal comune di Roma è nettamente migliore di quella regionale e na-
zionale tanto per i livelli occupazionali che per le dinamiche del tasso di disoccupazione, che
scende vistosamente nella Capitale dal 7,2% registrato nel 2004 al 4,9% del 2007. I tassi di oc-
cupazione della popolazione di età compresa fra i 15 e i 64 anni (nel pieno dunque delle poten-
zialità lavorative) dimostrano ancora più chiaramente lo scarto positivo che divide Roma dallo
stesso Lazio e dalla media nazionale (Tab. 6.5.2).

Tab. 6.5.2 - Tassi di occupazione, attività e disoccupazione. Comune di Roma, Regione Lazio e Italia. Anni 2004-2007.
Tasso di occupazione su Tasso di occupazione su
Tasso di attività Tasso di disoccupazione
pop 15 e + anni pop. 15-64 anni
ANNO
Comu-
Comune Comune Comune
Lazio Italia Lazio Italia Lazio Italia ne di Lazio Italia
di Roma di Roma di Roma
Roma
2004 48,9 46,7 45,4 61,8 58,5 57,4 52,7 50,8 49,4 7,2 7,9 8,0
2005 49,1 46,4 45,3 62,4 58,4 57,5 52,9 50,3 49,0 7,1 7,7 7,7
2006 49,0 46,9 45,8 62,8 59,3 58,4 52,7 50,7 49,2 6,9 7,5 6,8
2007 50,1 47,3 45,9 63,9 59,7 58,7 52,7 50,5 48,9 4,9 6,4 6,1
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

Oltre al livello costantemente più alto rilevato per i tassi di occupazione registrati a Roma
rispetto a quelli del Lazio e del totale Italia, si può osservare che fra il 2004 e il 2007 a Roma
questo indicatore ha fatto registrare un incremento di 2,1 punti percentuali contro l'1,3 rilevato
per la media italiana.
L'incremento dell'occupazione sembra tuttavia ancora trainato soprattutto dalla componente ma-
schile, che fra il 2004 e il 2007 ha visto un miglioramento del tasso di occupazione (15-64 anni)
pari a 3,1 punti percentuali (dal 70,5% al 73,6%), contro il solo punto rilevato fra le donne. In
realtà le dinamiche occupazionali femminili hanno fatto registrare un incremento significativo
fra il 2004 e il 2005, per poi tornare a diminuire nell'anno successivo (Tab. 6.5.3).

Tab. 6.5.3 - Occupati totali e tassi di occupazione per sesso. Comune di Roma. Anni 2004-2007.
Tasso di occupazione Tasso di occupazione
Tasso di attività
ANNO su pop 15 e + anni su pop. 15-64 anni
Totale Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale Maschi Femmine
2004 48,9 58,0 41,1 61,8 70,5 53,7 52,7 61,9 44,7
2005 49,1 57,5 41,9 62,4 70,1 55,4 52,9 61,4 45,6
2006 49,0 59,5 40,1 62,8 72,6 53,8 52,7 63,2 43,7
2007 50,1 60,6 41,1 63,9 73,6 54,8 52,7 63,5 43,4
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

Il tasso di disoccupazione, nel complesso sceso notevolmente fra il 2004 e il 2007, manifesta
una dinamica discendente molto più accidentata per la componente femminile piuttosto che per
quella maschile. Le donne, infatti, anche nella Capitale sembrano tuttora interessate da una
maggiore difficoltà di collocazione nel mercato del lavoro, nonostante i livelli di istruzione e
formazione generalmente più elevati di quelli raggiunti dalla popolazione maschile (Tab. 6.5.4).
A una discesa del tasso di disoccupazione femminile avvenuta fra il 2004 e il 2005, è seguito un
nuovo incremento fra il 2005 e il 2006 (+0,2 punti), che è cambiato nuovamente di segno fra il
2006 e il 2007, anno in cui questo indicatore sembra avvicinarsi maggiormente a quello registra-
to fra gli uomini.

Sezione 1 \ pag. 178

 Tab. 6.5.4 - Tasso di disoccupazione per sesso. Comune di Roma. Anni 2004-2007.
Tasso di disoccupazione
ANNO
Totale Maschi Femmine
2004 7,2 6,3 8,2
2005 7,1 6,4 7,9
2006 6,9 6,0 8,1
2007 4,9 4,5 5,5
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

Il tessuto occupazionale della Capitale appare fortemente incentrato sul settore dei servizi, che
impiegano quasi il 75% del totale degli occupati. Il confronto con il dato regionale e nazionale
dimostra differenze piuttosto marcate nei settori tradizionali (agricoltura e industria) e distanze
meno accentuate nel commercio e nell'edilizia (Tab. 6.5.5).

Tab. 6.5.5 - Occupati secondo il settore di attività. Comune di Roma, Regione Lazio e Italia. Media
2007.
Attività economica Comune di Roma Lazio Italia

Agricoltura 0,6 2,2 4,0

Industria 6,8 11,3 21,7
Costruzioni 4,5 7,5 8,4
Commercio 13,2 14,0 15,2
Servizi e altre attività 74,9 65,1 50,6
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

Tab. 6.5.6 – Occupati secondo l'attività economica e il sesso. Comune di Roma, media 2007

Attività economica Maschi Femmine Totale

% % %
Agricoltura 0,8 0,3 0,6
Ind.estrattiva 1,2 0,7 1,0
Ind.trasformaz. 6,9 4,5 5,9
Costruzioni 7,3 1,0 4,5
Commercio 14,4 11,6 13,2
Alberghi,ristoranti 6,0 6,1 6,1
Trasp. e comunicazioni 11,3 6,0 9,0
Interm.finanziaria 6,3 5,0 5,7
Serv.imprese 18,0 16,7 17,5
PA, difesa 11,5 9,5 10,6
Istruz.,sanità,assist.sociali 7,8 22,5 14,3
Altri serv.pubb. sociali 8,5 16,0 11,8
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro

In particolare nel Comune di Roma la quota di occupati impiegati nel totale del settore dei ser-
vizi (incluso il commercio) arriva a superare l'83%, per le donne addirittura il 93,4%, eviden-
ziando un incremento di 1,5 punti rispetto al 2006 (Tab. 6.5.6).
Per quel che riguarda le professioni svolte, a Roma risulta particolarmente rilevante il peso degli
occupati con alta specializzazione, delle professioni tecniche e degli impiegati, oltre alle profes-
sioni che richiedono una certa qualificazione nel settore dei servizi. Le alte specializzazioni ca-
ratterizzano molto fortemente il mercato del lavoro romano e fanno registrare un differenziale di
9,2 punti sul corrispondente peso rilevato nella media nazionale (19,2% degli occupati a Roma
contro il 10% del totale Italia). Altrettanto importante, anche se di minore entità, è la distanza
registrata nelle professioni tecniche o impiegatizie, che raggiungono complessivamente un peso
pari al 41% a Roma, contro il 32,2% rilevato nella media italiana. Meno frequenti, di conse-

Sezione 1 \ pag. 179

guenza, sono le professioni meno qualificate legate all'agricoltura, all'industria, che raggiungono
nella Capitale un peso pari al 9,6% contro il 27,1% registrato in tutta Italia (Tab. 6.5.7).

Tab. 6.5.7 - Occupati secondo la professione. Comune di Roma, Regione Lazio e Italia. Media
2007.
Comune di
Professione Lazio Italia
Roma
Dirigenti e imprenditori 5,3 4,4 4,9
Alte specializzazioni 19,2 14,1 10,0
Professioni tecniche 26,9 23,5 21,9
Impiegati 14,0 12,1 10,3
Profess. qualif. nei servizi 15,3 16,3 15,9
Operai spec.,artig. e agricoltori 6,4 12,1 18,3
Operai semiqualificati 3,2 6,2 8,8
Professioni non qualificate 8,1 9,0 8,8
Forze armate 1,5 2,3 1,1
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio di Statistica del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

Simile, al contrario, a quello rilevato nella media nazionale è il peso delle professioni meno qua-
lificate e generiche che, a causa della grande rilevanza del settore terziario, impiegano a Roma
una quota di lavoratori pari a circa l'8% del totale.

Tab. 6.5.8 – Occupati secondo la professione e il sesso Comune di Roma, media 2007

Professione Maschi Femmine Totale

Dirig. e imprenditori 6,6 3,6 5,3

Alte specializzazioni 18,8 19,7 19,2
Professioni tecniche 26,9 26,9 26,9
Impiegati 9,1 20,2 14,0
Profess. qualif. nei servizi 14,4 16,5 15,3
Operai spec.,artig. e agricoltori 10,3 1,5 6,4
Operai semiqualificati 5,3 0,5 3,2
Professioni non qualificate 6,0 10,8 8,1
Forze armate 2,6 0,1 1,5
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

La diffusione di impieghi con media e alta professionalità coinvolge a Roma in maniera signifi-
cativa anche la componente femminile degli occupati, che vanta percentuali di impiego con ruo-
li di alta specializzazione pari al 19,7%, un valore superiore a quello rilevato fra gli uomini e di
ben 8 punti percentuali più alto dello stesso osservato fra le donne nella media nazionale (pari a
11,2%) (Tab. 6.5.8).
Allo stesso modo, più elevata della corrispondente quota nazionale è la percentuale di donne oc-
cupate in professioni tecniche (+0,5 punti sulla media nazionale), nel ruolo di impiegate (+4,8
punti) e come dirigenti o imprenditrici (+0,4 punti).

Sezione 1 \ pag. 180

 Tab. 6.5.9 – Occupati secondo la tipologia. Comune di Roma, Regione Lazio e Italia. Media 2007.

Comune di Ro-
Tipologia di occupazione Regione Lazio Italia
ma

Atipici 12,2 13,1 11,9

Standard 87,8 86,9 88,1
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro.

Per quanto riguarda la diffusione di tipologie di lavoro atipiche (lavoro a tempo determinato e
collaborazioni), il Comune di Roma si colloca ad un livello più alto di quello rilevato nella me-
dia nazionale, con una quota di impieghi atipici pari al 12,2% sul totale degli occupati, contro
l'11,9% del totale nazionale (Tab. 6.5.9).

Tab. 6.5.10 – Occupati secondo la tipologia e il sesso. Comune di Roma, media 2007.

Tipologia di occupazione Maschi Femmine Totale

Atipici 9,7 15,2 12,2

Standard 90,3 84,8 87,8
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro

Il lavoro non standard risulta molto più diffuso fra le donne, che nel 15,2% dei casi svolgono
lavori a tempo determinato o collaborazioni occasionali o a progetto, contro il 9,7% dei loro col-
leghi (Tab. 6.5.11).
Ancora più esteso appare l'utilizzo di queste tipologie d'impiego fra i giovani (15-34 anni).
La componente più giovane nella città di Roma ammonta a un totale di 606mila persone di età
compresa fra i 15 e i 34 anni, che nel 27% dei casi sono impiegati con contratti non standard
(Tab. 6.5.11).
Ciò avviene non solo al momento del loro ingresso nel mercato del lavoro, ma anche nei periodi
successivi, in età, cioè, nelle quali le scelte di vita e professionali sono in parte già intraprese e il
permanere in impieghi intermittenti e flessibili può costituire un ostacolo nello sviluppo di un
futuro professionale e personale equilibrato.

Tab. 6.5.11 – Occupati secondo la tipologia e la fascia di età. Comune di Roma, media 2007.

Giovani
Tipologia di occupazione Totale degli occupati
(15-34 anni)

Atipici 27,0 12,2

Standard 73,0 87,8
Totale 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro

Anche in questo caso sono le donne più giovani ad essere prevalentemente impiegate con con-
tratti atipici: mentre, infatti, per la componente maschile queste tipologie di lavoro coinvolgono
il 23,5% dei giovani occupati, fra le donne l'impiego in modalità non standard riguarda il 31,8%
del totale e si tratta in più del 60% dei casi di lavori a tempo determinato (Tab. 6.5.12).

Sezione 1 \ pag. 181

 Tab. 6.5.12 – Giovani di 15-34 anni secondo la tipologia di occupazione e il sesso. Comune di Roma, me-
dia 2007

Tipologia di occupazione Maschi Femmine Totale

Atipici 23,5 31,8 27,5

Standard 76,5 68,2 72,5
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico del Comune di Roma su dati Istat - Forze di lavoro

6.6 Turismo e cultura

Il turismo costituisce a Roma uno dei principali settori produttivi in considerazione del patrimo-
nio culturale, storico e artistico che attrae ogni anno nella Capitale milioni di visitatori italiani e
stranieri. Nel confronto con alcune grandi metropoli europee (Parigi, Londra, Madrid, Barcello-
na, Atene, Berlino e Milano), il sistema ricettivo Capitolino (limitatamente a quello alberghie-
ro) presenta nel medio periodo la crescita più sostenuta (+11,9% tra il 2000 e il 2006); nono-
stante tale incremento, la provincia di Roma si colloca nella graduatoria europea al quarto posto,
risultando ancora distante da Parigi (1.465 alberghi) e Londra (1.353 strutture), ma avvicinando-
si a Madrid (1.242).
La Capitale oltre ad avere un’offerta turistica ampia ed eterogenea registra una sostenuta cresci-
ta, stimolata dal buon andamento della domanda turistica; tra il 2004 e il 2006 l’offerta com-
plessiva è aumentata del 10,3% a fronte di una variazione a livello nazionale del 7% (tab. 1.6.1);
sono alcuni segmenti dell’offerta complementare a registrare la crescita più sostenuta, un aspetto
riconducibile ai minori investimenti necessari ad avviare una attività “complementare” rispetto a
quella alberghiera. In particolare si registra un incremento particolarmente significativo per gli
alloggi in affitto (+46%), i campeggi (+31,4%) e i bed&breakfast (+25,3%). Positiva risulta tut-
tavia anche la crescita degli esercizi alberghieri (+7,3%) mentre diminuisce l’offerta di posti let-
to presso gli agriturismi (-30,6%) che rivestono tuttavia un peso marginale all’interno delle
grandi città, trovando maggiore collocazione “in provincia”.

Tab. 6.6.1 – Posti letto negli esercizi alberghieri e complementari nel Comune di Roma. Var%.
2006/2004
Rifugi
Campeggi Alloggi in Agri- Case per
Alberghi Ostelli alpini e al- B&B Totale
/villaggi affitto turismi ferie
tri
Roma +7,3 +31,4 +46,0 -30,6 - +4,3 - +25,3 +10,3
Italia 4,4 2,2 14,8 25,7 21,1 6,3 49,8 64,8 7,0
Fonte: Istat

Relativamente agli alberghi, che costituiscono l’ossatura del sistema ricettivo capitolino, è pos-
sibile rilevare la distribuzione per categoria; nel complesso il sistema alberghiero romano si pre-
senta, anche rispetto a quello medio nazionale, di alto livello, con la maggior parte dell’offerta
garantita dagli esercizi a 4 e a 5 stelle (il 52,2% a fronte del 28,5% nazionale; tab. 6.6.2). Eleva-
ta risulta anche l’offerta ricettiva da parte degli alberghi a tre stelle (27,5%) ma molto inferiore
alla media nazionale (46%); decisamente più bassa della media italiana risulta inoltre l’offerta di
alberghi ad una e a due stelle (rispettivamente 9,2% e 3% rispetto a valori pari al 12,3% e al
5,4% nazionale).

Sezione 1 \ pag. 182

Tab. 6.6.2 – Posti letto negli esercizi alberghieri per categoria nel Comune di Roma. Anno 2006
(v.a. e %)
Residenze
1 stella 2 stelle 3 stelle 4 stelle 5 stelle turistico Totale
alberghiere
V.A. 2.846 8.767 26.262 41.245 8.546 7.701 95.367
Roma
% 3,0 9,2 27,5 43,2 9,0 8,1 100,0
V.A. 111.666 256.840 959.124 546.673 47.202 165.505 2.087.010
Italia
% 5,4 12,3 46,0 26,2 2,3 7,9 100,0
Fonte: Istat

Le variazioni tra il 2004 e il 2006 consentono di rilevare nella Capitale un aumento dell’offerta
da parte degli alberghi che si posizionano nelle fasce di mercato più “esterne”; nel periodo di
tempo osservato si registra infatti un incremento dei posti letto disponibili degli alberghi ad una
stella (+22,5%) e di medio-alta ed alta categoria (rispettivamente +15% per gli alberghi a 4 stel-
le e +30,4% per quelli a 5 stelle). Diversamente diminuisce l’offerta degli alberghi a tre stelle (-
3,1%) e a due stelle (-3,2%), che sembrano risentire in maggior misura della crescita dell’offerta
degli esercizi complementari.
Accanto alle strutture ricettive il sistema turistico è composto da numerose altre imprese, quali
ad esempio le agenzie di viaggio e gli operatori turistici, che svolgono un ruolo di fondamentale
importanza non solo in termini economici e occupazionali ma anche di promozione del territorio
e di “veicolazione” della domanda. Nel complesso, nel comune di Roma sono presenti nel 2007
(tra agenzie di viaggio e operatori turistici) 979 aziende, pari al 7,9% di quelle localizzate
sull’intero territorio nazionale (tab. 6.6.3). Accanto al valore complessivo è interessante rilevare
l’andamento negli ultimi 5 anni, che evidenzia la crescita di tale settore di attività: +3,2% nel
solo 2007 e +29,3% rispetto al 2002.

Tab. 6.6.3 – Agenzie di viaggio e operatori turistici. Imprese attive nel Comune di Roma e in Italia
(v.a. e var. %)
Var.% Var.%
2002 2003 2004 2005 2006 2007
07/02 07/06
Roma 757 803 839 867 949 979 29,3 3,2
Italia 9.228 9.684 10.521 11.198 11.879 12.444 34,9 4,8
Fonte: Camera di Commercio di Roma

Al fine di rilevare la vocazione turistica del sistema economico è possibile osservare l’indice di
concentrazione dell’offerta, costituita dal numero di “imprese turistiche in senso stretto” (impre-
se ricettive, agenzie di viaggio e operatori turistici) ogni 1.000 imprese attive; in questo contesto
è opportuno precisare che l’indice sottodimensiona la reale vocazione turistica, non tenendo in
considerazione le strutture ricettive che non hanno il riconoscimento di impresa (come nel caso
di molti bed&breakfast di piccole dimensioni) ed altri servizi, come la ristorazione, i trasporti, o
l’intrattenimento, diversamente coinvolti nella “economia turistica” della Capitale. Nel com-
plesso nella Capitale si contano 12,6 imprese turistiche in senso stretto ogni 1.000 imprese atti-
ve (Fig. 6.6.1), un valore superiore alle media nazionale (10,3) a conferma della più alta voca-
zione turistica. Inoltre è interessante rilevare un aumento del valore dell’indice rispetto al 2002
(da 11,7 a 12,6) che evidenzia un crescente contributo del sistema turistico alla espansione del
sistema imprenditoriale, con effetti positivi in termini occupazionali e di produzione di ricchez-
za.

Sezione 1 \ pag. 183

Fig. 6.6.1 - Imprese turistiche in senso stretto* ogni 1.000 imprese attive nel Comune di Roma e in
Italia

12,6
11,7
10,3
9,5

Roma Italia

2002 2007

*Alberghi, strutture complementari, agenzie di viaggio e operatori turistici

Fonte: elaborazione su dati Camera di Commercio.

Infine è possibile osservare i principali dati relativi alla domanda turistica che consente di rile-
vare le dimensioni del mercato capitolino e le variazioni nel tempo; nel complesso, nel 2007, la
città di Roma ha ospitato oltre 8,3 milioni di visitatori (tab. 6.6.4), registrando 20,2 milioni di
presenze complessive, pari ad una media di 55 mila turisti al giorno e un indice di sfruttamento
delle strutture pari al 43,3% (un valore particolarmente elevato anche in considerazione del fatto
che l’indice non tiene conto delle chiusure stagionali, particolarmente frequenti per alcune strut-
ture complementari, o per ristrutturazioni). Le variazioni rispetto al 2002 consentono di rilevare
le variazioni di medio periodo ed evidenziano l’andamento positivo che ha caratterizzato la Ca-
pitale: nel quinquennio osservato, infatti, si è registrato un aumento degli arrivi del 36,5% e del-
le presenze del 38,1%. Nei primi mesi del 2008 si rileva tuttavia una inversione di tendenza con
una flessione degli arrivi e delle presenze che tende ad accelerare per effetto delle difficoltà e-
conomiche che interessano numerosi Paesi e dello sfavorevole tasso di cambio euro/dollaro. Re-
lativamente all’intera provincia di Roma gli esercizi alberghieri hanno infatti registrato nei primi
8 mesi del 2008, rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente, una diminuzione del numero
di arrivi del 4% e delle presenze del 4,6%.

Tab. 6.6.4 – Arrivi e presenze turistiche nel Comune di Roma (v.a. e var. %)
2002 2007 Var.% 2007/2002
Totale arrivi 6.085.601 8.315.342 +36,6
- Italiani 2.323.899 3.133693 +34,8
- Stranieri 3.761.702 5.181.649 +37,7
Totale presenze 14.655.947 20.244.694 +38,1
- Italiane 4.571.149 6.149.237 +34,5
- Straniere 10.084798 14.095.457 +39,8
Presenza media 2,41 2,43 -
- Italiani 1,97 1,96 -
- Stranieri 2,68 2,72 -
Fonte: Ente Bilaterale del Turismo Laziale, Rapporto Annuale, dal 2002 al 2007

Dall’esame dei dati relativi all’affluenza nei musei presenti nella Capitale (Tab. 6.6.5) si rileva-
no nel 2007 risultati pressoché analoghi a quelli dell’anno precedente con il numero dei visitato-
ri che passa da 13,9 milioni nel 2006 a 13,8 nel 2007. Il leggero decremento riguarda esclusi-
vamente i musei statali (da 8,4 milioni di visitatori nel 2006 a 8,1 nel 2007), mentre risultano in
aumento i visitatori dei Musei Vaticani (da 4,26 milioni a 4,31 milioni) e soprattutto quelli co-
munali che hanno registrato un ulteriore incremento di 100 mila visitatori dopo il record regi-
strato tra il 2005 e il 2006 (+46,1%, da 850 mila visitatori a 1,2 milioni).

Sezione 1 \ pag. 184

Tab. 6.6.5 - Visitatori del sistema museale romano. Anni 1996-2007. Valori assoluti e numero indice
1996=100
Musei e aree archeo-
Musei comunali Musei Vaticani Totale visitatori
Anno logiche statali
V.A. 1996=100 V.A. 1996=100 V.A. 1996=100 V.A. 1996=100
1996 821.186 100 4.131.282 100 2.984.308 100 7.936.776 100
1997 952.293 116 4.766.613 115 3.017.847 101 8.736.753 110
1998 944.628 115 6.207.861 150 3.062.753 103 10.215.242 129
1999 479.279 58 6.280.396 152 2.863.674 96 9.623.349 121
2000 700.308 85 7.257.644 176 3.528.042 118 11.485.994 145
2001 813.669 99 7.447.914 180 3.333.755 112 11.595.338 146
2002 873.085 106 7.252.207 176 2.974.039 100 11.099.331 140
2003 857.870 104 7.547.080 183 3.152.836 106 11.557.786 146
2004 847.142 103 8.006.833 194 3.457.412 116 12.311.387 155
2005 851.493 104 8.190.686 198 3.822.234 128 12.864.413 162
2006 1.243.935 151 8.436.116 204 4.267.014 143 13.947.065 176
2007 1.350.421 164 8.124.927 197 4.310.083 144 13.785.431 174
Fonte: Sovraintendenza del comune di Roma, Ministero per i beni culturali, Touring club italiano

Le spese correnti del Comune di Roma per attività culturali, ricreative e sportive (Tab. 6.6.6)
negli ultimi anni risultano in crescita costante con un aumento del 10% tra il 2002 e il 2006 (da
117 milioni di euro a 128 milioni). Esaminando nel dettaglio la composizione della spesa, emer-
ge un forte incremento di quella destinata a musei e mostre (+121,5% negli ultimi 5 anni, pas-
sando da 13,5 milioni a 30 milioni di euro). In forte aumento risulta anche la spesa corrente de-
stinata al Bioparco (+59,2%) che, dopo i lavori di ristrutturazione, è divenuto uno dei siti più vi-
sitati della Capitale, così come quella destinata alle Biblioteche (+59,2%).

Tab. 6.6.6 - Spese correnti del Comune di Roma per attività culturali e sportive. Anni 2002-2006. Valori asso-
luti espressi in milioni di euro e variazioni percentuali
Var. %
Tipologia di attività 2002 2003 2004 2005 2006
2006/2002
Musei e mostre 13,5 13,0 13,1 20,2 29,9 121,5
Attività culturali 58,0 59,5 54,8 58,4 55,0 -5,2
Beni storici e artistici 20,0 14,1 15,3 13,0 5,8 -71,0
Biblioteche 12,3 13,5 16,1 16,7 18,8 52,8
Totale attività culturali 103,8 100,1 99,3 108,3 109,5 5,5
Bioparco e altri servizi per animali 7,1 7,9 10,0 11,3 11,3 59,2
Attività ricreative e sportive 5,7 4,9 4,8 4,5 7,5 31,6
Totale settore culturale, ricreativo e sporti-
116,6 112,9 114,1 124,1 128,3 10,0
vo
Fonte: Comune di Roma, Mosaico Statistico aprile 2008

La gestione dei musei e dei monumenti comunali di Roma ha risentito positivamente della costi-
tuzione del Sistema dei Musei Civici, nato sia per gestire in maniera coordinata l’immenso pa-
trimonio museale della Capitale e sia per svolgere le funzioni relative alla conservazione e alla
promozione dello stesso. La spesa corrente per la gestione dei servizi museali risulta tuttavia
mediamente in aumento del 15% annuo (Tab. 6.6.7) con una crescita della spesa del 18%
nell’ultimo anno (da 14 milioni di euro a 16,5) e del 109,5% rispetto al 2002 (quando era pari a
8 milioni di euro).

Tab. 6.6.7 – Spesa corrente per la gestione dei servizi museali. Anni 2002-2006. Valori assoluti espressi in euro
2002 2003 2004 2005 2006
Fornitura del servizio Musei 5.575.288 5.579.352 5.494.461 10.941.165 13.566.109
Fornitura del servizio di sicurezza 2.126.008 2.026.056 2.556.266 2.643.362 2.691.897
Gestione servizio CARD n.d. n.d. n.d. n.d. 1.640.000
Fornitura servizio pulizia e
manutenzione di monumenti ed 136.281 252.402 231.369 325.824 163.134
aree archeologiche
Totale 7.837.578 7.857.811 8.282.097 13.910.350 16.421.140
Fonte: Dipartimento XV - Politiche economiche e Coordinamento del gruppo Comune di Roma.

Sezione 1 \ pag. 185

6.7 Prezzi e inflazione
Già dal secondo trimestre 2007 si assiste ad una ripresa della pressione inflazionistica, sia a li-
vello nazionale che a livello locale. Il 2007 si chiude infatti con un tasso tendenziale pari al
+1,9% a livello nazionale e del +2% a Roma. Tuttavia, se fino ai primi mesi del 2008 la dinami-
ca dei prezzi registrata a Roma si è mantenuta al disopra della media nazionale, già dal mese di
marzo l’accelerazione dei prezzi registrata a Roma è stata più contenuta rispetto alla media na-
zionale. Nel mese di settembre 2008 l’inflazione, misurata dall’indice dei prezzi al consumo per
l’intera collettività nazionale (NIC), relativa al comune di Roma si è infatti attestata al +3,4%
(variazione tendenziale annua), con una variazione congiunturale (rispetto al mese di agosto,
cioè) del +0,4%. I dati diffusi dall’Istat relativi all’intero territorio nazionale, invece, sebbene
ancora provvisori, indicano una variazione tendenziale annua del NIC pari al +3,8%, sebbene la
variazione congiunturale registrata sia leggermente inferiore a quella rilevata per Roma (+0,3%)
(Fig. 6.7.1).

Fig. 6.7.1 – Andamento della variazione tendenziale annua dell’indice dei prezzi al consumo per l’intera col-
lettività nazionale (NIC). Anni 2004-2008. Comune di Roma, Italia.

Indice dei Prezzi al Consumo per l'Intera Collettività Nazionale (NIC)

Anni 2004-2008
(Andamento della variazione tendenziale annua)
5,0

4,0

3,0

2,0

1,0

0,0

-1,0

-2,0
gen-04 gen-05 gen-06 gen-07 gen-08
Differenza (Roma-ITALIA) Roma ITALIA

Fonte: elaborazione Ufficio Statistico del Comune di Roma

Analizzando le variazioni congiunturali e tendenziali per capitolo di spesa, è possibile indivi-

duare i capitoli di spesa che a Roma hanno maggiormente contribuito alla crescita dei prezzi. I
capitoli di spesa che hanno fatto registrare variazioni congiunturali maggiormente significative
in assoluto sono i servizi ricettivi di ristorazione (+3,5%), l’istruzione (+1,4%) e i servizi sanita-
ri e spese per la salute (+0,5%), mentre hanno fatto registrare una variazione mensile positiva
più consistente alberghi e altri servizi di alloggio (+13,8%), palestre e centri sportivi (+5,1%),
istruzione primaria (+5,0%), scuola dell’infanzia (+3,4%). Sono invece diminuiti: trasporti aerei
(-22,2%), pacchetti vacanze tutto compreso (-22,1%), stabilimenti balneari (-15,7%), trasporti
marittimi (-9,8%), apparecchiature e materiale telefonico (-5,4%) e combustibili liquidi (-4,0%)
(Tab. 6.7.1). L’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI esclusi
tabacchi) relativo al 2007 evidenzia un valore leggermente più elevato per Roma rispetto alla
media nazionale (Tab. 6.7.2). Tuttavia, confrontando il dato rilevato per Roma con quello rile-
vato in altre città capoluogo italiane, si evidenzia un valore dell’indice più contenuto per Roma
che per le altre città considerate (agosto 2008; tab. 6.7.3).

Sezione 1 \ pag. 186

 Tab. 6.7.1 - Variazioni percentuali dell’indice NIC per capitolo di spesa, Comune di
Roma
Variazione tendenziale Variazione congiunturale
Capitoli di spesa
(anno precedente) (mese precedente)
Prodotti alimentari e bevande analcoliche 6,6 0,4
Bevande alcoliche e tabacchi 5,1 0,1
Abbigliamento e calzature 0,2 0,2
Abitazione, acqua, energia elettrica e combustibili 6,7 -0,2
Mobili, articoli e servizi per la casa 2,3 0,3
Servizi sanitari e spese per la salute 0,5 0,5
Trasporti 5,7 -1,1
Comunicazioni -3,5 -0,4
Ricreazione, spettacolo e cultura 0,8 -1,2
Istruzione 1,8 1,4
Servizi ricettivi e di ristorazione 1,5 3,5
Altri beni e servizi 2,6 0,3
NIC 3,4 0,4
Fonte: Ufficio Statistico del Comune di Roma

Tab. 6.7.2 - Indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impie-
gati (FOI esclusi tabacchi). Confronto tra Roma e Italia. Dati annuali
(Roma e Italia 1995=100)
Roma Italia
Anni
Indice variaz. % Indice variaz. %
2000 113,4 2,4 112,1 2,6
2001 116,8 3,0 115,1 2,7
2002 119,9 2,7 117,9 2,4
2003 123,1 2,7 120,8 2,5
2004 125,6 2,0 123,2 2,0
2005 127,7 1,7 125,3 1,7
2006 130,1 1,9 127,8 2,0
2007 132,5 1,8 130,0 1,7
Fonte: Ufficio Statistico del Comune di Roma - Istat

Tab. 6.7.3 - Indici dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI esclusi tabacchi) a Roma, Torino, Milano,
Bologna e Napoli e variazioni percentuali rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente. Anni 2000-2008 (1995=100).
Città
Periodo
Torino Milano Bologna Roma Napoli Torino Milano Bologna Roma Napoli
Variazioni percentuali rispetto all'anno pre-
Indici
cedente
2003 (1995=100) 122,8 120,2 121,0 123,1 122,4 - - - - -
2004 (1995=100) 126,1 122,1 122,9 125,6 125,4 2,7 1,6 1,6 2,0 2,5
2005 (1995=100) 128,9 123,9 124,6 127,7 128,0 2,2 1,5 1,4 1,7 2,1
2006 (1995=100) 131,9 126,1 127,2 130,1 130,6 2,3 1,8 2,1 1,9 2,0
2007 (1995=100) 134,5 128,3 129,5 132,5 133,1 2,0 1,7 1,8 1,8 1,9
2008 (1995=100)
gennaio 137,1 130,3 131,6 134,4 136,0 3,3 2,7 2,7 2,9 3,3
febbraio 137,7 130,6 131,8 134,8 136,4 3,3 2,7 2,6 3,0 3,4
marzo 138,4 131,2 132,4 135,7 137,0 3,5 3,0 3,0 3,4 3,9
aprile 138,6 131,4 132,7 135,8 137,3 3,7 3,1 3,0 2,9 3,9
maggio 139,6 132,1 133,4 136,6 138,0 4,1 3,2 3,3 3,1 4,2
giugno 140,1 132,7 133,9 137,1 138,6 4,2 3,4 3,4 3,3 4,5
luglio 140,7 133,4 134,7 137,4 139,0 4,5 3,7 3,7 3,5 4,6
agosto 140,8 133,5 134,7 137,5 138,9 4,4 3,6 3,7 3,5 4,1
Fonte: Istat

Sezione 1 \ pag. 187

7. I servizi pubblici locali

7.1 L’igiene ambientale

Il servizio di igiene urbana viene erogato da Ama in base al Contratto di servizio oramai scaduto
e in regime di prorogatio con il Comune di Roma e alla relativa Carta dei servizi, nel rispetto di
una serie di impegni relativi alla frequenza dei vari interventi. I dati diffusi periodicamente
dall’azienda permettono di verificare l’andamento nella produzione e raccolta dei rifiuti solidi
urbani.
Nel corso del periodo considerato, gli anni tra il 2003 e il 2007, i rifiuti solidi urbani raccolti in
maniera indifferenziata hanno subito un incremento dell’11,9%, passando da 1.662.178 a
1.860.722 tonnellate annue. La produzione media procapite di rifiuti solidi urbani è passata in-
fatti da 1,49 a 1,88 kg quotidiani per abitante (dato 2006).
A fronte di tale incremento, si segnala la significativa crescita della raccolta differenziata dei ri-
fiuti solidi urbani, segno di una maggior sensibilità alle questioni ambientali da parte della città
e delle istituzioni. La raccolta differenziata è infatti cresciuta del 66,2% nel quinquennio consi-
derato, passando da una percentuale sul totale del 13,1% nel 2003 a una del 18,9% nel 2007. Gli
incrementi più significativi e superiore alla media indicata sono quelli registrati in relazione alla
raccolta di consumabili da stampa, di beni durevoli (elettrodomestici, essenzialmente), di legno,
ferro e compostabili (Tab.7.1.1).

Tab. 7.1.1 - Produzione e raccolta dei rifiuti solidi urbani (RSU) a Roma (dati in tonnellate; anni 2003-2007)
Tipologia 2003 2004 2005 2006 2007* 2007/2003
Indifferenziati domestici da servizio 1.402.296 1.460.949 1.432.624 1.458.340 n.d. n.d.
Rifiuti da servizi conto terzi 17.123 16.910 27.262 16.866 n.d. n.d.
Bonifiche discariche su suolo pubblico 30.735 18.432 16.945 13.629 n.d. n.d.
Totale Raccolta Indifferenziata 1.450.154 1.496.291 1.476.831 1.488.835 1.508.300 7,60%
Carta e cartone 124.008 163.789 177.110 178.134 189.402 52,70%
Inerti 37.413 53.486 51.573 52.081 46.963 25,50%
Multimateriale** 33.011 37.179 42.740 43.603 47.805 44,80%
Rifiuti compostabili (organico e verde) 12.061 20.692 31.714 34.589 33.538 178,10%
Beni durevoli dismessi 1.841 5.785 15.826 22.627 25.006 1258,30%
Legno 2.157 3.432 8.205 7.259 7.286 237,80%
Ferro 371 857 1.656 1.399 823 121,80%
Indumenti 841 829 731 543 1.176 39,80%
Rifiuti pericolosi*** 311 271 311 314 305 -1,90%
Consumabili da stampa 1 24 36 51 67 6600,00%
Rifiuti pericolosi abbandonati 9 11 38 22 24 166,70%
Vernici e solventi - - - - 22 -
Lampade al neon - 5 5 3 5 -
Totale Raccolta Differenziata 212.024 286.360 329.945 340.625 352.422 66,20%
Raccolta differenziata (%) 13,10% 16,40% 18,70% 18,90% 18,90% 5,80%
RSU procapite (kg/g/ab) 1,49 1,54 1,56 1,83 1,88 -
Totale RSU 1.662.178 1.782.651 1.806.776 1.829.460 1.860.722 11,90%
(*) Fonte 2007: per la raccolta differenziata, www.amaroma.it ; per la raccolta indifferenziata, Piano Finanziario Ama
2008; per il Totale RSU, la somma dei due totali parziali, differenziato e indifferenziato.
(**) Vetro, plastica, alluminio, banda stagnata.
(***) Pile, accumulatori, farmaci scaduti, siringhe.
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati Ama
da Rapporti ambientali 2003, 2004, 2005, 2006 e da informazioni sito www.amaroma.it.

Sezione 1 \ pag. 188

Per quel che riguarda il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti, la dotazione impiantistica nella
Provincia di Roma al 2005 è riportata nella Tab. 7.1.2. La capacità impiantistica si riferisce ai ri-
fiuti non immediatamente riciclabili nel settore produttivo industriale: una volta avviate ai con-
sorzi di riciclaggio le frazioni differenziate secche, il rimanente non può essere smaltito in di-
scarica senza specifici trattamenti.

Tab. 7.1.2 - Dotazione impiantistica di trattamento e smaltimento rifiuti nella Provincia di Roma (2005)
Localizzazione Potenzialità Rifiuto trattato Output
Impianti
(Comune) (t/anno) (t/anno) (t/anno)
CM 1.016
Fiumicino 30.000 11.939
altro 1.966
Pomezia 40.000 n.d. n.d.
Compostaggio
Roma 40.000 4.905 CV 2.456
Roma 30.000 15.006 CV 9.600
Roma 10.000 1.507 -
BS 21.345
Albano 200.000 143.000
scarti 71.099
BS+scarti
Biostabilizzazione 25.389
(impianti di trattamento Roma Co.La.Ri. 187.000 66.442
CDR 22.256
meccanico/biologico
metalli 1.100
aerobico)
Roma-Ama FS 14.884
273.500 18.982
Rocca Cencia scarti 2.955
Roma-Ama Salario 273.750 in costruzione -
Roma Co.La.Ri. 360.000 in costruzione -
CL/SP 5.000
CP/SNP 11.000
Colleferro (CDR) A 81.600 79.000
RR 9.000
MWhe 72.110
Termovalorizzazione
CL/SP 5.000
CP/SNP 9.000
Colleferro (CDR) B 81.600 70.000
RR 8.000
MWhe 63.829
Albano - 94.711 -
Bracciano - 141.614 -
Civitavecchia - 18.160 -
Discarica
Colleferro - 173.526 -
Guidonia - 142.710 -
Roma - 1.553.672 -
TOTALE Provincia Roma 1.607.450 2.535.174 di cui: CDR 22.256
trattamenti 414.481 compost 13.072
discarica 2.120.693 metalli 1.100
RR 17.000
OaD 167.638
Legenda: CM compost misto; CV compost verde; BS biostabilizzato; CDR combustibile da rifiuti; FS frazione secca; CL/SP
ceneri leggere/scarti pericolosi; CP/SNP ceneri pesanti/scarti non pericolosi; RR rifiuti a recupero; OaD output a discarica.
Nota: gli output degli impianti di trattamento riportati in corsivo nell’ultima colonna devono essere smaltiti in discarica o utiliz-
zati come materiali di copertura giornaliera dei conferimenti in discarica.
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su su dati APAT, Rapporto Ri-
fiuti 2006.

I rifiuti organici umidi selezionati possono essere riciclati come ammendante per usi agricoli
mediante trattamento in impianti di compostaggio; l’indifferenziato può essere biostabilizzato
con o senza produzione di CDR; il CDR o il residuo secco indifferenziato e in parte la plastica
possono essere termovalorizzati. L’output degli impianti di trattamento è quindi destinato in

Sezione 1 \ pag. 189

parte alla discarica, in parte a termovalorizzazione o massificazione, in parte al riutilizzo (com-
post) o al recupero di materiali26. La tabella 8.1.2 evidenzia un problema relativo
all’organizzazione della fase di raccolta, in particolare della differenziata: l’incremento della
differenziata relativa ai rifiuti secchi direttamente riciclabili ridurrebbe infatti il fabbisogno di
trattamento, mentre l’incremento della raccolta dell’umido da un lato consentirebbe un impiego
più intensivo degli impianti di compostaggio (attualmente ampiamente sottoutilizzati) e
dall’altro ridurrebbe l’umidità dell’indifferenziato, aumentandone il potere calorifico e quindi
accrescendo l’efficienza degli impianti di biostabilizzazione e soprattutto di quelli di termovalo-
rizzazione. La riduzione contemporanea del fabbisogno impiantistico e del sottoutilizzo della
capacità installata potrebbe favorire la chiusura del ciclo dei rifiuti, specialmente considerando
l’entrata a regime degli impianti che al 2005 erano in costruzione, nonché del gassificatore rea-
lizzato a Malagrotta27.
Per quanto riguarda la destinazione dei rifiuti solidi urbani, la maggior parte di essi viene confe-
rita in discarica (quasi il 74% del totale), mentre quote più contenute vengono destinate al recu-
pero/riciclo, ad altri impianti o al compostaggio. Si segnala tuttavia la progressiva e significativa
riduzione, negli anni considerati, della percentuale di rifiuti destinati a discarica (87,7% nel
2003) e la contemporanea crescita di quella con altra destinazione, indicatore anche della mag-
gior differenziazione dei rifiuti nella fase di raccolta (Tab. 7.1.3).

Tab. 7.1.3 - Destinazione dei RSU a Roma (anni 2003-2007)

2003 2004 2005 2006 2007
Destinazione Rifiuti Urbani
Valori assoluti in tonnellate
Recupero/Riciclo 199.823 265.524 297.978 305.785 318.533
Discarica 1.458.123 1.482.488 1.425.544 1.424.979 1.372.300
Termovalorizzazione 131 133 165 171 168
Altri impianti 9 23.023 59.730 73.528 136.161
Compostaggio 4.092 11.482 23.359 24.997 33.538
Totale RSU 1.662.178 1.782.650 1.806.776 1.829.460 1.860.700
Valori percentuali
Recupero/Riciclo 12,0 14,9 16,5 16,7 17,1
Discarica 87,7 83,2 78,9 77,9 73,8
Termovalorizzazione 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Altri impianti 0,0 1,3 3,3 4,0 7,3
Compostaggio 0,2 0,6 1,3 1,4 1,8
Totale RSU 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Co-
mune di Roma su dati Ama

Tab. 7.1.4 - Tariffa rifiuti lorda a Roma per diverse dimensioni abitative e del nucleo familiare
(Euro; 2008)
Appartamento
Nucleo familiare
60 mq 90 mq 120 mq 150 mq 200 mq
1 persona 131,19 190,58 249,96 309,35 408,32
2 persone 176,96 254,26 331,56 408,86 537,7
3 persone 182,14 260,17 338,2 416,23 546,27
4 persone 187,32 266,08 344,83 423,59 554,85
5 persone 194,8 274,2 353,59 432,98 565,3
6 o più persone 202,1 282,04 361,98 441,92 575,15
Nota: i valori sono al lordo dell’IVA al 10% e dell’addizionale provinciale pari al 5%.
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di
Roma su dati www.amaroma.it.

26
Per approfondimenti, si veda la “Relazione annuale sullo stato dei servizi pubblici locali e sull’attività
svolta 2007-2008” dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Ro-
ma.
27
Cfr. nota 4.

Sezione 1 \ pag. 190

7.2 Il trasporto pubblico locale

La domanda di mobilità urbana è legata ad esigenze di spostamento per studio o lavoro o per al-
tre motivazioni di carattere economico e sociale (fruizione di servizi, consumi, scopi ricreativi e
culturali, ecc.) ed è condizionata dalle caratteristiche dell’offerta e dell’assetto urbanistico della
città. La domanda di mobilità è formulata, a Roma, non soltanto dai residenti, ma anche da tutte
quelle persone che per motivazioni diverse (lavoro, studio, turismo, ecc.) gravitano temporane-
amente o in maniera intermittente sulla città (i cosiddetti city-users, tra cui vanno conteggiati i
pendolari, cfr. par. 2.5).
A Roma la modalità prevalente di spostamento dei residenti è l’automobile, anche se in misura
più contenuta rispetto alla media regionale e nazionale, mentre il ricorso al trasporto pubblico o
alla moto risulta più diffuso a Roma. Vanno a piedi o in bici una percentuale di residenti pari a
quella registrata nella regione e a livello nazionale (tab.7.2.1). Ci si sposta principalmente in
moto e per lavoro (51,9%) o a piedi per le attività di tempo libero (43,2%) (tab.7.2.2).

Tab. 7.2.1 - Composizione % delle modalità di spo-

stamento dei residenti a Roma, nel Lazio e in Italia
(2007)
Modalità Roma Lazio Italia
Autoveicoli 51,8 60,3 65,4
Piedi o bici 20,2 18,3 20,5
Tpl 18,7 14,9 9,6
Motoveicoli 9,3 6,4 4,5
Totale 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei
servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati Isfort – Os-
servatorio Audimob.

Tab. 7.2.2 Composizione % delle motivazioni degli spostamenti a Roma secondo il mezzo di traspor-
to (2007)
Gestione fa-
Gestione fami-
miliare dedi- Tempo
Modalità Lavoro Studio liare dedicata Totale
cata alle per- libero
ai servizi
sone
Autoveicoli 32,6 4,6 17,3 13,1 32,3 100,0
Piedi o bici 7,5 0,9 34,6 13,8 43,2 100,0
Tpl 33,8 15,1 15,1 10,4 25,7 100,0
Motoveicoli 51,9 10,7 8 4,1 25,3 100,0
Totale 29,8 6,5 19,4 11,9 32,5 100,0
Nota: sono esclusi gli spostamenti di rientro verso casa.
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati I-
sfort – Osservatorio Audimob.

Al trasporto pubblico ricorrono principalmente gli studenti e i lavoratori, mentre preferiscono

spostarsi a piedi quanti si dedicano ad attività di gestione familiare: presumibilmente si tratta di
attività che possono essere svolte in prossimità delle zone di residenza (pagamento bollette, ac-
quisto generi di prima necessità, ecc.) (Fig.7.2.1). Il 39,1% dei residenti utilizza ogni giorno un
autoveicolo privato e solo il 26% circa un mezzo pubblico (autobus, tram o metrpolitana), men-
tre oltre il 59% non utilizza mai o quasi mai la metropolitana e il 46,5% un autobus o un tram
(Tab.7.2.3). Per quanto riguarda l’offerta di trasporto pubblico, secondo i dati Atac nel 2007 si
sono registrati in media ogni giorno circa 4 milioni di passeggeri-corsa, dei quali il 75% hanno
utilizzato il trasporto di superficie, il 22% le metropolitane e il 3% le ferrovie concesse. Il servi-
zio è erogato tramite 3.710 veicoli circolanti su 363 linee (tab.7.2.4).

Sezione 1 \ pag. 191

Fig. 7.2.1 Modalità di spostamento a Roma secondo la motivazione (2007)

Nota: sono esclusi gli spostamenti di rientro verso casa.

Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma dati Isfort – Os-
servatorio Audimob.

Tab. 7.2.3 Frequenza di utilizzo dei mezzi di trasporto a Roma (2007)

3-4 giorni Alcuni
Ogni 1-2 giorni a
Modalità a setti- giorni al Raramente Mai Totale
giorno settimana
mana mese
Autoveicoli 39,1 17,7 23,7 8,1 4,7 6,6 100,0
Autobus o
tram 16,9 11,8 13,3 11,4 15,3 31,2 100,0
Metropolitana 9,2 6,4 11,8 13,8 18,4 40,4 100,0
Motoveicoli 10,2 3,6 3,5 2,1 2,8 77,8 100,0
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati Isfort –
Osservatorio Audimob.

Tab. 7.2.4 Offerta di Tpl a Roma per modalità (2007)

Bus perife-
Bus e Tram Ferrovie con-
Indicatore rici (Tevere Metropolitana Totale
(Trambus) cesse(a)
Tpl)
Passeggeri-corsa annui (migl.) 1.088.532 318.379 48.014 1.454.925
Passeggeri-corsa al giorno
(migl.) 2.982 872 132 3.986
Posti-km annui (migl.) 12.396.490 2.908.792 6.947.438 3.291.481 25.544.201
Vetture-km annue (migl.) 112.493 27.441 33.801(b) 17.554(c) 191.289
Vetture o vagoni in servizio 2.459 435 442 (74 treni) 374 3.710
5,1 (bus) -
Età media delle vetture (anni) 23,8 (tram) 11,3 n.d. n.d.
Linee 282 76 2 3 363
Fermate o stazioni 8.293 49 82 8.424
Lunghezza rete (km) 2.246 37 148 2.431
(a) posti-km e vetture-km sono relativi al 2006; i dati su offerta e rete includono la parte della linea Roma-Nord esercitata in ambito e-
xtraurbano, tra Montebello e Viterbo (25 fermate in 98,5 km);
(b) di cui il 56% sulla linea A e il 44% sulla linea B;
(c) di cui 9.841 sulla Roma-Lido (56%), 3.185 sulla Roma-Pantano (18%), 2.304 sulla Roma-Nord in ambito extraurbano (13%), 2.223
sulla Roma-Nord in ambito urbano (13%).
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati Atac e Met.Ro.

Sezione 1 \ pag. 192

 Per quanto riguarda il finanziamento del trasporto pubblico locale, questo avviene attraverso i
ricavi derivanti da biglietti e abbonamenti e i trasferimenti finanziari delle Regioni e degli Enti
locali. Nella fig. 7.2.2 sono indicati i finanziamenti nazionali per il trasporto pubblico locale.

Fig. 7.2.2 - Finanziamenti nazionali per il Tpl (€ pro capite 2008); graduatoria decrescente se-
condo la popolazione residente

Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati Isfort.

Dal punto di vista dell’efficacia dell’offerta di trasporto pubblico locale, Roma ha un’offerta
consistente per quel che riguarda la copertura dell’utenza, in termini di vetture, fermate e km di
rete: tra le città indicate è quella che presenta gli indicatori più elevati, eccezion fatta per Geno-
va (Tab. 7.2.5).

Tav. 7.2.5 - Efficacia dell’offerta di Tpl nelle grandi città italiane (2006)
Superficie Metropolitana Totale
Posti-Km Posti-Km Posti-Km
Città Passeggeri Posti-Km Passeggeri o-
Posti-Km ogni ogni per Km ogni
ogni 1.000 per Km di gni 1.000 po-
1.000 ab (mln) 1.000 ab di rete 1.000 ab
posti-Km rete (mln) sti-Km
(mln) (mln) (mln)
Roma 64,0 5,65 7,0 41,4 2,39 176,6 8,04
Milano n.d. 3,52 7,0 n.d. 4,21 165,3 7,73
Napoli 52,9 1,49 1,1 37,3 0,42 37,4 1,91
Torino 22,4 4,86 6,5 30,3 0,25 37,8 5,11
Palermo 40,5 2,53 2,9 - - - 2,53
Genova 48,0 4,92 3,2 42,4 0,28 33,1 5,21
Bologna 32,4 3,49 5,9 - - - 3,49
Firenze 39,8 3,67 4,3 - - - 3,67
Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati Atac.

Infine, dai risultati dell’Indagine sulla qualità della vita e i servizi pubblici locali nella città di
Roma, condotta dall’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune
di Roma, risulta che il trasporto pubblico locale è il servizio pubblico locale utilizzato più inten-
samente, giacché il 50,4% degli intervistati riferisce di utilizzare con una certa frequenza auto-
bus e tram e il 42,6% la metropolitana. Tuttavia, il livello di soddisfazione degli utenti è inferio-
re rispetto alla media registrata per il complesso dei servizi pubblici locali, con valori più elevati
per la metropolitana (68,7%) e più contenuti per autobus e tram (46,8%), ma superiore a quello

Sezione 1 \ pag. 193

riferito da chi non usa il trasporto pubblico, probabilmente per un pregiudizio sulla qualità del
servizio offerto. La rilevanza sociale del trasporto pubblico locale è comunque riconosciuta da
oltre nove intervistati su dieci (Fig.7.2.3).

Fig. 7.2.3 Risultati dell’indagine sulla qualità della vita a Roma per il Tpl (2007)

Fonte: elaborazioni dell’Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma su dati Inda-
gine sulla qualità della vita e i servizi pubblici locali nella città di Roma; gennaio 2008.

7.3 Le reti: gas, energia elettrica, acqua.

L’analisi dei consumi energetici e idrici nel comune di Roma permette di avere una visione
complessiva, anche in una logica tendenziale, del fabbisogno energetico della città, in relazione
al quale programmare la produzione e distribuzione delle risorse energetiche nel quadro
dell’avvenuta liberalizzazione nel settore energetico. Il superamento del monopolio a livello lo-
cale, che mette in concorrenza diretta le aziende del Comune di Roma del settore con altre a-
ziende, apre difatti nuove sfide. Nel 2006 i consumi di energia elettrica nel comune di Roma
hanno registrato un aumento rispetto al 2005 (+2,8%), in linea con l’incremento provinciale
(+2,7%), regionale (+2,2%) e nazionale (+2,5%) (Tab. 7.3.1).

Tab. 7.3.1 - Consumi di energia elettrica, anni 1998-2006 (v.a. in milioni di kWh e var. %)
Comune di Roma Provincia di Roma Lazio Italia Peso del Comune di Roma [%]
Anno Var[.%] v.a. var.[%] v.a. var.[%] v.a. var.[%] nella Provincia nel Lazio in Italia
12.196,2 18.433,0 260.809,0
1998 - - 0 3,5 0 2,8 0 2,8 - - -
12.497,0 18.939,3 267.284,2
1999 - - 0 2,5 0 2,7 0 2,5 - - -
13.073,0 19.642,2 279.319,6
2000 - - 0 4,6 0 3,7 0 4,5 - - -
13.239,3 20.008,6 285.491,9
2001 - - 0 1,3 0 1,9 0 2,2 - - -
13.534,6 20.334,9 290.959,6
2002 9458,42 - 0 2,2 0 1,6 0 1,9 69,9 46,5 3,3
10043,2 14.298,8 21.232,2 299.788,6
2003 3 6,2 0 5,6 0 4,4 0 3 70,2 47,3 3,4
10240,7 14.774,9 21.834,1 304.489,7
2004 6 2,0 0 3,3 0 2,8 0 1,6 69,3 46,9 3,4
10563,3 15.237,4 22.420,5 309.816,8
2005 0 3,1 0 3,1 0 2,7 0 1,7 69,3 47,1 3,4
10855,5 15.645,2 22.903,0 317.533,2
2006 2 2,8 0 2,7 0 2,2 0 2,5 69,4 47,4 3,4
N.B. Per ciascun anno sono evidenziati i territori che hanno mostrato le maggiori variazioni percentuali annue
Fonte: elaborazione Mosaico Statistico su dati TERNA (2007) e ACEA

Sezione 1 \ pag. 194

Nel settore gas, invece, l’aumento registrato a livello comunale (+6%) risulta in controtendenza
rispetto al decremento rilevato in provincia (-2,2%), nella regione (-7%) e, complessivamente,
in Italia (-2,1%). I consumi idrici, invece, sono praticamente costanti nel periodo considerato
(2004-2006) (Tabb. 7.3.2, 7.3.3).

Tab. 7.3.2 - Consumi gas naturale, anni 2002-2006 (v.a. in milioni di m3 e var. %)
Comune di Roma Provincia di Roma Lazio Italia Peso del Comune di Roma [%]
Anno Var[.%] v.a. var.[%] v.a. var.[%] v.a. var.[%] nella Provincia nel Lazio in Italia
6.298, 68.349,
2002 9 1
6.415, 74.788,
2003 4 1,9 3 9,4
5.442, 77.545,
2004 1.313,3 2.281,1 9 -15,2 4 3,7 57,6 24,1 1,7
6.567, 82.935,
2005 1.306,1 -1 3.392,6 48,7 1 20,7 9 7,0 38,5 19,9 1,6
6.106, 81.163,
2006 1.383,2 6 3.317,4 -2,2 4 -7,0 1 -2,1 41,7 22,7 1,7
Fonte: elaborazione Mosaico Statistico su dati Ministero Sviluppo Economico ed ENI

Tab. 7.3.3 - Acqua erogata nel comune di Roma. Anni 2004, 2005 e 2006 (m3) (v.a. e var. %)
variazione % 2004- variazione % 2005
Municipi 2004 2005 2006
2006 2006
Totale 305.933.347 304.549.021 305.755.505 -0,06 0,40
Fonte: elaborazioni Mosaico Statistico su dati ACEA

I consumi elettrici del comune di Roma sono per il 90% circa imputabili ai settori domestico e
terziario, a fronte del 49,1% nazionale. Il maggior peso delle piccole utenze sul totale dei con-
sumi si riscontra, sebbene in maniera minore, anche per il gas, mentre nel caso dell’acqua il
consumo domestico è preponderante rispetto a quello per altri usi (Figg. 7.3.1, 7.3.2, Tab.
7.3.4).

Fig. 7.3.1 - Incidenza dei settori sul totale dei consumi elettrici, anno 2006 (%)
0,3% 0,8% 1,4% 1,7%
5,9%
13,5%
23,7%

49,2%

58,5%
51,7%
44,5%

27,8%

35,3% 34,1% 30,4%

21,3%

Roma (Comune) Roma (Provincia) Lazio Italia

Domestico Terziario Industria Agricoltura

Fonte: elaborazione Mosaico Statistico su dati TERNA (2007) e ACEA

Sezione 1 \ pag. 195

 Fig. 7.3.2 - Incidenza dei settori sul totale dei consumi di gas, anno 2006 (%)
6,3% 2,9%
100%

90% 19,2
%
80%
43,8
70% %
38,1 60,2
60% %
%
50%

40%

30%
53,3
20% 42,7 %
% 33,6
10% %

0%
Itali Lazi Provincia di
a o Roma
rete distribuzi- termoelet- indus-
one trico tria
Fonte: elaborazione Mosaico Statistico su dati Ministero Sviluppo Economico (2008)

Tab. 7.3.4 - Acqua erogata nel comune di Roma per tipologia. Anno 2006 (m3) (v.a. e %)
domestico popolazione
Municipi non domestico agricolo non potabile Totale
totale pro capite 31.12.2006
Totale 212.561.897 75,24 86.516.804 20.078 6.656.724 305.757.009 2.825.077
Fonte: elaborazioni Mosaico Statistico su dati ACEA

Per quel che riguarda l’analisi dei consumi di energia elettrica, di gas e di acqua per il settore
domestico è possibile analizzare l’andamento relativo agli anni 2000-2007 per il comune di
Roma in confronto con altri grandi comuni italiani. In tal senso, i consumi pro capite di energia
elettrica di Roma del 2007 sono risultati i più elevati tra tutti i grandi comuni considerati e supe-
riori del 15% circa rispetto alla media registrata a livello italiano. La crescita dei consumi elet-
trici del settore domestico tra il 2000 e il 2007, tuttavia, è stata del 3,9%, inferiore a quella regi-
strata a livello nazionale e in alcuni dei grandi comuni considerati (Tab. 7.3.5).

Tab. 7.3.5 - Consumo di energia elettrica per uso domestico per alcuni grandi comuni (a). Anni 2000-2007
(kWh per abitante e variazioni %)
COMUNI 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 var. 2000-2007
Torino 1.171,4 1.194,4 1.224,0 1.243,8 1.200,0 1.201,4 1.243,2 1.165,4 -0,5
Milano 1.114,6 1.139,3 1.165,6 1.186,5 1.189,7 1.169,5 1.133,3 1.183,0 6,1
Venezia 1.087,7 1.110,6 1.125,7 1.176,4 1.190,0 1.159,6 1.104,9 1.167,7 7,4
Genova 1.066,0 1.087,9 1.140,0 1.154,4 1.172,5 1.126,4 943,1 1.102,0 3,4
Bologna 1.262,3 1.287,3 1.317,5 1.375,2 1.373,3 1.329,6 1.138,1 1.331,7 5,5
Firenze 1.210,1 1.139,7 1.289,2 1.310,0 1.286,3 1.254,0 1.139,4 1.250,0 3,3
Roma 1.328,0 1.331,7 1.433,0 1.499,7 1.497,3 1.540,3 1.458,0 1.380,4 3,9
Napoli 1.047,0 1.032,0 1.037,1 1.043,5 1.070,7 1.082,4 965,2 1.082,6 3,4
Bari 1.109,4 1.003,8 1.197,6 1.207,5 1.200,4 1.181,9 1.059,7 1.201,1 8,3
Palermo 1.186,5 1.143,7 1.191,8 1.203,8 1.248,3 1.270,7 1.171,0 1.241,7 4,6
Italia 1.139,0 1.140,0 1.196,3 1.228,0 1.234,1 1.231,4 1.150,6 1.202,0 5,5
Fonte: Istat, Osservatorio ambientale sulle città
(a) Alcuni valori dell'indicatore sono stati stimati.

Viceversa, i consumi pro capite di gas per uso domestico sono stati inferiori alla media italiana e
di molte delle città considerate, con una leggera contrazione dei consumi (-0,3% tra il 2000 e il
2007) (Tabb. 7.3.6). I confronti sopra citati non tengono conto dei fattori climatici specifici di
ogni città e dei differenti anni

Sezione 1 \ pag. 196

 Tab. 7.3.6 - Consumo di gas metano per uso domestico e per riscaldamento per alcuni grandi co-
muni (a). Anni 2000-2007 (m3 per abitante e variazioni %)
COMUNI 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 var. 2000-2007
Torino 288,9 293,9 294,8 303,1 313,4 304,3 298,0 288,0 -0,3
Milano 509,0 517,7 504,2 480,2 442,4 425,8 403,0 373,7 -26,6
Venezia 614,9 663,3 665,4 695,4 704,0 691,3 685,7 593,2 -3,5
Genova 438,1 445,6 434,2 490,4 607,4 614,0 572,5 530,9 21,2
Bologna 642,1 686,6 664,2 706,1 704,2 718,6 680,3 675,0 5,1
Firenze 483,4 469,3 469,7 563,1 523,4 552,2 512,1 616,4 27,5
Roma 309,8 322,5 319,2 345,6 350,2 367,4 340,7 308,9 -0,3
Napoli 159,4 163,7 152,1 170,6 175,8 209,4 188,0 147,9 -7,2
Bari 192,7 204,7 210,2 225,8 256,4 238,2 245,8 228,3 18,4
Palermo 70,9 69,1 71,8 78,7 75,5 91,3 85,1 81,6 15,1
Italia 372,2 380,6 378,8 403,0 406,7 415,2 393,7 366,5 -1,5
Fonte: Istat, Osservatorio ambientale sulle città
(a) Alcuni valori dell'indicatore sono stati stimati.

Per quanto riguarda invece i consumi procapite d’acqua, Roma è la città che nel 2007 ha fatto
registrare i consumi più elevati tra le città considerate e superiori alla media italiana, sebbene tra
il 2000 e il 2007 si sia registrato un decremento nel consumo procapite di acqua a Roma supe-
riore alla media italiana (-10,7% contro -9.1% a livello nazionale).

Tab. 7.3.7 - Consumo di acqua per uso domestico per alcuni grandi comuni capoluogo - Anni
2000-2007 (a) (m3 per abitante)
var. 2000-
COMUNI 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2007
Torino 108,9 111,9 101,3 94,0 88,0 87,0 88,8 82,7 -24,1
Milano 92,1 91,3 90,4 87,3 80,4 81,3 82,2 81,6 -11,4
Venezia 66,9 66,4 77,3 79,5 68,6 69,8 65,4 67,0 0,1
Genova 85,9 87,4 81,7 79,5 75,7 71,1 73,0 71,3 -16,9
Bologna 67,3 66,4 66,1 66,9 65,3 67,6 65,1 64,6 -3,9
Firenze 60,0 61,7 58,5 57,2 55,9 54,5 54,0 53,8 -10,3
Roma 97,5 99,6 96,4 92,7 83,6 83,0 89,6 87,0 -10,7
Napoli 75,3 74,4 74,7 74,3 72,2 74,2 75,8 63,9 -15,1
Bari 65,9 65,4 65,7 61,5 59,8 58,1 57,6 57,7 -12,5
Palermo 54,7 58,2 55,6 57,4 59,2 61,1 61,7 59,6 8,9
Italia 76,9 78,0 76,1 74,6 71,4 70,7 71,6 69,9 -9,1
Fonte: Istat, Osservatorio ambientale sulle città
(a) Alcuni valori dell'indicatore sono stati stimati.

Fig. 7.3.3 – Andamento dei consumi procapite di energia elettrica, gas e acqua per uso domestico a Ro-
ma. Anni 2000-2007 (kWh per abitante, m3)

Gas
Energia elettrica
Acqua

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: Istat, Osservatorio ambientale sulle città

Sezione 1 \ pag. 197

In riferimento al solo consumo di energia elettrica per usi diversi da quello domestico, si segnala
quello relativo all’illuminazione pubblica, che nella provincia di Roma si è incrementato del 9%
tra il 2003 e il 2006 e rappresenta, nel 2006, l’1,9% del totale dei consumi (tab. 7.3.8). Nel solo
comune di Roma l’illuminazione pubblica è affidata a 159.588 punti luce (dati 2007), il 4,5% in
più rispetto a due anni prima. La lunghezza delle strade servite è di 4.850 km, con 32,9 punti lu-
ce per ogni km di strada (Tab. 7.3.9).

Tab. 7.3.8 - Consumi di energia elettrica nella Provincia di Roma. Valori assoluti in milioni di
kWh e variazioni percentuali, anni 2002-2006
2003 var.% 2004 var.% 2005 var.% 2006 var.%
Tipi di attività
02/03 03/04 04/05 05/06
v.a. v.a. v.a. v.a.
Agricoltura 113,1 12,5 112,8 -0,3 115,2 2,1 123,5 7,2
Industria 1.938,30 4,5 2.046,00 5,6 2.069,40 1,1 2.105,30 1,7
Terziario 7.079,60 7,2 7.351,70 3,8 7.365,30 0,2 8.088,50 9,8
Di cui: Illuminazione pubblica 271,1 4,6 266,7 -1,6 285,7 7,1 296,2 3,7
Domestico 5.167,70 3,8 5.264,40 1,9 5.687,40 8 5.327,90 -6,3
Totale 14.298,80 5,6 14.774,90 3,3 15.237,40 3,1 15.645,20 2,7
Fonte: elaborazione Mosaico Statistico su dati Terna, 2007

Tab. 7.3.9 - Caratteristiche infrastrutturali della domanda di illuminazione pubblica

nel Comune di Roma (anni 2005-2007)
Indicatore 2005 2006 2007
Lunghezza strade servite (km) n.d. n.d. 4.850
Punti luce (n.) 154.239 157.390 159.588
punti luce/km strade n.d. n.d. 32,9
Fonte: Acea Distribuzione S.p.A.

Sezione 1 \ pag. 198

 SEZIONE 2

ANALISI DELLE RISORSE

Sezione 2 \ pag. 1
Sezione 2 \ pag. 2
2.1.1 - Quadro riassuntivo
2.1 - Fonti di Finanziamento

Entrate TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno Esercizio Anno Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno rispetto alla
2006 2007 2008 bilancio annuale successivo successivo col.3
(accertamenti (accertamenti (previsione) 2009 2010 2011
competenza) competenza)

1 2 3 4 5 6 7

Tributarie 1.777.871.575,02 1.319.380.319,12 939.798.037,42 895.588.482,08 920.588.482,08 951.588.482,08 -4,70%

Contributi e trasferimenti correnti 426.138.918,99 1.148.608.741,15 1.771.019.465,16 1.786.402.194,11 1.759.731.971,08 1.758.673.775,43 0,87%

Entrate extratributarie 1.269.600.448,34 907.366.683,97 3.053.764.666,55 803.036.039,98 673.844.271,90 675.092.786,89 -73,70%

TOTALE ENTRATE CORRENTI 3.473.610.942,35 3.375.355.744,24 5.764.582.169,13 3.485.026.716,17 3.354.164.725,06 3.385.355.044,40 -39,54%

Proventi oneri urbanizzazione destinati a manutenzione ordinaria del 93.731.353,08 66.633.048,07 80.049.200,28 20.621.953,11 21.521.953,11 21.771.953,11 -74,24%
patrimonio (*)

Alienazione di beni destinata alla parte corrente 11.784.800,24 4.934.830,53 17.722.162,81 6.158.092,20 6.158.092,20 6.158.092,20 -65,25%

Avanzo di amministrazione per finanziamento spese correnti (**) 0,00 0,00 5.407.936,33 48.000,00 0,00 0,00 -99,11%

TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER SPESE CORRENTI E RIMBORSO PRESTITI (A) 3.579.127.095,67 3.446.923.622,84 5.867.761.468,55 3.511.854.761,48 3.381.844.770,37 3.413.285.089,71 -40,15%

Sezione 2 \ pag. 3
2.1.1 - Quadro riassuntivo
2.1 - Fonti di Finanziamento

Entrate TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno Esercizio Anno Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno rispetto alla
2006 2007 2008 bilancio annuale successivo successivo col.3
(accertamenti (accertamenti (previsione) 2009 2010 2011
competenza) competenza)

1 2 3 4 5 6 7

Alienazione di beni e trasferimenti di capitale 629.819.453,59 768.300.777,37 1.144.605.582,43 1.176.001.616,22 426.334.975,49 267.177.000,00 2,74%

Proventi urbanizzazione destinati a investimenti (*)

52.806.042,54 46.811.360,14 33.745.125,77 103.601.063,08 135.730.417,65 91.181.386,71 207,01%

Accensione mutui passivi 238.658.167,42 567.264.835,11 1.396.489.217,76 240.736.000,00 144.033.000,00 111.415.717,42 -82,76%

Altre accensioni di prestiti

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%

Avanzo di amministrazione applicato per: - finanziamento investimenti 0,00 0,00 14.091.123,62 190.149.606,14 0,00 0,00 1.249,43%

- fondo di ammortamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Altre entrate di parte corrente destinate agli investimenti 247.876,93 3.923.132,29 178.758.452,94 320.000,00 320.000,00 320.000,00 -99,82%

TOTALE ENTRATE IN C/CAPITALE DESTINATE A INVESTIMENTI (B) 921.531.540,48 1.386.300.104,91 2.767.689.502,52 1.710.808.285,44 706.418.393,14 470.094.104,13 -38,19%

Riscossione di crediti 355.115.871,82 757.005.523,49 1.502.001.749,12 250.060.000,00 0,00 0,00 -83,35%

Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 50.000.000,00 0,00 0,00 0,00 -100,00%

TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 355.115.871,82 757.005.523,49 1.552.001.749,12 250.060.000,00 0,00 0,00 -83,89%

TOTALE GENERALE ENTRATE (A+B+C) 4.855.774.507,97 5.590.229.251,24 10.187.452.720,19 5.472.723.046,92 4.088.263.163,51 3.883.379.193,84 -46,28%

(*) COMPRENSIVI DEI PROVENTI DEL CONDONO EDILIZIO E DELLE CONCESSIONI CIMITERIALI

(**) ALLA PREVISIONE 2004 E 2005 SI DEVONO AGGIUNGERE GLI IMPORTI RELATIVI AI BOC (E5.04.1000.0RG.1BOC) DI EURO 298.940.291,41 PER IL 2004 E 246.749.525,38 PER IL 2005.

Sezione 2 \ pag. 4
 2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.1 - Entrate tributarie
2.2.1.1

Entrate Trend storico Programmazione pluriennale % scostamento

della col. 4 rispetto
Esercizio Anno 2006 Esercizio Anno 2007 Esercizio 2008 Previsione del bilancio 1° Anno successivo 2° Anno successivo alla col. 3
(accertamenti (accertamenti (previsione) annuale 2009 2010 2011
competenza) competenza)

1 2 3 4 5 6 7

Imposte 1.749.226.486,40 1.311.746.306,10 938.733.112,45 895.087.482,08 920.087.482,08 951.087.482,08 -4,65%

Tasse 27.585.859,32 6.884.030,19 64.924,97 1.000,00 1.000,00 1.000,00 -98,46%

Tributi speciali e altre 1.156.606,23 749.982,83 1.000.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 -50,00%
entrate proprie

TOTALE 1.777.968.951,95 1.319.380.319,12 939.798.037,42 895.588.482,08 920.588.482,08 951.588.482,08 -4,70%

2.2.1.2

IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI

Aliquote I.C.I. Gettito da edilizia residenziale (A) Gettito da edilizia non residenziale (B)

Esercizio in corso Esercizio bilancio Esercizio in corso Esercizio bilancio Esercizio in corso Esercizio bilancio Totale del gettito
previsione pluriennale previsione pluriennale previsione pluriennale (A+B)

ICI I^ Casa 4,6% 4,6% 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00

ICI II^ Casa 7,0% 7,0% 248.000.000,00 249.000.000,00 249.000.000,00

Fabbr. prod.vi 7,0% 7,0% 236.000.000,00 242.000.000,00 242.000.000,00

Altro 7%-9%(aree fabbricabili) 7%-9%(aree fabbricabili) 26.000.000,00 26.000.000,00 26.000.000,00

Totale
251.000.000,00 252.000.000,00 262.000.000,00 268.000.000,00 520.000.000,00 *

* al netto dell'importo di € 14.000.000,00 relativo ad arretrati

Sezione 2 \ pag. 5
 Imposta comunale sugli immobili - ICI – Competenza

TITOLO 1 CATEGORIA 01 RISORSA 1000 CENTRO DI 0TR ARTICOLO 0ICC

RICAVO

2.2.1.3 - Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli.
L'impianto normativo dell'ICI è costituito dal D.lgs. n. 504/92 e dalle modificazioni intervenute nel corso degli anni 1996-97 con la legge n. 662/96 e con il d.lgs. n. 446/97. In
particolare, il D.lgs. n. 446/97 ha riconosciuto ai comuni la potestà di regolamentare molti aspetti della disciplina del tributo. Il Comune di Roma ha deliberato dal 1999 il
Regolamento per l'applicazione dell'ICI (Del. C.C. n. 335 del 21 dicembre 1998 e successive modificazioni ed integrazioni, l’ultima delle quali avvenuta con deliberazione del
Commissario straordinario con i poteri del Consiglio Comunale n. 58 del 26 marzo 2008). La base imponibile è costituita dal valore patrimoniale convenzionale degli immobili,
calcolato attraverso l'applicazione dei moltiplicatori di cui al D.P.R. n. 131/86 alla rendita iscritta in Catasto. In termini assoluti, pertanto, la base imponibile potenziale è stabile e
destinata ad aumentare debolmente nel tempo, in relazione agli sviluppi dell’attività edilizia. Si segnala che, a partire dal 2008, la normativa nazionale ha previsto, con D.L. 27
maggio 2008 n. 93 convertito con modificazioni nella legge 24 luglio 2008, n. 126, l’esenzione per gli immobili destinati ad abitazione principale e per quelli ad essi assimilati con
regolamento alla data di entrata in vigore del decreto legge. Ciò comporta un forte impatto immediato sulla risorsa, che verrà compensato con trasferimenti in acconto ad opera del
Ministero dell’Interno, sulla base del disposto del D.M. 19 giugno 2008 e del D.M. 23 agosto 2008, in attesa della certificazione entro aprile 2009, attestante il minor gettito ICI
abitazione principale 2008.
Inoltre, vi è una dinamica naturale di incremento fisiologico influenzata dalle azioni di recupero dell'evasione e da alcuni altri fattori di carattere strutturale in base alla quale le
attività di recupero dell'evasione/elusione fiscale, intraprese nel corso degli anni, producono effetti positivi anche sul gettito ordinario.
Da questo punto di vista, importanti iniziative si sono avute nel corso del 2008 anche in attuazione della più recente normativa che consente la compartecipazione dei comuni
all’accertamento dei tributi ai sensi del D.L. n. 203 del 2005, così come modificato dal D.L. n. 112 del 2008 convertito con modificazioni dalla legge n. 133 del 2008, che ne ha
previsto una ulteriore estensione. In data 16 settembre 2008, il Comune di Roma ha siglato un protocollo d’intesa in data 16 settembre 2008 con la Direzione Regionale del Lazio
dell’Agenzia delle Entrate, per la realizzazione di forme di collaborazione e di interscambio di dati finalizzati al potenziamento delle azioni di recupero dell’evasione che,
presumibilmente, avrà effetti positivi anche in termini di gettito ICI.
Si manterrà per il triennio in esame un ampliamento della base imponibile non relativa alle abitazioni principali, garantendo la stabilità e la messa a regime degli incrementi. Ormai
consolidata è l'emersione di nuova base imponibile generata dal condono edilizio e dal ravvedimento operoso cosiddetto lungo a seguito dell'adozione della specifico Regolamento
con delibera n° 113 del 26 maggio 2005.
Per quanto riguarda le agevolazioni e la redistribuzione del carico fiscale a favore delle fasce sociali meno abbienti, le previsioni indicate dal D.L. 93 del 2008 hanno di fatto
soppiantato la politica agevolativa comunale ricomprendendo nell’esenzione i soggetti destinatari delle agevolazioni sociali.
La stima attuale del gettito è stata ricavata tenendo conto del gettito accertato 2007, desunto dal consuntivo, al netto degli effetti, stimati, dovuti all’introduzione dell’esenzione sulla
prima abitazione. In particolare, al gettito effettivo del 2007 è stato sottratto l’effetto derivante dalla esenzione sulla prima abitazione (circa 437 milioni in meno di gettito). Allo
stesso tempo, sono stati valutati a regime altri effetti quali: l’inserimento dei fabbricati di categoria B e dei fabbricati ex rurali, stimati intorno agli 8 milioni, nonché dei fabbricati di
categoria E da accatastare in altre categorie (2 milioni).
La valutazione complessiva degli effetti tiene prudenzialmente in conto sia i valori consuntivi del 2007 che i valori relativi all’acconto 2008, portando ad una stima del
gettito complessivo pari a 515 milioni circa per il 2009. L’incremento di gettito nel triennio in esame è stato considerato alla luce di un trend storico del 2,5 per mille e depurato degli
effetti dovuti all’introduzione dell’agevolazione sulla prima abitazione.
2.2.1.4 - Per l'ICI indicare la percentuale d'incidenza delle entrate tributarie dei fabbricati produttivi sulle abitazioni
La stima puntuale, effettuata a consuntivo 2007, della ripartizione del gettito corrente sulla base dei dati effettivi dei versamenti su F 24 e bollettini non può essere eseguita per il
2009 a causa dell'introduzione dell’esenzione per gli immobili destinati ad abitazione principale e per quelli ad essi assimilati con regolamento comunale. Pertanto, la ripartizione
del gettito previsionale è stata fatta sulla base delle risultanze catastali sulla numerosità degli immobili di categoria A (escluso A10) e su una porzione dei C6, ed il risultato è
sintetizzabile come segue:
- abitazioni principali non rientranti nell’esenzione: 3 mln. di euro, pari allo 0,58% del gettito previsto di 515,00 mln.;
Sezione 2 \ pag. 6
- altre abitazioni: 249 mln. di euro, per una incidenza sul totale di circa il 48%;
- immobili non abitativi: 237 mln. di euro, per una incidenza sul totale di circa il 46%;
- terreni agricoli ed aree fabbricabili: 26 mln. di euro, per una incidenza sul totale di circa il 5%;
Il rapporto tra le prime abitazioni e gli altri fabbricati (altre abitazioni - 249 mln. - e immobili non abitativi - 237 mln. -) è pertanto pari allo 0,62%.
Da detta stima emerge una incidenza delle entrate tributarie dei fabbricati produttivi (237 mln.) sulle abitazioni (249 mln. + 3 mln.) pari al 48%.
2.2.1.5 - Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruità del gettito iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili.
Il Comune di Roma ha attuato dal 1997 un regime di aliquote differenziate, che agevola in particolare le abitazioni utilizzate come residenza del proprietario, la cui aliquota è
rimasta fissata fino al 2006 al 4,9 per mille. Nel 1999 è stata confermata l'aliquota ordinaria al 6,9 per mille e sono state mantenute le riduzioni e diversificazioni delle aliquote già in
vigore. L'aliquota del 4,9 per mille è stata estesa agli immobili individuati quali "negozi storici", alle abitazioni date in uso gratuito a parenti e affini entro il secondo grado, nonché
per i negozi e botteghe artigiane condotte da aziende familiari. Tra il 2000 e il 2001 è stato ampliato l'accesso all'ulteriore detrazione e sono state ampliate le categorie di immobili
assoggettabili all'aliquota agevolata, con particolare riferimento alle abitazioni affittate, sulle quali è stata attuata, recependo le indicazioni contenute nel d.lgs. n. 431/98 (nuova
disciplina degli affitti), una diversificazione delle aliquote, con l'intento di incentivare la stipula di contratti a canone concordato, riservati agli inquilini che utilizzano l'abitazione
come propria residenza, e penalizzare la non immissione sul mercato delle abitazioni a disposizione dei proprietari. Tale diversificazione, introdotta fin dal 2000 e confermata per gli
anni 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 e 2008 comporta: a) una aliquota al 4,9 per mille per le abitazioni oggetto dei contratti di affitto a canone concordato, cioè secondo i
criteri e i prezzi indicativi contenuti negli accordi locali tra Comune e associazioni dei proprietari e degli inquilini, di proprietà di persone fisiche, o una aliquota del 6 per mille se il
proprietario è una persona giuridica. Le stesse aliquote si applicano dal 2001 alle abitazioni locate con contratto a "equo canone" (L. n. 392/78), ancora vigenti per proroga; b) una
aliquota al 9 per mille per tutte le abitazioni sfitte, a disposizione dei proprietari da almeno due anni; c) una aliquota ordinaria (6,9 per mille) per tutte le abitazioni affittate a
"mercato libero"; d) inoltre, al fine di non penalizzare talune situazioni di ritardo nell'esecuzione di sfratti per necessità abitative della famiglia del proprietario, l'aliquota ridotta del
4,9 per mille resta applicabile fino al materiale rientro in possesso dell'abitazione da parte del proprietario. Nel 2002, pur mantenendo invariate la struttura delle aliquote, il Comune
di Roma ha profondamente rinnovato la disciplina delle agevolazioni sociali (detrazione per abitazione principale pari a circa 258 euro), mantenendola per gli anni successivi ed
introducendo già con l’ICI 2006 l'esenzione per i proprietari di immobili per i quali sono state sospese le procedure di sfratto esecutivo. Per l'anno 2004 il Comune di Roma ha
introdotto l'aliquota del 4,4 per mille per le unità immobiliari destinate ad abitazione di proprietà dell'ATER (già IACP) di Roma, regolarmente assegnate.
Per il 2007, dando attuazione alla Memoria di Giunta del 20 aprile 2006, era stata introdotta l'aliquota del 4,6 per mille sulla prima abitazione nonché ulteriori detrazioni rispetto a
quelle applicate per l'ICI 2006.
La previsione dell’esenzione sull’abitazione principale, già applicabile dal 2008 e con impatto pari a circa 437 milioni di euro, consente di arrivare ad una previsione di 515 milioni.
Peraltro, il comma 7 dell’art. 1 del D.L. n. 93 del 2008, convertito con modificazioni dalla legge n. 126 del 2008, prevede, fino alla definizione dei contenuti del nuovo patto di
stabilità interno ed in funzione della attuazione del federalismo fiscale, la sospensione del potere degli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote
ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi ad essi attribuiti con legge dello Stato..
2.2.1.6 - Indicazione del nome, del cognome e della posizioni dei responsabili dei singoli tributi.
Valeria Napoli – Dirigente della U.O. Entrate Fiscali

Sezione 2 \ pag. 7
 Addizionale Comunale Irpef competenza

TITOLO 1 CATEGORIA 01 RISORSA 4500 CENTRO DI 0TR ARTICOLO 0AIC

RICAVO
2.2.1.7 - Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli.
L’ Addizionale Irpef è stata istituita nell’ambito del processo di decentramento fiscale dal d.lgs. n. 360/1998, poi modificato dalle leggi n. 133/1999, n. 488/1999, n. 342/2000, n.
448/2001 - legge finanziaria per il 2002, ed infine dalla legge n. 296/06 - finanziaria per il 2007.
La citata disciplina prevede che i Comuni possano istituire o modificare l’aliquota dell’addizionale all’Irpef entro il termine di approvazione del Bilancio di previsione.
Dal 2007, a seguito delle modificazioni apportate dalla L. n. 296/06 (finanziaria 2007) i Comuni hanno la possibilità di deliberare variazioni dell’aliquota dell’addizionale all’Irpef
elevando la misura massima fino allo 0,8% e possono, altresì, stabilire una soglia di esenzione in ragione del possesso di specifici requisiti reddituali.
Il Comune di Roma ha istituito tale addizionale con deliberazione del Consiglio Comunale n. 151/2001 nella misura dello 0,2%, diventata infine dello 0,5% con deliberazione n. 10
del 1 febbraio 2007 per le dichiarazioni 2008 (redditi 2007).
La suddetta aliquota dello 0,5% si applica ad una base imponibile costituita dal reddito complessivo, determinato ai fini dell’imposta sul reddito delle persone fisiche al netto degli
oneri deducibili, e non è dovuta se per lo stesso anno non è dovuta l’imposta sul reddito delle persone fisiche.
L’addizionale è dovuta al comune nel quale il contribuente ha il domicilio fiscale alla data del 1° gennaio dell’anno cui la stessa si riferisce.
La valutazione del cespite imponibile necessita, quindi, della valutazione sulla ripartizione del gettito dell’IRPEF in base al comune di domicilio fiscale del contribuente; in passato
tali dati erano forniti dai ministeri dell’Interno e dell’Economia sulla base di “stime dei redditi”: non essendo infatti fruibile il reddito dell’anno di riferimento, sul quale applicare
l’aliquota deliberata, è stato sempre utilizzato “impropriamente” il reddito più recente a disposizione, determinando così un ritardo dell’effettiva dinamica della base imponibile di
tre-quattro anni.
Tale difficoltà di determinazione della base imponibile è stata risolta dalla L. n. 296/06 (finanziaria 2007) che ha introdotto la riscossione diretta dell’addizionale a partire dall’anno
2007. Le modalità del versamento diretto sono state regolamentate principalmente dal decreto del 5 ottobre 2007 del Ministero dell’economia e delle finanze, dalle circolari n. 15/07
e n. 23/07 dell’agenzia delle entrate.
A partire dal 1° gennaio 2007 si modificano quindi le modalità di versamento, con la previsione di un versamento in acconto pari al 30%, da calcolare sull’imponibile dell’anno
precedente, ma con la nuova aliquota se il comune l’ha modificata entro il 15 febbraio dell’anno in questione, e un versamento a saldo.
Il versamento è effettuato, quindi, direttamente dal sostituto d’imposta al comune con diverse modalità in funzione della tipologia del rapporto di lavoro:
- nel caso di lavoro dipendente, pensione ed assimilati il sostituto d’imposta tratterrà l’acconto spalmandolo su un massimo di nove rate mensili (da marzo a novembre dell’anno di
competenza), mentre il saldo sarà determinato in sede di conguaglio ed il relativo importo è trattenuto in un massimo di undici rate mensili;
- nel caso di redditi diversi da quello di lavoro dipendente la determinazione e il pagamento dell’ addizionale avviene in sede di dichiarazione dei redditi.
Da quanto sopra appare opportuno sottolineare che, trattandosi di un’addizionale sul gettito IRPEF, l’entrata è ovviamente condizionata dalla definizione della base imponibile stessa
ed in particolare dall’introduzione a livello nazionale di modifiche al testo unico delle imposte sui redditi.
Le stime previsionali sono state effettuate prudenzialmente in considerazione della attuale congiuntura sfavorevole che potrà esplicare effetti depressivi sulla crescita dei redditi.
2.2.1.8 - Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruità del gettito iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili.

Sulla base di quanto detto, l’aumento rispetto all’anno precedente deriva essenzialmente dalla modesta revisione della base imponibile.

2.2.1.9 - Indicazione del nome, del cognome e della posizioni dei responsabili dei singoli tributi.

Dirigente della U.O. Entrate Fiscali: Dott. ssa Valeria Napoli

Sezione 2 \ pag. 8
 Compartecipazione Comunale Irpef Competenza

TITOLO 1 CATEGORIA 01 RISORSA 4600 CENTRO DI 0TR ARTICOLO 0CIC

RICAVO
2.2.1.10 - Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli.

La legge finanziaria per il 2001 (l. n. 388/00) ha previsto l’istituzione, a decorrere dall’anno 2002, di una compartecipazione al gettito dell’imposta sul reddito delle persone fisiche
per i comuni in misura pari al 4,5% del riscosso in conto competenza affluente al bilancio dello stato.
La suddetta aliquota è stata aumentata al 6,5% per l’anno 2003 dalla l. n. 289/2002 (finanziaria per il 2003).
La legge finanziaria per il 2007 (l. n. 296/2006), in attesa del riassetto organico del sistema di finanziamento delle amministrazioni locali in attuazione del federalismo fiscale, di cui
al titolo V della parte seconda della Costituzione, ha disposto in favore dei comuni l’aliquota di compartecipazione in misura pari allo 0,69% del gettito dell’IRPEF. Tale
compartecipazione ha avuto efficacia a decorrere dal 1° gennaio 2007 ed è stata applicata al gettito del penultimo anno precedente l’esercizio di riferimento.
A decorrere dall’esercizio finanziario 2008 l’incremento del gettito compartecipativo, rispetto all’anno 2007, è ripartito fra i singoli comuni secondo criteri definiti con decreto del
Ministero dell’Interno 20 febbraio 2008.
A decorrere dal 2009 l’aliquota di compartecipazione è determinata in misura pari allo 0,75% del gettito irpef.

2.2.1.11 - Indicazione del nome, del cognome e della posizioni dei responsabili dei singoli tributi.
Dirigente della U.O. Entrate Fiscali: Dott. ssa Valeria Napoli

Addizionale sul consumo di energia elettrica

TITOLO 1 CATEGORIA 01 RISORSA 5000 CENTRO DI 0TR ARTICOLO 0AEC

RICAVO
2.2.1.12 - Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli.
L’addizionale sul consumo di energia elettrica (L. n. 131 del 26/04/83) è accertata sulla base della fatturazione dei consumi dell’anno precedente da parte delle aziende erogatrici che
provvedono direttamente alla riscossione.
A seguito della liberalizzazione del mercato elettrico, ad opera del Dlgs n. 79/99 ( detto Decreto Bersani) che ha recepito del nostro ordinamento la Direttiva Comunitaria 96/92/CEE,
la vendita di energia elettrica non è più solo monopolio dell’ENEL e di alcune aziende locali (ACEA); altre società grossiste (ITALGAS S.p.A., ENI divisione gas power, …)
possono vendere energia elettrica ed hanno quindi l’obbligo di versare l’addizionale comunale sulla stessa al Comune di Roma.
La tariffa è fissata dalla legislazione nazionale che, con legge n. 133 del 13/05/99, art. 10, ha riservato ai comuni il solo gettito relativo ai consumi elettrici domestici, nella misura di
€ 0,01859/KWh per l’abitazione principale e di € 0,020400/KWh per le seconde case.
2.2.1.13 - Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruità del gettito iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili.
La previsione di 39 milioni di euro per ciascun anno del triennio 2009/2011 costituisce un’ipotesi prudenziale di assestamento della dinamica dei consumi elettrici già registrata,
anche alla luce dell’andamento del dato consuntivo 2007.
2.2.1.14 - Indicazione del nome, del cognome e della posizioni dei responsabili dei singoli tributi.
Dirigente della U.O. Entrate Fiscali: Dott. ssa Valeria Napoli

Sezione 2 \ pag. 9
r

Canone Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche C.O.S.A.P. - Competenza

TITOLO 3 CATEGORIA 02 RISORSA 0500 CENTRO DI 0TR ARTICOLO 0CPC

RICAVO
2.2.1.15 - Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli.

Il Canone per l’occupazione degli spazi e delle aree pubbliche (C.O.S.A.P.), istituito secondo le disposizioni dell’art. 63 del D.Lgs. n. 446/97, è accertato sul centro di ricavo del
Dipartimento II esclusivamente per le occupazioni di tipo “permanente” effettuate dalle Aziende di Erogazione di Pubblici Servizi.
L’importo del Cosap permanente è versato, così come disposto dall’art. 63 del D.Lgs. n. 446/97 e recepito nell’art. 18 del “Regolamento Cosap” ( Del .C.C. n.119/05), in base alla
dichiarazione effettuata ad inizio anno dalle Aziende di PP.SS nella quale sono dichiarate il numero delle utenze servite al 31 dicembre dell’anno precedente moltiplicato per una
tariffa (Euro 0,77 per anno 2008) rivalutata annualmente in base all’andamento dell’indice Istat dei prezzi al consumo relativo al 31 dicembre dell’anno precedente a quello in corso.
Alcune aziende, secondo quanto stabilito con l’Amministrazione Comunale, versano quanto dovuto in base al totale dei metri occupati permanentemente dichiarati ad inizio
anno.

2.2.1.16 - Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruità del gettito iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili.

La determinazione dell’importo da versare relativo al Cosap permanente è del tipo “forfetario” ad utenza.
La tariffa viene moltiplicata per il numero di utenze dichiarate annualmente dalle Aziende o, in alternativa, in base al totale dei metri occupati con occupazioni permanenti
nell’intero territorio del Comune di Roma.
La tariffa prevista per l’anno 2008 risulta pari a 0,77 Euro. L’importo a metro risulta pari ad Euro 78,71. L’importo determinato in base ai metri occupati sarà calcolato in base alla
tariffa intera per i primi 1000 Mq ed in ragione del 10% per i metri eccedenti (ai sensi dell’art. 18, comma 4 della Deliberazione C.C. 119/05).
La previsione di € 4.900.000,00 , relativamente alla voce Competenza per ciascun anno del triennio 2009-2011 è determinata dal trend storico rilevato negli anni precedenti.

2.2.1.17 - Indicazione del nome, del cognome e della posizioni dei responsabili dei singoli tributi.

Dirigente della U.O. Entrate Fiscali: Dott.ssa Valeria Napoli

Sezione 2 \ pag. 10
 2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.2 - Contributi e trasferimenti correnti
2.2.2.1

Entrate Trend storico Programmazione pluriennale % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno 2006 Esercizio Anno 2007 Esercizio 2008 Previsione del 1° Anno 2° Anno successivo rispetto alla col. 3
(accertamenti (accertamenti (previsione) bilancio annuale successivo 2011
competenza) competenza) 2009 2010

1 2 3 4 5 6 7

Contributi e trasferiemnti 333.949.375,58 1.015.551.142,82 1.796.340.159,22 1.343.211.104,37 1.327.150.392,95 1.327.068.597,30 -25,23%

correnti dallo Stato

Contributi e trasferimenti 72.067.258,74 111.302.893,25 135.445.823,32 424.855.202,56 416.731.129,86 415.831.129,86 213,67%

correnti dalla Regione
Contributi e trasferimenti dalla
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
regione per funzioni delegate

Contributi e trasferimenti 1.755.481,88 1.049.862,10 1.302.092,83 1.018.790,00 76.400,00 0,00 -21,76%

correnti da parte di organismi

Contributi e trasferimenti da 18.366.802,79 20.704.842,98 16.299.090,73 17.317.097,18 15.774.048,27 15.774.048,27 6,25%

altri enti del settore pubblico

TOTALE 426.138.918,99 1.148.608.741,15 1.949.387.166,10 1.786.402.194,11 1.759.731.971,08 1.758.673.775,43 -8,36%

Sezione 2 \ pag. 11
2.2.2.2 Valutazioni dei trasferimenti .
I trasferimenti sono stati previsti in base alla normativa vigente sia per quanto rigurada i trasferimenti erariali che degli altri enti pubblici.
Il contributo ordinario è stato calcolato in via presuntiva e formerà oggetto di adeguamento non appena il Ministero degli Interni avrà provveduto a comunicare l’esatto ammontare
dello stesso. Il fondo consolidato è comprensivo della quota per Roma Capitale della Repubblica. A decorrere dal l° gennaio 1994, confluiscono nel fondo consolidato, come stabilito
dall’art. 39 del decreto legislativo n. 504 del 30 dicembre 1992, alcuni fondi speciali preesistenti che, comunque, conservano la loro destinazione specifica derivante dalle
disposizioni di legge che ne hanno previsto in origine la istituzione.
In particolare, confluiscono in detto fondo consolidato, i seguenti contributi:
− contributo per il finanziamento degli oneri derivanti dall’applicazione del contratto collettivo di lavoro 1985/1987;
− contributo per il finanziamento degli oneri derivanti dall’attuazione del contratto collettivo di lavoro 1988/1990;
− contributo per il finanziamento degli oneri relativi al personale assunto ai sensi della legge l° giugno 1977, n.285;
− contributi in favore delle vittime del delitto, degli invalidi del lavoro e sui contratti dei Segretari Comunali previsti dal comma 25 dell’art.6 della legge 22 dicembre 1984, n.887.
L’art. 149 del D.L. 18 agosto 2000, n. 267 – Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali – che fissa i principi generali in materia di finanza propria e derivata, prevede
tra l’altro che l’ammontare complessivo dei trasferimenti e dei fondi assegnati all’ente locale sulla base di specifica normativa sia corrispondente, per gli anni previsti nel bilancio
dello Stato, agli specifici parametri stabiliti dalla legge.
2.2.2.3Considerazioni sui trasferimenti regionali in rapporto alle funzioni delegate o trasferite, ai piani o programmi regionali di settore.
Con l’adozione della Legge Regionale n. 16/2005 è stata riconosciuta agli enti locali la possibilità, della quale il Comune di Roma ha inteso avvalersi, di richiedere all’ente erogatore
il diretto trasferimento dei contributi per il contratto di servizio di trasporto alle Aziende esercenti il servizio.

Sezione 2 \ pag. 12
 2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.3 - Proventi extratributari
2.2.3.1

Entrate Trend storico Programmazione pluriennale % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno 2006 Esercizio Anno 2007 Esercizio 2008 Previsione del 1° Anno 2° Anno successivo rispetto alla col. 3
(accertamenti (accertamenti (previsione) bilancio annuale successivo 2011
competenza) competenza) 2009 2010

1 2 3 4 5 6 7

Proventi dei servizi pubblici 310.588.388,26 422.609.307,86 424.925.823,77 327.088.282,33 295.286.250,56 295.132.034,93 -23,02%

Proventi dei beni dell'ente 153.747.721,48 162.645.980,92 163.513.460,01 162.122.151,95 166.626.851,95 170.772.851,95 -0,85%

Interessi su anticipazioni 173.813.957,58 62.167.961,22 75.345.525,70 55.723.781,33 57.174.781,33 58.147.781,33 -26,04%

crediti
Utili netti delle aziende spec. e 56.279.568,44 63.661.646,14 71.902.169,60 71.400.000,00 71.400.000,00 71.400.000,00 -0,70%
partecipate, dividendi di
Proventi diversi 575.321.312,58 200.204.920,12 2.318.468.439,47 187.021.824,37 83.676.388,06 79.960.118,68 -91,93%

TOTALE 1.269.750.948,34 911.289.816,26 3.054.155.418,55 803.356.039,98 674.164.271,90 675.412.786,89 -73,70%

Sezione 2 \ pag. 13
2.2.3.2 - Analisi dei proventi iscritti per le principali risorse.
Queste entrate assumono un particolare significato anche sociale in quanto collegate con i servizi erogati alla collettività sotto forma di servizi istituzionali, di servizi a domanda
individuale, di servizi a carattere produttivo. Le contribuzioni degli utenti per i servizi a domanda individuale trovano una prima regolamentazione con l’art. 3 del D.L. n.786/81,
convertito in legge n. 51/82 secondo il quale gli enti erogatori dei servizi sono tenuti a richiedere la contribuzione degli utenti, anche a carattere non generalizzato; fanno eccezione i
servizi gratuiti per legge, i servizi finalizzati all’inserimento sociale dei trasportatori di handicap, quelli per i quali le norme vigenti prevedono la corresponsione di tasse, diritti o di
prezzi amministrati ed i servizi di trasporto pubblico. L’art. 6 del D.L. n. 55/83, convertito in legge 131/83 stabilì l’obbligo di definire, non oltre la data della deliberazione di
bilancio, la misura percentuale dei costi complessivi dei servizi pubblici a domanda individuale finanziata da tariffe o contribuzioni o da entrate specificatamente destinate. Con lo
stesso atto devono essere determinate le tariffe e le contribuzioni. L’art. 45 del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504 ha stabilito che a decorrere dal 1° gennaio 1994 sono sottoposti alle
norme sui tassi di copertura esclusivamente gli enti locali che si trovano in situazioni strutturalmente deficitarie ed il livello minimo di copertura è pari al 36%. Le voci di entrata
riferite al condono edilizio sono state considerate tenuto conto del trend storico e della deliberazione propedeutica al bilancio da adottarsi da parte del Consiglio Comunale.

Sezione 2 \ pag. 14
 2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.4 - Contributi e trasferimenti in c/capitale
2.2.4.1

Entrate Trend storico Programmazione pluriennale % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno 2005 Esercizio Anno 2006 Esercizio 2007 Previsione del 1° Anno 2° Anno successivo rispetto alla col. 3
(accertamenti (accertamenti (previsione) bilancio annuale successivo 2010
competenza) competenza) 2008 2009

1 2 3 4 5 6 7

Alienazione di beni patrimoniali 75.592.363,31 151.846.962,03 445.533.002,30 192.737.999,67 34.492.630,00 34.492.630,00 -56,74%

Trasferimenti di capitale dallo 33.595.458,44 369.270.599,85 542.547.329,38 84.313.224,71 0,00 0,00 -84,46%
Stato
Trasferimenti di capitale dalla 44.384.954,83 47.742.207,06 289.751.732,40 282.060.404,50 36.000.000,00 36.000.000,00 -2,65%
Regione
Trasferimenti di capitale da altri 5.452.150,00 1.562.105,00 1.765.532,06 0,00 0,00 0,00 -100,00%
enti del settore pubblico
Trasferimenti di cappitale da 246.765.541,37 217.719.775,51 382.767.768,77 434.635.310,69 166.895.571,76 145.910.953,11 13,55%
altri soggetti

TOTALE 405.790.467,95 788.141.649,45 1.662.365.364,91 993.746.939,57 237.388.201,76 216.403.583,11 -40,22%

Sezione 2 \ pag. 15
2.2.4.2 Illustrazione dei cespiti iscritti.
Le voci di entrata riferite ai canoni di concessione edilizia e al condono edilizio sono state considerate tenuto conto del trend storico e della deliberazione propedeutica al
bilancio da adottarsi da parte del Consiglio Comunale.

Sezione 2 \ pag. 16
 2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.5 - Proventi e oneri di urbanizzazione
2.2.5.1

Entrate Trend storico Programmazione pluriennale % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno 2006 Esercizio Anno 2007 Esercizio 2008 Previsione del 1° Anno 2° Anno successivo rispetto alla col. 3
(accertamenti (accertamenti (previsione) bilancio annuale successivo 2011
competenza) competenza) 2009 2010

1 2 3 4 5 6 7

TOTALE 69.403.851,02 85.264.258,90 81.853.772,94 71.969.613,08 89.383.417,65 60.723.000,00 -12,08%

Sezione 2 \ pag. 17
 2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.6 - Accensione di prestiti
2.2.6.1

Entrate Trend storico Programmazione pluriennale % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno 2006 Esercizio Anno 2007 Esercizio 2008 Previsione del 1° Anno 2° Anno successivo rispetto alla col. 3
(accertamenti (accertamenti (previsione) bilancio annuale successivo 2011
competenza) competenza) 2009 2010

1 2 3 4 5 6 7

Finanziamenti a breve termine 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%

Assunzione di mutui e prestiti 238.658.167,42 567.264.835,11 1.396.489.217,76 240.736.000,00 144.033.000,00 111.415.717,42 -82,76%

Emissione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%

obbligazionari

TOTALE 238.658.167,42 567.264.835,11 1.396.489.217,76 240.736.000,00 144.033.000,00 111.415.717,42 -82,76%

Sezione 2 \ pag. 18
 2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.7 - Riscossione di crediti e anticipazioni di cassa
2.2.7.1

Entrate Trend storico Programmazione pluriennale % scostamento

della col. 4
Esercizio Anno 2006 Esercizio Anno 2007 Esercizio 2008 Previsione del 1° Anno 2° Anno successivo rispetto alla col. 3
(accertamenti (accertamenti (previsione) bilancio annuale successivo 2011
competenza) competenza) 2009 2010

1 2 3 4 5 6 7

Riscossione di prestiti 355.115.871,82 757.005.523,49 1.502.001.749,12 250.060.000,00 0,00 0,00 -83,35%

Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 50.000.000,00 0,00 0,00 0,00 -100,00%

TOTALE 355.115.871,82 757.005.523,49 1.552.001.749,12 250.060.000,00 0,00 0,00 -83,89%

Sezione 2 \ pag. 19
 SEZIONE 3

PROGRAMMI E PROGETTI

Sezione 3 \ Pag. 1
Sezione 3 \ Pag. 2
3.1 - Considerazioni generali e motivata dimostrazione delle variazioni rispetto all'esercizio precedente.
Vedasi i punti 3.4.1. e 3.4.2. dei singoli programmi

3.2 - Obiettivi degli organismi gestionali dell'ente.

Vedasi
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Sezione 3 \ pag. 3
 3.3 - Quadro Generale degli Impieghi per Programma

Anno ________ Anno ________ Anno ________

Programma
Spese correnti Spese per Spese correnti Spese per Spese correnti Spese per
n° Totale Totale Totale
investimento investimento
Consolidate Di sviluppo Consolidate Di sviluppo Consolidate Di sviluppo investimento
_________
_________
_________
_________
TOTALI

Vedasi sezione 3.6

Sezione 3 \ pag. 4
3.4 - PROGRAMMA N° ____________
N° ____________ EVENTUALI PROGETTI NEL PROGRAMMA
RESPONSABILE SIG. ________________________________________________________
3.4.1 - Descrizione del programma
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.4.2 - Motivazione delle scelte ________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.4.3 - Finalità da conseguire _________________________________________________________________________________________________________________________
3.4.3.1 - Investimento ________________________________________________________________________________________________________________________
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo ________________________________________________________________________________________________________
3.4.4 - Risorse umane da impiegare ____________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare _________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore ________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Sezione 3 \ Pag. 5
Sezione 3 \ Pag. 6
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO I
Dirigente responsabile del programma
POLITANO ITALO WALTER DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Municipio assolve le funzioni che gli derivano dal T.U. sull’ordinamento degli Enti locali, dall’applicazione
dello Statuto del Comune di Roma, dalla Deliberazione sul Regolamento del Decentramento Amministrativo, dalla
Deliberazione del Consiglio Comunale n.66/98 e successive modifiche inerente l’organizzazione degli Uffici e dei
Servizi. La struttura del Municipio, secondo quando stabilito dalla Deliberazione n. 387 del 24/11/2008, è articolata
come segue:
1)L’Unità Programmatoria e di Coordinamento e assegnata al Direttore del Municipio che è responsabile della gestione
coordinata delle risorse professionali, finanziarie e strumentali attribuite al Municipio. Al Direttore spetta la funzione
di supporto all’organo politico in fase di pianificazione e di coordinamento dell’attuazione dei programmi, degli
obiettivi e dei risultati di tutta la struttura. In particolare cura: a) la programmazione economico finanziaria; b) la
gestione delle risorse umane amministrative tecniche e servizi educativi e scolastici, comunicazione interna ed
esterna; c) monitoraggio della qualità dei servizi e dell’efficienza della gestione; d) compiti e funzioni di innovazione
e sviluppo; e) coordinamento gestione e verifica dei servizi comuni in ambito municipale in materia di bilancio,
economato, personale, protocollo, studi e programmazione, comunicazione ed informazione ai cittadini; f) l’Ufficio
unico delle entrate.
2)L’Unità Organizzativa Amministrativa è competente del settore commercio, messi notificatori e dei servizi anagrafici,
nonchè le entrate inerenti tali settori.
3)L’Unità Organizzativa Socio Educativa Culturale Sportiva è competente per quanto riguarda le materie di assistenza
sociale previste per legge, le attività culturali e sportive, gli asili nido, l’istruzione materna, la refezione scolastica.
4)L’Unità Organizzativa Tecnica è competente in materia di manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade, nonché
in materia di cavi stradali, patrimonio immobiliare, ispettorato edilizio e interventi relativi alla mobilità.
Alle U.O. citate sono preposti Dirigenti che hanno la responsabilità della gestione e degli atti emessi. Tale struttura
è supportata altresì dalle funzioni esplicate, in ambito Municipale, dalla Ragioneria Generale e dalla Polizia Municipale.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Municipio I, ubicato al centro storico, si sviluppa su una superficie di 1.430 ettari di cui sono soggetti alla nostra
diretta manutenzione circa 4,2 milioni di metri quadri di superficie stradale, circa 2.000.000 di metri cubi di edilizia
residenziale e oltre 800 chilometri di rete fognaria. Nel suo territorio sono concentrate la maggior parte delle principali
sedi istituzionali, politiche ed amministrative, le maggiori rappresentanze economiche e finanziarie, una gran quantità di
attività commerciali, nonché buona parte del patrimonio artistico ed archeologico della città.
Quindi, su questo territorio, insiste non solo la popolazione residente, ma tutti coloro che vi transitano
giornalmente per lavoro e per studio, che vi dimorano per brevi periodi e tanti turisti: una pluralità di soggetti che
utilizzano in vario modo le strutture ed i servizi (un esempio al riguardo è dato dall’elevato numero di cittadini non
residenti che giornalmente si rivolge agli uffici dei servizi anagrafici del Municipio I).
La presenza degli abitanti è sempre meno visibile e identificabile, visto l'accentuarsi di funzioni diverse rispetto a
quelle dell'abitare. Lo spopolamento, avvenuto nei decenni passati, e l'aumento dei costi delle abitazioni ha cambiato la
composizione sociale dei vecchi rioni, e questa trasformazione è stata accompagnata da una perdita della rete dei
rapporti sociali e dell'identità storica, anche se permangono microzone dove il senso di appartenenza comunitaria degli
abitanti è ancora forte (come a Testaccio, Trastevere, etc). Dopo decenni di costante ed accentuato allontanamento degli
abitanti, la popolazione negli ultimi anni si è quasi stabilizzata; secondo i dati dell'ultimo censimento, al 31-12-2004 i
residenti erano 122.634, dato già alto che non tiene conto degli enormi flussi giornalieri provenienti dal resto della città
e dal turismo. La struttura della popolazione residente mostra alcune caratteristiche che possono essere sintetizzate in: -
maggiore percentuale di adulti ed anziani; - maggiore numero di famiglie monocomponenti; - maggiore presenze di
stranieri. Una delle priorità è, pertanto, quella di intervenire con progetti e attività a favore della terza età e con
iniziative rivolte sia all’assistenza che alla socializzazione.
Un altro aspetto caratteristico del I Municipio è quello di essere, allo stesso tempo, importante polo commerciale;
infatti se nel Comune di Roma il numero degli esercizi commerciali e dei pubblici esercizi e pari a circa 50.000 unità, di
queste circa il 16% è localizzato nel centro storico. Tutto ciò caratterizza l’erogazione di servizi di tipo autorizzativo
(quali permessi, concessioni) che andranno sempre più ad incidere significativamente sull’ampiezza delle competenze
amministrative municipali.

Sezione 3 \ Pag. 7
 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Le attività svolte nel 2007 sono state le seguenti:
Nell’ambito dell’Unità Organizzativa Amministrativa i principali obiettivi raggiunti sono stati: Il monitoraggio
delle entrate e la lotta all’evasione per il recupero della morosità pregressa COSAP e ICP; l’incremento delle risposte
alle chiamate trasferite dallo 060606 al punto di II ascolto municipale; l’aggiornamento dei documenti di valutazione
dei rischi inerenti alcuni edifici scolatici; la mappatura, il controllo e la regolarizzazione delle attività del commercio
aree pubbliche fuori i mercati.
Gli uffici dell’Unità Organizzativa Tecnica hanno perseguito i seguenti obiettivi: lotta all’evasione e monitoraggio
delle entrate; interventi per il miglioramento della viabilità; manutenzione ordinaria delle sedi scolastiche; interventi per
opere pubbliche; partecipazione a conferenze di servizio.
L’Unità Organizzativa Socio Educativa Culturale e Sportiva ha indirizzato le sue attività verso i seguenti obiettivi:
progettazione nuovo Piano Regolatore Sociale; implementazione ed estensione del progetto del custode di quartiere;
attuazione di una rete territoriale educativa 0-6 riguardante Nidi e Scuole dell’infanzia; progetti per la terza età; attività
dirette all’ottimizzazione delle risorse umane ed economiche presso i nidi e delle scuole.
Per quanto riguarda lo stato dei programmi 2008, nell’ambito dell’Unità Organizzativa Amministrativa l’attività
relativa alla gestione della spesa, indirizzata al perseguimento degli obiettivi definiti in sede previsionale, si sta
svolgendo regolarmente ed è in fase di programma avanzato. In particolare:
- è stata completata la riunificazione delle sedi del Municipio attraverso il trasloco della U.O.T. da via Giulia a Via
Petroselli con riorganizzazione degli spazi e degli uffici presso il Palazzo “Anagrafe” e l’unificazione degli uffici
protocollo;
- sono stati svolti i corsi di formazione indirizzati ai responsabili dei servizi sulla gestione delle risorse umane;
- sono stati predisposti gli standard operativi nell’ambito dell’attività di recupero dell’abusivismo territoriale;
- sono stati avviati i lavori per allestire la nuova sala per il Consiglio Municipale in via della Greca;
- è stata rivista l’organizzazione del SUAP e dei Servizi Demografici per incrementare la produttività e diminuire i
tempi di attesa dei cittadini;;
Per le entrate il trend nei primi mesi di gestione dell’anno in corso risulta in linea con le previsioni.
Nelle tre aree dell’Unità Organizzativa Socio Educativa Culturale e Sportiva, nonostante la cronica carenza di
personale e il significativo impegno richiesto per la gestione commissariale dell’Amministrazione, sono state realizzate
tutte le attività previste, alla data odierna, per l’erogazione dei servizi di competenza della UOSECS.
AREA SCUOLE: La realizzazione delle azioni propedeutiche e funzionali alla gestione delle strutture educative
ha favorito un regolare svolgimento sia dell’ultimo periodo dell’anno scolastico 2007-2008, sia dell’avvio del nuovo
anno scolastico. I nidi e le scuole dell’infanzia, gestite nella loro totalità e complessità dall’Amministrazione, stanno
erogando il servizio a tutti i bambini previsti sia per le capienze dei nidi, sia per i posti disponibili nella scuola
dell’infanzia.
Per quanto concerne le scuole di altro ordine e grado, sono stati attuati i servizi di supporto al buon funzionamento
delle strutture: assistenza agli alunni disabili, refezione scolastica, buoni libri, interventi urgenti per igiene e bonifica
degli ambienti. Sono state inoltre realizzate le attività estive programmate (centro ricreativo estivo).
AREA SOCIALE: Sono stati erogati tutti i servizi di base previsti per gli utenti di tutte le fasce di età (bambini e
adolescenti – adulti – anziani) e per tutte le condizioni di disagio (diversamente abili – indigenti, ecc.).
Si è data continuità ai progetti che prevedono azioni relative alle prestazioni dovute per i livelli essenziali di
assistenza (segretariato sociale, strutture per anziani e bambini, ecc.).
Nel primo trimestre dell’anno, il Servizio ha realizzato la programmazione e progettazione del Piano Regolatore
Sociale, approvato dal Consiglio Municipale nel marzo 2008. L’avvicendamento degli organi politici ha richiesto una
revisione del Piano, la cui versione modificata è stata approvata nel corrente mese.
AREA CULTURA: In seguito al ridimensionamento dei fondi disponibili, sono state realizzate le attività culturali,
già programmate e affidate ai soggetti gestori, senza avviare nuove progettualità. Con fondi resi disponibili dal IV
Dipartimento, si è realizzata la Festa de’ Noantri, appuntamento storico del Municipio.
Nell’ambito dell’Unità Organizzativa Tecnica il Servizio Manutenzione Edilizia Pubblica ha emanato disposizioni
interne finalizzate ad una razionalizzazione dei compiti attribuiti ai singoli addetti per un miglioramento del lavoro in
termini di efficienza / efficacia. È stata prodotta una consistente serie di opere nelle sedi di vari asili nido e plessi .
Per quanto attiene il monitoraggio ed adeguamento degli impianti elettrici sono in corso le verifiche della “messa a
terra” con la conseguente certificazione e sono stati rese funzionanti, ove necessario, le luci di emergenza.
Per consentire il trasferimento del Consiglio Municipale, degli Uffici dei Consiglieri e dell’Ufficio Consiglio della
U.O.A. dalla sede di via Giulia alla nuova sede in via della Greca, è stata eseguita la ristrutturazione dei locali e
l’adeguamento a norma degli impianti, compresa la realizzazione di un nuovo impianto di climatizzazione.
Si è provveduto altresì al trasloco di mobilia e atti amministrativi.
Per il settore di Occupazioni di Suolo Pubblico, l’Ufficio ha incremento in misura consistente le segnalazioni di
irregolarità trasmesse alla Polizia Municipale, ottenendo un migliore controllo del territorio confermato dal maggior
numero di verbali emessi e di trasgressioni rilevate.
Servizio Viabilità: All’interno del territorio municipale sono state realizzate dodici opere stradali. Sono inoltre
state espletate varie gare. E’ stata prestata particolare attenzione al monitoraggio della qualità dei ripristini degli scavi
causati dall’apertura di cavi privati e di aziende pubbliche, rilevando opere realizzate negligentemente, trasmettendo al

Sezione 3 \ Pag. 8
Dipartimento gli elementi necessari all’irrogazione delle sanzioni e, ove del caso, ordinando alle società responsabili i
relativi ripristini.
Nell’ambito delle iniziative del Quadro di Sostegno Cittadino dell’Agenda 21 Locale, è stato redatto il progetto
per la realizzazione di una pista ciclabile nel quartiere di Testaccio, è stata bandita la gara e sono stati affidati i lavori.
Servizio Edilizia Privata: In giugno è stato riorganizzato il settore Disciplina Edilizia con rotazione del personale
ed un nuovo responsabile. Sono state successivamente accelerate l’istruttoria e la redazione dei provvedimenti di
repressione degli abusi (Determinazioni Dirigenziali di Sospensione Lavori e di Demolizione), recuperando la sintonia
con gli accertamenti degli abusi stessi.

3.4.3 Finalità da conseguire

Gli obiettivi saranno articolati tenendo conto prioritariamente dei seguenti aspetti generali:
- massimizzazione delle entrate attraverso gli interventi di lotta all’evasione fiscale e tariffaria, e recupero dei crediti;
- ottimizzazione della efficienza dei servizi volta a migliorare il rapporto spesa/unità di prodotto attraverso la razionale
allocazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie;
- esclusione di quegli obiettivi che comporterebbero incrementi di spesa privi di una concreta corrispondenza negli
stanziamenti di bilancio.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 278
cat D 62 stampanti 174
cat C 367 Telefoni 208
cat B 144 Fax 71
Totale 576 Fotocopiatrici 18
di cui a tempo parziale 13 condizionatori d’aria 129
di cui a tempo determinato 16 uffici (mq) N.D.
magazzini/archivi (mq) N.D.
locali per il pubblico (mq) N.D.
altri locali (mq) N.D.

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 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO II
Dirigente responsabile del programma
COZZA ISABELLA DIRETTORE DEL MUNICIPIO
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il quadro istituzionale, complesso e variegato, ove calano i compiti del Municipio è quello che deriva dal Testo
Unico sulle Autonomie Locali, dallo Statuto Comunale, dai regolamenti comunali, con particolare riferimento al
Regolamento sul Decentramento e a tutti gli atti emanati dagli organi istituzionali del Comune per avvicinare alla
cittadinanza la gestione e la fruizione di servizi. Il processo di decentramento è in continua e costante evoluzione e
competenze nuove si aggiungono a quelle consolidate. Il sistema organizzativo adottato per amministrare ed erogare i
servizi, si basa sulle linee guida della qualità, della polifunzionalità e sulla semplificazione delle procedure.
Le attività di Segretariato Generale proprie della Direzione del Municipio sono organizzate in uffici direttamente
dipendenti e in aree organizzative. Gli uffici direttamente dipendenti sono:
l’ufficio di Staff, con compiti di supporto alla Direzione e coordinamento attività della Direzione - l’Ufficio QCS
Le aree organizzative sono:
− Coordinamento e gestione delle Risorse Umane: Ufficio Personale - Relazioni Sindacali - Formazione Dirigenti e
personale - D.P.O. - Coordinamento area della Comunicazione (URP,Redazione sito Internet,Punto Ascolto II
livello, Servizio I Informazione, Centralino Telefonico) - Diritto accesso agli atti.
− Coordinamento e gestione Servizio Consiglio e Commissioni, Commissioni Consiliari e Servizio di Giunta-Ufficio
Messi - Albo Pretorio - Assistenza Organi Istituzionali, gestione e coordinamento atti liquidazione di competenza
degli Organi Politici.
− Ufficio Studi, Programmazione e redazione atti dello Staff di Direzione, Coordinamento: Ufficio Bilancio, Controllo
di Gestione, Ufficio Economato, Entrate UOA-UOT-UOSECS, Ufficio Protocollo.
− Gestione e applicazione Decreto Lg.vo 626/94 – Ufficio Informatico – Privacy.
L’Unità Organizzativa Amministrativa è divisa in:
− Area dei Servizi Anagrafici e di Stato Civile – Anagrafico Via Dire Daua- Anagrafico P.za Grecia – Cambi
Residenza e Stato Civile.
− Area dei Servizi commerciali e tributi cui fanno capo: lo Sportello Unico del Commercio Ufficio Tributi, Ufficio
recupero crediti e l’Ufficio Unico delle Entrate che ha, fra l’altro, il compito di monitorare le entrate del Municipio,
mentre l’ufficio tributi, all’interno dello Sportello Unico per il Commercio, si occupa della gestione del COSAP
permanente con aggiornamento continuo della Banca dati (THEBIT), controlla il recupero crediti in collaborazione
con Roma Entrate SPA e gestisce la ricezione dei modelli ICI con eventuale informazione al cittadino.
L’Unità Organizzativa Tecnica. Uffici dipendenti dalla Direzione Tecnica sono: lo Sportello Unico per l’Edilizia -
l’O.S.P. - Personale – Segreteria e Protocollo AA.GG. – Entrate - Bilancio – Reclami – adeguamento immobili
comunali alla normativa in vigore con particolare attenzione alle norme relative al Decreto Lg.vo 626/94.
L’unità è poi articolata in settori, secondo specifiche competenze tecniche ed amministrative.
− Coordinamento interventi di programmazione e/o manomissione del territorio in relazione anche progetti di sviluppo
e riqualificazione urbana. Rapporti Aziende PP.SS. P.U.P. opere a scomputo. Progetti urbani e programmi
complessi.
− Coordinamento attività connesse al settore della conservazione e manutenzione del patrimonio. Programmazione.
Piano Triennale OO.PP. Manutenzione stradale ordinaria e straordinaria. Manutenzione Edilizia e impiantistica
ordinaria e straordinaria.
− Coordinamento e gestione procedure amministrative di appalti, bandi di gare, disciplina edilizia ed organizzazione e
supervisione in relazione agli obiettivi concordati per l’attività amministrativa:Rapporti URP e Direzione del
Municipio. Ufficio Appalti. Disciplina urbanistica ed edilizia. Ufficio Sinistri.
− Inoltre: vigilanza sugli interventi connessi all'attività edilizia privata; demolizione di costruzioni e manufatti abusivi
con conseguente recupero crediti; controllo degli interventi di decoro ed arredo urbano; rimozione degli impianti
pubblicitari abusivi.
L’Unità Organizzativa Socio Educativa Culturale Sportiva comprende tutte le attività correlate ai servizi alla
persona e alla collettività e rappresenta un punto di contatto fondamentale con la cittadinanza. La U.O. SECS ha al suo
interno uno Sportello Polifunzionale di prima informazione ai cittadini per tutto ciò che concerne le attività dell’intera
Unità che comprende anche uno sportello H rivolto ai cittadini diversamente abili e uno sportello contrassegni invalidi
rivolto alle pratiche concernenti la mobilità dei cittadini disabili. La U.O SECS è suddivisa in due grandi aree di attività.
L’area sociale comprende le attività dei seguenti settori:
− segretariato sociale: svolge la funzione di servizio di accoglienza e presa in carico dei cittadini socialmente più
fragili e rappresenta un servizio di rete con tutti gli attori sociali del territorio ;
− anziani: gestione dei centri diurni per anziani fragili, case di riposo, gestione dei centri sociali per anziani, soggiorni
di vacanza sia residenziali extracittadini che soggiorni diurni cittadini, erogazione di contributi economici a sostegno

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 degli anziani economicamente più svantaggiati, verifica e autorizzazioni strutture residenziali ;
− adulti: assistenza alloggiativa (delibera 163/98), interventi economici (delibera 154/97), progetti per l’inserimento
lavorativo e di formazione.
− minori: casi segnalati dall’autorità giudiziaria, assistenza domiciliare (SISMIF), assistenza di sostegno scolastico,
contributi economici a famiglie disagiate in presenza di minori (delibera 154/97), contributi ragazze madri,
mantenimento di minori in strutture residenziali, verifica e autorizzazioni al funzionamento delle comunità
educative, affidamenti familiari, adozioni ;
− Handicap: assistenza domiciliare (SAISH), assistenza extradomiciliare diretta, indiretta, mista e di gruppo,
assistenza alunni disabili nelle scuole materne, elementari e medie a garanzia del diritto allo studio degli alunni
diversamente abili.
I servizi offerti alla cittadinanza sono potenziati grazie alla realizzazione di progetti contemplati nel piano di zona
del Municipio Roma II attraverso finanziamenti regionali derivanti da trasferimenti statali. (Legge 328/00). Il Nuovo
Piano Regolatore Sociale prevede la realizzazione di 21 progetti sociali di diverso genere e rivolti alle diverse fasce di
età. L’area educativa comprende due grandi settori:
Il Settore Cultura – Sport predispone gli atti e cura la fase organizzativa per la realizzazione di tutte le iniziative e
le manifestazioni culturali scaturite da progetti culturali di particolare interesse, in ottemperanza agli indirizzi e agli
obiettivi fissati dagli Organi Istituzionali del Municipio. Il settore si occupa inoltre di tutte le iniziative e manifestazioni
rivolte alla promozione dello sport; gestisce inoltre i centri sportivi del municipio presso le palestre scolastiche.
Il Settore Scolastico – Educativo sovrintende a tutte le funzioni finalizzate ad erogare un servizio di qualità, in
particolar modo per gli asili Nido e la scuola dell’Infanzia comunale in quanto di diretta competenza del Municipio ;
l’attività del municipio contempla sia quanto attiene il progetto educativo e didattico,che per ciò che riguarda le attività
di supporto amministrativo ai Funzionari Educativi, al Personale docente ed ausiliario a garanzia del buon
funzionamento delle strutture educative. Il Municipio provvede inoltre all’autorizzazione al funzionamento degli asili
nido privati. Inoltre si gestisce tutto il personale comunale assegnato alle diverse strutture, nonché l’organizzazione
operativa degli ausiliari esterni. Per la Scuola materna statale, Elementare e Media, la competenza del Municipio
consiste nella fornitura di arredi, nella refezione scolastica, negli interventi di derattizzazione, nella liquidazione delle
cedole librarie, nella realizzazione di progetti didattici ed integrativi all’interno delle scuole. Nel settore ricade, inoltre,
l’organizzazione dei Centri Ricreativi Estivi per bambini e ragazzi, delle ludoteche, del trasporto degli alunni
diversamente abili. Particolare attenzione si sta rivolgendo agli interventi dedicati alle fasce giovanili, pur non
disponendo di una voce di spesa esattamente definita e rivolta alle politiche giovanili.
Finalità dell’unità organizzativa, attraverso il monitoraggio continuo delle attività svolte, ipotizzando un altrettanto
continuo miglioramento delle risposte ai cittadini attraverso la realizzazione di servizi sempre più flessibili ed adeguati
alle loro necessità anche attraverso progetti sperimentali diversi.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il territorio è esteso per 1367,19 Ettari e si caratterizza per la presenza di ampie aree verdi, costituite da parchi e
ville storiche realizzate nell’arco degli ultimi due secoli. Inoltre, è particolarmente ricco di testimonianze archeologiche
e culturali, di sedi museali, vi hanno sede numerose ambasciate, nonché uffici pubblici e privati. I primi insediamenti
abitativi risalgono al 1909-11 con la costruzione dei quartieri Parioli, Salario e Trieste. Il boom edilizio degli anni ’50 e
’60 coinvolse l’intera zona preservando però le ville storiche con adiacenti aree verdi che costituiscono un grande
patrimonio non solo del Municipio ma dell’intera città.
Nel territorio del Municipio sono state inoltre realizzate nel tempo grandi opere finalizzate allo sport ed alla
cultura al servizio dell’intera città, quali lo stadio Flaminio, il Villaggio olimpico, la Moschea ed infine l’Auditorium
parco della Musica.
Il territorio del Municipio Roma II ha la caratteristica di avere un alto tasso di persone anziane; per questo motivo
in questo territorio insistono due centri diurni per anziani fragili autosufficienti o parzialmente autosufficienti, una
comunità alloggio per anziani soli e privi di riferimenti familiari, tre centri sociali per anziani per le attività di
socializzazione. Inoltre durante i periodi estivi natalizi e pasquali vengono organizzati soggiorni di vacanza e soggiorni
cittadini molto graditi alla popolazione anziana.
Nel territorio del Municipio II sono ubicate 12 scuole dell’Infanzia comunale di cui una comprendente una
Sezione di progetto Ponte,, 5 scuole Materne statali, 13 scuole Elementari, 8 scuole Medie, 8 asili Nido comunali, due
asili nido privati convenzionati, due Spazi Be Bi, una sezione Primavera sperimentale nell’asilo nido di Villa Ada.
Il Municipio si segnala per caratterizzato da un alto indice di imprenditorialità, in particolare si registra la più alta
concentrazione di unità locali che forniscono servizi di intermediazione finanziaria e di imprese di costruzione, nonché
attività commerciali di vario genere da cui la necessità di operare una costante opera di controllo sulle imprese
commerciali di vecchia e nuova costituzione, per la verifica e la repressione degli abusi onde consentire il
mantenimento del decoro e delle condizioni di corretta amministrazione del territorio.

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 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nonostante il considerevole calo delle unità lavorative si è cercato di mantenere gli standard qualitativi e
quantitativi finora raggiunti. La mancata consegna, nel corso del 2008, di un nuovo edificio, con la conseguente
mancanza di nuovi spazi non ha permesso l’apertura di ulteriori ed importanti servizi necessari a rispondere alle
richieste ed esigenze dei cittadini Nel mese di febbraio 2007 è terminato il progetto denominato ”supporto igiene
ambientale”, nell’ambito del Quadro cittadino di Sostegno, finalizzato alla diffusione di una moderna cultura
ambientale ed alla bonifica dei parchi del Municipio. Nel corso dell’anno 2008 per il progetto legato al QCS il
Municipio ha presentato al Dipartimento XV il progetto "Il Municipio Roma 2 al lavoro: Tessiamo la rete tra storia e
innovazione".
L’ufficio Relazioni con il Pubblico ha continuato nel 2008 l’analisi dei reclami attraverso monitoraggi periodici
delle segnalazioni e/o suggerimenti. La redazione internet ha elaborato ed inviato sms agli utenti registrati attraverso il
sito del Municipio ed interessati ad avere notizie in merito a disagi alla cittadinanza o in occasione di eventi. Si è
proceduto alla riorganizzazione della segnaletica nella sede di Via Dire Daua. Si è provveduto a consentire la
partecipazione dei dipendenti ai corsi di formazione organizzati dalle strutture centrali ed è stata predisposta la
programmazione per la formazione decentrata 2007.
E’ proseguita per tutto l’anno 2007 la rassegna stampa utile sia agli Organi Politici che ai dirigenti.
Nel corso del 2007 è stata consolidata la qualità dei servizi erogati all’utenza . Nel corso del 2008 Ufficio
Informatico ha provveduto ad un accurato monitoraggio della dotazione hardware delle postazioni informatiche al fine
di programmare una graduale sostituzione delle dotazioni obsolete.
Nel primo trimestre del 2008 gli O.I. hanno realizzato una serie di iniziative e manifestazioni attraverso
Associazioni che hanno un impatto sul territorio aventi carattere socio-culturale. Il mancato trasferimento degli Uffici e
Servizi presso la nuova sede di Via Tripoli ha reso impossibile la realizzazione di ulteriori ed importanti servizi
necessari a rispondere alle richieste ed esigenze dei cittadini . La nuova Giunta insediatasi nel mese di giugno ha
iniziato a dare corso alle linee programmate presentate ed approvate dal Consiglio Municipale . In particolare è iniziata
"la costruzione di un Municipio fondato sulla partecipazione e sul dialogo con i cittadini ed il territorio". Per questa
importante finalità sono state organizzate varie assemblee pubbliche dedicate a specifiche problematiche o iniziative.
Tali incontri, che proseguiranno nei restanti mesi del corrente anno, daranno la possibilità ai cittadini di incontrare
direttamente sul loro territorio gli amministratori del Municipio.
In materia demografica, Nel corso del 2007, pur con notevole difficoltà per la diminuzione di personale, si è
ottimizzato lo standard qualitativo e quantitativo, mantenendo anche l’erogazione dei servizi presso la sede distaccata di
Piazza Grecia. Sono state affrontate e risolte le nuove incombenze riguardanti l’applicazione del D.Lgvo n. 30 di
febbraio, in attuazione della Delibera 2004/38 CEE, abbia dato nuove competenze ai servizi demografici. Nel corso del
2008 infatti sono stati ridotti i tempi di attesa per il rilascio delle carte d’identità per i non residenti ( passando da 7 a 5
gg lavorativi); sono stati confermati i tempi di rilascio a vista (15/20 min max) per le carte relative ai cittadini residenti
nel Municipio. Inoltre, grazie a risorse economiche aggiuntive messe a disposizione del Dipartimento I, si è potuto
realizzare l’ulteriore apertura pomeridiana, nel periodo da luglio a ottobre. La sede distaccata di piazza Grecia è stata
mantenuta aperta in quanto, tale sede, oltre a garantire i servizi demografici in modo decentrato, rappresenta una
presenza istituzionale sul territorio. Non si è potuto ancora realizzare il previsto servizio relativo al rilascio della carta
d’identità elettronica, in quanto non è stato possibile reperire le unità necessarie di personale amministrativo e non vi
sono ancora spazi idonei alla collocazione della strumentazione essenziale.
Area dei servizi commerciali e tributari: Nel corso del 2007 è proseguito l’aggiornamento informatico delle
posizioni dei pubblici esercizi e il lavoro del gruppo interdisciplinare che effettua controlli di zona ai sensi della
Delibera 104/2003 e 119/2005. Per quanto concerne il COSAP nel corso del 2007 nonostante la ben nota carenza di
personale si è completato il lavoro di recupero crediti inviando per il COSAP permanente 369 inviti a pagamento e per
il COSAP temporaneo 748 inviti a pagamento. A seguito di verifica di un elenco di utenti morosi, sono stati inoltrati, in
mancanza dei pagamenti, avvii di procedimento tendenti alla sospensione dell’attività. Nel corso dell’anno 2007 sono
stati realizzati tutti gli obiettivi contenuti nella relazione Previsionale e Programmatica, sono stati mantenuti gli standard
qualitativi dei servizi domiciliari a favore di anziani, minori e diversamente abili con la sottoscrizione di pacchetti di
servizio. E’ stato implementato il funzionamento dello “Sportello Unico” ed è stato attivato lo “Sportello di
Accoglienza Sociale” che garantisce ai cittadini risposte mirate di carattere socio-economico.
Nel settore anziani, si è registrato un aumento dell’intensità assistenziale dei progetti di intervento relativi al
Centro Diurno Anziani Fragili “Il Girasole”; è stata data continuità ai progetti finanziati con i fondi del Piano di Zona
del Municipio II (Dimissioni Protette,Tutti a casa, Centro diurno anziani fragili “Lo Scacciapensieri,” Comunità
Alloggio per anziani) e sono stati realizzati nuovi progetti: “Attendere Protetti” che offre agli anziani in lista di attesa
nel Saisa un’assistenza domiciliare per un periodo di due mesi, e “Non piu’ soli”. I progetti del Piano di Zona rivolti
agli anziani hanno notevolmente decrementato la lista d’attesa relativa all’assistenza domiciliare. Sono stati organizzati
Soggiorni Estivi di vacanza e soggiorni cittadini nonché i soggiorni di Pasqua e Capodanno. Nel settore Handicap si è
sostenuta la persona diversamente abile con varie forme di assistenza domiciliare (diretta, mista e di gruppo); è stata
data continuità ai progetti finanziati con i fondi del Piano di Zona del Municipio II (Spazi Aperti) rivolto a disabili
adulti. Con l’implementazione dello sportello Handicap è stato possibile offrire alle persone diversamente abili servizi
sempre più adeguati; è stata inoltre garantita l’assistenza agli alunni disabili nelle scuole elementari, materne, e medie
ed assicurato il servizio di rilascio di contrassegni a persone diversamente abili e quello per l’attivazione di parcheggi.

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Nel settore Minori tutti gli obiettivi sono stati realizzati; attivando interventi finalizzati al mantenimento dei minori nei
propri nuclei familiari; erogando contributi a favore di gestanti e neo-madri e continuando il lavoro di sensibilizzazione
e formazione delle famiglie interessate all’affidamento familiare. Con i finanziamenti della legge 32/2001, sono stati
erogati contributi economici di sostegno a nuclei familiari con presenza di minori; si è inoltre provveduto al pagamento
delle rette che ospitano minori. E’ stata data continuità ai progetti finanziati con i fondi del Piano di Zona (“Centro per
il bambino e la famiglia) finalizzato alla mediazione familiare e culturale ed al sostegno genitoriale; inoltre con il
proseguimento dell’attività dello “Sportello per la Famiglia” si è offerto un servizio di informazione, ascolto ed
orientamento sui temi legati alla famiglia ed all’età evolutiva. Nel Settore Adulti sono stati realizzati progetti previsti
nel Piano di Zona, finalizzati all’inserimento nella vita lavorativa (“Borse lavoro” e “Verso l’autonomia”); nel corso
dell’anno sono stati erogati contributi ai sensi della Del. 154/97 e 163/98.
Nel corso dell’anno 2008, si è registrato un miglioramento dei servizi erogati alla persona anziana; grazie alla
piena realizzazione dei progetti del Piano di Zona del Municipio, è stata parzialmente ridotta la lista di attesa relativa
all’assistenza domiciliare (SAISA). Per l’assistenza domiciliare agli anziani è stato necessario chiedere ulteriori fondi
per la piena realizzazione del servizio. È stata potenziata l’assistenza nei Centri Diurni; è stata data continuità al
progetto del Piano di Zona “Dimissioni Protette”. Sono stati erogati contributi retta alle strutture residenziali che
ospitano anziani, sono state realizzate attività di carattere ricreativo –culturale nei C.S.A. e sono stati erogati contributi
agli anziani con disagio socio-economico: Sono stati realizzati soggiorni rivolti ad anziani del territorio durante le
festività natalizie (soggiorno di capodanno), soggiorni pasquali, e soggiorni estivi marini e collinari; sempre nel periodo
estivo sono stati organizzati soggiorni diurni nel litorale laziale e nelle zone verdi della città. Grazie alla realizzazione di
nuovi progetti del Piano di Zona del Municipio è stato offerto un valido aiuto alle persone disabili con gravi problemi
psicofisici e psicosociali; si sono mantenuti gli standard qualitativi e quantitativi dei servizi erogati alle persone disabili,
è stata incrementata l’assistenza domiciliare SAISH. È stata potenziata l’assistenza extra domiciliare diretta,indiretta e
di gruppo mediante la realizzazione dei progetti previsti dal Piano di Zona; si è offerto ai cittadini diversamente abili un
servizio sempre piu’ adeguato grazie alla piena realizzazione dello sportello” Handicap” che permette di soddisfare tutte
le richieste prevedibili dell’utenza. Sono stati erogati contributi economici a favore di adulti indigenti, ai sensi della
Delibera 154/97, è stato pagato il terzo bimestre ai beneficiari del contributo ai sensi della Delibera 163/98. Si sono
mantenuti gli standard qualitativi e quantitativi dei servizi erogati alla persona (Sismif); per questo servizio è stato
necessario chiedere fondi aggiuntivi per l’inserimento di ragazzi segnalati dal tribunale dei minori.
Sono stati realizzati nuovi progetti del Piano di Zona al fine di offrire un valido aiuto agli adolescenti e alle proprie
famiglie. Sono state sensibilizzate e formate le famiglie interessate all’affidamento familiare per evitare
l’istituzionalizzazione dei minori, sono stati attivati interventi economici per nuclei familiari con disagio economico per
gestanti e neo –madri ; sono stati inoltre erogati contributi-retta alle strutture residenziali che ospitano minori.
È stata garantita l’assistenza agli alunni diversamente abili frequentanti le scuole dell’obbligo. . Per il Settore
Cultura-Sport sono stati realizzati eventi culturali e sportivi. Anche per l’anno 2007/2008 sono state prorogate le
concessioni delle palestre alle Associazioni che gestiscono i Centri Sportivi del Municipio. Per il Settore Scolastico–
Educativo, si è continuato l’importante lavoro di riqualificazione degli ambienti scolastici allo scopo di rendere le
scuole sempre più funzionali. Per il Servizio di Refezione Scolastica. E’iniziato il lavoro del recupero della morosità
pregressa degli Asili Nido per l’anno 2004/2005 con la creazione di una Banca Dati. Per ciò che attiene il Servizio Asili
Nido si è inteso continuare il processo di riqualificazione delle strutture e di razionalizzazione degli spazi. Per l’area
educativa, culturale e sportiva nel corso del 2008 si è continuato ad assicurare un buon livello di qualità del servizio agli
utenti dei centri refezionali, sia quelle con mensa a gestione diretta che quelle in autogestione, attraverso un costante
controllo e monitoraggio da parte del personale amministrativo e tecnico. L’Ufficio Refezione, con il continuo
monitoraggio dei pagamenti relativi alle quote contributive mensa, ha predisposto gli inviti al pagamento nonché
provvede all’emissione dei ruoli coattivi per l’introito delle morosità pregresse. Per quanto riguarda le attività culturali
si è avuta una programmazione culturale pluriarticolata che, attraverso l’indicazione degli Organi Istituzionali, ha reso
possibile la realizzazione di progetti rivolti sia ai bambini delle scuole che ad una utenza adulta. Sono state prorogate le
concessioni delle palestre per l’anno 2008/2009 alle Associazioni Sportive che già vi operavano nell’anno precedente.
Si è continuato nello svolgimento di tutte le attività gestionali riguardanti il funzionamento delle scuole dell’Infanzia
Comunale assicurando un buon livello qualitativo da sempre perseguito. Pur in carenza di risorse umane e finanziarie,
sono state accolte tutte le istanze d’iscrizione, con esaurimento della lista d’attesa; . Per quanto riguarda i centri
ricreativi si è perseguito e portato a compimento l’obiettivo di assicurare ad un numero sempre maggiore di bambini e
ragazzi del territorio la possibilità di frequentare, durante la chiusura delle Scuole, un Centro Ricreativo Estivo, che si è
realizzato nel mese di Luglio.
Inoltre, nel mese di settembre, nella settimana, per agevolare le famiglie nel periodo precedente alla riapertura
delle Scuole, è stata realizzata una iniziativa di sport e svago per i bambini e ragazzi del territorio, della fascia di età
compresa tra 3 e12 anni, come per il Centro Ricreativo di Luglio.
La Direzione Tecnica del Municipio Roma II, nel corso dell’anno 2007, ha centrato gli obiettivi indicati nella
relazione previsionale e programmatica. Nel quadro di una sempre maggiore efficienza della rete superficiale di
smaltimento delle acque, sono stati effettuati tutti gli interventi necessari sia sui pozzetti mediante pulizia degli stessi sia
sulle tubolari di scarico. Si è operato in tema di manutenzione fognaria particolarmente con progetti finalizzati mediante
fondi del piano degli investimenti e con l’appalto di manutenzione ordinaria ottenendo un alto raggiungimento
dell’obiettivo prefissato.
La manutenzione stradale, con interventi parcellizzati sul territorio, ha garantito sicurezza ed incolumità pubblica.

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Per quanto riguarda la segnaletica stradale, con i fondi a disposizione, si è riusciti a mantenere un livello minimo di
manutenzione, grazie ad un sistema programmato di monitoraggio sperimentale della segnaletica per ottimizzarne gli
interventi. La manutenzione edilizia ha potuto privilegiare solo interventi atti ad eliminare situazioni di pericolosità
immediata unita ad un'azione costante e capillare di pronto intervento. Per quanto riguarda il 2008 l’attività di questa
Direzione Tecnica è stata mirata al raggiungimento degli obiettivi d’istituto programmati . Per la manutenzione stradale,
in considerazione delle ridotte risorse economiche a disposizione si è proceduto, a realizzare interventi puntuali, o
comunque prevalentemente mirati al mantenimento delle superfici stradali. Per la manutenzione della rete di
smaltimento delle acque superficiali, nell’ottica del raggiungimento di una maggiore efficienza, l’attività è stata
indirizzata al perseguimento degli obiettivi assegnati, sebbene le somme a disposizione risultino, nel complesso,
insufficienti. Per la canalizzazione Pubblici Servizi l’obiettivo è esercitare controlli in tempo reale, ottimizzando i
ripristini superficiali, di gestire contestualmente tutte le procedure connesse all’attività amministrativa, di utilizzare al
meglio le poche gallerie esistenti, al fine di evitare scavi stradali è stato raggiunto. Per la manutenzione edilizia per la
parte corrente gli obiettivi programmati, volti al mantenimento pur minimo del grado di sicurezza del patrimonio
immobiliare di proprietà comunale sono stati raggiunti, compatibilmente alle risorse messe a disposizione. Le richieste
di adeguamento alla normativa prevista dalla L. 626 che pervengono sia dai Medici scolastici, sia dai Dirigenti dei vari
Istituti vengono regolarmente soddisfatte. Per quanto riguarda gli investimenti, si rileva come le attività connesse alla
Gestione Commissariale per la verifica della situazione economico-finanziaria del Comune di Roma abbiano
comportato un rallentamento l’iter per l’approvazione e l’impegno fondi delle opere previste in Bilancio. Allo stato
attuale si deve registrare che le opere risultano avviate solo per la parte progettuale, nell’attesa che vengano garantiti i
finanziamenti. Sono in fase di completamento invece tutte le opere previste nel Bilancio 2007.
Per quanto riguarda il 2008 l’attività di questa Direzione Tecnica è stata mirata al raggiungimento degli obiettivi
d’istituto, programmati avvalendosi dei fondi messi a disposizione sia per la parte corrente, sia per gli investimenti. Per
la manutenzione stradale, in considerazione delle ridotte risorse economiche a disposizione si è proceduto a realizzare
interventi puntuali, o comunque prevalentemente mirati al mantenimento delle superfici stradali. Nelle seconda parte
dell’anno gli interventi sono mirati a risolvere le situazioni di criticità, specie per quanto riguarda le pavimentazioni dei
marciapiedi. Per la manutenzione della rete di smaltimento delle acque superficiali, nell’ottica del raggiungimento di
una maggiore efficienza, l’attività è stata indirizzata al perseguimento degli obiettivi assegnati, sebbene le somme a
disposizione risultino, nel complesso, insufficienti. Per la canalizzazione Pubblici Servizi l’obiettivo è esercitare
controlli in tempo reale, gestire contestualmente tutte le procedure connesse all’attività amministrativa. Per la
manutenzione edilizia per la parte corrente gli obiettivi programmati, volti al mantenimento pur minimo del grado di
sicurezza del patrimonio immobiliare di proprietà comunale sono stati raggiunti, compatibilmente alle risorse messe a
disposizione.

3.4.3 Finalità da conseguire

Obiettivo principale per il triennio 2009-2010 è quello di mantenere e consolidare gli standard quali-quantitativi
raggiunti. Il Municipio, per quanto possibile, cercherà di ottimizzare e migliorare le attuali risorse umane aumentando
l’efficienza complessiva attraverso anche la formazione costante e dotando gli uffici di risorse strumentali più evolute.
Inoltre è da prevedere la sostituzione delle Reti nelle sedi della U.O.T. e U.O.S.E.C.S.
Nel corso dell’anno 2009/2010, si ritiene indispensabile un cambiamento delle sedi attuali del Municipio, con
implementazione di nuovi spazi a favore delle tre Unità Organizzative e finalizzati anche alla creazione di nuovi archivi
e di un magazzino per la conservazione di beni strumentali in attesa di assegnazione agli Uffici. Nei limiti dei fondi
disponibili sarà necessario il naturale aggiornamento degli attuali beni strumentali ed arredi necessari all’attività, che
dovranno essere adeguati, sostituiti o integrati, privilegiando gli acquisti tramite l’uso del mercato elettronico e dando
priorità, altresì, a quelle strumentazioni che siano in grado di servire più utenze, in modo da ottimizzare le spese correnti
ad esse direttamente
Obiettivi, nei limiti della disponibilità di fondi, dei risorse umane e strumentali, nonché di nuovi spazi, saranno:
A) assolvere agli obblighi previsti dalla normativa sulla sicurezza (D.lgvo 626/94): a)1 ricognizione e
monitoraggio tempestivo del piano valutazione rischi; a)2 acquisto di un programma che per consentire un
aggiornamento costante delle diverse sedi del Municipio, compresi Nidi e Scuola Infanzia;
B) mantenimento e miglioramento della qualità dei servizi con particolare attenzione ai servizi demografici: b)1
mantenimento del servizio presso la sede distaccata di Piazza Grecia; b)2 mantenimento apertura dei servizi
demografici il sabato; b)3 nel limite dei fondi e del personale assegnato, con l’ individuazione di locali idonei, la
possibilità di rilascio della Carta d’Identità Elettronica.
C) per la comunicazione: c)1 studio di una nuova dei Carta dei Servizi del Municipio II quale documento
finalizzato sia al miglioramento gestionale dei servizi, nonché alla qualità delle prestazioni erogate, c)2 innovazione ed
implementazione del sito istituzionale con specifiche “finestre settoriali” e con ulteriori servizi aperti ai cittadini. In
mancanza di fondi verrà data solo una nuova veste grafica (home page) ricomprendendo in questo contesto quanto
richiesto per l’innovazione del sito. Proseguiranno gli incontri già avviati a fine 2008 da parte della Giunta, con la
cittadinanza in apposite assemblee organizzate direttamente sul territorio.; c)3 miglioramento comunicazione interna
D) miglioramento del Servizio di Accoglienza e di Prima Informazione nonché servizio di custodia dei locali,
prevedendo, in mancanza di assegnazione di nuovo personale, la possibile esternalizzazione del servizio stesso;
E) riorganizzazione degli spazi per la realizzazione di un archivio cartaceo previo smaltimento delle pratiche

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giacenti da un periodo superiore ai dieci anni e F) riorganizzazione degli spazi da adibire a magazzino per la
conservazione del materiale di consumo e informatico
Nel corso del 2009 proseguirà l’azione del sistema denominata Rete dei Municipi per l’Agenda 21 locale,
nell’ambito del Quadro Cittadino di Sostegno, la cui adesione è stata deliberata dal Consiglio del Municipio con
Delibera n. 24 del 12 aprile 2007 che prevede in particolare, per il Municipio II, l’avvio, previa autorizzazione del
Dipartimento XV, dei lavori di riqualificazione dei Piazza Mincio.
Infine è da sottolineare che sempre più la Regione Lazio, la Provincia di Roma e la Comunità Europea pubblicano
Avvisi Pubblici per l’erogazione di contributi aperti anche ai Municipi di Roma dando pertanto la possibilità anche ad
essi di reperire fondi aggiuntivi al Bilancio Comunale per specifici progetti riguardanti attività culturali e la sicurezza
urbana.
- Area dei servizi commerciali e tributari. Sarà data prioritaria importanza alla definizione degli assetti dei mercati
saltuari e giornalieri in sede impropria con lo spostamento dapprima su area provvisoria per poi giungere ad una
collocazione definitiva anche tramite l’adozione di alcuni progetti fra cui quello di “Risorse per Roma”. Sarà necessario
risistemare la sosta veicolare intorno ai mercati in quanto, attualmente, gli operatori “rotativi” risultano essere
posizionati in modo difforme alla normativa, soprattutto il codice della strada, creando pertanto intralcio al traffico,
problemi di sicurezza, ordine pubblico, ostacolo alla circolazione pedonale.
Continuerà il controllo sul territorio già iniziato con un gruppo interdisciplinare che ha dato eccellenti risultati sia
per l’amministrazione che riesce a recuperare entrate che diversamente sarebbero andate perse, sia per gli operatori che
più agevolmente regolarizzano le loro posizioni debitorie; a tal fine si è rivelata utile la nascita un’associazione fra i
commercianti per meglio seguire le normative e i regolamenti che regolano l’occupazione di suolo pubblico ed
autodisciplinare i rapporti tra gli aderenti, i residenti e gli avventori. Il Municipio intende così proseguire nella
riqualificazione e ottimizzazione delle OSP esistenti.
Per quanto riguarda le entrate, non dovrebbero esserci particolari cambiamenti nelle previsioni . Inoltre alla luce
della Delibera di G.C. n. 387 del 24.11.2008, che prevede la creazione di una unità di programmazione, monitoraggio e
controllo della spesa e della gestione delle entrate complessive, di competenza del Direttore Apicale, si ritiene
essenziale l’assegnazione di nuove risorse umane con reperimento di adeguati spazi, risorse strumentali ed arredi,
nonché specifica formazione del personale ed incentivazioni allo stesso.
-Area dei servizi anagrafici e stato civile. Nei limiti dei fondi assegnati si cercherà di mantenere il trend qualitativo
e quantitativo relativo all’erogazione dei servizi; di mantenere l’apertura della sede distaccata di Piazza Grecia e
l’apertura dei servizi demografici il sabato per il rilascio di carte d’identità e certificati; di attivare un ulteriore servizio
relativo al rilascio della carta d’identità elettronica.
-Area servizi sociali, educativi, culturali, sportivi. Il mantenimento degli standard qualitativi e quantitativi dei
servizi è obiettivo comune sia del settore sociale che del settore educativo. Nel tempo le prestazioni rese ai cittadini,
attraverso i servizi richiesti dai cittadini stessi e loro erogati, hanno tutte raggiunto discreti livelli di qualità
E’ negli obiettivi strategici mantenere la qualità prestata e potenziare l’attività di accoglienza poiché è ben noto
che l’U.O. SECS, per la complessità della sua articolazione, è l’interfaccia tra i cittadini e il Municipio.
E’ necessità del Municipio prestare grande attenzione agli interventi rivolti ai minori, in particolare i più piccoli.
Prestare attenzione ai bambini significa sostenere la famiglia, e in particolare le donne, nell’assolvere a tutte le attività
educative e di cura della persona. E’ inoltre necessario tenere presente che è una peculiarità del Municipio la forte
mobilità nel territorio di genitori che giornalmente, per motivi di lavoro, si recano nel Municipio a causa del suo forte
indotto ( banche, esercizi commerciali, ambasciate, università, uffici pubblici e privati).
- Costruzione di attività di servizi integrati con le altre istituzioni. La U.O. SECS ha svolto una mappatura di tutti
gli organismi del territorio comunque coinvolti nei diversi settori di competenza dell’unità stessa. Consolidare questa
rete territoriale permetterà di offrire servizi migliori sia ai singoli cittadini che alla collettività.
-Area tecnica
In ragione della limitatezza delle risorse disponibili e tutte le attività di verifica connesse alla Gestione
Commissariale si prevede la realizzazione di tre obiettivi, il primo consistente nel completamento dell’iter per
l’indizione delle gare di appalto e per la predisposizione degli Atti di approvazione dei progetti esecutivi di tutte le
opere che saranno ricomprese nel Piano Investimenti Anno 2009, il secondo relativo alla attività di progettazione e
realizzazione di due micronidi, il terzo riguardante l’utilizzo degli oneri concessori dei parcheggi per opere di
riqualificazione a scomputo.
Per la manutenzione edilizia gli interventi, come previsto nel P.I. 2009-2011, sono volti ad adeguare gli edifici
scolastici alla normativa di prevenzione incendi e alla sicurezza dei luoghi di lavoro, a riqualificare e adeguare i cortili
esterni delle scuole, a recuperare e riqualificare spazi interni alle scuole, a recepire spazi per nuovi nidi, per venire
incontro alle esigenze dei genitori e dei più piccoli. In particolare si rileva che gli asili nido esistenti, anche grazie a
recenti interventi di riqualificazione, sono già utilizzati al massimo della loro capienza e non consentono di assorbire
ulteriormente le liste di attesa, per cui si ritiene necessario prevedere la realizzazione di un micronido per 25 bambini,
presso il complesso scolastico Guido Alessi e l’approvazione del progetto esecutivo per un altro micronido presso il
complesso scolastico di Via Boccioni 12 nei locali precedentemente destinati al custode ed altri locali adiacenti
attualmente non più utilizzati per alcuna attività scolastica ed extrascolastica. Particolare attenzione sarà prestata ai
locali adibiti a palestre scolastiche e a spazi ad essi attinenti sia esterni che interni: Gli uffici competenti sono stati
sollecitati a verificare la possibilità di usufruire degli edifici di proprietà comunale, in particolare nei parchi, per la
realizzazione di strutture da adibire a servizi alle famiglie e alla cittadinanza. Più in generale negli edifici del patrimonio

Sezione 3 \ Pag. 15
comunale, in gestione del Municipio, sarà realizzata una attenta e scrupolosa attività di monitoraggio, con particolare
riferimento alle norme sulla sicurezza e al decoro degli ambienti.
Per quanto concerne la manutenzione straordinaria delle aree stradali si attiveranno le procedure per
l’approvazione dei progetti esecutivi per la riqualificazione urbana, utilizzando i fondi derivanti dagli oneri concessori
dovuti dagli operatori titolari della concessione per la realizzazione dei PUP. I progetti che si intende approvare sono
mirati alla riqualificazione stradale, al rifacimento dei manti pedonali, all’adeguamento delle reti fognarie,
all’abbattimento delle barriere architettoniche, all’arredo urbano e alle opere a verde.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 189
cat D 52 stampanti 93
cat C 306 Telefoni 136
cat B 77 Fax 34
Totale 438 Fotocopiatrici 12
di cui a tempo parziale 30 condizionatori d’aria 71
di cui a tempo determinato 15 uffici (mq) 2.048
magazzini/archivi (mq) 71
locali per il pubblico (mq) 504
altri locali (mq) 96

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 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO III
Dirigente responsabile del programma
TARSIA FRANCESCO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Quadro istituzionale e sistema organizzativo.
L’organizzazione dei Municipi è attualmente stabilita dal combinato disposto dalle norme contenute nel decreto
legislativo 18 agosto 2000 n. 267, nel Capo IV dello Statuto del Comune di Roma (deliberazione del Consiglio
Comunale del 18 luglio 2000 n. 122), nel Regolamento sull’ Ordinamento degli Uffici e Servizi (deliberazione della
Giunta Comunale n. 621 29 ottobre 2002) nel Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici Circoscrizionali
(deliberazione della Giunta Comunale n. 26 del 12 gennaio 2001). I regolamenti prevedono che la macrostruttura
Municipale sia articolata in Unità Organizzative, che per il Municipio III sono quattro: Staff Direzione, U.O.
Amministrativa, U.O. Socio - Educativa -Culturale Sportiva e U.O. Tecnica. E’ presente inoltre una Unità
Organizzativa di Ragioneria, intermunicipale (Municipi II – III – IV) ed il III Gruppo di Polizia Urbana. Le Unità
Organizzative del Municipio sono suddivise in uffici e servizi, raggruppati in undici posizioni organizzative, istituite
con determinazione dirigenziale n. 1598 del 27.12.2006.
Le macrofunzioni attengono agli adempimenti istituzionali, di carattere tradizionale e consolidato.
per l’anno in l’impegno maggiormente rilevante è stato lo sforzo congiunto dei Dirigenti e di tutto il personale per
impiegare in maniera ottimale le scarse risorse umane, finanziarie e strumentali a disposizione del Municipio, al fine di
adempiere ai compiti di istituto, realizzare gli obiettivi programmati e contestualmente erogare ai cittadini servizi
qualitativamente elevati. E’ di tutta evidenza però che i soli interventi di carattere organizzativo non sono sufficienti a
conseguire risultati. E’ comunque indispensabile l’assegnazione di nuove ed ulteriore risorse per far fronte alla carenza
di organico che costituisce una delle maggiori criticità anche in relazione alle nuove competenze e funzioni attribuite
alla struttura municipale, di cui si indicano alcuni esempi: dal 2007 i nuovi adempimenti in materia di iscrizioni
anagrafiche dei cittadini comunitari, il maggior carico di lavoro in materia di competenze gestionali dei servizi
educativi, dovute all’aumento dell’ utenza degli asili nido; l’ aumento dei carichi di lavoro per gli operatori del servizio
sociale, conseguente alla rimodulazione ed all’aggiornamento del piano di zona sociale.
Pertanto, nel 2009, sarà necessario proseguire con l’attenta e ponderata gestione del personale al quale si cercherà
di fornire ogni apporto possibile per continuare a sostenere i carichi di lavoro, ottimizzando al tempo stesso
l’erogazione dei servizi all’utenza. Si potrà realizzare questo obiettivo attraverso interventi mirati, quali ad esempio
progetti di produttività finalizzati anche a valorizzare la professionalità e l’esperienza del personale, ed anche attraverso
la realizzazione di specifici corsi di formazione, individuati in base alla rilevazione delle effettive esigenze formative.
Alla luce dell’istituzione di una unità Organizzativa Programmatoria e di Coordinamento alla quale sono attribuite
funzioni ed attività ulteriori rispetto a quelle tradizionalmente svolte dalla U.O. Staff di Direzione, in particolare la
programmazione, gestione e verifica in materia di risorse finanziarie, personale, comunicazione si renderà
indispensabile, nel corso del 2009, definire una nuova articolazione degli uffici di staff che possa consentire alla
Direzione di far fronte, con la necessaria elasticità, all’assunzione delle maggiori competenze di carattere intersettoriale.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Municipio III è il più piccolo della Città sia per numero di abitanti che per estensione territoriale, con densità
abitativa pari al 91,8%. Dai dati statistici risulta una tendenza, consolidata negli ultimi decenni, ad una crescita
demografica determinata dalla accresciuta presenza della popolazione straniera, che nel territorio del Municipio
raggiunge le 54.241 unità nell’anno 2006. Occorre anche evidenziare la cospicua presenza nel territorio municipale di
una popolazione non residente ma cosiddetta “fluttuante”, collegata alle attività dell’Università “la Sapienza“ e del
Policlinico. Inoltre il Municipio risulta caratterizzato da un elevato “indice di vecchiaia” Il progressivo invecchiamento
della popolazione ha come conseguenza diretta l’aumento dei nuclei familiari in cui sono presenti componenti “anziani”
e degli anziani soli (5.600 unità nel III Municipio). L’alto indice di popolazione anziana provoca un aumento notevole
domanda dei servizi di carattere assistenziale (domiciliare e/o semiresidenziale, quest’ultima fornita presso due centri
diurni per anziani fragili ed un centro diurno per malati di morbo di alzheimer al quale sono iscritti anche gli utenti dei
Municipi I – III - IV) mirati ad evitare l’istituzionalizzazione ed a consentire alle persone anziane di continuare a vivere
nel proprio contesto familiare e sociale.
Le esigenze dei nuclei familiari, con figli minori si sostanziano in un aumento costante della domanda di servizi a
sostegno delle responsabilità genitoriali: aumento dei posti disponibili negli asili nido, spazi per attività ludico –
ricreative e servizi connessi. Nel territorio sono operativi tre asilo nido comunali, che hanno una capienza complessiva
di 235 posti, oltre a quattro asili nido in convenzione (con ulteriori 104 posti). A decorrere dal 1999 con i finanziamenti

Sezione 3 \ Pag. 17
del fondo nazionale per l’infanzia e l’adolescenza sono stati attivati, e sono tuttora operativi, un centro di aggregazione
per adolescenti (fascia di età 12 – 17 anni), laboratori didattici per bambini fino ad 11 anni, ed una ludoteca.
Per quanto riguarda le strutture produttive si rileva che le imprese di servizi costituiscono oltre la metà di tutte
quelle presenti nel territorio del Municipio (55,3%) mentre, nel corso del tempo (dal 1991) si è registrata una
diminuzione delle imprese a carattere commerciale e di intermediazione finanziaria. Permangono invece le imprese
artigiane, che costituiscono una presenza costante nel tempo, nel quartiere San Lorenzo.
quartiere Tributino - San Lorenzo Attualmente è molto forte la domanda, espressa dai residenti e pienamente
accolta dal Municipio, di valorizzare il quartiere, salvaguardandone l’identità storica, attraverso interventi di
riqualificazione di alcune zone a rischio di degrado ed iniziative mirate a rafforzare la connotazione di polo di attrazione
culturale, soprattutto per i giovani, che il quartiere ha assunto negli ultimi anni.
quartiere Nomentano Nel quartiere è in corso di realizzazione un progetto per la riqualificazione della stazione
Tiburtina che, con interventi architettonici evoluti, sarà trasformata in un moderno e vasto snodo ferroviario. A questo
progetto è collegato un programma urbanistico che prevede la riqualificazione della intera area.
In generale, nell’ottica del miglioramento della qualità della vita dei cittadini residenti e non, è necessaria la
programmazione e la realizzazione di opere pubbliche di manutenzione della rete viaria, dei marciapiedi e degli spazi
verdi del Municipio, nonché la programmazione di specifici interventi per la sostenibilità ambientale.
In entrambi i quartieri, nel corso del tempo è notevolmente cresciuta la domanda di alloggi, problematica
strettamente connessa con la situazione degli sfratti. A tale emergenza il Municipio ha finora fatto fronte – come nel
resto del territorio cittadino – utilizzando gli strumenti tradizionalmente posti a disposizione dall’Amministrazione, che
si sostanziano in contributi economici integrativi del canone di affitto.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nel 2007 sono stati realizzati gli obiettivi previsti nel documento programmatico 2007 – 2009 e nel P.E.G., in
coerenza con il programma generale dell’ Amministrazione Comunale.
Riguardo le attività di assistenza agli organi istituzionali, in coerenza con gli indirizzi dell’ Amministrazione
Centrale per il rafforzamento degli organi decentrati ed il miglioramento della comunicazione interna comunicazione è
stato avviato un processo di informatizzazione completa delle attività, realizzando un archivio informatico dei verbali
delle commissioni consiliari permanenti ed attuando la completa informatizzazione flussi informativi tra gli uffici
addetti alla assistenza organi ed i consiglieri municipali. E’ inoltre stata messa a punto la registrazione e l’archiviazione,
in formato mp3, delle riunioni del Consiglio Municipale, con accesso ristretto e controllato.
L’ Ufficio Unico delle Entrate ha posto in essere tutte le attività programmate per il monitoraggio delle entrate di
competenza dell’esercizio finanziario e per il recupero delle morosità pregresse. E’ proseguito inoltre il processo di
archiviazione ottica dei documenti dei settori Entrate e Commercio.
Nell’ottica del miglioramento della qualità dei servizi erogati ai cittadini è stato pianificato un obiettivo a valenza
strategica, peculiare per il Servizio Demografico, relativo alla organizzazione di un servizio di prenotazione telefonica
per le procedure che richiedono maggior impiego temporale. A seguito dell’entrata in vigore del decreto legislativo n.
30/2007 (“ … diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio
degli Stati membri”) sono state attribuite nuove competenze ai Municipi, in materia di iscrizioni anagrafiche dei
cittadini comunitari. Di conseguenza l’obiettivo è stato incentrato sulle prenotazioni telefoniche per le iscrizioni
anagrafiche dei cittadini comunitari ed al rilascio delle carte di identità.
Riguarda i servizi della U.O.S.E.C.S. nel 2007 sono proseguite le attività per il consolidamento dei diversi settori
in cui è articolato lo Sportello Unico dei Servizi alla Persona e per l’implementazione dello Sportello Immigrati. A
decorrere dal 2.11.2007 è stato attivato uno sportello di prima accoglienza e di orientamento per l’ emergenza abitativa.
Nel settore Sociale sono stati garantiti i servizi assistenziali: oltre all’assistenza domiciliare ed economica per utenti
disabili anziani e minori, particolare attenzione è stata dedicata ai progetti a favore delle persone disabili ed agli
interventi finalizzati al reinserimento lavorativo degli utenti in condizioni di disagio socio – economico. Sono
proseguite le attività di carattere assistenziale e socializzante dei centri diurni per gli anziani fragili e del centro diurno
per malati di morbo di alzheimer.
Sulla base degli atti di indirizzo di carattere politico si è proceduto ad una organica programmazione delle attività
previste dal piano culturale annuale (approvato con risoluzione del Consiglio municipale), attraverso la messa in rete e
l’ottimizzazione di tutte le risorse esistenti nel territorio. E’ stato creato un polo culturale integrato a carattere
permanente nel quartiere San Lorenzo, Piazza dell’Immacolata, avviando un processo di riqualificazione di un‘area
interessata da fenomeni di emarginazione e di disagio. Presso il polo culturale si sono svolte manifestazioni ed iniziative
diversificate nel periodo estivo e natalizio. Riguardo i Servizi Educativi sono stati realizzati gli obiettivi stabiliti dal
Dipartimento XI – Politiche Educative: corretta applicazione e monitoraggio dei modelli organizzativi e del rapporto
bambini/educatori – insegnanti; ottimizzazione degli spazi degli asili nido. Anche nel 2007 sono proseguiti gli interventi
per migliorare la qualità dei servizi attraverso interventi diversificati: la messa a regime del nuovo asilo nido di via dei
Sardi, raggiungendo la capienza massima di bambini iscritti; l’ aumento della capacità di accoglienza dell’ asilo nido il
Grillo Jo, a seguito di lavori di ampliamento della struttura ed espletamento di gare per arredi ed attrezzature; i controlli
costanti sulla qualità del servizio delle mense scolastiche; l’espletamento degli interventi di manutenzione ordinaria
presso tutti gli edifici sedi di istituti scolastici.
Le attività della U.O.T. sono state svolte sostanzialmente in maniera conforme alle previsioni, in base alle scarse
risorse finanziarie disponibili. Per quanto concerne il grado di realizzazione degli investimenti per le OO.PP.

Sezione 3 \ Pag. 18
(relativamente alle opere di manutenzione straordinaria di due comparti stradali del quartiere San Lorenzo e due del
quartiere Nomentano Italia), sono stati approvati i progetti esecutivi delle opere ed avviate le procedure di gara.
Nell’ambito degli interventi per il miglioramento delle condizioni di viabilità e sicurezza per i cittadini si è
proceduto al risanamento di quattro marciapiedi, previa ricognizione delle aree oggetto di intervento.
La programmazione degli obiettivi 2008, in considerazione delle scarse risorse finanziarie e di personale
disponibili, è stata effettuata seguendo il criterio di garantire l’erogazione dei servizi essenziali ed insopprimibili,
cercando al tempo stesso di proseguire nella realizzazione di progetti che ampliano l’ offerta dei servizi essenziali e che
da ormai anni vengono erogati alla cittadinanza. Gli obiettivi della U.O. Amministrativa e Staff Direzione riguardano il
miglioramento della comunicazione interna ed esterna e sono a costo zero per l’amministrazione, o comunque
comportano importi di spesa contenuti. In sintesi si tratta dell’aggiornamento del sito web del Municipio,
dell’elaborazione di un progetto di revisione della segnaletica interna e soprattutto del progetto per la realizzazione del
bilancio partecipativo avviato nel mese di settembre e finanziato con un contributo concesso dalla Regione Lazio al
Municipio.
Presso il Servizio Demografico è in atto la rilevazione del grado di soddisfazione degli utenti per i servizi erogati
attraverso questionari, inoltre è stata ampliata l’offerta dei servizi aprendo al pubblico lo “Sportello fuori orario”, nella
giornata del mercoledì, dalle ore 17,00 alle ore 21,00.
L’Ufficio Unico delle Entrate sta procedendo nell’espletamento degli adempimenti per il monitoraggio delle
entrate dell’esercizio corrente ed il recupero delle morosità pregresse.
Per quanto riguarda la U.O.S.E.C.S. si segnalano, nel settore dei servizi Sociali, criticità dovute alla mancata
assegnazione delle risorse aggiuntive richieste a seguito dell’analisi degli stanziamenti di bilancio della parte corrente.
Alcuni servizi essenziali, quali l’assistenza domiciliari per anziani e disabili ed i servizi erogati dalle strutture semi
residenziali per gli anziani (centri diurni) determinerà il crearsi di liste di attesa. Gli obiettivi del Sociale, in corso di
realizzazione, riguardano essenzialmente progetti speciali a favore degli utenti disabili e delle persone senza fissa
dimora. Si tratta di progetti attivati da molti anni, con risultati positivi rispetto all’integrazione e allo sviluppo
dell’autonomia, integrativi e complementari ai tradizionali servizi assistenziali. Inoltre si è proceduto alla rimodulazione
del Piano di Zona Sociale, attivando il processo di programmazione attraverso i laboratori di co-progettazione dei quali
fanno parte i soggetti della Comunità locale del terzo settore, degli organismi del volontariato sociale, delle associazioni
di promozione sociale e delle organizzazioni sindacali.
Nell’ambito dei Servizi Educativi si segnalano i progetti finalizzati alla corretta applicazione ed al monitoraggio
dei modelli organizzativi e del rapporto bambini/educatori – insegnanti, nonché alla ottimizzazione degli spazi degli
asili nido, che vengono realizzati secondo la programmazione concordata con il competente Dipartimento XI – Politiche
Educative. Nel settore della cultura si è proceduto al consolidamento del polo culturale, istituito nel 2007 nel quartiere
San Lorenzo, presso il quale sono stati realizzati eventi e manifestazioni culturali e sportive, soprattutto nel periodo
estivo.
Le attività della Unità Organizzativa Tecnica vengono svolte pressoché in maniera conforme alle previsioni, sia
pure con carattere conservativo piuttosto che di sviluppo, in considerazione delle scarse risorse finanziarie assegnate al
Municipio nei centri di costo di competenza. Attualmente si stanno predisponendo gli atti per l’approvazione dei
progetti esecutivi attinenti a n. quattro opere pubbliche per manutenzione straordinaria strade ed edifici comunali, tra i
quali la sede del Municipio. Entro il 31.12.2008 sarà possibile procedere all’indizione delle gare ed all’affidamento dei
lavori.

3.4.3 Finalità da conseguire

La programmazione degli obiettivi per il 2009 tiene conto obbligatoriamente delle risorse che si presume saranno
assegnate in misura limitata. Il 2008 è stato caratterizzato dai vincoli imposti per il rispetto del patto di stabilità e per la
gestione commissariale, vincoli che hanno determinato, tra l’altro, la mancata assegnazione dei fondi richiesti quali
maggiori spese per garantire il proseguimento di alcuni servizi essenziali di natura socio – educativa e per la
manutenzione degli edifici scolastici. Inoltre il Municipio è caratterizzato da una grave carenza dell’organico, non
risolta dall’Amministrazione Centrale. E’ necessario pertanto effettuare una previsione realistica, in base alla quale le
risorse assegnate nel 2009 non saranno sufficienti sia per implementare i servizi esistenti che per avviare nuovi
interventi.
Per questo motivo gli obiettivi programmati per tutte le UU.OO. del Municipio sono incentrati sulla
riorganizzazione delle risorse esistenti e l’utilizzo ottimale degli strumenti operativi già disponibili, per ottenere un
effettivo miglioramento e snellimento dei processi lavorativi.
Tra gli obiettivi della Direzione Apicale rileva la messa in rete di tutti gli archivi informatici operativi nei vari
uffici, collegandoli tra loro, e la realizzazione di una banca dati che costituirà un valido strumento di consultazione e di
lavoro per tutti gli operatori interessati. Un obiettivo complementare è previsto per l’Unità Organizzativa Tecnica: la
riorganizzazione dell’archivio cartaceo e la completa informatizzazione dello stesso.
Uno degli obiettivi dell’Unità Organizzativa Amministrativa è l’aggiornamento (e l’archiviazione informatizzata)
delle posizioni di occupazioni di suolo pubblico e degli esercizi commerciali presenti nel territorio municipale. Questo
obiettivo è conforme alle linee programmatiche del Municipio (stabilite con deliberazione del Consiglio Municipale n.
19 dell’11.6.2008), in materia di attività produttive e commercio che prevede, tra l’altro, la realizzazione di un piano di
massima occupabilità per le occupazioni di suolo pubblico e di un piano del commercio, soprattutto nel quartiere San

Sezione 3 \ Pag. 19
Lorenzo.
Nell’ottica dell’ ottimizzazione delle risorse esistenti si inserisce l’obiettivo della U.O.S.E.C.S. mirato alla
riorganizzazione dello Sportello Unico dei Servizi alla persona, utilizzando nel miglior modo possibile le scarse risorse
di personale e logistiche disponibili.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 151
cat D 35 stampanti 147
cat C 84 Telefoni 104
cat B 38 Fax 25
Totale 160 Fotocopiatrici 17
di cui a tempo parziale 4 condizionatori d’aria 66
di cui a tempo determinato 15

Sezione 3 \ Pag. 20
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO IV
Dirigente responsabile del programma
D’AMANZO MASSIMO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

La struttura e le funzioni del Municipio sono allo stato invariate, se pur in attesa dei futuri riassetti
dell’Amministrazione Comunale: permane infatti l’articolazione in tre UU.OO. - U.O.A.; U.O.S.E.C.S.; U.O.T. - ed il
Direttore ricopre a tutt’oggi l’incarico di Dirigente della U.O.A.. Non hanno inoltre subito variazioni le aree di
responsabilità e gli incarichi di posizione organizzativa a suo tempo conferiti. Si conferma quanto già in precedenza
segnalato circa un deficit di risorse umane e strumentali in rapporto ai compiti conferiti alle municipalità; tuttavia si
prevede, a breve termine, un primo adeguamento delle strutture del Municipio attraverso l’acquisizione della nuova
sede di Via U. Fracchia, destinata alla U.O.A. e alla U.O.S.E.C.S., ciò grazie all’assegnazione delle necessarie risorse
finanziarie, rese disponibili nell’ottobre u.s., e finalizzate all’ultimazione dei lavori, agli impianti, all’acquisto di
mobilio ed al trasloco.
La recente riforma del Regolamento degli Uffici e Servizi del Comune di Roma, che ha previsto l’istituzione di
una Unità Organizzativa Amministrativa autonoma rispetto alla Direzione, provvista di un proprio Dirigente a fronte di
una nuova Unità Programmatoria della Direzione Municipale, pone indubbiamente nel futuro in esame delle sfide
concrete sia dal punto di vista burocratico-funzionale, con il coinvolgimento della Direzione del Municipio e la
prossima Dirigenza della U.O.A. nel loro rapporto gerarchico, sia nella riarticolazione degli Uffici coinvolti. Di rilievo,
inoltre, nel triennio di riferimento, ci saranno anche le attribuzioni delle nuove Posizioni Organizzative che andranno a
sostituire le presenti in scadenza alla data del 15.02.2010.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Si conferma il trend in espansione del Municipio e l’aumento sia della popolazione residenziale che della presenza
sul territorio di nuovi esercizi commerciali. Tale tendenza ha effetti diretti sulla domanda dei servizi che risulta in
costante aumento. Ciò richiederebbe un urgente ripianamento della carenze organiche che, come già più volte
evidenziato, sono in costante aumento per il blocco del turn over nonché l’assegnazione di adeguate risorse economiche
e strumentali. Le attuali difficoltà di bilancio e il periodo di commissariamento hanno comportato un rallentamento dei
servizi; in particolare si segnala il mancato avvio delle attività di manutenzione ordinaria degli immobili per il
congelamento della maggior parte dei fondi assegnati in bilancio. Sono proseguite le attività organizzative connesse al
trasferimento presso la nuova sede di via U. Fracchia che potranno essere ultimate con la già menzionata assegnazione
di fondi specificatamente destinati allo scopo.
Focalizzando l’attenzione sulle carenze di organico occorrerebbe una assegnazione di personale di ruolo tecnico
che vada a coprire le significative carenze in tale settore, soprattutto dovute ai collocamenti a riposo degli ultimi anni ed
ad una certa mobilità verso altri Uffici dell’Amministrazione. In tale contesto, e, per quanto concerne la gestione del
personale educativo-scolastico, l’Amministrazione ha rinegoziato l’accordo con la Società Multiservizi S.p.A. per la
fornitura di personale ausiliario utilizzando, anche ai fini di risparmio, il criterio delle ore anziché delle singole unità. A
tal proposito è stato richiesto al Dip I e al Dip XI un aumento in termini di ore di lavoro del personale della Multiservizi
in quanto il monte ore assegnato al Municipio nella convenzione con la Società non risulta idoneo ad assicurare la
continuità soprattutto dei servizi dei nidi. Restano rilevanti le carenze di personale O.S.S.E., per il quale non può che
richiedersi, per l’ennesima volta, una implementazione, in considerazione del particolare, esteso bacino di utenza che è
rappresentato dal IV Municipio. A causa di trasferimenti e di pensionamenti per complessive 3 unità, l’organico del
servizio sociale amministrativo è carente e necessita di un sostanziale potenziamento tuttavia si è potuto invece
riscontrare l’incremento di n.6 unità di personale con profilo professionale di Assistente Sociale, sia pure a tempo
determinato.
Per quanto concerne il sociale, i fondi assegnati nell’anno 2008 sono stati parzialmente integrati con
l’assestamento di bilancio. L’incremento della spesa è stato motivato dall’aumento della popolazione, nonché
dall’aggravarsi dei bisogni espressi dalle fasce più deboli (tossicodipendenti, ex-detenuti, anziani soli, sfrattati, malati
HIV, etc.) nonché dall’aumento dei costi dei servizi alla Persona. Il lavoro di rete messo in campo con le realtà sociali
del territorio permette di ottimizzare le risorse consentendo un invio ai servizi erogati anche da altre Amministrazioni.
Nei limiti della disponibilità finanziaria si cerca di garantire il mantenimento di servizi innovativi finanziati con i fondi
della Lg 328/2000. Relativamente all’area educativa si è rilevata la necessità di prevedere l’inserimento di unità
lavorative qualificate dal punto di vista amministrativo, per supportare processi sempre più complessi qualitativamente
e onerosi quantitativamente. Si è riscontrata la necessità di monitorare l’applicazione dei modelli organizzativi con
maggiore attenzione, anche con riunioni e verifiche periodiche con i funzionari educativi. Nel periodo estivo sono stati

Sezione 3 \ Pag. 21
ristrutturati gli Asili Nido Sophia, Arcobaleno, Parco Verde 2 e Castello Incantato e le scuole materne Walt Disney,
Suvereto e Gaspara Stampa con notevole ampliamento dei posti disponibili e con trasformazione delle sezioni della
scuola materna da tempo antimeridiano a tempo pieno. La Scuola dell’Infanzia Maria Stern Nuovo nel corso dell’anno
scolastico 2008/2009 dovrà essere sottoposta a lavori di ristrutturazione per cui se ne prevede la chiusura per un lungo
periodo, gli utenti verranno temporaneamente trasferiti in una delle strutture di prossima consegna. In ultimo si fa
presente che l’applicazione di programmi informatici quali il Mesis richiedono il rinnovo delle attrezzature disponibili
in tutti i settori di applicazione (ufficio quote contributive, scuole e asili nido).
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nell’anno 2007 sono proseguite le attività per lo spostamento degli uffici municipali nella nuova sede di via
Fracchia.
Nell’ambito dell’Ufficio Unico delle Entrate, si è svolta regolarmente, ad opera del nucleo di coordinamento e
monitoraggio, l’attività di controllo delle entrate assicurando, attraverso le attività degli uffici preposti alla gestione, il
rispetto delle previsioni di bilancio. Si è inoltre proceduto con successo al recupero della morosità Cosap e Icp. La
formazione del personale è stata completata, attraverso l’utilizzo di fondi residui 2004 e fondi bilancio 2007, la
programmazione di un intervento formativo, avviato nel 2004, che prevede lo svolgimento di corsi per il personale
proveniente dal settore scolastico-educativo distaccato in attività amministrative presso gli uffici municipali. A fine
anno 2007, a seguito dell’assegnazione di fondi per la formazione decentrata, si è provveduto alla predisposizione di
diversi progetti formativi e ai relativi provvedimenti di affidamento delle docenze ed impegno fondi.
Per quanto riguarda l’Area del Sociale sono stati mantenuti i livelli assistenziali sia nei servizi storici che in quelli
innovativi e sono proseguiti i lavori di coprogettazione con la ASL e con tutte le realtà sociali significative del territorio.
Per il settore adulti, particolare attenzione è stata posta al miglioramento qualitativo dei progetti di inclusione sociale
finalizzati a tale fascia della popolazione. Per quanto attiene l’area disabili, l’area minori e l’area anziani, è stata data
attuazione alle deliberazioni della Giunta Comunale n. 479/06 e n. 730/06, applicando le nuove tariffe retributive e
contestualmente inserendo nuovi utenti con progetti a costo zero, con la conseguente riduzione delle liste d’attesa. E’
proseguito il progetto relativo all’espletamento delle pratiche adottive, che coinvolge il Polo Adozioni del Municipio, in
collaborazione con la ASL RMA ed i Municipi I e II. Il servizio sociale ha partecipato al progetto patrocinato dalla
Presidenza del Municipio “Giornate della Solidarietà”. E’ stato possibile realizzare dei soggiorni ricreativi estivi a cui
hanno partecipato dei bambini appartenenti a nuclei familiari disagiati e donare ad altri bambini dei buoni da spendere
nei centri Commerciali durante il periodo di Natale. Per quanto concerne l’Area Educativa Culturale e Sportiva sui nidi
si è raggiunto l’incremento del 15% e la razionalizzazione degli spazi necessari, soprattutto nelle stanze del sonno. E’
stato aperto all’utenza il nuovo asilo nido di “Cinquina” e sono attualmente convenzionate n. 10 strutture alternative. E’
proseguita inoltre l’attività degli “Spazi Insieme”. Nelle scuole dell’infanzia sono state incrementate le sezioni a tempo
pieno. Sono proseguiti i progetti di riqualificazione degli spazi, degli arredi e del materiale didattico. Il servizio
Refezione è stato interessato dall’avvio del nuovo appalto per la gestione della ristorazione scolastica. Si sono verificate
notevoli problematiche relative alla gestione a livello centrale del Sistema Mesis.
Le attività dell’Ufficio Tecnico sono state indirizzate verso il miglioramento della viabilità attraverso interventi
programmati in n. 17 strade del Municipio. Si è operato inoltre per il mantenimento del livello medio nelle attività di
manutenzione edilizia e per i necessari interventi di ristrutturazione e riqualificazione degli spazi asilo nido a seguito
dell’incremento dell’utenza del 15%. L’Ufficio ha inoltre provveduto al controllo sulla realizzazione degli interventi di
manutenzione ordinaria nei locali di alcune scuole elementari interessati dall’appalto di refezione scolastica. Sono stati
realizzati lavori di razionalizzazione degli spazi scolastici e soppressione delle sezioni ridotte nella scuola dell’infanzia
“A. Mauri”. Sono state operati interventi di adeguamento e miglioramento negli immobili secondo le normative di
sicurezza nonchè interventi relativi all’illuminazione con impianti fotovoltaici nel rispetto ambientale ed energetico. E’
proseguito il monitoraggio delle entrate, volto al rispetto alle previsioni di bilancio, e le attività di recupero delle
morosità pregresse in particolare Cosap permanente (Passi Carrabili), emettendo n. 1343 inviti a pagamento anni 2002 e
2003.
Le attività dell’anno 2008, pur in presenza delle note difficoltà economiche si sono indirizzate al mantenimento
degli standard nei servizi offerti ai cittadini, ottimizzando le risorse disponibili in rapporto alle tendenze fortemente
espansive del territorio per il consistente aumento degli insediamenti urbani e l’apertura di nuovi poli commerciali; sono
proseguite le attività per l’allestimento delle due nuove sedi (Piazza Sempione e via U. Fracchia), destinate agli Organi
Istituzionali e agli Uffici del Municipio; tale trasferimento è di prossima attuazione.
Rimane confermato il saldo negativo dell’organico del personale in servizio presso lo scrivente Municipio. Ciò
nonostante sono state assunte iniziative indirizzate a soddisfare ulteriormente le richieste della cittadinanza come
l’ampliamento delle aperture al pubblico con l’istituzione di uno “Sportello Fuori Orario” che nella giornata di
mercoledì offre, fino alle ore 20.00, l’apertura del Servizio Anagrafico e l’avvio di un progetto di “URP Itinerante” con
la presenza di un punto di informazione presso i Centri Anziani e in occasione di eventi culturali e sportivi sul territorio.
E’ proseguita l’attività del nucleo di coordinamento e monitoraggio dell’Ufficio Unico delle Entrate per il controllo
dell’entrate municipali, il rispetto delle previsioni di bilancio e il recupero delle morosità, in particolare COSAP e ICP.
E’ stata inoltre intensificata l’attività di controllo e verifica della riscossione coattiva. E’ stato assicurato anche per il
2008, per i mesi di giugno e luglio, il servizio di assistenza fiscale in collaborazione con l’Agenzia delle Entrate Roma3
finalizzato alla compilazione e la trasmissione del Modello Unico 2007 e diffusione e presentazione dei servizi
telematici resi dall’Agenzia stessa con informazioni sulle relative modalità di accesso.

Sezione 3 \ Pag. 22
 Il settore del sociale ha di recente beneficiato di un’assegnazione di fondi; l’incremento della spesa è motivato
dall’aumento della popolazione, dall’aggravarsi dei bisogni espressi dalle fasce più deboli nonchè dall’aumento dei
costi dei servizi alla Persona. L’organico del servizio sociale amministrativo è carente e necessita di un sostanziale
potenziamento; sono state assegnate sei assistenti sociali con contratto a termine. L’attività di accreditamento ha
consentito, in base alla libera scelta dell’utenza, di poter impiegare più Enti gestori di servizi alla persona, creando così
una sana competitività, sicuramente a vantaggio dell’utenza. A seguito dell’aumento dei costi relativi ai suddetti servizi,
è stato inserito il 15% dell’utenza in lista di attesa in progetti di sostegno, non sostitutivi dell’assistenza vera e propria,
ma di buon impatto per i cittadini. Si sta impiegando il personale del volontariato civile in attività di supporto al
servizio. E’ stato approvato il Piano Regolatore Sociale e tutti i servizi previsti sono in corso, come pure quelli
finanziati dalla Legge 285. Nel CSA sono stati attivati i progetti finanziati dai fondi della Regione Lazio. Sono stati
effettuati i soggiorni Estivi in favore della Terza età, scegliendo località e strutture alberghiere di buon livello. Per le
attività sportive e culturali si è registrato un ritardo nell’impegno dei fondi assegnati nell’anno 2008 a seguito delle
disposizioni impartite nella fase di commissariamento del bilancio. Le attività dei centri sportivi sono state prorogate di
un anno in attesa del nuovo regolamento dei centri sportivi municipali. Nella Scuola dell’Infanzia c’è stato un aumento
dei posti disponibili grazie sia all’istituzione di nuove sezioni che alla trasformazione di sezioni precedentemente
funzionanti da tempo antimeridiano in sezioni a tempo pieno. E’ stata attivata una nuova convenzione con l’asilo nido
privato “La Giungla” e sono state ampliate le disponibilità dei posti presso l’asilo nido privato “Paradiso d’Infanzia”.
Permane il problema di notevoli richieste con una lista di attesa di più di 600 bambini. E’ stata affidata la fornitura dei
generi alimentari biologici e non biologici negli asili nido, che permetterà la copertura del servizio fino a luglio 2009.
Circa la refezione scolastica il Dipartimento XI ha portato a termine l’affidamento del servizio a gestione diretta, con la
presa in carico della nuova Ditta. La gestione della nuova Ditta affidataria è andata a regime ma, nella fase iniziale, a
seguito di sopralluoghi del Dipartimento XI e delle dietiste si è reso necessario, per garantire la qualità del servizio,
l’applicazione di alcune penali come previsto dal Capitolato. Si rappresenta in ultimo una recentissima iniziativa
improntata alla massima trasparenza dei servizi a domanda individuale erogati sulla base del reddito (asili nido,
refezione scolastica, servizi vari per gli anziani ecc.) la cui quantificazione deriva da quanto dichiarato sul modello
ISEE; in particolare si è predisposta una comunicazione agli utenti circa le modalità di compilazione del mod. ISEE e
sui i controlli circa le veridicità dei dati comunicati attraverso il ricorso ad una società esterna accreditata dal Comune.
Le attività tecniche hanno subito un preoccupante rallentamento in considerazione dell’indisponibilità di fondi
nella fase commissariale, indisponibilità che permane a tutt’oggi per le manutenzioni ordinarie e straordinarie.

3.4.3 Finalità da conseguire

Per l’anno 2009 proseguiranno, compatibilmente con le risorse finanziarie assegnate, le attività per l’allestimento
della nuova sede di Piazza Sempione, destinata agli Organi Istituzionali ed alla Direzione del Municipio. Sarà
mantenuta costante l’attenzione sul bilancio municipale, sia per quanto concerne il monitoraggio delle entrate che
relativamente agli impegni di spesa di parte corrente. Previa acquisizione dei fondi, anche di recente richiesti, si darà
corso agli adempimenti di legge in materia di sicurezza nei posti di lavoro.
Si prevede il mantenimento degli attuali livelli di servizio e la stabilizzazione, in presenza di idonee risorse
finanziarie, di alcuni servizi sperimentali quali il “Progetto URP Itinerante”: il progetto prevede la presenza di
Operatrici URP, in concomitanza di eventi culturali, manifestazioni, feste di quartiere ecc. nonché presso i Centri
Sociali Anziani del Municipio per fornire informazioni di base, modulistica e consulenza su pratiche comunali e non. Si
segnala inoltre il “Progetto Volontari Servizio Civile” che si sostanzia nella partecipazione al Bando del Servizio Civile,
per il distacco di volontari che saranno di sostegno allo Sportello di accoglienza e prima informazione, all’Ufficio
Relazioni con il Pubblico ed al Polifunzionale Anagrafico; il progetto nasce per raggiungere la fascia debole del
Municipio (anziani, portatori di handicap, soggetti svantaggiati) che non possono recarsi presso la struttura municipale.
Si prevede inoltre il proseguimento, anche nella prossima annualità, del Progetto Sportello Finanze e del Progetto
Contrassegni Invalidi. Si segnala altresì il mantenimento del Progetto il “Comune dà una mano con un Click” per il
servizio domiciliare di fotografie finalizzato al rilascio di carte di identità all’utenza particolarmente disagiata quale
anziani malati, portatori di handicap, malati oncologici, del Progetto “Sportello Comunitari e Neocomunitari” per il
rilascio degli attestati di soggiorno in attuazione del D.L.n.30/2007 nonché l’avvio del Progetto C.I.E., subordinato alla
dotazione informatica per il rilascio delle carte di identità elettroniche, e le attività di studio per la realizzazione del
Progetto “Carta Bianca” per il rilascio del documento di identità per i cittadini da 0 a 15 anni.
Nell’area del sociale si prevede la revisione e l’aggiornamento del Piano Regolatore, sulla base di un approfondito
esame delle eventuali criticità. I progetti previsti continueranno e si procederà, per quelli in scadenza, alla ricognizione
delle offerte attraverso gare di pubblica evidenza. Si rafforzerà il principio di libera scelta dell’utente, nello spirito
dell’accreditamento, che consentirà di avere a disposizione una pluralità di Enti gestori dei servizi alla persona,
consentendo un’assistenza sempre più personalizzata. Si rafforzeranno le intese con gli Enti Pubblici e Privati, in primis
con le ASL, nonché del Volontariato al fine di integrarsi e offrire un ventaglio di proposte ampio e confacente alla varie
esigenze. Proseguiranno le collaborazioni già in atto con le Parrocchie, con i Patronati, con le realtà economiche e
commerciali del territorio, cercando di implementare le adesioni, dando anche pubblico risalto a coloro che metteranno
a disposizione risorse in progettualità comuni. Verranno mantenuti i liveas raggiunti e, compatibilmente con i fondi
messi a disposizione, si cercherà di abbattere, almeno in parte, le liste di attesa anche per contenere la crescente
domanda strettamente correlata all’ espansione demografica del territorio. I fondi della Regione Lazio concessi

Sezione 3 \ Pag. 23
nell’anno 2008 in favore dei CSA permetteranno la gestione di servizi riguardanti il benessere psico-fisico e
l’educazione sanitaria, attraverso balli di gruppo, corsi di yoga e di cucina dietetica.
Per quanto concerne l’area educativa si evidenzia che lo sviluppo demografico e urbanistico del quadrante Porte di
Roma – Bufalotta – Casal Boccone obbliga l’Amministrazione del Municipio ad elaborare una valutazione “ragionata”
del nuovo rapporto fra domanda ed offerta dei servizi nell’ambito della Scuola dell’Infanzia e degli A.A. N.N. in
considerazione dell’incremento di utenza previsto nelle zone suindicate. Entro breve tempo il Dip. III e il Dip. XI
intendono consegnare al Municipio oltre agli edifici scolastici destinati a scuola dell’infanzia anche quelli destinati a
scuola elementare e media nelle zone in questione. In merito a tali consegne e all’attivazione di questi nuovi servizi, è
stato costituito a seguito di conferenza di servizio con i Dirigenti scolastici e di Deliberazione di Giunta Municipale, un
gruppo di lavoro misto al fine di elaborare un progetto volto alla ridefinizione della “rete scolastica” per l’anno
2009/2010 che tenga in considerazione i nuovi processi di sviluppo territoriale. A tal fine il gruppo misto Dirigenti –
Direzione UOSECS ha chiesto il rinvio della consegna delle strutture scolastiche nel quadrante Bufalotta - Porta di
Roma al 2009 così da organizzare i servizi coerentemente con lo sviluppo della zona e con le risorse disponibili. Si
sottolinea che il Presidente del Municipio ha già chiesto al Dipartimento III un rinvio delle consegne in questione. E’
intendimento inoltre dell’organo politico di verificare la possibilità, dopo un’attenta valutazione della domanda espressa
dal territorio, di trasformare una delle scuole dell’infanzia di prossima consegna in asilo nido. Per quanto attiene il
rinnovo degli arredi scolastici, del materiale didattico e di quant’altro necessario, occorrerà procedere all’utilizzazione
dei fondi e all’affidamento delle relative forniture. Vista la costante ed insistente domanda da parte del territorio si
rinnova la richiesta di fondi per la realizzazione dei centri ricreativi estivi. La dotazione informatica degli uffici andrà
ulteriormente rinforzata, dovranno essere reperite risorse umane idonee nell’ambito di alcuni uffici dell’area educativa
in considerazione dell’aumento delle competenze. Per quanto riguarda i servizi A.A. N.N. e Scuola dell’Infanzia
occorrerà monitorare più puntualmente i modelli organizzativi realizzati dai funzionari educativi con il gruppo docente
in modo che gli stessi possano permettere un’utilizzazione più flessibile delle risorse umane assegnate secondo modalità
di efficienza e funzionalità. Nel settore dello sport, a seguito di direttiva politica, sono state prorogate le concessioni dei
centri sportivi municipali tuttavia si dovrà procedere all’emanazione del bando entro il primo trimestre del 2009.
Per il settore tecnico si provvederà al totale impegno dei fondi disponibili per far luogo alla manutenzione stradale,
degli edifici pubblici e scolastici ed allo svolgimento delle attività di competenza della UOT per assicurare il regolare
svolgimento dei servizi per gli utenti.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 255
cat D 63 stampanti 221
cat C 721 Telefoni 205
cat B 130 Fax 107
Totale 917 Fotocopiatrici 23
di cui a tempo parziale 22 condizionatori d’aria 127
di cui a tempo determinato 262 uffici (mq) 5294
magazzini/archivi (mq) 521
locali per il pubblico (mq) 600
altri locali (mq) 4024

Sezione 3 \ Pag. 24
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO V
Dirigente responsabile del programma
PROVERBIO VIRGINIA DIRETTORE V MUNICIPIO
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il quadro delle competenze decentrate è rimasto sostanzialmente stabile negli ultimi anni caratterizzando sempre
più il Municipio come l’ente di prossimità erogatore dei servizi alla persona e garante del controllo e dello sviluppo del
territorio amministrato. Pertanto, sono cresciute l’esigenze connesse all’aspetto di ente capace anche di programmare
per settori omogenei in un quadro di governance locale. Questa crescita di qualità ha un’evidente ricaduta nell’aumento
delle attività svolte (vedi progetto Eda, Piano Regolatore Sociale) e nella struttura organizzativa del Municipio. In
particolare, il nuovo assetto municipale, con l’introduzione della quarta figura dirigenziale e lo scorporo della Direzione
apicale dal contesto gestionale, evidenzia per l’appunto tale scelta. Si evidenzia, quindi, sempre più uno stretto legame
fra l’indirizzo politico locale (obiettivi di carattere strategico), capacità della struttura organizzativa di porsi come punto
anche di progettazione e di programmazione in capo alla direzione apicale e processi di governance che strutturano i
livelli di partecipazione ben oltre il tradizionale aspetto comunicativo ed informativo garantito ormai stabilmente a
partire dalla Legge n. 241/90. In questo contesto anche il ruolo delle posizioni organizzative riferite alle singole unità e
a quella della direzione si ricolloca in un ambito tendenzialmente a rischio di frammentazione che deve, invece, trovare
strumenti organizzativi capaci di garantire la coerenza delle azioni gestionali con quelle programmatiche. Inoltre,
l’utilizzo di risorse esterne al PEG municipale (vedi L. 328/00 e QCS ma anche la partecipazione in partenariato di
varia natura) comporta un ulteriore sforzo organizzativo nella direzione della trasversalità e rende utile un impegno
specifico nella formazione. Il modello del V Municipio, che già si era strutturato in questa direzione (vedi Accoglienza
Unica e logica di Staff per unità), può ulteriormente qualificare la sua struttura in relazione alla nuova centralità degli
aspetti di programmazione locale scontando, tuttavia, le difficoltà gestionali connesse alla più volte segnalate carenze
organiche e di risorse.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
La popolazione del V Municipio è, al 31/12/2007, di 179.635 unità (iscritti all’anagrafe) in lieve calo rispetto a
quella iscritta nel 2005 (182.298). Tale stabilità è, tuttavia, leggibile in un quadro di prospettiva che vede un ritorno alla
crescita demografica anche in V Municipio. In particolare, il saldo naturale è in incremento nel rapporto fra nascite e
morti, testimoniando il carattere giovane della popolazione locale e il saldo migratorio è per la prima volta, negli ultimi
anni, in crescita. Infine, il V Municipio, anche se non in maniera massiccia, comincia ad essere caratterizzato anche
dalla presenza di popolazione immigrata non italiana che si aggiunge a quella tradizionalmente presente (nomadi e
detenuti). Il territorio municipale, ovviamente, mantiene la sua caratteristica di fondo che ha consentito nel passato di
definirlo “la città nella città”, cioè uno spazio urbano complesso, molto articolato e differenziato all’interno dei singoli
quartieri con funzioni parziali di “centro storico” in alcune aree e di periferia in altre. L’analisi dei singoli quartieri,
invece, mostra profonde differenziazioni fra aree in rapido invecchiamento (le vecchie borgate) e zone di forte sviluppo
urbano (i nuovi quartieri). Infine, rimane costante la vocazione industriale e produttiva del territorio che nel tempo
passato aveva fatto chiamare il V Municipio la “tiburtina valley”; tessuto produttivo, tuttavia, profondamente
modificatosi nel tempo dietro la forte spinta alla terziarizzazione (aziende di servizi, aziende pubbliche e ritorno del
settore dell’edilizia) e profondamente segnato dalla crisi del comparto industriale.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Per l’anno 2007, nonostante siano state assegnate maggiori risorse rispetto all’iniziale 2006, tuttavia si sono
rivelate sottostimate rispetto alle reali esigenze. La successiva manovra di assestamento non ha risolto completamente le
problematiche relative soprattutto al mantenimento dei servizi non suscettibili di interruzione e spesso soggetti ad
inserimenti di natura emergenziale, quali il mantenimento dei minori in istituto, le dimissioni protette ed il pagamento di
quota parte della retta degli anziani inseriti in case di riposo e/o comunità alloggio per i quali si è dovuto intervenire con
fondi messi a disposizione dal Dipartimento V e/o provenienti dal FNPS, annualità 2006/07.
Per quanto attiene il patrimonio, è nota la sproporzione tra fabbisogno manutentivo del patrimonio
complessivamente in gestione al Municipio e fondi assegnati, pertanto, le situazioni (manutenzioni strade pubbliche,
manutenzione segnaletica stradale, manutenzione verde ivi compresi gli spazi esterni degli asili nido e delle scuole
medie), per le quali tale sproporzione ha dimensioni tali da rendere le attuali prestazioni dei servizi inaccettabili o
addirittura pressoché nulle, sono rimaste irrisolte. Infine, il grado di raggiungimento degli obiettivi di DPO assegnati al
V Municipio ha superato il 90%.

Sezione 3 \ Pag. 25
 L’analisi condotta sui flussi di spesa ha consentito un ridimensionamento del fabbisogno per il mantenimento dei
servizi in essere e una riconsiderazione delle richieste effettuate in sede di assestamento.
Permane la gravità della situazione già rappresentata e relativa ad alcuni servizi afferenti l’U.O. S.E.C.S. per i
quali si configura, in assenza di risorse aggiuntive, un debito fuori bilancio. In particolare:
• Servizi di assistenza domiciliare a favore dei soggetti diversamente abili, anziani e minori;
• Servizio per garantire il diritto allo studio agli alunni d.a. frequentanti le scuole dell’infanzia statali, comunali, e
dell’obbligo;
• Servizio per il mantenimento dei minori/nuclei madre-bambino sottoposti ad AA.GG. in casa famiglia;
• Servizio per il mantenimento degli anziani in case di riposo;
Per quanto riguarda l’erogazione dei contributi economici di cui alle Deliberazioni C.C. 154/97 e 163/97 la
criticità della situazione dovuta alla carenza di fondi rischia di provocare l’interruzione dei progetti individuali già
avviati. Restano poi, ovviamente, aperti i punti di sofferenza per il mancato sviluppo dei servizi ed in particolare il
permanere delle liste di attesa per l’assistenza domiciliare.
Per quanto riguarda i servizi erogati dalla Unità Organizzativa Tecnica, si segnala che sono in corso di
completamento gli impegni per la gestione della spesa ordinaria, evidenziando la grave criticità – per quanto riguarda la
manutenzione degli edifici – del permanere a tutt’oggi dell’indisponibilità dei relativi fondi finanziati con i proventi
della Legge Bucalossi, mentre permane largamente al di sotto del fabbisogno lo stanziamento destinato al
mantenimento delle aree verdi, soprattutto quelle pertinenti agli edifici scolastici. In ordine alla manutenzione del
patrimonio stradale, per il quale è comunque nota la criticità dovuta all’insufficienza dei fondi, qualche rallentamento
sul completamento delle procedure di affidamento degli appalti potrà derivare dall’aggiornamento in corso degli
elaborati progettuali, per adeguarli alle recenti modifiche introdotte dal Dlgs 11 settembre 2008, n. 152.
Infine, si prevede il raggiungimento dell’obiettivo di approvare i progetti delle opere di Piano Investimenti, al fine
di consentire l’espletamento delle gare e la cantierizzazione nella prossima annualità.
In riferimento agli interventi relativi al commercio , anagrafe e stato civile e attività tributaria è stato garantito il
livello standard di prestazione erogata nell’esercizio delle relative competenze nonostante le gravi carenze di risorse
umane. Tra gli obiettivi più rilevanti raggiunti si segnalano: l’attività istruttoria per l’istituzione del mercato saltuario di
Via Kant, la standardizzazione delle procedure riguardanti i permessi di soggiorno per i cittadini extracomunitari e
l’attività di contrasto al fenomeno della morosità tributaria ed extratributaria.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il programma municipale è sostanzialmente un programma di continuità con quello precedente, ampiamente
illustrato nella RPP 2008/2010. Riportiamo, quindi, sinteticamente gli obiettivi generali a carattere triennale, indicati nel
programma:
1. coordinare i servizi ai cittadini e rendere trasparenti le responsabilità di chi fornisce il servizio;
2. attivare un sistema di informazione e di partecipazione più diffuso ed efficace;
3. sviluppare i servizi nei quartieri e attivare le procedure di competenza per il trasferimento del Municipio nella
nuova sede;
4. valorizzare le scuole come patrimonio di tutti e la formazione come necessità dei cittadini di tutte le età;
5. migliorare la vita nei quartieri anche curando una politica per la sicurezza;
6. diffondere la pratica della solidarietà per la risoluzione delle emergenze sociali;
7. restituire il tempo di vita ai cittadini;
8. curare l’ambiente, la cultura e dare attenzione alla “risorsa archeologica”;
9. costruire il futuro con un Municipio a misura di bambini e di giovani;
10. valorizzare gli anziani come risorsa per la cittadinanza attiva;
11. attivare servizi per adeguate politiche abitative;
12. attivare una politica di sostegno allo sviluppo e alla creazione di lavoro.
Il quadro designato nella descrizione analitica degli obiettivi strategici si intreccia, ovviamente, in maniera
dialettica con gli obiettivi previsti dalle linee di mandato del Sindaco di Roma, quinquennio 2008 – 2013, ferma
restando l’autonomia strategica locale legata a quegli obiettivi che hanno forte rilevanza territoriale ed intervengono su
funzioni e competenze totalmente decentrate. Relativamente al programma operativo per l’anno 2009, in linea con
quanto già sperimentato nella RPP del 2008/2010 ed anche in funzione della definizione degli obiettivi delle singole
direzioni, vengono individuate le seguenti priorità:
• attivazione di tutte le procedure di competenza necessarie per il trasferimento del Municipio presso la nuova sede
già individuata successivamente alla definizione a cura del Dipartimento III degli atti connessi all’accordo di
programma relativo, tra l’altro, all’individuazione della nuova sede
• consolidamento, anche mediante forme di convenzione, delle iniziative legate allo sviluppo della formazione
(struttura di via Scorticabove), della promozione del lavoro e della promozione della cittadinanza (espansione
esperienza EDA)
• creazione di un centro municipale rivolto ai giovani all’interno del proseguimento delle attività già specificamente
attivate nel 2008
• integrazione delle iniziative di partecipazione in essere e loro sostegno in un quadro di regole comuni anche

Sezione 3 \ Pag. 26
 nell’ambito della regolamentazione del Consiglio Municipale
• revisione organizzativa della struttura municipale in linea con le indicazioni della Giunta Capitolina
salvaguardando la specificità organizzativa del Municipio
• attivazione delle procedure connesse anche alla ricerca di risorse per la realizzazione del polo educativo municipale
nella struttura di via del Frantoio
• aumento della capacità di reperimento di risorse, con particolare riferimento alla partecipazione a bandi di altri enti,
a partenariati, ad accordi di sponsorizzazione o di co-finanziamento con strutture locali e non
• adeguamento della struttura di comunicazione municipale (sito, sportello URP, comunicazione istituzionale,
sostegno alla progettazione partecipata ad alla pratica del bilancio partecipato attraverso un pieno coinvolgimento
della UOT, con particolare riferimento alla gestione del piano investimenti).

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 243
cat D 68 stampanti 162
cat C 613 Telefoni 217
cat B 204 Fax 43
Totale 889 Fotocopiatrici 29
di cui a tempo parziale 24 condizionatori d’aria (* impianto 1* + 24
centralizzato)
di cui a tempo determinato 13

Sezione 3 \ Pag. 27
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO VI
Dirigente responsabile del programma
WILLIAMS GIOVANNI DIRETTORE MUNICIPIO
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Le competenze municipali sono regolamentate oltre che dallo Statuto, dalla Del.ne C.C. n. 10 dell’8 febbraio 1999
(in materia di decentramento delle competenze) e dalla Del.ne G.C. n. 26 del 12 gennaio 2001 (per quanto concerne
l’ordinamento degli Uffici municipali), oltre che dai vari regolamenti afferenti le materie attribuite alla competenza dei
municipi. Dal punto di vista organizzativo, il Municipio è ancora diviso nelle tre storiche Unità Organizzative (U.O.
Amministrativa, U.O. Tecnica e U.O. Socio-Educativo-Culturale-Sportiva). Vi sono, inoltre, dei servizi che, per la
generalità delle loro competenze, sono attribuiti alla diretta competenza della Direzione (tradizionalmente detti Uffici di
Staff): Segreteria ed Affari Generali, Uffici addetti alla programmazione economica ed al coordinamento delle entrate,
Servizio Economato, Servizio di Prevenzione e Protezione, Servizio Formazione, Servizi per la Comunicazione, Uffici
di supporto agli Organi Politici municipali.
Dal punto di vista delle competenze attribuite (in particolare dalla citata Del.ne C.C. n.10/99), va ricordato che il
Municipio gestisce la quasi totalità dei servizi di assistenza alla persona (cosiddetti servizi sociali) e delle manutenzioni
stradali ed edilizie sia ordinarie che straordinarie (salvo la rete di grande viabilità e gli immobili e.r.p.), cura il buon
funzionamento dei nidi e delle scuole materne comunali, svolge importanti funzioni nel campo della promozione della
cultura e dello sport ed è responsabile, in tutto o in parte, delle procedure di riscossione di entrate dalla consistenza
significativa. Le tre UU.OO. e la quasi totalità degli Uffici di Staff, a seguito dell’ultima ridefinizione delle aree di
Posizione Organizzativa, sono stati riorganizzati all’interno di undici aree a cui sono preposte altrettante Posizioni
Organizzative. E’ stata inoltre confermata la P.O. presso gli organi politici.
Tale organizzazione non è ancora completamente coerente con la complessità gestionale dei Municipi, anche in
relazione all’esiguità delle risorse disponibili. Si avverte, pertanto, sempre di più, la necessità di una urgente
redistribuzione di tutto il personale del Comune al fine di garantire una più efficace relazione tra competenze gestite e
capacità operativa.
A tal fine, la prossima applicazione delle modifiche apportate dalla Giunta Comunale, alla Del.ne n. 26/2001
potrebbe essere una occasione preziosa per affrontare il difficile tentativo di mettere mano alla complessiva
organizzazione delle macrostrutture comunali, facendone un insieme più coerente dal punto di vista della funzionalità
operativa, più efficiente sul piano dei costi e più efficace nel soddisfare le esigenze dei cittadini.
Per quanto concerne, nello specifico, il municipio Roma 6, già nel corso dell’anno 2008 la Direzione municipale
ha avviato una riflessione complessiva su quale debba essere la migliore ripartizione di risorse e funzioni per rispondere
alla nuova sfida. Dei risultati, pur ancora provvisori, di questo primo monitoraggio si dirà nella presente relazione a
proposito delle specifiche materie trattate.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Considerando che le caratteristiche socio-economiche della popolazione e del territorio non variano in modo
significativo nel volgere di un anno, è chiaro che i parametri complessivi evidenziati nelle precedenti relazioni
previsionali mantengono ancora tutta la loro validità. Il Municipio Roma 6 rimane, quindi, caratterizzato da una densità
di popolazione molto elevata; condizione dalla quale consegue che gli effetti di qualunque problematica, sia essa socio-
economica, tecnico-manutentiva, organizzativo-gestionale, ecc., vengano moltiplicati a causa della semplice
concentrazione abitativa.
Se poi si scende anche soltanto un poco nel dettaglio, si scopre che non si tratta solo di far fronte ad un numero
sostenuto di abitanti raccolti in un piccolo spazio urbano, ma che si parla di una popolazione di età media di poco
superiore ai 45 anni (47,1 le donne, 43,4 gli uomini), media relativamente elevata rispetto a quella comunale di 43,8
anni. Oppure che, valutando il fenomeno da un diverso punto di vista, l’indice di vecchiaia (cioè il rapporto tra la
popolazione di età superiore ai 65 anni e la popolazione di età eguale o inferiore ai 14 anni) è pari a 206,7 a fronte di
una media comunale di 159,6. Oppure, che contiamo 5,2 persone di età superiore ai 65 anni per ogni bambino che abbia
non più di 6 anni. O, ancora, che il cosiddetto “indice di dipendenza” ci dice che le persone considerate
“statisticamente” in condizioni di richiedere supporto più che darne (ovvero gli ultrasessantacinquenni sommati ai
ragazzi di età sino ai 14 anni) rappresentano il 55 % del totale della popolazione, a fronte di una media comunale del
50,1 %. In buona sostanza, possiamo dire che, in un paese che complessivamente “invecchia” a ritmi piuttosto sostenuti,
il nostro Municipio ben rappresenta, almeno nell’ambito della metropoli romana, questo poco invidiabile fenomeno. Se
a ciò si aggiunge che anche dal punto di vista dell’apporto di popolazione di nuovo insediamento, nel nostro municipio
risultano risiedere una percentuale di cittadini stranieri pari a quasi il 10% degli iscritti in anagrafe, ben si comprende

Sezione 3 \ Pag. 28
quali possano essere le fondamentali problematiche che il Municipio si trova ad affrontare, con risorse economiche
indubbiamente scarse e, in molti settori, fortemente sbilanciate a sfavore del nostro territorio rispetto ad altre aree
cittadine.
Tutto ciò, inoltre, va collocato nell’ambito di un ambito consolidato dal punto di vista dell’assetto urbanistico-
edilizio e attraversato da direttrici viarie di grande scorrimento; con tutto ciò che ne consegue sul piano delle esigenze
manutentive.
È, quindi, di tutta evidenza che se pure il singolo Municipio potrebbe sopperire degnamente (anche se non in modo
esaustivo) alle attività di supporto e assistenza ai settori di popolazione che rappresentano situazioni di disagio ed al
buon funzionamento delle attività educative, certamente non è in condizioni (soprattutto a causa delle carenze di risorse
economiche) di sostenere le necessarie attività manutentive sul patrimonio stradale ed edilizio e le iniziative finalizzate
ad una adeguata valorizzazione del territorio.
Ancor meno, anche se in questo caso non si pone il solo problema delle disponibilità finanziarie, si può pensare ad
un qualunque significativo intervento atto a favorire lo sviluppo socio-economico, stante l’assenza, sul territorio, di
realtà produttive di una qualche rilevanza che vadano oltre la semplice rete storica delle piccole attività commerciali e
artigianali.
Ciononostante, nell’ambito delle competenze legittime e delle risorse disponibili, molto si è lavorato e molto è
attualmente in programma per garantire una buona “vivibilità” del territorio da parte dei cittadini.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nell’anno 2007 il Municipio ha operato soprattutto nell’ottica del rafforzamento dei servizi esistenti, anche a
seguito della completa riorganizzazione della macrostruttura basata sulla nuova attribuzione degli incarichi di Posizione
Organizzativa (aumentati da 9 ad 11). Tale assetto organizzativo ha, comunque, evidenziato la necessità di ulteriori
messe a punto che, in parte, sono già state realizzate e, per quanto concerne aspetti più rilevanti, sono tutt’ora allo studio
e saranno fatte confluire nelle modificazioni conseguenti al nuovo assetto delle macrostrutture municipali prospettate
recentemente dalla Giunta Comunale. Per quanto concerne la situazione “logistica”, si è realizzata l’acquisizione dei
nuovi locali presso la sede U.O.S.E.C.S. e si è dato corso ai lavori di ristrutturazione nella sede municipale (nonchè polo
culturale) di Villa De Sanctis, presso l’omonimo parco, che è in procinto di essere nuovamente resa alla piena
funzionalità.
Sul piano della comunicazione istituzionale, oltre il sito municipale già attivo da tempo, è stato predisposto un sito
“collegato” specificatamente destinato a favorire la comunicazione dei cittadini con il Municipio in vista dello sviluppo
di processi di partecipazione democratica più avanzati rispetto alle forme di comunicazione ormai codificate.
Sul piano degli interventi sociali si sono consolidati molti progetti precedentemente finanziati dal fondo regionale,
quali, ad esempio, la realizzazione della prima casa-famiglia per anziani presente sul territorio municipale.
L’area dei servizi educativi, oltre a curare il buon funzionamento delle attività svolte nei nidi e nelle scuole, ha
rafforzato gli aspetti di coordinamento con la U.O.T. municipale ed il responsabile della sicurezza, al fine di garantire
una migliore efficienza e rapidità negli interventi sulle strutture scolastiche.
La U.O.T. municipale, ha sostenuto il carico delle esigenze manutentive con grande impegno; ma si sono resi
ancor più evidenti i limiti pesanti imposti dalla progressiva riduzione di fondi riscontrata negli ultimi anni e dalla
contestuale riduzione del personale specificamente tecnico.
Nell’anno 2008, la nuova Direzione municipale ha posto in particolare evidenza la necessità di rafforzare
l’efficienza operativa del Municipio, ponendo una specifica attenzione a tutte quelle attività che possano valorizzare la
trasparenza dell’azione amministrativa, la semplicità, correttezza e coerenza delle informazioni fornite alla cittadinanza
circa i servizi messi a disposizione dagli uffici municipali, nonché l’orientamento del complesso delle attività
municipali alla soddisfazione delle esigenze dei cittadini. Peraltro, in considerazione della necessità di procedere in
tempi brevi alla concretizzazione di un nuovo assetto della macrostruttura, si è dato corso ad un monitoraggio
complessivo della attuale ripartizione delle competenze e delle risorse umane tra i diversi settori, con l’obiettivo di
valorizzare quegli aspetti più strettamente manageriali che verranno richiesti alle Direzioni di struttura.
A tal fine, nel corso dell’anno, si è proceduto alla continua messa a punto degli aspetti organizzativi, potenziando i
vari Sportelli Unici, al fine di semplificare quanto più possibile la fruizione dei servizi da parte dei cittadini, ed
apportando ulteriori miglioramenti agli aspetti comunicativi, arricchendo, ad esempio, la funzionalità del sito web
municipale.
La medesima logica ha portato al consolidamento degli uffici deputati alla gestione del personale ed alla
costituzione, giunta alla fase conclusiva, dell’Ufficio Unico delle Entrate, inteso quale centro di raccordo ed elemento di
supporto per tutte le attività connesse alla migliore acquisizione delle risorse economiche. Va ricordato che, anche su
impulso degli organi politici municipali, è in corso di avvio un primo progetto relativo alla progressiva integrazione
delle attività programmatiche e di bilancio nell’ambito di un più complessivo percorso di partecipazione democratica.
Né può essere trascurato l’aspetto di continuo supporto tecnico-amministrativo all’attività degli Organi Politici
municipali, realizzato tramite il rafforzamento dell’Ufficio Consiglio, Giunta e Commissioni, impegnato nel consentire
ai rappresentanti della nuova consigliatura di espletare al meglio il loro mandato.

Sezione 3 \ Pag. 29
3.4.3 Finalità da conseguire
A. Macro obiettivo Nuovo modello organizzativo. L esigenza di rivedere l’assetto organizzativo dei municipi,
costituirà senza dubbio uno degli impegni prioritari da affrontare nell’anno 2009. è probabile che si dovrà affrontare una
fase di rimodulazioni anche provvisorie e “sperimentali” prima di raggiungere un adeguato funzionamento a regime.
B. Macro obiettivo Comunicazione, innovazione e trasparenza. In questo campo, oltre che implementare le attività
istituzionali, vanno ripresi i progetti già precedentemente programmati e che hanno subito un inevitabile rallentamento a
seguito del passaggio di consegne tra la vecchia e la nuova consigliatura. Si proseguirà nel potenziamento del sito
internet del Municipio e si dovrà rinnovare e attivare il sito specificatamente finalizzato alla “partecipazione” dei
cittadini ed al dibattito in linea, quale supporto all’avvio di un primo progetto improntato alle metodologie del “bilancio
partecipativo”.
C. Macro obiettivo Ottimizzazione delle procedure di riscossione. Nel corso del prossimo anno non ci si potrà
limitare a garantire la semplice attività di riscossione e monitoraggio delle entrate ed il recupero della evasione, visto
che sarà attivo il nuovo Ufficio Unico delle Entrate, in corso di formalizzazione, che, sulla base della trasformazione
dell’U.C.I. Entrate attualmente esistente e con l’apporto di ulteriori professionalità, darà corso ad una ulteriore fase di
riunificazione delle competenze in materia di acquisizione delle entrate.
D. Macro obiettivo Politiche sociali. Fatta salva la verifica della congruità delle risorse economiche disponibili, si
punterà a rafforzare la rete dei servizi rivolti al sociale, consolidando sia i servizi istituzionali che i progetti compresi
nel nuovo Piano Regolatore Sociale del Municipio.
E. Macro obiettivo Politiche educative. Per quanto concerne i nidi, tenendo conto dell’apertura di una nuova
struttura e del probabile completamento di alcuni interventi manutentivi, è plausibile che si possa raggiungere
l’obiettivo di ridurre in modo significativo le liste di attesa. In ambito scolastico, gli uffici saranno certamente impegnati
nel migliorare le attività di coordinamento e controllo, anche in relazione all’attivazione del nuovo servizio di “Global
Service”.
F. Macro obiettivo Politiche manutentive. Dopo il sostanziale “blocco” delle disponibilità di cassa concernenti le
opere pubbliche (pur finanziate nell’ambito dei precedenti Piani degli Investimenti), recenti comunicazioni
sembrerebbero prospettare la possibilità di riprendere, nell’anno 2009, le procedure di affidamento e messa in cantiere
di quanto precedentemente progettato. In questo caso, gli uffici tecnici saranno intensamente impegnati nel coordinare
l’insieme delle procedure di affidamento e, poi, dell’avvio delle cantierizzazioni. In tema di manutenzioni ordinarie, è
evidente che la consistenza degli stanziamenti che saranno effettivamente disponibili, costituisce limite invalicabile
rispetto alle capacità di intervento.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 240
cat D 59 stampanti 160
cat C 498 Telefoni 198
cat B 143 Fax 50
Totale 704 Fotocopiatrici 13
di cui a tempo parziale 27 condizionatori d’aria 78
di cui a tempo determinato 88 uffici (mq) 2.854
magazzini/archivi (mq) 765
locali per il pubblico (mq) 1.433
altri locali (mq) 1.491

Sezione 3 \ Pag. 30
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO VII
Dirigente responsabile del programma
DI MAURO RAFFAELE DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il contesto istituzionale e normativo in cui si collocano le funzioni assegnate tende al cambiamento; le attribuzioni
funzionali si individueranno, oltre in quelle assegnate agli Enti locali dal D.Lgs. 267 del 18.08.2000, nelle nuove
disposizioni della Legge su “Roma Capitale” e dalla normativa conseguente: lo Statuto del Comune di Roma, il
Regolamento sul Decentramento. In sintesi, le funzioni principali sono di tipo amministrativo-gestionale nelle materie
decentrate (anagrafe, commercio, scuola, servizi sociali, viabilità ecc.), e funzioni di promozione e sviluppo in accordo
con gli indirizzi e i programmi politici. Il sistema organizzativo è tuttora quello delineato dallo schema organizzativo
della struttura del Municipio (approvato con D.D. 2762 del 21.12.06, e modificato con D.D. 1246 del 22.06.07 e segg.),
in cui rimane confermata l’articolazione della macrostruttura in tre Unità Organizzative – U.O.A. U.O.S.E.C.S. U.O.T. -
coordinate dalla Direzione Apicale; nelle Unità sono state individuate 11 Aree, cui sono assegnate figure di Posizione
Organizzativa, deputate all’organizzazione delle risorse necessarie ai fini del raggiungimento degli obiettivi e alla
gestione dei processi lavorativi degli uffici di competenza. Il Direttore Apicale è contemporaneamente responsabile
dell’Unità Amministrativa ed ha alle sue dirette dipendenze l’Ufficio di Segreteria e due Aree in staff.
AREA COORDINAMENTO (in staff): svolge funzioni di supporto agli organi istituzionali (Consiglio del
Municipio, Commissioni Consiliari, Capigruppo), e ne cura l’emanazione degli atti; esercita funzioni di assistenza alle
attività della Giunta del Municipio curando la predisposizione degli atti relativi e dei verbali.
AREA FINANZIARIA (in staff): svolge attività di coordinamento e supporto agli uffici delle diverse Unità del
Municipio e si occupa della formazione e redazione della documentazione unitaria relativa alle diverse fasi di Bilancio
curando tutti gli inserimenti contabili nel sistema informatico SAP/R3. Rileva i dati dei valori degli indicatori di
monitoraggio delle attività di gestione. Espleta gli atti inerenti gli acquisti, gestisce il magazzino, l’inventario dei beni e
l’archivio. Ha competenze di monitoraggio sull’andamento delle entrate; adempie all’accertamento, alla riscossione alla
rilevazione dell’omesso o parziale pagamento ed all’attività propedeutica all’iscrizione a ruolo per la riscossione
coattiva della C.O.S.A.P., dell’Imposta Comunale di Pubblicità, di quote contributive per i servizi a domanda
individuale. Cura l’istruttoria dei ricorsi contro gli accertamenti tributari di propria competenza.
L’UNITÁ ORGANIZZATIVA AMMINISTRATIVA è suddivisa in tre aree: l’AREA COMUNICAZIONE che
cura l’aspetto informativo e relazionale con la cittadinanza su iniziative e servizi per i quali il Comune di Roma ed altri
enti si attivano e si occupa in particolare dell’accesso agli atti amministrativi; svolge attività di supporto informatico
(LAN) e funzioni atte a garantire gli interventi ambientali e gli strumenti finalizzati alla salvaguardia della salute e
dell’igiene dei lavoratori e degli utenti (L.626/94). L’AREA RISORSE UMANE che gestisce le rilevazioni delle
presenze dei dipendenti del Municipio, nonché il trattamento economico, assicura il servizio di supplenza del personale
di Asilo Nido e Scuola dell’Infanzia, cura i rapporti con le Organizzazioni Sindacali e gestisce le attività formative
(promosse centralmente). Si occupa del servizio di protocollo. L’AREA SERVIZI al CITTADINO che gestisce i servizi
demografici, cura gli adempimenti amministrativi nei settori commercio fisso, commercio ambulante, pubblici esercizi,
artigianato, C.O.S.A.P., affissioni e pubblicità.
L’UNITÁ ORGANIZZATIVA S.E.C.S. è articolata in Segreteria della Direzione, alle dipendenze del Dirigente, e tre
Aree di attività. L’AREA PROGRAMMAZIONE e COORDINAMENTO che ha competenza in materie riguardanti
tutti gli Uffici della U.O., segue la gestione del Bilancio per la parte di competenza, gli atti riferiti alla DPO per quanto
riguarda gli obiettivi attribuiti al Dirigente. Gestisce la programmazione e la realizzazione dei Soggiorni Estivi per
Anziani e i Centri Ricreativi Estivi per i ragazzi; organizza manifestazioni sportive a livello municipale e cittadino.
Cura l’attività dei Centri Sportivi Municipali. Gestisce l’Albo delle Associazioni Sportive. Gestisce il Centro di
Educazione Ambientale (C.E.A.). Promuove e gestisce la realizzazione delle attività culturali, in continuo rapporto con
associazioni e scuole del territorio, in continuità con la programmazione del 2007. L’AREA SERVIZI EDUCATIVI
Gestisce direttamente tutte le attività necessarie al corretto funzionamento delle strutture educative per l’infanzia (0 – 6
anni), curando ed assicurando la qualità dei servizi, incluse le nuove strutture. Ha competenze in merito alle
convenzioni e forniture di beni (arredi, attrezzature, ecc) e di servizi (smaltimento fuori uso, derattizzazione e
disinfestazione). Ha competenze amministrative sull’integrazione scolastica – SAISH. Si occupa della gestione del
servizio Refezione e Trasporto, delle quote contributive della programmazione alimentare, riceve le domande di
esonero e le richieste di agevolazione delle tariffe (I.S.E.E.). L’AREA PROMOZIONE SOCIALE: tutta l’attività
dell’Area è improntata alle linee di indirizzo del Piano Regolatore Sociale del Municipio, documento programmatico
triennale formulato sulla base delle risultanze dei lavori dei Laboratori di co – progettazione. Elemento essenziale
all’interno del PRS del Municipio è il Piano territoriale per l’Infanzia e l’Adolescenza che, attraverso le due ludoteche e
i due Centri di aggregazione per adolescenti, ha l’obiettivo di realizzare sul territorio interventi preventivi del disagio e
di favorire momenti di socializzazione, attraverso attività di stimolo e di mantenimento attivo della creatività delle fasce
più giovani della popolazione. Nell’ambito dei servizi alla persona, l’Area realizza progetti e interventi secondo le tre

Sezione 3 \ Pag. 31
Aree di accreditamento, garantendo livelli essenziali di assistenza, anche attraverso progetti ad alta integrazione
sociosanitaria, appositamente predisposti nel primo Piano di Zona del Municipio. L’accesso dei cittadini ai servizi è
garantito dallo Sportello sociosanitario integrato attivato nel primo Piano di Zona in collaborazione con la ASL RM B II
Distretto e gestito in forma diretta dalle due Istituzioni.
La configurazione dell’Area negli Uffici individuati secondo i livelli di welfare, in applicazione della
Deliberazione del C. C. n 35 del 2004, ha trasformato l’organizzazione interna a partire dal I semestre 2007,
richiedendo a tutte le figure in organico uno sforzo nella gestione contemporanea del cambiamento e del dovere di
garantire quotidianamente un soddisfacente livello di qualità nelle prestazioni e nei servizi erogati alle persone che, più
di altre, fra la popolazione del territorio, necessitano di risposte adeguate ai loro bisogni.
Intensa è l’attività in ogni ambito di intervento e le figure professionali, soprattutto tecniche, risultano insufficienti
rispetto al livello di qualità dei servizi che si vorrebbe garantire alle persone in assistenza.
Le richieste più frequenti sono quelle relative all’occupazione e all’abitazione, in un territorio con prevalenza di
popolazione nella fascia d’età adulta.
L’UNITÀ ORGANIZZATIVA TECNICA è suddivisa in tre aree, la Segreteria cura le attività di supporto della
Direzione Tecnica.
AREA AMMINISTRATIVA: cura tutti gli adempimenti connessi all’espletamento delle gare relative ai lavori di
cui al comma 1, art 65 del RDA, alla realizzazione ed alla gestione, al monitoraggio dello stato di avanzamento per la
conseguente comunicazione all’Osservatorio dei LL. PP., attua i dispositivi normativi dettati dal Decreto Legislativo n.
163/2006 - DPR 554/99 DPR 34/2000. Svolge attività di raccordo fra le attività tecniche e amministrative, elabora le
proposte di Bilancio di competenza, effettua una costante verifica sugli impegni di spesa e sugli accertamenti d’entrata,
segue la piena attuazione della DPO in relazione al PEG. Cura l’istruttoria amministrativa ed il rilascio delle
concessioni relative all’apertura dei cavi stradali ed apertura o chiusura dei passi carrabili, transennamenti, il recupero
crediti.
AREA EDILIZIO – URBANISTICA: cura le funzioni derivate dal Regolamento edilizio, rilascia le autorizzazioni
e verifica le domande di inizio attività, rilascia i nulla osta di competenza per OSP per il commercio e per le
manutenzioni su edilizia privata, cura le attività connesse agli appalti ed esegue le demolizioni delle opere abusive di
cui alla ex legge 47/85;
AREA TECNICA GESTIONE E MANUTENZIONE EDIFICI: effettua sopralluoghi e verifiche per accertare le
condizioni di idoneità dei fabbricati e promuove la convocazione della Commissione Stabili Pericolanti del
Dipartimento Competente. Cura e istruisce le pratiche relative ai sinistri, provvede ad individuare soluzioni migliorative
della qualità della vita urbana; cura la manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade e delle fognature, delle scuole,
dei fabbricati comunali del territorio e relativa manutenzione degli impianti tecnologici; gli interventi relativi alle grandi
opere stradali; verifica tecnicamente i lavori condotti dalle soc. dei Pubblici Servizi e da privati ed emette atti
sanzionatori;

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Municipio VII è un’area periferica su cui risiedono circa 123.000 persone, di cui circa 10.200 stranieri; è
compreso in un territorio di c.a. di Kmq.10,06 ed è composto da sei quartieri con popolazione residente di
caratteristiche diverse per tipologia e concentrazione abitativa. Il quartiere di Centocelle è tuttora il quartiere
maggiormente sviluppato. Il quartiere di Tor Tre Teste si caratterizza per una maggiore qualità abitativa e urbana e per
la presenza del parco Palatucci, di notevole valore archeologico e naturalistico. Nell’area de La Rustica lo sviluppo
urbanistico è meno denso ma realizzato in assenza di una pianificazione controllata. La carenza di infrastrutture e le
caratteristiche dello sviluppo urbanistico del territorio, la presenza significativa di insediamenti di edilizia popolare,
hanno contribuito a mantenere un carattere di emarginazione urbana dell'area municipale fino a tempi recenti; la
realizzazione della linea C della metropolitana renderà l’area più collegata con il resto della città. La popolazione
residente nel Municipio presenta significativi tassi di disoccupazione, lavoro precario o irregolare, in particolare nella
fascia d’età adulta. Il sistema commerciale e d’impresa locale è sottodimensionato: i dati relativi al Censimento
industria e Servizi rivelano una forte contrazione di unità commerciali sul territorio. Il tessuto sociale è caratterizzato da
un elevato numero di anziani con pensione minima, abbandono scolastico e basso livello di scolarizzazione nei giovani
anche rispetto agli altri Municipi romani; Il basso livello di scolarizzazione si riflette negativamente su tutta una serie di
variabili: esso è innanzitutto un indizio sul livello di reddito registrato nell’area (circa 15.000,00 € pro-capite), ed ha poi
serie ripercussioni sulle condizioni esistenti nel mercato del lavoro. A questi dati si aggiunga, poi, una consistente
presenza di popolazione straniera e la presenza di insediamenti nomadi spontanei. L’analisi socio-economica restituisce
in definitiva, l’immagine di un’area caratterizzata da situazioni di disagio lavorativo e concentrazione dell’occupazione
locale in settori economici deboli e scarsamente competitivi. Considerevole e varia è la domanda dei servizi riferiti
all’Area Educativa per il crescente aumento di stranieri e d’insediamenti nomadi richiedenti il servizio della refezione
(diete, esoneri, riduzioni), del trasporto, Asili Nido e scuola dell’Infanzia. Si segnala un aumento considerevole della
richiesta dei servizi per la prima infanzia alla quale si cerca di rispondere ampliando le strutture educative e offrendo
nuovi servizi (Progetto Ponte,incremento del 15%). Il Municipio è tra quelli che soddisfano maggiormente la domanda
ricreativa per la terza età, con 9 Centri Anziani presenti sul territorio che registrano la più alta percentuale di iscritti

Sezione 3 \ Pag. 32
rispetto alla popolazione anziana residente (24,5%). Nella generale domanda di sicurezza rientra la necessità di
interventi per migliorare la viabilità interna e interventi di manutenzione di edifici scolastici e comunali.
Dai dati sulla popolazione iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2006 risulta che dal 1991 al 2006 il valore
percentuale della popolazione iscritta corrisponde a – 9,0 %. In realtà nei prossimi tre anni, grazie allo sviluppo dell’
edilizia residenziale, concentrata prevalentemente nei quartieri di Tor Tre Teste e Tor Sapienza ex Centro Carni, si avrà
un incremento della popolazione di 12.000 unità, che nei 2 anni successivi potrebbero salire a 15.000, con prevalenza di
famiglie giovani con bambini. Le classi d’età prevalenti sono quelle riferite alla fascia adulta 30/44 e 45/64. Fra la
popolazione anziana ultra - ottantacinquenne è prevalente la componente femminile. Il valore percentuale degli anziani
soli per classi d’età nel 2006 è 20,7 per la fascia 65/70 anni, 21,6 nella fascia 71/75, 19,0 per i 76/80 mentre sale a 38,8
dagli 81 anni in poi. L’andamento dell’indice di vecchiaia passa dal 94,3% nel 1991 al 151,9% nel 2006, mentre
l’indice di dipendenza della popolazione in età attiva passa dal 37% nel 1991 al 50,7% nel 2006. L’indice di dispersione
nelle scuole medie statali nel 2001 è 9,6% mentre nelle superiori è 25,1%. La percentuale della popolazione straniera
sulla popolazione italiana presente è 9,2. Mentre l’incremento annuo degli italiani corrisponde a – 2,5%, per gli stranieri
è 8,2%. La percentuale di giovani fino a 14 anni corrisponde a 12,7 per gli italiani e a 20,5 per gli stranieri. Fra i primi
15 gruppi stranieri presenti nel Municipio il prevalente è quello romeno corrispondente al 15,1% distribuito fra
Centocelle e Alessandrino. La presenza dei Rom e Sinti negli insediamenti nomadi nel Municipio è così distribuita: 710
al Casilino 900, 65 in Via Dameta e 50 in Via Severini, mentre i rom di nazionalità romena sono presenti in numero di
30 in Viale Palmiro Togliatti. Il numero degli stranieri iscritti alle liste elettorali nel 2006 è 6858 mentre i votanti sono
stati 916; il consigliere aggiunto eletto nel Municipio è proveniente dal Bangladesh. (Fonte dati Caritas di Roma
Osservatorio Romano sulle migrazioni). Fra le famiglie monogenitoriali prevalgono quelle con genitore femmina.
L’incidenza sul totale delle famiglie di quelle con anziani corrisponde nel 2006 al 35,29%. Da quanto emerso nei
laboratori di co – progettazione del Piano Regolatore Sociale, i bisogni prevalenti sono riferiti a:
• Formazione: inadeguatezza dell’orientamento scolastico e della formazione professionale rispetto alle esigenze del
mondo del lavoro, assenza di corsi professionali di breve durata alternativi agli standard usuali della formazione e
quindi non frequentabili dal target dei drop out, assenza di percorsi personalizzati
• Lavoro: bisogno di occupazione con carattere di continuità ed adeguatamente retribuita, soprattutto per le madri o i
padri soli con figli, assenza di animazione locale per lo sviluppo delle imprese e per l’incontro fra domanda e offerta
di lavoro.
• Infanzia, adolescenza e sostegno alla genitorialità: sostegno per bambini in difficoltà che non rientrano in una
disabilità certificabile, attività estive per la fascia 11/14, spazi di aggregazione per gli over 18, necessità di luoghi di
aggregazione aperti anche la domenica, unità di strada per raggiungere gli adolescenti nei Centri Commerciali,
necessità di supporto alla autonomia per i maggiorenni che escono dalle Case Famiglia.
• Emergenza abitativa: centro di prima accoglienza per collocazione temporanea sfrattati.
• Residenzialità: abbreviazione tempi di attesa per inserimento in RSA, individuazione di strutture adeguate a situazioni
cosiddette borderline, bisogno di coordinare esigenze abitative di fasce d’età diverse: anziani soli e giovani studenti
fuori sede.
• I servizi sociali maggiormente richiesti sono riferiti ad attività di sostegno e cura della persona e del nucleo familiare
e gli interventi attivati sono principalmente quelli a carattere domiciliare, di soluzione dell’emergenza abitativa, di
sostegno alla genitorialità, anche attraverso contributi economici.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nel 2007, nonostante la diminuzione delle risorse a disposizione, si è cercato di mantenere lo standard qualitativo
e quantitativo raggiunto. Consistenti risorse finanziarie e professionali fra quelle disponibili, sono state indirizzate al
contrasto del disagio sociale nei diversi ambiti: disabilità, minori e anziani.
Nel settore educativo, nei diversi progetti obiettivo prioritario era costituito dal mantenimento dell’efficienza dei
plessi scolastici attraverso interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria nonché derattizzazione e disinfestazione
oltre all’approvvigionamento di arredi e materiali necessari.
Dal rendiconto 2007 risulta che i diversamente abili assistiti dal servizio sono 160 mentre 81 sono in lista d’attesa
per i servizi alla persona. I contributi per assistenza alloggiativa erogati sono stati 42 I minori assistiti con intervento
economico sono stati 296, 42 in assistenza residenziale e 32 per i servizi alla persona, mentre 8 sono in lista d’attesa.
Gli anziani assistiti economicamente sono stati 174, mentre quelli in assistenza domiciliare 119 e in lista d’attesa 70.
Per il 2008, così come programmato è stata garantita la continuità del progetto “Autonomamente” rivolto a
diversamente abili finanziato dal FNPS. Per quanto si riferisce al “Club socializzante” occasione di socializzazione e di
esperienze di gruppo per diversamente abili, per carenza di fondi non è stato sempre possibile garantire la continuità nel
corso dell’anno. Continua l’attività relativa a progetti integrati con la ASL RM B, con la partecipazione attiva del terzo
settore, rispetto a laboratori teatrali integrati, laboratori artistici e tirocini formativi per diversamente abili e persone con
disagio mentale.
La competenza amministrativa dell’assistenza domiciliare in forma indiretta è stata trasferita al Dipartimento V
per il rilascio della CARD, garantendo la scelta delle persone assistite rispetto a tale innovazione nell’erogazione del
servizio.
Permangono difficoltà per l’abbattimento della lista d’attesa per i servizi alla persona diversamente abile a causa di
carenza di fondi; per garantire i livelli essenziali di assistenza e la continuità degli interventi già attivi si è sopperito alla

Sezione 3 \ Pag. 33
carenza dei fondi del bilancio comunale con l’utilizzo del FNPS. Sono stati portati a conclusione i progetti integrati con
la ASL RM B e gli altri 3 Municipi di quadrante per l’inserimento lavorativo dei tossicodipendenti.
Si segnala carenza di fondi per interventi economici per adulti nel V e VI bimestre e per i contributi per
l’emergenza abitativa nel VI. Sono state espletate le gare per l’affidamento dei servizi relativi al Centro Diurno per
Minori e al Centro per il sostegno alla famiglia “44 gatti”.
Fortissima carenza di fondi è quella per il pagamento delle rette per i minori allontanati dal nucleo di origine e
collocati in casa famiglia, con provvedimento dell’Autorità Giudiziaria, anche se è stato intenso il lavoro per favorire il
rientro dei minori in famiglia, attraverso la semiautonomia e garantendo la continuità dell’educatore di riferimento per
interventi domiciliari nel primo semestre di rientro in famiglia, l’affidamento familiare e gli interventi domiciliari.
Attraverso riunioni periodiche con la ASL RM B II Distretto si sta rivedendo il protocollo operativo G.I.L.
(gruppo integrato di lavoro), in attesa della costituzione della Unità Integrata Minori. Tutta l’attività relativa
all’affidamento familiare è proseguita in forma integrata con il Centro Comunale Pollicino e con il Movimento famiglie
affidatarie dell’Associazione Borgo Ragazzi don Bosco, sulla base del protocollo d’intesa stilato. Si sta avviando un
progetto sperimentale in collaborazione con la Provincia di Roma per la sperimentazione di nuove forme di sostegno
alla famiglia d’origine. Attraverso l’utilizzo dei fondi del Bilancio Comunale e del FNPS viene garantita fino alla fine
dell’anno la continuità degli interventi relativi al servizio alla persona anziana, al Centro Diurno Anziani Fragili e al
Centro Alzheimer. Si è rilevato l’aumento delle richieste di dimissioni protette. Sono state regolarmente portate avanti
tutte le attività relative alla valutazione integrata per gli inserimenti nelle Residenze Sanitarie Assistenziali,
all’erogazione del contributo retta per l’assistenza residenziale di anziani presso Case di Riposo, il controllo e la
vigilanza sulle strutture residenziali e semiresidenziali del territorio, anche attraverso la Commissione di Vigilanza
appositamente costituita.
I fondi a disposizione hanno consentito solo in parte l’abbattimento della lista d’attesa per i servizi domiciliari, per
i quali sono state favorite forme di assistenza leggera attraverso il progetto “C’ è un amico per te…che nessuno resti
solo”, risultando queste meno costose. L’attività relativa ai Centri Sociali Anziani richiede un impegno capillare e
quotidiano rispetto alla ridefinizione di regole, modalità di gestione dei Centri e promozione di interventi innovativi che
favoriscano la diffusione di una cultura diversa rispetto a forme di socializzazione ormai sclerotizzate. Sono a tale
proposito in corso di espletamento due gare per l’affidamento di progetti relativi al mantenimento attivo della salute
psicofisica degli anziani.
L’obiettivo relativo al Piano Regolatore Sociale del Municipio è stato conseguito prima della scadenza dell’ultima
fase, con l’approvazione delle integrazioni e degli aggiornamenti necessari con Deliberazione di Giunta Municipale. Si
prevede la presentazione e la distribuzione del Documento in un evento pubblico nel mese di novembre.
L’Ufficio Unico delle Entrate ha effettuato il monitoraggio delle entrate anno 2008 rispetto alle previsioni di
bilancio: la situazione monitorata al III trimestre 2008 rileva entrate complessive pari al 77,36% delle previsioni; ha
perseguito la lotta all’evasione per il recupero della morosità pregressa relativa a tutte le voci d’entrata per il periodo
2003/2007.
Con riferimento alla UOT, in merito al Piano degli Investimenti, sono state predisposte le determinazioni
dirigenziali di approvazione dei progetti relativi alle opere pubbliche approvate con il piano investimenti dell’anno
2008. Dette D.D. sono state inoltrate alla III U.O. di Ragioneria Generale oltre che per l’approvazione delle
progettazioni, anche per il finanziamento. A tutt’oggi, per le OO.PP. in questione non vi è copertura finanziaria e non si
può prevedere quando si avranno disposizioni per attivare l’iter di finanziamento. Pertanto non è possibile stabilire i
tempi per la realizzazione del programma delle Opere Pubbliche 2008. Non è escluso che si debba procedere allo
spostamento dei flussi di cassa all’anno successivo, con conseguenze sulla programmazione futura.
Riguardo la spesa corrente, sono stati utilizzati i fondi stanziati per la manutenzione stradale, la segnaletica e
l’edilizia. Sono stati eseguiti lavori di somma urgenza.

3.4.3 Finalità da conseguire

Le autonomie locali sono interessate da una stagione di riforme che per numero, importanza ed ampiezza dei
provvedimenti ricorda quella della seconda metà degli anni 90, la stagione delle cd leggi Bassanini. Esse sembrano
ispirarsi, nelle dichiarazioni dell'esecutivo, al raggiungimento dei seguenti 4 obiettivi.
1. lo snellimento delle attività amministrative. Basta ricordare che il DL 112 ha allungato i termini di validità della
carta di identità.
2. la promozione dello sviluppo:lo stesso Decreto ha posto le basi per la rivitalizzazione dello sportello unico per le
attività produttive.
3. l'ampliamento della sfera delle tutele offerte ai cittadini con le nuove regole dettate dal collegato per allargare la
sfera dell'accesso, e per la conclusione dei procedimenti amministrativi;
4. l'introduzione di misure di riforma del lavoro pubblico, per lo stimolo alla produttività, alla ulteriore valorizzazione
e responsabilizzazione del ruolo dei dirigenti ed al maggiore peso da assegnare alla valutazione.
In questo quadro generale si colloca la situazione complessa e critica del Comune di Roma, che si dovrà
necessariamente conciliare con gli indirizzi volti alla razionalizzazione delle spese, alla realizzazione dell’incremento
delle entrate, all’adozione di procedure di acquisto centralizzate, al blocco del turn over.
Nell’Area Promozione Sociale si provvederà ad alcune modifiche della recente ridefinizione della configurazione
degli uffici con l’obiettivo di ottimizzare l’organizzazione, utilizzando al meglio le risorse professionali, già

Sezione 3 \ Pag. 34
sovraccariche di lavoro. Tutte le attività saranno svolte attraverso l’uso del Piano Regolatore Sociale come strumento
guida nei processi di lavoro e nelle scelte politiche e gestionali, provvedendo ad un uso integrato dei fondi del Bilancio
Comunale con quelli del Fondo Nazionale delle Politiche Sociali, così come ormai avviene da anni. Si prevede inoltre la
presentazione di un progetto condiviso fra gli organismi attuatori della Legge 285/97 per l’adesione al bando regionale
relativo al Piano Locale Giovani.
Nell’ambito dei livelli essenziali di assistenza e in particolare dei servizi alla persona, l’obiettivo da raggiungere
nel triennio sarà quello di diversificare la metodologia di lavoro, integrando il modello di assistenza individuale,
privilegiato al momento per la fascia degli anziani, con forme di assistenza di gruppo da realizzare utilizzando centri di
aggregazione e socialità già presenti sul territorio, allo scopo di favorire risposte sempre più adeguate alla molteplicità e
alla continua modificazione dei bisogni, garantendo nello stesso tempo una contrazione della spesa. Sarà garantita
continuità alle diverse forme di assistenza leggera.
Per quanto si riferisce al progetto globale di assistenza ai sensi della Deliberazione C. C.154/97 si prevede
l’attivazione di progetti di autonomia che garantiscano un percorso di reale inclusione e conseguente emancipazione dal
circuito dell’assistenza per alcune persone, anche dedicando cifre superiori al tetto di contributo previsto dalla
Deliberazione.
Rispetto alla Deliberazione 163/98 si prevede di attivare progetti che al termine del IV anno di contributo per
l’affitto possano garantire alle persone in assistenza di entrare in un percorso preferenziale, risolutivo del bisogno
abitativo.
Saranno inoltre attivati progetti di inclusione sociale e integrazione culturale che favoriscano fra la popolazione
del territorio la diffusione di una cultura ispirata a principi di accoglienza, tolleranza e riconoscimento delle diverse
etnie come valore aggiunto per una convivenza civile, ritenendo che solo in tal modo possa essere garantita ogni forma
di sicurezza sociale sul territorio. Nell’ambito dell’adesione del Municipio alla rete sociale europea Tandem Plus, sarà
garantita la partecipazione ai bandi previsti nell’ambito dello stanziamento delle risorse afferenti al Fondo Sociale
Europeo.
Si prevede inoltre di prestare particolare attenzione all’aspetto della formazione, non solo favorendo la
partecipazione a percorsi formativi organizzati dall’Amministrazione e da altre Istituzioni, ma anche attivando percorsi
formativi interni in cui sia prevista anche la partecipazione degli organismi operanti sul territorio.
Riguardo il Piano degli Investimenti, la progettualità non potrà che essere fortemente condizionata dalla situazione
economico finanziaria del Comune di Roma.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 212
cat D 52 stampanti 159
cat C 445 Telefoni 214
cat B 155 Fax 84
Totale 656 Fotocopiatrici 12
di cui a tempo parziale 37 condizionatori d’aria Impianto
centrale
di cui a tempo determinato 14 uffici (mq) 3.257
magazzini/archivi (mq) 1.100
locali per il pubblico (mq) 490
altri locali (mq) 1.200

Sezione 3 \ Pag. 35
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO VIII
Dirigente responsabile del programma
NORIS GIAN CARLO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Municipio assolve le funzioni che gli derivano dal T.U. sull’ordinamento degli Enti Locali, dall’applicazione dello
Statuto del Comune di Roma, dalla Deliberazione sul Regolamento del Decentramento Amministrativo, dalla
Deliberazione del Consiglio Comunale n. 66/98 e successive modifiche inerenti l’organizzazione degli Uffici e dei
Servizi Delibera G.C. n. 300 del 24/9/08 e da ultimo dalla Deliberazione n. 22/ 2001 che modifica ed integra lo Statuto
del Comune di Roma per la “ trasformazione delle Circoscrizioni in Municipi, per rappresentare le rispettive comunità,
curarne gli interessi e promuoverne lo sviluppo nell’ambito dell’unità del Comune di Roma”.
Con l’adozione della nuova Delibera della Giunta Comunale n. 387 del 24/11/2008 concernente modifiche al
Regolamento sull’ordinamento degli uffici circoscrizionali, la struttura del Municipio è articolata in quattro Unità
Organizzative: Amministrativa, Tecnica, Socio-Educativa-Culturale e Sportiva e Programmatoria e di Coordinamento.
Questa ultima Unità e l’Ufficio Unico delle Entrate sono assegnati al Direttore apicale
L’impegno finanziario di cui si ha necessità per far fronte alle richieste del territorio che continuano ad essere
sostanziose anche a causa dei ripetuti “tagli “, in particolare nei settori delle attività dei Servizi Sociali, lavori pubblici,
manutenzioni strade ed edifici.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
L’VIII - Municipio delle Torri nella sua complessità di popolazione e di territorio è una vera positiva e complessa
sfida per l’amministrazione comunale. Il territorio, che in buona parte è ancora dedicato all’agricoltura e anche alla
pastorizia, è termine di un grande sviluppo urbanistico, universitario, scientifico, tecnologico, del terziario,
commerciale, paesaggistico, culturale, nonché oggetto di interessanti ricerche archeologiche tali da farlo diventare un
polo europeo del settore con il richiamo di numerosi ricercatori, studiosi e studenti italiani e a livello internazionale. La
realizzazione della TAV, che ha consentito anche la realizzazione di stazioni per il treno urbano ha avvicinato una delle
porzioni del territorio alla città nel suo complesso. La realizzazione della linea C della metropolitana, mentre avvicinerà
ancor di più il territorio del Municipio al centro di Roma, darà maggior pregio e centralità allo stesso avvalorandone i
suoi pregi e le sue caratteristiche. Il territorio da agricolo/rurale/pastorale è diventato zona di espansione urbanistica con
la presenza di una importantissima componente di edilizia economica/popolare. Sono noti i fenomeni che in Roma si
verificano in tutte le zone di realizzazione di questa tipologia di alloggi, che vengono assegnati solitamente alle classi
più disagiate della popolazione romana. Con la approvazione della “Carta della qualità sociale” del Nuovo PRG sono
già state definite alcune linee per la tutela dei cittadini nel loro inserimento nei Quartieri di nuova costruzione. Occorre
rendere il vivere in zona, civile e sicuro, nonché piacevole e socialmente gradevole.
È necessario provvedere a sciogliere i nodi delle diverse enclavi del territorio, soprattutto in prossimità degli
edifici scolastici, perché le zone chiuse e non vigilate sono termine facile di criminalità e di devianza.
In questa realtà, il macro obiettivo del programma, strettamente collegato alle esigenze reali del territorio e della
popolazione che sono in continua crescita, è il mantenimento del livello dei servizi erogati di fronte a una maggiore
richiesta, nonostante la esigua consistenza delle risorse finanziarie assegnate, che, invece di aumentare in rapporto alla
popolazione e alle sua esigenze, sono progressivamente diminuite.
Il Municipio è in fase di sviluppo pieno in tutti i molteplici aspetti sopra descritti, con una espansione in corso di
realizzazione e urbanisticamente prevista formidabile, soprattutto per lo sviluppo universitario, tecnologico e
archeologico.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Il macro obiettivo del programma era il mantenimento del livello dei servizi erogati in quanto strettamente
collegato alle esigenze reali del territorio e della popolazione che sono in continua crescita ed alla esigua consistenza
delle risorse finanziarie assegnate. In particolare nel settore dei Servizi Sociali la previsione di spesa per il 2007 è stata
formulata con il fine di garantire il mantenimento degli attuali servizi nel settore degli anziani e dei disabili.
Altrettanto urgente è rispondere alla necessità di adeguamento alla L. 626/94 delle strutture assegnate a Scuole
dell’infanzia ed asili nido e per le sedi degli uffici Municipali, con l’ assegnazione degli importi richiesti.
Il mantenimento del livello dell’anno 2006 ha posto delle serie difficoltà in relazione alla richiesta da parte
dell’Amministrazione Centrale del contenimento del budget complessivo assegnato già dal 2005 e in quanto si è
proceduto con l’erogazione dei servizi strettamente necessari e in alcuni casi è emersa la difficoltà di coprire l’intera
annualità. Solo grazie a nuovi finanziamenti sul bilancio del Municipio VIII e su stanziamenti in capo al Dipartimento

Sezione 3 \ Pag. 36
V, è stato possibile garantire i servizi degli anni precedenti, senza realizzare debiti fuori bilancio, come invece era
avvenuto nel 2006. Però occorre precisare che i nuovi incrementi delle quote riconosciute per i servizi di assistenza agli
anziani e ai diversamente abili non ha consentito di provvedere a nuovi assistiti, pur con il venire meno di assistiti.
Per quanto concerna la sede del Municipio VIII, senza ulteriori spese, e con minimi interventi di manutenzione
ordinaria, è stato possibile ridare dignità e decoro e sicurezza agli ambienti di lavoro.
Per quanto concerne i fondi per la manutenzione straordinaria del patrimonio comunale è stata messa in opera
un’attività di ricerca, di programmazione, di progettazione che vedrà nel prossimo futuro l’inizio di numerose opere,
essendo stati abbandonati i numerosi fondi disponibili, senza alcun interesse per la realizzazione delle opere.
I servizi alla persona e le strutture connesse sono state sostenute, migliorate e potenziate, con il proseguimento del
progetto SILIL e dei Centri Diurni facenti parte del Piano Regolatore di Zona dei servizi sociali.
una attenzione non secondaria va riposta alla riqualificazione del verde pubblico con la previsione di risorse
economiche in bilancio per la manutenzione.
Si è proseguito nell’attivazione delle fasi degli assi fondamentali del QCS in particolare per l’Asse del Sociale,
della Cultura e dell’Ambiente e del Territorio. Obiettivi realizzati finalizzati al miglioramento dei servizi interni sono
stati, anche se in misura iniziale sul finire dell’esercizio:
- il riordino e la pulizia dei locali del Municipio con una maggiore sicurezza sia per gli operatori che per l’utenza;
- prosecuzione e potenziamento del Servizio Accoglienza del Municipio VIII;
- messa a regime del Segretariato Sociale e dello Sportello per la Famiglia;
- messa a regime dell’Ufficio Unico delle entrate.
- messa a regime dell’anagrafe;
- recupero dei tributi e delle tasse.
Le strategie che si messe in atto per il raggiungimento degli obiettivi sono state in massima parte concentrate nella
razionalizzazione organizzativa degli uffici per la funzionalità dei servizi, in tutti i settori: anagrafe, commercio, URP,
ASTRI, accoglienza, entrate, servizi sociali, servizi scolastici, servizi tecnici.
Particolare impegno è stato posto per i servizi delle manutenzioni strade, portandoli anche alla reperibilità della
società aggiudicataria H24/24 e nel settore dell’adeguamento alla normativa del D.L 81/2008
STAFF
Aumento delle consulenze dell’URP, delle informazioni telefoniche e degli accessi al servizio accoglienza. Allo
stato attuale, il trend considerato è stabile come gli accessi INTERNET e gli accessi alla trasparenza. Sono stati
acquistati e si stanno acquistando numerosi computer, utilizzando residui passivi a partire dal 1999 ad oggi.
L’area Bilancio e DPO con grande e aggiuntivo impegno ha gestito il complesso interevento commissariale sul
bilancio comunale. L’Ufficio Messi ha svolto in modo adeguato la sua attività
L’Ufficio di protocollo, grazie anche a personale con disagio fisico, ha svolto un’attività di protocollazione e di
invio corrispondenza superiore del 20% per la realizzazione della produttività dell’Ufficio Entrate.
U.O.A.
Ufficio Unico Delle Entrate. Ai fini del rispetto del patto di stabilita si è operato con notevole impegno per
garantire maggiori entrate, un notevole abbattimento dell’evasione dei canoni relativi alla pubblicità ed alla occupazione
suolo pubblico per la UOA e la cancellazione definitiva dei residui attivi per i servizi a domanda individuale della
UOSECS accertati nelle annualità pregresse e riscossi nell’anno in corso. Si sta, inoltre, predisponendo l’ipotesi di
variazione maggiori /minori entrate dovute al recupero totale di quattro anni scolastici .
Commercio. Si è proceduto al riordino del settore mediante l’implementazione delle competenze del SUAP
Anagrafe. aumento delle prestazioni di sportello diminuzione rilevante delle pratiche arretrate redazione di nuovi
moduli per l’anagrafe e per le comunicazioni ai cittadini; diminuzione del personale addetto all’anagrafe (meno quattro
dipendenti.
U.O.S.E.C.S.
Durante l’anno 2008 la U.O.S.E.C.S. è stata oggetto di un radicale riassetto organizzativo che ha determinato una
maggiore efficacia nell’erogazione dei servizi nei settori sociale, scolastico, culturale e sportivo.
SERVIZI SOCIALI
L’attivazione dell’ufficio di Segretariato Sociale ha determinato un sensibile miglioramento del servizio di
accoglienza degli utenti con problematiche di tipo sociale e ha ridotto i tempi di attesa per la presa in carico.
È stata rivolta particolare attenzione ai servizi di assistenza domiciliare agli anziani mediante il sistema delle
dimissioni protette e dei centri diurni per anziani fragili e al settore della disabilità mantenendo la continuità del servizio
erogato presso i centri diurni per diversamente abili, nonostante le grandi difficoltà per il reperimento delle risorse
finanziarie. Anche l’erogazione dei contributi previsti a beneficio delle persone disabili per favorire la vita indipendente
(contributi “S.A.V.I.”) è stata regolare per tutto il 2008.
Le risorse finanziarie stanziate a disposizione sono state insufficienti soprattutto nel settore dell’assistenza di base
nelle scuole ai bambini diversamente abili e nel settore delle rette da corrispondere alle case famiglia per i minori
istituzionalizzati a seguito di specifico decreto del Tribunale per i Minori; . In via generale tutti i servizi alla persona
sono stati erogati con regolarità.
Il progetto SILIL sta proseguendo e ha visto coinvolti sino ad oggi fino a 22 tirocinanti.
L’attivazione dello Sportello per la Famiglia non è stata resa possibile dall’indisponibilità di finanziamenti.
Asili Nido. Con i fondi municipali è stato acquistato materiale didattico per tutte le strutture e con quelli messi a
disposizione dal Dip.to XI legati ai i progetti educativi, si sono avviate le procedure per l’acquisto di materiale didattico,

Sezione 3 \ Pag. 37
arredi e materiale di consumo. . L’incremento delle strutture educative in convenzione ha comportato una maggiore
disponibilità dei posti (369 in tutto) offerti ai piccoli utenti. Nel corso dell’anno 2008 sono state rilasciate autorizzazioni
al funzionamento a sette strutture educative private.
Scuola dell’infanzia. Con l’a.s. 2008/2009 sono state attivate complessivamente n. 6 nuove sezioni . Con i fondi
messi a disposizione dal Dipartimento XI si è provveduto ad arredare due sezioni a tempo pieno e tre sezioni a tempo
antimeridiano. Arredi scolastici. all’inizio dell’anno scolastico, sono state arredate le classi di nuova istituzione.
Si sta procedendo ad una ricognizione delle necessità all’interno dei plessi scolastici al fine di sopperire alla
insufficienza di arredi utilizzando le somme relative ai flussi di cassa residui per ribassi d’asta di gare già concluse.
Trasporto scolastico. viene assicurato a circa 2500 alunni e, pertanto, l’obiettivo della razionalizzazione del
servizio mediante la diminuzione del numero dei mezzi si è realizzato solo in parte.
Refezione scolastica. Il servizio funziona regolarmente e puntualmente fin dal primo giorno di scuola per un
numero pari a circa 13.000 alunni.
Manutenzione verde scolastico. Le risorse finanziarie messe a disposizione dal Dipartimento X non sono
sufficienti a garantire tutti gli interventi straordinari sul verde richiesti dalle scuole (potature, abbattimenti, sagomature,
tagli rami ecc.) e permangono quindi situazioni di criticità.
Sport e Cultura. Le attività realizzate durante l’anno 2008 per la diffusione della cultura sono state 9; per la fine
del corrente anno sono in fase di programmazione n. 2 manifestazioni. Sono state organizzate n. 8 manifestazioni
sportive e per le attività presso i centri sportivi municipali gli iscritti sono stati 1900.
U.O.T.
L’anno 2008 ha visto due grandi avvenimenti: le elezioni comunali del 13/14 aprile e la revisione straordinaria di
bilancio conclusasi nel mese di settembre.
Per le opere del Titolo II provviste di IPE, la U.O.T. ha proceduto ad affidare a professionisti esterni la redazione
delle relative progettazioni che si prevede possano essere approvate a breve; anche per gli interventi per i quali non è
previsto il contributo professionale esterno, sono in corso le redazioni delle progettazioni da parte dei tecnici interni alla
U.O.T.
Per quanto concerne le manutenzioni ordinarie c’è da dire che mentre le due ordinarie per le scuole risultano già
state appaltate (settembre 2008), quella delle strade ha subito un arresto per la nuova impostazione che il Segretariato
generale II Direzione, di concerto con il Dipartimento XII e le UU.OO.TT. municipali, sta dando a questa tipologia di
appalto: non più di soli lavori ma misto, cioè di lavori e di servizi. Ciò comporta una diversa impostazione procedurale
che ha impedito, a tutt’oggi, di rendere operanti gli interventi legati ai fondi di parte corrente stanziati nel 2008.
Per ultimo, va ricordato che a giugno è stato variato il vincolo di entrata degli importi stanziati per la
manutenzione ordinaria dell’ERP e del verde di pertinenza.
Tale situazione ha comportato che la U.O.T. ha potuto appaltare solo la manutenzione ordinaria del verde, i cui
esigui fondi non sono legati alle effettive entrate derivanti dalla legge Bucalossi, mentre per gli importi vincolati per
l’ERP si è in attesa del predetto introito, della relativa assegnazione al Municipio VIII Roma delle Torri .

3.4.3 Finalità da conseguire

Gli obiettivi dell’amministrazione municipale si posizionano sulle priorità rispondenti alla configurazione sociale e
urbanistica del territorio per intervenire dove c’é il maggior bisogno di servizi, infrastrutture e manutenzioni.
Le politiche sociali, le manutenzioni ordinarie e straordinarie, la realizzazione delle strutture sono la spina dorsale
della programmazione, della gestione e del controllo del territorio.
I servizi alla persona e le strutture connesse vanno sostenute, migliorate e potenziate, da qui l’importanza del
proseguimento del progetto SILIL e dei Centri Diurni facenti parte del Piano Regolatore di Zona dei servizi sociali.
Deve perdurare l’attenzione all’abbattimento delle barriere architettoniche, in particolare all’ambito scolastico e alla
creazione di percorsi pedonali in sicurezza, proseguendo nella graduale opera di realizzazione dei marciapiedi e dei
passaggi per persone con difficoltà o impossibilità di deambulazione, la programmazione realizzazione di piste ciclabili.
Inoltre una attenzione non secondaria va riposta alla riqualificazione del verde pubblico con la previsione di risorse
economiche in bilancio per la manutenzione. È necessario tenere l’attenzione e il finanziamento del progetto di
“emergenza anagrafica”. Si proseguirà nell’attivazione di quanto previsto nelle fasi operative degli assi fondamentali
del QCS in particolare per l’Asse del Sociale, della Cultura; per l’asse dell’Ambiente e del Territorio.
Ulteriori obiettivi finalizzati al miglioramento dei servizi interni sono:
- il riordino e l’ottimizzazione dei locali del Municipio con una maggiore messa in sicurezza sia per gli operatori che
per l’utenza;
- ristrutturazione, recupero e destinazione d’uso a servizi del patrimonio pubblico comunale e municipale;
- prosecuzione e potenziamento del Servizio Accoglienza del VIII Municipio delle Torri;
- messa a regime del Segretariato Sociale e dello Sportello per la Famiglia;
- costante attenzione alla politica delle entrate per il recupero dei canoni e dei contributi.
- adeguamento dell’assetto organizzativo generale tenendo conto delle nuove competenze ed attribuzioni, decentrate
ed in via di decentramento;
- incentivazione dell’attività di informazione ai cittadini anche attraverso una più efficace rete informatica interna per
gli Uffici e con il miglioramento del sito web;
- nei servizi sociali: l’impegno sarà nella massima razionalizzazione e utilizzo dei fondi che verranno assegnati a

Sezione 3 \ Pag. 38
 seguito del Piano Regolatore Sociale ed a seguito della legge 328; si presterà massima attenzione nei servizi di
assistenza ai Minori a seguito di segnalazioni del Tribunale dei Minori per evitare le situazioni a maggiore rischio
sociale.
- Nel settore scolastico, in linea con quanto sarà assegnato, si procederà alla soddisfazione delle richieste pervenute in
fase di programmazione, per l’adeguamento degli arredi e strutture educative necessarie per le classi di nuova
istituzione e sostituzione degli arredi molto compromessi. Sempre in questo settore, ma con riferimento al profilo
dell’edilizia scolastica, si dovrà incrementare l’attività di ricognizione della certificazione di legge per la messa a
norma delle strutture;
Particolare impulso deve essere dato alla formazione dei dipendenti, anche con lo strumento della cosiddetta
“auto-formazione”.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 319
cat D 56 stampanti 184
cat C 631 Telefoni 181
cat B 180 Fax 103
Totale 870 Fotocopiatrici 13
di cui a tempo parziale 14 condizionatori d’aria 141
di cui a tempo determinato 58 ciclostile 2

Sezione 3 \ Pag. 39
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO IX
Dirigente responsabile del programma
DI GIOVINE MIRELLA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

In base al Regolamento del Decentramento ed alla normativa vigente, questo Municipio definisce le sue
macrofunzioni nell’ambito delle materie sottoindicate e svolge i suoi compiti con l’obiettivo di conseguire sempre
maggiore qualità dei servizi offerti:
- Servizi demografici
- Tributi ed entrate extra-tributarie
- Affissioni e pubblicità
- Concessioni suolo pubblico
- Commercio ed artigianato
- Mercati saltuari
- Polizia amministrativa
- Attività culturali
- Turismo, sport e tempo libero
- Sponsorizzazioni
- Servizi sociali
- Attività scolastiche
- Lavori pubblici
- Edilizia privata
La struttura organizzativa del IX MUNICIPIO è così articolata:
• Unità Programmatoria e di Coordinamento (D.G. n. 387 del 24/11/08) che comprende l’Ufficio Unico delle
Entrate;
• U.O.Amministrativa cui fa capo la gestione di n. 2 Centri costo/ricavo ed è competente nei settori Anagrafico,
Attività produttive;
• Uffici di Staff (Ufficio Gestione Risorse Umane – Formazione Personale e Coordinamento Operativo della
Direzione, Protocollo, URP, Messi Notificatori, Bilancio ed Economato, Ufficio Informatico, Segreteria
Direzione) e Segreteria Consiglio alle dirette dipendenze del Direttore, cui fa capo la gestione di 2 centri di
costo/ricavo;
• U.O.S.E.C.S., Servizi Socio-Educativi, Culturali e Sportivi, che gestisce gli stanziamenti e le entrate di
complessivi n. 14 Centri di Costo/Ricavo;
• U.O. Tecnica cui fa capo la gestione di n. 7 Centri di costo/ricavo ed è competente per gli interventi fognanti,
canalizzazione di pubblici servizi, gestione del patrimonio immobiliare, interventi relativi alla mobilità e all'
attività tecnica,manutenzione verde pubblico e mercati rionali;
• U.O. Polizia Municipale, si relaziona con il Municipio per tutti i molteplici problemi e competenze connessi,
nell’ambito territoriale, ai propri compiti di istituto, in attuazione degli indirizzi formulati dal Consiglio
Municipale nonché delle direttive conseguentemente emanate dal Presidente del Municipio medesimo.
Il Direttore del Municipio Roma IX attualmente ricopre anche l’incarico di Direzione dell’Unità Organizzativa
Amministrativa.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il IX Municipio insiste su un territorio di circa 807 ettari, con una popolazione di 131.727 abitanti. La
stratificazione sociale indica una popolazione di ceto medio con preminenza del settore commercio, e impiegatizio, non
registrandosi sostanziali variazioni in merito alla struttura territoriale, demografica e socio- economica dell’ambito di
competenza.
Direzione. Le funzioni assegnate sono di indirizzo, coordinamento e supporto alle Unità Organizzative per le
attività del Municipio.
U.O.A. e Staff. Compiti specifici dell’Ufficio U.R.P. e della Prima informazione sono l’accoglimento e la
vigilanza delle domande di accesso agli atti previste dalla legge n. 241/90 e s.m. e dal Regolamento comunale (DCC n.
203 del 20/10/2003) e la gestione dei reclami/segnalazioni prevista da un apposito Regolamento comunale (DCC n. 136
del 16/06/2005). Inoltre l’URP svolge funzione di Prima Informazione, di informazione qualificata ai cittadini sia
verbalmente, sia telefonicamente, sia per email. Sono compiti dell’URP la gestione del call center di II livello legato
allo 060606 e la gestione del sito web municipale.

Sezione 3 \ Pag. 40
 L’Ufficio Bilancio e controllo di gestione è responsabile dell’elaborazione dei documenti contabili (previsioni
annuali, triennali, variazioni di bilancio e rendiconti) e di tutte le competenze ad essi relative, nonché degli inserimenti
nel sistema operativo SAP/R3. E’ di supporto e coordinamento per tutti gli Uffici del Municipio ai fini di una
programmazione efficiente delle spese ed entrate unitamente all’attività di controllo di gestione.
I servizi anagrafici rispondono da sempre alle esigenze dei cittadini attraverso una organizzazione polifunzionale
degli sportelli.
La domanda di servizi del Settore Entrate municipale risulta correlata agli aspetti commerciali – economici –
sociali che caratterizzano il territorio del Municipio medesimo. Il servizio è articolato in front-office e back-office,
attiene il rilascio delle autorizzazioni Cosap/Cip nei termini previsti dai vigenti Regolamenti e fornisce valido supporto
agli utenti che nel momento in cui accedono ai servizi chiedono chiarimenti e specifiche informazioni.
L’attività del Settore Attività Produttive è dedicata all’assistenza e all’orientamento alle imprese e alle attività
produttive del territorio attraverso un servizio di front office, mediante sportello dedicato, e un’attività di istruttoria
delle comunicazioni, d.i.a. e istanze presentate dall’utenza, mediante controllo e verifica delle stesse nel back office.
I servizi e gli interventi dell’U.O.S.E.C.S. sono rivolti alla soddisfazione delle molteplici esigenze e necessità delle
persone. Il Municipio ossia l’Organismo di base a diretto contatto con i residenti deve continuamente rinnovarsi
nell’approccio con le persone e quindi il settore è in continua evoluzione e richiede applicazione e sensibilità gestionali,
continua comprensione delle problematiche, rinnovamento ed aggiornamento alle tante variabili di una società in
continua trasformazione.
I servizi educativi, culturali e sportivi sono rivolti alla erogazione e promozione della cultura e delle attività
sportive ed alla erogazione diretta del servizio asili nido e della scuola dell’infanzia comunale, estremamente importanti
in una società che vede i genitori sempre più impegnati in attività lavorative ed è rivolto all’erogazione di quanto è
necessario e di supporto per la scuola elementare e media. Nell’ambito dei servizi alla persona si individuano gli uffici
che si occupano di assistenza consistente sia in interventi diretti all’utente che in quelli di rete rivolti all’individuazione
di risorse territoriali necessari per l’elaborazione dei piani di lavoro che possano prevedere interventi utili alla soluzione
dei problemi. Gli interventi organizzati rispondono alle esigenze di sostegno individuale, familiare e di gruppo, mentre i
centri diurni per disabili, anziani e minori e i soggiorni estivi, sia cittadini che in altre località climatiche, rispondono ad
esigenze di socializzazione.
U.O.T.
I servizi forniti all’utenza, direttamente e indirettamente, e le varie attività espletate possono essere di seguito
sinteticamente articolate:
- Ricevimento del pubblico presso lo sportello tecnico;
- Rilascio permessi per D.I.A., permesi per mostre ed insegne, permessi per costruire, certificazioni varie;
- Rilascio idoneità alloggiative;
- Predisposizione Determinazioni Dirigenziale per O.S.P., passi carrabili, rilascio licenze per apertura scavi (privati e
- per Società P.P.S.S.);
- Pulizia e derattizzazione mercati;
- Accesso agli atti;
- Attività di rilievo e di progettazione
- Preparazione e gestione appalti;
- Manutenzione edifici pubblici e scuole, ordinaria e straordinaria, pronto intervento;
- Manutenzione strade, eliminazione degli stati di pericolo, del degrado igienico sanitario;
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nell’ambito delle attività coordinate dallo staff della direzione e dall’UOA, gli obiettivi definiti nella RR.PP., per
l’anno 2007, sono stati parzialmente raggiunti, in relazione alla mancata assegnazione di parte dei fondi richiesti.
Le risorse assegnate sono state principalmente utilizzate per le attività di supporto e coordinamento all’intera
macrostruttura, in coerenza con il programma del Municipio. E’ stato comunque perseguito e raggiunto l’obiettivo del
mantenimento di un livello soddisfacente della quantità e della qualità di tutti i servizi erogati compresa
l’ottimizzazione, da parte dell’Ufficio U.R.P., della comunicazione sia interna che esterna.
Per il 2008 è in fase di realizzazione il progetto riguardante l’attuazione di tale Sistema di gestione qualità nel
Municipio, che costituisce anche l’obiettivo n. 5 della DPO anno 2008 del Direttore del Municipio.
Nel corso del 2008 è stato approvato, ed è attualmente in fase di completamento, il Progetto di Bilancio
Partecipativo del Municipio IX (Del. C.M. n. 22 del 26 giugno 2008), relativo all’attivazione di forme di partecipazione
e sperimentazione di meccanismi di coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni dell’Amministrazione per le proprio
scelte economiche, ai sensi dell’art. 50 della L.R. n. 4 del 28 aprile 2006. Nell’anno 2007 e nel corso del 2008 il
Reparto Anagrafico ha proseguito il processo di formazione del personale consolidando la polifunzionalità degli
sportelli e l’emissione della carta d’identità elettronica da parte degli operatori.
La Sala Matrimoni Civili in “Villa Lais” ha mantenuto la disponibilità di celebrazione dei matrimoni civili nelle
diverse giornate già stabilite.
Il Settore Attività produttive dell’U.O.A. ha svolto nel 2007, e continua a svolgere nell’anno in corso, la propria
attività regolarmente e in modo soddisfacente nei vari ambiti di operatività. Tutto il Settore è informatizzato, tranne il
commercio su area pubblica, per quale è in dirittura di arrivo l’implementazione del sistema da parte del Dipartimento
VIII. Tutti i dipendenti sono stati dotati di attrezzature informatiche e postazioni di lavoro dedicate. Gli addetti del

Sezione 3 \ Pag. 41
Settore sono costantemente e tempestivamente aggiornati, a cura del funzionario incaricato della Posizione
Organizzativa, sulle continue variazioni delle normative di settore, attraverso corsi brevi, singoli incontri e schede di
aggiornamento.
Settore entrate: attività che hanno riguardato il 2007: implemento delle attività volte alla lotta dell’abusivismo;
attività finalizzata alla lotta all’evasione – recupero delle annualità pregresse in materia di Cosap/Cip; bonifica delle
banche dati di Cosap/Cip finalizzata all’emissione della bollettazione ordinaria; corsi di aggiornamento legislativo ed
informatico; acquisizione della modulistica ICI nell’ambito di tutto il territorio comunale.
Per il 2008 è in corso: messa a regime della bollettazione ordinaria di Cosap e Cip previo espletamento delle
attività propedeutiche di inserimento e bonifica delle posizioni di cui trattasi a mezzo del sistema informativo tributario
denominato Thebit, con particolare riferimento alle elaborazioni delle posizioni Cip volte all’indicazione dell’area
pubblica/privata ai sensi della deliberazione regolamentare n. 100/2006; attività di recupero delle annualità
pregresse/lotta all’abusivismo/monitoraggio delle entrate municipali nell’ambito dell’ufficio delle entrate; corsi di
aggiornamento informatico e normativo.
UOSECS. Nel corso dell’anno 2007 il servizio sociale è stato impegnato all’avvio a regime del nuovo sistema di
accreditamento, ai sensi della deliberazione n. 479/2006. Sono stati ripensati i pacchetti di servizio, a causa anche
dell’aumento dei costi e si è particolarmente distinto il ruolo del Segretariato sociale, come Osservatorio privilegiato
della fragilità e del disagio sociale a livello territoriale. A regime e con indice di alto gradimento il Centro diurno
integrato per anziani fragili “Attivamente“, così come il Centro servizi di via Terni. Nel 2007 e maggiormente nel 2008
si è incrementata la richiesta di assistenza da parte di persone con disabilità e la richiesta si è orientata, e si prevede un
ulteriore aumento, verso l’assistenza indiretta. Da notare l’elaborazione del nuovo Piano regolatore Sociale del
Municipio, annualità 2008/2010 che, per la sua piena applicazione, prevede come elemento prioritario l’organizzazione,
non solo formale, dell’Ufficio di Piano stabile nell’arco dell’anno, prevedendo un monte ore dedicato dei componenti
per assolvere alle funzioni specifiche quali: creazione di sinergie nella programmazione prima, e nell’attuazione di
modalità operative integrate e condivise, poi, per la realizzazione di un obiettivo comune.
Servizi educativi culturali e sportivi. Nel corso dell’anno 2008 è proseguita la “crescita” degli ambiti scolastici,
individuati e formati nel corso del 2007.L’azione municipale si è incentrata sul tutoraggio dei Funzionari educativi,
chiamati a svolgere delle funzioni diversificate su strutture scuola / nido. Particolarmente sentita e seguita la formazione
/ informazione in merito. Avviata nel 2007 e prosegue a tutt’oggi, la collaborazione con il Centro Famiglie di Villa Lais
per i servizi ricreativi, per i quali si sta operando anche per l’innalzamento qualitativo del servizio. Nel settore
scuola/nidi si riscontrano n. 3 grandi criticità: la cronica carenza degli OSSE (da settembre si è dato l’avvio al progetto
Global Service, ancora in fase di prova), cronica carenza di AEC e fondi sempre scarsi per gli Operatori del SAISH,
scarsissimi fondi per il rinnovo di arredi per scuole elementari e medie. A causa delle ristrettezze economiche il settore
cultura è in sofferenza, non sono inoltre terminati i lavori al teatro, e per lo sport dal 2007 si è provveduto alla proroga
per un anno dei CC.SS.MM. attivati presso le palestre scolastiche.
U.O.T. L’analisi dei risultati conseguiti nei vari Centri di Responsabilità di competenza della U.O.T. evidenzia il
sostanziale rispetto degli obiettivi e delle finalità formulate nella Relazione Previsionale e Programmatica 2007-2009,
sebbene siano state ridotte le risorse economiche e non integrate le risorse umane assegnate, sia nell’attuazione del
Piano Investimenti che nell’espletamento di azioni amministrative efficaci ed efficienti e per quanto riguarda la
manutenzione ordinaria (titolo I). In aggiunta, con il riutilizzo delle economie da ribasso d’asta sono stati eseguiti
numerosi interventi di miglioramento delle sedi stradali e pedonali, con particolare attenzione alla riqualificazione
urbana e all’abbattimento delle barriere architettoniche. Parimenti per il settore edilizio, sono state utilizzate le
economie da ribasso d’asta per prolungare l’appalto di manutenzione ordinaria. Per le OO.PP 2007 sono stati avviati i
lavori relativi alla Manutenzione straordinaria delle strade (Lotto B) e abbattimento barriere architettoniche in alcune
vie municipali , alla Riqualificazione dell’area antistante la sede Municipale. Sono inoltre avviati i lavori urgenti di
manutenzione straordinaria in due scuole elementari e l’impianto elettrico di una palestra . Per la maggior parte degli
indicatori le previsioni sono state confermate. Si può riscontrare un aumento del 35% circa delle richieste di O.S.P. che
ha comportato maggiori entrate. Per il 2008 l’U.O.T. si sta predisponendo gli atti di indizione gara ad asta pubblica con
le risorse economiche assegnate: fondi vincolati con destinazione alla manutenzione edilizia ordinaria.
In merito al Piano Investimenti 2008 - 2010, per alcune opere nuove è stata richiesta una rimodulazione dei flussi
di cassa a favore dell’anno 2009 ed il contestuale anticipo al 2008 dei flussi delle opere già iniziate, relative ai piani
2006 e 2007 al fine di consentirne il completamento.
Per quanto riguarda la manutenzione straordinaria degli edifici scolastici, non si è potuto procedere a completare la
progettazione degli interventi previsti nel 2008 .
Per ciò che concerne la mobilità e la segnaletica i fondi assegnati sono stati impegnati secondo le necessità e la
programmazione effettuata; rimangono a disposizione fondi per far fronte alle necessità dei restanti mesi di novembre e
dicembre, termine di scadenza dell’appalto.
La somma assegnata nel 2008 per i mercati rionali per la pulizia, igienizzazione e disinfestazione è risultata
insufficiente, in quanto fondi stanziati sono esauriti dal mese di settembre. I fondi assegnati nel 2008 per il verde
pubblico sono insufficienti per garantire un servizio, anche se minimo. di manutenzione del verde municipale.

3.4.3 Finalità da conseguire

Gli obiettivi del Municipio IX nel 2009, oltre al miglioramento dei servizi ed attività offerte compatibilmente con

Sezione 3 \ Pag. 42
il contenimento della spesa, mirano a dare effettiva concretezza a quanto individuato con il percorso partecipativo
“Bilancio Partecipato”, sviluppato nei mesi di ottobre – novembre 2008 con i cittadini del Municipio per la spesa
ordinaria e per gli investimenti per opere pubbliche.
Partecipazione: per migliorare il percorso partecipativo si prevede di attuare, come previsto dalla Delibera C.C. n.
57/2006, la “Casa della Città”. Attraverso l’attivazione di tale Casa Municipale si determinerà maggiore trasparenza e
partecipazione circa le trasformazioni previste sul territorio del Municipio IX. Il territorio sarà interessato da un vasto
piano di PUP che occorre siano portati a conoscenza dei cittadini, così come PRINT e Piani Particolareggiati.
Riqualificazione del territorio: sempre nell’ambito delle proposte individuate nel percorso di partecipazione dei
cittadini, il Municipio attiverà degli studi di fattibilità per il recupero complessivo della zona del Mandrione e per
decidere la destinazione d’uso degli spazi della futura piazza coperta sopra il parcheggio in costruzione “Arco di
Travertino”. Il Municipio si impegnerà, altresì, con il coinvolgimento di altri soggetti competenti, allo studio della
viabilità sia privata che pubblica per giungere a proporre un nuovo assetto che possa favorire il decongestionamento del
traffico, il miglioramento del trasporto pubblico e l’estensione della rete di piste ciclabili.
Verifica condizioni di sicurezza strutture scolastiche: il Municipio si attiverà per la puntuale verifica delle
condizioni strutturali degli immobili scolastici ai fini della loro sicurezza, anche ai sensi del D. L.vo n. 81/2008, e
procederà ad un ulteriore puntuale verifica delle relative certificazioni.
Sicurezza e decoro urbano: Il Municipio si pone l’obiettivo di migliorare la sicurezza ed il decoro urbano pertanto
ha previsto un’apposita voce di bilancio per poter procedere ad interventi mirati a migliorare le condizioni di sicurezza
attraverso la gestione, la custodia e la vigilanza.
Verde municipale: Altra richiesta del Municipio connessa al decoro punta a migliorare la gestione del verde a
partire da Villa Lazzaroni, sede del Municipio, e degli altri spazi pubblici. Si auspica di poter disporre dei fondi
necessari per garantire manutenzione, controllo e gestione di tali spazi direttamente, provvedendo a decentrare
definitivamente tali competenze dal Servizio Giardini. Tra gli obiettivi c’è, inoltre, il miglioramento e la
riqualificazione del Parco della Caffarella con l’utilizzo di fondi regionali, considerato che lo stesso è compreso in un
parco regionale, e la riqualificazione del Casale della Vaccareccia.
Demolizioni: E’ stato previsto uno stanziamento necessario per dare attuazione alle demolizioni sia per le insegne
che per i manufatti abusivi a tutela del territorio del Municipio.
Estensione e consolidamento del sistema qualità. Nell’anno 2009 è prevista la revisione annuale del sistema di
Gestione della qualità conforme alla norma UNI EN ISO 9001/2000 di alcuni servizi del Municipio. Oltre agli attuali
uffici certificati, URP, Protocollo, Formazione del personale, Prima informazione e Personale, si estende la
certificazione anche ad alcuni uffici dell’UOSECS.
Entrate: Si prevede una ulteriore implementazione ed ottimizzazione delle procedure volte al recupero ed alla
gestione delle entrate Cosap/Cip.
Servizi alla persona: il programma sociale è incentrato sul monitoraggio dei pacchetti di servizio e sulla lettura,
attuazione e monitoraggio del Nuovo Piano Regolatore sociale – annualità 2008/2010 - che è divenuto lo strumento di
lettura della realtà sociale. Il Piano, scaturito da incontri di approfondimento delle problematiche con Associazioni,
Organismi del privato sociale, Organizzazioni di volontariato e l’Azienda USL di riferimento, costituisce una sintesi
delle azioni da intraprendere (ed intraprese) ed un quadro delle risorse sia umane, finanziarie e strumentali di cui si
dispone. L’obiettivo è che il Piano diventi un sistema costante di lavoro. Si punta, inoltre, compatibilmente con le
risorse assegnate, sulla attuazione e lo svolgimento a regime dei progetti ex L. 285/97.
Servizi educativi: vivibilità degli ambienti scolastici che si indirizza nella cura degli arredi e nella manutenzione e
l’adeguamento delle strutture scolastiche, per la quale finalità è stato creato, a suo tempo, fine anno 2002, un Gruppo
Permanente, composto da personale della U.O.S.E.C.S. e del Servizio Tecnico, con il compito di monitorare e,
possibilmente, risolvere le esigenze delle scuole. Sviluppo del progetto sulla educazione degli adulti con l’avvio del
Comitato locale e la costituzione dei uno sportello EDA
Servizi culturali e sportivi: mantenimento delle manifestazioni tradizionali, prima fra tutte la festa San Giovanni,
puntando sempre più alla qualità. Per lo sport rivisitazione di eventi che hanno ottenuto grande successo, come la
ginnastica nei Parchi e i corsi di autodifesa femminile.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 245
cat D 69 stampanti 146
cat C 494 Telefoni 213
cat B 130 Fax 57
Totale 696 Fotocopiatrici 30
di cui a tempo parziale 38 condizionatori d’aria 120
di cui a tempo determinato 94 uffici (mq) 1.766,24
magazzini/archivi (mq) 153,15
locali per il pubblico (mq) 369,34
altri locali (mq) 1.277,63
Plotter 3

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3.4.6 Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
Il Municipio ha una particolare attenzione per i bandi regionali come strategia per conseguire ulteriori strumenti e
risorse per le sue attività, in particolare nei settori della partecipazione, delle attività culturali e sportive, delle opere
pubbliche. Attualmente sono in corso le attività di consultazione dei cittadini per partecipare al Bando della Regione
Lazio (L.R. n.26 del 28/12/2007 art.34) per la realizzazione di un'Opera Pubblica derivata da processi di partecipazione.

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 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO X
Dirigente responsabile del programma
FEBBRARO FRANCESCO DIRIGENTE APICALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

I Municipi, radicati nel territorio e per questo rappresentativi della comunità ivi insediata, costituiscono la struttura
amministrativa più vicina al cittadino, ne curano gli interessi e ne promuovono lo sviluppo nell’ambito del più generale
programma del Comune di Roma. Con Deliberazione del C.C. n°22/2001 sono stati assegnati ai Municipi compiti e
responsabilità nuove e un’autonomia gestionale più ampia.
I Municipi gestiscono i servizi demografici, i servizi sociali e di assistenza sociale, i servizi scolastico - educativi,
le attività e i servizi culturali – sportivi - ricreativi in ambito locale, le attività e i servizi di manutenzione urbana e
gestione del patrimonio Comunale, la disciplina dell’edilizia privata di interesse locale, le iniziative per lo sviluppo
economico nei settori dell’artigianato e del commercio con esclusione della grande distribuzione, le funzioni di polizia
urbana nelle forme e modalità stabilite dal regolamento del Corpo della Polizia Municipale di Roma.
Permane nel Municipio la suddivisione in tre grandi Unità Organizzative (Amministrativa – Socio Educativa
Culturale Sportiva – Tecnica) a cui si aggiunge la presenza nella sede dell’Unità di Ragioneria e del X Gruppo del
Corpo di Polizia Municipale. All’interno delle Unità Organizzative si attua una ulteriore articolazione in settori di
attività, coordinati dalle Posizioni Organizzative.
Al Municipio Roma X sono state assegnate undici Posizioni Organizzative. Quattro posizioni sono state
individuate fra gli uffici di Staff (P.O. Economico- finanziaria; P. O. Comunicazione; P.O. risorse umane e formazione,
P.O. per il Coordinamento amministrativo supporto organi politici), due posizioni nella Unità Organizzativa
Amministrativa (P.O. SUAP; P.O. Demografica ), tre posizioni nella U. O. S. E. C. S. (P.O. Coordinamento progettuale
e Gestionale; P.O. Coordinamento Gestionale Servizi alla persona; P.O. educativa – culturale - sportiva), due posizioni
nella U. O. T. (P.O. Manutenzione urbana ed edilizia patrimonio municipale; P.O. Ispettorato edilizio / urbanistica /
edilizia privata ).

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Municipio Roma X, in rapporto alla estensione territoriale, è caratterizzato da una alta densità abitativa.
La popolazione che insiste nel Municipio oltre che elemento costitutivo fondamentale, risulta determinante per
l’individuazione della domanda sociale.
La divisione per classi d’età evidenzia un’alta percentuale di popolazione dai tre ai quattordici anni, seguita dalla
popolazione dai quattordici ai sessantacinque anni, dalla popolazione da zero a tre anni ed infine dalla popolazione oltre
i sessantacinque anni.
Rilevante risulta la fascia d’età che insieme a quella degli anziani è a maggiore domanda sociale; essa comprende
i bambini e i ragazzi della scuola dell’obbligo, anche in conseguenza dei nuovi insediamenti abitativi che negli ultimi
anni hanno avuto un notevole incremento nel X Municipio e che annoverano prevalentemente nuclei familiari di recente
costituzione e con figli piccoli. Ne consegue che diventa indispensabile dare delle risposte adeguate in termini di servizi
a queste due fasce d’età, con il potenziamento di asili nido, scuole, attività culturali e sportive, servizi sociali in generale
con particolare riguardo all’anziano e al disagio sociale.
Obiettivo prioritario diventa, quindi, utilizzare al meglio il sistema dei servizi, per migliorare le condizioni di vita
della popolazione residente, sia in campo urbanistico che in campo ambientale, sociale e culturale.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
La centralità del contrasto al disagio sociale nel Programma del Municipio X, ha fatto si che nell’esercizio 2007, le
risorse finanziarie assegnate e destinate a tale scopo, sempre in diminuzione, si siano rivelate non sufficienti
all’implementazione della rete di solidarietà; si è cercato, peraltro, di raggiungere gli obiettivi programmati, attraverso
una riformulazione dei pacchetti di servizio. Nel settore educativo - scolastico le attività di gestione si sono svolte con
regolarità, nonostante siano mancate le risorse finanziarie per la realizzazione di progetti educativi nei Nidi e adeguati
stanziamenti per gli interventi di disinfestazione/derattizzazione degli ambienti scolastici. Nel corso dell’anno, si sono
conclusi i lavori di manutenzione straordinaria di due nidi e si è aperta la nuova struttura di Via Sante Vandi. Le entrate
previste, relative ai servizi educativi e scolastici, sono risultate in linea con le previsioni.
Si è attuata, come da previsione, l’implementazione delle attività commerciali su aree pubbliche attraverso
l’assegnazione dei posti nel mercato saltuario di Tor Vergata e con l’istituzione del nuovo mercato saltuario di Via
Casale Agostinelli. Si è conclusa la riorganizzazione logistica della struttura municipale, a seguito del trasferimento
degli uffici politici al IV piano e si è affrontata non senza difficoltà, l’emergenza creatasi nel settore anagrafico -

Sezione 3 \ Pag. 45
demografico a seguito dell’entrata in vigore del D. Lgs. n. 30/2007 che ha determinato un aumento considerevole del
carico di lavoro. Con i fondi stanziati per gli interventi culturali, è stato possibile attuare una vasta campagna di
recupero della memoria storica del quartiere; informare e sensibilizzare le scuole sulle problematiche
dell’inquinamento; rendere partecipi gli operatori commerciali del territorio, attraverso l’assegnazione dell’Oscar del
Commercio 2007 ed infine dar vita al Concerto di Capodanno in Via Lamaro. L’Attività Tecnica si è estrinsecata
attraverso la realizzazione del P.I. e il mantenimento dell’agibilità degli edifici scolastici, della sede del Municipio e dei
Centri Sociali Anziani, con interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria. Nel settore viabilità sono stati effettuati
interventi di manutenzione ordinaria e programmata, a seguito di segnalazioni di cittadini e degli organi preposti al
controllo del territorio.
Per quanto riguarda lo stato dei programmi 2008 nel settore sociale si evidenzia, in generale, un andamento
positivo, pur se si riscontrano delle criticità nel servizio SAISH – AEC, a causa di un aumento non prevedibile degli
utenti disabili nelle scuole, per cui si rende indispensabile incrementare gli stanziamenti di bilancio al fine di garantire
la copertura del servizio fino a dicembre 2008; nel pagamento delle rette alle strutture residenziali dove sono inseriti i
minori segnalati dall’A. G.; nel soddisfacimento delle richieste di contributo da parte di anziani indigenti.
Nel settore educativo le attività di gestione si sono svolte regolarmente e sono state ulteriormente incrementate con
la realizzazione di un nuovo Asilo Nido, con la realizzazione della nuova Sezione Primavera aggregata alla scuola
comunale dell’infanzia di Piscine di Torrespaccata e con l’ attivazione di cinque nuove sezioni nelle scuole comunali
dell’infanzia. Criticità si rilevano nell’ambito del servizio di disinfestazione e derattizzazione nelle scuole dell’infanzia,
così come nelle scuole elementari e medie, per la mancanza di stanziamenti necessari alla realizzazione degli interventi.
I servizi di trasporto e refezione sono stati erogati con regolarità, pur se si rimarca l’esigenza di ulteriori stanziamenti,
necessari a garantire la copertura del servizio di mensa autogestita nei 15 centri refezionali, fino a dicembre 2008.
L’attività Tecnica si è estrinsecata con interventi di manutenzione ordinaria nei vari settori. Per quanto riguarda i
fossi colatori, si sono privilegiate solo le richieste urgentissime, a causa di un forte ridimensionamento dei fondi
disponibili; nessun intervento di disinfestazione si è potuto effettuare per la mancanza totale di stanziamenti. Con
l’appalto biennale per la manutenzione e sorveglianza delle strade, partito nel 2007, si è provveduto a garantire la
conservazione delle pavimentazioni; si prevedono per il futuro, difficoltà in questo settore, in quanto il nuovo appalto
non potrà partire prima di aprile-maggio 2009. L’insufficienza dei fondi destinati ai servizi di copisteria per schemi
tecnici e piantine, ha determinato la necessità di distogliere fondi da altre attività per effettuare tale servizio. La
manutenzione e la pulizia delle aree esterne degli edifici scolastici è proseguita senza interruzioni, pur se in previsione
delle urgenze sono stati richiesti ulteriori fondi. Per quanto riguarda il P.I. 2008-2010 si è provveduto alla progettazione
definitiva e/o esecutiva di tutte le Opere inserite nell’annualità 2008 .
Nella UOA si è regolarmente svolta l’attività amministrativa relativa alla riscossione delle Entrate anche se sono
emerse notevoli difficoltà nella gestione dei pagamenti effettuati e delle presunte morosità .Per quanto attiene
l’assestamento, è stato necessario richiedere alcune variazioni di bilancio riguardanti entrate di competenza e arretrati
nonché rimodulazioni delle spese per rimborsi di quote non dovute e relativi interessi. Per quanto riguarda il
commercio, si è portato avanti l’obiettivo relativo alla Rielaborazione del piano delle aree, con l’interessamento del
reparto di P.M. per la verifica dell’idoneità al PGTU e della conformità delle stesse alla normativa vigente. Nel settore
Demografico, le recenti innovazioni legislative hanno modificato i carichi di lavoro di alcuni servizi, per cui sono
lievitate del 20% il numero di iscrizioni anagrafiche a seguito del D. Lgs. 30/2007 mentre si è verificata una riduzione
del 45% del numero di Carte d’Identità a seguito dell’entrata in vigore della L. 133/2008 che ha prorogato a dieci anni
la validità del documento. Negli uffici di Staff, di supporto alla Direzione Apicale, l’espletamento dell’attività
amministrativa ha richiesto una particolare cura, date le esigue disponibilità finanziarie, per il perseguimento
dell’economicità, dell’efficienza e dell’efficacia della gestione. Molto impegno è stato profuso nell’attività necessaria
per il “ Piano di rientro dall’indebitamento pregresso” a seguito della gestione Commissariale, per la verifica della
massa passiva, dei residui attivi e passivi nonché degli impegni ed accertamenti di competenza.

3.4.3 Finalità da conseguire

Gli indirizzi per le attività propedeutiche alla formazione del bilancio 2009-2011 pongono ancora una volta come
obiettivo prioritario, la razionalizzazione delle risorse e l’efficientamento delle spese, così come si evince dalla
Memoria della Giunta Comunale. Il Programma del Municipio si delinea attraverso i principali obiettivi distribuiti sulle
tre Unità organizzative.
Nella UOSECS il programma e i progetti sono afferenti a due grandi settori: il settore Sociale e il Settore
Educativo – scolastico – culturale – ricreativo. Nel primo si tende a mantenere e migliorare la rete dei servizi, ampliare
ove possibile la rete di solidarietà attraverso l’eliminazione dell’esclusione sociale, il sostegno alle famiglie disagiate,
l’ampliamento dei progetti di inserimento lavorativo e la garanzia per tutti i minori del diritto all’istruzione. Nel
secondo è necessario mantenere e migliorare la rete dei servizi esistenti sul territorio per la prima infanzia, attuare i
servizi scolastici ed extra-scolastici per gli alunni della scuola dell’infanzia e dell’obbligo, programmare e realizzare
attività ricreative, manifestazioni culturali e sportive che tengano conto delle esigenze del territorio.
Nella UOA prosegue l’implementazione del commercio su aree pubbliche, attraverso l’incremento del mercato
saltuario di Via Casale Agostinelli istituito nel 2007; nel settore tributario COSAP - IP, proseguirà l’aggiornamento
continuo della banca dati “Thebit”, indispensabile per il riallineamento degli oggetti COSAP/ CIP intestati a tutti i
contribuenti con il relativo adeguamento delle nuove tariffe; consequenziale sarà l’abbandono, nel 2009, del programma

Sezione 3 \ Pag. 46
Gestservizi che finora ha consentito di colmare le mancanze del Thebit. In relazione alla mole di lavoro dell’Ufficio
Tributi, sarà necessario superare alcune criticità legate alla mancanza di personale e spazi adeguati. Nel Settore
demografico si prevede una razionalizzazione dei servizi anagrafici attraverso la ridistribuzione degli spazi lavorativi e
del personale. Negli Uffici di Staff, supporto alla direzione, i principi a cui si ispireranno le attività, continueranno ad
essere la qualità e la semplificazione, la razionalizzazione delle spese, il miglioramento della comunicazione al
cittadino, l’attuazione del controllo di gestione attraverso una valutazione complessiva dei flussi finanziari, collegati
alla concreta attività per consentire una gestione mirata e consapevole degli stanziamenti.
Nella UOT, le attività legate alla sicurezza e al mantenimento dell’efficienza del patrimonio immobiliare ricadente
nel territorio municipale, quelle mirate a garantire il buono stato delle sedi stradali sia per quanto riguarda le superfici
carrabili che pedonali, nonché tutte le attività legate alla manutenzione delle caditoie, della segnaletica stradale
orizzontale e verticale, costituiscono presupposto e fondamento dell’Unità Organizzativa. Importante obiettivo è quello
relativo alla riqualificazione generale del complesso storico-monumentale che ospita la sede municipale, obiettivo
realizzabile attraverso le risorse finanziarie già disponibili all’interno dei fondi per Roma Capitale. Altro importante
obiettivo, per cui è stato chiesto il finanziamento, nel campo della programmazione urbanistica in ambito municipale, è
costituito dalla progettazione di programmi integrati su tessuti prevalentemente residenziali in zona Casal Morena(Print
5 e 6) che vede la partecipazione di partner privati.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 327
cat D 71 stampanti 247
cat C 530 Telefoni 382
cat B 170 Fax 96
Totale 774 Fotocopiatrici 8
di cui a tempo parziale 36 condizionatori d’aria 101
di cui a tempo determinato 8 uffici (mq) 3.479,63
magazzini/archivi (mq) 555,30
locali per il pubblico (mq) 1.651,26
altri locali (mq)(servizi igienici) 273,55
Servizio Giardini - XVII UO R.G 1.289,57
. - Centro sociale - CRAL - Punto
Ristoro (mq)
Spazi comuni (mq) 1.319,39

Sezione 3 \ Pag. 47
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XI
Dirigente responsabile del programma
RICCI PATRIZIA DIRIGENTE APICALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

La struttura organizzata in 24 centri di costo di cui 2 afferenti alla Direzione, 3 all’Unità Organizzativa
Amministrativa (UOA), 7 all’Unità Tecnica (UOT) e 13, tra i quali le voci economiche relative la manutenzione sono
afferenti all’Unità Tecnica, all’Unità Socio Educativa Culturale Sportiva (UOSECS), non riflette a pieno le esigenze di
un’organizzazione flessibile che, muovendosi su progetti e obiettivi soprattutto trasversali, ha necessità di strumenti di
programmazione e gestione più snelli.
Le attività di intervento sul territorio indirizzate alla manutenzione sia delle strutture che dell’area in generale
(edilizia pubblica, scolastica, stradale, del verde, ecc.) sono generalmente sofferenti per i tempi lunghi delle fasi
procedimentali e l’erogazione dei servizi è fortemente condizionata dalla discontinua erogazione dei fondi da parte dei
Dipartimenti.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
L’undicesimo Municipio ha un vasto territorio stretto e allungato, di estensione pari a 47,892 Kmq che Si estende
da Porta S. Paolo, Piramide Cestia, Mura Aureliane, confinando a Nord con il centro Storico (I Municipio) e a sud Est
con i comuni di Ciampino ed Albano.
La densità demografica è abbastanza bassa poiché gran parte del Parco Archeologico dell’Appia Antica insiste sul
territorio di questo Municipio e per il decremento della popolazione. Tuttavia poli attrattivi come l’università, luoghi
storici ed archeologici, turismo, zone di elevata affluenza commerciale e mobilità soprattutto giovanile, come Garbatella
ed Ostiense; la presenza di uffici, di sedi bancarie e di grandi società lungo la Cristoforo Colombo, nelle aree di Piazza
del Caravaggio e tra Via del Tintoretto e Via del Serafico fan sì che i movimenti della popolazione, anche non residente,
siano notevoli. Ciò comporta una maggiore attenzione alle manutenzioni e al monitoraggio del traffico; inoltre
l’aumento delle iscrizioni nelle scuole in particolare quelle da 0 a 13 anni determina una conseguente richiesta di
adeguamento delle strutture scolastiche, pur nei limiti della rigidità degli edifici esistenti.
La struttura dell’insediamento, la rete del trasporto locale non attento al collegamento tra i quartieri di questo
Municipio, la logica distributiva dei servizi che dovrebbero essere dislocati in più punti del territorio per favorirne il
loro stesso utilizzo implica lo sforzo di erogare i servizi demografici in più poli, la realizzazione di nuove ludoteche nei
quartieri non provvisti (Ostiense, Garbatella, Roma 70), la distribuzione di 7 Centri Anziani (alcuni dei quali con più di
1000 iscritti), l’utilizzazione di quasi tutte le palestre per corsi di ballo, sport e attività motorie a costi sociali per la
maggiore diffusione del benessere fisico.
Continua la collaborazione e il coordinamento tra gli Amministratori, i servizi e la Polizia Municipale del Gruppo
XI per il controllo del territorio sui problematici settori dell’uso improprio delle aree incolte e di quelle interne al Parco
dell’Appia Antica (discariche, accampamenti, ecc.), del traffico del fine settimana nelle zone dei locali notturni
dell’Ostiense e si conferma il costante impegno in ordine alle problematiche concernenti la prevenzione e la repressione
dell’abusivismo, sia esso commerciale che edilizio.
Un indice di vecchiaia alquanto elevato richiede, inoltre anche per il prossimo anno un maggiore investimento di
risorse economiche ed umane verso i servizi dedicati alla popolazione anziana.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Si sono effettuati corsi di formazione volti a migliorare e/o approfondire le competenze di base e quelle rivolte al
benessere organizzativo. Si è provveduto inoltre ad avviare tavoli tecnici con le rappresentanze sindacali proprio sui
criteri di avvicendamento del personale in un’ottica di revisione e miglioramento della distribuzione delle risorse
umane. L’ottimizzazione delle risorse umane ha consentito anche lo smaltimento degli arretrati per il recupero delle
entrate e posto sempre più l’attenzione all’intensificazione del processo di informatizzazione.
A tal fine si è concluso con ottimi risultati il processo di “dematerializzazione” dei documenti amministrativi che
ha interessato il procedimento tra il Servizio dell’area Urbanistica-Edilizia Privata, URP, Protocollo Generale nonchè il
Sistema Informatico del Dipartimento XIII.
Si è perseguito l'obiettivo concernente l’erogazione dei servizi il più possibile rispondente alle esigenze dell’utenza
nei seguenti specifici settori: assistenza domiciliare agli anziani, sostegno economico per anziani e adulti, assistenza
domiciliare indiretta e presso le scuole ai bambini portatori di handicap, soggiorni invernali ed estivi, assistenza
alloggiativa; nell’ambito dei Servizi sociali si è provveduto all’aggiornamento della Carta dei Servizi di cui è prevista la
pubblicazione entro dicembre 2008.

Sezione 3 \ Pag. 48
 Si sono migliorati i livelli di manutenzione ordinaria degli edifici scolastici e delle strade del Municipio.
La gestione commissariale del Comune di Roma ha determinato un diverso indirizzo economico-finanziario con
priorità e rimodulazioni degli interventi; non consentendo il raggiungimento di quanto programmato in sede di
previsione, soprattutto relativamente alle opere finanziate con il Piano Investimenti, tuttora “ferme” presso la III U.O. di
Ragioneria e che, in quanto considerate debito, verranno trasferite nell’annualità 2009. Rimangono problematici i
rapporti con terzi verso i quali all’affidamento dei servizi non è corrisposto e ancora non corrisponde la liquidazione del
saldo.

3.4.3 Finalità da conseguire

Nel corso del 2009, a seguito della definizione della macrostruttura così come deliberato dalla Giunta Comunale,
sarà data priorità alla nuova architettura del Municipio, ridefinendo linee guida, mappe procedimentali.
L’individuazione di una nuova U.O. comporterà necessariamente una maggiore attenzione alle risorse umane, sia
dal punto di vista organizzativo e della formazione che del benessere, ed una equa distribuzione delle risorse
economiche; proseguirà l’implementazione dell’interfaccia esterno Municipio-Territorio con il miglioramento del sito
web e la messa a punto del Piano di comunicazione interna ed esterna.
Nel primo semestre del 2009 sarà aggiornato il DPS e conseguentemente avviata una fase di dismissione e scarico
degli archivi obsoleti, saranno avviati momenti formativi per il personale afferente dalle scuole e con diverse abilità;
Da poco tempo si sono istituiti l’ufficio del Benessere Organizzativo e quello di “Studi e Programmazione” di
supporto agli uffici di tutte le UU.OO. per l’individuazione e redazione di progetti e/o partecipazione a bandi europei
per l’accesso a risorse. Sono già stati presentati 2 progetti per rispettivi bandi della Regione Lazio ed è in preparazione
il 3°; la loro aggiudicazione garantirà al Municipio un entrata pari a 600.000,00 € per opere pubbliche. Prosegue
l’assistenza agli Organi Istituzionali adeguandosi alle richieste degli stessi Amministratori.
Si intende proseguire l’intensa attività intrapresa attraverso la programmazione e la realizzazione di
manifestazioni, mostre e spettacoli finalizzati ad ottimizzare le molteplici realtà artistiche presenti nel territorio, nonché
a stimolare gli interessi culturali ed il senso di appartenenza dei cittadini. Sono previsti, pertanto, ulteriori interventi
sinergici a sostegno dell’associazionismo culturale attivo nell’ambito della valorizzazione del patrimonio artistico e
dell’identità socio-culturale del Municipio. Un’attenzione speciale sarà rivolta alla prosecuzione di iniziative,
consolidate che da anni soddisfano le più svariate richieste della cittadinanza ed offrono momenti di significativa
aggregazione sociale. Per monitorare le diversificate proposte delle Associazioni Culturali,si provvederà
all’aggiornamento trimestrale dell’apposito Albo.
Tra gli obiettivi prioritari del Municipio si segnalano gli interventi in favore dei soggetti in condizione di
svantaggio sociale, il miglioramento dei servizi al cittadino, la corretta gestione delle entrate, l’adeguamento dei luoghi
di lavoro alle disposizioni sulla sicurezza e salute, così come esplicitato nel dettaglio nelle successive schede di
obiettivo.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 189
cat D 65 stampanti 88
cat C 420 Telefoni 203
cat B 135 Fax 39
Totale 624 Fotocopiatrici 7
di cui a tempo parziale 27 condizionatori d’aria 97
di cui a tempo determinato 21 uffici (mq) 3268,24
magazzini/archivi (mq) 90
locali per il pubblico (mq) 512,42
altri locali (mq) 460

Sezione 3 \ Pag. 49
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XII
Dirigente responsabile del programma
PADOLECCHIA CINZIA DIRIGENTE APICALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Direzione Municipale:
1. Area di supporto alla struttura ed agli organi politici, accesso e comunicazione: Gestione del personale
amministrativo, della protocollazione, della formazione, della sorveglianza sanitaria, dell’URP e delle attività del
Consiglio e delle Commissioni Municipali.
2. Area della Programmazione Economica e controllo di gestione: Gestione del bilancio, del controllo interno e di
gestione, economato, logistica della struttura, rete informatica
UOA
3. Area Servizi Tributari Autorizzativi e del Commercio: Gestione dei tributi e del contenzioso, gestione dei servizi
autorizzativi del Commercio, Pubblicità, Occupazione Suolo Pubblico.
4. Area dei servizi demografici e dello stato civile e Servizi di Notificazione. Gestione dei relativi servizi, dell’albo
pretorio e delle notificazioni
UOSECS
5. Staff della Direzione. Supporto all’attività della Direzione
6. Area dei Servizi Sociali. Gestione delle adozioni e degli affidamenti, del sostegno economico ai nuclei familiari,
dell’assistenza alla persona e delle strutture semiresidenziali, dei progetti ex lege 285/97e del Piano Regolatore
Sociale.
7. Area dei Servizi Educativi, Culturali e Sportivi. Gestione dei progetti educativi, controllo delle mense e trasporti
scolastici, forniture di materiali ed attrezzature per le strutture educative. Gestione dei Centri Sportivi Municipali e
dei Centri Ricreativi Estivi, attività di promozione sportiva e delle iniziative culturali.
8. Area dei Servizi Scolastici. Gestione degli utenti degli asili nido, delle scuole dell’infanzia, gestione del personale
scolastico.
UOT
9. Staff della Direzione. Supporto all’attività della Direzione, gestione segnalazioni cittadini e Protezione Civile.
10. Area dell’Edilizia Gestione della progettazione e manutenzione del patrimonio edilizio civile e scolastico e delle
demolizioni delle opere abusive.
11. Area dell’Ispettorato Edilizio. Gestione dell’attività di disciplina edilizia e di controllo del territorio, certificazioni
ricongiungimento familiare, stabili pericolanti.
12. Area della Mobilità. Gestione della progettazione e manutenzione di strade e fognature, gestione delle aperture
cavi, sicurezza del lavoro.
13. Area progettazione, Pianificazione ed indirizzo ambiente, innovazione Urbanistica. Gestione Urbanistica,
Programmazione e pianificazione cartografico e frazionamento, destinazioni P.R.G., Progetti Speciali, Agenda 21
Ambiente QCS, autor. installazione impianti telefonia mobile, riqualificazione e progettazione partecipata.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Territorio. Il Municipio è il secondo municipio romano per estensione territoriale con i suoi 184 Kmq (pari
all’estensione del Comune di Milano); nello stesso territorio convivono quartieri e zone disomogenee fra loro con
quartieri che, almeno al momento della loro realizzazione, si candidarono come esempio di accorta pianificazione
urbanistica.
Popolazione: La popolazione è pari a 169.150 abitanti (dati Anagrafe aggiornati al 31/12/2007), in termini
percentuali la popolazione è cresciuta, rispetto al 2006, del 2,6% (media cittadina 0,5%).
Profilo economico: il Municipio si candida come un partner privilegiato per chi intende investire nel settore del
commercio e dei servizi. In termini di macrotendenza, va rilevato come il settore terziario (Produzione e servizi) ha la
prevalenza nel profilo economico del territorio, trainato probabilmente anche dalla presenza del polo direzionale
dell’EUR.
Occupazione: forte diffusione dei centri commerciali e della grande distribuzione con positive ricadute, quindi
anche sull’occupazione .
Nell’analisi complessiva dei dati, si rileva che il Municipio XII è secondo, per numero di addetti, al solo
Municipio I (che conta 194.451 addetti), con 94.424 addetti; dato questo che conferma la forte vocazione di area
direzionale, produttiva e terziaria.

Sezione 3 \ Pag. 50
 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Direzione : Apertura nuovo URP, costituito l’Ufficio Privacy. Attivati contratti di tirocinio per l’apertura di punti
informativi di primo livello. Aperti di nuovi sportelli. Pubblicato il periodico informativo bimestrale “In Contatto”.
UOA
Area Servizi Tributari Autorizzativi e del Commercio. Monitoraggio delle entrate correnti. Provvedimenti di
recupero morosità su abusivismo, COSAP, ICP. Autorizzazione titoli commercio e OSP.
Area dei Servizi Demografici dello Stato Civile e Servizi di Notificazione. Aperto presso la sede di Spinaceto uno
sportello informativo sulle problematiche del Condominio e di informazione sul regime patrimoniale della famiglia ed i
matrimoni misti.
Area dei Servizi Sociali. Assicurata assistenza domiciliare e interventi economici. Garantita la residenzialità di
minori presso istituti e case famiglia. Organizzati soggiorni per anziani nel periodo di Pasqua ed estivo. Rilascio Card
Over 70. Istituito un nuovo centro anziani nel quartiere di Trigoria.
Attivato un laboratorio, vari progetti e campagne di sensibilizzazione .
Area dei Servizi Educativi, Culturali e Sportivi. Monitoraggio delle entrate correnti e controllo sulle
autocertificazioni per l’accesso ai servizi di trasporto e refezione. Realizzati progetti legati alla riqualificazione degli
spazi scolastici, Inaugurati due nuovi asili nido nei quartieri di Trigoria e Mostacciano. L’Ufficio cultura ha organizzato
diversi eventi . L’Ufficio Sport ha organizzato diverse manifestazioni sportive .
Area dei Servizi Scolastici. Monitorate le entrate degli utenti delle sezioni ponte e controllo sulle autocertificazioni
per l’accesso agli asili nido. Verificata la corretta applicazione dei modelli organizzativi del personale educativo.
UOT
Area dell’Edilizia. Apertura nuovo URP. Realizzati interventi di manutenzione ordinaria del patrimonio e avviati
gli atti di impegno relativi alle risorse destinate alle manutenzioni straordinarie del patrimonio civile e scolastico.
Area dell’Ispettorato Edilizio. , azioni di controllo della regolarità contributiva inerente alle imprese che operano
in conformità a DIA e a Permessi di costruire e repressione abusi edilizi.
Disposte sospensione dei lavori in caso di inizio senza DURC e irrogate le relative sanzioni in caso
d’inadempienza.
Area della Mobilità. Realizzati interventi di manutenzione ordinaria e/o straordinaria del manto stradale e di
marciapiedi e avviati gli atti d’impegno relativi alle risorse destinate alle manutenzioni straordinarie.
Realizzati interventi di segnaletica stradale orizzontale e verticale più urgenti, in particolare in prossimità di
edifici scolastici e uffici pubblici.
Area progettazione, Pianificazione ed indirizzo ambiente, innovazione Urbanistica. Realizzata l’iniziativa
“Raccolta differenziata porta a porta”. Attuati interventi di regolazione del traffico per limitare l’inquinamento
atmosferico e acustico. Realizzazione di parchi e aree verdi anche all’interno delle scuole .
Avviati incontri con le Associazioni per la predisposizione del “Piano della ciclabilità” e la realizzazione di una
rete ciclabile interna al Municipio e collegabile con il territorio extra-municipale nell’ambito del progetto che fa capo
all’ U.O. II Servizio VI del Dip. X “Piano Quadro della Ciclabilità”
STATO PROGRAMMI 2008
Direzione: Ufficio Formazione: avvio alla realizzazione dei corsi programmati Ufficio D. L.gvo 81/2008: Prodotte
mappe scolastiche ), elaborate nuove cartelle sanitarie. Ufficio Personale: Avviato definitivamente il sistema
informativo JTime. Ufficio Commissioni: Introduzione della modalità di convocazione in via telematica. Ufficio
Comunicazione: Dato avvio al progetto attivazione di uno sportello telematico virtuale nel Centro Anziani di Vitinia,
avviato il servizio di mediazione interculturale. acquisito il coordinamento della logistica e acquisto arredi scuole
elementari e medie .
Ufficio Bilancio: la Relazione Semestrale. Svolti gli adempimenti legati alla gestione commissariale .
UOA
Settore Autorizzativi: nuova modulistica per le richieste d autorizzazioni, disponibile anche on line. Pubblicato
bando per l’assegnazione di n. 8 posteggi fuori mercato in prossimità del Cimitero Laurentino Settore Tributario Riviste
le banche dati sia di COSAP che di pubblicità con l’individuazione della tariffa applicabile. Generata la lista dei morosi
per il canone iniziative pubblicitarie annualità 2008 e per il canone occupazione suolo pubblico annualità 2006 e 2008.
Aperto sportello “cambi di residenza” presso la sede distaccata di Spinaceto Ridotti i tempi di rilascio degli estratti
Elaborazione del Piano Regolatore Sociale Municipale per il triennio 2008-2010 approvato all’unanimità dal
Consiglio del Municipio con deliberazione n. 19 del 31/03/2008.
Ufficio gestione progetti educativi: In collaborazione con il Dip.to XVI avviato progetto per istituzione del
“Consiglio delle bambine e dei bambini” . Ufficio Programmazione alimentare e gestione mense: verifica delle diete e
corretta applicazione di quanto previsto dalla relative norme. Ufficio Trasporti: monitoraggio delle entrate anno 2008 e
rispetto delle previsioni di bilancio e recupero morosità anni pregressi. Ufficio Cultura: Organizzato diversi eventi:
Ufficio Sport: Organizzato il Centro Ricreativo Estivo e diverse manifestazioni sportive
UOT
Area dell’Edilizia. Interventi di manutenzione ridotti al minimo per via della esiguità dei finanziamenti. Per le
attività di manutenzione delle scuole e degli uffici sono state impegnate tutte le risorse disponibili sul titolo I.
Area dell’Ispettorato Edilizio Eseguiti: interventi congiunti con l’Ufficio Abusivismo Edilizio del Gabinetto del
Sindaco per abusi in zone del territorio municipale. portato a regime l’installazione della nuova modulistica, di concerto

Sezione 3 \ Pag. 51
con la Polizia Municipale, creando anche collegamenti in rete con UCE e Dipartimento IX.
Area della Mobilità . Interventi per la manutenzione di tratti di fognatura secondaria e di pronto intervento. Sono
state sistemate varie sedi stradali e marciapiedi . Pur con ridotte risorse finanziarie si è intervenuti sulla segnaletica
stradale in particolare in prossimità di edifici scolastici e pubblici.
Area progettazione, Pianificazione ed indirizzo ambiente, innovazione Urbanistica. sono stati sistematizzati .
Riguardo al progetto QCS “Piano di monitoraggio, recupero, salvaguardia e valorizzazione del tratto del Tevere
Magliana-GRA-Ansa di Tor di Valle, il cui incarico è stato affidato alla WWF Ricerche e Progetti s.r.l., il progetto
presentato in data 28/03/2008, è stato approvato dal Responsabile unico del Procedimento. Per quanto attiene
all’Agenda 21 “Riqualificazione e gestione partecipata del verde urbano nel Municipio XII” , nel gennaio 2008 il
Dipartimento XV ha approvato il progetto ed è stato istituito uno specifico gruppo di lavoro

3.4.3 Finalità da conseguire

Le linee strategiche sono estrapolate dalla Deliberazione Consiglio Municipale n. 24 del 12/6/2008 di
approvazione delle Linee programmatiche del Presidente del Municipio.
Urbanistica. Revisione del NPRG, verifica del rispetto dei tempi di realizzazione delle OOPP dell’EUR e tutela
delle destinazioni d’uso originarie, avvio nuovi programma di edilizia sociale, realizzazione contestuale alle OOPP
delle infrastrutture, processi partecipativi di coinvolgimento delle realtà territoriali per la realizzazione di nuove opere,
mantenimento della centralità Laurentino (Art. 11)
Periferie. Studio di nuove procedure per l’immediato avvio dei PRINT e dei Piani di recupero urbanistico dei
nuclei ex abusivi, investire gli oneri concessori per dotare di tutti i servizi i quartieri ancora sprovvisti, istituire
Osservatorio sulle Periferie, dotare la periferia della banda larga, creare rete di punti informatizzati e informativi per
agevole accesso cittadini alla PA, priorità manutenzione strade a quelle a più alta percorrenza. Attenzione alla
riqualificazione del Laurentino e alle procedure di vendita degli alloggi ATER.
Lavori pubblici e mobilità. Predisposizione di un piano economico per la manutenzione straordinaria delle strade,
realizzazione delle rotatorie previste dal NPRG, rivisitazione del PUP, potenziamento delle linee di trasporto pubblico
soprattutto nei nuclei periferici, revisione progetti linee filobus, predisposizione studio fattibilità prolungamento Metro
B fino a Trigoria, apertura stazione ferroviaria Divino Amore, messa in sicurezza fermate bus oltre il GRA, attivazione
bike sharing nel quartiere EUR
Ambiente e decoro urbano. Controllo contratto di servizio con AMA, potenziamento raccolta differenziata e
spazzamento, estensione della raccolta “porta a porta”, decentramento del Servizio Giardini, individuazione di aree
verdi da assegnare a privati in cambio di manutenzione, acquisizione al patrimonio delle aree verdi di Torrino Nord e
Sud e affidamento a privati della gestione, attuazione Piano della Ciclabilità, iniziative di sensibilizzazione dei cittadini
sulle energie rinnovabili, costituzione della Consulta dell’Ambiente, attenzione al tema dell’elettrosmog in relazione
alle antenne di telefonia e all’interramento degli elettrodotti, rilancio dei Punti Verdi Qualità, illuminazione dei parchi
urbani e installazione sistema di sorveglianza, stretta vigilanza su discarica Falcognana.
Sicurezza. Potenziamento corpo Polizia Municipale e introduzione dell’armamento personale, istituzione del
Vigile di quartiere, censimento e controllo campi nomadi, sgombero baraccopoli abusive e campo di Castel Romano
con specifica previsione di spesa in bilancio. Istituzione Commissione consiliare sulla Sicurezza, individuazione nuove
sedi per Commissariati e Stazioni Carabinieri, progetto video-sorveglianza per zone più a rischio, lotta alla
prostituzione.
Commercio. Lotta all’abusivismo commerciale potenziando controlli Polizia Municipale e Guardia di Finanza,
semplificazione delle procedure e potenziamento dello sportello unico del commercio, piano di manutenzione per i
mercati plateatici, sviluppo delle vie a forte vocazione commerciale potenziando illuminazione e arredo urbano,
incentivare le produzione agro-alimentari e la filiera corta, incentivare le manifestazioni per la valorizzazione dei
prodotti enogastronomici e di artigianato, sostenere le piccole attività.
Patrimonio. Trasferimento dell’USCE di Decima e restituzione edificio ad uso scolastico, recupero e
riqualificazione patrimonio in stato di abbandono e/o degrado, razionalizzazione uso locali ex Centro Commerciale
Spinaceto.
Sport e Cultura. Incrementare i CCSSMM, avviare campagna di avviamento allo sport per i giovanissimi di
concerto con Coni ed enti di promozione sportiva, incentivare la ginnastica dolce nei Centri Anziani. Implementazione
dei “venerdì al Santa Chiara”, valorizzazione patrimonio architettonico (EUR), storico (Villa Romana Spinaceto),
ambientale e religioso (Santuario Tre Fontane e Divino Amore), prevedere nuova biblioteca per il quadrante Laurentino,
riproporre le giornate della Memoria e delle Foibe.
Politiche per i giovani. Istituzione del Consiglio dei Ragazzi e delle Ragazze, istituzione dello sportello U24.
Politiche sociali e sanitarie. Implementazione sussidi alle famiglie, per l’assistenza alloggiativa e scolastica,
apertura di una RSA, di un Centro per l’Alzheimer, del Presidio Integrato di Cure Primarie (Laurentino), annullare il
declassamento del DEA del S. Eugenio, abbattimento liste di attesa assistenza domiciliare e centri diurni, apertura nuovi
centri anziani. Per servizi alla persona promuovere una progettazione condivisa, multidisciplinare e interdisciplinare a
partire dalla tutela della primissima infanzia, censimento dell’anagrafe e dei bisogni primari, istituzione e
potenziamento di uno sportello unico, favorire la formazione del personale docente e non docente sulle tematiche
dell’handicap, progetti anche privati per favorire inclusione ed integrazione, controllo quali-quantitativo dei servizi alla
persona, iniziative di avviamento al lavoro (fattorie sociali), potenziamento del Centro Diurno per adulti medio-gravi,

Sezione 3 \ Pag. 52
nascita di un Centro Diurno per Minori e potenziamento “Casa Gialla”. Favorire il “dopo di noi” attraverso l’iniziativa
del “durante per il dopo di noi”. Nel Cimitero Laurentino realizzazione di una chiesa cattolica ed un luogo per altre
confessioni religiose. Pubblicazione della “Carta dei Servizi del Municipio”. Riguardo alla questione rom, istituire un
apposito regolamento per la gestione dei campi, controllo da parte della Polizia Municipale delle persone ospitate,
verifica della effettiva scolarizzazione dei bambini rom e lotta al fenomeno dell’accattonaggio.
Politiche educative e scolastiche. Realizzazione di un nuovo istituto liceale, nelle zone di nuova urbanizzazione
realizzazione prioritaria delle strutture scolastiche, incentivare l’apertura di nidi aziendali e nuove convenzioni con le
strutture private, recupero all’originario utilizzo scolastico delle strutture attualmente utilizzate per usi diversi.
Monitoraggio dello stato delle strutture e avvio di un piano di interveti sulle situazioni più critiche.
Decentramento amministrativo. Revisione della Deliberazione Consiglio Comunale 10/1999, promozione della
politica autonoma di bilancio, potenziamento del personale e delle risorse economiche. Attribuzione al Municipio della
competenza nella predisposizione dei contratti di servizio. Istituzione di un ufficio destinato allo studio di progetti
finanziabili con fondi della Comunità Europea.
Personale. Incremento dell’organico a fronte dell’incremento delle competenze, valorizzazione delle
professionalità esistenti; nuovo sistema di comunicazione interna. Realizzazione sede unificata Municipio.
Partecipazione. Sedute di Consiglio Municipale da tenersi nei quartieri e su tematiche specifiche, valorizzare ruolo
delle Consulte Municipali, istituzione di una consulta dei Comitati di Quartiere.
Volontariato. Istituzione di una consulta delle Associazioni sul modello del Registro della Solidarietà, apertura di
una sede nel Municipio per accogliere le disponibilità di tutti i cittadini.
Pari Opportunità. Istituzione di una consulta delle donne con ruoli di responsabilità nel settore pubblico e/o
privato.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 212
cat D 70 stampanti 172
cat C 460 Telefoni 197
cat B 127 Fax 53
Totale 660 Fotocopiatrici 11
di cui a tempo parziale 27 condizionatori d’aria 95
di cui a tempo determinato 18 uffici (mq) 5120
magazzini/archivi (mq) 1141
locali per il pubblico (mq) 1413
altri locali (mq) 745

Sezione 3 \ Pag. 53
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XIII
Dirigente responsabile del programma
PETROSELLI UMBERTO DIRIGENTE APICALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

In forza del Regolamento sul Decentramento Amministrativo, del nuovo Statuto del Comune di Roma e della
Deliberazione di C.C. n. 22/2001, il Municipio vede accresciuti i propri compiti e le proprie responsabilità, al fine di
migliorare i servizi ai cittadini e promuovere lo sviluppo del proprio territorio. Il Municipio svolge le seguenti funzioni:
servizi demografici; relazioni con i cittadini, gestione di reclami e segnalazioni,accesso agli atti amministrativi;servizio
notifica atti;servizi sociali e di assistenza alle fasce deboli; servizi scolastici culturali sportivi ed educativi; servizi di
manutenzione urbana ordinaria e straordinaria e disciplina edilizia; servizi di conservazione del patrimonio comunale;
iniziative per lo sviluppo economico nel campo dell’artigianato e del commercio; servizi di gestione di entrate tributarie
ed extra-tributarie e recupero crediti; manutenzione e sviluppo delle aree verdi e del litorale.
La struttura organizzativa è articolata in Uffici di Staff che sono propri della Direzione e in 4 Unità Organizzative
di cui sono responsabili 4 Dirigenti, coadiuvati dalla collaborazione delle Posizioni Organizzative.
Ogni Unità, attraverso le risorse umane strumentale e finanziarie assegnate, si propone di erogare i servizi
all’utenza, nel rispetto dei principi di efficienza, di efficacia e di trasparenza dell’azione amministrativa.
La Direzione svolge l’attività di coordinamento e controllo delle varie Unità organizzative, sotto la guida del
Dirigente apicale. Gli uffici di Staff sono:
Ufficio Bilancio: compiti di programmazione e controllo delle entrate e delle uscite sui vari c.d.r., rispetto delle
principali scadenze legate al bilancio, attività informativa e di coordinamento per l’aspetto finanziario tra tutte le U.O.
Ufficio Formazione: promuove le iniziative volte alla formazione del personale, organizza i corsi di aggiornamento e
su specifici temi in coerenza alle richieste della Dirigenza e alle esigenze dei vari servizi.
Ufficio Protocollo: Gestione e protocollazione della corrispondenza in entrata e in uscita dal Municipio, interna ed
esterna, distribuzione della corrispondenza agli uffici e ai vari servizi.
Ufficio Personale: gestione del personale, rilevamento assenze-presenze del personale, applicazione e controllo degli
istituti normativi e contrattuali, relazioni sindacali.
Ufficio Economato: gestione dei contratti di servizio e acquisizione di beni durevoli, gestione delle anticipazioni di
cassa per le spese impreviste,tenuta della contabilità Iva e di magazzino, gestione inventario, gestione cassa
economale per i servizi anagrafici e demografici.
Servizio Consiglio,Giunta e Commissioni: svolge i compiti di supporto amministrativo ed assistenza agli organi del
Consiglio, della Giunta e delle Commissioni.
Ufficio Messi: si occupa della notifica degli atti
Ufficio Relazioni con il Pubblico: gestisce le relazioni tra amministrazione e cittadini, curando la gestione dei reclami
e le richieste di accesso agli atti amministrativi.
La U.O.A. si occupa dei seguenti servizi: Servizi anagrafici e di stato civile, dislocati in due sedi differenti – Ostia
ed Acilia -; Ufficio Tributi, Ufficio Unico delle Entrate; Ufficio per le Attività Produttive,Commercio fisso e su aree
pubbliche,Occupazione suolo pubblico, Ufficio Affissioni e Pubblicità.
Servizi informatici forniscono assistenza a tutte le U.O. nel settore informatico
La UOSECS è impegnata sul fronte dei servizi sociali e delle scuole: L’area dei servizi sociali è impegnata sulla
realizzazione dei progetti per l’assistenza ai minori, ai disabili, agli anziani fragili, alle famiglie bisognose; alle persone
malate per varie patologie, alla gestione delle case di riposo, all’assistenza alloggiativa, alla gestione dei centri diurni
per anziani ed handicappati. L’area delle scuole è impegnata nella gestione e controllo appalto per la refezione
scolastica, gestione servizio trasporto scolastico, gestione asili nido,scuole materne, fornitura materiale e servizi alle
istituzioni scolastiche, gestione del personale scolastico, organizzazione attività estive, progettazione e realizzazione di
manifestazioni culturali, sportive e turistiche,gestione centri sportivi municipali.
La UOT gestisce l’area tecnica: predispone e coordina gli interventi dedicati alla manutenzione di strade,
uffici,edifici comunali,scuole,mercati,centri anziani, impianti elettrici e tecnologici, manutenzione ascensori, pratiche
relative alle istruttorie e autorizzazioni in materia di edilizia, abusivismo edilizio,istruttoria apertura cavi pubblici e
privati, autorizzazioni passi carrabili, allacci in fogna. Inoltre si impegna a dare attuazione alle opere previste nei Piani
Investimenti.
La UOAL (in attesa di definitiva attribuzione delle competenze a seguito del completamento della
riorganizzazione funzionale in corso) gestisce la aree verdi del Municipio e il litorale: Il Servizio Giardini svolge
l’attività di manutenzione e riqualificazione del verde pubblico, la pulizia delle aree verdi esterne alle scuole, la gestione
delle convenzioni per l’affidamento a privati della manutenzione di aree verdi.
Il Servizio Spiagge si occupa della regolamentazione degli arenili in concessione, della verifica e controllo della
corretta esecuzione degli appalti sull’arenile di Castelporziano, della riqualificazione ambientale e funzionale delle
spiagge, di interventi coordinati con la polizia municipale per sgomberi di occupanti abusivi sugli arenili.

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3.4.2. Motivazione delle scelte
a. Analisi del servizio
Il Municipio XIII presenta una collocazione territoriale estesa e particolare per la presenza del mare e delle
spiagge, che nei mesi estivi costituisce un forte richiamo turistico. Anche la presenza di una estesa pineta, e di siti
archeologici di notevole interesse richiedono particolare attenzione nella gestione delle risorse e nelle scelte degli
investimenti da effettuare. Il territorio comprende due aree principali: l’area di Ostia che beneficia della presenza del
mare, e l’area dell’Entroterra sempre più in via di sviluppo. La popolazione è notevolmente cresciuta negli ultimi anni e
registra una sensibile presenza anche di cittadini extra-comunitari, destinata ad aumentare nel periodo estivo. Le attività
commerciali si esplicano principalmente nel settore terziario, nelle strutture relative alle spiagge, bar, ristoranti e locali
vari. Alla luce dell’analisi esposta, la domanda dei servizi da parte dei cittadini si concentra nel settore demografico per
soddisfare il quale nel periodo estivo l’ufficio anagrafico prolunga il proprio orario di apertura al pubblico; nelle
richieste di iscrizioni nelle scuole, principalmente asili nido e scuole materne, che purtroppo in molti casi rimangono
insoddisfatte; nel settore dell’assistenza sociale verso le fasce deboli della popolazione, disabili, minori ed anziani, ove
più forte si avverte l’esigenza di trovare fondi per supportare i numerosi progetti a sostegno dei servizi sociali.
Parimenti sensibile è la domanda di servizi volti a migliorare la qualità ambientale, intesa sia come offerta
turistica, sia come miglioramento delle infrastrutture legate alla mobilità. Ostia nel periodo estivo si trova ad ospitare
numerosi eventi di musica, cinema, teatro e manifestazioni all’aperto, e pertanto necessita di un sensibile miglioramento
delle strade di collegamento con il centro e delle interconnessioni tra quartieri, oltre ovviamente ad un aumento delle
aree destinate ai parcheggi.
Altra esigenza sentita dalla popolazione è la comunicazione con l’Amministrazione e con gli organi politici,
nell’ottica di rendere trasparente l’azione amministrativa e consentire un dialogo costruttivo tra le parti.
L’informativa dell’attività dell’Amministrazione è supportata dall’ausilio dei mezzi infomatici e dallo sviluppo del
sito del Municipio XIII, sul quale si rendono noti i vari bandi pubblici, gli avvisi di selezione, gli eventi e le iniziative
principali del territorio, il calendario delle attività degli organi politici.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nell’annualità 2007 l’attività del Municipio XIII ha cercato di dare attuazione agli obiettivi pianificati nei vari
settori, pur risentendo della carenza delle risorse finanziarie ed umane. I principali interventi hanno riguardato la
riorganizzazione degli uffici municipali anche in base all’assegnazione delle Posizioni Organizzative, la manutenzione
ordinaria del patrimonio comunale sia per quanto riguarda le strade, sia per quanto riguarda l’edilizia, ed i servizi di
assistenza alla persona, e i servizi legati alle scuole.
Nel settore amministrativo è stato dato notevole impulso all’attività di recupero crediti anche attraverso il costante
monitoraggio delle entrate attuato tramite l’Ufficio Unico delle Entrate; è stato costituito l’Ufficio per la partecipazione
cittadina ai processi di programmazione finanziaria ed individuazione delle aree di intervento prioritarie; è stata
realizzata l’apertura serale degli sportelli anagrafici nel periodo estivo; è stato istituito un registro informatico degli
operatori dei mercati giornalieri; sono state attuate iniziative volte alla promozione del territorio.
Nel settore tecnico è stato dato corso alle opere necessarie per il mantenimento in efficienza degli impianti
ascensori degli edifici ERP; sono stati effettuati lavori per il potenziamento delle reti di raccolta delle acque meteoriche
ad integrazione delle opere già precedentemente iniziate; sono stati iniziati lavori per la regolamentazione dei parcheggi
mediante realizzazione di aree protette dal traffico veicolare in vari punti del territorio; è stato realizzato il
miglioramento delle attività di manutenzione nelle aree verdi.
Nel settore socio-culturale si è proceduto ad effettuare un analisi e standardizzazione delle procedure relative ai
principali servizi erogati dal Municipio; è stato istituita una Commissione tecnico-amministrativa per i controlli sulle
case di riposo; è stato aperto uno sportello di ascolto ed attivazione pronto intervento; è stato attuato il progetto delle
borse-lavoro;sono stati aperti nuovi asili nido; sono stati realizzati realizzazione di vari progetti culturali e sportivi.
Nell’annualità 2008, l’attività del Municipio ha continuato la propria azione amministrativa concentrata
sull’erogazione di quei servizi aventi natura obbligatoria e sulla soddisfazione di bisogni primari,per quanto sia stato
possibile, vista la carenza dei fondi assegnati. Nel settore anagrafico e demografico il Municipio ha garantito l’apertura
al pubblico anche negli orari pomeridiani e serali durante i mesi estivi e si è impegnato nella riduzione dei tempi
d’attesa per il rilascio delle certificazioni richieste. Nel settore tributario è stata svolta un’intensa attività legata al
consolidamento delle entrate, al recupero crediti, e al costante monitoraggio delle stesse. Nel settore del commercio e
delle attività produttive è stato svolto il lavoro teso all’erogazione dei servizi e al monitoraggio delle numerose attività
commerciali presenti sul territorio.
Nel campo del sociale gli uffici hanno dato corso alla realizzazione di vari progetti, per dare sostegno ed assistenza
alle fasce più deboli della popolazione, in particolare minori,disabili ed anziani. Tra i vari progetti, continua
l’assegnazione delle borse lavoro, e si sta attuando il controllo sulla qualità per l’assistenza domiciliare disabili, minori,
anziani. Inoltre per la parte relativa al Piano Regolatore Sociale, numerosi sono gli interventi che proseguono
regolarmente, come ad esempio il Progetto “Sollievo liste d’attesa Saish e Saisa”, “Assistenza leggera” “Mediazione
conflitti”, “Versus”, “Alzheinmer”, “Inserimenti lavorativi”.
Nel campo educativo-culturale, è stato istituito il Consiglio dei bambini e delle bambine; sono stati attivati 3 centri
ricreativi estivi; è stata effettuata una verifica di tutte le palestre scolastiche assegnate si CC.SS.MM.; sono stati aperti

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nuovi nidi comunali; inoltre sono state sostituite le vecchie postazioni informatiche.
Nell’area tecnica l’Amministrazione ha risposto con efficacia alle richieste di interventi per la manutenzione del
patrimonio edilizio e stradale comunale, con particolare attenzione alle situazioni di degrado e di pericolo, specialmente
negli edifici scolastici, sugli impianti di ascensore degli immobili ERP, nelle strade e marciapiedi con particolare
riguardo alla tutela della sicurezza pedonale e veicolare. La presenza del litorale sul territorio municipale richiede
inoltre la cura e la pulizia delle spiagge e delle aree verdi, per la quale gli uffici si sono impegnati nell’ottica della tutela
e del risanamento ambientale. Il Municipio XIII intende continuare la propria azione amministrativa tesa alla
soddisfazione delle richieste del cittadino, allo sviluppo della qualità nell’erogazione dei servizi, all’attività di recupero
crediti, alla tutela della sicurezza, per contribuire concretamente al miglioramento della qualità della vita dei propri
cittadini.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il Municipio XIII presenta un territorio esteso che comprende anche il mare, le spiagge, la pineta, i siti
archeologici ed una parte vasta di entroterra ancora in continuo sviluppo. Pertanto le risorse ambientali vanno protette e
valorizzate in modo da potenziare l’offerta turistica del territorio e poter di conseguenza creare nuovi investimenti e
nuovi posti di lavoro per i giovani. Occorre attuare ogni sforzo possibile per il miglioramento della qualità della vita dei
cittadini, cercando di soddisfare le richieste sempre maggiori nel campo della scuola, della mobilità, della sicurezza,
della lotta all’abusivismo commerciale e alla disoccupazione e nel contrasto al degrado ambientale.
Il programma del Municipio XIII si prefigge di attuare una serie di strategie per valorizzare le risorse ambientali,
promuovere il turismo, contrastare la povertà, offrire sostegno ai cittadini in tutti i settori.
In particolare il Municipio intende potenziare i servizi sociali rivolti alla cura delle famiglie in difficoltà, ai
disabili, ai minori; vuole creare una consulta giovanile per favorire una maggiore partecipazione dei giovani nella
comunità; intende investire in programmi di edilizia scolastica e potenziare le strutture degli asili nido e scuole materne
per poter aumentare l’offerta del numero dei posti disponibili; attesa la vocazione turistico del territorio occorre
incentivare e promuovere ogni azione tesa al richiamo dei turisti con il completamento del Lungomare di Ostia, la
messa in sicurezza della pineta, la pulizia delle strade e dei parchi; occorre potenziare il Servizio di raccolta rifiuti con
particolare incentivazione alla raccolta differenziata; migliorare la viabilità municipale, dati i disagi per i cittadini che
devono trasferirsi da e per il centro di Roma, creare le stazioni di Malafede e Dragona sud , potenziare le linee Atac,
creare nuove strade e nuovi marciapiedi e relativa illuminazione, creare parcheggi periferici di scambio;dare impulso al
programma per la sicurezza con l’incremento del numero di vigili, poliziotti e carabiniere di quartiere, prevedere
l’istituzione di sezioni di Polizia Turistica; nel settore del commercio occorre incentivare la tutela di esercizi di vicinato,
recuperando il valore umano, vista la proliferazione della “grande distribuzione”; contrastare l’abusivismo commerciale
e il mercato dei marchi contraffatti; creare un comitato di controllo dei prezzi al consumo.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 330
cat D 76 stampanti 266
cat C 749 Telefoni 271
cat B 300 Fax 90
Totale 1129 Fotocopiatrici 56
di cui a tempo parziale 20 condizionatori d’aria 118
di cui a tempo determinato 197 uffici (mq) 6000
magazzini/archivi (mq) 1300
locali per il pubblico (mq) 300
altri locali (mq) 180
Sala Matrimonio 20

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 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XV
Dirigente responsabile del programma
BOTTARI ROBERTO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

La struttura organizzativa del Municipio XV, sulla base della definizione stabilita nel 2000, ancora vigente ma con
l’attribuzione ai Municipi di ulteriori n.2 posizioni organizzative (cui si aggiunge quella per l’Organo politico) avvenuta
nei primi mesi del 2007 risulta così articolata:
1. la U.O. Amministrativa competente nei settori: Servizi di controllo sul Commercio fisso ed ambulante - SUAP,
Ufficio Unico dell’Entrate – SUE, Anagrafe e di Stato Civile. I tre Settori sono coordinati da n.3 responsabili di
Posizione Organizzativa.
2. la U.O. Socio Educativa Culturale Sportiva competente nei settori: Servizio Sociale; Servizi Educativi-Scolastici.
coordinati da n.2 Responsabili di Posizione Organizzativa. Alle dirette dipendenze del Dirigente di Unità fanno capo i
Servizi culturali ed i Servizi sportivi
3. la U.O. Tecnica competente per il controllo coordinato di tutto il territorio sotto il profilo: urbanistico, tutela
ambientale, pubblica incolumità, conservazione del patrimonio comunale immobiliare, stradale e fognario, mediante
manutenzione programmata e progettazione lavori. Coordinati da n.3 Responsabili di Posizione Organizzativa, uno
per i Lavori Pubblici di Edilizia economica pubblica, uno per i Lavori Pubblici di opere stradali ed uno per il Settore
Urbanistico. Alle dirette dipendenze del Dirigente di Unità fanno capo gli Uffici Amministrativi relativi a recupero
crediti, occupazione suolo, licenze edilizie ecc.
4. Gli Uffici di Coordinamento Generale del Municipio e che svolgono attività di carattere generale e di supporto per
tutte le Unità sono coordinati da n. 3 Responsabili: la P.O. Servizi Generali e le Risorse Umane sovraintende
all’Economato, all’Ufficio Unico del Personale ed all’Ufficio Protocollo; la P.O. Attività Istituzionali e
Comunicazione sovraintende al Servizio Consiglio e Giunta, all’Ufficio Messi notificatori, all’URP e Call-Center; la
terza P.O. Coordinamento Generale sovrintende alla Segreteria Direzione, al Coordinamento e supporto finanziario
alle attività delle UU.OO, al Controllo di Gestione, ai rapporti con la Presidenza ed agli AA.GG .
Restano alle dirette dipendenze del Direttore del Municipio: l’Ufficio interdisciplinare Qualità Urbana ed
Innovazione che sovrintende all’applicazione del D.Lgs. n.626/94 (sicurezza luoghi di lavoro), la Struttura Operativa
Comunale di Supporto all’attività di Protezione Civile - secondo quanto disposto dal D.Leg.vo 112/98 e dalla Delib.
G.C. n. 1099/99 e sulla base di precisa risoluzione del Consiglio Municipale del 25.1.02 – entrambi istituiti nel 2002
con l’obiettivo di migliorare la capacità di risposta alle esigenze dei cittadini e fronteggiare i problemi emergenti
principalmente negli assetti della vivibilità ambientale, mobilità, impianto urbanistico, organizzazione del territorio.
Il Direttore del Municipio è contestualmente dirigente della U.O.A.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
POPOLAZIONE – Dagli ultimi dati statistici rilevabili al 31.12.07 la popolazione complessiva iscritta in anagrafe
risulta in leggero calo con circa 150.233 unità, alle quali si vanno ad aggiungere ovviamente i residenti non iscritti. La
situazione distributiva tra fasce d’età risulta pressoché invariata con un leggero incremento nella fascia degli oltre
sessantenni . La distribuzione abitativa tra le varie zone urbanistiche del territorio mostra invece, da un lato, una
flessione in quasi tutti i quartieri (fatta eccezione per Magliana in leggera crescita) e dall’altro una significativa
impennata di non localizzati che passano da n.38 unità del 2005 a n.5.717 nel 2007. Il dato è addebitabile alla difficoltà
di una esatta individuazione toponomastica tra zone urbanistiche dei numeri civici dei nuovi insediamenti urbani (
Muratella, Corviale, Ponte Galeria ecc.). Nonostante il complessivo decremento di iscritti in anagrafe si conferma
invece il trend di crescita della popolazione straniera, risultando al 31.12.07, un totale complessivo di stranieri iscritti in
anagrafe pari a n.12.818 unità a fronte degli 11.877 del 2005 e dei 10.119 nel 2003. Il dato emergente (che peraltro non
tiene conto degli stranieri non in regola con il permesso di soggiorno) è altresì significativo anche in relazione alla
elevata presenza di minori (n.2.735) in particolare nella fascia d’età prescolare compresa da 0 a 4 (n. 913). E’ opportuno
ricordare inoltre che è presente nel territorio municipale un campo nomadi regolarmente autorizzato. Attualmente per
l’area rumena – dove si registra una modesta diminuzione - sono presenti n. 61 nuclei familiari per un totale di n.458
unità di cui n.230 minori, mentre per l’area slava - rimasta pressoché stabile - n. 33 nuclei familiari per un totale di
n.247 unità, di cui 113 minori. I dati generali rilevano, rispetto al 2005-2006, un leggero decremento di unità,
attestandosi su n. 705 presenze ma con una percentuale di minori in consistente crescita rispetto al passato di quasi il
20% (ad oggi pari a circa il 70-80% della popolazione) dovuta sia ad un incremento della filiazione legata ad una
maggiore stabilità logistica delle famiglie che ad un miglioramento della qualità della vita. Nel 2007 la scolarizzazione
ha coinvolto circa n. 205 minori su n. 343. Con elevata frequenza vengono tuttavia segnalati nuovi e consistenti

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insediamenti abusivi .
TERRITORIO - Il territorio municipale, si estende su un’area di 7.087,52 ettari - con una densità abitativa di circa
21,2 abitanti per ettaro - e si spinge oltre il Raccordo Anulare, fino a Ponte Galeria ai confini con il Comune di
Fiumicino. Racchiuso tra la Via Portuense e Via della Pisana a nord ed il Tevere a sud ed attraversato nel senso della
lunghezza dalla linea ferroviaria Roma–Civitavecchia, dall’Autostrada Fiumicino-Aeroporto, subisce una vera e propria
cesura territoriale, che ha condizionato e condiziona fortemente la qualità della vita sia dei residenti sia di tutti coloro
che per lavoro quotidianamente devono attraversare il quadrante Ovest . Le aree verdi comprendono le Riserve naturali
della Tenuta dei Massimi e della Valle dei Casali e parte della Riserva del litorale romano. Si stanno concretizzando
importanti e risolutivi interventi di consistente rilievo economico e progettuale, sia municipali che dipartimentali. Ai
significativi interventi già realizzati (la Fiera di Roma a Ponte Galeria, la viabilità accessoria all’Autostrada Roma-
Fiumicino esterno al G.R.A, ecc.) ed a quelli in corso (ristrutturazione del Cavalcavia Ferroviario Via Q.Maiorana –Via
Pacinotti) si aggiungono ulteriori importanti opere tra le quali la riqualificazione urbana di una vasta area del
Lungotevere dei Papareschi – Quartiere Ostiense-Marconi. La variante urbanistica proposta, tra l’altro prevede oltre agli
standards di legge previsti, una superficie di mq. 11.439 da destinarsi a verde pubblico. Tra i nuovi interventi è
compreso anche il collegamento pedonale sul Tevere che collegherà l’area Papareschi con il Gazometro, il Museo delle
Scienze ed altri interventi collegati con l’Università Roma Tre e da ultimi : a) il “Ponte dei Congressi”, che collegherà
viale Newton con l’Eur - la cui realizzazione comporterà necessariamente grandi lavori di adeguamento di tutta la
viabilità della zona – b) una funivia sopra il Tevere per collegare la zona Magliana all’altezza di Via dell’Impruneta con
la stazione della Metropolitana “Magliana”.
ECONOMIA INSEDIATA - Variegato risulta il quadro di attività produttive presenti, tra le quali quella agricola,
che interessa la maggior parte dei territori di confine e che viene costantemente valorizzata e sviluppata. A tale
proposito si ricorda che nel territorio –unitamente a diverse Aziende Agricole – è attiva la più grande Azienda di
produzione di latte biologico d’Europa. Il territorio municipale è altresì interessato da attività estrattive con risorsa
mineraria costituita da ghiaie e sabbie utilizzate prevalentemente come inerte nel settore edilizio. Tale attività, esercitata
in modo intensivo, ha profondamente modificato la geomorfologia, l’idrografia, l’idrogeologia e gli equilibri biologici
dell’area tanto che a tutt’oggi circa 800 ettari del territorio della Magliana sono costituiti da aree non recuperate e
fortemente degradate. L’area, di notevoli dimensioni (circa 6.000 ettari), sulla base della Legge Regionale 27/93 che
regola le attività estrattive, è stato oggetto di un Piano stralcio - il primo e ad oggi l’unico approvato in tutto il territorio
regionale ed esempio di co/pianificazione tra Dipartimenti comunali, Regione Lazio, CIAA ed Unione Industriali e con
il supporto scientifico del Dipartimento di Scienze Geologiche dell’Università Roma Tre- che prevede tra gli obiettivi
primari non solo il recupero delle aree degradate dalle attività pregresse ma, la razionalizzazione dello sfruttamento
della risorsa mineraria presente.
Il Municipio ospita, peraltro, importanti strutture di servizio quali il Centro Direzionale della Telecom e
dell’Alitalia -che comprende anche strutture turistico-ricettive e per il tempo libero-, quello di Parco de’ Medici, gli
Uffici della Regione Lazio, l’Interporto Commercity e da ultimo la Nuova Fiera di Roma. E’ previsto un sistema
alberghiero direzionale a supporto del polo fieristico, moderne infrastrutture ad elevato contenuto tecnologico ( stazione
ferroviaria, rete stradale dedicata, bus navetta interni) ed altri servizi di interesse pubblico (con una occupazione - tra
interno ed indotto - di circa 45 mila posti di lavoro). Il trend di crescita è quindi destinato ad aumentare sensibilmente,
comporterà una maggiore presenza di punti di incontro e di luoghi della socialità e, pertanto, un miglioramento della
qualità della vita.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nell’annualità 2007 le attività intraprese dal Municipio hanno garantito, unitamente all’erogazione di tutti i servizi,
un ampliamento delle modalità di fruizione degli stessi nonché maggior efficacia ed efficienza. I settori maggiormente
coinvolti sono stati il Settore Anagrafico, dove è stata data attuazione con la massima tempestività, efficienza ed
efficacia al D.Leg.vo n.30/07, il Settore delle Entrate, quello della Comunicazione istituzionale. Nel Settore
Educativo/Scolastico è stato aperto un nuovo nido comunale in via Greve ed altri due sono stati realizzati. Il primo a
Corviale, in via dei Gradenigo, il secondo nel comprensorio della Fiera di Roma. Sono stati autorizzati al
funzionamento n. 5 nidi privati ed una sezione primavera. Garantita l'assistenza dei bambini disabili nelle scuole -
tramite appalto alle Cooperative- ed il servizio di trasporto scolastico. Nel Settore Sociale sono stati realizzati i progetti
previsti per l’annualità e contenuti nel Piano Sociale di Zona e realizzato un opuscolo informativo su tutte le prestazioni
offerte. E’ stato aperto, con finanziamenti regionali, lo "Sportello Famiglia", proseguite le attività dei centri diurni per
l'assistenza ai disabili e per l'assistenza agli anziani fragili. Riproposti per i disabili due servizi che hanno riscosso molto
interesse: "attività motoria in acqua" e "trasporto", il servizio di assistenza domiciliare sia a malati di Alzheimer sia ai
Minori; per gli anziani, invece sono stati realizzati il servizio delle "Dimissioni Protette", il progetto "Un Municipio per
Amico: E…..state con noi" oltre ai Soggiorni Estivi. Nell'ambito della Legge n. 285/97 sono stati riproposti i servizi di
Centro di Ascolto per la I e la II infanzia, il Centro di Quartiere a Ponte Galeria ed il Centro di attività integrate e con i
medesimi fondi sono stati realizzati anche i Centri Ricreativi Estivi. Si è poi dato vita ad un progetto denominato
"Dedalo" per un migliore esame dei casi segnalati dalla Magistratura minorile e, di conseguenza, una migliore soluzione
delle problematiche inerenti. Nel Settore Cultura numerose sono state le manifestazioni che hanno coinvolto anche le
strutture scolastiche. Sono stati realizzati, nella villa Bonelli, concerti di musica classica che hanno riscosso un notevole
successo di pubblico. In ambito sportivo è stato inaugurato il nuovo campo da rugby in zona Corviale, organizzate gare
di ballo, di pattinaggio, di arti marziali, passeggiate in bicicletta, tornei di calciotto ed incontri di ginnastica.

Sezione 3 \ Pag. 58
 Grande l’impegno è stato profuso dalla UOT nella collaborazione con il Dip.to XII per la realizzazione della
Nuova Fiera di Roma e il miglioramento dei servizi ad essa collegati, come la viabilità e le opere di urbanizzazione
primaria e secondaria. Particolare cura è stata dedicata allo studio e alla realizzazione di impianti fotovoltaici e/o solari
termici su edifici scolastici, in collaborazione con Roma Energia ed importanti lavori di manutenzione straordinaria
sono stati eseguiti in varie strade del Municipio, per il miglioramento della viabilità e la sicurezza della circolazione.
Sono proseguite le attività di messa a norma degli edifici scolastici e degli edifici pubblici in genere, garantendo tutte le
attività di manutenzione ordinaria e straordinaria previste dal Piano Investimenti.
STATO DEI PROGRAMMI 2008
Le manutenzioni ordinarie delle strutture educative e scolastiche e di civile abitazione, per le quali essendo tutti gli
stanziamenti assegnati come Fondi Vincolati e non risultandone a tutt’oggi la disponibilità, si è dovuto provvedere a
colmare in minima parte con le scarsissime risorse disponibili a livello municipale, sottraendole ovviamente alle loro
iniziali vocazioni. Nell’ambito dell’Unità Organizzativa Amministrativa, attesa l’esiguità dell’organico a disposizione,
hanno ricevuto una significativa accelerazione tutti i possibili interventi gestionali di informatizzazione per la
velocizzazione e lo snellimento di numerose attività nonché tutti i possibili interventi organizzativi di accorpamento di
Settori. In tale ottica nel Settore Anagrafico e di Stato Civile che, con professionalità e celerità ha garantito l’ingente
surplus di attività dovuta sia allo svolgimento delle consultazioni elettorali di aprile e maggio, sia agli adempimenti
relativi al D.Leg.vo n.30/07 per l’iscrizione anagrafica dei cittadini dell’Unione ed i loro familiari, sono proseguite le
iniziative on-line, avviate in passato, che hanno riscosso un significativo interesse nella cittadinanza alleggerendo e
snellendo molte attività Continua ad essere garantita l’erogazione dei Servizi di “Sportello extraterritoriale” e dello
Sportello “Fuori orario” ed in coerenza all’azione di decentramento è in corso l’allestimento di un nuovo Sportello “
Fuori orario” nella zona di Ponte Galeria.
Nel Settore del Commercio, vista l’esiguità dell’organico, l’obiettivo sfidante è quello di mantenere buon livello di
efficienza dello Sportello Unico delle Attività Produttive (S.U.A.P.) fino ad ora raggiunto. Considerata la recente
trasformazione dell’imposta di pubblicità in canone, si è proceduto alla separazione delle relative competenze,
assegnando quelle contabili e di riscossione all’Ufficio Unico delle Entrate ed accorpando quelle amministrative
(unitamente alle risorse umane e strumentali) nel SUAP.
Nel Settore dell’accertamento e della riscossione delle Entrate, l’Ufficio Unico ha focalizzato i propri obiettivi sul
consolidamento delle procedure amministrative e contabili - tramite il sistema Thebit - per l’emissione dei bollettini di
pagamento Cosap e CIP; sul mantenimento degli standard temporali di recupero dei crediti nei confronti dei morosi,
finora raggiunti; sul consolidamento delle procedure amministrative e contabili delle Quote Contributive del settore
educativo- scolastico (refezione, asili nido, trasporti, scuola ponte) e sull’avvio delle relative attività di recupero dei
crediti. L’Ufficio partecipa inoltre al progetto dipartimentale di miglioramento dell’azione amministrativa in materia di
entrate: controllo e verifiche della riscossione coattiva. Nel campo della comunicazione istituzionale, si stanno
potenziando gli Spot informativi sui pannelli luminosi stradali a messaggio variabile.
Prosegue il servizio on-line e/o telefonico di appuntamento per il rilascio dei certificati anagrafici, avviato lo
scorso anno attraverso l’Ufficio Relazioni con il Pubblico ed è in via di predisposizione una brochure di comunicazione
e relazione con i cittadini in italiano -rumeno- cinese. Entro l’anno è programmato un intervento di ristrutturazione ed
ampliamento di superficie presso la sede municipale di Via Portuense 579 allo scopo di garantire migliori servizi
all’utenza e migliori condizioni di lavoro ai dipendenti. Questa attività p permetterà anche la risistemazione a norma del
piano seminterrato.
In tema di Salvaguardia della popolazione e tutela del Territorio municipale importanti iniziative si sono
concretizzate attraverso la stipula di convenzioni per la gestione di servizi di pubblica utilità ambientale e sociale nel
territorio municipale con Associazioni di Volontariato ed Organismi Specializzati che attiveranno interventi operativi di
pattugliamento, interventi di controllo faunistico-venatorio, protezione del patrimonio zootecnico ambientale,
prevenzione e repressione di reati ed illeciti amministrativi concernenti le Leggi e Regolamenti generali e locali
collaborando tempestivamente all’individuazione e segnalazione alle autorità competenti di violazione o anomalie
riscontrate. Si è positivamente concluso l’iter per l’affidamento della gestione di un Punto Ristoro all’interno del Parco
Pubblico denominato “Villa Bonelli”, per migliorare i servizi offerti alla cittadinanza garantirà un maggior controllo del
parco stesso
In tema di Politiche della Sicurezza, è importante segnalare l’istituzione di un “Comitato Intersettoriale Sicurezza
del Municipio Roma XV”, che si occuperà del Sistema di sicurezza integrata rivolta ai cittadini, secondo gli indirizzi
fissati nella Legge Regione Lazio n.15/2001.
L'Unità Organizzativa SECS nel corso del 2008 ha sviluppato i propri programmi utilizzando i fondi assegnati,
fronteggiando le difficoltà dovute alla gestione commissariale, che ha comportato un rallentamento dell'attività generato
dall'incertezza delle effettive disponibilità economico finanziarie.
Nel Settore Educativo/Scolastico sono in corso i lavori di ristrutturazione della Scuola dell'Infanzia "Coccinella
Curiosa" di Ponte Galeria che, una volta ultimati, consentiranno l'ampliamento dei posti disponibili di circa 50 unità.
Nel settore scolasticosi stanno determinando situazioni molto critiche date le ridotte prestazioni in termini di orari.
Tale situazione, qualora non migliorata, porterà di sicuro al verificarsi di disservizi e disagi per l'utenza.
Nel corso 2008 l'Ufficio Refezione, in collaborazione con l'Ufficio 626 e con la UOT municipale, ha continuato
l'opera di controllo della corretta esecuzione del contratto entrato in vigore con l'anno scolastico 2007/2008 ed, in
particolare, dell'attuazione delle offerte migliorative avanzate dalle Ditte affidatarie in sede di appalto.
Per le Scuole che hanno scelto l'autogestione, sono stati supportati nella loro attività di controllo i Dirigenti

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Scolastici e le commissioni mensa. Per l'anno 2008, con il consolidarsi, in applicazione del nuovo contratto collettivo di
lavoro, dei modelli organizzativi nelle scuole dell'infanzia, che prevedono una maggiore compresenza al momento del
pasto, si è registrato un aumento dei pasti consumati dalle insegnanti, e, di conseguenza, un aumento delle esigenze di
fondi per coprire i contributi da versare alle scuole in autogestione, per le quali si è anche registrato un aumento degli
utenti con diritto all'esenzione dalla quota contributiva. Nell'ambito del servizio di refezione desta sempre
preoccupazione il recupero delle quote contributive dagli utenti morosi.
Per l'assistenza dei bambini disabili presenti nelle scuole, che rappresentano un costo notevole per il bilancio
municipale in quanto sono in continuo aumento, si deve rilevare la continua riduzione del personale comunale con
qualifica AEC, per motivi di salute e pensionamento, che costringe ad aumentare le ore di assistenza da parte della
Cooperativa affidataria.
L'Ufficio Trasporti in collaborazione con il Dipartimento XI e con la Trambus ha redatto il piano di trasporto
individuando i percorsi migliori. L'Ufficio ha anche provveduto ad acquisire le domande per gli alunni diversamente
abili ed a redigere i relativi piani di trasporto, per l'anno scolastico 2008/2009.
Nel Settore Sociale, nell'anno, sono stati assicurati i servizi ed i contributi indicati nelle previsioni. E' proseguita la
realizzazione dei progetti contenuti nel Piano Sociale di Zona, finanziati con i fondi assegnati sulla Legge n. 328/00. Il
Servizio Sociale, secondo le direttive del Dipartimento V nella sua funzione di coordinamento ha provveduto ad
elaborare il Nuovo Piano Regolatore Sociale del Municipio con la collaborazione di tutte le Cooperative, Associazioni
ed Organismi operanti sul territorio per valutare le necessità e le richieste dei cittadini e programmare progetti da attuare
per il soddisfacimento di tali richieste. Sempre nel quadro delle iniziative per rendere partecipi i cittadini alla vita del
Municipio è stato aperto, con finanziamenti regionali, lo "Sportello Famiglia" che integra le attività già svolte sia dal
Segretariato Sociale sia dallo "Sportello H". Sono proseguite le attività dei centri diurni "La coperta di Linus" per
l'assistenza ai disabili e "Argento vivo" per l'assistenza agli anziani fragili, nell'ambito del più ampio servizio di
Assistenza Domiciliare, che per la sua realizzazione assorbe gran parte delle assegnazioni di fondi del settore sociale.
Sono stati riproposti per i disabili i due servizi pensati per offrire possibilità terapeutiche mediante "attività motoria in
acqua" , e "trasporto" . I due servizi sono stati modulati sull'esperienza effettuata per gli anziani, per i quali i servizi
possono considerarsi istituzionalizzati, con le dovute modifiche in relazione all'utenza a cui si rivolgono.
Per gli anziani, invece, oltre a mettere a regime il servizio delle "Dimissioni Protette" è stato riproposto il progetto
"Un Municipio per Amico: E…..state con noi" per offrire agli anziani che restano soli in città nel periodo estivo
quell'aiuto e quella compagnia di cui possono avere bisogno ed è continuata l'assistenza domiciliare a malati di
Alzheimer. Come ogni anno sono stati realizzati i Soggiorni per gli Anziani nel periodo estivo. I Centri Sociali Anziani
hanno continuato ad offrire agli anziani una buona programmazione di svago e di socializzazione.
Nel comparto degli adulti, la maggior parte delle assegnazioni di bilancio è assorbita dal servizio di assistenza
domiciliare che, date le condizioni degli utenti, risulta molto gravosa. Per quanto riguarda i contributi, gli stessi sono
finalizzati al sostegno dei malati di HIV e dall'emergenza abitativa. Per quest'ultima voce si è registrato un aumento
delle richieste a fronte di una contrazione delle disponibilità in quanto il Dipartimento V ha contribuito con un importo
di molto inferiore a quello assegnato negli esercizi precedenti.
Per i minori sono stati attivi i servizi a loro dedicati, primi fra tutti, quello di assistenza domiciliare e quello di
assistenza dei disabili nelle scuole, di cui si è detto in precedenza. Nell'ambito della Legge n. 285/97 sono stati
riproposti i servizi di Centro di Ascolto per la I e la II infanzia, con una diversa formulazione stante l'esperienza degli
anni precedenti, il Centro di quartiere a Ponte Galeria, che continua a rappresentare una positiva risorsa di
socializzazione e di intrattenimento per i giovani del quartiere ed è molto apprezzato anche dalle famiglie, ed il Centro
di attività integrate. Sono stati realizzati, con i fondi della predetta legge, i Centri Ricreativi Estivi per ovviare alla
mancanza di assegnazione di fondi nel bilancio municipale per detto servizio. Si è poi dato vita ad un progetto
denominato "Dedalo" per un migliore esame dei casi segnalati dalla Magistratura minorile e, di conseguenza, una
migliore soluzione delle problematiche inerenti. E', poi, attivo il Centro di aggregazione giovanile al Trullo, all'interno
della scuola Arvalia, ed è in corso un progetto di teatralità nell'ambito di alcune scuole materne.
Nel Settore Cultura, le manifestazioni coinvolgono spesso le strutture scolastiche e, di conseguenza, hanno un
andamento che rispecchia l'anno scolastico. Si è avuto un certo rallentamento nella realizzazione dei progetti a seguito
di una incertezza delle assegnazioni di fondi. Una parte degli stessi, al fine di evitare disagi maggiori all'utenza, è stata
poi utilizzata per la manutenzione delle strutture scolastiche, rimaste senza alcuna assegnazione. Nel Settore Sport le
manifestazioni realizzate hanno coinvolto tutte le Associazioni Sportive che operano sul territorio. Per il settore Sport
vale lo stesso discorso effettuato per quello Cultura.
Nell’ambito dell’Unità Organizzativa Tecnica il corrente anno, nei limiti degli stanziamenti disponibili, tenendo
conto dell’esiguità del personale disponibile sia tecnico che amministrativo e considerando la manovra correttiva di
bilancio, iniziata nel mese di aprile ed ancora in atto, che ha notevolmente ridotto gli stanziamenti assegnati, si è cercato
soprattutto di garantire le manutenzioni in tutti i settori di competenza (edilizia pubblica e privata, strade pubbliche e
private, impianti). Per garantire la manutenzione di servizi essenziali ed eliminare stati di pericolo nelle scuole, che nel
mese di settembre hanno ricominciato le attività a tempo pieno, si sono rese necessarie variazioni di spesa corrente da
altri centri di responsabilità dell’intero Municipio, a quelli specifici del settore scuole.
Sono stati affidati i lavori di tutti gli interventi di manutenzione straordinaria previsti nel P.I. 2007 mentre, per gli
interventi previsti nel P.I. 2008 – tenuto conto del blocco dei finanziamenti con linee di credito – è stato possibile
affidare solo i lavori di somma urgenza e le opere finanziate con sanzioni alla legge urbanistica.
Nel settore dell’Urbanistica si è realizzata una procedura informatica sul Server, per la realizzazione cartografica

Sezione 3 \ Pag. 60
degli abusi edilizi e delle D.I.A. nel Municipio XV per l’anno 2008. Continua in maniera costante il monitoraggio delle
entrate per i centri di responsabilità di competenza e la lotta all’evasione per le morosità pregresse.

3.4.3 Finalità da conseguire

Gli obiettivi generali di ottimizzazione delle risorse disponibili e di miglioramento degli standards qualitativi e
quantitativi di tutti i Servizi, perseguiti con successo in passato, hanno avuto un lento ma costante processo di
rallentamento non potendo prescindere da dotazioni adeguate di risorse finanziarie ed umane. In particolare
l’inarrestabile decremento di quest’ultime, per trasferimenti, decessi, collocamento a riposo ecc. ha comportato il
dissolvimento di alcuni Uffici e la quasi scomparsa di altri -costituiti ormai da singole unità lavorative. E’ evidente,
quindi, la difficoltà di garantire l’espletamento di tutte le competenze municipali, ivi comprese quelle istituzionali.
qualora non intervenga l’assegnazione di nuova forza lavoro. L’incremento dell’organico -che ci si augura possa
avvenire in tempi brevissimi ed in misura adeguata alle necessità- rappresenta quindi una condizione imprescindibile
non solo e non tanto per garantire sviluppo e risposte soddisfacenti alla cittadinanza ma per assicurare la sopravvivenza
stessa della Struttura. Per il triennio 2009/2011, in coerenza con il programma generale dell’Amministrazione
Comunale l’obiettivo prioritario del Municipio sarà garantire l’erogazione di tutti gli attuali Servizi istituzionali
mantenendo gli standard qualitativi finora raggiunti.
In considerazione degli impegni già presenti ed avviati da tempo, obiettivi specifici per L’Unità di Coordinamento
ed Amministrativa saranno di potenziare - con il coinvolgimento di associazioni locali - la capacità di intervento in
materia di sicurezza, protezione civile, prevenzione incendi e salvaguardia dell’ambiente, sviluppando soprattutto nei
confronti dei giovani, ed anche in considerazione del notevole patrimonio naturalistico presente nel Municipio, percorsi
formativi specifici in ambito eco-ambientale, storico-archeologico e di educazione civica.
Nel settore anagrafico e di stato civile si prevede l’istituzione di un unico ufficio per il rilascio dei soli estratti (di
matrimonio,di nascita e morte) al fine di ridurre sensibilmente i tempi di attesa. Sarà altresì data attuazione all’apertura
del presidio anagrafico “ fuori orario “ a Ponte Galeria.
Nella politica delle entrate - oltre al mantenimento dell’attuale livello di recupero dei crediti raggiunto per Cosap e
CIP, sarà l’incremento delle analoghe attività nel settore educativo-scolastico nonché, con la collaborazione del
personale di Roma entrate attuare un piano di recupero dell’evasione/elusione.
Nel settore commerciale si prevede di realizzare il rispetto degli standards operativi e di continuare l’opera di
aggiornamento/implementazione del sistema informatico del commercio – SIC – in collaborazione con il Dipartimento
VIII, Per il 2009 l'Unità Organizzativa SECS prevede di assolvere le proprie competenze con la realizzazione dei
consueti programmi di offerta di servizi agli utenti nei vari settori di attività.
Naturalmente la buona riuscita sarà determinata dalla assegnazioni di fondi adeguati che consentiranno di
rispondere alle domande provenienti dal territorio, che, per il Municipio XV, si presenta ricco di presenze variegate e
con problematiche differenziate. Si auspica che nel settore scolastico educativo il Dipartimento XI, nella sua funzione di
coordinamento, possa concludere le trattative sindacali riguardante, soprattutto, il personale dei nidi mentre il
Dipartimento I integri l'appalto affidato alla Roma Multiservizi con quelle parti che sembra non siano state inserite nel
bando espletato nonostante la loro essenzialità per il buon andamento dei servizi. Nell’Unità Organizzativa Tecnica, con
il Piano investimenti, specifica attenzione sarà dedicata al recupero di aree degradate, alla messa in sicurezza degli
edifici scolastici, al rifacimento del manto stradale a salvaguardia della pubblica incolumità. Per questo, nel settore della
manutenzione edilizia, saranno predisposti degli interventi di manutenzione straordinaria mirati al miglioramento dei
servizi in termini di sicurezza e qualità, mentre, nel settore strade, si provvederà all’acquisizione della posizione
geografica dei sinistri stradali per l’individuazione degli interventi di manutenzione stradale per l’eliminazione delle
cause degli incidenti.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 231
cat D 43 stampanti 165
cat C 439 Telefoni 258
cat B 115 Fax 73
Totale 600 Fotocopiatrici 27
di cui a tempo parziale 13 condizionatori d’aria 114
di cui a tempo determinato 13 uffici (mq) 2.322,03
magazzini/archivi (mq) 378,76
locali per il pubblico (mq) 505,18
altri locali (mq) 865,33
Aree verdi pertinenziali Uffici mq. 2.850,00
Casale Catacombe di Generosa mq. 120,00
Scanner 2
Metal detector 1

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 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XVI
Dirigente responsabile del programma
SABATINI GUGLIELMO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Municipio quale soggetto di decentramento comunale è stato istituito con deliberazione del Consiglio Comunale
n. 22 del 19 gennaio 2001 ed è nato per dare concreta attuazione al principio di sussidiarietà anche nei rapporti tra
amministrazione comunale centrale ed istanze di decentramento. Ai compiti inizialmente attribuiti dallo Statuto alla
competenza Circoscrizionale se ne sono aggiunti altri di grande rilievo quali ad esempio l’edilizia privata e lo sviluppo
economico di interesse locale. Quale necessario supporto degli accresciuti compiti e responsabilità, è stata inoltre
conferita ai municipi autonomia gestionale, finanziaria e contabile. Il Municipio è pertanto l’articolazione
amministrativa della Repubblica più vicina ai soggetti che risiedono nel proprio territorio e rappresenta la rispettiva
comunità curandone gli interessi e promuovendone lo sviluppo nell’ambito dell’unitarietà del Comune di Roma.
Il Municipio è tenuto ad organizzare la propria attività in base ai criteri di efficacia, efficienze ed economicità,
nell’ottica di offrire servizi sempre migliori all’utenza e semplificare le procedure di competenza. I trasferimenti ed i
collocamenti a riposo di personale, mai sostituito anche a causa dei limiti ai tetti di spesa ed ai vincoli imposti dalle
leggi finanziarie nell’ultimo quinquennio, hanno portato a significative diminuzioni del personale tali da rendere
estremamente difficile l’erogazione dei servizi ed assicurare lo svolgimento dei compiti d’istituto, nonostante
l’attuazione di sportelli polifunzionali e di mobilità interna. Pur nell’ambito di tale difficoltà operativa il Municipio si
impegna costantemente per portare avanti i principali obiettivi di tipo sia quantitativo che qualitativo nonché per ridurre
al minimo i disagi all’utenza. Il Municipio risulta attualmente strutturato in:
DIREZIONE – UFFICI DI STAFF
• Coordinamento risorse umane – attività istituzionale
• Coordinamento risorse Economiche e Finanziarie
• Coordinamento servizi della Comunicazione
Vengono svolte tutte le attività finalizzate al funzionamento degli organi istituzionali ed alle attività di
segretariato, nonchè tutte le attività di competenza della Direzione del Municipio ed in particolare:
supporto Direzione, con funzioni di organizzazione e coordinamento generale delle attività delle UU.OO. e affari
generali;
ufficio Personale e formazione;
controllo interno, verifica D.P.O.;
ufficio D. Lgs. 626/94, medico competente, attività amministrativa;
Servizio Consiglio, Giunta e Commissioni con mansioni di assistenza agli Organi Istituzionali nello svolgimento
delle loro attività e di stesura, tenuta ed archiviazione dei verbali;
Servizio Bilancio, con compiti di programmazione economica e finanziaria, monitoraggio e rendicontazione,
controllo di gestione, e gestione economica dei progetti elaborati nell’ambito del Quadro Cittadino di Sostegno;
Ufficio pianificazione e coordinamento delle procedure di acquisizione beni ed attività contrattuale con il compito di
occuparsi delle attività di approvvigionamento e manutenzione delle risorse strumentali, degli arredi e dei beni di
consumo;
Economato, con compiti di gestione logistica delle sedi degli uffici, dei traslochi, dell’archivio, dell’inventario, delle
risorse strumentali, dei beni durevoli, di consumo, delle reti telefoniche;
U.R.P., con il compito di curare l’aspetto informativo e relazionale con la cittadinanza;
Privacy e semplificazione amministrativa
Comunicazione
Sito web e reti telematiche ed informatiche
DIREZIONE U.O.A.
• Coordinamento servizi di Back Office
commercio, che cura il procedimento amministrativo riguardante le attività commerciali ed artigianali;
occupazione suolo pubblico;
ufficio Messi;
tributi, in cui ricade l’attività di contenzioso e recupero crediti
Entrate, il cui organico sarà coadiuvato dal personale della Soc.Roma Entrate S.p.a., che provvede agli adempimenti
relativi al monitoraggio delle entrate, all’accertamento, alla riscossione ed all’attività propedeutica all’iscrizione a
ruolo per la riscossione coattiva dei crediti
• Coordinamento servizi di Front Office
servizi anagrafici e di stato civile che provvede al rilascio delle certificazioni a vista e non, autenticazione di copie e
dichiarazioni, rilascio di carte d’identità, accettazione e definizione cambi residenza e domicilio, pubblicazioni di
matrimonio, ecc.;

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 Sportello Unico per le Attività Produttive;
Entrate;
Protocollo e repertorio;
DIREZIONE U.O.S.E.C.S.
• Coordinamento servizi sociali
• Coordinamento servizi educativi
• Coordinamento sociale amministrativo
L’Unità Organizzativa Socio-Educativa-Culturale-Sportiva, che comprende tredici progetti, si occupa di tutte le
attività riguardanti i servizi educativi ed alla persona, i servizi culturali e sportivi, la realizzazione dei progetti previsti
dalla legge 285/97. I compiti istituzionali interessanti tale unità possono essere raggruppati in tre settori:
educativo competente in tutte le attività concernenti la scuola materna comunale (completamente a carico del
Municipio) e statale, la scuola elementare e media, la gestione degli asili nido, della refezione scolastica e
l’organizzazione del trasporto scolastico e dei centri ricreativi estivi;
sociale comprensiva delle attività riguardanti il settore degli anziani, dei portatori di handicap, degli adulti in stato di
bisogno e dei minori.
culturale e sportivo riguardante tutte le attività inerenti la diffusione della cultura e dello sport attualmente facente
capo alla P.O. “Coord. Servizi della Comunicazione”
DIREZIONE U.O.T.
• Coordinamento amministrativo
• Coordinamento area manutenzione edilizia – viabilità
• Coordinamento area territorio e D. Lgs. 626/94
L’Unità Organizzativa Tecnica ha la responsabilità diretta di sette centri di costo insieme alla responsabilità della
realizzazione di OO.PP. allocate, oltre che su questi, anche su altri sei C.d.R la cui responsabilità è attribuita ad altro
Dirigente. E’ competente in materia di manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio immobiliare, delle strade,
dei mercati rionali plateatici e di quelli su sede impropria, demolizioni e rimozioni degli impianti. Espleta, inoltre, tutte
le attività riguardanti il settore dei cavi stradali, della segnaletica, dell’ ispettorato edilizio e degli interventi relativi alla
mobilità ed emana provvedimenti in merito alle istanze che ricadono sotto la categoria degli “interventi a domanda”
(autorizzazioni, dinieghi , volture, regolarizzazioni e revoche per i passi carrabili, concessione di OSP temporanea e
permanente.a privati e soc. pp.ss., cura l’istruttoria e, ove necessario , l’espletamento delle procedure di gara, relative ai
lavori di realizzazione di OO.PP., sia a cura del Segretariato Generale che a cura della stessa UOT in stretto riferimento
al quadro normativo vigente di riferimento. Per le funzioni relative al traffico ed alla segnaletica è costituito un ufficio
interdisciplinare le cui funzioni sono condivise ed assolte congiuntamente dall’UOT e dall’UOPM, ferme restando le
rispettive e specifiche competenze, ai sensi delle vigenti disposizioni regolamentari.
Gli obiettivi e le finalità dell’attività tecnica consistono essenzialmente nel controllo del territorio del Municipio,
attuato mediante l’azione coordinata degli organismi deputati: UOT, Gruppo Polizia Municipale, UITS, Servizio
Sociale, SUAP, mediante le funzioni che in sintesi qui si riportano:
azione di controllo preventivo mediante l’analisi del territorio
azione di controllo repressivo mediante l’erogazione di sanzioni di tipo amministrativo e penale
interazione con il cittadino mediante rapporto diretto e/o in attuazione della L.241/90
manutenzione del patrimonio immobiliare
progettazione, realizzazione e monitoraggio dei lavori necessari contenuti nel P.I.
coordinamento amministrativo finalizzato alle ottimizzazione e snellimento delle procedure tecnico amministrative
necessarie per l’attuazione del compito istituzionale della UOT medesima. A questo proposito è stata istituita la P.O:
“Coordinamento Amministrativo con Disposizione di Servizio n.28 del 15.3.2007 .
controllo puntuale del dettato della L.626/94. Con Ordine di servizio n. 18 del 28/09/07 è stato costituito un nuovo
ufficio denominato “Servizio di Prevenzione e Protezione (S.P.P.) a disposizione del datore di lavoro e coordinato
dalla U.O.T. per la parte tecnica e dalla U.O.A. per la parte relativa alle attività del medico competente .
azione di raccordo attività L.626/94: con O.d.S. n.23 del 24.10.07 è stato istituito l’Ufficio denominato “Area di
Responsabilità Tecnico-Amministrativa Condivisa” (condivisa con il Coordinamento Amministrativo) che nel suo
seno accoglie, appunto , l’Ufficio raccordo attività l.626/94.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Municipio ha una notevole estensione ed occupa una superficie di 73,13 Kmq, che a d ovest giunge ai confini
del Comune di Fiumicino, accoglie una popolazione di 140.460 unità (dati rilevati dal sito dell’Ufficio Statistica relativi
alla popolazione iscritta all’anagrafe nell’anno 2006), pari ad una densità abitativa di circa 1.990 abitanti per Kmq.
La cittadinanza è rappresentata da consistenti e differenziati strati di popolazione. Monteverde ospita una
consistente percentuale di popolazione over 65, che rappresenta circa il 24,4% dell’intera comunità, mentre
insediamenti formati da coppie giovani ed extracomunitari occupano prevalentemente l’area periferica del Municipio.
Per quanto riguarda la struttura demografica del territorio del Municipio, si conferma il tendenziale

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invecchiamento della popolazione, che fa registrare un ulteriore aumento dell’indice di vecchiaia, e dove il numero
degli anziani (>64 anni) risulta superiore al doppio di quello delle giovani generazioni (<15 anni).
La presenza della componente straniera nel comune di Roma continua a registrare anche nel 2007 una significativa
crescita, con un aumento dei residenti del Municipio XVI rispetto al 2006 pari al 8% .
Il fenomeno dell’immigrazione, non rappresenta solo un incremento della popolazione ma ha anche un risvolto nei
servizi sociali che debbono affrontare situazioni di disagio sociale e di emergenza abitativa, con un aggravio del carico
di lavoro già appesantito dalla notevole presenza di popolazione anziana. L’entrata in vigore del Decreto Legislativo 6
febbraio 2007, n. 30, relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare
liberamente nel territorio degli Stati membri, ha comportato un ulteriore aggravio della situazione con ulteriori compiti
per questo Municipio quali il rilascio dell’attestato di soggiorno e la maggior documentazione per le iscrizioni
anagrafiche dei cittadini comunitari.
Gli insediamenti residenziali, che si trovano nelle zone periferiche accolgono famiglie con bambini e ragazzi in età
scolare che necessitano di apposite strutture scolastiche e di svago; ciò comporta un’attenta valutazione e
programmazione in merito alla realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria e di trasporti pubblici.
Da quanto sopra esposto, si evince che l’analisi del fabbisogno e la conseguente richiesta di servizi vanno
attentamente misurate e rapportate alle differenti realtà della popolazione di ciascuna parte del territorio considerato.
Il Municipio continuerà a rinnovare le proprie strutture amministrative e tecniche al fine di ottenere standard di
efficienza, efficacia ed economicità sempre più rispondenti all’esigenza degli utenti sia in campo urbanistico che
ambientale che socio-culturale.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Pur nell’ambito di una situazione di difficoltà operativa, dovuta principalmente alla carenza di risorse umane, il
Municipio nel corso dell’anno 2007 ha raggiunto i principali obiettivi di tipo sia quantitativo che qualitativo.
Sul piano della semplificazione e dello snellimento delle procedure si è provveduto alla messa in funzione del
protocollo WEB dopo aver effettuato una specifica formazione di tutto il personale del Municipio. Sono continuate le
iniziative di educazione ambientale attivate negli anni precedenti ed in particolare è stato proposto alle scuole superiori
il progetto “Agenda 21: la scuola una risorsa del territorio Municipio Roma XVI per Kyoto”. In linea con le indicazioni
della Legge Finanziaria, e’ stata effettuata l’abilitazione in CONSIP per i servizi di acquisto con convenzioni e tramite
mercato elettronico. Proprio tramite il Mercato elettronico, nel corso dell’anno si è provveduto ad acquistare il mobilio
necessario ad allestire i nuovi locali del Front Office che pertanto si sono potuti aprire al pubblico.
E’ stato inoltre attivato un servizio di vigilanza presso la sede del Servizio Sociale in Via Paola Falconieri, a tutela
dell’incolumità dei dipendenti, in seguito ad alcuni episodi di aggressione verificatisi.
Relativamente al settore commercio – tributi - entrate, l’analisi dei risultati raggiunti è positiva in quanto sono stati
raggiunti e/o sono in fase di definizione, tutti gli obiettivi prefissati. In particolare è stata potenziata l’attività
istituzionale volta a ridurre l’evasione ed a recuperare le morosità e si è provveduto all’inserimento delle posizioni
COSAP Porta Portese nel sistema informatico Thebit che ha consentito di effettuare la bollettazione 2008. E’ inoltre
proseguita l’attività di monitoraggio costante delle entrate ed a verificare il rispetto delle previsioni di bilancio.
Al fine di semplificare e favorire la comunicazione con i cittadini oltre al sito WEB che viene costantemente
aggiornato, si segnala che è stato realizzato in via sperimentale il primo numero del giornale del Municipio e si è
provveduto alla sua distribuzione nel territorio.
Si segnala che con Ordine di servizio n. 18 del 28/09/07 è stato costituito un nuovo ufficio denominato “Servizio
di Prevenzione e Protezione (S.P.P.) a disposizione del datore di lavoro e coordinato dalla U.O.T. per la parte tecnica e
dalla U.O.A. per la parte relativa alle attività del medico competente
Per quanto riguarda la UOSECS si segnala l’ottimizzazione delle risorse assegnate destinate all’emergenza sociale
con progetti di interventi di prevenzione anche nelle scuole. Nel corso del 2007 si è continuata ad operare una riduzione
sugli importi degli interventi economici a favore degli adulti indigenti nonché dei minori appartenenti a famiglie
indigenti e degli anziani indigenti. Per i disabili e per i minori è proseguita l’assistenza domiciliare e sono proseguiti i
progetti specifici finanziati con il Fondo Nazionale per le Politiche Sociali, anno 2005, dalla Provincia di Roma, da
fondi statali e da fondi municipali. È stato affidato per un altro anno, a seguito di avviso pubblico, il servizio di
semiresidenzialità per disabili, ed sono partiti due nuovi progetti “Attività motoria in acqua per persone diversamente
abili” e “Sportello H”, finanziato con fondi della Provincia di Roma. Nei limiti dello stanziamento in bilancio si è
provveduto ad erogare contributi per il superamento dell’emergenza abitativa anche in considerazione dello sgombero
del Residence Roma. È stato garantito il servizio di assistenza scolastica per gli alunni diversamente abili delle scuole
materne, dell’infanzia e dell’obbligo del territorio. Per quanto riguarda gli interventi a favore degli anziani si segnala
che con deliberazione del Consiglio del Municipio Roma XVI n. 26 del 3.10.2007 è stato accolto il trasferimento delle
competenze al Servizio Sociale relative alla “erogazione dei contributi retta per ospiti in case di riposo e comunità
alloggio non comunali”dal 15.10.2007 pertanto, il Municipio ha attivato il servizio dal III trimestre 2007.
È proseguita l’assistenza domiciliare integrata specializzata per malati di Alzheimer.
L’Ufficio Cultura nel periodo 1.1.2007 -31.12.2007 ha provveduto, in adempimento alle linee programmatiche e/o
alle direttive emanate dal Presidente del Municipio e/o dalla giunta del Municipio e alle risoluzioni del Consiglio del
Municipio, all’espletamento degli atti amministrativi e alla realizzazione di iniziative culturali su tutto il territorio del
Municipio
Per quanto riguarda il settore scolastico, sono state poste in essere attività finalizzate a migliorare la qualità del

Sezione 3 \ Pag. 64
servizio Asili Nido provvedendo anche alla fornitura di arredi per la qualificazione degli spazi e la sostituzione di arredi
fatiscenti con relativo ritiro del materiale in disuso.
Si è dato, inoltre, seguito alla ristrutturazione straordinaria dell’Asilo Nido “Lo Scarabocchio” e si è proceduto
all’apertura di un nuovo asilo nido in Via D’Aronco per l’abbattimento delle liste di attesa. Per tutte le scuole si è
provveduto a sostituire gli arredi fatiscenti, per la sicurezza degli alunni in base ai fondi disponibili in bilancio. E’ stata
assicurata la refezione scolastica a tutti gli utenti delle scuole dell’infanzia e dell’obbligo. Inoltre si è proceduto al
recupero crediti mediante emissione di ruolo coattivo. E’ stato assicurato il servizio di trasporto scolastico a tutti gli
alunni aventi diritto della scuola dell'Infanzia, della scuola dell’obbligo e a tutti gli alunni portatori di handicap anche
delle scuole superiori.
L’Ufficio Sport si è occupato della gestione, della programmazione delle attività dei Centri Sportivi di Municipio,
del campo di calcio, dell’organizzazione delle manifestazioni sportive programmate, in adempimento alle linee
programmatiche e/o alle direttive emanate dal Presidente del Municipio e/o dalla Giunta del Municipio e alle risoluzioni
del Consiglio del Municipio, con la collaborazione degli istituti scolastici che abbiano impiantistica sportiva per la
realizzazione di iniziative rivolte a tutta la cittadinanza.
UNITÀ ORGANIZZATIVA TECNICA. Si è inteso proseguire e migliorare quanto raggiunto nel 2006, con
particolare riferimento a quanto previsto nella DPO 2007 come segue:
• Realizzazione (approvazione progetti ed impegno delle spese relative) degli investimenti per le OO.PP. dell’anno
2007, anche con particolare cura e manutenzione degli asili nido, delle scuole materne e medie, individuandone
alcune per le quali l’ intervento ora programmato possa definirsi “sfidante”
• adeguamento sede Municipio Via Fabiola
• interventi programmati di miglioramento della viabilità ( manutenzione stradale, caditoie etc)
• recupero morosità pregressa su voci di entrata rappresentative
• miglioramento del servizio della UOT (per il cliente esterno e per quello interno) mediante il Progetto di
realizzazione del Sistema di Qualità con certificazione ISO 9000
Il Coordinamento Amministrativo ha coadiuvato il Dirigente della UOT nelle seguenti materie: gare appalti e contratti-
occupazione suolo pubblico e scavi privati passi carrabili-scavi enti pubblici-ufficio protocollo. Sul piano della
semplificazione e dello snellimento delle procedure ha provveduto alla organizzazione, codifica e messa in funzione del
sistema informatico “protocollo WEB”, dopo essere stata effettuata una specifica formazione di tutto il personale del
Municipio(I fase progetto “lavorare in trasparenza”).
Ha inoltre la prosecuzione del’attività di monitoraggio costante delle entrate e di verifica del rispetto delle
previsioni di bilancio.
Monitoraggio ed il controllo del grado di realizzazione degli investimenti per le OO.PP del 2007.
Il C.A., per la sua parte ha dato l’avvio alla riformulazione delle procedure tecnico-amministrative afferenti il
rilascio delle concessioni di suolo pubblico e l’autorizzazione e/o regolarizzazione e volture, revoche dei passi carrabili
(puntuale applicazione Del.CC. n.119/05)
Sempre in merito alla lotta all’evasione, mediante l’avvio e messa a punto del protocollo web si è ottenuto il
risultato (con particolare riferimento agli “interventi a domanda”):
- di monitorare le istanze dei cittadini a confronto delle risposte dell’Amministrazione con il conseguente
monitoraggio dell’introito economico (con particolare riferimento all’introito per canone temporaneo OSP per la
realizzazione di passi carrabili e rimborso spese per servizi per conto terzi).
Con OdS n.23 del 24.10.2007 si è istituito l’ufficio denominato “Area di Responsabilità Tecnico-Amministrativa
Condivisa” (con il Coordinamento Amministrativo) concernente: -Ufficio raccordo attività L.626/94; -Ufficio Gestione
Patrimonio; - Affari Generali – L.241/90 trasparenza; -Ufficio Contenzioso, con ciò conferendo alla UOT una nuova
capacità organizzativo-gestionale su materie determinanti e qualificanti per l’area territoriale e la popolazione del XVI
Municipio.
Per quanto riguarda lo stato di attuazione degli obiettivi indicati nel programma 2008, con la formulazione del
prevedibile sviluppo per l’intero anno viene dato di seguito il dettaglio degli interventi . Si deve preliminarmente
rilevare che nel corrente anno oltre a permanere la situazione di difficoltà operativa, dovuta principalmente alla carenza
di risorse umane, il Municipio ha dovuto rallentare la propria attività sulla base delle disposizioni impartite dalla
Ragioneria Generale con la nota prot. 44720 del 29.5.2008 che disponeva il blocco di tutte quelle spese il cui mancato
impegno non generasse danni per l’Amministrazione Comunale. Il Municipio pertanto, dalla data del 30 aprile, ha
effettuato impegni di spesa strettamente necessari al mantenimento di servizi essenziali o per altre spese urgenti
programmate il cui mancato impegno avrebbe comportato danni per l’amministrazione in termini
organizzativi/gestionali, formativi e di immagine. Pertanto allo stato attuale, qualora non venisse revocato il blocco
degli impegni, il Municipio non potrà raggiungere gli obiettivi fissati per il corrente anno.
Sono continuate le iniziative di educazione ambientale attivate negli anni precedenti. Il Municipio ha inoltre
collaborato alle azioni pilota per l’introduzione di acquisti verdi e per l’adozione di criteri di contabilità ambientale nel
bilancio del Municipio Roma XVI – Progetto Life Roma per Kyoto. Si è provveduto i ad effettuare acquisti per il
materiale di consumo ed altri beni durevoli facendo ricorso in via prioritaria alle convenzioni ed al mercato elettronico
gestito da CONSIP, utilizzando ove possibile, criteri “verdi”. Con riferimento all’ampliamento delle attività dell’Ufficio
Unico delle Entrate si provvederà a determinare e definire gli ambiti di competenza tra le UU.OO. del Municipio e
l’ufficio stesso per la gestione dell’attività di recupero dei crediti tributari ed extratributari, così come previsto dal
modello organizzativo predisposto dal Dipartimento II per l’Ufficio Unico delle Entrate. Il SUAP e il SUE, sono stati

Sezione 3 \ Pag. 65
unificati in un unico servizio di front office, coordinati da un'unica posizione organizzativa. Si sta valutando,
effettuando un periodo di prova, l’abolizione dell’appuntamento per i cittadini comunitari, lasciando solo lo sportello
dedicato (inserito con l’entrata in vigore del d.lgs. 30/2007), che verrà anche questo successivamente abolito, per
eliminare qualsiasi differenziazione. L’Ufficio Cultura ha provveduto, in adempimento alle linee programmatiche e/o
alle direttive emanate dal Presidente del Municipio e/o dalla Giunta del Municipio e alle risoluzioni del Consiglio del
Municipio, all’espletamento degli atti amministrativi e alla realizzazione di iniziative culturali e sportive.
Per il servizio di Assistenza Domiciliare ai portatori di handicap (S.A.I.S.H.). Sono proseguiti o affidati i progetti
finanziati con il Fondo Nazionale per le Politiche Sociali. Il Segretariato Sociale è stato affidato fino a novembre 2008
all’organismo che già gestiva il servizio. Sono stati affidati i progetti “Burn out”, “Icaro” e “Sportello H” finanziati
dalla Provincia di Roma ed il servizio di mediazione familiare, finanziato con fondi dello sportello famiglia. In
previsione della rimodulazione del progetto, il servizio di semiresidenzialità per disabili è stato affidato fino a novembre
2008. Sono stati impegnati fino al V bimestre 2008 i fondi per il superamento dell’emergenza abitativa, per gli
interventi economici agli adulti indigenti, a favore di soggetti affetti da HIV ed a favore dei diversamente abili che
usufruiscono del contributo per l’assistenza indiretta. Si è provveduto alla ricezione delle istanze di rilascio, di rinnovo e
duplicato dei contrassegni ai portatori di handicap tramite lo “Sportello H”. Il Servizio di Assistenza Domiciliare ai
Minori (S.I.S.M.I.F.), è stato affidato con il sistema dell’accreditamento per l’anno 2008, impegnando i relativi fondi.
Sono proseguiti i 3 progetti finanziati dalla Provincia di Roma; i 4 finanziati con il Fondo Nazionale per le Politiche
Sociali “ ed i 3 con fondi statali (Legge 285/97) Inoltre, in attesa del concorso per Assistenti Sociali e personale
Amministrativo, il progetto “Emergenza tribunale” è stato affidato, con fondi del Municipio, fino a novembre 2008
all’organismo che già gestiva il servizio. Si è provveduto a corrispondere le rette agli istituti e case famiglia che
ospitano minori e ad impegnare i fondi per l’anno 2008 per erogare interventi economici sia a minori indigenti,
operando una riduzione superiore al 20% sugli importi degli interventi economici, sia a minori in affidamento etero
familiare.
Il servizio di assistenza scolastica agli alunni portatori di handicap (AEC) che frequentano la scuola dell’obbligo e
dell’infanzia, è stato affidato per l’anno scolastico 2008-2009 dopo l’espletamento di un istruttoria pubblica di
coprogettazione con l’obiettivo di superare sovrapposizioni e frammentazione, di promuovere la qualità dei servizi di
assistenza nonché di migliorare e razionalizzare l’utilizzo delle risorse impiegate.
Si è provveduto ad impegnare i fondi per l’anno 2008 per erogare i contributi retta per ospiti in case di riposo e
comunità alloggio non comunali. Il servizio di Assistenza Domiciliare agli Anziani (S.A.I.S.A.) è stato affidato con il
sistema dell’accreditamento per l’anno 2008 impegnando i relativi fondi. Sono proseguiti i progetti finanziati con il
Fondo Nazionale per le Politiche Sociali; il progetto cofinanziato dalla Provincia di Roma a favore degli iscritti ai
Centri Anziani, ed il servizio di dimissioni protette, finanziato con i fondi della non autosufficienza. Si è provveduto ad
affidare per un altro anno i due Centri Diurni Anziani Fragili ed il servizio di residenzialità temporanea. Si è provveduto
ad impegnare i relativi fondi e ad erogare interventi economici agli anziani indigenti per l’anno 2008, continuando ad
operare una riduzione del 12% sugli importi degli interventi economici. Le attività ricreativo- culturali dei sei Centri
Anziani presenti nel Municipio saranno finanziate con fondi stanziati nel bilancio del corrente anno.
Il Servizio Sociale ha provveduto all’organizzazione dei soggiorni estivi per anziani tramite un’agenzia selezionata
a seguito di gara ad evidenza pubblica.
Il Servizio Scuola, per il periodo indicato in oggetto, ha provveduto, tra l’altro, a: Forniture di generi alimentari
per gli Asili Nido; Impegno fondi per le mense autogestite e per il compenso ai Capi d’Istituto; Impegno fondi ed
affidamento della Gestione dei Centri Ricreativi Estivi anno 2008;Acquisto degli arredi scolastici per gli Asili Nido, le
Scuole Elementari, Medie e Materne di nuova istituzione.
Si evidenzia che l’Unità Tecnica ha già avviato un progetto di miglioramento della propria organizzazione.
L’UOT ha perseguito una politica della qualità sostenuta da obiettivi ed indicatori misurabili in quanto è chiamata,
anche dai criteri del controllo di gestione e dalla Direzione per Obiettivi, a rendere ragione dei risultati conseguiti.
L’UOT si è impegnata quindi a migliorare le proprie capacità di risposta ai cittadini ed agli interlocutori istituzionali
sino ad arrivare all’edificazione di un sistema stabile, affidabile e di qualità
L’obiettivo finale del progetto di miglioramento organizzativo, finalizzato al miglioramento della qualità dei
servizi offerti alla collettività è stato raggiunto, in particolare la creazione di commissioni istruttive non soltanto per le
D.I.A. ma esteso anche alle richieste di autorizzazioni per passi carrabili, apertura cavi ed occupazione di suolo
pubblico ha permesso di evadere le richieste nel termine massimo di 7 giorni , trasmetterle agli uffici competenti per la
predisposizione di atti amministrativi. Tale obiettivo si è tradotto nello sviluppo, attuazione e miglioramento continuo di
un sistema di gestione per la qualità conforme alla norma UNI EN ISO 9001:2000 in grado di armonizzare i processi
dell’organizzazione e mantenerne adeguata la capacità di soddisfare il sistema di requisiti espliciti ed impliciti posti
dall’insieme dei soggetti portatori di interesse.
Occorre lanciare un allarme per quanto attiene alle risorse umane disponibili in quanto quest’ultime sono venute
assottigliandosi nel numero nel corso degli anni senza una adeguata operazione di sostituzione.
L’attuale situazione economica, viste le previsioni dell’ANCE, ISTAT, Ordini professionali, non lascia presagire
per l’edilizia una favorevole convergenza che possa garantire una rapida ripresa delle opere edili; in particolare la
previsione di flessione si attesta intorno al 2,8 % il che produrrà una diminuzione di D.I.A. presentate e una
diminuzione delle richieste di interventi a domanda.
Il Coordinamento Amministrativo, ha proseguito gli adempimenti implementando la sua funzione di
coordinamento.

Sezione 3 \ Pag. 66
 Per quanto concerne il monitoraggio ed ottimizzazione delle procedure informatiche in uso alla UOT, ha
perseguito il miglioramento della qualità dei servizi attraverso una trasparente gestione dei processi organizzativi
(Trasparenza degli atti). Ottimizzazione delle procedure per il rilascio delle concessioni OSP e ottimizzazione delle
procedure per l’autorizzazione/regolarizzazione passi carrabili e autorizzazione lavori per imbocchi in fogna (in corso di
definizione). Corretto monitoraggio delle entrate.
Per quanto concerne l’Ufficio denominato Area di Responsabilità tecnico-amministrativa condivisa si devono
registrare, tra l’altro, i seguenti risultati:
1. Proseguimento dell’archivio cartaceo, del patrimonio in detenzione al Municipio XVI;
2. Varie Istruttorie Tecnic,he per Project Financing, di una struttura mista,
3. Opere di Urbanizzazione Primaria e Secondaria ed Accettazione in Detenzione al Patrimonio Municipale,
4. Avvio di incontri mirati, con gli Uffici Centrali, per reperimento documentazione Espropriativa delle aree stradali
e/o con altra destinazione;
L’Ufficio di condivisione delle attività D. L.gvo 626/94 s.m.i., non incluse nel Servizio di Prevenzione e
Protezione ha fornito Ulteriore approfondimento alle richieste di chiarimento, riguardo le Circolari esplicative, inviate
ai Dirigenti Scolastici delle scuole;
Coordinamento LL.PP. Nell’anno 2008, inoltre, sono stati incrementati gli interventi di M.O. ai fini di garantire
l’erogazione giornaliera dei servizi. I numerosi atti vandalici e la mancanza di regole per gli utenti, hanno comportato
un aumento notevole di tali interventi.
Una particolare attenzione è stata data alla “sicurezza” dei luoghi di lavoro.
Sono stati inoltre redatti i progetti e impegnati i fondi relativi all’ 80% delle opere previste nel Bilancio 2008,
obiettivo primario in sede di previsione. Sono stati aperti all’utenza n. 2 Asili Nido, completando i lavori di edificazione
a cura del Dip. XII con opere aggiuntive. Una particolare rilevanza va attribuita ai lavori riguardanti le opere relative
alla sicurezza e all’antincendio in alcune scuole.
E’ in corso inoltre un intervento di grande importanza a livello di recupero ambientale: ristrutturazione giardini
largo Ravizza che sarà completato entro il mese di dicembre 2008.
Una particolare attenzione è stata dedicata al superamento delle barriere architettoniche negli edifici scolastici.
Per quanto riguarda le aree a verde afferenti i plessi scolastici, compatibilmente con gli scarsi fondi disponibili , si
è operata l’ordinaria manutenzione.
Per quanto riguarda la viabilità, nel corso dell’anno 2008 in adempimento alle linee programmatiche questo
servizio ha provveduto a conferire agibilità e sicurezza in quelle strade più soggette a elevato flusso di traffico si
veicolare che pedonale.
Sono stati condotti numerosi interventi di recupero di spazi urbani; sono stati aperti all’utenza un giardino
attrezzato in P.zza Merolli e un’area a verde attrezzata in P.zza Forlanini.
Per quanto riguarda la manutenzione ordinaria delle strade, l’appalto, giunto al terzo anno, è proseguito nel suo
scopo principale, procedendo quindi nella ricolmatura delle buche, nel pronto intervento e nell’eliminazione delle
situazioni di pericolo si pubblico che privato

3.4.3 Finalità da conseguire

Il Municipio si impegnerà nel periodo 2009 - 2001, nell’ambito delle proprie competenze, per il raggiungimento
dei seguenti obiettivi:
• attuazione delle politiche di formazione e di accrescimento professionale al fine di adeguarlo alle trasformazioni della
P. A., compatibilmente con i fondi assegnati
• Manutenzione dell’ambiente sia sul piano del territorio riqualificando aree ed incrementando il verde pubblico sia
attuando interventi previsti nel programma “Roma per Kyoto” finalizzati alla riduzione delle emissioni di CO2 e
mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici;
• Innovazione e semplificazione amministrativa attraverso l’utilizzo di nuove tecnologie di e-government: è previsto il
rilascio della Carta d’Identità Elettronica che consentirà ai titolari anche di accedere a nuovi servizi che verranno
attivati sul Portale
• riduzione dei tempi di attesa per i cittadini con il relativo potenziamento degli sportelli (front office), riduzione dei
tempi per quanto riguarda il perfezionamento delle pratiche amministrative (back office), abolizione
dell’appuntamento per i cittadini comunitari, lasciando solo lo sportello dedicato (inserito con l’entrata in vigore del
d.lgs. 30/2007); miglioramento dell’informazione (miglioramento della modulistica in uso).
• riqualificazione delle periferie attraverso programmi di recupero urbano e la creazione di una rete di strutture socio-
culturali in particolare in località Bravetta dove è stato effettuato lo sgombero del Residence Bravetta
• adeguamento del patrimonio scolastico in ottemperanza alle disposizioni della L 265/99, e manutenzione straordinaria
del patrimonio edilizio abitativo, compatibilmente con le risorse finanziarie assegnate
• potenziamento strutture sportive sia valorizzando l’esistente sia costruendo nuove strutture
• recupero dell’evasione: il contrasto all’elusione ed all’evasione è un decisivo fattore di stabilità anche per ciò che
riguarda gli andamenti delle riscossioni ordinarie. Tale attività sarà esercitata con l’ausilio di Roma Entrate S.p.A.
attuando percorsi di emersione dell’evasione non vessatori per i cittadini
• attuazione delle linee di indirizzo contenute nella deliberazione del Consiglio del Municipio Roma XVI n. 14 del

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 18/09/2008 “Approvazione del Piano Regolatore Sociale del Municipio Roma XVI”, per quanto riguarda la
programmazione dei servizi ed interventi, di assistenza e beneficenza
• prevenzione del disagio sociale attraverso l’integrazione dei servizi sociali, e contenimento dell’emergenza sociale
con progetti di interventi di prevenzione anche nelle scuole
• erogazione di interventi economici a favore degli adulti indigenti, dei soggetti affetti da HIV ed a favore dei
diversamente abili che usufruiscono del contributo per l’assistenza indiretta nonché a favore dei minori appartenenti a
famiglie indigenti ed a favore degli anziani indigenti.
• erogazione contributi per il superamento dell’emergenza abitativa
• corresponsione di rette agli istituti e case famiglia
• erogazione del servizio di assistenza scolastica per gli alunni diversamente abili delle scuole materne, dell’infanzia e
dell’obbligo, sulla base dei nuovi progetti tendenti sia alla riduzione della spesa che alla qualità del servizio erogato
nel rispetto delle esigenze soggettive dell’alunno
• gestione delle nuove competenze assegnate al Servizio Sociale relative all’“erogazione dei contributi retta per ospiti
in case di riposo e comunità alloggio non comunali” ed alla realizzazione e gestione dei soggiorni estivi ed invernali
per gli anziani.
• abbattimento della lista di attesa della graduatoria degli Asili Nido con l’offerta di maggiori posti nei nidi comunali e
convenzionati
• realizzazione di Centri Ricreativi Estivi con attività educative - ludico-sportive destinate ad un numero maggiore di
utenti e garantendo un servizio di qualità .
• miglioramento del servizio di assistenza agli alunni portatori di handicap frequentanti le scuole elementari e medie
tramite progetti tendenti sia alla riduzione della spesa che alla qualità del servizio nel rispetto delle esigenze degli
alunni diversamente abili
• implementazione dei servizi agli immigrati del territorio, compatibilmente con i fondi in bilancio
• erogazione, ai sensi della legge 29/92, del servizio di refezione scolastica per gli utenti delle scuole dell’infanzia e
dell’obbligo effettuando rigorosi controlli sullo stesso, nonchè del servizio di trasporto scolastico per gli alunni aventi
diritto delle scuole dell’infanzia e dell’obbligo e per gli alunni portatori di handicap anche delle scuole superiori.
• recupero crediti delle quote contributive della refezione scolastica e verifica e controllo dei lavori e delle attrezzature
offerte dalla ditta vincitrice dell’appalto
• miglioramento della qualità del servizio delle scuole dell’infanzia comunali continuando la collaborazione con i
Coordinatori Educativi attraverso incontri con gli Uffici Amministrativi soprattutto per l’ottimizzazione del servizio
tramite validi modelli organizzativi
• potenziamento della comunicazione, attraverso la distribuzione del foglio notizie del Municipio, in modo tale che i
cittadini fruiscano di un’informazione completa in tempo opportuno;
• adeguamento continuo del sito internet del Municipio tendente ad agevolare la navigazione in esso e migliorarne
sempre di più la fruibilità da parte di tutti i cittadini;
• riqualificazione della risorse strumentali esistenti
• valorizzazione dello sport inteso come strumento di integrazione sociale e come fattore di aggregazione esteso a tutti i
cittadini, senza tuttavia trascurare l’attività agonistica, garantendo l’uso delle strutture anche ai soggetti più deboli e
meno tutelati, con l’inserimento nelle strutture medesime degli utenti segnalati dal Servizio Sociale, dalla ASL, dalle
Case Famiglia.
• realizzazione di manifestazioni culturali su tutto il territorio del Municipio, favorendo la partecipazione dei cittadini e
le iniziative legate all’approfondimento e alla valorizzazione del territorio, collegandole a ricorrenze, luoghi e
personaggi. Particolare attenzione verrà prestata ai temi legati all’intercultura e al dialogo con le diverse etnie presenti
nel territorio.
• Decoro urbano
• Ambiente: ricerca delle potenzialità degli stabili comunali per implementare le risorse ambientali con interventi
finalizzati al risparmio energetico
• Potenziamento di ambiti di valorizzazione a livello urbano e locale; interventi di arredo urbano, abbattimento delle
barriere architettoniche ed utilizzo di aree verdi pubbliche
• Affermazione della trasparenza e legalità della “cosa pubblica” attraverso l’incentivazione delle attività di controllo e
di monitoraggio del territorio, soprattutto nel campo edilizio e commerciale
• miglioramento organizzativo, finalizzato al miglioramento della qualità dei servizi offerti alla collettività che
comporta lo sviluppo, attuazione e miglioramento continuo di un sistema di gestione per la qualità conforme alla
norma UNI EN ISO 9001:2000 in grado di armonizzare i processi dell’organizzazione e mantenerne adeguata la
capacità di soddisfare il sistema di requisiti espliciti ed impliciti posti dall’insieme dei soggetti portatori di interesse.
• Completa realizzazione del Progetto “istituzione ufficio gestione flussi documentali”
• Sicurezza sul lavoro e degli immobili - redazione dei D.V.R. dei luoghi di lavoro del Municipio XVI in esecuzione ai
disposti (che rivestono anche carattere penale) del D.L.vo 626/94, previa assegnazione di risorse economiche ed
umane con specifica professionalità

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

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Dirigenti 3 Personal computer 188
cat D 47 stampanti 100
cat C 334 Telefoni 179
cat B 104 Fax 54
Totale 487 Fotocopiatrici 14
di cui a tempo parziale 28 condizionatori d’aria 98
di cui a tempo determinato 9

Sezione 3 \ Pag. 69
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XVII
Dirigente responsabile del programma
VASTOLA VINCENZO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Le funzioni del Municipio sono regolate dallo Statuto e dal Nuovo Regolamento per il Decentramento (Delibera
C.C. n. 10/99 e successive modifiche) che nell’ambito della Legge n. 241/90 e del Testo Unico delle Leggi
sull’Ordinamento degli Enti Locali D.LGS. 267/00, attribuiscono funzioni e competenze, articolandole organicamente
tra uffici centrali e Municipali. Il processo di decentramento, al quale un ulteriore impulso è stato dato con le modifiche
alla delibera sopracitata ed allo Statuto, comporta l’evoluzione del ruolo dei Municipi come centri di attuazione di
programmi, di gestione di servizi e di decisione sulla destinazione delle risorse finanziarie.
Il Regolamento sull’organizzazione degli Uffici Municipali di cui alla Deliberazione Giunta Comunale n.26 del
12/01/01 ha definito la figura del Direttore del Municipio quale responsabile della gestione coordinata delle risorse
professionali finanziarie e strumentali attribuite alla struttura per la realizzazione degli obiettivi programmatici del
Municipio. Per quanto riguarda la struttura organizzativa, è in atto un ulteriore sviluppo finalizzato ad evidenziare il
ruolo fondamentale dei municipi, con l’ istituzione di una Unità di Programmazione e di Coordinamento. Pertanto, in
base alla nuova Delibera di Giunta Comunale in corso di approvazione, il Municipio sarà articolato in 4 unità
organizzative: U.O. di Programmazione e Coordinamento, U.O. Amministrativa, U.O. Socio educativa culturalsportiva,
U.O. Tecnica. Alle U.O. sono preposti Dirigenti che hanno la responsabilità della gestione e degli atti emessi
I sottoelencati settori di attività di competenza del Municipio, disciplinati dal Regolamento per il Decentramento
amministrativo (Delibera C.C. n. 10/99), e da leggi e normative di settore, sono quindi articolati all’interno delle Unità
Organizzative cui sono preposti i relativi dirigenti: servizi demografici, tributi, entrate extra tributarie, affissioni e
pubblicità, concessioni di suolo pubblico, commercio e artigianato, mercati saltuari, rilascio autorizzazioni e attestazioni
funz. ex art.19 D.P.R.616/77, lavori pubblici, traffico e segnaletica, edilizia privata, demanio e patrimonio, aree verdi e
alberate stradali, servizi sociali, attività culturali, turismo sport e tempo libero, spettacoli, sponsorizzazioni, attività
scolastiche e parascolastiche. Dal Direttore dipendono funzionalmente i servizi comuni in ambito municipale in materia
di bilancio, economato, personale, protocollo, studi e programmazione, comunicazione ed informazione ai cittadini. Le
competenze municipali, relative ai suindicati settori, sono rese operative attraverso procedimenti amministrativi diversi.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Municipio XVII ha subito negli ultimi 20 anni profonde trasformazioni nella sua struttura ambientale e socio
economica. In particolare si è assistito ad un progressivo declino demografico. Infatti nel 1981 la popolazione residente
era composta da 103.407 persone mentre al 30 giugno 2006 risultavano essere 72.231, con un decremento di oltre il
30%. Tuttavia il Municipio XVII risulta essere al terzo posto nella classifica, dei Municipi sulla densità demografica
con 128,8 residenti per ettaro. Nello stesso tempo si è innalzata in modo sensibile la percentuale della popolazione
anziana (> 65 anni) residente, infatti il Municipio XVII risulta essere quello con il più alto indice di vecchiaia fra tutti i
municipi romani. Il fenomeno risulta ancora più eclatante se lo si considera sotto l’aspetto della tipologia di
composizione della famiglia: nel municipio, infatti, la composizione di famiglia più diffusa è quella mononucleare che
si attesta al 52%; si tratta prevalentemente di un anziano solo, soprattutto donne: per questo motivo una delle priorità
del Municipio XVII è quella di intervenire con progetti e attività a favore della terza età, e con iniziative rivolte sia alla
assistenza che alla socializzazione. All'opposto, la presenza relativa di ragazzi sino ai 14 anni è tra le minori di tutto il
territorio comunale. Ciò non toglie che il Municipio XVII accolga giornalmente sul proprio territorio, per la presenza di
istituti scolastici, di attività commerciali, di luoghi di incontro e ricreativi (cinema, etc.), un numero notevole di giovani:
si ritiene importante quindi incrementare i servizi per i giovani, mirati alla prevenzione del disagio, attraverso attività
che privilegino la partecipazione e l’impegno sociale, solidale e culturale, coinvolgendo trasversalmente i vari obiettivi
di sviluppo delle politiche del Municipio grazie a progetti che prevedano, contemporaneamente, l’utilizzo di nuove
tecnologie, l’applicazione nel campo sociale e culturale, la sperimentazione di un nuovo tipo di comunicazione
funzionale alla migliore comprensione dei fenomeni di disagio sociale, a supporto del potenziamento dei servizi e della
comunicazione degli stessi attraverso interviste scritte, video, pubblicazioni, convegni e forum tematici su argomenti di
interesse locale, nazionale e internazionale. Quanto descritto potrà essere la base per un nuovo ciclo di informazione
alla cittadinanza costruito nell’ottica della partecipazione costante della popolazione che opera e vive sul territorio.
Tra il 1990 ed il 1998 è più che raddoppiata la presenza nel nostro territorio di cittadini stranieri, con un’incidenza
sulla cittadinanza residente pari al 6%, valore medio rispetto agli altri Municipi romani. Negli ultimi anni si evidenzia
una ulteriore incremento della popolazione straniera residente nel municipio (6.466) che al 31 dicembre 2005 si attesta
all’8,9% del totale. In tale contesto emerge l’esigenza da parte del municipio di attuare interventi per favorire la

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partecipazione dei nuovi cittadini e rispondere alle problematiche connesse all’integrazione culturale sociale ed
economica.
Un altro aspetto caratteristico del Municipio XVII è quello di essere - allo stesso tempo - importante polo
commerciale, del terziario e del terziario avanzato: infatti, oltre alle zone tradizionalmente dedicate allo shopping, si
registra un’elevata presenza sul territorio di studi professionali (avvocati, notai..), oltre alla Città Giudiziaria, alla Corte
dei Conti, alle ambasciate. Il territorio della Municipio costituisce inoltre il fulcro della comunicazione e della
produzione audiovisiva, grazie anche al proliferare di piccole e medie imprese del settore sviluppatesi intorno ed in
collegamento ai centri di produzione RAI, Mediaset e La7 presenti sul territorio. Tutto ciò caratterizza l’erogazione dei
servizi di tipo autorizzativo (quali permessi, concessioni, etc.) che con l’attuazione del federalismo amministrativo
andranno sempre più ad incidere significativamente sull'ampiezza delle competenze amministrative municipali. La
presenza all’interno del Municipio della Città del Vaticano, inoltre, richiama un turismo eterogeneo di matrice religiosa
e culturale.
Per le caratteristiche ambientali e di offerta di servizi una notevole quantità di persone (stimata in oltre 500.000
unità durante il giorno e molte anche di notte per la presenza dei servizi di ristorazione) transita quotidianamente sul
territorio del Municipio XVII: è richiesta perciò una attenzione particolare alla manutenzione ordinaria e straordinaria
urbana, insieme a una presenza più significativa di polizia municipale. Inoltre si evidenzia la centralità del settore
anagrafico la cui attività è rivolta a soddisfare non solo la domanda dei residenti ma soprattutto quella dei non residenti
(stimata in oltre il 30%) che quotidianamente raggiungono il territorio del Municipio per motivi di studio, lavoro, o per
prestazioni relative alla grande quantità di servizi istituzionali e del terziario presenti nel nostro territorio.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Obiettivo generale del Municipio XVII è stato quello di garantire il ruolo istituzionale di ente più vicino alla
comunità locale attraverso una attenzione costante ai fabbisogni dei cittadini. In tal senso sono state implementate tutte
quelle iniziative di miglioramento dei servizi nei vari settori di attività e che risultano centrali nella vita dei cittadini,
delle famiglie, delle imprese che risiedono od operano nel nostro territorio anche attraverso un coinvolgimento attivo
delle Consulte. In particolare si è intervenuti nel settore sociale attraverso l’erogazione di servizi a sostegno dei bisogni
peculiari del territorio individuati nel documento programmatico, che nel corso dell’anno è stato rimodulato,
denominato “Piano Sociale di Zona Municipio XVII” redatto in coerenza con le linee guida della Regione e in
ottemperanza alla L.328/2000. Si è potenziata in tal senso l’integrazione con la ASL attraverso numerosi incontri sia
istituzionali che operativi per condividere procedure e progettazione. Si è inoltre tenuto conto della ricca realtà del
cosiddetto “terzo settore” nell’erogazione dei servizi assistenziali socioassistenziali e quelli a domanda individuale. Per
quanto riguarda i progetti di cui alla Legge 285/97 è stata attuata una politica di riprogrammazione degli interventi a
favore della famiglia e del sostegno al ruolo genitoriale avendo presente le diverse esigenze espresse dal territorio, la
rete dei servizi attivati, il coinvolgimento delle numerose strutture scolastiche.
Si è implementato il programma del Quadro Cittadino di Sostegno Q.C.S attraverso la realizzazione di attività
dedicate ai bambini, alla socializzazione, alla diffusione della cultura e della conoscenza della storia del proprio
territorio nei giardini e nelle Piazze, a seguito del recupero di aree verdi precedentemente abbandonate.
Il settore educativo è stato oggetto oltre che di attenzione all’ottimale funzionamento del servizio agli utenti anche
di progetti di ristrutturazione realizzati e di progetti di nuovi spazi per far fronte alla forte domanda presente sul
territorio in particolare per la fascia d’età 0-3anni. Per quanto riguarda il settore della manutenzione urbana l’entità delle
risorse fortemente limitata ha indotto a sperimentare nuove modalità di manutenzione di limitate aree pedonali e
giardini, attraverso la partecipazione dei privati, al fine anche di favorire una cultura della cura del bene pubblico. É da
segnalare che tutte le opere finanziate nel Piano Investimenti 2007 sono state bandite entro l’anno, mentre sono stati
avviati i cantieri delle opere relative ai precedenti Piani Investimenti. Una particolare attenzione è stata posta
all’adeguamento degli edifici alle norme di sicurezza ai sensi della L. n. 626/1994. Anche le attività più prettamente
amministrative quali la riscossione delle entrate, il rilascio delle certificazioni anagrafiche o dei titoli autorizzativi
commerciali e le relative attività connesse di controllo e verifica sono state oggetto di attenzione in funzione
dell’efficienza ed efficacia del servizio.
Infine si è posta particolare attenzione all’ottimale funzionamento della struttura del Municipio sia internamente
attraverso la fornitura e la manutenzione di mezzi, strumenti e arredi necessari allo svolgimento delle attività che
esternamente attraverso il miglioramento della comunicazione e della partecipazione. In particolare, in tale ambito, è da
segnalare l’aggiornamento costante del sito internet del municipio e la realizzazione del Bilancio Partecipato che ha
permesso ai cittadini di conoscere più a fondo i settori di intervento del Municipio e di poter esprimere delle proposte.
Per quanto riguarda il 2008 è da segnalare che la variazione al Bilancio del 13/14 ottobre approvata con
Deliberazione C.C..n.47 ha consentito di garantire l’erogazione dei servizi sociali assicurando il livello di servizio del
2007 e attuando i progetti previsti nel Piano Sociale di Zona. Una criticità si è manifestata nel settore delle mense
scolastiche per le quali lo stanziamento si è rivelato nettamente inferiore alla spesa prevista, ma con nota prot. 81588 del
30 ottobre la Ragioneria Generale ha assicurato la copertura in sede di Assestamento al Bilancio 2008. Lo stato di
avanzamento del programma e dei progetti del Municipio XVII, approvati con il Bilancio 2008, è dunque coerente con
le previsioni formulate. Attualmente lo stanziamento attuale per beni e servizi (titolo I°) di competenza del Municipio
risulta impegnato all’ 80%. Per quanto riguarda invece l’attuazione del Piano Investimenti 2008 si evidenzia la
difficoltà dovuta alla non adeguata modulazione delle linee di credito nel triennio 2008-2010. Si deve evidenziare
inoltre,relativamente al Piano degli Investimenti 2007, nonostante le gare risultino tutte aggiudicate non sia possibile

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procedere alla consegna dei lavori in quanto i fondi modulati nel triennio non consentono di rispettare le condizioni di
pagamento previste nei capitolati d’appalto.
Inoltre, al fine di raggiungere pienamente gli obiettivi gestionali, si rende necessaria una rimodulazione di piccole
somme derivanti da economie di gestione da destinare soprattutto a spese di funzionamento degli uffici.
Per quanto riguarda le “Entrate” si evidenzia come l’attività di riscossione abbia conseguito un rilevante risultato
con un incremento complessivo previsto a fine esercizio. Ad oggi risulta accertato il 78% della somma attuale prevista.

3.4.3 Finalità da conseguire

Obiettivo generale del Municipio XVII è quello di sviluppare il suo ruolo istituzionale di ente più vicino alla
comunità locale attraverso una attenzione costante ai fabbisogni dei cittadini. Strumento principale sarà quello della
“partecipazione” del cittadino alle scelte e alle politiche del territorio, che sarà attuata attraverso forme diverse quali
incontri, convegni, forum, ecc. In particolare, si proseguirà con l’iniziativa, avviata per la prima volta nel 2007, e
proseguita nel 2008 del “Bilancio Partecipato” una forma innovativa di partecipazione del cittadino alla vita della
comunità locale.
Le attività del Municipio saranno improntate inoltre al miglioramento dei servizi nei vari settori di attività che
risultano centrali nella vita dei cittadini, delle famiglie, delle imprese che risiedono od operano nel nostro territorio
anche attraverso un coinvolgimento attivo delle Consulte o altre forme di consultazione idonee. In particolare, lo
sviluppo della comunità locale si concentrerà sui seguenti settori:
Settore sociale: si intende intervenire attraverso l’erogazione di servizi che abbiano come punto centrale lo
sviluppo della persona e la riduzione del disagio. Obiettivo prioritario, quindi è quello offrire servizi più che assistenza
nel senso tradizionale del termine, in attuazione del II Piano di Zona Sociale: il documento programmatico che
individua i servizi a sostegno dei bisogni peculiari del territorio municipale coerentemente con le linee guida della
Regione e le disposizioni del Dipartimento V per le Politiche Sociali e in ottemperanza della L.328/2000.
Tenendo conto della ricca realtà dei soggetti del cosiddetto terzo settore, quali partner nell’erogazione dei servizi
assistenziali, socioassistenziali e a domanda individuale, il Municipio, in veste di garante della efficacia e della
efficienza dei servizi sociali, intende erogarli nel senso più rispondente ai bisogni degli utenti. Attualmente con la legge
328/2000 finanziamo il Centro Diurno Anziani Fragili, le dimissioni protette e siamo in attesa di specifiche della ASL
per avviare il progetto della cura domiciliare per i malati oncologici. Nei prossimi mesi avvieremo un attento
monitoraggio sulla qualità dei servizi rivolta alla efficienza ed efficacia degli stessi. Saranno riattivati i tavoli di
concertazione con i soggetti interessati dove sarà verificata anche l’opportunità di revisionare alcuni progetti dando un
impulso innovativo rispetto alle emergenze sociali rappresentate dalle nuove povertà dovute alle improvvise perdite di
lavoro di persone ancora giovani, con figli a carico e mutui da sostenere, cercando di creare una rete con le imprese
presenti nel territorio auspicando e promuovendo progetti volti al loro e sostegno e reinserimento nel mondo lavorativo.
In considerazione dell’implementazione del II Piano di zona si renderà necessario proseguire nell’azione di
comunicazione e di informazione ai cittadini sui servizi erogati e sulle modalità di accesso, attraverso varie forme quali,
pubblicazioni, convegni, consigli municipali aperti alla cittadinanza e quando possibile esterni, distribuzione della
nuova guida ai servizi realizzata nel secondo semestre 2007, per la quale si prevede un aggiornamento, utilizzazione di
internet, e tutti i mezzi di comunicazione istituzionale. Per quanto riguarda i progetti di cui alla Legge 285/97si intende
riproporre una ludoteca e due centri giovani auspicando che ci siano ulteriori strutture, anche a carattere privato, che
vogliano sperimentare con il Municipio programmi rivolti ai giovani ed al loro inserimento nella società e nel mondo
del lavoro, coinvolgendoli in progetti innovativi con le nuove tecnologie applicate nel campo sociale. La nuova
amministrazione, ha dato corpo e sostanza alla programmazione del Quadro Cittadino di Sostegno Q.C.S attraverso un
programma dettagliato di attività che saranno dedicate ai bambini, alla socializzazione, alla diffusione della cultura e
della conoscenza della storia del proprio territorio nei giardini e nelle Piazze, a seguito del recupero di aree verdi con
particolare riferimento alle aree di Piazza del Fante. Tra le varie azioni previste dal Q.C.S. si proseguirà con “l’agenda
21 locale” l’azione di sistema finalizzata a realizzare interventi destinati alle tematiche del consumo responsabile, degli
stili di vita, della pianificazione urbana e della mobilità sostenibile, la valorizzazione e utilizzazione delle aree verdi.
Settore educativo: l’obiettivo prioritario è quello di garantire l’ottimale funzionamento delle strutture educative,
attraverso le forniture necessarie al buon funzionamento dei servizi. Anche per il 2009 si vuole riproporre, come per il
2007 e il 2008, lo strumento della progettualità educativa, sia per gli asili nido che per le scuole dell’infanzia,
elementari e medie. Infatti, nell’ambito dell’offerta formativa educativa e scolastica, il Municipio intende consolidare la
sperimentazione di offerte diversificate di attività integrative, da svolgersi dopo l’orario scolastico, in continuità con la
programmazione curriculare e sulla base delle richieste provenienti dall’utenza.
In considerazione dell’elevata domanda di servizi rivolti alle famiglie e considerata la necessità di favorire lo
sviluppo armonico ed il benessere del bambino in età prescolare, un impegno particolare del Municipio è quello di
proseguire le iniziative avviate nel 2007 mirate alla realizzazione di nuovi asili nido. Infatti l’obiettivo è quello di
concludere le procedure negoziali già avviate (convenzioni, project financing, tavoli comunali, opere a scomputo)
mirate alla realizzazione di ulteriori 4 asili nido nel territorio municipale. Per quanto riguarda i servizi dedicati alla
fascia di utenti in età scolare si prevede infine di incrementare le attività ricreative estive migliorandone la qualità e la
capienza.
Settore della manutenzione urbana: La sicurezza urbana costituisce uno degli obiettivi prioritari del Municipio con
la realizzazione di interventi di manutenzione delle strade, della segnaletica stradale, delle fognature e degli edifici. É

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considerato prioritario infatti proseguire negli interventi prima di tutto di tipo strutturale di tutela e di salvaguardia della
salute pubblica come quelli relativi alla bonifica dell’amianto già avviata e alla messa a norma delle strutture
scolastiche, Per la scuola materna Vaccari, tenendo anche conto della rilevanza sociale dell’ edificio che accoglie
ragazzi disabili gravi provenienti da tutto il territorio cittadino, il Municipio ha ottenuto l’inserimento nel Piano
investimenti 2008, per la ristrutturazione esterna ma attualmente per motivi legati alle operazioni finanziarie della
Ragioneria Generale, la gara d’appalto per la realizzazione dell’opera non può essere al momento bandita. Pertanto si
auspica la possibilità di inserire l’opera nel P.I. 2009. Considerati inoltre i ritardi nell’attuazione del P.I. 2007 e le
indeterminatezze ancora presenti ad oggi sul P.I. 2008, dovuti alle problematiche di bilancio comunale, l’obiettivo è
quello di procedere per il 2009 all’apertura di tutti i cantieri relativi alle opere programmate consentendo così al
cittadino di fruire dei miglioramenti delle strutture, della viabilità e dell’ambiente, e di programmare ulteriori opere nel
P.I.2009. Ulteriore obiettivo è quello di garantire la tempestività degli interventi di manutenzione ordinaria al fine di
tutelare l’ incolumità sia dei pedoni che degli automobilisti. Considerato il grande afflusso di utenti che durante il
giorno frequentano anche per motivi di lavoro il nostro municipio, ed il conseguente deterioramento della segnaletica
orizzontale, abbiamo programmato un incremento di bilancio volto alla manutenzione ordinaria delle strade al fine di
tutelare l’incolumità pubblica.
Si intende, inoltre, proseguire nella sperimentazione già avviata nel 2008 di nuove modalità di manutenzione di
limitate aree pedonali e giardini, attraverso la partecipazione dei privati, al fine di favorire una cultura della cura del
bene pubblico. Inoltre è intenzione di questo Municipio procedere alla ottimizzazione delle edicole finalizzata
all’attuazione di un progetto di decoro urbano da intraprendere con l’apporto dell’Ufficio Commercio.
Settore Organizzativo: In questo settore uno degli obiettivi principali è quello di garantire l’ottimale
funzionamento dei servizi attraverso la fornitura dei mezzi necessari allo svolgimento delle attività, oltrechè garantire la
tempestiva manutenzione delle attrezzature. In particolare al fine di ottimizzare la funzionalità logistica degli uffici è
necessario procedere all’allestimento dell’archivio del Municipio ubicato in via Sabotino che è stato oggetto nel 2008 di
un importante intervento di ristrutturazione. In tale contesto, si renderà necessario un ulteriore lavoro di
razionalizzazione della notevole mole di documentazione attraverso anche la procedura di smaltimento di gran parte
documenti giacenti. Ai fini del miglioramento dei servizi, dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione amministrativa, si
rende necessario sviluppare le competenze del personale attraverso la progettazione e la partecipazione a corsi di
formazione e la disponibilità di strumenti giuridici quali gli abbonamenti a banche dati via internet di enti specializzati.
Tuttavia stante la progressiva riduzione dell’organico in forza presso il Municipio, verificatosi negli ultimi cinque anni,
importante, considerata la sempre crescente mole di lavoro delegata ai Municipi, che il Comune di Roma attui una
politica di decentramento di risorse umane al fine di ottimizzare il lavoro dei dipendenti nell’efficacia e nell’efficienza
degli atti amministrativi espletati.
Nell’ottimizzazione dei servizi erogati il Municipio dovrà porre un’attenzione particolare all’attuazione dei
processi di semplificazione amministrativa ed all’informatizzazione delle procedure.
Per svolgere appieno la funzione del Municipio di indirizzo, di decisione sulla destinazione delle risorse e di
attuazione di programmi, ulteriore obiettivo sarà quello di sviluppare competenze nell’acquisizione delle risorse
finanziarie, in particolare nel campo dei fondi europei e di altre istituzioni finalizzati allo sviluppo locale. Pertanto si
renderà necessario sviluppare tali competenze attraverso la realizzazione di corsi di formazione specifici e/o
acquisizione di servizi.
Settore della comunicazione: Per attuare la funzione del Municipio quale ente più vicino alla realtà ed ai bisogni
locali è necessario intraprendere tutte quelle iniziative che facilitino il rapporto con la cittadinanza. La comunicazione e
l’informazione, costituiscono in tal senso l’attività principe. Una piena conoscenza delle funzioni del Municipio e dei
servizi che esso offre costituisce il primo fattore per facilitare il rapporto utente – istituzione. Un accesso ai servizi
semplice e trasparente, infatti, costituisce il primo indicatore di efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa.
Pertanto saranno incrementate iniziative quali pubblicazioni, l’aggiornamento costante del sito internet, eventi di
comunicazione pubblica e una riorganizzazione del punto informativo di via del Colonnato, unitamente ad un progetto
specifico di comunicazione istituzionale.
Rapporti Istituzionali: Il Municipio XVII intende sviluppare programmi e obiettivi in un’ottica di auspicabile
condivisione con l’Amministrazione centrale, dalla quale comunque, qualora questo obiettivo non dovesse essere
raggiunto per un’impostazione divergente su alcuni punti, si aspetta rispetto istituzionale delle scelte intraprese
nell’interesse più generale della popolazione residente del Municipio. Questa amministrazione infatti vuole continuare a
promuovere una politica di settore con i Municipi limitrofi attivando servizi comuni soprattutto nell’ambito del sociale.
Intende inoltre valorizzare le risorse del territorio attraverso un colloquio costante con i rappresentanti delle varie
istituzioni presenti (la Corte dei Conti, i Tribunali, la Città del Vaticano la ASL, le Associazioni di categoria, etc…)
attraverso la condivisione di progetti sociali e culturali mediante anche l'attivazione di protocolli d'intesa. Si vuole
inoltre intraprendere una politica di scambio culturale più incisiva con altri soggetti istituzionali italiani ed esteri, per
portare le nostre esperienze e buone pratiche all’estero, ma anche per apprendere i metodi di governo e i saperi di chi
promuove e sviluppa politiche culturali in differenti contesti e in altre grandi capitali europee questo può avvenire
attraverso gemellaggi e anche rapporti istituzionali che sfruttino le nuove tecnologie scambiandosi “le buone pratiche di
governo” locali
Settore del commercio: In questo settore, grazie anche agli interventi di tipo informatico ed organizzativo,
l’obiettivo prioritario sarà quello di essere sempre più tempestivi nell’erogazione dei servizi e nel rilascio dei titoli e
delle autorizzazioni. Anche per il 2009 si vuole continuare con le nuove forme di interventi dei privati nella

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partecipazione alla gestione del territorio già sperimentate per la prima volta nel 2007. In tale contesto le associazioni e
le società autorizzate ad occupare il suolo pubblico potranno offrire al Municipio una pluralità di servizi quali ad
esempio la manutenzione e pulizia straordinaria di alcune aree (compreso altresì il ripristino del verde e delle aiuole)
oppure allestimenti di attività ricreative. Inoltre di intesa con l’Ufficio Tecnico si sta studiando un piano di decoro
urbano atto a supportare l’ottimizzazione del Piano delle Edicole, al fine di migliorarne l’impatto strutturale e
funzionale, considerato anche il ruolo che queste svolgono quale punto distribuito in modo capillare sul territorio. Un
obiettivo particolare per il 2009 è quello di procedere rapidamente alla ricollocazione degli operatori del mercato
Trionfale a conclusione dei lavori di costruzione della nuova sede, evento che porrà fine ai disagi dei residenti del
quartiere Trionfale iniziati nell’anno 2004 con la sistemazione “temporanea” dei banchi lungo i marciapiedi di via
Andrea Doria. Attualmente il Municipio è in attesa della attestazione di fine lavori da parte del Dipartimento XII e la
conseguente data di rientro, deliberata dal Dipartimento VIII, dei banchi dalla sede impropria di via Andrea Doria nella
nuova struttura
Settore delle entrate: Una attenzione particolare sarà rivolta alle entrate tributarie ed extra tributarie per il
tempestivo accertamento dei crediti ed il recupero delle somme dovute in particolare nel settore del commercio e nel
settore dei servizi educativi-scolastici.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 204
cat D 42 stampanti 143
cat C 230 Telefoni 194
cat B 75 Fax 44
Totale 350* Fotocopiatrici 6
di cui a tempo parziale 17 condizionatori d’aria 1
di cui a tempo determinato 6 uffici (mq) 3497
*il dato include il personale scolastico magazzini/archivi (mq) 130
locali per il pubblico (mq) 200

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 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XVIII
Dirigente responsabile del programma
BASILI SILVANA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

L’assetto del Municipio nasce dalle funzioni che gli derivano dal Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali
(d. Lgs. 267/00), dallo Statuto del Comune di Roma dal Regolamento sul Decentramento Amministrativo (deliberazione
C.C. n. 10/999 s.m.i.) e dal Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici del Comune di Roma..
Nello specifico il Municipio è articolato nelle cinque sottoindicate Unità Organizzative che, nel rispetto degli
indirizzi degli organi politici centrali e locali e delle normative vigenti, assicurano la gestione dei vari servizi::
1. U.O. Amministrativa (anagrafe e stato civile, attività produttive)
2. U.O. Socio-Educativa-Culturale –Sportiva (servizi sociali, asili nido, scuole dell’infanzia, refezione e trasporto
scolastico, attività culturali e sportive)
3. U.O. Tecnica (manutenzione ordinaria degli edifici comunali, del sistema viario e fognario, interventi sulla
segnaletica stradale, edilizia residenziale pubblica, abusivismo edilizio e lavori pubblici)
Inoltre, vi sono due Unità decentrate quali la XX U.O Ragioneria Generale e il Comando XVIII Gruppo P.M., le
quali formalmente dipendono dagli uffici centrali di riferimento.
Ad ogni singola Unità è preposto un Dirigente, responsabile della gestione dei vari uffici e servizi, nonché del
raggiungimento degli obiettivi individuati, coadiuvato dalle PP.OO.
A supporto delle attività delle prime tre UU.OO. ed alle dirette dipendenze del Direttore attualmente fanno capo i
seguenti Uffici: Bilancio e AA.GG, Personale, Protocollo, Economato, URP, Messi Notificatori, Prevenzione e
Protezione (D. Lgs.626/94), Supporto Attività Informatiche, l’Ufficio Attività Istituzionali nonché l’Ufficio Unico delle
Entrate, i quali a far data dal prossimo esercizio finanziario costituiscono la 4^ Unità Programmatoria e di
Coordinamento, assegnata al Direttore, in ossequio alla Direttiva di Giunta Comunale n. 11/2008.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il territorio del Municipio Roma 18 si estende ad ovest della città, per una superficie di circa 7.000 ettari ed una
popolazione di circa 140.000 abitanti e può indicativamente essere suddiviso in due parti: una comprendente quasi tutto
l’edificato, che procede dall’interno verso l’esterno del Comune di Roma , ed è identificabile nelle zone urbanistiche di
Aurelio, Boccea, Valcannuta, Montespaccato e Casalotti; la seconda parte, assimilabile alla zona urbanistica di Castel di
Guido, è costituita da un territorio con caratteristiche tipicamente agricole.
Ne consegue che il Municipio XVIII conserva le caratteristiche di fondo che lo rendono simile agli altri Municipi
che comprendono vecchie periferie, ormai diventate zone quasi centrali e nuove aree di sviluppo.
Le caratteristiche di tale territorio presentano oltre alle citate situazione urbanistiche anche situazioni sociali ed
economiche altrettanto differenziate. Accanto a zone di discreto livello socio-economico (Gregorio VII, Aurelio,
Boccea, Baldo degli Ubaldi) e di recente i nuovi insediamenti abitativi nelle zone più periferiche, quali Casal Selce,
Pantan Monastero, ove si registra un aumento delle domande di ulteriori servizi socio educativi, si trovano zone al alta
complessità sociale, come gli agglomerati delle case popolari di Valle Aurelia e Torrevecchia, di assistenza alloggiativi
quali l’ex Bastogi e Valcannuta oltre ad un campo nomadi in via della Monachina. In tale contesto si riscontra una
significativa concentrazione di disagio sociale che, purtroppo non si riesce ad arginare e ad invertirne il progressivo
aumento, dimostrato peraltro da un massiccio fenomeno migratorio, in particolare extracomunitario, con conseguenti
problematiche dell’età adolescenziale, caratterizzate dall’abbandono scolastico prima del conseguimento della licenza
media, da fenomeni legati alla microcriminalità e tossicodipendenza, oltre a minori sottoposti alla vigilanza da parte del
Tribunale.
La nascita di nuovi quartieri determina un crescente aumento della domanda di servizi da parte della cittadinanza
ed inoltre provoca un incremento dei disagi causati da un intenso traffico, su quelle che sono le maggiori direttrici
stradali (Via Aurelia, Via di Boccea etc.) che collegano queste zone con il centro.
E’ ormai da diversi anni che in questo contesto i servizi erogati dal Municipio sono chiamati sempre più in causa,
registrando un crescente aumento della domanda da parte della cittadinanza. Per contro non sempre è possibile
soddisfare tali richieste, nonostante il costante impegno da parte del Municipio.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
UFFICI DI STAFF: Nell’anno 2007 è proseguita l’attività di recupero delle morosità pregresse (refezione, Cosap
ed ICP) da parte dell’Ufficio Unico dell’’Entrate. In particolare, per le morosità della refezione scolastica sono stati
inviati, mediante il servizio postale, avvisi di pagamento, notificati quali atti giudiziari, propedeutici alla

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predisposizione dei ruoli coattivi, che saranno inseriti nel programma SIRCO nel 2008.
Per quanto concerne l’attività dell’Ufficio Economato, si è proceduto avvalendosi del CONSIP, ad acquisti nel
settore informatico.
L’Ufficio del Personale nel 2007 ha dovuto affrontare un notevole incremento di lavoro dovuto sia all’entrata in
vigore dell’applicativo J-Time, sia alla liquidazione delle indennità di cui agli artt. 70-217-220 del C.C.D.I, sia a tutti gli
adempimenti disposti dal C.C.D.I del 24/09/2007.
L’U.R.P ha fornito informazioni ai comunitari e gestito gli appuntamenti per l’iscrizione anagrafica e per il rilascio
dell’attestato di soggiorno.
E’ proseguita nell’anno 2008 l’attività finalizzata al recupero delle persistenti morosità relative alle entrate di
competenza municipale, nonché al monitoraggio delle stesse, obiettivi D.P.O.
U.O.A. Il Servizio Anagrafico e di stato civile, per l’anno 2007, con notevoli sforzi e grazie alla disponibilità del
personale presente e assegnato, è riuscito a mantenere un buon grado di efficienza. L’obiettivo principale previsto e
riguardante il ”mantenimento degli standards qualitativi raggiunti” è stato pienamente realizzato.
L’emanazione del decreto legislativo n..30 ha determinato non poche difficoltà organizzative, alle quali è seguito
un coinvolgimento di tutte le unità presenti al servizio, nonché una riorganizzazione degli spazi esigui esistenti.
Particolare attenzione è stata posta all’ufficio Matrimoni, coinvolto con il D.P.O. del Dirigente che è riuscito ad
ottenere una riduzione dei tempi relativi al rilascio delle certificazioni necessarie per le pubblicazioni di matrimonio.
Nel corso dell’anno 2008 lo stato di realizzazione degli obiettivi programmati per il centro di responsabilità SPP,
Servizio Anagrafico e di stato civile, possono definirsi in fase di completamento.
Lo standard qualitativo dei servizi erogati è stato mantenuto; i tempi di perfezionamento delle istruttorie sono stati
conservati, se non ridotti per qualche servizio, fornendo un miglioramento specifico della qualità erogata.
Particolare attenzione è stata posta alla riuscita e perfezionamento dello sportello dedicato ai cittadini comunitari
aperto a seguito dell’applicazione del decreto legislativo n. 30/2007 predisponendo anche appositi stampati e
modulistica appropriata.
Per quanto riguarda invece il Servizio anagrafico e di stato civile nella sua interezza può dirsi che ha proceduto
nella norma: gli orari sono stati mantenuti nell’arco di tutto l’anno, addirittura nel periodo luglio/15 settembre è stato
dato un ampliamento di orario di erogazione nella giornata del mercoledì pomeriggio, per il rilascio di carte di identità e
certificati.
L’erogazione dei servizi del settore commerciale (SUAP) nell’anno 2007, è avvenuta regolarmente. Sono state
opportunamente svolte le attività di programmazione e pianificazione nel corso dell’anno, relative all’attivazione sul
territorio di manifestazioni socio-culturali con attività di vendita.
Sono state inoltre attivate le procedure inerenti le procedure per le nuove tariffe pubblicitarie ex Delibera C.C. n.
15/07. A tal fine sono state ridefinite le procedure relative al rilascio delle autorizzazioni pubblicitarie, con
l’applicazione delle nuove tariffe e si è proceduto a rimodulare l’archivio informatico cartaceo. Si è inoltre attivato il
programma di recupero morosità mediante verifica contabile delle posizioni debitorie ed emissione dei relativi atti di
recupero.
Per quanto concerne l’anno 2008, si ritiene di poter affermare che l’erogazione dei servizi dell’ufficio attività
produttive, pur nella perdurante e cronica carenza di personale e di spazi lavorativi adeguati, è stata mantenuta nel
rispetto degli standard qualitativi propri del servizio. In particolare si specifica che gli obiettivi a suo tempo individuati
stanno procedendo regolarmente e pertanto appare probabile il raggiungimento dell’obiettivo finale. Fermo restando le
criticità già evidenziate ed inerenti alle difficoltà logistiche e gestionali si rappresenta che è stato individuato il mercato
rionale “Torrevecchia” quale mercato su cui intervenire al fine di operare un intervento di razionalizzazione dell’assetto
territoriale.
U.O.SECS (Settore Sociale). Il Servizio Sociale pur in carenza di risorse finanziarie, umane e strumentali ha
espletato le competenze proprie del Servizio. Nel 2007 sono stati raggiunti gli obiettivi del Dirigente e garantiti tutti i
servizi obbligatori. E’stato garantito il Servizio di Sostegno Domiciliare per le aree Disabili, Anziani e Minori nel
rispetto delle delibere 90/2005 e 479/2006, anche se la carenza di fondi di bilancio non ha consentito l’inserimento al
Servizio di utenti in lista di attesa. Con i fondi del Fondo Unico Nazionale Sociale 2007 sono stati proseguiti i
servizi/interventi già avviati.
Il Servizio ha operato nel rispetto dell’autodeterminazione della persona disabile (Legge 162/98) garantendo
l’Assistenza Indiretta sia ad utenti che già ne beneficiavano sia attivando nuovi progetti. E’ stata garantita sempre in
favore di utenti con disabilità l’Assistenza Integrativa (Legge 162/98). E’ stato avviato in forma sperimentale un
progetto a sostegno di minori disabili nel periodo estivo che ha riscosso notevole successo fra le famiglie.
A sostegno degli anziani parzialmente autosufficienti è proseguito il servizio semiresidenziale presso il centro
Diurno Anziani Fragili e l’ inserimento di persone al servizio di dimissioni protette. Per rispondere all’emergenza caldo
è stato organizzato un Soggiorno Cittadini Blu a cui hanno partecipato anziani in stato di disagio sociale ed economico.
Nell’area Minori il Servizio ha proseguito il lavoro con le Autorità Giudiziarie consistenti in indagini, affidamenti
al Servizio Sociale, allontanamento di minori con obbligo di collocamento in strutture protette per le quali il Servizio ha
proseguito il pagamento delle rette, affidamenti familiari e/o etero familiari, adozioni. Per il lavoro con le Autorità
Giudiziarie il Servizio ha esternalizzato una parte del lavoro avvalendosi di un Organismo che con personale qualificato
ha assunto in carico parte della casistica.
Sono proseguiti i progetti afferenti alla Legge 285. L’attività di Segretariato Sociale è proseguita attraverso lo
Sportello all’interno del quale è stato attivato lo Sportello H e lo Sportello alla Famiglia.

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 Per quanto riguarda lo stato dei lavori del 2008 il Servizio ha operato in base agli obiettivi prefissati dalla Giunta
Municipale garantendo, con le risorse assegnate, i servizi/interventi previsti dal Piano Regolatore Sociale di Zona
2008/2010.
U.O.SECS (Settore scolastico). Il servizio è stato reso con continuità in una ttica di miglioramento della qualità,
sia per quanto riguarda la gestione del personale, attraverso l’utilizzo del programma J-time, sia per quanto riguarda la
gestione delle graduatorie delle scuole dell’infanzia e dei nidi.
Nell’anno scolastico 2007/2008 si è realizzata l’apertura di n. 2 nuove scuole dell’infanzia in località Collina delle
muse ( 3 Sezioni) e Valcannuta (6 Sezioni).
Con l’inizio dell’anno scolastico 2008/2009 si è proceduto ad un ulteriore ampliamento del servizio di refezione
scolastica.
Infine, razionalizzando i fondi a disposizione nell’anno 2008, si è riusciti a far fronte alle numerose richieste
avanzate dai Dirigenti Scolastici di forniture di materiale didattico, di servizi di disinfestazioni e derattizzazioni,
manutenzioni di apparecchiature scolastiche, interventi di pulizia straordinari nei plessi scolastici municipali.
U.O.T.: L’unità Tecnica ha espletato le competenze connesse con la deliberazione C. C. n. 10/99. Le attività
riguardanti la manutenzione edilizia hanno comportato l’esecuzione di soli interventi di emergenza su istituti scolastici,
fabbricati dei centri anziani, sedi istituzionali ed altro, sino alla concorrenza degli stanziamenti assegnati. Con i fondi a
disposizione sul Piano Investimenti è proseguita la progettazione dei lavori presso la futura sede del Municipio,
realizzato il terzo piano dello Sporting ed è iniziata la manutenzione straordinaria e l’adeguamento presso due istituti
scolastici. Sono stati creati nuovi aule in quattro plessi scolastici, nonché effettuati, con una somma urgenza, lavori di
manutenzione straordinaria preso il Complesso Bastogi .
Le attività connesse con la manutenzione strade hanno comportato l’esecuzione di interventi di emergenza fino
alla concorrenza dei fondi assegnati. Il piano Investimenti ha permesso solo interventi di manutenzione straordinaria
parziali, in varie sedi stradali di viabilità secondaria .
Il raggiungimento degli obiettivi programmati dalla UOT per il 2008, collegati alle Opere previste nel P.I.
2008/2010, annualità 2008, ha subito un notevole rallentamento dovuto essenzialmente alle problematiche finanziarie
del patto di stabilità. Ciò ha comportato anche un ritardo sulla tempistica di esecuzione degli interventi programmati
relativi alle opere dell’annualità 2007.
Per quanto riguarda la manutenzione ordinaria di strade e edifici pubblici, la U.O.T. ha impegnato tutti gli esigui
fondi a disposizione sul titolo I del Bilancio, effettuando solo interventi di emergenza. Pertanto, pur se auspicata, non è
stato possibile realizzare una programmazione degli interventi di manutenzione ordinaria sia nel settore delle strade che
nel settore dell’edilizia.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il limite posto dal rispetto del patto di stabilità e dalla situazione finanziaria del Comune di Roma, nonchè la
conseguente assegnazione delle risorse finanziarie, costituisce un vincolo imprescindibile per la realizzazione del
programma municipale. Tuttavia, fatta salva tale difficoltà, la strategia di questo Municipio è tesa al raggiungimento dei
seguenti obiettivi:
Obiettivo del Sociale è il mantenimento dei servizi di Cura alla Persona e quelli concernenti il mantenimento dei
servizi/interventi ad integrazione socio sanitaria e, in caso di assegnazione di fondi aggiuntivi, si potrà raggiungere il
parziale abbattimento delle liste di attesa. Si procederà per il 2009 all’aggiornamento del Piano Sociale di Zona.
E’ intendimento della U.O.T. portare avanti le Opere Pubbliche del Piano Investimenti 2008 , rimaste inattivate
per la situazione finanziaria del Comune di Roma. In particolar modo proseguiranno i lavori relativi allo Sporting, in
vista anche della scadenza del contratto di locazione dell’attuale sede del Municipio. Prioritario diventa quindi
intervenire nella installazione della rete telematica e fonia dati, nell’immobile di cui sopra, di concerto con il
Dipartimento XIII.
In merito ai Servizi Anagrafici verrà attivata l’apertura al pubblico dello sportello anagrafico nella giornata del
sabato mattina.
In considerazione del fatto che il territorio del Municipio risulta esteso ed al fine di agevolare l’accesso ad alcuni
servizi anagrafici in zone periferiche, si reputa necessario procedere, nel corso del 2009, ad uno studio di fattibilità,
propedeutico per una eventuale apertura del citato sportello all’interno del plateatico attrezzato di Casalotti.
Per quanto riguarda il settore scolastico educativo è prevista per il 2009 la consegna di una scuola dell’Infanzia
(località Casal Selce) i cui lavori sono a cura del Dipartimento XIX e di un nido (zona Valcannuta) costruito da un
imprenditore privato a seguito di convenzione. Al riguardo, occorre evidenziare che solo dopo aver ricevuto in
consegna le strutture già collaudate, gli Uffici amministrativi della UOSECS potranno attivarsi per consentire la
fruibilità degli spazi da parte del personale docente e non e dei piccoli utenti.

Sezione 3 \ Pag. 77
3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 4* Personal computer 178
cat D 51 stampanti 111
cat C 400 Telefoni 126
cat B 110 Fax 29
Totale 565 Fotocopiatrici 5
di cui a tempo parziale 16 condizionatori d’aria 30**
di cui a tempo determinato 7 uffici (mq) 1.439,97
*di cui 1 con incarico di studio per il quale si prevede magazzini/archivi (mq) 30
assegnazione definitiva
locali per il pubblico (mq) 115,34
altri locali (mq) 109,92

Sezione 3 \ Pag. 78
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XIX
Dirigente responsabile del programma
BONANNO PATRIZIA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Gli obiettivi che l’Amministrazione Municipale si è posta, in coerenza con il proprio programma elettorale, sono
quelli di contenere, dove è possibile, la spesa pubblica senza ridurre i servizi ai cittadini.
Per la stesura di questo bilancio di previsione 2009 si è tenuto conto delle indicazioni della finanziaria, nonché
degli interventi proposti dagli uffici per soddisfare i bisogni evidenziati dai cittadini, dalle associazioni ed istituzioni
presenti sul territorio.
A seguito dell’elezione del nuovo Consiglio Municipale, il Programma del Presidente ha come obiettivo “la
Partecipazione” che deve considerarsi “la finalità politica di indirizzo per il Municipio per raggiungere un nuovo, più
maturo e forte rapporto con la cittadinanza …..” un’opportunità per arrivare ad un sistema di elaborazione delle scelte
amministrative per il buon governo del territorio con la collaborazione delle parti sociali.
− Incremento delle entrate attraverso gli interventi di lotta all’evasione fiscale e tariffaria, e recupero dei crediti;
− ottimizzazione della efficienza dei servizi volta a migliorare il rapporto spesa/unità di prodotto attraverso la
razionale allocazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie;
− esclusione di quegli obiettivi che comporterebbero incrementi di spesa privi di una concreta corrispondenza negli
stanziamenti di bilancio.
Un’attenzione particolare sarà rivolta alle opere pubbliche per la manutenzione del territorio i cui fondi, come da
programma, si intendono suddividere tra i vari quartieri secondo le priorità indicate dall’a U.O.T.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il territorio è suddiviso nelle seguenti Zone Urbanistiche: Medaglie d'Oro, Primavalle, Ottavia, Santa M. della
Pietà, Trionfale, Pineto, Castelluccia, Santa M. di Galeria. Balduina, La Lucchina, Monte Mario, Palmarola, Pineta
Sacchetti, Proba Pretonia, Quartaccio, Santa Maria della Pietà, Selva Candida, Selva Nera, Tragliatella, Torresina e
Torrevecchia. Le stesse presentano situazioni socio economiche diverse: a quartieri più propriamente 'borghesi' quali
Balduina Medaglie D’oro, Trionfale si contrappongono quartieri quali Primavalle, Quartaccio dove le condizioni di vita
sono più difficili e dove la popolazione è costituita prevalentemente da operai e lavoratori precari.
Negli ultimi anni la popolazione residente è diminuita (-1.446 unità rispetto al 2006) a causa di un saldo naturale
negativo e di un saldo migratorio positivo, ma insufficiente a compensare il decremento del movimento naturale.
Nei dati suddetti non sono compresi gli stranieri presenti sul territorio del Municipio non in regola con il permesso di
soggiorno.
È in aumento la popolazione minorile, ed adulta nel contempo è stazionaria la popolazione anziana. La presenza
nel territorio del Municipio di un campo nomadi autorizzato e attrezzato pone comunque nel quartiere ospitante
problemi non indifferenti sia per la diversa cultura che per le abitudini e gli stili di vita.
I servizi da erogare alle cittadinanza saranno diretti come sempre a tutte le fasce di età sia a livello educativo che
sociale, senza dimenticare l’aspetto culturale e sportivo che questa giunta intende incrementare in quanto ritenuto uno
dei migliori mezzi di aggregazione della cittadinanza.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nel settore Sociale: E’ stato garantito il livello quantitativo/qualitativo che si era preventivato nei servizi alla
persona. Adulti, minori, anziani nonchè l’inserimento in assistenza domiciliare dei disabili che abbiano i requisiti
prescritti, con l’obiettivo di non avere liste di attesa. Il sostegno economico per categorie a rischio: contributi per
l’emergenza abitativa. Non si e’ potuto avviare il percorso per il sostegno alla formazione e al lavoro di utenti adulti. E
si sono trovati i fondi, attraverso l’assestamento, per la liquidazione delle rette per i minori ospiti nelle strutture
accreditate
Nel Settore Educativo: L’obiettivo che ci si è posti in merito all’inserimento dei bambini portatori dihandicap nelle
scuole è stato raggiunto. E’ stato aperto l’asilo Nido la Torresina. Nelle strutture scolastiche si è cercato di provvedere
al meglio in merito all’adeguamento degli spazi e degli strumenti didattici destinati agli alunni diversamente abili;
all’acquisto dell’arredo necessario alle scuole del territorio. Per ciò che riguarda infine il servizio di refezione scolastica
sono stati seguiti i piani delle diete alternative. Si e’ inoltre data attuazione al recupero crediti anni pregressi fino al
2006.
Notevole affluenza si è avuta nei centri ricreativi estivi
Unità Tecncica: Ha effettuato relativamente ai cavi stradali i necessari sopralluoghi al fine di individuare

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difformità al regolamento vigente, ciò per evitare il progressivo deterioramento delle strade e fogne, e conseguente
applicazione di penali. Inoltre notevole impulso è stato dato al recupero crediti dell’ O.S.P. fino all’anno 2006.
L’obiettivo per la manutenzione del patrimonio immobiliare in carico al Municipio è indirizzato al mantenimento
dell’efficienza e funzionalità degli edifici interessati si è limitato alle reali emergenze, infatti la esiguità dei fondi ed il
lungo blocco legato al periodo del Commissariamento con il conseguente cambio di vincolo delle manutenzioni
ordinarie non ha permesso l’indizione di gare specifiche
Unità Amministrativa: Il settore front-office servizi Anagrafici non avendo avuto alcuna integrazione di risorse
umane ha fatto ricorso all’utilizzo, saltuario, di personale in servizio presso altre Unità al quale è stato conferita la
delega alla firma per i soli certificati. Il programma per la riduzione dei tempi di attesa per i cambi di residenza e la
messa più ottimale assistenza per i cittadini comunitari, con tempi più rapidi per il rilascio degli attestati di soggiorno e
delle iscrizioni anagrafiche.
La prevista e prossima apertura degli sportelli riservati al rilascio della carta d’identità elettronica risulta, per
insufficienza di personale, difficile da attuare agevolmente ma si spera nell’ ingresso dei nuovi Istruttori Amministrativi
di concorso. Il settore del Commercio ha come obiettivo l’informatizzazione della banca dati per velocizzare le ricerche
e la per velocizzare definizione più veloce delle pratiche. L’ufficio Tributi, ha in programma la prosecuzione
dell’attività di recupero crediti per quanto riguarda l’I.C.I., ci si è adeguati alla nuova normativa che prevede, dall’anno
2008, l’utilizzo di un nuovo modello Ministeriale, per le denunce e le cessazioni.
Gli Organi istituzionali: Il Governo del Municipio intende implementare ulteriormente la capacità di
comunicazione, potenziando le informazioni presenti sul sito e la sua interattività. Sarà dato impulso all’utilizzo del sito
affinché gli uffici al pubblico possano fornire subito alla cittadinanza tutte le novità di settore. La sicurezza del territorio
deve garantire ai cittadini la vivibilità. Per aumentare le risorse in bilancio si cercherà di utilizzare i fondi Regionali e/o
Provinciali con progetti mirati in tutti i settori

3.4.3 Finalità da conseguire

Il governo locale richiede uno sviluppo delle attività istituzionali finalizzate alla programmazione e alla
progettazione degli interventi sul territorio. In questo senso l’impegno degli organi istituzionali è rivolto ad
incrementare la partecipazione della cittadinanza alla vita politica del Municipio attraverso iniziative di coinvolgimento
dei soggetti (pubblici e privati). In tale contesto, obiettivo prioritario del programma sarà quello di assicurare l’ottimale
funzionamento delle attività degli organi istituzionali attraverso una efficiente organizzazione delle attività e dei mezzi
materiali, logistici e tecnici necessari allo svolgimento delle funzioni. In particolare si intende assicurare tutte quelle
iniziative di comunicazione necessarie alla instaurazione di un rapporto chiaro e trasparente con i cittadini e basato sulla
certezza della presenza istituzionale nella risoluzione delle problematiche centrali come quelle relative alla gestione del
territorio, alle strutture educative scolastiche, agli interventi di tipo sociale, culturale, ecc.
Pertanto si renderà necessario attivare diverse iniziative comunicative e informative come la carta dei servizi
appena finita di stampare, che si intende pubblicizzare al massimo sul territorio, e in collaborazione con altri soggetti
erogatori di servizi pubblici, ospitare presso gli sportelli municipali punti di informazione al cittadino.
Inoltre un ruolo centrale svolgerà il sito Internet del Municipio per il quale si prevede una riprogettazione, a
seguito dell’adesione al circuito del Dipartimento XIII, per uniformare l’identità visiva con il sito Centrale Istituzionale,
lo stesso avrà aggiornamento continuo con le risorse umane disponibili nei vari servizi al fine di facilitare l’accesso ai
servizi e il dialogo tra i cittadini e l'istituzione.
Il programma delle opere pubbliche nel bilancio 2009 è forzatamente ridotto negli importi programmati in
considerazione dei vincoli alle spese in conto capitale presenti nella Legge Finanziaria 2008 che limitano
significativamente la possibilità di investimenti per l’esercizio finanziario.
Le risorse economiche per la manutenzione a disposizione del settore sono come da normativa destinate a:
rifacimento e implementazione della segnaletica stradale sia verticale che orizzontale e alla sicurezza come valido
contributo all’azione della polizia locale

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 260
cat D 56 stampanti 170
cat C 450 Telefoni 334
cat B 337 Fax 106
Cat A 2 Fotocopiatrici 64
Totale 848 condizionatori d’aria 48
di cui a tempo parziale 28 uffici (mq) 4270
Di cui a tempo determinato 197 magazzini/archivi (mq) 258
locali per il pubblico (mq) 505
altri locali (mq) 264410,7

Sezione 3 \ Pag. 80
 PROGRAMMA DEL MUNICIPIO XX
Dirigente responsabile del programma
MENICHELLI CLAUDIA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Municipio XX è una struttura articolata in 4 poli gestionali: Direzione, U.O. Amministrativa, U.O.
Socio_Educativa_Culturale_Sportiva, U.O. Tecnica, e si articola in 7 sedi dislocate sul territorio, che, come noto, risulta
essere il più esteso di tutte le realtà municipali. A diretto contatto con il cittadino, come in un comune di medie
dimensioni, la comunità rappresenta bisogni spesso di prima necessità. Il territorio su cui insiste si caratterizza per una
forte diversità di aspetti, sociali e ambientali, con un ampio gap tra quartieri centrali e quartieri periferici: il Municipio
ha quindi l’onere di compenetrare aspettative ed esigenze molto distanti, stante la realtà complessa e variegata. Giova
rammentare che le realtà più distanti, più periferiche, siano spesso da associare a condizioni oggettivamente difficili, in
cui la carenza o di insufficienza di strutture e servizi impegna quotidianamente la struttura per fornire risposte concrete.
Il Municipio, nella sua rinnovata veste di depositario del principio costituzionale di sussidiarietà, è orientato ad
aumentare l’impegno, peraltro già profuso negli anni passati, dirigendolo verso il miglioramento dei servizi, sfruttando
sinergie gestionali , implementando servizi e progetti: si propone quindi una forte presenza con costante attenzione alle
problematiche della sicurezza del territorio e della cittadinanza. Le aree di intervento sono peraltro facilmente
individuabili, ad esempio a causa della frequente segnalazione di situazioni di emergenza, oppure per la forte
concentrazione di popolazione anziana, o per l’alto tasso di disoccupazione e/o di popolazione immigrata.
La oramai cronica carenza di stanziamenti di spesa permette di mantenere con difficoltà gli standard di servizio
dello scorso e del corrente anno, come peraltro avvenuto, per il corrente anno 2008, per il servizio di refezione
scolastica a gestione autonoma per la quale sono stati inoltrati più atti per richiedere maggiori fondi, onde scongiurare il
rischio di una sospensione del servizio. Si segnala che la carenza di personale è elemento di forte criticità nella gestione
degli uffici e dei servizi, che rende indispensabile una politica gestionale rivolta ad individuare degli obiettivi prioritari,
con attività costanti di programmazione e pianificazione nonché di monitoraggio e verifica delle conseguenti azioni.
COORDINAMENTO DIREZIONE DEL MUNICIPIO. L’Area di Staff svolge un ruolo di coordinamento dei
singoli uffici e servizi nel rispetto degli ambiti istituzionali, supportando la Direzione in una ottica di ottimizzazione
delle attività di gestione e di superamento delle criticità. I compiti istituzionali della Direzione sono la gestione del
personale, la gestione delle risorse finanziarie, la gestione degli affari generali del municipio. Istituito nell’anno 2005
l’Ufficio Unico delle Entrate dipende ed opera alle dirette dipendenze del Direttore del Municipio.

3.4.2. Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
I servizi svolti dal Municipio sono rivolti direttamente alla popolazione residente e non residente, con percezione
immediata dei bisogni nonché delle rimostranze da parte degli stessi: in nome del principio costituzionale di
sussidiarietà cui l’attività municipale è rivolta, è fondamentale rivolgere impegno e risorse a recepire e migliorare le
richieste rappresentate dalla comunità, soprattutto se relative a bisogni primari quali l’assistenza alla persona, i servizi
scolastici, con primario proposito per entrambi di smaltire le lunghe liste di attesa. La manutenzione ordinaria in
particolar modo degli edifici scolastici, nel rispetto della normativa vigente, e la realizzazione del Piano degli
Investimenti mirano ad assicurare quelle esigenze di sicurezza del territorio e della comunità, da considerarsi oramai
ineludibili.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
L’attuazione totale dei programmi dell’anno 2007 e un avanzato stato di attuazione di quelli per il 2008, risultano
da una attenta programmazione e pianificazione dei rispettivi progetti, con formulazione di nuove proposte, segnalando
tanto le richieste volte a mantenere standard di spesa al livello dei servizi dei precedenti anni sia individuando nuove e
diverse iniziative che si rendono necessarie a seguito di quel rapporto diretto e costante che il Municipio vive
giornalmente con i cittadini del proprio territorio.
Nel corso del corrente anno il Municipio ha evidenziato come non sia possibile rispondere alle esigenze primarie
della cittadinanza, esigenze legate a criticità sul territorio, alla sicurezza e ai servizi alla persona, proprio a causa di una
costante carenza di fondi ed ha formulato delle forti richieste.

3.4.3 Finalità da conseguire

La realizzazione di sinergie gestionali (attraverso l’ottimizzazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie
assegnate) volte alla implementazione dei servizi all’utenza, lo smaltimento delle liste di attesa, la progettualità mirata

Sezione 3 \ Pag. 81
alle fasce deboli della popolazione municipale, l’adeguamento alle normative vigenti del patrimonio comunale,
impongono agli organi del municipio attente valutazioni per scelte di programma per obiettivi, stante la costante
necessità di rapportarsi a risorse finanziarie esigue e non adeguate.
DIREZIONE U.O.S.E.C.S.
Servizi Sociali: Obiettivo del Municipio è il mantenimento, realizzato con costante impegno, del target dei servizi,
che hanno registrato un aumento dei costi, nonché lo smaltimento delle liste di attesa, stante il numero sempre crescente
degli utenti che si rivolgono alle nostre strutture con richieste di aiuto ed assistenza. Nei confronti della popolazione dei
minori, gli obiettivi prefissati hanno guidato l’azione del Municipio verso una integrazione dei minori in strutture
alternative agli Istituti Famiglia, nonché, su proposte concrete del Servizio Sociale, ad un inserimento nel mondo del
lavoro. Il Piano Regolatore Sociale, in linea con le indicazioni di programma del Dipartimento V, rappresenta una
cornice condivisa per lo svolgimento dei compiti istituzionali.
Servizio Educativo-culturale-sportivo. Le numerose iniziative culturali segnano momenti di incontro e
condivisione di idee, progetti e realtà. L’ampia partecipazione attesta l’elevato grado di attenzione a queste iniziative,
rivolte tanto ai giovani che ai meno giovani. La riqualificazione degli spazi interni agli asili nido ed alle scuole
dell’Infanzia del Municipio, sarà avviata mediante un acquisto sistematico e condiviso con le responsabili di arredi e
strumentazioni informatiche. Infine il protocollo d’intesa con le Istituzioni scolastiche per lo sviluppo della rete
municipale, per lavorare in sinergia con le scuole per il miglioramento della qualità dei servizi.
DIREZIONE U.O.A. Saranno ottimizzati e potenziati gli Uffici ed i servizi anagrafici, con azioni mirate sulle
specifiche sedi. E’ proposito del Municipio intensificare la lotta contro l’abusivismo nel settore del commercio.
Sul fronte dell’Attività Tributaria aumenta l’attenzione all’assolvimento, da parte del contribuente, dei pagamenti,
con frequenti monitoraggi della entrate di parte competenza, con la tempestiva trasmissione degli inviti bonari a
pagamento ai contribuenti non in regola, con trasmissioni formali, a chiusura dell’esercizio, delle partite contabili non
evase per la successiva instaurazione dei procedimenti di recupero morosità pregresse.
DIREZIONE U.O.T. La messa a norma degli stabili destinati ad uso scolastico, gli adeguamenti degli impianti
elettrici, nonché le manutenzioni ordinarie degli edifici e delle strade, hanno evidenziato nel corso dell’anno 2008 una
battuta d’arresto temporale, a causa delle ben note condizioni di disagio finanziario. Si rende indispensabile quindi
procedere a recuperare, in ordine al tempo ed alle risorse, il disagio procurato da una situazione di carattere eccezionale,
le cui ripercussioni tuttavia dovranno rigorosamente essere riassorbite con il maggiore impegno nel breve periodo.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 2 Personal computer 215
cat D 31 stampanti 140
cat C 325 Telefoni 140
cat B 110 Fax 40
Totale 468 Fotocopiatrici 32
di cui a tempo parziale condizionatori d’aria 125
di cui a tempo determinato uffici (mq) 1065

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO I
Politiche delle risorse umane e del decentramento (codice DA)
Dirigente responsabile del programma
CIUTTI PIERLUIGI DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

L’insieme delle funzioni e delle attività di competenza del Dipartimento I viene governato sulla base di
un’articolazione strutturata in otto unità organizzative:
1. Coordinamento amministrativo. L’unità è stata prevista con l’obiettivo di garantire le attività di supporto
dipartimentali (protocollo, bilancio, personale, ecc.) ivi comprese le attività economali e di coordinamento dei
procedimenti di acquisto di beni e servizi; il monitoraggio dello stato di attuazione dei programmi del
Dipartimento, delle problematiche di settore e del contenzioso in essere. Sulla base dei risultati di queste
specifiche attività integrate, questa unità di supporto alla direzione:
- formula gli indirizzi gestionali per le UU.OO. dipartimentali nonché per la fase di contrattazione e/o
concertazione con le OO.SS.;
- cura la predisposizione degli atti di pianificazione annuale e pluriennale (RPP, Bilancio di previsione, PEG e
DPO), nonché, il monitoraggio dell’attuazione degli obiettivi dei dirigenti e delle P.O.;
- verifica i livelli di attuazione del piano assunzionale, gestisce la disciplina, i processi di mobilità interna e gli
incarichi dirigenziali.
2. Reperimento risorse umane. L’Unità ha il compito di gestire i procedimenti di reclutamento attraverso
procedure concorsuali e processi di progressione verticale interna, nonché, altri istituti come la mobilità esterna,
i comandi e i distacchi in attuazione del piano assunzionale e nel rispetto dei vincoli di legge. Inoltre, cura
anche le altre forme di reclutamento c.d. flessibili del rapporto di lavoro; stipula di contratti di
somministrazione; gestisce i processi di acquisizione del personale appartenente a categorie protette (Legge n.
68/1999) anche attraverso la stipula di convenzioni con la Provincia di Roma. Infine cura l’acquisizione di
personale mediante avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento per le qualifiche e profili per i quali è
richiesto il solo requisito della scuola dell’obbligo (art. 35 D.Lgs. 165/2001).
3. Organizzazione -Sistemi di pianificazione e gestione risorse. All’Unità compete la programmazione,
monitoraggio e gestione dello sviluppo organizzativo della macrostruttura comunale (Dipartimenti, Uffici
extradipartimentali e Municipi); la definizione del fabbisogno di dipendenti e dirigenti al fine dell’adozione del
relativo programma annuale e triennale di assunzione; lo sviluppo e la gestione del sistema informativo
integrato del personale; la gestione e applicazione degli istituti contrattuali, connessi al trattamento giuridico del
rapporto di lavoro, con particolare riferimento alla presenza in servizio, nonché, la disciplina del sistema degli
incarichi del personale non dirigente (posizioni organizzative, specifiche responsabilità, custodia); infine
gestisce i processi di mobilità professionale orizzontale, gli inquadramenti e l’istituto del part time.
4. Formazione. La U.O. Formazione cura la pianificazione e l’attuazione dei percorsi formativi e/o di
riqualificazione dei dipendenti e dei dirigenti, nonché, il coordinamento delle attività formative decentrate;
gestisce l’osservatorio permanente per la verifica e l’analisi dei costi delle attività formative, l’albo dei docenti
esterni e il coordinamento dei tirocini formativi; inoltre, con riferimento ai fabbisogni professionali di organico,
definisce la mappa delle competenze, nonché, il correlato sistema di valutazione delle prestazione e dei risultati
del personale.
5. Trattamento economico e previdenziale. All’Unità compete la gestione del trattamento economico fondamentale
e accessorio del personale dipendente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e determinato, nonché,
l’attuazione dei connessi adempimenti assicurativi e previdenziali; provvede alla gestione della cessazione dei
rapporti di lavoro. Inoltre cura la programmazione, monitoraggio e valutazione dell’andamento della spesa e
dell’impatto sulla medesima dei programmi di sviluppo delle risorse umane, approvate dall’organo politico
(articolato per tipologia di spesa: tabellare, accessorio, dirigenza, quadri e dipendenti delle diverse aree
professionali: VV.UU, personale educativo scolastico, tecnici, sociale, ecc.), inoltre, cura la pianificazione del
Fondo della parte accessoria del trattamento economico dei dipendenti e dell’area della dirigenza e correlata
attività di monitoraggio.
6. Relazioni sindacali. L’unità svolge un ruolo di supporto alla delegazione trattante di parte pubblica, con
particolare riferimento alle macro aree di confronto e contrattazione: area dirigenza, polizia municipale, scuola e
comparto e sovrintende ai correlati modelli di relazione sindacale centrali e decentrati. Inoltre, cura la gestione
delle prerogative sindacali, promuove una costante attività di monitoraggio e controllo sui livelli di fruizione dei
permessi sindacali. L’Unità, infine, cura i rapporti di lavoro di cui agli articoli 90 e 110 del TUEL, nonché, le
attività di gestione dei volontari presso le sedi progettuali capitoline approvate dall’Ufficio Nazionale del
Sezione 3 \ Pag. 83
 Servizio Civile e gestisce i processi di acquisizione del personale appartenente a categorie protette (Legge n.
68/1999) anche attraverso la stipula di convenzioni con la Provincia di Roma. La U.O. cura inoltre il
coordinamento degli interventi inerenti al personale docente ed ausiliario dei nidi e delle scuole d’infanzia.
7. Sicurezza del lavoro – Tutela della privacy e delle pari opportunità. L’Unità cura una complessa attività di
coordinamento e monitoraggio dei processi di supporto volti a garantire l’igiene e la sicurezza dei luoghi di
lavoro, la tutela della salute dei lavoratori, la tutela della privacy e delle pari opportunità dei lavoratori. Inoltre,
la U.O. d’intesa con il Dipartimento XIII, cura le procedure finalizzate alla redazione e all’aggiornamento del
documento programmatico sulla sicurezza (DPS).
8. Decentramento e coordinamento metropolitano. Supporto agli organi politici e gestionali dei Municipi in ordine
alle funzioni decentrate. All’Unità sono assegnate funzioni di progettazione, coordinamento e sviluppo in
materia di decentramento amministrativo finalizzato alla costituzione della Città Metropolitana. Ad essa fanno
capo le iniziative finalizzate a potenziare e valorizzare il ruolo dei Municipi nella fase finale di erogazione dei
servizi ai cittadini e promuove di concerto con l’Ufficio di Controllo Interno ed i Dipartimenti di riferimento il
monitoraggio dei livelli erogati di servizio al cittadino nonché promuove piani di miglioramento degli standard
di qualità erogata e percepita.
9. “La deliberazione di Giunta Comunale n. 300 del 24 settembre 2008 prevede il trasferimento al Dipartimento I
Politiche delle risorse umane e del decentramento delle competenze relative al coordinamento ed alla gestione
dei progetti avanzati nell’ambito del Servizio Civile Volontario, già di pertinenza del soppresso Dipartimento
XVII. Le funzioni connesse a tale competenze si articolano come segue:
- attività di promozione, selezione, monitoraggio e verifica dei progetti di impiego dei volontari;
- attività di accoglienza, selezione, formazione d’ingresso e individuazione dell’area vocazionale dei giovani da
utilizzare nel Servizio Civile Nazionale;
- realizzazione di progetti sperimentali per il coinvolgimento di giovani in attività promozionale civile e sociale.
Il Dipartimento provvederà, pertanto, ad integrare e coordinare tali nuove funzioni con le competenze già
attualmente espletate in materia di Servizio Civile.”

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Fondamentalmente, l’utenza di riferimento per il Dipartimento I, va individuata nel bacino rappresentato dai
dipendenti e dagli ex dipendenti dell’Amministrazione.
Notevole, e complessa sotto il profilo procedimentale, risulta altresì la relazione che il Dipartimento instaura
con l’utenza esterna rappresentata dai (numerosissimi) cittadini che si candidano nel quadro delle diverse procedure
concorsuali e selettive promosse dagli Uffici.
Il quadro di riferimento si completa con la relazione che si produce con i soggetti partecipanti a procedure per
l’affidamento ( esterno ) di forniture e servizi, con riguardo – tra l’altro - alla somministrazione di lavoro
temporaneo, al supporto organizzativo nell’ambito delle procedure di selezione e concorso, alle attività di
sorveglianza sanitaria, agli interventi di formazione, ai servizi ausiliari correlati al settore educativo e scolastico.
Le logiche fondamentali d’intervento intendono assicurare – da parte del Dipartimento – un’efficace ( e via via
aggiornata ) gestione delle risorse umane e dell’organizzazione in rapporto alla complessità delle funzioni che
l’Amministrazione è chiamata a svolgere in favore della comunità e del territorio.
In questo senso e in questa prospettiva il Dipartimento gestisce lo status giuridico, economico e contrattuale
del personale dipendente, le iniziative di formazione, valorizzazione e tutela delle risorse, i processi di innovazione,
di sviluppo amministrativo ed istituzionale, con specifico riferimento agli assetti organizzativi e ai poteri decentrati.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nel corso del 2007, al di là degli adempimenti di carattere ordinario od istituzionale, l’attività del Dipartimento
si è snodata attorno alle linee di sviluppo strategico che concernono l’organizzazione e la gestione delle risorse
umane:
- un fondamentale impegno è stato posto nel monitorare ed analizzare le dinamiche legate alle presenze e assenze
del personale capitolino, al fine di definire e promuovere ogni opportuno intervento volto ad assicurare, da parte
dei dipendenti, il corretto adempimento dei doveri d’ufficio, e a sostenere – in generale - obiettivi di efficienza
e di buon andamento dell’azione amministrativa.
- Nel quadro delle procedure di reperimento delle risorse umane si è innestata con forza – in rapporto a quanto
previsto dalla legge finanziaria 2007 – l’iniziativa legata alla stabilizzazione del personale precario.
- Le medesime procedure di stabilizzazione hanno influito nell’attività di ridefinizione delle dotazioni organiche.
Gli stessi uffici preposti alla pianificazione e gestione delle risorse hanno operato con riferimento ai processi di
riqualificazione e riallineamento professionale, a sostegno delle politiche di riorganizzazione strutturale e ai fini
dell’implementazione del sistema informativo di gestione del personale.

Sezione 3 \ Pag. 84
- Il Dipartimento ha sviluppato un’ampia e articolata attività di formazione, particolarmente correlato all’impatto,
procurato sull’organizzazione e sul lavoro, dagli elementi di innovazione e sviluppo via via intervenuti a
caratterizzare e qualificare l’azione complessiva dell’Amministrazione. Sono stati inoltre ulteriormente
valorizzati e qualificati i programmi e gli strumenti di formazione a distanza e di e-Knowledge.
- Gli Uffici preposti al trattamento economico e previdenziale hanno svolto una minuziosa e costante attività di
monitoraggio della spesa per il personale ( fondamentale ed accessoria ), decisiva ai fini della definizione delle
politiche retributive, con riferimento ai piani assunzionali e con riferimento altresì alla necessità di calibrare la
struttura del salario accessorio in rapporto alle differenti esigenze organizzative e gestionali.
- Gli Uffici hanno inoltre operato a sostegno delle relazioni connesse ai “tavoli”sindacali, con riferimento – tra
l’altro – alla materia delle stabilizzazioni, della quantificazione e ripartizione delle risorse per la produttività,
dei percorsi di progressione economica orizzontale, dei processi di riorganizzazione.
- Nel corso del 2007 il Dipartimento ha assunto la piena titolarità delle azioni di sostegno e coordinamento in
materia di tutela della privacy e in materia di pari opportunità. Gli Uffici preposti hanno inoltre operato ai fini
dell’implementazione delle dotazioni informatiche a supporto delle funzioni in tema di sicurezza e vigilanza
sanitaria.
- Il 2007 ha visto infine un vasto impegno a coordinamento e supporto delle attività decentrate, ed un ampio
lavoro di analisi ed elaborazione in rapporto al tema della revisione e razionalizzazione delle strutture e dei
processi a livello municipale in materia di gestione del personale con particolare riferimento al settore
educativo-scolastico..
Nel corso del 2008, i fondamentali programmi di attività si sono sviluppati e perfezionati tenuto conto delle
novità sopravvenute a livello legislativo, e degli indirizzi intervenuti a livello di governo cittadino.
In particolare:
U.O. di Coordinamento amministrativo: l’Unità ha ulteriormente rilevato e verificato l’andamento delle presenze in
servizio dei dipendenti, e la corretta applicazione degli istituti normativi e delle prerogative contrattuali, al fine di
assicurare ed accrescere la trasparenza e l’efficacia dell’azione amministrativa. Ha inoltre curato e coordinato
l’assegnazione e il riparto interno del personale e delle risorse dirigenziali in rapporto al fabbisogno rappresentato
dagli uffici e a seguito degli interventi di riorganizzazione.
U.O. Reperimento risorse umane: sono state ultimate diverse procedure concorsuali pubbliche (Istruttore
amministrativo, Geometra, Assistente sociale, Istruttore polizia municipale, Dirigente economico). Si è proceduto
nell’espletamento della procedura concorsuale pubblica per il conferimento di n.150 posti di Educatore di asilo nido
(i risultati delle prove scritte sono stati pubblicati all’Albo Pretorio in data 31.7.2008). Per quanto concerne le
assunzioni, nel periodo di riferimento gennaio – settembre 2008 sono state effettuate n. 1318 assunzioni a tempo
indeterminato.
U.O. Organizzazione –Sistemi di pianificazione e gestione risorse: alla luce dei nuovi indirizzi intervenuti, nel 2008,
a livello di governo cittadino, e alla luce dei vincoli introdotti dalla gestione commissariale, è in corso la
ridefinizione dei fabbisogni di organico e la rimodulazione dei piani assunzionali. Gli Uffici sono altresì impegnati
nell’attività di supporto alle iniziative di revisione organizzativa e macrostrutturale, in un’ottica di razionalizzazione
e semplificazione dei processi e degli apparati.
Costante, inoltre, rimane l’impegno finalizzato all’implementazione del sistema informativo integrato del
personale (GESPER), con riferimento alle relazioni con i sottosistemi Cezanne (assetto organizzativo), Jtime
(sistema presenze/assenze, indennità economiche collegate), Sipert (gestione trattamento economico e
previdenziale), Urp telematico del personale ( gestione informazioni individuali ).
Nel 2008 è stato avviato a regime il sistema di monitoraggio delle presenze/assenze (Conto annuale) e di tutti
gli adempimenti previsti dalla Direttiva della Giunta Comunale in materia di “gestione delle risorse umane”
approvata il 12 dicembre 2007.
Infine sono state avviate tutte le iniziative volte a garantire una adeguata attuazione delle novità in materia di
disciplina del rapporto di lavoro introdotte dal D.L. 112/2008 convertito con modifiche nella L. 133/2008.
U.O. Formazione: il 2008 ha visto l’avvio dei piani formativi approvati dall’Amministrazione nel corso dell’anno
precedente. La formazione rivolta al personale del comparto si articolata per aree di contenuto: 1. formazione di
riqualificazione e riconversione delle professionalità; 2. Semplificazione e innovazione; 3.formazione informatica;
4.formazione obbligatoria; 5. formazione decentrata; 6. qualità dei servizi. Un diverso specifico intervento interessa
la dirigenza, lungo un percorso che si sviluppa lungo quattro direttrici: ricerca e benchmarking, strategie e obiettivi
generali dell’ente, semplificazione e innovazione, piani individuali di formazione.
Per quanto riguarda la Formazione a distanza ( e-Knowledge ), le principali attività si sono riferite alla gestione
dei servizi di sviluppo, manutenzione, assistenza all’esercizio del portale della formazione on-line Marco Aurelio.
Nel corso dello stesso 2008 è stata espletata la procedura di gara per l’affidamento del servizio di gestione e
manutenzione evolutiva della piattaforma di e-learning e del portale Marco Aurelio.
U.O. Trattamento economico e previdenziale: gli uffici, nel quadro dell’attività di pianificazione e controllo della
spesa ed unitamente all’ordinaria e complessa gestione del trattamento economico e previdenziale, hanno
particolarmente curato:

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- il monitoraggio della spesa del personale del comparto e della dirigenza per l’anno 2008 alla luce dei nuovi
piani assunzionali, dei collocamenti a riposo e avuto riguardo ai futuri rinnovi contrattuali;
- la gestione dello straordinario (con riferimento peraltro ai vincoli in merito introdotti dalla Finanziaria 2008);
- il monitoraggio del budget degli uffici di staff degli organi politici;
- il monitoraggio della spesa del personale scolastico supplente;
- il trattamento delle risorse aggiuntive connesse con l’esercizio dei poteri speciali del Sindaco;
- la revisione straordinaria, in relazione alla gestione commissariale, dei residui attivi (anni 2006 e retro) ed
accertamenti di competenza 2007, e dei residui passivi ( anni 2006 e retro ) ed impegni di competenza 2007;
- gli adempimenti in materia di controllo del costo del lavoro.
U.O. Relazioni sindacali: nell’ambito dell’attività di assistenza ai “tavoli” sindacali (di contrattazione e
concertazione) sono state trattate e definite le seguenti fondamentali questioni:
- riorganizzazione della Ragioneria Generale e dell’Avvocatura;
- regolamento per le assunzioni a tempo determinato e processi di stabilizzazione;
- piani assunzionali 2008/2009;
- regolamento sull’accesso alla qualifica dirigenziale a tempo indeterminato del Corpo della Polizia Municipale;
- regolamento dell’armamento degli appartenenti al Corpo di Polizia Municipale in possesso della qualità di
agente di pubblica sicurezza;
- riorganizzazione della Macrostruttura comunale (prima fase).
Sono stati inoltre avviati “tavoli” relativi alla destinazione delle risorse del fondo non utilizzate nell’anno 2007;
alla quantificazione e ripartizione delle disponibilità per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la
produttività per l’anno 2008; alla revisione della dotazione organica del personale del comparto; alla verifica del
piano assunzionale 2008/2009; al Piano di formazione.
A margine delle attività di supporto alle relazioni sindacali è stata progettata, attivata e posta a regime la
procedura automatica del programma Jtime per il blocco del monte ore dei permessi sindacali.
Nell’ambito dell’Unità Organizzativa rientra il servizio Coordinamento degli interventi inerenti al personale
docente del settore educativo e scolastico e ai servizi ausiliari. Nel corso del 2008 il servizio ha curato l’espletamento
della procedura di gara per l’affidamento in global service dei servizi vari nei nidi, nelle scuole dell’infanzia, nei
servizi sperimentali e nelle scuole d’arte e dei mestieri.
U.O. Sicurezza del lavoro – Tutela della privacy e delle pari opportunità: nel corso del 2008 il servizio prevenzione e
protezione ha coordinato e supportato l’iniziativa in tema di sicurezza e salute dei lavoratori, con specifico
riferimento alle attività e alle responsabilità di datori di lavoro, medici competenti, responsabili dei servizi di
prevenzione e protezione. Ha inoltre curato il monitoraggio dell’attività di sorveglianza sanitaria obbligatoria (nel
2008 risultano circa 2.500 visite mediche nei confronti di lavoratori soggetti a rischio specifico).
Il servizio tutela della privacy ha avviato nell’anno 2008 la fase a regime del sistema privacy a supporto dei
responsabili del trattamento dati e dei 300 referenti privacy, con particolare riferimento agli adempimenti connessi
all’aggiornamento del Documento Programmatico sulla Sicurezza (DPS).
U.O. Decentramento e coordinamento metropolitano: L’Unità Organizzativa, nel quadro delle tradizionali
attribuzioni destinate a coordinare e supportare i processi di decentramento, ha perfezionato e precisato l’intervento
di revisione dei modelli organizzativi dei Municipi, ai fini della razionalizzazione della gestione e a sviluppo della
governance.
Correlato a tale logica e a tale ambito di riflessione, prosegue il corso di alcuni specifici approfondimenti
riferiti:
- al monitoraggio dei servizi demografici decentrati, e all’elaborazione di un modello organizzativo più efficace
ed efficiente;
- all’elaborazione di un modello di semplificazione degli uffici di autoamministrazione dei Municipi ( personale,
protocollo, economato, ecc.) e di razionalizzazione della rete URP;
- all’analisi dello stato delle relazioni tra uffici centrali e municipali con riferimento all’azione di coordinamento
ed assistenza esercitata nei confronti delle istituzioni decentrate.

3.4.3 Finalità da conseguire

Compito del Dipartimento, nella sua ampia articolazione, è quello di assicurare una gestione sicura ed
equilibrata delle risorse e dell’organizzazione, tale da sostenere validamente e dinamicamente le politiche
amministrative e di servizio, secondo logiche di economicità e di efficienza, in un’ottica di crescita, di sviluppo ed
innovazione.
Tale intervento deve innestarsi, con coerenza, nel quadro generali processi di riforma volti a consolidare i
principi di semplificazione e modernizzazione, e deve rigorosamente misurarsi con i vincoli di spesa e con le
compatibilità di bilancio.
Una prospettiva così descritta richiede, innanzitutto, un’iniziativa strategica finalizzata alla revisione e alla
razionalizzazione delle strutture amministrative, degli apparati, dei servizi e dei procedimenti.
Questo Dipartimento, coerentemente con gli indirizzi di semplificazione ulteriormente dettati dal legislatore, ed
Sezione 3 \ Pag. 86
in linea con i contenuti del documento programmatico approvato dal Consiglio Comunale per il governo della Città,
ha già promosso e formalizzato un primo, articolato intervento di revisione dei modelli organizzativi.
L’intervento (deliberazione della Giunta Comunale n.300 del 24 settembre 2008) ha consentito di superare,
all’interno del sistema, duplicazioni, sovrapposizioni e frammentazioni, ed ha reso il disegno degli apparati organico,
e coerente, rispetto all’articolazione delle materie e delle competenze come affidate ai singoli assessori.
L’impegno finalizzato alla riorganizzazione, rimarrà fermo e strategico, particolarmente in relazione
all’esigenza di dotare l’azione amministrativa di incisività ed efficacia, di accrescere la flessibilità delle risposte, di
valorizzare il ruolo della dirigenza, di riqualificare la relazione tra gli uffici centrali e le istituzioni decentrate,
rilanciando i poteri e le funzioni dei governi municipali.
In stretta correlazione con tale indirizzo strategico, il Dipartimento intende condurre ad esito concreto gli
approfondimenti, già in corso, relativi al ripensamento e alla riforma dei servizi e degli uffici di
“autoamministrazione”, i quali – all’interno di una visione aggiornata delle culture e dei processi di governance, e
col supporto di sistemi informativi avanzati - potranno essere utilmente ridefiniti, e ricollocati.
E’ tuttavia evidente che il dispiegamento di una strategia complessiva ed articolata, destinata a produrre le basi
e gli strumenti per un’azione di governo in linea con le esigenze ed i problemi posti dalla comunità e dal territorio,
deve fare affidamento – pur con tutti i limiti ed i vincoli di carattere finanziario – sul contributo di risorse e
competenze adeguate, per numero e qualità.
In questo senso il Dipartimento intende definire e promuovere un piano assunzionale tale da garantire – sotto il
profilo quantitativo e della professionalità – gli standard indispensabili ai fini della funzionalità del sistema, e tale da
soddisfare, con l’immissione di risorse giovani e motivate, le esigenze di presidio, di ricambio e d’innovazione.
Pertanto, con riferimento alla natura dei fabbisogni, alla crescita e all’espansione dei servizi, delle funzioni e
delle competenze, appaiono prioritarie le implementazioni relative al settore educativo-scolastico, alla vigilanza
urbana, ai quadri tecnici (geometri, ingegneri, architetti) e gestionali (funzionari amministrativi ed economici).
Attorno a tale progetto, collegato ad un orizzonte di sviluppo e ammodernamento della comunità, dovranno
esplicarsi ed operare le competenze e le funzioni precipue del Dipartimento. Attorno, cioè, alla necessità di
assicurare livelli adeguati di competenza e partecipazione, di proporre sistemi condivisi, giusti e trasparenti, capaci di
generare buone pratiche e di agire per obiettivi. Troveranno pertanto ulteriori ragioni e motivazioni – a partire
dall’ampia esperienza, e dalle ampie competenze acquisite - le iniziative di formazione del personale, precisamente
correlate ai percorsi d’innovazione, all’evoluzione normativa e sociale, e pianificate – d’intesa con le organizzazioni
sindacali – allo scopo di divenire opportunità effettive di promozione culturale e professionale.
Allo stesso modo, al medesimo fine di agevolare l’adesione e la condivisione, di riconoscere il merito e la
partecipazione, il Dipartimento lavorerà per assicurare e perfezionare percorsi di crescita e di progressione, per
definire (all’interno del sistema di relazioni sindacali e nel quadro delle compatibilità precisate dal legislatore)
riconoscimenti e trattamenti accessori capaci di premiare i meriti e le abilità, di incentivare la produttività secondo un
sistema che colleghi – strategicamente – l’apporto individuale alle performance e ai risultati della struttura di
riferimento.
La gestione coordinata di attività e processi complessi, tra di loro correlati e interdipendenti, richiederà
l’implementazione costante del sistema informativo integrato del personale (GESPER), richiederà un’opera di
“manutenzione” e aggiornamento in grado di esaltare i nessi tra le funzioni, e tale da rendere i dati e gli archivi fonte
non solo di conoscenza, ma elementi di trasparenza, strumento essi stessi di governo e di innovazione.
Il programma, nella sua interezza, i progetti – nella loro variegata articolazione – dovranno infine essere
sostenuti dall’evolversi delle culture legate alla sicurezza sul lavoro, alla tutela delle pari opportunità, alla tutela del
cittadino e del suo diritto alla privacy. Dovranno cioè riconoscere il valore, civile e collettivo, dell’impegno volto a
garantire l’ambiente di lavoro, la sicurezza e la salute del lavoratore; dovranno riconoscere il senso di una riflessione
sulle differenze e sulla parità, sul significato di politiche e azioni a misura di genere. Dovranno perseguire, e
consolidare, il giusto, delicato equilibrio tra i principi di trasparenza e il diritto inviolabile alla riservatezza.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 296
cat D 49 stampanti 152
cat C 167 Telefoni 222
cat B 57 Fax 53
Totale 277 Fotocopiatrici 12
di cui a tempo parziale 25 condizionatori d’aria 76
di cui a tempo determinato 29 uffici (mq) 3.034,64
magazzini/archivi (mq) 5.433,91
locali per il pubblico (mq)
altri locali (mq) soffitte/cantine 544

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO II
Politiche delle entrate (codice DB)
Dirigente responsabile del programma
GRAZIANO ANNAMARIA DIRIGENTE APICALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

La struttura del Dipartimento II è incentrata sulla pianificazione e programmazione delle attività necessarie a
garantire una politica delle entrate responsabile ed innovativa, come imposto dalla normativa in materia di autonomia
finanziaria degli enti locali e dai vincoli della finanza locale. Pertanto la funzione essenziale del Dipartimento II è
quella di garantire il potenziamento del gettito derivante dalle varie entrate comunali, ed in particolare dall’ICI, che
naturalmente rappresenta la risorsa principale, e dalle entrate extra-tributarie (contravvenzioni al codice della strada
ed ai regolamenti comunali). Parallelamente all’obiettivo di consolidamento delle entrate di competenza si pone
quello di assicurare il perfezionamento delle tecniche di controllo e di ricerca dell’evasione-elusione per garantire il
più ampio recupero del gettito sotto il profilo delle entrate per arretrati, nonché tempi più veloci di conclusione dei
procedimenti finalizzati alla riscossione.
Oltre alle ordinarie attività gestionali la struttura del Dipartimento II deve pertanto perseguire lo sviluppo delle
attività di ricerca, analisi e proposizione di interventi destinati a favorire, da un lato, il sopraindicato potenziamento
delle entrate ordinarie, dall’altro un sistema di prelievo equo e sostenibile.
Inoltre il Dipartimento II è tenuto a garantire il corretto esercizio delle attività di indirizzo, coordinamento e
controllo dell’azione di soggetti terzi rispetto all’Amministrazione ma strettamente interagenti con essa. Del pari,
anche i numerosi strumenti tecnici, regolamentari e procedurali utilizzati dal Dipartimento sono necessari a svolgere
la funzione di accertamento e recupero di comportamenti elusivi o evasivi, nonché a snellire l’iter dei procedimenti,
ad ampliare e semplificare quantità e qualità dei servizi a favore dei cittadini.
Nell’ambito del passaggio da Tarsu a Tariffa, con il D. Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 sono state emanate nuove “Norme
in materia ambientale” che prevedono la soppressione della tariffa rifiuti di cui all’art. 49 del D. Lgs 5/2/1997 n. 22 e
la sua successiva determinazione, rimandando ad un regolamento da emanarsi entro 6 mesi dalla data di entrata in
vigore della parte quarta del predetto decreto la definizione dei criteri generali sulla base dei quali vengono definite
le componenti dei costi e viene determinata la tariffa. Attualmente il predetto regolamento non risulta essere stato
emanato per cui continuano ad applicarsi le discipline regolamentari vigenti.
Pertanto, fino a che non verranno emanate le norme regolamentari previste dal D. Lgs. 152/2006 continuerà la
funzione di vigilanza e controllo intrapresa dal Dipartimento sulla tariffa, gestita da Ama s.p.a,. concessionaria anche
del servizio di raccolta trasporto e smaltimento dei rifiuti.
Per quanto riguarda il settore della TARSU restano in capo agli uffici del Dipartimento solo le competenze residue
relative alla gestione dei ruoli emessi fino all’anno 2007 nonché il contenzioso.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
La gestione delle entrate comunali riguarda una vasta platea di cittadini, stimabile tra 1,5 e 2 milioni di unità, e
più in particolare, la gestione del principale tributo comunale ICI interessa oltre un milione di contribuenti, di cui
circa 700 mila figura anche tra i contribuenti TARI. A tale dato occorre aggiungere un’ulteriore quota di 500-600
mila soggetti destinatari di contestazioni per violazioni amministrative, che possono o meno trovarsi a coincidere con
i contribuenti dei predetti tributi. Con l’introduzione dell’esenzione ICI sulle abitazioni principali il numero dei
contribuenti interessati dall’ICI è destinato a ridursi anche se permarranno aspetti legati alla gestione dell’arretrato ed
alla definizione della perdita di gettito da valutarsi nel corso degli anni.
I dati numerici appena menzionati, e già di per sé determinanti, devono essere connessi alle problematiche
derivanti dalle indubbie peculiarità del territorio comunale di Roma. La correlazione dei due profili incide
naturalmente sui vari aspetti del servizio.
In particolare, l’estensione del territorio e l’elevato numero dei cittadini costituiscono cause di rallentamento e
di complessità delle opere di attuazione dei programmi di intervento, in quanto comportano una moltiplicazione delle
attività operative ordinarie (notifiche, sopralluoghi, assistenza al pubblico) e costringono ad affrontare situazioni
sociali, economiche e ambientali diverse secondo le differenti aree. Tale peculiarità ha incentivato la piena
attuazione del regolamento sul decentramento amministrativo, tramite il dislocamento di varie competenze ai
Municipi, che possono così realizzare una gestione diretta delle varie problematiche, essendo più vicini alle realtà
territoriali e più recettivi rispetto alle esigenze locali.
Sezione 3 \ Pag. 88
 L’altra particolarità del Comune di Roma è il ruolo di Capitale dello Stato, di sede di molteplici strutture e
organi istituzionali, di organi di governo (Parlamento, Presidenza della Repubblica, Ministeri), di diplomazie, di
organismi internazionali, nonché del Vaticano. E’ ovvio che tale prerogativa comporta gravosi problemi collegati
all’autonomia delle sedi diplomatiche ed istituzionali, agli eventi che vi si svolgono, all’afflusso turistico richiamato
dai luoghi storici e dal patrimonio artistico.
Le specificità del Comune di Roma, da un lato, comportano un fabbisogno di spesa per servizi aggiuntivi cui
non corrisponde specifica e piena capacità impositiva dell’Amministrazione; dall’altro lato, determinano sul piano
tributario una tendenza all’erosione di base imponibile a causa dell’esenzione dal tributo o dal canone, per effetto
delle tutele legislativamente previste a favore di edifici protetti, delle sedi diplomatiche e istituzionali, delle sedi di
organismi e istituzioni internazionali. Soprattutto per questi ultimi si attuano dei meccanismi di reciprocità dovuti a
patti o accordi internazionali che implicano, in ultima analisi, minori entrate per le casse comunali. Peraltro, le
medesime particolarità del Comune di Roma influiscono, incrementandole, sulle spese per servizi generali, che in
occasione di svariate manifestazioni devono essere garantite alla città, e che, di conseguenza, si riflettono sul costo
generale dei servizi.
Tenendo presente gli aspetti specifici appena sottolineati, si rappresenta che l’ampio bacino di cittadini e contribuenti
viene raggiunto annualmente da campagne informative e da atti di recupero. Il valore annuo dei contatti con il
pubblico, registrati dal settore Entrate e dalle funzioni ad esso afferenti svolte presso i Municipi, è stimabile in alcune
centinaia di migliaia di unità.
La vasta platea di contribuenti interessati ha da sempre comportato altresì la necessità di adottare, anche nel campo
dei servizi indiretti, idonee strategie sia sotto il profilo dell’analisi dei dati sia sotto il profilo dell’informatizzazione
dei medesimi. Scopo principale è quindi quello di migliorare la qualità e la quantità dei servizi destinati all’utenza.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nel fermo proposito di promuovere un’offerta di servizi al cittadino con un target indirizzato alla qualità totale,
è stato individuato, fra gli obiettivi strategici, il potenziamento delle attività di sportello ed il miglioramento del
sistema di accoglienza, attività per le quali, in accordo con le OO.SS., sono stati costituiti appositi progetti di
incentivazione per il personale impegnato nel confronto con l’utenza.
Nel corso dell’anno 2007 il Dipartimento II è stato ancora coinvolto nella definizione contabile dei rapporti
contrattuali, attraverso la procedura arbitrale con la società Gemma S.p.A. con la verifica delle operazioni di
recupero poste in essere dalla società per il settore ICI e TARSU.
Ai fini della verifica dell’attività di AMA S.p.A. ha operato l’apposita Commissione di controllo che
sovrintende al regolare svolgimento degli accordi relativi alla Convenzione con l’AMA per la disciplina delle attività
riguardanti l’applicazione e la riscossione della tariffa per la gestione urbani ex art. 49 D.Lgs. n.22/97. La
Commissione assicura una valutazione dei report trasmessi periodicamente da Ama, fornisce altresì il necessario
coordinamento tra AMA e Comune.
Sono stati acquisiti e valutati i dati del consuntivo 2006 relativi alla gestione della tariffa ed è continuata
l’attività di supporto all’AMA S.p.A. per il miglioramento delle procedure di recupero evasione/elusione Tari,
attraverso l’attività di Roma Entrate, e per l’acquisizione delle informazioni concernenti i principali processi di
gestione, nonché degli indicatori di monitoraggio quali-quantitativo delle attività.
Sul fronte della razionalizzazione ed innovazione del sistema di riscossione delle entrate sono state sviluppate
le iniziative per migliorare i canali di pagamento ed i sistemi di rendicontazione; è stata realizzata apposita circolare
interna che detta le modalità operative con cui vengono regolati le modalità di acquisizione ed i tempi di lavorazione
dei dati di riscossione derivanti dai vari canali di incasso. Sono stati confermati i sistemi di pagamento dell’F24 per
l’ICI che ha prodotto risultati sempre più soddisfacenti, di Bancoposta e Sisal per Cosap ed ICP ed è stata
implementata la convenzione Sisal per il pagamento delle contravvenzioni comunali nelle ricevitorie di tutto il
territorio comunale; in tale ottica è stata rinnovata nel 2007 la Convenzione con RTI per la riscossione diretta
dell’ICI ordinaria e nel 2008 tale attività è stata affidata a Roma Entrate S.p.A..
Per quanto riguarda il previsto decentramento delle funzioni catastali, a seguito dell’adozione da parte del C.C
della Deliberazione n 195 del 27 settembre 2007, inerente l’opzione di scelta del livello di assunzione delle funzioni
medesime, sono stati svolti gli ulteriori adempimenti formali nelle scadenze previste e si è provveduto con
Determinazione del Segretario Generale a costituire una Commissione Tecnica con l’incarico di elaborare il modello
organizzativo di cui l’Amministrazione dovrà dotarsi per l’avvio della gestione. Si è in attesa degli interventi
normativi ulteriori, tra cui un DPCM per il trasferimento di risorse umane e un D.M. per l’attribuzione di risorse
finanziarie, propedeutici all’avvio alla sottoscrizione della Convenzione con l’Agenzia del Territorio.
La Commissione, insediatasi nel mese di novembre 2007, ha avviato l’analisi dell’attuale organizzazione
dell’Ufficio Provinciale dell’Agenzia del Territorio, assumendo contatti diretti con i rappresentanti della stessa. A
seguito dei lavori avviati è stato inoltre elaborato un primo documento progettuale per lo start-up della gestione. La
conclusione dei lavori della Commissione Tecnica è prevista per la fine dell’anno 2008.
Il rinnovo del contratto con la Società Roma Entrate S.p.A, approvato con Deliberazione di G.C. n. 408 del 7
agosto 2007, si è inserito in una operatività di fatto mai interrotta, ma che, a seguito della approvazione formale del
rinnovo, per di più con durata triennale, ha permesso una programmazione fondata su un grado di maggiore certezza
Sezione 3 \ Pag. 89
e sicuramente di più ampio respiro.
La circostanza di cui sopra ha dato vita ad una serie di iniziative in sinergia con la società R.E., attuata anche
con la costituzione di gruppi di lavoro misti e la realizzazione di frequenti incontri per la verifica ed il monitoraggio
delle relative attività.
In tale ambito si deve considerare un obiettivo pluriennale concernente “L’adeguamento dei processi di lavoro”
di Roma Entrate, che nell’anno 2007 si è sviluppato su un duplice fronte: da una parte la verifica e monitoraggio
relativi all’attuazione dello Standard operativo sull’Autotutela, dall’altro la predisposizione di due ulteriori standard
operativi individuati come prioritari: la procedura dell’Accertamento e la procedura dell’Accertamento con adesione.
La formulazione di standard operativi, condivisi con la Società affidataria del servizio e poi formalmente
adottati, garantiscono, insieme al sistema di monitoraggio, non solo l’efficacia e l’efficienza ma anche l’imparzialità
e la trasparenza dell’azione amministrativa in materia di recupero delle entrate, nel massimo rispetto altresì dello
Statuto del Contribuente.
Nell’ambito più generale dell’attività di competenza della U.O. Accertamenti e Controlli, relativamente alla
verifica degli atti prodotti da Roma Entrate, si è attuata una costante attività di monitoraggio vigilanza e
aggiornamento dei dati inerenti gli atti di recupero dell’evasione, mediante l’elaborazione di indicatori significativi e
di report periodici, in grado di offrire in maniera sintetica ed immediata la misurazione dell’attività in corso, sia con
riferimento alla “validazione” dei lotti di produzione sia alla “validazione” di atti di annullamento, rettifica o rigetto
a seguito di istanze di autotutela.
L’elaborazione di tali report periodici ha consentito di verificare un andamento discontinuo dell’attività di
produzione, probabilmente connesso al rinnovo del contratto, con una concentrazione soprattutto nell’ultimo
trimestre: le risultanze complessive degli stessi devono pertanto costituire lo spunto e lo strumento per una più
adeguata pianificazione delle attività di recupero per l’anno 2008.
Il sistema informativo per la riscossione, denominato “SIR”, le cui attività di realizzazione sono state avviate
nel 2006, ha visto nell’anno 2007 la messa in produzione per i primi moduli, con iniziale popolamento con crediti e
riscossioni 2007 per ICI, Cosap e Cip.
Nell’ambito della funzione di indirizzo e di coordinamento il Dipartimento II è stato impegnato nel progetto che
vede coinvolti anche i Municipi di avvio della fase di controllo sull’attività degli agenti della riscossione e delle
comunicazioni di inesigibilità; a tal proposito è stata emanata con nota protocollo n. QB/388724 del 2 novembre
2007 apposita circolare a tutte le strutture interessate.
Per quanto riguarda il settore delle Contravvenzioni, obiettivo prioritario del Dipartimento II è stata
l’incentivazione delle attività di riscossione delle violazioni del codice della strada e delle leggi speciali attraverso la
messa a punto di nuove procedure per l’iscrizione a ruolo degli arretrati, il consolidamento delle relative entrate di
competenza, il monitoraggio e la gestione più efficace del contenzioso, rafforzando la tutela e la rappresentanza in
giudizio dell’Amministrazione. In particolare sul fronte dell’organizzazione del servizio Contravvenzioni, l’attività
dell’anno 2007 è stata indirizzata al compimento della realizzazione dell’archivio unico sanzionatorio, che consente
di navigare attraverso tutti i data base esistenti di competenza dell’Ufficio indipendentemente dall’Ente accertatore e
di visualizzare tutti i contenuti sia in termini di dati che di immagini.
Per quanto riguarda il settore del contenzioso presso il giudice di pace, è stato dato un forte impulso
all’arretrato.
Si segnale la messa a regime del Protocollo d’Intesa tra Comune di Roma e Prefettura di Roma per la gestione
dei ricorsi avverso verbali di infrazione al Codice della Strada di cui alla deliberazione n. 41/2007 - progetto SANA
che ha consentito nel 2007 la “produzione” di n 112.256 Ordinanze Ingiuntive. Inoltre è proseguita l’attività di
informatizzazione delle violazioni relative alle leggi speciali che ha consentito di emettere nel corso dell’anno 2007
tutte le Determinazioni Dirigenziali Ingiuntive relative agli anni 2003-2004 e di iniziare le lavorazioni dell’anno
2005.
In attuazione della Deliberazione della G.C. n. 884/2003, si è proceduto alla creazione dei seguenti servizi di
Roma Tributi e Roma Pagamenti:
- attivazione di una procedura interattiva per la presentazione on line delle istanze di autotutela a seguito
dell’emissione degli avvisi di accertamento ICI;
- implementazione delle funzionalità relative ai pagamenti attivando un servizio denominato “rid on line” che è
stato presentato in anteprima al Forum della P.A. ed è stato anche segnalato tra i Buoni Esempi della Pubblica
Amministrazione;
- attivazione di una procedura interattiva relativa alle presentazione e pagamento on line delle istanze per la
definizione agevolata dell’ICI a seguito di regolarizzazione tardiva del classamento catastale;
- creazione di una procedura per l’inoltro periodico di e-mail informative mirate a target specifici (sperimentato
con l’inoltro il 7 dicembre 2007 di una e-mail informativa sul saldo ICI 2007) all’interno del sistema di posta
multicanale IBM in collaborazione con il XIII Dipartimento.
Per quanto riguarda gli obiettivi organizzativi interni al Dipartimento II, va rilevato che per l’anno 2008 è stato
realizzato un nuovo programma per la gestione informatica delle varie fasi di programmazione e controllo degli
obiettivi della macrostruttura, a partire dalle dpo dei dirigenti, per passare attraverso la gestione degli obiettivi delle
p.o. ed arrivare alla gestione di tutti gli obiettivi collegati alla distribuzione del salario accessorio dell’anno 2008; il
Sezione 3 \ Pag. 90
tutto consentendo, attraverso l’accesso al programma dei vari livelli di responsabilità, di raccogliere e trasmettere
informaticamente gli aggiornamenti relativi alle diverse attività in corso. Nell’ottica di miglioramento della capacità
produttiva è stato approvato l’accordo con le rappresentanze sindacali locali per l’anno 2008 che per la prima volta
introduce un sistema di valutazione della prestazione individuale tesa a valorizzare una pluralità di fattori legati non
soltanto alla quantità, ma anche alla qualità dell’apporto individuale al raggiungimento degli obiettivi fissati per
l’erogazione del premio di produttività.
Inoltre è in corso di completamento la redazione del manuale di gestione dei flussi documentali per fornire
istruzioni complete per una corretta esecuzione delle operazioni legate all’archiviazione dei documenti.
Nel mese di novembre 2008, sono stati fissati i moduli formativi per il corso di “Aggiornamento degli addetti
alle squadre unificate del primo soccorso e gestione dell’emergenza” in adempimento alle prescrizioni normative del
D. Lgs. 626/94 .
Entro il primo trimestre 2009, saranno avviati altri due corsi formativi di taglio specialistico: “Comunicazione
efficace: progetto formativo per il personale di front-office area tributi e contravvenzioni”, “Il Bilancio: i principali
documenti, le fasi dell’accertamento dell’impegno. Il controllo dell’andamento della gestione”.
Sul fronte della tariffa rifiuti, non essendo ancora emanate le norme regolamentari previste dal D. Lgs.
152/2006, anche per l’anno 2008 è continuata la funzione di vigilanza e controllo intrapresa dal Dipartimento sulla
tariffa, realizzata anche tramite l’attività della Commissione di Controllo Tari appositamente costituita; anche per
l’anno 2008 è stato approvato il rinnovo della Convenzione Ama per la gestione della Tariffa rifiuti. Resta da
definire la nomina del Presidente della Commissione Tariffa che risulta dimissionario.
A seguito della sentenza del TAR Lazio n. 4259, intervenuta nel mese di aprile 2008, sul ricorso proposto da
Confedilizia, in merito all’annullamento parziale del DPCM del 14 giugno 2007, si è assistito ad una fase di arresto
nella attività decisionali e organizzative intraprese dal Comune a seguito della Deliberazione di C.C. n. 195 del 27
settembre 2007, e affidate alla commissione tecnica appositamente costituita dal Segretario Generale, al fine di
definire la proposta di modello organizzativo da assumere per la gestione diretta delle funzioni
Tale fase di arresto tuttora perdura nelle more della definizione del ricorso presentato dall’ANCI, avverso la
citata sentenza, al Consiglio di Stato.
In considerazione di quanto sopra e della importanza che assumono sul piano fiscale le attività di rilevanza
catastale, sono state comunque svolte tutte quelle attività di collaborazione con l’Agenzia del Territorio previste nel
Protocollo di intesa sottoscritto a gennaio 2006, con scadenza a gennaio 2009, di cui si sta predisponendo il rinnovo.
Si è conclusa la campagna informativa ed il confronto preventivo con i cittadini per dare completa attuazione
alla “Definizione agevolata ai fini ICI” al fine di eliminare le incoerenze della rendita catastale, e quindi
dell’imponibile ICI, a seguito di trasformazioni urbanistiche-edilizie intervenute negli anni. Il rapporto finale sugli
esiti dell’iniziativa è stato prodotto nel mese di agosto: dai dati forniti nel rapporto è emerso che su 113.376 lettere di
invito bonario inviate direttamente ai proprietari degli immobili, più 2000 lettere inviate ad amministratori di
condominio, sono state registrati, tramite l’esame dei flussi “DOCFA” dall’Agenzia del Territorio, 35.000
aggiornamenti catastali connessi all’iniziativa, di cui 20.000 come risposta agli inviti bonari, 15.000 come iniziative
spontanee dei cittadini, indotte dalla pubblicizzazione dell’operazione.
L’analisi di tale risultato ha portato a pianificare gli interventi successivi necessari a non vanificare l’esito
dell’operazione. In merito è in corso di elaborazione, con la Società Roma Entrate, una procedura per la verifica e
controllo dei modelli di regolarizzazione pervenuti, con particolare attenzione alla correttezza delle somme versate a
titolo di arretrato dall’anno 2002, là dove dovute.
Analogamente deve essere predisposta un’apposita procedura per una ulteriore verifica delle unità immobiliari
oggetto di avviso bonario, a cui non è seguita alcuna regolarizzazione, finalizzata al successivo passaggio
all’applicazione del comma 336 art. 1 della citata Legge Finanziaria 2005 .
Il modello di gestione delle entrate, come detto, non può prescindere dal potenziamento dei rapporti di
collaborazione con altri soggetti esterni. In tale ottica rientra la sottoscrizione del Protocollo d’intesa con l’Agenzia
delle Entrate che è divenuto operativo a partire dal 1° ottobre 2008. In base a tale collaborazione il Comune di Roma
contribuirà all’accertamento dei tributi erariali fornendo informazioni qualificate derivanti dalle proprie banche dati
ottenendo il riconoscimento di una quota del gettito recuperato, oltre al trasferimento di informazioni significative
per potenziare i controlli sui propri tributi.
Nel quadro delle missioni istituzionali attribuite al Dipartimento II, i principali obiettivi per l’anno 2008 hanno
riguardato fondamentalmente il settore della fiscalità generale, sia dal punto di vista della regolamentazione sia del
controllo. Tali obiettivi hanno avuto ad oggetto: la manutenzione e verifica della base imponibile, per garantire il
mantenimento dei livelli di efficacia della riscossione delle entrate programmate, nonché consentire il potenziamento
delle entrate stesse mediante la realizzazione di tutte le azioni esperibili allo scopo di contrastare i fenomeni elusivi
ed evasivi degli obblighi tributari.
Per quanto concerne, invece, il perseguimento della finalità istituzionale relativa alla soddisfazione del
principio di equità fiscale per la platea di contribuenti di riferimento, gli obiettivi relativi all’anno 2008 hanno
riguardato: lo studio ed il costante allineamento delle agevolazioni ICI alle riforme tributarie; lo studio di strumenti
sempre più efficaci e l’allestimento di supporti informativi per l’attribuzione delle agevolazioni.
Dal punto di vista operativo, quindi, in primo luogo l’impegno è stato focalizzato costantemente sulle attività di
Sezione 3 \ Pag. 91
studio e aggiornamento della normativa tributaria, finalizzato alla revisione dell’impianto normativo di livello
regolamentare in linea con l’impostazione nazionale. Si è dovuto, quindi, fronteggiare con tempestività le più
delicate questioni interpretative inerenti le modificazioni normative in parola, riguardanti un numero rilevante di
cittadini, le cui richieste sono state evase con grande impegno di risorse della struttura.
Sempre in tema di aggiornamento della normativa di livello regolamentare, sono state predisposte deliberazioni
adottate dal Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Comunale. Fra queste si segnalano:
• la proroga dei termini contenuti nel Regolamento concernente la definizione agevolata dell'ICI dovuta a
seguito della regolarizzazione tardiva del classamento catastale di immobili siti nel Comune di Roma,
finalizzata ad incentivare le regolarizzazioni su iniziativa del contribuente. Tale proroga è stata
accompagnata da un ulteriore potenziamento della campagna informativa svolta da parte di Roma Entrate e
da un ampliamento dei soggetti destinatari delle lettere di invito bonario;
• le modifiche al Regolamento ICI approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 335 del 21
dicembre 1998 e successive modificazioni e integrazioni, relative ad adeguamenti normativi al disposto
della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria per il 2008);
• determinazione delle aliquote da applicare sul valore dei fabbricati, dei terreni agricoli e delle aree
fabbricabili e delle ulteriori detrazioni ai fini dell'Imposta Comunale sugli Immobili (ICI), per l'anno 2008
mantenendo le agevolazioni introdotte per il 2007 in relazione alle abitazioni principali, agevolazioni poi
superate dal più favorevole regime di esenzione previsto dall’articolo 1 del decreto legge n. 93 del 2008,
convertito con modificazioni dalla legge n. 126 del 2008;
• modifiche al Regolamento per l'applicazione sperimentale della tariffa per la gestione dei rifiuti urbani ex
art. 49 del D.Lgs. 5 febbraio 1997 n. 22 nel Comune di Roma, approvato con deliberazione del Consiglio
Comunale n. 24 del 3 marzo 2003 e successive modificazioni, in relazione ad alcune problematiche
interpretative sollevate dalle parti sociali.
Nel corso del 2008, è proseguito l’ampliamento dei servizi offerti da RomaTributi. In particolare è stata
progettata e sarà rilasciata per la produzione una nuova funzionalità per la presentazione on line da parte dei cittadini
delle istanze di rimborso e compensazione in materia di ICI.
Inoltre nell’ambito dello sviluppo del Sistema Integrato di Amministrazione di Roma Tributi (applicazione web
che integra al suo interno funzionalità di gestione destinate agli operatori di back office dei sistemi di area Roma
Tributi e Roma Pagamenti) è stata rilasciata una nuova versione aggiornata dello “Sportello Operatore Ici” destinato
agli operatori di back office.
Prosegue inoltre il processo di revisione dei sistemi di informazione sulle entrate, al fine di realizzare un unico
sistema-anagrafe, in grado di fornire servizi a tutti i sistemi interni, in modo univoco e con elementi certi ed
aggiornati, nonché di assicurare la gestione delle informazioni gestionali in capo ai soggetti/utenti responsabili dei
rispettivi segmenti procedimentali, e la distribuzione protetta al pubblico delle informazioni rilevanti. L’obiettivo
prioritario rimane quello di realizzare l’anagrafe tributaria comunale, contenente informazioni riguardanti tutte le
tipologie di entrate, e di mettere a disposizione del cittadino le informazioni fiscali di proprio interesse.
Nel corso del 2008 è stato avviato il processo di riconversione del sistema informativo per la riscossione
coattiva Sirco nel più ampio sistema per la riscossione SIR ed è stata messa in esercizio l’applicazione realizzata in
collaborazione con la società IBM per la posta multicanale.
Il Dipartimento II nel corso del 2008 è stato impegnato a definire le procedure per attivare i controlli
sull’attività degli agenti della riscossione al fine di monitorare l’andamento delle quote di discarico sui ruoli prodotti
con l’obiettivo di poter attuare, nei termini previsti dalla normativa vigente, il provvedimento di diniego/accettazione
del diritto al discarico. Tale attività ha coinvolto anche i Municipi ai quali sono stati forniti gli strumenti e le direttive
necessarie per avviare tali controlli. In particolare si è proceduto ad un’attività di monitoraggio dei ruoli coattivi al
fine di individuare le posizioni di maggiore valore ICI e TARSU per sollecitare ed indirizzare l’intervento
dell’agente della riscossione nell’avvio delle procedure esecutive.
Nel corso dell’anno 2008 l’attività di supporto alla riscossione diretta dell’ICI è stata affidata a Roma Entrate
S.p.A. Il passaggio a riscossione diretta ha consentito al Comune di godere dell’accreditamento immediato degli
incassi sui conti propri dell’Ente, svincolati dalla rendicontazione già in carico al Concessionario della riscossione,
con evidenti benefici sotto il profilo della disponibilità di cassa, nonché di avere la disponibilità di un archivio
completo delle somme incassate, tale da garantire tempi più rapidi anche per le operazioni di regolarizzazione
contabile. Con l’introduzione dell’esenzione ICI sulla prima abitazione, la gestione di tale attività deve
necessariamente subire una revisione.
Per quanto riguarda la sinergia operativa con la Società Roma Entrate S.p.A., incaricata del supporto operativo
alla fase di accertamento e controllo per il recupero dell’evasione, è proseguita l’attività, già avviata nell’anno 2007,
di adeguamento dei processi di lavoro della società medesima, mediante l’adozione di standard operativi condivisi.
E’ stato avviato il progetto per la nomina degli agenti accertatori in attuazione delle previsioni normative
contenute nell’articolo 1, comma 179 e seguenti della Finanziaria 2007; è stato approvato con Deliberazione di
Giunta Comunale n. 59/2008 il relativo disciplinare per il conferimento degli incarichi.
Per quanto attiene lla situazione con la società Gemma S.p.A. non risulta ancora completata la procedura
complessa di conferimento del ramo di azienda servizi tributari in Roma Entrate S.p.A.
Sezione 3 \ Pag. 92
 Nel corso dell’anno 2008, inoltre il Dipartimento II è stato impegnato nell’esecuzione delle complesse attività
contabili legate alla Gestione Commissariale e nel processo di riaccertamento dei residui attivi e passivi.
Grande impegno è stato profuso in ordine al perseguimento dell’obiettivo di miglioramento della funzione di
difesa dell’Amministrazione comunale in tema di contenzioso tributario, sotto il profilo quantitativo e qualitativo, in
una logica di stretto collegamento strategico della funzione di difesa delle pretese tributarie con gli obiettivi di
entrata, che rappresentano missioni fondamentali del Dipartimento II e del Comune stesso.
Per quanto riguarda il settore delle Contravvenzioni, nel corso del 2008 si è proceduto ad incentivare le attività
di consolidamento delle relative entrate, migliorando il monitoraggio e la gestione più efficace del contenzioso,
attraverso la tutela e la rappresentanza in giudizio dell’Amministrazione per arrivare a coprire una percentuale
elevate delle costituzioni in giudizio.
Per quanto riguarda la gestione dei ruoli, il processo lavorativo attivato per l’anno 2008 ha consentito di
iscrivere a ruolo 2 annualità di verbali.
Per ridurre gli errori presenti nella produzione dei ruoli, è stata attivata in via sperimentale, prima della
produzione del ruolo, la procedura di invio dell’avviso bonario ai cittadini contenente i verbali per i quali non
risultano effettuati pagamenti o ricorsi al fine di poter saldare l’eventuale posizione senza l’applicazione della
maggiorazione della sanzione.

3.4.3 Finalità da conseguire

L’esigenza di potenziamento del gettito sia delle entrate tributarie che delle entrate extra tributarie, vede
impegnato il Dipartimento, innanzitutto, nell’orientare ogni intervento utile all’ampliamento della base imponibile
della principale entrata propria che è l’ICI, nonché all’esercizio delle funzioni di coordinamento delle entrate gestite
dai Municipi, o, per quanto attiene la ex Tarsu, ora Tari, da AMA. Contestualmente il Dipartimento garantisce
analoga attenzione al consolidamento delle entrate di natura extra tributaria quali le contravvenzioni per violazioni al
codice della strada ed ai regolamenti comunali. Del pari essenziale è l’attività di sistematico recupero del gettito che
risulta eroso da fenomeni di evasione, di elusione o di morosità fiscale e tariffaria delle entrate locali.
Il consolidamento del gettito e l’incentivazione del recupero fiscale, unitamente alla semplificazione delle
procedure e all’ampliamento dei servizi offerti ai cittadini, costituiscono, quindi, gli obbiettivi del programma del
2009.
Dal punto di vista operativo, quindi, in primo luogo l’impegno sarà focalizzato costantemente sulle attività di
studio e aggiornamento della normativa tributaria, finalizzato alla revisione dell’impianto normativo di livello
regolamentare in linea con l’impostazione nazionale. In questa direzione, le novità introdotte nell’ordinamento
giuridico a seguito dell’emanazione del decreto legge 27 maggio 2008, n. 93, successivamente convertito con
modificazioni dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, avranno un impatto dirompente sul quadro della disciplina delle
entrate tributarie degli enti locali, laddove è stato disposto l’esenzione dal pagamento dell’imposta comunale sugli
immobili per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale del soggetto passivo.
Il miglioramento dei risultati sul recupero delle entrate arretrate ed in generale della politica delle entrate non
può prescindere da una revisione della struttura organizzativa del settore delle entrate attraverso l’attribuzione di un
ruolo prioritario al Dipartimento II. In tale ottica occorrerà procedere all’attuazione delle direttive della Giunta
realizzando il reintegro delle competenze concernenti le entrate in materia di affissioni e pubblicità e lo sviluppo di
processi di coordinamento e controllo sui procedimenti legati all’accertamento ed alla riscossione delle entrate
comunali.
La riorganizzazione in itinere della struttura, in conseguenza della Deliberazione di Giunta Comunale n. 300 del 24
settembre 2008, prevede peraltro un intervento incisivo sulle competenze del Dipartimento II al quale, oltre quelli già
svolti, vengono attribuiti nuovi compiti istituzionali.
Il modello di gestione delle entrate, come detto, non può prescindere dal potenziamento dei rapporti di
collaborazione con altri soggetti esterni. In tale ottica rientra la sottoscrizione del Protocollo d’intesa con l’Agenzia
delle Entrate che è divenuto operativo a partire dal 1° ottobre 2008. In base a tale collaborazione il Comune di Roma
contribuirà all’accertamento dei tributi erariali fornendo informazioni qualificate derivanti dalle proprie banche dati
ottenendo il riconoscimento di una quota del gettito recuperato, oltre al trasferimento di informazioni significative
per potenziare i controlli sui propri tributi.
La collaborazione tra Agenzia delle Entrate e Comune di Roma potrà ricevere ulteriore impulso dall’avvio
dell’attività di verifica sul territorio che il Comune di Roma intende svolgere sia dotandosi di personale
appositamente formato di Roma Entrate Spa, al quale conferire i poteri di accertamento e di contestazione previsti
dai commi 179 - 182 della Finanziaria 2007, sia avvalendosi della collaborazione della Guardia di Finanza.
In cambio di tale attività di collaborazione il Comune di Roma otterrà il riconoscimento di una quota del gettito
recuperato, oltre al trasferimento di informazioni significative per potenziare i controlli sui propri tributi.
Altro aspetto importante nella politica di recupero dell’evasione è rappresentato dal rapporto di collaborazione
con l’Agenzia del territorio.
Il miglioramento dei risultati in termini di recupero del gettito richiede inoltre una revisione dei rapporti
contrattuali con Roma Entrate S.p.A., società a totale controllo comunale, che dovrà essere in grado di assicurare la
Sezione 3 \ Pag. 93
necessaria mobilitazione delle risorse e l’allestimento di un adeguato apparato organizzativo.
Per quanto riguarda il settore delle Contravvenzioni, obiettivo prioritario del Dipartimento II è l’incentivazione
delle attività di accertamento delle violazioni del codice della strada e delle leggi speciali, il consolidamento delle
relative entrate, il monitoraggio e la gestione più efficace del contenzioso, rafforzando la tutela e la rappresentanza in
giudizio dell’Amministrazione per arrivare al 100% delle costituzioni in giudizio.
Per quanto riguarda la gestione dei ruoli, il processo lavorativo prevede la riduzione degli errori attraverso la
procedura di invio dell’avviso bonario ai cittadini contenente i verbali per i quali non risultano effettuati pagamenti o
ricorsi al fine di poter saldare l’eventuale posizione senza l’applicazione della maggiorazione della sanzione.
Il nuovo sistema di notificazione, consente di perfezionare quasi il 100% dei verbali per violazioni al Codice
della Strada, mentre obiettivo prioritario per l’anno 2009 è quello di migliorare i rapporti di collaborazione con
Equitalia S.p.A. e di definire in maniera più puntuale la gestione amministrativo-contabile delle regolarizzazioni
delle entrate.
Gli obiettivi del Dipartimento delle Entrate nell’ambito del programma generale dell’Amministrazione possono
brevemente riassumersi nel seguente schema illustrativo:
- Riorganizzazione degli uffici e dei servizi: nel 2009 dovranno essere adottate, in esecuzione degli indirizzi
formulati dalla Giunta Comunale, le misure organizzative idonee per potenziare la capacità della struttura di
governare i processi che incidono sulla formazione delle entrate e sulla gestione delle riscossioni.
- Revisione contratto con Roma Entrate: nell’ottica generale di ottenere migliori risultati in termini di recupero
degli arretrati, occorre attribuire al Dipartimento II la funzione di programmazione delle attività annuali e fissazione
degli obiettivi strategici in tema di recupero delle entrate, analizzando congiuntamente i costi effettivi necessari per
lo svolgimento delle attività.
- CATASTO: potenziamento attività di rilevanza catastale attraverso il rinnovo e l’aggiornamento del “Protocollo
di Intesa con l’Agenzia del Territorio”
- COMPARTECIPAZIONE DEL COMUNE ALL’ACCERTAMENTO DEI TRIBUTI ERARIALI: nel corso del
2009 si prevede, dopo una fase sperimentale, l’entrata a regime della collaborazione con l’Agenzia delle Entrate
nell’ottica di interscambio delle informazioni qualificate al fine di ottenere il riconoscimento di una quota del gettito
recuperato a livello nazionale, oltre al trasferimento di informazioni significative per potenziare i controlli sui propri
tributi.
- MIGLIORAMENTO DELL’EFFICIENZA DEI SERVIZI RESI: nel corso del 2009 è previsto un piano speciale
di recupero per la trattazione delle istanze di rimborso ai contribuenti di tributi corrisposti e non dovuti (con
particolare riferimento all’ICI), finalizzato alla definizione delle istanze giacenti, in tempi opportunamente
programmati, nonché alla più celere trattazione delle domande pervenute a seguito della introduzione, introdotta dal
decreto legge n. 93/2008, del beneficio della esenzione dall’ICI per l’unità immobiliare adibita ad abitazione
principale del soggetto passivo, nell’ottica dell’innalzamento dei livelli di efficienza dei servizi resi ai cittadini e
incentrato sul principio cardine della razionalizzazione delle risorse umane e strumentali e dell’aumento dell’attuale
livello di produttività.
- EVOLUZIONE SERVIZI INFORMATICI: nel corso del 2009 si intende proseguire nell’ampliamento dei
servizi offerti da Roma Tributi e nello sviluppo dei sistemi informativi nell’ottica di creazione del sistema di
supporto per la gestione delle riscossioni e delle comunicazioni di inesigibilità
- Gestione delle comunicazioni di inesigibilità: il Dipartimento II nel corso del 2009 continuerà ad essere
impegnato a definire le procedure per attivare i controlli sull’attività degli agenti della riscossione al fine di
monitorare l’andamento delle quote di discarico sui ruoli prodotti con l’obiettivo di poter attuare, nei termini previsti
dalla normativa vigente, il provvedimento di diniego/accettazione del diritto al discarico.
- Revisione degli aspetti normativi al fine di disciplinare le funzioni di gestione delle entrate del Dipartimento con
introduzione delle necessarie modifiche regolamentari alla luce delle novità introdotte dalla normativa nazionale ed
analisi dei dati legati al gettito ICI al fine di monitorare l’evoluzione dello stesso in relazione alle dinamiche
introdotte con l’esenzione ICI.
- Coordinamento e governo dei processi esternalizzati al fine di attuare politiche di controllo dell’attività svolta da
AMA, anche attraverso la Commissione Tari, per la gestione della Tariffa Rifiuti e da Roma Entrate S.p.A. per il
supporto al recupero delle entrate, da ATAC (ex STA) per le attività concernenti le violazioni al codice della strada
- Consolidamento delle entrate derivanti dalle violazioni al codice della strada e quelle derivanti dalle violazioni ai
regolamenti comunali ed alle leggi speciali.
- Miglioramento nei processi di formazione dei ruoli coattivi per le violazioni del codice della strada ed
introduzione a regime della procedura di invio dell’avviso bonario ai cittadini contenente i verbali per i quali non
risultano effettuati pagamenti o ricorsi al fine di poter saldare l’eventuale posizione senza l’applicazione della
maggiorazione della sanzione, con conseguente possibile incremento dei flussi finanziari di entrata e riduzione degli
accertamenti da ruolo;
- Miglioramento dei rapporti di collaborazione con EQUITALIA S.p.A. al fine di governare i processi legati alla
riscossione da ruoli garantendo maggiore qualità e riduzione dei tempi di lavorazione nei confronti dell’utenza.

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3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 6 Personal computer 435
cat D 75 stampanti 213
cat C 185 Telefoni 256
cat B 34 Fax 28
Totale 300 Fotocopiatrici 21
di cui a tempo parziale 17 condizionatori d’aria 10
di cui a tempo determinato 14 uffici (mq) 7.022
magazzini/archivi (mq) 7.058
locali per il pubblico (mq) 1.506

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO III
Politiche del patrimonio (codice DC)
Dirigente responsabile del programma
ZAMBRINI LUISA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Le macro funzioni che raggruppano le principali attività del Dip.to sono riconducibili ai seguenti settori:
- Settore patrimoniale – tecnico, che fa capo alla I U.O. e II U.O. - volto ad affrontare i problemi tecnico-
giuridici per un corretto inquadramento dei compendi patrimoniali, sia per l’aggiornamento dell’inventario del
patrimonio immobiliare in termini di consistenza e di rendicontazione economico-finanziaria, sia per la
conservazione del patrimonio attraverso interventi manutentivi e di valorizzazione;
- Settore delle variazioni patrimoniali, affidato alle III e IV UU.OO. e volto ad affrontare tutte le attività di
nuova acquisizione, dismissione patrimoniale e /o di variazione quali-quantitativa del patrimonio pubblico;
- Settore della gestione amministrativa e contabile, affidato alla V U.O. che è rivolto all’utilizzo diretto o
attraverso terzi dei beni del patrimonio comunale, al fine di assolvere anche alla funzione istituzionale volta al
soddisfacimento delle necessità abitative di particolari ceti sociali ed alla promozione di progetti ed iniziative
finalizzate all’ottimizzazione dell’uso del Patrimonio ed alla risoluzione di esigenze di interesse generale;
- Settore gestione progetti speciali, affidato alla VI U.O., finalizzato alla programmazione e attuazione di
iniziative di rilevanza generale, coinvolgenti anche disponibilità finanziarie e patrimoniali di soggetti diversi
dall’Amministrazione Comunale.
Le funzioni svolte dal Dipartimento investono una tra le più delicate sfere di competenza dell’Amministrazione,
con inevitabili riflessi di ordine sociale e con indubbi legami ed interconnessioni con le attività ed i programmi di
altri Dipartimenti, non da ultimo, quello connesso alla politica finanziaria che si intende perseguire, essendo il
patrimonio elemento di contrattazione per ottenere nuove disponibilità sia finanziarie che patrimoniali più
rispondenti alle finalità ed all’interesse pubblico. E’ in tale logica che, oltre a riprendere iniziative già avviate
dall’Amministrazione, si continuerà a prospettare, individuare e coordinare nuovi programmi con piani generali o
settoriali, ove il patrimonio comunale non sempre sarà l’elemento determinante. La realizzazione degli stessi, infatti,
potrà essere attuata anche su patrimoni appartenenti alla sfera del diritto privato anche se, per la loro attuazione, sarà
inevitabilmente necessario un coordinamento pubblicistico.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
La richiesta di servizi al Dipartimento da parte della cittadinanza, riguarda essenzialmente il soddisfacimento
delle esigenze abitative o di espletamento di attività riconosciute di interesse pubblico e collettivo.
E’ in tale logica che si è posta e si pone l’attività gestionale del Dipartimento nel settore manutentivo, con
esclusivo riguardo al settore abitativo, per le motivazioni sopra esposte di correlazione e interdipendenza rispetto
all’elemento amministrativo-contabile.
Il Dipartimento è chiamato inoltre a corrispondere alla domanda di servizi che interessa l’intera popolazione
attraverso l’azione principale e coordinata con le altre strutture dell’Amministrazione, relativamente a tutti i servizi
pubblici di qualsiasi origine e natura (strade, parchi, scuole ecc.).
In tale ambito, questo Dipartimento esplica funzioni di supporto per la necessaria disponibilità di aree o di
immobili che possono essere interessati dai servizi e infrastrutture pubbliche; va tenuto presente che la spesa corrente
è spesso fortemente condizionata dalla domanda di tali servizi, laddove appare talvolta necessario dover sopperire
con il mercato privato (mediante acquisizioni di diverse forme, modalità e titolo) di immobili e non altrimenti
disponibili nell’ambito del patrimonio comunale.
E’ evidente che la migliore risposta alla richiesta di servizi, così come sopra illustrata, non può prescindere
dall’obbligo da parte dell’Amministrazione stessa di dover conservare, migliorare e valorizzare il patrimonio già
esistente.
Tali funzioni, che possono riguardare operativamente altri uffici e dipartimenti, non derivano necessariamente
da una decisione unitaria degli stessi.
L’attività di promozione, sempre comunque concertata, costituisce uno degli elementi caratterizzanti l’attività
del Dipartimento III, che si pone sempre positivamente, rispetto a progetti ed iniziative che provengono dall’esterno.
Accanto alle attività tipicamente gestionali si rileva quindi una serie di operazioni di riutilizzo e valorizzazione
del patrimonio comunale nonché di nuove iniziative mirate a dare risposta ad una pluralità di interessi pubblici e
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generali di servizi e di infrastrutture necessari per la città.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
SINTESI 2007
I U.O. Conservatoria, le attività hanno riguardato i seguenti processi:
− censimento del patrimonio immobiliare; interrotto per motivi finanziari il prosieguo dell’attività di ricognizione
quali-quantitativa degli immobili del patrimonio scolastico già avviata nel 2002, l’ufficio ha altresì collaborato al
progetto “Individuazione aree per realizzazione interventi edilizia residenziale pubblica” (condiviso con Direzione e
VI U.O.), mirato ad individuare le risorse patrimoniali per localizzazione di interventi di ERP che integrati con altre
misure possano incidere sull’emergenza abitativa. Tutte le risultanze del lavoro di revisione ed allineamento delle
banche dati patrimoniali sono finalizzate all’aggiornamento inventariale e alla redazione del conto del patrimonio
immobiliare, secondo le previsioni del D.Lgs.77/95.
− gestione del patrimonio informativo relativo ai beni comunali; La I U.O. Conservatoria sta procedendo nella
implementazione del nuovo sistema informativo del patrimonio, tramite le applicazioni mpic consultabili in rete ad
utenti remoti dei municipi e di alcuni dipartimenti, con la nuova release relativa al progetto “manutenzioni
straordinarie N.S.C.I. SAP/R3” in accordo con la Ragioneria Generale, e la revisione e migrazione dei dati presenti
nel data base patrimoniale (dbpic) nella nuova versione dbpic 2008 che opererà in architettura web-based per
garantire la completa condivisione delle informazione nella intranet comunale.
− archiviazione e conservazione degli atti patrimoniali, L’attività di riordino fisico, classificazione ed
indicizzazione del contenuto dell’archivio, il riversamento di circa 13.000 atti e documenti nel data base patrimoniale
(dbpic) attraverso una attività di verifica e riscontro di qualità sui dati condotta dall’ufficio: il db ora archivia circa
48.000 documenti patrimoniali. Come previsto, alla fine del 2007 si è avviata l’archiviazione elettronica della
documentazione tramite scansione dei documenti, con l’affidamento alla Soc. ITALARCHIVI S.R.L. dell’incarico di
procedere alla lavorazione delle posizioni di più vecchia archiviazione
− coordinamento tecnico degli interventi sul patrimonio immobiliare comunale; l’ufficio cura la verifica tecnico
contabile degli interventi ed effettua verifiche qualitative sui modi ed i tempi di esecuzione dei lavori per meglio
garantire la corretta ed efficace prestazione del servizio, sulla base degli indicatori individuati e di elaborazioni di
verifica della rispondenza del servizio ai parametri di qualità necessari
− coordinamento delle attività catastali sul patrimonio immobiliare comunale; l’ufficio supporta le attività di
alienazione ed ha in corso con Dipartimento II entrate, Agenzia del Territorio e Dipartimento IX un progetto di
regolarizzazione catastale dei beni immobiliari acquisiti con provvedimenti espropriativi.
II Unità Organizzativa
L’attività dell’unità si è indirizzata principalmente a snellire e rendere più efficienti le procedure di immissione
in possesso e perfezionamento dell’acquisizione di beni pervenuti a seguito di lottizzazioni convenzionate e
all’interno dei Piani di Zona, curando anche e soprattutto il coordinamento fra le strutture comunali coinvolte, in
collaborazione con il Dipartimenti IX (piani di Zona e Zone O
Particolare rilievo è stato anche dato alle attività correlate agli espropri passivi, con l’incasso delle indennità di
esproprio maggiorate per legge in caso di opzione di cessione volontaria (Italferr - ANAS).
Nell’area di intervento riguardante l’immissione in possesso di aree e fabbricati, particolare risalto va dato
all’immissione in possesso del parco della Caffarella (O.S. n° 61 del 3/3/05), sotto il coordinamento del Gabinetto
del Sindaco, a conclusione di uno dei primi progetti del Programma Roma Capitale; si sono altresì svolte attività
connesse alle immissioni e sopralluoghi per il Polo Tecnologico di Via Tiburtina, per il compendio di Via del Castro
Laurenziano (Univ. La Sapienza), per lo SDO, le linee metropolitane e i beni confiscati (in coordinamento con
l’Agenzia del Demanio).
III U.O. Acquisizioni –
Cessioni Volontarie in procedura espropriativa: Sono state predisposte n. 3 proposte consiliari, si sono emessi 20
provvedimenti dirigenziali riguardanti autorizzazioni e modifiche alle Cessioni volontarie, e sono stati stipulati 10
contratti presso il Segretariato Generale. - Cessioni gratuite: Sono state predisposte n. 3 Determinazioni Dirigenziali
di autorizzazione all’accettazione della cessione gratuita e sono stati stipulati n. 5 contratti. – Acquisti: Si sono
stipulati n. 5 contratti a perfezionamento dell’acquisto. - Cessioni gratuite di aree da destinare a pubblici servizi nei
piani particolareggiati zone “O”: Sono stati stipulati n. 19 contratti; si sono inoltre curate le istruttorie per servitù
prediali, usi civici ed acquisizione strade
Beni confiscati alla mafia - legge 47/maggio 1985 -nel corso dell’anno sono stati trasferiti al Comune di Roma n. 20
beni immobili regolarmente trascritti alla Conservatoria Registri Immobiliari – Ministero delle Finanze unitamente a 3
immobili acquisiti ai sensi della legge 47/85.
IV U.O. Alienazioni e Valorizzazioni – per il settore delle vendite di immobili appartenenti al patrimonio
disponibile di natura prevalentemente residenziale, sono stati prodotti n. 6 atti amministrativi di autorizzazione alla
vendita a favore dei soggetti aventi titolo, per un totale di 88 unità immobiliari. Sono stati stipulati n. 42 atti di
trasferimento.
Per quanto concerne le dismissioni connesse alla cartolarizzazione, si sta operando per il completamento delle
stesse nei tempi previsti.
Sezione 3 \ Pag. 97
 Parallelamente si sono avviate le procedure relative alla vendita dell’ulteriore porzione di beni individuati fra
quelli inseriti nel provvedimento consiliare n. 83/06, verificando le schede soggettive degli utilizzatori fornite dalla
società Romeo.
Per quando riguarda il programma di alienazione degli immobili di E.R.P., lo stesso è stato approvato dal
Consiglio Comunale con deliberazione n° 237 del 26/11/07 e si è in attesa delle prescritte autorizzazioni regionali.
ll settore che istruisce la vendita delle altre tipologie di beni ha definito il trasferimento di compendi.
Il settore che istruisce le vendite di compendi all’interno di piani particolareggiati ha provveduto, per quanto
concerne il comprensorio denominato Casette Pater, a completare i dati sui requisiti soggettivi degli utilizzatori. Per
quanto concerne i beni di cui al comprensorio “Villaggio S. Francesco”, la cui vendita è stata autorizzata con atto
consiliare n 203 dell’11/12/06, in ottemperanza a quanto previsto nell’atto medesimo, è stato definito l’incarico di
supporto nell’operazione con la Risorse RpR S.p.A.
Prosegue l’istruttoria sulle istanze di retrocessione di beni inseriti nei piani di alienazione e/o istanze da parte di
privati.
Il servizio impegnato sulla tematica delle valorizzazioni patrimoniali ha proseguito gli incontri con enti
istituzionali e privati, titolari di beni individuati come funzionali alla realizzazione di progetti promossi
dall’Amministrazione Comunale (Agenzia del Territorio, ARDIS, Provincia di Roma.).
Infine il servizio dedicato all’acquisizione di immobili da destinare all’emergenza abitativa ha concluso con
l’INPDAP il trasferimento negoziale di parte delle unità abitative, autorizzato con provvedimento consiliare n 104
del 12/04/06.
V U.O. – Gestione Contabile del Patrimonio
Gestione dei beni del Patrimonio Disponibile e di ERP.
Patrimonio di edilizia residenziale pubblica
1. Nel corso dell’anno si è provveduto sistematicamente al ricalcolo dei canoni, sulla base della
documentazione reddituale prodotta dall’utenza in occasione della massiva attività di contestazione e
tutela dei crediti dell’Amministrazione Comunale maturati nei confronti degli utilizzatori dei singoli
cespiti a vario titolo (morosità derivante da effettivo mancato pagamento e morosità derivante da
adeguamento dei canoni di locazione in base alle variazioni reddituali accertate nel tempo).
Tale operazione ha riguardato complessivamente n. 4.221 posizioni d’utenza alle quali si aggiungono
altre n. 1.684 contenute all’interno delle convocazioni alla stipula contrattuale avviate nel corso
dell’anno 2007.
2. Sono stati complessivamente convocati 3.339 inquilini per la stipula contrattuale nel corso del 2007, e
sono stati sottoscritti 1.885 contratti di locazione.
• Sono state immesse in gestione 4 unità immobiliari ERP site in Via di Torre Morena 34, Via
Gaetano Errico 31, Via Gioberti 10
3. Nel corso dell’anno 2007 sono stati incardinati n. 241 giudizi di sfratto;
4. E’ stata richiesta l’autorizzazione all’instaurazione di procedimenti giudiziali per complessive 1.044
posizioni d’utenza.
Patrimonio disponibile
1. per la posizione ACEA, si è provveduto alla regolarizzazione contabile.
2. Per quanto concerne le regolarizzazioni delle posizioni d’utenza, sono stati stipulati n. 6 contratti di
locazione uso diverso, in esecuzione di altrettanti provvedimenti autorizzativi emessi dalla V U.O. del
Dipartimento III;
3. sono state inviate n. 269 missive di sollecito di pagamento e messa in mora a fini interruttivi della
prescrizione per la tutela dei crediti dell’Amministrazione Comunale;
4. sono stati incardinati n. 14 procedimenti giudiziali di varia tipologia – sfratti per morosità, azioni di
rilascio, esecuzioni di titoli per rilascio e/o pagamento somme, ricorsi ex art. 447-bis et similia - su
immobili destinati ad uso diverso.
Azioni giudiziali definite
Le azioni giudiziali giunte a definizione sono state n. 266.
Concessioni Amministrative: - Nel 2007, si è proceduto alla formalizzazione delle concessioni per le nuove
utilizzazioni di immobili comunali, al rinnovo di quelle in atto nonché all’attivazione del procedimento finalizzato al
recupero dell’immobile e/o all’incarico alla Società di gestione (Romeo S.p.A.) per il recupero giudiziario del credito
a titolo di canone o indennità d’uso.
L’Agenzia del Demanio, ha accettato l’invito a partecipare ad un tavolo di concertazione per verificare la
possibilità di permutare immobili di proprietà comunale utilizzati dallo Stato con beni appartenenti allo Stato e
utilizzati dal Comune di Roma, sulla base di un primo elenco di beni redatto dall’ufficio che saranno oggetto di
disamina quantitativa e qualitativa.
Fitti Passivi: - Per il settore dei fitti passivi si evidenziano sensibili scostamenti nella spesa derivante da esigenze
prettamente istituzionali (uffici e scuole) ed è stato tra l’altro, necessario incrementare la spesa per i fitti passivi a fini
abitativi in quanto la scadenza dei contratti risalenti ad epoche remote (anni ‘80-’85) costringe – come peraltro
doveroso – a rinegoziare all’attualità i contratti stessi e, molto spesso, a trovare soluzioni compositive e transattive
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per il pregresso , in presenza di contenzioso giudiziale. Il ricorso al mercato privato per soddisfare la domanda
abitativa è conseguenza anche delle limitazioni e difficoltà che si registrano nell’offerta di vendita di nuovi
complessi immobiliari.
Ciò deriva principalmente, non solo dalla disponibilità finanziaria del Piano Investimenti per tale attività, ma
soprattutto,dalla disponibilità del mercato a proporre vendite all’Amm.ne Comunale con i ben noti effetti di
equilibrio politico recentemente verificatisi per le acquisizioni nel territorio esterno al Comune di Roma.
In tema di fitti passivi, ancorché attinente alle Politiche Sociali, nel corso dell’anno si è continuato a ricorrere al
mercato privato per individuare e quindi locare strutture di pronto intervento per sistemazione alloggiativa, in
accordo fra i vari Uffici e Dipartimenti interessati, stante la necessità che l’erogazione di cui sopra dovesse avere
carattere di continuità rispetto alle annualità precedenti successive, per recuperare situazioni improprie dettate solo
dall’emergenza (quali per esempio fitti di alberghi, camping ect.).
Ciò in altri termini ha significato riconvertire i costi sostenuti a tale titolo dal Gabinetto del Sindaco-Ufficio di
Protezione Civile in oneri connessi a locazioni pluriennali.
VI U.O. – Progetti speciali - L’Amministrazione Comunale ha messo a punto una serie di iniziative, tra le quali la
possibilità per i privati di ottenere cambi di destinazione d’uso da non residenziale a residenziale con l’impegno di
offrire, in cambio della valorizzazione immobiliare concessa, un numero equivalente di alloggi a titolo gratuito
ovvero la vendita di una parte e/o l’intera struttura edificata o da edificare per un valore scontato del beneficio della
valorizzazione medesima. Sono stati stanziati fondi dalla Regione Lazio per dare attuazione alle iniziative volte a
contenere l’emergenza abitativa e il procedimento amministrativo finalizzato all’acquisizione degli immobili avrà i
seguenti passaggi qualificanti: per realizzare nel triennio 2008/2010 un incremento di circa 2000 unità immobiliari,
per ciascun intervento saranno previsti, in accordo di programma, in relazione alle fasi della progettazione sia
urbanistica che edilizia, i valori della plusvalenza immobiliare e contestualmente stabilito il numero delle unità
abitative da cedere senza alcun onere per l’Amministrazione, quale corrispettivo della plusvalenza dell’intervento,
ovvero l’acquisizione a prezzo ribassato da detta plusvalenza per un numero maggiore di alloggi. La tipologia
negoziale per l’acquisizione potrà essere la compravendita di cosa futura, disciplinata dall’art. 1472 del c.c.
SINTESI 2008
I U.O. Conservatoria - Le attività hanno riguardato i seguenti processi:
- Censimento del patrimonio immobiliare: ad integrazione del censimento dei beni, si sta effettuando la
ricostruzione dello stato patrimoniale di aree acquisite al patrimonio comunale nell’ambito di cinque piani di zona
Nel 2008 l’attività di ricognizione quali-quantitativa degli immobili del patrimonio scolastico, avviata nel 2002
in collaborazione, e sotto forma di cofinanziamento, con la Facoltà di Architettura “Ludovico Quaroni”
dell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza”– Osservatorio sul moderno a Roma, non ha potuto proseguire
perché non finanziata per la quota Comunale. Al fine di pervenire in tempi ragionevoli alla conclusione del
censimento generale di tutti gli edifici scolastici (sono stati censiti ad oggi i municipi I, II, III, VI, XVI, XVII) ed in
considerazione della rilevanza dell’attività posta in essere, sarebbe necessario nelle prossime annualità prevedere un
finanziamento idoneo che consentirebbe, rispettando la programmazione triennale, la conclusione delle attività su
tutte le scuole comunali (circa 1300 edifici). Per altro è stato dato risalto al censimento con una iniziativa pubblica
tenutasi alla sala Pietro da Cortona in Campidoglio nel 2007 con la partecipazione dell’Assessore alle politiche del
patrimonio, dei presidenti dei municipi e di docenti dell’Università, illustrando e confermando in quella sede
l’impegno dell’Amministrazione.
Tutte le risultanze del lavoro di revisione ed allineamento delle banche dati patrimoniali sono finalizzate
all’aggiornamento inventariale e alla redazione del conto del patrimonio immobiliare, secondo le previsioni del
D.Lgs.77/95 oggi assorbite nel T.U.E.L.
- Gestione del patrimonio informativo (nuovo sistema informativo del patrimonio): Nel 2008 sono state
completate le fasi di riversamento dati nella nuova versione del db patrimoniale (dbpic2008) e di realizzazione della
prima versione dell’interfaccia web progetto ACARoweb.
Grazie alla nuova funzionalità dello sviluppo dell’applicativo mpic (mappa del patrimonio immobiliare
comunale), nell’ambito del progetto “manutenzioni straordinarie N.S.C.I. SAP/R3” è stato possibile a tutti gli uffici
interessati regolarizzare la situazione contabile per investimenti, esercizi 2007 e 2008, su circa mille beni di proprietà
comunale (dati a luglio 2008). Il 15 ottobre del 2008 è stata pubblicata nella intranet comunale un nuova veste della
mappa corredata da una versione aggiornata della cartografia catastale e della ortofoto dell’intero territorio
comunale, integrata da un nuovo servizio di foto tridimensionali del continuum territoriale. La mappa è interessata da
un progetto di ulteriore sviluppo, in corso, nell’ambito della costruzione di un “portale” che dovrà integrare in modo
più completo i dati patrimoniali con la rappresentazione del territorio e con la pubblicazione delle informazioni,
anche in forma multimediale, sui beni patrimoniali.
In questo contesto riveste importanza il contratto in essere di manutenzione informatica (gestione rete, gestione
sistemistica server, salvataggi e recovery dati, sicurezze e sistemi di protezione, assistenza tecnica software), affidata
ad una società esterna specializzata, che dovrà essere adeguatamente finanziato per le prossime annualità.
- Archiviazione degli atti: era stato previsto per l’annualità 2008 l’avvio delle procedure per l’affidamento del
servizio di scansione di tutto il materiale conservato in archivio che si stima dovrebbe ultimarsi in tre anni, ma
l’attività non è stata finanziata; nel 2008 è comunque proseguita da parte dell’ufficio con risorse interne la scansione
degli atti di nuova acquisizione come attività ordinaria (ogni anno vengono archiviati circa mille atti). Gli atti
Sezione 3 \ Pag. 99
digitalizzati sono interessati dal programma di pubblicazione in rete della documentazione patrimoniale digitale: è
stato completato il progetto di definizione della procedura di pubblicazione e di collegamento dei documenti al
sistema di pubblicazione, entro l’anno verranno completati i test e pubblicato un primo lotto di atti e documenti.
- Coordinamento tecnico degli interventi sul patrimonio: Nell’annualità 2008 per la spesa corrente si sta
procedendo alla realizzazione e liquidazione degli interventi effettuati dalla società esterna secondo contabilità con
scadenze mensili, mentre per gli investimenti la società di gestione ha provveduto a redigere i progetti di
manutenzione straordinaria che sono stati approvati.
- Censimento del patrimonio e coordinamento attività catastali: per l’integrazione dei processi censimento del
patrimonio e coordinamento attività catastali riveste grande rilevanza lo sviluppo del progetto di regolarizzazione
catastale dei beni immobiliari acquisiti con provvedimenti espropriativi dei quali il mancato completamento delle
attività di ordine catastale impedisce il perfezionamento patrimoniale. Il progetto si sviluppa nell’ambito del
protocollo d’intesa tra Comune di Roma, Dipartimento II entrate, ed Agenzia del Territorio sottoscritto in data 11
gennaio 2006, impegnando in attività straordinaria le risorse umane di un gruppo interdipartimentale Dipartimento
III – Dipartimento IX. Uno studio di fattibilità ed una sperimentazione sul campo sono state ultimate ed hanno
consentito di quantificare le risorse finanziarie necessarie, il mancato perfezionamento patrimoniale
(trascrizione/pubblicità dei beni) costituisce per l’Amministrazione un punto di rilevante criticità. Per l’annualità in
corso si è completata l’attività avviata con la studio di fattibilità, procedendo con la regolarizzazione tecnica ed
amministrativa degli immobili individuati nell’ambito del piano di Tor Vergata oggetto della sperimentazione.
II U.O. Gestione tecnica del Patrimonio – Nell’anno 2008, oltre alle consuete attività che hanno riguardato le
immissioni in possesso di aree e manufatti in attuazione di strumenti urbanistici attuativi, quali le lottizzazioni
convenzionate (Prato della Botte, Triachis, Cinecità est sub 2, Torrino Sud parte ed altre), numerose altre immissioni
sono scaturite dall’attuazione di Piani e Programmi. Richiamiamo quanto in relazione al Comparto Pietralata dello
SDO (il Polo Natatorio, viabilità I e II stralcio), aree riguardanti opere pubbliche collegate ( lavori per la Stazione
Tiburtina, Parco Feronia), l’allargamento della Via Trionfale da Via Stresa a Via Chiarugi. ecc.
Per le aree in cessione gratuita a seguito di P.P. di nuclei edilizi spontanei, si è operato in particolare nei
Municipi XIII e XVI.
Rilevante il lavoro di immissione in possesso delle urbanizzazioni secondarie e impianti tecnologici di varia
natura (il Centro Anziani di Piazza Ronca, il Centro Socio-sanitario di Ostia Ponente in corso di completamento, il
mercato Parioli ex Via Locchi, il Museo dell’Ara Pacis), il Piano Urbano Parcheggi e le scuole (l’elementare Ponte
di Nona, Piazza Attilio Muggia, la materna alla Borghesiana via Prato Fiorito, la materna a Trigoria, via Giacomo
Dina.)
III U.O. - Acquisizioni– Per i beni confiscati alle organizzazioni mafiose ai sensi della legge 575/65 e
successive modiche, si è proceduto al completo monitoraggio dei procedimenti in corso, si è stabilito un
coordinamento più efficace con gli uffici che intervengono nelle varie fasi e si è creato un nuovo sistema di
classificazione per facilitare l’individuazione della fase procedurale in corso.
Si è proceduto ad una ricognizione completa di tutti i procedimenti relativi ad acquisizione di strade. Le
pratiche sono state divise a secondo dei soggetti che hanno richiesto la procedura e si sono verificati i dati tecnici
presentati.
Si è completato il monitoraggio delle aree acquisite ai sensi della L. 47/85 e si è proceduto ad una
riorganizzazione delle informazioni in possesso dell’Ufficio, in particolare articolando le acquisizioni trascritte in
revocate, contenziose e con istanze di condono in corso.
Si sono avviate le procedure per le attività relative alle liquidazioni a privati dovute a seguito di servitù militari.
Inoltre ad oggi dall’inizio dell’anno sono stati predisposti circa 29 atti amministrativi relativi a Cessioni
volontarie, Usi civici, Cessioni gratuite e Acquisizioni e Servitù e per i relativi oneri fiscali e sono stati firmati circa
20 contratti relativi agli atti amministrativi completati dalla scrivente unità.
IV U.O. Alienazioni e Valorizzazioni - In conformità alle attività pianificate, è proseguita la cessione dei beni
appartenenti al patrimonio disponibile, autorizzata con i provvedimenti consiliari nn 139/01 e 221/04, e si prevede di
concludere entro il 31 dicembre la vendita degli immobili compresi nell’operazione di cartolarizzazione; è stata
avviata la verifica dei requisiti in capo agli utilizzatori dei beni di cui alla D.C.C. n. 83/06 e sono in corso gli
accertamenti di natura tecnico/catastale per il comprensorio “Villaggio San Francesco”.
Sono terminate una serie di vendite (Circolo Tennis Parioli, ATI e ATAC): ed è prossima la definizione di altre
tre cessioni (area in zona Flaminia, impianto sportivo Giulio Onesti e fabbricato in via Meda).
Si sta predisponendo un provvedimento di vendita mediante procedure ad evidenza pubblica che interesserà
varie tipologie di beni non più utilizzati per finalità pubbliche.
E’ stato richiesto alla Società Risorse RpR sp.a uno studio di fattibilità relativamente al piano di vendita degli
immobili E.R.P. (D.C.C. nn. 237707 e 39 13/08 ), recentemente approvato con D.G.R.L. n. 684 del 26/09/08, al fine
di poter disporre di elementi utili per pianificare le operazioni propedeutiche di vendita.
E’ proseguita l’attività di retrocessione e si prevede di concludere entro il 2008 alcune istanze.
Sono stati definiti i rapporti di concessione con l’Azienda Palaexpo per la gestione della Casa del Cinema e
della Casa del Jazz, con la Fondazione “Bioparco di Roma” e sono in fase avanzata gli accordi con l’Agenzia del
Territorio per realizzare il progetto “Monte Ciocci” ed i progetti Ponte della Musica e del Ponte delle Scienze, anche
Sezione 3 \ Pag. 100
con il supporto della Regione Lazio. Si sono regolarizzati i rapporti con l’ATAC s.p.a interessanti il Centro Carni
(deliberazione del Commissario Straordinario n. 85 dell’11.04.2008) e con l’AMA per quanto concerne gli
stabilimenti di smaltimento rifiuti ubicati in loc. Rocca Cencia e Ponte Malnome.(DD 7 del 09.01.08).
Sono stati portati a termine in via transattiva contenziosi pendenti da con atti del Commissario Straordinario e
n. 36 del 17.03.2008 e n 20 del 10.03.2008).
Si dovrebbe concludere entro l’anno il piano d’acquisto delle n 46 unità abitative di proprietà INPDAP.
V U.O. – Gestione: Per quanto riguarda la gestione dei fitti, si possono sostanzialmente confermare le stime
fatte in sede previsionale, precisando che in sede di accertamento a giugno 2008 le seguenti risorse hanno beneficiato
di variazioni in aumento come di seguito illustrato:
E3.02.4000.0FDA – Fitti Fabbricati uso diverso - l’incremento deriva da una graduale attività di
implementazione dei cespiti per effetto dei rinnovi contrattuali e/o delle contestazioni delle occupazioni senza titolo:
in entrambi i casi, infatti, pur su un limitato numero di posizioni, i corrispettivi (determinati, ai sensi della D.G.
670/02 in base ai valori correnti di mercato indicati nel Listino Ufficiale della Borsa Immobiliare di Roma – fanno
registrare più che un raddoppio degli importi richiesti in base ai precedenti contratti di locazione, la cui intervenuta
scadenza risale a diversi anni or sono;
E3.05.6000.0LLA – oneri accessori incremento relativo all’attività di revisione e recupero in atto;
E3.05.8000.0IRD – introiti e rimborsi diversi – quote sindacali
E3.05.4000.0RTB – recupero imposta di registro e bolli – la risorsa aumenta per le motivazioni sopra svolte;
E3.01.8000.0DSE – diritti di segreteria – valgono le medesime considerazioni sopra indicate, in quanto tale
risorsa è direttamente connessa all’attività di stipula contrattuale.
VI U.O. - “Promozioni progetti speciali ”: Nel corso del 2008 l’attività ha continuato ad esplicarsi
essenzialmente nell’attuazione del progetto “Campidoglio 2”, teso alla riorganizzazione e concentrazione delle sedi
dei Dipartimenti e degli uffici centrali dell’Amministrazione in un’unica sede individuata all’interno del Piano di
Assetto Urbano Ostiense.
E’ stata conclusa, nel mese di giugno, con l’aggiudicazione provvisoria del vincitore, la procedura per il bando
di concorso internazionale per la progettazione preliminare degli uffici all’interno dei Comparti edificatori C3 e C5
del Piano di Assetto Urbano Ostiense e per il riutilizzo del complesso dell’ex Manifattura Tabacchi.
Per quanto riguarda le attività relative al Piano sedi (reperimento spazi per i nuovi assetti amministrativi,
consegne e riprese in consegna di locali e problematiche connesse), rilevante è stata l’attività relativa allo studio per
la realizzazione delle nuove sedi di alcuni Municipi particolarmente carenti per quanto riguarda la sistemazione
logistica dei propri uffici, nello spirito di dare continuità alle attività municipali, migliorandone funzionalità e
produttività. In particolare, per il Municipio XX è stato previsto un complesso intervento urbanistico – edilizio
proposto da privati, includendo nel perimetro anche la nuova sede Municipale, il cui progetto è in corso di
elaborazione fra il Dip. XII e lo stesso Municipio, mentre, per il Municipio V, è stato programmato un ampio
intervento di riqualificazione urbana ed architettonica, con la cessione a privati dell’attuale sede del V Gruppo
VV.UU e contestuale acquisto e realizzazione, da parte della Società proponente, della nuova sede del Municipio.
Relativamente alle attività di istruttoria dei Progetti Speciali, queste hanno subito un logico rallentamento, in attesa di
indicazioni di metodo e di merito. Si sta pertanto procedendo ad un lavoro di verifica dello stato degli atti dei numerosi progetti
seguiti dall’Ufficio, tra i quali, i più urgenti, oltre alla realizzazione della sede del Municipio XX e del Municipio V, sono:
- le Torri dell’EUR
- l’attuazione dell’Accordo di Programma Valcannuta
- i magazzini Teatro dell’Opera
- la sede ENPAM ed opere connesse
- opere connesse alla permuta COMEDIL.
Relativamente alla Manifestazione di interessi per il reperimento di immobili da utilizzare per l’emergenza
abitativa, è proseguita l’attività per quanto riguarda il primo stralcio di interventi (n.12) riguardanti le richieste di
modifica delle destinazioni d’uso da “non residenziale” a “residenziale”, che sono pervenute alla fase preliminare del
convenzionamento per la successiva attuazione.

3.4.3 Finalità da conseguire

Dal quadro generale del programma si possono evincere i macro-obiettivi che s’intende perseguire nel corso
dell’esercizio 2009 e che riguardano principalmente:
Per il settore patrimoniale-tecnico: la continua ricerca di ogni elemento tecnico che consenta il raggiungimento
di una puntuale informativa dei contenuti, delle caratteristiche, delle consistenze del patrimonio comunale già
esistente.
Il contratto di gestione dei servizi inerenti alla quota del patrimonio comunale a reddito, costituita
principalmente da E.R.P., dovrà mirare ad ottenere una gestione sempre più integrata tra la messa a reddito dello
stesso con il giusto riconoscimento del corrispettivo dovuto e una corretta conservazione del patrimonio attraverso
interventi di salvaguardia, manutenzione, messa a norma e adeguamento a tutte le normative che regolamentano il
settore.
Sezione 3 \ Pag. 101
 In tale gestione integrata, assume sempre più valenza la risposta alle predette esigenze conservative con la
definizione di programmi/progetti quanto più omogenei e mirati per conseguire uno standard di qualità che vada oltre
il concetto ordinario, fino ad oggi attuato, del pronto intervento.
Per il settore delle variazioni patrimoniali, nella logica di commutare la qualità del patrimonio comunale, si
potranno dismettere immobili non propriamente rispondenti alle finalità istituzionali al fine di procedere
all’acquisizione e/o realizzazione di nuove strutture più idonee all’esigenza abitativa dell’utenza che si rivolge alla
P.A. In tale ottica sarà indirizzata l’attività triennale di dismissione di circa 8.000 unità di edilizia residenziale
pubblica.
Accanto a tale attività verranno promosse una serie di iniziative finalizzate all’individuazione di strutture che,
in quanto non più rispondenti alle esigenze istituzionali possano, con specifici interventi di valorizzazione, o essere
immesse sul mercato per ottenere risorse finanziarie destinabili ad altri investimenti in opere pubbliche, ovvero
soddisfare, attraverso tale processo di variazione, diverse finalità pubbliche.
Per il settore della gestione amministrativa contabile: il miglioramento della redditività del patrimonio
immobiliare comunale e, in senso lato, degli introiti che dallo stesso debbano verificarsi, quale sana e completa
gestione del bene.
Il miglioramento può essere attuato ripetendo senza soluzione di continuità, ma nella logica di un piano
organico, le attività di regolarizzazione contrattuale, la continua azione di sollecitazione e recupero delle pregresse
morosità, senza escludere anche azioni di natura legale.
In applicazione di normative nel frattempo intervenute si dovrà procedere ad un aggiornamento dei corrispettivi
di locazione preventivabili in una misura media del 20% sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica (ERP) e di
circa il 50% del residuo patrimonio disponibile rimasto invenduto da precedenti operazioni di vendita.
Accanto a tali aggiornamenti economico contrattuali, dovranno essere verificate soluzioni di razionalizzazione
dell’utilizzo del patrimonio disponibile, tali da verificare la loro disponibilità rispetto ad operazioni di natura
economico-finanziaria di diverso contenuto (alienazione, costituzione di fondi od altro).
Il soddisfacimento delle esigenze organizzative, per la carenza di interventi pubblici nel relativo settore edilizio,
comporta necessariamente il continuo rivolgersi al mercato privato per il soddisfacimento delle esigenze degli uffici
comunali e determina riflessi sul mantenimento degli oneri per le locazioni passive non indifferenti e gravanti sulla
spesa corrente.
Un processo di immediata razionalizzazione nell’utilizzo di tali immobili potrà comportare una riduzione,
ancorché non eccessivamente significativa, già dal prossimo anno 2009.
In compenso, nell’ottica di ridurre progressivamente tali oneri, verrà data attuazione al progetto “Campidoglio
2”, con l’avvio della gara per la realizzazione e gestione.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 7 Personal computer 201
cat D 40 stampanti 106
cat C 90 Telefoni 142
cat B 22 Fax 13
Totale 159 Fotocopiatrici 9
di cui a tempo determinato 7 condizionatori d’aria 135
uffici (mq) 3520
magazzini/archivi (mq) 650
locali per il pubblico (mq) 149
altri locali (mq) 131

Sezione 3 \ Pag. 102

 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO IV
Politiche culturali e della comunicazione (codice DD)
Dirigente responsabile del programma
ZARA ANDREA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

N.B.: In attesa di definitiva attribuzione delle competenze a seguito del completamento della riorganizzazione
funzionale in corso ex deliberazione GC 300/2008.

3.4.1 Descrizione del programma

Il Dipartimento IV – Politiche Culturali assicura la promozione e il coordinamento dell’offerta culturale
cittadina, perseguendo i massimi livelli di accessibilità, qualità, innovazione e trasparenza. Gli interventi da
realizzare, in attuazione delle direttive della Giunta e dell’Assessore competente, sono finalizzati a stimolare e
valorizzare la creatività in uno dei settori fondanti della nuova economia della conoscenza e dell’informazione,
generando anche importanti impatti economici e occupazionali diretti e indiretti.
La programmazione realizzata dal Dipartimento IV riconosce tanto il valore dell’intervento pubblico, affidato
agli uffici comunali e agli enti, aziende e istituzioni collegate all’Amministrazione, quanto il contributo dei soggetti
privati operanti sul territorio, attraverso un’integrazione delle attività e delle vocazioni di ciascun soggetto coinvolto.
Queste finalità sono perseguite tramite l’arricchimento delle attività programmate negli spazi culturali
(direttamente gestiti o affidati a terzi), l’aggiornamento dei modelli di gestione, la progettazione e la realizzazione di
grandi eventi, la programmazione di interventi di sostegno e stimolo delle attività culturali territoriali,
l’ottimizzazione dei servizi autorizzatori e di toponomastica erogati al pubblico, il potenziamento dei servizi di
informazione e comunicazione, la conservazione e valorizzazione del patrimonio. Un monitoraggio costante
consente di valutare l’efficacia della spesa, i dati di fruizione e di offerta in relazione al volume di attività
annualmente realizzato.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Dipartimento IV ha contribuito e contribuisce in maniera significativa a interpretare la concezione di politica
culturale quale insieme di interventi finalizzati alla valorizzazione e promozione delle iniziative e dei bisogni
espressi dal tessuto cittadino, rivolgendosi al sistema dell’offerta, pubblica e privata, di servizi culturali come ad un
vero e proprio settore economico. Investire nella cultura significa produrre impatti positivi sull’occupazione e sul
reddito.
Le strutture di eccellenza, come le “case”, e di servizio al territorio, come i teatri di cintura e le biblioteche, di cui la
città è dotata hanno costituito e costituiscono i nodi di una rete cui si legano molteplici attività culturali (di
spettacolo, espositive e convegnistiche); esse mirano quindi ad incrementare e qualificare la produzione culturale con
positive ricadute sull’economia cittadina, sul turismo culturale e sulla qualità della vita dei cittadini romani.
L’impegno è cresciuto progressivamente in tutti i settori culturali; le grandi istituzioni di spettacolo hanno
coinvolto nel solo 2007 più di 1 milione e trecentomila utenti con più di 1.500 rappresentazioni; i Festival hanno
registrato 200.000 presenze.
Per quanto riguarda le biblioteche, l’obiettivo è quello di incrementare l’offerta sul territorio, soprattutto nelle
periferia, d’intesa e in coordinamento con le strutture periferiche di spettacolo dal vivo aperte e in via di apertura da
parte del dipartimento. I dati registrano un costante aumento dal 2001 al 2007 degli utenti serviti dal sistema
biblioteche.
L’ azione condotta sino ad oggi, e che si intende proseguire in prospettiva, agisce sia sulla domanda che
sull’offerta; gli interventi programmati tengono conto delle tendenze più attuali e nello stesso tempo attivano
processi di ascolto e formazione del pubblico, innescando un processo di adeguamento continuo dell’offerta di
servizi ai bisogni culturali dei cittadini.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Attività I U.O. – Attività Culturali
E’ in corso l’attività di realizzazione di manifestazioni culturali e di spettacolo, avendo come punto di
riferimento l’attuazione di progetti di particolare livello culturale, artistico e di rilevanza sociale e turistica. In
particolare per quanto riguarda la realizzazione dei grandi eventi - l’Estate Romana, la Festa della Musica il Festival
delle Letterature, Festival della Fotografia, Festival della Storia - le iniziative si sono svolte secondo quanto
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programmato:
- Il Festival delle Letterature si è svolto nella Basilica di Massenzio dal 20 maggio al 19 giugno 2008,
confermando il grande successo delle precedenti edizioni.
- Per quanto riguarda Il Festival della Fotografia le attività programmate sono state rese al pubblico in diversi
luoghi di richiamo culturale presenti sul territorio comunale.
- L’evento denominato “Lezioni di Storia – Le età di Roma” si è svolto in Piazza del Campidoglio
riscuotendo grande successo di pubblico.
- Sono state realizzate le grandi rassegne culturali, ormai tradizionali per il pubblico romano, quali l’Estate
Romana e la Festa della Musica.
- E’ stato attivato, il processo di realizzazione del programma di attività culturali cittadine per il periodo delle
festività natalizie, come previsto dalla memoria della Giunta comunale del 17 novembre 2008.
Inoltre:
- Il Progetto per la Comunicazione Interna ha portato alla realizzazione di un corso di formazione in materia
indirizzato a tutti i dipendenti del IV Dipartimento, sulla base dei bisogni rilevati in fase di analisi preventiva
condotta nei primi mesi dell’anno. Dai risultati conseguiti sarà possibile elaborare il progetto di comunicazione per
l’anno 2009.
- Il progetto per la Formazione del Pubblico, finalizzato all’approfondimento della conoscenza del pubblico
(in termini di: Individuazione delle tipologie dei fruitori delle diverse proposte culturali e le loro possibili
interrelazioni; Verifica dell’efficacia della comunicazione e promozione delle suddette proposte culturali;
Rilevazione bisogni dell’utenza non contemplati in fase di progettazione dell’offerta) si è incentrato per l’anno 2008
sul Teatro Biblioteca Quarticciolo. L’analisi finora svolta ha permesso di individuare diverse prospettive di
miglioramento.
- Monitoraggio economico statistico delle attività dipartimentali: sono realizzati report semestrali ed annuali
contenenti i dati di fruizione e di offerta, in relazione al volume di attività annualmente realizzato dal Dipartimento
IV. Tale strumento è fondamentale per la valutazione dell’efficacia della spesa effettuata e dei risultati, con
particolare riferimento alle azioni intraprese.
- Sistema dei Bandi per lo Spettacolo: sono stati espletati gli avvisi pubblici finalizzati al reperimento di
progetti culturali nelle seguenti categorie di attività: attività di spettacolo e festival dal vivo; attività da svolgere nei
municipi; attività dei teatri privati; attività per progetti realizzati da associazioni operanti in campo teatrale; attività
svolte da archivi storici e letterari di rilevanza cittadina.
Attività II U.O. – Autorizzazioni
- L’attività della Commissione Comunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo procede secondo gli
obiettivi fissati e non necessita di integrazioni ai relativi fondi, salvo eventi imprevisti, in virtù dell’impegno di cui
alla Determinazione Dirigenziale n. 1198 del 2 maggio 2007 prot. 13183.
- L’Ufficio Licenze procede, secondo quanto preventivato nel Peg, sia al rilascio delle Autorizzazioni per i
locali di pubblico spettacolo che all’emissione dei provvedimenti disciplinari. Si sottolinea altresì un incremento dei
colloqui con l’utenza necessari per fornire collaborazione nelle fasi dell’istruttoria sia delle pratiche relative al
rilascio delle autorizzazioni che dei provvedimenti disciplinari. L’entrata in vigore della L.R. n. 21 del 29/11/2006,
che ha introdotto una nuova disciplina dello svolgimento delle attività di somministrazione di alimenti e bevande ha
inciso significativamente sul numero di autorizzazioni rilasciate in quanto abilita oltre alla somministrazione, alla
diffusione sonora e di immagini. L’Ufficio, inoltre, non rilascia più le due autorizzazioni per i locali da ballo e di arte
varia, ma ha unificato i due titoli. L’area disciplina ha avuto un incremento del numero delle pratiche relative
all’accesso agli atti nonché di rapporti amministrativi da parte della Polizia Municipale e dalle altre Forze
dell’Ordine. E’ anche aumentato il numero degli esposti dei cittadini che pervengono per posta, per telefono e per e-
mail. A seguito della nota S.G., che ha evidenziato la differenza tra spettacoli viaggianti e parchi di divertimento da
un lato e spettacoli circensi dall’altro, l’Ufficio ha curato la stesura della circolare relativa che ha puntualizzato la
competenza dei Municipi circa il rilascio delle autorizzazioni ai sensi dell’art. 69 del TULPS.
Attività III U.O. Museo Civico di Zoologia
E’ proseguita l’opera di cura, catalogazione e studio delle Collezioni faunistiche, che sono state anche
preservate grazie all’utilizzo di speciali agenti non tossici per gli operatori e il pubblico, attraverso 3 cicli di
disinfestazione. Sono giunte in Museo, grazie ai rapporti con i privati e gli universitari, tre collezioni di grossa
importanza scientifica. E’ proseguita l’attività di informatizzazione del patrimonio librario, con la schedatura sul web
(Polo SBN) di centinaia di volumi della Biblioteca specialistica del Museo. Il IV numero della Rivista scientifica
periodica del Museo ALDROVANDIA, ormai a larga diffusione mondiale e che permette alla struttura di ricevere
come cambi gratuiti riviste da tutto il mondo. I costi dell’acquisto di tali riviste non sarebbero sostenibili dalla
struttura. Il pubblico del Museo è in aumento anche grazie alle innumerevoli proposte didattiche proposte.
E’ stato svolto il IX ciclo della manifestazione settimanale (conferenze, proiezioni, racconti di viaggi, temi
ambientali, ecc.) denominata “I giovedì del Museo”. Sono stati organizzati vari eventi in occasione del Darwin Day
2008. E’ stata formalizzata una Convenzione con l’Ente RomaNatura, per iniziative da svolgere in comune, e per la
pubblicizzazione biunivoca fra le due strutture.
E’ stato approvato il Progetto esecutivo relativo: “Adeguamento alle esigenze dei disabili della zona d’ingresso
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del Museo di Zoologia” (recupero avanzo di amministrazione), all’indizione della gara d’appalto manca
esclusivamente il reperimento di 2.000,00€ sulla voce economica I20.
E’ stato approvato il Progetto di rifacimento e riqualificazione dell’ingresso del Museo (fondi ordinari), che si
spera di inaugurare entro l’anno.
E’ in via di definitiva stipula il contratto con la Ditta che si occuperà della realizzazione del “caveau per la
conservazione delle collezioni da studio del Museo”.
Attività IV U.O. Archivio Capitolino e Toponomastica
L’Archivio Storico Capitolino, oltre alla gestione ordinaria, nella quale si è proseguita l’attività di
conservazione e tutela del patrimonio documentario e bibliografico, mostra il pieno raggiungimento degli obiettivi
descritti nella relazione previsionale e programmatica 2007. Rispetto all’uso pubblico e consultazione, il
servizio è stato assicurato mettendo a disposizione del pubblico schedature su supporto elettronico, inventari, banche
dati anche su INTERNET. Inoltre è stata realizzata la schedatura informatizzata di circa 25.300 fascicoli
dell’Archivio post-unitario, fondo Ispettorato Edilizio, resa consultabile al pubblico nella LAN dell’Archivio
Capitolino. E’ stata garantita la vigilanza e consulenza degli archivi correnti e di deposito dell’Amministrazione
Comunale. Rispetto all’attività scientifica e divulgativa, nell’ambito della convenzione triennale con l'Università di
Roma Tre, stipulata per incrementare ricerche su Roma in età moderna e contemporanea, sono state erogate borse di
studio per laureati, organizzati mostre e seminari internazionali, proseguito il progetto interdisciplinare per l’Atlante
Storico ambientale di Roma , realizzate opere editoriali anche multimediali.
Per l’Ufficio di Toponomastica, sono stati raggiunti tutti gli obiettivi indicati nella Relazione Previsionale e
Programmatica 2007. E’ stato conseguito l’obiettivo relativo alla realizzazione di un “Dizionario Toponomastico
WEB”, che ha comportato la revisione di circa 8000 schede toponomastiche storiche. Anche l’obiettivo relativo alla
“Revisione completa delle targhe toponomastiche in marmo nei Rioni VI e VII” è stato concluso nel rispetto dei
tempi previsti.
Attività V U.O. Spazi culturali e servizi affidati all’esterno
Per quanto riguarda l’obiettivo strategico del completamento della razionalizzazione dei modelli di gestione
delle strutture culturali - Teatro Silvano Toti Globe Theatre, Teatro di Tor Bella Monaca, Teatro del Lido, Teatro
Biblioteca Quarticciolo, Sala Polifunzionale S. Rita, Casa dei Teatri – esse rappresentano ormai importanti realtà
culturali inserite in diversi contesti territoriali del tessuto cittadino per la gestione delle attività culturali integrate. La
gestione dei teatri ha dato esiti di particolare rilievo dovuti anche all’avvio del processo di razionalizzazione delle
gestione delle strutture teatrali con il passaggio del Teatro Tor Bella Monaca e successivamente del Teatro
Quarticciolo all’Associazione Teatro di Roma. Sono in via di formalizzazione le procedure per l’affidamento allo
stesso del Teatro del Lido.
Sono stati stipulati tutti i contratti di servizio con le aziende, società e fondazioni che gestiscono strutture o servizi
culturali esternalizzati.

3.4.3 Finalità da conseguire

La missione dovrà essere realizzata assicurando l’efficacia culturale economica e sociale di ciascun intervento
attraverso i seguenti macro obiettivi:
• Assetti e modelli di gestione degli spazi culturali.
E’ opportuna una riflessione sui modelli di gestione adottati, conclusa la fase di sperimentazione e prima
apertura degli spazi, oggi possono essere riesaminati in un’ottica di rete, di integrazione e di specializzazione, per
ottenere maggiore coordinamento, migliore efficienza ed economie di scala.
• Programmazione e contrattualizzazione di medio termine dei servizi esternalizzati
Una quota significativa di servizi culturali è oggi realizzata dall’articolato sistema di Aziende, Fondazioni,
Istituzioni, Associazioni collegate all’Amministrazione Comunale. Si rende necessaria una revisione dei rapporti
contrattuali con i numerosi soggetti esterni attualmente attivi, finalizzata ad una ottimizzazione delle tipologie di
servizio affidate e delle risorse impiegate, anche tramite una durata pluriennale degli affidamenti. In tale operazione
occorre eliminare le duplicazioni sulle singole filiere di servizio e focalizzare gli apporti di ciascun gestore su
specifiche linee.
• Coordinamento dell’ offerta a partire dai municipi e dalle istituzioni e/o dagli enti più rilevanti
L’obiettivo è quello di “fare sistema” nell’intera mappa degli interventi promossi o supportati
dall’amministrazione, coordinando l’offerta sul piano della sua distribuzione territoriale e temporale, su quello della
promozione e dell’informazione, su quello determinante dei servizi connessi. In questo ambito rientra anche
l’esigenza di un confronto più costante e proficuo con i municipi (a partire dalla ricostruzione delle vocazioni e delle
specificità culturali delle singole aree territoriali), con le istituzioni e gli enti extra-comunali operanti sul territorio in
settori analoghi. Un particolare ruolo in tale ambito sarà svolto dai bandi per le attività di spettacolo.
• Sostegno all’offerta attraverso finanziamenti e/o servizi
E’ opportuno potenziare il ricorso a strumenti di selezione dell’offerta trasparenti e mirati (bandi, avvisi
pubblici, ecc) e rispondere in modo sempre più tempestivo alla domanda di servizi che viene dal mondo della
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produzione di attività culturali (spazi prove, stages formativi, opportunità di visibilità ecc.) con conseguente
incremento di opportunità a favore dell’impresa culturale.
In tale funzione l’Amministrazione Comunale svolgerà sempre più un ruolo di tipo abilitante, volto al
valorizzare le risorse, le strutture e le esperienze già presenti sul territorio.
• Costante attenzione all’efficienza dei servizi amministrativi e di supporto
La crescente domanda dei servizi autorizzatori (commissione di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo,
riprese cinematografiche, ecc.) richiede di intervenire con un monitoraggio costante sui volumi di attività, con la
semplificazione e la modernizzazione degli strumenti regolamentari, con la revisione del sistema di pricing e
tariffario applicato alle singole tipologie di servizi al cittadino e all’impresa. L’aggiornamento di regole, tariffe e
livelli qualitativi di servizio dovrà operare una selezione tra le diverse finalità di utilizzo del territorio a scopi
culturali, incentivando la promozione della città e imponendo un giusto prezzo per lo sfruttamento commerciale degli
asset cittadini. Per i servizi da erogare all’industria culturale dovranno essere aggiornati anche gli strumenti operativi
con la massima applicazione delle tecnologie telematiche.
• Differenziazione e potenziamento delle fonti di finanziamento
I processi di decentramento delle competenze e delle risorse in atto a livello nazionale impongono una relazione
costante con gli interlocutori regionali e statali, al fine della ottimizzazione dell’impiego delle risorse. Dovranno
quindi essere attentamente valutate le opportunità di finanziamento esterno, anche comunitario, degli interventi
comunali nel campo della cultura. Particolare attenzione sarà attribuita all’attività di ricerca di sponsorizzazioni,
attraverso una razionalizzazione degli apporti privati.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 212
cat D 55 stampanti 130
cat C 49 Telefoni 145
cat B 37 Fax 20
Totale 145 Fotocopiatrici 15
di cui a tempo parziale 5 condizionatori d’aria 59 di cui 1
centralizzato
di cui a tempo determinato 5 uffici (mq) 2448
Dal calcolo delle risorse umane dipartimentali sono escluse magazzini/archivi (mq) 4454
le Biblioteche – Progetto 0BB, in quanto dotate di proprio
personale.
locali per il pubblico (mq) 2662
altri locali (mq) 981
Sala Balena (mq) 250
Sala Conferenze (mq) 130
Laboratorio Tassidermia (mq) 103
Dal calcolo delle dotazioni strumentali dipartimentali sono
escluse le Biblioteche – Progetto 0BB, in quanto dotate di
propri mezzi.

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO V
Politiche dei servizi sociali e alla persona (codice DE)
Dirigente responsabile del programma
SCOZZAFAVA ANGELO DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Si elencano gli elementi costitutivi del programma.
• Interventi sul fenomeno della tratta sessuale.
• Adempimenti connessi ai Servizi Funebri e Cimiteriali.
• Accoglienza e protezione minori stranieri non accompagnati, assistenza a minori e adolescenti, Centro
Comunale “Pollicino” per l’affido, adozioni. Servizio Tutele. Servizio alla Famiglia. Ufficio Progetti Legge 285/97.
• Assistenza a persone con handicap. Interventi a favore di disagiati psichici.
• Interventi di residenzialità e semiresidenzialità anche per anziani non autosufficienti e progetti di
socializzazione.
• Coordinamento servizi decentrati per anziani, regolamenti e progettazione nuovi interventi.
• Realizzazione del "Progetto della Rete Italiana Città Sane – OMS". In collaborazione con le ASL: autorizzazioni
e provvedimenti in materia sanitaria, veterinaria e di salute pubblica, interventi socio-assistenziali, revisione
regolamenti, farmacie private, quota assistenziale anziani ospiti in RSA. Interventi nel settore dell’AIDS. Contributi
ai malati di Hansen.
• Assistenza a immigrati ed emigrati italiani.
• Servizi ai nomadi.
• Emergenza sociale. Assistenza ad adulti indigenti senza fissa dimora.
• Assistenza alloggiativa ai nuclei familiari in difficoltà o soggetti a provvedimento di sfratto nei limiti e con le
modalità di cui all’apposito regolamento comunale. Assistenza ai detenuti ed ex detenuti. Ufficio Invalidi di guerra e
del lavoro.
• La deliberazione di Giunta Comunale n. 300 del 24 settembre 2008 ha trasferito le competenze del dipartimento
XIV relative all’assistenza e supporto al garante dei diritti delle persone private della libertà personale, nonché le
competenze del dipartimento XVII relative alla gestione dei centri di sostegno alle donne vittime di violenza al
Dipartimento V Politiche dei Servizi Sociali e alla Persona.
• Inoltre vengono affidate al Dipartimento V la promozione e la realizzazione dei progetti contro il disagio sociale
e la parte relativa agli interventi di recupero urbano, già di competenza del Dipartimento XVIII.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il Piano Regolatore Sociale, approvato dal Consiglio Comunale (delib. 35/04), prevede, in coerenza con la L.
328/00 art. 21, l’istituzione di un Sistema Informativo Sociale, per il quale la Regione Lazio ha stanziato una prima
tranche di fondi per la terza annualità, sotto forma di parziale contributo, e che è partito nel corso del 2006. Il SIS ha,
tra gli altri compiti, anche quello di elaborare un sistema di indicatori territoriali e settoriali che permetta di
conoscere i bisogni e le domande della popolazione unitamente all’individuazione delle risorse necessarie ed una
probabile possibilità di valutare i risultati raggiunti. Nel quadro delle iniziative che hanno accompagnato la
definizione del Piano Regolatore Sociale e dei Piani di Zona Municipali sono state compiute alcune indagini e studi
che hanno permesso di analizzare, spesso a livello dei singoli territori specifici bisogni sociali. Per quanto concerne
l'utenza potenziale di seguito sono elencate alcune stime numeriche indicando per ciascuna l'anno di riferimento del
dato e la fonte.
Immigrati residenti a Roma al 31/12/2006: 250.640 di cui circa 41.300 minori 0-19 anni (Uff. censimento e
statistica del Comune di Roma) ai quali vanno aggiunti quelli non in regola con il permesso di soggiorno. – Nomadi:
circa 7.000 censiti, di cui 6.500 regolari e 500 clandestini (2008 Censimento Croce Rossa Italiana) – Rifugiati e
Richiedenti Asilo: circa 20.000 al 31.12.2005 (2006 Rapporto Caritas.). Domande esaminate dalle Commissioni
Territoriali nel 2007 13.509 (Ministero dell’Interno) - Anziani sopra i 65 anni al 31/12/2007: 597.615 (Uff.
censimento e statistica del Comune di Roma) - Anziani sopra gli 80 anni al 31/12/2007: 161.596 (Uff. censimento e
statistica del Comune di Roma) - Minori (0-19) residenti al 31/12/2007 488.912 (Uff. censimento e statistica del
Comune di Roma) - Persone vittime della tratta: sono tra 2.000 e 3.000 le presenze non comunitarie connesse al
fenomeno della prostituzione su strada, con una percentuale di circa il 15%, in crescita, di minori (2006. Stima
Ufficio CITTA’ SANA) – Persone con disagio psichico: circa 440.000 (2002. Stima OMS circa 1/5 della
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popolazione compresa tra 15 e 74 anni). I Dipartimenti Salute Mentale delle 5 ASL romane seguono circa 32.000
utenti (Stima Ufficio Disagio Psichico) – persone con handicap nella città di Roma: circa 60.000 (2006. stima delle
AA.SS.LL. di Roma) non esistono però dati per poter quantificare l’attuale risposta di servizi a tale potenzialità
d’utenza. Si può solo affermare che con l’attuale sistema organizzativo si sta lavorando per la realizzazione di una
rete integrata e stabile di servizi, omogenea e visibile che rispetti l’unitarietà della persona, quale sistema coerente ed
integrato di interazione e responsabile partecipazione di tutti i soggetti: persona disabile e sua famiglia-Comune-
ASL-gestori-comunità locale-volontariato – Casi di AIDS nel Lazio nell’anno 2005: 2.959 (Fonte C.O.A e Istituto
Superiore di Sanità); 13.530 nuove diagnosi di infezione da HIV dal 2000 al 31/12/05 (Fonte C.O.A e Istituto
Superiore di Sanità). Per quanto riguarda il Lazio non si hanno dati più aggiornati anche se negli ultimi due anni
secondo il C.O.A il numero dei nuovi casi è in ribasso (infatti nel 2007 in tutta Italia sono stati 1.200) – Senza fissa
dimora: alla data del 2 ottobre 2008 l’anagrafe cittadina ha rilevato 15.972 cittadini senza fissa dimora “residenti”
presso gli indirizzi autorizzati (Associazioni e Via Modesta Valenti). Detenuti negli Istituti di Pena della città 5.000
(2006 PID e U.O. Inclusione Sociale)
La sicurezza urbana è un tema di grande centralità per l’amministrazione comunale di Roma ed ha comportato
nel corso degli anni, e soprattutto negli ultimi, una costante attenzione dei cittadini, della politica e degli
amministratori al senso di insicurezza della popolazione ed alle giuste risposte di prevenzione sociale, di controllo e
di contenimento dei fenomeni di illegalità, di degrado e di insicurezza, senza però trascurare l’inclusione e la
partecipazione attiva di tutte le comunità presenti nella città. Nella salvaguardia del vivere civile, nel rispetto di
norme comuni, accettate e condivise, con creatività e con solidarietà, si pongono le premesse e la basi comuni del
divenire delle città.
Nella città di Roma la domanda di sicurezza e di legalità condivise in modo democratico e partecipato diventa
sempre più pressante; le risposte date in questi ultimi anni dal Comune di Roma per garantire un clima di sostanziale
serenità sociale sono innovative, rispetto non solo alle altre città italiane, e sono indirizzate a: mediazione sociale;
riqualificazione urbana partecipata; educazione alla legalità, alla solidarietà e alla responsabilità civica; servizi per
uscire dalla dipendenza; servizi di aiuto agli anziani vittime di violenza e di reato; osservatorio sulla sicurezza
urbana; micro progetti realizzati e/o promossi anche da enti e associazioni non lucrative, nonché da istituzioni
scolastiche sui temi della legalità e della sicurezza, che prevedano il coinvolgimento diretto, in particolare, dei
giovani e la tutela delle vittime dei reati.
Con deliberazione n. 300/2008 le competenze della I U.O. Sicurezza Urbana, definite “progetti di disagio
sociale” transitano al Dipartimento V.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
- Servizi a favore delle persone Immigrate, richiedenti Asilo e Rifugiate.
- Nel mese di luglio 2008 è stato emanato il nuovo bando relativo ai centri di integrazione sociale e culturale per
minori socialmente fragili (0 – 6 anni).
- Nel mese di giugno 2007 bando per la gestione di 21 centri di accoglienza di cittadini stranieri immigrati,
richiedenti asilo e profughi. Nel mese di dicembre verrà emanato il nuovo bando per l’anno 2009.
- Nel mese di marzo 2008 bando per il servizio di mediazione culturale fino al 31/3/09.
- Completamento delle attività del Progetto Equal IntegRARsi.
- Servizi di Emergenza e Senza Fissa Dimora.
- Affidamento tramite bando della gestione della Sala Operativa Sociale;
- Proseguimento attività dei 5 centri nuclei madri con bambino e avviso pubblico per bando a partire dal 1°
gennaio 2009;
- Proseguimento attività n° 4 centri di accoglienza per utenti senza fissa dimora e del centro diurno di Via Sapri,
attivazione n° 4 strutture e 4 pullman della solidarietà per l’emergenza freddo;
- Proseguimento servizi di Mensa ed Accoglienza notturna a favore delle persone senza dimora con parziale
contribuzione della Regione Lazio;
- Potenziamento dello sportello di segretariato sociale presso la stazione termini e da gennaio c.a. è stato aperto
un centro diurno per persone in difficoltà che gravitano all’interno della stazione termini (Help Center con annesso
centro diurno).
- Servizi ai minori
- Proseguimento attività del centro comunale per le adozioni e per l’affido denominato “Pollicino”;
- Proseguimento progetti Legge 285/97;
- Proseguimento attività delle Tre UIM esistenti ed attivazione della UIM del quadrante Roma “D”;
- Approvazione del Regolamento Comunale sull’Affido – Del. N° 54 del Commissario Straordinario;
- Proseguimento ed incremento delle attività dell’Ufficio Tutela Pubblica;
- Proseguimento attività dei Laboratori presso il carcere minorile di Casal del Marmo;
- Proseguimento attività Ufficio legge 448/98 e collaborazione con 31 CAAF;
- Servizio di Pronta Accoglienza ed inserimento Minori in strutture di seconda accoglienza;
- Proseguimento progetti per l’autonomia di minori prossimi alla maggiore età;
- Proseguimento di una struttura di accoglienza per minori “trattati”;
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 - Attività a favore di nuclei madri con bambino, e per minori riconosciuti dalla sola madre – Centro per
l’Infanzia di Via del Casaletto;
- Sviluppo dei Piani Municipali sull’affido a seguito dell’assegnazione di fondi da parte della Regione Lazio.
- Altri servizi di disagio sociale.
- Aggiornamento del Registro Unico Cittadino per l’accreditamento, ed attività di supporto ai Municipi;
nato “Pollicino”;
- Assistenza tecnica e supporto metodologico agli Uffici di Piano (UdP) Municipali, per la costruzione dei Piani
Regolatori Municipali;
- Proseguimento attività delle Porte Sociali e del Sistema Informativo Sociale e censimento delle strutture e dei
servizi socio-assistenziali del Comune di Roma ;
- Approvazione del Regolamento Comunale sull’Affido – Del. N° 54 del Commissario Straordinario;
- Servizi Funebri e Cimiteriali
- Perfezionamento dell’iter amministrativo delle attività svolte da AMA nell’ambito del contratto di servizio
approvato con la deliberazione della Giunta Comunale n. 76/2007.
- Servizi di Protezione Sociale
- Proseguimento dell’attività di accoglienza dei 4 appartamenti di fuga affidati con bando e rinnovo delle
convenzioni con altre sette comunità preesistenti;
- Progetti individuali, indirizzati verso la semiautonomia;
- Riattivazione del Numero Verde Nazionale cofinanziato dal D.P.O.;
- Proseguimento delle attività di sensibilizzazione per studenti di scuola media superiore;
- Servizi alle persone con Handicap
- Proseguimento Centri Diurni socio/educativi/riabilitativi per persone con disabilità;
- Apertura nuova Comunità alloggio per disabili che si aggiunge alle 49 già esistenti;
- Incremento utenza per il servizio Mobilità (Mobility card – Trambus);
- Proseguimento attività culturali, inserimento lavorativo, tirocini formativi e progetti per particolari categorie;
- Servizi alle persone con Disagio Psichico
- Proseguimento attività per 26 Centri Diurni socio/educativi/riabilitativi per persone con disagio psichico;
- Proseguimento attività nelle 48 strutture del circuito residenziale per disagiati psichici;;
- Proseguimento attività culturali, di socializzazione, inserimento lavorativo, tirocini formativi per persone con
disagio psichico;
- Servizi alle persone Rom e Sinti.
- gestione n° 7 villaggi della Solidarietà;
- Proseguimento attività di raccolta e smaltimento di rifiuti solidi urbani nei campi nomadi;
- Interventi di bonifica e di manutenzione nei campi nomadi;
- Servizio di disinfestazione e di mediazione culturale;
- Avviamento n° 2 progetti di inclusione sociale per II generazioni finanziati dal Ministero della Solidarietà
Sociale;
- Città Sana ed altri servizi sanitari
- Rilascio provvedimenti ordinativi ed autorizzativi del Sindaco in materia sanitaria;
- Rilascio ordinanze TSO;
- Liquidazioni quota alberghiera per utenti RSA su trasferimento Regione Lazio ed attività di coordinamento con
i Municipi sulle nuove procedure per una corretta valutazione reddituale;
- Proseguimento progetti del servizio “Città Sane O.M.S.”;
- Emissione contributi per malati con Morbo di Hansen;
- Servizio di assistenza domiciliare e carceraria ai malati di AIDS;
- Attivazione Comunità alloggio per utenti in stato vegetativo persistente denominato “Casa Iride” ed
inserimento primi utenti;
- Rilascio autorizzazioni allo scarico acque reflue industriali e domestiche legge 152/06 ex L. 319.
- Servizi nelle Case di Riposo
- Realizzazione n° 3 mini appartamenti per anziani presso Casa di Riposo “Roma 3”;
- Proseguimento elaborazione e aggiornamento dei PAI(Piani individuali di Assistenza) per gli Anziani residenti
nelle Case di Riposo Comunali;
- Attività di socializzazione per utenti residenti nelle case di riposo comunali;
- Erogazione dei servizi essenziali per gli Anziani residenti nelle Strutture Comunali: assistenza domiciliare,
servizio di lavanderia, servizio di barbiere e parrucchiere, servizio di assistenza religiosa, portineria, vigilanza ,
mensa, raccolta dei rifiuti speciali, servizio di assistenza tecnica e socio - psicologica.
- Assistenza alloggiativa e servizi ai detenuti
- Gestione n° 4 strutture attivate dal Gabinetto del Sindaco;
- Proseguimento servizi a detenuti ed ex detenuti (PID, Kit 48 ore, ecc.);
- Realizzazione di un giornale informativo, rivolto ai detenuti di Rebibbia;

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 - Servizio di sostegno all’autonomia di madre con bambino detenute, ex detenute, vittime di tratta, di violenza
familiare o in condizioni di povertà;
- Rinnovo affidamento a n° 4 centri di accoglienza per detenuti ed ex detenuti.
Interventi per gli anziani
- Proseguimento attività dei “Centri Diurni” e delle “Residenze di Sollievo per Malati di Alzheimer e altre
demenze senili” e del “Centro per malati di Parkinson”, siti presso le cinque Strutture Residenziali Comunali per
Anziani;
- Attivazione di un nuovo Centro Alzheimer presso la Casa di Riposo Comunale “Residenza Parco di Veio” – in
via Rocco Santoliquido, per gli utenti residenti nel territorio dei Municipi afferenti la ASL RM/E;
- Proseguimento servizi di socializzazione anziani e progetti specifici (Un amico per la Città, Oasi estive,
Sartoria Solidale);
- Proseguimento attività di assistenza agli anziani (Teleassistenza e Telesoccorso, Progetto Insieme si Può,
Sportello Tutela Anziani;
- Attivazione del Registro Cittadino delle Strutture Residenziali e Semiresidenziali accreditate rivolte agli
Anziani (Delibera G. C. n. 8/2007);
- Attivazione progetto sperimentale banca dati fragilità per anziani con coinvolgimento del Ministero della
Salute (che ha stanziato i fondi), L’Istituto Superiore di Sanità , il Dip.to V, i Municipi 2 – 9 – 10 - 16 – 17 e i
Distretti ASL corrispondenti.
L’U.O.-Lavoro in carcere e assistenza e supporto al Garante dei diritti delle persone private della libertà
personale ha in corso i seguenti progetti:
1. Progetto per la ricerca della situazione dei detenuti stranieri nelle carceri romane
2. Progetto di ricerca sulla salute e sulle strutture sanitarie nelle carceri di Roma
3. Erogazione di borse lavoro per ex detenuti e detenuti al fine di favorire l’assunzione o l’inserimento
lavorativo
4. Progetto finalizzato all’inserimento lavorativo per giovani sottoposti a provvedimenti penali dell’Autorità
Giudiziaria Minorile
Gli obiettivi principali contenuti nella RPP 2008 riguardano:
a) Erogazione di borse lavoro per ex detenuti e detenuti al fine di favorirne l’assunzione o l’inserimento lavorativo:
successivamente alla pubblicazione dell’avviso pubblico rivolto alle cooperative sociali interessate sono stati
individuati i beneficiari delle Borse lavoro ed entro la fine dell’anno si procederà alla predisposizione degli atti
relativi alla prima erogazione.
b) Attualizzazione del progetto “costituzione di una rete nazionale per il coordinamento delle iniziative di
informazione dal carcere e sul carcere: poiché la creazione della rete è stata subordinata alla designazione di un
Garante dei Detenuti e che questa nomina, ad oggi, non è ancora avvenuta, tale obiettivo è divenuto irrealizzabile
c) Attuazione della “Ricerca sul lavoro negli Istituti di pena romani”: successivamente alla raccolta ed alla
elaborazione dei dati si procede alla pubblicizzazione degli stessi al fine di sensibilizzare le associazioni e le Camere
di Commercio nel favorire l’incontro tra domanda ed offerta.
Donne vittime di violenza
La gestione dei servizi residenziali e non ha lo scopo di offrire un concreto sostegno alle donne italiane ed extra
europee vittime di violenza fuori e dentro le muta domestiche, nonché vittime di discriminazioni, abusi e
persecuzioni ( Centro Comunale d’Accoglienza per donne sole o con figli, vittime di violenza e Casa Internazionale
dei Diritti Umani delle Donne). Nel corso del 2007 sono state espletate le gare di appalto per il nuovo affidamento
della gestione tecnico operativa dei due servizi (biennio 2008 – 2009).
Nei due centri è stato sperimentato per alcuni mesi (fino al mese di marzo 2008) un servizio di pronto
intervento denominato “H24 Donne”, riservato alle donne vittime di violenza di genere. Il servizio era attivo sia per
donne che avevano subito una violenza in un luogo pubblico, sia per donne vittime di violenza domestica e che si
rivolgevano ai presidi territoriali sanitari o di pubblica sicurezza. Gli operatori delle forze dell’ordine o di pronto
soccorso segnalavano la situazione nei dettagli alla Sala Operativa Sociale. Le volontarie , a disposizione 24 ore su
24 presso le due strutture, si attivano immediatamente a sostegno delle vittime mettendo a disposizione, secondo le
necessità e la specificità dei singoli casi, consulenti specialistici per il necessario supporto medico, psicologico,
legale, organizzativo e logistico.
Roma sicura
Gli interventi realizzati sono stati finalizzati a garantire un clima di sostanziale serenità sociale, impostando le
politiche della sicurezza su un doppio binario: l’educazione alla legalità ed alla responsabilità civica e l’assistenza
alle vittime di reato.
1. Mediazione sociale e dei conflitti
La mediazione sociale è un servizio rivolto alla città di Roma, ed è assunto come metodo per affrontare le
situazioni di limite sociale.
La mediazione è attiva da tempo nei quartieri:
• Pietralata- Municipio V
• Ponte di Nona-Municipio VIII,

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 • Tor Fiscale Municipio IX,
• Ex Bastogi-Municipio XVIII,
• Quartaccio-Municipio XIX,
• Largo Sperlonga Municipio XX.
Nel 2008, oltre a proseguire gli interventi sopra elencati si è provveduto a “rimodulare” le attività inerenti ai
progetti di più lunga durata, stabilendo per alcuni quartieri (Pietralata, Tor Fiscale, Quartuccio e Largo Sperlonga)
visto i risultati dell’azione di mediazione e la costruzione di partecipazione, rappresentanza e senso di appartenenza
tra i cittadini, la presenza solo di “un presidio” di orientamento e di sostegno.
2. Termini – Esquilino sicuro
Il piano integrato per la sicurezza urbana è stato realizzato nella zona di Stazione Termini e Piazza Vittorio e ha
visto la collaborazione tra Dipartimento XVIII, Gabinetto del Sindaco, Corpo della Polizia Municipale, Municipio I,
ARVUC Associazione vigili urbani in congedo.
Il progetto ha attuato varie tipologie di interventi ed azioni:
• Mediazione sociale e dei conflitti
• Attività di controllo del territorio e potenziamento dei sistemi della Polizia Municipale
• Educazione alla legalità ed alla cittadinanza
• Vigilanza dei vigili urbani in congedo
• Implementazione interventi con le Forze dell’Ordine
Il piano integrato ha permesso di attivare “un grande laboratorio” e di sperimentare modalità di intervento e di
approccio riproducibili e realizzabili in situazioni di conflitto e di forte insicurezza urbana, dopo un’attenta analisi
sullo stato di alcuni quartieri.
Nel 2007 il piano è stato integrato dal progetto “Welcome” finalizzato alla sicurezza ambientale e domestica e
da un progetto di animazione sociale ed attività sportive rivolte ai bambini ed ai giovani nei giardini Calipari e nella
scuola Di Donato.
Il finanziamento complessivo dell’attività (mediazione sociale, educazione alla legalità e vigilanza volontaria e
partecipata) a totale carico del Comune di Roma è proseguito fino a luglio 2008.
Nel mese di settembre 2008 ha avuto inizio la nuova attività, finanziata in quota parte della Regione Lazio ai
sensi della Legge R.L. n.15/2001 “Tempi e Colori - Esquilino Si Cura” Piano integrato di Sicurezza Urbana che vede
lo svolgimento per un anno delle seguenti attività progettuali:
• Mediazione sociale e dei conflitti
• Educazione alla legalità ed alla cittadinanza rivolta a tre istituti superiori di II grado del territorio
• Vigilanza a Piazza Vittorio e alla stazione Termini a cura dei vigili urbani in congedo.
3. Educazione alla Legalità
Negli anni passati sono stati realizzati complessivamente 20 progetti di educazione alla legalità a livello
cittadino. In seguito, la carenza di fondi non ha consentito di ripetere l’esperienza. Nel corso del 2007 sono stati
attivati quattro progetti di durata annuale, che riguardano alcune tematiche di grande attualità quali la violenza nello
sport, il bullismo, le nuove dipendenze da internet e da videopoker e gli atteggiamenti a rischio, causa di gravi
incidenti stradali tra i giovani. I progetti, conclusi nel mese di settembre 2008 hanno visto la partecipazione di circa
14.000 giovani.
Nello specifico i progetti tendevano a prevenire:
a. Violenza nello sport
La promozione di una cultura dello sport fondata sul rispetto reciproco, sulla convivenza civile, sul leale
antagonismo e sul rispetto dell’avversario al fine di promuovere un sano tifo ed educare i tifosi di domani. Lo sport è
un momento di aggregazione sociale e civile e non uno scontro fisico e verbale che trasforma le manifestazioni
sportive, in particolare negli stadi, in guerriglia e violenza.
b. Bullismo
Un intervento specifico di contrasto al bullismo ed alla violenza tra pari attraverso azioni tese a promuovere la
crescita emotiva e psicologica, nell’ottica di superare la competitività e la sopraffazione individuale e di gruppo e di
elaborare regole condivise di rispetto reciproco.
c. Nuove dipendenze: videopoker ed internet
Tra i giovani, e soprattutto tra gli adolescenti, sono in aumento l’uso dei videopoker e l’abuso di internet.
Generazioni cresciute con i videogiochi, con giochi spesso solitari e con forti processi di identificazione con eroi
virtuali non sempre positivi; tale dipendenza causa una fuga dalla realtà che porta alla solitudine e crea difficoltà di
confrontarsi con il mondo che li circonda.
d. Incidenti stradali: Atteggiamenti a rischio
Sono la prima causa di morte negli adolescenti italiani ed europei. I giovani hanno spesso comportamenti che
mettono a rischio la propria incolumità e quella degli altri, come il mancato uso dei dispositivi di sicurezza (casco e
cinture), l’uso di sostanze stupefacenti e l’abuso di alcol in particolare di notte e nei week-end.
4. Ponte di Nona Sicurezza Legalità e Sviluppo
E’ stato finanziato interamente dalla Regione Lazio, in collaborazione con il Dipartimento di Psicologia dei
Processi di Sviluppo e Socializzazione dell’Università “La Sapienza” di Roma ed è terminato nel giugno 2008. Il
Sezione 3 \ Pag. 111
progetto consiste in uno specifico intervento di messa in rete dell’associazionismo locale finalizzato alla sicurezza
urbana partecipata; ha previsto processi formativi e di intervento integrato tra i soggetti pubblici e privati, tra cui le
scuole, che operano nel quartiere. Attualmente è in corso il progetto sociale a favore dei ragazzi e dei giovani del
quartiere con attività extrascolastiche e di prevenzione del disagio sociale che terminerà nell’ottobre 2009.
5. Insicurezza Urbana e Sviluppo
La complessa realtà della città richiede, da parte dell’Amministrazione comunale, un’attenzione particolare alle
dinamiche urbane ed ai fenomeni che creano insicurezza; a tal fine l’Amministrazione ha realizzato un progetto, di
durata annuale, di analisi, ricerca-azione, monitoraggio ed intervento specifico sui bisogni di sicurezza e sulle
criticità dei territori e delle categorie produttive dei Municipi I, II e XIII. Il progetto è stato finanziato fino a febbraio
2009.
6. Servizio Assistenza Anziani Vittime di Reato
Il servizio di assistenza agli anziani vittime di violenza e reati opera a livello cittadino; ad oggi sono pervenute
oltre 12.000 chiamate e sono state presi in carico diretto 3.000 casi, effettuando interventi di tipo legale, di sostegno
psicologico, di accompagno nel disbrigo delle varie pratiche, attività d’ascolto e di orientamento ai servizi ed
interventi pratici e di supporto.
Il servizio, gestito in collaborazione con un’associazione di volontariato attualmente è stato finanziato fino a
giugno 2009.
7. Comunicazione e sicurezza
Il seminario “Comunicazione e sicurezza” è stato organizzato unitamente all’Ordine dei giornalisti del Lazio,
all’Associazione Stampa romana ed a Redattore Sociale alla fine del 2007. Ha visto la partecipazione di 45
professionisti dell’informazione con l’obiettivo di favorire l’aggiornamento dei partecipanti sui temi relativi alla
sicurezza urbana al fine di migliorare le capacità informative verso i cittadini e costruire un network fra mondo
dell’informazione ed operatori della sicurezza finalizzata ad attivare un costante scambio utile a veicolare dati e
notizie. Il seminario si è svolto da febbraio a marzo 2008, è stato diffuso materiale didattico ed un CD finale.
8. Osservatorio permanente sui fenomeni di insicurezza urbana
Nel dicembre 2007 è stato istituito l’Osservatorio Permanente sui fenomeni d’Insicurezza Urbana, quale
strumento per la conoscenza ed il monitoraggio del territorio relativamente ai nuovi contesti, ai fenomeni migratori e
agli eventi inerenti alle trasformazioni sociali ed urbane.
L’Osservatorio avrebbe dovuto operare anche con il supporto ed il sostegno tecnico di enti, fondazioni ed
associazioni, istituti universitari e di ricerca per la predisposizione di una mappa sui fattori di rischio e fattori
“protettivi della città”, attualmente è in corso di valutazione, da parte dell’Amministrazione, lo stato dell’arte e un
suo possibile ampliamento.
9. Animazione sociale e sicurezza urbana negli spazi recuperati al degrado
Nel corso di questi anni si sono realizzati numerosi interventi di riqualificazione urbana partecipata recuperando
numerosi spazi urbani di risulta, spesso abbandonati. Dopo la riqualificazione di queste aree, si è ritenuto opportuno
provvedere alla manutenzione ad alla custodia, così da evitare atti di vandalismo, coinvolgendo gli abitanti, i
comitati di quartiere e le associazioni locali, i quali hanno organizzato attività di aggregazione e di socializzazione.
Tali attività, iniziate nel 2007 e terminate nel corso del 2008, si sono attivate a Parco Morandi, nel VII Municipio,
nel Parco Fluviale del Tevere a Testaccio nel I Municipio e a Piazza Vittorio, nei giardini Calipari, nel piano
integrato per la Sicurezza Urbana di Esquilino.
Interventi di recupero urbano
Si tratta dell’elaborazione e della realizzazione di microprogetti di riqualificazione urbana che vanno a colmare
esigenze di recupero ambientale, che la tradizionale progettazione non riesce ad individuare e a risolvere.
La riqualificazione degli spazi produce un ambiente che induce i fruitori ad un corretto comportamento sociale,
elevando il grado di sicurezza e la qualità della vita.
Per le riqualificazioni che prevedono anche la relativa gestione degli spazi, i microprogetti possono creare
opportunità di lavoro e favorire l’inserimento ed il recupero sociale di categorie disagiate o a rischio di deviante
comportamento sociale.
Tutti i progetti hanno finalità di investimento e sono inseriti nei Piani degli Investimenti 2007/2009 e
2008/2010.
Nel corso del 2008 si sono concluse le seguenti opere:
• Borghetto dei pescatori – Municipio XIII
Realizzazione opere nell’area verde circostante il Comitato di Quartiere
• Cacciarella – Municipio V
Opere di consolidamento muro perimetrale ed abbattimento barriere architettoniche nel parco
• Dragoncello (Acilia) – Municipio XIII
Realizzazione campo sportivo polivalente
• Chiesa S. Francesco (Acilia) – Municipio XIII
Realizzazione sede Comitato di Quartiere locale
• Stazione Metro S. Maria del Soccorso – Municipio V
Realizzazione sede Comitato di Quartiere locale, con annessi spazi ludici
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 • Infernetto Ostia – Municipio XIII
Realizzazione opere di bonifica e messa in sicurezza di un’area verde
Per quanto riguarda l’opera Parco Morandi – Municipio VII: Realizzazione impianto sportivo polivalente, è
stata espletata la gara di appalto integrato, indetta con Determinazione Dirigenziale n. 158 del 30.05.2008 e conclusa
con l’aggiudicazione definitiva (Determinazione Dirigenziale n. 275 del 27.10.2008); attualmente sono in corso gli
atti per la consegna dei lavori alla ditta aggiudicataria.
Sono stati redatti, a cura di progettisti interni all’Amministrazione, i progetti definitivi e sono in corso di
predisposizione le conferenze dei servizi per le seguenti opere, cofinanziate dalla Regione Lazio:
• Realizzazione Piazza Grande Torre Angela (Via Artusi e Via Trompeo) – Municipio VIII
• Messa in sicurezza pista ciclabile Aniene – Municipi vari
• Riqualificazione area parco fluviale – Tevere Testaccio - Municipio XI
Sono state stralciate dal Piano Investimenti 2008/2010 le seguenti opere, in quanto non ammesse
al finanziamento ai sensi della Legge Regionale del 5/7/2001 n. 15:
1. Recupero per la messa in sicurezza del piazzale della Stazione di Ostia Lido Centro e aree limitrofe
2. Recupero fontanile di Pio IX e area verde adiacente
3. Recupero urbano di Via Ventimiglia al Trullo
4. Recupero del piazzale della Stazione di Trastevere
Infine, sono in corso di redazione le progettazioni preliminari delle seguenti opere:
Municipio XIII - Completamento area comitato di quartiere S. Francesco – Acilia
Municipio XIII - Completamento per la realizzazione di spogliatoi e parcheggi nella zona Dragoncello
Municipio X - Ripristino opere di salvaguardia dell’area in prossimità delle linee ferroviarie - Quadraretto
Municipio XIII - Riposizionamento manufatto – Borghetto dei Pescatori
Municipio V - Realizzazione di un manufatto e manutenzione di contenimento nell’area Cacciarella
Municipio VII - Rafforzamento delle strutture laterali di sostegno dei terrapieni di adduzione al ponte - Parco
Morandi.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il sistema dei servizi e degli interventi sociali della città di Roma è il risultato di una progressiva attuazione del
mandato normativo disegnato dalla legge–quadro 328/2000, sulla base dell’articolazione territoriale derivante dal
decentramento amministrativo del Comune di Roma.
In questo contesto, la promozione e la gestione della maggior parte dei servizi sociali oggi fa capo alle Unità
Organizzative SECS dei Municipi, mentre a livello cittadino il Dipartimento V si occupa della pianificazione
strategica, del coordinamento e degli interventi a valenza cittadina.
In assenza di un Piano sociale regionale, la programmazione dei servizi sociali a Roma fa tutt’ora riferimento al
primo Piano regolatore sociale (2002-2004) e ai Piani di zona municipali. Il Piano Regolatore Sociale, approvato dal
Consiglio Comunale con deliberazione n° 35/04, ha rappresentato fino ad oggi la fonte degli obiettivi e degli
interventi nell’ambito dei servizi sociali. Alla luce delle esperienze accumulate nonché in virtù dei cambiamenti dei
bisogni dell’utenza da assistere, sempre secondo il metodo della partecipazione e del coinvolgimento della
cittadinanza e dei soggetti associativi, raccordando servizi sociali e sanitari in una rete integrata per tutte le fasce di
intervento, i 19 Municipi con il supporto metodologico e l’assistenza tecnica del Dipartimento V hanno adottato i
Piani Regolatori Sociali Municipali, per il triennio 2008-2010, in parte entro il 31 marzo 2008, la cui presa d’atto è
avvenuta con deliberazione del Commissario straordinario n° 35 del 15 aprile 2008, ed in parte entro il mese di
settembre 2008 la cui presa d’atto, ad integrazione della precedente, è avvenuta con delibera della Giunta Comunale
n° 325 del 15 ottobre 2008. I Piani Regolatore Sociali Municipali rappresentano un’evoluzione dei vecchi Piani di
Zona Municipali avviati in tutti i Municipi a partire dal 2002.
I principi e gli obiettivi
La nuova programmazione, realizzata sulla base dei principi e degli obiettivi programmatici, troverà la sua
compiuta elaborazione nel nuovo Piano Regolatore Sociale. Le linee programmatiche di tale Piano si fonderanno sui
seguenti valori e obiettivi
1. superamento dell’approccio assistenzialistico, che crea dipendenza, per promuovere percorsi di autonomia;
2. aumento dell’integrazione delle politiche e dei servizi, sia all’interno del Comune di Roma attraverso una
omogeneizzazione con i Municipi, dei criteri qualitativi e quantitativi di erogazione dei servizi socio-sanitari, sia con
altri soggetti (ASL, IPAB, Fondazioni, ecc.), mediante misure che assicurino un’efficace “governance” del sistema;
3. miglioramento della qualità degli interventi e delle prestazioni, sulla base di un attento monitoraggio e
valutazione dei servizi esistenti con azioni mirate di valutazione dei risultati;
4. riconoscimento e sviluppo della sussidiarietà orizzontale riconoscendo la libera scelta dei cittadini;
5. valorizzazione delle iniziative tese a potenziare il volontariato, in special modo quello giovanile;
6. aumento della trasparenza e della comunicazione sociale, attraverso l’implementazione di un sistema
informativo e puntuale, che contenga sia un data base generico degli assistiti che un data base criptato al cui interno
siano evidenziati i servizi socio-sanitari forniti e l’eventuale fabbisogno ulteriore;
Sezione 3 \ Pag. 113
 7. miglioramento dell’efficienza del sistema, mediante l’utilizzo razionale e appropriato delle risorse, anche in
termini di armonizzazione dei costi delle prestazioni, della flessibilità amministrativa e dell’adattabilità ai
cambiamenti;
8. aumento della sostenibilità del sistema a lungo termine, mediante l’adozione di adeguate misure strutturali.
Nel medio periodo, compatibilmente con le esigenze complessive di Bilancio, si ritiene necessario adottare fin
d’ora progetti guida prioritari:
1. dare stabilità ai servizi e agli interventi sociali essenziali per assicurare ai cittadini l’attuale livello standard
di prestazioni, previa verifica del rispetto dei criteri di efficienza del rapporto costo/beneficio e corrispondenza alle
linee strategiche di medio periodo;
2. adeguare le strutture e i servizi a specifici obblighi di legge, sia con relazione alla messa a norma delle
strutture residenziali e semi-residenziali, sulla base di quanto disposto dalla legge regionale 41/2003, sia per quanto
riguarda il rispetto di nuovi impegni contrattuali per il personale impegnato nell’erogazione dei servizi (adeguamento
a CCNL);
3. incrementare l’utenza in modo significativo, riducendo le liste d’attesa nei servizi per la disabilità e la salute
mentale, l’immigrazione, le persone anziane e i minori;
4. avviare nuove attività, sia per servizi innovativi alla persona, sia per migliorare e rendere più efficaci le
azioni di sistema.
Nel breve periodo, sempre in relazione alle esigenze complessive di Bilancio queste sono le principali nuove
progettualità, suddivise per aree di intervento:
- Povertà e disagio sociale
1. differenziare la povertà strutturale da quella relativa (terza settimana) con diversi livelli di intervento
concreto in special modo con riferimento alle fasce più esposte come le famiglie con bimbi neonati (carta bimbo) e la
terza età (carta anziani);
2. supportare la “nuova povertà” quale genitori separati e fuoriusciti dal mondo del lavoro in età non più
giovane attraverso la realizzazione di progetti sperimentali quali gli “Alberghi sociali” destinati ad ospitare
temporaneamente i cittadini che si trovano in momentanea difficoltà di carattere alloggiativo;
3. strutturare dei protocolli organici per l’eliminazione degli sprechi ed il recupero delle eccedenze alimentari,
nonché per lo sviluppo della solidarietà sociale (banco alimentare) anche attraverso specifici accordi con la GDO.
4. sviluppare un modello di “fattorie sociali” all’interno del Comune che permetta ai cittadini romani,
l’acquisto di prodotti alimentari nel rispetto dei fattori ambientali e sociali che si generano dalla produzione “km 0”
e/o della “filiera corta”.
5. stimolare i processi di mediazione sociale e integrazione post assistenziale, anche attraverso una
valorizzazione dei percorsi di autoimpiego, privilegiando le esperienze della cooperazione dedicata all’integrazione
(Coop. “B” ex Lege 381).
- Immigrazione e rom
1. chiusura dei campi con più elevata problematicità sociale e ricollocazione degli aventi diritto in più idonee
strutture a norma europea;
2. progressivo superamento dei campi “tollerati” di piccole dimensioni verso un programmato assorbimento
all’interno di campi autorizzati;
3. definizione del sistema delle regole che consenta alle persone rom di ottenere l’autorizzazione all’ingresso,
allo stazionamento ed alla permanenza nel campo;
4. Interventi di orientamento e sostegno psico-sociale, programmi di integrazione attraverso servizi di
segretariato sociale, iniziative di carattere sanitario come la vaccinazione obbligatoria e la prevenzione di malattie
infettive per i bambini nomadi;
5. creazione di un sistema progettuale permanente finalizzato all’autonomia sociale e all’inserimento
lavorativo delle persone residenti nei campi, realizzato in collaborazione strutturale con il sistema produttivo
(professionalizzazione);
6. promozione del reingresso assistito nei paesi di origine dei Rom.
7. avvio di un percorso progettuale finalizzato alla prevenzione e al contrasto dei fenomeni di devianza dei
minori rom;
8. ridisegno del sistema interistituzionale dell’accoglienza per l’asilo.
- Salute
1. integrazione socio-sanitaria attraverso protocolli di intesa con le ASL, gli Istituti Autonomi e gli Enti
Regionali;
2. percorsi educativi sulla consapevolezza del valore della salute, sulla necessità di prevenire alcune malattie
croniche (HIV) e sulla importanza della lotta alla obesità, alla bulimia ed alla anoressia ;
3. promozione della salute a tutti i livelli evolutivi (infanzia – adolescenza – età adulta) con campagne di
sensibilizzazione sia scolastiche che cittadine;
4. supporto e sollievo alle famiglie con pazienti gravi attraverso la creazione di micro strutture di ospitalità
transitoria (3 – 6 mesi) che permetteranno alle famiglie di attrezzare la casa per ospitare il paziente cronico, assumere
le nozioni base per la gestione domestica di un paziente cronicizzato;
Sezione 3 \ Pag. 114
 5. sottoscrizione di protocolli con Enti ed Associazioni di rappresentanza per promuovere iniziative finalizzate
alla sicurezza sui luoghi di lavoro (Legge 626).
- Minori
1. aumento delle capacità di accoglienza in termini qualitativi e quantitativi fascia 0-6 anni;
2. apertura di una nuova struttura a bassa soglia;
3. miglioramento e ampliamento della progettualità per i minori che stanno diventando maggiorenni e che
intendono completare il processo d’integrazione con l’avvio al mondo del lavoro e della produzione;
4. rivisitazione del sistema di accreditamento delle strutture;
- Disabilità e salute mentale
1. Incremento e miglioramento della capacità di assistenza per le patologie più gravi attraverso l’istituzione
dell’“Osservatorio sulla qualità della vita dei diversamente abili e delle loro famiglie” al fine di individuare interventi
di miglioramento “ad hoc” per i casi più gravi, sia direttamente presso le abitazioni (domotica) che attraverso
strumenti terapeutici innovativi (nautiterapia – ippoterapia- pet terapy);
2. miglioramento della distribuzione, dell’efficienza e della equità dei trattamenti;
3. sviluppo, a partire da centri multifunzionali integrati, di attività artistiche integrate che possano “entrare”
nelle scuole a scopo educativo (annullamento delle differenze – abbattimento delle barriere culturali);
4. sviluppo di sistemi di agevolazione all’accesso alle comunicazioni attraverso l’utilizzo del web e della fonia
da parte di non vedenti e non udenti (abbattimento barriere sensoriali);
5. costituzione di un Fondo specifico di sostegno per pazienti psichiatrici cronicizzati, non autosufficienti. Con
le risorse di tale fondo saranno finanziati interventi mirati anche tesi al sollievo per le famiglie e degli stessi pazienti,
che andranno ad integrare le azioni di competenza specifica del sistema sanitario.
6. Realizzazione di un protocollo di rete europea per azioni interdisciplinari coordinate;
- Anziani
1. significativo abbattimento delle liste di attesa per le case di riposo;
2. miglioramento dell’assistenza di base anche attraverso l’ausilio di nuove tecnologie (domotica);
3. ridefinizione del sistema di teleassistenza attualmente fornito da Farmacap;
4. adeguamento delle strutture secondo le norme vigenti LR 41/03 in materia di accoglienza residenziale;
5. interventi di socializzazione finalizzati allo stimolo del “autoassistenza” (anziano aiuta anziano) che
promuoverà interventi di socializzazione c.d. “tra pari”, in cui sono ridotte le distanze di tipo assistenzialistico,
mediante la condivisione di risorse comuni;
6. riorganizzazione del sistema delle regole che governano il funzionamento dei centri anziani e del
Volontariato;.
- Servizi Cimiteriali
1. Revisione del sistema di tariffazione relativa alle attività dei servizi cimiteriali;
2. Riperimetrazione aree cimiteriali periferiche;
3. Individuazione di un nuovo sito cimiteriale zona ovest sud- ovest;
4. Valutazione ed ottimizzazione del contratto di servizio con AMA in scadenza nel maggio 2013;
5. Revisione del regolamento di Polizia Cimiteriale Comunale approvato nel 1979.
- Orientamento al lavoro per detenuti ammessi alle misure alternative e in fine pena.
Nelle more di un definitivo riscontro in merito al trasferimento di competenze e risorse riguardanti l’obiettivo,
l’ufficio proverà ad operare una riconversione dei punti di mediazione tenuti nell’ultimo anno presso le carceri di
Rebibbia Nuovo Complesso e Rebibbia Reclusione, gestiti da personale (assistenti sociali) dell’Unità e finalizzati, a
suo tempo, a dare effettività alla figura del Garante dei diritti e delle opportunità delle persone private della libertà
personale, in termini di iniziative volte al miglioramento delle condizioni di vita degli internati, nel rispetto dei loro
diritti, attraverso una maggiore diffusione della conoscenza dell’Ordinamento Penitenziario e mediante lo
svolgimento di un’opera di mediazione tra contrapposte esigenze.
- Servizi a favore delle donne vittime di violenza. (Competenze trasferite dal Dipartimento XVII)
E’ stata trasferita al Dipartimento V solamente la competenza dei due centri di accoglienza in essere (Centro
Comunale d’Accoglienza per donne sole o con figli, vittime di violenza e Casa Internazionale dei Diritti Umani delle
Donne) che per l’anno 2009 risultano essere già affidati fino al mese di novembre. Pertanto nel corso dell’anno,
qualora si abbia definitivo riscontro in merito al trasferimento di competenze e risorse riguardanti l’obiettivo,
l’Ufficio provvederà ad uno studio sulla possibilità di miglioramento del servizio.
Progetti di sicurezza urbana. (Competenze trasferite dal Dipartimento XVIII).
Per quanto riguarda la promozione e la realizzazione dei progetti contro il disagio sociale per l’anno 2009 è
intendimento del Dipartimento, qualora si abbia definitivo riscontro in merito al trasferimento di competenze e
risorse riguardanti l’obiettivo, dare continuità ai servizi ed ai progetti contro il disagio sociale e l’insicurezza urbana,
ed in particolar modo alla rete di mediazione sociale, all’assistenza alle vittime di reato, all’animazione ed
all’assistenza sociale nei quartieri a rischio. E’ previsto, altresì, la prosecuzione del progetto Esquilino Si- Cura e del
progetto per Ponte di Nona, attivati con fondi della Regione Lazio ma che proseguiranno con fondi
dell’Amministrazione Comunale.
Alcuni interventi, di grande attualità e rilevanza, che affrontano tematiche di grande criticità ed emergenza
Sezione 3 \ Pag. 115
sociale quali la violenza nello sport, il bullismo, le nuove dipendenze da internet e videopoker, gli atteggiamenti a
rischio tra i giovani quali l’uso di alcol e sostanze, molte volte causa di incidenti stradali saranno potenziati
attraverso metodologie di approccio innovative.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 6 Personal computer 289
cat D 102 stampanti 208
cat C 94 Telefoni 327
cat B 48 Fax 58
Totale 250 Fotocopiatrici 26
di cui a tempo parziale 28 condizionatori d’aria 48
di cui a tempo determinato 26 uffici (mq) 4.810
magazzini/archivi (mq) 4.343
locali per il pubblico (mq) 1.336
altri locali (mq) 40.600
Altri Automezzi (Motocoltivatore 2
e motospazzatrice per le case di
riposo)
Pulmini 4
Le risorse sia umane che strumentali comprendono anche quelle degli uffici dell’Assessorato, della V Commissione
Consiliare e del Consigliere Delegato per le Politiche dell’handicap, mentre non comprendono le risorse trasferite dal
passaggio di competenze dei Dipartimenti XIV, XVII e XVIII in quanto non ancora definite.

3.4.6. Coerenza con il piano regionale di settore

La Regione Lazio in esecuzione alla legge 328/00, annualmente provvede ad individuare criteri e modalità ai
quali i Comuni debbono uniformarsi al fine di programmare gli interventi sociali di competenza. Il riparto, che fino
all’anno 2004 avveniva su base distrettuale, dal 2005 è stato assegnato al Dipartimento V che ha provveduto a
distribuire le risorse in base agli stessi criteri adottati dalla Regione Lazio negli anni precedenti, in attesa che
vengano sviluppati nuovi criteri da parte dello stesso Dipartimento in accordo con i Municipi anche alla luce dei
Nuovi Piani Regolatori Sociali Municipali approvati nel 2008. Rientra nel suddetto riparto anche il Fondo per la non
autosufficienza, che viene trasferito a seguito di presentazione di specifici progetti presentati dal Dipartimento ma
che coinvolge naturalmente tutti i servizi a livello cittadino. Oltre alle risorse trasferite in base alla 328/00 la Regione
in base al piano assistenziale regionale provvede al trasferimento di fondi in base alla legge 38/96 (ex fondi 616 ed
altre leggi regionali modificate o abrogate) Parte delle risorse, soprattutto regionali, sono conferite sulla base della
popolazione e destinate dall’Amministrazione per alcuni interventi specifici, altre sono assegnate a seguito della
presentazione di progetti su base cittadina (servizi per i senza fissa dimora, fondi per il pagamento della quota
assistenziale nelle RSA, fondi per sussidi ai disagiati psichici…), o su base municipale. La Regione assegna anche
risorse vincolate all’attuazione di alcune norme specifiche in particolare per quanto riguarda l’handicap, gli anziani,
le famiglie, l’immigrazione e gli interventi nel settore della droga (questi ultimi a progetti presentati sia dalle ASL,
che da organismi del privato sociale). Il piano di utilizzazione degli stanziamenti per il sistema integrato regionale di
interventi e servizi socioassistenziali stabilito con deliberazione della Giunta Regionale n° 560 del 25 luglio 2008
prevede un piano triennale 2008-2010, pertanto nell’anno in corso non dovrebbe discostarsi di molto l’entità del
trasferimento di risorse economiche da parte della regione Lazio.

Sezione 3 \ Pag. 116

 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO VI
Politiche della programmazione e pianificazione del territorio
(codice DF)
Dirigente responsabile del programma
STRAVATO ERRICO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

1. Descrizione delle funzioni da svolgere e della struttura organizzativa del programma

U.O.1 Coordinamento Amministrativo
L’Ufficio prosegue l’attività di coordinamento giuridico – amministrativa e relativo supporto alle UU.OO. del
Dip.VI, al fine di assicurare l’applicazione uniforme delle norme, delle procedure e degli indirizzi programmatici e la
coerenza tra gli atti di rispettiva competenza.
Prosegue anche il coordinamento a livello dip.le delle attività in materia di bilancio, adottando le misure
necessarie ad assicurare la comunicazione e l’informazione, provvedendo inoltre all’elaborazione dei dati forniti
dagli Uffici per la formulazione degli strumenti di pianificazione e programmazione.
L’Ufficio coadiuva il Direttore apicale nell’attuazione di un’attività di coordinamento in materia di gestione
delle risorse professionali e finanziarie assegnate al Dip.to e coordina l’attività le attività inerenti l’organizzazione
dipartimentale, la programmazione e direzione per obiettivi e la gestione delle relazioni sindacali afferenti la
macrostruttura.
U.O. 2 Pianificazione e Progettazione Generale
A seguito dell’approvazione del Piano Regolatore Generale (deliberazione C.C. n. 18 del 12.2.2008) è
fondamentale procedere durante il 2009 con l’affidamento dell’incarico per l’attività di supporto tecnico per la
predisposizione della versione definitiva della Cartografia del Piano Regolatore approvato.
L’attività di monitoraggio verrà espletata direttamente dall’Ufficio garantendo anche la congruità e la
corrispondenza del P.R.G. con il P.T.P.R. (Piano Territoriale Paesistico Regionale) e il P.T.P.G. (Piano Territoriale
Provinciale Generale) e di tutte le rispettive e relative Norme Tecniche di Attuazione.
Contestualmente verrà curato l’indirizzo e il controllo di tutte le varianti urbanistiche di iniziativa pubblica e
privata gestite dai vari Settori dell’Amministrazione Comunale.
Ulteriore obiettivo per il triennio 2009/2011 è quello di costituire un tavolo di lavoro Dipartimentale al fine di
esaminare i SAP (Schemi di Assetto Preliminare) riferiti alle connessioni esterne strutture interne e qualità urbana;
mix funzionali; gestione del processo attuativo e partecipativo, delle Centralità metropolitane ed urbane da
pianificare e di darne avvio e realizzazione alle stesse. Inoltre per quanto riguarda le Centralità in corso, si continuerà
a svolgerne il monitoraggio.
L’Ufficio svolge anche il coordinamento delle attività di adeguamento, gestione ed aggiornamento della
cartografia (Cartesia – C.T.R) e l’allineamento dei coni dati catastali per la definizione del modello organizzativo
finalizzato all’implementazione del S.I.T. (Sistema Informativo Territoriale).
Sono ancora in corso i lavori di appalto concernenti il II lotto del MACRO (Museo di Arte Contemporanea
Roma), compreso tra Via Reggio Emilia, Via Nizza e Via Cagliari e proseguiranno secondo gli stati d’avanzamento
previsti e secondo il cronoprogramma d’appalto, che vede la mancata fine dei lavori stabilita al 20.07.08, comunicata
in danno all’appaltatore. I lavori del MACRO si ultimeranno con il previsto lotto di completamento riguardante gli
allestimenti interni, le finiture, e gli arredi da attuarsi con specifico appalto già esperito.
Nel mese di settembre 2008 sono stati consegnati i lavori per la realizzazione del Ponte della Musica (quartiere
Flaminio – Della Vittoria) e del Ponte della Scienza (quartiere Marconi - Ostiense).
Ambedue gli interventi hanno una durata dei lavori d’appalto di 540 giorni la cui conclusione è prevista per il
mese di marzo 2010.
Sono in fase di approvazione i progetti preliminari riferiti alla riqualificazione del Mausoleo di Augusto e di
Piazza Augusto Imperatore, degli spazi pubblici e delle aree verdi del Villaggio Olimpico e alla riqualificazione di
via Guido Reni – viale De Coubertin Auditorium/Parco della Musica. Durante il 2009 saranno avviate le ulteriori fasi
di progettazione e realizzazione delle opere.
Sono stati completati tutti gli atti di assegnazione delle aree nei Piani di Zona Palocco e Dragoncello e Ponte di
Nona, per il prossimo triennio l’attività sarà rivolta alla gestione amministrativa nelle assegnazioni nei PP.ZZ.
Palocco e Dragoncello quali: stipula delle convenzioni, predisposizione mandati di pagamento, corrispettivi, rilascio
di N.O. tecnico-amministrativi sui progetti edilizi, eventuale predisposizione di progetti in sistemazione di aree ad
uso pubblico.
Sono stati completati i lavori di riqualificazione della P.zza S. Cosimato; ma nel corso dell’anno 2009 dovranno
essere definite le riserve dell’impresa e concludersi le procedure di consegna delle nuove strutture al competente
Sezione 3 \ Pag. 117
Dipartimento III.
E’ stato completato il progetto definitivo per la ristrutturazione di P.zza Capelvenere II° lotto per l’anno 2009
dovrà essere predisposta la validazione dello stesso e successivamente dovrà essere predisposta la gara di appalto
integrato dei lavori che presumibilmente avranno inizio dal secondo semestre del 2009.
U.O. 3 Mobilità Generale e Riqualificazione Aree Ferroviarie
Il quadro di riferimento dei compiti dell’ufficio è costituito dall’insieme dei documenti programmatici
approvati dall’Amministrazione Comunale (P.R.G., Accordi di Programma sul nodo ferroviario di Roma,
Programma per Roma Capitale, Programma del Sindaco, Piano Investimenti del Comune di Roma etc…) riguardanti
l’assetto urbanistico del territorio comunale ed in particolare gli interventi strategici nei settori della mobilità e della
riqualificazione delle aree ferroviarie.
Le macrofunzioni più significative riguardano:
• la predisposizione degli strumenti di pianificazione urbanistica generale nel settore della mobilità;
• l’aggiornamento del Quadro di Riferimento Programmatico delle Reti della Mobilità del Comune di Roma
(QRPM);
• l’istruttoria tecnica di tutti i progetti delle infrastrutture della mobilità finalizzata alla verifica della coerenza e
coordinamento degli stessi con gli strumenti urbanistici generali ed attuativi; in particolare l’esame dei progetti
degli interventi compresi nel Piani di Assetto delle aree ferroviarie e/o degli interventi comunque riguardanti le
infrastrutture ferroviarie presenti nel territorio comunale e l’istruttoria e la formulazione di pareri di competenza
su progetti delle infrastrutture della mobilità inseriti nel Piano Programma del Sindaco-Commissario Delegato ex
OPCM 3543/06.
Le principali soluzioni organizzative individuate riguardano:
• l’attivazione di due servizi tecnici e di un servizio amministrativo all’interno della U.O. per lo svolgimento delle
specifiche attività che fanno capo all’ufficio;
• la collaborazione con le altre U.O. del Dip.to VI e dei Dip.ti VII e XII attraverso gruppi di lavoro integrati;
• il ricorso ad eventuali collaborazioni specialistiche con strutture tecniche esterne.
U.O. 4 Compensazioni edificatorie e partecipazione
L’Ufficio cura il proseguimento dei provvedimenti relativi alle compensazioni, sia quelle previste dal Piano
delle Certezze, che quelle per la rilocalizzazione delle volumetrie del Comprensorio “E1 Tormarancia” nonché
quella riferita alla deliberazione G.C.n.125/2001 relativa al Comprensorio E1 Casal Giudeo.
Per quanto concerne le compensazioni l’attività dell’ufficio è concentrata sulla conclusione della manovra
urbanistica dei 53 Accordi di Programma in fase procedurale con la stipula delle Convenzioni.
Inoltre verranno portati in adozione attraverso l’adeguamento degli elaborati agli emendamenti del Consiglio
Comunale; la convocazione delle Conferenze di Servizi interne con gli uffici interni all’Amministrazione Comunale;
la predisposizione degli adeguamenti progettuali; la convocazione delle Conferenze di Servizi con gli uffici esterni
all’Amministrazione Comunale; l’esame dei progetti definitivi delle opere di urbanizzazione e delle opere aggiuntive
previste; la predisposizione dell’atto d’obbligo da stipulare nelle forme di legge; la predisposizione dei relativi testi
dell’A.d.P. e del relativo invio al Sindaco ed al Presidente della Regione Lazio per la firma dell’A.d.P.; la
predisposizione della deliberazione di ratifica del Consiglio Comunale che dovrà essere assunta entro 30 giorni dalla
firma del Sindaco e del Presidente della Regione, in caso di non conformità al P.R.G.; la predisposizione delle D.D.
di accettazione di aree pubbliche previste in Cessione; la predisposizione del testo di Convenzione sulla base del
citato atto d’obbligo da stipularsi con gli Uffici del Segretariato Generale.
Per quanto riguarda l’attività relativa alla partecipazione a seguito della deliberazione n. 57/06, l’ufficio è in
attesa di nuove disposizioni da parte della Giunta Comunale che dovrà adottare il “piano operativo delle attività” ed
istituire la “ Casa della Città”.
U.O. 5 Attuazione del P.R.G.
L’Ufficio svolge l’istruttoria tecnico-amministrativa degli interventi di programmazione e di pianificazione
urbanistica in attuazione al P.R.G. attraverso Conferenze di Servizi, attività di rilascio e richiesta di pareri ad Uffici
interni ed esterni all’Amministrazione Comunale, riunioni per l’esame dei progetti e predisposizione delle proposte
di Deliberazione.
In particolare i compiti della U.O. sono finalizzati alle sottoindicate attività provvedimentali:
• autorizzazioni per la realizzazione di progetti di Varianti specifiche relative a leggi speciali, D.P.R. 327/01
art. 19 ed interventi D.P.R. 383/94 (ex. art. 81 D.P.R. 616/77);
• istruttoria tecnico amministrativa per l’approvazione dei progetti di lottizzazione urbanistica e Piani di
Recupero attraverso convenzioni;
• istruttoria tecnico amministrativa dei Piani Particolareggiati di recupero edilizio di zona “O” di P.R.G.,
delle varianti di recupero urbanistico dei nuclei integrati con l’E.R.P. e delle varianti esecutive di recupero
urbanistico L.R. 28/80;
• A.d.P. ex art. 34 D.Lgs. 267/2000 per la realizzazione di edifici di culto del Vicariato e delle Diocesi
Romane;
• varianti connesse all’attuazione del programma del Sindaco delegato ex. O.P.C.M. 3543/06 in materia di
emergenza traffico e mobilità;
Sezione 3 \ Pag. 118
 • procedimenti di istruttoria tecnico amministrativa per la definizione degli A.D.P. ex art. 34 D.Lgs.
267/2000 che determinano variazione al P.R.G.
U.O. 6 Ufficio per la Città Storica
La salvaguardia del patrimonio è uno degli obiettivi principali dell’Amministrazione Comunale affidati
all’Ufficio della “Città Storica”, la cui principale finalità è quella di continuare la propria attività dalla
programmazione, progettazione, direzione lavori fino al collaudo di nuovi lavori e il completamento di quelli in
corso.
L’ufficio si occupa della riqualificazione urbana e della pedonalizzazione della Città Storica; cura gli interventi
puntuali per il ripristino di aree della Città Storica particolarmente degradate al fine di evitare problematiche per
l’incolumità pubblica; si occupa inoltre della riqualificazione urbana attraverso il riuso, anche mediante cambi di
destinazione d’uso, di importanti complessi immobiliari di proprietà Comunale; della riqualificazione urbana
attraverso Piani di Recupero ex lege 457/78 di iniziativa pubblica e privata, della progettazione di qualità e
realizzazione delle opere pubbliche e di Studi di fattibilità socio-economico-culturali quali S. Lorenzo, Piazza
Augusto Imperatore, Sottopasso Ripetta/Cavour,assetto Porta Portese, etc.
U.O. 7 Ufficio Condono Edilizio
L’Ufficio, procede, nell’ambito delle disposizioni di cui alla L. 47/85 e L. 724/94 alla definizione delle
procedure afferenti al rilascio della richiesta di condono edilizio, per la quota residuale degli oltre 50.000 abusi
(rispetto a quelle originarie) avvalendosi anche del sistema informatico. Inoltre sta procedendo all’istruttoria delle
domande di richiesta di concessione pervenute ai sensi della L.326/2003 per circa 84.000 istanze. Tale attività è volta
al riequilibrio del territorio con innegabili risvolti economici per il mercato immobiliare, per la sistemazione
urbanistica e non ultimo per le incidenze delle entrate ICI e TARSU.
L’Ufficio si avvale del supporto operativo della Società Gemma S.p.A.
U.O. 8 Programmi Complessi
L’ufficio prosegue le attività di coordinamento nell’attuazione di n. 5 Programmi di Riqualificazione Urbana
(art. 2 L. 179/92).
Cura l’attuazione e il finanziamento dei Programmi di Recupero Urbano (art. 11 L. 493/93) derivanti da undici
Accordi di Programma con la Regione Lazio ne segue il coordinamento e la collaborazione nelle progettazioni
preliminari delle opere pubbliche, l’indirizzo dei progetti urbanistici definitivi degli interventi privati nella stipula di
Convenzioni con i soggetti privati.
Cura la redazione, l’approvazione e lo sviluppo dei Programmi Integrati previsti dal P.R.G. con eventuale
approvazione in Accordo di Programma, inoltre cura lo sviluppo della tematica del risparmio energetico e dell’uso
delle energie rinnovabili ai fini della revisione del Regolamento Edilizio anche attraverso la sperimentazione di
progettazioni e tecnologie alternative.
U.O. 9 - Coordinamento Urbanistico
L’ufficio si occupa del coordinamento ed istruttoria dei Piani per il Recupero urbanistico dei nuclei di edilizia
di iniziativa privata e pubblica.
Per quanto riguarda i primi la manovra di recupero e risanamento dei nuclei di edilizia ex abusiva che il
Comune ha avviato è basata sul coinvolgimento dei cittadini riuniti in Consorzi a cui è stato demandato il compito di
elaborare il Piano per il Recupero urbanistico delle loro aree.
Allo stato attuale i nuclei interessati alla formazione dei Piani per il Recupero con l’iniziativa privata sono n.
61.
L’attività dell’Ufficio è prioritariamente concentrata sulla difficile opera di indirizzo, coordinamento ed
eventuale correzione dei criteri di progettazione usati dai diversi gruppi di professionisti in tutti i suoi passaggi
procedurali con particolare attenzione all’analisi delle relative problematiche, l’istruttoria e quant’altro necessario
per portare a definizione ciascun Piano, con procedure di cui all’art. 1 della L.R. n. 36/87 analoghe a quelle dei Piani
di Lottizzazione della L. 1150/42.
A conclusione dell’iter tecnico-amministrativo, l’Ufficio si occupa anche di progetti definitivi ed esecutivi delle
opere di urbanizzazione primaria e secondaria che, nel rispetto del Codice dei Contratti sulle OO.PP., i Consorzi
intendono scomputare dagli oneri loro afferenti; dopo due deliberazioni di Consiglio Comunale, viene stipulata una
Convenzione tra il Comune e il Consorzio/proprietari, con la quale questo ultimo/i si assume/ono obblighi in
relazione alle opere previste ed alla loro urbanizzazione.
L’ufficio inoltre, anche attraverso bandi e successive convenzioni, si occupa dell’eventuale concessione delle
aree con destinazione fondiaria (aree pubbliche extra-standard) che man mano vengono cedute, in sede di
Convenzione, all’Amministrazione Comunale dai Consorzi/proprietari per eventuali lotti in permuta, trasferimento di
diritti edificatori e quant’altro necessario.
Mentre per quanto riguarda la pianificazione per il Recupero urbanistico dei nuclei di edilizia ex abusiva di
iniziativa pubblica la manovra riguarda i nuclei di edilizia ex abusiva che non hanno trovato il necessario
coinvolgimento dei cittadini (la titolarità necessaria affinché l’iniziativa privata abbia séguito deve riguardare, per
legge, almeno i 3/4 dell’imponibile catastale dell’intero nucleo) ovvero i nuclei di particolare complessità che
saranno quindi oggetto di Piani per il Recupero urbanistico di iniziativa pubblica.
Allo stato attuale i nuclei interessati alla formazione dei Piani per il Recupero urbanistico di iniziativa pubblica
Sezione 3 \ Pag. 119
sono n. 10.
L’attività dell’ufficio è prioritariamente concentrata sull’analisi dello stato di fatto con le relative problematiche
e la pianificazione in tutti i suoi passaggi procedurali per portare a definizione ciascun Piano, con procedure di
adozione, controdeduzioni ed approvazioni, di cui all’art. 1 o 4 della L.R. n. 36/87, analoghe a quelle dei Piani
Particolareggiati di Esecuzione della L. 1150/42.
U.O. 10 – Promozione Territoriale
La finalità della U.O. “Promozione Territoriale” è la ricomposizione delle politiche economiche con le politiche
dell’offerta territoriale e opera per la traduzione delle politiche di sviluppo locale nelle forme di programmazione
negoziata e nell’offerta di infrastrutture del territorio, per attirare investimenti dall’esterno. L’ufficio a tal fine attiva
strumenti quali lo svolgimento di procedure e l’organizzazione di progetti per l’accesso ai fondi nazionali e
comunitari, la formazione ed implementazione di strumenti di promozione dell’offerta territoriale, quali patti
territoriali e programmi di riqualificazione urbana e sviluppo sostenibile del territorio (PRUSST), l’individuazione di
strumenti operativi integrati per la realizzazione delle trasformazioni urbane e gli studi di fattibilità per le
infrastrutture di supporto. L’attività si estende alle procedure di individuazione, pubblicizzazione, valutazione degli
interventi da realizzare con la procedura della finanza di progetto ex art.37 bis Legge Merloni e in generale alle
forme di partenariato pubblico privato.
U.O. 11 Interventi di qualità
Cura e promuove la programmazione e gestione di programmi urbani strategici di trasformazione e
valorizzazione urbana e progetti esemplari sotto il profilo qualitativo e progettuale, soprattutto in relazione allo
sviluppo e sperimentazione di forme di pianificazione e programmazione contrattata e concertata, attraverso
l’utilizzo anche di risorse economiche private finalizzate ad un generale interesse pubblico, utilizzando ed attuando
anche forme di progettazione.
Per il programma Giustiniano Imperatore cura anche, ai sensi dei Decreti della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e dell’O.P.C.M. n. 3446, il coordinamento per l’attuazione del programma di sostituzione edilizia e
l’assistenza alloggiativa connessa.
Particolare rilievo ha assunto l’attività di coordinamento e cura dei programmi di trasformazione e
valorizzazione urbanistica di aree e compendi immobiliari di proprietà di aziende pubbliche quali AMA spa e Atac
spa e di proprietà dell’Amministrazione Comunale o di soggetti di profilo istituzionale, ad es. Fiera di Roma spa.
Cura, inoltre, la promozione e l’attuazione di interventi esemplari sotto il profilo qualitativo attraverso
l’incentivazione e la promozione di procedure concorsuali anche di iniziativa privata in coordinamento e con il
patrocinio del Comune di Roma, coordinando la procedura tecnico-amministrativa attuativa e fornendo assistenza
disciplinare e coordinamento delle procedure concorsuali da avviare.
Cura il coordinamento e la gestione delle procedure concorsuali di iniziativa pubblica per la realizzazione di
servizi pubblici locali e spazi pubblici inerenti a programmi di trasformazione urbanistica anche a seguito di misure
compensative (cfr Del. C.C. n. 53/03 e successive).
Le procedure per la promozione e l’attuazione dei programmi sono ascrivibili all’Accordo di Programma ex art
34 TUEL; per le procedure concorsuali la normativa di riferimento, è riferibile alla Direttiva 92/50 CEE ed al
Decreto di recepimento D.lgs 157/95, modificato dal D.lgs 65/2000, dal D.lgs n. 163/2006 e dal regolamento di
attuazione.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
U.O.1 Coordinamento Amministrativo
Coordinamento giuridico amministrativo e monitoraggio circa l’iter dei provvedimenti deliberativi proposti dal
Dip.to.
Gestione del procedimento di accesso alla documentazione tecnico – amministrativa, diretta alla conoscenza
degli atti dip.li per i soggetti con facoltà ad intervenire nei procedimenti.
Coordinamento a livello dip.le, delle risorse finanziarie e professionali assegnate, in particolare nella
formulazione della previsione di bilancio ai fini della predisposizione degli strumenti di pianificazione e
programmazione.
U.O. 2 Pianificazione e Progettazione generale
Predisposizione della versione definitiva della Cartografia del Piano Regolatore Generale.
Indirizzo e controllo di tutte le varianti urbanistiche di iniziativa pubblica e privata gestite dai vari Settori
dell’Amministrazione Comunale.
Congruità e corrispondenza del P.R.G. con il P.T.P.R. (Piano Territoriale Paesistico Regionale) e il P.T.P.G.
(Piano Territoriale Provinciale Generale).
Indirizzo e controllo delle Centralità Urbane e Metropolitane
Adeguamento, gestione e aggiornamento del S.I.T. (Sistema Informativo Territoriale)
Prosecuzione di tutte le attività di progettazione e appalto delle opere pubbliche di qualità.
Sezione 3 \ Pag. 120
U.O. 3 Mobilità Generale e Riqualificazione Aree Ferroviarie
Integrazione tra scelte urbanistiche e politiche della mobilità nell’intero territorio comunale per rispondere alla
domanda di pianificazione e di intervento dell’organizzazione urbana, in rapporto agli obiettivi di miglioramento ed
integrazione tra le reti della mobilità.
Redazione degli strumenti di pianificazione urbanistica attuativa delle aree dismesse delle stazioni e degli scali
ferroviari individuati nell’Accordo di Programma Quadro sul Nodo Ferroviario di Roma e nel P.R.G. con l’obiettivo
di potenziare l’accesso al trasporto collettivo su ferro, creare un sistema di nodi di scambio intermodale lungo
l’intera rete ferroviaria e riqualificare le aree ferroviarie dismesse.
U.O. 4 Compensazioni edificatorie e partecipazione
Accordi di Programma per le compensazioni
Partecipazione.
U.O. 5 Attuazione del P.R.G.
Redazione e istruttoria di strumenti di pianificazione attuativa del P.R.G. anche attraverso varianti urbanistiche
coordinate con la U.O. 2.
Realizza infrastrutture pubbliche per la realizzazione di comprensori residenziali e non residenziali di iniziativa
privata.
Coordina gli interventi per la realizzazione di edifici di culto del Vicariato e delle Diocesi romane compresi nel
Programma per Roma Capitale nonché le varianti urbanistiche connesse all’attuazione del programma del Sindaco
ex O.P.C.M. 3543 in materia di emergenza traffico e mobilità in coordinamento con le UU.OO. 2 e 3.
U.O. 6 Ufficio per la Città Storica
Redige progetti, istruisce appalti e dirige lavori di opere pubbliche finalizzate alla riqualificazione,
manutenzione del patrimonio storico, artistico e culturale della Città Storica realizzando nel contesto urbano
qualitativo aree pedonali ed aree di sosta che possano soddisfare la popolazione residente e quella che per situazioni
varie deve recarsi in aree protette e tutelate pur con le dovute limitazioni al fine di soddisfare anche le esigenze di
cura dell’ambiente.
U.O. 7 Ufficio Condono Edilizio
Istruzione delle istanze di Condono riferite al residuo di oltre 170.000 abusi ex lege 47/85 e 724/94 nonché tutte
le richieste pervenute ai sensi della legge 326/2003.
U.O. 8 Programmi Complessi
Istruzione degli accordi di Programma art. 11 ai sensi della L. 493/93.
Attuazione art. 2 ai sensi della Legge 179/92.
Risparmio energetico e energie rinnovabili.
U.O. 9 Coordinamento Urbanistico
Recupero urbanistico dei nuclei di edilizia ex abusiva.
Monitoraggio strumentazione sovraordinata in materia ambientale e paesistica, finalizzato alle materie di
competenza.
U.O. 10 Promozione territoriale
Promozione di iniziative che favoriscono lo sviluppo e l’occupazione attraverso l’infrastrutturazione del
territorio.
U.O. 11 Interventi di qualità
Coniugazione di programmi complessi di trasformazione con l’apporto organico di risorse private provenienti
dalle procedure messe in atto, con un significativo interesse pubblico ed un’alta qualità urbana ed architettonica
attraverso studi preliminari sulla fattibilità urbanistico/tecnica mediante l’attivazione di procedure concorsuali
internazionali di progettazione per la realizzazione di opere pubbliche.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
U.O.1 Coordinamento Amministrativo
L’ufficio ha svolto un’attività di coordinamento a livello dip.le delle risorse finanziarie ed umane assegnate. Ha
svolto, inoltre, il coordinamento dei nuovi adempimenti operativi conseguenti la circolare del Segretariato Generale
n. 12322/2008 in materia della gestione delle risorse umane, mentre per la parte inerente il bilancio ha eseguito
l’attività di rilevazione della situazione economico-finanziaria richiesta dal Commissario Straordinario del Governo.
E’ stata espletata un’attività di comunicazione, sempre a livello dip.le, con aggiornamenti normativi e
giurisprudenziali in materia urbanistica.
L’Ufficio ha inoltre svolto un’attività di coordinamento tecnico – amministrativa nella predisposizione dei
provvedimenti e delle relative procedure urbanistiche.
U.O. 2 Pianificazione e Progettazione Generale
Il Nuovo Piano Regolatore è stato approvato con Deliberazione C.C. n. 18 del 12 febbraio 2008 ed è divenuto
vigente con la pubblicazione dell’avviso sul B.U.R.L. del 14.3.2008.
I lavori della Conferenza di Copianificazione Regione, Provincia e Comune sono terminati in data 5.2.2008 con
la chiusura del 19° verbale; dal 1 gennaio 2008 si è provveduto ad adeguare gli elaborati grafici, le schede e le
Norme Tecniche di Attuazione sottoposte al vaglio della Conferenza di Copianificazione fino alla stesura finale di
Sezione 3 \ Pag. 121
tutto il materiale per la presentazione in Consiglio Comunale del 12.2.08.
E’ stata redatta una bozza di Schema di Assetto Preliminare per la centralità di iniziativa pubblica Ponte
Mammolo. Sono state richieste ed istruite le modifiche ai due SAP presentati dalle rispettive proprietà per la
centralità di Acilia-Madonnetta; è in fase di elaborazione l’istruttoria dell’integrazione al SAP della centralità La
Storta, presentata ad agosto 2008.
Sono state predisposte una serie di proposte di deliberazione relativamente a:
- Indirizzi al Sindaco ex art.24 dello Statuto Comunale ai fini della sottoscrizione dell’Accordo di Programma,
ex art.34 TUELL per la realizzazione del centro polifunzionale di alta specializzazione per l’integrazione sociale dei
ciechi pluriminorati, nell’ambito dell’A.T.O. Integrato n.14, denominato “Casal Lumbroso”, di cui all’art.55 – tab.
2.2 delle NTA del Nuovo PRG – Variante di PRG prot. 4176 del 22.2.08.
- Indirizzi al Sindaco per la sottoscrizione di un Accordo di Programma, ex art.34 D.Lgs. 267/2000 finalizzato
alla riqualificazione della Piazza San Lorenzo in Lucina e degli spazi pubblici circostanti con le risorse derivanti
dall’approvazione del Progetto di riconversione funzionale dell’ex Cinema Etoile prot. 4225 del 22.2.08 (Delibera
C.S. n. 94 del 17.4.08).
- Programma unitario di valorizzazione dell’Eur adozione del “Piano Attuativo di utilizzo e valorizzazione delle
aree verdi” – Deliberazione commissariale n. 72 del 9 aprile 2008.
- Programma Unitario di Valorizzazione dell’EUR: Indirizzi al Sindaco ex art.24 dello Statuto Comunale per la
stipula di un Accordo di Programma, ex art.34 D.Lgs. 267/2000 finalizzato all’approvazione del Programma di
interventi proposto da EUR Spa, in variante al PRG vigente. Modifica dell’elaborato indicativo I2 “Schema di
riferimento della Centralità locale “Laurentina” prot. 9207 del 24.4.2008.
Nel periodo 30.04.08 fino al 31.07.2008 si è provveduto alla ricezione delle osservazioni presentate dai privati
nella fattispecie di soggetti singoli e collettivi al Piano Territoriale Paesistico Regionale (P.T.P.R.) pubblicato sul
BURL del 14.02.08. Alla scadenza dei termini di presentazione (15 giugno 2008) sono pervenuti n. 452 documenti
per un totale di n. 981 osservazioni. L’Amministrazione Comunale, come richiesto dalla Regione Lazio, ha
proceduto ad un’attenta ricognizione e verifica della coerenza delle suddette osservazioni con la strumentazione
urbanistica generale e attuativa vigente e i suoi programmi di miglioramento e sviluppo. Con Deliberazione C.C. n.
32 del 29.07.2008 è stata approvata la ratifica della relazione istruttoria relativa alle osservazioni dei soggetti
interessati nonchè alla formulazione delle osservazioni proprie dell’A.C. ai sensi dell’art. 23 L.R. n. 24/98.
E’ stata predisposta una proposta di Deliberazione di Giunta Comunale per l’approvazione di un invito pubblico
per l’individuazione di nuovi Ambiti di riserva a trasformabilità vincolata ai sensi dell’art. 67 delle NTA del PRG
finalizzati al reperimento di aree per l’attuazione del Piano comunale di “housing sociale” e di altri interventi di
interesse pubblico.
Concorso nazionale per la realizzazione del centro Culturale Integrato “Città Alessandrina” L’Amministrazione
Comunale ha indetto un concorso nazionale per valorizzare un’area all’interno di un tessuto fortemente degradato
adiacente al Parco Alessandrino, individuata dal Nuovo Piano Regolatore di Roma nell’ambito delle “Centralità
locali”; promuovendo la realizzazione di un servizio per il quartiere, che consentisse di conciliare le esigenze di
formazione, svago e salute. Il Consiglio Comunale, ha approvato l’istituzione, la progettazione e la costruzione, ai
margini del Parco Alessandrino, del Centro Culturale Integrato denominato “Città Alessandrina”, Il concorso si è
concluso in data 9 maggio 2008 con la nomina del gruppo di progettazione vincitore.
Riqualificazione di piazza Augusto Imperatore
Terminata la procedura concorsuale per la riqualificazione del Mausoleo di Augusto e di Piazza Augusto
Imperatore, si è proceduto alla formalizzazione dell’incarico per l’integrazione della progettazione preliminare,
definitiva ed esecutiva dell’opera ai vincitori del Concorso - A.T.P Urbs et Civitas, avente come capogruppo l’arch.
Francesco Cellini. Nel mese di luglio 2008 sono stati consegnati gli elaborati relativi all’integrazione della
progettazione preliminare ed è stata espletata la conferenza dei servizi istruttoria ex art.14 bis L.241/90.
• Appalti del MACRO
Gli appalti del Macro fanno riferimento ad attività svolte congiuntamente alla Sovraintendenza Comunale.
Relativamente alle attività concernenti il lotto di Ampliamento del Macro, la data di fine lavori è stata
aggiornata a seguito delle sospensioni e varianti intervenute in corso d’opera, determinandola alla data del 20.7.2008.
In tale data, a seguito dell’accertamento effettuato dalla Direzione lavori, è stata riscontrata la mancata
ultimazione dei lavori da parte dell’Appaltatore e di conseguenza sono applicate le penali previste dal Capitolato
speciale d’appalto, nonché l’eventuale applicazione della risoluzione contrattuale per mancato adempimento,
assegnando un termine ultimativo stabilito al 07/10/08.C’è inoltre da rilevare l’atto di citazione prodotto
dall’Appaltatore nei confronti dell’A.C., per un ristoro di 5 milioni di euro, con udienza stabilita al 16/12/08,
procedimento per il quale è competente l’Avvocatura Comunale.
Per quanto riguarda il lotto di Completamento del Macro, a seguito dell’espletamento della gara d’appalto, i
lavori sono stati aggiudicati e quindi consegnati all’appaltatore.
Successivamente, per grave inadempienza e grave ritardo nell’esecuzione dei lavori, è intervenuta la risoluzione
contrattuale in danno.
Attualmente si sta procedendo nella verifica delle offerte dichiarate valide, secondo la graduatoria di gara.
In conclusione, sull’avanzamento delle due OO.PP riguardanti l’Ampliamento e il Completamento del Macro,
Sezione 3 \ Pag. 122
si è generato un notevole ritardo sui tempi programmati per cause strettamente inerenti agli aggiudicatari.
• Ponte della Scienza e Ponte della Musica
Per queste due opere pubbliche, facenti parte di due distinti appalti, sono concluse le aggiudicazioni e sono stati
stipulati i relativi contratti, sono stati approvati i progetti definitivi rispettivamente, con D.D. nn. 834 e 833 del
01/10/08 e sono stati consegnati i lavori con verbali redatti, rispettivamente, l’11.9.2008 e il 15.09.2008 , la fine dei
lavori è prevista per il mese di marzo 2010.
• Verifiche di fattibilità tecniche ed urbanistiche per i possibili ingressi alternativi ai Musei Vaticani
E’ stato attivato, in collaborazione con la Società Zetema, un incarico per una serie di verifiche di fattibilità
sull’area in questione. Nel mese di luglio 2008 è stato concluso lo Studio dei modelli di accesso ai Musei Vaticani:
Sono previste altresì le redazioni dello studio di fattibilità tecnica economica e lo studio delle diverse soluzioni
progettuali per l’accessibilità al complesso dei Musei Vaticani.
U.O. 3 Mobilità Generale e Riqualificazione Aree Ferroviarie
Nel corso del 2007 sono stati raggiunti risultati significativi per quanto riguarda l’esame e il rilascio dei pareri sui
progetti delle infrastrutture per la mobilità principalmente rivolti a garantire la coerenza dei programmi e dei progetti
dei grandi interventi con le previsioni urbanistiche dell’Amministrazione comunale nonché dei progetti per
l’attuazione dei piani di assetto approvati e dei progetti rientranti nel Piano Programma del Sindaco-Commissario
Delegato ex O.P.C.M.3443/06; l’ufficio ha elaborato complessivamente 25 pareri.
L’Ufficio ha conseguito anche gli altri obiettivi prefissati nella relazione Previsionale e Programmatica 2007-
2009, in particolare:
- per il Progetto Urbano “Chiusura dell’anello ferroviario nord-nodo di scambio Tor di Quinto” è stato completato
l’iter di approvazione inerente l’Accordo di Programma sottoscritto il 24/5/2007 e relativo al Programma Integrato di
intervento urbanistico in località Prima Porta, strettamente correlato con il citato Progetto Urbano e, relativamente al
Programma Integrato è stato istruito il progetto preliminare delle opere di urbanizzazione ed aperta in data
11/12/2007 la Conferenza di Servizi per l’esame dello stesso;
- per il progetto Urbano “ San Lorenzo - Circonvallazione interna - Vallo ferroviario” sono iniziate le attività di
pianificazione del Gruppo di Lavoro interdipartimentale costituito in data 20/4/2007 e sono stati conferiti gli
incarichi professionali esterni per le attività di supporto; infine sono stati predisposti gli elaborati propedeutici alla
redazione dello schema di assetto preliminare del citato Progetto, compreso il documento di approfondimenti tecnici
sulla verifica di prefattibilità.;
Per quanto concerne l’attuazione dei programmi nel corso del 2008 sono continuate le attività già avviate nello
scorso anno ed in particolare:
- per ciò che concerne l’istruttoria dei progetti di infrastrutture della mobilità, di progetti edilizi ed infrastrutturali
riguardanti le aree ferroviarie nonché dei progetti inerenti agli interventi compresi nel programma del Sindaco –
Commissario ex O.P.C.M. n. 3543/2006, l’Ufficio ha partecipato alle Conferenze di Servizi e alle riunioni convocate
ed ha effettuato l’istruttoria dei complessivi 25 progetti pervenuti ed espresso il relativo parere di competenza;
- in merito al Progetto Urbano ”Chiusura dell’anello ferroviario nord – nodo di scambio Tor di Quinto”, è stato
redatto, in data 29/2/2008 il verbale della Conferenza di Servizi e sulla base delle prescrizioni imposte in sede di
conferenza l’ufficio ha richiesto ai proprietari le operazioni di accertamento dell’interesse archeologico e le indagini
geologiche. Sono stati istruiti gli elaborati progettuali presentati dai proponenti il Programma Integrato in data
28/7/2008. In vista della stipula della Convenzione urbanistica l’Ufficio ha condotto, con l’ausilio dell’Avvocatura
comunale, un lavoro istruttorio in merito alle ipotesi procedurali attivabili per l’attuazione del programma Integrato
in questione;
- relativamente al Progetto Urbano “San Lorenzo - Circonvallazione interna - Vallo ferroviario” il Gruppo di lavoro
incaricato della redazione dello stesso ha concluso la fase di analisi riferita all’ambito territoriale definito come
“Ambito A” nell’allegato A) della deliberazione G.C. n. 417/2002, come aggiornata dal provvedimento 664/2006. Il
prosieguo del progetto è strettamente correlato con la definizione della Nuova Circonvallazione Interna (NCI);
attualmente la nuova ipotesi progettuale del tracciato formulata in alternativa a quella dello studio di fattibilità che
presentava forti criticità, ha trovato esito nella redazione degli elaborati grafici dello Schema di Assetto Preliminare
del Progetto Urbano, predisposti con il supporto tecnico di Risorse R.P.R , ultimati il 30/9/2008.
U.O. 4 Compensazioni edificatorie e partecipazione
Nel corso del periodo 1/1 - 23/7/2007 sono state approvate n. 4 Deliberazioni di Consiglio Comunale di Indirizzi al
Sindaco per la sottoscrizione di A.d..P. riferiti a “Compensazioni edificatorie”. L’esperienza accumulata nello
svolgimento delle attività illustrate ha consentito di procedere in maniera più mirata e rapida nell’istruttoria delle
proposte, anche se, via via che si procede nell’attuazione della manovra delle “compensazioni”, vengono presentate
proposte più “problematiche” sotto il profilo urbanistico e, quindi, di maggiore complessità di istruzione.
Nel corso del periodo 1/1 - 23/7/2007 sono state predisposte tabelle di ridimensionamento dei Piani di Zona e di
bilanciamento tra le proposte originarie e quelle ad esito del coordinamento; il tutto recepito dalle 33 delibere di C.C.
di adozione dei P.Z. proposte dal IX Dipartimento.
Nel corso del 2008 l’Ufficio ha proseguito l’iter tecnico-amministrativo convocando le CdS interne di
programmi in attesa di delibera di Indirizzi al Sindaco e dei programmi già adottati dal C.C. attraverso gli Indirizzi al
Sindaco; ha convocato le CdS esterne relative a programmi urbanistici. Per altri programmi l’ufficio è in attesa dei
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pareri sia degli uffici interni che degli uffici esterni per concludere la procedura di pianificazione. Sono pervenuti atti
d’obbligo relativi ad alcuni programmi.
Altri Programmi Urbanistici sono nella fase di Accordo di Programma.
La U.O. ha partecipato, inoltre, alla stesura del bando relativo al reperimento di nuove “aree di riserva”
destinate anche all’ “Housing Sociale”.
In riferimento alla competenza sul Regolamento sulla partecipazione, approvato con Delibera C.C. n.57/06,
l’Ufficio ha redatto la circolare esplicativa e si sta attivando per l’aggiornamento del sito.
U.O. 5 Attuazione del P.R.G.
Per quanto concerne l’Ufficio gestione P.R.G., nel corso dell’anno 2007 sono stati rilasciati 165 pareri su
interventi edilizi, urbanistici infrastrutturali; sono stati adottati in C.C. n. 2 provvedimenti art. 19 D.P.R. 327/01 e n.
3 provvedimenti DPR 383/94.
Il servizio zone “O”, nell’anno 2007, ha concluso l’iter tecnico-amministrativo di n. 6 procedimenti di variante
di recupero urbanistico, ha portato a termine l’iter delle controdeduzione per il P.P. “Ponte Linari” deliberazione
C.C. n. 239/07, ha predisposto tutti gli atti per la realizzazione del P.O. “La Romanina”, ha continuato lo studio delle
osservazioni prodotte al “P.P.” Case Rosse, ha avviato le modifiche al P.P. “Infernetto” e di n. 3 Piani
Particolareggiati.
Il servizio Lottizzazioni Convenzionate, nell’anno 2007, ha concluso l’iter tecnico-amministrativo per poter
stipulare l’Accordo di Programma del progetto di lottizzazione urbanistica “Riserva Verde” loc. Infernetto con
conseguente ratifica da parte del C.C. Sono stati, inoltre, predisposti gli atti, tra cui la D.D. di nomina del
rappresentante dell’A.C. preposto alla misurazione delle aree pubbliche finalizzati alla realizzazione del progetto di
lottizzazione della zona “L” di P.R.G. ubicata in località Santa Palomba.
Per quanto riguarda la Segreteria Tecnica della Direzione ha seguito l’iter tecnico – amministrativo per la
definizione di opere ed interventi attraverso Accordi di Programma, ha provveduto alla pubblicazione dell’adozione,
da parte del C.C. della Variante urbanistica del programma “Salone”, ha inoltre lavorato sul programma
“Salone”infine ha collaborato con R.p.R. per la progettazione del Centro “Pluriminorati” .
L’ufficio zone “O”, nel corso dei primi 10 mesi dell’esercizio 2008, ha proseguito l’iter tecnico -
amministrativo di approvazione dei Piani Particolareggiati predisponendo sia gli atti propedeutici alla riadozione dei
P.P. di zona “O” decaduti, sia gli atti per l’adozione della Proposta di Deliberazione di controdeduzioni alle ultime
osservazioni giunte al P.P. n. 51 “Infernetto”.
L’Ufficio gestione P.R.G., sino ad ottobre 2008, ha risposto a tutti i pareri pervenuti; ha curato l’istruttoria di n
6 provvedimenti art. 19 D.P.R. 327/01 fino alla predisposizione di altrettante proposte di Deliberazione che risultano
essere, tuttavia, in attesa per la loro definizione, delle necessarie autorizzazioni da parte di altri Dipartimenti
dell’Amministrazione Comunale, sta altresì procedendo all’attivazione di un ulteriore provvedimento di cui siamo in
attesa di ulteriori allegati grafici.
Ha, altresì, predisposto gli atti per l’approvazione del 100% dei provvedimenti DPR 383/94 in corso di
lavorazione, e sono stati approvati dal Consiglio Comunale n. 2 proposte di Deliberazione.
Riguardo alle proposte di deliberazione, l’Ufficio sta predisponendo una verifica di congruità delle stesse al
N.P.R.G.
L’ufficio Lottizzazioni Convenzionate, sino ad ottobre 2008 ha inviato al Consiglio Comunale la Proposta di
Deliberazione “Trionfale” e in particolare, in linea con gli obiettivi prefissati per il 2008, ha proseguito l’iter per la
predisposizione di n. 2 Accordi di Programma di interventi in località Riserva Verde e Cecchignola Ovest.
La Segreteria Tecnica della Direzione, nel corso dei primi 10 mesi dell’esercizio 2008, ha proseguito l’iter
tecnico-amministrativo di Convocazione C.d.S. e di predisposizione dell’A.d.P. “Auxilium”; ha inviato al
Segretariato Generale la Proposta di Deliberazione di indirizzi al Sindaco con schema di atto d’obbligo relativi
all’A.d.P. del Centro Pluriminorati; ha trasmesso la documentazione al Dipartimento VII dell’acquisizione del parere
di competenza “Auxilium”
Relativamente all’istruttoria dei progetti riguardanti il programma al Sindaco –Commissario ex O.P.C.M. n.
3543 del 26/9/2006, sempre nel corso dei primi 10 mesi dell’esercizio 2008, sono stati predisposti gli schemi di
Ordinanza Commissariale e tavole di variante di Casal Monastero Via Boccea, e della Metropolitana Linea B1.
L’ufficio per la costruzione di nuovi edifici di culto, sino ad ottobre dell’esercizio 2008, ha predisposto lo
schema di Deliberazione per l’approvazione del progetto della Chiesa “San Tommaso Apostolo- Infernetto” ha
convocato la conferenza dei servizi e la predisposizione dei verbali per la predisposizione dei progetti delle chiese
“San Carlo Borromeo- Tor Pagnotta” “San Guglielmo – Infernetto”.
U.O. 6 Ufficio per la Città Storica
Sono state completate le opere previste per l’intervento di riqualificazione urbana di Via Vittorio Veneto e
riconnessione con Villa Borghese; completate le opere di riqualificazione di Via Borromeo arteria importante della
media periferia; completato l’intervento per la realizzazione di un sistema di sicurezza nell’area circostante il
Monumento ai fratelli Cairoli sul Viale di Trinità dei Monti; prosecuzione, nei tempi previsti dal cronoprogramma
delle opere per la riqualificazione (di un primo stralcio) urbana ed arredo del Tridente: Via del Corso, Via del
Babuino e Via di Ripetta; sono stati completati i lavori afferenti l’intervento di restauro per il riuso dell’edificio 9b,
mentre procedono le opere di ristrutturazione per il riuso dei padiglioni 3B, 10, 10B, 10C, 11 per la realizzare di un
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Centro Multimediale, il tutto all’interno dell’ex Mattatoio; per quanto attiene agli interventi puntuali finalizzati alla
esecuzione di opere nella misura strettamente necessaria ad eliminare situazioni di pericolosità, sono stati completati
gli interventi: Giardino delle Mura dell’Acquedotto Romano, Via dei Marsi, Piazza Apollinare; per Piazza
Fontanella Borghese, è stata effettuata la parziale consegna delle aree e dei lavori; sono stati avviati i lavori urgenti
per la “eliminazione delle infiltrazioni nell’area sottostante la Chiesa di Sant’Agnese in Agone” sul fronte di Piazza
Navona; per la realizzazione di un sottopasso del Lungotevere nel tratto Passeggiata Ripetta/Ponte Cavour, è stato
redatto uno studio di prefattibilità tecnico/economico/finanziaria e giuridico/amministrativa finalizzata alla
individuazione dei possibili percorsi procedurali per l’attuazione dell’intervento; sono stati aggiudicati e consegnati i
lavori relativi alla riqualificazione delle Mura Aureliane nel tratto Porta Latina – Porta Metronia; per l’ Ambito
Strategico Tevere è in fase di completamento il progetto esecutivo per tenere conto delle modifiche richieste dalle
Soprintendenze di Stato; proseguono le attività relative alle indagini richieste dalle Soprintendenze di Stato, nonché,
le attività di rilievo degli immobili per la redazione della progettazione afferenti“Centro di Aggregazione Giovanile
nel complesso degli ex Mercati Generali”. Piani di recupero
Sono stati altresì completati i lavori urgenti per la “eliminazione delle infiltrazioni nell’area sottostante la
Chiesa di Sant’Agnese in Agone” sul fronte di Piazza Navona; Intervento di riqualificazione urbana di Via Vittorio
Veneto e riconnessione con Villa Borghese II Lotto: E’ stata predisposta la deliberazione per l’approvazione del
progetto definitivo da parte della Giunta Comunale per poi procedere alla predisposizione del bando per
l’aggiudicazione dell’appalto integrato; Completamento riqualificazione aree “Tridente”: Via del Corso, Via del
Babuino e Via di Ripetta.
E’ stata predisposta la deliberazione per l’approvazione del progetto definitivo da parte della Giunta Comunale
per poi procedere alla predisposizione del bando per l’aggiudicazione dell’appalto integrato; Opere di
ristrutturazione per il riuso del complesso dell’ex Mattatoio. Riuso dei padiglioni 3B, 10, 10B, 10C, 11 per la
realizzare di un Centro Multimediale: I lavori sono in fase di esecuzione ed il loro completamento è previsto per la
primavera del 2009; Realizzazione di un sottopasso del Lungotevere nel tratto Passeggiata Ripetta/Ponte Cavour. E’
stato redatto il progetto preliminare dell’opera finalizzato alla individuazione del possibile percorso procedurale per
l’attuazione dell’intervento. .Ambito Strategico Mura Aureliane: Progetto in corso di attuazione. I lavori stanno
procedendo regolarmente e saranno ultimati nell’autunno del 2009; Ambito Strategico Tevere:Il progetto esecutivo è
stato redatto. Si è in attesa di un ultimo riscontro da parte dei Comitati di Settore.Centro di Aggregazione Giovanile
nel complesso degli ex Mercati Generali:Proseguono le attività relative alle indagini archeologiche richieste dalle
Soprintendenze di Stato. Le attività di cui sopra sono finalizzate alla redazione del progetto definitivo.Ex Mattatoio e
Monte dei Cocci: Intervento finanziato ex Lege 396/90 - Roma Capitale. Si prevede una riqualificazione degli spazi
aperti del Mattatoio (Viali interni, piazzale del Campo Boario, sistemazione delle aree perimetrali esterne) e
realizzazione di cunicoli di servizio in grado di restituire organicità all’intero Complesso, con l’unificazione di
impianti di varia natura (cablaggio, fognature, adduzioni energetiche, etc.) Riqualificazione Città Storica Tor di Nona
– Via del Colosseo: L’Intervento è finanziato ex Lege 396/90 – Roma Capitale. Per l’intervento riguardante la
riqualificazione di Via di Tor di Nona e strade limitrofe è già in itinere il progetto preliminare.Lavori urgenti in
Largo Spartaco Appalto in corso. Al momento della stipula del contratto è stata predisposta una variante finalizzata
al miglioramento dell’opera. Largo Fontanella Borghese, Via Monte d’Oro. Piazza Borghese, via Borghese, via del
Clementino:Appalto in corso. I lavori saranno presumibilmente ultimati a marzo 2009.Sistemazione della
pavimentazione di Piazza Trevi (ed aree limitrofe: piazza dei Crociferi, via di San Vincenzo e via della Panetteria. E’
in corso di predisposizione la deliberazione da sottoporre alla Giunta Comunale per l’approvazione del progetto
definitivo e successiva predisposizione del bando di gara per l’appalto integrato. Progetto esecutivo di lavori urgenti
e messa a norma di Piazza degli Staderai - Deliberazione G.C. 914/2004; Su richiesta del Senato, è stata eseguita
una modifica all’area di intervento che comprende piazza della Costituente, via degli Staderari, tratto di Corso
Rinascimento prospiciente il Palazzo Madama fino all’incrocio con via del Salvatore.E’ stata trasmessa al Senato,
con nota del 24704/07 prot. UCS 9218, la richiesta del provvedimento ad “urgenza” per poter avviare le procedure di
gara a trattativa privata per l’esecuzione dei lavori.Riqualificazione area P.za A. Imperatore.E’ in corso la
progettazione definitiva a cura dei progettisti mentre proseguono le indagini archeologiche relative alla realizzazione
dell’intervento.Riqualificazione S. Maria In Trastevere ; Realizzazione del II Lotto funzionale di Viale Aventino da
Piazza Albania al Circo Massimo
U.O.7 Ufficio Condono Edilizio
a) definizione delle istruttorie ex lege 47/85 e 724/94 con relativa comunicazione ai cittadini qualora l’istruttoria
risulti positiva per il rilascio del titolo abilitativo, ovvero qualora si trovi in presenza di rigettare l’istanza medesima;
b) prosecuzione delle attività di esame e definizione delle istanze di condono comprese quelle per abusi sottottoposte
a danno ambientale;
c) esame di parere su vincoli (ex art.32) legge 47/85;
d) attivazione procedura di rilascio di certificato di agibilità per le opere condonate;
e) attività di notifica ai consorzi per le opere a scomputo anche attraverso notifiche in loco;
f) attività propedeutica per lo smaltimento dell’archivio dell’Ufficio Condono al fine di consentire la lettura ottica dei
documenti;
g) pre-istruttoria delle domande avanzate ai sensi della legge 326/2003 per la valutazione della procedibilità delle
Sezione 3 \ Pag. 125
stesse.
U.O. 8 Programmi Complessi
La U.O. n. 8 Programmi Complessi ha in corso l’iter attuativo dei Programmi di recupero urbano (n. 11 ambiti
approvati in A.d.P. con la Regione Lazio).
In particolare è in corso l’acquisizione delle aree pubbliche in circa 60 comprensori, l’approvazione dei
progetti delle opere di urbanizzazione, e delle opere pubbliche in circa 40 comprensori, la stipula o l’ attività
preordinata alla stipula di 10 convenzioni urbanistiche, i controlli sulle attuazioni per 32 convenzioni già stipulate.
Per i Programmi di riqualificazione si stanno concludendo le attività relative alla sottoscrizione di un nuovo
Accordo di Programma con Regione e Ministero delle Infrastrutture per arrivare in tempi rapidi anche alla
conclusione delle ultime realizzazioni private e opere pubbliche.
Per quel che riguarda i Programmi Integrati e i progetti urbanistici da approvare con Accordi di Programma, si
sta ultimando l’istruttoria di circa 80 proposte private in quattro Print (di iniziativa pubblica), e si stanno portando
all’approvazione e/o attuazione altri 7 Print e n. 2 Accordi di Programma.
Si sono tenute le Conferenze dei Servizi interne per le verifiche di ammissibilità prima della eventuale
predisposizione delle relative deliberazioni d’indirizzi al Sindaco per ulteriori programmi, ove in Variante di P.R.G.
Inoltre la U.O. ha iniziato, ed in parte concluso, la progettazione di n. 6 opere pubbliche previste nei PRIU e nei
PRU.
U.O. 9 Coordinamento Urbanistico
Per quanto riguarda il procedimento di recupero urbanistico dei nuclei insediativi ex abusivi di iniziativa
pubblica e privata, si sono svolti numerosi incontri di carattere tecnico; è stata inoltre effettuata una dettagliata
istruttoria degli elaborati presentati dai privati, fornendo indirizzi e prescrizioni per il completamento della redazione
dei piani, riportati in relazioni di sintesi predisposte dall’Ufficio. E’ stata redatta la seguente deliberazione:
- Nuclei di edilizia ex abusiva. Formazione dei PdR con indicati i nuovi termini per la consegna degli elaborati
definitivi e esame delle proposte preliminari (Deliberazione G.C. n. 197 del 9.5.07)
Predisposizione della documentazione per la Conferenza di Copianificazione con la R.L. per approvazione
NPRG. Avvio trasposizione su elaborati della configurazione finale del NPRG come definita dall’Accordo di
Programma sottoscritto da Regione, Provincia e Comune ad esito della Conferenza di Copianificazione.
La conferenza di Copianificazione Regione-Provincia-Comune, convocata ai sensi della L.R. n. 38/99 art. 66
bis, si è conclusa a febbraio 2008. Sono stati predisposti elaborati grafici e tabelle finalizzati alla valutazione del
Nuovo Piano Regolatore Generale su richiesta dei componenti la Conferenza di Copianificazione. Successivamente
sono state avviate le attività, che sono a tutt’oggi in corso, per il ridisegno delle tavole di PRG a seguito
dell’approvazione, avvenuta con Deliberazione del C.C. n. 18 del 12 febbraio 2008.
Coordinamento del procedimento di recupero urbanistico dei nuclei insediativi ex abusivi di iniziativa pubblica
e privata:
Sono state predisposte le schede relative ad una prima istruttoria circa la verifica della completezza e
dell’ammissibilità dei Piani di Recupero, nonché la Determinazione Dirigenziale n. 221/2008 di approvazione delle “
Linee guida per la redazione degli elaborati dei Piani di Recupero e compendio normativo”. Successivamente si è
proceduto ad un ulteriore esame di tutto il materiale presentato dai Consorzi. Tutta l’attività svolta sui progetti
preliminari si deve considerare propedeutica ad un’ulteriore fase che sarà possibile avviare soltanto quando
l’Amministrazione Comunale potrà disporre dei progetti definitivi.
• Coordinamento Urbanistico per le componenti del sistema ambientale:
Ricognizione dei principali atti inerenti la pianificazione ambientale e paesistica, richiesta ed acquisizione
presso gli Enti competenti della documentazione relativa.
Le richieste inoltrate, relative ai principali atti inerenti la pianificazione ambientale e paesistica, risultano
soddisfatte.
• Osservazioni al Piano Territoriale Paesistico Regionale:
Sono state prodotte le bozze di schede finalizzate alla trattazione delle osservazioni al PTPR adottato. Le
schede definitive sono state elaborate in collaborazione con la U.O. 2 . E’ stata inoltre prodotta una relazione
illustrativa di analisi del PTPR e di ausilio sia per la trattazione delle osservazioni allo stesso, che per l’elaborazione
della Relazione Istruttoria, ex art. 23 L.R. 24/98. La Relazione Istruttoria delle osservazioni al PTPR è stata ratificata
con Dliberazione C.C. n. 32 del 29.7.2008.
• Avvio dell’organizzazione dell’archivio e catalogazione dei principali atti di pianificazione in materia
ambientale e paesistica:
L’organizzazione e la catalogazione della documentazione acquisita sono state completate. Il prototipo di
catalogo è stato elaborato.
U.O. 10 Promozione territoriale
Le attività del 2007 sono state svolte come programmato nella RPP 2007 - 2009.
Per quanto riguarda lo stato dei programmi di sviluppo del territorio che la UO “Promozione Territoriale”
ricomprende, si può così sintetizzare:
1. PRUSST Asse Tiburtino, programma intercomunale per il quale Roma è comune promotore e capofila.
1a.-1b Sono in corso le attività di approvazione in c.d.s. delle opere pubbliche e parte dei 15 interventi privati
Sezione 3 \ Pag. 126
ammessi al programma. Sono chiusi 4 Accordi di Programma, e la seconda convenzione urbanistica. Sono avviati,
presso la Regione Lazio tre interventi per le CdS e successivo AdP.
1c. – Sono stati riscossi dalla Regione Lazio i fondi a valere sul DOCUP richiesti dalla U.O. per l’annualità 2004-
2006. Continuano ad essere versati parte dei fondi privati quale quota di contributo straordinario alle opere pubbliche
del PRUSST, a seguito della stipula delle convenzioni urbanistiche.
2. Politiche urbane per Ostia – XIII Municipio
2a. Patto territoriale del XIII Municipio. Il programma è stato deliberato in Consiglio Comunale e presentati i
progetti urbanistici. Sono stati istruiti 32 progetti, di cui 10 già avviati alle CdS.
2b. Opere pubbliche insistenti sul territorio del XIII Municipio e oggetto di appositi studi fattibilità: sono stati
chiusi i tavoli di concertazione con i Dipartimenti competenti per far convergere i programmi in un unico sistema
di opere. Gli studi sono in corso di approvazione da parte del Consiglio Comunale a supporto del Programma per
il Lungomare di Ostia e sono già pubblicati da parte delle Società affidatarie.
3. Programma di riqualificazione di Ostia e del Lungomare –
3a. Nel novembre 2006, su indicazione congiunta dell’Assessore di riferimento e del Municipio XIII , si è
convenuto di non procedere alla costituzione della Società di Trasformazione Urbana ma di curare direttamente
da parte del Comune la gestione degli interventi. Il Programma è stato ulteriormente rivisto, in coerenza con le
sedi scelte per i Mondiali di Nuoto 2009, ed inviato nuovamente al Segretariato nel 2007 e poi restituita
all’Ufficio a fine legislatura.
Durante l’anno si sono manifestate alcune nuove priorità negli obiettivi assegnati alla U.O.:
3b. Attività di supporto all’Assessorato ed all’UPROM per l’Individuazione della sede per i Mondiali di Nuoto
2009, in coerenza con il Programma di riqualificazione di Ostia e relativa istruttoria e pareri in CdS.
4. Attività di supporto ed assistenza tecnica ad iniziative di sviluppo
4a. Rilocalizzazione delle attività produttive compatibili all’interno del Parco dell’Appia Antica: è stato dato
corso ad un’attività di coordinamento con Regione Lazio, Ente Parco, Consorzio Appia Antica stabilendo il
dimensionamento degli interventi, redatto il progetto urbanistico. La Conferenza di Servizi in merito è stata
chiusa nel maggio 2007 ed è stato predisposto l’atto deliberativo.
4b. E’ stato definito il modello d’assetto infrastrutturale a supporto di Castelromano ed il relativo programma
delle opere, fatto proprio dall’Amministrazione Comunale con Memoria di Giunta. Si è riattivato il tavolo
interistituzionale/interdipatimentale per l’organizzazione del programma degli interventi e la definizione dei
criteri informatori della variante urbanistica.
Il programma va integrato ed aggiornato con la proposta della Regione Lazio sul “Corridoio intermodale Roma-
Latina” che ha ripubblicato il progetto definitivo. Il Comune ha presentato osservazioni (giugno 2008) e si è in
attesa delle controdeduzioni.
4c. Un filone sempre attivo rimane quello del sistema di relazioni esterne per il finanziamento di opere ed
iniziative tramite i fondi comunitari e fondi nazionali per le città nella nuova programmazione 2006-2013. A tal
proposito si è avviata con la Regione Lazio la verifica di finanziabilità di parte delle opere relative alla Pista
ciclabile del Prusst (AL1).
5. Indirizzi urbanistici e supporto al Project Financing
5a. E’ a regime la procedura per le iniziative di finanza di progetto. Le fasi preliminari hanno dato luogo alle
varianti per il Mercato di Testaccio e sono tuttora in corso quelle per il Mercato di Grano-Meli , Orazio dello
Sbirro e Decima Incis.
Sono stati rilasciati pareri su 5 asili nido ( opere di nuova programmazione ).
Tali attività proseguiranno, prevalentemente, nel corso dell’anno 2009, trattandosi di obiettivi pluriennali.
U.O. 11 Interventi di qualità
La U.O 11 nell’anno 2007 ha svolto le seguenti attività:
Programma Giustiniano Imperatore – attuazione comparto A di sostituzione edilizia:
ha coordinato e gestito le attività procedimentali finalizzate alla realizzazione delle opere previste per
l’attuazione del comparto A, e in particolare si e provveduto alla Gestione delle attività relative alle procedure
espropriative, all’attività di monitoraggio dell'area di cantiere e delle aree edificate ad esso contigue, all’erogazione
dei contributi di assistenza alloggiativa agli abitanti ed esercenti trasferiti, per l’annualità 2007.
Programma per il recupero e trasformazione Velodromo Olimpico
Sottoscrizione, predisposizione della proposta di deliberazione di ratifica e pubblicazione sul BURL
dell’Accordo di Programma ex art. 34 del D.Lgs n. 267/2000 concernente il programma di interventi per il recupero
e trasformazione del Velodromo Olimpico e la nuova edificazione dell'area denominata "Oceano Pacifico”
Attività di perfezionamento delle attività progettuali e procedimentali legate alla realizzazione dell’opera
pubblica “casa del Ciclismo” opera connessa all’attuazione del Programma di Interventi Velodromo Olimpico.
Programma per il recupero e la trasformazione della sede generale “Gruppo Angelini” via Nocera Umbra
Inoltro del provvedimento Delibera di indirizzi al Sindaco per la sottoscrizione di specifico accordo di
programma in variante urbanistica e pubblicazione della Deliberazione di Indirizzi al Sindaco n. 213 del 29 ottobre
2007 per la sottoscrizione dell’Accordo di programma.
Ambito di valorizzazione Città Storica Lega Lombarda
Sezione 3 \ Pag. 127
 Prosecuzione delle attività legate al perfezionamento del programma urbanistico e degli atti convenzionali
connessi all’espletamento della procedura bandita da ATAC e indizione della Conferenza di Servizi per
l’approvazione del progetto preliminare.
Programma quadro per la trasformazione e valorizzazione delle aree e compendi immobiliari in dismissione di
ATAC spa
Avvio delle attività per il perfezionamento, con strumenti indiretti in accordo di programma, dei compendi
immobiliari per i quali sussistano immediate e contingenti condizioni di trasformabilità (Deposito Porta Maggiore e
Rimessa Vittoria), attraverso l’istruttoria tecnico-amministrativa per l’indizione della CDS interna per l’esame dei
suddetti strumenti urbanistici.
Piano di assetto per la trasformazione urbanistica e valorizzazione del compendio immobiliare di proprietà
comunale “Centro Carni” - Collatina
Predisposizione delle attività tecnico-amministrative connesse alla predisposizione di uno schema di assetto
generale del relativo ambito con contestuale predisposizione degli atti finalizzati alla indizione di cds interna ed alla
predisposizione della deliberazione di indirizzi al Sindaco per la sottoscrizione di specifico accordo di programma in
variante urbanistica.
Per quanto riguarda la qualità urbana e architettonica ha proceduto ad espletare i concorsi per la realizzazione di
opere e servizi pubblici nell’ambito di programmi urbanistici.
Completata la fase di prequalifica dei lavori della Commissione di valutazione delle istanze di partecipazione
relative ai Concorsi Internazionali di progettazione servizi e spazi pubblici nei programmi urbanistici definiti dalla
delibera di Consiglio Comunale 53/2003 di compensazione del comprensorio Tor Marancia. “meno è più 4
(Programmi: Grotta Perfetta) e “meno è più 3” (Programmi: Olgiata, Prima Porta, Tenuta Rubia e Torrino Sud) , e
avvio della relativa seconda fase;
Avvio della procedura concorsuale, espletamento della preselezione e della seconda fase di concorso con
l’individuazione della relativa proposta vincitrice relativamente alla trasformazione degli ex depositi ATAC Rimessa
Vittoria e Deposito di Porta Maggiore e della nuova sede di Ama spa in piazzale Caduti della Montagnola in Roma e
per la riqualificazione dell’ambito urbano di riferimento;
Avviato la procedura concorsuale per la progettazione di spazi e servizi pubblici all’interno dei programmi
urbanistici Paglian Casale - “Meno è più 5” e Via delle Vigne “Meno è più 6”.
Programma Giustiniano Imperatore. Comparto A
Coordinamento dell’appalto per la realizzazione delle opere in qualità di soggetto attuatore fino al 28 aprile
2008:
Attività di monitoraggio, erogazione contributi per l’assistenza alloggiativa autonoma,e attività di
proseguimento delle procedure espropriative.
Programma per il recupero e la trasformazione del Velodromo Olimpico:
Attività di perfezionamento delle attività progettuali e procedimentali legate alla realizzazione dell’opera
pubblica “casa del Ciclismo” e attrezzature sportive pubbliche connesse all’attuazione del Programma di Interventi
Velodromo Olimpico, pubblicato sul BUR Lazio n. 26 del 20.09.07.
Programma per la riqualificazione e trasformazione urbanistica della sede centrale della Angelini Spa -
Municipio Roma IX – via Nocera Umbra
Pubblicazione della deliberazione di Indirizzi al Sindaco, Indizione e conclusione cds urbanistica e istruttoria tecnica
per l’approvazione del progetto in cds.
Programma per la valorizzazione Città Storica Lega Lombarda
Attività legate al perfezionamento e conclusione dell’iter dello strumento urbanistico (conclusione CDS per
l’approvazione del progetto preliminare in esito alla procedura di gara espletata da ATAC spa, sottoscrizione ratifica
e approvazione dell’accordo di programma e inoltro alla Regione Lazio per la pubblicazione sul BURL).
Programma quadro per la trasformazione e valorizzazione delle aree e compendi immobiliari in dismissione di
ATAC spa
Conclusione delle procedure concorsuali avviate, dei programmi di intervento relativi alla trasformazione dei
depositi ATAC di Piazza Bainsizza e Vittoria, e San Paolo e adeguamento degli elaborati tecnici alle prescrizioni del
NPRG approvato.
Programma per la trasformazione e valorizzazione delle aree e compendi immobiliari in dismissione di AMA
spa
Conclusione della procedura concorsuale avviata nel 2007 per la definizione del masterplan di trasformazione
del compendio AMA Montagnola e riqualificazione della Centralità locale.
Perfezionamento, del contenuto del programma di intervento attraverso varie riunioni con il Municipio, il
Presidente della Commissione Consiliare Ambiente e l’Assessore all’urbanistica con la ricezione delle istanze dal
territorio.
Piano di assetto per la trasformazione urbanistica e valorizzazione del compendio immobiliare di proprietà di
Fiera di Roma spa “ex Fiera” sito in Via Cristoforo Colombo
Perfezionamento delle attività tecnico-amministrative connesse alla predisposizione di uno schema di
deliberazione di indirizzi per la sottoscrizione di specifico accordo di programma in variante urbanistica e inoltro al
Sezione 3 \ Pag. 128
Segretariato Generale.
Piano di assetto per la trasformazione urbanistica e valorizzazione del compendio immobiliare di proprietà
comunale “Centro Carni” Collatina
Perfezionamento delle attività tecnico-amministrative connesse alla predisposizione di uno schema di assetto
generale del Progetto Urbano Collatina per il coordinamento dei relativi interventi attuativi volti alla trasformazione
e riqualificazione del Complesso immobiliare Centro Carni.
Procedure concorsuali per la realizzazione di opere e servizi pubblici nell’ambito di programmi urbanistici
Espletamento e conclusione della procedura concorsuale per la progettazione di spazi e servizi pubblici
all’interno dei programmi urbanistici Paglian Casale - “Meno è più 5” e Via delle Vigne” Meno è più 6”.

3.4.3 Finalità da conseguire

U.O. 2 Pianificazione e progettazione generale
Durante l’anno 2009 l’attività dell’Ufficio sarà finalizzata principalmente alla revisione finale degli elaborati
del Piano Regolatore approvato con Deliberazione di C.C. n.18 del 12.2.2008, con particolare riferimento agli
elaborati prescrittivi, e alle ricadute delle modifiche ed integrazioni sugli elaborati gestionali, descrittivi, indicativi e
per la comunicazione, a seguito ed in coerenza delle modifiche ed integrazioni sopravvenute rispetto al PRG adottato
(Deliberazione C.C. n.33/03) ad esito dell’accoglimento delle osservazioni e delle prese d’atto degli errori materiali,
dei recepimenti e degli adeguamenti, assentiti in sede di controdeduzioni e completate con i lavori della Conferenza
di Copianificazione (comma 1, art. 66bis, L.R. n.38 del 22.12.1999). Per il triennio 2009/2011, mediante la
costituzione di un tavolo di lavoro interdipartimentale con il Dipartimento IX, l’Ufficio proseguirà l’attività per di
approfondimento concernente le N.T.A. del P.R.G. approvato con particolare riferimento alle tematiche afferenti la
formazione dei procedimenti urbanistici finalizzati al rilascio dei Permessi di Costruire per gli interventi di edilizia
ad essi sottesi.
Considerata la particolare fase nella quale si trova la cartografia del P.R.G. è fondamentale che tutte le Varianti
al P.R.G. redatte dai vari Settori dell’Amministrazione Comunale e tutti gli elaborati quali tavole e Norme Tecniche
di Attuazione a corredo dei singoli provvedimenti, vengano di volta in volta concordate con questo Ufficio e che lo
stesso le metta sempre in coerenza con lo Strumento Urbanistico Generale.
Verrà espletata direttamente dall’Ufficio un’attività di monitoraggio per garantire anche la congruità e la
corrispondenza del P.R.G. con il P.T.P.R. (Piano Territoriale Paesistico Regionale) e il P.T.P.G. (Piano Territoriale
Provinciale Generale) e di tutte le rispettive e relative Norme Tecniche di Attuazione.
Altra attività che verrà svolta dall’ufficio sarà quella di un tavolo dipartimentale finalizzato ad esaminare i SAP
(Schemi di Assetto Preliminare) riferiti alle: connessioni esterne; strutture interne e qualità urbana; mix funzionali;
gestione dei processi attuativi e partecipativi, delle Centralità metropolitane ed urbane da pianificare e di darne avvio
e realizzazione alle stesse.
Parallelamente alle altre attività l’Ufficio svolgerà anche il coordinamento delle attività di adeguamento,
gestione e aggiornamento della cartografia (Cartesia – C.T.R.) per la creazione di un unico data base cartografico ed
alfanumerico che consenta la “storicizzazione” dell’attività di pianificazione urbanistica realizzata da Comune di
Roma a partire dal P.R.G. del 1962.
Sino all’approvazione della nuova Macrostruttura del Dipartimento VI questa U.O. continuerà a seguire le
attività legate alle procedure di cui al D. Lgs. N. 163/2006 riferite alle seguenti opere:
Riqualificazione del Mausoleo di Augusto e di Piazza Augusto Imperatore – Completamento di Piazza
Capelvenere II° Lotto – Riqualificazione degli spazi pubblici e delle aree verdi del Villaggio Olimpico –
Riqualificazione Via Guido Reni/Viale de Coubertin Auditorium/Parco della Musica – Realizzazione del Ponte della
Musica – Realizzazione del Ponte della Scienza e Studio della accessibilità al Complesso Musei Vaticani.
Recupero per la riconversione delle sale cinematografiche dismesse ai sensi della Deliberazione G.C. n.
92/2008 (invito pubblico, nomina commissione e valutazione delle proposte presentate).
Inoltre la U.O. ha già in fase istruttoria le procedure riferite ai seguenti Accordi di Programma ai sensi dell’art.
34 del TUEL L. 267/2000:
- Programma unitario di valorizzazione dell’Eur – finalizzato all’approvazione del Programma di interventi
proposto da Eur Spa in variante di PRG vigente. Modifica dell’elaborato indicativo I2 “Schema di riferimento della
Centralità Laurentina”;
- Proposta per la realizzazione della nuova sede de “La Rinascente” in Via del Tritone;
- Riqualificazione della Piazza San Lorenzo in Lucina e degli spazi pubblici circostanti con le risorse derivanti
dall’approvazione del Progetto di riconversione funzionale dell’ex Cinema Etoile;
- Programma di interventi per la trasformazione e riqualificazione degli immobili di proprietà Acea Spa di Via
delle Testuggini;
- Ampliamento del complesso religioso e scolastico dell’Assunzione – Viale Romania n. 32 (Luiss).
U.O. 3 Mobilità Generale e Riqualificazione Aree Ferroviarie
In coerenza con le Linee Programmatiche del Sindaco approvate dal Consiglio Comunale con provvedimento n.
24 del 5.6.2008 nel quale viene data importanza fondamentale al sistema dei trasporti tanto da considerare la
Sezione 3 \ Pag. 129
mobilità un “valore sociale”, l’Ufficio continuerà a svolgere come obiettivo fondamentale per tutto il 2009 l’attività
correlata all’espressione dei pareri riguardanti i progetti delle infrastrutture della mobilità, degli interventi compresi
nei piani di assetto per la riqualificazione delle aree ferroviarie nonché degli interventi inseriti nel Piano Programma
del Sindaco-Commissario Delegato, la cui attuazione si prevede debba proseguire per il nuovo anno.
U.O. 4 Compensazioni edificatorie e partecipazione
L’Ufficio per il 2009 continuerà con il perfezionamento delle procedure tecnico-amministrative relative ai
programmi urbanistici afferenti le Compensazioni. Procederà pertanto all’istruttoria di nuove proposte relative a
programmi urbanistici riguardanti le Compensazioni.
U.O. 5 Attuazione del P.R.G.
L’Ufficio intende proseguire l’attività provvedimentale e di rilascio dei pareri per la realizzazione di importanti
infrastrutture pubbliche nonché l’iter tecnico-amministrativo per la realizzazione di comprensori residenziali e non
residenziali di iniziativa privata. Pertanto prevede di proseguire l’istruttoria e la stipula di convenzioni di
lottizzazione e l’attività attuativa.
Inoltre l’Ufficio si occuperà di tutto l’iter procedurale, sino alla stipula di Accordi di Programma per la
realizzazione di edifici di culto del Vicariato e delle Diocesi Romane ed ancora, di tutte le varianti connesse
all’attuazione del programma del Sindaco delegato ex O.P.C.M.3543/06 in materia di emergenza traffico e mobilità.
U.O. 6 Ufficio per la Città Storica
L’Amministrazione Comunale darà avvio a numerosi progetti per la tutela del patrimonio
storico/artistico/architettonico/ambientale/monumentale, nonché la riqualificazione di alcuni spazi della “Città
Storica”. L’attività istituzionale che svolgerà questa UO è basata su alcuni chiari obiettivi e sull’individuazione
puntuale degli strumenti necessari al loro raggiungimento.
L’Ufficio per il 2009 curerà l’intero processo realizzativo (programmazione/progettazione/attuazione/collaudo)
degli interventi nell’ambito della nuova “Città Storica” come individuata dal Piano Regolatore Generale approvato
dal Consiglio Comunale nel 2008. Il progetto prevede la riqualificazione di importanti spazi pubblici della Città
Storica ed interventi che mirano a riqualificare ambiti definiti e circoscritti per i quali sono necessarie opere di
riqualificazione in vari Municipi, anche a seguito di segnalazioni da parte di associazioni di quartiere, di
commercianti, di condomini o di enti Istituzionali che vi operano. Si darà attuazione a importanti ambiti strategici
individuati sempre dal PRG, afferenti le Mura Aureliane ed il Tevere che prevedono una serie di interventi che
consentiranno di riqualificare i tratti più significativi del corso compiuto dal Tevere e di conservare e valorizzare un
importantissimo patrimonio storico/culturale unico al mondo. Verrà dato avvio a interventi di rilevante importanza
su alcuni vecchi complessi (ex Mercati Generali e del complesso ex Mattatoio) dotandoli di nuove funzioni quali la
cultura, servizi e tempo libero. Verranno predisposti gli atti necessari all’adozione e all’approvazione dei Piani di
Recupero di iniziativa pubblica e privata (legge 457/78). L’Ufficio è istituzionalmente delegato a svolgere attività di
controllo sull’immagine della Città, in particolare sull’occupazione di suolo pubblico attraverso la verifica istruttoria
delle domande e il rilascio dei pareri. Un altro importante obiettivo da raggiungere sarà la valorizzazione e la
riqualificazione dell’area sita intorno al nuovo museo dell’Ara Pacis realizzando un Sottopasso del Tevere nel tratto
passeggiata Ripetta/Ponte Cavour e attraverso la riqualificazione di Piazza Augusto Imperatore. E’ in corso la
progettazione definitiva dell’intervento di Riqualificazione S. Maria In Trastevere e della realizzazione del II Lotto
funzionale di Viale Aventino da Piazza Albania al Circo Massimo; verrà inoltre approvato dalla Giunta Comunale il
progetto definitivo e la successiva predisposizione del bando di gara per l’appalto integrato per la sistemazione della
pavimentazione di Piazza Trevi (ed aree limitrofe: piazza dei Crociferi, via di San Vincenzo e via della Panetteria.
U.O. 7 Ufficio Condono Edilizio
Prosecuzione delle attività di esame e definizione delle richieste di condono in applicazione delle leggi 47/85 e
724/94, fino all’esaurimento delle oltre 500.000 istanze di condono. Verifica delle domande avanzate ai sensi della
L.326/2003 per la loro pre-istruttoria ai fini della valutazione della procedibilità delle stesse. Controllo puntuale
periodico attraverso un sistema di monitoraggio, della stato di rispetto del contratto di appalto da parte di Gemma
S.p.A.
U.O. 8 Programmi Complessi
L’attività dell’Ufficio per il triennio 2009/2011 sarà concentrata sulla stipula di n. 5 Accordi di programma:
Esquilino, Borghesiana, Case Rosse, Ostia Ponente e Pigneto. Inoltre l’attività della U.O. verterà sull’ultimazione dei
progetti e il coordinamento per la progettazione di opere pubbliche per le gare d’appalto e il completamento e
l’attuazione dei comprensori convenzionati.
Inoltre proseguirà l’attività di coordinamento finalizzata all'attuazione dei Programmi definitivi di Recupero
Urbano (art.11 L..493/93) Acilia-Dragona, Fidene-Valmelaina, Labaro-Prima Porta, Laurentino, Palmarola-Selva
Candida, Primavalle-Torrevecchia, San Basilio, Tor Bella Monaca, Corviale, Magliana, Valle Aurelia con il
completamento e il convenzionamento e l’attuazione dei comprensori convenzionati. Di detti Programmi di
Recupero Urbano, la U.O. curerà anche il coordinamento della progettazione di opere pubbliche per appalti di opere
pubbliche, nonché il coordinamento lo sviluppo e la rimodulazione tecnico/finanziaria dei programmi.
Verranno poi sviluppate le modalità di presentazione, approvazione e attuazione di PRINT del P.R.G. e
verranno inoltre istruite le proposte private d’intervento per la predisposizione di eventuali delibere di indirizzi al
Sindaco se in Variante al P.R.G..
Sezione 3 \ Pag. 130
 Sarà cura di questa U.O. proporre anche modifiche al Regolamento Edilizio in tema di risparmio energetico,
sviluppando tematiche e sperimentazioni con progettazioni sul tema.
U.O. 9 - Coordinamento Urbanistico
L’attuale obiettivo strategico dell’Ufficio consiste nella manovra urbanistica di recupero dei nuclei insediativi
ex abusivi. Questa delicata attività proseguirà costantemente per tutto il triennio 2009-2011.
U.O. 10 Promozione territoriale
La U.O. contribuisce alla definizione delle politiche urbane del Comune di Roma mediante un’attività di
verifica delle condizioni di convenienza localizzativa legate agli aspetti economico finanziari e di efficienza
territoriale, che possono costituire elementi di interesse per gli operatori economici esterni ed occasioni di riordino
del tessuto produttivo locale preesistente. In tal senso la UO agisce secondo la strategia di accostare ad iniziative di
gestione diretta, le iniziative di promozione e coordinamento interne ed esterne all’Amministrazione Comunale
finalizzate a singoli obiettivi di infrastrutturazione del territorio, di riordino delle funzioni produttive esistenti di
promozione ed allocazione delle nuove funzioni per lo sviluppo. Svolge quindi un complesso di attività di
promozione del territorio e dell’economia di base romana come delineato per la prima volta dalla legge 142/90 e
sviluppatosi successivamente fino al recente decreto “aree sottoutilizzate”.
I macrobiettivi sono pertanto:
- Formazione ed implementazione di strumenti di promozione dell’offerta territoriale quali i patti territoriali ed i
programmi di riqualificazione urbana e sviluppo sostenibile del territorio (azioni a breve termine: PRUSST,
patto di Ostia.);
- Iniziative di sviluppo legate al sistema di realizzazione di OO.PP. tramite Finanza di Progetto e più in generale a
forme di partenariato pubblico privato (P.P.P.) sia operazioni più complessive di promozione territoriale di
ambiti strategici legati ad una idea guida di sviluppo assunto dall’Amministrazione (azioni a breve termine:
realizzazione mercati di quartiere, Parco Termale di Tivoli, Riqualificazione di Ostia e del Lungomare);
- Iniziative per lo sviluppo legate alla programmazione delle infrastrutture e dei servizi di supporto e ad eventuali
finanziamenti in ambiti strategici di livello sovraordinato (azioni a breve termine: studio di fattibilità per Castel
Romano, cinque studi per Ostia e conseguenti programmi di infrastrutture).
E’ stato attivato quindi un processo di promozione e coordinamento in grado di far collimare le scelte di
politica economica e per lo sviluppo della città con le scelte urbanistiche e di pianificazione territoriale.
U.O. 11 Interventi di qualità
Si prevede la redazione e il perfezionamento degli strumenti urbanistici attuativi per la valorizzazione di aree e
compendi immobiliari – non strumentali all’esercizio – in un quadro di adeguamento e modernizzazione del contesto
urbano e con l’attuazione anche di opere pubbliche di interesse locale il cui impegno finanziario sia interamente
sostenuto dal programma medesimo.
Per quanto sopra espresso, l’attuazione di opere pubbliche e di interesse pubblico ricade, come obiettivo
all’interno della sostenibilità economico-finanziaria degli specifici programmi di intervento, attraverso il reperimento
di risorse economiche siano esse legate alla corresponsione degli oneri di urbanizzazione siano esse individuate quali
oneri extra a cui gli specifici programmi sono subordinati.
Una seconda serie di attività riguarda prevalentemente la cura di interventi esemplari sotto il profilo qualitativo
attraverso l’incentivazione e la promozione di procedure concorsuali anche in sede di formazione dello strumento
urbanistico, coordinando lo sviluppo del processo attuativo attraverso la messa in campo di misure e processi che
prevedano certezze e qualità dei risultati.
La promozione di un’alta qualità architettonica e urbana diffusa si esplicherà anche nella promozione e gestione
di procedure concorsuali per la realizzazione di spazi e servizi pubblici nei programmi urbanistici, anche di
competenza di altra unità del dipartimento.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dotazioni umane Numero Dotazioni strumentali Numero
Dirigenti 11 Personal computer 402
cat D 95 stampanti 286
cat C 117 Telefoni 436
cat B 34 Fax 38
Totale 257 Fotocopiatrici 30
di cui a tempo parziale 12 condizionatori d’aria 192
di cui a tempo determinato 8 uffici (mq) 7247,87
magazzini/archivi (mq) 1034,69
locali per il pubblico (mq) 151,92
Plotter 4
Automobile 1

Sezione 3 \ Pag. 131

 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO VII
Politiche della mobilità (codice DG)
Dirigente responsabile del programma
D’ARMINI ALESSANDRO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

• Assicurare, nel rispetto delle leggi e dei regolamenti, lo sviluppo della mobilità sul territorio cittadino.
• Attuare le strategie del Comune di Roma in materia di mobilità, con l’elaborazione di piani e progetti di
intervento, coordinando le azioni delle UU.OO. dipartimentali.
• Assicurare lo sviluppo e l’attuazione del programma di riassetto istituzionale e organizzativo della mobilità
capitolina. Coordinare le progettazioni, le realizzazioni, le pianificazioni e lo sviluppo dei servizi di mobilità svolti
direttamente dal Comune affidati alle società in house e a soggetti esterni.
• Curare l’elaborazione degli strumenti e dei documenti di pianificazione, quali i piani del traffico, il piano
dei trasporti., il piano urbano della mobilità.
• Favorire l’armonizzazione tra pianificazione-programmazione urbanistica e della mobilità, nel nuovo PRG.
• Indirizzare, coordinare e supervisionare l’attività di pianificazione del trasporto pubblico e quella della
mobilità privata affidata ad ATAC S.p.A. con appositi contratti di servizio.
• Garantire il coordinamento con l’Assessorato alla Mobilità e con i Municipi sui temi della pianificazione e
della mobilità.
• Gestire i contratti di servizio del trasporto pubblico e della mobilità privata e delle ulteriori attività di
competenza (progettazione – attuazione) con le società in house ATAC S.p.A, Trambus S.p.A., Met.Ro S.p.A. e
Roma Metropolitane s.r.l. Pianificare e attivare le azioni per la mobilità sostenibile cofinanziate dal Ministero
dell’Ambiente.
Alle competenze indicate si aggiungono le funzioni di committente nei confronti di ATAC S.p.A., agenzia della
mobilità comunale, (a seguito della fusione per incorporazione di STA S.p.A.), per attività di ingegneria
(progettazione di tramvie, sistemi innovativi di trasporto, nuove tecnologie), di progetti di traffico, di pianificazione
e regolazione della mobilità privata e pubblica che spesso comportano l’uso di tecnologie sperimentali e sistemi
innovativi, oltre le attività gestite direttamente come la viabilità principale, e la gestione del contratto di servizio
unificato che, articolato per sezioni, ha sostituito i contratti della mobilità privata precedentemente stipulati con STA
S.p.A.
Sono da aggiungere le funzioni di committente nei confronti di Roma Metropolitane s.r.l. per la progettazione
di quattro dei cinque prolungamenti delle linee A e B – B1 della Metropolitana (il quinto prolungamento B da
Rebibbia a Casal Monastero è stato aggiudicato a ATI Lotti con gara pubblica) e della DCO/DCM integrata.
A seguito della nomina del Sindaco di Roma quale Commissario Delegato per l’emergenza traffico e mobilità,
avvenuta con OPCM n. 3543 del 26/09/2006, il Dipartimento è impegnato in ulteriori adempimenti derivanti dalla
accelerazione delle procedure per la realizzazione di opere pubbliche riguardanti il trasporto pubblico e la mobilità
privata e per l’attuazione di misure efficaci per la disciplina del traffico, della mobilità, del controllo della sosta e per
il miglioramento della circolazione stradale. (Regolazione – tecnologie innovative)

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
La domanda di servizi da parte della cittadinanza tende all’attivazione di un processo sistemico che produca il
miglioramento delle condizioni di mobilità cittadina, attraverso il contemporaneo sviluppo delle sue componenti.
In tal senso si assicura maggiore impulso alle fase di attuazione delle componenti, tra loro complementari, del
potenziamento delle reti del Trasporto Pubblico (corridoi del trasporto collettivo, sistemi innovativi, ecc.) e delle
forme di Mobilità Alternativa ed eco compatibile.
Il processo si attua attraverso le fasi di pianificazione, programmazione, progettazione ed attuazione,
applicando il principio della integrazione nel processo stesso, sotto il profilo metodologico come sotto quello
tecnico, nelle forme e con gli strumenti normativi e tecnico amministrativi previsti dalle norme e leggi che regolano
il settore.
La quantificazione della domanda di servizi attinenti alle attività di pianificazione e di programmazione, può
essere calcolata su base triennale (elaborazione dei Piani Generali di Traffico) ed annuale (elaborazione di Piani
Particolareggiati di Traffico). Quella di progettazione di interventi nel settore della Mobilità esula da tempistiche
predefinite, essendo connessa ai livelli di complessità di ciascun progetto di infrastrutture ed interventi di
Sezione 3 \ Pag. 132
regolazione.
Il criterio di calcolo della domanda fa dunque riferimento sia per le attività di pianificazione che per quelle di
progettazione al numero di piani e/o progetti elaborati nell'arco di tempo ovvero per i quali è stato rilasciato il parere
di competenza da parte del Dipartimento e, per quanto attiene ai parcheggi, il numero di impianti avviati/realizzati.
Le attività di pianificazione, programmazione e progettazione, costituiscono e definiscono formalmente le
condizioni normative e logico relazionali per la realizzazione degli interventi nel settore della Mobilità, in modo
integrato, coerente ed organico rispetto agli obiettivi strategici determinati. Rispetto ad esse, l'attuazione di sistemi di
trasporto collettivo, le trasformazioni di ambiti urbani per l’ottimizzazione della circolazione veicolare e la
riqualificazione urbana, costituiscono l'attuazione coordinata delle principali componenti definite dai Piani.
Provvede, tramite l’ATAC S.p.A., all’istituzione della sosta superficiale a pagamento con oltre 90.000 posti
auto in fase d’implementazione in collaborazione con vari Municipi, per regolamentare la sosta veicolare, facilitando
lo scorrimento del traffico urbano. Provvede all’attuazione di alcune particolari discipline di traffico.
Il servizio di trasporto pubblico locale è finalizzato a rispondere compiutamente alla domanda di mobilità dei
cittadini romani, ha offerto nell’anno 2007 una produzione complessiva (linee di superficie e metropolitana)
pari a 175 milioni di vetture km. Tale risultato conferma il trend d’incremento di produzione del servizio di circa il
5% negli ultimi 3 anni, destinato principalmente a fornire di servizi di trasporto le zone più periferiche di recente
insediamento.
Il servizio di trasporto pubblico copre l’intero territorio comunale (circa 1.300 kmq) e offre alla popolazione
romana (2,8 milioni di abitanti) un servizio capillare fino all’estrema periferia. La rete del trasporto pubblico è pari a
2.300 km. Il servizio è svolto da 352 linee su gomma, 6 linee tramviarie e 2 linee metropolitane.
I passeggeri trasportati assommano, nel 2007, a 1.089 milioni sulle linee su gomma e 318 milioni sulle linee
metropolitane.
La gestione del servizio taxi interessa oggi n. 7491 licenze.
Il servizio degli I.T.M. (ex O.C.M.) è a supporto dell’Amministrazione Comunale nel controllo e nella verifica
della corretta attuazione dei progetti e delle disposizioni di legge emanate in materia di mobilità e viabilità. A questo
fine, i dipendenti del servizio, con qualifica di Istruttori Tecnici e della Mobilità, possono espletare i servizi di
polizia stradale, così come previsto dall’art. 12 comma 3 del d.Lgs. n. 285/1992, per la prevenzione e l’accertamento
delle violazioni in materia di circolazione stradale e per la tutela ed il controllo dell’uso della strada.
Per ciò che concerne le attività di tariffazione della sosta l’intento è quello di mitigare gli effetti negativi della
sosta veicolare con interventi finalizzati non solo a ridurre la propensione all’utilizzo dell’auto privata ed incentivare
il ricorso alla mobilità collettiva ma anche con progetti ed opere per il recupero e il risanamento ambientale e urbano.
Curare il programma di potenziamento, ammodernamento e prolungamento di alcune delle linee metropolitane
e dei sistemi innovativi di trasporto previsti nel NPRG, in congruenza con il nuovo modello della mobilità urbana
individuato dall’Amministrazione, nel quale il trasporto pubblico su ferro svolge un ruolo essenziale per la città, oggi
caratterizzata da un sensibile svantaggio - rispetto ad altre capitali europee - in termini di infrastrutture per la
mobilità.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
U.O. COORDINAMENTO OPERATIVO
ORGANIZZAZIONE
E’ stata effettuata la riarticolazione della struttura dipartimentale in seguito alla costituzione dell’Ufficio
Extradipartimentale Parcheggi, il conferimento di incarichi dirigenziali e l’aggiornamento della posizione apicale.
A conclusione dell’istruttoria e della concertazione con la Commissione Organizzazione Macrostruttura, con
determinazione dirigenziale n. 640 del 21 marzo 2008 si è provveduto alla modifica della struttura organizzativa del
Dipartimento VII – Politiche della Mobilità, mediante la soppressione della U.O. Ammodernamento e Progettazione
Prolungamenti Linee Metropolitane e attribuzione delle competenze della suddetta alla U.O. Sistemi di Mobilità e
alla U.O. Sistemi di Trasporto Innovativi, Ammodernamento e Progettazione Prolungamenti Linee Metropolitane
GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
Sono stati programmati e realizzati n° 5 progetti formativi per il personale del Dipartimento, concertati con le
OO.SS. per quanto riguarda i criteri di partecipazione, approvati dal Dipartimento Politiche delle Risorse Umane e
Decentramento con determinazione dirigenziale n° 2566 del 17/12/2007.
I progetti sono i seguenti:
• Gestione del Bilancio ed utilizzo del programma SAP.
• Appalti di lavori, servizi e forniture alla luce del nuovo codice dei contratti.
• Relazioni e diritti sindacali nella P.A.
• Sistema di gestione per la qualità nella P.A..
• Modalità di gestione dei servizi pubblici: in house, per società partecipate, in appalto.
ECONOMATO
E’ stata indetta la gara per il completamento degli arredi dei locali di lavoro.
La Commissione Tecnica nominata dal Dipartimento VII si è pronunciata a favore delle offerte tecniche
relative a ciascuno dei tre lotti di gara.
Sezione 3 \ Pag. 133
 Il Segretariato Generale - Ufficio Contratti è in procinto di effettuare l'apertura delle buste contenenti l'offerta
economica.
Si è in attesa di ricevere da parte della società aggiudicataria in via provvisoria la documentazione richiesta e
relativa ai "requisiti soggettivi ed oggettivi" di cui all'art. 48 del Dlgs. 163/2006.
Si è in procinto di procedere all'aggiudicazione definitiva.
U.O. PROGRAMMAZIONE PIANIFICAZIONE E INDIRIZZI SULLA MOBILITA’
ISTRUTTORIA PROGETTI
Nel corso dell’anno 2007 sono pervenute 356 richieste e sono stati rilasciati 349 pareri. Nei primi nove mesi
dell’anno 2008 sono pervenuti 254 progetti e sono stati rilasciati 239 pareri di competenza. Tali pareri hanno
interessato in particolare valutazioni relative alla sostenibilità di interventi urbanistici, progetti connessi
all’emergenza traffico e valutazioni relative alla richieste di parere connesse alla Legge Regione Lazio n° 33/99 per
le attività commerciali.
FERROVIE E TRANVIE
Nel corso del 2007 per il Corridoio del Trasporto Pubblico “Anagnina –Tor Vergata” è stato affidato l’incarico di
stazione appaltante a Roma Metropolitane S.r.l.. Attualmente sono in corso i lavori per il completamento dell’opera.
Nel 2007 sono state affidate ad ATAC S.p.A. le progettazioni preliminari e definitive dei Corridoi del trasporto
pubblico “Fidene-Ponte Mammolo”, “Stazione Tiburtina – Arco di Travertino” e “Portuense- Grottaperfetta”. Per
quest’ultimo è stata convocata anche la Conferenza dei Servizi per l’approvazione del progetto definitivo.
Nel 2008 con riferimento al Corridoio “Fidene – Ponte Mammolo” è stata presentata da ATAC S.p.A. l’alternativa di
progetto di variante del percorso; per il Corridoio “Portuense – Grotta Perfetta” è stata aperta la Conferenza dei
Servizi per procedere all’approvazione del progetto definitivo; per il Corridoio “Stazione Tiburtina – Arco di
Travertino” nel mese di marzo 2008 ATAC S.p.A. ha consegnato il Documento di prima fase del progetto
preliminare. Per i suddetti tre Corridoi sono state sospese tutte le fasi approvative/attuative a seguito delle direttive
dell’Assessorato alle Politiche della Mobilità.
In relazione all’Attestamento a Termini della tranvia Prenestina, nel corso del 2007 si è provveduto alla nomina della
Commissione esaminatrice; nel corso del 2008 si è provveduto all’aggiudicazione della gara e i lavori iniziati a
luglio 2008 sono in corso di svolgimento.
Con riferimento alle opere complementari alla Linea F.S. S. Pietro – La Storta – Cesano è stato approvato il
progetto definitivo ed il modello di Convenzione Comune di Roma e RFI e relativa sottoscrizione con il quale RFI, a
fronte della corresponsione da parte del Comune di Roma della somma conferita nel mese di ottobre 2007, si è
impegnata a provvedere alla progettazione esecutiva, all’esecuzione ed al collaudo dell’opera.
Con riferimento all’accordo tra Comune di Roma e TAV nel corso del 2007 è proseguito il coordinamento, per
la parte comunale, relativo alla realizzazione delle opere di riqualificazione legate ai programmi di sviluppo della
rete ferroviaria nel nodo di Roma. Attualmente è in corso di stesura una revisione del testo del citato Accordo che,
viste alcune sostanziali modifiche su quanto approvato con la Delibera del C.C. n. 108 del 24/25 Giugno 2004,
necessita dell’approvazione da parte del Consiglio Comunale.
PIANIFICAZIONE
Nell’anno 2007 per quanto riguarda la realizzazione delle opere connesse all’attuazione dei Piani
Particolareggiati di Traffico Urbano (PPTU) in attuazione del PGTU si sono ultimati i lavori di 4 degli appalti in
corso nei siti territoriali dei Municipi II, X, XI e XV; sono proseguiti i lavori relativi ai tre appalti nei Municipi II –
X, IX - X, XI - XV; sono stati avviati i lavori per altri due appalti nei Municipi III e VI.
Nel corso del 2007 è stato rimodulato il progetto “MIMO” prevedendo il completamento dell’aggiornamento
del PGTU nonché la redazione di nuovi PPTU nei Municipi VII, VIII, XII, XIX.
Nel 2008 è stato avviato lo studio sulla distribuzione delle merci e la regolamentazione dell’accesso all’area
centrale della città; sono stati redatti i nuovi PPTU sopra citati e sono state aperte le Conferenze dei Servizi per
l’approvazione dei Piani Particolareggiati dei Municipi VII, VIII, XII mentre è sospesa la procedura di approvazione
del piano relativa al Municipio XIX. E’ stato inoltre avviato l’aggiornamento PGTU.
Nel 2007 è stato redatto ed approvato il PPTU nel Municipio V, per il quale è stata affidata ad ATAC SpA la
redazione del progetto definitivo per la corsia per via Tiburtina. E’ stato inoltre approvato il progetto definitivo per 3
nuove opere nei Municipi III e X. Nel 2008 è stata affidata ad ATAC S.p.A. la redazione dei PPTU nei Municipi I,
II, IV, per i quali è in corso la redazione. Nel medesimo anno è stato redatto il progetto di via Tiburtina per il quale è
stata aperta la CdS approvativi presso l’Ufficio Emergenza Traffico.
Nel 2007 per quanto riguarda i programmi relativi alla “Mobilità Sostenibile”, cofinanziati dal Ministero
dell’Ambiente, è proseguito l’esercizio dei 7 servizi attivi degli 8 PSCL aziendali già approvati negli anni precedenti;
nel 2008 si è proseguito nell’espletamento del servizio di quelli ancora in corso di convenzione (4 servizi).
Nel 2007 è stata prevista ed avviata l’estensione del servizio di Car Sharing (II° fase di sperimentazione) oltre
che al Municipio III anche ai Municipi I, II e XVII; nel 2008 è proseguito il servizio sperimentale e si è provveduto
alla sua proroga fino alla fine dell’anno.
Nel 2007 sono stati approvati progetti per 8 stazioni di ricarica per veicoli elettrici, 7 dei quali realizzati nei Municipi
I, II, IX, XIII.
Nel 2008 è stato aggiornato il Piano Operativo di Dettaglio del Programma degli Interventi cofinanziato dal
Sezione 3 \ Pag. 134
Ministero dell’Ambiente (c.d. Piano stralcio del “decreto Ronchi”) con conseguente rimodulazione dei progetti
previsti. Sono stati inoltre rimodulati i progetti denominati “CICERONE” e “PICOR”. In particolare per “PICOR” si
è proceduto ad affidare ad ATAC S.p.A. l’incarico per la realizzazione del progetto per l’estensione del sistema di
controllo degli accessi alla ZTL e la sua implementazione con ulteriori funzioni, mentre per “CICERONE” è in corso
di predisposizione l’affidamento della progettazione. E’ inoltre in corso di predisposizione l’affidamento ad ATAC
dell’incarico quale struttura di supporto per l’espletamento delle azioni/interventi previste per la promozione delle
attività del Mobility Manager aziendale.
U.O. TRAFFICO E VIABILITA’
ANNO2007
Nell’anno 2007 è stato approvato il Contratto di Servizio con ATAC per la gestione della Mobilità Privata del
quale la U.O. Traffico e Viabilità gestisce le attività relative alla Centrale del Traffico della Segnaletica Luminosa e
della Pianificazione. La U.O. ha emesso n. 799 Determinazioni Dirigenziali di Traffico, n. 81 Determinazioni
Dirigenziali di impegno e liquidazione, n. 18 Proposte di Deliberazioni Giunta Comunale e n. 5 Ordinanze del
Sindaco Commissario relative agli interventi inseriti nel piano dei Poteri Speciali. Inoltre a seguito delle competenze
attribuite al Dipartimento VII con la Deliberazione C.C. n. 111/2005 sono stati rilasciati 325 pareri relativi a
Occupazione Suolo Pubblico ai sensi dell’art. 4bis del Regolamento.
ANNO 2008
E’ continuata la gestione del Contratto di Servizio per la gestione della Mobilità Privata. E’ stata avviata la
realizzazione dei progetti relativi alle tecnologie inerenti il programma del Sindaco Commissario. Nei primi 9 mesi
del 2008 la U.O. ha emesso n. 460 circa Determinazioni Dirigenziali di Traffico n. 59 Determinazioni di impegno e
liquidazione 19 proposte di Deliberazioni Giunta Comunale e n. 2 Ordinanze del Sindaco Commissario per
l’approvazione dei progetti e circa 450 pareri relativi a Occupazione Suolo Pubblico.
U.O. TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Trasporto pubblico di linea
È stata eseguita costantemente la manutenzione della rete Atac con l’introduzione di significative novità in
termini di percorsi di nuove linee, nuove fermate, in zone carenti o mancanti di collegamenti con il mezzo pubblico o
con le fermate di stazioni e linee ad alta capacità su ferro.
Per tutto l’anno 2007 è stato effettuato il servizio di monitoraggio della qualità dei servizi di trasporto pubblico
locale e dei servizi connessi alla mobilità. Tramite la società affidataria del servizio sono stati monitorati i parametri
di qualità erogata che, verificati con gli standard obiettivo definiti nei contratti di servizio, hanno dato luogo, nei casi
di scostamenti, a sanzioni a carico della società di TPL Trambus S.p.A. e Met. Ro. S.p.A..
In dettaglio per i diversi settori:
a) Metropolitana
Per quanto riguarda il servizio della metropolitana, l’offerta del trasporto si è assestata su una produzione
complessiva di 5.805.830 treni km. Tenendo comunque conto che è proseguito per tutto l’anno 2007 il servizio sulla
metro A limitato alle ore 21.00 (a causa dei lavori AMLA 3 di ammodernamento della linea) la produzione 2006,
negli orari omogenei di servizio, è risultata superiore a quella degli anni precedenti. La maggiore produzione si è
potuta ottenere con l’entrata in esercizio di nuovi convogli CAF e, conseguentemente, con il miglioramento
dell’efficienza nelle operazioni di manutenzione.
Nel corso del 2008 la produzione è in linea con quanto previsto dal Contratto di servizio che stabilisce in
6.150.000 treni km l’offerta totale delle due linee della metropolitana.
b) Trasporto pubblico su superficie
Nell’anno 2007 l’offerta di trasporto di superficie si è attestata su un valore di circa 153 milioni di vetture/Km e
si è registrato un numero di passeggeri trasportati pari circa a 1090 milioni (in aumento di circa il 10 % rispetto al
2006).
Nel corso del 2008 la produzione prevista sarà leggermente superiore a quanto previsto contrattualmente a
seguito di richieste di maggiore produzione da parte dell’Amministrazione comunale.
Per quanto riguarda la manutenzione della rete e il suo aggiornamento in funzione delle mutazioni insediative-
urbanistiche, nel corso del 2007 sono state istituite n.9 nuove linee di trasporto pubblico e sono stati effettuati
interventi di modifica e adeguamento dei percorsi su n.94 linee. Inoltre sono state attivate n.50 nuove fermate.
Inoltre nel 2007 sono stati forniti i necessari contributi per adeguare progressivamente i percorsi delle linee di TPL in
funzione degli avanzamenti dei cantieri per la realizzazione delle linee metropolitane B1 e C.
Trasporto pubblico non di linea
Il servizio taxi e noleggio ha svolto la consueta attività di ordinaria amministrazione relativa a trasferimenti
licenze, esoneri turno e sostituzione vetture.
Nel corso dell’anno 2007 sono state rilasciate 1412 nuove licenze taxi.
Nel corso del 2008 sono già state rilasciate 158 nuove licenze.
Dal mese di gennaio 2008 il servizio taxi/noleggio è stato affidato ad ATAC Spa. L’affidamento è attinente a tutte le
attività relative al trasporto pubblico non di linea: licenze per il servizio taxi, NCC autovetture, noleggio autobus,
vetture a trazione animale.
Servizio I.T.M.
Sezione 3 \ Pag. 135
 Le funzioni svolte dal servizio I.T.M. nel corso dell’anno 2007 e del 2008 trascorso rientrano nelle competenze
riconosciute dall’art. 12, comma 3 del C.d.S. Il servizio, svolto su tutto il territorio comunale, si è articolato nelle
seguenti attività: vigilanza e controllo del Nuovo Piano Bus Turistici; collaborazione con il comando della Polizia
municipale per il controllo della sosta irregolare lungo alcune direttrici di viabilità principale, anche con l’ausilio dei
carri rimotori; controllo e vigilanza carico e scarico merci, ai sensi delle disposizioni del Codice della Strada e della
normativa comunale all’interno della zona “ZTL Centro Storico”; soluzioni alle proposte dei cittadini che, tramite
esposti, chiedono il supporto di personale in servizio di polizia stradale. L’esercizio delle attività testé descritte -
ampliato e reso sistematico - è stato affidato a decorrere dal 28 giugno 2007, alla gestione tecnico-operativa della
P.M., U.O. G.P.I.T. Si segnala, inoltre, la già menzionata attività di rilevazione ed informazione, relativa al
monitoraggio degli stazionamenti taxi, la quale esula dall’esercizio in senso stretto delle funzioni di polizia stradale.
I servizi di Sosta a pagamento e Sosta di scambio, Permessistica e Piano bus turistici, dal 7 marzo 2007, con
Delibera di Giunta comunale n. 81, rientrano nel Contratto unico della mobilità privata, avente efficacia retroattiva al
1 gennaio 2006. I servizi sono gestiti da ATAC in virtù del suddetto Contratto, e l’Ufficio ha svolto le attività di
indirizzo, verifica, controllo delle attività, liquidazione dei corrispettivi.
Servizio Gestione Consorzi stradali
Sono state effettuate le attività ordinarie di gestione dei Consorzi con relative liquidazione dei contributi dovuti.
E’ stata prediaposta la bozza del nuovo Regolamento che disciplina la materia dei Consorzi stradali, in base al quale
si prevede il decentramento di tutte le attività ai Municipi, eccetto le attività relative alla loro costituzione.
U.O. SISTEMI DI MOBILITA’ E SISTEMI DI TRASPORTO INNOVATIVI
Sintesi delle attività svolte nel 2007
• Ammodernamento della metropolitana Linea A – II Stralcio (AMLA 2).
E’ proseguita l’attività di supporto all’Avvocatura Comunale in relazione al contenzioso insorto con l’Impresa.
• Ammodernamento della Ferrovia Concessa Roma-Lido.
E’ proseguita l’attività di richiesta di risarcimento danni nei confronti della compagnia “Assicurazioni Generali
S.p.A.” dell’impresa.
• Prolungamento Linea A – Tratta Ottaviano-Battistini.
Si sono completate le operazioni di collaudo delle commissioni incaricate.
Si è dato avvio alla procedura di collaudo unico definitivo da parte dell’Amministrazione Comunale.
• Linea “A” – Ampliamento (II^ Fase) del Deposito-Officina di Osteria del Curato.
I lavori si sono conclusi con la consegna dell’impianto di antintrusione a protezione del deposito in data
06.02.2007.
Sono proseguite le operazioni di collaudo in corso d’opera.
• Linee A e B – Potenziamento ed Ammodernamento del Nodo di Termini: 3° Stralcio funzionale.
Nel mese di gennaio 2007 è stato trasmesso al Ministero dei Trasporti ed all’USTIF il Rapporto di sintesi del
progetto definitivo aggiornato.
In data 10 aprile 2007 è stato consegnata da parte di RM la prima parte del progetto definitivo aggiornato.
In data 05 maggio 07 è pervenuta da parte del Ministero dei Trasporti la nota contenente i commenti sulla
versione aggiornata del progetto definitivo.
In data 24 maggio 2007 è stata completata la consegna del progetto definitivo da parte di RM.
In data 29 maggio 2007 è stato trasmesso il Rapporto di sintesi agli Enti partecipanti alla Conferenza dei
Servizi sul progetto definitivo aggiornato.
In data 6 luglio 2007 è stata convocata da parte dell’USETM la Conferenza dei Servizi sul progetto definitivo
aggiornato.
Il Responsabile del Procedimento ha proceduto, ai sensi del combinato disposto dell’art. 112, commi 1 e 2 del
d.lgs n.163/06 e dell’art. 47 del D.P.R. n° 554/99, alla validazione del progetto definitivo aggiornato (aprile
2007) che si è conclusa con la sottoscrizione dell’Atto di validazione in data 16.11.2007.
Con nota Dip.to VII prot. n. 49319 del 7.11.2007, è stata chiesta a Roma Metropolitane s.r.l. la disponibilità
ad assumere l’incarico di stazione appaltante e responsabile del procedimento per la realizzazione dell’opera
Roma Metropolitane s.r.l., con nota prot. n. 14553 del 13.11.2007, ha espresso la propria volontà ad
assumerne l’incarico.
Con Ordinanza del Sindaco – Commissario Delegato n. 60 del 26.11.2007, è stato approvato il progetto
definitivo dell’intervento denominato “Adeguamento del Nodo di Termini Metro A – Metro B. III Stralcio
funzionale - Versione aggiornata” e sono state affidate a Roma Metropolitane s.r.l., le funzioni di stazione
appaltante e le relative e connesse attività per la realizzazione dell’intervento.
• Potenziamento ed Ammodernamento della Linea A. Intervento “Nuovo AMLA 3 – Interventi urgenti integrati”.
Nel corso del 2007 sono regolarmente proseguiti i lavori ed a tutto il 31.12.2007 (13° S.A.L.), sono stati
contabilizzati lavori per € 108,0 mln pari al 80% circa.
• Potenziamento ed Ammodernamento della Linea A. Intervento “Nuovo AMLA 4”.
Lo sviluppo progettuale ed i lavori sono condizionati dai risultati del restyling della stazione Manzoni che è
stata riaperta al pubblico nel mese di ottobre 2007.
Successivamente si svilupperà il progetto esecutivo delle opere comprese nell’intervento (AMLA 4) in
Sezione 3 \ Pag. 136
 funzione dello studio di rimodulazione affidato alla Soc. Roma Metropolitane S.r.l., e quindi procedere
all’affidamento dei lavori.
• Potenziamento ed Ammodernamento della Linea A. Intervento “AMLA 5”.
Interventi di mitigazione del rumore e delle vibrazioni nella tratta Flaminio-Lepanto.
L’Ufficio con la collaborazione della I.M. Intermetro S.p.A., che ha ricevuto l’incarico di studiare una nuova
soluzione per l’eliminazione dei disturbi sia di carattere acustico che vibrazionale, avrebbe dovuto affidare i
lavori alla Concessionaria medesima che, preliminarmente, avrebbe redatto il progetto esecutivo da sottoporre
all’approvazione dell’Amministrazione.
A seguito delle decisioni prese dalla Giunta Comunale con Delibera n. 627 del 28.12.2007 l’Ufficio ha invece
avviato le procedure per l’affidamento a Roma Metropolitane della progettazione definitiva e della redazione
dei documenti necessari per le procedure di gara.
• Prolungamento della Linea B – Tratta Termini-Rebibbia e Variante Officina Magliana.
Si sono completati i lavori di ristrutturazione ed adeguamento dell’Edificio 1 del deposito di Magliana e lo
stesso è stato consegnato, con apposito verbale l’11.05.2007 all’A.T.A.C. S.p.A. che lo ha trasferito alla Soc.
OGR destinataria finale dell’opera.
• Prolungamento della Linea B oltre Rebibbia (progettazione).
Tratta Rebibbia-Casal Monastero (ex GRA)
In data 05 gennaio 2007, con nota dell’Ufficio VIA della Regione Lazio, prot. n. 2047/2S/04 del 05.01.2007, è
stato acquisito il giudizio favorevole di compatibilità ambientale dell’intervento.
In data 24 gennaio 2007, si è chiusa con esito favorevole la Conferenza dei Servizi sul progetto preliminare
dell’intervento.
In data 21 febbraio 2007 è stato completato il programma delle indagini archeologiche.
In data 1 marzo 2007 è stata avviata dall’ATI la progettazione definitiva dell’intervento.
In data 15 maggio 2007 è stato richiesto all’Ufficio Speciale per l’Emergenza Traffico e Mobilità l’inserimento
dell’opera nel Piano degli interventi straordinari del Sindaco – Commissario.
In data 23 maggio 2007 si è svolta una riunione con ATER, Avvocatura e Segretariato del Comune di Roma e
Dipartimento VI, per esaminare i vari aspetti connessi alla demolizione e ricostruzione degli edifici interferenti
con il tracciato del prolungamento.
Con Ordinanza del Sindaco – Commissario n. 34 del 05.06.2007, l’opera è stata inserita nel Piano degli
interventi per le infrastrutture viarie e per la mobilità.
In data 09.08.2007 è stato consegnato dall’ATI Aggiudicataria il progetto preliminare integrato dell’intervento.
Sul progetto preliminare integrato di cui sopra è stata convocata per il giorno 10.09.2007 la Conferenza Interna
e per il giorno 21.09.2007 la Conferenza dei Servizi.
L’ATI dei progettisti ha provveduto ad adeguare il progetto preliminare integrato alle osservazioni e
prescrizioni espresse dagli Enti partecipanti alle Conferenze dei Servizi sopra richiamate.
In particolare, a seguito del parere formulato dalla Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio
e dal Dipartimento Territorio ed Urbanistica della Regione Lazio è stata redatta e trasmessa ai suddetti Enti la
Relazione Paesaggistica ai sensi del DPCM 12/12/2005.
Per quanto riguarda, invece, il parere formulato dal Dipartimento VI e dal Dipartimento VII in merito al
problema della viabilità dell’Area del Nodo di Scambio di Casal Monastero è stato necessario procedere ad
una rivisitazione del layout dello svincolo della Centrale del Latte, che in relazione alla parziale modifica che
si è venuta a determinare sulla variante urbanistica, ha richiesto lo svolgimento di una ulteriore sessione della
Conferenza dei Servizi permanente, tenuta in data 20.12.2007 presso l’Ufficio Speciale per l’Emergenza
Traffico e Mobilità.
Con tale sessione la Conferenza dei Servizi si è conclusa positivamente con l’acquisizione di tutti i pareri
degli Enti coinvolti.
Con Determinazione Dirigenziale Dip.to VII n. 3711 del 21.12.2007, è stato affidato ad A.T.A.C. S.p.A.
l’incarico di supporto al Responsabile del Procedimento finalizzato alla verifica del progetto preliminare
integrato dell’opera.
• Fornitura di nuovo Materiale Rotabile (Accordo Quadro – 45 nuovi treni per la linea “A”).
Si sono concluse in data 05.04.2007 le operazioni di immissione in servizio dei n. 33 convogli facenti parte del
1° Contratto Applicativo.
Per quanto riguarda il 2° Contratto Applicativo (competenza A.T.A.C. S.p.A. per effetto della cessione parziale
dell’Accordo Quadro) i sei convogli sono stati consegnati ed immessi in servizio (ultimo convoglio verbale del
10.07.2007).
In considerazione dell’insufficienza, per affidabilità e confort, del parco rotabile sulla Roma-Lido è stato
concordato tra il Comune di Roma e la Regione Lazio un programma di interventi diretti ad incrementare nel
breve termine il servizio stesso dando al trasporto regolarità e frequenza adeguate alla necessità della domanda.
Pertanto, l’Amministrazione Comunale ha ritenuto di poter accelerare il piano degli interventi, ipotizzando
l’immissione in servizio sulla linea ferroviaria Roma-Lido dei 6 treni CAF serie MA 300, oggetto del suddetto
3° Contratto Applicativo, in corso di fornitura.
Sezione 3 \ Pag. 137
 Con memoria di Giunta del 01.03.2007 è stato approvato il programma di potenziamento della linea Roma-
Lido, ponendo provvisoriamente a carico dell’Amministrazione Comunale l’anticipazione dei fondi necessari
alla modifica di 6 treni, oggetto del 3° Contratto Applicativo, ed è stato dato mandato al Dipartimento VII di
provvedere tra l’altro alla predisposizione degli atti amministrativi necessari all’acquisto di altri n. 6 nuovi
treni MA 300.
Il sesto e ultimo convoglio del 3° Contratto Applicativo e dell’Accordo Quadro nel suo complesso è stato
immesso in servizio sulla linea Roma-Lido il 21.12.2007.
• Sistema innovativo di trasporto pubblico “EUR–Tor de’ Cenci”.
In data 16 gennaio 2007 è stato avviato il progetto definitivo da parte di RM.
Nel mese di febbraio 2007 è stata predisposta la variante urbanistica da parte del Dipartimento VI ed è stato
acquisito il parere sugli Usi civici.
In data 26 marzo e 4 aprile 2007 è stato pubblicato l’avviso per l’espropriazione delle aree per pubblica utilità,
su due quotidiani a diffusione nazionale.
In data 13.04.2007 sono stati consegnati gli elaborati grafici del progetto definitivo da parte di RM.
In data 18.04.2007 è stato acquisito il parere geologico-vegetazionale della Regione Lazio.
In data 27.04.2007 è stata emessa l’Ordinanza del Sindaco – Commissario n. 21 di approvazione del progetto
preliminare integrato e conseguente adozione della variante urbanistica ed approvazione del Q.E.
dell’intervento.
In data 24.05.2007 sono stati trasmessi i documenti tecnico-amministrativi del progetto definitivo da parte di
RM.
In data 25 maggio 2007 è stato dato encarico ad ATAC per la validazione del progetto definitivo.
In data 04 giugno 2007 è stato trasmessa ad ATAC copia completa del progetto definitivo per la validazione.
In data 07 giugno 2007 è stato trasmesso il progetto definitivo al Ministero dei Trasporti per il parere di
competenza.
Nel mese di agosto 2007 è stata completata la procedura di validazione con la sottoscrizione del relativo atto di
validazione da parte dei soggetti interessati.
Il progetto definitivo, adeguato alle prescrizioni emerse a seguito della procedura di validazione, è stato
trasmesso in data 7 settembre 2007, prot.n. 38973 al Ministero dei Trasporti per il parere di competenza.
Con nota prot. n. 105833 del 19 novembre 2007 il Dipartimento dei Trasporti Terrestri – Direzione Generale
dei Sistemi di Trasporto ad Impianti Fissi del Ministero dei Trasporti, a seguito della seduta della
Commissione interministeriale ex lege 1042/69 tenuta in data 13 novembre 2007, ha rilasciato il Nulla Osta
Tecnico di competenza ai fini della sicurezza per la realizzazione dell’intervento, subordinatamente ad una
serie di osservazioni e prescrizioni di contenuto tecnico-economico.
Conseguentemente, il Dipartimento VII ha dato seguito con nota prot. n. 55731 del 19 dicembre 2007 alla
richiesta del Ministero dei Trasporti, inviando la documentazione integrativa a chiarimento delle
osservazioni/prescrizioni formulate in sede di voto.
• Progettazione dei Prolungamenti della Linea “A” oltre Battistini e Anagnina, della Linea “B” oltre
Laurentina e della Linea “B1” oltre Conca d’Oro.
Metropolitana linea ‘A’ – Prolungamento oltre “Anagnina”
In data 01.02.2007 è stato trasmesso a RM il verbale con allegati i pareri formulati dai soggetti partecipanti
alla Conferenza interna sullo Studio di Fattibilità.
In data 29.03.2007 sono stati consegnati da parte di RM gli elaborati relativi alla Istruttoria dello Studio di
Fattibilità.
In data 24 maggio 2007 si è svolta la riunione conclusiva dell’Istruttoria sullo Studio di Fattibilita’.
In data 10.07.2007 sono state fornite a RM le indicazioni per l’avvio della progettazione preliminare.
Successivamente, l’Assessore alle Politiche della Mobilità, ha presentato una Memoria per la Giunta
Comunale, nella quale viene evidenziato che l’Amministrazione, al fine di consentire la sollecita
realizzazione degli interventi di prolungamento delle linee della metropolitana, ritiene necessario, in
mancanza di finanziamenti pubblici, attivare procedure che consentano di verificare la disponibilità del
mercato a finanziare le opere, attraverso forme di finanza di progetto o di partenariato pubblico-privato.
In relazione a quanto sopra, la Giunta Comunale ha dato mandato alla Società Roma Metropolitane di
procedere a tale verifica per la realizzazione di alcuni interventi di linee metropolitane tra i quali è compreso
anche il prolungamento della Linea A oltre Anagnina.
A tal riguardo, Roma Metropolitane s.r.l. ha redatto uno specifico documento di carattere tecnico-
amministrativo che è stato distribuito in giunta nella seduta del 28.12.2007 dell’Assessore alle Politiche della
Mobilità.
Metropolitana linea ‘A’ – Prolungamento oltre “Battistini”
In data 01.02.2007 è stato trasmesso a RM il verbale con allegati i pareri formulati dai soggetti partecipanti
alla Conferenza interna sullo Studio di Fattibilità.
In data 29.03.2007 sono stati trasmessi da parte di RM gli elaborati relativi alla Istruttoria dello Studio di
Fattibilità.
Sezione 3 \ Pag. 138
 In data 13.04.2007 è stato trasmesso da RM il Documento di sintesi relativo alla nuova soluzione prevista per
il Nodo di Scambio di Torrevecchia al Dip. X, Municipio XVIII e XIX.
In data 19.04.2007 è stato trasmesso al Dip. X, Municipio XVIII e XIX il verbale della riunione del relativa
alla nuova soluzione del Nodo di Scambio di Torevecchia.
In data 24 maggio 2007 si è svolta la riunione conclusiva dell’Istruttoria sullo Studio di Fattibilita’.
In data 10.07.2007 sono state fornite a RM le indicazioni per l’avvio della progettazione preliminare.
Successivamente, l’Assessore alle Politiche della Mobilità, ha presentato una Memoria per la Giunta
Comunale, nella quale viene evidenziato che l’Amministrazione, al fine di consentire la sollecita
realizzazione degli interventi di prolungamento delle linee della metropolitana, ritiene necessario, in
mancanza di finanziamenti pubblici, attivare procedure che consentano di verificare la disponibilità del
mercato a finanziare le opere, attraverso forme di finanza di progetto o di partenariato pubblico-privato.
In relazione a quanto sopra, la Giunta Comunale ha dato mandato alla Società Roma Metropolitane di
procedere a tale verifica per la realizzazione di alcuni interventi di linee metropolitane tra i quali è compreso
anche il prolungamento della Linea A oltre Battistini.
A tal riguardo, Roma Metropolitane s.r.l. ha redatto uno specifico documento di carattere tecnico-
amministrativo che è stato distribuito in giunta nella seduta del 28.12.2007 dell’Assessore alle Politiche della
Mobilità.
Metropolitana linea ‘B’ – Prolungamento oltre “Laurentina”
In data 18.04.2007 è stato consegnato da RM lo Studio di Fattibilità.
In data 28.05.2007 è stata convocata dal Dip. VII la Conferenza Interna sullo Studio di Fattibilità che si è
svolta il giorno 03.07.2007.
Sono in corso di acquisizione i pareri degli Enti partecipanti alla suddetta Conferenza Interna.
In data 3.10.2007 è stata completata l’acquisizione dei pareri degli Uffici partecipanti alla Conferenza dei
Servizi sopra citata e in data 7.11.2007 sono state predisposte da Roma Metropolitane s.r.l. le
controdeduzioni ai suddetti pareri.
Successivamente, l’Assessore alle Politiche della Mobilità, ha presentato una Memoria per la Giunta
Comunale, nella quale viene evidenziato che l’Amministrazione, al fine di consentire la sollecita
realizzazione degli interventi di prolungamento delle linee della metropolitana, ritiene necessario, in
mancanza di finanziamenti pubblici, attivare procedure che consentano di verificare la disponibilità del
mercato a finanziare le opere, attraverso forme di finanza di progetto o di partenariato pubblico-privato.
Metropolitana linea ‘B1’ – Prolungamento oltre “Conca d’Oro” e sino a Bufalotta-G.R.A.
In data 18.04.2007 è stato consegnato da RM lo Studio di Fattibilità.
In data 28.05.2007 è stata convocata dal Dip. VII la Conferenza Interna sullo Studio di Fattibilità che si è
svolta il giorno 03.07.2007.
Sono in corso di acquisizione i pareri degli Enti partecipanti alla suddetta Conferenza Interna.
In data 18.10.2007 è stata completata l’acquisizione dei pareri degli Uffici partecipanti alla Conferenza dei
Servizi sopra citata e in data 7.11.2007 sono state predisposte da Roma Metropolitane s.r.l. le
controdeduzioni ai suddetti pareri.
Successivamente, l’Assessore alle Politiche della Mobilità, ha presentato una Memoria per la Giunta
Comunale, nella quale viene evidenziato che l’Amministrazione, al fine di consentire la sollecita
realizzazione degli interventi di prolungamento delle linee della metropolitana, ritiene necessario, in
mancanza di finanziamenti pubblici, attivare procedure che consentano di verificare la disponibilità del
mercato a finanziare le opere, attraverso forme di finanza di progetto o di partenariato pubblico-privato.
In relazione a quanto sopra, la Giunta Comunale ha dato mandato alla Società Roma Metropolitane di
procedere a tale verifica per la realizzazione di alcuni interventi di linee metropolitane tra i quali è compreso
anche il prolungamento della Linea B1 oltre Conca D’Oro.
A tal riguardo, Roma Metropolitane s.r.l. ha redatto uno specifico documento di carattere tecnico-
amministrativo che è stato consegnato all’Assessore alle Politiche della Mobilità in data 21.12.2007.
• Progettazione della D.C.O./D.C.M. integrata per la rete metro.
Non si sono svolte altre attività inerenti l’intervento se non quelle di pagamento delle prestazioni già svolte da
Roma Metropolitane s.r.l.
Stato dei Programmi 2008.
• Ammodernamento della metropolitana Linea A – II Stralcio (AMLA 2).
E’ proseguita l’attività di supporto all’Avvocatura Comunale in relazione al contenzioso insorto con l’Impresa.
• Ammodernamento della Ferrovia Concessa Roma-Lido.
E’ proseguita l’attività di richiesta di risarcimento danni nei confronti della compagnia “Assicurazioni Generali
S.p.A.” dell’impresa.
• Prolungamento Linea A – Tratta Ottaviano-Battistini.
E’ attualmente in corso il collaudo unico definitivo da parte dell’Amministrazione Comunale.
• Linea “A” – Ampliamento (II^ Fase) del Deposito-Officina di Osteria del Curato.
Sono in corso le operazioni di collaudo.
Sezione 3 \ Pag. 139
• Linee A e B – Potenziamento ed Ammodernamento del Nodo di Termini: 3° Stralcio funzionale.
Entro la data di scadenza del 28.04.2008 sono state presentate a Roma Metropolitane s.r.l. 10 offerte relative
alla gara di appalto integrato per la realizzazione dei lavori.
La suddetta gara (appalto integrato) è stata aggiudicata e il relativo contratto con l’impresa aggiudicataria è
stato stipulato in data 16 settembre 2008.
In pari data il Responsabile del Procedimento ha disposto l’avvio della redazione della progettazione
esecutiva e di tutte le attività alla stessa propedeutiche e/o connesse.
• Potenziamento ed Ammodernamento della Linea A. Intervento “Nuovo AMLA 3 – Interventi urgenti integrati”.
Nel corso del 2008 sono regolarmente proseguiti i lavori ed a tutto il 30.09.2008 (16° S.A.L.).
• Potenziamento ed Ammodernamento della Linea A. Intervento “Nuovo AMLA 4”.
Lo sviluppo progettuale ed i lavori sono condizionati dai risultati del restyling della stazione Manzoni che è
stata riaperta al pubblico nel mese di ottobre 2007.
Successivamente si dovrà sviluppare il progetto esecutivo delle opere comprese nell’intervento (AMLA 4) in
funzione dello studio di rimodulazione affidato alla Soc. Roma Metropolitane S.r.l., e quindi procedere
all’affidamento dei lavori.
• Potenziamento ed Ammodernamento della Linea A. Intervento “AMLA 5”.
Interventi di mitigazione del rumore e delle vibrazioni nella tratta Flaminio-Lepanto.
L’intervento è stato già inserito nel programma di opere del Sindaco Commissario.
A seguito delle decisioni prese dalla Giunta Comunale con Delibera n. 627 del 28.12.2007 l’Ufficio ha in
corso l’affidamento a Roma Metropolitane per la progettazione definitiva e la redazione dei documenti
necessari per le procedure di gara.
• Prolungamento della Linea B oltre Rebibbia (progettazione).
Tratta Rebibbia-Casal Monastero (ex GRA)
In data 6 febbraio 2008 si è conclusa l’attività di verifica del progetto preliminare integrato dell’intervento
con la sottoscrizione del relativo Atto di verifica.
Con Ordinanza del Sindaco – Commissario Delegato n. 101 del 13 febbraio 2008 è stato approvato il progetto
preliminare generale e I stralcio dell’opera, con conseguente adozione della variante urbanistica, e sono state
affidate a Roma Metropolitane s.r.l. le funzioni di stazione appaltante per la realizzazione dell’intervento.
In data 17 marzo 2008 è stato pubblicato, su due quotidiani a diffusione nazionale, l’avviso di avvio del
procedimento ai sensi degli artt. 11 e 16 del D.P.R. N. 327 del 18 giugno 2001 e s.m.i. e, in data 2 aprile
2008, sono state acquisite le osservazioni presentate dai cittadini interessati dagli espropri.
Nel mese di maggio 2008 è stato completato il progetto definitivo dell’intervento e sono state fornite a Roma
Metropolitane le modalità per lo svolgimento dell’attività di validazione.
Tale attività di validazione è in corso di completamento.
• Fornitura di nuovo Materiale Rotabile (Accordo Quadro – 45 nuovi treni per la linea “A”).
I 45 nuovi treni di fornitura CAF (1°, 2° e 3° Contratto Applicativo) già immessi in servizio hanno concluso il
periodo di manutenzione contrattuale (100.000 Km) ed attualmente è in corso l’attività relativa al 4° Contratto
Applicativo consistente nelle attività di manutenzione oltre i 100.000 Km che si concluderà il 31.12.2009.
In considerazione dell’insufficienza, per affidabilità e comfort, del parco rotabile sulla Roma-Lido è stato
concordato tra il Comune di Roma e la Regione Lazio un programma di interventi diretti ad incrementare nel
breve termine il servizio stesso dando al trasporto regolarità e frequenza adeguate alla necessità della domanda.
Pertanto, l’Amministrazione Comunale ha ritenuto di poter accelerare il piano degli interventi, immettendo in
servizio sulla linea ferroviaria Roma-Lido i 6 treni CAF serie MA 300, oggetto del 3° Contratto Applicativo.
• Sistema innovativo di trasporto pubblico “EUR–Tor de’ Cenci”.
Con Ordinanza del Sindaco- Commissario Delegato n. 85 del 18.01.2008 è stato approvato il progetto
definitivo dell’intervento denominato “ Sistema di Trasporto Pubblico a capacità intermedia a servizio dei
corridoi Eur – Tor De’ Cenci ed Eur Laurentina – Tor Pagnotta” e sono state affidate a Roma Metropolitane
s.r.l. le funzioni di stazione appaltante e le relative e connesse attività per la realizzazione dell’intervento.
In data 21 gennaio 2008, Roma Metropolitane s.r.l. ha inviato all’Ufficio pubblicazione della U.E. il bando di
gara per l’affidamento dei lavori con la procedura dell’appalto integrato.
Nel mese di luglio 2008 l’Assessore alle politiche della mobilità ha chiesto a Roma Metropolitane s.r.l. di
sospendere la suddetta gara.
In data 6 ottobre 2008 l’Assessore alla Mobilità ed ai Trasporti ha dettato gli indirizzi per la prosecuzione
della procedura in atto, precedentemente sospesa nel mese di luglio 2008.
Stante le nuove indicazioni. Il conseguente avvio della fase di cantiere è previsto entro la fine del primo
semestre 2009. L’entrata in esercizio è prevista entro la primavera del 2012.
Come da indicazioni ricevute, nel piano di realizzazione dell’intervento principale sarà inserita anche la tratta
Tor Pagnotta-Trigoria, con connesso parcheggio di scambio.
• Progettazione dei Prolungamenti della Linea “A” oltre Battistini e Anagnina, della Linea “B” oltre
Laurentina e della Linea “B1” oltre Conca d’Oro.
Metropolitana linea ‘A’ – Prolungamento oltre “Anagnina”
Sezione 3 \ Pag. 140
 La Giunta Comunale, nella seduta del 20.02.2008, ha espresso parere favorevole ad una Memoria, con la
quale si da mandato a Roma Metropolitane di esaminare la disponibilità del mercato a finanziare l’opera e di
presentare alla Giunta stessa le proposte raccolte, corredate da una puntuale istruttoria ed analisi redatta dalla
stessa Società.
Nel contempo, Roma Metropolitane, a seguito delle indicazioni fornite dall’Amministrazione Comunale, sta
sviluppando una nuova soluzione progettuale che prevede, in alternativa all’ipotesi del prolungamento della
linea metropolitana da Anagnina a Romanina per circa 3 km, così come previsto dal Nuovo P.R.G., una
metropolitana leggera di superficie che si sviluppa lungo un percorso di circa 7 km, collegando la stazione di
Anagnina con la Nuova Centralità di Romanina, la Città dello Sport, l’Università di Tor Vergata e la stazione
della metro C di Torre Angela.
Per tale soluzione, Roma Metropolitane dovrà provvedere ad effettuare una specifica analisi costi-benefici,
dalla quale si possa evincere la convenienza ad adottare tale ipotesi progettuale, anziché quella prevista dal
Nuovo P.R.G.
A seguito dell’istruttoria svolta sulla base dello Studio di Fattibilità e, da ultimo, degli indirizzi espressi
dall’Assessore alla Mobilità e ai Trasporti nel mese di luglio 2008, si è prescelta la soluzione alternativa di
metropolitana leggera Anagnina – Torre Angela.
La conclusione delle attività di progettazione è prevista per il mese di dicembre 2009, mentre per quanto
riguarda la fase attuativa, è prevedibile che possa essere programmata nell’ambito dell’anno 2010 seguendo
il metodo del partenariato pubblico - privato.
Metropolitana linea ‘A’ – Prolungamento oltre “Battistini”
La Giunta Comunale, nella seduta del 20.02.2008, ha espresso parere favorevole ad una Memoria, con la
quale si da mandato a Roma Metropolitane di esaminare la disponibilità del mercato a finanziare l’opera e di
presentare alla Giunta stessa le proposte raccolte, corredate da una puntuale istruttoria ed analisi redatta dalla
stessa Società.
Nel contempo, Roma Metropolitane, sta provvedendo al completamento del progetto preliminare dell’opera
che prevede la realizzazione del prolungamento della linea metro da Battistini a Torrevecchia, dove è
prevista la realizzazione di un Nodo di Scambio in corrispondenza dell’omonima stazione.
Sulla base delle direttive impartite nel mese di luglio 2008 dall’Assessore alla Mobilità e ai Trasporti, sono
state avviate le attività di progettazione preliminare la cui conclusione è prevista entro il mese di gennaio
2009.
La fase attuativa dell’intervento può essere impostata con la formula del partenariato pubblico – privato.
L’avvio della procedura in questione può essere fissato entro il secondo semestre del 2009.
Metropolitana linea ‘B’ – Prolungamento oltre “Laurentina”
La Giunta Comunale, nella seduta del 20 febbraio 2008, ha dato mandato a Roma Metropolitane s.r.l. di
esaminare la disponibilità del mercato a finanziare la realizzazione dei suddetti prolungamenti, attraverso
l’analisi di proposte che prevedano il ricorso a capitali privati il cui accesso sarà garantito dall’utilizzazione
di procedure di partenariato pubblico-privato ritenute più opportune.
A conclusione di tale fase Roma Metropolitane s.r.l. presenterà al vaglio della Giunta Comunale le proposte
raccolte dal mercato, corredate da una puntuale istruttoria ed analisi redatta dalla Società stessa.
Nel mese di luglio 2008, l’Assessore alle politiche della mobilità, ha richiesto a Roma Metropolitane s.r.l. di
procrastinare l’avvio della progettazione preliminare di tale prolungamento, subordinando qualsiasi decisione
al completamento di una serie di verifiche del quadro programmatico della mobilità sull’intero settore urbano
interessato dall’intervento.
Metropolitana linea ‘B1’ – Prolungamento oltre “Conca d’Oro” e sino a Bufalotta-G.R.A.
La Giunta Comunale, nella seduta del 20 febbraio 2008, ha dato mandato a Roma Metropolitane s.r.l. di
esaminare la disponibilità del mercato a finanziare la realizzazione dei suddetti prolungamenti, attraverso
l’analisi di proposte che prevedano il ricorso a capitali privati il cui accesso sarà garantito dall’utilizzazione
di procedure di partenariato pubblico-privato ritenute più opportune.
A conclusione di tale fase Roma Metropolitane s.r.l. presenterà al vaglio della Giunta Comunale le proposte
raccolte dal mercato, corredate da una puntuale istruttoria ed analisi redatta dalla Società stessa.
Sulla base degli indirizzi formulati dall’Assessore alla Mobilità e ai Trasporti nel mese di luglio 2008, sono
state avviate le attività di progettazione preliminare la cui conclusione è prevista entro il mese di dicembre
2009.
La fase attuativa dell’intervento può essere impostata con la formula del partenariato pubblico – privato.
L’avvio della procedura in questione può essere fissato entro gennaio 2010.
• Progettazione della D.C.O./D.C.M. integrata per la rete metro.
Attualmente sono in corso riflessioni da parte della Direzione del Dipartimento e dell’Assessorato per le
decisioni necessarie per il proseguimento delle successive fasi di progettazione.

Sezione 3 \ Pag. 141

3.4.3 Finalità da conseguire
U.O. PROGRAMMAZIONE PIANIFICAZIONE E INDIRIZZI SULLA MOBILITA’
Nel corso del prossimo triennio si provvederà alla redazione del Piano Strategico della Mobilità con l’obiettivo
di migliorare le prestazioni complessive dell’offerta di trasporto attraverso la valorizzazione dei sistemi collettivi, il
potenziamento delle capacità e dell’efficienza del sistema su ferro e la previsione delle indispensabili strutture di
supporto, quali i parcheggi pubblici, le stazioni attrezzate, i nodi di scambio modale, nonché incentivando
l’intermodalità per le persone e per le merci riducendo, di conseguenza, i fenomeni di congestione del traffico.
La redazione del Piano prevede una programmazione organica per tutto il territorio al fine di consentire il
riequilibrio delle dotazioni infrastrutturali ed il soddisfacimento delle esigenze di mobilità interna al territorio
comunale e di scambio con i territori esterni.
Con particolare attenzione si dovrà curare il soddisfacimento dell’esigenza di mobilità con e all’interno
dell’Area Metropolitana Romana, provvedendo a ridefinire la rete dei corridoi della mobilità indicandone le priorità
attuative.
Il Piano Strategico della Mobilità fornirà inoltre gli elementi per l’aggiornamento del Piano Generale del
Traffico Urbano.
In coerenza con i contenuti e con gli indirizzi del Piano Strategico per la Mobilità si procederà alla redazione
dei Piani Particolareggiati di Traffico.
In particolare sia la redazione dei nuovi Piani sia il completamento dei Piani Particolareggiati in corso di
attuazione avverranno in riferimento all’area centrale della città ed agli ambiti territoriali interessati dagli effetti
dell’attuazione delle nuove linee metropolitane, con il fine di riorganizzare la sosta su strada, l’accessibilità pedonale
e dare un contributo anche alla riorganizzazione della rete del trasporto pubblico di superficie.
Con specifico riferimento all’area centrale della città i Piani verranno realizzati tenendo principalmente conto
dell’obiettivo della progressiva e strutturata pedonalizzazione della stessa.
Per quanto riguarda l’implementazione dei servizi di Car – Sharing e di Car – Pooling si prevede l’espansione e
la diffusione degli stessi nel territorio maggiormente urbanizzato dei 19 Municipi del Comune di Roma con
l’obiettivo di realizzare una flotta di circa 200 autovetture e raggiungere circa 5.000 abbonati. Inoltre nell’ambito del
medesimo progetto ed in collegamento con la rete dei mobility managers aziendali sarà ulteriormente promossa la
formula grandi aziende, con utilizzo promiscuo delle autovetture tra azienda e utenza territoriale.
Sulla base dell’esperienza già effettuata (Campidoglio, Policlinico) è in progetto la promozione del Car –
Pooling presso le aziende, in collegamento con la rete dei mobility managers aziendali, e uno studio di fattibilità
diretto a valutare l’utilizzazione del Car – Pooling sulla principale viabilità di accesso cittadina..
Si prevede inoltre la creazione di un servizio di trasporto promiscuo (servizio VAN Sharing), con particolare
riferimento alle ZTL ed all’area centrale della città, luoghi in cui si ritiene che un servizio destinato al trasporto delle
merci con mezzi ecologici possa essere favorevolmente tra i piccoli ed i medi commercianti.
In riferimento alle indicazioni del Piano Regolatore Generale, tenuto conto del sistema infrastrutturale e di
strasporto, sarà effettuato uno studio per l’individuazione delle aree dove organizzare piattaforme logistiche per la
distribuzione delle merci in città (in coordinamento con il Dipartimento VI).
Con riferimento alla nuova programmazione del sistema di distribuzione delle merci è in progetto uno studio di
fattibilità inerente la nuova programmazione per la distribuzione di dettaglio delle merci nell’area centrale e negli
assi viari sottoposti a maggiore congestione da traffico. Particolarmente l’attenzione sarà indirizzata a definire un
pacchetto di misure da attuare nel breve periodo per la regolamentazione della distribuzione delle merci nel centro
storico che riguarderà tanto le modalità di accesso quanto le modalità di sosta all’interno del perimetro delle Mura
Aureliane. A tale proposito sarà possibile avvalersi delle indicazioni fornite dall’indagine effettuata nel corso del
2008 che consentano di caratterizzare il fenomeno della distribuzione delle merci.
U.O. TRAFFICO E VIABILITA’
Nell’ambito del processo di pianificazione e gestione del traffico privato e della viabilità gli obiettivi strategici
prioritari riguardano:
- il potenziamento degli itinerari preferenziali ricorrendo anche ai sistemi automatizzati di controllo del traffico;
- l’implementazione dei sistemi tecnologici per la gestione del traffico con semafori di ultima generazione e
piattaforma informativa automatizzata di ultima generazione;
- la ristrutturazione ed implementazione delle attuali apparecchiature automatizzate di controllo del traffico;
- l’attivazione di un programma operativo per la sicurezza stradale di cui all’allegato tecnico n. 3 del Contratto di
Servizio per la Gestione della Mobilità privata.
Inoltre gli obiettivi relativi alla gestione ordinaria riguardano l’attuazione del contratto di servizio con ATAC
per la gestione della Mobilità Privata (Segnaletica Luminosa, Gestione Centrale del Traffico, e Pianificazione), le
discipline per la tariffazione della sosta, la manutenzione e riorganizzazione della segnaletica stradale, l’istituzione e
la modifica delle discipline di traffico mediante emissione delle Determinazioni Dirigenziali di traffico. I pareri di
competenza relativi a impianti di carburante, piano edicole, OSP e per le discipline provvisorie di traffico emesse dai
Municipi.
U.O. SISTEMI DI MOBILITA’ E SISTEMI DI TRASPORTO INNOVATIVI
Programma di potenziamento ed ammodernamento della linea “A”, in particolare:
Sezione 3 \ Pag. 142
- Ultimare i lavori degli interventi urgenti di potenziamento e ammodernamento della Linea “A” (Nuovo AMLA
3);
- completare i progetti ed acquisire i finanziamenti degli ulteriori interventi (AMLA 4 e AMLA 5) previsti nel
Programma approvato con deliberazione C.C. n. 129 del 14.06.2005 ed in relazione alla nuova rimodulazione degli
interventi AMLA effettuata da Roma Metropolitane S.r.l.;
- verificare la realizzazione dei lavori di adeguamento del Nodo di Termini – Metro A/Metro B, 3° Stralcio
funzionale;
- curare – quale Committente di Roma Metropolitane S.r.l.– la redazione dei progetti preliminari del
Prolungamento della Linea “A” oltre Battistini ed oltre Anagnina;
- curare la gestione dell’Accordo Quadro relativo al materiale rotabile (treni CAF), in relazione all’ampliamento
del 1°, 2° e 3° contratto applicativo ;
- curare lo studio e l’attuazione dell’intervento per la introduzione di un impianto di guida automatica presenziata
dei rotabili, comprensivo dell’inversione automatica ai capolinea, con la finalità di raggiungere una frequenza di
servizio di 120”.
Programma di potenziamento ed ammodernamento della linea “B”, in particolare:
- curare le attività per l’approvazione del progetto definitivo del Prolungamento della Linea B – Tratta Rebibbia –
Casal Monastero e per la successiva indizione della gara di appalto integrato da parte della Società Roma
Metropolitane s.r.l.;
- curare - quale Committente di Roma Metropolitane s.r.l. - la redazione dei progetti preliminari del
Prolungamento della Linea “B” oltre Laurentina, e della linea B1 oltre Conca d’Oro;
- curare la progettazione esecutiva e l’affidamento dei lavori di messa in sicurezza del deposito-officina di
Magliana.
Varie
- avviare la progettazione della nuova D.C.O./D.C.M. centralizzata delle metro e dell’adeguamento funzionale del
Deposito-Officina di Osteria del Curato al nuovo parco rotabili costituito da 45 treni CAF.
Sistemi di trasporto innovativi
- curare le attività connesse all’espletamento della gara di appalto integrato per la realizzazione del Sistema di
trasporto a capacità intermedia a servizio dei corridoi Eur-Tor de’ Cenci ed Eur – Laurentina – Tor Pagnotta, da parte
della Società Roma Metropolitane s.r.l. e della successiva fase di realizzazione dei lavori.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 6 Personal computer 153
cat D 44 stampanti 116
cat C 147 Telefoni 186
cat B 35 Fax 33
Totale 232 Fotocopiatrici 13 (comuni)
di cui a tempo parziale 7 condizionatori d’aria 11 (comuni)
di cui a tempo determinato 15 uffici (mq) 3212
magazzini/archivi (mq) 470
locali per il pubblico (mq) 154
altri locali (mq) 360

Sezione 3 \ Pag. 143

 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO VIII
Politiche del commercio e le attività produttive (codice DH)
Dirigente responsabile del programma
MENICHINI MARCELLO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Con Determinazione Dirigenziale n. 548 del 25.02.2008 è stata definita la riorganizzazione della Struttura
prevedendo, nel quadro organizzativo generale, Uffici e Servizi articolati in nove Unità Organizzative alle dirette
dipendenze del Direttore Apicale, come di seguito riportato:
Unità Organizzativa – Programmazione e Coordinamento delle attività commerciali
Il contesto normativo nel quale opera tale U. O. è quello delineato dal D. Lgs. n. 114/98, dalla L. R. n. 33/99
recante la disciplina normativa del commercio, dalla deliberazione del Consiglio Regionale n. 131/2002 relativa
all’adozione del documento programmatico per l’insediamento delle attività commerciali su aree private. In tale
ambito opera garantendo il rispetto della normativa vigente per il rilascio/diniego delle autorizzazioni amministrative
relative alle medie e grandi strutture di vendita, ivi compreso il trasferimento, l’ampliamento e la rimodulazione. In
esecuzione della deliberazione della Giunta Comunale n. 12/2003 e alla determinazione dirigenziale del Gabinetto
del Sindaco n. 118/2003, l’U.O. in argomento provvede, altresì al sostegno delle vittime dell’usura attraverso
l’apertura di sportelli anti–usura presso i Municipi, il finanziamento di progetti di tutoraggio per l’assistenza fiscale,
amministrativa, contabile e psicologica.
In tale U.O. si richiamano le funzioni svolte nell’ambito del Coordinamento Pubblici Esercizi, in conformità
alla normativa di cui alla L.R. n. 21/2006.
Unità Organizzativa – Sportelli tematici
La presente U. O. cura la gestione dell’Albo Imprese Artigiane nonché il coordinamento e la gestione delle
attività artigianali, attraverso l’applicazione di quanto previsto dalla L. n. 443/85, L. R. n. 17/99, L. n. 1/90, L. R. n.
33/01, L. n. 161/93, L. n. 1142/70, L. R. n. 26/01. Più macrofunzioni sono riconducibili a questa U.O. e, pertanto,
regolamentate da differenti normative, regolamenti e direttive.
Tra le più importanti si evidenziano gli adempimenti finalizzati a: coordinamento attività Sportello Unico
Attività Produttive (D.P.R. n. 447/98, come modificato dal D.P.R. n. 400/00, D. Lgs. n. 112/98, L. R. n. 14/99)
settore dei Carburanti (D. Lgs: n. 32/98, L. R. n. 8/01, L. R. n. 35/03, deliberazione Consiglio Comunale n. 62/99,
coordinamento e gestione attività commerciali, con particolare riferimento a quelle su area pubblica (D. Lgs. n.
170/01, D. Lgs. n. 112/98, L. R. n. 33/99, deliberazione Consiglio Regionale n. 139/03 e deliberazione del Consiglio
Comunale n. 188/03).
In esecuzione di quanto deliberato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 579 del 25.10.2006 la U. O. di
che trattasi avrà competenze anche in ordine ai compiti in materia di promozione delle aree per insediamenti
produttivi, e del rilascio alle imprese dell’autorizzazione unica.
Unità Organizzativa Tecnica – Programmazione, Pianificazione ed Attuazione Attività Annonarie, Commerciali e
Produttive
Per quanto attiene, invece, gli interventi di risistemazione e adeguamento a norma di mercati rionali si opera in
conformità alla Legge Quadro in materia di lavori pubblici, n. 109/94 e s.m.i. e relativo regolamento di attuazione.
Unità Organizzativa – Affissioni e pubblicità. Le funzioni di questa U.O. sono finalizzate all’espletamento delle
attività relative al rilascio e alla gestione amministrativa delle concessioni per l’installazione degli impianti
pubblicitari e delle pubbliche affissioni, come da normativa di riferimento D.Lgs. n. 507/93, Regolamenti Comunali
n. 289/94, n. 254/95, n. 260/96, n.100/2006. L’U. O. in argomento provvede, altresì, alla riscossione e recupero
dell’imposta, del canone e dei diritti delle pubbliche affissioni.
Unità Organizzativa Tecnica Affissioni e Pubblicità – Mercato all’Ingrosso dei Fiori e delle Piante
Ornamentali. La U.O. ha competenze in ordine all’organizzazione delle attività di controllo e repressione
dell’abusivismo sull’intero territorio comunale, alle verifiche tecniche su spostamenti degli impianti in conformità
alla normativa di riferimento già richiamata per la V U.O.
Unità Organizzativa – Mercato all’Ingrosso delle Carni.L’attività della U.O. è disciplinata dal Regolamento del
Centro Carni, di cui alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 151/1994 e le competenze più significative
attengono alla riscossione dei canoni per le concessioni di stand all’interno del mercato e alla riscossione dei diritti
comunali sulla macellazione.
Unità Organizzativa – Mercato all’Ingrosso dei Fiori e delle Piante Ornamentali: L’attività della U.O. è
disciplinata dal Regolamento del Centro Fiori di cui alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 88/1991.
Unità Organizzativa – Commercio su Aree Pubbliche: L’attività dello Sportello Commercio su Aree Pubbliche
è sostanzialmente disciplinata dalla normativa che regolamenta la concessione e occupazione suolo ed aree
Sezione 3 \ Pag. 144
pubbliche(D. Lgs. n. 446/97, deliberazioni del Consiglio Comunale n. 339/98, n. 35/99, n. 27/00).

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
L’attività del Dipartimento VIII è rivolta alla pianificazione, gestione e sviluppo di tutte le attività commerciali
e artigianali, su aree private e su aree pubbliche, che operano sul territorio comunale, al fine di migliorare i servizi
resi al cittadino utente. In tale ambito si pongono i fondamentali documenti di regolamentazione delle diversificate
tipologie commerciali, quali ad esempio:
- le norme a tutela del Centro Storico attraverso le quali è possibile la salvaguardia del patrimonio artistico – culturale
della città di Roma anche conservando determinate attività artigianali e commerciali; in tale ambito si pone
l’intervento di riqualificazione del Rione Esquilino, avviato già nelle decorse annualità attraverso il risanamento e la
riallocazione del mercato di piazza Vittorio;
- la regolamentazione del commercio su aree pubbliche di cui alla deliberazione Consiglio Comunale n. 35/2006 e il
completamento delle analisi volte alla redazione del Piano dell’Ambulantato al fine di riqualificare e razionalizzare
la presenza sul territorio cittadino di questa tipologia di commercio;
- avvio di studi preliminari volti alla pianificazione delle attività di somministrazione di alimenti e bevande in
coerenza con quanto disposto dalla legge regionale n. 21/2006 relativamente all’individuazione dei criteri con i quali
consentire l’apertura ed il trasferimento di attività di somministrazione di alimenti e bevande, nonché alla redazione
di uno specifico regolamento;
- specifici regolamenti disciplinanti differenziate forme di valorizzazione, sostegno ed incentivazione sia alle attività
commerciali che agli operatori del settore artigianale;
- la realizzazione dei progetti volti alla costituzione e successiva gestione di centri polifunzionali aperti alla città, che
attraverso la ricollocazione in sede propria dei mercati giornalieri, favorisce la distribuzione sul territorio di
insediamenti aventi forti capacità di polarizzazione in virtù del rapporto umano diretto che da sempre ha fatto del
commercio, una tra i primi e più importanti momenti aggregativi della città;
- proseguiranno gli interventi tecnici sui mercati rionali, con particolare riguardo a quelli in sede impropria,
dove con questo termine si intende l’occupazione, totale o parziale, di strade, piazze o aree non specificatamente
destinate per l’uso. Le soluzioni tecniche tendono quindi a limitare e risolvere le condizioni, ormai, inaccettabili di
conflitto con i sistemi della mobilità, della sosta, della residenza e gravi situazioni di carattere igienico-sanitario;
- il proseguimento delle attività svolte dagli Sportelli Tematici che consentirà in taluni casi la conclusione di
procedimenti concorsuali per l’assegnazione di nuove autorizzazioni per l’esercizio delle attività (sportello CAp e
Sportello Edicole) e in altri il consolidamento delle attività gestionali già avviate (Sportello Impresa e Sportello
Attività Produttive). Al riguardo si richiama che a seguito di quanto disposto dalla deliberazione della Giunta
Comunale n. 300 del 24 settembre 2008 la U.O. SUAP, precedentemente incardinata nel Dipartimento XVII, è
confluita nel Dipartimento VIII; pertanto nell’ottica di una concreta applicazione delle norme in materia di “sportello
unico” saranno avviati i servizi telematici necessari per semplificare adempimenti a carico del cittadino/imprenditore
e facilitare la comunicazione tra il medesimo e lo Sportello, nonché per rendere più efficienti gli scambi informativi
e decisionali tra i vari enti coinvolti nell’avvio di un’attività produttiva.
Nell’ambito del settore delle Affissioni e Pubblicità si evidenzia la collaborazione mediante contratto di
servizio con Roma Entrate SpA funzionale alla chiusura del procedimento di riordino mediante il completamento
dell’istruttoria delle istanze sospese attraverso risorse dedicate in supporto e creazione di un data –base informatico
prodromico alla realizzazione di una nuova banca dati. Tale impostazione consente di avere un quadro aggiornato ed
immediato degli impianti esistenti su territorio allo scopo di contrastare più efficacemente il fenomeno
dell’abusivismo pubblicitario per il quale è ripresa l’attività di rimozione attraverso un nuovo appalto a ditte esterne
che ad oggi è ormai entrato a regime nelle operazioni di rimozione del territorio degli impianti abusivi.
Da evidenziare, altresì, la realizzazione, in collaborazione con i Dipartimenti II e XIII, di un sistema informativo
denominato “Gestione Economica del Territorio” che, oltre a razionalizzare e standardizzare il funzionamento degli
uffici municipali e dipartimentali, ai quali compete la gestione delle attività sopra richiamate, e a consentire la
creazione di una banca-dati di tutte le attività produttive presenti sul territorio fornirà dei servizi agli operatori volti a
semplificare e velocizzare gli adempimenti necessari per avviare un’attività commerciale (Trasmissione telematica
dell’istanza e della documentazione necessaria, conoscenza dello stato di avanzamento dell’istruttoria e
comunicazioni su eventuali elementi ostativi).

Sezione 3 \ Pag. 145

 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nell’ambito del periodo temporale soprarichiamato si riportano, di seguito, i progetti maggiormente
significativi ricadenti nelle specifiche attività di competenza:
I Unità Organizzativa: sono proseguite le ordinarie attività istituzionali quali le ordinarie competenze curate
dall’Economato dipartimentale, dall’Ufficio gestione risorse umane, dall’Ufficio Formazione. Si ritiene peraltro utile
rappresentare che l’URP con il servizio di comunicazione e orientamento dell’utenza, i contatti telefonici, che al 30
settembre 2008 ammontano a 5000 circa, la corrispondenza per e-mail, pari a circa 260. Peraltro, in relazione
all’applicazione delle norme sulla trasparenza amministrativa al 15 ottobre 2008 risultano gestite 135 richieste di
accesso agli atti. Ammontano a 30 i reclami trattati mediante il relativo sistema gestionale, di cui alla deliberazione
di Consiglio Comunale n. 136/2005. SISCOM avviata la realizzazione del Sistema Gestione del Territorio,
aggiornato il Sito Web del Dipartimento nonché realizzato un applicativo finalizzato all’inserimento massivo dei dati
degli operatori/esercizi commerciali ancora residenti in archivi cartacei. Peraltro, attraverso il Sistema Informativo
Commerciale SIC sono stati forniti gli elenchi dei soggetti da trasmettere al Casellario Giudiziale così come richiesto
dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma – Ufficio del Casellario Giudiziale con nota del 21 aprile
2008. E’ stata altresì avviata in esercizio la gestione automatizzata delle insegne di pubblicità presso il Municipio
VIII. Attraverso il Servizio Coordinamento dipartimentale è stata data attuazione per l’anno 2007 e 2008 alla
normativa regolamentare recante la concessione di contributi per la realizzazione di manifestazioni ed eventi volti ad
incentivare e promuovere le attività produttive. Servizio Ispettivo Annonario che ha garantito la istituzionale attività
di vigilanza svolta sul territorio comunale su esercizi commerciali di piccola, media e grande distribuzione e sulle
attività commerciali su area pubblica, ivi comprese verifiche sul controllo dei saldi, esposizione prezzi ecc. Fino al
30 settembre 2008 sono stati effettuati dal SIA n. 20148 sopralluoghi e riscontrati n. 427 illeciti.
II Unità Organizzativa: Si richiamano le iniziative antiusura, sul territorio comunale risultano attualmente attivi
quattro Sportelli di Aiuto per la Prevenzione dell’Usura, più precisamente: nel Municipio X, nella zona di
Centocelle, nel territorio di Ostia, nella zona di Trastevere, aperto in collaborazione con la comunità ebraica di Roma
e rappresenta un concreto segnale di integrazione e di collaborazione, rinnovando una millenaria tradizione di
affetto, vicinanza ed integrazione culturale in nome di una libertà intesa come emancipazione da ogni forma di
schiavitù umana. La struttura degli Sportelli di aiuto è orientata all’offerta di informazione, solidarietà, assistenza e
consulenza per i cittadini del comune di Roma e/o per i piccoli commercianti che versino in rischiose situazioni
economiche o di indebitamento. Nell'esercizio in corso, a fronte di quanto richiesto dalla Legge Regionale
29.11.2006, n. 21, che, in riforma del settore, ha dettato nuova disciplina delle attività di somministrazione di
alimenti e bevande, il competente Ufficio ha operato in relazione agli adempimenti dalla stessa previsti, affidando
l’incarico di studio volto all'assistenza alla applicazione della norma regionale suddetta alla società Risorse - R.P.R.
S.p.A.; in merito alla documentazione prodotta dalla predetta società dovrà ora essere effettuata una analisi dei
contenuti e della applicabilità degli strumenti proposti al fine di pervenire redazione di uno specifico regolamento
comunale. Per quanto attiene il rilascio delle autorizzazioni in sede provata, si rappresenta che Sportello Medie
Strutture di Vendita ha gestito nell’anno 2007 n. 90 istanze di cui n. 15 in deroga agli indici di incremento ai sensi
dell’art. 12 del Documento Programmatico per l’insediamento delle attività commerciali su aree private, n. 75 in
base agli indici (nota Dip. VIII prot. n. 33301 del 30 marzo 2006); le istanze in istruttoria, presentate nel corso degli
anni, risultano essere n. 88 (al 31.12.2007) e sono state rilasciate n. 49 autorizzazioni amministrative. Nell’anno 2008
(fino al 31.10.2008) è stata assegnata una superficie di mq. 22928,69 relativamente a n. 33 istanze di cui n. 20 di
competenza dello scrivente ufficio. Inoltre, sono pervenute n. 18 istanze di autorizzazione in deroga agli indici di
incremento ai sensi dell’art. 12 della D.C.R. 131/2002. L’Ufficio Medie Strutture di Vendita ha rilasciato n. 43
autorizzazioni amministrative, n. 20 prese d’atto dei requisiti oggettivi necessari allo svolgimento dell’attività di
vendita; si è proceduto inoltre all’istruttoria di tutte le domande per nuove autorizzazioni, trasferimenti e
ampliamenti. Sono in istruttoria e in attesa di definizione n. 74 domande di autorizzazione (per concentrazione ex art.
20 legge 57/01, per trasferimento, o in deroga agli indici di incremento di cui all’art. 12 della D.C.R. 131/2002 ed in
base agli indici di cui alla nota circolare del 30/03/2006). Sono state trattate n. 253 comunicazioni di subingresso a
seguito di cessione d’azienda, trasferimento di titolarità a termine e reintestazione, e comunicazioni di cessazione
attività. Dall’inizio del 2008 ad oggi sono state trattate tutte le comunicazioni pervenute e nello specifico: n. 190 (di
subingresso a seguito di cessione d’azienda, trasferimento di titolarità a termine e reintestazione, e di cessazione
attività), n. 2 comunicazioni di variazione per riduzione di superficie di vendita, n. 3 Determinazioni Dirigenziali di
ampliamento di settore merceologico, n. 23 comunicazioni di affidamento di reparto, n. 10 comunicazioni di
sospensione dell’attività commerciale. Sono state rilasciate n. 13 Prese d’Atto di trasferimento di titolarità, emesse n.
6 revoche ai sensi dell’art. 22 - comma 4 del D. Lgs. n. 114/98. Sono state trasmesse n. 73 D.I.A. alle ASL di
competenza territoriale ai fini della notifica per la Registrazione delle imprese alimentari. L’Ufficio Affari Generali è
impegnato nella redazione della proposta di deliberazione di armonizzazione delle disciplina di occupazione di suolo
pubblico, coordinando i vari dipartimenti (II, VI, VII) competenti per materia. L’Ufficio inoltre sta verificando il
testo con gli Uffici del Segretariato Generale. L’Ufficio sta curando la modifica della Deliberazione C.C. n. 83/2007
che disciplina le attività dei c.d. Phone Center. L'Ufficio Disciplina Oraria, in relazione ai procedimenti concernenti
gli orari degli esercizi di vendita al dettaglio, ha supportato l'organo politico nella predisposizione di n. 6 ordinanze
Sezione 3 \ Pag. 146
sindacali, per l'anno 2007, e n. 8 ordinanza sindacali, per l'anno 2008, comportanti adeguamenti delle disposizioni
orarie vigenti alle occorrenze del periodo.
III Unità Organizzativa: Sportello Artigianato: in seguito all’approvazione del D.Lgs. n.30/2007, riguardante il
diritto dei cittadini dell’unione Europea di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, l’Ufficio ha
definito le procedure necessarie per l’iscrizione anagrafica e l’accesso al lavoro dei cittadini stranieri. Nel corso del
2008, l’Ufficio ha avviato sperimentalmente con la Camera di Commercio, un portale al fine di gestire le singole
pratiche in via telematica, semplificando ed ottimizzando le procedure nonché riducendo i tempi di attesa per la
definizione delle stesse. E’ stato inoltre attivato il collegamento con il sistema informatico della Regione Lazio
(SIRIL) che contiene i dati sulle imprese ubicate nella stessa. Per quanto riguarda il servizio di Monitoraggio attività
Artigianali , si è ulteriormente proseguito, nel corso del 2007, con l’inserimento nel sito web del Dipartimento VIII,
dei dati relativi all’andamento delle imprese artigiane.Nel corso del 2007 è stato affidato alla Società Risorse per
Roma Spa l’incarico di elaborare uno studio di fattibilità sia della Casa dell’Artigianato sia della Casa
Enogastronomica.In materia di Artigianato Artistico e tradizionale, l’ufficio nel corso del 2007 ha proceduto
all’aggiornamento dell’Albo Arte Eccelsa e del sito internet Roma Arte Eccelsa.it. Nel corso del 2008, la
Commissione dell’Artigianato Artistico ha esaminato le numerose istanze presentate per l’inserimento nell’Albo
Roma Arte Eccelsa, esprimendo un giudizio favorevole all’accoglimento a n.113 che si vanno ad aggiungere alle n.
37 precedentemente selezionate. Con riferimento alla gestione delle competenze derivanti dal passaggio al Comune
delle attività riferite all’art. 163, comma 2, del D.Lgs n. 112/98 e art. 115 TULPS, nel corso del primo semestre 2008
l’Ufficio ha provveduto all’aggiornamento della modulistica e alla predisposizione di schede informative per gli
utenti e alla relativa pubblicazione sul sito web del Dipartimento VIII. Si è fornito quindi lo strumento per consentire
agli operatori economici il corretto inquadramento dell’attività da intraprendere nell’ambito della fattispecie prevista
dall’art. 115 TULPS e, quindi, agevolare l’utente nella rapida individuazione dell’Ufficio competente a ricevere la
Dichiarazione di inizio attività. Sportello Edicole: nel corso del 2008, oltre allo svolgimento dell’ordinaria attività di
rilascio delle autorizzazioni a seguito di affitto e/o cessione, di ottimizzazione per la vendita di quotidiani e periodici,
a seguito dell’avviso pubblico per l’assegnazione di 49 autorizzazioni alla vendita di quotidiani e periodici
(determinazione dirigenziale n. 7749 del 20.09.2006 pubblicata in data 12.10.2006), l’ufficio ha svolto la
conseguente istruttoria finalizzata al rilascio dei titoli a coloro che sono risultati assegnatari degli stessi , in base alla
graduatoria formulata dalla Commissione competente ( istituita con determinazione dirigenziale n. 8477 del 14
novembre 2006). Per quanto concerne gli obiettivi alla data del 30 settembre 2008, si è conclusa l’istruttoria relativa
al rilascio di 12 nuove autorizzazioni e di 4 trasferimenti per la vendita di quotidiani e periodici. Sportello
Carburanti: L'attività dello sportello è sostanzialmente quella relativa alla "vita amministrativa" degli impianti di
distribuzione dei carburanti per autotrazione che insistono sul territorio comunale, sia su area di proprietà privata che
su suolo pubblico dato in concessione. Il Servizio è diretto protagonista del processo di incentivazione e sviluppo dei
prodotti ecologici, in particolare G.P.L. e Metano, nonché delle colonnine per la ricarica dei veicoli elettrici, con
costante attenzione anche all'introduzione di nuovi prodotti ecologici per autotrazione (tipo l’idrogeno). Alla data del
30 settembre 2008 l’ufficio ha proceduto al collaudo di n. 40 impianti.
IV Unità Organizzativa: Nell’ambito dei settori tematici della pianificazione, progettazione ed esecuzione
lavori, nell’anno 2007 sono state svolte le seguenti attività oltre a quelle di gestione ordinaria. Pianificazione: E’
stata costituta una Commissione interdipartimentale e di un gruppo di lavoro ad essa collegato con l’incarico di
definire le linee guida, ai sensi dell’art. 11 della L.R. 33 del 99,per la predisposizione del Documento Comunale
sugli insediamenti Commerciali su area privata. Progettazione: ultimata la verifica di fattibilità del nuovo mercato
“Vescovio”; affidata la progettazione esecutiva del “Banco Tipo” per il commercio a rotazione su area
pubblica;approvato il progetto definitivo per la riqualificazione dell’edificio 8/A (Ovipol) e indizione della procedura
ad evidenza pubblica. Esecuzione lavori: sono ultimati i lavori di realizzazione del nuovo mercato “Latino”,
compresi quelli in variante, ed affidati quelli complementari e connessi ai sensi dell’art. 57 del D.Lgs. 163 del 2006;
è stata aggiudicata, in via definitiva, la gara dei lavori per la realizzazione del mercato “Gordiani”.
Nei medesimi settori tematici lo stato dei programmi del 2008 è il seguente : Pianificazione: Realizzazione, a
seguito di incarichi conferiti alla Soc. Risorse Rp.R, di una base informativa strumentale propedeutica alla
definizione del Piano delle Medie e Grandi Strutture di Vendita, e della costruzione del quadro socio economico del
Rione Esquilino per il piano d’intervento per la riqualificazione di commercio ed artigianato. Progettazione:
Ultimazione del progetto esecutivo per la trasformazione dell’impianto del freddo dello stabilimento Centro Carni da
ciclo di ammoniaca a ciclo di glicole e contestuale affidamento dei lavori; Avvio della variante in corso d’opera del
nuovo mercato “Gordiani”; Avvio delle procedure per la redazione del Progetto Preliminare del nuovo mercato
“Perestrello”; Conferimento incarico per la progettazione preliminare di Porta Portese; Approvazione del progetto
esecutivo del “banco tipo” per il commercio a rotazione su area pubblica, Ultimazione progettazione esecutiva del
Mercato Tuscolano I. Esecuzione lavori: Consegna e successiva sospensione dei lavori di realizzazione del mercato
“Gordiani”nelle more dell’approvazione della variante in corso d’opera; Approvazione del progetto ed affidamento
dei lavori, ai sensi dell’art. 57 del D.Lgs. 163 del 2006 del mercato “Sisenna”; Esecuzione lavori (in somma urgenza)
ai sensi degli artt. 146e 147 del DPR 554 del 1999, presso il mercato Esquilino ex Caserma Pepe e presso l’area
dell’ex mercato “Ponte Milvio”; Adempimento delle procedure di manutenzione ordinaria edilizia dello stabilimento
Centro Carni e di conduzione dell’impianto del freddo nonché quelle di minuta manutenzione relativa alle opere in
Sezione 3 \ Pag. 147
ferro e opere idrauliche.
V e VI Unità Organizzativa: è stata avviata una collaborazione mediante contratto di servizio con Roma Entrate
SpA funzionale alla chiusura del procedimento di riordino mediante il completamento dell’istruttoria delle istanze
sospese attraverso risorse dedicate in supporto e creazione di un data –base informatico prodromico alla
realizzazione di una nuova banca dati. Tale impostazione consente di avere un quadro aggiornato ed immediato degli
impianti esistenti su territorio allo scopo di contrastare più efficacemente il fenomeno dell’abusivismo pubblicitario
per il quale è ripresa l’attività di rimozione attraverso un nuovo appalto a ditte esterne che ad oggi è ormai entrato a
regime nelle operazioni di rimozione del territorio degli impianti abusivi. Il lavoro che sta svolgendo Roma Entrate,
a cui si è accennato sopra costituisce al contempo anche l’archivio attraverso cui avviare un attento monitoraggio del
pagamento del canone per le iniziative pubblicitarie così come previsto dal nuovo regolamento della pubblicità
Deliberazione CC 100/2006. Si tratta di rendere più tempestivo il controllo sulla regolarità dei pagamenti effettuati
da parte degli imprenditori anticipando la possibilità di recuperare somme non corrisposte prima della emissione
degli atti di accertamento evitando quindi l’emissione di atti che non sempre riescono a garantire il risultato
prefissato.
VIII Unità Organizzativa: allo stato attuale sono state inoltrate 45 comunicazioni agli utenti del mercato per la
mancata ottemperanza dei pagamenti nei termini previsti, sono stati elaborati i ruoli per somme dovute nell’anno
2007, sono state rilasciate 200 concessioni e lavorate 72 cessazioni.
IX Unità Organizzativa: Nell’ambito della IX U.O. il personale assegnato all’Ufficio Affari Generali della II
U.O. e all’Ufficio Agenzie d’Affari della III U.O. segue le seguenti procedure. Procedure relative al Regolamento di
cui alla deliberazione Consiglio Comunale n. 215/2007: in tale ambito l’Ufficio ha predisposto la Deliberazione di
Giunta Comunale n. 54 del 20.2.2008, la Deliberazione di Giunta Comunale n. 287 del 17.9.2008 (che ha modificato
la precitata Deliberazione n. 54) e ha curato gli adempimenti per l’approvazione e la pubblicazione del relativo
Avviso pubblico (in pubblicazione in data 13 ottobre 2008).Entro la fine dell’anno l’Ufficio darà inizio ai lavori della
Commissione che dovrà esaminare le domande di contributi dei commercianti e redigere la relativa graduatoria ai
sensi dell’art. 3 della Deliberazione Consiglio Comunale n. 215/2007. Procedure relative alla Deliberazione
Consiglio Comunale n. 103/2004 “Salotti della Città” : l’Ufficio ha curato gli atti propedeutici alla valutazione del
progetto Unitario dell’area di “Piazza del Popolo” approvato in via definitiva con la Deliberazione di Giunta
Comunale n. 90/2008. L’Ufficio prevede di sottoporre all’attenzione della Commissione prevista dalla Deliberazione
C.C. n. 103/2004 il progetto unitario di “Largo dei Chiavari”. Per quanto riguarda il settore del commercio si aree
pubbliche sono in via di perfezionamento le procedure volte alla realizzazione di 3 nuovi mercati attrezzati (nuovi
mercati di piazza Santa Silvia e di via Giovanni de Calvi) in sostituzione di quelli vecchi su sede impropria stradale
privi dei requisiti igienico - sanitari di cui sopra. Merita un particolare rilievo l’imminente apertura del nuovo
mercato coperto di via Andrea Doria (nuovo Mercato Trionfale), inserito in un più ampio centro polifunzionale, che
ha comportato un gravoso sforzo per l’ufficio, impegnato nelle operazioni di preassegnazione dei posteggi ai quasi
300 operatori prima ubicati sulla sede stradale. È inoltre in fase di invio alla Regione Lazio per la pubblicazione
l’Avviso della procedura concorsuale pubblica prevista dalla normativa nazionale e regionale (D.lgs. n. 144/98,
Legge Regionale n. 33/99 e Documento Programmatico per il commercio su aree pubbliche della Regione Lazio,
nonché la già citata Del. C.C. n. 35/06) finalizzata al rilascio delle nuove autorizzazioni commerciali e delle relative
concessioni di posteggio all’interno dei mercati rionali.

3.4.3 Finalità da conseguire

Le strategie d’intervento che sottendono al raggiungimento delle finalità proprie delle Attività Produttive, avute
al riguardo le diversificate tipologie in cui si manifesta il commercio romano, sono prioritariamente finalizzate ad
una produzione normativa specifica che valorizzi il settore, nella sua interezza attraverso la pianificazione, gestione e
sviluppo di tutte le attività commerciali e artigianali che insistono su aree private e su aree pubbliche del territorio
comunale. In concreto, avendo come riferimento l’intera rete distributiva (commercio su area privata e su area
pubblica, somministrazione di alimenti e bevande, laboratori artigianali, impianti di distribuzione di carburante,
edicole) gli ambiti prioritariamente oggetto di attenzione progettuale e operativa riguarderanno la pianificazione
commerciale con riferimento: al Piano delle medie e grandi strutture di vendita, per le quali, in assenza della
normativa regionale (nuovo Documento Programmatico Regionale), permane la necessità di armonizzare e
controllare l’insediamento di nuove attività commerciali su aree private, in linea con lo sviluppo urbanistico della
città di Roma; al Piano del Commercio su Area Pubblica che costituirà lo strumento fondamentale per la futura
politica di programmazione del settore; al Piano per le attività di somministrazione di alimenti e bevande che, a
seguito della riforma normativa della Regione Lazio (Legge Regionale 29.11.2006, n. 21) si deve procedere alla
determinazione di criteri per lo sviluppo degli esercizi di specie e all’adozione di regolamento disciplinante la
materia nella parte di competenza.
Peraltro, si procederà altresì alla realizzazione, in collaborazione con i Dipartimenti II e XIII, di un sistema
informativo denominato “Gestione Economica del Territorio” che, oltre a razionalizzare e standardizzare il
funzionamento degli uffici municipali e dipartimentali, ai quali compete la gestione delle attività sopra richiamate, e
a consentire la creazione di una banca-dati di tutte le attività produttive presenti sul territorio fornirà dei servizi agli
Sezione 3 \ Pag. 148
operatori volti a semplificare e velocizzare gli adempimenti necessari per avviare un’attività commerciale
(Trasmissione telematica dell’istanza e della documentazione necessaria, conoscenza dello stato di avanzamento
dell’istruttoria e comunicazioni su eventuali elementi ostativi).
Peraltro nelle diverse aree di competenza si ripropongono altresì le finalità volte:
- all’ampliamento del livello delle entrate, attraverso l’incremento del recupero crediti (mercati rionali, carburanti,
affissioni e pubblicità);
- alla realizzazione di opere per l’adeguamento a norma delle strutture annonarie e quelle per la riqualificazione e
l’ampliamento del circuito delle pubbliche affissioni;
- alla lotta all’abusivismo commerciale e pubblicitario;
- all’attuazione di interventi specifici volti alla promozione e allo sviluppo del litorale (giusta delega assessorile
conferita con O.S. n. 87/2008);
- alla definizione degli adempimenti volti alla delocalizzazione e al trasferimento delle strutture annonarie
all’ingrosso Centro Carni e Centro Fiori.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 8 Personal computer 222
cat D 38 stampanti 149
cat C 240 Telefoni 199
cat B 84 Fax 28
Totale 370 Fotocopiatrici 16
di cui a tempo parziale 45 condizionatori d’aria 65
di cui a tempo determinato 55 uffici (mq) 5.524
magazzini/archivi (mq) 1.170
locali per il pubblico (mq) 66
altri locali (mq) 7.048
Locali Centrali Frigotermiche 540
Locali per Uffici in concessione a 1.850
terzi
Locali per magazzini 2.080
Locali non utilizzati 10.000
Magazzini e laboratori 7.200
Sale mercato 15.000
Locali Stazioni lavaggio 1.290
Locali per stalle 8.200
Locali per alloggi di servizio 1.470

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO IX
Politiche di attuazione degli strumenti urbanistici (codice DI)
Dirigente responsabile del programma
MAGGIO LUIGI DIRETTORE DIPARTIMENTO
Cognome Nome Qualifica/incarico

In attesa di definitive attribuzioni delle competenze a seguito del completamento della riorganizzazione
funzionale in corso.

3.4.1 Descrizione del programma

Direzione e Uffici di Staff – Le principali attività si incentrano: nel coordinamento generale dipartimentale
attraverso la programmazione e pianificazioni delle attività delle UU.OO. e del controllo strategico; nella gestione
coordinata delle risorse: umane, finanziarie, informative, strumentali e delle relazioni sindacali; negli adempimenti
connessi alla tutela della privacy e della sicurezza e sorveglianza sanitaria; nella gestione del protocollo
dipartimentale.
U.O.1 - Procedimenti edilizi speciali e servizi generali – Gli Uffici della U.O. svolgono i seguenti compiti: URP
e punti di ascolto; coordinamento istanze accesso agli atti; gestione archivio e rilascio certificazioni e copie;
accettazione e deposito denunce cemento armato, dichiarazioni di conformità e certificati di collaudo impianti ai
sensi del D.M. Sviluppo Economico 37/08; rilascio certificazioni di agibilità ai sensi dell’art.24 del DPR 380/01;
erogazioni per contributi per eliminazione delle barriere architettoniche ai sensi della L 13/89; Ufficio stralcio
disciplina edilizia.
U.O. 2 – Ufficio Permessi di Costruire - I principali compiti d’istituto sono relativi: al rilascio dei permessi di
costruire e delle denunce di inizio attività in ottemperanza alle disposizioni del DPR 380/01; -al rilascio dei permessi
di costruire ai sensi dell’art. 36 del D.P.R. 380/01 (ex art. 13 L. 47/85); -alla gestione del contenzioso relativo a dette
procedure; nonché -al rilascio delle certificazioni di P.R.G. in ottemperanza alla delib. G.C. n. 54/99.
U.O. 3 – Attuazione Piani di Edilizia Residenziale Pubblica – Cessione in proprietà delle aree dei Piani di Zona
L. 167/62 - L’ufficio provvede alla definizione dei Piani di Edilizia Residenziale Pubblica relativamente ai Piani di
Zona di cui alla L. 167/62; progetta i piani definendoli dal punto di vista urbanistico; acquisisce i pareri necessari
degli Uffici e degli operatori; pone in essere tutti gli adempimenti per il programma di attuazione e determina criteri
di assegnazione delle aree, il tutto in collegamento con la Regione Lazio. Definisce inoltre le convenzioni con gli
operatori; controlla fino alla loro conclusione l’attuazione dei Piani di Zona; porta a conclusione tutte le procedure
amministrative legate ai Piani di Zona del I e II PEEP con verifica e accertamento delle entrate; provvede alla
cessione in proprietà delle aree dei Piani di zona con l’ausilio della Soc. Gemma spa.
U.O. 4 – Ufficio Unico per le Espropriazioni – La deliberazione G.C. n. 263 del 5-5-2004 attuativa del D.P.R.
327/01 (Testo Unico sulle Espropriazioni) ha attribuito all’Ufficio Espropri tutte le competenze in materia
espropriativa. In particolare : l’attività di notifica e pubblicazione degli atti e provvedimenti di competenza del
Segretariato generale; il coordinamento e la verifica delle operazioni planimetriche e di accesso, nella fase
progettuale, necessaria per la redazione dei provvedimenti che dichiarano la pubblica utilità; gli adempimenti tecnici
relativi ai frazionamenti da presentare all’Agenzia del territorio di Roma, per l’emanazione dei Decreti di Esproprio;
gli adempimenti riguardanti l’emanazione dei provvedimenti di Esproprio e di stipula degli atti di cessione
volontaria, gestiti dal Dipartimento III e le operazioni di annotazione e trascrizione nei pubblici registri, attualmente
gestite dall’Avvocatura Comunale.
U.O. 5 – Recupero e manutenzione del patrimonio edilizio – Sicurezza Stabili – Demanio Marittimo – Impianti
Telefonia- Nell’ambito dei servizi per la telefonia, l’attività si esplica nel rilascio di autorizzazioni per l’installazione
di impianti per la rete di telefonia cellulare nel Comune di Roma in base al D.L.vo 259/03. Ulteriore competenza è
relativa ai compiti subdelegati al Comune dalla Regione in materia di demanio marittimo. L’attività in tal caso si
concretizza: nel rilascio di concessioni demaniali, di rinnovi di concessioni, nell’emissione degli ordini di introiti per
conto del Ministero delle Finanze – Agenzia delle Entrate per la riscossione dei canoni derivanti dalle concessioni
demaniali; nella gestione e funzionamento della draga per la realizzazione del by-pass del Canale dei Pescatori e
della rimozione della sabbia e realizzazione della manutenzione del litorale che, in ottemperanza alla l.r. n. 53/98
dovrà essere svolta anche con il contributo dei concessionari di stabilimenti balneari.
U.O. 6 – Attuazione Lottizzazioni Convenzionate – I compiti assegnati sono relativi alla gestione delle
“vecchie” (anni dal 1966 al 1997) e “nuove” convenzioni (anni dal 1998 ad oggi). Tale attività si estrinseca nel porre
in essere tutti gli atti tecnici e amministrativi necessari al rispetto degli obblighi convenzionali inclusi gli atti di
nomina dei collaudatori. A tal fine, in particolare per le nuove convenzioni, vengono effettuati dei cronoprogrammi
per seguire lo stato di realizzazione delle opere di urbanizzazione da realizzare a scomputo degli oneri concessori.
Ufficio Speciale Procedure Espropriative Pregresse - L’Ufficio determina lo stato delle procedure pregresse non
Sezione 3 \ Pag. 150
definibili con i normali strumenti indicati dalla legislazione in materia espropriativa, fornisce indicazioni e adotta
provvedimenti per la soluzione tecnico-amministrativa delle situazioni pendenti e provvede al pagamento delle
sentenze di condanna per espropri.
Ufficio coordinamento operativo per la repressione dell’abusivismo edilizio - L’Ufficio istituito con Ord. Sind.
327 del 27-11-2008 svolge i compiti di indirizzo e coordinamento degli interventi repressivi d’intesa con i Comandi
di Polizia Municipale e le Forze dell’Ordine; fornisce la collaborazione con le Associazioni ambientaliste e il
supporto ai Municipi negli interventi di repressione delle opere abusive, sia nella fase iniziale di realizzazione
dell’attività abusiva, che nella fase successiva di demolizione. Nel 2009 sarà necessario creare una banca dati per
l’Osservatorio dell’abusivismo edilizio e la stipula di un protocollo d’intesa con il Genio Militare per gli interventi
demolitori.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
I servizi forniti all’utenza hanno una connotazione prevalentemente tecnica e si incentrano nell’attuazione degli
strumenti urbanistici. Il bacino dell’utenza comprende l’intera cittadinanza che richiede interventi connessi allo
sviluppo dell’edilizia economica e popolare, al rilascio dei permessi di costruire, alle certificazioni di agibilità degli
immobili (ai sensi del DPR 380/01), all’espletamento delle procedure espropriative, in ottemperanza alle disposizioni
del DPR 327/01, alla tutela e osservanza delle norme edilizie ed urbanistiche, nonchè agli interventi sugli stabili
pericolanti privati al fine di verificarne la stabilità strutturale, e alle attività relative al demanio marittimo, sia per il
rilascio delle concessioni demaniali, sia per gli interventi strutturali di utilizzo del litorale e della sua manutenzione.
Le richieste per nuove edificazioni nell’ambito del territorio si concentrano prevalentemente nei Municipi 8 e
13 dove presumibilmente vi sono aree edificabili in espansione, mentre nel resto del territorio l’attività edilizia è
indirizzata anche al restauro e al recupero conservativo, attraverso il ricorso, in notevole aumento, allo strumento
della denuncia di inizio attività. Questo Dipartimento inoltre è coinvolto in due programmi importanti: il
superamento dell’emergenza abitativa (politiche della casa) e dell’emergenza traffico (politiche mobilità e trasporti).
Numerose sono le richieste per le visure delle destinazioni urbanistiche delle aree sulle tavole del Piano
Regolatore generale, soprattutto alla luce del nuovo piano regolatore e per informazioni su altri strumenti urbanistici.
L’entrata in vigore del DPR 380/01 nonché la Legge Regionale 4/03 e i successivi regolamenti attuativi del
2004 e del 2007 hanno determinato un incremento delle domande per le certificazioni di agibilità, sia perché la
mancanza ne determina l’applicazione di sanzioni, sia perché per l’esercizio di un’attività sanitaria occorre essere in
possesso del certificato che attesti l’agibilità dell’immobile.
Sono inoltre ingenti le domande per le copie delle certificazioni edilizie in quanto il DPR 380/01 pone l’obbligo
di esibirle per ottenere mutui bancari e per le stipule notarili degli atti di compravendita degli immobili.
Per agevolare l’utenza si stanno ponendo in essere attività che mirano alla semplificazione delle procedure e al
miglioramento dell’accesso alle informazioni, soprattutto attraverso la sistemazione dell’archivio dei progetti e la
loro informatizzazione.
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nel dettaglio vengono esaminate le attività.
L’attività di programmazione e pianificazione progettuale svolta dalla U.O.3 nel 2007 si è incentrata nella
progettazione urbanistica in collaborazione con la Soc. Risorse per Roma di 35 nuovi P.Z. per una superficie
complessiva di ha 237,74. Nel 2008 si è proceduto a dare avvio alle procedure espropriative e, in considerazione
della difficoltà di reperire i fondi necessari. Si sta valutando la possibilità di coinvolgere le proprietà al fine di
ottenere una cessione compensativa delle aree. Sono state redatte 7 varianti urbanistiche relative al completamento
dell’attuazione dei seguenti Piani: A5 Ter Spinaceto, Laurentino 38, Ponte Galeria, Trigoria, Via Ponderano,
Borghesiana Pantano, Tor Cervara e Colle Fiorito. Nell’ambito dell’attuazione sono stati redatti e approvati 7
progetti preliminari relativi alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria da realizzare nei Piani di Zona: Casal
Boccone, Torresina, Casale Nei, Romanina, La Storta Stazione, Cesano e Tuscolano. Sono stati approvati 7 progetti
definitivi e 11 esecutivi di opere affidate a scomputo. Sono stati predisposti 115 schemi di convenzioni per la
concessione del diritto di superficie, per le cessioni in proprietà e per l’affidamento dell’esecuzione delle opere di
urbanizzazione a scomputo; è stata inoltre predisposta la d.d. di accertamento degli oneri di esproprio. Nei primi 9
mesi del 2008 sono stati redatti progetti preliminari delle OO.UU.PP. di 4 P.Z.: Borghetto dei Pescatori, Torresina,
Stagni di Ostia e Ponte di Nona e sono in fase di completamento gli altri. Sono stati inoltre predisposti 66 atti per la
stipula delle convenzioni per la concessione del diritto di superficie. Sono state effettuate tutte le indagini
topografiche delle aree da progettare.
L’Ufficio Unico per le Espropriazioni nel 2007 ha gestito le procedure espropriative avviate per l’acquisizione
delle aree occorrenti per la realizzazione di opere pubbliche e di piani di zona. Ha portato a conclusione 19 procedure
espropriative rispettando i termini dettati dalla norma e mantenendo costanti i tempi di liquidazione e deposito delle
indennità per evitare l’insorgere di contenziosi. Sono stati eseguiti 70 verbali di restituzione di aree occupate
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temporaneamente e non più soggette a esproprio. Sono stati emanati 5 decreti ricognitivi con i quali è stato possibile
procedere al trasferimento di aree di proprietà privata inserite nelle procedure: fognatura di Via Vinovo, fognatura in
località Selvotta, P.Z. Massimina, Raccordo viario Bravetta Pisana attraverso Via della Consolata e fognatura in
borgata Colle Tappi. Al momento sono state concluse 11 procedure con l’emanazione del decreto definitivo di
esproprio ai sensi della L. 865/71, mentre ai sensi degli artt. 22-23 del T.U. per le Espropriazioni sono stati emanati
20 decreti definitivi di esproprio. Sono inoltre state determinate le indennità provvisorie di esproprio ai sensi dell’art.
20 del DPR 327/01 dei 32 nuovi Piani di Zona di cui alla deliberazione C.C. n. 65 del 21/22-3-2006. Nei primi nove
mesi del 2008 sono stati emanati n.12 decreti ricognitivi per l’acquisizione di aree a favore del Comune di Roma. Per
quanto riguarda le procedure inserite nel cosiddetto programma “emergenza traffico e mobilità” sono stati emanati 6
decreti definitivi di esproprio: completamento Via Casa Calda, viabilità alternativa alla Via Prenestina I e II stralcio,
Prusst Tiburtina GL1, Ponte della Scienza e collegamento Via Gioele Solari.
L’Ufficio Speciale Procedure Espropriative Pregresse nel 2007 ha attivato 22 transazioni e/o conciliazioni oltre
a provvedere al pagamento delle sentenze di condanna pervenute dall’Avvocatura per le procedure espropriative
pregresse per un totale di 43. Nel 2008 sono state predisposte deliberazioni di riconoscimento della legittimità dei
debiti fuori bilancio per 34 sentenze, tra cui 30 sentenze della Corte d’Appello per il contenzioso del P.Z. 39
Grottaperfetta Soc. Granai di Nerva srl. Sono state concluse n. 9 transazioni e le restanti sono in fase di definizione.
L’Ufficio Permessi di Costruire ai sensi del DPR 380/01 provvede al rilascio dei permessi di costruire e
all’istruttoria delle denunce di inizio attività. Nel 2007 sono stati rilasciati n. 1109 permessi di costruire rispettando
le previsioni e pari al 67% dei permessi richiesti. Nei primi nove mesi del 2008 sono stati emessi 790 permessi su
1.278 istanze e sono state presentate 1902 Denunce di inizio attività. Nel 2007 ai fini di migliorare il servizio ed
eliminare alcune criticità, sono state create delle insulae nell’ambito della U.O.3 e della U.O.6 per l’istruttoria
tecnica dei permessi di costruire ricadenti nell’ambito dei Piani di Zona e delle lottizzazioni convenzionate. Mentre,
per migliorare le procedure delle denunce di inizio attività, si è proceduto ad emanare una direttiva di concerto con i
tecnici delle UU.OO.TT. municipali per una omogeneizzazione delle istruttorie. Nel 2008 per ottimizzare le
procedure di rilascio dei permessi sono stati monitorati i tempi di rilascio e di istruttoria delle D.I.A.. Si è inoltre
costituito un gruppo di lavoro interdipartimentale per l’aggiornamento del Regolamento Edilizio, con particolare
attenzione alle modifiche conseguenti: 1) all’approvazione del nuovo Piano Regolatore generale e 2) alle
disposizioni sul risparmio energetico introdotte dalle norme statali e regionali.
Per quanto riguarda il settore certificativo nel 2007 sono stati rilasciati 430 certificazioni di Piano Regolatore
Generale ed effettuate 4043 visure, mentre nei primi nove mesi del 2008 sono stati rilasciati 341 certificati e
effettuate n. 2.708 visure.
La U.O. 1 – Procedimenti edilizi speciali e servizi generali ha provveduto nel 2007, oltre all’espletamento delle
normali attività, alla sistemazione dell’archivio dipartimentale attraverso la ricerca e catalogazione dei progetti
edilizi relativi al periodo 1986-1995 e all’informatizzazione di 1.200.000 fogli con l’ausilio della Soc. Gemma. Nel
2008 è proseguito l’inserimento dei dati dei progetti edilizi fino all’anno 1955. Sono stati inoltre sistemati 1000
fascicoli di posizioni di disciplina edilizia.
Nel settore certificativo sono state rilasciate n. 53 autorizzazioni di agibilità a fronte di 840 richieste (nei primi
nove mesi del 2008 n. 66 provvedimenti su 578 ). E’ stata inoltre attivata la procedura informatica per avere
informazioni sullo stato dell’istruttoria delle domande di agibilità e di erogazione del contributo di cui alla L. 13/89.
Relativamente a quest’ultima sono state erogati 99 contributi.
L’ufficio disciplina edilizia nel 2007 non ha emesso provvedimenti di sanzioni pecuniarie per abusi edilizi
perché si è in attesa della decisione del TAR a seguito dei ricorsi presentati dagli interessati, mentre sono state
emesse 768 (385 nel 2008) sanzioni per la mancata presentazione nei termini del certificato di agibilità in
ottemperanza al DPR 380/01. Sono state accettate n. 1200 denunce del cemento armato necessarie per iniziare i
lavori strutturali dopo il rilascio dei permessi di costruire.
La U.O. 5 nel 2007 ha concluso l’erogazione dei contributi per la realizzazione di box pertinenziali . Sono stati
erogati solo 30 contributi per la redazione del fascicolo del fabbricato anche in considerazione che il provvedimento
comunale di istituzione dello stesso è stato definitivamente annullato dal Consiglio di Stato. Sono stati erogati 4
contributi per la centralizzazione delle antenne televisive e satellitari. Il Servizio Stabili Pericolanti con 1.000 (nel
2008 n. 400) sopralluoghi ha verificato la staticità e lo stato di pericolo di stabili privati ed ha emesso 182
provvedimenti (nel 2008 n. 148). La U.O. inoltre ha rilasciato 18 autorizzazioni per l’installazione delle antenne di
telefonia mobile e istruito 124 autorizzazioni per cui si è formato il silenzio assenso ai sensi del D.lgs. n. 259/03. Per
quanto riguarda l’attività connessa al demanio marittimo, il Consiglio Comunale con deliberazione n. 36 del 14-2-
2005 ha adottato il Piano di Utilizzazione degli Arenili e l’ufficio pertanto ha provveduto all’istruttoria di 4 rinnovi
delle concessioni demaniali, all’emissione di 1 nuova concessione e alla riscossione dei 178 canoni annuali per conto
dell’Agenzia delle Entrate. Nel 2008 sono stati emessi 73 provvedimenti propedeutici al rinnovo delle concessioni
demaniali, sono state rilasciate 6 licenze, 1 atto formale di concessione a lungo termine, e richiesti 142
aggiornamenti di canoni demaniali e 60 richieste di indennizzo per mancato rinnovo della concessione demaniale
“Comprensorio Maresole”. Nel 2007 si è proceduto alla realizzazione della seconda fase dell’appalto per gli
interventi relativi alla manutenzione del litorale romano e alla formazione di un by-pass in corrispondenza del Canale
dei Pescatori. Nel 2008 l’appalto è in fase di conclusione con la realizzazione di una draga per la disostruzione del
Sezione 3 \ Pag. 152
Canale. Nel 2007 e nel 2008 è continuato il monitoraggio in continuo dei campi elettromagnetici attraverso il
completamento della collocazione delle centraline di rilevamento nei vari Municipi per le verifiche periodiche
sull’andamento dell’emissione delle onde elettromagnetiche in ottemperanza ai Protocolli d’Intesa con l’ARPA
Lazio e l’APAT.
La U.O. Attuazione Lottizzazioni Convenzionate ha provveduto nel 2007 alla chiusura di 9 convenzioni con la
relativa approvazione dei collaudi. Si è gestito e monitorato lo stato di attuazione di 6 nuove convenzioni pervenute
entro il 30-11-2007. Sono stati conferiti 18 incarichi di collaudo. Si è proceduto alla verifica dei 5 cronoprogrammi
pervenuti nell’anno 2006 relativi alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria delle seguenti
convenzioni: Nuova Fiera di Roma – Via Canale della Lingua – Saxa Rubra – EUR Castellaccio – F2 Selva Nera.
Nei primi 9 mesi del 2008 sono state inoltre acquisite e gestite le seguenti nuove convenzioni: Accordo di
Programma realizzazione nuova sede Municipio XX e complessi di residenze Via Flaminia Nuova – M2 Grottarossa
– Convenzione Urbanistica per il recupero urbanistico ed edilizio B18-Ettore Rolli –Convenzione Urbanistica I 10
Riserva Verde B – PRUSST Asse Tiburtino. Sono state chiuse 7 nuove convenzioni con approvazione collaudi Sono
stati verificati 6 cronoprogrammi relativi alle realizzazioni delle OO.UU. delle convenzioni pervenute entro il 2007 e
acquisiti e monitorati 4 cronoprogrammi relativi alle OO.UU. delle nuove convenzioni pervenute entro il 31.11.2007:
Settecamini – Policlinico Casilino – Casal Bertone Ponte Mammolo – Piano Integrato Lunghezzina Via Donegani.

3.4.3 Finalità da conseguire

Al fine di facilitare l’erogazione dei servizi all’utenza, l’attività del Dipartimento sarà, anche nel 2009, rivolta
all’ottimizzazione e informatizzazione di alcune procedure tecnico-amministrative, tra cui l’evoluzione del sistema
informatico permessi di costruire e l’informatizzazione dei progetti edilizi archiviati attraverso la scansione ottica di
1.400.000 fogli. Sarà inoltre implementato il data base e la base cartografica di localizzazioni delle Stazioni Radio
base presenti nel territorio del Comune di Roma divise per Municipio. La realizzazione di una procedura
informatizzata di archiviazione dei dati derivanti da acquisizioni di beni immobili a seguito di conciliazioni e
transazioni relative a espropri pregressi sarà utile per l’aggiornamento della situazione patrimoniale del Comune.
L’attività di riordino della documentazione relativa agli abusi edilizi commessi nel periodo 1983-1995
proseguirà con la sistemazione di 40.000 fascicoli.
Per il miglioramento delle procedure un obiettivo prioritario consisterà: nella semplificazione dell’iter per il
rilascio dei certificati di agibilità, nello snellimento dell’istruttoria tecnica e amministrativa per il rilascio dei
permessi di costruire; si potranno inoltre ridurre i tempi di rilascio dei certificati di destinazione urbanistica se
verranno collegate informaticamente tutte le tavole di PRG con il catasto. Nell’ambito della materia espropriativa
sarà utile prevedere una nuova procedura per la gestione della determinazione delle indennità di esproprio e
relativamente ai piani “traffico e mobilità” si procederà alla predisposizione degli atti tecnico-amministrativi
finalizzati all’approvazione dei progetti integrati.
Le finalità d’investimento consisteranno nell’avviare l’esame e la ricerca di soluzioni transattive per
l’acquisizione delle aree dei 32 Piani di Zona di cui alla Delib. CC 65/06, considerando i costi di esproprio
eccessivamente onerosi. Sarà avviato anche il piano per il reperimento di aree da utilizzare per l’”housing sociale” ed
altre finalità di interesse pubblico, saranno inoltre individuate aree extra-standard nei Piani di Zona ex L. 167/62. Si
prevede inoltre di redigere 5 varianti urbanistiche necessarie a superare gli eventuali impedimenti che potranno
emergere in fase di attuazione dei piani. Verranno redatti progetti preliminari delle opere di urbanizzazione primaria
e secondaria da realizzare negli 8 nuovi Piani.
Nell’ambito dei piani di lottizzazione convenzionata si concluderanno 7 convenzioni con l’approvazione dei
collaudi e la relativa acquisizione delle opere al demanio comunale. Importante sarà la rielaborazione dello schema
dell’atto di convenzione, in collaborazione con vari Uffici dell’amministrazione, in relazione alle ulteriori attività
previste dalla normativa per gli appalti pubblici e dalle direttive europee per quanto attiene lo strumento dello
scomputo degli oneri di urbanizzazione.
L’ufficio Demanio Marittimo continuerà ad effettuare la manutenzione della spiaggia anche attraverso azioni
mirate di ripascimento per contenere al massimo il fenomeno erosivo presente sul litorale, anche con la disostruzione
del canale dei Pescatori con l’utilizzo della draga.
L’attività dipartimentale di controllo del territorio sarà indirizzata verso il settore edilizio privato attraverso
sopralluoghi su stabili pericolanti privati e presso i cantieri in essere sul demanio marittimo per verificare lo stato dei
lavori delle opere realizzate sul litorale; sarà dato impulso all’attività di repressione dell’abusivismo edilizio sia nella
fase iniziale della realizzazione dell’attività abusiva che nella fase successiva di demolizione in collaborazione con i
Municipi. Sarà creata una banca dati per l’Osservatorio e il monitoraggio sull’andamento del fenomeno
dell’abusivismo edilizio. Verrà controllato il certificato di agibilità degli immobili, in mancanza del quale, scatterà la
procedura sanzionatoria e si procederà alla riscossione delle sanzioni emesse.
Relativamente all’attività di riqualificazione del territorio, oltre gli interventi che verranno effettuati
dall’Ufficio di coordinamento per le repressione degli abusi, si attuerà un aggiornamento della rete di localizzazione
delle Stazioni Radio base presenti sul territorio del Comune di Roma divise per Municipio al fine di verificare le sedi
più idonee che non siano di disturbo, con l’emissione di onde elettromagnetiche, ai soggetti limitrofi.
Sezione 3 \ Pag. 153
3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 8 Personal computer 257
cat D 64 stampanti 234
cat C 151 Telefoni 212
cat B 37 Fax 32
Totale 260 Fotocopiatrici 17
di cui a tempo parziale 28 condizionatori d’aria 167
di cui a tempo determinato 23 uffici (mq) 4199
magazzini/archivi (mq) 3545
locali per il pubblico (mq) 2689
altri locali (mq) 91
Plotter 1
Server 6
Video Proiettore 1

3.4.6. Coerenza con il piano regionale di settore

I finanziamenti regionali riguardano l’Ufficio per gli adempimenti connessi all’eliminazione delle barriere
architettoniche ai sensi della L. 13/89 e l’edilizia economica e popolare per la quale è prevista la pubblicazione di tre
graduatorie riguardanti finanziamenti per cooperative edilizie, imprese e cooperative delle Forze di Polizia e Forze
Militari.

Sezione 3 \ Pag. 154

 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO X
Politiche ambientali e del verde urbano (codice DL)
Dirigente responsabile del programma
TOGNI PAOLO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Al Dipartimento X competono tutti quei processi volti al recupero, la salvaguardia e la valorizzazione
dell’ambiente; alla riduzione di tutti i fattori di inquinamento presenti nella città; allo sviluppo di piani strategici per la
mobilità sostenibile nell’area metropolitana del Comune di Roma; alla riqualificazione dei siti fluviali; al decoro
urbano; alla riqualificazione delle aree a verde e valorizzazione di parchi e ville storiche; alla programmazione delle
attività connesse alla gestione dei rifiuti urbani ed assimilati; all’agricoltura biologica nelle aziende agricole; al
benessere e tutela degli animali. Queste macrofunzioni determinano le attività del Dipartimento finalizzate alla lotta
all’inquinamento atmosferico e del rumore attraverso la rilevazione dati e conseguenti atti di riduzione delle immissioni
inquinanti; agli interventi di risanamento idrogeologico; alla realizzazione dei parchi pubblici; alla riforestazione delle
aree verdi; ai servizi di manutenzione; alle riqualificazioni delle vie fluviali ( Tevere- Aniene ); alle attività volte al
risparmio energetico e allo sviluppo di fonti di energia rinnovabile per ricondurre i livelli di inquinamento entro gli
standard europei; agli interventi per tutelare e innalzare il decoro urbano in tutti i suoi aspetti, a partire dal contrasto
contro ogni atto e forma di degrado; agli interventi strategici per la mobilità sostenibile con la realizzazione di piste e
percorsi ciclabili in tutto il territorio comunale; alla programmazione e sviluppo delle modalità di gestione e
smaltimento dei rifiuti; alla tutela degli animali da compagnia e della fauna libera Tutte le attività individuate dalle
macro-funzioni derivate dai processi di salvaguardia e valorizzazione dell’ambiente hanno un loro momento legislativo
di indirizzo, oltre che nella legislazione nazionale anche dagli indirizzi espressi dalla conferenza di Rio de Janeiro
ispirati ai principi dello sviluppo sostenibile “Agenda 21 locale” e dal protocollo di Kyoto. In relazioni a tali funzioni il
Dipartimento X si articola in un Ufficio di Staff e nelle seguenti Unità Organizzative.
I U.O. Sviluppo Sostenibile
Le funzioni di questa unità prevedono la promozione e diffusione della Agenda locale 21 di Roma, in attuazione
del “Piano di Azione Ambientale di Roma” (piano approvato con deliberazione n. 121/02 del Consiglio Comunale),
nonché degli “impegni di Aalborg+10” (sottoscritti dal Comune di Roma nella Conferenza Europea delle Città
Sostenibili di Aalborg - Giugno 2004), nelle attività del Comune di Roma.
La U.O. si occupa inoltre della promozione e diffusione delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico, svolge
attività per la tutela e valorizzazione delle aree fluviali, cura la istruttoria e l’espressione di pareri per l’esame di piani e
progetti relativamente alla valutazione ambientale degli stessi, realizza il coordinamento dei processi di
informatizzazione del Dipartimento X, nonché svolge attività finalizzate alla realizzazione della “Rete Ecologica”.
II U.O. Progetti ambientali e riqualificazione urbana
L’attività si concentra nell’espletamento dei compiti relativi alle Autorizzazioni Paesaggistiche che quelli
riguardanti la progettazione e l’esecuzione degli interventi inseriti nel piano investimenti, soprattutto interventi di
riqualificazione e manutenzione straordinaria delle ville storiche, nella misura di circa il 40% degli stanziamenti del
Dipartimento.
L’attività di progettazione ed esecuzione degli interventi sul verde pubblico ha come obiettivo l’elaborazione dei
progetti a livello definitivo, esecutivo, la loro approvazione e l’invio in gara d’appalto; la U.O. cura anche la Direzione
Lavori delle opere progettate.
Attuazione programmi complessi (Servizio I).
Recupero e restauro nelle ville storiche e nelle aree a verde di interesse monumentale ed archeologico (Servizio II).
Recupero e nuove sistemazioni di verde urbano attrezzato (Servizi III e IV);
III U.O. Gestione Rifiuti , Attività Estrattive
L’ufficio cura le attività connesse ai compiti attribuiti al Comune dal Decreto Legislativo 152/2006 (in attesa dei decreti
di attuazione relativi alle competenze per la gestione dei rifiuti e per la bonifica dei siti inquinati) e dalla legge Regione
Lazio n. 27/98; cura inoltre i compiti attribuiti al Comune dalla L.R.L. n. 17/2004 e dal Piano Regionale delle Attività
Estrattive. In particolare:
- la programmazione e vigilanza sulla gestione dei rifiuti urbani;
- il contratto di servizio Comune – AMA S.p.A.;
- l’istruttoria dei progetti relativi ad impianti di smaltimento e recupero di rifiuti;
- la programmazione riferita a progetti innovativi e di promozione nel campo della raccolta differenziata e del
riciclaggio dei rifiuti;
- gli interventi straordinari di raccolta di rifiuti abbandonati e correlati interventi di bonifica e l’esecuzione degli

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 interventi in danno;
- la redazione dei piani stralcio delle attività estrattive;
- la pianificazione e la programmazione dei recuperi ambientali;
- l’istruttoria per l’autorizzazione dei progetti di attività estrattive e recuperi ambientali;
- il rilascio dei pareri ai fini dell’approvazione di progetti di opere pubbliche e private che producono terre e rocce di
scavo esclusi dal regime dei rifiuti ai sensi dell’art. 186 del D.Lgs. 152/2006;
- il controllo sullo svolgimento delle attività estrattive e dei recuperi ambientali autorizzati e il controllo, esteso a tutto
il territorio comunale, relativamente alle attività abusive;
- studi e consulenza tecnica in ambito geologico e idrogeologico per altri uffici comunali;
- predisposizione dei regolamenti e delle ordinanze, nelle succitate materie, di competenza comunale;
- istruttorie sulle attività di messa in sicurezza d’emergenza e sui progetti di caratterizzazione e bonifica dei siti
contaminati.
Nell’ambito delle attività oggetto di commissariamento, ai sensi del D.Lgs.vo del 3 aprile 2006 n. 152 e delle
ordinanze del Ministro dell’Interno 23 giugno 1999 e successive modifiche ed integrazioni, svolge attività di
coordinamento e supporto tecnico al Commissario per l’emergenza rifiuti per quanto riguarda:
- le attività relative all’approvazione dei progetti ed all’autorizzazione all’esercizio delle attività di smaltimento dei
materiali inerti lapidei;
- la realizzazione dell’accordo di programma del 25 settembre 1997 relativo al Piano di realizzazione dei centri
integrati di autodemolizione e rottamazione in siti ambientalmente compatibili;
- le attività di smaltimento e di recupero dei rifiuti provenienti dalla demolizione degli autoveicoli e dalla rottamazione
di macchinari ed apparecchi obsoleti;
- i progetti relativi ad impianti di smaltimento e recupero di rifiuti;
- le istruttorie relative ai 13 siti da bonificare individuati nel piano degli interventi di emergenza per l’intero territorio
del Lazio;
- la gestione ed il rilascio, attraverso lo Sportello Unico per le Attività Produttive SUROMA Ambiente, di
autorizzazioni per l’esercizio di attività estrattive, di recupero ambientale relative all’installazione e gestione di
impianti temporanei collegati all’attività estrattiva.
IV U.O. Tutela e Gestione Aree Vaste e Biodiversità
Il Comune di Roma ha come riferimento strategico le linee prioritarie individuate nella “Carta di Aalborg”,
approvata nel 1994 in attuazione degli impegni assunti per una politica mondiale dell’ambiente, contenuti nell’”Agenda
21” (Conferenza di Rio De Janeiro), che attribuisce particolare rilevanza alle strategie per l’ambiente urbano a livello
locale. Particolare importanza in questa direzione riveste la “Rete Ecologica” un elaborato urbanistico-ambientale,
realizzato dal Dip. X, finalizzato a tradurre i principi della sostenibilità ambientale in precisi contenuti strategici di
pianificazione del territorio.
Le attività strategiche portate avanti dalla IV U.O. vanno in questa direzione, in una logica di gestione
compatibile delle aree ricadenti all’interno della Rete Ecologica cittadina, con particolare riguardo alle aree protette, alle
aree fluviali ed ai corridoi ecologici di collegamento.
In tale direzione vengono portati avanti, in collaborazione con l’Università e con altri Enti di ricerca, studi e
monitoraggi sulle caratteristiche naturali degli ambienti cittadini.
Importanti, in tema di igiene e di sanità pubblica, sono anche le attività di contenimento dell’infestazione della
Zanzara tigre sul territorio comunale, anche attraverso studi mirati che coinvolgono i principali Enti di Ricerca, quali
l’Istituto Superiore di Sanità e le AA. SS. LL..
V U.O.Diritti Animali
Il compito fondamentale dell’Ufficio Diritti Animali è oltre la salvaguardia e il benessere degli animali da
compagnia, anche fronteggiare l’emergenza legata all’aumento generalizzato di animali domestici liberi, dovuta sia
all’abbandono incontrollato che alla prolificazione spontanea.
Inoltre l’Ufficio tutela l’inestimabile patrimonio costituito dagli animali presenti nel Bioparco al fine di migliorare
la coscienza dei cittadini verso gli animali in generale predisponendo anche interventi di sensibilizzazione tesi a far
cessare gli eventuali maltrattamenti segnalati;
L’ufficio Diritti animali si occupa anche della gestione delle colonie feline protette molto presenti nel territorio
della capitale e della gestione del nuovo canile.
VI U.O Nucleo Decoro Urbano - Educazione Ambientale e Volontariato
Gli obiettivi della VI U.O, in particolare sono finalizzati a garantire il rispetto delle disposizioni contenute nei
Regolamenti di Polizia Urbana (articoli 5, 8, 9, 10, 11, 12 – primo comma – 19, 21, 30, 47 – secondo comma – 54 e 58),
Igiene (articolo 2, secondo e terzo comma), Edilizia (articoli 72 e 77) e Polizia Veterinaria (articolo 180), nonché le
norme legislative e regolamentari in materia di gettito/abbandono e conferimento dei rifiuti ed altre sostanze, scritte
murali, manifesti e pubblicità abusiva.
Il Nucleo, che opera in stretto raccordo con il Corpo di Polizia Municipale, è attivo sia con azioni di Educazione
Ambientale sia con l’applicazione di sanzioni amministrative e pecuniarie in caso di violazione della normativa vigente
in materia.
Nell’ambito di tali competenze il Nucleo, attraverso gli Operatori del Nucleo decoro Urbano (O.N.D.U.), svolge
funzioni di prevenzione e di accertamento degli illeciti, di monitoraggio sull’ efficacia dei servizi pubblici e si occupa di

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segnalare agli Uffici competenti eventuali disservizi o necessità d’intervento; inoltre, espleta tutte le procedure
amministrative necessarie ad assicurare il corretto svolgimento delle attività di ufficio e di quelle connesse al servizio su
strada.
Nel programma della U.O. è prevista la sottoscrizione di convenzioni, con Associazioni di Volontariato, attraverso
il loro coinvolgimento, oltre che nella organizzazione e realizzazione di progetti di informazione e divulgazione
sull’attività del Nucleo presso la cittadinanza, anche in qualità di Ausiliari del Nucleo Decoro Urbano a norma dell’art.
5, comma 2 del Regolamento per l’organizzazione ed il funzionamento del Nucleo del Decoro Urbano di cui alla
deliberazione n.604/03.
VII U.O. Prevenzione Inquinamento Acustico e Atmosferico
La VII U.O. ha come compiti la prevenzione dell’inquinamento acustico ed atmosferico che si esplicita come
segue:
Prevenzione Inquinamento Atmosferico elabora e verifica, anche congiuntamente ad altri Enti competenti,
elementi utili per definire cause e strategie per il contenimento dell’inquinamento atmosferico; predispone i
provvedimenti per il contenimento dell’inquinamento e la diffusione, presso la cittadinanza, delle informazioni relative
al fenomeno. La strategia e gli obiettivi per il controllo degli inquinamenti (aria, rumore) sono attuati in ottemperanza
alle norme vigenti attraverso la gestione sia a livello pianificatorio che attuativo di tali problematiche (D.Lgs. n.
351/1999, D.M. n. 60/2002, D.Lgs. n. 187/2004, D.Lgs. n. 152/2006; D.G.R. Lazio n. 1316/2003 e s.m.i., D.G.R. n.
128/2004 e s.m.i., D.G.R. n. 938/2005).
Prevenzione Inquinamento Acustico: provvede, in applicazione della legge quadro n. 447/95 e relativi decreti
attuativi, nonché della legge regionale n. 18/2001, all’elaborazione dei dati ai fini della zonizzazione acustica del
territorio comunale e della relazione biennale dello stato acustico del territorio comunale; alla definizione delle linee
guida per i piani comunali di risanamento acustico;alla verifica preventiva della compatibilità acustica ambientale, al
rilascio del Nulla Osta d’impatto acustico ambientale per attività di nuova istituzione ( permanenti e temporanee ),
insediamenti urbanistici, infrastrutture di servizi e di trasporto attraverso l’espressione del parere di competenza;
esercita funzioni di controllo avvalendosi di ARPA Lazio.
La rilevanza e l’impatto delle tematiche della prevenzione e la tutela dall’inquinamento acustico ed atmosferico
determinano un elevato contatto con la comunità cittadina a livello di informazione e sensibilizzazione, al fine di
corrispondere con la massima efficacia alla normativa nazionale, regionale ma anche a quella comunitaria. Pertanto,
nell’ambito dello sviluppo delle tematiche in materia di rumore ambientale e qualità dell’aria, dovrà essere dato
particolare impulso ai processi educativi, informativi e di comunicazione rivolti ad un cambiamento culturale della
cittadinanza
Si dovranno intensificare i rapporti con gli altri settori dell’Amministrazione Municipi e Dipartimenti nell’ambito
delle rispettive competenze al fine di garantire l’obiettivo di una maggiore tutela dell’ambiente
VIII U.O. Aziende Agricole
L’azienda agricola del Cavaliere posta nei pressi di Lunghezza e quella di Castel di Guido posta lungo l’Aurelia
rappresentano una realtà agricola fondamentale nell’orizzonte locale. In particolare, dopo la riconversione
dell’agricoltura alla forma biologica, diventano un tramite per la sensibilizzazione delle altre aziende e un punto di
riferimento per gli altri agricoltori che vogliono sperimentare tale tipo di coltivazioni tese al rispetto dell’ambiente, alla
salvaguardia del cittadino consumatore, al mantenimento della biodiversità vietando l’uso di prodotti inquinanti nonché
di sementi geneticamente modificate. Le due aziende comunali non limitano la loro attività alla sola agricoltura, ma
costituiscono un importante polo didattico, in particolare per le scuole cittadine, ma anche per istituti universitari e di
ricerca. Interessante a tal fine è la gestione del patrimonio zootecnico ed il mantenimento in purezza delle mandrie
maremmane. A tal proposito è stata indetta un’asta bestiame per patrimonio genetico. Anche il sociale è curato in modo
tale da aprire le aziende al pubblico ove il cittadino possa godere di momenti di relax e tempo libero, riscoprendo le
tappe,ormai perdute, dei cicli agricoli. E’ in fase di studio la possibilità di ampliare le proprie produzioni in particolare
quelle casearie cercando di ottenere dei punti vendita da gestire in franchising direttamente sui mercati locali. Varie
sono le competenze agricole che vengono trasferite dagli organismi sovra determinati, in particolare dalla regione, ai
comuni. Il Comune di Roma, nella sua realtà agricola, si è attivato per recepire tali deleghe od incarichi ed evaderle al
meglio. Inoltre, di notevole importanza, sono il rilascio delle autorizzazioni all’utilizzo dei carburanti agricoli (ex Uma)
e lo sgravio delle agevolazioni fiscali non solo per il Comune di Roma ma anche per il Comune di Fiumicino, l’attività
degli agriturismo e la neo attività florovivaistica L’ufficio agricoltura ha anche funzione di raccordo tra gli organismi
istituzionali, le associazioni di categoria, il mercato cittadino ed i produttori agricoli.
IX U.O. Servizio Giardini
Le funzioni del Servizio Giardini sono finalizzate alla realizzazione di nuove alberate, alla manutenzione di parchi
e giardini del territorio urbano e al mantenimento e potenziamento delle attività del semenzaio. Si occupa su delega
della Regione Lazio, del rilascio dei nulla osta per gli interventi di abbattimento di essenze arboree di particolare pregio
site su aree private. Controlla le attività di manutenzione del verde affidate alle cooperative. Sociali ed alla società di
servizi, gestisce e controlla il parco macchine ed il patrimonio immobiliare destinato alle attività di servizio.

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3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Staff Attività Amministrative e di Coordinamento Dipartimentale
Le funzioni attribuite allo Staff sono afferenti all’attività amministrativa di coordinamento dipartimentale.
Cura in particolare gli Affari Generali. Cura il controllo di gestione, l’organizzazione dei corsi di formazione
rivolti al personale sulle tematiche amministrative ed ambientali. Cura gli stages formativi rivolti a studenti esterni e le
relazioni sindacali nel settore formazione produttività. Predispone il bilancio previsionale e consuntivo dipartimentale
ed il piano investimenti. Gestisce il coordinamento delle risorse finanziarie attribuite al Dipartimento. Coordina
l’assestamento del bilancio annuale e le verifiche dei residui attivi e passivi.
Oltre le funzioni di gestione diretta e coordinamento dipartimentale del personale, cura l’iter procedurale relativo
alle missioni e ai seminari ed il trattamento economico dei consulenti esterni e del personale comandato.
Svolge una funzione di pianificazione degli interventi manutentori sulle piste ciclabili affidate a Roma
Multiservizi. Cura la progettazione per il miglioramento e la valorizzazione del sistema ciclopedonale.
Gestisce l’Osservatorio Lavori Pubblici e il Monitoraggio Appalti lavori del Dipartimento.
U.O. Sviluppo Sostenibile
La I U.O. svolge compiti di servizio interni/esterni al Dipartimento, quali l’esame e produzione di pareri/istruttorie
dei progetti di VIA, PAMA, grandi infrastrutture, parcheggi e impianti carburanti, limitatamente agli aspetti ambientali,
nonché per interventi indiretti di PRG localizzati nella Rete Ecologica.
Tale attività è svolta inoltre nell’ambito delle competenze delle aree fluviali e del reticolo idrografico più in
generale, nonché in relazione all’esame di progetti e piani di riqualificazione e valorizzazione delle aree fluviali.
Svolge inoltre attività di servizio relativamente alla realizzazione di OO.PP (progettazione, direzione lavori ,
ecc..).
La I U.O. si occupa inoltre e rende servizi interni, relativamente allo sviluppo delle procedure informatiche, sia per
quanto riguarda la office automation di ufficio che per quanto riguarda i sistemi informativi territoriali del
Dipartimento, nonché il supporto per la gestione della rete interna.
Le attività del Servizio si esplicano nel settore dei lavori pubblici (riqualificazione aree verdi e ville storiche) su
gran parte del territorio comunale e nel settore della tutela del paesaggio; queste attività prevedono rapporti di
coordinamento e collaborazione con i Municipi, la Soprintendenza Comunale e la Sovrintendenza ai beni architettonici,
ambientale e paesaggio (S.B.A.A.P.); per quanto riguarda la tutela del paesaggio l’attività è rivolta soprattutto a soggetti
privati e progettisti e coinvolge, come già detto, il Co.Qu.E. e la S.B.A.A.P. .
U.O.Progetti ambientali e riqualificazione urbana.
U.O. Gestione Rifiuti, Attività Estrattive
Il settore dei rifiuti e più in generale quello dell’igiene costituisce uno dei settori di maggiore complessità in una
città delle dimensioni territoriali e demografiche di Roma, dove è presente tutta la gamma delle situazioni socio-
economiche, dal livello più alto legato alla presenza delle funzioni di capitale e sede del Governo a quelle più estreme di
emarginazione per la diffusa presenza di nomadi e senza dimora.
Rimane inoltre particolarmente grave la mancata attuazione del Piano di realizzazione dei centri integrati di
autodemolizione e rottamazione in siti ambientalmente compatibili. In questo settore questa U.O., in collaborazione con
gli uffici del Commissario sta predisponendo lo schema di un nuovo accordo di programma. Elemento caratterizzante di
questo nuovo strumento è l’individuazione di quattro siti nei quali collocare tutti i nuovi centri di rottamazione.
Il territorio del Comune di Roma è interessato da numerose attività estrattive. Molte di queste attività, in passato,
dopo aver concluso la coltivazione del giacimento non hanno provveduto al recupero ambientale del sito, lasciando in
stato di abbandono profonde voragini con versanti in frana, cumuli di terra, affioramento della falda, costituendo un
grave rischio per l’ambiente anche perché potrebbero essere utilizzate come discariche abusive.
La redazione dei piani delle attività estrattive, la previsione negli stessi di un contributo ambientale per finanziare
interventi di risanamento, la regolarizzazione delle attività con la stipula delle relative convenzioni con gli imprenditori,
curate dall’Ufficio, hanno innescato un sostanziale processo di riqualificazione ed hanno posto in essere un sistema di
controlli territoriali che ha sostanzialmente modificato ad oggi lo scenario di partenza (1997).
L’ulteriore contributo alla crescente richiesta di servizi, quali autorizzazioni per l’esercizio di attività produttive
estrattive, nonché attività per il recupero ambientale e istallazione e gestione di impianti temporanei collegati a questo
tipo di attività, è soddisfatta con il rilascio dei relativi atti mediante la procedura semplificata dello Sportello Unico,
SUROMA Ambiente.
A seguito della sottoscrizione (28 maggio 2004) di un Protocollo di Intesa tra il Comune di Roma e il
Commissario Delegato per l’emergenza ambientale nel Territorio della Regione Lazio, il Commissario ha attribuito
all’Amministrazione Comunale la competenza della bonifica dei siti inquinati posti nel Comune di Roma, non
ricompresi nel piano degli interventi di emergenza per l’intero territorio del Lazio (approvato con decreto del
commissario delegato n. 65 del 15 luglio 2003). È stato pertanto istituito il Servizio “Bonifiche siti inquinati” per
istruire i procedimenti relativi all’approvazione e autorizzazione degli interventi di bonifica di competenza comunale,
ed esprimere i pareri per quelli di competenza commissariale e regionale.

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 L’attività del Servizio Bonifiche Siti Inquinati richiede pertanto un notevole impegno contemporaneamente teso a:
• perfezionare l’organizzazione del lavoro interfacciando e cercando di armonizzare le proprie attività con quelle
degli altri enti istituzionalmente coinvolti nei procedimenti (Regione, Arpa, ASL, Provincia, Sovrintendenze, etc,);
• attivare le necessarie interconnessioni fra la struttura del Dip.to X e quelle degli altri dipartimenti comunali,
nonché con gli uffici tecnici e gruppi P.M. ;
• avviare e porre a regime il lavoro istruttorio di un notevole numero di casi pregressi (oltre 100) e di nuovi che
via via sono stati acquisiti dagli uffici. La casistica comprende principalmente: numerosi siti di punti vendita carburante,
depositi petroliferi, sversamenti accidentali, discariche abusive, ecc. ;
• effettuare controlli sul territorio mediante sopralluoghi per la verifica delle azioni di messa in sicurezza di
emergenza e dello stato dei lavori nei siti di intervento;
• emettere ordinanze per l’avvio dei lavori nei casi di inadempienza alla normativa;
• partecipare attivamente con la formulazione dei relativi pareri ai procedimenti di competenza della Struttura
Commissariale e regionale.
Dal 1 gennaio 2006 è stata dichiarata conclusa l’emergenza nel campo delle bonifiche dei siti inquinati; si
sottolinea che la Struttura Commissariale ha tuttavia proseguito le attività istruttorie avviate negli anni precedenti per
alcuni dei 13 siti di cui sopra e non ancora concluse, tali istruttorie continuano pertanto ad essere supportate dai tecnici
del competente servizio del Dip.to X.
Tra gli obiettivi della U.O. “Tutela e Gestione Aree Vaste e Biodiversità”, oltre alla Tutela del Territorio e
Conservazione della natura, rientrano anche le attività di diffusione al pubblico dei dati relativi al patrimonio
naturalistico. A tal fine verranno ulteriormente incrementati i progetti di fruizione del verde pubblico da realizzarsi
presso le Aree Protette del Comune di Roma, in collaborazione con gli Enti Parco, così come è stato fatto nel corso del
triennio 2005-2008.
U.O Nucleo Decoro Urbano - Educazione Ambientale e Volontariato
I servizi erogati dalla U.O. – Nucleo Decoro Urbano – Servizio Volontariato ed Educazione Ambientale, sono
finalizzati a dare attuazione alle Delibere C.C.n.109/03 - G.C. n.604/03 e sono volti ad assicurare l’informazione, la
prevenzione ed il rispetto della normativa concernente il decoro della città di Roma, provvedendo altresì
all’applicazione di sanzioni pecuniarie ed amministrative, in caso di violazione.
L’erogazione di tale servizio è diretta, oltre che alla cittadinanza, anche alla collaborazione con le Aziende
coinvolte nelle operazioni di decoro supportandole allo scopo di assicurarne le migliori condizioni di intervento.
I Servizi erogati sono altresì finalizzati a rispondere alle esigenze della città di Roma, in materia di Educazione
Ambientale e sono volti a soddisfare le aspettative degli utenti in materia di tutela ambientale, anche attraverso la
realizzazione di iniziative presso scuole o territori cittadini volte a tale obiettivo.
Detta richiesta di servizi, viene soddisfatta con la programmazione, la promozione e la diffusione sul territorio
cittadino di numerose attività e manifestazioni finalizzate ad una migliore conoscenza delle tematiche concernenti la
tutela ambientale e degli strumenti per poterla perseguire.
U.O. Inquinamento acustico ed atmosferico
L’attività cui è preposta questa U.O., oltre ad un lavoro di coordinamento amministrativo e di ottimizzazione di
procedure vigenti e non, si articola sostanzialmente su due linee di prevenzione dell’inquinamento atmosferico ed
acustico.
La prevenzione dell’inquinamento atmosferico si sviluppa sostanzialmente nelle attività: di monitoraggio,
iniziative di prevenzione degli varii agenti inquinamenti, valutazione del loro rischio, gestione e verifica delle attività di
prevenzione con enti preposti al controllo.
La prevenzione dell’inquinamento acustico si articola principalmente con la puntuale applicazione della normativa
in materia che ha portato ad un sempre più rigoroso rispetto di tali regole nonché un sempre più frequente interesse e
sensibilità da parte degli altri settori dell’Amministrazione connessi ed ad una sempre maggiore partecipazione dei
cittadini a tali problematiche con un conseguente notevole incremento di segnalazioni e di informazioni, presupposti per
un miglioramento della qualità ambientale
U.O. Aziende Agricole
Nelle attività delle aziende agricole Castel di Giuido e Tenuta del Cavaliere si evidenzia la conduzione verso le
coltivazioni ed allevamenti biologici accompagnate da attività socio-ricreative all’interno delle aziende per
sensibilizzare la cittadinanza verso la conoscenza di alimentazione naturale e di una ricerca di prodotti alimentari di
sicura provenienza.
U.O. Servizio Giardini
Grazie alla riorganizzazione ed al potenziamento nel territorio dei SOT (Strutture Operative Territoriali ) si è
riusciti ad ottenere una più capillare presenza nei Municipi, inoltre l’affiancamento dei SOT alle cooperative sociali ed
alla società Multiservizi ha permesso di migliorare gli interventi manutentivi del verde, ottenendone un risparmio
economico nonché un’ottimizzazione della gestione delle risorse umane. Inoltre una più capillare presenza sul territorio
ha migliorato il rapporto con il cittadino permettendo interventi più rapidi a fronte di segnalazioni.

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 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Staff di Dipartimento
Nel corso dell’anno 2007 ha realizzato:
 progettazione piste ciclabili, con la realizzazione in questo anno, fino al 30 settembre, di nuovi 9 Km di piste;
 manutenzione piste ciclabili con circa 40 interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria mensili;
 tavolo dell’intermodalità, con riunioni per l’interscambio bici - altre forme di trasporto pubblico.
 reti locali della ciclabilità ed elaborazione del masterplan cittadino: attivazione delle reti locali municipali, con
il conseguimento già di alcuni piani (VI, XII Municipio);
progetti europei – partecipazione al progetto europeo Spicycles.
Nel 2008 è stato redatto il Piano Quadro della Ciclabilità relativo al territorio comunale che è stata impostata sulla
base delle indicazioni fornite dall’Unione Europea per fronteggiare la crisi del modello di mobilità urbana nelle città
dando indirizzo sul miglioramento della qualità dell’ambiente urbano, sulla riduzione della congestione e
dell’inquinamento dell’aria e per il risparmio energetico con lo sviluppo della ciclabilità. Il Piano Quadro della
ciclabilità deve integrare lo sviluppo delle infrastrutture lineari ciclabili con quello delle infrastrutture per la sosta delle
biciclette e tutte le misure, le politiche e i servizi necessari all’espansione della ciclabilità urbana a Roma.
Al 30.12.2008 è stata trasmessa all’Assessore competente la proposta di Deliberazione per l’adozione del Piano
Quadro della Ciclabilità.
U.O. Sviluppo Sostenibile
Nel 2008 si è operato con attività principalmente finalizzate alla attuazione della Agenda 21 nei Municipi di
Roma, nonché si è contribuito alla diffusione della AG21 di Roma con la presenza a iniziative locali, nazionali ed
internazionali. Il Comune di Roma è stato inoltre presente nel Direttivo del Coordinamento Nazionale AG21 Locali,
contribuendo alle iniziative del suddetto ente.
Per quanto riguarda la attuazione della “Rete Ecologica”, si è partecipato alle riunioni delle Conferenze dei Servizi
presso il Dipartimento VI, per la verifica della salvaguardia e del potenziamento del Sistema Ambientale nelle aree di
trasformazione previste nel P.R.G.
Sono state svolte attività di progettazioni e direzione dei lavori.
Si sta redigendo il “Piano di Assetto” per la Riqualificazione Ambientale dell’area di Malagrotta”.
Sono in fase di complemento i lavori per il recupero edilizio dell’edificio ex Snia Viscosa redatto con metodologie
di bioarchitettura (fine lavori prevista per dicembre 2008).
E’ inoltre stato completato il progetto esecutivo per l’ampliamento dell’area a verde pubblico del Parco ex Snia
(Parco dell’Energia).
Per quanto riguarda le aree fluviali le attività di maggiore rilevanza nel 2008 sono consistite nella attività per la
navigazione turistica del fiume Tevere.
Partecipazione a gruppi di lavoro e comitato tecnico scientifico, presso vari enti (Autorità di Bacino del fiume
Tevere, Gabinetto del Sindaco, ecc..).
L’attività ha contribuito al reperimento di risorse economiche da parte di Enti ed Istituzioni, riferite tutte ad
interventi di risanamento e valorizzazione, per i fiumi Tevere ed Aniene.
In relazione alla espressioni di pareri di valutazione ambientale fino a giugno 2008 sono stati espressi n. 110
pareri, relativi a procedure V.I.A., V.A.P., P.A.M.A. ed altri pareri di carattere ambientale (impianti carburanti,
parcheggi, infrastrutture e reti tecnologiche, impianti sportivi, viabilità principale e secondaria).
La Commissione P.A.M.A. si è riunita 18 volte.
Nel 2008 sono stati realizzati specifici database gestionali relativi alla procedute del Servizio VIA VAP, nonché
della U.O. gestione Decoro Urbano.
Sono state svolte attività per l’“Appalto integrato per la progettazione esecutiva e la realizzazione dei lavori dello
Spazio Teatro Polifunzionale” opera cofinanziata nell’ambito del programma europeo URB-AL LA.DE.S. Inoltre sono
state svolte attività di Responsabilità del procedimento, Progettazione, Direzione Lavori, Collaudazione e
Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione di diverse opere pubbliche.
Progetto LIFE Roma per Kyoto: sono state realizzate le attività previste nel progetto (diffusione internazionale,
azioni pilota previste dal progetto, riunione del tavolo interdipartimentale per la definizione del Piano d’Azione,
riunioni e con la Clinton Foundation per la definizione del Programma relativo al Retrofit Building .Il 18 e 19
Settembre è stato realizzato a Roma l’evento conclusivo del progetto presso il Campidoglio, con la presenza di
importanti delegazioni internazionali. Inoltre è stato redatto il Piano di Azione, approvato da parte dei soggetti che
costituiscono l’Accordo Volontario, da sottoporre all’approvazione della G.C..
Progetto Europeo Emissioni 0: nel 2008 è stato completato il progetto (terzo “study tuor” sulle buone pratiche,
riunioni internazionali del Comitato di pilotaggio, presentazione del Progetto Pilota di Mobilità sostenibile dell’area di
Ostia Lido ad Ariccia, completamento delle attività del Laboratorio locale, il 26 giugno è stato realizzato il Convegno
internazionale finale).
Progetto Europeo HORTUS: si è partecipato alla riunione del Comitato Tecnico Scientifico e di Pilotaggio ad
Agrigento, è stato redatto il lavoro conclusivo dello studio di fattibilità dell’area, si è concluso il Master di formazione
on line, organizzando un seminario di presentazione della attività del Master (27 giugno Sala del Carroccio –

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Campidoglio, Roma).
Programma europeo URB-AL LA.DE.S.: è stato approvato il progetto definitivo, aggiudicati i lavori, firmato il
contratto, con inizio dei lavori.
U.O.Progetti ambientali e riqualificazione urbana
Le attività svolte nel 2007 sono:
Recupero e restauro nelle ville storiche e nelle aree a verde di interesse monumentale ed archeologico:
Villa Flora: lavori ultimati a maggio 2007.
Villa Torlonia: lavori terminati il 22/12/2006; nel 2007 sono state eseguite opere aggiuntive, completate all’inizio del
2008.
Villa Sciarra: lavori iniziati a settembre 2007.
Villa Balestra: progetto esecutivo approvato e indetta gara di appalto (D.D.n°625 - 26/6/07 )
Parco di S. Sebastiano: progetto esecutivo approvato e indetta gara di appalto (D.D. n°1102/07)
Sono state completate le progettazioni relative a alla riqualificazione di Villa Celimontana, di Villa Pamphili, di Villa
Ada e Parco Nemorense.
Attuazione programmi complessi:
E’ proseguita l’attuazione degli interventi di verde pubblico all’interno dei Programmi di riqualificazione urbana
(art.2 L.179/92): è stato approvato il progetto definitivo del “Parco di Pratolungo” (PRU Borghesiana); è stato
inaugurato il “Parco Pineta Acque Rosse” (aprile 2007 - PRU Ostia Ponente); è stata avviata l’attività di verifica dei
progetti di sistemazione a verde previste dai Programmi di Recupero Urbano (art.11 L.493/93).
Autorizzazioni paesaggistiche (servizi VII – VIII – IX)
Nel corso del 2007 sono stati presi alcuni provvedimenti per ovviare alla situazione di difficoltà derivante
dall’evoluzione del quadro normativo (D.P.C.M. 12.12.05) e dalla decadenza del Co.Qu.E. da giugno 2006 fino a
ottobre 2007, che ha continuato a penalizzare l’attività di rilascio delle autorizzazioni; le azioni intraprese sono state:
Richiesta ai Responsabili di Procedimento della conclusione delle istruttorie in corso, con rendicontazione dei
progetti privi della “Relazione paesaggistica” prevista dal D.P.C.M. 12.12.05 ed archiviazione dei progetti per i quali è
stata richiesta senza esito la documentazione integrativa;
Rafforzamento della segreteria tecnica con compiti di monitoraggio dell’iter delle procedure e di supporto
all’attività del Co.Qu.E. .
Chiarimenti ed omogeneizzazione con le altre strutture del Comune di Roma (Municipi e Dipartimenti) circa l’uso
dello strumento della conferenza dei servizi.
Accordo con la Soprintendenza ai beni ambientali ed il paesaggio (S.B.A.P.) finalizzato all’attivazione della
Conferenza dei Servizi, per la conclusione dell’iter autorizzativo delle richieste già istruite ed inoltrate al CO.QU.E. e
rimaste sospese per la decadenza dello stesso.
Nel corso dell’anno 2008 l’attività di progettazione si è concentrata sulle opere con stanziamenti dell’annualità
2006 e 2007 ed ha avuto come obiettivo fondamentale l’elaborazione dei progetti a livello esecutivo, la loro
approvazione e l’invio in gara d’appalto, in modo da ottenere l’effettivo impegno delle risorse e l’apertura dei cantieri
nel corso del 2008.
Gli stanziamenti previsti dal bilancio 2008 sono stati sensibilmente ridotti rispetto agli anni precedenti, di
conseguenza si è ridotta l’attività di progettazione di nuovi interventi; l’unico intervento significativo inserito nel
bilancio 2008 è stato il finanziamento del restauro del “Giardino dei Cedrati” a Villa Pamphili, con fondi del
Programma Roma Capitale.
Lo stato delle attività nel corso del 2008, riguardanti i settori “Recupero e restauro nelle ville storiche e nelle aree
a verde di interesse monumentale ed archeologico” e “Recupero e nuove sistemazioni di verde urbano attrezzato”, è il
seguente:
Recupero e restauro nelle ville storiche e nelle aree a verde di interesse monumentale ed archeologico:
Interventi in corso:
Villa Sciarra – manutenzione straordinaria: inizio lavori ottobre 2007; fine lavori 2008;
Villa Balestra – manutenzione straordinaria: inizio lavori ottobre 2008;
Parco San Sebastiano – manutenzione straord.; inizio lavori ottobre 2008;
Villa Celimontana – manutenzione straord.: inizio lavori settembre 2008;
Riqualificazione Parco Casilino Rabicano – fondi Roma Capitale: firma contratto 24 luglio 2008; inizio lavori ottobre
2008;
Villa Ada – manutenzione straordinaria; firma contratto 11 settembre 2008; inizio lavori novembre 2008;
Villa Pamphilj – manutenzione straordinaria; firma contratto 18 settembre 2008; inizio lavori novembre 2008;
Progettazioni in corso:
Restauro del Giardino dei Cedrati -Villa Pamphilj; progetto definitivo approvato in Conferenza dei Servizi a luglio
2007;
Sistemazione arre verdi Cascina Floridi - Villa Pamphilj; progetto definitivo redatto in corso di approvazione;
Riqualificazione Villa Carpegna; progetto definitivo redatto da approvare.
Recupero e nuove sistemazioni di verde urbano attrezzato
Sono state avviate le progettazioni preliminari relative ai seguenti interventi:
Riqualificazione Parco Collina Lanciani

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Attuazione programmi complessi
Parco di Pratolungo: progettazione esecutiva completata; indizione appalto entro fine 2008;
Inoltre la U.O. ha iniziato un lavoro di elaborazione di un catalogo di tipologie di intervento che comprendono sia le
associazioni vegetazionali di riferimento, sia le caratteristiche dei manufatti per la fruizione del verde pubblico,
finalizzato alla predisposizione di un “Disciplinare per gli interventi nel sistema del verde” ed un nuovo elenco prezzi.
Autorizzazioni paesaggistiche (servizi VII – VIII – IX)
La situazione critica del biennio 2006 - 2007, è stata in parte superata, pur presentando ancora caratteri di
problematicità; l’insediamento del Comitato per la Qualità Urbana ed Edilizia (CO.QU.E.) nel mese di ottobre 2007 ha
consentito di riprendere a regime l’attività autorizzatoria: il comitato nel periodo ottobre 2007-giugno 2008 ha effettuato
20 sedute, esaminando 238 progetti ed esprimendo 144 pareri favorevoli, 24 pareri contrari e sospendendo 62 progetti
con richiesta di integrazione della documentazione. Il Comitato ha operato fino a giugno 2008; è stato rinominato ad
agosto ed ha ripreso l’attività il 15 ottobre, determinando una nuova fase di stasi nell’attività.
Per quello che riguarda l’attività dell’Ufficio nel periodo gennaio-settembre 2008, risultano presentate n° 201
richieste, sono state rilasciate n°143 autorizzazioni ed espressi 29 dinieghi; inoltre 12 richieste risultano ritirate o
archiviate. Con la procedura della Conferenza dei Servizi, attivata dal S.U.E. per i progetti privati e dai Dipartimenti XII
e XIX per le opere pubbliche, risultano rilasciati n° 110 nulla-osta.
Peraltro, alcune difficoltà operative permangono.
La continua evoluzione della normativa in materia di tutela del paesaggio, con l’entrata in vigore dal 31/07/06 del
D.P.C.M. 12/12/2005, l’adozione, nel febbraio 2008, del Piano Territoriale Paesistico Regionale da parte della Regione
Lazio, fino alle modifiche introdotte al Codice dei Beni Culturali con il D.lgs.63/08, ha comportato una necessità di
innovazione sia procedurale che sostanziale, che coinvolgendo l’utenza, i responsabili di procedimento ed il CO.QU.E.,
ha incontrato inizialmente sostanziali difficoltà applicative.
Particolare rilevanza, per i suoi effetti nei prossimi anni, riveste l’avvio del progetto di informatizzazione delle
procedure autorizzative. Il progetto nasce dall’esigenza di riorganizzare l’Ufficio Autorizzazioni Paesaggistiche
nell’ambito della semplificazione delle procedure amministrative e del miglioramento dell’offerta al cittadino. Obiettivo
del progetto è la creazione di un portale internet dell’Ufficio Autorizzazioni Paesaggistiche sui temi della tutela del
paesaggio e di interfaccia amministrazione/cittadino per le procedure autorizzative.
Il progetto è articolato su quattro obiettivi specifici:
Informatizzazione dell’iter di trattamento delle pratiche.
Realizzazione di uno schema-guida per la presentazione della richiesta di autorizzazione paesaggistica.
Creazione di uno sportello telematico per la presentazione on-line delle richieste di autorizzazione paesaggistica.
Informazione sui temi e sulla legislazione in materia ambientale e di tutela del paesaggio.
Il progetto è in fase di realizzazione in collaborazione con l’Ordine degli Architetti della Provincia di Roma, sulla
base del Protocollo d’intesa firmato a gennaio 2008. In una prima fase si è proceduto alla realizzazione del sito internet
dell’Ufficio, che fornisce on-line le istruzioni e la modulistica per la richiesta dell’autorizzazione, la guida alla
redazione della “Relazione paesaggistica”, nonchè leggi e normative in materia di tutela del paesaggio; una seconda
fase è consistita nella definizione delle esigenze dell’ufficio, finalizzata alla personalizzazione del software;
successivamente si è proceduto all’adeguamento del sistema alle previsioni del PTPR della Regione Lazio.
U.O. Gestione Rifiuti , Attività Estrattive
Settore rifiuti
Gestione Rifiuti , Attività Estrattive
Nei primi mesi del 2008 l’ufficio ha curato le attività connesse ai compiti attribuiti al Comune dal Decreto
Legislativo 152/2006, dalla Legge della Regione Lazio del 5 dicembre 2006 n. 23, dalla Legge Regione Lazio n.
17/2004 e dai Piani Stralcio del Piano Regionale delle Attività Estrattive.
Inoltre nell’ambito delle attività oggetto di commissariamento, ai sensi del D.P.C.M. 19 febbraio 1999 e
successive integrazioni e delle ordinanze del Ministro dell’Interno 23 giugno 1999 e successive modifiche ed
integrazioni, ha svolto attività di coordinamento e supporto tecnico nonché rilascio di pareri al commissario per
l’emergenza rifiuti per quanto riguarda:
- la realizzazione dell’accordo di programma del 25 settembre 1997 relativo al Piano di realizzazione dei centri
integrati di autodemolizione e rottamazione in siti ambientalmente compatibili;
- le attività di smaltimento e di recupero dei rifiuti provenienti dalla demolizione degli autoveicoli e dalla rottamazione
di macchinari ed apparecchi obsoleti;
- le attività relative all’approvazione dei progetti ed all’autorizzazione all’esercizio delle attività di smaltimento dei
materiali inerti lapidei;
- la realizzazione o autorizzazione degli impianti di smaltimento o recupero di rifiuti (2 impianti);
- la bonifica di siti inquinati (2 siti).
Nel corso del 2007 le principali attività hanno riguardato:
- vigilanza e controllo del Contratto di servizio 2003-2005 tra Comune di Roma e AMA S.p.A. per la gestione di
rifiuti urbani e i servizi di decoro e igiene urbana, sottoscritto il 4 febbraio 2004, prorogato con Delibera di Giunta n. 10
del 13 gennaio 2007 e successivamente con Delibera di Giunta n. 629 del 28/12/2007 fino al 31 /12/2008;
- predisposizione dello schema e degli atti relativi al nuovo contratto di servizio tra Comune di Roma e AMA S.p.A.;
- predisposizione e avvio di un progetto pilota dal titolo “Premi alle utenze domestiche per il conferimento a raccolta

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differenziata”;
- partecipazione ai lavori della Commissione di controllo sul Contratto di servizio AMA, coordinamento con la
Commissione di controllo sulla gestione della tariffa, affidamento e avvio del servizio di monitoraggio delle prestazioni
rese dall’AMA in attuazione del Contratto di Servizio;
- rilascio di pareri per la realizzazione o autorizzazione degli impianti di smaltimento o recupero di rifiuti.
- prosecuzione delle attività di rimozione dei rifiuti abbandonati su aree di proprietà comunale e per l’esecuzione di
interventi in danno su quelle di proprietà privata.
Per quanto attiene la raccolta differenziata le attività volte ad un incremento delle percentuali di raccolta nella
prima parte del 2007 hanno riguardato:
- estensione del progetto pilota di raccolta porta a porta di tutte le frazioni di rifiuti (organico, carta,
multimateriale e secco residuo) in sei Municipi della città;
- avvio delle campagne di comunicazione, a mezzo radio, affissione di manifesti, distribuzione di materiali
informativi e spot associati a spettacoli cinematografici.
Sono stati altresì presentati i nuovi progetti finanziati dalla Regione Lazio con la Deliberazione di Giunta Regionale n.
624 del 3/10/2006. Deliberazione che ha assegnato al Comune di Roma 5 milioni di Euro per “interventi finalizzati alla
raccolta differenziata dei rifiuti urbani ed assimilati”. Durante il primo semestre 2007 la III U.O. ha predisposto e
seguito l’iter di approvazione della Delibera di Giunta inerente il piano di interventi per lo sviluppo e la promozione
della raccolta differenziata per la seconda annualità, approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 62 del
26/02/2007 ed ha istituito un gruppo di lavoro per la definizione operativa dei progetti 2007.
Nel corso dei primi mesi del 2008 le principali attività hanno riguardato il proseguimento di quelle avviate nel
2007:
- vigilanza e controllo del Contratto di servizio 2003-2005 tra Comune di Roma e AMA S.p.A. per la gestione di
rifiuti urbani e i servizi di decoro e igiene urbana, sottoscritto il 4 febbraio 2004 e prorogato con Delibera di Giunta n.
629 del 28 dicembre 2007;
- partecipazione ai lavori della Commissione di controllo sul Contratto di servizio AMA, coordinamento con la
Commissione di controllo sulla gestione della tariffa, affidamento e avvio del servizio di monitoraggio delle prestazioni
rese dall’AMA in attuazione del Contratto di Servizio;
- prosecuzione delle attività di rimozione dei rifiuti abbandonati (circa 2.500 tonnellate) su aree di proprietà
comunale e per l’esecuzione di interventi in danno su quelle di proprietà privata.
Per quanto attiene la raccolta differenziata le attività volte ad un incremento delle percentuali di raccolta nella
prima parte del 2008 hanno riguardato:
- il proseguimento delle attività relative ai progetti di raccolta porta a porta di tutte le frazioni di rifiuti (organico,
carta, multimateriale e secco residuo) presso tre quartieri ubicati in tre Municipi (V/XII/XVI), finanziate dalla Regione
Lazio con le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 624 del 3/10/2006 e n. 711 del 24 ottobre 2006. Deliberazioni che
hanno assegnato al Comune di Roma 5.523.254,13 Euro per “interventi finalizzati alla raccolta differenziata dei rifiuti
urbani ed assimilati”;
- il proseguimento delle campagne di comunicazione, a mezzo radio, affissione di manifesti, e spot;
- la collaborazione con l’Università degli Studi di Roma Tor Vergata Comune di - Dipartimento di Ingegneria
Civile – nell’ambito del contratto di ricerca in merito alla "Stima dei coefficienti di produttività specifica degli utenti del
Comune di Roma a partire da dati analitici del servizio di raccolta di RU" e consegna della prima parte dello studio
(relazione prot. 14724 del 28/05/2008).
Inoltre nei primi mesi del 2008 la Regione Lazio, con Deliberazione di Giunta Regionale n.113 del 29/02/2008 e
Determinazione Dirigenziale n. A1574 del 9/05/2008, ha stanziato per il Comune di Roma un ulteriore finanziamento
pari 4.483.090,00 Euro per interventi finalizzati alla raccolta differenziata.
La III U.O. ha pertanto predisposto e seguito l’iter di approvazione della Delibera di Giunta n. 26/2008 inerente il
piano di interventi per lo sviluppo e la promozione della raccolta differenziata per la terza annualità.
L’ufficio ha inoltre seguito l’implementazione del Progetto Carta Comune partito con la lettera inviata a cura del
Segretariato Generale a tutti i direttori dei Dipartimenti, ai direttori degli uffici extra Dipartimentali e ai direttori dei
Municipi (prot. Re 22905 del07/02/2008) nelle quale è nuovamente spiegata la corretta procedura per il rispetto della
raccolta differenziata della carta; e che invita all’osservanza scrupolosa delle disposizioni richiamate. Tale lettera è stata
predisposta grazie alla nota inviata dal Dipartimento X – III U.O. al Segretariato stesso, contenente tutti gli elementi
utili alla sua definizione.
Per verificare lo stato di attuazione della raccolta in tutte le sedi del Comune di Roma è stata altresì inviata, a tutti i
direttori dei Dipartimenti, ai direttori degli uffici extra Dipartimentali e ai direttori dei Municipi, una lettera (prot. n. QL
15339 del 12 giugno 2008) nella quale si rammenta la procedura di effettuazione della raccolta della carta e una scheda,
da compilare e inoltrare via fax alla III U.O., per il monitoraggio dello stato di attuazione della raccolta.
Settore bonifica siti inquinati
Nel corso del 2007 è ripresa l’attività di controllo sul territorio mediante sopralluoghi per la verifica delle azioni di
Messa in Sicurezza di Emergenza e delle attuali situazioni dei siti di intervento. Contemporaneamente è stata avviata
l’attività istruttoria con la convocazione di 6 Conferenze di Servizi che hanno portato alla disamina di altrettanti casi di
siti contaminati.
In relazione alla previsione riportata nella RPP 2008, per il settore della bonifica dei siti inquinati, secondo la

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quale, a partire dal 1 gennaio 2008, il Comune di Roma avrebbe di nuovo esercitato le competenze sulla totalità dei casi
di bonifica (anche sui 13 siti attribuiti al Commissario Straordinario per l’emergenza rifiuti nella regione Lazio), si è
verificato uno slittamento delle “riconsegna” al Comune dei 13 siti da parte del Commissario, al 30 giugno 2008.
Pertanto è di fatto a partire dal mese di luglio che può essere esaminato dal competente servizio l’effettivo stato di
avanzamento dei singoli casi e garantita la prosecuzione delle relative istruttorie, in buona parte di notevole complessità
e rilevanza ambientale.
Per effetto combinato dell’entrata in vigore del D.Lgs. 152/06 e della Legge della Regione Lazio del 5 dicembre
2006 n. 23 (che prevede la delega da parte della Regione Lazio ai Comuni di molte funzioni amministrative riguardanti
l’iter di approvazione di progetti di bonifica) nei primi mesi del 2008 è stato possibile giungere all’approvazione dei
primi progetti bonifica sul territorio del Comune di Roma.
Parallelamente sono proseguite, come da previsione, altre istruttorie pregresse avviate ai sensi del D.M. 471/99 e
sono state avviate nuove istruttorie relative a siti notificati ai sensi della nuova norma (D.Lgs 152/2006);
L’ufficio comunale competente ha inoltre discusso, nel corso di più incontri, con la Regione Lazio e con Arpa
Lazio la propria proposta di linee guida per gli interventi nei siti inquinati.
Particolare attenzione è stata dedicata e lo sarà nel prossimo futuro alla riorganizzazione del data base informatico
dell’ufficio (elenco dei siti ed archiviazione files di documenti ufficiali), attività periodicamente necessaria anche in
considerazione dell’elevato numero di casi notificati sul territorio comunale.
Per quanto concerne la soluzione di problematiche connesse ad aspetti procedurali della bonifica dei siti
contaminati, l’Ufficio ha richiesto ed ottenuto incontri con il competente ufficio della Regione Lazio con il quale è
iniziato un confronto periodico sulle attività.
Settore attività estrattive
Il territorio del Comune di Roma è interessato da numerose attività estrattive. Molte di queste attività, in passato,
dopo aver concluso la coltivazione del giacimento non hanno provveduto al recupero ambientale del sito, lasciando in
stato di abbandono profonde voragini con versanti in frana, cumuli di terra, affioramento della falda, costituendo un
grave rischio per l’ambiente anche perché potrebbero essere utilizzate come discariche abusive.
La redazione dei piani delle attività estrattive, la previsione negli stessi di un contributo ambientale per finanziare
interventi di risanamento, la regolarizzazione delle attività con la stipula delle relative convenzioni con gli imprenditori,
curate dall’Ufficio, hanno innescato un sostanziale processo di riqualificazione ed hanno posto in essere un sistema di
controlli territoriali che ha sostanzialmente modificato ad oggi lo scenario di partenza (1997).
Le attività svolte nel 2007 sono state le seguenti:
- conduzione di istruttorie relative al rilascio di autorizzazioni per attività estrattive, vaglio delle relazioni
annuali e rinnovo di autorizzazioni con stipula di nuove convenzioni;
- conduzione di istruttorie per recuperi ambientali;
- sopralluoghi nei siti in cui si svolgono attività autorizzate con eventuali rilievi GPS. I controlli hanno portato,
in alcuni casi, alla sospensione delle attività controllate;
- avviata la gestione dei progetti di recupero ambientale dell’area del Rio Galeria-Magliana in base alle
indicazioni e alle direttive contenute nel Piano per il recupero complessivo del territorio compreso nel “Piano delle
attività estrattive Rio Galeria – Magliana” approvato con Delibera G.C. n. 785 del 24/11/2004;
- proseguito l’aggiornamento dell'archivio informatico e organizzazione GIS sulle attività estrattive e i recuperi
ambientali. L’aggiornamento ha riguardato le nuove attività e le variazioni relative alle attività autorizzate. Si prevede
che l’attività prosegua inalterata in modo da garantire la funzionalità dell’archivio;
- predisposte le procedure per il versamento del contributo sul recupero ambientale in base all’art. 63 della
L.R.L. n. 27/93 che delega ai comuni “l’esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi concernenti il rilascio, la
revoca e la sospensione delle autorizzazioni per la coltivazione di cave e torbiere e la vigilanza su rispetto delle
prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzatori e nelle relative convenzioni” e all’art. 7 della L. R. 17/2004
prevede che i Comuni, con propri regolamenti, disciplinino le modalità per la presentazione della domanda ai fini del
rilascio delle autorizzazioni.
Le attività svolte nella prima parte del 2008 sono state le seguenti:
- conduzione di istruttorie relative al rilascio di autorizzazioni per attività estrattive, vaglio delle relazioni
annuali e rinnovo di autorizzazioni con stipula di nuove convenzioni;
- conduzione di istruttorie per recuperi ambientali;
- sopralluoghi nei siti in cui si svolgono attività autorizzate con eventuali rilievi GPS. I controlli hanno portato,
in alcuni casi, alla sospensione delle attività controllate;
- proseguita la gestione dei progetti di recupero ambientale dell’area del Rio Galeria-Magliana in base alle
indicazioni e alle direttive contenute nel Piano per il recupero complessivo del territorio compreso nel “Piano delle
attività estrattive Rio Galeria – Magliana” approvato con Delibera G.C. n. 785 del 24/11/2004;
- proseguito l’aggiornamento dell'archivio informatico e organizzazione GIS sulle attività estrattive e i recuperi
ambientali. L’aggiornamento ha riguardato le nuove attività e le variazioni relative alle attività autorizzate. Si prevede
che l’attività prosegua inalterata in modo da garantire la funzionalità dell’archivio;
- gestione delle procedure di versamento del contributo sul recupero ambientale in base all’art. 63 della L.R.L. n.
27/93 che delega ai comuni “l’esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi concernenti il rilascio, la revoca e la
sospensione delle autorizzazioni per la coltivazione di cave e torbiere e la vigilanza su rispetto delle prescrizioni

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contenute nei provvedimenti autorizzatori e nelle relative convenzioni” e all’art. 7 della L. R. 17/2004 prevede che i
Comuni, con propri regolamenti, disciplinino le modalità per la presentazione della domanda ai fini del rilascio delle
autorizzazioni;
- predisposizione, in collaborazione con il servizio bonifiche, delle procedure amministrative e tecniche per
l’approvazione di progetti di discarica e recupero di rifiuti inerti da demolizione e costruzione e recuperi ambientali con
rifiuti (R10).
SUROMA
Durante il 2007 ha seguito le istruttorie inerenti le attività estrattive e le relative approvazioni di progetti nonché i
lavori nell’ambito delle conferenze di servizi.
Il servizio SUROMA Ambiente, servizio istituito secondo quanto disposto dalla G.C. 644/04 durante la prima
parte del 2008 ha seguito le istruttorie inerenti le attività estrattive e le relative approvazioni di progetti nonché i lavori
nell’ambito delle conferenze di servizi.
IV U.O. Tutela e Gestione Aree Vaste e Biodiversità
Gestione della Riserva Naturale Statale “Litorale Romano” (Ente Gestore Comune di Roma):
Sono terminati i lavori di risanamento e ricostituzione dell’ecosistema della Pineta di Castel Fusano a seguito del
devastante incendio del luglio 2000, nonché l’opera di prevenzione degli incendi. Rimane in essere solo la
manutenzione delle nuove essenze arboreee impiantate, che si protrarrà fino alla primavera del 2009. E’ stata acquisita
al patrimonio comunale anche la Pineta dell’Acqua Rossa, nella quale sono stati effettuati interventi di manutenzione
ordinaria e straordinaria. E’ stata attivata una nuova telecamera di avvistamento incendi collegata con la Centrale
Operativa di Pantano.
Tutela del territorio, salvaguardia, valorizzazione e gestione delle risorse naturali
Oltre alla Riserva del Litorale Romano, gestita direttamente dalla IV U.O., viene portata avanti una stretta
collaborazione con le altre aree naturali protette ricadenti all’interno del territorio comunale e gestiti da Enti strumentali
della Regione Lazio (RomaNatura, Veio, Appia Antica, Bracciano- Martignano). Interazioni strette vengono portate
avanti anche con gli Uffici che sovrintendono alle aree fluviali romane (Tevere e Aniene) e ad aree verdi di rilevanza
naturalistico-ambientale. Si tratta principalmente di attività di programmazione, progettazione ed attuazione degli
interventi di valorizzazione naturalistica, nonché di educazione e didattica ambientale.
Osservatorio per la Biodiversità
L’Osservatorio si occupa della promozione di interventi di riqualificazione ambientale, di studi e ricerche sulla
biodiversità (ricchezza di flora e fauna ) e sulle specie problematiche (storni, piccioni, gabbiani, ecc.). Collabora inoltre
con l’Ufficio Rete Ecologica e l’Ufficio PRG relativamente agli aspetti naturalistici e al monitoraggio ambientale.
Partecipa alla realizzazione del progetto MAB-Unesco “Roma Riserva Urbana della Biosfera”. Si occupa della
cartografia informatizzata con diversi tematismi riguardanti le aree fluviali, le aree naturali protette, gli Orti Urbani, la
Riserva del Litorale e le Campagne di disinfestazioni cittadine. Intrattiene rapporti con Associazioni ambientalistiche e
naturalistiche, con Atenei ed altri Enti di ricerca e partecipa alla promozione di attività divulgative e di promozione.
Cura il sito Internet della U.O.
Attività di Promozione e Divulgazione
Coordinamento con il servizio Osservatorio per la Biodiversità, coadiuva tutte le attività divulgative in raccordo con
l’Ufficio Comunicazione, URP e con il sito Web del Dipartimento si occupa delle attività di promozione (pubblicazioni,
seminari e convegni) in collaborazione con gli altri servizi della U.O.
Controllo Specie Infestanti
Provvede alla programmazione e coordinamento delle attività di prevenzione e lotta contro la diffusione della
Zanzara tigre sul territorio comunale, in collaborazione con l’AMA-SANAMA, Istituto Superiore di Sanità, Municipi
ecc. Interagisce anche con i Municipi, con il Servizio Giardini e con la III U.O. relativamente ad altri interventi di
controllo e gestione delle popolazioni infestanti (Processionaria, ratti, formiche, ecc.).
Orti Urbani Sociali
Questo servizio provvede alla programmazione, progettazione e realizzazione degli orti familiari e produttivi
individuabili all’interno delle aree verdi comunali, in collaborazione con i Municipi interessati. Provvede inoltre al
censimento e monitoraggio di tutti gli orti urbani presenti sul territorio.
Attività Amministrative
Tale Ufficio si occupa di raccordare gli atti e le procedure relative alla predisposizione dei provvedimenti
amministrativi, al personale, all’economato e gestione delle spese, al protocollo e archivio atti, all’espletamento di gare
per forniture di beni e servizi, al coordinamento tra i vari servizi della U.O.. Supporta inoltre la Direzione per quanto
concerne il DPO e la gestione del Bilancio.
U.O. Diritti Animali
L’Ufficio ha gestito le competenze che la legge regionale n.34/97 sulla “Tutela degli animali di affezione e
prevenzione del randagismo” gli attribuisce nella complessa realtà dei canili e dei gattili comunali e di quelli in
convenzione, garantendo il benessere degli animali ospiti delle strutture.
Ha realizzato Attività Assistite con Animali (AAA) presso i canili comunali a beneficio di pazienti del
Dipartimento di Salute Mentale, del Centro di Igiene Mentale, del Servizio Sociale Minorenni (USSM) del Ministero di
Giustizia e di ospiti di comunità terapeutiche e case-famiglia.
Ha collaborato con soggetti ed Enti preposti alla cura e gestione di animali d’affezione e selvatici sul territorio

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comunale ed ha stipulato convenzioni con titolari di strutture ed Associazioni per la cure ed il mantenimento degli
animali di proprietà del Comune di Roma.
Per il recupero di animali di affezione e selvatici, si sono svolti incontri con le associazioni che si occupano di
conigli, animali da laboratorio, uccelli domestici.
Sono stati ampliati i progetti rivolti alla tutela della fauna selvatica con interventi per gli animali ospiti del
Bioparco, collaborazioni con la LIPU, accoglimento di animali provenienti da sequestri.
In collaborazione con la LIPU sono stati avviati programmi di interventi finalizzati al controllo della presenza
degli storni in città.
L’UDA è stato inoltre impegnato in numerosi interventi all’interno di insediamenti abusivi, in zone di degrado
socio ambientale (cantieri, discariche, smorzi, ecc.), in siti particolarmente delicati (ospedali, siti archeologici, caserme,
carceri, scuole, condomini, ecc) e nei campi nomadi. L’intervento dell’UDA, in collaborazione con il Corpo Forestale
dello Stato, Polizia Municipale e Questura di Roma ha visto la partecipazione delle ASL competenti per territorio, della
squadra di monitoraggio e dei volontari del servizio civile. Nel corso degli interventi è stato completato il monitoraggio
della presenza degli animali, si è provveduto a prelevare gli animali maltrattati e i cuccioli nonché femmine per la
sterilizzazione, cure e ricovero (ed eventuale rilascio) presso idonee strutture dei cani, gatti ed altri animali maltrattati.
Al fine di prevenire il maltrattamento di animali e reprimere i comportamenti in contrasto con il Regolamento
comunale sulla Tutela degli Animali, sono state sviluppate le metodologie di monitoraggio del territorio e con il
potenziamento della squadra di monitoraggio e della sala operativa di intervento sul territorio.
Si è prorogato l’affidamento all’Associazione l’Impronta per affiancare l’UDA nel complesso lavoro di verifica
delle segnalazioni pervenute, controllo delle situazioni segnalate, monitoraggio del territorio ed interventi. Attraverso
l’intervento dell’Associazione, coordinato con varie altre realtà istituzionali nonché con il Corpo della Polizia
Municipale dei vari municipi, si è potuto garantire un livello di prestazioni efficaci e tempestive.
È stato prorogato il servizio di soccorso di animali vaganti e/o abbandonati durante le ore notturne e festive.
L’UDA ha promosso e partecipato a manifestazioni ed eventi pubblici al fine di suscitare l’interesse nell’opinione
pubblica e diffondere informazioni e conoscenze sia verso un pubblico già sensibilizzato sia verso un pubblico più vasto
che deve essere raggiunto e sollecitato ad occuparsi delle problematiche e delle risorse del mondo animalista.
Sono proseguite le attività di documentazione, elaborazione e divulgazione di materiale informativo sulle funzioni
e sulle iniziative dell’Ufficio e di materiale didattico da veicolare nelle scuole.
Grazie al potenziamento delle attività volte ad incrementare le adozioni di animali si è raggiunto il numero di più
di 2.000 adozioni di cani e gatti, indispensabile per mantenere buoni livelli di qualità dei servizi erogati nelle strutture
di accoglienza che, a causa della recrudescenza del fenomeno dell’abbandono nel periodo estivo, aumentano in maniera
esponenziale il numero di presenze.
È stato potenziato il servizio di contact center per offrire un servizio sempre più qualificato al cittadino e
consentire all’Ufficio di rendere più efficace per una migliore gestione dei dati.
Sono state avviate le procedure previste dalla normativa (attraverso la manifestazione di interesse propedeutica
alla gara) per l’affidamento della gestione delle oasi feline comunali, dei canili comunali nonché dei progetti di
monitoraggio del territorio. Sono state esaminate le manifestazioni di interesse pervenute e verificata la correttezza
tecnico-amministrativa; si è proceduto ad ammettere alla gara le associazioni aventi diritto.
È stata curata la predisposizione e gestione di provvedimenti amministrativi e regolamenti relativi alle attività
dell’Ufficio e sono state stipulate e rinnovate convenzioni con titolari di strutture ed associazioni per la cure ed il
mantenimento degli animali di proprietà del Comune di Roma
Ha provveduto alla erogazione alla Fondazione Bioparco di Roma del contributo annuale previsto dal Consiglio
Comunale ed a migliorare il benessere degli animali attraverso la realizzazione di interventi di adeguamento funzionale
dei manufatti e gabbie. Inoltre sono stati effettuati lavori di sistemazione di alcuni spazi all’interno del Bioparco al fine
di predisporre ambienti idonei all’accoglienza di rettili sequestrati.
U.O Nucleo Decoro Urbano - Educazione Ambientale e Volontariato
I risultati conseguiti sono stati i seguenti:
La Direzione della U.O., oltre allo svolgimento di compiti di ordinaria attività istituzionale, ha collaborato, attraverso
l’operatività degli ONDU, con il Gabinetto del Sindaco al fine di prevenire le attività abusive in materia di affissioni e
volantinaggio;
- ha redatto n. 2.186 verbali di attività sanzionatoria raggiungendo uno dei DPO 2007;
- ha coordinato e curato l’organizzazione di n.2 Domeniche del Decoro Urbano Ambientale previste nel
programma DPO 2007;
- ha predisposto gli atti relativi alla stipula della convenzione con Associazioni di Volontariato per collaborare
con gli Operatori del Nucleo del Decoro Urbano, ai sensi del Regolamento vigente e che rappresenta il terzo obiettivo
2007.
Nell’anno 2008, sempre in collaborazione con il Gabinetto del Sindaco,
- ha svolto insieme ad AMA e Polizia Municipale un’attività di monitoraggio e intervento diretto sull’attività
della raccolta differenziata;
- ha predisposto gli atti per l’acquisizione e la ristrutturazione della sede di Via dei Georgofili da utilizzare da
parte degli ONDU;
- ha predisposto gli atti amministrativi concernenti l’organizzazione di n. 3 Domeniche del Pic Nic, facenti parte

Sezione 3 \ Pag. 166

del programma promozionale della U.O.
Il Servizio Verifica Segnalazioni, nell’anno 2007
- ha ricevute e processate n. 72 segnalazioni di cui:
- ha gestito il trattamento dei reclami e delle segnalazioni attraverso il sistema informatico integrato, dopo aver
studiato e valutato i risultati della precedente attività, ha implementato, razionalizzandolo, il programma della Banca
Dati per i Verbali di Accertamento di Violazione; tale Banca consente di disporre di un efficace sistema di ricezione e
selezione dei verbali di accertamento elevati dagli Operatori del Nucleo a seguito di situazioni di degrado riscontrate sul
territorio;
Nell’anno 2008 (fino al 30/09), ha ricevute e processate n. 198 segnalazioni
- ha curato l’inserimento di n.1550 Verbali di Accertamento di Violazione del Nucleo realizzati nell’anno 2008
(fino al 30/09) al fine di consentire una raccolta organica dei dati in essi contenuti.
Il Servizio Educazione Ambientale e Volontariato nell’anno 2007
- ha coordinato, curato, realizzato n. 2 Domeniche Ecologiche; si precisa al riguardo che anche nell’anno 2007 è
stata realizzata una più efficace attuazione del programma, definendo tematiche specifiche per ciascuna domenica,
determinando un notevole incremento della partecipazione sia da parte dei Municipi, (la quasi totalità) sia da parte delle
Associazioni e soprattutto da parte di soggetti terzi comunque interessati alle tematiche e agli argomenti proposti;
- ha collaborato alla programmazione relativa alla realizzazione delle Domeniche del Decoro Urbano;
- ha coordinato il gruppo di lavoro, composto da vari esperti di tutte le strutture del Dipartimento coinvolte nelle
tematiche, finalizzato alla realizzazione di una brochure di informazione alla cittadinanza sul Piano d’Azione
Ambientale con particolare riguardo al tema della qualità dell’aria e del rumore ed alle azioni positive da intraprendere
(mobilità sostenibile) per ridurre l’inquinamento atmosferico;
- ha coordinato e curato la convenzione con Legambiente Nazionale Volontari per la realizzazione di n. 2 campi
internazionali di volontariato che si sono realizzati nell’area naturale della valle dell’Aniene;
Nell’anno 2008 ha seguito il monitoraggio delle Domeniche Ecologiche precedenti, ha coordinato e realizzato tutti gli
aspetti inerenti il programma delle stesse;
per quanto concerne la parte relativa alla concessione di contributi, sono stati concessi finanziamenti parziali alle
Associazioni Ambientaliste per la realizzazione di progetti di sensibilizzazione ed educazione ambientale;
- ha seguito le fasi relative ai progetti presentati negli anni precedenti e non ancora conclusi finalizzati
all’informazione ed educazione ambientale, liquidando i progetti di educazione ambientale conclusi nell’anno 2007;
- ha realizzato la ricognizione di tutti i contributi concessi negli anni compresi dal 2002 ad oggi (Del. C.C. n.
67/95) i cui progetti non sono stati ancora conclusi al fine di sollecitare la chiusura e recuperare i fondi così impegnati;
Il Servizio Studi e Normativa nell’anno 2007 ha curato l’ordinaria attività di consulenza e supporto giuridico–legale alla
struttura della U.O.;
- ha assicurato le attività derivanti da n. 50 ricorsi presentati avverso i verbali di accertamento notificati e per
quel che riguarda il 2008 (fino al 15 ottobre) n. 82, nonchè tutti gli adempimenti di verifica ed inoltro degli stessi;
- ha curato l’inserimento di circa il 70% dei Verbali di Accertamento di Violazione del Nucleo realizzati
nell’anno 2007 nella Banca Dati, al fine di consentire una raccolta organica dei dati in essa contenuti.
Nell’anno 2008, ha terminato tale attività di inserimento.
Per quel che concerne l’attività degli ONDU nell’anno 2007, essa si è svolta come segue:
- nei mesi di novembre e dicembre, gli Operatori, come da accordi presi tra la Direzione della VI U.O. e
l’Ufficio Decoro Urbano del Gabinetto del Sindaco, sono stai impegnati in interventi mirati al contrasto dell’abusivismo
in tema di affissioni e volantinaggio sul territorio cittadino;
- è stata svolta attività di monitoraggio del territorio Municipale, nonché in Ville e Parchi, con conseguenti
segnalazioni per i necessari interventi da parte degli Uffici competenti;
- è stata incrementata l’attività sanzionatoria, infatti sono stati redatti n. 2.186 verbali, nonostante la drastica
riduzione del personale operativo dovuta al trasferimento di più di metà degli ONDU ad altri uffici (dagli iniziali 53
ONDU alle attuali 19 unità);
- è stata svolta attività di informazione e prevenzione alla cittadinanza nel corso delle manifestazioni
denominate Domeniche del Decoro Urbano, realizzate all’interno di ville e parchi della città, in collaborazione con
Associazioni di Volontariato Ambientale.
Nell’anno 2008, gli ONDU hanno assicurato le attività di vigilanza, assistenza e informazione nel corso
dell’evento Notte Bianca in collaborazione con la Protezione Civile Comunale e delle Domeniche del Decoro Urbano
2008;
VII U.O. Inquinamento acustico e atmosferico
- redazione del Rapporto sulla qualità aria relativo all’anno 2007 e divulgazione dello stesso, con il contributo
fornito, per le materie di specifica competenza, da Dipartimenti interni all’Amministrazione comunale nonché da Enti
esterni;
- è entrato in vigore il provvedimento di limitazione della circolazione dei ciclomotori e motoveicoli dotati di
motore a 2 tempi, di tecnologia più vetusta (classe ambientale di omologazione pre-Euro I), nell’area delimitata dalla
Zona a Traffico Limitato (Z.T.L.) denominata “Anello ferroviario” (D.G.C. n. 615/2006).
- è stata predisposta e successivamente approvata la D.G.C. n. 185/2007 in base alla quale è stato disposto il
divieto di circolazione, nella Z.T.L. – Anello ferroviario, ai veicoli diesel di classe ambientale di omologazione Euro I,

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entrato in vigore il 1/01/2008. La suddetta D.G.C. è stata successivamente modificata dalla D.G.C. 562/2007 definendo
le modalità e i tempi di applicazione;
- è stato adeguato con D.G.C. n. 563/2007 il Piano di Intervento operativo (P.I.O.), già adottato con D.G.C. n.
24/2005 e s.m.i., con il quale si è provveduto, in ottemperanza alla deliberazione di Giunta regionale n. 1316/2003 e
s.m.i., ad individuare nuovi interventi di competenza comunale in tema di contenimento dell’inquinamento atmosferico
causato da inquinanti vari, con particolare riguardo alle modalità di intervento finalizzate a contenere le emissioni
inquinanti e ad informare la cittadinanza sullo stato della qualità dell’aria e sui relativi provvedimenti stessi previsti.
- Con l’approvazione da parte della Giunta comunale della Deliberazione n. 563/2007 è stato previsto anche per
l’anno 2008, quale provvedimento programmato, il divieto totale di circolazione ai veicoli privati a motore all’interno
dell’area denominata “Fascia verde” di cui P.G.T.U., nelle giornate domenicali del 27 gennaio, 17 febbraio e 2 marzo
2008, dalle ore 9.00 alle ore 17.00;
- sono stati inoltre previsti, per fronteggiare i periodi di maggiore criticità per i principali inquinanti, interventi
puntuali che l’Amministrazione comunale ha individuato secondo gli indirizzi generali forniti dalla Regione Lazio, che
prevedono l’adozione di “provvedimenti programmati, quali il blocco totale, con cadenza predefinita, del traffico
veicolare, o altri provvedimenti idonei (D.G.R. n. 1316/2003 e s.m.i.). In particolare è stata istituita anche per l’anno
2008, con D.G.C. n. 563/2007, la disciplina che limita la circolazione autoveicolare “a targhe alterne”, all’interno
dell’area del territorio comunale denominata “Fascia verde”, nelle giornate di giovedì, dal 10 gennaio al 27 marzo 2008,
nella fascia oraria 15.00-21.00;
- è proseguita, per quanto riguarda le misure emergenziali di cui alla D.G.C. n. 24/2005 e s.m.i., l’emanazione di
provvedimenti dirigenziali di informazione alla cittadinanza e la predisposizione di ordinanze sindacali di blocco della
circolazione veicolare con attivazione di procedure di allerta secondo le disposizioni del Piano di Intervento Operativo
(P.I.O.) sopra riportato;
- è stata svolta, anche durante questo anno, una costante attività di informazione alla cittadinanza attraverso
strumenti già in uso, quali l’aggiornamento quotidiano di fascicolo di TELEVIDEO, dedicato alla tematica sulla qualità
dell’aria, definita secondo un indice (IQA) appositamente elaborato, nonché l’invio quotidiano agli organi preposti alla
informazione e divulgazione dei dati di monitoraggio;
- è proseguita nell’anno 2007, l’iniziativa denominata “domeniche ecologiche”, ad esclusivo finanziamento
comunale, che prevede la chiusura al traffico veicolare di una porzione del territorio comunale, con il coinvolgimento
dei cittadini attraverso iniziative di educazione ed informazione ambientale volte alla sensibilizzazione pubblica sulle
problematiche relative all’inquinamento atmosferico e alla mobilità sostenibile;
- è proseguita l’attività di partecipazione del Servizio Prevenzione Inquinamento Atmosferico a progetti europei,
portando a conclusione quelle connesse al progetto europeo “RomapeKyoto”;
- sono proseguite anche nell’anno 2007 le campagne di monitoraggio finalizzate alla valutazione dell’efficacia
dei provvedimenti attuati, come la interdizione alla circolazione dei veicoli non conformi alle normative europee che
fissano limiti alle emissioni allo scarico, nell’ambito della Z.T.L. - Anello ferroviario, nonché di altre zone a traffico
limitato disciplinate sempre con finalità di contenimento dell’inquinamento atmosferico. I risultati di tali campagne
sono state utili elementi conoscitivi nel contesto delle attività inerenti i progetti europei di cui sopra;
- sono state effettuate campagne di monitoraggio ad alta risoluzione spaziale con campionatori passivi per lo
studio dell’efficacia degli interventi inerenti la fluidificazione del traffico;
- è proseguita l’attività di revisione dell’endoprocedimento tecnico-amministrativo inerente l’espressione di
parere di competenza comunale nell’ambito del procedimento finalizzato al rilascio dell’autorizzazione alle emissioni in
atmosfera, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006, congiuntamente alla Provincia di Roma e alla Regione Lazio, e
attualizzazione secondo le disposizioni stabilite da predetto decreto;
- è proseguita l’attività di istruttoria tecnico-amministrativa e di raccordo tra i diversi Uffici comunali
competenti a fornire pareri di diversa natura, nonché con l’Amministrazione provinciale, per la formulazione del parere
di competenza comunale finalizzato al rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera, per le attività ed
impianti comportanti inquinamento atmosferico ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006;
- è proseguita l’attività istruttoria, per gli aspetti di propria competenza, di progetti sottoposti a valutazione di
impatto ambientale, per il rilascio del parere per la componente atmosfera al Servizio V.I.A. – V.A.P. della I U.O. del
Dip.to X;
- supporto tecnico- amministrativo al Dipartimento XVII per la definizione della procedura di semplificazione
del procedimento di autorizzazione alle emissione in atmosfera ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006.
Per le attività inerenti la prevenzione dell’inquinamento acustico, nell’anno 2007 e nel corso del 2008 (fino al mese di
ottobre):
• ha espresso il parere obbligatorio di competenza, attraverso istruttorie tecnico-amministrative, in ordine alla
preventiva attestazione di compatibilità acustica ambientale per le attività di nuova istituzione o modifica di
ampliamento di attività esistenti (produttive, commerciali, artigianali culturali e di spettacolo, insediamenti
urbanistici, infrastrutture dei servizi e di trasporto etc.) anche con la partecipazione a conferenze di servizi
• ha effettuato istruttorie tecnico amministrative per il rilascio da parte della U.O. di autorizzazione in deroga ai
limiti acustici per attività temporanee (manifestazioni, culturali, cantieri etc.), con determinate prescrizioni e

Sezione 3 \ Pag. 168

 specifiche tecnico-amministrative attraverso l’emanazione di provvedimenti amministrativi (Determinazioni
Dirigenziali);
• ha fornito supporto normativo e tecnico-procedurale, nelle materie di competenza, a Municipi ed altri Settori
dell’Amministrazione interessati come pure Enti esterni e cittadini in forma singola o associata:
• al fine di coniugare con sempre maggiore efficacia l’esigenza di acquisizione di specifici elementi tecnico-
amministrativi con le indicazioni normative di massima promozione della semplificazione, il Servizio, in
collaborazione con il Servizio Coordinamento Amministrativo della U.O., ha continuato il lavoro già iniziato
nell’anno 2004 per l’identificazione e la successiva applicazione di procedure semplificate relative al rilascio
del parere di compatibilità acustica ambientale. Tale semplificazione si è sviluppata anche nell’ambito del
rilascio delle autorizzazioni per le attività temporanee musicali e di pubblico spettacolo nonché delle attività
temporanee di cantiere.
Per quanto riguarda la Pianificazione Acustica del Territorio si è proceduto come segue:
• è proseguito il lavoro della campagna di misura relativa al progetto CA.RA.TE. che si è concluso a giugno
2008, definendo, pertanto la caratterizzazione acustica del territorio comunale.
• si è ampliata la banca dati informatica relativa alle misure di inquinamento acustico da traffico veicolare,
immettendovi anche tutte le misure di questa fattispecie svolte negli ultimi anni dai tecnici competenti di
Arpalazio.
• si è proceduto alla valutazione di tutti i dati relativi a rilievi di inquinamento acustico da traffico veicolare in
base ai quali, si è concretizzata la proposta dei valori limite acustici relativi alle strade di tipo E ed F, così
come stabilito dalla normativa vigente (DPR 142/04, così detto Decreto Strade) è in corso la predisposizione
del provvedimento di Giunta Comunale da sottoporre all’attenzione del Consiglio Comunale per il relativo iter
approvativo.
• si sono acquisiti i dati elaborati da Atac-Sta relativi al traffico stradale per poter estendere le considerazioni
sull’inquinamento acustico dovuto al traffico veicolare anche a siti non direttamente coinvolti da indagini
fonometriche dirette si sta procedendo all’analisi dei dati ottenuti
• si è utilizzato il software Cadna, per la caratterizzazione dell’esposizione della popolazione all’inquinamento
acustico relativi ad alcuni settori del territorio comunale interessati da progetti pilota di risanamento acustico
• ha fornito costante supporto al Servizio Prevenzione dell’inquinamento acustico come pure ad altri settori
dell’Amministrazione o Enti Esterni in ordine alla individuazione della classe acustica di specifiche porzioni
di territorio per la pianificazione, la progettazione o la gestione di insediamenti, infrastrutture ed attività,
analizzando la situazione determinata dalla zonizzazione acustica transitoria e raffrontandola alla
classificazione acustica definitiva in via di approvazione, al fine di suggerire per le grandi opere, sia pubbliche
che private, l’adozione di specifiche norme di salvaguardia.
• Si è concluso il progetto relativo all’esecuzione delle barriere antirumore presso la località Torraccia di cui
questo servizio a curato la direzione lavori;
Parallelamente a quanto sopraesposto si è affiancato il lavoro legato al Servizio Esposti che ha curato
l’espletamento delle procedure relative a circa 423 esposti presentati dalla cittadinanza nell’anno 2007 e fino a ottobre
2008 in ordine a fenomeni localizzati di inquinamento atmosferico ed acustico, organizzando con l’Agenzia regionale
per la protezione ambientale i necessari controlli strumentali o specifiche campagne di misura.
Nonché l’attività del Servizio Amministrativo che oltre a curare la gestione ordinaria di coordinamento
amministrativo e di tutti gli atti relativi alle varie fasi del bilancio; ha seguito direttamente l’individuazione di un
sistema di controllo casuale per la verifica tecnica delle relazioni legate all’applicazione delle procedure semplificate
per il rilascio del parere di nulla osta acustico ambientale relativo all’autorizzazione delle attività ricettive e turistiche;
nel 2007 si è attivato una fattiva collaborazione con il Segretariato Generale, l’Avvocatura Comunale e il Comando dei
VV.UU. per una revisione della Proposta di regolamento di disciplina della gestione del rumore ambientale sul territorio
del Comune di Roma, nel corso del 2008 sta lavorando ad una puntuale rivisitazione, anche alla luce di nuova
normativa in materia, del suddetto regolamento.
Ha seguito e continua a seguire l’organizzazione tecnica e tutti gli adempimenti amministrativi legati alla
realizzazione del progetto di campagna di misura CAR.A.TE ( DD. n. 736 del 18.10.2006 )
Tutta la U.O. ha svolto una costante ed intensa attività informativa di supporto nei confronti dei cittadini,
promuovendo la massima partecipazione degli stessi, in forma singola e associata, alle azioni amministrative
competenza, come registrato anche del rilevante incremento di partecipazioni ai procedimenti amministrativi di detti
Servizi, ai sensi della L. 241/90.
U.O. Aziende Agricole
Aziende
Le attività delle aziende agricole sono progredite. Per la prima volta è stata ottenuta una notevole produzione di
grano duro biologico ( 300 tonn. ca.) da avviare alla vendita. Il caseificio ha prodotto ad elevato regime, nonostante le
difficoltà già note, ed è stato ampliato sia il numero dei prodotti in offerta, quanto il portafoglio clienti. La fornitura alle
mense comunali avviene ancora tramite un intermediario, mentre si torna a suggerire la convenienza di una fornitura
diretta. Pressoché tutta la produzione zootecnica è avviata al commercio su canali che ne valorizzano la provenienza
biologica. Buoni risultati si sono ottenuti nella selezione e vendita di riproduttori bovini maremmani.

Sezione 3 \ Pag. 169

 Attività per l’agricoltura
Le attività per l’agricoltura quali rilascio autorizzazione per carburanti agevolati, per apertura vivai, per il
rilascio di certificazione di I.A.P. o coltivatore diretto, analisi dei PAMA ecc. è proseguita senza dar luogo a particolari
difficoltà. La gestione della parte residua del patrimonio ex santo spirito ha visto il recupero di somme dovute, per vari
titoli alla amministrazione comunale. Si ricorda che la gestione di deleghe dalla regione Lazio comprende anche attività
che si svolgono nell’attiguo comune di Fiumicino in quanto Roma risulta comune capofila.
U.O. Servizio Giardini
Servizio III
Attività 2008
Potature,abbattimenti e interventi straordinari su alberature stradali e nei parchi
In particolare nell’anno 2008 sono state eseguite complessivamente nel settore n° 5797 potature di piante
prevalentemente di alberate stradali, n° 744 abbattimenti e n° 1974 interventi straordinari di pronto intervento (raccolta
rami e alberi a terra, rami pericolanti, ecc), per un totale di n. 8515 interventi.
Inoltre il Responsabile del Servizio direttamente cura la Direzione dei Lavori delle potature in appalto, che si
occupano prevalentemente delle alberature di alto fusto superiori ai 20 mt.
Con il Lotto riguardante il XV° e XVI° Municipio sono state potate n° 300 piante e abbattute n° 90 mentre con
l’altro Lotto relativo ai restanti Municipi del Settore B si è intervenuti con n.878 piante potate e n.203 abbattimenti, cioè
un totale di n.1471 piante di alto fusto.
Il totale quindi degli interventi di potatura e di abbattimento in economia e in appalto riguarda n.8012 piante.
MANUTENZIONE IN ECONOMIA
Sono inoltre manutenute interamente in economia senza concorsi esterni le aree più pregiate quali le ville storiche:
VILLA ADA (147,1 ha)-VILLA PAGANINI ( ha 2,54)- VILLA TORLONIA (13,23 ha)- VILLA PAMPHILI (184 ha)-
VILLA BONELLI (6 ha) o i parchi municipali quali il giardino di Piazza Bologna (4763 mq)- il Parco Petroselli-
P.Z.10-11 -V^ municipio (18 ettari ).
Servizio VI
In merito all’attuazione dei programmi dell’anno 2008 sono stati prodotti i seguenti progetti:
1. manutenzione delle sedi zonali del Servizio Giardini ed adeguamento alla D.lgs. 626/94 – n. 3 lotti
2. manutenzione straordinaria del verde dei parchi delle periferie – n. 2 lotti
3. manutenzione straordinaria del verde dal Mun. I al Mun. X – 5 lotti
4. manutenzione straordinaria del verde dal Mun. XI al Mun. XX – 5 lotti
5. completamento parco della cecchignola
6. manutenzione aree ludiche mun. XII
inoltre sono stati portati a termine i seguenti lavori per i quali il Servizio VI era incaricato di Direzione Lavori e
contabilità:
1. lavori di manutenzione straordinaria e restauro conservativo di tre edifici adibiti a servizi – sede di s.sisto
2. ristrutturazione ed adeguamento della sede di S.Sisto ( nuovo magazzino)
3. ristrutturazione ed adeguamento della sede di S.Sisto ( aranciera)
4. lavori di completamento parco meda
5. lavori di manutenzione straordinaria del verde pubblico n. 5 lotti
i compiti di ufficio comprendono inoltre il supporto alla direzione del dipartimento sulla prevenzione e protezione
dei lavoratori, la collaborazione con il medico competente per i sopralluoghi nelle sedi di lavoro che nel primo semestre
sono state svolte per intero.
Il servizio aree ludiche ha provveduto sia con l’ausilio di ditte esterne sia in economia alla manutenzione delle aree
gioco per bambini intervenendo in oltre 200 chiamate.
Servizio XI
Interventi effettuati dal Servizio XI° - Uff. Emergenze/U.M.O. nell’anno 2008:
Bonifica campi Nomadi ed extracomunitari, in collaborazione con Decoro Urbano e Pubblica Sicurezza;
Raccolta potatura in tutti i Municipi e trasporto in punti di raccolta per compostaggio;
Raccolta materiale di risulta in tutti i Municipi e trasporto in discariche A.M.A.;
Movimentazione terra con pale meccaniche cingolate e gommate;
Predisposizione parchi, impianti idrici, predisposizione viali;
Trasporto piante per addobbi nei vari Municipi;
Trasporto automezzi da riparare nelle varie officine;
A disposizione del Gabinetto del Sindaco per eventi e manifestazioni varie;
Collaborazione con la Protezione Civile nell’organizzare le squadre di pronto intervento e di H24;
Organizzazione del Servizio Antincendio su tutto il territorio del Comune di Roma;
Organizzazione piano neve e ghiaccio
Servizi XIV-XV-XVI-XVII-XVIII
In ordine al Contratto di Servizio tra il Comune di Roma e la società Roma Multiservizi S.p.A., scaduto il
31.12.2007, oltre alle attività di routine, il Servizio XIV ha condotto attività di varia natura, finalizzate all’indizione del
bando di gara per l’appalto dei servizi oggetto dello stesso e di ulteriori servizi di competenza dell’Ufficio
Extradipartimentale Politiche Abitative.

Sezione 3 \ Pag. 170

 A tale scopo é stato costituito un Gruppo di lavoro interno al Dipartimento X, per l’elaborazione del Bando di gara
per servizi vari facenti capo allo stesso dipartimento, ed un Gruppo di lavoro interdipartimentale con la partecipazione
del I, X e XI Dipartimento, del Segretariato Generale, della Ragioneria Generale e dell’Avvocatura per la disamina
congiunta degli aspetti tecnico-amministrativi inerenti il bando di gara.
Alla conclusione di questo iter si è proceduto all’indizione di un doppio bando di gara. Il primo, facente capo al
Dipartimento X, per servizi vari, in cui sono confluiti i servizi attualmente gestiti dalla Roma Multiservizi S.p.A. di
competenza del Dipartimento X e dell’Ufficio Extradipartimentale Politiche Abitative. Il secondo, facente capo al
Dipartimento I, per servizi scolastici attribuiti al Dipartimento I, X e XI.
A quanto sopra descritto è seguito l’atto di proroga (approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 628
del 28.12.2008) dal 1 gennaio – 31 agosto 2008 del Contratto suddetto, cui ha fatto seguito l’impegno dei fondi relativi
alla stessa (per Euro 32.668.439,92) mediante la D.D. Dipartimento X n. 1302/2007. A questa è seguita la DD
Dipartimento X n. 410/2008, con cui sono stati impegnati ulteriori fondi, messi a disposizione dalla Ragioneria
Generale, presso i centri di costo municipali per i servizi previsti dal contratto di servizio e presso il centro di costo del
Dipartimento X per interventi a carattere d’urgenza presso i plessi scolastici ed educativi di competenza del Comune di
Roma.
Al fine di agevolare i Municipi, il Dipartimento X ha avocato a sé la liquidazione a canone per i servizi di
manutenzione ordinaria del verde scolastico, a seguito della dichiarazione per servizio reso regolarmente da parte dei
competenti uffici municipali.
Contemporaneamente é proseguita l’attività di monitoraggio e controllo sull’applicazione del contratto di servizio
da parte della Commissione di Vigilanza, costituita con DD. n. 370 del 12 maggio 2005, nell’ambito della quale sono
stati sostituiti i due componenti nominati in rappresentanza del Dipartimento I e XI, essendo stati i precedenti destinati
ad altri servizi.
Il Servizio, infine, ha continuato a svolgere l’azione di coordinamento e di stretto raccordo con i competenti uffici
municipali, al fine di migliorare la qualità dei servizi resi.
Per quanto riguarda il secondo semestre del corrente anno, essendo prevista nel mese di agosto la scadenza del
Contratto di Servizio ed essendo stato annullato il bando di gara relativo ai servizi attualmente resi dalla Roma
Multiservizi S.p.A., si ritiene necessario assumere al più presto decisioni in merito al futuro degli stessi.
I Servizi XV e XVI – Controllo del Verde Scolastico hanno proseguito la loro attività, effettuando sopralluoghi ed
esprimendo pareri in ordine agli interventi richiesti per un numero di circa quattrocento (n. 250) servizi educativi e
scolastici.
Per quanto concerne il Verde Scolastico, nel primo semestre dell’anno in corso, il Servizio XVII ha svolto le
attività di seguito indicate:
• Elaborazione dei progetti esecutivi dei giardini scolastici delle Scuole che rientrano nell’opera
“Interventi di Sistemazione delle Aree a Giardino delle Scuole dei Municipi dal I al VI”
Elaborazione del progetto esecutivo per l’ intervento di manutenzione straordinaria delle aree a verde della
biblioteca denominata “Casale Rosso” sita nel Municipio Roma 8 .
• Attivazione della Progettazione Partecipata nelle Scuole:
1.  Scuola Mat. Elementare “Don Albera”
2.  Scuola Mat. Elementare “Don Rua”
3.  Scuola Elementare “Maria Badaloni”
4.  Scuola Elementare “Pistelli”
5.  S.M.S. “Enrico Medi”
È stata condotta la direzione dei lavori per la realizzazione delle seguenti opere:
 “Interventi di sistemazione delle aree a giardino delle scuole dei municipi dal XV al XX” ;
 “Interventi di sistemazione delle aree a giardino delle scuole dei municipi dal XIII al XX”.
Nell’ambito del progetto Q.C.S. (Quadro Cittadino di Sostegno) “Spazi didattici all’aperto – Riqualificazione dei
giardini scolastici del VI Municipio” svolto con il Municipio Roma 6 e la Facoltà di Architettura dell’Università degli
Studi Roma Tre - è stata condotta la direzione dei lavori per la riqualificazione dei giardini delle Scuole:
 Scuola Elementare “Iqbal Masih”
 Scuola Mat. Elementare “Enrico Toti”
 Asilo Nido “Bosco Incantato”
Sono stati conclusi, infine, i lavori relativi alla riqualificazione dei giardini nelle seguenti scuole: Comunale
dell’Infanzia “Zucchero Filato” (Municipio XIII), Materna ed Elementare “Raffaele Sanzio” (Municipio XVI), Materna
e Media Statale di Via Morro Reatino (Municipio XX).
Sono stati, inoltre, realizzati da parte della Roma Multiservizi S.p.A. interventi straordinari di manutenzione e
riqualificazione dei giardini scolastici, alcuni dei quali a forte valenza sociale e ambientale.
Per quanto concerne il Servizio XVIII che gestisce la “Casa del Giardinaggio”, ospitata all’interno del Parco di
San Placido, quest’ultimo é stato impegnato in attività varie, sia di natura prettamente gestionale e tecnica che di natura
didattica e culturale, tutte riconducibili all’obiettivo di rendere più articolata e significativa l’offerta al pubblico,
consentendo una migliore fruibilità degli spazi verdi e delle strutture di pertinenza.
Tra le varie iniziative culturali vale la pena ricordare la pubblicazione di due agili volumetti, intitolati ‘Erbe,
erbacce ed erbari’ e ‘Birdwatching in giardino’ , stampati in numero di mille copie cadauno a cura dell’Editore Palombi,

Sezione 3 \ Pag. 171

grazie al contributo economico della Società Roma Multiservizi S.p.A., da distribuire gratuitamente a tutti i bambini
che saranno ospitati nella Casa per la realizzazione dei laboratori di giardinaggio. Il gruppo di lavoro composto da
tecnici del XVII e del XVIII Servizio ha coordinato l’iniziativa editoriale, supportando la redazione e mantenendo
costanti rapporti con l’Assessorato e con la Presidenza della Società finanziatrice dell’iniziativa.
Tra le attività condotte per ampliare la gamma dei servizi offerti, sono state recepite le richieste dell’UPTER e
sono state messe a disposizione della stessa alcune strutture e i connessi servizi della Casa per la programmazione e la
gestione di corsi di florovivaismo e cultura ambientale, che si sono condotti successivamente alla stipula della
convenzione stipulata lo scorso anno (DD n. 615 del 15 giugno 2007), a partire dal mese di ottobre 2007. I corsi hanno
visto una crescente partecipazione popolare, gradimento testimoniato dall’alto numero di partecipanti. In questo modo,
oltre a diffondere la cultura del verde tra gli utenti, si riesce mantenere aperta la struttura nel periodo pomeridiano che
va dal lunedì al venerdì senza alcun aggravio per il Servizio Giardini, che attualmente non è in grado di far fronte alle
esigenze relative alla presenza del personale in orario straordinario.
Nel corso del 2008, nella Sala Multimediale si sono effettuati incontri di formazione rivolti ai tecnici e agli
operatori della Roma Multiservizi S.p.A., coordinati dal XIV Servizio, manifestazioni pubbliche proposte dal Comitato
di Quartiere Cecchignola Est – Millevoi, incontri e seminari.
Il Servizio XVIII ha svolto, inoltre, un’attività di progettazione tesa alla valorizzazione delle aree verdi di
competenza, ai fini di una loro adeguata fruizione da parte degli utenti.
I progetti, elaborati e approvati in forma definitiva riguardano:
• Nuova recinzione del Parco di San Placido
• Riqualificazione dell’area a verde della Casa del Giardinaggio
E’ stato approvato il progetto esecutivo, relativo agli Interventi di manutenzione straordinaria delle aree a verde
del Parco San Placido – ‘Casa del Giardinaggio’ e di Via Millevoi; sono in corso di espletamento le procedure per
l’indizione della gara e l’affidamento dei relativi lavori, nel cui ambito il Servizio, con diversi incarichi degli operatori,
curerà l’Ufficio di Direzione lavori .
Il 13 giugno si è chiuso, inoltre, il cantiere aperto per la realizzazione delle opere di Riqualificazione delle aree a
verde del Parco di San Placido, in cui gli operatori del XVIII Servizio hanno ricoperto i diversi incarichi afferenti
all’Ufficio Direzione lavori.
Oltre a questo, gli operatori del Servizio XVIII hanno ricoperto gli incarichi dell’Ufficio di Direzione lavori per la
realizzazione delle opere previste nell’appalto per Lavori di sistemazione delle aree a verde delle scuole comunali dei
Municipi dal XIII al XX.
Nel mese di settembre 2008 la Casa del Giardinaggio ha ospitato un seminario di studio sul giardino scolastico cui
parteciperanno un gruppo di insegnanti ed educatrici selezionate dal Servizio XVII sulla base delle richieste di
partecipazione pervenute al competente ufficio.
Il regolare funzionamento della “Casa del Giardinaggio” pur avviandosi verso uno standard accettabile di qualità,
al momento presenta delle evidenti difficoltà determinate dall’esiguità di risorse, sia umane che economiche, a
disposizione.
Servizio XIII - Ufficio Macchine
Attività di riparazioni dei veicoli e delle macchine operatrici in dotazione al Servizio Giardini mediante
convenzione con AMA FM S.r.l..
Appalti di riparazione del macchinario di taglio e vario macchinario agricolo, mediante gara pubblica divisa in n°
tre Lotti.
Acquisto di macchinario di taglio.
Acquisto di n° due motocicli.
Servizio XXVI: stato di attuazione dei programmi nel I semestre dell’anno 2008.
Obiettivi previsti: Mantenimento in efficienza del patrimonio a verde (giardini, parchi, alberate, arredi, ecc.)
Finalità attuate tramite:
• Servizi di manutenzione e pulizia delle aree verdi: sono state affidate a Cooperative Sociali sia aree già in
manutenzione nei precedenti anni ,che aree nuove a copertura del periodo gennaio – ottobre
• Servizi di potatura delle alberate stradali: si è proceduto all’affidamento di alcuni interventi;
• Acquisti di piante e materiali da giardinaggio: si è provveduto a forniture varie;
• Servizi e forniture vari per il verde (riparazione impianti innaffiamento, ripristino recinzioni ecc. –
acquisto materiali da irrigazione, materiali edili ecc.);
• Acquisti di attrezzature da gioco ed arredi vari;
• Macchinario agricolo ed altri veicoli: sono stati affidati servizi vari di riparazione, anche tramite
convenzione con AMA F.M., e si è provveduto all’acquisto di piccole attrezzature;
• Forniture e servizi vari per il funzionamento degli uffici (acquisto di materiali hardware e software,
nonché di materiali di cancelleria, servizi di cianografia, manutenzioni macchine fotocopiatrici ecc.): per garantire
il miglior funzionamento degli uffici, compresi quelli dell’Assessorato, si è proceduto ad affidamenti vari;
Ufficio Informatizzazione
• ha proseguito nel programma di ammodernamento e sostituzione delle vecchie apparecchiature hardware e
nell’aggiornamento del software comprendendo in questo anche il recupero e la migrazione dei dati degli utenti nei
nuovi computer;

Sezione 3 \ Pag. 172

 • la gestione delle riparazioni di computer, fotocopiatrici e fax in carico agli Uffici centrali ed alle sedi zonali
che sono dislocate nel territorio del Comune di Roma;
• all’assistenza per l’utilizzo delle applicazioni di office automatico;
• all’assistenza per la telefonia fissa e dell’utenza che usa apparati cellulari di servizio;
• al supporto per il passaggio da procedure convenzionali a quelle basate su applicativi software.
L’Ufficio Catasto del Verde
• ha esaminato ed approvato n. 20 progetti di sistemazione a verde di altrettanti Comprensori Convenzionati,
Piani di Zona, Opere a Scomputo etc;
• ha preso in consegna n° 4 nuove aree verdi per un totale di 113.112 mq.
• ha partecipato a n.30 Conferenze dei Servizi;
• ha verificato, tramite collegamento telematico con l’U.T.E., numerosi posizioni inerenti aree di proprietà
comunale e non;
• sta completando la realizzazione di una procedura informatica per la gestione dei circa 1500 fascicoli
dell’archivio delle aree verdi comunali.
L’Ufficio Censimento del Verde
• ha proseguito nel lavoro di realizzazione di un sistema informativo integrato delle tipologie di verde urbano
gestite dal Servizio Giardini, iniziando il Municipio XX° e proseguendo nell’aggiornamento dei 16 Municipi
completati;
• ha redatto numerosi progetti di riqualificazione di aree verdi e di alberate stradali;

3.4.3 Finalità da conseguire

Staff di Dipartimento
I macro-obiettivi da conseguire nel 2009 saranno:
• Attuazione della riorganizzazione della Struttura del Dipartimento X , a conclusione della prima fase di
concertazione con la Commissione Organizzazione Macrostruttura,.
• Avviamento e organizzazione dell’Agenzia per l’Ambiente
• Organizzazione del Festival dell’Ambiente e della Città con dibattiti, seminari, conferenze, incontri e cultura
sui temi ambientali.
• Coordinamento delle attività di ricerca e prospettazione di soluzioni per gli interventi sulle matrici ambientali
• Aggiornamento della cartografia informatizzata delle aree verdi di almeno sedici Municipi
• Attuazione dei piani di distribuzione degli spazi e degli arredi del dipartimento
Sviluppo Sostenibile
La I U.O. Sviluppo Sostenibile si occupa di promuovere e favorire l’attuazione degli obiettivi del “Piano di Azione
Ambientale” all’interno dell’Amministrazione Comunale, inoltre attua i suddetti obiettivi nell’ambito delle proprie
attività, in particolare relativamente agli strumenti di pianificazione ambientale (rete ecologica), alla promozione ed
attuazione di intereventi finalizzati al risparmio energetico ed all’utilizzazione delle fonti rinnovabili di energia, nonché
con piani, progetti ed interventi, per la tutela e valorizzazione delle aree fluviali.
Le attività di esame e valutazione ambientale di piani e progetti, prodotti dall’Amministrazione comunale ma
anche da enti pubblici e privati, di diverso livello e scala (infrastrutture viarie, parcheggi, VIA, PAMA, VAP, ecc..),
contribuiscono all’obiettivo della tutela dell’ambiente, con la verifica degli impatti e della qualità ambientale dei piani e
progetti che si realizzano nel territorio romano
U.O. Ciclo dei Rifiuti
I macro-obiettivi da conseguire nel 2009 saranno:
• Verifica dell’attività Soc. AMA S.p.A.e conseguenti interventi: analisi del contratto di servizio in essere e del
rispetto dello stesso, preparazione del nuovo contratto di servizio
• Piano di chiusura della discarica di Malagrotta: elaborazione del piano di chiusura della discarica di
Malagrotta e successiva gestione del post mortem, interazione con la Regione Lazio ai fini della revisione del Piano
Regionale di rifiuti. Implementazione della necessaria capacità di termovalorizzazione.
• Creazione dell’elenco dei siti inquinati in vista della definizione degli obblighi dei determinati.
• Incremento delle procedure di recupero di terreni inquinati e da recuperare.
• Incremento della raccolta differenziata porta a porta
Nucleo Decoro Urbano - Educazione Ambientale e Volontariato
Le strategie del programma si articolano, per settori di intervento, come segue:
• perseguimento delle condizioni di decoro urbano attraverso: azioni di monitoraggio del territorio,
informazione e prevenzione, incremento delle azioni di accertamento delle violazioni alla normativa in materia di
decoro con conseguente erogazione di sanzioni amministrative e segnalazioni di disservizi o eventi lesivi del decoro
urbano, al fine di attivare i soggetti pubblici o privati competenti all’intervento di ripristino;
• ottimizzazione dell’organizzazione delle procedure amministrative di gestione interna, tenuto conto della
carenza di personale amministrativo presso la U.O;
• impegno a seguire tutte le problematiche relative all’attività del Nucleo del Decoro Urbano, e del Regolamento

Sezione 3 \ Pag. 173

di organizzazione dello stesso nonché della connessa attività sanzionatoria;
• diffusione della conoscenza delle tematiche poste dal Piano d’Azione Ambientale, nonché di quanto
l’Amministrazione ha realizzato in attuazione di quest’ultimo;
• erogazione di contributi volti a finanziare i progetti di tutela ambientale e predisposizione, pubblicazione e
gestione del relativo bando pubblico, in esecuzione del “Regolamento per la concessione di contributi ad Enti,
Associazioni e Cooperative per la promozione di attività finalizzate alla tutela dell’ambiente”;
• erogazione di finanziamenti per la realizzazione di progetti di educazione ambientale e di salvaguardia della
natura proposti da associazioni di volontariato e non;
• coordinamento dell’organizzazione delle Domeniche Ecologiche definendo tematiche specifiche per ciascuna
domenica e delle Domeniche del decoro Urbano, con lo scopo di incrementare la partecipazione sia da parte dei
Municipi, sia da parte delle Associazioni e soprattutto da parte di soggetti terzi comunque interessati alle tematiche e
agli argomenti proposti;
• realizzazione, presso le scuole e comunque sul territorio cittadino, di tutte le azioni dirette alla migliore
educazione ambientale e alla diffusione delle normative attualmente vigenti in materia di decoro.
• Sottoscrizione protocolli d’intesa con Federazioni sportive per la promozione dello sport all’interno di parchi e
ville con obiettivo di preservare la natura attraverso una migliore conoscenza del verde della nostra città;
• Collaborazione con Municipi per la promozione di attività di educazione ambientale da svolgersi nei territori
municipali;
Inquinamento acustico e atmosferico
I macro-obiettivi da conseguire nel 2009 consolidano e sviluppano quelli già fissati per il 2008 in adempimento
delle disposizione normative in materia di inquinamento acustico ed atmosferico
Le fondamentali attività della VII U.O. saranno:
1. attività relative al coordinamento, con settori interni ed esterni all’Amministrazione Comunale, della
Classificazione Acustica del territorio ( approvata Del.C.C. n12/04 )con il Nuovo Piano Regolatore, con il
Piano Generale del Traffico nell’ambito della pianificazione, programmazione e gestione del territorio ai
fini della promozione e tutela della qualità ambientale;
2. prevenzione dell’inquinamento acustico attraverso la verifica della documentazione di impatto acustico
ambientale per il rispetto dei requisiti acustici, delle nuove attività e dei nuovi insediamenti;
3. definizione degli elementi tecnico-amministrativi per la redazione dei Piani di risanamento acustico;
4. attivazione di azioni finalizzate all’adozione del regolamento per la tutela dell’inquinamento acustico
ambientale;
5. attività di valutazione dati della qualità dell’aria nonchè di informazione e comunicazione dei dati su i
mezzi di informazione
6. campagne mobili di monitoraggio finalizzate ad alcuni agenti inquinanti e per mirate tipologie di veicoli ;
7. Redazione del Rapporto annuale della qualità dell’aria
8. Attività di supporto tecnico-specialistico alle altre U.O: del Dipartimento X in particolare al Servizio VIA
VAP della I U.O.;
9. Collaborazione con il Dipartimento VII per la realizzazione di progetti sulla mobilità sostenibile e per
l’individuazione delle diverse azioni, interventi e/o progetti attraverso i quali, con un buon rapporto
costi/benefici, si adottino forme di mobilità che consentano, il contenimento dell’inquinamento
atmosferico ed acustico e quindi il miglioramento della qualità della vita
10. Collaborazione con il Dipartimento XII sia come partecipazione a gruppi di progettazione sia per la
valutazione, con espressione di parere, dei progetti stessi nell’ambito della realizzazione di interventi
puntuali di bonifica acustica

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 7 Personal computer 412
cat D 177 stampanti 259
cat C 331 Telefoni 326
cat B 567 Fax 103
Totale 1082 Fotocopiatrici 30
di cui a tempo parziale 16 condizionatori d’aria 423
di cui a tempo determinato 1 uffici (mq) 3997,76
Impiegati e tecnici 5+1 magazzini/archivi (mq) 3223,21
Operai agricolo OTD 25 locali per il pubblico (mq) 7229
Operai agricoli OTI 23 altri locali (mq) 119,5
Altro:
cellulari 50
plotter 3
server 2

Sezione 3 \ Pag. 174

 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO XI
Politiche educative - scolastiche (codice DM)
Dirigente responsabile del programma
SARI SILVANA DIRIGENTE APICALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Dipartimento XI, al fine di dare attuazione alle linee programmatiche fissate dal Sindaco per il mandato
amministrativo 2008/2013, nonché agli indirizzi fissati dell’Assessore alle Politiche Educative – Scolastiche, imposta la
propria azione sostenendo lo sviluppo della qualità dei nidi e della scuola comunale dell’infanzia assumendo il ruolo di
regia complessiva dei servizi educativi offerti sul territorio romano per la fascia di età 0-6 anni, in una logica di
continuità del primo percorso educativo, ampliando l’offerta quali-quantitativa dei servizi caratteristici e diversificando
le azioni, anche attraverso nuove modalità di erogazione, con il coinvolgimento del settore pubblico allargato e del
settore privato. Ciò si traduce, anche nello svolgimento di un’attenta analisi dei fabbisogni e delle risorse disponibili,
una successiva fase di programmazione degli interventi da porre in essere, una fase di realizzazione delle iniziative.
Il Dipartimento XI rivolge, inoltre, la propria azione anche agli studenti più grandi (scuole primarie, scuole
secondarie di primo e secondo grado) e agli adulti attraverso l’erogazione di fondamentali servizi: attività integrative
scolastiche, servizi di refezione e trasporto scolastico, accompagnamento al trasporto, servizi di manutenzione ordinaria
e straordinaria del patrimonio scolastico, dotazione di beni strumentali, progetti sperimentali, erogazione di contributi
per eliminare il disagio e aumentare l’offerta formativa alle scuole anche attraverso attività extra curriculari, gestione
delle scuole delle arti e dei mestieri, educazione degli adulti. L’attività del Dipartimento è volta altresì al superamento
delle difficoltà e disparità sociali della popolazione studentesca.
Le macrofunzioni comportano rilevanti impegni pianificatori, programmatori, di indirizzo e monitoraggio, nonché
gestionali che si estrinsecano in alcune attività fondamentali tra cui:
- l’esame degli specifici bisogni dell’utenza sul territorio al fine del potenziamento dell’offerta dei nidi e della
scuola dell’infanzia anche attraverso l’individuazione di soluzioni alternative e nuove modalità di erogazione con il
coinvolgimento del settore pubblico allargato e del privato (accreditamento di nidi, micronidi e spazi bebi, nidi
aziendali, spazi gioco, sezioni ponte, sezioni primavera, recupero e riutilizzo di spazi inutilizzati o sotto utilizzati, ecc);
- la pianificazione di interventi e la realizzazione di azioni coerenti e sistematiche, anche attraverso il
coordinamento dei Municipi e il supporto all’attività degli operatori impegnati, a diversi livelli, nell’intero mondo
scolastico;
- la definizione degli organici del personale educativo, docente e ausiliario, indicando al I Dipartimento
Politiche del Personale le necessità per la definizione della dotazione organica;
- la definizione dei requisiti per il reclutamento di personale educativo, docente, ausiliario, di coordinamento
educativo e di controllo al fine della predisposizione dei relativi bandi, per l’assunzione dello stesso a tempo
indeterminato e, relativamente alle figure del personale educativo e docente anche per la costituzione di graduatorie da
utilizzare per le supplenze;
- l’espletamento delle procedure relative ai trasferimenti di ruolo e alla assegnazione degli incarichi a tempo
determinato per le assenze superiori a cinque mesi;
- la razionalizzazione della risorsa “personale” attraverso l’individuazione di soluzioni per evitare la formazione
di nuovo precariato;
- la formulazione degli indirizzi per la gestione del personale educativo e docente di ruolo e precario sia dei nidi
che della scuola dell’infanzia comunali, attraverso la cura di tutti gli aspetti connessi alla specificità delle figure
professionali;
- la cura delle complesse relazioni sindacali riguardanti le funzioni, lo stato giuridico, gli aspetti organizzativi e
finanziari del personale educativo e scolastico, sia di ruolo che supplente, dei nidi e delle scuole dell’infanzia per oltre
8000 unità (parte preponderante dell’intera compagine capitolina).
- la pianificazione e definizione degli indirizzi di organizzazione del lavoro nei nidi e nelle scuole dell’infanzia
comunali e la verifica della validità dei modelli organizzativi al fine del miglioramento dell’efficacia e efficienza del
servizio, al fine di ottimizzare l’impiego del personale supplente e il controllo rapporti costi/benefici;
- la definizione e la gestione del programma di formazione e di aggiornamento del personale educativo e
docente e dei Funzionari educativi e la creazione di un sistema organico di aggiornamento;
- la promozione ed il sostegno per la socializzazione e l’integrazione dei bambini diversamente abili;
- il coordinamento del centro di documentazione integrato nidi–scuole dell’infanzia.
- la elaborazione dei criteri per la definizione dei Piani dell’offerta formativa delle scuole, verifica della loro
attuazione ed esame della ricaduta sul servizio.

Sezione 3 \ Pag. 175

 - la definizione del progetto educativo dei nidi e delle scuole dell’infanzia comunale con particolare attenzione
all’inserimento dei bambini diversamente abili;
- la verifica dei servizi prestati e l’attuazione del monitoraggio delle azioni intraprese, al fine della valutazione
complessiva dell’andamento del progetto educativo;
- la promozione di specifici progetti educativi, anche in un’ottica di sostegno alle famiglie, e di interventi di
carattere integrativo, innovativo e sperimentale per l’innalzamento del livello qualitativo dei servizi inerenti ai nidi e
alla scuola dell’infanzia;
- la definizione dei criteri per l’iscrizione ai nidi e alla scuola comunale dell’infanzia, procedendo all’analisi
quali-quantitativa dei dati acquisiti finalizzati alla razionalizzazione dell’organizzazione e all’efficacia ed efficienza
gestionale;
- la riqualificazione degli spazi educativi e scolastici, attraverso il miglioramento degli ambienti di accoglienza
dei bambini (spazi sonno, spazi giochi, ecc) e razionalizzazione degli spazi sia di nuove strutture che di quelle esistenti
con attività di coordinamento in ordine agli interventi da porre in essere sia da parte di altre strutture dipartimentali che
da parte dei Municipi;
- il presidio del sistema di comunicazione con tutti gli attori del sistema educativo-scolastico, attraverso il
miglioramento del piano dei flussi di informazione finalizzato alle più efficienti pratiche;
- l’assegnazione degli Insegnanti di attività parascolastica alle scuole, sulla base dei progetti approvati.
Gli interventi che si rivolgono anche alle scuole primarie e secondarie di I grado si sostanziano:
- nello sviluppo e diffusione di interventi di qualità per le strutture scolastiche attraverso attività di indirizzo,
coordinamento ed elaborazione di specifica manualistica, nonché espressione di pareri per i Dipartimenti Tecnici e per i
Municipi;
- il presidio degli interventi e delle attività connesse al dimensionamento scolastico, di concerto con la Regione,
la Provincia ed il MIUR.
- l’esame, la valutazione ed il monitoraggio dei progetti municipali di interventi di qualificazione e
manutenzione ordinaria e straordinaria dei nidi, della scuola dell’infanzia e dell’edilizia scolastica in generale,
assumendo come linea guida il benessere degli alunni e quindi la progettazione condivisa con il personale educativo e
docente dei nidi e delle scuole.
Il Dipartimento XI, inoltre, supporta le scuole primarie, secondarie di primo e secondo grado attraverso la
pianificazione, il coordinamento e il controllo dei servizi logistici (refezione, trasporto e accompagnamento al
trasporto).
Il Dipartimento, inoltre cura:
- l’elaborazione di progetti tesi a garantire le pari opportunità per tutti i bambini, a partire dai bambini
diversamente abili, all’attenzione ed al recupero di ogni forma di svantaggio, a contrastare la dispersione e l’insuccesso
scolastico;
- l’elaborazione di un programma organico di interventi volti a favorire l’integrazione scolastica di bambini e
ragazzi stranieri e delle comunità nomadi, nonché all’attivazione di una visione multiculturale e alla diffusione delle
idee dell’integrazione;
- lo svolgimento di attività integrative e di interventi per il diritto allo studio, al fine di garantire l’erogazione di
contributi ai soggetti in situazioni di disagio, la fornitura dei libri di testo e borse di studio, nonché a programmare un
maggior raccordo tra scuola e territorio, realizzando iniziative finalizzate ad una visione complessiva della città come
contesto educativo. Tale programma si estrinseca in specifici percorsi ed itinerari didattici, in progetti ludico-ricreativi
per l’occupazione del tempo libero per l’infanzia e l’adolescenza, nonché in progetti speciali che implementino e
qualifichino l’integrazione dell’offerta formativa tesi alla prevenzione del disagio e per favorire la promozione degli
interventi di cui alla legge 285/97;
- lo sviluppo di progetti per l’educazione degli adulti e l’implementazione dell’offerta formativa delle scuole
delle arti e dei mestieri, nonché la realizzazione di azioni di sistema con altre Istituzioni per il coordinamento
dell’offerta formativa in favore degli adulti della città. In particolare, vengono curate la pianificazione delle iniziative
didattiche e la programmazione delle attività finalizzate all’organizzazione ed al funzionamento delle scuole medesime;
- - la gestione, unitamente al Dipartimento XIII, del Sistema Informativo Scolastico Educativo Metropolitano
(MESIS) con lo scopo di rilevare ed analizzare efficacemente i flussi di dati afferenti il sistema educativo – scolastico al
fine di pervenire all’ottimizzazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie coinvolte.
- il governo delle competenze finalizzate al convenzionamento di strutture educative private ed aziendali, della
programmazione e realizzazione di nidi nei luoghi di lavoro da parte delle aziende pubbliche e private, beneficianti di
finanziamento pubblico ai sensi dell’art. 70 della legge n. 448 del 2001, e della gestione dei contratti di concessione con
soggetti privati per la realizzazione e gestione in project financing di strutture dedicate alla cura dell’infanzia.

Sezione 3 \ Pag. 176

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

L’erogazione dei servizi alle fasce di utenza scolastiche è legata a una serie di problematiche che non si limitano
solo agli utenti direttamente serviti, ma che si riflettono sulle famiglie e quindi sull’intera collettività romana. La
complessità del contesto in cui opera il Dipartimento è rappresentata anche dalla necessità di interagire “in rete” con
altre Istituzioni ed Enti (Stato, Regione, Provincia, Asl, Vicariato, enti e agenzie pubbliche e private, realtà del terzo
settore, Ditte fornitrici dei servizi, ecc). Ne deriva che il contesto di azione è reso più complesso dalla necessità di
interagire e coordinarsi con strutture diverse. Vanno inoltre ricompresi tra gli “utenti” interni: 19 Municipi (versante
politico/amministrativo) 19 Direzioni UOSECS, UOT, UOA, Dipartimenti (tra cui I, II, III, IV, V, IX, X, XII, IV,
Piano regolatore) e considerata la necessità di perseguire l’integrazione fra le azioni di indirizzo e quelle di gestione
territoriale dei servizi. In tale contesto, l’attività della Direzione Apicale non si limita ai soli aspetti di pianificazione,
programmazione e coordinamento, ma si sostanzia soprattutto in quelli della verifica e monitoraggio delle azioni
intraprese al fine del feed-back. Si forniscono alcuni dati peculiari afferenti i servizi gestiti dal Dipartimento, dai quali si può
evincere il “peso” delle attività poste in essere e la conseguente ricaduta delle stesse nei confronti della cittadinanza.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Nel 2007 il Dipartimento XI ha assicurato il pieno sviluppo delle strategie del Comune di Roma in materia di
Politiche Educative e Scolastiche. Tutte le attività ordinarie sono state attuate con l’obiettivo della continua
ottimizzazione e implementazione delle procedure in essere al fine dello sviluppo quali-quantitativo dei servizi.
Per quanto riguarda il 2008, oltre alle attività ordinarie, sono state sviluppate tutte le linee di azione secondo la
programmazione prevista per il completo raggiungimento degli obiettivi prefissati. In particolare, sono state poste in
essere tutte le attività necessarie a dare attuazione alle strategie connesse alle politiche educative e scolastiche al fine di
perseguire il continuo miglioramento organizzativo-gestionale-pedagogico del sistema educativo 0/6 anni, attraverso la
pianificazione, il coordinamento, la definizione di indirizzi di funzionamento, il supporto necessario, e svolgendo le
attività di monitoraggio delle azioni intraprese dalle UU.OO.
La Direzione apicale ha posto la massima attenzione alla cura delle seguenti attività:
- Coordinamento degli adempimenti connessi alla revisione della proposta del Regolamento della Scuola
dell’Infanzia Comunale e dei Nidi al fine di disporre efficaci strumenti normativi per il funzionamento dei servizi
attraverso il coordinamento delle azioni per una analisi dettagliata dei regolamenti e delle modifiche apportate negli
ultimi anni ed il coordinamento delle attività delle componenti interessate (II U.O., III U.O., VI U.O., Ufficio
Promozione e sviluppo delle politiche di rete e Coordinamento centrale dei Funzionari Educativi) per l’individuazione
delle modifiche e delle integrazioni da apportare per la definizione di una bozza dei regolamenti e verifica del nuovo
articolato.
- Coordinamento degli adempimenti connessi alla formazione del personale educativo e scolastico, attraverso la
verifica e la chiusura del piano della formazione 2007/2008 e le attività per la predisposizione del nuovo piano della
formazione 2008/2009. Coordinamento delle attività di ottimizzazione delle procedure e delle risorse; indirizzo,
coordinamento e monitoraggio dei Municipi per una corretta gestione del servizio di ristorazione scolastica nella forma
“autogestita” dalle Istituzioni Scolastiche, al fine di pervenire alla rimodulazione del Regolamento sull’Autogestione.
- Coordinamento degli adempimenti connessi all’affidamento del servizio di scolarizzazione degli alunni e
studenti appartenenti alle comunità nomadi.
La II UO ha posto in essere le attività finalizzate alla revisione dei regolamenti scuola infanzia e nidi; è stata
proseguita l’attività finalizzata alla individuazione di soluzioni atte a garantire il livello minimo di continuità educativa
nei nidi e nelle scuole comunali anche in connessione alla mobilità del personale di ruolo. Inoltre, è stato effettuato il
coordinamento delle azioni di monitoraggio in relazione alla rilevazione del rapporto bambini educatori in alcuni nidi
campione in condivisione con il Dipartimento I e i Municipi.
La III UO ha posto in essere le attività finalizzate alla prosecuzione delle attività per la riorganizzazione del centro
di documentazione nidi – scuole infanzia anche con adeguamenti informatici per favorire la comunicazione e lo
scambio con altre realtà nazionali. E’ stato inoltre effettuato lo studio e l’elaborazione di linee guida per l’inserimento di
nuovi utenti nei servizi nido e scuole infanzia attraverso il lavoro congiunto dei coordinatori centrali e territoriali. Sono
state curate le azioni del piano della formazione degli insegnanti e delle educatrici per l’anno scolastico 2007/2008 e la
progettazione del piano della formazione 2008/2009. Si è infine proceduto al monitoraggio della qualità dei servizi
educativi quale ricaduta della formazione degli educatori dei nidi comunali e degli insegnanti della scuola dell’infanzia,
sezioni ponte.
La IV UO ha curato gli adempimenti connessi all’affidamento del servizio di scolarizzazione degli alunni e
studenti appartenenti alle comunità rom nonché agli adempimenti connessi all’acquisizione di progetti per la

Sezione 3 \ Pag. 177

realizzazione delle iniziative “Città Come Scuola” “Città come Scuola Teatro” “Campi Scuola”. E’ stata inoltre curata
l’azione tesa alla implementazione degli interventi a favore dell’integrazione e del dialogo interetnico. Infine, si è
lavorato allo sviluppo dell’attività di indirizzo, coordinamento e monitoraggio dei Municipi per una corretta gestione
del servizio di ristorazione scolastica nella forma autogestita.
La V UO ha curato le attività volte alla revisione del Regolamento delle Scuole, alla reingegnerizzazione dei
principali macro-processi gestionali, alla implementazione di una procedura sistemica di rilevazione della customer
satisfaction ed alla realizzazione sperimentale di servizi finalizzati alla realizzazione di un monitoraggio del sistema
cittadino dell’educazione degli adulti.
La VI UO ha curato le attività volte alla valutazione di proposte progettuali dei Municipi relative ad interventi di
riqualificazione della scuola dell’infanzia; ha monitorato e coordinato gli interventi su asili nidi di nuova realizzazione.
E’ stato inoltre posto in essere il monitoraggio delle scuole dell’infanzia con l’individuazione e lo studio delle criticità
per la proposta di soluzioni migliorative. Infine si è proceduto all’avvio di uno studio per la programmazione del
fabbisogno di aule per la scuola dell’obbligo in tutto il territorio comunale.
L’Ufficio Promozione e Sviluppo delle politiche educative di rete ha condotto uno studio di fattibilità per il
trasferimento a medio-lungo termine dell’attività di competenza. Inoltre si è proceduto alla verifica e alla valutazione
dell’andamento dei rapporti contrattuali con le strutture accreditate. Si è poi avviato uno studio sulla convenienza
economica dello strumento di Project Financing per la realizzazione e gestione di nidi. Infine, è stata curata l’analisi
delle realtà educative aziendali, accreditate e convenzionate in esito alla procedura di realizzazione con finanziamento
pubblico.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il Dipartimento, al fine di dare attuazione a tutte le strategie connesse alle politiche educative e scolastiche porrà in
essere le attività di pianificazione degli obiettivi in considerazione degli indirizzi politici e, sulla base delle valutazioni
di compatibilità con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili, il controllo dell’attuazione del piano
operativo annuale.
In tale ottica, particolare attenzione verrà dedicata alla definizione delle più adeguate utilizzazioni delle
disponibilità di bilancio, in considerazione della esigenza di realizzare a pieno i programmi stabiliti con gli stanziamenti
attribuiti. Inoltre, si procederà al coordinamento dei progetti a carattere intersettoriale e/o innovativi tenuto conto dei
vincoli normativi, della conformità agli obiettivi programmati e della correttezza amministrativa.
Il Dipartimento imposterà la propria azione sostenendo lo sviluppo della qualità dei nidi comunali e della scuola
comunale dell’infanzia assumendo il ruolo di regia complessiva dei servizi educativi offerti sul territorio romano per la
fascia di età 0-6 anni, in una logica di continuità del primo percorso educativo, ampliando l’offerta quali-quantitativa
dei servizi caratteristici e diversificando le azioni, anche attraverso nuove modalità di erogazione, con il coinvolgimento
del settore pubblico allargato e del settore privato.
A tal fine il Dipartimento XI intende perseguire il potenziamento degli spazi educativi destinati all’infanzia,
moltiplicando le iniziative di sostegno alle famiglie per l’affermazione del valore sociale della maternità e della
paternità. In particolare, si intende pervenire ad un piano di sviluppo per il miglioramento quali/quantitativo dei servizi
esistenti e la realizzazione di soluzioni diversificate per soddisfare le esigenze della collettività.
In ordine agli aspetti quantitativi verranno poste in essere soluzioni organizzative, strutturali e funzionali tese alla
realizzazione di nuovi posti per i piccoli utenti, per l’ampliamento dell’offerta e l’abbattimento delle liste di attesa dei
nidi e delle scuole dell’infanzia con il coinvolgimento di tutte le strutture comunali e istituzionali impegnate nel presidio
dei segmenti funzionalmente coinvolti per il raggiungimento dell’obiettivo.
Asili nido: per tentare di risolvere l’emergenza delle liste d’attesa, il Dipartimento XI intende continuare nella
azione di sviluppo dei servizi per la prima infanzia nel breve e medio periodo, che nelle sue linee essenziale prevede la
realizzazione di nuove strutture, anche attraverso il recupero di edifici inutilizzati o sotto utilizzati; l’ampliamento
dell’offerta tramite l’avvio di servizi educativi di nuova concezione, come le “sezioni ponte”, gli “spazi Be. Bi” e gli
“spazi insieme”; lo sviluppo di nidi e micro–nidi nei luoghi di lavoro; lo sviluppo dell’offerta di posti attraverso il
convenzionamento con realtà private qualificate e l’ottimizzazione del funzionamento dei nidi esistenti.
Sul fronte dei nidi aziendali, continua l’attività di assegnazione dei fondi regionali. Quando sarà completato l’iter
previsto dai bandi di gara e realizzate le opere, sul territorio cittadino saranno operanti circa 40 strutture aziendali per
una offerta ulteriore di circa 1000 posti nido.
Per l’anno 2009 è previsto un ulteriore incremento dei posti disponibili a seguito dell’apertura di nuovi nidi
comunali e l’ulteriore estensione dell’accreditamento e del convenzionamento di strutture private, con conseguente
aumento della spesa corrente per l’acquisto di beni e servizi e la spesa per investimenti.
Scuole dell’infanzia: si prevede l’apertura di nuove scuole, il potenziamento degli organici, l’aumento dell’offerta del
tempo pieno nelle scuole, l’incremento del sostegno a favore dei bambini diversamente abili.
La crescita dell’offerta sarà accompagnata da interventi volti:
- ad assicurare agli operatori la formazione necessaria per garantire l’unitarietà di indirizzi del progetto
educativo;
- al miglioramento delle strutture che ospitano la scuola dell’infanzia in stretta collaborazione con gli uffici

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tecnici dei municipi e con il personale delle scuole.
In ordine agli aspetti qualitativi si intende procedere:
- alla riqualificazione degli ambienti scolastici e delle aree a verde, per l’individuazione delle migliori modalità di
utilizzo degli spazi e alla creazione di aree dedicate alla cultura e allo sport – realizzando una sperimentazione inerente
all’attività motoria anche per contrastare il fenomeno dell’obesità infantile - il tutto nel riconoscimento del ruolo cardine
che riveste la dimensione del gioco. Gli interventi, che non si limiteranno a quelli di carattere strutturale, saranno volti a
rendere i nidi e le scuole luoghi in cui i bambini possono costruire la propria identità.
- alla riqualificazione professionale del personale educativo e scolastico attraverso l’elaborazione e la realizzazione di
specifici percorsi formativi e il miglioramento del sistema di aggiornamento, favorendo anche la conoscenza delle
lingue straniere. Il Dipartimento intende perseguire una politica complessiva di valorizzazione delle risorse umane nel
confronto continuo e costruttivo con le OO.SS. sia in ordine alle funzioni e stato giuridico che relativamente agli aspetti
organizzativi e finanziari del personale educativo e scolastico – di ruolo e supplente - dei nidi e delle scuole
dell’infanzia.
- al potenziamento del sistema di comunicazione con tutti gli attori del sistema educativo – scolastico, attraverso il
miglioramento del piano dei flussi di informazione finalizzato alle più efficienti pratiche.
Saranno curati con particolare attenzione i progetti tesi alla garanzia di pari opportunità per tutti i bambini, a partire dal
sostegno al Diversamente Abile, valorizzandone la personalità e sviluppandone il talento.
Relativamente all’interculturalità, il Dipartimento intende perseguire, nel rispetto delle normative ministeriali, le
azioni tese a favorire l’integrazione, anche attraverso una efficace ed incisiva programmazione didattica. In tale ottica
si inserisce il ruolo del Dipartimento XI nella costruzione di un programma organico di interventi volti a favorire
l’integrazione scolastica di bambini e ragazzi delle comunità rom, perseguendo l’obiettivo di una scolarizzazione di
massa che favorisca la reale integrazione nel rispetto reciproco delle regole e della legalità. A tale scopo si procederà
attraverso l’attivazione di un tavolo di confronto con gli attori complessivamente coinvolti. Si intende inoltre proseguire
l’azione del Tavolo Interreligioso nonché realizzare progetti per sostenere, nelle scuole dove è presente un consistente
numero di alunni stranieri, l’apprendimento dell’italiano, la mediazione culturale, la traduzione in lingua di origine di
materiali informativi. In tale contesto si procederà alla creazione di Centri di ascolto con l’affidamento a professionisti
specializzati del privato sociale.
In applicazione delle disposizioni e dei benefici previsti dalla L.R. 29/1992 verrà garantita la fornitura gratuita dei
libri di testo agli alunni delle scuole primarie, statali e paritarie, attraverso il sistema delle cedole librarie distribuite alle
scuole prima dell’inizio di ogni anno scolastico. Inoltre, si proseguirà nell’assegnazione di buoni libro per alunni
appartenenti a famiglie a basso reddito e di borse di studio a sostegno delle spese per l’istruzione a favore degli alunni
delle scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado. Per il 2008 sono stati erogati 44.916 buoni libro per
complessivi 4,4 milioni di euro, e 75.412 borse di studio per complessivi 7,5 milioni di euro.
Il Dipartimento XI porrà in essere tutte le azioni necessarie a programmare, realizzare e gestire le attività
extrascolastiche per l’implementazione dell’offerta formativa delle scuole, utilizzando il territorio come fonte di
conoscenza, con una ampia offerta di visite didattiche rivolte agli alunni della scuola dell’infanzia, primaria, secondaria
di primo e secondo grado. Le iniziative denominate Città come Scuola e Campi Scuola si estrinsecano in specifici
percorsi ed itinerari didattici, nonché in progetti speciali volti alla riscoperta del patrimonio storico-artistico della città e
del territorio.
Si intende, inoltre, sviluppare l’attività tesa alla realizzazione di progetti speciali, volti ad integrare l’offerta
formativa delle scuole romane, allo scopo di realizzare un rapporto di interscambio tra scuola e realtà cittadina.
In particolare, in condivisione con le istituzioni scolastiche, si porranno in essere le azioni mirate alla realizzazione
di specifici progetti speciali per il mantenimento del significato culturale del patrimonio valoriale collettivo e con
l’utilizzo di metodologie didattiche innovative, tra cui “I Viaggi della Memoria” e i “Viaggi nei luoghi delle Foibe” in
concomitanza e in previsione della Giornata del Ricordo.
Saranno, inoltre, realizzati, tra gli altri, i progetti speciali: La scuola adotta un monumento, Roma per vivere,
Roma per pensare, Donne coraggiose – Profili di donne che credono nella libertà, Ludi motori, Ambiente, Educazione
alimentare, 21 Aprile nasce Roma.
Il Dipartimento XI intende inoltre supportare le scuole primarie, secondarie di primo e secondo grado, attraverso
la programmazione degli interventi integrativi dell’offerta formativa e la pianificazione, coordinamento e controllo dei
servizi logistici (refezione, trasporto e accompagnamento al trasporto).
Ristorazione scolastica: Il modello ristorazione scolastica romano rappresenta un esempio di buona pratica a
livello nazionale e internazionale. Il servizio è attivo nelle scuole dell’infanzia, le sezioni ponte, le scuole primarie e
secondarie di I grado. I 150.000 bambini e ragazzi che mangiano a scuola ogni giorno, consumano pasti di qualità e
fruiscono di un servizio di eccellenza, in cui la scelta è stata ampliata con inserimento di nuovi prodotti.
Nell’ambito di tale competenza, il Dipartimento XI assumerà un delicato ruolo di coordinamento nei confronti dei
Municipi per il presidio e l’omogeneizzazione della qualità dei servizi erogati, sia con riferimento agli aspetti tecnici-
organizzativi che igienico-nutrizionali-educativi, che di monitoraggio del servizio. Di fondamentale importanza è il
monitoraggio del servizio anche sotto il profilo microbiologico: tale servizio è affidato, tramite gara pubblica, a ditte
specializzate del settore. Particolare cura sarà dedicata al servizio di ristorazione scolastica in relazione al quale saranno
svolte le azioni finalizzate a preservare la tradizionale genuinità dei prodotti regionali e nazionali. Particolare cura sarà
dedicata al progetto di educazione alimentare da rivolgere agli alunni, genitori ed insegnanti.

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 Il trasporto scolastico serve circa 12.000 utenti di cui circa 781 diversamente abili. Le linee di trasporto attivate
sono 420 di cui 169 per i diversamente abili. Il Dipartimento XI svolge un’attività di coordinamento, supporto operativo
e monitoraggio nei confronti dei Municipi. A fronte della sempre crescente domanda da parte dell’utenza, viene operata
una puntuale attività di razionalizzazione delle linee mediante l’ottimizzazione dei percorsi, anche in relazione alla
presenza di linee di trasporto pubblico e, in via prioritaria, si tende all’accoglimento delle istanze per gli alunni
diversamente abili con necessità di incrementare le risorse necessarie per soddisfare il servizio da rendere.
Il Dipartimento XI intende inoltre perseguire lo sviluppo dell’educazione offerta agli adulti, prioritariamente
attraverso la gestione delle quattro Scuole storiche esistenti nel territorio romano. Le azioni si sviluppano nelle fasi di
programmazione dell’attività didattica, organizzazione e gestione dei corsi, coordinamento e gestione del personale di
ruolo, reperimento del corpo docente a prestazione professionale, iscrizioni e campagna pubblicitaria, rilevazione ed
approvvigionamento del fabbisogno di materiali ed attrezzature, iniziative culturali e di scambio, monitoraggio della
qualità erogata e percepita.
Per la programmazione dell’attività didattica si procederà al coordinamento delle iniziative finalizzate alla
predisposizione del Piano didattico annuale, con il coinvolgimento del corpo docente. Nell’anno 2009 proseguiranno le
azioni finalizzate all’omogeneizzazione dei pacchetti formativi, con lo scopo di garantire uniformità di contenuti e di
didattica offerta nelle quattro scuole. Ciò anche in vista dell’avvio del processo di accreditamento dei corsi e di
riconoscimento dei crediti formativi in relazione al quale è prevista la realizzazione di una prima fase di studio ed
approfondimento.
L’organizzazione e la gestione dei corsi saranno ugualmente informate all’obbiettivo di una standardizzazione
delle prestazioni erogate, sviluppando un processo che – pur nella valorizzazione delle specifiche peculiarità dei singoli
insegnamenti e della professionalità dei docenti – consenta di perseguire il generale innalzamento dei contenuti didattici
e formativi e della qualità erogata.
Per il reperimento dei docenti a prestazione professionale, proseguiranno le attività legate alla gestione,
aggiornamento ed implementazione dell’Albo degli insegnanti a prestazione delle Scuole d’Arte e dei Mestieri,
attraverso la riapertura delle finestre di accesso e tramite l’aggiornamento costante dei titoli di studio e professionali in
possesso dei singoli iscritti.
In relazione alla campagna pubblicitaria, finalizzata all’ampliamento delle iscrizioni, si procederà – avendo ormai
consolidato il riavvio di tutti i corsi presso la Scuola Arti Ornamentali – ad una diffusione mirata di messaggi
promozionali tesi a sollecitare l’interesse rispetto ad alcuni insegnamenti caratterizzati da particolare rilievo storico e di
tradizione. Tale valutazione sarà operata anche tenendo conto delle sollecitazioni provenienti dal mondo del lavoro, con
specifico riferimento al settore artigianale.
In linea con l’attività già impostata nell’anno 2008, si procederà – compatibilmente con le risorse finanziarie
disponibili – al potenziamento delle dotazioni di materiali ed attrezzature presso le scuole, allo scopo di supportare
sempre meglio lo svolgimento delle attività didattiche, anche attraverso il ricorso ai più moderni ausili per la didattica.
A tal fine si svilupperà il ricorso al mercato elettronico, previa rilevazione sistematica dei fabbisogni, secondo lo
schema già collaudato per l’anno 2008.
Particolare cura sarà rivolta allo sviluppo delle iniziative di scambio e di apertura verso altre realtà formative,
anche allo scopo di realizzare iniziative di inclusione e di accoglienza, a partire dalla programmata realizzazione di
corsi a contenuto professionalizzante da proporre alla frequenza delle popolazioni nomadi.
Saranno inoltre sviluppate azioni finalizzate a coordinare la rete cittadina dell’educazione permanente degli adulti.
Nel settore dei Sistemi informativi, proseguiranno le attività finalizzate alla gestione del Sistema MESIS, con
particolare riferimento al supporto – attraverso il servizio di help desk – degli operatori municipali impegnati nello
svolgimento degli adempimenti connessi con le iscrizioni ai nidi ed alle scuole dell’infanzia, ai connessi servizi a
domanda individuale, alla gestione delle relative quote e delle liste di attesa.
Obiettivo del nuovo anno sarà inoltre quello di approfondire l’analisi delle possibili aree di miglioramento del
servizio, con particolare riferimento allo studio di metodologie che consentano la semplificazione e la informatizzazione
degli adempimenti richiesti ai cittadini per la iscrizione ai servizi e per la corresponsione delle relative quote.

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3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 7 Personal computer 204
cat D 40 stampanti 135
cat C 101 Telefoni 174
cat B 12 Fax 29
Totale 160 Fotocopiatrici 9
di cui a tempo parziale 13 condizionatori d’aria 43
di cui a tempo determinato 14 uffici (mq) 3912
di cui in posizione di comando 2 magazzini/archivi (mq) 488
locali per il pubblico (mq) 100
Altro:
Plotter 1
Locali Città Educativa (mq) 1000

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO XII
Politiche dei lavori pubblici (codice DN)
Dirigente responsabile del programma
ELISEO ENRICO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Dipartimento XII competente alla realizzazione delle Opere Pubbliche sia nel settore della ristrutturazione che
della nuova realizzazione nell’ambito degli indirizzi programmatici dell’Assessore di riferimento e della Giunta, opera
nel contesto territoriale del Comune di Roma con la finalità sia di garantire ed assicurare la funzionalità ed efficienza
delle infrastrutture esistenti, sia di potenziare il settore delle infrastrutture destinate alla cittadinanza quali scuole, asili
nido, centri anziani, centri culturali, impianti sportivi, strade.
Nell’ambito di tale contesto operativo il Dipartimento XII, pertanto, provvede a realizzare nuove opere
infrastrutturali per la mobilità e per le urbanizzazioni primarie e secondarie e assicura la manutenzione ed il recupero sia
della grande viabilità che del patrimonio edilizio comunale.
Il tradizionale approccio al finanziamento in materia di opere pubbliche attraverso risorse proprie
dell’Amministrazione sarà integrato in misura sempre più rilevante da strumenti innovativi come la finanza di Progetto
che consentirà la realizzazione di nuove infrastrutture ed il recupero del patrimonio esistente attraverso il concorso di
risorse private.
In concorso con la finanza di progetto sarà data ampia valorizzazione ai programmi di recupero urbano ex art. 11
Legge n. 493/93, dove la sinergia tra risorse pubbliche e risorse private consentirà il recupero e lo sviluppo di zone già
urbanizzate.
Nell’ambito di tale quadro programmatico di azione il Dipartimento XII adotterà, inoltre, metodologie di controllo
e monitoraggio sia delle attività di propria competenza sia degli interventi affidati in concessione o attraverso specifici
contratti di servizio.
Saranno pertanto adottate soluzioni organizzative volte a:
1. Razionalizzare le attività delle Società erogatrici di pp.ss. che operano nel sottosuolo pervenendo alle
definizioni di programmi periodici e definendo una più specifica e dettagliata normativa regolante la posa delle
canalizzazioni pp.ss. a seguito dell’emanazione del Nuovo Regolamento Scavi (Del. C.C. n.260/2005);
2. Applicare metodologie di lavoro atte ad assicurare il rispetto delle nuove normative emanate, come quelle di
adeguamento alle direttive europee, nel campo degli appalti (Decreto L.vo n. 163/2006), della sicurezza nei luoghi di
lavoro (Decreto L.vo n. 81/2008), e quelle sull’impostazione contabile, ecc;
3. Consolidare un coordinamento, “ratione materiae” per tutte le strutture comunali, anche decentrate (Municipi)
sugli argomenti sopraccennati.
Sarà esplicitata in termini di maggiore efficacia l’attività di vigilanza:
1. sul servizio di illuminazione pubblica, ai sensi del relativo contratto di servizio in essere con ACEA Spa;
2. sul contratto di concessione e relativa convenzione con la Soc. ITALGAS, in merito al servizio del gas nel
comune di Roma;
3. della Soc. ATO2 (Ambito Territoriale Ottimale), per la gestione del servizio idrico, accessorio alla rete
potabile.
Il Dipartimento, inoltre, attraverso il programma sul “Nodo Ferroviario di Roma”ha avviato, insieme ad RFI, un
processo di adeguamento importante della rete ferroviaria, al fine di potenziare il servizio metropolitano di trasporto su
ferro. In tale ambito oltre al Piano di Assetto della Stazione Tiburtina sono di prossima realizzazione interventi che
riguarderanno la riqualificazione urbanistica e funzionale di altri nodi strategici della rete ferroviaria urbana.
Il Dipartimento XII, infine, avvalendosi anche del confronto con le associazioni imprenditoriali, sta cercando di
individuare soluzioni efficaci che portino sia ad una diminuzione significativa delle percentuali di ribasso in sede di
offerta di gara, sia all’abbattimento dei tempi di aggiudicazione degli appalti e di esecuzione degli stessi.
La struttura organizzativa del Dipartimento funzionale all’espletamento del programma si articola in dieci unità
organizzative e due uffici temporanei di scopo e manifesta una grave carenza di personale che obbliga al ricorso a
professionisti esterni (individuati a seguito di procedure concorsuali) soprattutto nel settore dei servizi tecnici
professionali per poter assolvere i compiti conseguenti all’attivazione del programma triennale delle OO.PP. costituente
una parte rilevante e sostanziale del bilancio di previsione dell’Amministrazione Comunale.

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3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Obiettivo delle attività svolte dal Dipartimento XII nel settore di competenza è quello di realizzare le opere di
urbanizzazione primaria e secondaria, nonché di vigilare su attività esternalizzate.
Le nuove realizzazioni riguardano sia le aree residenziali di recente edificazione, nelle zone periferiche della città,
sia le aree urbane consolidate.
Inoltre, sono numerosissimi gli interventi di manutenzione a supporto dell'attività di competenza dei Municipi, e di
adeguamento alle vigenti disposizioni di legge (edilizia residenziale, servizi, strade, fogne, impianti, ecc.) di tutti gli
edifici comunali esistenti o in uso del Comune di Roma.
Relativamente al settore degli appalti, si può prevedere un trend attuativo in linea con gli anni precendenti
condizionatamente alla presenza di un’adeguata dotazione organica di personale coerente e funzionale all’entità delle
attività da svolgere.
Numerosi interventi sono inoltre realizzati attraverso la procedura della finanza di progetto utilizzando tale
innovativo strumento di affidamento e realizzazione di Opere Pubbliche in misura sempre più accentuata in modo da
sopperire al progressivo assottigliamento degli stanziamenti previsti nel settore dei lavori pubblici.
Inoltre, per quanto attiene la gestione degli appalti di servizio, il Dipartimento svolge un’attività di gestione
controllo e monitoraggio dei contratti di Servizio con alcune Società del Gruppo Roma (ACEA).
Altro settore importante di intervento è costituito dalla regolamentazione e vigilanza delle attività di posa dei cavi
stradali riguardanti i pubblici servizi.
Di rilievo per dimensione delle risorse stanziate è l’attività di gestione delle utenze di pertinenza comunale
comportante un numero di centri di costo pari a 245 con 750 articoli e 2500 impegni di spesa.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Le attività svolte dal Dipartimento XII nel 2007, in relazione alle previsioni di programma e alla disponibilità delle
risorse sia umane che finanziarie, possono riassumersi negli interventi di seguito illustrati:
• Consolidamento della rete viaria urbana per soddisfare le pressanti necessità della Città in tale settore delle
oo.pp. l’obiettivo prevede una notevolissima serie di atti procedimentali: dalla gestione dei lavori già appaltati (su
progetti varati anche in annualità precedenti per i quali si sono dovute rimuovere innumerevoli cause ostative o
dilatorie dell’inizio dei lavori e del loro utile procedere); al monitoraggio e attivazione di tutte le fasi progettuali,
successive ai progetti preliminari già inseriti nelle previsioni di bilancio (piano investimenti e/o finanziamenti
correnti per le opere di natura manutentiva). Ciò prevede la più ampia mobilitazione di tutte le potenzialità tecniche
e progettuali interne all’Amministrazione sia in termini di capacità nell’individuazione di nuovi progetti, da inserire
dopo una idonea valutazione di fattibilità nel bilancio triennale, sia in termini di competenza e professionalità in
ambito progettuale.
• Attività svolta per il recupero e la messa a norma del patrimonio edilizio comunale (Uffici, scuole, ecc.),
nonché per la realizzazione sia di opere impiantistiche sia di rinnovamento di quelle esistenti.
Per il raggiungimento dell'obiettivo si è reso necessario assicurare:
• l’introduzione di criteri di condivisione delle scelte progettuali con gli utenti, dell’ecocompatibilità dei materiali, di
tutela dei valori architettonici e del patrimonio storico;
• un continuo supporto tecnico e amministrativo all’attività progettuale e, in genere, professionale dei tecnici esterni
cui sono affidati gli incarichi di cui ai punti precedenti, per assicurare una elevata qualità ai progetti, curando, in
particolare, la rispondenza alle effettive esigenze e ai criteri tecnici dell’Amministrazione;
• Rilevante attività di progettazione nel settore della conservazione del patrimonio scolastico.Trattasi di obiettivo
realizzato, nei limiti delle somme stanziate e disponibili, come attestato dal numero e dall’importo degli interventi
eseguiti, o affidati o in corso di collaudo. Ciò nonostante sussiste in ogni caso un rilevante numero di edifici scolastici
comunali eseguiti nel tempo in applicazione di norme difformi da quelle attuali.
• Attività di gestione e coordinamento per il sottosuolo e per i pubblici servizi. L’attività è stata svolta in stretta
collaborazione con le strutture municipali e le Aziende erogatrici dei pubblici servizi, esaminando eventuali modifiche e
integrazioni normative.
• Piena osservanza delle normative nel campo degli appalti. Il raggiungimento e l’attuazione di tale obiettivo,
riguardante settori fondamentali, quali ad esempio, quelli della sicurezza nei luoghi di lavoro, ha costituito un costante
obiettivo del Dipartimento, che ha perseverato nell’espletamento di una notevole serie di atti, quali ad esempio:
1. adeguamento continuo della sede dipartimentale alle prescrizioni del D.Lgs 626/94, sulla base delle disponibilità
delle risorse finanziarie;
2. nomina dei Coordinatori della sicurezza, cui spetta la redazione del piano di sicurezza nella fase progettuale, e di
imporne l’attuazione nella fase lavorativa;

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3. Ottimizzazione informatica dell'Albo Collaudatori, al fine di garantire coerenza tra esperienze professionali dei
Collaudatori e tipologia delle opere da collaudare, e di assicurare il principio della rotazione degli incarichi stabilito
con deliberazione G.C. n.1314/99. Occorre sottolineare che i collaudi costituiscono una importante garanzia per
l’Amm.ne per il rispetto delle normative, delle regole dell’arte e delle norme contrattuali che regolano gli appalti;
4. emanazione di circolari aventi come destinatari le UU.OO. del Dipartimento, in materia di applicazione delle
normative, di verifiche e controlli dei lavori in corso, ecc..
• Coordinamento “ratione materiae” per tutte le strutture decentrate (Municipi). L'attività del Dipartimento,
finalizzata al raggiungimento di tale obiettivo, è attestata sia da numerose riunioni di coordinamento con le UU.OO.TT.
Municipali per la predisposizione delle proposte tecniche da inserire nella relazione previsionale e programmatica di
bilancio e per l’individuazione delle priorità di bilancio sia dalle molte circolari emesse concernenti le materie della
sicurezza nei cantieri e la revisione del tariffario per le OO.PP..
• In questo modo, è stata consolidata l’attività di concertazione con i Municipi e le Aziende erogatrici di servizi
pubblici territoriali.

3.4.3 Finalità da conseguire

Le strategie del programma
Le attività di competenza del Dipartimento XII, sono finalizzate all’attuazione dei seguenti interventi, previsti dal
Programma Generale dell’Amministrazione Comunale, realizzati previa progettazione delle relative opere, costituenti
oggetto di appalti di oo.pp.:
• Opere per la mobilita’ (stradali, di arredo urbano, ecc.) quali indicate dai Dipartimenti VI e VII in coerenza con la
strategia urbanistica e con i piani urbani di traffico e trasporto;
• Nuove urbanizzazioni, ove previste in base ai programmi urbanistici ed, in particolare, nei piani di zona di cui alla
L.167/62; ed in quelli di recupero urbano (art.2 della L. n.179/’92, art.11 della L. n.494/’94 e PRUSST);
• Recupero e messa a norma del patrimonio edilizio comunale esistente, finalizzato a volte anche a nuove
utilizzazioni, escluso quello oggetto di alienazione; cio’ con particolare riferimento alle prescrizioni del D.Lgs.
n.626/’94, ed alle dotazioni impiantistiche e tecnologiche;
• Realizzazione di opere connesse ad eventi eccezionali: interventi per Roma Capitale, finanziamenti C.E.R.,
finanziamenti regionali e per leggi speciali, interventi ANAS ecc. in base ai piani specifici concordati con gli
organi statali competenti all’erogazione dei finanziamenti;
• Miglioramento dello stato di conservazione del patrimonio monumentale (musei, archivi, fontane, ecc.).
Le strategie per poter ottimizzare le risorse e massimizzare gli obiettivi raggiungibili sono riassumibili nei seguenti
punti chiave:
a. Ottimizzazione dell’utilizzo delle risorse interne mediante percorsi meritocratici ed incentivanti soprattutto in
materia di progettazione delle opere pubbliche (previsti dal D.Lgs. n.163/2006 e successive modifiche e integrazioni) e
di prestazioni di lavoro straordinario;
b. Un ricorso solo residuale alla progettazione esterna mediante apposita prequalificazione, e adottando modalità di
affidamento ad evidenza pubblica anche per affidamenti di importo inferiore a 200.000 ECU relativi ad incarichi di
progettazione, di direzione dei lavori e di coordinamento della sicurezza (D.Lgs. 81/2008).

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 10 Personal computer 315
cat D 119 stampanti 257
cat C 143 Telefoni 328
cat B 45 Fax 48
Totale 317 Fotocopiatrici 49
di cui a tempo parziale 15 condizionatori d’aria 127
di cui a tempo determinato 26 uffici (mq) 11000
magazzini/archivi (mq) 1954
locali per il pubblico (mq)
altri locali (mq)

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO XIII
Politiche di innovazione, sviluppo e gestione delle reti informative,
delle telecomunicazioni e dei servizi tecno-logistici (codice DO)
Dirigente responsabile del programma
MAZZOLA CARLO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

N.B.: In attesa di definitiva attribuzione delle competenze a seguito del completamento della riorganizzazione
funzionale in corso ex deliberazione GC 300/2008.

3.4.1 Descrizione del programma

Unità Organizzativa n. 1– Anagrafe e stato civile
Ha il compito di gestire la popolazione anagrafica e di Stato Civile, assicurando i servizi alla cittadinanza e alle
strutture comunali attinenti l’area della popolazione. Le funzioni svolte dalla 1^ U.O. – Ufficio Anagrafe e Stato Civile
sono:
1. gestione del registro anagrafico della popolazione residente, variazioni anagrafiche su banca dati popolazione,
cambi di residenza (emigrazione), tenuta e aggiornamento schedario anagrafico;
2. gestione e conservazione dei registri dello Stato Civile, annotazioni di adozioni, riconoscimenti,
legittimazioni, aperture e chiusura tutele, amministrazioni di sostegno, interdizioni, inabilitazioni, matrimoni,
separazioni legali, divorzi, regime patrimoniale, costituzione di fondi patrimoniali. Decreti di correzioni di atti e
sentenze di rettifiche;
3. gestione dell’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero, relativamente ai cittadini romani, protocollazione
modelli Consolari (Cons01), iscrizione e cancellazioni, trasferimento dall’Aire di altri comuni, aggiornamento dell’indi-
rizzo estero, aggiornamento posizione anagrafe e di stato civile, nulla osta rilascio carte d’identità per i Consolati;
4. gestione dell’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero, residuale, protocollazione modelli Consolari
(Cons01) e trascrizione dei relativi atti di nascita;
5. gestione dei Servizi Militari, lista di leva, congedi ricevuti e vidimazione, revisione lista di leve e ruoli
matricolari;
6. gestione degli accessi informatici alla banca dati della popolazione congiuntamente con la 3^ U.O.
Dipartimentale, verifiche e invio certificazioni richieste dalle Pubbliche Amministrazioni;
7. certificazione anagrafica e di stato civile di cittadini non residenti, ricerche storiche e genealogiche;
8. gestione di matrimoni civili, affissioni pubblicazioni, prenotazioni, celebrazioni degli stessi presso la Sala
Rossa in Campidoglio e la Sala di Vignola Mattei in Valle delle Camene (anche di sabato e domenica), trascrizione atti
di matrimoni civili e religioni, divorzi italiani, trascrizione di matrimoni e divorzi dall’estero.
Unità Organizzativa n. 2 - Servizi di telecomunicazione
L’unità organizzativa si occupa della pianificazione, sviluppo, progettazione, gestione e razionalizzazione dei
servizi di telecomunicazione (telefonia, dati, radio e videosorveglianza), che rappresentano l’infrastruttura tecnologica
fondamentale per il funzionamento degli uffici comunali e del settore delle scuole comunali e statali fino al livello
dell’obbligo scolastico. Altro importante compito dell’Unità Organizzativa è la realizzazione dell’infrastruttura
tecnologica delle TLC nelle nuove sedi dell’Amministrazione e nelle scuole.
Unità Organizzativa n. 3 - Servizi informativi
All’unità organizzativa è demandata l’implementazione, la gestione, l’ottimizzazione e il mantenimento in
efficienza dei servizi connessi al sistema informativo comunale nonché il compito di garantire l’operatività delle
applicazioni vitali per l’Amministrazione (popolazione, contabilità, contravvenzioni, tributi, personale, protocollo,
commercio, ecc.) e dei relativi supporti strumentali (2 server applicativi centrali, 30 server dipartimentali centralizzati,
oltre 100 server applicativi locali e oltre 200 serventi di rete locale). Al sistema informativo comunale sono accreditati
oltre 13000 utenti, il cui accesso ai servizi viene garantito coerentemente alle procedure di sicurezza amministrate dalla
stessa 3a U.O. La struttura è impegnata anche nella conduzione e gestione del Portale comunale, dei servizi interattivi
ivi esposti (anagrafe, tributi, contravvenzioni, scolastico, pagamenti) e delle funzioni di posta elettronica.
Alla UO servizi informativi è demandato anche il compito di gestire l’accesso ai sistemi informativi da parte di
soggetti pubblici o di soggetti che gestiscono servizi pubblica utilità, previa richiesta e verifica dei requisiti giuridici che
validano la possibilità di accesso ai dati stessi; in tali condizioni si possono instaurare cooperazioni applicative fra enti.

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 La U.O. cura altresì i rapporti con gli utenti interni all'Amministrazione mediante il monitoraggio delle esigenze,
la gestione del parco strumentale periferico comunale, la gestione delle funzionalità delle reti lan e lo sviluppo di
tecnologie innovative hardware e software locale.
Alla U.O. sono inoltre attribuite le competenze di cui alla citata Delib.G.C. n.300/2008 relative alla progettazione,
al coordinamento e all’integrazione degli interventi di innovazione tecnologica, dei progetti di sviluppo dei sistemi open
source nonché al riuso dei sistemi informativi ai sensi del Codice dell’Amministrazione Digitale.
Tali funzioni sono svolte analizzando la domanda interna di nuove esigenze operative e valutando le opportunità
offerte dall’evoluzione delle tecnologie, il rispetto degli standard e l’abbattimento dei costi dei servizi.
Unità Organizzativa n. 4 - Monitoraggio e miglioramento dei servizi informativi e di telecomunicazione
All’unità organizzativa sono affidate le nuove funzioni previste in materia di standard e normative di qualità, di
indicatori di servizio, di qualità dei progetti e dei servizi erogati. La U.O è altresì impegnata nei compiti di
monitoraggio sulle funzionalità delle risorse applicative e sui sistemi informativi e di telecomunicazione esistenti.
Unità Organizzativa n. 5 - Gestione amministrativa e contabile
All’unità organizzativa n. 5 sono demandati i servizi di supporto amministrativo e, in particolare:
- la gestione del Personale e delle relazioni sindacali, Protocollo ed Economato del Dipartimento.
- la contabilità per la liquidazione delle forniture effettuate sui Centri di Responsabilità 3TC e 1TC;
- la fornitura a enti o privati dei dati riguardanti l’archivio Popolazione ed Elettorale nel rispetto della L.675/96;
- la progettazione e organizzazione, nell’ambito della formazione decentrata, di percorsi formativi;
- il coordinamento delle attività volte a definire le previsioni di bilancio, assestamento di bilancio, rendiconto di
gestione e i rapporti con l’Ufficio di Controllo Interno (DPO, controllo di gestione)
- la partecipazione a convegni e/o congressi
- la gestione del personale interno ed esterno in caso di operazioni elettorali
- la gestione del conto economico e del conto patrimoniale e la tenuta dei registri contabili
Unità Organizzativa n. 6 - Provveditorato e Autoparco
Cura gli Approvvigionamenti le cui fonti normative di riferimento sono le leggi nazionali di contabilità sui
contratti, le norme comunitarie in materia di appalti, i regolamenti interni di contabilità e del Provveditorato, con ricorso
a gare nella forma di licitazione privata, asta pubblica, trattativa privata.
La funzione dell’Autoparco è assicurare automotomezzi a tutti gli uffici dell’Amministrazione secondo il
Regolamento del Commissario Straordinario n. 434/1992, garantendo, ove possibile, personale autista agli organi di
rappresentanza e non. La gestione riguarda una serie di competenze che vanno dalla fornitura automezzi (acquisto e/o
noleggio), al pagamento della tassa di proprietà, assicurazione, revisione, bollino blu, alla gestione degli incidenti attivi
e passivi, al rifornimento del carburante per autotrazione, all’individuazione attraverso gare a procedura aperta e/o
ristretta di officine esterne per la riparazione di automezzi in avaria, al costante aggiornamento volto alla ricerca ed
individuazione di nuove formule di gestione veicolare aderenti alla realtà del Comune. Inoltre assicura con proprio
personale autista il servizio di trasporto verso gli organi di rappresentanza e per taluni servizi a destinazione sociale
rivolti ad alunni non vedenti e a bambini figli delle detenute del carcere di Rebibbia.
Gestisce altresì, sotto l’aspetto amministrativo-tecnico e contabile, l’appalto di noleggio autovetture che richiede
comunque una serie di attività che riguardano la definizione della procedura dei sinistri, la consegna e riconsegna delle
auto sostitutive in caso di guasto dell’autovettura originaria, i rapporti con le ditte fornitrici riguardo anomalie e disguidi
nella consegna delle vetture sostitutive. Non è da sottovalutare al riguardo l’aspetto contabile per le problematiche
insorgenti al momento della fatturazione in ordine alle auto sostitutive e al controllo del chilometraggio effettuato e dei
consumi effettuati.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Unità Organizzativa n. 1
I Servizi resi dall’Ufficio Anagrafe e Stato Civile sono quelli propri del Sindaco come Ufficiale di Governo, alcuni
dei quali sono stati decentrati ai Municipi, altri sono di competenza esclusiva o di coordinamento ed impulso della 1^
U.O. del XIII Dipartimento. Ovviamente per la loro natura sono rivolti a tutta la popolazione presente nel territorio del
Comune di Roma, nonché nei confronti dei cittadini già residenti e non residenti.
Il Comune di Roma è la Sede principale delle strutture ospedaliere il cui bacino di utenza risiede nel territorio
provinciale e curando di conseguenza gli eventi legati alle funzioni di Stato civile e di Anagrafe collegati alla nascita e
alla morte risente dei gravosi oneri operativi discendenti da tali eventi. Il Comune di Roma, inoltre, per la sua
importanza storica, amministrativa e istituzionale nonché per i riflessi economici delle attività ivi svolte, suscita un
interesse notevole da cui deriva un considerevole flusso di acquisti di cittadinanza e di immigrazione A.I.R.E. L’attività
svolta viene erogata a favore di una popolazione residente pari a 2.817.293 cittadini, stanziati su un territorio di
128.530,57 ettari.
Unità Organizzativa n. 2
Al centro di costo 1TC compete anche l'attività di coordinamento della spesa telefonica imputata agli altri centri di

Sezione 3 \ Pag. 186

costo, le funzioni svolte dalla 2^ Unità Organizzativa riguardano gli aspetti di sviluppo, progettazione, realizzazione e
gestione delle Reti di Telecomunicazione del Comune di Roma.
Unità Organizzativa n. 6
Questo centro di costo ha competenza generale per il sistema di approvvigionamento, le cui fonti normative di
riferimento sono le leggi nazionali di contabilità sui contratti, le norme comunitarie in materia di appalti, i regolamenti
interni di contabilità e del Provveditorato, con ricorso a gare nella forma di licitazione privata, asta pubblica, trattativa
privata.
Premesso che la VI U.O. Autoparco detiene il compito di gestire la flotta veicolare comunale, le attività di spettanza si
possono sintetizzare secondo il prospetto che segue:
- Servizio di trasporto
- Servizio di supporto
- Gestione diretta
Unità Organizzativa n. 3
Le funzioni svolte dalla U.O.3 interessano sia gli aspetti gestionali che quelli di progettazione e sviluppo dei
Sistemi Informativi del Comune di Roma:
- Area Sistemi di elaborazione centrale
- Area Servizi applicativi
- Area Sicurezza
Area gestione utenti interni
- Area attuazione degli strumenti di e-Government
- Area servizi Internet
- Area interventi di innovazione tecnologica
U.O. n.4 (Monitoraggio e miglioramento dei servizi informativi e di tlc) e U.O. n.5 (Gestione amministrativa e
contabile),:
- Area Monitoraggio e Controllo della Qualità (U.O. n.4)
- Area Gestionale/Amministrativa (U.O. n.5)

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Unità Organizzativa n. 1 – Anagrafe e stato civile
Sintesi delle attività svolte nel 2007
Nel 2007 le risorse afferenti al centro di costo 0PP sono state impegnate per gli adeguamenti necessari ad
utilizzare le nuove procedure di aggiornamento degli archivi INA-SAIA (centralizzazione indici anagrafici nazionali in
cooperazione con il Ministero degli Interni), per erogare on line i servizi anagrafici interattivi, per allineare la banca dati
anagrafica alle risultanze censuarie del 2001 e per completare l’informatizzazione delle procedure di stato civile.
Stato dei programmi nel 2008
L’indizione delle elezioni anticipate ha determinato la necessità di modificare gli obiettivi, concentrandosi solo
sugli adempimenti finalizzati a garantire il diritto di voto ai cittadini italiani residenti all’estero. Lo stato e le prospettive
dei programmi relativi agli obiettivi gestionali 2008 è sintetizzato nei punti seguenti:
- adempimenti anagrafici e di stato civile riferiti allo svolgimento delle consultazioni elettorali
Sono stati individuati gli atti di nascita pervenuti dai Consolati dei cittadini iscritti all’AIRE del Comune di Roma e al
fine di garantire il loro diritto di voto alle consultazioni elettorali dell’aprile 2008 sono stati trascritti oltre 20.000 atti di
nascita. Inoltre, è stata effettuata la bonifica di circa 3.800 posizioni scartate dall’AIRE del Ministero dell’Interno.
- Eliminazione scarto archivio: archivio carte d’identità anni 1997-2002 e archivio cambi di residenza (iscrizioni
ed emigrazioni anni 1982-1992)
In considerazione della carenza dei locali che non consentono un’ottimale organizzazione nella tenuta e
conservazione degli atti e al fine di una migliore sistemazione dei nostri archivi si è proceduto all’analisi e
all’individuazione degli atti da scartare. A seguito di autorizzazione da parte dell’Archivio Capitolino, con D.D. n. 26
del 14.04.2008 si è proceduto allo scarto d’archivio delle carte d’identità anni 1997-2002 per un totale di circa
3.000.000 di posizioni e con D.D. n. 36 del 28/05/2008 si è provveduto all’eliminazione dello scarto d’archivio relativo
alle pratiche di cambi di residenza (immigrazione/emigrazione) anni 1982-1991 per circa 500.000 posizioni.
Informatizzazione dello Stato civile ed implementazione delle procedure informatiche atte alla erogazione dei servizi
anagrafici
Sono state completate le procedure di informatizzazione dello Stato civile di cittadinanza, in seguito al collaudo e
al rilascio del test in ambiente di prova e si è proceduto all’analisi delle procedure per acquisto cittadinanza italiana per
stranieri nati in Italia, a seguito di riconoscimento da parte di cittadini italiani e di tutti i casi di riacquisto della
cittadinanza italiana. E’ stato realizzato e testato il programma per l’informatizzazione degli appuntamenti dei
matrimoni civili, abolendo definitivamente la prenotazione cartacea da mese di dicembre 2008.
- Smaltimenti arretrati anagrafici e stato civile relativi a cambi di residenza, annotazioni regimi patrimoniali ed
amministrazioni di sostegno
E’ stato completato lo smaltimento arretrati dei cambi di residenza relativi all’anno 2007 per un totale di atti

Sezione 3 \ Pag. 187

lavorati di n° 27.851 pratiche di cambi di residenza per emigrazione. L’arretrato relativo alle annotazioni di convenzioni
matrimoniali, separazioni personali, tutele, interdizioni, inabilitazioni, curatele e amministrazioni di sostegno è stato
totalmente azzerato con le trascrizioni di n. 7.750 annotazioni.
Unità Organizzativa n. 6 – Provveditorato
Sintesi delle attività svolte nel 2007
Oltre a svolgere i normali compiti d’istituto il provveditorato,nel corso dell’esercizio finanziario 2007, si è impegnato
per la realizzazione dei seguenti obiettivi:
1. Predisposizione di una nuova modulistica per gli inventari del Comune di Roma da inviare a tutti gli uffici su
supporto telematico e con riscontro cartaceo.
Allo scopo di realizzare una nuova modulistica semplificata per l’aggiornamento dell’inventario settoriale dei beni
del Comune di Roma con D.D. rep. n. 455 del 22.05.2007 è stato istituito un gruppo di lavoro che ha provveduto, dopo
un attento studio della materia, a predisporre una scheda semplificata nella quale annotare le risultanze degli inventari
dei beni collocati nelle varie strutture e uffici comunali, anche se posti in sedi distaccate. La scheda in argomento
accompagnata da una nota esplicativa è stata inviata a tutti gli uffici interessati. La realizzazione della nuova
modulistica permette di annotare le risultanze dei beni da parte degli economi consegnatari, in modo semplice ed
omogeneo e, quindi, di inventariare in forma completa i beni a carico di ogni struttura, per poter giungere ad un
inventario corrispondente alla quantità ed al valore dei beni in possesso dell’Amministrazione Comunale.
2. Predisposizione di un albo fornitori riguardante tutte le categorie merceologiche, per l’approvvigionamento di
beni e servizi trattati dalla VI U.O. del Dipartimento XIII - Approvvigionamenti.
Per dare inizio al processo di riaccentramento degli acquisti dei beni e servizi rientranti in specifiche categorie
merceologiche di cui alla D.D. rep. n. 396 del 27.04.2007, il gruppo di lavoro, istituito con D.D. 467 del 25.05.2007,
dopo aver predisposto elenchi dettagliati delle suddette categorie, ha redatto un disciplinare normativo e la modulistica
necessari agli operatori economici per l’iscrizione all’Albo Fornitori per le categorie in argomento. La Commissione
nominata con D.D. rep. n. 972 del 16.11.2007 ha valutato le domande di iscrizione presentate dalle Imprese, a seguito di
apposito avviso pubblicato in data 24.09.2007. Con D.D. rep. n. 1069 del 21.12.2007 è stato istituito l’Albo Fornitori
per le categorie in argomento. Il nuovo documento costituisce un primo importante passo di quel processo di
riaccentramento di forniture di beni e servizi da acquisire tramite procedure in economia ai sensi del disposto di cui
all’art. 125 commi 9-14 del D.L.gs. n. 163/2006.
3. Servizio di pulizia presso gli stabili Uffici Comunali in base al nuovo capitolato con individuazione degli
standard di qualità del servizio di prestazione.
Per fornire ai rilevatori preposti (Economi), una linea guida per la valutazione della qualità del servizio di pulizia,
in modo più razionale ed omogeneo, con D.D. rep. n. 395 del 27.04.2007 è stato istituito un apposito gruppo di lavoro.
Dopo attenta verifica dei dati riferiti alla qualità del servizio in argomento e ad una loro elaborazione standardizzata di
tutti i parametri quantitativi/qualitativi, è stata realizzata una scheda di valutazione indicante gli standard di qualità del
servizio di prestazione effettivamente erogati, da consegnare agli economi per parametrare, nell’anno 2008, il servizio
reso. La realizzazione della scheda di valutazione ha dato vita ad un nuovo documento che metterà in grado i rilevatori
di fornire, con lo stesso criterio oggettivo, una valutazione del servizio reso in rapporto ai previsti canoni contrattuali e
qualificare le imprese affidatarie in base alle prestazioni effettivamente svolte.
Stato dei programmi 2008
1. Realizzazione sistema centralizzato acquisti attraverso strumenti di e-procurement.
Nella prima fase si è provveduto, con D.D. n. 513 del 28/05/2008 ad impegnare i fondi ed a nominare il gruppo
tecnico di lavoro per la progettazione e realizzazione di un’applicazione informatica di e-procurement individuando le
tecnologie con il miglior rapporto efficacia/economicità per l’Amministrazione Comunale.
Nella seconda fase, si è provveduto ad inviare con prot. 28477 del 28/10/2008 la relazione tecnica relativa
all’individuazione delle tecnologie più confacenti per la realizzazione dell’applicazione e della banca dati.
La terza e ultima fase, con scadenza 31 dicembre 2008, riguarderà la creazione della banca dati e realizzazione del
client d’accesso e dell’area protetta.
2. Avviamento attività sistematiche di monitoraggio sui servizi di pulizia presso tutte le sedi degli uffici
comunali.
Nella prima fase si è provveduto con O.d.s. n. 1 del 14.01.2008 ad istituire il gruppo di lavoro ed a definire i
compiti a ciascuno di essi spettanti. Per quanto riguarda la seconda fase dell’obiettivo, è stata inviata, con prot. n. 28194
del 24/10/2008 una relazione tecnica parziale sull’attività di monitoraggio. La terza e ultima fase dell’obiettivo,
scadenza 31 dicembre 2008, riguarderà la stesura di una relazione finale sul miglioramento della qualità percepita.
3. Costituzione banca dati relativa agli inventari di tutti gli uffici comunali.
Nella prima fase, con scadenza 31 luglio 2008, è stata espletata una attività di controllo e di verifica delle schede
inventari restituite dalla maggior parte degli uffici comunali interpellati.
Per quanto attiene la seconda fase dell’obiettivo è stata eseguita una più approfondita disamina delle schede
pervenute (45 uffici su 58 interpellati) rilevando diverse criticità che hanno comportato una ulteriore attività di supporto
per la soluzione di tutte le problematiche emerse. Con nota trasmessa a tutti i referenti, è stato chiesto di far pervenire
l’elenco dei beni inventariati su supporto informatico al fine di addivenire alla creazione di una banca dati comprensiva
di tutti i beni mobili del Comune di Roma. La terza e ultima fase, scadenza 31 dicembre 2008, prevede la redazione di

Sezione 3 \ Pag. 188

una relazione finale sull’implementazione del Data-base.
Unità Organizzativa n. 2 - Servizi di telecomunicazione
Sintesi delle attività svolte nel 2007
Nel 2007 si sono poste le basi per una strategia di rinnovamento e potenziamento delle infrastrutture delle tele-
comunicazioni del Comune di Roma, basata sul completamento dei lavori per la nuove rete in banda larga, la predi-
sposizione di una serie significativa di progetti di sviluppo delle reti e dei servizi, l’ampliamento delle sedi collegate in
rete, l’avvio della programmazione degli interventi sulle sedi di lavoro con il piano sedi annuale, la revisione di alcuni
importanti processi di lavoro, la prosecuzione delle attività di razionalizzazione e censimento delle numerosissime
risorse di TLC distribuite sul territorio.
- Realizzazione della rete banda larga nelle principali sedi degli uffici comunali
Finalità del progetto è stato il collegamento delle principali sedi di lavoro di Dipartimenti, Uffici Extra-diparti-
mentali, Polizia Municipale e Municipi mediante connessioni a banda larga su fibra ottica, in grado di veicolare la gran
parte dei servizi rivolti ai cittadini in modo più veloce, efficiente ed economico. Nel 2007, a tal fine, sono state svolti
sopralluoghi tecnici sulle sedi interessate, sono stati seguiti e monitorati i lavori di allestimento e svolte le attività di
coordinamento e riprogettazione delle sedi a seguito del variare di quelle previste (n.40 pari al 20% del totale). Risolte
le difficoltà legate a modifiche impreviste e in corso d’opera delle sedi degli uffici, il numero delle sedi collegate in rete
intranet è aumentato dalle 150 precedenti (RUPA) alle circa 200 collegate attualmente dalla RBL (rete a banda larga),
con velocità medie di connessione tra 1GB e 100MB. La nuova rete è entrata in funzione nel mese di novembre 2007.
- Predisposizione di un progetto per la razionalizzazione dei servizi telefonici e dati delle scuole
Le strutture educativo-scolastiche comunali e statali esprimono crescenti esigenze di servizi di TLC e l’aumento
progressivo della relativa spesa comporta l’esigenza di riorganizzare e razionalizzare gli interventi. In tale prospettiva è
stato predisposto il progetto di fattibilità denominato “Roma-net 1000 scuole in rete”, volto alla razionalizzazione e
l’ampliamento dei servizi di TLC delle strutture educative e scolastiche comunali e statali. Sono stati identificati i
fabbisogni standard delle strutture (divise per tipologie) e le caratteristiche tecniche della connettività, del cablaggio, il
calcolo dei costi, i tempi di realizzazione. Una volta collegate in rete, le circa 1000 strutture educative e scolastiche
presenti nella città disporranno di un nuovo sistema di servizi integrato telefonia e dati che consentirà di contenere la
spesa telefonica e di ampliare i servizi di telecomunicazione a favore delle scuole romane fino all’obbligo scolastico.
- Predisposizione studio per la realizzazione della telefonia VOIP negli uffici comunali
La progettualità relativa alla nuova Rete a Banda Larga prevedeva una seconda fase di evoluzione che comporta la
progressiva migrazione del traffico telefonico verso la tecnologia Voip (Voice over IP). In tale direzione sono stati
identificati i fabbisogni standard per le applicazioni, elaborate ipotesi di risparmio, definite le prime ipotesi di
applicazioni tecniche differenziate in relazione alla tipologie delle sedi di lavoro interessate. Nel novembre 2007 è stata
conclusa la redazione dello studio progettuale con l’elaborazione di un apposito documento.
- Progettazione e realizzazione di un database di controllo della spesa telefonica e l’anagrafe delle risorse TLC
La crescita esponenziale degli apparati tecnologici in funzione nell’Amministrazione Comunale ed il loro grado di
dispersione territoriale rendono indispensabile disporre di un quadro complessivo ed integrato delle risorse tecnologiche
esistenti che permetta di conoscere e controllare la consistenza del parco strumentale disponibile e la relativa spesa. A
tale scopo è stato ridefinito il processo complessivo degli interventi tecnici di TLC di modeste dimensioni, è stata
realizzata una nuova banca dati per la gestione degli ordinativi dei lavori, del bugdet finanziario, delle principali
informazioni relative alla rete dati e delle altre dimensioni gestionali interessate.
- Realizzazione progetto sperimentale per fornire collegamenti HDSL a strutture di competenza comunale
L’esigenza di collegare alla rete-dati anche le sedi comunali con un numero limitato di operatori ha richiesto di
fornire tali sedi di connessioni HDSL (in luogo di quelle ISDN) in grado di sostenere il flusso dei servizi disponibili
sulla intranet comunale, di ridurre i costi di gestione per la connettività e di attivare la telefonia Voip.
- Piano infrastrutturazione tecnologica Sedi 2007
Il continuo variare delle sedi comunali e il crescente aumento delle esigenze di servizi di rete determina la
necessità di dover intervenire ogni anno su decine di sedi dell’Amministrazione per l’effettuazione di lavori di
infrastrutturazione tecnologica significativa, sia per la manutenzione evolutiva delle sedi esistenti che per quelle di
nuova realizzazione. Nei mesi di gennaio-marzo 2007 è stato predisposto il Piano Sedi annuale ed avviati i lavori che
hanno comportato realizzazioni di significativa entità su circa 50 sedi degli uffici. Al riguardo è stato rivisto,
rideterminato e formalizzato il processo tecnico-amministrativo per i lavori.
Stato dei programmi nel 2008
- Ampliamento della rete Banda Larga con nuovi collegamenti uffici
Nel corso dell’anno sono stati avviati ed in parte realizzati lavori per il collegamento alla rete in banda larga di
nuove sedi per effetto dell’apertura di ulteriori uffici o spostamento degli stessi. Sono state interessate dai lavori circa
10 sedi ed in particolare è stato svolto il collegamento alla RBL dell’impianto di videosorveglianza della pista ciclabile
di Tor di Valle nel XII Municipio. Si prevede che nel corso dell’anno verranno completati i lavori di collegamento alla
RBL per le sedi interessate nei primi mesi del 2008.
- Progetto nuovo sistema radio digitale della Polizia Municipale
Stante l’importanza del sistema radio per l’operatività del Corpo di Polizia Municipale e della protezione civile e
la complessità degli impianti che garantiscono il servizio, è necessario procedere ad un graduale aggiornamento del
sistema attuale entrato in esercizio nel 1997. A tale scopo nel corso dei mesi estivi è stato predisposto un progetto di

Sezione 3 \ Pag. 189

massima articolato in distinte fasi per la realizzazione di un nuovo sistema radio digitale basato su tecnologia TETRA.
E’ stata inoltre predisposta una bozza di proposta di delibera per l’adozione dello standard TETRA da parte del Comune
di Roma e l’autorizzazione a procedere nelle attività di progettazione e realizzazione.
- Progetto Election Day 2008
In occasione delle elezioni dell’anno 2008, denominate “Election Day” per via del concentramento imprevisto in
un unico evento di cinque distinte votazioni: Senato della Repubblica, Camera dei Deputati, Provincia di Roma,
Comune di Roma, Municipi del Comune di Roma, i servizi di TLC in una logica di innovazione, hanno avviato il
“Progetto Election Day 2008”.
Il progetto ha consentito di realizzare il collegamento e la trasmissione dei dati dei risultati elettorali da ognuna
delle circa 490 sedi di seggio, per il tramite di connessioni in banda larga (xDSL), che arrivano direttamente al CED del
Comune di Roma, di via Cristoforo Colombo all’EUR.
Questo tipo di connessioni ha consentito di potersi collegare più facilmente con il computer portatile alla rete e di
trasmettere con maggiore velocità, sicurezza ed affidabilità i dati elettorali. Inoltre per la prima volta le comunicazioni
voce sono avvenute tra i seggi e gli uffici dell’Amministrazione comunale e di tutte le altre istituzioni interessate
all’evento, con la tecnologia VoIP, sfruttando la rete dati comunale estesa alle scuole. Per ogni scuola sede di seggio è
stato realizzato un impianto tecnologico evoluto che potrà essere riutilizzato per i successivi eventi elettorali. Anche
presso l’Ufficio Elettorale centrale del Comune di Roma, di piazzale Marconi all’EUR, ove convergono tutte le
comunicazioni in voce, è stata installata un’apposita centrale telefonica VoIP (call manager della Cisco), con il compito
di servire il cosiddetto “alveare” ovvero il cuore della struttura durante le elezioni, composta da n.90 cabine telefoniche
poste in un unico salone di raccolta delle chiamate, che provengono dalle 2600 sezioni elettorali e da tutte le altre
strutture coinvolte nelle elezioni. Inoltre, sono state attivate ulteriori n. 80 postazioni VoIP distribuite sui diversi uffici e
servizi attivati per l’occasione all’interno della medesima sede. Tale complesso progetto ha permesso di conoscere con
tempi da record i risultati delle elezioni, soprattutto in occasione dei ballottaggi per l’elezione a Sindaco del Comune.
- Avvio e messa in esercizio dei servizi Voice Over IP sulla rete telefonica comunale
A seguito dell’approvazione della legge finanziaria 2008 la II U.O. TLC del Dipartimento XIII ha rimesso a punto
il”Progetto VOIP SPQR”, che consentirà nel tempo, al Comune di Roma, di migrare per fasi successive le 1.700 sedi di
competenza (Uffici e Scuole) verso servizi di telefonia VoIP, con distribuzione capillare.
Una prima applicazione positiva di tale tecnologia è stata effettuata in occasione delle operazioni elettorali del
cosiddetto “Election Day”, con l’utilizzo di servizi di telefonia VoIP, presso le sedi dell’Ufficio Elettorale, del
Dipartimento XIII e delle 490 scuole sedi di seggio elettorale. La prima fase del progetto prevede la migrazione dei
circuiti di collegamento analogico CDN tra le centrali telefoniche comunali verso i circuiti in fibra ottica della rete
banda larga (RBL). Con il mese di giugno si è avviata concretamente la migrazione, inizialmente prevista per il mese di
febbraio ma rinviata a causa delle operazioni elettorali. Entro la fine dell’anno si prevede di completare la migrazione
dei circuiti CDN verso quelli della rete banda larga comunale (RBL). Si tratta di un’attività complessa e delicata, che
tuttavia poi comporta significativi risparmi nel costo dei canoni delle linee, una volta completate le attività di
migrazione. Negli ultimi mesi dell’anno si prevede di iniziare le fasi 2 e 3 del progetto con l’installazione e la messa in
esercizio sperimentale di due nuovi call manager voip, nonché la migrazione su VoIP puro di alcune scuole ed uffici
comunali.
- Piano sedi 2008: aggiornamento, potenziamento e realizzazione di nuove infrastrutture tecnologiche per
Polizia Municipale e sedi anagrafiche municipali:
La priorità nel 2008 è stata rappresentata dalle sedi del Corpo di Polizia Municipale, che necessitavano di appositi
lavori, stante l’obsolescenza tecnologica che comprometteva l’utilizzo della RBL e l’impiego di nuovi prodotti
software. A tale scopo, dopo aver svolto i sopralluoghi su una serie di sedi della Polizia Municipale, sono state
pianificate delle attività da svolgere entro l’anno 2008. Il principale intervento svolto nel corso dell’anno ha riguardato
la sostituzione degli apparati della rete dati, compresi quelli del Centro Stella degli Uffici del Comando della Polizia
Municipale di Piazza della Consolazione ove ha sede la Sala Operativa.
Si è trattato di un’attività particolarmente complessa ed impegnativa nella preparazione e nell’esecuzione, che
costitutiva una priorità prima di poter procedere ad interventi su altre sedi. Tale attività inizialmente prevista per i primi
mesi del 2008 è stata poi spostata a dopo l’estate per via dello svolgimento delle elezioni. E’ stata poi svolta l’istruttoria
tecnica per il rifacimento completo degli impianti di TLC delle sede del XVI e XVII Gruppo. Sono inoltre state svolte le
istruttorie tecniche per i lavori di adeguamento e realizzazione delle seguenti sedi, nonché il relativo affidamento dei
lavori: Uffici distaccati del XIII Municipio; Archivio Capitolino - Oratorio dei Filippini; Dipartimento XVII via
Tomacelli; Dipartimento II – via Ostiense; Dipartimento VI via del Turismo e Piazza Kennedy; Dipartimento XVII via
della Penitenza. Negli ultimi mesi dell’anno si prevede di proseguire nelle attività di istruttoria tecnica ed
amministrativa per i lavori di infrastrutturazione tecnologica delle sedi, il cui esito positivo è tuttavia subordinato allo
sblocco dei provvedimenti di impegno della spesa in tempo utile per riavviare le attività necessarie.
- Collegamento con linee dati dedicate degli asili nido e delle scuole dell’infanzia comunali e statali – Progetto
Roma Net 1000 scuole in rete.
Al 31 marzo 2008 i risultati della prima fase di attività sono stati i seguenti:
- n. 400 scuole statali fino al livello dell’obbligo scolastico collegate e dotate di armadio tecnico con xDSL;
- n.170 nuovi ordinativi per il collegamento delle sedi scolastiche tramite xDSL inviati alla società Fastweb nel
mese di febbraio 2008.

Sezione 3 \ Pag. 190

 Nella seconda metà del 2008 si prevede che verranno portate le nuove xDSL anche alla gran parte delle restanti
strutture educative comunali, che ne sono sprovviste, ad opera della società Fastweb spa. Alla fine del mese di
settembre 2008 sono stati eseguiti lavori di cablaggio presso circa 40 scuole elementari e medie per il collegamento alla
RBL delle aule didattiche e l’attivazione della nuova telefonia VoIP, ai sensi della legge finanziaria 2008. Si prevede di
realizzare entro la fine dell’anno il cablaggio di n.22 asili nido e di altre 10 scuole elementari e medie inferiori.
- Sostituzione e/o integrazione di apparati obsoleti della rete-dati delle sedi comunali a seguito avvio nuova rete
a banda larga (RBL)
Al 30 settembre sono stati sostituiti ed aggiornati circa 20 apparati di rete su diverse sedi comunali. Si tratta di
macchine di ultima generazione che consentono di supportare i servizi VoIP sulla rete dati, in vista dell’avvio del
successivo progetto di migrazione dalla telefonia tradizionale a quella VoIP. Nel corso degli ultimi mesi dell’anno si
prevede di proseguire nell’individuazione dei numerosi apparati obsoleti e nella loro sostituzione soprattutto laddove si
manifestano situazioni di evidente criticità.
- Potenziamento CED – Sala Centri Stella Metropolitani
Nel corso dei primi mesi del 2008 si è provveduto al completamento e al potenziamento dei Centri Stella
Metropolitani della rete banda larga di Roma presso la Sala Reti del CED di via Cristoforo Colombo, presso la quale
sono stati attestati anche i nuovi Call Manager Metropolitani per la telefonia VoIP. Attualmente su questi centri stella
convergono i collegamenti di oltre 1.000 sedi di uffici e strutture educative e scolastiche. Con la fine del corrente anno
le sedi collegate ai centri stella dovrebbero salire a oltre 1.100.
- Nuovi lettori/orologi della rilevazione presenze assenze
Nel corso dell’anno sono stati acquisiti 25 lettori orologi di nuova generazione in quanto predisposti per
funzionare sulla rete dati con protocollo IP e l’uso anche dei badge di prossimità. Insieme ai lettori è stato acquisito e
messo in funzione con esito positivo un nuovo sistema hardware e software per la gestione dei nuovi e dei vecchi
lettori-orologio. Tale risultato è stato conseguito solamente dopo mesi di lavoro e di sperimentazione volte a verificare
l’affidabilità del sistema. Completati i lavori di cablaggio delle sedi degli asili nido si potrà procedere all’installazione
dei nuovi lettori.
- Razionalizzazione impianti TLC e contenimento spese
Nel corso del 2008 sono proseguite con intensità, nonostante i numerosi eventi intervenuti, le attività di
razionalizzazione delle risorse di TLC con la dismissione di circa 300 linee, che sono state ritenute non più in uso o
scarsamente utilizzate. Si è inoltre avviata la realizzazione di un nuovo database volto a costituire il catasto delle linee
di telecomunicazione del Comune di Roma, in modo da poter tenere sotto controllo in modo ottimale la loro
consistenza, il livello di utilizzo e la finalità per la quale sono state attivate o è necessario disattivarle. Tale DB una
volta concluso sarà fondamentale per avere una compiuta conoscenza e monitoraggio dei fattori che comportano una
spesa per l’Amministrazione.
- Progetto migrazione telefonia mobile e razionalizzazione servizi
A seguito della nuova convenzione CONSIP per la telefonia mobile sono state avviate le attività preparatorie per
la migrazione verso il nuovo gestore delle comunicazioni mobili. Il nuovo contratto prevede un ampliamento dei servizi
come internet mobile, precedentemente non previsti, che garantiranno una migliore copertura delle esigenze degli uffici.
Contestualmente anche in questo settore sono proseguite le attività di razionalizzazione della distribuzione degli
apparati. Inoltre, sono state svolte le seguenti attività rilevanti per un miglioramento della gestione e il controllo
dell’evoluzione della spesa: predisposizione di una proposta di nuovo regolamento per le comunicazioni mobili in
sostituzione di quello risalente al 1997 e avvio realizzazione di un nuovo database delle risorse mobili, con tutti i dati
storici delle assegnazioni e gli apparati forniti. Si prevede il completamento delle operazioni di preparazione delle
migrazioni che avverranno nel 2009 e del nuovo DB per la fine del 2008.
Unità Organizzativa n. 6 - Autoparco
Sintesi delle attività svolte nel 2007
Nel corso dell’anno e precisamente nell’arco temporale luglio/dicembre 2007, sono state riconsegnate 747
autovetture a noleggio per scadenza dei termini contrattuali e nel contempo sono state ritirate 692 nuove autovetture
sempre a noleggio da tre ditte fornitrici, aderendo alla Convenzione stipulata dalla Consip.
La consegna e il ritiro ha comportato un surplus lavorativo, sotto l’aspetto amministrativo, tecnico, logistico ed
operativo. Per ciascuna vettura riconsegnata è stato redatto apposito verbale indicante lo stato tecnico e manutentivo del
mezzo. Preliminarmente sono stati contattati tutti gli uffici dell’Amministrazione, possessori di vetture affinché secondo
una rigida tempistica stabilita erano tenuti alla consegna della vecchia e ritiro della nuova auto.
Ovviamente le operazioni sono state analizzate e programmate per tempo, proprio allo scopo di evitare disguidi
operativi per tutti gli uffici dell’Amministrazione.
Il risultato conseguito è stato più che lusinghiero e nonostante le difficoltà, facilmente desumibili derivanti da una
gestione di 1439 vetture fra quelle consegnate e ritirate, l’intera operazione è stata svolta più che egregiamente
dall’intero personale dell’Autoparco secondo il piano operativo predisposto dalla Direzione.
Inoltre il primo obiettivo 2007 riguardante la verifica dello stato manutentivo degli automezzi di proprietà è stato
pienamente raggiunto. Sono stati effettuati oltre 1200 interventi di lavorazioni per quei veicoli il cui stato generale dava
la possibilità di procedere alla riparazione, mentre per 63 automezzi è stato scelto di addivenire alla rottamazione
considerando l’alto stato di fatiscenza delle parti meccaniche, della carrozzeria e dei pneumatici.
La demolizione di 63 veicoli oltre a significare una riduzione dei costi per le eventuali opere di manutenzione,

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viene a produrre un ulteriore abbattimento della spesa che l’Amministrazione sostiene annualmente per il pagamento
dei premi assicurativi, tassa di proprietà, bollino blu, revisioni.
Il II obiettivo, anch’esso pienamente raggiunto riguarda l’apertura di un punto di ascolto concernente i guasti
veicolari, incidenti e problematiche varie connesse al parco veicolare.
E’ stato costituito pertanto un punto d’ascolto con l’apertura di linee telefoniche correlate ai referenti dei singoli
settori con il compito di fornire a tutti gli Uffici, informazioni precise e puntuali.
E’ stata pertanto diramata la circolare informativa contenente quanto sopra rappresentato e dettagliate
delucidazioni in merito al nuovo noleggio veicolare.
Unità Organizzativa n. 3 - Servizi informativi
Sintesi delle attività svolte nel 2007
1. Area Sistemi Centrali
- avviamento nuove procedure XML di aggiornamento degli archivi INA-SAIA in cooperazione con il
Ministero degli Interni
Come previsto dal progetto nazionale per la realizzazione dell'Indice nazionale delle anagrafi (INA) e del Sistema
di accesso e interscambio anagrafico (SAIA), nella prima parte del 2007 sono state installate le nuove componenti
‘client’ per la trasmissione degli aggiornamenti anagrafici al Ministero degli Interni e i moduli di controllo preventivo
sulla validità dei dati che, come da normative, a partire dal 1 luglio 2007, vincolano le amministrazioni comunali a
rettificare in origine le informazioni incoerenti (incomplete o formalmente errate). Nella seconda parte dell’anno,
avviate in via sperimentale le nuove procedure di aggiornamento con codifica XML, sono state analizzate le diverse
implicazioni del nuovo procedimento e le problematiche relative all’eliminazione dei supporti cartacei, ed è stata posta
in sperimentazione la connessione al server di test del CNSD con la nuova versione del software applicativo.
Assicurata la disponibilità dei relativi finanziamenti, nella seconda parte del 2007 è stata altresì indetta la nuova
gara per la gestione dei sistemi centrali, attualmente in via di assegnazione. Nel nuovo appalto sono presenti, tra gli altri
elementi innovativi, un’ampia ottimizzazione dei servizi, la generalizzazione delle procedure di disaster recovery a tutti
i servizi e una gestione integrata della nuova piattaforma di sicurezza.
2. Area Sistemi informativi
Nel 2007 le attività di manutenzione implementativa hanno interessato quasi tutti i sistemi applicativi comunali, e
segnatamente il sistema informativo scolastico (sperimentazione relativa alla verifica delle presenze dei bambini e del
loro rapporto con il numero di insegnanti in asili nido), la reingegnerizzazione sistema informativo presenze/assenze e
la sua integrazione con le altre componenti del sistema informativo del personale (gestione giuridica e gestione
stipendi), nonché diversi interventi sui sistemi dell’area di Ragioneria, della Popolazione, dell’area Tributi e dell’area
del Commercio), anche per effetto delle iniziative delineate nella Memoria approvata dalla Giunta Comunale in data 12
settembre 2007 e relativa al “servizio di monitoraggio territoriale sistema informativo del commercio”, che delinea un
percorso di integrazione tra le applicazioni tributarie (THEBIT), commerciali (SIC) e Suap (GP&D).
- inserimento di 50 nuovi servizi al pubblico sul portale comunale
Nella prima parte del 2007 sono state predisposte a attuate tutte le condizioni tecniche necessarie a rendere
disponibili on line 27 nuovi servizi per l’area sociale. La mancata attuazione di indispensabili condizioni organizzative
interne al Dipartimento V, concernenti le attività retrostanti di backoffice, ha differito fino a questo momento l’espo-
sizione effettiva dei servizi. E’ stata anche predisposta la pubblicazione on-line di alcuni servizi di front-end della Suite
“Arianna”, coerenti alla modellazione People, che sono stati installati ed esposti in forma prototipale in occasione del
Forum della P.A. tenutosi a Roma nel mese di maggio. A partire dal mese di settembre, sono disponibili on line i servizi
e-Sulp concernenti il controllo dei lavori pubblici, i servizi dell’area toponomastica, 12 servizi relativi al condono
edilizio e nuovi servizi di pagamento nell’area tributaria. Sono altresì stati integrati e potenziati i servizi on line relativi
all’AMA e alla TARI. Con dd. n.566 del 13 dicembre 2007 è stata affidata mediante procedura negoziata alla società
Unisys Italia Srl la realizzazione di un sistema per l’emissione di certificati anagrafici elettronici. Infine, è stato
integrato all’interno del Portale comunale anche il Portale dell’area Urbanistica (VI Dipartimento).
- avvio sperimentazione progressiva emissione atti digitali (determinazioni dirigenziali, ordinanze, deliberazioni,
corrispondenza ordinaria)
Previa una ricognizione approfondita sulle problematiche tecniche e giuridiche legate alla dematerializzazione dei
procedimenti e alla conservazione degli atti digitali, è stata avviata in quattro Municipi una procedura per l’acquisizione
ottica, il riconoscimento, la conservazione digitale e la gestione di copie conformi degli atti di iscrizione alle graduatorie
per gli asili nido, attualmente in sperimentazione. Una sperimentazione relativa all’emissione digitale di ordinanze e
determinazioni dirigenziali è altresì in avvio presso il Segretariato Generale e lo stesso Dipartimento XIII. Un’ulteriore
linea di interventi discende dalle attività intraprese per attuare la Memoria della Giunta Comunale del 7 marzo 2007
concernente “semplificazione amministrativa mediante l’uso di strumenti di innovazione tecnologica”; tali attività
hanno interessato la posta elettronica interna e l’emissione del cedolino elettronico (v. la Relazione prot.15015 del 18
dicembre 2007, Dip. XVII, sottoscritta dai responsabili dei servizi tecnici interessati e firmata congiuntamente dai
Direttori del XIII e XVII Dipartimento. Nel contesto della sperimentazione sulla POM (posta multicanale), a fine 2007
sono stati emessi e trasmessi elettronicamente a tutti gli utenti registrati su portale i bollettini per il pagamento dell’ICI.
In collaborazione con la XI U.O. di Ragioneria è stata predisposta l’emissione elettronica dei cedolini ed è allo studio la
possibilità di integrare la relativa gestione documentale con l’URP telematico del personale; allo stato, i cedolini
elettronici non sono ancora disponibili ai dipendenti ma agli uffici di Ragioneria.

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 - sviluppo del portale con servizi per i dipendenti
Nel contesto di un’ampia revisione dell’ambiente intranet comunale, volto peraltro ad incrementare gli strumenti
di collaborazione per i dipendenti, sono state poste allo studio le possibilità relative alla realizzazione di alcune
soluzioni (identificazione e profilazione degli utenti, piattaforme di colloquio per i servizi legati al Sistema informativo
del Personale) basate sull’integrazione e il pieno sfruttamento delle risorse applicative presenti sui server e sulle stazioni
di lavoro dell’Amministrazione. Sulla base delle analisi condotte, nella seconda parte del 2007 sono stati sperimentati
prototipi dei nuovi servizi relativi all’URP telematico del personale (richiesta ferie, visualizzazione on line del cedolino
elettronico), le cui funzionalità sono state consegnate all’Amministrazione con Verbale prot. n.115/07 della Engineering
Informatica SpA e saranno poste in esercizio quando saranno completate le attività di reingerizzazione del sistema
informativo del personale, nel frattempo interessato da importanti evoluzioni. Sono peraltro stati ripristinati i servizi per
i dipendenti capitolini ora disponibili al nuovo indirizzo http://gesper.comune.roma/sigper/index.jsp
- preparazione di 2 nuove proposte di progetto per partecipazione ai bandi del VII Framework Programme della
Commissione Europea
Previa una fase di preparazione e scambio con i partner potenzialmente interessati (Città di Manchester, Salonicco,
Torino, Firenze e relative Università), nei termini previsti dal bando FP7-ICT-2007-1 (OJ C316 del 22/12//2006) sono
state presentate le proposte di progetto denominate POLIS, URBANK e MEERKAT, variamente orientate allo sviluppo
di sistemi collaborativi al servizio dei cittadini nelle aree tematiche relative a territorio, mobilità sostenibile e sicurezza
dei collegamenti wireless. Restano peraltro in corso le attività previste dalla partecipazione del Comune di Roma ai
progetti LIAISON (sviluppo di un sistema satellitare di gestione della flotta di automezzi AMA), CITYMOBIL
(sviluppo di un sistema di trasporto innovativo presso il parcheggio della Fiera di Roma) e CATALIST. Nella seconda
parte del 2007 è stata inoltre determinata la partecipazione del Comune di Roma alla piattaforma tecnologica europea
denominata NESSI (Networked European Software & Services Initiative), che vede il Comune di Roma come soggetto
attivo, nel quadro del VII framework programme, nella definizione di piattaforme tecnologiche e di standard congiunti
(produttori e utenti) in domini applicativi di peculiare rilievo.
- aggiornamento degli standard operativi e strumentali di cui alla Delib.G.C. n.3895/1997 (in cooperazione con la III
U.O.)
Con O.d.S. n.1/2007 a firma congiunta dei Direttori delle U.O. 3 e 4, l’incarico di svolgere le analisi e di redigere
la bozza di un nuovo Regolamento che soddisfi i requisiti previsti è stato affidato al Servizio interno Studi e
Pianificazione, che ha proceduto ad revisione preliminare degli elementi da prendere in esame, alle attività di analisi e
identificazione degli attuali standard nelle principali dimensioni da regolare e alla redazione di una prima proposta di
Regolamento da sottoporre ad un percorso collegiale di valutazione e a successivo iter di approvazione. La proposta è
stata trasmessa in prima bozza alle Direzioni interessate il 20/12/2007.
3. Area Privacy e Sicurezza Informatica
- preparazione piano operativo per la gestione degli incidenti della sicurezza informatica
Per migliorare le capacità di prevenzione e di risposta ai rischi legati all’intrusione di codice dannoso (virus,
spyware, trojans, ecc.) nei sistemi comunali è stato avviato un test pilota volto a verificare l’idoneità della nuova suite
integrata di prodotti Symantec ed RSA alla realtà operativa comunale. E’ stato affidato un progetto per lo sviluppo delle
attività da intraprendere nel campo e sono state avviate le relative attività tecniche. Verificate le compatibilità, sono stati
scelti i componenti da mettere a disposizione e sono stati pianificati i relativi aggiornamenti. Ulteriori misure
concernenti la rilevazione, la notifica e il management degli incidenti sono state previste nel contesto delle forniture di
cui al nuovo appalto per la gestione dei sistemi centrali (servizi di sicurezza fisica e logica dei sistemi, servizi di
gestione degli incidenti). Relativamente alla prospettiva di introduzione della Carta di Identità Elettronica (CIE), è stata
predisposta una versione Alfa del piano di sicurezza come previsto dalle normative in materia.
4. Area rapporti con gli utenti interni all’Amministrazione
- realizzazione gara per il nuovo appalto triennale per la gestione del parco strumentale periferico con la formula
del fleet management
Nel 2007 sono state prodotte le attività di aggiornamento della documentazione tecnica e le attività di preparazione
degli atti complementari (bozza avviso di gara, bozza bando di gara GUI, bozza nuovo disciplinare di gara, bozza bando
GUCE), ma non è stato possibile procedere alla emissione dello stesso bando di gara per indisponibilità dei relativi
finanziamenti. L’espletamento della gara è stato pertanto differito al primo semestre del 2008.
Nel 2007 sono stati inoltre avviati nuovi progetti aventi ad obiettivo la sicurezza delle postazioni client, l’uso di
una console Tivoli da parte dei ‘referenti locali’ per la gestione delle postazioni decentrate di competenza, il consolida-
mento del servizio DHCP in circa 20 server di rete in luogo degli attuali oltre 200.
5. Area Monitoraggio e Qualità:
- estensione delle metodiche di controllo sulla qualità dei processi e dei servizi erogati dai sistemi informativi
Nel 2007 le attività di controllo sulla qualità dei processi e dei servizi hanno interessato:
a. Progetto ‘Prometeo’ (controllo di gestione): le analisi sulla documentazione contrattuale hanno permesso di
formare una checklist di verifica sull’attuazione e gestione della fornitura da parte del fornitore;
b. Servizio HelpDesk Utenti: sono continuate le attività di verifica a campione sulla correttezza, completezza ed
efficacia del servizio intraprese nel 2006;
c. capitolati tecnici e atti di gara: il servizio ha fornito supporto agli uffici interessati alla preparazione del

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 capitolato per la nuova gara per la conduzione dei sistemi centrali;
d. trasferimento di sede: sono state condotte verifiche parziali sulla continuità dei servizi forniti agli utenti
interni in concomitanza con il trasferimento della sala macchine nei nuovi locali
e. introduzione della firma digitale: sono state concordate le modalità di verifica e l’utenza campione di
riferimento per l’area mandati di pagamento elettronica;
f. servizi del Portale Comunale: sono state condotte diverse prove sull’accesso e la fruibilità dei servizi;
g. servizi offerti sulla Intranet comunale: sono state condotte alcune prove sull’accesso e la fruibilità dei servizi
- estensione monitoraggio servizi applicativi Ragioneria Generale, Personale, Anagrafe e U.C.I.
Nel 2007 le attività di monitoraggio sui servizi applicativi erogati dal Dipartimento XIII hanno preso in esame,
oltre alle componenti comuni ai diversi prodotti applicativi (disponibilità e prestazioni dei sistemi, disponibilità e
prestazioni della rete di telecomunicazione), le seguenti aree specifiche:
a. NSCI (Nuovo Sistema Contabilità Interna - SAP): continuazione del piano di interventi iniziato nel 2006,
ampliamente del campione di utenza da intervistare, ampliamento delle componenti applicative analizzate
b. Sistema per il Controllo di Gestione Prometeo: definizione utenza da intervistare, analisi documentazione
contrattuale, impostazione verifiche rivolte ad un campione di utenza e alle attività contrattuali del fornitore
c. Sistema Informativo del Personale: previ scambi con il Dipartimento I, le attività sono state avviate
limitatamente alla preparazione di uno schema metodologico di monitoraggio sistematico da svolgere nel 2008;
d. Sistema Informativo della Popolazione: le rilevazioni iniziate nel 2006 sugli uffici centrali sono in via di
estensione agli uffici periferici interessati ai servizi.
Stato dei programmi nel 2008
1. Area Sistemi Centrali
- Supporto tecnologico allo svolgimento delle consultazioni elettorali del 2008
Sono state predisposte ed espletate tutte le attività pianificate per consentire con successo l’erogazione dei servizi
informativi di supporto alle consultazioni elettorali della primavera 2008.
2. Area Sviluppo applicativo
- Definizione e realizzazione delle procedure informatiche necessarie a sostenere le funzioni catastali assunte
dal Comune di Roma (I fase)
A fronte degli impegni da prevedere, che coinvolgono le competenze di diverse strutture comunali, nei primi mesi
del 2008 si è messa al lavoro la Commissione Tecnica interdipartimentale istituita con Determinazione del Segretario
Generale n.8 del 24 ottobre 2007 allo scopo di elaborare un modello organizzativo di gestione diretta delle funzioni
catastali da parte dell’Amministrazione comunale. Con sentenza n.4259 del 15 maggio 2008 il TAR del Lazio ha
tuttavia sospeso l’efficacia del DPCM 14 giugno 2007, relativo al decentramento delle funzioni catastali ai comuni ex
art.1, comma 197, della legge n.296/2006. Per effetto di detta sentenza sono stati sospesi i lavori della Commissione.
- Evoluzione e consolidamento architetturale dei sistemi informativi di gestione del territorio. I fase:
organizzazione geodatabase, importazione e normalizzazione dei dati
Definite nel 2007 le linee-guida del progetto di integrazione tra i diversi sistemi informativi a base geografica a
supporto delle attività comunali collegate alla gestione del territorio, nei primi mesi del 2008è sono state avviate le
attività previste per la progettazione tecnica del nuovo database integrato e le analisi delle cartografie tematiche pre-
esistenti, preliminari alla loro normalizzazione ed importazione nella nuova banca dati.
E’ prevista per la seconda parte del 2008 la definizione di un primo set di metadati appropriato, l’importazione dei
dati esistenti nel nuovo geodatabase e la loro integrazione con la cartografia di base. Gli interventi in programma sono
vincolati a un indirizzo unitario che, oltre a promuovere l’omogeneità degli ambienti operativi e dei formati in carico ai
vari sistemi di area, garantisca la possibilità di implementare nuove funzioni tematiche prevedendo elevate capacità di
cooperazione con i sistemi informativi delle realtà esterne all’Amministrazione.
- Attivazione della casella istituzionale di posta elettronica certificata presso le principali strutture
dell’Amministrazione (in collab. con Dip XVII)
Malgrado i complessi aspetti legali, tecnici ed organizzativi collegati all’introduzione del nuovo strumento, entro il
2008 verranno messe a disposizione 60 caselle di PEC per i Consiglieri Comunali (a supporto delle attività delle
Commissioni Consiliari e del Consiglio Comunale) nonché, sulla base di una valutazione concreta delle capacità degli
uffici di gestire gli impatti organizzativi del nuovo strumento, ulteriori 33 caselle per gli URP Municipali, l’Avvocatura
Comunale, il XIII Dipartimento, l’Ufficio Consiglio Comunale e il Segretariato Generale.
3. Area Privacy e Sicurezza Informatica
- Attivazione procedure per la gestione dei rischi informatici. Predisposizione e rilascio del manuale operativo
Formulato nel 2007 un piano operativo per la gestione degli incidenti informatici, nei primi mesi del 2008 si è
proceduto ad ulteriori verifiche sull’architettura di sicurezza fisica e logica esistente ed è stata prodotta una lista
aggiornata delle vulnerabilità e dei rischi preliminare al rilascio di un “manuale operativo per la gestione degli
incidenti” in grado di dettagliare, elemento per elemento e a fronte di ciascuna tipologia di rischio, responsabilità e
procedure da adottare per la gestione degli incidenti informatici Le attività intraprese consentiranno il rilascio, nella
seconda parte dell’anno, di un “manuale operativo per la gestione degli incidenti” in grado di dettagliare, elemento per
elemento e a fronte di ciascuna tipologia di rischio, le responsabilità e le procedure da adottare per la gestione degli
incidenti informatici.
4. Area rapporti con gli utenti interni all’Amministrazione

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 - Consolidamento del servizio di gestione del dominio comune.roma attraverso la centralizzazione delle relative
funzioni
Nel quadro molto articolato delle attività in programma, nella prima parte del 2008 è stata esaminata sito per sito
la situazione degli strumenti informativi periferici, la cui eterogeneità rende ancora necessari interventi specifici da
attuare attraverso metodiche di intervento mirate su ciascuna delle 52 macrostrutture in considerazione e il ricorso a
metodiche di governo centrale relativamente flessibili. Insieme alla Microsoft è stato condotto uno studio sulle
possibilità di accentramento dei servizi e la dismissione dei restanti server NT4. Sono state altresì scelte le linee
tecniche di intervento per il consolidamento dei servizi DHCP, DNS, WIN, file-sharing e print-sharing.
Entro la fine del 2008 è previsto il completamento della maggior parte delle attività in programma (sostituzione I°
lotto di server obsoleti, consolidamento dei servizi di Active Directory, aggiornamento della piattaforma Antivirus alla
ultima release attraverso la distribuzione centralizzata del prodotto su tutti i client dell’Amministrazione), parte delle
quali sarà svolta coordinando gli interventi con il servizio reti della IIa U.O. Servizi di telecomunicazione.
5. Area Monitoraggio, Qualità e Progetti Speciali
- Sviluppo dei progetti europei in corso e presentazione dei nuovi progetti nel quadro del VII Framework
Programme
Completate le attività preparatorie, svolte in collaborazione con il Dip.to I, è stata presentata a fine febbraio alla
Commissione Europea la proposta SAFEWORK (sistema e-learning per la formazione dei dipendenti comunali in
materia di sicurezza del lavoro). Sono nel frattempo in corso le attività conclusive collegate al progetto LIAISON
(sviluppo di un sistema satellitare di gestione della flotta di automezzi AMA). E’ prevista entro la fine del 2008 la
produzione della relazione e della rendicontazione finale per il progetto LIAISON, in collaborazione con Alenia Space,
e la gestione e rendicontazione per il progetto Citymobil, condotto in collaborazione con il VII Dipartimento) e volto
alla fornitura di un sistema di controllo per due vetture a guida automatica non vincolata che saranno esposte presso la
Fiera di Roma a partire dal mese di novembre. Proseguiranno del pari le attività in corso per il progetto CATALIST (in
collaborazione con il Dip.to VII), volte allo sviluppo di best practices nel campo dell’innovazione per il trasporto e la
mobilità urbana, nel cui quadro il Comune di Roma impegnato sul fronte dei varchi elettronici.
- definizione e applicazione di una metodologia di valutazione del livello di soddisfazione degli utenti dei
servizi offerti dal portale comunale e produzione di proposte migliorative
Previa un’analisi finalizzata ad individuare le metodologie più appropriate per stabilire gli scambi informativi con
la popolazione utente, sono stati intervistati i responsabili degli aspetti di presentazione dei contenuti del Portale presso
il XVII Dipartimento, sono stati acquisiti gli elementi storico-statistici disponibili e sono state esaminate le lamentele
pervenute al Servizio 060606 in ordine ai servizi esposti on line. Sono stati altresì valutati i risultati di un’analoga
indagine di qualità condotta da terze parti nel 2005 su un campione ristretto di utenti.
Entro la fine del 2008 è prevista la conclusione di tutte le attività programmate (scelta e predisposizione degli
strumenti definitivi di indagine, raccolta dei dati, loro analisi e valutazione, presentazione dei risultati e delle proposte
migliorative).
- introduzione sperimentale di un sistema di autovalutazione delle prestazioni organizzative (Direttiva Ministro
per l’Innovazione del 19 dicembre 2006) in relazione ai programmi di competenza di 2 sottostrutture del Dipartimento
XIII
Studiata la metodologia CAF e impostato il piano delle attività, il sistema di autovalutazione è stato presentato ai
dirigenti delle 2 strutture organizzative previamente coinvolte (Dipartimento XIII, II U.O. Servizi di Telecomunica-
zione, III U.O. Servizi Informativi). E’ stato anche formato un primo gruppo di autovalutazione e sono in corso le
attività preparatorie per l’erogazione dei necessari elementi formativi. Nella seconda parte del 2008 saranno condotte a
termine tutte le attività in programma (attuazione interventi formativi, simulazioni del processo autovalutativo,
attuazione dell’autovalutazione, esame dei risultati e definizione di un piano di miglioramento.
- prosecuzione monitoraggio sui servizi applicativi a supporto delle macrostrutture comunali finalizzato al
miglioramento continuo dei sistemi
Sono proseguite le attività relative alle 4 aree interessate, concernenti i sistemi informativi GESPER (area risorse
umane), SIE (area espropri), SIS (gestione sottosuolo), SIM (gestione musei). Svolti ulteriori incontri preparatori e
valutati i materiali a disposizione, è al momento in corso la fase di interviste con gli utenti dei sistemi. Nella seconda
parte del 2008 sono previste le attività di confronto con i fornitori e il completamento del programma relativamente a
tutte le aree interessate.

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3.4.3 Finalità da conseguire
In una fase di generale contrazione dei finanziamenti verso l’informatica pubblica, anche la programmazione della
spesa comunale per le ICT (Information and Communication Technologies) sarà condizionata nel triennio entrante dalla
presenza di forti vincoli di bilancio, in contrasto con la domanda crescente di servizi digitali espressa dai cittadini, dalle
imprese e dagli uffici interni e con le aspettative di efficienza, trasparenza e qualità collegate all’applicazione delle
nuove tecnologie all’azione amministrativa.
Nel quadro descritto, le scelte dell’Amministrazione in ordine alla gestione e allo sviluppo delle risorse
informative rispondono alle seguenti finalità generali:
- rimodulare l’offerta di servizi IT coerentemente alle recenti modificazioni del contesto tecnologico, all’evolu-
zione del quadro normativo europeo e nazionale e alle rinnovate condizioni dell’azione politica comunale;
- ridefinire le priorità in funzione dell’esigenza di garantire livelli adeguati di servizio a fronte di una riduzione
delle risorse finanziarie disponibili;
- ridefinire le modalità di acquisizione di beni e servizi IT attuando gare pubbliche per tutte le forniture
essenziali per l’Amministrazione;
- impostare gli interventi in base a strategie multilivello in grado di correlare innovazione tecnologica e
reingegnerizzazione dei processi;
- precisare lo scenario architetturale di riferimento di medio termine e orientare coerentemente i percorsi di svi-
luppo, salvaguardando gli investimenti infrastrutturali per la rete di telecomunicazione a banda larga, per la
centralizzazione delle risorse elaborative nel nuovo CED comunale, per la realizzazione di un’architettura applicativa
service-oriented e per il consolidamento del Portale comunale Internet e Intranet;
- rafforzare uno schema di governo centralizzato della funzione ICT nel Comune di Roma e rimodellare in base
a tale schema le corrispondenti competenze e forme organizzative, anche per conseguire importanti recuperi di
efficienza attraverso soluzioni “di sistema”, economie di scala e una decisiva riduzione della spesa informatica
“sommersa”.
Viene anzitutto in rilievo, in tale direzione, l’utilità di una centralizzazione delle procedure di acquisto di beni e
servizi, da realizzarsi facendo convergere sulla struttura centrale ICT tutte le responsabilità e le iniziative in materia,
nonché attribuendo a detta struttura anche le risorse che risultano attualmente disperse sui centri di costo di altri uffici
dell’Amministrazione.
In ordine alle metodiche di approvvigionamento, si rafforza peraltro la necessità di realizzare economie finanziarie
dai processi di approvvigionamento mediante l’impostazione di appalti sempre più globali, imperniati su procedure
concorsuali ad evidenza pubblica e su affidamenti di durata pluriennale, e comunque utili a fornire copertura all’intero
ciclo di vita dei servizi. Si adotteranno altresì metodiche per la misura dell’erogazione dei servizi, che a livello
prestazionale dovranno essere basate sui SLA (Service Level Agreements) contrattualmente previsti.
Le aree su cui interverranno le procedure concorsuali ad evidenza pubblica interesseranno l’approvvigionamento
di componenti tecnologiche (risorse strumentali e relativo software di sistema e di ambiente), i servizi di fornitura e
allestimento di componenti infrastrutturali e di integrazione, i servizi di telecomunicazione e i servizi di sviluppo e
assistenza per i sistemi applicativi.
Saranno sviluppati i sistemi di telecomunicazione (potenziamento della rete a larga banda dell’Amministrazione,
realizzazione di una rete-radio in tecnologia Tetra per la Polizia Municipale, potenziamento e realizzazione di nuove
infrastrutture tecnologiche presso le sedi comunali, avvio e messa in esercizio dei servizi Voice Over IP sulla rete
telefonica comunale). Relativamente ai servizi informativi, saranno effettuati interventi per il consolidamento delle
capacità di elaborazione nel nuovo CED comunale, per l’attuazione di una architettura applicativa orientata ai servizi
(SOA, Service Oriented Architecture), per lo sviluppo degli strumenti di base per l’amministrazione digitale, per lo
sviluppo dei servizi on line per i cittadini e il mondo produttivo, per la sicurezza delle reti, dei dati e delle transazioni.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 6 Personal computer 303
cat D 79 stampanti 244
cat C 248 Telefoni 248
cat B 250 Fax 46
Totale 576 Fotocopiatrici 16
di cui a tempo parziale 123 condizionatori d’aria 114
di cui a tempo determinato 56 uffici (mq) 4278
magazzini/archivi (mq) 15676
locali per il pubblico (mq) 1760

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO XIV
Politiche del lavoro e dei Piani di Formazione permanente degli adulti
(codice DP)
Dirigente responsabile del programma
BARDANZELLU FEDERICO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Dipartimento XIV è stato costituito con deliberazione della Giunta Comunale n. 444 del 7 agosto 2001,
attribuendo al nuovo ufficio le funzioni già esercitate dai preesistenti “Ufficio Politiche del Lavoro”, “Ufficio
Formazione Professionale, e U.O.-Periferie/Ufficio Speciale.
Con determinazioni dirigenziali n. 562 del 25 luglio 2002, e 1043 del 27 dicembre 2002, sono state istituite
rispettivamente la U.O. Osservatorio sull’Occupazione e le Condizioni del Lavoro a Roma, e la U.O.-Orientamento al
lavoro, articolando complessivamente la macrostruttura del Dipartimento XIV in sei unità organizzative.
Successivamente, il Comune di Roma ha valorizzato le funzioni del Dipartimento XIV, adeguando il proprio
Statuto (delib.ne C.C. n. 1 del 10 gennaio 2004) con la seguente previsione: “Il Comune promuove lo sviluppo
economico, sociale e culturale della comunità locale, il diritto al lavoro e l’accrescimento delle capacità professionali,
con particolare riferimento alla condizione giovanile e femminile, sviluppando ed esercitando le politiche attive per
l’occupazione, le attività di formazione professionale e favorendo le iniziative a tutela della sicurezza e dei diritti del
lavoro”.
Infine, con deliberazione n. 777 del 24 novembre 2004 si è provveduto all’assegnazione di ulteriori funzioni al
Dipartimento ai sensi dell’art. 18, comma 2, del Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di
Roma, in particolare:
a) attività di formazione del personale delle aziende partecipate e/o controllate dal Comune di Roma previo apposito
convenzionamento;
b) coordinamento dei patti territoriali formativi stipulati o da stipularsi su base municipale e/o intercomunale;
c) attività finalizzate al dialogo sociale e alla tutela dell’occupazione;
d) verifica dell’applicazione della Deliberazione n. 237 del 28 aprile 2004 in materia di utilizzo di collaborazioni
coordinate e continuative (oggi collaborazioni a progetto);
e) adeguamento normativo e manutenzione dei Centri di Orientamento al lavoro (C.O.L.) e dei Centri di Formazione
Professionale (C.F.P.).
Con il medesimo provvedimento sono state confermate al XIV Dipartimento, le seguenti funzioni:
a) gestione dei progetti di auto imprenditorialità localizzati in tutto il territorio comunale (prestito d’onore, fondo di
garanzia, sportello impresa etc.);
b) redazione e progettazione dei piani di sviluppo locale, anche di iniziativa comunitaria e realizzazione degli interventi
occupazionali e sociali in essi compresi;

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Dalle elaborazioni sugli ultimi dati disponibili relativi all’Indagine sulle Forze di lavoro dell’
Istat per l’anno 2006 emerge che nella provincia di Roma l’occupazione è aumentata in media dell’1,5% rispetto al
2005, con un incremento di circa 23mila unità. L’area romana, d’altra parte, continua a vantare indicatori
complessivamente migliori sia nei confronti della situazione regionale, sia soprattutto di quella nazionale. Il tasso di
occupazione nella provincia di Roma si attesta infatti sul 48,7% contro il 46,8% della Regione e il 45,8% del totale
Italia. Il Comune di Roma, inoltre, registra un tasso di occupazione generale pari al 49,1%, sostanzialmente in linea con
quello registrato nel 2005(49%) e un tasso di occupazione dei 15-64enni più elevato dei tassi provinciale e regionale e
pari al 62,8%, seppure in una dinamica che segna un certo rallentamento rispetto alla crescita vigorosa avvenuta negli
anni precedenti.
Le persone in cerca di occupazione nella provincia di Roma sono circa 123mila, nel 54% dei casi donne. Fra tutti
coloro che cercano lavoro i più numerosi sono i disoccupati in senso stretto, coloro cioè che hanno perso una precedente
occupazione e sono alla ricerca di un nuovo impiego: a Roma questi sono il 37,4% del totale dei non occupati, mentre a
livello nazionale essi rappresentano il 39,3% del totale. Al contrario coloro che sono in cerca di una prima occupazione
pesano sul totale dei non occupati per un 33,4%, contro il 26,4% registrato nel totale Italia. Complessivamente il tasso
di disoccupazione è sceso al 7,2% rispetto al 7,3% registrato nel 2005, raggiungendo un minimo storico da molti anni a

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questa parte (era all’11,3% nel 1997 e al 10,9% nel 2000).
La fortissima prevalenza del settore economico terziario costituisce la ragione fondamentale della migliore
performance dell’area romana sia rispetto all’ambito regionale che nazionale. Nella provincia di Roma il 69, 4% degli
occupati si colloca in attività economiche di servizi e altre attività (escluso il commercio) che comprendono i settori più
dinamici e innovativi, sia in termini imprenditoriali che di domanda occupazionale. A Roma questo settore si articola in
una rete molto diversificata di attività contraddistinte dall’impiego di professionalità elevate, a cui si affianca a un vasto
settore di attività a minore qualificazione, che comprendono da un lato i servizi di intermediazione e immobiliari, le
attività legate ai servizi di manutenzione e pulizia degli impianti e degli uffici, i servizi alle famiglie, le attività connesse
alle produzioni radiotelevisive e cinematografiche presenti nella capitale, che continuano a rappresentare un robusto
fattore di traino sull’occupazione romana. Queste attività, nel loro complesso, arrivano a coinvolgere più di un milione
di persone in tutta la provincia e circa 800mila nella sola capitale.
La recente dinamica occupazionale, disegna tra l’altro un quadro assai eterogeneo: tra il 2005 ed il 2006,
nell’ambito dei servizi, si osserva una forte contrazione dell’occupazione nella pubblica amministrazione e
nell’istruzione e sanità (-25 mila e -20 mila occupati, rispettivamente), una sostanziale stabilità in quello dei trasporti e
delle telecomunicazioni (-4,8% in termini percentuali) ed una crescita delle altre attività del terziario. Crescono invece
tutti i settori tradizionali, ad eccezione dell’industria dell’energia, gas ed acqua, che perde circa 2000 occupati nel corso
dell’anno. In termini percentuali, vi è da rilevare l’espansione del settore dell’Intermediazione monetaria e finanziari
(+14%) e di quello degli alberghi e ristoranti (+ 9,9%). Il settore dell’Industria della trasformazione (+5,7%), quello
delle costruzioni ( +5,8%) e quello dei servizi alle imprese (+5,7%) sfiorano il 6% di crescita.
Alle posizioni tradizionali di “occupato” e “disoccupato” si sono man mano affiancate altre condizioni, con
sfumature che descrivono diverse e nuove collocazioni al suo interno. Esiste una zona, che possiamo definire come
un’”area grigia” del mercato del lavoro nella provincia di Roma e nell’intero Paese, composta da persone che si
collocano trasversalmente rispetto al binomio occupato-disoccupato: sono i lavoratori “atipici” insoddisfatti dell’attuale
occupazione, le persone in cerca di occupazione, gli occupati tradizionali alla ricerca di un altro lavoro, coloro che
lavorano solo saltuariamente o che cercano lavoro occasionalmente, i sottoccupati, i collaboratori, i lavoratori interinali,
coloro che ritengono di non poter più trovare lavoro e, pur essendo disponibili, hanno però rinunciato a cercarlo. Si
tratta di un’area che nella provincia di Roma è stimata intorno al 18,1% della popolazione residente e che configura un
quadro diversificato di insoddisfazione, se non di disagio sociale. In Italia, infatti, l’area grigia ammonta al 15,9% della
popolazione di età superiore ai 15 anni.
Uno dei pilastri della Strategia Europea per l’Occupazione ed in generale delle politiche sul mercato del lavoro di molti
paesi avanzati è il perseguimento di elevati standard di istruzione e qualificazione della forza lavoro. Nelle nuove Linee
Guida Integrate per la Crescita e l’Occupazione della Commissione europea, in particolare viene nuovamente
enfatizzato il ruolo del capitale umano nella capacità di un sistema economico a sostenere le nuove sfide tecnologiche
imposte da un mercato mondiale in espansione. Pertanto lo sviluppo delle competenze e l’arricchimento delle
conoscenze diventano obiettivi fondamentali sia per garantire agli individui concrete chance di trovare un buon impiego
sia per rendere il sistema economico più efficiente e dinamico. A tal fine la commissione ha mantenuto due
fondamentali obiettivi che ciascuno degli Stati Membri dovrebbe ottemperare: entro il 2010 almeno l’85% dei giovani
di 22 anni deve avere completato un corso di studi di scuola secondaria superiore; la percentuale di individui in età
compresa tra i 25 ed i 64 anni coinvolta in corsi di formazione dovrebbe raggiungere un livello medio europeo del
12,5%.
Gli obiettivi della Strategia comunitaria puntano quindi su due fronti: quello dell’istruzione, che fornisce ai
soggetti le conoscenze generiche e specifiche per affrontare il mondo del lavoro, e quello dell’apprendimento lungo
l’arco della vita, necessario ad aggiornare, migliorare o re-indirizzare le capacità dei soggetti coinvolti.
La formazione lungo tutto l’arco della vita è uno degli strumenti principali per consentire ai soggetti svantaggiati
in termini di competenze e know-how di aumentare le chance di trovare una buona occupazione. In tal senso, oltre alla
volontà dei singoli soggetti, spetta alle aziende, alle istituzioni e alle parti sociali il ruolo di promuovere la formazione
all’interno e all’esterno delle imprese. Purtroppo il dato relativo al contesto italiano, e Roma non fa eccezione, è
abbastanza desolante: se escludiamo i giovani, ancora inseriti nel percorso scolastico, la quota di individui con bassa
scolarizzazione che segue corsi di formazione (istituzionali, aziendali o su basi private) è assolutamente esigua. Ciò che
ulteriormente colpisce è che non sembra sussistere differenza tra gli occupati e il resto della popolazione, a
testimonianza di uno scarso sviluppo delle formazione e dell’aggiornamento aziendale nelle imprese dell’economia
romana. Solo nella fascia di età compresa tra i 45 e i 54 anni la quota di “formati” tra gli occupati sale al 2,7%, valore
comunque assai inferiore a quel 12,5% che costituisce uno degli obiettivi della Strategia Europea per l’Occupazione e la
Crescita.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

U.O. Piano di Sviluppo Locale e Buona Occupazione, hanno riguardato:
1. Adozione e pubblicizzazione del Piano di Sviluppo Locale e la Buona Occupazione”
2. Rinnovo della convenzione Unionfidi-Fondo di Garanzia
3. Lavori di adeguamento dei Centri di Formazione Professionale di Via Pasquati e di Via Casilina

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 4. Adeguamento normativo del Centro di Formazione Professionale Pier Paolo Pasolini
5. Implementazione dei Progetti Comunitari nell’ambito del network europeo Eurocities
L’U.O.-Lavoro in carcere e assistenza e supporto al Garante dei diritti delle persone private della libertà personale
ha in corso i seguenti progetti:
1. Progetto per la ricerca della situazione dei detenuti stranieri nelle carceri romane
2. Progetto di ricerca sulla salute e sulle strutture sanitarie nelle carceri di Roma
3. Erogazione di borse lavoro per ex detenuti e detenuti al fine di favorire l’assunzione o l’inserimento lavorativo
4. Progetto finalizzato all’inserimento lavorativo per giovani sottoposti a provvedimenti penali dell’Autorità
Giudiziaria Minorile
I macro-obiettivi della U.O. Formazione professionale, per l’anno 2007, hanno riguardato:
1. Realizzazione del Progetto “CER.CO”
2. Realizzazione del Progetto “RAINBOW 2” I^ fase
3. Realizzazione del Progetto “SIMULIMPRESA”
4. Realizzazione di Tirocini formativi nel percorso dei corsi dell’obbligo formativo
5. Attivazione di tirocini estivi per disabili
Nel 2007 le strategie e i macro-obiettivi fissati nella U.O. Sviluppo locale e progettazione europea riguardavano:
1. Erogazione di Borse Lavoro per minori stranieri non accompagnati
2. Attuazione dell’Azione 3 del Progetto EQUAL II Fase “Comunicazione e diffusione dei risultati
3. Implementazione del Progetto “M’Imprendo
Per quanto concerne la U.O. Osservatorio comunale sull’occupazione e le condizioni del mercato del lavoro” nel
2007 i macro-obiettivi, riguardavano principalmente:
1. Inchiesta sul mercato del lavoro a Roma
2. Incremento quali-quantitativo dell’attività ispettiva e di monitoraggio delle condizioni di lavoro nelle opere
pubbliche e nei servizi appaltati dall’A.C.
3. Implementazione e snellimento degli accordi con gli Enti territorialmente competenti
4. Attività di intermediazione attiva per la soluzione di situazioni vertenziali
Per quanto concerne la U.O. Orientamento al lavoro i macro-obiettivi 2007, riguardavano una serie di attività
destinate a sviluppare ulteriormente la rete dei Centri Orientamento al Lavoro:
1. Implementazione della rete territoriale con enti privati
2. Avvio del progetto “Lavoro nell’inclusione sociale di detenuti
3. Avvio di tirocini professionali
4. Realizzazione delle azioni previste per il 2007 del progetto “L’albero delle conoscenze: iniziative per
l’orientamento al lavoro della Nuova Fiera di Roma”
Gli obiettivi previsti nel 2008 tutti con finalità di erogazione di servizi, riguardano:
- Promozione di Nuova Occupazione:
a) Realizzazione “Progetto E(ti)co” finalizzato all’apertura di uno sportello per la promozione di energie alternative: le
attività del progetto si sono concluse il 30 settembre. Da maggio a settembre gli operatori dell’ecosportello hanno
contattato circa 1000 utenti ai quali sono state date informazioni generali su smaltimento rifiuti ed energie rinnovabili:
250 utenti interessati a diventare imprenditori nel settore e circa 250 imprenditori per i quali è stato predisposto
materiale informativo specifico. Nello stesso periodo è stato operativo il sito www.ecoroma.net per la diffusione dei
risultati del progetto e lo scambio interattivo con i cittadini.
b) Occupabilità dei lavoratori Over 45 nei C.O.L. di Via Vignali e Via Mozart: a seguito della fine della
sperimentazione del progetto europeo “Lap’s & Rap’s”, durante la quale è stata recepita dai due C.O.L. l’intera utenza
Over 45 della città di Roma, l’azione di accoglienza ed orientamento prosegue negli ambiti di competenza territoriale
dei COL stessi.
c) Accreditamento dei Centri di Formazione Professionale del Comune di Roma: al fine di procedere all’accreditamento
dei Centri di Formazione Professionale del Comune di Roma sono stati svolti corsi di formazione sulla qualità e sulla
sicurezza sul lavoro rivolti al personale del Dipartimento XIV, compreso quello in servizio presso i C.F.P.
E’ stata pertanto attivata la procedura per l’ottenimento dell’accreditamento dei Centri di Formazione
Professionale con la richiesta di presentazione dell’accreditamento alla Regione Lazio. Sono stati svolti gli adempimenti
previsti ed è stata emessa la Carta della qualità dell’offerta formativa.
d) Fondo di Garanzia (verifiche dell’attività dell’Ente Gestore Unionfidi Lazio): successivamente al rinnovo della
convenzione avvenuta nel maggio 2008 si è provveduto al conferimento alla Unionfidi Lazio della somma di Euro
500.000 necessaria alla gestione del fondo stesso. Sono in corso gli incontri con gli istituti di credito per la stipula delle
convenzioni necessarie alla concessione di crediti alle imprese che ne faranno richiesta. Sono stati attivati, inoltre, gli
sportelli dei C.O.L. per l’attività di comunicazione relativa al progetto “Fondo di Garanzia”.
e) Istituzione e coordinamento del Tavolo tecnico con i servizi sociali municipali per gli interventi di inclusione socio-
lavorativa sui territori: sulla base della Ricerca che ha raccolto dati e informazioni dettagliate sulle scelte operate dai 19
municipi romani per la realizzazione delle “borse-lavoro municipali” destinate agli utenti dei Servizi Sociali, il
Dipartimento XIV° ha istituito il Tavolo Sociale-Lavoro uno spazio di confronto trasversale che si riunisce dal
settembre 2007 allo scopo di disegnare un sistema di collaborazione nel rispetto delle specifiche e diverse competenze

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. Superata l’idea della costruzione di un modello unico di “borsa lavoro sociale” attualmente il tavolo sta per concludere
la stesura della prima bozza delle “Linee guida dei tirocini attivati dai servizi sociali dei municipi romani” .
- Lavoro in carcere e assistenza al Garante dei diritti delle persone private della libertà personale gli obiettivi
principali contenuti nella RPP 2008 riguardano:
a) Erogazione di borse lavoro per ex detenuti e detenuti al fine di favorirne l’assunzione o l’inserimento lavorativo:
successivamente alla pubblicazione dell’avviso pubblico rivolto alle cooperative sociali interessate sono stati individuati
i beneficiari delle Borse lavoro ed entro la fine dell’anno si procederà alla predisposizione degli atti relativi alla prima
erogazione.
b) Attualizzazione del progetto “costituzione di una rete nazionale per il coordinamento delle iniziative di informazione
dal carcere e sul carcere: poiché la creazione della rete è stata subordinata alla designazione di un Garante dei Detenuti
e che questa nomina, ad oggi, non è ancora avvenuta, tale obiettivo è divenuto irrealizzabile
c) Attuazione della “Ricerca sul lavoro negli Istituti di pena romani”: successivamente alla raccolta ed all’elaborazione
dei dati si procede alla pubblicizzazione degli stessi al fine di sensibilizzare le associazioni e le Camere di Commercio
nel favorire l’incontro tra domanda ed offerta.
- Formazione Professionale, per l’anno 2008, riguardano:
a) Realizzazione progetti europei: “FAN – 1^ fase” e “PER.LE. Grafiche – 1^ fase”: prosegue la realizzazione dei
progetti europei “FAN” e “Per.le Grafiche”, approvati dalla Comunità Europea nel quadro del Programma “Leonardo
da Vinci”. Per il progetto “FAN” al momento sono stati adottati i provvedimenti di accertamento di entrata ed impegno
di spesa del contributo comunitario e si sta procedendo alla organizzazione degli scambi. Per quanto riguarda invece il
progetto “Per.le Grafiche”, avviato alla fine del 1° semestre 2008, sono state conferite le borse ai 10 beneficiari del
progetto e si sta organizzando il primo flusso di tirocini presso la città di Monaco (Germania).
b) Realizzazione corsi di Educazione per gli adulti: dopo aver proceduto alla predisposizione del provvedimento
finanziario di impegno fondi e di approvazione del progetto per l’organizzazione dei 5 nuovi corsi con finanziamento
F.S.E., sono stati conferiti gli incarichi professionali di docenza e sono stati avviati i i nuovi corsi approvati presso i
C.F.P. “N. Campanella” e “P. P. Pasolini”. Si stanno inoltre ponendo in essere le attività di programmazione degli
ulteriori corsi EDA a finanziamento comunale da svolgere presso i C.F.P.
c) Realizzazione progetto di “Orientamento Integrato Formazione Professionale e Scuole Superiori” per allievi disabili:
con la fine dell’anno scolastico 2007/2008 si sono concluse tutte le azioni relative all’orientamento degli allievi disabili
degli istituti secondari superiori. Con l’inizio del nuovo Anno Formativo 2008/2009 sono iniziati i concreti inserimenti
presso i C.F.P. del Comune di Roma e sono stati liquidati i compensi ai coordinatori. Dalle relazioni tecniche dei
coordinatori e dai protocolli d’intesa attivati con le scuole di provenienza risulta al momento un dato quantitativo di n.
60 allievi orientati, provenienti dal n. 26 istituti superiori, per i quali è stato previsto l’inserimento in n. 8 C.F.P.
d) Incremento del numero di tirocini nei corsi per l’assolvimento dell’obbligo formativo: con la fine dell’anno
scolastico 2007/2008 si sono concluse tutte le azioni relative all’orientamento degli allievi disabili degli istituti
secondari superiori. Con l’inizio del nuovo Anno Formativo 2008/2009 sono iniziati i concreti inserimenti presso i
C.F.P. del Comune di Roma e sono stati liquidati i compensi ai coordinatori. Dalle relazioni tecniche dei coordinatori e
dai protocolli d’intesa attivati con le scuole di provenienza risulta al momento un dato quantitativo di n. 60 allievi
orientati, provenienti dal n. 26 istituti superiori, per i quali è stato previsto l’inserimento in n. 8 C.F.P.
- Progetto Urban:
a) la realizzazione dei progetti europei “Eurochantier”
b) la realizzazione dell’Azione 3 EQUAL II Fase S.T.A.R.
c) l’estensione del Progetto “M’Imprendo
d) l’elaborazione e la presentazione di nuovi progetti socio educativi per finanziamenti da definire
Ad oggi lo stato di attuazione del progetto 1UR risulta essere il seguente:
a) realizzazione dei progetti europei “Eurochantier: tra gennaio ed ottobre sono state effettuate 4 riunioni dei gruppi di
lavoro per affrontare le tematiche del progetto ed elaborare i documenti relativi. Il gruppo di lavoro della IV^ U.O. ha
elaborato 4 resoconti bimestrali, un questionario di valutazione, un’ indagine nelle scuole superiori sulla “formazione
all’Europa” che ha coinvolto 103 istituti tra licei, istituti tecnici e professionali
b) realizzazione dell’Azione 3 EQUAL II Fase S.T.A.R.: il progetto si è concluso a giugno 2008. Le attività si sono
concentrate nella redazione della pubblicazione finale dei risultati del progetto, nel convegno finale di febbraio
organizzato a Roma con la presenza di tutti i partner del progetto e del Ministero del Lavoro, nella rendicontazione
finale. L’organizzazione del convegno finale ha impegnato la IV U.O. nelle gare per la stampa di inviti, locandine,
manifesti e nella predisposizione della documentazione da distribuire.
c) estensione del Progetto “M’Imprendo: con la supervisione dell’Università degli Studi Roma Tre-Dipartimento di
Scienza dell’Educazione, il Comitato Scientifico e Progettuale e la Commissione di Valutazione stanno progettando le
attività formative rivolte agli insegnanti.
d) elaborazione e presentazione di nuovi progetti socio educativi per finanziamenti da definire: nel mese di giugno
scorso nel CFP di Via Gela si è tenuto un corso sul fund raising rivolto ai dipendenti capitolini che operano nella
realizzazione di progetti di “borse lavoro” per fasce deboli; tale corso ha visto l’ampia partecipazione dei soggetti
operanti nel settore.
- Osservatorio sull’Occupazione e le condizioni del lavoro” i macro-obiettivi riportati nel Centro di
responsabilità, tutti con finalità di erogazione di servizi”, riguardavano:

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a) Inchiesta sul mercato del lavoro a Roma: l’ufficio sta attualmente rivedendo la stesura provvisoria del lavoro, già
consegnata dagli affidatari dell’incarico (Save the children e Ires) nel mese di agosto. La consegna della stesura
definitiva è prevista per la fine del mese di ottobre.
b) Incremento quali-quantitativo dell’attività ispettiva e di monitoraggio delle condizioni di lavoro e delle posizioni
lavorative nei cantieri di opere pubbliche e nei servizi appaltati dall’A.C. ex delibere C.C. 130/00-135/00-295/05: per
ragioni non imputabili agli uffici il personale dell’Osservatorio è stato dimezzato senza sostituzione: questo ha
comportato la soppressione di una squadra ispettiva e la ridefinizione del numero di ispezioni e controlli effettuabili.
c) Attuazione tavoli sulle tematiche dell’OEPV ed indici di congruità nei servizi di cui al protocollo d’intesa in materia
di appalti e di affidamenti di lavori pubblici, affidamenti e servizi: l’ultimo tavolo sull’OEPV è stato convocato nel
mese di luglio
d) Implementazione dell’attività di intermediazione attiva per la soluzione di situazioni vertenziali (dialogo sociale):
sono stati pienamente rispettati i valori di previsione, poiché l’attività di intermediazione ha prodotto n. 6 interventi fino
al 30 settembre e nel corso dell’ultimo trimestre il valore di riferimento previsto è di 15 interventi.
- Orientamento al lavoro” i macro-obiettivi riportati nel Centro di responsabilità, tutti con finalità di erogazione
di servizi”, riguardavano una serie di attività destinate a sviluppare ulteriormente la rete dei Centri Orientamento al
Lavoro:
a) Messa a punto di uno strumento per il monitoraggio dei servizi e degli utenti della rete C.O.L.: dopo numerose
riunioni è stato realizzato uno strumento informatico che consentirà l’analisi di aggregazione dati dell’intera rete dei
C.O.L. Lo strumento predisposto è stato illustrato e condiviso da tutti gli operatori, in modo tale da avviare un percorso
di sperimentazione entro la fine dell’anno.
b) Avvio di tirocini professionali mirati a supportare gli utenti nel passaggio tra il mondo della formazione e quello del
lavoro e nelle fasi di transizione: il C.O.L. Tirocini accoglie le candidature, offre consulenze alle aziende, cura la
selezione dei candidati, segnala i possibili candidati alle aziende, cura le pratiche amministrative, si fa carico delle
assicurazioni INAIL e RCT, effettua le comunicazioni obbligatorie, svolge il monitoraggio delle attività e rilascia
l’attestato finale di riconoscimento delle competenze acquisite. c) Attività di due sportelli “Creaimpresa”: sono stati
aperti in Via Casilina ed in Via Longhena due Centri dedicati al supporto dell’imprenditoria cittadina. Uno staff
composto da commercialisti, avvocati, consulenti del lavoro, esperti di marketing e finanza agevolata è stato in grado di
fornire assistenza gratuita ai nuovi imprenditori e/o alle imprese già avviate.
d) Nell’ambito dell’integrazione tra i servizi dei C.O.L.e dei Centri per l’Impiego, implementazione in alcuni C.O.L.
delle funzioni relative al diritto/dovere all’istruzione ex obbligo formativo art.68 della legge 144/99: è stato effettuato
l’incontro con le società di formazione che cureranno il progetto formativo relativo all’utilizzo della metodologia del
Portaolio Digitale; è stato inoltre stilato l’elenco del personale da coinvolgere nella formazione (20 operatori COL) e si
sta procedendo ad attrezzare con materiale informatico il COL Simonetta Tosi ed il COL Cenci, sedi dove si svolgerà la
formazione

3.4.3 Finalità da conseguire

Il Piano per lo sviluppo locale e la buona occupazione, è lo strumento tecnico individuato dall’Amministrazione
capitolina per l’attuazione, l’integrazione e il coordinamento delle politiche di sviluppo della buona occupazione del
Comune di Roma tramite l’ampliamento e l’integrazione della dimensione occupazionale in tutte le sue attività,
l’attuazione di un’attenta politica di mantenimento dei posti di lavoro all’interno di una rigorosa cornice di tutela dei
diritti.
In particolare, il Piano ha il compito di:
a) definire le strategie locali per l’occupazione (sia operative che di medio periodo) fissando gli obiettivi di crescita
nelle diverse linee guida;
b) integrare in un’unica strategia (per ottenere il massimo dell’efficacia) le politiche condotte dagli attori pubblici
(Comune di Roma compreso), non profit, misti e privati a livello locale;
c) ricorrere costantemente al partenariato e agli strumenti di partecipazione.
Il Piano per lo sviluppo locale e la buona occupazione si articola in tre ambiti che identificano il ventaglio degli
strumenti a disposizione a livello territoriale e specificano i ruoli di spinta dell’ente locale a favore dello sviluppo
territoriale e occupazionale:
a) Lo sviluppo degli strumenti e dei servizi di politica attiva del lavoro.
b) Il proseguimento e il consolidamento della riqualificazione della propria domanda economica, sociale e territoriale al
fine di porre in essere azioni suscettibili di strutturare – riqualificare – riposizionare - riorganizzare una porzione
notevole del mercato locale, dato che il Comune di Roma è soggetto di domanda e responsabile di un consistente bacino
occupazionale in numerosi settori che costituiscono fonti potenziali di nuovo e qualificato lavoro quali in primis i
servizi collettivi (sociali e alla persona), il turismo derivante dall’importanza dei suoi beni artistici e culturali, dalla sua
funzione di Capitale europea e di centro mondiale della religione cattolica, le tecnologie dell’informazione e della
comunicazione, i prodotti tipici locali.
c) L’attivazione diretta, in prima persona, dei quattro pilastri della strategia europea sull’occupazione (migliorare la
capacità d’inserimento professionale; sviluppare lo spirito imprenditoriale; incoraggiare la capacità di adattamento delle

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imprese e dei loro lavoratori; rafforzare le politiche di uguaglianza delle opportunità), essendo l’Amministrazione
capitolina il più importante datore di lavoro dell’Italia centro-meridionale.
Il Piano per lo sviluppo locale e la buona occupazione, chiudendo il cerchio della filiera delle politiche attive del
lavoro, deve indirizzarle e razionalizzarle, ma anche porre le basi perché vengano aggiunti nuovi anelli, quali il
matching fra domanda e offerta di lavoro, nell’ambito delle funzioni del Comune di Roma.
L’obiettivo primario consiste nell’ottimizzazione e nello sviluppo di quegli strumenti specifici e di quei servizi
comunali che sono anelli di un circuito virtuoso finalizzato alla preparazione professionale e all’orientamento al lavoro,
alla creazione di nuovi posti di lavoro e allo sviluppo del territorio metropolitano, migliorandone l’efficacia e
l’efficienza, integrandoli maggiormente, mettendoli stabilmente in rete e attivando sinergie strutturali fra di loro.
Il Piano esercita le seguenti azioni:
a. Orientamento al lavoro
Il servizio realizza una attività di accoglienza, accompagnamento e consulenza ai cittadini che cercano lavoro o sono in
fase di ricollocazione. I servizi erogati sono sinteticamente: accoglienza, informazione, seminari informativi su
tematiche di interesse comune, colloqui di orientamento finalizzati alla realizzazione di un progetto personale di lavoro,
orientamento nelle scuole di vario ordine e grado, consulenza per la nascita di nuove imprese. Obiettivo strategico è,
inoltre, quello di implementare il processo di integrazione con i Centri per l’Impiego della Provincia di Roma, avviato
nello scorso esercizio, ed avviare quello con altri Enti pubblici/privati impegnati nello stesso ambito, attraverso la
individuazione di un modello organizzativo in cui le rispettive competenze entrino in sinergia. Tale integrazione diviene
dunque strategica, in riferimento al contesto del mercato del lavoro e dei meccanismi di incontro domanda/offerta di
lavoro introdotti dalla legislazione nazionale (legge Biagi);
b. Formazione (professionale e imprenditoriale);
Il Dipartimento ha recentemente accreditato i propri CFP presso la Regione Lazio e potrà partecipare
autonomamente a tutti i Bandi di finanziamento regionale e comunitario. Va verificata l’ipotesi della riorganizzazione
in una forma gestionale comunque compatibile con le previsioni di cui all’art. 113 bis del D.Lgs. 267/00 (Gestione dei
servizi pubblici locali privi di rilevanza industriale). Il nuovo soggetto potrà svolgere anche le funzioni di Scuola di
Formazione per i dipendenti del Comune di Roma.
Gli obiettivi interni si sostanziano nei seguenti sub-obiettivi/ sub-progetti:
b1. miglioramento e modernizzazione della gestione delle risorse;
b2. pianificazione della attività formative attraverso una indagine dei fabbisogni costruita ad hoc per individuare: le
potenzialità di sviluppo e occupazionali del Comune di Roma e dei singoli Municipi; i settori trainanti e/o destinati a
rafforzarsi negli anni seguenti; le professioni emergenti e/o trainanti. La formazione infatti si dà gli obiettivi, opera le
scelte e imposta i propri corsi sulla base di un’accurata diagnostica della situazione del mercato del lavoro locale e dei
suoi scenari di cambiamento;
b3. sviluppo del range dei corsi di formazione, attivando per esempio corsi aventi come target gli adulti;
b4. sviluppo delle sinergie con università, forze sociali e produttive;
b5. riqualificazione dei CFP ponendo attenzione sia al valore della migliore fruibilità della didattica sia della vivibilità
qualitativa degli spazi.
c. Supporto all’autoimpiego e all’avvio di nuove attività produttive imprenditoriali e non profit (animazione
economica sul territorio, assistenza tecnica alla realizzazione dei piani d’impresa, erogazione di contributi tramite fondo
di garanzia, apertura di linee di credito agevolato, attività di trasferimento di conoscenze e competenze dell’artigianato
tradizionale, tutoraggio e monitoraggio delle nuove realtà produttive, sostegno tramite Centri servizi).
Gli obiettivi/progetto strategici si sostanziano nei seguenti sub-obiettivi/ sub-progetti:
c1. Implementazione e sviluppo del fondo di garanzia come best practice rispetto ai finanziamenti a fondo perduto.
c2. Implementazione dei “Centri creaimpresa” collegati ai servizi offerti dai COL e che sono volti anche a favorire
l’accesso al lavoro indipendente anche di soggetti carenti degli strumenti indispensabili per gestire l’attività
professionale oltre che a supportare un miglioramento di competitività delle imprese.
c3. Trasferimento ad altre città italiane ed europee del know-how acquisito con l’iniziativa “M’imprendo” che assegna
borse di studio a ragazzi degli ultimi tre anni delle Scuole medie superiori per progetti imprenditoriali di utilizzo e
valorizzazione delle risorse del territorio.
d. Supporto alle fasce deboli e alle pari opportunità.
e. Sviluppo locale delle aree di degrado.
La Comunità Europea prevede tra gli altri, programmi mirati a sostenere, modernizzare, adattare politiche di
cooperazione sociale, formazione, occupazione ed altre attività socialmente rilevanti e, su progetti di interesse nazionale
ed internazionale, ha attribuito al Dipartimento risorse mirate alla prevenzione della disoccupazione di giovani e di
adulti, alla riforma dei servizi per l’impiego, al miglioramento della qualità della formazione professionale,
all’incremento dell’imprenditorialità e dei servizi in termini di creazione di posti di lavoro. Tra i più importanti
ricordiamo: il progetto PALMS finanziato dal F.S.E. EQUAL con il quale vengono esaminati nuovi mezzi di lotta alla
discriminazione e l’ineguaglianza nel settore dell’occupazione; S.O.C.R.A.T.E.S./GRUNDTVIG relativo
all’apprendimento permanente e all’istruzione di adulti; ADAPTE relativo alla creazione di opportunità di occupazione
e apprendimento per disabili.
f. Impegno nella gestione di crisi occupazionali e controllo della qualità del lavoro e dei diritti.
Indagini e controlli sulle violazioni della normativa in materia di lavoro nonché sulla qualità del lavoro; tavolo di

Sezione 3 \ Pag. 202

lavoro sulla sicurezza nei cantieri; attività di intermediazione attiva nelle crisi occupazionali e nelle vertenze; servizi di
informazione e assistenza sui diritti dei lavoratori; banca dati sulle condizioni del lavoro; rapporto annuale sulle
condizioni del lavoro a Roma

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 528
cat D 59 stampanti 252
cat C 61 Telefoni 175
cat B 8 Fax 63
Totale 133 Fotocopiatrici 37
di cui a tempo parziale 7 condizionatori d’aria 83
di cui a tempo determinato 6 uffici (mq) 10.697
Altro (Personale CCNL Formazione 193 magazzini/archivi (mq) 2.762
Professionale)

locali per il pubblico (mq) 2.754

3.4.6 Coerenza con il piano/i regionale/i di settore

Fruisce di finanziamento regionale il sistema della Formazione Professionale, con fondi la cui gestione è delegata
alla Provincia di Roma e quello della rete dei Centri di Orientamento al Lavoro (Asse A, Mis. 1, Ob. 3, del Fondo
Sociale Europeo, assegnati dalla Regione al Comune, previo passaggio tecnico per la Provincia di Roma). Altri progetti
speciali per i C.O.L. e i C.F.P., sono previsti nei piani regionali di settore.
La individuazione delle strategie comunali, nella elaborazione della presente RPP, peraltro, risente di un’ottica di
respiro più ampio, e di una visione di più lungo termine, rispetto ai piani regionali di settore, da non trovare definiti
riscontri nella programmazione regionale.
La necessità del Comune di Roma, sopra evidenziata, di superare la frammentazione esistente negli interventi e di
razionalizzare – trasferendole in capo all’Ente Comune! - le tante iniziative finalizzate allo sviluppo, alla promozione di
impresa, alla formazione professionale, alla riconversione delle professionalità che la Regione Lazio, la Provincia di
Roma, e l’Amministrazione Comunale producono sul territorio, non sembra particolarmente recepita nella redazione dei
piani regionali.
E’ tuttavia in via d’attuazione il processo di integrazione dei COL e dei CFP (Centri di Formazione Professionale)
con i Centri per l’Impiego della Provincia di Roma e con altri Enti pubblici/privati impegnati nello stesso ambito,
attraverso la individuazione di un modello organizzativo in cui le rispettive competenze entrino in sinergia. al fine di
supportare con i propri dati la stesura del piano annuale di formazione. Tale integrazione diviene dunque strategica, in
riferimento al contesto del mercato del lavoro e dei meccanismi di incontro domanda/offerta di lavoro introdotti dalla
legislazione nazionale (legge Biagi).
Va inoltre verificata l’ipotesi della riorganizzazione dell’Ente di formazione in una forma gestionale comunque
compatibile con le previsioni di cui all’art. 113 bis del D.Lgs. 267/00 (Gestione dei servizi pubblici locali privi di
rilevanza industriale). Il nuovo soggetto potrà svolgere anche le funzioni di Scuola di Formazione per i dipendenti del
Comune di Roma.

Sezione 3 \ Pag. 203

 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO XV
Politiche di controllo del “Gruppo Comune di Roma” e
coordinamento delle iniziative per lo sviluppo economico della città
(codice DQ)
Dirigente responsabile del programma
PANICCIA IVANA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Le attività del programma individuano tre macrofunzioni fondamentali:
• Le prime 4 U.O. hanno una missione articolata per settori legata ai compiti di Direzione e Coordinamento del
“Gruppo Comune di Roma”.
• La V U.O. partecipa a molteplici e diverse iniziative di ricerca assistite da finanziamento comunitario; promuove e
gestisce le attività del cd. “Progetto di Roma”; produce studi ed analisi statistiche economiche e sociali sulla città di
Roma (rapporto sull’economia romana), si occupa del “Quadro cittadino di Sostegno” e del Bilancio Sociale del
Comune di Roma.
• La VI U.O. si occupa, nell’ambito del SISTAN, della produzione di statistiche demografiche, del rilevamento
prezzi, consumi, istruzione, mercato del lavoro ecc.. Inoltre, è impegnato in occasione dei censimenti nazionali generali
e settoriali.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

I servizi prodotti dalle prime quattro unità organizzative del Dipartimento sono prevalentemente dedicati a
garantire al Comune di Roma le funzioni connesse al ruolo di azionista delle aziende controllate o partecipate. Operano
su una gamma produttiva riassumibile in quattro principali filiere:
- società quotate;
- società ed aziende operanti nel settore della gestione urbana e nella gestione di infrastrutture;
-società del trasporto pubblico locale e della mobilità;
- altre società di servizi e fondazioni.
Ad oggi l’Amministrazione Comunale, direttamente o indirettamente partecipa al capitale sociale di circa ottanta
imprese, che forniscono un contributo determinante all’economia della città. Le aziende controllate dal Comune di
Roma, infatti, fanno registrare un patrimonio netto complessivo superiore a 2 miliardi di euro, gestiscono attività per
quasi quattro miliardi di euro, danno occupazione a più di 28.000 dipendenti e, nel corso del 2005, hanno effettuato
investimenti per oltre 520 milioni di euro.
La V U.O. fornisce un servizio di supporto tecnico alle principali iniziative dell’Amministrazione in tema di
Politiche economiche e di sviluppo della Capitale nonché di monitoraggio delle dinamiche socio-economiche della città.
La VI U.O. effettua rilevazioni dati, studi, analisi e ricerche nei settori riguardanti la popolazione, i prezzi, i
consumi alimentari ed energetici, gli incidenti stradali ecc. per seguire lo sviluppo della città e registrarne problemi.
La U.O. per la diffusione delle informazioni statistiche è impegnata nella produzione di pubblicazioni, quali:
Annuari statistici, I Numeri di Roma, opuscoli tematici, etc.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

In merito alle funzioni di coordinamento, direzione e controllo strategico del “Gruppo” si è proceduto in
conformità con gli obiettivi indicati nel Peg 2008.
Infatti, gli uffici hanno svolto tutte le attività (definite compiutamente nell’art. 15 del vigente “Regolamento
sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di Roma”) al fine di assicurare:
• il coordinamento, la direzione e il controllo strategico del “Gruppo” secondo gli obiettivi indicati nel programma
del Sindaco;
• l’esercizio delle funzioni connesse al ruolo di azionista del Comune di Roma previste dal Codice Civile e dai
relativi statuti;
• le proposte, secondo le rispettive competenze, alla Giunta Comunale e al Consiglio Comunale delle determinazioni
in merito all’approvazione degli atti fondamentali dei soggetti appartenenti al “Gruppo”;

Sezione 3 \ Pag. 204

• la costituzione di nuovi soggetti appartenenti al Gruppo, nonché la loro trasformazione ed eventuali dismissioni;
• la raccolta, l’analisi tecnica, il monitoraggio e la diffusione al Sindaco, alla Giunta Comunale, al Consiglio
Comunale e agli uffici amministrativi delle relazioni programmatiche e della reportistica sull’andamento economico,
finanziario e patrimoniale delle aziende appartenenti al “Gruppo”.
• si sta provvedendo: alla predisposizione di un documento di analisi delle soluzioni di riassetto delle società del
“Gruppo Comune di Roma” e delle deliberazioni relative alle società da mantenere e da cedere, secondo quanto previsto
dalla finanziaria 2008 art.3 commi 27-28 e 29;
• all’attività di predisposizione di una nuova bozza di delibera 632/06 ai fini del suo adeguamento alle norme
dell’art.18 del DL 112/08 (Codice delle Assunzioni);
• alla predisposizione di una nuova bozza della delibera 215 ai fini del suo adeguamento alle norme dell’art.61, c.13
del DL 112/08 e sua analisi di impatto economico;
• alla raccolta di atti per l’analisi e lo studio preliminare finalizzato alla stesura di una nuova bozza della delibera
165/2005 (proposta sulla revisione delle modalità di controllo strategico e di rendicontazione delle società di gruppo);
• alla predisposizione del volume “Gruppo Comune di Roma” ai fini dell’adozione del PDF da parte del Consiglio
Comunale ;
• alla raccolta, analisi e monitoraggio dei reports gestionali secondo quanto disposto dalla deliberazione n.165/2005,
pervenuti dalle aziende
• all’individuazione di una soluzione sull’organizzazione centralizzata degli acquisti per il Comune di Roma e
per le società del Gruppo Comune di Roma;
• allo studio su analisi e razionalizzazione della spesa per i servizi esterni delle società del Gruppo Comune di
Roma;
• alla proposta di delibera per l’adeguamento degli Statuti a normativa nazionale in materia societaria.
La II- U.O—Trasporto Pubblico Locale sta provveduto in particolare:
• alla predisposizione della bozza di delibera di riassetto del TPL.
• La III U.O—Igiene Urbana e Società delle Infrastrutture- sta provvedendo:
• Alla proposta di delibera di individuazione delle società da mantenere e da cedere secondo quanto previsto dalla
Finanziaria 2008 art.3 commi 27, 28 e 29;
• All’analisi e monitoraggio dei processi di riqualificazione e/o delocalizzazione o realizzazione del centro Ingrosso
Carni, Centro Ingrosso Fiori e Centro Congressi EUR.
La IV U.O. Società di Servizi e Fondazioni sta provvedendo, in particolare alla predisposizione di una nuova
bozza della delibera 632/06 ai fini del suo adeguamento alle norme dell’art.18 del DL 112/08 (Codice delle
Assunzioni).
La V U.O. Politiche economiche e di sviluppo, cui è attribuita la seconda macrofunzione, ha svolto la sua attività
nelle seguenti articolazioni:
• la prassi concertativa ormai consolidata nell’ambito del Progetto di Roma ha trovato applicazione nella discussione
sulle agevolazioni fiscali e tariffarie a margine della manovra di bilancio 2007, sfociata tra l’altro nell’adozione di
misure in materia di ICI e Ta.Ri. e nella costituzione della Commissione tecnica di monitoraggio prevista dalla del. CC
n. 57/2007, nell’approfondimento del tema del potenziamento ed efficientamento dello Sportello Unico per le Attività
Produttive e nel confronto sulle principali tematiche di interesse per lo sviluppo della città, in particolare in materia
sociale; nel corso del 2007 particolare impegno è stato dedicato all’approfondimento del tema degli appalti con la
volontà di pervenire ad un protocollo d’intesa in materia;
• nell’ambito del Quadro Cittadino di Sostegno si è svolto un processo di confronto con i Municipi che ha portato
all’adozione condivisa di una azione di sistema finalizzata alla costituzione della Rete dei Municipi per l’Agenda 21
locale; nel mese di giugno si è aperta la fase di progettazione da parte dei Municipi per l’avvio di percorsi municipali di
Agenda 21 locale e per la realizzazione di interventi nelle aree delineate dal Piano di Azione Ambientale del Comune di
Roma;
• alla redazione del Rapporto sull’economia romana, del Mosaico statistico, del Mosaico statistico municipale, della
rassegna Roma Oggi l’ufficio Dati e ricerche ha affiancato l’attività di coordinamento tecnico della seconda edizione
del progetto NAT, in collaborazione con le Università La Sapienza e Roma Tre e l’Ufficio di Statistica, nell’ambito del
lavoro sugli indicatori territoriali;
• i servizi offerti alle imprese sono articolati negli strumenti offerti da “Impresaesviluppo”, servizio on line di
informazione, orientamento e assistenza tecnica sulle opportunità di finanziamento, “Finmediary”, sportello virtuale per
l’accesso ai finanziamenti bancari, “Capitale Donna”, progetto per l’incremento della partecipazione femminile al
mondo dell’impresa e per il rafforzamento della posizione della donna nel mercato del lavoro, dalle banche dati
Smeurint destinata alle imprese e Investidea, destinata ai giovani laureati e dal servizio di prototipazione rapida;
• la cabina di regia per il coordinamento e la promozione di iniziative in materia di partecipazione ai programmi
comunitari, la cui responsabilità operativa ricade sulla V U.O., ha tenuto 3 incontri nel corso del 2006 e uno nel 2007.
Nel corso dell’anno di riferimento è stata incrementata l’attività di formazione rivolta ai dipendenti
dell’Ammnistrazione comunale e delle aziende del Gruppo Comune di Roma, con lo svolgimento di 6 edizioni del
corso sulla progettazione comunitaria a gestione centralizzata, e di informazione, tramite il consueto strumento del

Sezione 3 \ Pag. 205

Bollettino sulla programmazione comunitaria (12 numeri con cadenza mensile) e con l’organizzazione di tre giornate
informative sulla nuova programmazione 2007-2013; è proseguita inoltre l’attività di progettazione;
• è proseguita l’iniziativa I = rp² per la promozione di progetti di trasferimento d'innovazione, entrata in una fase di
maggiore visibilità perché sono arrivati alla scadenza i primi progetti e sono quindi evidenti i primi risultati. Si sono
svolte le iniziative della “Start Cup” locale che ha fatto emergere interessanti soggetti nel mondo dello sviluppo
tecnologico, i quali hanno espresso le loro idee innovative (e relativi piani d’azienda per la concreta realizzazione) per
partecipare alla competizione nazionale, e della "Rete degli incubatori d'impresa locali", per promuovere la
progettazione di servizi trasversali agli incubatori in tema di partecipazione ai finanziamenti europei e di formazione
degli operatori degli incubatori.
• Nel 2007 la Regione Lazio ha pubblicato un bando per l’assegnazione di risorse a quei Comuni che si fossero
cimentati nella realizzazione od implementazione di pratiche di Bilancio Partecipativo. Data la peculiarità del territorio
del Comune di Roma, è stato stabilito, d’accordo con la Regione, che ogni Municipio potesse partecipare al bando
singolarmente: in questo modo sono stati finanziati i progetti dei Municipi XI, XII e XVII. La V U.O. del XV
Dipartimento ha sostenuto i Municipi nelle diverse fasi progettuali, fornendo un costante supporto sia tecnico che
concettuale.
Nel corso del 2008 la V UO ha provveduto:
• Nell’ambito del Quadro Cittadino di Sostegno è stato svolto il lavoro di supporto ai Municipi nelle fasi di
attuazione dei progetti finanziati dalla Regione Lazio, in un costante confronto con la Direzione Regionale Infrastrutture
per la rendicontazione delle attività svolte; inoltre si sono svolti nel corso del primo trimestre incontri formativi con il
personale designato dai Municipi sulle tematiche relative all’Agenda 21;
• l’iniziativa I = rp² per la promozione di progetti di trasferimento d'innovazione ha finanziato quest'anno solo 2
nuovi progetti, selezionati dall'apposita Commissione riunitasi il 2 aprile 2008, a fronte dei 16 finanziati l'anno scorso, a
causa del blocco dei fondi 2008 dedicati allo scopo, fatto dall'Amministrazione Comunale. I due ultimi progetti sono
stati finanziabili grazie ad un residuo dei fondi del 2007. Al momento giacciono in attesa di essere selezionati diversi
progetti, provenienti dalle Università Romane;
• redazione e pubblicazione del Mosaico Statistico e di Roma Oggi, approfondimenti e analisi socio economiche utili
per la redazione del Documento di Programmazione Finanziaria 2009-2011 e della Relazione Previsionale e
Programmatica 2009-2001;
• cabina di regia per il coordinamento e la promozione di iniziative in materia di partecipazione ai programmi
comunitari. Nel 2008 in relazione alle attività d’informazione e promozione della partecipazione a programmi
comunitari sono stati redatti e diffusi n.13 Bollettini sulla programmazione comunitaria a gestione centralizzata della
Commissione europea., dal gennaio 2008 il Bollettino contiene, oltre alle recensioni dei bandi, schede su documenti e
politiche delle istituzioni europee e una sezione con notizie sui progetti comunitari del Comune di Roma. Nei mesi di
marzo – giugno 2008 sono state realizzate tre edizioni di un corso di II livello per la formazione di capi progetto, figure
in grado di istruire e gestire un progetto comunitario in tutte le sue fasi. Il corso (4 h per 5 gg.) era destinato a
dipendenti comunali che avevano completato il corso di primo livello di europrogettazione realizzato negli anni
precedenti. Alle tre edizioni hanno partecipato oltre 50 dipendenti del Comune di Roma. Nel periodo di riferimento si è
fornita assistenza tecnica su programmi UE per i soggetti presenti nella cabina sui programmi comunitari del Comune di
Roma e per altri soggetti dell’amministrazione e delle società del Gruppo Comune di Roma che ne hanno fatto richiesta.
Si è aggiornato il database sui progetti comunitari del Comune di Roma, il database è consultabile sul sito
www.romaeconomia.it. Si è provveduto al coordinamento ed alla gestione dell’iniziativa di sensibilizzazione “Le scuole
di Roma per il Millennio”. L’iniziativa ha lo scopo di sensibilizzare i giovani e di animare una discussione sui contenuti
degli otto obiettivi di sviluppo del millennio, che i 189 stati delle Nazioni Unite si propongono di raggiungere entro il
2015. Nella IV edizione del progetto 2007/8 sono stati coinvolti 23 istituti scolastici. In collaborazione con AMA, si è
avviata in dieci istituti una sperimentazione sulla raccolta differenziata dei rifiuti all’interno degli edifici scolastici.
I progetti comunitari gestiti nel 2008 sia in qualità di capofila, sia in qualità di partner, sono stati:
• LA.DE.S. – Laboratorios de Desarrollo Sostenible - Urb-Al rete 6. Medio Ambiente Urbano (conclusione il 30
giugno 2009); WARM - “Welcome Again: Reinsertion of Migrants” – Programma AENEAS – EuropeAid (conclusione
il 31 dicembre 2008); INTEGRACIÓN: Cultura, relaciones étnicas y derechos humanos como intervención integrada en
el contexto del presupuesto participativo en Municipios Rurales, Urb-AL rete 9 (concluso il 31 ottobre 2008);
VILLEMIZERO – Interreg III B Medoc. Capofila Regione Lazio (concluso il 30 settembre 2008); SHAMS Activités
humaines durables dans les systèmes méditerranéens urbains – Programma MED-Pact (conclusione il 30 novembre
2009); HORTUS (Harmoniser les Opérations de Restauration Territorial du paysage Urbain Soutenable) – Interreg III B
Medoc (concluso il 30 giugno 2008); UNITE – Programma INTI (conclusione febbraio 2009); MOVE TOGETHER –
VII programma Quadro, gestito fino a settembre 2008 e poi trasferito al Dip. VII del Comune di Roma. Inoltre sono
state presentate due proposte progettuali all’interno del programma MED: il progetto TECH4HEV, in qualità di
soggetto capofila, sulle tematiche legate alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione; progetto CAT –
MED, in qualità di partner sui temi legati alla tecnologia dell’informazione per la valorizzazione del patrimonio urbano.
Da ultimo, sono state redatte le carte di adesione ad un progetto legato alle tematiche sui parchi tecnologici nell’ambito
del programma INTERREG IV C.
Grazie al fondo istituito dal Comune di Roma e da Unionfidi Lazio SpA nel corso del 2008 sono stati finanziati 35

Sezione 3 \ Pag. 206

progetti sui 42 presentati, altri 5 sono in attesa di finanziamento da parte delle Banche e 2 non sono stati finanziati.
Le attività svolte dalla VI U.O. – Statistica e Censimento nel corso del 2007, possono essere così sintetizzate:
• Esecuzione di indagini statistiche rientranti nel Programma Statistico Nazionale o promosse dall’Ufficio di
Statistica, in collaborazione con altre strutture pubbliche, con produzioni di elaborazioni, studi ed analisi dei dati
rilevati.
• Proseguimento delle attività già avviate con altri uffici comunali, provinciali e regionali, inerenti la realizzazione di
numerosi progetti, in particolare: statistiche sul Lavoro nelle Aree Metropolitane, sull’Innovazione tecnologica e sul
Sistema Integrato dei Servizi Sociali.
• Proseguimento dei lavori del progetto di Revisione Anagrafe con la conclusione delle attività previste nella Fase
Tecnologica e l’avvio di un Piano Operativo della Fase Amministrativa con il coinvolgimento dei Municipi.
• Attuazione del Sistema Territoriale Integrato e proseguimento delle attività per l’integrazione delle banche dati
nonché l’aggiornamento della numerazione civica con georeferenziazione.
• Realizzazione di pubblicazioni, in particolare dell’Annuario Statistico 2005/2006, quaderni statistici su tematiche
di interesse locale, fascicoli informativi, opuscoli tematici e articoli per il “Rapporto sull’Economia Romana”.
• Creazione del sito “Romastatistica” per la diffusione, tramite pagine Web, dei dati prodotti.
• Collaborazioni con gli Istituti Universitari per attività di tutoraggio degli studenti e per la realizzazione di progetti
formativi per stage.
• Espletamento di attività per l’applicazione delle nuove procedure previste dall’Amministrazione al fine
dell’attuazione del nuovo Sistema di Rilevazione Presenze.
Con determinazione dirigenziale n. 18 del 15 gennaio 2008, si è provveduto ad attuare la riorganizzazione della
VI U.O. procedendo con successivo ordine di servizio ad un nuovo assetto del personale nei diversi uffici e servizi. per
una più funzionale gestione delle attività lavorative.
Le attività svolte dall’Ufficio nell’anno 2008 si sono articolate nei progetti di seguito elencati:
• Allineamento Censimento Anagrafe - L’attività di coordinamento svolta dall’Ufficio nella fase progettuale delle
operazioni di revisione anagrafe, nella fase operativa, non ha trovato riscontro nelle attività che avrebbero dovuto
svolgere altri uffici comunali. L’ufficio continuerà a farsi promotore di ogni iniziativa utile per l’avvio dei lavori di
revisione.
• Realizzazione Piano Statistico Comunale – Con deliberazione G.C. n. 61 del 25 febbraio 2008 è stato approvato il
Piano Statistico Comunale con il quale avviare un processo di interazione con i diversi uffici comunali per la
produzione di statistiche di interesse locale e creazione di banche dati, prevedendo, altresì, la costituzione di un
Comitato Tecnico Scientifico, composto da docenti e ricercatori.
• Attività svolte dall’Ufficio in collaborazione con l’Istat, Enti di Ricerca e altre strutture pubbliche - L’Ufficio nel
corso dell’anno ha garantito lo svolgimento delle consuete rilevazioni presso le famiglie previste nel Programma
Statistico Nazionale (PSN); è proseguita, inoltre, la fase di sperimentazione per l’acquisizione telematica dei prezzi al
consumo, l’attività di ricerca ed analisi sulle dinamiche del lavoro nel territorio comunale e provinciale, la messa a
regime del Sistema Istatel, il flusso dei dati sulla mortalità con strutture sanitarie, la rilevazione dati sulle condizione
delle donne che vivono a Roma.
• Valorizzazione del patrimonio informativo attraverso studi, pubblicazioni, iniziative, produzione di documenti per
la diffusione di dati ed analisi - Si è proseguito nel lavoro di implementazione delle pagine web dell’ufficio all’indirizzo
www.romastatistica.it nonché nell’attività di produzione, presentazione e distribuzione di pubblicazioni, articoli,
comunicati stampa di settore ed opuscoli tematici.
• Attività di ricerca e studio svolte in collaborazione con altri uffici dell’Amministrazione e Istituzioni - Nell’anno in
corso l’Ufficio ha partecipato ad incontri propedeutici alla preparazione del 15° Censimento generale della popolazione
e delle abitazioni nonchè dell’Indagine pilota sui Censimenti prevista per il 2009.
• E’ stato, altresì, impegnato con i Municipi per la creazione di Uffici Statistici Municipali e garantito collaborazioni
allo scopo di realizzare sistemi informativi, ricerche e studi su argomenti che rivestono particolare rilevanza per la città.
• Attività di Banche Dati del Territorio per la gestione informatizzata del territorio - Per lo sviluppo del Sistema
Territoriale Integrato si è proseguito con l’aggiornamento della cartografia georeferenziata e con le rilevazioni sul
territorio tramite l’impiego di strumentazioni tecnologiche quali GPS/LASER .
• Collaborazioni con gli Istituti Universitari - E’ stata avviata una fattiva collaborazione con il Centro di Ricerca su
Roma (CISR) dell’Università degli Studi La Sapienza, per studi previsionali sulla popolazione romana. I primi lavori di
analisi della documentazione disponibile sono stati presentati in un ciclo di seminari in sede capitolina.
Sono state assicurate le attività mirate al miglioramento delle infrastrutture tecnologiche e logistiche dell’Ufficio
nonché la formazione del personale.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il programma per il 2009 intende valorizzare l’attuale suddivisione delle U.O. nelle tre macrofunzioni “controllo”,
“sviluppo economico” e “Statistica” come fattore in grado di rafforzare l’impianto strategico del Dipartimento. Tale
impianto discende da una ricognizione delle nuove funzioni istituzionali che il dipartimento si troverà a svolgere, alla

Sezione 3 \ Pag. 207

luce degli indirizzi strategici definiti nel DPF 2009-2011, dei macroprogetti (MP) ivi individuati e del nuovo quadro
amministrativo e normativo in materia di servizi pubblici locali e servizi strumentali.
In particolare, nel DPF sono stati definiti i seguenti macroprogetti di competenza dell’Assessore al Bilancio
relativi alle prime due macrofunzioni svolte dal Dipartimento:
1. Riordino del sistema delle partecipate del “Gruppo Comune di Roma”.
2. Approvazione del Piano dei Servizi Pubblici.
3. La Città della Ricerca e dell’Innovazione: alta formazione, ricerca e trasferimento tecnologico.
4. Lo sviluppo delle Nuove Filiere: aerospaziale, audiovisivo, ICT.
5. Le iniziative per l’accesso al credito ed ai capitali.
6. I progetti di marketing territoriale e di stabilizzazione e attrazione degli investimenti.
7. Lo sviluppo dell’internazionalizzazione dell’economia romana.
Le U.O. I-IV saranno impegnate nella realizzazione dei primi due Macroprogetti, mentre la V U.O. dovrà
coordinare gli altri. Ciò implicherà da parte delle U.O. l’assunzione di nuove competenze, funzioni e risorse
professionali.
In particolare il piano di riassetto delle partecipate e il piano dei servizi pubblici che il Dipartimento sarà chiamato
a predisporre dovranno avere di mira a) l’aumento dell’efficacia nell’erogazione dei servizi per i cittadini e b)
l’innalzamento del grado di autofinanziamento dei servizi e il potenziamento della capacità competitiva delle imprese,
attraverso:
• drastica riduzione della presenza del comune in alcuni settori economici mediante dismissioni/cessioni di
partecipazioni in società che erogano servizi strumentali;
• accorpamento e razionalizzazione per segmenti omogenei, con conseguente riduzione del numero di società di
primo e di secondo livello;
• riassetto delle società che erogano servizi pubblici essenziali finalizzato all’aumento dell’efficacia
nell’erogazione dei servizi per i cittadini e alla razionalizzazione dei costi;
• potenziamento del controllo a livello di gruppo, rafforzando gli strumenti di indirizzo e controllo ex ante e
revisione dei contratti di servizio e di affidamento, nonché dei meccanismi incentivanti le performance
economico-finanziarie e qualitative.
Con riferimento a quest’ultimo punto, i contratti di servizio, la reportistica e la relativa delibera (Del G.C. 165/05)
dovranno essere riviste per estendere il controllo anche agli aspetti di efficacia nella gestione e erogazione dei servizi.
Tale compito è particolarmente rilevante per le U.O. che presiedono alle società che erogano servizi pubblici, che
dovranno potenziare le funzioni di controllo gestionale e qualitativo a supporto dei dipartimenti cliente.
Con riferimento invece alle funzioni già assegnate alle prime quattro U.O., è necessario continuare a sviluppare
l’attitudine dell’Amministrazione a svolgere con efficacia ed efficienza la funzione di “azionista”, ossia quella di
definire gli obiettivi e le strategie, nonché di controllarne la realizzazione grazie alla riduzione delle asimmetrie
informative. Tale funzione dovrà raccordarsi meglio con le attività volte alla formazione del bilancio preventivo
dell’Amministrazione, anche al fine di evitare la creazione di patologie contabili.
Gli altri macroprogetti oggetto di coordinamento della V U.O. dovranno essere orientati a far assumere
all’Amministrazione un ruolo di facilitatore dei processi di sviluppo delle imprese e del territorio, al tempo stesso
capace di riorientare le scelte di investimento verso filiere ad altro valore aggiunto. Tale macroobiettivo dovrà
realizzarsi attraverso la promozione di un’attività di studio e di analisi del territorio, anche con il supporto di statistiche
e studi di carattere economico e sociale prodotte internamente alla VI U.O.

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3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 4 Personal computer 157
cat D 26 stampanti 75
cat C 63 Telefoni 116
cat B 9 Fax 18
Totale 102 Fotocopiatrici 5
di cui a tempo parziale 8 condizionatori d’aria 32
di cui a tempo determinato 5 uffici (mq) 2.291
magazzini/archivi (mq) 272
locali per il pubblico (mq) 147
altri locali (mq) 783
Altro:
n.8 palmari, n.1 server

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO XVI
Politiche per lo sviluppo ed il recupero delle periferie (codice DW)
Dirigente responsabile del programma
COCCIA FRANCESCO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

Il Dipartimento attua programmi e progetti con finanziamenti per lo più regionali, ma anche statali, integrati da
fondi comunali; l’unica eccezione è quanto svolge in termini di attuazione dei piani di recupero delle zone O, seguendo
le cessioni delle aree le opere a scomputo, degli oneri di urbanizzazione, e la difficoltosa realizzazione dei comparti; ma
anche in queste attività ferme restando le esclusive competenze del Dipartim
ento all’Urbanistica nella pianificazione; tale distinzione rende in effetti difficoltosa la effettiva realizzazione di
progetti in esse incapsulati (comparti a servizi e qualificazione urbana).
• I U.O. Qualità urbana delle Periferie. Coordinamento piani e progetti
Individua e sviluppa le strategie e gli strumenti integrati per la riqualificazione della “periferia”. In particolare
definisce e coordina piani e centralità locale, piani di recupero, piani integrati, piani complessi, ed interventi connessi
alle attività delle altre U.O.
Sviluppa ed attua programmi strategici ed innovativi quali “paesaggi ed identità della periferia” provvede
all’attuazione delle conseguenti opere pubbliche.
Cura un sistema di cartografia GIS denominato “Atlante delle periferie” per la gestione ed il coordinamento degli
interventi di tutto il Dipartimento.
Cura le attività di indirizzo e le metodologie per il processo partecipativo che caratterizza l’attività di tutto il
Dipartimento ed in particolare alcuni laboratori sperimentali di partecipazione per significative operazioni di
trasformazione (ad esempio, Laurentino).
• II U.O. Attuazione zone O di P.R.G. e opere a scomputo
Attuazione P.P. Zone “O” ex abusive:
Sulla base dei Piani Particolareggiati delle zone ex abusive approvati dal C.C. (70 piani particolareggiati)
provvede all’attuazione dei comparti edificatori, in rapporto con i privati operatori, con l’obiettivo della
riqualificazione di tali ambiti con le urbanizzazioni e la realizzazione dei servizi pubblici previsti nei piani per
migliorare la qualità urbana.
Provvede alla definizione della cessione aree, alla stipula delle convenzioni urbanistiche attuative dei comparti,
all’approvazione progetti delle opere a scomputo. Segue i processi di modifica e redazione dei piani particolareggiati.
• III U.O. Riqualificazione urbana: piazze e spazi urbani, autorecupero
Attraverso la realizzazione di tali spazi pubblici, piazze, parchi sistemati con qualità architettonica e ambientale,
persegue l’obiettivo di un più ampio processo di riqualificazione del tessuto urbano, in ambiti carenti di infrastrutture e
servizi. Gli interventi sono basati su principi di ecocompatibilità.
Gestisce inoltre i progetti di autorecupero di parte del patrimonio edilizio comunale, con l’obiettivo di conseguire
l’adeguamento funzionale, a fini residenziali, di alcuni immobili degradati ed occupati, applicando tecnologie
innovative, come ad esempio il recupero energetico.
• IV U.O. Sviluppo locale ecocompatibile partecipato
Promuove piani e progetti di sviluppo locale, in particolare i “contratti di quartiere“, ai sensi della normativa
statale e regionale, finalizzati alla riqualificazione urbana ed edilizia, allo sviluppo delle attività dell’economia locale, al
sostegno sociale e all’integrazione culturale anche con forme di progettazione condivisa con i cittadini.
Provvede alla verifica degli indirizzi di sostenibilità ambientale attraverso il Forum, alla definizione e sviluppo del
Piano di Azione Ambientale.
Gestisce con finanziamenti regionali laboratori di quartiere in relazione a specifiche e significative realtà in
trasformazione.
• V U.O. Autopromozione sociale
Realizza i programmi di intervento di promozione dello sviluppo imprenditoriale nei quartieri svantaggiati di cui
all’art. 14 della legge 266/97. A tal fine indice bandi finalizzati.
Svolge, inoltre, l’attività di accompagnamento ed orientamento inerente gli specifici bandi indetti, gestisce
Incubatori d’impresa e Centri di servizi.
Le attività di promozione delle economie e commercio legato al territorio con la realizzazione della “Città
dell’Altra Economia” nell’ex mattatoio del Campo Boario.
• VI U.O. Attuazione programmi recupero urbano (art. 11 l. 493/93)
Coordina i progetti di recupero urbano nella fase progettuale delle opere pubbliche a finanziamento comunale e
regionale in coerenza con i piani approvati. Definisce la priorità delle opere. Provvede al coordinamento delle attività
con gli altri uffici ed al supporto della “cabina di regia”.
Svolge processi partecipativi collegati a tali interventi.
Verifica la qualità urbana ed architettonica dell’attuazione dei piani privati e pubblici, l’innovazione e

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l’ecosostenibilità nella progettazione.
Cura i rapporti con società e consorzi attuatori di opere pubbliche.
Tra le competenze rientra ovviamente quella dei rapporti con la Regione Lazio – Dipartimento Territorio –
Direzione Regionale Piani e Programmi di Edilizia Residenziale che gestisce i finanziamenti connessi ai P.R.U.
Altra competenza è quella di coordinamento con il Dipartimento VI – U.O. VIII che – in base a quanto previsto
fino ad oggi – ha competenza per la parte di attuazione dei P.R.U. che riguarda le Convenzioni con i Privati e le relative
OO.PP. a scomputo.
In tali circostanze la U.O. VI svolge un ruolo fondamentale di verifica della qualità urbana ed architettonica
dell'attuazione dei piani privati e pubblici, della innovazione e della ecosostenibilità dei progetti.
• VII U.O. Attuazione gestione opere pubbliche (art. 11 L. 493/93) ed opere
Provvede all’attuazione di opere pubbliche strategiche per il recupero urbano attraverso la verifica,
l’aggiornamento, lo sviluppo di processi partecipativi istituito per la realizzazione degli appalti delle opere pubbliche,
supporta tecnicamente in proposito la VI U.O.
in particolare:
a) Cura la gestione dei cantieri di alcune opere del Piano Investimenti i cui progetti sono stati trasmessi per
l’esecuzione dei lavori dalle U.O. IV, relativamente alle opere previste nei “Contratti di Quartiere (C. di C. 1PC), e della
U.O. VI Attuazione Recupero Urbano – ex art. 11 L. 493/93 (C. di C. 2PZ). In tale attività sono comprese quelle
relative all’indizione delle gare di appalto e all’individuazione ai sensi di legge dei Direttori Lavori e del Coordinatori
della Sicurezza in fase esecutiva esterni all’Amministrazione;
b) Cura l’intero iter realizzativo, sia nella fase progettuale che in quella esecutiva, di alcune opere del Piano
Investimento, ritenute strategiche dal Dipartimento. In tale attività sono comprese quelle relative all’indizione delle
Conferenze dei servizi, all’approvazione dei progetti, all’indizione delle gare e all’individuazione ai sensi di legge dei
Progettisti e Direttori Lavori e dei Coordinatori della Sicurezza esterni all’Amministrazione;
c) Esprime pareri per la semplificazione delle procedure e l’attuazione degli interventi progettati nelle Conferenze dei
servizi delle UU.OO. IV e VI del Dipartimento.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Il servizio è volto ad individuare la domanda di trasformazione urbana, di qualità urbana, attraverso vari indicatori
relativi ad infrastrutture, aspetti ambientali, servizi ed elementi socio-economici che la condizionano quali: popolazione,
collocazione territoriale ed economia insediata.
La domanda è fortemente influenzata dalla crescente richiesta di miglioramento della qualità urbana, intesa come
qualità di vita e di sostenibilità a livello locale.
Sempre più rilevante anche la richiesta di sicurezza dell’ambiente urbano alla quale il Dipartimento cerca di
rispondere con le necessarie condizioni elementari di urbanizzazione (illuminazione viaria, presidi sociale, etc.).
Inoltre la domanda è strettamente connessa al quadro legislativo che in questi ultimi anni, attraverso i programmi
complessi ed altre nuove norme, ha subito molte evoluzioni ed, inoltre, alla forte determinazione dei cittadini ad essere
soggetto attore dei processi di cambiamento.
Particolarmente significativo è il confronto che il Dipartimento sviluppa su piani e progetti con i cittadini
(processo partecipativo, laboratori, forum, assemblee) e l’applicazione di principi ed obiettivi previsti da Agenda 21 e
dal Piano di Azione Ambientale di Roma.
Il tessuto imprenditoriale delle periferie oggetto delle attività di sostegno alla piccola impresa della V° U.O. è
caratterizzato da una sostanziale frammentazione in piccole imprese, per lo più ditte individuali dedite al commercio a
dettaglio. La difficoltà crescente di accesso al credito ha decisamente aumentato l’appetibilità di questa tipologia di
interventi finanziari, soprattutto nei settori commercio, piccola produzione e servizi alle imprese.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Sintesi delle attività svolte nel 2007
• Partecipazione civica
Considerando i diversi progetti e missioni del Dipartimento per tutti gli interventi di trasformazione urbana per la
riqualificazione della periferia, sono stati condotti, sia nella fase della definizione che della progettazione, processi di
partecipazione con i cittadini e gli organismi di base con campagne di comunicazione e partecipazione sui progetti in
programma. E’ proseguita l’attività dei Laboratori Territoriali nei quartieri Laurentino e Corviale, strutture decentrate
per la conduzione di un dialogo con le comunità locali sui temi della definzione degli interventi del PRU di cui all’art.
11 L. 493/93 e dei Contratti di Quartiere banditi dalla Regione Lazio e dal Ministero delle Insfrastrutture e Trasporti.
• Atlante delle periferie
Nel 2007 l’Atlante è stato aggiornato con dati territoriali e d’opera nei quadranti interessati dai programmi ex zona

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O, art. 11 e Contratti di Quartiere.
• Paesaggi e identità della periferia.
Nel 2007 sono stati completati i lavori di Riqualificazione della Collina della Pace – II lotto con aree a verde
attrezzato, percorsi pedonali ed una piazza; si sta ricostruendo un luogo simbolico, confiscato alle mafie, nella Borgata
Finocchio (VIII Municipio) dove sorgeranno servizi e un centro culturale per il quartiere, per dare vita a una nuova
centralità.
Il Dipartimento ha iniziato la sua attività in applicazione dei principi della Convenzione europea del paesaggio;
aderendo alla rete RECEP volta alla sperimentazione e diffusione di tali principi.
• Centri culturali
Il programma prevede la realizzazione di 15 nuovi centri culturali nelle periferie di Roma 13 centri a
Finanziamento regionale: Fidene, Tufello, San Basilio, Casal dei Pazzi, La Rustica, Torre Maura, Cinecittà,
Tuscolano, Laurentino, Centro Giano, Bravetta, Quartaccio, Volusia, 2 centri a Finanziamento comunale: Pigneto,
Collina della Pace.
Nel 2007 sono stati approvati i progetti ed indette le gare d’appalto di n. 5 centri culturali.
• Contratti di quartiere
I programmi innovativi di recupero urbano con finanziamento statale/regionale per i quali è necessario un intervento
coordinato di diverse Amministrazioni, Stato, Regione e Comune, finalizzato a incrementare la dotazione di servizi in
quartieri degradati e a promuovere misure utili allo sviluppo locale, all'incremento dell'occupazione e all'integrazione
sociale, prevedendo, di pratiche di compatibilità ambientale, e partecipazione degli abitanti alla definizione degli
obiettivi.
- Contratti di Quartiere I - bando del Ministero dei Lavori Pubblici del 1998 e Legge della Regione Lazio n.10 del 2001:
i programmi relativi a n. 5 contratti (Pigneto, Garbatella, Canale dei Pescatori, Tor Sapienza, Centocelle Vecchia) sono
stati condotti a fase attuativa sia per le opere pubbliche sia per le misure di sviluppo economico-sociale;
- Contratti di Quartiere II - bando del Ministero delle Infrastrutture con decreto del 30 dicembre 2002 : n. 4 contratti
(Primavalle-Torrevecchia, Corviale, Tor Marancia, Quarticciolo).
Nel 2007 è stata affidata la progettazione esecutiva degli interventi previsti nei Contratti e gestito il coordinamento
dei Contratti di Quartiere affidati ai Municipi.
• Programmi di recupero urbano (art. 11 L. 493/93)
L’attuazione dei programmi complessi, i PRU ex art. 11 L.493/93 dei quali è iniziata la fase esecutiva con un
attento controllo della qualità progettuale delle opere da attuarsi da parte dei privati. L’attività viene sviluppata
attraverso la “cabina di regia”, a seguito della direttiva sindacale n. 2915/03.
Nel corso del 2007 sono state avviate le attività di progettazione interna ed esterna per complessive n. 29 opere.
Parallelamente sono stati avviati processi partecipativi con i cittadini e gli organismi di base nonché incontri di
concertazione con i Municipi.
Tra gli interventi attuativi del programma vi è stata l’approvazione del progetto definitivo “Ristrutturazione
dell’anello viario del Laurentino”, di Piazza Elsa Morante e di una scuola materna a Corviale.
• Attuazione dei piani particolareggiati di riqualificazione delle zone “O”
L’attuazione dei piani particolareggiati di riqualificazione delle zone “O” è realizzata prevalentemente in
autopromozione, ovvero la pianificazione e la realizzazione di servizi, attrezzature ed infrastrutture da parte
dell’Amministrazione Comunale, con il coinvolgimento diretto dei cittadini che si fanno promotori dell'attuazione delle
opere pubbliche nelle zone ex-abusive attraverso gli onere versati ai Consorzi.
Il Dipartimento dirige diverse forme di autopromozione del territorio:
- l'attuazione dei comparti nell'ambito dei piani particolareggiati per le zone ex-abusive (zone"O");
- la progettazione e l'attuazione urbanistica delle nuove zone di espansione spontanea denominate toponimi;
- la realizzazione, tramite le opere a scomputo, delle infrastrutture inerenti l'urbanizzazione primaria e secondaria;
- la realizzazione di alloggi da adibire ad edilizia residenziale pubblica definita autorecupero a fini residenziali.
Nel corso del 2007 l’attività dell’Ufficio è notevolmente cresciuta anche grazie all’applicazione di quanto disposto
dalla deliberazione consiliare n. 25 del 7 febbraio 2005, di semplificazione delle procedure per l’attuazione urgente di
interventi a scomputo nelle zone “O”.
• Riqualificazione urbana
L’attività progettuale ha riguardato l’attivazione delle procedure relative a n. 13 incarichi di progettazione, n. 12
incarichi di Coordinamento della Sicurezza, n.11 incarichi di Direzione dei Lavori, n.2. incarichi di collaudo, nonché
sono stati approvati n. 6 progetti definitivi e n. 12 progetti esecutivi, in coerenza con le proposte formulate dai Municipi
e dai Cittadini, mediante il sistema della progettazione partecipata. Sono stati consegnati n. 6 nuovi cantieri, con n. 12
direzioni lavori in corso. Con l’obiettivo di migliorare il processo manutentivo delle piazze, sono stati attivati n. 3
appalti di servizio per la manutenzione ordinaria degli spazi riqualificati.
Nel corso dell’anno 2008, sono stati avviati n. 9 nuovi cantieri, in aggiunta ai n.8 cantieri già in corso, espletate n.
6 nuove gare d’appalto, nonché affidati diversi incarichi di Direzione Lavori e di Coordinatore della sicurezza in fase
di esecuzione.
• Programmi di autorecupero
Attualmente l’Amministrazione Comunale ha in atto due diverse fasi di autorecupero ai fini residenziali per un
totale di n. 10 interventi per complessivi 163 alloggi.

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 L’attività progettuale ha riguardato l’attivazione delle procedure relative a n. 4 incarichi professionali di
progettazione, n.3 incarichi di Coordinamento della Sicurezza, un incarico di Direzione dei Lavori ed un incarico di
collaudo, nonché sono stati approvati n. 2 progetti definitivi e n. 3 progetti esecutivi. E’ stato consegnato un nuovo
cantiere, con n. 5 direzioni lavori in corso.
Nel corso del 2008, sono stati affidati incarichi a professionisti esterni all’Amministrazione, sia di Direttore dei
lavori, sia di Coordinatore della Sicurezza in fase di esecuzione, nonché di verifica statica ed adeguamento funzionale
degli immobili, oggetto di intervento, nonché è proseguita l’attività di gestione di n. 6 cantieri in corso, oltre a quella di
vigilanza sulle opere in corso di realizzazione da parte delle Cooperative assegnatari, nell’ambito di n.2 cantieri
• Autopromozione Sociale
Nell’anno 2007 è continuata la gestione dei residui dei fondi riconosciuti dal Ministero delle Attività Produttive
per l’annualità 2005. In via “correlata” nel 2007 sono stati completati i lavori di costruzione della Città dell'Altra
Economia, il concreto avvio delle attività è stato rimandato al 2008.
• Identità della periferia
Al fine di sviluppare la cultura della centralità ed identità dei quartieri periferici sono state realizzate diverse
iniziative di animazione culturale ed integrazione sociale in periferia collegate alla futura presenza di centri culturali in
periferia con il supporto di varie associazioni e federazioni culturali tra i quali: Darwin day o La Notte Bianca al Parco
di Aguzzano, essenziali per il recupero e lo sviluppo delle periferie. Nel quartiere Laurentino sono state promosse una
serie di iniziative incentrate sulla possibilità di servirsi dei linguaggi creativi contemporanei per innescare meccanismi
di partecipazione e inclusione sociale. Questo ha permesso nel tempo l’elaborazione di programmi complessi come le
attività teatrali svolte in collaborazione con il Centro di Igiene Mentale e il progetto Laurentino/1.000 donne fashion.
Il sito Internet: è stato implementato con nuove pagine relative all’aggiornamento dei programmi e dei progetti
portati avanti dal Dipartimento XIX con una tempestiva informazione agli utenti su iniziative, incontri etc
Stato dei programmi 2008
Il periodo in oggetto è stato influenzato in maniera rilevantissima delle vicende delle elezioni e del successivo
ricambio politico.
Dei programmi in corso 2008 sino a settembre 2008.
• I U.O.
Primo semestre 2008
Nel primo semestre 2008 sono stati aperti 2 cantieri (centro culturale Elsa Morante e restauro casale – fienile nel
Parco di Aguzzano) e avviate le procedure di affidamento lavori per altre 2 opere (centri culturali Torre Maura e San
Basilio). E’ stato acquisito il progetto esecutivo relativo all’opera Collina della Pace (III Lotto) ed è stata avviata la
procedura di Validazione.
La U.O. ha avviato analisi preliminari per la definizione del modello gestionale della rete dei centri culturali, ha
affidato la gestione del Cinema Aquila attraverso una specifica convenzione a seguito di bando pubblico.
Nel secondo semestre 2008 sono proseguite e attività di coordinamento e attuazione della rete dei centri culturali.
In particolare è stata aggiudicata, provvisoriamente, l’esecuzione lavori per i centri culturali Torre Maura e San Basilio.
Sono state svolte, inoltre, le attività necessarie alla validazione del progetto esecutivo relativo all’opera: Collina della
Pace (III Lotto).
Per altre opere, quali Anello viario Laurentino e il parco fluviale Magliana, sono state indette le relative
conferenze di servizi.
E’ stato affidato all’università una ricerca per la definizione di possibili modelli gestionali della rete dei centri
culturali. La prima fase di tale ricerca riguarda una ricognizione critica di esperienze dello stesso tipo realizzate nei
principali paesi europei.
E’ stata svolta attività di monitoraggio sul modello gestionale e il progetto culturale del Nuovo Cinema Aquila.
Sulle aree dei Piani di Zona 167, relativi al 1° e 2° Peep è stata svolta un’attività di verifica dei dati relativi alle
aree libere, servizi non attuati e standards con l’obiettivo di reperire arre per la densificazione di residenze e servizi
pubblici.
Infine sono state svolte azioni tese a migliorare e razionalizzare l’utilizzo degli spazi degli uffici.
• II U.O.
Sono state attivate le procedure per l’attuazione di 57 comparti di p.p., di cui 8 sono stati sottoposti all’esame della
Giunta Comunale. Si è proceduto alla stipula di n.40 convenzioni per cessione/accettazione di aree pubbliche di
comparti e di 92 lotti liberi. Sono state stipulate n.22 convenzioni per l’esecuzione di opere a scomputo nei comparti e
n.8 convenzioni di opere a scomputo da condono edilizio. E’ stata affidata a scomputo la realizzazione dell’asilo nido di
Castelverde (per cui si era proceduto alla rescissione del contratto con l’impresa appaltatrice) e rilasciato il permesso di
costruire per il Raddoppio di Via di Acilia.
Relativamente alle opere pubbliche, è stato ultimato e consegnato l’asilo nido in località Infernetto, stipulato il
contratto per la realizzazione della scuola materna di Castelverde, inoltrato per l’approvazione da parte della Giunta
Comunale il progetto per la sistemazione della piazza antistante la Chiesa di S.Tommaso Apostolo e proceduto a
sottoporre all’esame della Conferenza di Servizi i progetti definitivi della sistemazione di un’area a Casal Selce e del
Centro polifunzionale di Castelverde.
L’incertezza normativa sulla procedura di realizzazione delle opere a scomputo a seguito dell’entrata in vigore del
D.Lvo n.152/08 ha rallentato le richieste da parte degli attuatori dei comparti, in attesa di una definizione della

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questione.
Per quanto riguarda le opere a scomputo da condono edilizio, le problematiche sullo stato giuridico delle aree sulle
quali vengono realizzate le opere (di proprietà ancora dei privati, ovvero realizzate in toponimi) ha altresì frenato
l’avvio delle opere, in attesa, anche in questo caso, della definizione di tale aspetto.
Saranno consegnati i lavori della scuola materna di Castelverde, predisposta l’indizione gara del Parco di
Massimina, sottoposto all’approvazione della Giunta Comunale il progetto del Centro Polifunzionale di Massimina,
stipulata la convenzione per il raddoppio di Via di Acilia e sottopasso su Via C.Colombo.
L’Ufficio si attiverà ad avviare incontri con i competenti Uffici dell’Amministrazione onde pervenire rapidamente
all’individuazione di una procedura per la realizzazione di opere a scomputo.
• III U.O.
Nel corso dell’anno 2008, sono stati avviati n. 9 nuovi cantieri, in aggiunta ai n.8 cantieri già in corso, espletate n.
6 nuove gare d’appalto, nonché affidati diversi incarichi di Direzione Lavori e di Coordinatore della sicurezza in fase di
esecuzione.
Nel corso del 2008, sono stati affidati incarichi a professionisti esterni all’Amministrazione, sia di Direttore dei
lavori, sia di Coordinatore della Sicurezza in fase di esecuzione, nonché di verifica statica ed adeguamento funzionale
degli immobili, oggetto di intervento, nonché è proseguita l’attività di gestione di n. 6 cantieri in corso, oltre a quella di
vigilanza sulle opere in corso di realizzazione da parte delle Cooperative assegnatari, nell’ambito di n.2 cantieri.
• IV U.O.Contratti di quartiere:
- Contratti di Quartiere relativi al bando del Ministero dei Lavori Pubblici del 1998 e alla Legge della Regione Lazio n.
10 del 2001: i Programmi relativi a n. 5 contratti (Pigneto, Garbatella, Canale dei Pescatori, Tor Sapienza, Centocelle
Vecchia) si trovano nella fase attuativa sia per la realizzazione di opere pubbliche che per l’attuazione delle misure di
sviluppo economico-sociale per un investimento complessivo di circa 9 milioni di euro;
- Contratti di Quartiere II - bando del Ministero delle Infrastrutture finanziato con Decreto del 30 dicembre 2002: i
Programmi relativi a n. 4 Contratti (Primavalle-Torrevecchia, Corviale, Tor Marancia, Quarticciolo), dopo una
laboriosa fase a livello di organizzazione concretizzatasi nella firma (Ottobre 2007) dei Protocolli d’intesa per l’avvio e
regolamentazione delle fasi successive, sono giunti nel corso del 2008, secondo la tempistica prevista dagli accordi,
all’approvazione di tutti i progetti esecutivi delle opere pubbliche da parte del competente organo misto
Statale/Regionale e quindi al conseguente assenso sull’appalto dei lavori.
Il Dipartimento XIX ha partecipato all’avviso indetto dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per il
“Completamento del programma innovativo in ambito urbano Contratti di Quartiere II”, presentando i programmi per i
contratti di quartiere San Basilio, Laurentino e Centocelle-Prenestina-Via dei Larici. Ad oggi sono stati redatti tutti i
progetti e si è in attesa di autorizzazione regionale per il prosieguo delle attività. (non di competenza della IV U.O.)
Per le attività di sostegno socio-economico sono proseguiti gli interventi previsti nei Contratti di quartiere.
Nell’ultima parte del 2008 sono pervenuti i fondi da tempo richiesti alla Regione per le attività socio-economiche: ciò
ha determinato lo sblocco dei pagamenti a favore degli affidatari dei servizi e dei fornitori e l’avvio di altre prestazioni.
• V U.O.
Nel corso del 2007 ha concluso le valutazione sui progetti del “bando aperto” e tematici deliberando n. 58
finanziamenti. Nel corso del 2008 ha stipulato n. 36 contratti di finanziamento per imprese beneficiarie a valere su 4
bandi tematici , più il bando generico.
• VI U.O.
La U.O. nel 2008 ha provveduto ad affidare a gruppi di progettazione interni, a gruppi di progettazione esterni ed a
società in – house (R.p.R. – Zetema) incarichi di progettazione per tutte le OO.PP. che avevano le condizioni per poter
essere subito avviate.
Alcune delle OO.PP. dei P.R.U. riguardavano importanti infrastrutture viarie, questi interventi sono stati pertanto
inseriti nel Programma dei Poteri Speciali del Sindaco per il Traffico e la Mobilità e dunque la loro competenza è
passata al Dipartimento XII che ne ha preso la Responsabilità del Procedimento.
Alla U.O. VI è rimasta per dette opere la sola competenza della gestione dei flussi finanziari con la Regione Lazio.
Ad oggi la situazione è sinteticamente riconducibile al seguente elenco di progettazioni corso:
- n.11 sono quelle rimaste inserite, dopo vari accorpamenti, nel Piano Emergenza Traffico di cui ai Poteri Speciali
del Sindaco e dunque attualmente gestite dal Dipartimento XII, quasi tutte con Conferenze di Servizi aperte sui progetti
preliminari.
- n. 6 sono quelle con il progetto definitivo esaminato in Conferenza di Servizi ( PRU Fidene Valmelaina - OO.PP.
14 - 15 - 18; PRU San Basilio OP 24; PRU Acilia Dragona OP 32; PRU Labaro Prima Porta OP.10).
- n. 1 è stata definitivamente approvata con Deliberazione di Giunta n. 72 del 25/02/08 ( PRU Corviale OP 18 ).
- n. 1 è stata posta a Bando Pubblico in Project Financing nel luglio 2008, senza ricevere offerte (PRU Magliana OP
5).
- n. 2 sono state ricompresse nelle opere da realizzare a scomputo nell'ambito del Project Financing in atto per il
nuovo mercato di Labaro( PRU Labaro Prima Porta OO.PP. 16 - 17 ).
- n. 3 sono le OO.PP. che prevedevano l'interramento o spostamento di parti di elettrodotti e che a seguito del
Protocollo d'intesa sottoscritto tra Comune Acea e Terna in data 29/11/07 sono state inserite nel corso del 2008 come
interventi a carico di Acea o Terna ( PRU corviale OP 7; PRU Fidene Valmelaina OP 30; PRU Palmarola Selva
Candida OP 32).

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- n.12 sono quelle con progetto preliminare verificato e progetto definitivo in corso di redazione ( PRU Laurentino
OP 25; PRU San Basilio OO.PP. 3 e 24 ; PRU Tor Bella Monaca OP 25 ; PRU Corviale OO.PP. 15 e 34 ; PRU
Magliana OP 16 ; PRU Valle Aurelia OO.PP. 7 - 8 - 9 - 14; PRU Palmarola Selva Candida OP 23/A ).
- n. 1 con progetto esecutivo riapprovato in Conferenza di Servizi ( PRU Fidene Valmelaina OP 11 ).
- n. 1 con studio di fattibilità affidato a RpR in corso di svolgimento ( PRU Magliana OP 13 ).
- Per altre infine, che rivestono carattere di particolare urgenza (PRU Acilia Dragona OP 20, PRU Valle Aurelia
OO.PP.1 - 2 - 3 ) si sta avviando la procedura di affidamento della progettazione preliminare.
La U.O. ha inoltre avviato con la Regione Lazio, Dipartimento Territorio, il processo di rimodulazione dei Quadri
Economici dei PRU che necessitavano di aggiornamento sia in termini di costi che di interventi.
• VII U.O.
Nell’anno 2008, benché il personale si sia ulteriormente ridotto ad una sola unità tecnica, oltre al dirigente, sono
stati iniziati i lavori di due cantieri relativi al Contratto di Quartieri Trullo – Montecucco e a quello Tor Sapienza. Tali
lavori sono stati seguiti risolvendo le problematiche che di volta in volta emergevano, con la partecipazione della
cittadinanza più rappresentativa. I lavori sono in corso di ultimazione.
Sono stati acquisiti i pareri della Conferenza dei servizi del progetto esecutivo nell’abito del Programma di
Recupero Urbano Fidene/Valmelaina e adeguato il progetto alle prescrizioni impartite in Conferenza. Inoltre è stato
validato il progetto e proposta l’approvazione con deliberazione della Giunta Comunale.
Inoltre il tecnico della U.O. ha partecipato a quattro Conferenze di servizio indette dalla VI U.O. del Dipartimento.

3.4.3 Finalità da conseguire

- Scelte strategiche che derivano dall’applicazione delle linee programmatiche del Sindaco:
1. Sicurezza dell’ambiente urbano, reale e percepito, alla quale sarà improntata la progettazione e la gestione delle
opere di dirette e indirette di competenza (a scomputo), illuminazione, rete urbana, viabilità, spazi pubblici e giardini,
etc., nelle Zone O, nei nuovi toponimi e nei P.R.U. in corso di realizzazione;
2. Emancipazione delle periferie dalla condizione di dormitori attraverso l’identificazione di luoghi centrali e/o di
spazi identitari, e di attività e servizi pubblici da rendere disponibili.
3. Riqualificazione con programmi di intervento sociale e di attrazione di imprese, predisponendo i luoghi ed i
processi per realizzarli in maniera istituzionale, continua e qualificata, superando l’interpretazione spontaneista ed
“alternativa” fino a ieri adottata;
4. Recupero edilizio della periferia e densificazione urbana e sociale, ampliando l’esperienza compiuta con
l’autorecupero di immobili e strutture di servizio pubblici abbandonati, con forme più economiche di “autocostruzione”
e promuovendo interventi residenziali diffusi e puntuali in aree pianificate a servizi, non realizzati, attraverso
l’attribuzione di nuova cubatura, sostenibile, concessa in conto alloggi a riscatto destinati alle nuove famiglie;
5. Recupero delle ex borgate abusive portando a compimento,con Consorzi di recupero, l’urbanizzazione primaria
effettuata a scomputo e la realizzazione dei comparti a servizi pubblici anche rimuovendo ostacoli normativi e
procedurali; seguendo la progettazione in corso per il recupero dei nuovi nuclei abusivi (toponimi) anche per evitare,
sulla base delle esperienze svolte, errori normativi e l’indifferenza qualitativa finora praticata col puro zoning per
destinazioni e cubature;
6. Politiche sociali, per la famiglia, gli anziani, la scuola, finalizzando prioritariamente alla realizzazione delle
strutture a queste necessarie gli interventi diffusi di recupero e nuova costruzione in corso di realizzazione con vari
programmi;
7. Integrazione ed intercultura, come criterio da utilizzare nella gestione degli spazi culturali realizzati e nella
valutazione delle domande di fondi di promozione imprenditoriale gestiti dal Dipartimento;
8. Amministrazione sussidiaria evolvendo l’esperienza acquisita dal Dipartimento con interventi diffusi e periferici,
spesso in “cogestione” con Municipi e Comunita’ locali, verso forme di delega diretta di servizi ed attività sociali, tanto
nella progettazione e destinazione degli spazi pubblici, quanto nell’utilizzo dei fondi per la promozione imprenditoriale,
da orientare verso servizi alle famiglie oltre che alle imprese.
- I macro obiettivi e le finalita’
Il Dipartimento piuttosto che su competenze lavora per progetti, parti definite e localizzate di un complesso di
iniziative finanziate con fondi comunali o regionali, o più spesso con oneri a scomputo e finanziamenti regionali per
programmi. Questi ultimi in particolare, solo in parte pienamente riorientabili con le linee strategiche espresse dalla
nuova amministrazione comunale.
Gli obiettivi programmatici per il triennio 2009-2011, adeguati agli obiettivi della nuova amministrazione, e
conformati a criteri di partecipazione, sussidiarietà ed ecosostenibilità, sono:
A) valorizzazione di alcuni ambiti periferici
Finalizzata alla realizzazione di centralità urbane ed alla costruzione di una identità locale, con opere di recupero
di edifici e spazi urbani e verdi. Conclusi o in fase di completamento l’intervento di Centocelle, Collina della Pace, San
Basilio, Piazza Elsa Morante, Cinema Aquila, etc, sono in avvio d’appalto nel 2009 le opere limitrofe alla nuova piazza
e l’anello viario di San Basilio, l’anello viario del Laurentino, il parcheggio del Mercato di Garbatella, la
riqualificazione di Via di Rocca Cencia, mentre nel 2009 si intende varare il preliminare di alcuni nuovi ambiti, per il

Sezione 3 \ Pag. 215

quale si richiedono dunque le relative disponibilità di bilancio: recupero dei forti Tiburtino e Bravetta individuazione
del Bowl di Roma (catino all’aperto per spettacoli estivi) ed il completamento del Foro Boario. L’obiettivo è realizzare
gran parte di questi con fondi di progetto e a tal fine di portare e promuovere tali nuovi interventi alla borsa immobiliare
di Cannes del 2010.
B) Centri culturali
Il Dipartimento gestisce la realizzazione di un nutrito programma con prevalenti finanziamenti regionali ma anche
con fondi comunali (Collina della Pace). Gli interventi da appaltare con il 2009 sono: il terzo lotto della Collina della
Pace, Torre Maura e San Basilio ed altri. Nel 2009 saranno dunque terminati diversi nuovi centri culturali per i quali
occorre prevedere una gestione istituzionale in rete, aperta alle Comunità locali, d’intesa con gli altri Dipartimenti
competenti. Per programmarla in maniera efficiente definendone il modello è utile uno studio specifico ed una
Conferenza cittadina utilizzando una dotazione esistente di cui viene richiesta la conferma. Il Dipartimento, recependo
le indicazioni dell’amministrazione sta valutando la possibilità di convertire in sede di progettazione definitiva parte di
queste strutture ad asili nido, scuole e centri anziani, compatibilmente con i vincoli tecnici e con quelli che il
finanziamento regionale opporrebbe.
C) Recupero delle zone o e dei nuovi nuclei abusivi (toponimi); opere a scomputo.
Superate le difficoltà relative alla urbanizzazione di aree private e pur scontando alcune difficoltà di attuazione
della Delibera 25/2005 ( per la quale è urgente un aggiornamento) l’impegno 2009/2011 è attivare tutte le cessioni delle
aree per servizi e la realizzazione delle opere a scomputo dando la priorità all’illuminazione stradale (sono quasi
completate, nelle zone O e nei toponimi, le opere idrauliche e fognarie) e, per quanto riguarda gli interventi diretti, la
realizzazione dei servizi pubblici secondari a partire dalla istruzione e sanità. Tra i servizi pubblici previsti in
realizzazione nel 2009 con finanziamenti comunali, oltre a diversi interventi di illuminazione pubblica, sono previsti:
un impianto sportivo a Castelverde, il Centro Polifunzionale a Massimina, la scuola materna di Saline di Ostia, il Parco
pubblico a Massimina e la sistemazione delle aree verdi a Casal Selce, la piazza di S. Tommaso Apostolo all’Infernetto,
ecc .
Molti dei Piani di Zona sono scaduti o in scadenza. Di 819 comparti nelle zone O ne sono stati attuati 474. Di
questi circa 70 hanno chiesto di realizzare opere a scomputo. L’entrata in vigore del terzo Decreto correttivo del Codice
degli Appalti sicuramente avrà un iniziale effetto negativo sulle richieste di realizzare opere a scomputo. Per far fronte a
ciò l’Ufficio incrementerà l’intervento diretto nelle periferie con appalti pubblici. Sono inoltre in corso di valutazione al
VI Dipartimento i piani di altre 60 nuove zone ex abusive (toponimi). Si pone con forza la necessità di uno stretto
coordinamento tra i due Dipartimenti per gestire questa fase e scongiurare il ripetersi di errori che hanno reso lentissimo
e di dubbia qualità, anche infrastrutturale, il recupero di zone abusive. Di qui la necessità per il Dipartimento nel
prossimo anno non solo di personale, ma di consulenze e studi per il successo di questa fase progettuale.
È inoltre tra gli obiettivi da avviare nel 2009 l’affidamento con bandi a privati della gestione e manutenzione del
verde minuto-urbano ed intertiziale, nelle zone periferiche di recupero, tramite la concessione di connesse attività
commerciali, a servizi privati sportivi ricreativi ( ma anche orti giardino).
D) Riqualificazione urbana
Oltre al completamento del programma di piazze e di riqualificazione di spazi urbani da tempo avviato, il
programma 2009 non prevede nuovi interventi di questo tipo nelle Periferie Romane, a parte opere di completamento di
spazi già qualificati in Municipi vari. D’altra parte le realizzazioni vecchie e nuove consegnano al Dipartimento
crescenti impegni di manutenzione, particolarmente di verde pubblico puntuale: un aspetto rilevante per garantire anche
in ambiti difficili un minimo di emblematico decoro. Tra l’altro in queste attività il Dipartimento occupa numerose
cooperative sociali di recupero ex detenuti, tossicodipendenti e persone diversamente abili. E’ intenzione del
Dipartimento attuare un Ufficio specializzato nella gestione dei servizi di sorveglianza e manutenzione del verde
puntuale che deriva dalla realizzazione dei diversi programmi, al fine di ottimizzare il servizio riducendone i costi ma
mantenendo alto il livello qualitativo.
E) Autorecupero
Nel 2009 è previsto il completamento, con gli ultimi interventi, della fase sperimentale del programma, salvo un
nuovo intervento di Via Spencer. La circostanza propone l’opportunità di riconsiderare il meccanismo, utile nel campo
dell’housing sociale “intermedio” ma rilevatosi costoso nell’attuazione ed iniquo nelle assegnazioni. L’ipotesi in studio,
di cui si chiede un finanziamento, è quella della “autocostruzione”(limitata al completamento) anche con processi di
demolizione e ricostruzione nell’ambito di interventi di densificazione urbanistica.
E’ necessario rivedere inoltre il meccanismo delle assegnazioni del programma per eliminare meccanismi
premianti l’occupazione abusiva.
F) Contratti di quartiere.
A seguito dei finanziamenti Ministeriali, sono in completamento 4 Contratti di Quartiere, per complessive 17
opere pubbliche, spesso condizionate dalla “conpartecipazione” ATER, che su pressione del Dipartimento, ora, si
dovrebbe poter abbandonare. Meno tangibili sono le connesse attività di supporto socio economico, in corso di
valutazione da parte della nuova Direzione del Dipartimento. Nell’ambito dei contratti, l’impegno del Dipartimento è
completare nel 2009 la ristrutturazione del Mercato di Garbatella, già finanziato, ma per il quale è necessario ed a
completare il finanziamento di un nuovo parcheggio coperto limitrofo. In assenza di nuovi programmi e finanziamenti
comunali le risorse di questo settore del Dipartimento verranno progressivamente spostate nell’attuazione dei P.R.U.
G) Programmi di recupero urbano (ex art. 11L. 493/93)

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 Con la firma delle convenzioni il 2009 propone per intero la realizzazione degli 11 programmi previsti con
dimensioni importanti tanto in opere pubbliche quanto di opere a scomputo e di finanziamento privato con le
caratteristiche di complementarità tra opere pubbliche e private.
All’urgenza di realizzarle si accompagnano la necessità di misurarsi con l’incremento dei costi dovuto a più di 10
anni di gestazione, fatto che rischia di impoverire drammaticamente gli interventi pubblici, e quella di aggiornare e
modificare un compendio di interventi a volte diversamente già realizzati. Anche per questo è necessario superare con il
Dipartimento VI la separazione tra pianificazione ed attuazione. Su almeno due ambiti Laurentino e San Basilio che la
verifica complessiva è già iniziata, ne seguiranno altre sui rimanenti, da completare entro la prima metà del 2009.
H) Autopromozione sociale.
Quelli gestiti sono fondi vincolati del Ministero dello Sviluppo Economico (Art. 14 Legge 266/97) relativi al
triennio 2008-2010. Il programma presentato a marzo 2008 in Giunta deve essere adeguato alle nuove linee
programmatiche dell’Assessorato.
Nonostante il gran numero di imprese finanziate, ad oggi l’esito dei programmi è stato deludente, con un alto
indice di mortalità prima della conclusione dei progetti. Il Dipartimento è dunque impegnato nella revisione dei
meccanismi di monitoraggio e supporto utilizzati, per aumentarne l’efficacia, anche col concorso diretto delle
Università e delle strutture imprenditoriali romane.
I) Incubatori d’impresa.
Analoghe considerazioni sui cinque incubatori d’impresa, oggi semplici locations, un complesso che quindi si
intende rivisitare, eliminandone almeno uno, e ricondurre a coerenza ed utilità col programma più generale di
promozione imprenditoriale.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dotazioni umane Numero Dotazioni strumentali Numero

Dirigenti 5 Personal computer 67
cat D 22 stampanti 67
cat C 50 Telefoni 72
cat B 6 Fax 5
Totale 83 Fotocopiatrici 4+2 da tavolo
di cui a tempo parziale 7 condizionatori d’aria -
di cui a tempo determinato 8 uffici (mq) -
magazzini/archivi (mq) -
locali per il pubblico (mq) -
altri locali (mq) -
Altro:
Plotter 1
Scanner 1
tv 1
videoregistratori 1
Gruppi di continuità 18
Macchine fotografiche 7

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 PROGRAMMA DEL DIPARTIMENTO XVII
Politiche di promozione dell’infanzia, della famiglia e della gioventù
(codice DY)
Dirigente responsabile del programma
CAMILLI RITA DIRIGENTE APICALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Le funzioni assegnate al Dipartimento XVI(I) sono, nell’ambito di una politica di promozione per l’infanzia e per
la famiglia, la pianificazione e programmazione di attività da svolgere per garantire servizi utili ai nuclei familiari che
vivono nella città di Roma al fine di produrre esiti positivi in termini di qualità della vita percepita.
Con la crescita dell’occupazione femminile e l’indebolirsi del modello tradizionale di divisione dei ruoli familiari,
è cresciuta anche in Italia l’attenzione ai problemi connessi alla necessità di conciliare ruoli diversi.
La rilevanza politica e sociale di questo tema non è sfuggita alle istituzioni che prestano, negli ultimi anni,
un’attenzione crescente alla rilevazione del fenomeno nelle sue varie sfaccettature.
Le principali problematiche connesse alla conciliazione tra lavoro e famiglia, con riferimento al mercato del lavoro
e alla divisione di genere del lavoro familiare, mostrano l’emergente necessità di una incisiva rivalutazione delle
politiche per la famiglia, al fine di fornire strumenti che aiutino l’intero nucleo familiare, e le donne in particolare, a far
fronte a situazioni di sovraccarico lavorativo.
Il Dipartimento XVI(I) ha proceduto alla rielaborazione dell’intero programma, alla luce, soprattutto, della
necessità di “inventare” una politica “trasversale” della famiglia e per la famiglia, conferendo al Dipartimento la
capacità di fungere da promotore e incubatore di tutte le possibili e potenziali azioni amministrative rivolte ad infanzia e
famiglia, raccogliendo, elaborando e ridistribuendo, all’interno ed all’esterno dell’intera Amministrazione Comunale,
analisi, bisogni, progetti, iniziative, innovazioni, ecc., con l’intento di integrare, migliorare e ottimizzare le procedure di
azione pubblica. Tutto questo grazie e insieme alle figure professionali presenti nonostante la loro esiguità numerica.
L’impegno comporta lo spostamento dell’ottica, da riparativa a promozionale, per superare la mera, per quanto
fondamentale, erogazione di servizi, al fine di costruire e stimolare una vera cultura della promozione delle politiche per
l’infanzia e la famiglia. La città viene esaminata non solo analizzando in verticale ed in orizzontale le statistiche
demografiche ma soprattutto attraverso le linee oblique che svelano bisogni ignorati per promuovere politiche
innovative collocate nell’area dei bisogni secondari e terziari.
La fondamentale L. 285/97 ha tentato di costruire una rete delle opportunità e delle risorse finalizzate anche al
benessere e non solo alla riparazione e, in tal senso, ha condotto e prodotto una “rieducazione “ degli operatori e delle
istituzioni sfidandoli a ripensarsi all’interno di una modalità nuova di proporsi e di proporre. Questo cammino senza
tralasciare lo scopo originario del Dipartimento, dare corpo alla sua prima denominazione “Città a misura di bambine e
bambini”, attuata in primo luogo attraverso la creazione del “Laboratorio Roma la città dei bambini”.
A rafforzare gli sforzi di un approccio politico nuovo delle politiche di promozione dell’infanzia e della famiglia è
intervenuta la legge 328/2000 che ha sanato l’arretratezza legislativa nel settore delle politiche sociali ferme alla L. 6792
del 1890.
Di particolare importanza e riferimento il Piano Regolatore Sociale (02/08/02), che riconosce le famiglie non
“oggetto” di interventi, ma “soggetto protagonista” della rete degli interventi e dei servizi sociali, dove appunto gli
interventi sociali di sostegno vanno ad inserirsi nel quadro più complessivo di promozione della famiglia, con specifico
riferimento alla delega assessorile dedicata, che ha il preciso compito di promuovere gli interventi a favore delle
famiglie e di valorizzare la famiglia come risorsa in tutti gli aspetti della vita e dello sviluppo della città.
Attualmente il Dipartimento è articolato in tre Unità Organizzative:
- I Unità Organizzativa – Politiche di promozione dell’infanzia e della famiglia. Ha come obiettivo la
realizzazione di attività e di servizi a sostegno della Famiglia e dell’Infanzia. La Famiglia costituisce una risorsa
fondamentale per la società: infatti è nella famiglia che si concretizza il benessere e la crescita dell’Individuo, e si
sperimenta la solidarietà, intergenerazionale. E’ dunque necessario investire sulla famiglia promovendone il ruolo e
sostenendola in ogni fase del suo ciclo vitale, attraverso percorsi formativi ed educativi, nonché azioni sul territorio
cittadino che favoriscano la diffusione di una cultura attenta alle tematiche della famiglia nel suo complesso e dei
singoli componenti, con particolare attenzione ai minori.
L’Amministrazione Comunale deve essere particolarmente attenta ai bisogni delle famiglie, offrendo al massimo
impegno e disponibilità. In tale ambito si collocano la valorizzazione dei servizi di sostegno alla genitorialità, il
riconoscimento attivo dell’associazionismo familiare, quale strumento di partecipazione alle politiche della famiglia,
l’attivazione di spazi di confronto, informazione, accoglienza specificamente destinati ai nuclei familiari, anche
attraverso l’utilizzazione di edifici di valore storico e artistico, da ristrutturare con fondi già assegnati all’Unità sul
piano investimenti 2008- 2010.

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 - II Unità Organizzativa - Città delle Bambine e dei Bambini. Cura la promozione, l’organizzazione e il
coordinamento di attività e iniziative per la tutela dei diritti e della qualità della vita dell’infanzia, progetti finalizzati a
stimolare la creatività e la socializzazione e a favorire una migliore fruizione del tempo libero.
Le finalità sono perseguite nella creazione e l’uso di spazi di aggregazione e di percorsi di condivisione e di
sperimentazione diversi e differenziati, con particolare attenzione ai linguaggi della musica, del teatro, del cinema, della
letteratura, dell’informazione, del gioco, delle arti tutte e attraverso approfondimenti e sviluppi delle tematiche
urbanistico-ambientali, storico-artistiche e socio-culturali.
Questa U.O., al fine di rendere la città di Roma sempre più a misura delle Bambine e dei Bambini, si occupa di
promuovere eventi e pubblicazioni specifiche e di valorizzare strutture per l’infanzia su tutto il territorio comunale.
Per il raggiungimento dell’obiettivo prioritario di una città sostenibile, l’Unità organizzativa si pone, nella
complessa organizzazione capitolina come riferimento per una migliore e più completa realizzazione delle iniziative
destinate all’infanzia. I progetti culturali e ludici sono promossi nella città nell’ottica di un programma coordinato.
Cultura dell’infanzia e cultura per l’infanzia saranno il tema unico di una preziosa attività.
- III Unità Organizzativa - Prevenzione ed Educazione alla Salute dell’Infanzia. E’ preposta alla promozione di
interventi di prevenzione finalizzati al recupero e al mantenimento in salute dell’infanzia, ha incentivato e rafforzato
interventi di educazione alla salute intesa nella sua accezione più vasta del recupero dell’ambiente, di sviluppo di
contesti di vita sani nei quali collocare reti familiari integrate con il territorio, di acquisizione del valore della salute
come scelta individuale e complessiva.
Particolare attenzione viene dedicata alla tutela dei minori, ad iniziative per la tutela dell’ambiente e per
l’educazione ad uno stile di vita sano, al recupero e /o mantenimento del benessere psicologico dei bambini negli
ospedali nell’ottica del sostegno alle famiglie, promuovendo il rafforzamento delle reti familiari, al recupero
dell’autonomia di movimento del bambino nel tessuto urbano legato ad eventi per l’educazione alla sicurezza stradale.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

L’attuazione delle politiche di promozione dell’infanzia, della famiglia e della gioventù deve necessariamente
partire da una analisi dei fabbisogni dei cittadini residenti. Per poter meglio comprendere le necessità della popolazione
sono stati utilizzati come strumenti di lettura degli estratti dalle indagini demografiche ISTAT. Il dato più rilevante
appare il numero delle famiglie che nel 2007 sono risultate essere 1.086.000 a fronte di 2.718.768 residenti nel territorio
cittadino, con una media dei componenti per famiglia pari a 2,5 unità. Tale media dei componenti per famiglia conferma
la tendenza a considerare la città di Roma più vicina agli orientamenti delle città capoluogo poste nel territorio centro-
meridionale (Napoli, Bari, Reggio Calabria, Potenza e Palermo pari a 2,5/2,6 unità) piuttosto che nelle città capoluogo
del Nord Italia (Milano, Torino, Bologna e Firenze pari a 1,9/2 unità per famiglia).
Anche se occorre considerare che dei suddetti residenti nel territorio cittadino, la quota dei soggetti con un range
di età da 0 a 14 anni è pari a 364.200, mentre la fascia di età che va dai 15 ai 24 anni corrisponde a circa 243.000
cittadini, pari complessivamente a circa il 22% della cittadinanza romana. La fascia piuttosto bassa dei giovani residenti
(media nazionale pari al 24,3%) lascia intendere un fenomeno diffuso di spostamento delle nuove famiglie in zone
limitrofe alla città, piuttosto che nei quartieri alla periferia del territorio cittadino. A motivo di tale scelta è probabile
possa incidere un rapporto qualità-prezzo migliore a vantaggio della provincia. Infatti a parità di spesa, che sia
l’acquisto o l’affitto di una casa, le giovani coppie riescono a trovare abitazioni più confortevoli appena fuori dal
territorio comunale. Da qui la necessità di sostenere con una politica di promozione e informazione per i giovani che
comunque vivono la città, sia nel caso che siano residenti, che nel caso abbiano scelto di spostare la propria residenza in
provincia, pur lavorando in città.
La prevalenza delle donne (oltre 150.000 più degli uomini) residenti nel territorio si differenzia da quella
nazionale (52,8% contro una media del 51,4%), anche se analizzando in dettaglio i dati riscontriamo che l’8,5% risulta
essere di cittadinanza straniera. La necessità di rimodulare i ruoli familiari in considerazione della crescita del lavoro
femminile ed alle problematiche di conciliazione tra lavoro e famiglia, ha fatto emergere il fenomeno della figura delle
badanti che aiutano la famiglia nell’assistenza degli anziani. Alla luce di tali modifiche avvenute nella gestione delle
relazioni familiari, appare opportuno accogliere questa evoluzione attraverso attività di sostegno alle famiglie che
esulino dalla politica di tipo assistenziale. La Domus diventa un contenitore di informazione di qualità alta, funzionale
alla modifica dell’approccio culturale del sostegno.
Il tasso di natalità è purtroppo fermo mentre la popolazione over 65 ha raggiunto una quota rilevante (pari a oltre il
19%), confermata anche dalla media nazionale (19,94%). Si conferma pertanto il fenomeno sopra descritto di
spostamento delle giovani coppie – anche se temporaneo o iniziale - nella scelta della residenza e di stabilizzazione
della popolazione anziana, sia perchè preferisce non cambiare abitudini, sia perché ha raggiunto col tempo una certa
stabilità economica che permette loro di vivere in città.
Permane una fascia alta della popolazione anziana per la quale si è trovato il modo di risolvere la questione
specifica di tipo assistenziale con l’utilizzo di “badanti”. Questo tipo di servizio, reperito in solitudine dalla famiglia,
rischia di generare fenomeni di tensione, di attrito sul mondo dell’anziano. La famiglia, infatti, pur autosostenendosi, ha

Sezione 3 \ Pag. 219

bisogno di punti di riferimento. La società deve veramente considerare l’anziano una risorsa per evitare che,
nell’immaginario collettivo, diventi “un vuoto a perdere”. La sfida è pensare a forme di ascolto o di incontro per
ottimizzare la vita degli anziani e renderli partecipi alla quotidianità del loro nucleo parentale e della stessa società.
Occorre lottare contro l’equazione che considera l’uscita dal mondo lavorativo come una mera attesa dell’evento
conclusivo della vita.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

La I U.O. che ha come compito istituzionale la realizzazione di iniziative e servizi a favore della Famiglia, nel
corso dell’anno 2007, ha raggiunto tutti gli obiettivi programmati, svolgendo le seguenti attività: redazione di un dossier
sulla famiglia a Roma, azione propedeutica alla costituzione di un Osservatorio sulla famiglia; avvio del programma
Domus con una prima programmazione territoriale dei servizi ed effettuazione di alcuni seminari di sostegno alla
genitorialità: Diffusione Baby Card – II fase; censimento e aggiornamento Albo comunale delle Ludoteche e
realizzazione coordinamento intermunicipale, affidamento della gestione della ludoteca pubblica nell’VIII municipio;
erogazione Contributo regionale alle Ludoteche; nonché svariate iniziative a favore delle famiglie.
Per ciò che concerne lo stato di attuazione dei programmi 2008 si evidenziano: la prosecuzione del Programma
Domus con l’avvio della progettazione per il restauro di Villa Flora e Scuderie di Pineta Sacchetti, quali prime eventuali
domus cittadine; Baby Card III Fase; Progetto “Il Raggio Verde” II Fase: Servizio di sostegno e consulenza specialistica
alle famiglie nel III Municipio con cofinanziamento della Regione Lazio; l’istituzione di un Registro delle Associazioni
Familiari che operano per la tutela e la promozione della Famiglia, nell’ambito di un più generale Piano cittadino per la
famiglia; le attività istituzionali quali il Coordinamento Sportelli Famiglia e il Coordinamento intermunicipale
ludoteche, l’aggiornamento dell’Albo e la gara per la gestione della ludoteca pubblica dell’VIII municipio; l’istituzione
di un Centro Documentale sulla Famiglia, nell’ambito dell’Osservatorio; infine altre iniziative per le famiglie e i minori
tra cui l’apertura di due sportelli famiglia nei municipi VIII e IV.
La II U.O. del Dipartimento XVI ha curato nell’anno 2007 la progettazione, l’organizzazione, il coordinamento e
la promozione di attività dell’Amministrazione rivolte in particolare ai minori, con attività tese a favorire la tutela dei
loro diritti e a migliorarne la qualità della vita, al fine di rendere la città di Roma sempre più a misura delle bambine e
dei bambini. Sono state promosse manifestazioni ed eventi, pubblicazioni tematiche al fine di valorizzare sul territorio
cittadino strutture per l’infanzia e l’adolescenza. Tra le principali attività svolte nel corso dell’anno 2007 sono state
realizzati dei Laboratori di Fiabe, di teatro, dei percorsi didattici e musicali presso il Teatro dell’Opera (“andar per
fiabe”, “Il Teatro dei Piccoli” e Carnevale a Cinecittà “Il Cielo nel cuore”, “La Magia dell’Opera” e “Giovane Orchestra
dell’opera”). Inoltre è stata realizzata la mostra “Dentro il Dettaglio” presso la Casina di Raffaello, l’organizzazione
della III Edizione del Premio “Città di Roma per Gianni Rodari” e l’attivazione del Progetto Servizio Civile Roma
Città delle Bambine e dei Bambini 2007. Tra le attività che hanno visto coinvolto il “Consiglio dei Bambini” citiamo la
partecipazione e l’organizzazione della giuria speciale della sezione K12”Alice nella città” – Festa internazionale del
Cinema di Roma. E’ stata realizzata la manifestazione “Il giorno del gioco2007” e la prima fase de progetto ludico
“Aqua” presso il Bioparco di Roma. Sono proseguite le attività relative al Contratto di Quartiere Pietralata Vecchia e la
gestione delle attività ludico-ricreative destinate all’infanzia e all’adolescenza presso la “Limonaia Villino medievale”
in Villa Torlonia. Per i Servizi Editoriali è stato realizzato e distribuito il periodico per bambini “Il Colosseo”, il
manuale “A scuola ci andiamo da soli” la brochure di Explora Il Museo dei bambini di Roma e la stampa del volume
“Tina e i diritti dei bambini”.
Per quanto riguarda lo stato dei programmi 2008 si specifica che nell’ambito della II U.O. sono proseguiti: il progetto
“Andar per Fiabe”, la seconda fase del progetto ludico educativo “Aqua” e l’organizzazione del “Centro Estivo Blu”
presso il Bioparco di Roma, gli spettacoli ed i laboratori per i bambini in occasione del Carnevale al Teatro San Carlino.
Per quanto riguarda le attività in itinere, l’ufficio sta predisponendo la realizzazione delle attività preparatorie alla
celebrazione della Settimana dei Diritti dell’Infanzia (17/23 novembre – Gianni Rodari e i Diritti dell’Infanzia), alla
premiazione “Città di Roma per Gianni Rodari”, III Edizione, alla Mostra itinerante libri, III edizione Premio prevista
per il 20 novembre prossimo, alla presentazione della “Guida della Famiglia”, al Convegno sul Gioco (Giorno del
Gioco 2008/attività conclusive) e alla realizzazione di attività specifiche per il periodo natalizio.
Per quanto riguarda i progetti editoriali, proseguono le attività relative al citato periodico “Il Colosseo” ed è in
corso di realizzazione, con successiva distribuzione, di una Guida della Famiglia. Per le “officine e percorsi museali”
proseguono le attività finalizzate alla conoscenza e all’esperienza artistica nei diversi settori ispirati dalle “muse”
(progetti “Le Matite Colorate”, “La Magia dell’Opera”, “Giovane Orchestra dell’Opera”, “Tutti a Santa Cecilia”).
Proseguono le attività relative al Contratto di Quartiere Pietralata Vecchia e la documentazione delle iniziative ludico-
culturali realizzate all’interno delle due ludoteche Casina di Raffaello e Technotwon destinate all’infanzia e
all’adolescenza. Continuano le attività del progetto di educazione e promozione culturale (Servizio Civile) “Città delle
Bambine e dei Bambini 2007”, attuato sul territorio, che sperimenta approcci innovativi e alternativi per la gestione
della città, con il coinvolgimento delle istituzioni (pubbliche e private).
La III U.O. del Dipartimento XVI, preposta a programmi di prevenzione del disagio psico- fisico dei bambini e
delle famiglie ed al corretto uso delle risorse e dell’ambiente, nell’anno 2007 ha raggiunto gli obiettivi programmati per
quanto riguarda l’implementazione a tutti i Municipi del progetto “Scuolabus a piedi”, l’implementazione dello

Sezione 3 \ Pag. 220

Sportello di accoglienza ed orientamento per le famiglia presso il Tribunale Ordinario di Roma e l’istituzione di uno
“Spazio Neutro” per l’ascolto del minore sempre all’interno del Tribunale stesso, la realizzazione del progetto “Sorridi
in ospedale – Clownterapia e Ludoterapia” e di murales nel reparto di Pediatria dell’Ospedale I.D.I. ed infine, la
realizzazione del progetto sperimentale per la somministrazione dei farmaci a scuola per l’asma e le malattie allergiche.
Per quanto riguarda i programmi per l’anno 2008 ha curato la realizzazione della manifestazione “Handy Cup
2008”, di n. 4 postazioni multimediali per i bambini lungodegenti ricoverati presso la Clinica Pediatrica del Policlinico
Umberto I di Roma, il progetto “Nasi rossi a domicilio – Una clownmobile per le strade di Roma”, il progetto “Il sorriso
dei bambini dello Yemen”, l’Avviso Pubblico per il progetto “Sorridi in ospedale – Clownterapia e Ludoterapia nei
reparti pediatrici degli Opedali di Roma”, il progetto europeo “ROSACE - Road Safety Cities in Europe”, il progetto
“Minori e prevenzione” e il progetto “Educo – vela ragazzi down al timone 2008;

3.4.3 Finalità da conseguire

E’ obiettivo dell’Amministrazione valorizzare la famiglia per garantire la coesione sociale nel paese e la crescita
equilibrata delle giovani generazioni.
Per raggiungere tale obiettivo occorre rafforzare la rete dei servizi a favore della famiglia e realizzare tutti gli
interventi finalizzati a soddisfare i bisogni e le esigenze dei nuclei familiari presenti nella nostra Città. L’azione che a
tale scopo si intende sviluppare si muove lungo quattro direttrici che possono configurarsi come quattro fondamentali
macro aree di intervento:
Valorizzazione e sostegno delle responsabilità familiari indotti dalla complessità della società e dai rapidi
mutamenti in atto nella fisionomia della famiglia, della sua struttura, della sua composizione che richiedono risposte
non semplificatorie ma sempre più flessibili, innovative, rispondenti ai nuovi volti della famiglia stessa.
Per conseguire i risultati attesi è necessario introdurre un approccio scientifico alla lettura dei nuovi scenari
mediante la sostituzione di momenti di mero ascolto con letture statistiche dei flussi e dei tassi delle variazioni e,
soprattutto, del veloce invecchiamento della popolazione stessa. Non ininfluente su questa modalità di approccio si
configura un potenziamento del Sistema ludoteche pubbliche e private del territorio cittadino con le quali si intende
realizzare un punto di riferimento e di sostegno per le famiglie presenti sul territorio che garantisca ad ogni bambino il
diritto di giocare e di interagire con i propri coetanei in un tempo extrascolastico.
Contemporaneamente si intende attivare un piano di interventi a sostegno della famiglia con il progetto “Domus”,
strumento per avviare sul territorio cittadino interventi, e che vuole caratterizzarsi come un luogo di promozione e di
crescita culturale, educativa e sociale della famiglia stessa, volta a valorizzarne il ruolo fondamentale nella società e a
prevenire situazioni di crisi e di conflittualità, che si ripercuotono su tutta la collettività. Cuore del “contenitore” Domus
sono gli interventi a sostegno della genitorialità per favorire il miglioramento delle relazioni intra ed extra familiari
attraverso azioni di informazione, orientamento, consulenza specialistica e il sostegno al “mestiere” di genitori.
Contemporaneamente ad azioni di studio, monitoraggio e sostegno della nuova fisionomia della famiglia, l’attività
del Dipartimento è particolarmente dedicata alla promozione, organizzazione e coordinamento di iniziative e progetti
finalizzati a stimolare la creatività dei bambini, con particolare attenzione ai linguaggi del gioco e delle arti tutte,
approfondimenti e sviluppi delle tematiche urbanistico ambientali, storico-artistiche e socio culturali. A supporto di
queste iniziative si realizzeranno pubblicazioni tematiche che valorizzino sul territorio cittadino strutture per l’infanzia e
l’adolescenza. Per il raggiungimento dell’obiettivo prioritario di una città sostenibile, la struttura si pone, nella
complessa organizzazione capitolina, come riferimento per una migliore e più completa realizzazione delle iniziative
destinate all’infanzia. La strategia si concretizza in azioni riconducibili alle diverse aree di interventi ludiche-culturali,
artistiche, educative e progetti speciali.
Una politica coerente di sostegno alla famiglia e all’infanzia non può trascurare il benessere psicofisico dei
bambini e dei genitori che con questi convivono anche momenti di difficoltà e di interruzione dello stato di salute. Per
conseguire tale obiettivo è prioritaria una politica serrata della prevenzione e dell’educazione alla salute curando
particolarmente i luoghi della sanità rendendoli il più possibile accoglienti e a misura di bambino.
Contemporaneamente, poiché la complessità della nostra società genera continue situazioni di possibile
sopraffazione del minore, per prevenirle, l’occhio dell’amministrazione deve radicare servizi di monitoraggio, ascolto e
soccorso tempestivo e qualificato. In questa fase appare strategico dedicare un ulteriore intervento di prevenzione dei
traumi potenziando lo sportello presso il tribunale ordinario dedicato alla fluidificazione delle politiche di affidamento
familiare nei casi controversi e, non secondario, studiare sistemi di prevenzione di violenza fra minori.

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3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 3 Personal computer 30
cat D 12 stampanti 22
cat C 11 Telefoni 30
cat B 4 Fax 2
Totale 30 Fotocopiatrici 2
di cui a tempo parziale 5 uffici (mq) 430
magazzini/archivi (mq) 50
locali per il pubblico (mq) 30

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 Programma collegato al Dipartimento XVII
per la parte relativa alle Politiche giovanili e rapporti con l’università
(ex Dipartimento XVIII)
Dirigente responsabile del programma
ORSI TIZIANA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il Dipartimento XVIII è stato istituito nell’anno 2001 con specifiche competenze rispetto alla materia della
Sicurezza. Successivamente, con deliberazione di Giunta Comunale n. 579/2006, sono state attribuite al Dipartimento
XVIII anche le competenze relative alle Politiche Giovanili e ai Rapporti con le Università.
Con deliberazione della Giunta Comunale n. 300 del settembre scorso si prevedono cambiamenti sostanziali nella
macrostruttura della macchina capitolina: il Dipartimento XVIII verrà soppresso e i vari segmenti che lo costituiscono
verranno ripartiti tra dipartimenti già esistenti e nuove realtà. In particolare la promozione e la realizzazione dei progetti
contro il disagio sociale e la parte relativa agli interventi di recupero urbano verranno affidate al Dipartimento V, le
competenze delle politiche giovanili passeranno al costituendo Dipartimento XVII (ex Dipartimento XVI). Viene
inoltre costituito l’Ufficio Extradipartimentale Coordinamento delle Politiche per la Sicurezza per il coordinamento
delle materie attinenti la difesa e la salvaguardia della pubblica incolumità.
Per quanto riguarda il personale, lo staff di Direzione è stato così suddiviso: 2 unità sono state distaccate in una
segreteria politica, 1 unità è stata trasferita al Dipartimento VI, 9 unità sono state trasferite all’Ufficio
Extradipartimentale Coordinamento delle Politiche per la Sicurezza e 1 unità è stata trasferita al Dipartimento V; le 5
unità della I U.O. – Sicurezza Urbana transiteranno al Dipartimento V e le 7 unità della II U.O. - Politiche Giovanili e
Rapporti con le Università transiteranno al Dipartimento XVII (ex Dipartimento XVI), mentre 1 unità presente a tempo
parziale è stata trasferita all’Ufficio di Gabinetto del Sindaco. Attualmente il personale della II U.O. è collocato nei
locali dell’ex Dipartimento XVI a Largo Lamberto Loria.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio
Le politiche giovanili investono tutte le sfere della vita sociale ed economica della Città per una politica di
erogazione di servizi finalizzata a favorire il dialogo, l’informazione, le opportunità di crescita, la collaborazione e
l’aggregazione tra i giovani nonché a sostenere le iniziative culturali e creative che costituiscono un aspetto importante
dell’inserimento dei giovani nella vita sociale della comunità.
In tale contesto l’Ufficio “Politiche Giovanili e Rapporti con le Università” si occupa di:
- svolgere funzioni tecniche ed amministrative relative ad interventi per i giovani ed in particolare promuove
iniziative dirette a favorire l’incontro tra “domanda” e “offerta” su temi di interesse del mondo giovanile.
- promuovere iniziative volte a far realizzare ai giovani attività artistiche, culturali e produttive e cura
l’elaborazione di progetti a favore dei giovani.
- curare la gestione amministrativa delle attività finalizzate alla realizzazione di progetti coinvolgenti le
Istituzioni Universitarie
- realizzare iniziative dirette a :
• potenziare l’attività di informazione quale elemento chiave della partecipazione dei giovani alla vita della
comunità
• incrementare il sostegno alle produzioni culturali e creative giovanili
• favorire l’inserimento dei giovani nella vita cittadina.
Con deliberazione n. 300/2008 le competenze della II U.O. Politiche Giovanili e Rapporti con le Università sono
trasferite al costituendo Dipartimento XVII (ex Dipartimento XVI).
b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Nel corso dell’anno 2007 sono state realizzate iniziative dirette a promuovere l’incontro tra “domanda” e “offerta”
su temi di interesse del mondo giovanile, nonché dirette a realizzare e promuovere attività artistiche, culturali,
produttive dei giovani e/o per i giovani.
Nell’ambito del SERVIZIO INFORMAGIOVANI, a seguito di direttiva dell’Assessore e su mandato della Giunta
Comunale, si è avviata la procedura per la riorganizzazione del servizio finalizzata alla razionalizzazione, riforma ed
innovazione del medesimo.
Per quanto riguarda le iniziative atte a far emergere la creatività giovanile sono stati realizzati, nel corso del 2007,

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i seguenti progetti:
• “LE CORRISPONDENZE”, una performance teatrale, dedicata ai giovani.
• “FABBRICA TEATRALE”, un progetto sperimentale di educazione teatrale aperto ai ragazzi dei Municipi V e
VIII.
• “MARTE-LIVE”, un progetto diretto a diffondere l’arte e la cultura tra i giovani attraverso mostre, reading,
spettacoli performativi a sorpresa.
• “Io per – Social day”, iniziativa di solidarietà sociale.
• “Caccia ai tesori di Roma”, manifestazione diretta a sensibilizzare i giovani romani ad una maggiore
attenzione per l’ambiente.
• “Quart# 03 Stazione Monte Mario”, iniziativa per la riqualificazione artistica della stazione di Monte Mario
con decorazioni permanenti.
• “Punti d’incontro”, mostra fotografica e realizzazione sito internet.
• “Cortometraggio sui “ giovani e Roma” dello scrittore Luigi Lodoli.
• “Cromiae the appetizer”, iniziativa finalizzata a ridurre il fenomeno del writing illegale con l’istituzione di
spazi adeguati dedicati alla wall art.
• “La bulla on line”, notiziario on line con l’obiettivo di dare voce ai minori e di inserirli in un percorso
formativo ed educativo.
• “La formazione tecnico-musicale come opportunità nel mondo del lavoro”.
• “Progetto pilota per la prevenzione e la lotta dei disturbi e dei comportamenti alimentari”.
• “Attraversamenti Multipli 2007” Tribù e culture metropolitane nell’era digitale.
• Avviso Pubblico per il reperimento di progetti finalizzati a promuovere la capacità progettuale e creativa dei
giovani, in tre aree tematiche
• “Diritto alla musica”, progetto finalizzato all’affermazione del diritto all’accesso alla musica attraverso la
formazione, produzione e fruizione musicale per i giovani.
• Realizzazione di una mostra di graffiti urbani sulla Rampa Prenestina dagli anni 80 ai giorni nostri, nell’ambito
del Seminario “Per una città più bella e accogliente: esperienze a confronto contro il degrado”.
• ENZIMI 2007, iniziativa consolidata negli anni che costituisce una vetrina per i giovani artisti ed un
contenitore delle attività culturali e produttive di e per i giovani., nonché contenitore di idee, esperienze,
provocazioni, laboratori, in uno spazio che vuole essere innanzitutto occasione di dialogo e sostegno della
creatività indipendente e del talento delle nuove generazioni.
Nell’ambito delle attività rivolte ai giovani universitari sono stati realizzati i seguenti progetti:
• PERCORSI DELLA MEMORIA.
• UNIVERSITA’ DELLA NOTTE – EUROPA DEI SAPERI.
• WELCOME ERASMUS E VENTENNALE ERASMUS.
• GIORNATA TELEMATICA.
• CONVENZIONE CON AGIS LAZIO E UNIVERSITA’ LA SAPIENZA, TOR VERGATA, ROMA TRE .
• CAMPUS ORIENTA.
• “Trastevere. Società e trasformazioni urbane dall’Ottocendo ad oggi” .
• “Laikos – Esistenza Cristiana ed Etica Pubblica”.
• SERVIZIO INFORMAGIOVANI.
• “1° MEMORIAL RACITI”.
• “SUNRISE 1 SWIMM”.
• “ALTIPIANI”.
• “NUOVE PROFESSIONI WEB”.
• “REGISTRO COMUNALE DELLE ASSOCIAZIONI GIOVANILI ”.
• “REPERIMENTO DI PROGETTI FINALIZZATI A PROMUOVERE LA CAPACITÀ PROGETTUALE E
CREATIVA DEI GIOVANI” .
• “PIANI LOCALI GIOVANI”.
• “PIANI LOCALI GIOVANI – CITTA’ METROPOLITANE”.
• “ERASMUS.
• “MONITORAGGIO DELLE INIZIATIVE MESSE IN CAMPO DALLE ISTITUZIONI UNIVERSITARIE.
• “G2” .
• “PREVENZIONE FENOMENI DI BULLISMO, TOSSICODIPENDENZA E ABUSO DI ALCOOL

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3.4.3 Finalità da conseguire
Per quanto riguarda la U.O. Politiche giovanili e Rapporti con le Università, la fotografia rispetto alla popolazione
giovanile che emerge dai giornali, dai mass-media e da internet, è la rappresentazione di una generazione senza sogni e
senza un concreto impegno nella società, fatta di ragazzi violenti, che aggrediscono compagni diversamente abili, che
hanno atteggiamenti poco decorosi nei confronti dei professori e che utilizzano sostanze stupefacenti anche negli
ambienti scolastici.
Tutto ciò potrebbe suggerire sconfortanti considerazioni, ma in realtà siamo convinti che esista una straordinaria
Gioventù che opera in silenzio: è il mondo del volontariato, del terzo settore, dell’associazionismo; è la Gioventù che si
impegna nella società civile e nella politica.
L’obiettivo dell’Amministrazione Comunale è quello di ascoltare e dare risposte concrete alla Gioventù romana:
una realtà molto articolata in cui i sogni e le esigenze si diversificano in diverse fasce di età, intendendo per giovani una
ampia fascia che va dai 16 ai 35 anni.
Le strategie di azione saranno globali e basate su un approccio multisettoriale che coinvolgerà anche gli altri
Assessorati.

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 PROGRAMMA DELL’EX DIPARTIMENTO XVII
N.B.: In attesa di definitiva attribuzione delle competenze a seguito del completamento della riorganizzazione
funzionale in corso ex deliberazione GC 300/2008.

3.4.1 Descrizione del programma

Semplificazione e Innovazione Tecnologica –
Le competenze di questa Unità Organizzativa sono state assegnate:
-1. al Segretariato Generale – Ufficio Controllo Interno per quanto concerne:
- progettazione, implementazione e manutenzione evolutiva del sistema di gestione integrato dei reclami;
- realizzazione di progetti di semplificazione amministrativa;
2. al Dipartimento XIII – Politiche di innovazione, sviluppo e gestione delle reti informative, delle telecomunicazioni e
dei servizi tecno-logistici.per quanto concerne
- predisposizione e realizzazione di progetti di innovazione tecnologica associati alla semplificazione dei servizi da
realizzare attraverso l’utilizzo di nuove tecnologie;
- progettazione ed implementazione di servizi ai cittadini e alle imprese mediante il Portale del Comune di Roma;
- progettazione, implementazione e manutenzione evolutiva del sistema di identificazione al Portale di cittadini e
Imprese.
E’ sospesa l’attribuzione delle competenze
- della progettazione, gestione e coordinamento del servizio “ChiamaRoma060606”, tramite l’utilizzo di diversi canali
quali telefono, fax, e-mail, lettera ;
- della progettazione, esecuzione e manutenzione dei sistemi informativi in uso da parte del Contact Center ;
- del coordinamento della rete dei punti di ascolto di II livello;
- della gestione del punto di II livello del Dipartimento.
Non è assegnata specificatamente ad alcuna struttura nella Deliberazione G.C.n.300/2008 la funzione di coordinamento
di progetti di e-government.
Semplificazione e Innovazione Tecnologica
La U.O. assicura il coordinamento tra le strutture dell’Amministrazione per l’adozione di tecnologie della
comunicazione e dell’informazione (ICT) ai fini dell'innovazione e semplificazione dei processi di organizzazione
interni, ai sensi delle leggi 59/97 e 127/97 e in attuazione di quanto disposto dal D.lvo 7 marzo 2005 n. 82 (Codice
dell’amministrazione digitale). Garantisce, inoltre, il miglioramento dell'accesso e della fruizione di servizi comunali e
di altri Enti Pubblici ai cittadini, attraverso la realizzazione del Contact Center comunale, dei progetti di e-government e
attraverso la promozione della sperimentazione sull’utilizzo di nuove tecnologie (WIFI, t-government , e-democracy,
IPV6,…..).
Le competenze di questa Unità Organizzativa sono state assegnate al Segretariato Generale – Ufficio Controllo Interno
per quanto concerne :
- progettazione, implementazione e manutenzione evolutiva del sistema di gestione integrato dei reclami;
- realizzazione di progetti di semplificazione amministrativa;
al Dipartimento XIII – Politiche di innovazione, sviluppo e gestione delle reti informative, delle telecomunicazioni e dei
servizi tecno-logistici.per quanto concerne
- predisposizione e realizzazione di progetti di innovazione tecnologica associati alla semplificazione dei servizi da
realizzare attraverso l’utilizzo di nuove tecnologie;
- progettazione ed implementazione di servizi ai cittadini e alle imprese mediante il Portale del Comune di Roma;
- progettazione, implementazione e manutenzione evolutiva del sistema di identificazione al Portale di cittadini e
Imprese.
E’ sospesa l’attribuzione delle competenze
- della progettazione, gestione e coordinamento del servizio “ChiamaRoma060606”, tramite l’utilizzo di diversi canali
quali telefono, fax, e-mail, lettera ;
- della progettazione, esecuzione e manutenzione dei sistemi informativi in uso da parte del Contact Center ;
- del coordinamento della rete dei punti di ascolto di II livello;
- della gestione del punto di II livello del Dipartimento.
Non è assegnata specificatamente ad alcuna struttura nella Deliberazione G.C.n.300/2008 la funzione di coordinamento
di progetti di e-government.

Analisi d’impatto della regolamentazione –

Prima dell’adozione della Deliberazione G.C. n. 300 del 24 settembre 2008 era competenza del Dipartimento XVII la
definizione delle linee guida per la sperimentazione dell'’Analisi d’Impatto della Regolamentazione (A.I.R.), sulla base
degli standard generali praticati e raccomandati nell’ambito dell'Unione Europea e dei principi e criteri vigenti per gli
atti normativi dello Stato (art. 4, comma II, del Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune di
Roma deliberazione G.C. n. 621 del 29/10/2002 e s.m.i ).

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E’ sospesa l’attribuzione delle relative competenze di seguito specificate:
- individuazione della specifica metodologia in grado di valutare la qualità della regolamentazione attraverso la
definizione delle tecniche da utilizzare, degli attori e dei processi di lavoro;
- svolgimento delle attività di studio e di elaborazione tesa ad individuare le specifiche modalità grazie alle quali
attivare la sperimentazione all’interno del Comune di Roma, in armonia con i criteri dettati dagli orientamenti europei e
nazionali;
- realizzazione e gestione di un sistema informativo relativo alla banca dati ed alle attività A .I. R. .;
- definizione e realizzazione del piano di formazione per il personale impegnato nelle attività di analisi d’impatto delle
regolamentazione;
- definizione del piano di sperimentazione con l’individuazione dei casi oggetto di analisi;
- realizzazione del piano di comunicazione interna sull’ A .I .R. ;
- elaborazione del sistema di misurazione e verifica dei risultati relativi alla implementazione dell'’attività di analisi
d’impatto della regolamentazione;
- organizzazione e realizzazione dell'attività di monitoraggio.

Comunicazione istituzionale
Le funzioni assegnate, trovano il loro fondamento giuridico nella corposa normativa emanata dagli anni 90 in poi in
materia di informazione e comunicazione nelle pubbliche amministrazioni, a partire dalle leggi civilizzatrici (L. 142/90
e L.241/90) per arrivare alle più recenti Legge 150/00, che disciplina le citate attività e Legge 15/05 di revisione del
procedimento amministrativo.
Le competenze di questa unità organizzativa sono state assegnate all’Ufficio Stampa del Sindaco per quanto concerne
- il coordinamento e la gestione delle testate/pubblicazioni di informazione;
- il coordinamento del modello e l’architettura del sito web del Comune destinato alle attività di informazione
giornalistica;
- la gestione dell’home page, dei comunicati, delle pagine di informazione, sui programmi e progetti
dell’Amministrazione e dei suoi Organi.

E’ sospesa, per i motivi indicati in premessa, l’attribuzione delle competenze di seguito indicate:
- definizione e gestione del piano e degli strumenti della comunicazione interna, inclusa la intranet;
- indirizzo, coordinamento e supporto agli uffici relazioni con il pubblico URP;
- progettazione e realizzazione pagine del sito web.

Comunicazione e pubblicizzazione attività istituzionali

Alla U.O. sono assegnate ai sensi della legge 150/2000 , le attività di pianificazione, programmazione e realizzazione
delle campagne di comunicazione sui temi di interesse istituzionale, il monitoraggio del gradimento dell’opinione
pubblica in relazione ai servizi erogati dall’Amministrazione, la progressiva e capillare diffusione della nuova
immagine visiva del Comune di Roma (format) sia all’interno delle macrostrutture e delle aziende del Comune, sia nel
territorio comunale, la sperimentazione dei canali di comunicazione avanzati, nel quadro della convergenza digitale
(web tv; televisione digitale; telefonia; video telefonia).
E’ sospesa, per i motivi indicati in premessa, l’attribuzione delle relative competenze.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

I servizi resi dal Dipartimento XVII rispondono alla esigenza della comunità cittadina di un esercizio concreto del
diritto di informazione e di una trasparenza dell’attività amministrativa. L’attività dipartimentale è incentrata, pertanto,
nel fornire strumenti di facile accessibilità e semplice consultazione, che rendano il rapporto con la città e gli uffici
meno complicato e più diretto.
L’articolazione di questa attività può essere così sintetizzata:
- individuazione di quelle soluzioni che consentono una semplificazione dei processi per il miglioramento della qualità
ed accessibilità dei servizi ai cittadini, individuando servizi innovativi attraverso gli strumenti telematici e informatici.
(pagamenti on line, servizio “ChiamaRoma 0606060” , gare on line ecc.);
- comunicazione e informazione ai cittadini romani e agli stranieri su quanto programmato, organizzato, realizzato
dall’amministrazione comunale nei suoi vari settori e su altri svariati aspetti della vita della città ( campagne
istituzionali, sondaggi ecc.;
- cura e sviluppo della qualità, delle modalità e dei canali di comunicazione e informazione ai cittadini per facilitare la
conoscenza e l’accesso ai servizi (portale istituzionale, Uffici relazioni con il pubblico, pubblicazione di periodici, ecc.),
con attenzione particolare alla progettazione e implementazione di modalità alternative e innovative offerte dall’I.C.T.;

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 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Semplificazione e Innovazione Tecnologica –
Servizi on line - Per l’implementazione di nuovi servizi on line erogati tramite il Portale del Comune di Roma nell’anno
2007 sono stati pubblicati i servizi relativi alla Tariffa TARI e ai lavori Pubblici e sono state completate le attività per la
pubblicazione del front line dei servizi relativi all’assistenza sociale . Nell’anno 2007 è stato effettuato anche uno studio
sul nuovo modello di servizio on line di richiesta di autocertificazione anagrafica (progetto Copiaver) , la cui soluzione
applicativa è stata completata nell’anno in corso ed è disponibile in ambiente di test.
Di particolare importanza, inoltre, sono state le azioni realizzate al fine di predisporre le condizioni tecniche per erogare
servizi alle imprese attraverso gli sportelli unici tematici dedicati e tramite il Portale comunale.
Progetto di e – democracy denominato CIRCOLO - Il progetto di e-democracy CI.R.CO.LO., cofinanziato dal
CNIPA, ha come finalità principale la creazione e la gestione di strumenti di partecipazione, realizzati con una
piattaforma integrata in ciascuno dei siti Internet istituzionali delle tre città partecipanti (Roma,Torino,Grosseto), al fine
di offrire alle rispettive comunità cittadine l’ambiente operativo per discutere, monitorare e presentare proposte sui
rispettivi servizi di gestione dei rifiuti e dell’igiene urbana.
A luglio il progetto risultava complessivamente completato al 67%.
Servizi WI FI per i cittadini - A seguito della Direttiva dell’Assessore alla Politiche della Semplificazione
Comunicazione e Pari Opportunità n. 49 del 7 dicembre 2007 sono stati predisposti gli atti amministrativi finalizzati alla
localizzazione di hot spot collegati alla rete Roma Wireless, già operante dal 2005, per i Municipi V, XII e XIII e le
Biblioteche Comunali.
Nel corso dell’anno sono state garantite, tramite il Punto di Ascolto di II livello dipartimentale, le attività di gestione
delle chiamate e dei casi, pervenuti tramite 060606, di utenti del servizio Roma Wireless
Sistema di gestione dei reclami - Le attività svolte hanno riguardato i monitoraggi trimestrali dei reclami inseriti nel
sistema informativo; l’assegnazione e rilascio delle credenziali di accesso al sistema al personale incaricato
dell’istruttoria del reclamo nelle macrostrutture comunali; la realizzazione dell’integrazione del sistema di gestione dei
reclami con il sistema di CRM dello 060606.
Semplificazione amministrativa - Le competenze in materia di semplificazione sono state assegnate alla U.O.
Semplificazione e Innovazione Tecnologica con determinazione dirigenziale della Direzione del Dip. XVII n. 34 del
22.01.2008; le attività relative ai processi di semplificazione sono attualmente ferme per mancanza di risorse umane.
Analisi di impatto della regolamentazione
La normativa nazionale e sopranazionale, individua l’Analisi di Impatto della Regolamentazione quale strumento
attraverso il quale è possibile stabilire, ex ante, la convenienza di modificare il quadro normativo esistente attraverso
l’introduzione di una regolamentazione, valutandone i suoi effetti in termini di costi e di benefici, sia
sull’organizzazione dell’Amministrazione sia sui cittadini, sia sulle imprese. Nel 2007 è stato avviato un progetto di
studio AIR in merito alle misure per disincentivare l’uso del mezzo privato a favore di altre forme di trasporto nel
rispetto dell’ambiente e della vivibilità della città. La sperimentazione AIR ha riguardato la mobilità sostenibile dei
dipendenti capitolini delle zone Campidoglio, Circonvallazione Ostiense ed Eur.
I lavori si sono conclusi nell’anno in corso. Si è proceduto alla “Qualificazione dell’opzione zero” ovvero alla
definizione della situazione attuale relativamente allo spostamento casa-lavoro dei dipendenti degli uffici considerati;
alla valutazione preventiva delle conseguenze delle opzioni alternative all’opzione zero, fino a suggerire un’opzione
preferita d’intervento.

Comunicazione istituzionale.
Informazione quotidiana ai cittadini tramite l’home page del sito internet - Nel processo di innovazione delle pubbliche
Amministrazioni internet rappresenta uno dei principali strumenti; anche perché contribuisce alla semplificazione dei
rapporti con i cittadini ed alla sollecita diffusione delle notizie; di servizio e non solo.
Nel corso degli ultimi anni la trasformazione del sito www.comune.roma.it in portale lo ha arricchito di nuove forme di
interattività e gli ha fatto raggiungere progressivamente un numero particolarmente elevato di utenti.
Per soddisfare la necessità di migliorare l’impianto generale e, soprattutto, la home page e le pagine di secondo livello,
da tempo è stato avviato un progetto mirato a rendere il tutto meglio articolato e più facilmente navigabile.
L’obiettivo prefissato è consistito dunque nel permettere a chi naviga in internet - sia esso cittadino residente, ospite
temporaneo oppure “virtuale” della nostra città - di aggiornarsi in tempo reale sulla serie di iniziative d’interesse
generale e/o diffuso; su argomenti “di servizio” oppure di attualità istituzionale, culturale, turistico.
La gestione quotidiana della home page comporta l’aggiornamento continuo dei testi; e la messa in onda, in tempo
reale, di tutto il contenuto della prima pagina. Il turn-over medio giornaliero è stato di 5-6 notizie, dato medio
riscontrato anche nel primo semestre dell’anno in corso.
Nell’anno 2008 sono stati realizzati alcuni interventi a costo zero per la riqualificazione del portale (mappatura
abilitazioni CPS e organizzazione e realizzazione corsi di formazione per redattori; interventi di aggiornamento della
home page; aggiornamento o rimozione delle pagine con contenuti obsoleti; integrazione e creazione di campi dedicati

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a specifiche linee editoriali; bozza manuale contenente le linee guida per i redattori pagine web, predisposizione
questionario per la individuazione delle principali criticità ecc.).

Redazione e pubblicazione testate di informazione cartacee – La testata mensile “L’Evento” è in formato tascabile ed è
redatta in italiano ed inglese, viene distribuita capillarmente nei punti informativi turistici ( PIT) e nei più significativi
centri di passaggio e aggregazione per turisti e giovani. Nell’anno 2007 ha avuto una tiratura complessiva di 1.397.000
copie e attualmente la tiratura mensile è di 122.000 copie. La rivista bimestrale di comunicazione interna “InComune”
viene inviata al domicilio dei dipendenti capitolini ma è anche disponibile on line.
A queste pubblicazioni si è aggiunta la nuova collana “I quaderni della Comunicazione Interna”, dedicata alle
esperienze sul campo in materia di comunicazione interna. La pubblicazione non ha una cadenza particolare. Sono stati
realizzati cinque quaderni anche in formato pdf, visionabili sul sito istituzionale.

Comunicazione interna - E’ proseguito il progetto “La Comunicazione Interna per migliorare la qualità dei servizi” nel
quale sono stati impegnati i giovani del Servizio Civile. Gli uffici monitorati sono ad oggi 9 ( nell’anno 2006
Dipartimenti XIV e XVII e Municipio “Roma 14”, nell’anno 2007 Dipartimenti XVI e XX e Municipio “Roma 7”,
nell’anno 2008 Dipartimento IV , Ufficio controllo Interno e Municipio “Roma XVII” ). I risultati, pubblicati nei
Quaderni della Comunicazione, hanno permesso di elaborare un ipotesi di Piano di Comunicazione Interna.
Nel mese di marzo 2008 è stato avviato il progetto “Comunicazione interna verso la costruzione di un progetto
condiviso” , che ha coinvolto le direzioni di tutte le macrostrutture con l’obiettivo di realizzare un sistema organico di
progettazione e pianificazione delle attività di comunicazione. E’ stata condotta la prima fase di ricognizione
preliminare nelle strutture dell’Amministrazione con incontri sullo stato delle attività di comunicazione interna e sui
relativi bisogni.
Tra le azioni di promozione della cultura della comunicazione interna è stato avviato un canale denominato “buone
pratiche” attraverso il quale le macrostrutture segnalano le buone pratiche, considerate un patrimonio da mettere a
disposizione di tutti.

Coordinamento Urp e miglioramento della qualità - Le competenze sono passate alla UO con determinazione
dirigenziale n. 34 del 22 gennaio 2008 .
Nell’ambito della promozione e realizzazione della famiglia dei comunicatori all’interno del Comune di Roma
nell’anno 2007 è stato effettuato un monitoraggio sul funzionamento degli URP per verificarne lo stato dell’arte e le
esigenze formative e nell’anno 2008 è stato predisposto un piano di attività per la riqualificazione degli uffici .
Proseguono con sistematicità le attività di monitoraggio della gestione dell’accesso agli atti con verifica del controllo
della funzionalità del sistema informatico di archiviazione centralizzato delle domande di trasparenza e della gestione
dei procedimenti e quelle di monitoraggio degli atti prodotti dalle macrostrutture pubblicati on line sul portale
istituzionale.
Nell’ambito del miglioramento della qualità la mancanza di risorse dedicate ha potuto di fatto consentire solo la
prosecuzione del progetto “Sportello H” avviato nel 2004 , progetto che permette alle persone con disabilità di accedere
ai servizi dell’amministrazione attraverso canali diversi, dagli operatori fisicamente presenti nei municipi, al telefono
chiamando il contact center ChiamaRoma 060606, navigando nel sito web www.sportelloh.comune.roma.it. Gli
“Sportelli H” presenti nei nove municipi pilota (I, II, III, VI, VII, VIII, XII, XIII, XV) si sono nel tempo integrati, a
seconda delle specifiche realtà territoriali, con il Segretariato sociale e i servizi di front line dell’unità organizzativa dei
servizi educativi, culturali e sportivi (U.O.S.E.C.S.). Lo “sportello web” è realizzato a cura del Servizio Handicap del
Dipartimento V. Nella fase attuale il portale offre informazioni di interesse per il mondo della disabilità, lo “sportello
telefonico” mette a disposizione, tramite il Call Center “ChiamaRoma 060606”, tutte le informazioni di primo livello.

Comunicazione e pubblicizzazione attività istituzionali

Le campagne di comunicazione sono fra i più incisivi e qualificanti strumenti della comunicazione istituzionale. Ne
sono state realizzate 140 nel 2007 e nell’anno in corso circa 80, alcune particolarmente rilevanti a carattere nazionale
(Contact 060608) e alcune molto significative a carattere cittadino ( 100 Anni 8 marzo, Tessere elettorali, Vademecum
Elezioni Politiche e amministrative 2008 etc.) E’ stata seguita un’ampia strategia media multicanale organizzata su
diversi mezzi quali stampa, affissioni, radio, internet, schermi multimediali, tv digitale, la stampa di numerosissimi
opuscoli, depliant, cartoline.
Dei numerosi canali di informazione utilizzati ne ricordiamo in particolare tre:
- il servizio radiofonico RomaRadioComune. Lo strumento si è rilevato negli anni come il più forte in termini di
contatti (rilevati Audiradio) e tra i più efficaci in termini di costo-contatto;
- gli schermi televisivi posizionati all’interno dei vagoni della metropolitana, degli autobus Moby e sulle banchine della
linee metro A e B . E’ uno strumento di comunicazione di grande efficacia e flessibilità, che garantisce la diffusione
delle diverse informazioni a milioni di destinatari ;
- la TV Digitale Terrestre. Attraverso l’utilizzo di un decoder e di un telecomando “intuitivo” l’utente può accedere
direttamente da casa con il proprio televisore alle informazioni che la piattaforma è in grado di offrire, compresi i

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servizi interattivi.. Il servizio è stato svolto fino a giugno 2008 a seguito della realizzazione di un progetto sperimentale
“T’Informo” di cui il Comune di Roma era Ente Capofila e con cofinanziamento del Centro Nazionale per l’Informatica
nella Pubblica Amministrazione (CNIPA).
E’ proseguita l’attività di estensione del sistema di Identità Visiva che mira al raggiungimento di una maggiore
omogeneità di stile, linguaggio e immagine della comunicazione. Il format di comunicazione e dell’immagine
coordinata del Comune di Roma è stato applicato su un numero crescente di prodotti, modulistica compresa, tenendo
conto delle direttive del Segretariato Generale dell’agosto 2004. Il format applicato alla modulistica ha riguardato le
certificazioni, le erogazioni di servizi, i pagamenti e riscossioni, le notifiche dell’Ufficio Messi, i moduli utilizzati dalla
Ragioneria Generale, dai Tributi ecc. Nell’anno 2008 è stato applicato il sistema di identità visiva al Corpo della Polizia
Municipale: sono stati realizzati con il restyling dello Stemma, la definizione delle linee guida per la modulistica, le
marcature, gli stampati di presentazione.
Da anni la UO è impegnata a monitorare con regolarità le esigenze dei cittadini, la loro percezione dell’azione
amministrativa al fine di migliorare le proprie decisioni. Nell’anno 2007 sono stati realizzati 4 monitoraggi e due se ne
prevedono entro l’anno 2008 .

3.4.3 Finalità da conseguire

Semplificazione e Innovazione tecnologica
L’ Unità Organizzativa in coerenza con le sue finalità istituzionali sarà impegnata:
- nella gestione dei sistemi informativi utilizzati dal “ChiamaRoma 060606” (KM e CRM);
- nel coordinamento della rete dei punti di ascolto di II livello del Comune di Roma ;
- nella gestione di flussi informativi relativi alle attività dipartimentali inclusa l’attività di gestione delle richieste di
accesso dipartimentali (Punto di ascolto di II livello dipartimentale);
- nella implementazione del sistema informativo di gestione dei reclami ;
- nel coordinamento e attuazione del regolamento di gestione dei reclami presso i punti di ascolto di II livello/URP);
- nel coordinamento di progetti di e-government per l’applicazione delle nuove tecnologie ai procedimenti
amministrativi ;
- nel coordinamento e armonizzazione delle modalità di accesso ai servizi tramite il Portale del Comune di Roma ;
- nell’implementazione e sviluppo di un sistema integrato multicanale, di accesso alle informazioni e ai servizi
dell’Amministrazione mediante l’utilizzo del Portale del Comune di Roma e di altri strumenti di innovazione
tecnologica;
- nel coordinamento di progetti di semplificazione amministrativa .

“ Analisi di Impatto delle regolamentazione”

L’Unità Organizzativa in coerenza con le sue finalità istituzionali, si propone il perseguimento delle finalità di
riqualificazione del processo regolatorio, di collaborazione alla definizione di un sistema territoriale orientato alla
qualità della regolazione, anche mediante la promozione di un raccordo con il livello regionale di governo per favorire
l’utilizzo dell’A.I.R. in maniera “indiretta” (sugli atti di competenza regionale) ed il miglioramento delle relazioni con
l’ambiente esterno, tramite il coinvolgimento nel processo regolatorio dei soggetti portatori d’interessi (gli utenti, le
imprese e le relative associazioni di rappresentanza).
Si propone di svolgere, inoltre, un’attività di studio e di analisi degli schemi dei contratti di servizi pubblici da attivare,
limitatamente agli obblighi di semplificazione nell’ambito delle relazioni tra Azienda di erogazione e utenti.
Per garantire l’introduzione delle tecniche di A.I.R. nel Comune di Roma è necessario definire un percorso con un
orizzonte temporale di carattere pluriennale, incentrato sull’adeguamento delle competenze multidisciplinari di coloro
che sono stati coinvolti nella messa a regime dell’analisi di impatto, mediante l’apprendimento teorico in aula e la
sperimentazione della tecnica su casi di interesse collettivo. Nell’anno 2008 si è conclusa la prima sperimentazione di
Analisi di impatto della regolazione costituita da un’attività formativa destinata per il Gruppo di lavoro responsabile del
coordinamento di tutte le attività nonché dall’analisi di un caso concreto di interesse collettivo.
Si rende necessario, pertanto, proseguire il percorso di sperimentazione sia con l’approfondimento dell’attività
formativa sia con l’analisi d’impatto su ulteriori casi di regolazione. E’, inoltre, necessario definire e costituire un
Nucleo stabile AIR per le competenze necessarie allo svolgimento dell’analisi di impatto, a prescindere dall’oggetto del
singolo caso di studio.
“Comunicazione istituzionale”.
L’Unità organizzativa in coerenza con le sue finalità istituzionali perseguirà i seguenti macro obiettivi :
- sito internet: miglioramento del Portale del Comune di Roma non solo come quotidiano di informazione su fatti ed
eventi di interesse pubblico ma anche come punto di riferimento certo per i rapporti con la Pubblica Amministrazione:
le attività saranno volte a facilitare la navigazione, l’accesso alle informazioni e ai servizi, insieme alla realizzazione di
pagine tradotte in altre lingue per esaltare il ruolo e la visibilità di Roma nel mondo.
- comunicazione interna: diffusione e promozione della Comunicazione Interna per una crescita del senso di
appartenenze e della cultura organizzativa , elementi indispensabili per un miglioramento della qualità dei servizi e
della credibilità della pubblica amministrazione.

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- coordinamento URP: individuazione dei processi e definizione delle attività nelle quali gli appartenenti alla famiglia
della Comunicazione sono impegnati.. Applicazione del Codice dell’Amministrazione digitale per garantire ai cittadini
la disponibilità on line dei documenti necessari per qualsiasi pratica presso la P.A..
- pubblicazioni: adeguamento delle pubblicazioni che si configurano come testate giornalistiche alle esigenze dei
cittadini.
“ Comunicazione e pubblicizzazione attività dell’amministrazione
L’Unità organizzativa in coerenza con le sue finalità istituzionali perseguirà i seguenti macro obiettivi :
- coordinare e svolgere funzioni di indirizzo della comunicazione istituzionale di tutte le strutture dell’Amministrazione
Comunale garantendo anche una maggiore omogeneità di stile e di linguaggio;
- promuovere la conoscenza e l’informazione dei cittadini riguardo i servizi, le iniziative, le attività, le scelte
strategiche dell’Amministrazione e altri temi di rilevante interesse pubblico e sociale, promuovere l’immagine
dell’Amministrazione conferendo conoscenza e visibilità a eventi di importanza locale, regionale, nazionale e
internazionale, per favorirne l’accessibilità tramite la programmazione e realizzazione di campagne di comunicazione e
anche tramite la ricerca, lo sviluppo e l’incremento dei nuovi strumenti di comunicazione e di una strategia
multicanale finalizzata ad una informazione efficace, capillare, accessibile;
- svolgere attività di semplificazione del linguaggio per rendere immediatamente comprensibili ai cittadini i messaggi
dell’amministrazione.
- monitorare il grado di soddisfazione dell’opinione pubblica relativamente ai servizi erogati e alle scelte del Sindaco e
della Giunta.
- definire il sistema di identità visiva anche in relazione al nuovo ruolo istituzionale previsto per Roma Capitale.

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 PROGRAMMA DEL GABINETTO DEL SINDACO (codice EA)
Dirigente responsabile del programma
GALLO SERGIO CAPO DI GABINETTO
Cognome Nome Assessore/Presidente

3.4.1 Descrizione del programma

Ai sensi di quanto previsto dal Regolamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di Roma, il Gabinetto del
Sindaco “coadiuva il Sindaco nell’esercizio delle funzioni attribuitegli dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti”.
In considerazione della quantità e della complessità delle funzioni esercitate dal Sindaco, i compiti svolti dal
Gabinetto del Sindaco sono molteplici e non suscettibili a completa e preventiva identificazione e descrizione perché
strettamente legati alle direttive relative al programma assegnate dal Sindaco all’Ufficio di Gabinetto.
I Direzione “Coordinamento attività relative alle funzioni dell’Ufficio di Gabinetto”:
Considerata la Determinazione Dirigenziale del Capo di Gabinetto n. 712 del 9 ottobre 2006 e della Determinazione
Dirigenziale del Direttore della I Direzione del Gabinetto del Sindaco n. 594 del 6 luglio 2007 che ancora vigono in
merito alla struttura organizzativa del Gabinetto del Sindaco, tenuto conto altresì della Direttiva della Giunta Comunale
dell’11 settembre 2008 in merito all’ “Assetto organizzativo della macrostruttura comunale” e della Deliberazione della
Giunta Comunale n. 300 del 24 settembre 2008 inerente le modifiche e le integrazioni al Regolamento degli Uffici e
dei Servizi che stabiliscono il trasferimento delle competenze della U.O. Antiabusivismo Edilizio e Decoro Urbano
rispettivamente ai Dipartimenti IX e X. Le competenze concernenti Tempi e Orari, Banche del Tempo, Pari Opportunità
confluiranno nel Gabinetto del Sindaco.
Pertanto l’articolazione del Gabinetto del Sindaco, allo stato attuale, risulta essere la seguente:
1. Capo di Gabinetto
2. Segreteria del Sindaco
3. Ufficio di diretta collaborazione del Vice Sindaco
Alle dirette dipendenze del Capo di Gabinetto sono posti:
- La Segreteria del Capo di Gabinetto
- Il Gruppo di lavoro volto ad assicurare l’attività “Relazioni ed incontri con i cittadini
Dipendono, altresì, dal Capo di Gabinetto:
1 Vice Capo di Gabinetto, a cui fa capo la rispettiva Segreteria
1 Vice Capo di Gabinetto, a cui fa capo la rispettiva Segreteria.
L’assetto organizzativo del Gabinetto del Sindaco è il seguente:
• I Direzione “Coordinamento attività relative alle funzioni dell’Ufficio di Gabinetto”
Fanno parte della I Direzione:
-la Unità Organizzativa “Coordinamento attività giuridico amministrative”
II Direzione “Relazioni Internazionali e Cerimoniale
Fa parte della II Direzione la U.O. “Cerimoniale e Relazioni Internazionali”;
• III Direzione “Controllo Strategico”
Fa parte della III Direzione l’Ufficio per il Controllo Strategico” la cui organizzazione e disciplina è in corso di
elaborazione.
L’attuale assetto organizzativo del Gabinetto del Sindaco è il seguente:
I Direzione “Coordinamento attività relative alle funzioni dell’Ufficio di Gabinetto”
Dalla I Direzione dipendono direttamente l’Area di coordinamento dei Sevizi tecnico-logistici per la funzionalità di
Palazzo Senatorio e delle sedi dell’Ufficio di Gabinetto, l’Area di coordinamento risorse umane e personale, il Servizio
Bilancio e Controllo di gestione ed il Servizio economato che curano le attività relative alla gestione delle reti e delle
strutture informatiche, delle misure di sicurezza ed i controlli degli ingressi di Palazzo Senatorio, le istanze delle
richieste di permessi dei dipendenti in servizio su Colle Capitolino e zone limitrofe, del personale, le attività di
programmazione economico/finanziaria e gestione dei centri di responsabilità afferenti al programma del Gabinetto del
Sindaco, le attività correlate alla predisposizione delle schede degli obiettivi di gestione dei dirigenti apicali e non
apicali, la verifica dell’attuazione degli obiettivi attribuiti alle posizioni organizzative nell’ambito del Gabinetto del
Sindaco, i servizi economali e l’acquisizione di beni mobili.
Tra le macrofunzioni più significative presenti nella I U.O. “Coordinamento attività giuridico amministrative” della
I Direzione rientrano la cura e la gestione del protocollo e degli affari generali, l’erogazione di contributi nel rispetto dei
criteri contenuti nella Deliberazione C.C. n. 13/95, l’istruttoria delle richieste inoltrate al Sindaco ai sensi della Legge
241/90, gli adempimenti amministrativi che il D.Lgs. n. 196/2003 impone alle Amministrazione Locali nella materia
della tutela dei dati personali; l’accettazione e lo smistamento della corrispondenza del comune di Roma; la tenuta
dell’Albo dei soggetti beneficiari dei contributi economici, l’istruttoria delle richieste inerenti i contributi confessioni
religiose per edifici destinati al culto; la raccolta delle telefonate e delle e-mail provenienti dallo 060606; il

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monitoraggio e l’approfondimento delle normative vigenti. Viene svolta attività di documentazione e studio a supporto
del Capo di Gabinetto, dei Vice Capi di Gabinetto e dei Dirigenti della struttura; sono curate, altresì, le risposte alle
interrogazioni consiliari dirette al Sindaco, e d’intesa con il Segretariato Generale, le risposte alle interrogazioni
parlamentari; vengono predisposti gli atti per le nomine e/o le designazioni dei rappresentanti del Comune di Roma
negli enti e nelle società i cui statuti ne prevedono la partecipazione. Sono, altresì, predisposti gli atti per la
partecipazione del Sindaco o suoi delegati alle Assemblee delle società partecipate del Comune. Nell’ambito di tale
unità organizzativa sono curati, altresì, gli atti propedeutici relativi al rilascio delle autorizzazioni o dei nulla osta per le
iniziative e le manifestazioni e/o eventi cittadini di forte impatto sulla città, quelle di particolare rilievo che si svolgono
nel centro storico e quelle che interessano contemporaneamente più municipi.
II Direzione “Relazioni Internazionali e Cerimoniale”
Tra le funzioni più rilevanti della U.O. “Cerimoniale e Relazioni Internazionali”, rientra il coordinamento e
l’assistenza al Sindaco o ai suoi rappresentanti nelle manifestazioni interne ed esterne ai palazzi capitolini,
l’organizzazione di cerimonie, eventi del Capo dell’Amministrazione, la cura delle visite ufficiali in Campidoglio di
Capi di Stato e di Delegazioni, la gestione delle sale capitoline ove molte istituzioni sia pubbliche che private svolgono i
loro incontri e convegni. Tra dette funzioni rientra altresì lo sviluppo dell’azione promossa dal Sindaco, intesa: a
rafforzare il ruolo della Città di Roma come capitale, sede del Polo Agroalimentare Mondiale (FAO, IFAD, PAM), città
internazionale, centro del Mediterraneo, capitale della solidarietà e della accoglienza, foro del dialogo e sede di
iniziative di Pace; ad intensificare l’attenzione della società civile sui problemi della fame, della povertà e dei conflitti e
dei diritti umani; a proseguire, nell’ambito dei rapporti bilaterali, i contatti e gli incontri con le municipalità estere,
finalizzati allo scambio di informazioni ed esperienze comuni nella gestione delle metropoli, i rapporti multilaterali
vedranno una maggiore partecipazione di Roma alle attività della rete di città del Mediterraneo Medcities; ad
intensificare i progetti di sostegno a campagne di sensibilizzazione della città sui temi della solidarietà e della
cooperazione, anche attraverso l’erogazione di contributi per la cooperazione decentrata nei paesi in via di sviluppo.
III Direzione “Controllo Strategico”
L’art. 30 del Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e Servizi stabilisce che l’attività di controllo strategico è svolta
dall’Ufficio per il controllo strategico nell’ambito del Gabinetto del Sindaco.
Con Determinazione del Capo di Gabinetto n. 712 del 9.10.2006, che attualmente disciplina l’assetto organizzativo del
Gabinetto, è stata prevista la III Direzione “Controllo Strategico”.
Le funzioni della Direzione “Controllo Strategico” sono finalizzate a coadiuvare il Sindaco nella predisposizione delle
direttive, degli atti di indirizzo politico-amministrativo e della programmazione strategica; nel monitoraggio
dell’attuazione dei piani e dei programmi e delle relative valutazioni dell’adeguatezza delle scelte compiute e degli
strumenti di determinazione assegnati, anche in termini di congruenza tra i risultati conseguiti e gli obiettivi assegnati;
nella elaborazione delle analisi delle cause degli eventuali scostamenti tra risultati e obiettivi e l’indicazione delle
possibili misure correttive.
Allo scopo di consentire l’avvio dello svolgimento di dette attività è stato istituito un apposito centro di costo e, di
recente, con ordinanza sindacale n.126 del 25 giugno 2008, è stato conferito l’incarico di Direzione.
Tra i compiti istituzionali afferenti rientrano le attività relative alla pianificazione e coordinamento degli orari della
città; alla tutela dei diritti umani e civili violati, con particolare attenzione alla differenza di genere e all’orientamento
sessuale; nonché quelle relative alla promozione delle risorse femminili nella società.
Pari Opportunità
Alla U.O. sono assegnate , ai sensi della normativa vigente (Comunitarie - Direttiva 76/207/CEE del 9/2/76 e
successive modifiche ed integrazioni; Nazionali - Legge 125 del 10/4/91, Legge 215 del 25/2/92, Legge 66 del 15/2/96,
Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27/3/97, D.P.R. 314 del 28/7/2000, D. Lgs. 267/2000 – Testo
Unico Enti Locali, D .Lgs. 165/2001, D. Lgs. 151 del 26/3/2001, Legge 154 del 4/4/2001; Regionali - Legge Regione
Lazio n. 64 del 13/11/93; Comunali - Statuto del Comune di Roma) nonché da quanto previsto nel programma
dell’on.le Sindaco le seguenti attività:
Tutela dei diritti umani e civili violati con particolare attenzione alla differenza di genere e all’orientamento
sessuale;
Programmi di sostegno alle donne in condizioni di vulnerabilità sociale ed economica;
Azioni per la valorizzazione delle differenze;
Promozione delle risorse femminili nella società con particolare riguardo, al mondo del lavoro.
La deliberazione di Giunta Comunale n. 300 del 24 settembre 2008 prevede il trasferimento delle competenze al
Gabinetto del Sindaco ad eccezione della gestione dei centri di sostegno alle donne vittime di violenza che saranno
trasferite al Dipartimento V Politiche dei Servizi Sociali e alla Persona.
Tempi e Orari
Alla U.O. sono assegnate, ai sensi della legge 8 marzo 2000 n. 53, capo VII e del D. Lg.vo n. 267 del 18 agosto
2000 e dell’art. 13 dello Statuto del Comune di Roma, le attività legate all’attuazione degli indirizzi in materia di
armonizzazione dei tempi dell’attività amministrativa e dei servizi con le esigenze dei cittadini contenuti nel “Piano dei
tempi e degli Orari della città di Roma”; alla promozione e realizzazione di progetti finalizzati a migliorare la qualità
della vita della città attraverso la pianificazione dei tempi e degli orari; al sostegno e promozione delle Banche del
Tempo. Con determinazione dirigenziale n. 79 del 22 febbraio 2008 le sono state trasferite le competenze in materia di
allestimenti “Spazi Comune di Roma”, precedentemente svolte dalla UO Comunicazione e Pubblicizzazione delle
attività dell’amministrazione.
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3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Il Gabinetto del Sindaco nell’esercizio delle funzioni di indirizzo e controllo che gli sono attribuite opera ad ampio
raggio entrando in contatto con privati cittadini, istituzioni pubbliche e private in ambito cittadino, nazionale e, a volte,
internazionale.
Tra i compiti della struttura rientrano la promozione dell’immagine dell’Amministrazione Comunale, il
coordinamento dei rapporti istituzionali, e la indizione di apposite conferenze di servizi per le autorizzazioni e le
concessioni relative alle manifestazioni temporanee che per il loro rilievo sociale, culturale, turistico richiedono la
necessità di una ponderazione di molteplici interessi; la cura dei rapporti istituzionali con gli Assessori, con i
Dipartimenti, con i vari Uffici e Servizi comunali e la promozione di riunioni ai fini della risoluzione di varie
problematiche; l’istruttoria delle istanze presentate relative alla richiesta di contributi per lo svolgimento di attività a
carattere generale ed a sostegno di iniziative specifiche di varia natura al fine di valorizzare e sostenere l’attività e le
iniziative promosse da Enti e Organismi che, operando nella Città di Roma, perseguono i fini di interesse generale; la
gestione delle sale capitoline Protomoteca, Piccola Protomoteca e Carroccio ove molte istituzioni, pubbliche e private,
svolgono incontri e convegni; l’organizzazione delle trasferte per le missioni degli Amministratori capitolini in Italia e
all’Estero; lo sviluppo dell’azione promossa dal Sindaco intesa a rafforzare il ruolo di Roma come centro di incontro e
di dialogo tra culture e genti diverse, come simbolo di comprensione e di pacifica convivenza; la concessione di
contributi, attraverso un avviso pubblico, per progetti di cooperazione nei paesi in via di sviluppo sui problemi della
fame, della povertà, dei diritti umani manifestazioni, eventi, convegni .
È da evidenziare, inoltre, che sono in corso di acquisizione le competenze relative ai servizi inerenti Tempi e
Orari, Banche del Tempo, Pari Opportunità. Tra i compiti istituzionali afferenti rientrano le attività relative alla
pianificazione e coordinamento degli orari della città; alla tutela dei diritti umani e civili violati, con particolare
attenzione alla differenza di genere e all’orientamento sessuale; nonché quelle relative alla promozione delle risorse
femminili nella società.
I servizi resi rispondono alla esigenza di armonizzazione dei tempi e degli orari nella vita urbana a livello
individuale, tra individuo e individuo , tra individuo e collettività per migliorare la qualità della vita (Piano dei tempi
della città di Roma, sevizio di informazioni on line su servizi, negozi , centri commerciali ecc).
Una peculiarità riveste l’attività delle Pari Opportunità che si propone di rendere le cittadine/i cittadini
consapevoli del proprio diritto a non essere discriminati, di dare dignità, visibilità alle donne, quali soggetti emergenti
della società che troppo spesso viene loro negata; incoraggiare l’affermarsi di una cultura della comprensione e del
rispetto delle differenze anche in coerenza con le direttive della U.E. sulle “pari opportunità” per tutti senza distinzioni
fondate, per la parte che compete alla UO Pari Opportunità, sul sesso e sull’orientamento sessuale. Da tutto ciò
scaturisce un forte impegno nel contrastare fenomeni di violenza verso le donne che, da uno studio condotto dal
consiglio d’Europa pubblicato nel novembre 2007, sono la prima causa di morte e invalidità permanente per le donne
tra i 16 e 44 anni; nell’offrire un sostegno economico alle persone separate, divorziate, genitori naturali, i cui partner
non versano l’assegno di mantenimento per i loro figli che, per la maggior parte dei casi sono affidati alle madri.; nella
promozione di iniziative formative e divulgative per la conoscenza delle tematiche GLBT, affinché nel tempo i
pregiudizi e gli stereotipi, si attenuino per definitivamente scomparire; nell’offrire servizi di sostegno alle donne
lavoratrici italiane e straniere che, nell’attuale momento di crisi strutturale in cui versa l’economia mondiale vengono
ulteriormente cacciate ai margini del mercato del lavoro, che tuttavia neanche in tempi migliori era stato equo nei loro
confronti. (vedasi il Trattato di Lisbona 2007 dove sono indicate una serie di iniziative per l'occupazione e la qualità del
lavoro femminile nel quadro degli obiettivi europei).

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

ATTIVITA’ GESTIONALE REALIZZATA NEL 2007
I Direzione “Coordinamento delle attività relative alle funzioni dell’Ufficio di Gabinetto – Decoro Urbano”, ha
curato il monitoraggio e l’approfondimento delle normative vigenti e di atti complessi anche innovativi, e della nuova
normativa ai fini della massima diffusione, informazione e studio dei relativi effetti; ha curato le interrogazioni
consiliari dirette al Sindaco e, con il Segretariato Generale, le risposte alle interrogazioni parlamentari; la verifica degli
Accordi di Programma sottoposti alla firma del Sindaco e l’attività relativa alla gestione delle nomine e/o designazioni
dei rappresentanti del Comune di Roma, ha predisposto avvisi pubblici; ha coadiuvato il Sindaco ed il Capo di
Gabinetto nelle funzioni attribuite loro dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti; ha provveduto alla programmazione
e all’amministrazione economico-finanziaria dei centri di costo gestiti direttamente dal Gabinetto del Sindaco, ha
predisposto la relazione previsionale e programmatica e del bilancio annuale e pluriennale, il riaccertamento dei residui
attivi e passivi, la rendicontazione della gestione finanziaria, alla gestione del bilancio, la predisposizione delle schede
degli obiettivi di gestione dei dirigenti non apicali e verifica dell’attuazione degli obiettivi attribuiti alle posizioni

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organizzative; ha curato la gestione amministrativa del personale di ruolo, comandato o assunto a tempo determinato
dipendente dal Gabinetto del Sindaco, ha curato gli adempimenti previsti dal Decreto Legislativo n.626/94,; ha erogato
contributi in favore di Associazioni, contributi di solidarietà, ha rinnovato la corresponsione delle quote associative, ha
concesso borse di studio a studenti stranieri, ha gestito la corrispondenza, il protocollo e lo smistamento agli altri uffici
comunali della corrispondenza indirizzata al Sindaco e/o al Capo di Gabinetto; ha curato tutti i servizi economali, ha
provveduto al rinnovo degli abbonamenti con varie Agenzie di Stampa la convenzione con il Televideo della RAI e
con la Società Telpress, la stipula delle assicurazioni a copertura dei rischi degli amministratori comunali; ha
provveduto al rinnovo di personal computer obsoleti e stampanti. Ha rilasciato autorizzazioni per manifestazioni tra cui
alcuni grandi eventi quali il concerto del 1 Maggio e la Maratona di Roma, ha curato le autorizzazioni e concessioni per
accesso al centro storico, permessi, riprese cinematografiche, ripresa in diretta ed autorizzazioni di occupazioni di suolo
pubblico relative ad istanze di manifestazioni di piccole entità, le questioni complesse attinenti l’organizzazione e
l’operatività di manifestazioni/eventi di rilievo cittadino o quali il Capodanno, il Carnevale, la Festa dei vicini, la
Giornata del Gioco, l’Estate Romana, la Notte Bianca.
L’Ufficio Decoro Urbano ha ricevuto le segnalazioni di degrado da parte dei cittadini ed ha attivato gli Uffici della
macrostruttura competenti all’attuazione degli interventi di ripristino. Ha coordinato i progetti speciali tra i quali:
“Piazze Pulite” relativo a servizi di pronto intervento nei diversi territori municipali, dove erano presenti situazioni di
degrado non assicurabili con gli interventi ordinari, “Mura Pulite” che ha riguardato l’attività di defissone abusiva su
muri e spazi visibili al pubblico nelle aree municipali e del Centro Storico ed il progetto “ Nuovi Spazi Urbani” che ha
avuto come scopo quello di individuare aree attrezzate idonee a divenire luogo di incontro di stranieri. Sono state
realizzate due campagne di sensibilizzazione “I luoghi e le forme dell’ arte” su fenomeno dei writers e “Scopri i ponti di
Roma” per promuovere il rispetto e la tutela del patrimonio culturale ed ambientale. Infine è partito il progetto di
informatizzazione della U.O. decoro Urbano per il monitoraggio ed il controllo della città con un sistema di rilevazione
degli interventi attraverso l’utilizzo dei palmari. Ha attivato, inoltre, interventi di pulizia e sgombero su insediamenti
abusivi quali Tor Pagnotta e Via Romei ed ha rinnovato la convenzione con l’associazione di volontariato ARVUC per
il monitoraggio ed il controllo di alcune aree e basiliche del centro storico.
L’Ufficio Antiabusivismo edilizio, ha provveduto ad effettuare 40 sequestri di manufatti abusivi, e 49 interventi di
demolizione e/o ripristino dello stato dei luoghi abusivamente modificati, per un totale 25.264 mc di volumetria abusiva
abbattuta. L’aumento delle demolizioni effettuate e della volumetria abusiva abbattuta è dovuta al superamento di molte
criticità emerse durante l’attività amministrativa dei Municipi di prevenzione e repressione dell’abusivismo edilizio per
l’applicazione della Legge 47/85 ed al superamento di alcune difficoltà oggettive sul territorio comunale.
II Direzione Relazioni Internazionali e Cerimoniale”
L’ufficio Cerimoniale ha curato il coordinamento e l’assistenza al Sindaco o ai suoi rappresentanti nelle manifestazioni
interne ed esterne ai Palazzi Capitolini, organizzando, tra l’altro, le manifestazioni celebrative del 2760 Natale di Roma,
ed alcuni eventi eccezionali tra cui: il premio Campidoglio, la celebrazione del centenario dalla nascita di Altiero
Spinelli, la presentazione del progetto della città dello sport, il 50 Anniversario dei Trattati di Roma; la Cena di gala per
il CSM; il Premio Stefano Gay Tachè, la premiazione studenti meritevoli, il progetto Enel-Ara Pacis e le Manifestazioni
per la Festa del Cinema. Ha provveduto all’organizzazione di 492 cerimonie per l’inaugurazione delle targhe
toponomastiche, monumenti targhe marmoree commemorative e l’inaugurazione di scuole, piazze mostre, campi
sportivi ed altro, , 12 cerimonie per offerte calici votivi, 56 cerimonie per deposizioni corone, 81 cerimonie funebri,
157 celebrazioni di matrimoni civili, 53 incontri con centenari della città, 68 feste di compleanno ed anniversari di
matrimoni, 23 cerimonie patriottiche commemorative della resistenza, n. 29 Gonfalone della città di Roma in missione
a Roma e 5 missioni fuori Roma del Gonfalone della città e 74 visite di Delegazioni in Campidoglio e Musei Capitolini.
Ha curato, altresì l’istruttoria di 2.574 inviti a Roma e 195 fuori del territorio comunale per il Sindaco. Ha predisposto
ed inviato circa 2000 doni di rappresentanza ed ha curato l’istruttoria e la liquidazione di 95 missioni del Sindaco e
degli Assessori in Italia ed all’estero.
L’Ufficio Relazioni Internazionali si è occupato dell’organizzazione di visite di delegazioni straniere per incontri di
lavoro con vari settori dell’Amministrazione ed ha provveduto all’organizzazione delle missioni del Sindaco all’estero,
che si è recato a Los Angeles, in Cina per la firma dei protocolli di cooperazione con tre città, in Malawi per il viaggio
con gli studenti romani ed in Romania per la firma dei protocolli di cooperazione con quattro città. Nell’ambito dei
rapporti con le reti internazionali, è stata curata la partecipazione alle attività delle reti internazionali cittadine. Inoltre,
ha partecipato all’organizzazione delle manifestazioni per la celebrazione del 50° anniversario della Firma dei Trattati
di Roma, ha promosso la terza edizione di “ItaliAfrica”e la campagna di sensibilizzazione per il raggiungimento degli
otto Obiettivi di Sviluppo del Millennio delle Nazioni Unite. Infine ha collaborato alle attività del Tavolo
interassessorile sul Rwanda e a manifestazioni di solidarietà, oltre che alla realizzazione del seminario israelo-
palestinese organizzato dal Centro Italiano per la Pace in Medio Oriente, contribuendo alla realizzazione della rivista
interreligiosa “Conoscersi e convivere” a cadenza quadrimestrale. L’Ufficio ha poi contribuito all’organizzazione di
manifestazioni annuali quali il Summit del Premi Nobel per la Pace ed il Premio Roma per la Pace e l’Azione
umanitaria, ha proseguito l’azione in favore del dialogo e della pace a Gerusalemme organizzando, in collaborazione
con l’Istituto di Cultura italiano a Gerusalemme, il progetto EXPLab - Laboratorio creativo per l’Educazione alla Pace.
Nel settore cooperazione decentrata oltre ad essere parte attiva nelle riunioni del Comitato Cittadino e della relativa
Commissione, l’Ufficio ha predisposto gli atti amministrativi per l’erogazione dei contributi a progetti di cooperazione
relativi all’anno 2006 e ha provveduto alla pubblicazione del bando per la concessione di contributi per il 2007. Insieme
con altri partners e associati ha seguito il proseguimento delle attività previste nell’ambito del progetto comunitario
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SHAMS co-finanziato dalla Commissione Europea. Ha infine sostenuto le attività di educazione allo sviluppo e alla
cooperazione internazionale promosse dal Delegato del Sindaco Covatta.
Pari Opportunità
Dal 2004 in convenzione con la Banca di Credito Cooperativo di Roma (istituto erogatore del prestito) è attivo un
programma di intervento socio-economico (progetto di “Microfinanziamento agevolato”) a favore delle persone
separate o divorziate o genitori naturali con figli a carico alle quali non viene corrisposto o viene corrisposto in modo
irregolare e/o incompleto l’assegno di mantenimento disposto da provvedimento giudiziario di cui alla Deliberazione
683/2004 e alla Deliberazione 48/2008, in collaborazione con la III U.O. della Ragioneria Generale. Nel 2008 è
proseguito il coordinamento dei lavori della Commissione Tecnica di valutazione e monitoraggio del progetto.
Nell’ambito della promozione delle risorse femminili nella società è proseguita l’attività dello Sportello“Pari
Opportunità per l’Imprenditoria Femminile”, (attivo dal 1999). Gestito in convenzione con BIC Lazio, a costi
pressoché nulli per l’Amministrazione; offre servizi di informazione, di accoglienza, di formazione imprenditoriale,
assistenza al progetto di impresa e di individuazione di strumenti finanziari innovativi alle donne che vogliono fare
impresa o a quelle che già sono titolari di p.m.i.. Nel corso del 2007, è stato inoltre avviato un progetto sperimentale,
conclusosi nel mese di maggio 2008, svolto in collaborazione con l’Associazione Assolei - Sportello Donna, rivolto a
donne immigrate per dare una risposta ai bisogni immediati delle neo arrivate, aiutare quelle già presenti sul territorio a
mantenere nella regolarità il proprio soggiorno, assisterle negli adempimenti burocratici che la normativa vigente
impone, a stabilizzare o migliorare la loro situazione lavorativa e a far valere i loro diritti sindacali. L’associazione
metteva anche a disposizione delle utenti la propria rete di servizi socio-sanitari.
E’ stato realizzato l’annuale corso sulla violenza di genere intra ed extra familiare rivolto agli operatori territoriali
che intervengono seppure con diversi ruoli istituzionali sul medesimo fenomeno nell’ambito dello stesso territorio
(assistenti sociali municipali, forze dell’ordine, operatori sanitari, polizia municipale), il progetto formativo “diversità e
diritti” rivolto a dipendenti dei servizi anagrafici e della polizia municipale. e nel mese di settembre si sono conclusi i
Seminari informativi sulle pari opportunità e differenza di genere svolti presso alcuni municipi (III – VIII – X – XV –
XVI – XVIII) aperti a tutti cittadini, amministratori e dipendenti.
Tempi e Orari
Area Tempi e orari - Il Piano degli obiettivi per l’anno 2007 prevedeva un programma di lavoro da realizzare in
collaborazione tra i diversi soggetti dell’Amministrazione Comunale per la presentazione del piano delle proposte di
miglioramento dei tempi urbani con riferimento a tre aree tematiche: il tempo delle famiglie e le reti sociali, mobilità e
semplificazione oltre ad alcuni progetti sperimentali. Ne è scaturita una raccolta ed analisi dei dati relativi alla fruizione
dei congedi parentali dei dipendenti comunali per identificare il target del personale potenzialmente interessato ad un
corso pratico sulla genitorialità e per definire i contenuti di una campagna di comunicazione mirata, dedicata ai
dipendenti; una raccolta dati su progetti dell’amministrazione riguardanti la mobilità sostenibile: car sharing, Navette
Aziendali, ZTL, Car Pooling; una raccolta e analisi dati su servizi del Comune di Roma accessibili tramite internet.
Entro l’anno saranno portati a termini gli obiettivi 2008 del Piano dei Tempi , fissati con DD n. 108 del 10 marzo 2008,
ovvero raccolta dati del monitoraggio sulle banche del tempo, raccolta dati sugli spostamenti casa-lavoro dei dipendenti
comunali e indagine sul grado di soddisfazione degli utenti del servizio “La Porta del diritto”.
Area di facilitazione civica e di scambio del tempo – E’ in crescita nelle sedi Municipali il progetto “La porta del
Diritto” sottoscritto nel 2004 , a seguito dell’accordo tra Comune di Roma e Camera di Conciliazione (Corte d’Appello
di Roma). Il numero degli sportelli Municipali sono attualmente 11 e danno ai cittadini un orientamento di natura
giuridica sui diritti del quotidiano. L’ufficio elabora le schede sui casi trattati e cura i rapporti con i Municipi, con gli
Avvocati ed i cittadini, segue, inoltre la calendarizzazione e l’apertura degli sportelli.
Consolidata è l’attività delle “Banche del Tempo”, che viene svolta con Convenzioni stipulate con
l’organizzazione di volontariato di 2° livello denominata “Coordinamento Banche del tempo di Roma” per la
realizzazione di un sistema di rete delle Banche del Tempo e per il coordinamento degli sportelli, attraverso i quali
sviluppare lo scambio di vicinato, favorire l’estensione della solidarietà nella comunità locale, facilitare l’utilizzo dei
servizi della città e costruire i rapporti con le Pubbliche Amministrazioni, in una ottica di valorizzazione dei cittadini
come risorse di governo. Nel 2007 sono stati aperti tre nuovi sportelli: nel Municipio II presso la facoltà di architettura
“Quaroni” rivolto agli studenti e nei Municipi XV e XVII.
STATO DEI PROGRAMMI NEL 2008
I Direzione “Coordinamento delle attività relative alle funzioni dell’Ufficio di Gabinetto – Decoro Urbano”
ha assicurato la funzionalità di Palazzo Senatorio e delle sedi distaccate dell’Ufficio di Gabinetto in termini di
impiantistica, attrezzature, arredi e corretto funzionamento della rete e delle attrezzature informatiche, ha rinforzato,
inoltre, il Servizio della Centrale telefonica del Sindaco ed ha provveduto alla gestione delle richieste dei permessi di
sosta presentati dai dipendenti del Colle Capitolino; ha curato la gestione del personale di ruolo, comandato o assunto a
tempo determinato in servizio presso l’Ufficio di Gabinetto, l’Ufficio Extradipartimentale “Emergenza Traffico” e
“Stampa” e gli adempimenti previsti dal Decreto Legislativo n. 626/94, relativi agli accertamenti sanitari del Medico
Competente per il personale dipendente; ha provveduto a tutti i servizi economali e continua a garantire le attività di
supporto per la costituzione dei nuovi uffici dei Consiglieri Delegati, quali quello per la Sicurezza, per le Politiche
Agricole, per il Centro Storico, per la Promozione della Vita, e delle Commissioni “Marzano” e prefettizia dedicata
all’emergenza Rom. L’attività del Servizio Bilancio e Controllo di Gestione è consistita nel coordinamento delle attività
di programmazione economico/finanziaria dei centri di responsabilità di competenza e nella gestione di tutte le attività
correlate al bilancio in coerenza con gli schemi previsti dal DPR 326/98 e dal D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, ha
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collaborato ed assistito le Direzioni, nella programmazione e definizione degli obiettivi assegnati ai dirigenti, nonché
alla predisposizione delle relative schede di pianificazione con il monitoraggio della congruità delle fasi di
pianificazione, ha svolto attività di supporto nel processo di assegnazione degli obiettivi agli incaricati di posizione
organizzativa del Gabinetto del Sindaco, verificando la coerenza degli stessi con gli obiettivi delle D.P.O. dei Dirigenti.
Ha supportato, inoltre, i Dirigenti nella fase relativa al processo di valutazione e conseguimento dei suddetti obiettivi,
predisponendo le relative schede di valutazione.
Nell’ambito della Gestione Commissariale, disposta con Decreto 112/2008, il Servizio (Bilancio Controllo di
gestione) ha provveduto al riesame delle posizioni debitorie risultanti sui centri di costo del Gabinetto del Sindaco, per
la rilevazione della “massa passiva” da imputare alla gestione commissariale ai fini delle attestazioni previste dal citato
decreto. Ha provveduto, altresì, al coordinamento delle attività connesse alla revisione straordinaria dei residui attivi e
passivi anni 2006 e retro, accertamenti ed impegni di competenza anno 2007 del programma del Gabinetto del Sindaco
ed alle attività connesse alla riclassificazione degli ordinativi di pagamento relativamente alla gestione ordinaria o
commissariale, al riesame delle riscossioni presunte, e alle analisi e successiva ricognizione dei flussi di cassa relativi
allo stato di attuazione dei Piani degli Investimenti. In attuazione dell’Ordinanza del Sindaco n. 248/2008, con la quale
sono state attribuite al Dipartimento V le attività di coordinamento e di gestione dei centri di accoglienza per rifugiati
politici, richiedenti asilo e titolari del permesso di soggiorno per motivi umanitari, l’Ufficio ha provveduto ad una
ricognizione della situazione economico/finanziaria necessaria ad assicurare la prosecuzione di detti servizi di
assistenza alloggiativa in emergenza.
Nell’ambito della U.O. Coordinamento attività giuridico-amministrative della I Direzione, il Servizio Affari
Generali e Protocollo ha svolto attività amministrativa di ampio genere tra cui il coordinamento e la gestione della
numerosa corrispondenza pervenuta all’Ufficio di Gabinetto. Ha curato l’attività amministrativa relativa ai
provvedimenti di concessione dei contributi in favore di iniziative socio-culturali e di attività di volontariato previste dal
Regolamento disposto con Deliberazione C.C. n. 13/95; l’adesione ed il rinnovo delle quote di partecipazione ad
associazioni di rilievo nazionale, comunitario ed internazionale; la sponsorizzazione da parte da parte delle Banche
Cotesoriere di eventi di pubblico interesse; alle borse di studio a favore di studenti stranieri iscritti al corso di
perfezionamento in Diritto Romano e Diritti dell’Oriente Mediterraneo dell’Università di Roma “La Sapienza”. Il
Servizio ha risposto alle segnalazioni che i cittadini indirizzano al Sindaco e/o al Capo di Gabinetto; a tutte le richieste
inoltrate ai sensi della legge 241/90 e le richieste inoltrate dalle ambasciate ai sensi dell’art. 22 della Convenzione di
Vienna, e ha, inoltre, predisposto le deleghe per i funzionari incaricati a rappresentare l’Amministrazione Comunale
nelle Conferenze di Servizi o nelle riunioni, le autorizzazioni ai funzionari comunali a svolgere al di fuori dell’orario di
servizio incarichi professionali, i provvedimenti relativi alle spese funerarie per le esequie di cittadini che si sono
distinti in vari ambiti professionali o che versano in particolari condizioni di disagio; il servizio ha svolto il costante
monitoraggio e tutela dei dati personali ed ha contribuito alla redazione del Documento Programmatico sulla Sicurezza
e del regolamento dei dati sensibili.
Il Servizio Corrispondenza e Punti di Ascolto ha effettuato attività concernente la spedizione ordinaria e
straordinaria, la registrazione e lo smistamento della corrispondenza indirizzata al Sindaco, all’Ufficio di Gabinetto del
Sindaco, ai Dipartimenti, agli Uffici Extradipartimentali, ai Municipi nonché, tramite messi di notificazione, alle
Aziende controllate, agli uffici statali, e ad altri enti.
Il Punto di Ascolto di II livello ha raccolto tutte le telefonate e le e-mail provenienti dal centralino “060606”, da
“Comune Informa” e dai cittadini. Sono pervenute e sono state lavorate dall’Ufficio, in base ai diversi contenuti, circa
6.400 e-mail.
Il Servizio autorizzazioni ed organizzazione delle manifestazioni ed eventi cittadini ha effettuato l’istruttoria
relativa al rilascio di occupazioni per il suolo pubblico per manifestazioni, eventi, riprese televisive e cinematografiche
per un totale di circa 3.400 richieste, tra le quali sono incluse 112 manifestazioni che hanno reso il necessario
svolgimento di apposite conferenze di servizi ha curato lo svolgimento di eventi ricorrenti di significativa rilevanza
come la “Maratona della Città di Roma”, la “Via Crucis”, il “Gran Premio di Liberazione”, il “Concerto di del 1°
Maggio”, l’”Anniversario della Fondazione della Polizia di Stato”, il “Concorso Ippico a Piazza di Siena”. Il Servizio
ha curato, inoltre, diverse manifestazioni di carattere eccezionale, non preventivamente previste, di particolare rilevanza
cittadina quali le “manifestazioni di chiusura della campagna elettorale, l’ Anniversario dell’Azione Cattolica Italiana,
lo svolgimento delle riprese del film “Angeli e Demoni”, il Giubileo “Paolino”,The Human Race, le letture della Bibbia
giorno e notte.
Nell’ambito della I. U.O. della I Direzione si sono svolte anche le attività inerenti l’erogazione dei contributi sugli
oneri di urbanizzazione per gli edifici destinati al culto (Legge Regionale Lazio 9 marzo 1990, n. 27) che gravano sul
centro di responsabilità 1CU, in particolare sono state ricevute 2 richieste di contributo, la prima, dall’Ordinario
Diocesano di Roma per la realizzazione del complesso parrocchiale intitolato a S. Maria delle Grazie a Casalboccone in
Roma, la seconda, dall’Associazione Studenti Biblici di Roma Torrenova affiliata e aderente per Statuto alla
Congregazione Cristiana dei Testimoni di Geova per la ristrutturazione di un edificio destinato al culto e ad attività
religiose ed educative e di studio biblico.
Si è provveduto, inoltre, a richiedere al Ministero dell’Interno, l’aggiornamento dei dati relativi alla consistenza
delle confessioni religiose presenti nel territorio del Comune di Roma e agli uffici competenti la somma erogabile
finalizzata a tali contributi.
Le competenze relative alla U.O. Decoro Urbano e Antiabusismo Edilizio, in base alla direttiva della Giunta
Comunale dell’11 luglio 2008, sulla riorganizzazione della Macrostruttura comunale, e alla successiva Deliberazione
Sezione 3 \ Pag. 237
della Giunta Comunale n. 300 del 24 settembre inerente la modifica e l’integrazione al Regolamento dell’Ordinamento
degli Uffici e Servizi, sono in corso di trasferimento, rispettivamente, ai Dipartimenti X e IX.
Comunque, fino a tale data i rispettivi uffici hanno continuato a svolgere le attività di seguito illustrate. L’Ufficio
Decoro Urbano ha continuato a ricevere le numerosissime segnalazioni di degrado da parte dei cittadini, ed ha attivato e
coordinato gli Uffici della macrostruttura e le Aziende del Comune di Roma competenti all’attuazione degli interventi
mirati al mantenimento del decoro. Tali interventi hanno interessato prevalentemente la prevenzione e repressione del
vandalismo grafico; il monitoraggio, il controllo, la conservazione e il ripristino degli elementi costitutivi dell'arredo
urbano; della segnaletica stradale turistica obsoleta o mancante; il contrasto e la prevenzione dell'abusivismo
pubblicitario, il monitoraggio, l’intervento e le segnalazioni alle Aziende dei servizi sulle situazioni di degrado
segnalate dagli utenti, quali discariche, pulizia strade, aree verdi e giardini, inquinamento acustico, magnetico e idrico.
È proseguito il progetto “ Centro Storico” teso alla realizzazione di servizi costanti di pronto intervento nel Centro
Storico e nelle aree municipali particolarmente frequentate dove sono presenti situazioni di degrado che con gli
interventi ordinari non è possibile assicurare. Inoltre, è continuato il progetto di informatizzazione dell’Ufficio Decoro
per il monitoraggio degli interventi realizzati nella città ed il progetto “colonne pulite” finalizzato la manutenzione delle
barriere antiaffissione a protezione delle colonne in cemento in alcune zone della città particolarmente degradate.
L’Ufficio Antiabusivismo edilizio ha attivato, insieme con la Prefettura, iniziative tese al contrasto dei fenomeni di
abuso edilizio; ha svolto funzioni di coordinamento di attività di decoro urbano su tutto il territorio comunale
provvedendo in tale ambito a ricevere segnalazione di danni o abusi presenti sul territorio, a selezionare gli interventi
prioritari, ad autorizzare l’immediata esecutività delle attività necessarie, verificando periodicamente gli interventi
svolti e pianificando gli interventi di manutenzione ordinaria. Ha provveduto inoltre ad individuare ed operare al fine
del coordinamento degli interventi più rilevanti o urgenti di contrasto all’abusivismo edilizio, fatto salvo l’esercizio
delle relative competenze amministrative ed operative affidate agli uffici dell’Amministrazione delle Società del
Comune.
L’Ufficio Antiabusivismo edilizio, ha provveduto, dall’inizio dell’anno fino al mese di ottobre, a sequestri di
manufatti abusivi, e ad altrettanti interventi di demolizione e/o ripristino dello stato dei luoghi abusivamente modificati.
II Direzione “Relazioni Internazionali e Cerimoniale”
L’Ufficio Relazioni Internazionali ha assicurato il sostegno all’organizzazione di seminari e convegni per la
promozione del dialogo interreligioso e interculturale, alla realizzazione di progetti di cooperazione e di iniziative di
solidarietà internazionale, alla valorizzazione di campagne di sensibilizzazione per la tutela dei diritti umani, in tale
ambito, rientrano le attività inerenti la realizzazione a Kigali della “settimana della donna in Africa”, l’organizzazione
di iniziative di sensibilizzazione per la tutela dei diritti umani in Birmania, la presentazione della rivista Africana
nell’ambito del Convegno “Africana e gli Obiettivi del Sviluppo del Millennio” e la realizzazione di una mostra
fotografica in occasione del 60° Anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo.
Sono state organizzate visite di delegazioni straniere a Roma, ed è stata seguita la partecipazione del Comune di
Roma alle reti internazionali a cui la città ha aderito.
Nell’ambito degli eventi ricorrenti l’Ufficio ha curato la realizzazione di varie iniziative quali la IX Edizione della
“Corsa di Miguel”, la “festa dell’Europa 2008”, la “Race for the cure 2008”, il “Concerto di Roma” in occasione della
Giornata mondiale sulla Sindrome di down, la commemorazione delle vittime di Hiroscima, la Giornata Mondiale
dell’Alimentazione.
L’Ufficio ha curato, inoltre, la preparazione degli incontri istituzionali del Sindaco con Capi di Stato e di Governo
e con i Sindaci di città estere, in particolare ha curato gli incontri con la Comunità del mondo arabo in Italia e con il
Presidente della Repubblica di Albania.
Per quanto riguarda il settore della cooperazione decentrata è stata nominata la Commissione Consultiva per la
concessione dei contributi a progetti di cooperazione decentrata internazionale per l’anno 2008, e si è provveduto alla
gestione amministrativa per l’assegnazione dei contributi relativi all’anno 2007.
L’Ufficio Cerimoniale ha curato il coordinamento e l’assistenza al Sindaco o ai suoi rappresentanti nelle
manifestazioni interne ed esterne ai Palazzi Capitolini, organizzando, tra l’altro, le manifestazioni celebrative del 2760°
Natale di Roma e 16 eventi eccezionali.
Ha curato l’organizzazione di 8 colazioni di lavoro del Prefetto Morcone e del Sindaco, 7 ricevimenti nelle sedi
dell’amministrazione e all’estero, 18 servizi di interpretariato e traduzioni, e le necessarie ospitalità. L’Ufficio, ha,
inoltre, provveduto alla gestione e alla organizzazione di 296 cerimonie, tra le quali quelle relative allo scoprimento
targhe toponomastiche, monumenti e targhe marmoree, inaugurazioni di scuole, piazze, biblioteche, mostre, lavori
pubblici, campi sportivi ed altre numerose manifestazioni che hanno visto la partecipazione di numerosi cittadini.
Ha, altresì, organizzato 2 visite ufficiali in Campidoglio di capi di Stato relativi agli incontri con il Presidente della
Repubblica Araba d’Egitto e con il Presidente della Repubblica di Albania, 56 celebrazioni di matrimoni civili; 32
incontri con i centenari della Città; 20 cerimonie patriottiche e commemorative della Resistenza; 23 Gonfalone della
città di Roma in missione a Roma e fuori città; 39 visite di Delegazioni in Campidoglio, 13 cerimonie per offerte di
calici votivi; 45 cerimonie per deposizioni di corone; 55 cerimonie funebri.
Ha provveduto all’istruttoria, all’organizzazione e alla liquidazione di 32 missioni del Sindaco e degli Assessori in
Italia ed all’estero; all’istruttoria di 1144 inviti per il Sindaco a Roma e 260 fuori del territorio comunale.
L’Ufficio ha, inoltre, curato l’istruttoria relativa a 466 istanze di utilizzo della Sale della Protomoteca, Piccola
Protomoteca e Carroccio, Aula Giulio Cesare, Pietro da Cortona, Cola di Rienzo, Sala Gonzaga procedendo
all’autorizzazione per 359 richieste.
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III Direzione “Controllo Strategico”
Come è noto l’art. 30 del Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e Servizi stabilisce che l’attività di controllo
strategico è svolta dall’Ufficio per il controllo strategico nell’ambito del Gabinetto del Sindaco.
Con determinazione del Capo di Gabinetto n. 712 del 9.10.2006, che attualmente disciplina l’assetto organizzativo
del Gabinetto, è stata prevista la III Direzione “Controllo Strategico” e, con ordinanza sindacale n.126 del 25 giugno
2008, è stato conferito l’incarico di Direzione.
Al fine di garantire la costituzione della suddetta Direzione si è proceduto, innanzitutto, alla elaborazione di una
pianificazione delle attività attinenti il controllo strategico. Si è tenuto, quindi, un incontro con il Prof. Giancarlo
Vecchi, Professore di Analisi delle politiche pubbliche presso l’Università degli Studi di Firenze e componente del
Nucleo di Valutazione dell’Università Federico II di Napoli, della Provincia di Parma e della Regione Marche, per un
confronto sulle metodologie di controllo strategico nell’ambito della Pubblica Amministrazione. Inoltre, nelle more
della riorganizzazione dell’assetto complessivo dell’Ufficio di Gabinetto, che definirà le risorse umane ed economiche
necessarie a garantire l’operatività della III Direzione, si sta procedendo ad uno studio sui processi interni di
pianificazione strategica, sia dal punto di vista generale e metodologico, sia dal punto di vista delle esperienze
amministrative già sperimentate in altre regioni o province italiane.

3.4.3 Finalità da conseguire

L’anno 2008 ha rappresentato un periodo di transizione e di notevoli cambiamenti che hanno investito l’intera
struttura organizzativa dell’Amministrazione comunale, con conseguente rimodulazione delle competenze, degli
incarichi dirigenziali, della diversa allocazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie. Nel triennio 2009-2011, il
nuovo assetto organizzativo deve consolidarsi e dare concreta attuazione agli obiettivi programmatici del nuovo
mandato del Sindaco. In tal senso la R.P.P. deve rappresentare un piano coerente di azioni di sviluppo, volte al
miglioramento quali-quantitativo dei servizi e delle prestazioni rese, e di razionale impiego delle risorse finanziarie, in
un’ ottica di contenimento delle spesa corrente e di equilibrio di bilancio, in linea con le politiche economiche nazionali
e di finanza pubblica. In tale ambito il Gabinetto del Sindaco, nelle sue diverse articolazioni, svolge un’ attività di
supporto e di coordinamento alle funzioni attribuite al Sindaco dalla normativa vigente.
A seguito dell’ approvazione della delib. G.C. n. 300 del 24/09/08 di modifica del Regolamento Uffici e Servizi, la
struttura organizzativa dell’ Ufficio di Gabinetto risulta più snella e funzionale ai compiti che le sono propri.
Sarà tuttavia necessario rivedere l’ assetto organizzativo interno per renderlo più adeguato alle nuove competenze.
Le strategie e gli obiettivi della macrostruttura che si intende realizzare hanno in primo luogo la finalità di
assicurare il corretto esercizio delle funzioni istituzionali di rappresentanza; garantire un’efficace e trasparente
comunicazione verso la città, migliorare la qualità della risposta ai cittadini, assicurando il costante controllo dei
"prodotti" erogati, individuando ottimali modalità e mezzi della comunicazione, anche in senso innovativo; fornire
supporto e assistenza al Sindaco nell'elaborazione di documenti programmatici, nonché nella selezione e nella scelta
delle occasioni cui presenziare; svolgere le attività connesse all’attuazione delle linee programmatiche, compresi i
rapporti con i Consiglieri, gli Assessori, i Consulenti del Sindaco, il Presidente del Consiglio Comunale, i Capigruppo,
le Commissioni, i Dirigenti, ecc; promuovere e sostenere le attività connesse alle politiche inerenti le “pari opportunità”.
A tale scopo le Direzioni e gli Uffici del Gabinetto del Sindaco espleteranno le seguenti funzioni ed attività come
di seguito illustrato.
Nell’ambito della I Direzione “Coordinamento delle attività relative alle funzioni dell’Ufficio di Gabinetto:
• l’Area di coordinamento risorse umane e personale che gestisce il personale operante presso il Gabinetto del
Sindaco, provvederà alla gestione del personale di ruolo, comandato, distaccato e assunto a tempo determinato
operante presso il Gabinetto del Sindaco, alle dirette dipendenze del Sindaco e del Vice Sindaco, anche del
personale afferente agli Uffici Extradipartimentali denominati “Ufficio Stampa” e “Ufficio Speciale Emergenza
Traffico e Mobilità”, nonché alle collaborazioni esterne per l’Ufficio Gabinetto, per il Sindaco e per il Vice
Sindaco; predisporrà gli atti di impegno fondi e di liquidazione per le missioni dei dipendenti dell’Ufficio di
Gabinetto, delle Segreterie del Sindaco, del Vice Sindaco e dell’Ufficio Extra Dipartimentale “Ufficio Stampa”;
provvederà alla costante verifica della situazione degli impegni assunti e della disponibilità delle risorse finanziarie
per la copertura delle spese di missione ed alle eventuali integrazioni di spesa; curerà le relazioni sindacali;
organizzerà corsi di formazione, promuovendo quelli finalizzati al miglioramento della qualità e della efficienza
della Pubblica Amministrazione, anche espletando le relative gare di affidamento impegnando fondi e liquidando le
fatture; curerà la gestione dei progetti di produttività e, in coordinamento con il Dipartimento I, l’attività di
previsione di bilancio relativa al trattamento economico del personale comandato e dei collaboratori esterni;
aggiornerà la banca dati del personale dipendente; curerà gli adempimenti previsti dal D.Lgs. n. 626/ 94
relativamente ai rapporti con il medico competente; provvederà alla organizzazione interna dei servizi di
anticamera; coordinerà le attività connesse alle organizzazioni del personale in occasione di eventi e manifestazioni
di carattere straordinario e curerà gli adempimenti previsti in occasione delle consultazioni elettorali.
Per l’anno 2009 la gestione di differenti tipologie di personale dovrà tendere, in linea con quanto già avviato nel
2008, da un lato al contenimento delle assenze, dando attuazione alle disposizioni previste dal D.L. 112/08, convertito
in legge 133/08, dall’altro alla valorizzazione delle risorse professionali mediante l’utilizzo degli istituti contrattuali, sia
nazionali che decentrati e la partecipazione alle attività formative.

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 Il Servizio Bilancio e Controllo di gestione curerà la programmazione, il coordinamento e l’amministrazione
economico-finanziaria dei centri di costo gestiti direttamente dal Gabinetto del Sindaco provvedendo, tra l’altro, alla
predisposizione della relazione previsionale e programmatica e del bilancio annuale e pluriennale, al riaccertamento dei
residui attivi e passivi, alla rendicontazione della gestione finanziaria, alla gestione del bilancio ed agli adempimenti
connessi alle variazioni del medesimo, all’andamento delle entrate ed al monitoraggio dello stato d’attuazione dei
programmi che saranno previsti nel PEG 2008; alla predisposizione delle schede degli obiettivi di gestione dei dirigenti
non apicali e delle relazioni tecniche ai fini della valutazione dei medesimi, alle statistiche trimestrali relative agli
obiettivi di gestione e consuntivi indicatori, nonché al monitoraggio e verifica dell’attuazione degli obiettivi attribuiti
alle posizioni organizzative nell’ambito del Gabinetto del Sindaco.
• l’Area di coordinamento dei Sevizi tecnico-logistici per la funzionalità di Palazzo Senatorio e delle sedi
dell’Ufficio di Gabinetto
assicurerà la funzionalità del Palazzo Senatorio e delle sedi distaccate dell’Ufficio di Gabinetto relativamente alla
sicurezza e comfort degli ambienti di lavoro, collaborando con il responsabile della sicurezza ed il datore di lavoro,
su indicazioni del medico competente, negli adempimenti previsti dal Decreto Legislativo 626/94 e da altre norme
relativamente alla sicurezza degli ambienti; assicurerà le misure di sicurezza ed i controlli degli ingressi al Palazzo
Senatorio in relazione alle esigenze di salvaguardia delle attività e dei componenti degli organi che hanno sede nel
Palazzo coordinando il servizio dei guardaportone e d’ intesa con il Nucleo Arce Capitolina; tramite l’ Ufficio
Gestione Reti e Strutture curerà l’amministrazione della rete informatica, l’informatizzazione dei servizi, i
collegamenti telematici con gli altri uffici comunali ed i siti esterni; la gestione e manutenzione della linea LAN e
dei server del Gabinetto del Sindaco (aggiornamenti per la sicurezza dei dati), la creazione e gestione di applicativi
gestionali per i vari uffici del Gabinetto del Sindaco, la gestione dei telefoni e dei cellulari, il coordinamento per
l’installazione e spostamento di linee analogiche o digitali con relative abilitazioni delle chiamate, provvederà
inoltre alla formazione interna del personale all’uso degli strumenti informatici; provvederà inoltre, ove se ne
rendesse necessario, alla sostituzione di server; all’acquisizione di materiale hardware (schede grafiche, cavi,
masterizzatori, tastiere, mouse, ecc.), all’acquisto di monitor LCD e stampanti multifunzioni; curerà inoltre tramite
l’ Ufficio Contratti, l’attività contrattuale, provvedendo al rinnovo dei contratti necessari per la distribuzione
informatica, in tempo reale, delle agenzie di stampa agli uffici interessati del Gabinetto del Sindaco e per
l’acquisizione di attrezzature informatiche, apparati ed impianti; curerà il coordinamento delle attività, dei lavori ed
interventi edili ed impiantistici, anche promossi da altri uffici, che interessano il Palazzo Senatorio, le aree
adiacenti e tutti gli uffici distaccati del Gabinetto; predisporrà gli atti necessari per le assicurazioni degli
amministratori capitolini; coordinerà l’organizzazione logistica delle postazioni di lavoro e, in particolare, gli
aspetti tecnico-operativi dei servizi riguardanti il centralino del Sindaco ed i laboratori. Si occuperà anche tramite
l’Ufficio Carpooling, della istruttoria delle richieste dei permessi presentate dai dipendenti in servizio sul Colle
Capitolino e zone limitrofe, sulla base di nuovi criteri di concessione preliminarmente stabiliti; per quanto attiene ai
beni strumentali, compatibilmente con i fondi disponibili e d’intesa con l’ Ufficio Economato, provvederà anche
all’acquisto di particolari dotazioni e/o attrezzature in aggiunta e/o in sostituzione di quelli già in dotazione agli
uffici ed all’ allestimento degli uffici di nuova istituzione.
Curerà ed adempirà a tutte le numerose problematiche che coinvolgono il Gabinetto del Sindaco e che non trovano
riscontri nelle competenze dei vari uffici amministrativi
• il Servizio economato
Curerà la gestione degli uffici del Gabinetto del Sindaco per il funzionamento dei medesimi, provvedendo
all’acquisto di arredi, apparecchiature varie, materiali di consumo vari, piccole attrezzature occorrenti per la
funzionalità degli uffici del Gabinetto del Sindaco e dei diversi laboratori. Curerà il buon funzionamento delle
apparecchiature in dotazione agli uffici richiedendo, ove necessari, interventi di riparazione o sostituzione. Collaborerà
con l’Ufficio Cerimoniale per quanto concerne l’organizzazione e l’allestimento di manifestazioni, cerimonie ed eventi,
coordinando il personale dei laboratori (operai e elettricisti) e predisponendo gli interventi di pulizia straordinaria delle
sale. Collaborerà, inoltre, con l’Ufficio del Nac per quanto concerne gli accessi dei mezzi sul Colle Capitolino
predisponendo gli atti per il rilascio dei relativi permessi. Vigilerà sul servizio di buvette e provvederà a segnalare,
attraverso la competente Sovrintendenza Comunale, gli interventi di manutenzione e riparazione necessari per la
funzionalità del Palazzo Senatorio. Infine provvede quale consegnatario dei beni mobili e strumentali alla tenuta degli
inventari nonche alla ricognizione periodica dei beni assegnati alle varie strutture.
• il Servizio autorizzazione ed organizzazione delle manifestazioni ed eventi
nella cura dei rapporti istituzionali, delle conferenze dei servizi delle autorizzazioni e delle concessioni e delle
questioni complesse attinenti l’organizzazione e l’operatività di manifestazioni/eventi di rilievo cittadino o nazionale e
che, comunque, producono forte impatto sul territorio della città e, conseguentemente, sull’ordinato e regolare
svolgimento della vita cittadina; seguirà l’organizzazione non solo delle manifestazioni ricorrenti quali: la Maratona di
Roma, il Concerto del I Maggio, la Festa della Repubblica, il Capodanno, il Festival Internazionale del Film di Roma, i
Campionati Mondiali di Nuoto, la Champions League e i vari appuntamenti rientranti nella programmazione dell’Estate
Romana, ma anche gli altri eventi che non sono preventivamente programmabili.
L’Attività della Unità Organizzativa “Coordinamento attività giuridico amministrative” articolata in aree e servizi si
sostanzierà, per quanto riguarda:
• l’Area Coordinamento Affari generali, Protocollo, Attività concernetti la tutela dei dati personali

Sezione 3 \ Pag. 240

 collaborerà con la Segreteria del Sindaco per l’individuazione delle problematiche da affrontare nel corso degli
incontri settimanali con i cittadini; predisporrà le deleghe per i Funzionari incaricati dal Sindaco a rappresentare
l’Amministrazione Comunale nelle conferenze di servizi o in riunioni relative a varie problematiche e autorizzazioni per
i Funzionari Comunali a svolgere, al di fuori dell’orario di servizio, incarichi professionali; si occuperà della
predisposizione degli atti relativi alle spese funerarie per le esequie di cittadini che si sono distinti in vari ambiti
professionali e di rilievo artistico o che versano in particolari condizioni di disagio, delle deliberazioni di adesione e
rinnovo delle quote di partecipazione ad associazioni di rilievo nazionale, comunitario e internazionale; curerà i
provvedimenti di erogazione dei contributi in favore di iniziative socio-culturali e di attività di volontariato di cui alla
Deliberazione C.C. n. 13/95, di sponsorizzazione, da parte delle Banche cotesoriere, per eventi di pubblico interesse;
provvederà all’assegnazione delle borse di studio a favore di studenti stranieri che frequentano il Corso di
perfezionamento in Diritto Romano e Diritti dell’Oriente Mediterraneo dell’Università di Roma La Sapienza;
provvederà all’inoltro alle strutture comunali competenti delle segnalazioni che i cittadini, singoli o associati
indirizzano al Sindaco e/o al Capo di Gabinetto relativa a problematiche afferenti le diverse competenze comunali; si
occuperà delle richieste inoltrate al Sindaco ai sensi della legge n. 241/90;
• il Servizio di coordinamento Ufficio Legislativo ed Assistenza giuridico Amministrativa
provvederà al monitoraggio e all’approfondimento delle normative vigenti, ai fini della massima informazione e
studio dei relativi effetti; svolgerà gli stessi compiti sui progetti e disegni di legge all’esame degli organi legislativi
statali e regionali che hanno maggiore rilevanza per l’attività del Comune; predisporrà e fornirà documentazione e studi
alla Direzione anche formulando proposte innovative ovvero modifiche normative relative a particolari argomenti di
natura complessa; svolgerà attività di assistenza alla Direzione nell’approfondimento degli aspetti giuridici e normativi
concernenti gli atti e le procedure di competenza, le convenzioni ed i contratti, nonché la cura di attività propositive allo
scopo di introdurre innovazioni procedimentali ed amministrative; curerà la predisposizione di bandi pubblici e le
nomine e le designazioni dei rappresentanti del Comune negli enti e nelle società i cui statuti prevedono la
partecipazione del Comune di Roma. Inoltre il Servizio predisporrà gli atti necessari per la partecipazione del Sindaco o
dei suoi delegati alle Assemblee delle società nelle quali il Comune ha partecipazioni. Seguirà i provvedimenti necessari
per l’assegnazione della borsa di studio “Paola Bianchi”. L’Ufficio supporta il Vice Capo di Gabinetto negli
adempimenti connessi all’assegnazione dei beni confiscati alla mafia, previo trasferimento degli stessi al patrimonio del
Comune di Roma e nelle attività propedeutiche le riunioni del Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza
Pubblica. inoltrate al Sindaco ai sensi della legge n. 241/1990;
• l’Area di coordinamento servizi di corrispondenza e punti di ascolto II livello
si occuperà dell’accettazione, dell’affrancatura e della spedizione di tutta la corrispondenza e delle telefonate e
delle e-mail provenienti dallo 060606. Inoltre, Tenuto conto delle particolari finalità cui sono destinate le opere relative
alle Chiese ed altri edifici per servizi religiosi, la realizzazione delle stesse avviene direttamente a cura dei soggetti
interessati e per tali opere viene attribuita, ai sensi dell’art. 7 della Regione Lazio n. 27 del 9 marzo 1990, la quota
dell’8% degli oneri di urbanizzazione secondaria annualmente effettivamente introitati dal Comune. Stante l'
impossibilità di ottenere un esatto censimento degli aderenti alle diverse fedi, ai fini del piano di riparto delle somme si
provvederà a richiedere al Ministero dell’Interno – Direzione Generale degli Affari dei Culti l’aggiornamento dei dati
relativi alla consistenza delle confessioni che presenteranno richiesta.
A seguito della comunicazione da parte della Ragioneria Generale -V U.O. (dell’accertamento) delle somme
accantonate l’Ufficio curerà l’istruttoria-esame dei progetti, la definizione dei contributi spettanti mediante apposita
contabilità informatica, la predisposizione dei provvedimenti di impegno e di pagamento delle richieste che verranno
presentate dalle varie confessioni religiose riconosciute e che abbiano una presenza organizzata nell’ambito del
territorio comunale, in proporzione alla consistenza delle Confessioni stesse. Successivamente all’erogazione dei
contributi di cui trattasi tutta la documentazione (computo metrico, concessione edilizia, piano di riparto, piano
finanziario e progetto esecutivo) verrà trasmessa alle Direzioni Tecniche dei Municipi competenti per territorio i quali
dovranno svolgere i sopralluoghi, gli accertamenti e le verifiche relativi alla realizzazione delle opere di cui ai progetti
presentati.
In relazione all’ Unità Organizzativa “Decoro Urbano, Antiabusivismo Edilizio” si fa presente che è in corso di
trasferimento al Dipartimento X il coordinamento e la gestione degli interventi di Decoro Urbano mentre al
Dipartimento IX il coordinamento e la gestione degli interventi di prevenzione e repressione dell’abusivismo edilizio.
In detta nuova struttura l’Ufficio Decoro Urbano riceverà, da parte dei cittadini, le segnalazioni di degrado e
conseguentemente ad attivare e a coordinare gli Uffici della macrostruttura e le Aziende del Gruppo Comune di Roma
competenti per l’attuazione degli interventi ed il mantenimento del decoro della città. Tali interventi riguarderanno,
prevalentemente, la prevenzione e repressione del vandalismo grafico; riguarderanno, altresì, il monitoraggio, il
controllo, la conservazione e il ripristino degli elementi costitutivi dell'arredo urbano, della segnaletica stradale obsoleta
o mancante; si riferiranno al contrasto e alla prevenzione dell'abusivismo pubblicitario. Inoltre, è prevista una squadra
di emergenza di pronto intervento Decoro Urbano per la realizzazione di interventi urgenti non sempre assicurabili con
i servizi ordinari;
Le competenze dell’Ufficio Antiabusivismo Edilizio, in adempimento della deliberazione della Giunta Comunale n.
300/08 sono state trasferite nell’ambito del Dipartimento IX.
In esecuzione della deliberazione della Giunta Comunale n. 300/08, sono in fase di acquisizione presso il
Gabinetto del Sindaco le competenze relative al soppresso Dipartimento XVII (Pari Opportunità e Tempi Orari).

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 La II Direzione “Relazioni Internazionali e Cerimoniale”:
il Servizio Relazioni Internazionali, nell’ambito della “U.O. “Cerimoniale e Relazioni Internazionali”, svilupperà
l’azione promossa dal Sindaco intesa a rafforzare il ruolo di Roma come Capitale, sede del Polo Agroalimentare
Mondiale (FAO, IFAD, PAM), città internazionale con un ruolo centrale nel Mediterraneo, città Capitale della
solidarietà e dell’accoglienza, foro di dialogo tra i popoli e le religioni e sede per iniziative di Pace. Il settore della
cooperazione e solidarietà internazionale avrà un ruolo determinante e saranno concessi contributi, attraverso un avviso
pubblico, per progetti di cooperazione nei paesi in via di sviluppo; continueranno alcuni progetti di sostegno specifico
ad attività in Africa, saranno intensificate le azioni di sostegno alle iniziative di pace e distensione nell’area
mediterranea e realizzati alcuni progetti verso il Mediterraneo (in collaborazione con la Farnesina, progetti di
formazione in Kossovo e supporto al Tavolo Israele), verso l’Asia (Giappone: intensificazione dei rapporti con la rete
Mayors For Peace per il disarmo nucleare nonché programma educativo che coinvolgerà alcune scuole romane,
comprensivo di un “viaggio della memoria” a Hiroshima); verranno altresì intensificati i rapporti con l’area del Golfo a
sostegno di grandi opere e partenariati economici; proseguirà la partecipazione con altre organizzazioni internazionali a
progetti di cooperazione; verrà, inoltre,privilegiata l’attività di sensibilizzazione della cittadinanza sui problemi della
fame, della povertà, dei diritti umani attraverso manifestazioni, eventi, convegni (attività di educazione allo sviluppo,
ecc.) e l’assegnazione del Premio Roma per la Pace e l’Azione Umanitaria. Verranno infine incrementate le politiche di
integrazione della società in generale sostenendo anche la realizzazione di centri culturali permanenti delle maggiori
comunità straniere che ne sono attualmente prive (progetti “Arab house” e “China house”), mentre verranno
ulteriormente supportate le attività delle istituzioni culturali straniere già presenti a Roma (quali l’Accademia di
Romania, ecc.). Saranno intensificati i gemellaggi con festival e rassegne culturali straniere e verrà garantita, inoltre,
un’adeguata partecipazione alle attività e alle riunioni delle reti multilaterali di città di cui Roma fa parte, al fine di
onorare gli impegni già presi in sede internazionale e promuovere lo sviluppo della Città di Roma in ambito economico,
produttivo, sociale e culturale. Sarà dato seguito alle attività di collaborazione con le città con cui esistono già accordi di
amicizia rafforzando i rapporti bilaterali volti allo scambio di informazioni ed esperienze sui principali problemi comuni
alla gestione delle metropoli; a tale scopo verranno promosse visite di delegazioni ufficiali e missioni del Sindaco e dei
suoi rappresentanti all’estero e la conclusione di nuovi patti di amicizia e collaborazione.
Nell’ambito di detta U.O., il Servizio Cerimoniale proseguirà l’attività di assistenza e supporto al Sindaco o ai suoi
rappresentanti nelle funzioni di rappresentanza e di relazioni pubbliche nei rapporti interni ed esterni
all’amministrazione, organizzerà cerimonie, eventi, pranzi e colazioni del Capo dell’Amministrazione. Coordinerà le
missioni del Sindaco e degli Assessori in Italia ed all’estero, le visite ufficiali in Campidoglio di Capi di Stato e di
Delegazioni, le cerimonie per l’inaugurazione di targhe toponomastiche, monumenti, targhe marmoree commemorative
di personaggi o eventi e di piazze o mostre etc., le cerimonie per offerte di calici votivi e per deposizioni di corone,
cerimonie funebri di personalità del mondo della politica, della cultura, dell’arte e di cittadini a seguito di eventi tragici,
le celebrazioni di matrimoni civili da parte del Sindaco, gli incontri con i centenari della città e le cerimonie patriottiche
e commemorative della resistenza. Curerà l’acquisto e la selezione di doni di rappresentanza e l’istruttoria per il servizio
di interpretariato e simultanea, la gestione delle sale capitoline Protomoteca, Piccola Protomoteca e Carroccio ove molte
istituzioni sia pubbliche che private, svolgono i loro incontri e convegni di particolare rilievo.
La III Direzione “Controllo Strategico”:
Nelle more della riorganizzazione dell’assetto complessivo dell’Ufficio di Gabinetto, che definirà le risorse umane
ed economiche necessarie a garantire l’operatività della III Direzione, proseguirà l’attività di collaborazione con il Capo
di Gabinetto per l’assistenza tecnica al Sindaco nell’istruttoria e nella elaborazione della direttiva annuale e degli atti di
indirizzo politico adottati ai fini dell’art.50, comma 1 del T.U.E.L. e nella verifica dell’effettiva e tempestiva attuazione
degli obiettivi contenuti nelle direttive ed altri atti di indirizzo politico adottati dal Sindaco mediante la valutazione delle
cause degli scostamenti dei risultati delle attività amministrative dagli obiettivi suddetti, anche in itinere.
Inoltre, provvederà a fornire delle relazioni e report all’organo di indirizzo politico sulle valutazioni di cui sopra al
fine di consentire le iniziative e le azioni correttive idonee al raggiungimento degli obiettivi ovvero alla loro
riconsiderazione o riformulazione.
“ Pari Opportunità”
L’unità organizzativa in coerenza con le sue finalità istituzionali perseguirà i seguenti macro-obiettivi :
Tutela dei diritti umani e civili violati con particolare attenzione alla differenza di genere e all’orientamento
sessuale
Programmi di sostegno alle donne in condizioni di vulnerabilità sociale ed economica
Azioni per la valorizzazione delle differenze
Promozione delle risorse femminili nella società con particolare riguardo, al mondo del lavoro
“Tempi e Orari”
L’unità organizzativa in coerenza con le sue finalità istituzionali perseguirà i seguenti macro-obiettivi:
attuazione e verifica di progetti in materia di armonizzazione dei tempi dell’attività amministrativa e dei servizi con le
esigenze dei cittadini contenuti nel nuovo “Piano dei tempi e degli Orari della città di Roma” , approvato con delibera
del Consiglio Comunale n. 220 del 12 settembre 2005;
divulgazione della cultura di scambio del “sapere sociale” di ciascun individuo in base ai principi di solidarietà,
reciprocità e volontariato, sostenendo l’impegno sociale delle Banche del Tempo, che costituiscono una risorsa su cui la
città di Roma può contare per sviluppare condizioni favorevoli al dialogo tra cittadini ed istituzioni;
allestimento di stand espositivi in manifestazioni, locali e nazionali, occasionali e permanenti, alle quali il Comune di
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Roma è invitato per “ fare il punto” in materia di innovazione; il presente punto non è stato mai menzionato nella
Delibera G.C. N.300/08 ma essendo lo stesso un servizio di comunicazione istituzionale andrà necessariamente
collocato all’interno della “comunicazione”.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 6* Personal computer 197
cat D 52 stampanti 74
cat C 92 Telefoni 214
cat B 83 Fax 59
Totale 233 Fotocopiatrici 21
di cui a tempo parziale condizionatori d’aria 62
di cui a tempo determinato 1 uffici (mq) 6227
magazzini/archivi (mq) 620
locali per il pubblico (mq)
altri locali (mq) 425
Altro:
Accessi internet 187

* di cui: 1 Capo di Gabinetto e numero 2 Vice Capo di Gabinetto i quali, sono stati considerati nel programma EA del
Gabinetto del Sindaco ma non rientrano nei Centri di Responsabilità Operativa.

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 PROGRAMMA DEL SEGRETARIATO GENERALE (codice EB)
Dirigente responsabile del programma
IUDICELLO LIBORIO SEGRETARIO GENERALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Al Segretario Generale spettano compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico - amministrativa nei
confronti degli organi dell’Ente, in ordine alla conformità dell’azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai
regolamenti (attività svolta principalmente dalla Direzione I), partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza
alle riunioni del Consiglio e della Giunta e ne cura la verbalizzazione (attività svolta dalla Direzione III); roga i contratti
nei quali l’Ente è parte ed autentica scritture private e atti unilaterali nell’interesse dell’Ente (attività svolta dalla
Direzione II).
Per quanto riguarda l’ambito più squisitamente organizzativo del Comune di Roma, l’assetto delle direzioni del
Segretariato Generale è definito dal Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di Roma
approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 621 del 29 ottobre 2002 e, s.m.i.. Il predetto Regolamento
attribuisce, inoltre, al Segretariato Generale la sovrintendenza diretta sulla Direzione dei Servizi Elettorali e vi
confluiscono, inoltre, le funzioni dell’“Ufficio di Controllo Interno” ai fini delle disposizioni di cui agli articoli:11,
comma 5, 24, comma 5 e, 30, comma 7, della citata Deliberazione della Giunta Comunale n. 621/2002.
L’attuale assetto organizzativo conferito al complesso degli Uffici facenti riferimento al Programma Segretariato
Generale, definito dalla determinazione del Segretario Generale n. 5 del 6 agosto 2004, risulta essere il seguente:
Direzione I – Assistenza giuridico amministrativo – Attività di consulenza articolata in due unità di Staff e due
Unità Organizzative.
Direzione II – Contratti – Articolata in una Unità di Staff e due Unità Organizzative
Direzione III – Giunta Comunale e Consiglio Comunale – Articolata in due Unità Organizzative e in una Unità Servizi
di Supporto.
Direzione dei Servizi Elettorali – Articolata in due Unità Organizzative.
Ufficio di Controllo Interno – Articolato in una Unità Organizzativa.
Direzione I
Il Direttore della Direzione I con determinazione dirigenziale n. 17 del 19 febbraio 2008, ha ritenuto opportuno
ridefinire l’assetto organizzativo della Direzione medesima attraverso una più adeguata collocazione dei Servizi
esistenti, nell’ambito delle due Unità Organizzative e l’istituzione di una Unità di Direzione, al fine di conferire una più
marcata distinzione tra i compiti di diretta assistenza giuridico amministrativa, propri della struttura, e le funzioni di
staff e di supporto alla Direzione.
In relazione a quanto sopra, l’assetto organizzativo della Direzione I, ridefinito con la precitata determinazione
dirigenziale, risulta essere il seguente:
• Unità di Staff del Segretario Generale
• Unità di Staff della Direzione I: Applicazione e sviluppo dei sistemi informativi – Bilancio, contabilità finanziaria e
indicatori di attività – Privacy – Tutela e sicurezza dei lavoratori – Coordinamento formazione – Servizi Economali –
Gestione risorse umane - Ufficio Protocollo – Ufficio di Segreteria.
• I Unità Organizzativa: Assistenza giuridico amministrativa, ai sensi dell’art. 97, comma 2 del T.U.E.L. approvato
con D.Lgs: 18/8/2000, n. 267 – Attività di consulenza – Affari Generali;
• II Unità Organizzativa: Assistenza giuridico amministrativa, ai sensi dell’art. 97, comma 2 del T.U.E.L. approvato
con D.Lgs: 18/8/2000, n. 267 – Attività di consulenza – Rapporti con la Magistratura.
Direzione II
L’assetto organizzativo della Direzione II, istituita con Ordinanza n. 234 del 12 maggio 1998, è stato ridefinito con
determinazione dirigenziale n. 32 del 9 maggio 2008, prevedendo una unità di Staff della Direzione, a supporto delle
attività di programmazione e coordinamento facenti capo al dirigente apicale e due Unità Organizzative con il compito
di gestire le attività istituzionali dell’Ufficio extradipartimentale, a loro volta strutturate in Servizi e in Uffici, la cui
responsabilità è affidata a dipendenti di categoria D – secondo il seguente quadro :
Unità di Direzione :
• Servizio I – Gestione degli Uffici di staff della Direzione
• Servizio II – Supporto giuridico consulenziale nel settore degli appalti pubblici di lavori: Attività con l’Autorità di
Vigilanza sui lavori pubblici.
I Unità Organizzativa :
• Servizio I – Supporto giuridico consulenziale ed assistenza nella stipulazione delle convenzioni attuative della
pianificazione urbanistica e degli atti di trasferimento immobiliare – contenzioso tributario.
• Servizio II - Supporto giuridico consulenziale ed assistenza nella predisposizione e stipulazione dei contratti in
materia di lavori pubblici, servizi e forniture.
II Unità Organizzativa:

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• Servizio I – Analisi e istruttoria delle richieste di supporto consulenziale sui bandi di servizi e forniture –
Responsabile delle verifiche ex art. 28 del D.P.R. 34/2000 e delle verifiche ex art. $8 del D.Lgs. 163/2006 – Controllo
in ordine alle determinazioni dirigenziali di incameramento delle cauzioni provvisorie.
• Servizio II – Organizzazione e controllo delle attività di notificazione, deposito e pubblicità legale degli atti e dei
provvedimenti.
Direzione III
La III Direzione del Segretariato Generale esplica le proprie funzioni nell’ambito di un ben definito quadro
istituzionale normativo e regolamentare costituito dal T.U.E.L. D.Lgs. 267/2000, intervenuto a razionalizzare e
coordinare le previgenti disposizioni legislative concernenti le autonomie locali, dal nuovo Statuto comunale
(deliberazione del Consiglio Comunale n. 122 del 17 luglio 2000) e dal nuovo Regolamento del Consiglio Comunale
(deliberazione consiliare n. 100 del 25 luglio 2002) nonché, tra gli altri, dal Regolamento del Decentramento
Amministrativo, dal Regolamento per gli istituti di partecipazione e di iniziativa popolare e dal Regolamento
sull’Ordinamento degli Uffici e Servizi.
La Direzione III del Segretariato Generale è attualmente articolata in due Unità Organizzative che espletano
funzioni consultive, referenti e di assistenza nei confronti degli Organi Comunali e, in una Unità di Servizi di Supporto,
deputata essenzialmente a compiti di segreteria.
In particolare le due Unità Organizzative (Giunta Comunale – Consiglio Comunale) curano, ciascuna per il proprio
ambito di competenza, la predisposizione dell’ordine del giorno, l’organizzazione l’assistenza e la verbalizzazione delle
sedute, nonché gli adempimenti demandati in via preliminare e successiva all’adozione dei provvedimenti. L’Unità
Organizzativa Consiglio Comunale cura altresì un servizio di documentazione giuridica e di monitoraggio
dell’innovazione normativa, volti, tra l’altro, ad assicurare: -il supporto nella redazione degli atti normativi nonché il
coordinamento e la raccolta dei relativi testi, - la consulenza, anche il relazione ai Municipi, sulle modalità di
funzionamento degli organi, sullo status e sulle condizioni di esercizio delle prerogative degli amministratori, - la tenuta
e l’aggiornamento dell’anagrafe dei Consiglieri Comunali e relative attestazioni.
Direzione dei Servizi Elettorali
La Direzione dei Servizi Elettorali nell’assolvere gli adempimenti previsti dalla normativa vigente garantisce il
regolare esercizio del diritto di voto e, attraverso una complessa struttura organizzativa, che si avvale, nel periodo
elettorale, anche di risorse umane appartenenti ad altri uffici dell’amministrazione comunale e statale, assicura un
corretto svolgimento delle consultazioni.
L’Ufficio, altresì, ottempera all’attuazione delle norme per la disciplina dell’elettorato attivo e passivo, attraverso
l’accertamento periodico dell’esistenza dei requisiti richiesti per l’esercizio del diritto di voto, aggiornando
conseguentemente le liste elettorali e provvedendo, successivamente, alla stampa e notifica delle tessere elettorali della
classe di leva, dei nuovi residenti e dei tagliandi di aggiornamento nei casi di cambio di abitazione o modifica dei locali
di votazione.
Al fine di contenere la spesa pubblica, ed in particolare quella degli enti locali, la Legge 24 dicembre 2007, n. 244
(legge finanziaria 2008) ha attribuito al responsabile dell’Ufficio Elettorale le competenze in materia di tenuta e
revisione delle liste elettorali che il D.P.R. 223/1967 assegnava, precedentemente, alla Commissione Elettorale
Comunale.
Le leggi e le disposizioni diramate dal Ministero degli Interni e dalla Prefettura obbligano l’Ufficio Elettorale alla
tenuta e all’aggiornamento dello schedario cartaceo e dell’archivio fascicoli personali, nonché alla custodia degli atti
elettorali (schede votate, liste sezionali, verbali di scrutinio, relate di notifica tessere elettorali, ecc.).
La Direzione dei Servizi Elettorali provvede, inoltre, alla tenuta e all’aggiornamento dell’Albo delle persone
idonee all’Ufficio di Presidente di Seggio, dell’Albo delle persone idonee all’Ufficio di Scrutatore e dell’Albo Giudici
Popolari Corte d’Assise e Corte d’Assise d’Appello.
Gli anni 2009, 2010, 2011 saranno caratterizzati dalle seguenti scadenze elettorali:
2009 – Elezione dei membri del Parlamento Europeo spettanti all’Italia -
Aggiornamento Albo Giudici Popolari Corte d’Assise e Corte d’Assise d’Appello.
2010 - Elezione del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio regionale
2011 - Aggiornamento Albo Giudici Popolari Corte d’Assise e Corte d’Assise d’Appello.
Con l’introduzione della legge 27 dicembre 2001, n. 459, che ha regolamentato l’esercizio del diritto di voto dei
cittadini italiani residenti estero per le elezioni politiche e le consultazioni referendarie, all’Ufficio Elettorale sono state
demandate nuove competenze, quali la formazione delle liste e l’autorizzazione al voto dei suddetti elettori.
Il D.L. n.24/2008 ha demandato all’ufficio elettorale la raccolta del voto per corrispondenza degli Italiani
temporaneamente all’estero per missioni militari, di studio, etc. e la conseguente costituzione dei seggi speciali per le
operazioni preliminari alle operazioni di scrutinio delle schede votate pervenute.
In applicazione dell’art. 1 della legge 27 gennaio 2006, n. 22, “ voto domiciliare per elettori in dipendenza
continuativa e vitale da apparecchiature elettromedicali” l’Ufficio elettorale assolve tutte le attività necessarie a
garantire ed agevolare il diritto di voto ai suddetti elettori.
Provvede, inoltre, alla nomina degli Scrutatori e alla surroga dei Presidenti delle sezioni elettorali nell’ambito della
circoscrizione estero, all’allestimento dei suddetti seggi elettorali, al ritiro presso gli scali aeroportuali dei plichi
provenienti dall’estero contenenti le liste elettorali e le schede votate degli elettori interessati, all’organizzazione delle
operazioni di scrutinio e svolge attività di supporto di risorse umane e strumentali per l’ufficio centrale circoscrizione
estero.

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 L’entrata nell’Unione Europea di altri stati ha comportato un incremento delle attività connesse alla gestione
elettorale dei cittadini dell’Unione Europea, residenti o domiciliati nel Comune, che possono esercitare il loro diritto di
voto per l’ elezione del Sindaco e del Consiglio Comunale, dei Presidenti e dei Consigli dei Municipi e per l’elezione
del Parlamento Europeo.
Il regolamento per l’elezione dei Consiglieri Aggiunti nel Consiglio Comunale e nei Consigli dei Municipi,
approvato con deliberazione del C.C. n. 190 del 14 ottobre 2003 e successivamente modificato con deliberazione del
C.C. n. 46 del 20 febbraio 2006, ha disposto la gestione elettorale dei cittadini stranieri non appartenenti all’Unione
Europea e la conseguente attivazione di una struttura organizzativa riguardante non solo la formazione delle liste
elettorali, la stampa e l’invio dei certificati, ma anche il reperimento e l’allestimento dei seggi elettorali previsti.
La Direzione dei Servizi Elettorali è articolata in due Unità Organizzative:
I ^ Unità Organizzativa: Liste elettorali e Affari Generali;
II^ Unità Organizzativa: Organizzazione Consultazioni elettorali e referendarie e Giudici popolari.
Ufficio di Controllo Interno
Per l’assolvimento delle funzioni attribuitegli con Ordinanza Sindacale n. 413/1998, l’Ufficio di Controllo Interno
è stato organizzato nelle seguenti aree funzionali:
Dpo e controllo dei risultati. In ottemperanza a quanto disposto dal nuovo Regolamento di Organizzazione in
materia di controlli interni nell’ambito del comune di Roma, il Servizio ha la funzione di assicurare
all’Amministrazione il controllo degli obiettivi, delle attività e dei risultati conseguiti. A tal fine il Servizio assicura la
gestione del sistema di Direzione per Obiettivi (DPO), del monitoraggio sul piano dettagliato degli obiettivi.
Monitoraggio della attività gestionali. Il servizio, costituito con Ordine di Servizio n. 2 del 7/11/05, svolge attività
di coordinamento e realizzazione del monitoraggio delle attività collegate agli obiettivi gestionali; coordina e gestisce
l’utilizzo del nuovo sistema informativo e, in tale ambito, cura la progettazione e la gestione della banca data degli
indicatori e la reportistica di tipo direzionale e gestionale a supporto della direzione.
Organizzazione e Posizioni Dirigenziali. Il Servizio svolge attività di monitoraggio ed analisi dell’organizzazione
delle macrostrutture e delle posizioni dirigenziali dell’ente comunale, al fine di fornire supporto ai vertici
dell’Amministrazione nell’attività di governo dei processi di organizzazione delle macrostrutture e di gestione delle
risorse dirigenziali.
Valutazione dei risultati dei dirigenti. Il Servizio sviluppa attività di studio, programmazione e formazione in
materia di sistemi di controllo e valutazione utilizzati dall’Ufficio di Controllo Interno; coordina e supporta l’attività di
verifica del grado di realizzazione degli obiettivi gestionali e della valutazione dei Dirigenti per quanto attiene
all’elaborazione e all’applicazione delle metodologie relative ai procedimenti di valutazione dei risultati e delle
prestazioni dei dirigenti. Nell’ambito della suddetta attività il Servizio svolge anche attività di Coordinamento e
supporto all’attività del Collegio di Controllo Interno nell’ambito del procedimento di valutazione dei dirigenti;
Staff della Direzione: Il Servizio svolge le seguenti funzioni trasversali all’attività dell’Ufficio di Controllo
Interno:
1. Informatizzazione dell’ufficio e amministrazione della rete telematica;
2. Formazione del personale interno; predisposizione e realizzazione dei progetti formativi per altri settori dell’amministrazione,
su temi riguardanti l’attività dell’ufficio;
3. Adempimento degli obblighi relativi al Bilancio;
4. Gestione dei rapporti con altre strutture interne ed esterne all’organizzazione;
5. Affari generali (personale, economato, protocollo, legge 626, ecc.);
Servizio Giuridico Amministrativo e AA.GG: Il Servizio svolge le seguenti funzioni trasversali all’attività dell’Ufficio di Controllo
Interno:
1. Gestione delle procedure amministrativo-contabili;
2. Supporto tecnico-giuridico per la predisposizione degli atti amministrativi;
3. Analisi e studio della normativa di riferimento;
4. Gestione e aggiornamento della normativa legislativa e regolamentare;
5. Gestione della normativa sulla privacy (D.lgs 196/03): attuazione degli adempimenti connessi e relativo monitoraggio.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Le funzioni svolte dalle tre Direzioni del Segretariato Generale non sono direttamente condizionate da fattori
socio-economici quali la popolazione, il territorio o l’economia insediata. Piuttosto, sono fortemente influenzate dalle
dinamiche legislative (con ripercussioni soprattutto sull’attività di assistenza giuridico amministrativa), da quelle
politiche locali (con ripercussioni sull’attività organizzativa degli organi).
La peculiarità del servizio erogato dalla Direzione dei Servizi Elettorali “garantire l’esercizio del diritto di voto a
tutti gli aventi diritto” fa si che le funzioni svolte dalla Direzione dei Servizi Elettorali siano influenzate non solo dalle
dinamiche legislative, dalle politiche nazionali e locali con diretta ripercussione sulle attività connesse allo svolgimento
delle consultazioni elettorali e referendarie ma anche da fattori socio-economici, quali il flusso migratorio della
popolazione residente verso le periferie urbane che modifica la distribuzione del corpo elettorale sul territorio comunale
Per l’Ufficio di Controllo Interno i servizi erogati sono rivolti ad utenti interni all’Amministrazione.

Sezione 3 \ Pag. 246

 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
Direzione I
Attività Cons Dati al Commenti
Indicatore 2007 31/10/2008
OSG 10 Personale ascritto al Centro di Costo 169* 186*
0SG 20 Atti assistiti (ex art.97, comma 2, 713 662
D.L.gs.267/2000)
0SG 30 Atti osservati in sede di assistenza (ex art.97, 394 125 La rilevante flessione
comma 2, D.L.gs. 267/2000) dell’indicatore è determinata
dalla circostanza che n.368
deliberazioni sono state
assistite direttamente dal
Segretario Generale e di
conseguenza non risultano dati
sulle osservazioni.
0SG 40 Indagini amm.ve e attività ispettive 0 1 Indicatore numericamente non
rilevante.
0SG 50 Circolari 14 12
0SG 60 Pareri e partecipazioni a riunioni 468 289 La flessione dell’indicatore,
manifesta apertamente un
rallentamento delle attività
amministrative sicuramente
determinato dal periodo della
consiliatura
0SG 70 Corrispondenza notevole 138 130
0SG 80 Risposte a interrogazioni parlamentari 0 3 Indicatore numericamente non
rilevante.
0SG 90 Procedure a seguito di indagini della Corte 305 172
dei Conti
0SG 100 Autorizzazioni varie (incarichi professionali 1680 963
per i dipendenti, autovetture, missioni, ecc.)
* Comprensivo delle figure del Segretario Generale e del Vice Segretario Generale

Direzione II
Indicatore Attività Cons. Dati al Commenti
2007 31/10/200
8
0SG 210 Atti notificati 64.537 54.657
0SG 220 Gare di asta pubblica 279 194
0SG 230 Gare di appalto concorso 1 1
0SG 240 Gare di licitazioni private 118 104
0SG 250 Partecipanti ad aste pubbliche 44.640 31.040
0SG 260 Partecipanti ad appalti concorso 10 10
0SG 270 Partecipanti a licitazioni private 2.950 2.600
0SG 310 Totale contratti stipulati 486 393
0SG 350 Importo contratti stipulati (milioni di Euro) 501 218
0SG 360 Atti notarili rogati 202 111
0SG 380 Atti depositati presso la Casa Comunale 454.006 507.015 L'aumento del dato è legato
all'implemetazione dell'attività
in relazione al deposito e
distribuzione all'utenza delle
cartelle esattoriali emesse
dalla Soc. Gerit e Equitalia
0SG 390 Atti repertoriati all’Albo Pretorio 279.000 11.459 La diminuzione del dato è
determinato dalla contrazione
dell'attività dell'Albo Pretorio
per una più snella e celere
procedura afferente all'attività
di repertorio delle cartelle
esattoriali emesse dalla Soc.

Sezione 3 \ Pag. 247

 GERIT e Equitalia

Direzione III
Indicatore Attività Cons. Dati al Commenti
2007 31/10/200
8
0SG 110 Verbali sedute Giunta Comunale 82 37
0SG 120 Totale deliberazioni adottate dalla Giunta 638 354
Comunale.
0SG 130 Deliberazioni di Giunta Comunale adottate 582 325
e immediatamente esecutive.
0SG 160 Verbali delle sedute di Consiglio Comunale 109 42
0SG 170 Totale delle proposte di deliberazione di 328 115
Consiglio Comunale
0SG 180 Totale delle deliberazioni adottate dal 312 55
Consiglio Comunale.
0SG 190 Deliberazioni adottate al Consiglio 24 33
Comunale immediatamente esecutive.
0SG 395 Assistenza agli Amministratori nella 79 68
redazione degli atti normativi e di indirizzo
a rilievo istituzionale (schemi deliberativi,
ricerche di dottrina e giurisprudenza) ed
attuazione relativi provvedimenti.
Coordinamento dei testi normativi approvati
dal Consiglio Comunale (redazione tecnica,
indirizzi, circolari)
0SG 405 Istruttoria ai fini del rilascio di pareri (ad 83 74
amministratori ed Uffici) su status e
prerogative e funzionamento degli Organi
(circolari, indirizzi procedurali,
interpretazioni, adeguamenti normativi).

Direzione Servizi Elettorali

Cons Dati al
Indicatore Attività 2007 31/10/2008 Commenti
1PP 10 Personale che si prevede iscritto al Centro di Costo in 120 120
servizio al 31 dicembre.
1PP 20 Iscritti alle liste elettorali al 31/12 2.355.371 2.352.461
1PP 30 Iscrizioni alle liste elettorali. 97.323 67.269
1PP 40 Cancellazioni dalle liste elettorali. 69.667 70.179
1PP 50 Revisioni delle liste elettorali. 12 18
1PP 60 Aggiornamenti delle liste elettorali. 276.158 228.225
1PP 70 Certificazioni 325.000 325.000
1PP 80 Aggiornamento Albo Presidenti di seggio. 15.574 13.139
1PP 90 Aggiornamento Albo Scrutatori. 32.125 39.926
1PP 100 Aggiornamento Giudici Popolari. 48.200 26.000
1PP 110 Spedizione Tessere Elettorali. 98.120 94.128
1PP 120 Tagliandi Aggiornamento tessere elettorali 109.168 90.777
1PP 130 Certificati elettorali stranieri extracomunitari - -
1PP 135 Controllo Sezioni ordinarie e sezioni istituite in base alla 2.600 2.600
deliberazione del C.C. n.190 del 14 ottobre 2003 e s. m. e, i.
1PP 145 Iscrizione cittadini extracomunitari - -

Sezione 3 \ Pag. 248

L’Ufficio di Controllo Interno, nel corso del 2007, ha conseguito i seguenti obiettivi:
Servizio Direzione per Obiettivi:
Ha definito il Piano dettagliato degli Obiettivi 2007 che, unitamente alle risorse assegnate, è confluito nel PEG
2007 approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 111 del 21 marzo 2007 ed ha quindi provveduto, in
ottemperanza a quanto disposto dalla deliberazione stessa, alle revisioni degli obiettivi di gestione richieste dai Dirigenti
e motivate da modifiche organizzative, nuovi indirizzi politici, evoluzione del quadro normativo di riferimento,
variazioni finanziarie.
Ha, inoltre, proceduto alla verifica trimestrale del grado di raggiungimento degli obiettivi 2007, alla elaborazione
dei dati, alla predisposizione al 30 giugno dei report direzionali e gestionali sottoposti all’attenzione del Collegio di
Controllo per le determinazioni di competenza e, quindi, alla trasmessione alle singole strutture ed agli organi politici
competenti.
Ha elaborato le “Linee guida per la programmazione degli obiettivi 2008 dei Dirigenti dell’Amministrazione” che,
unitamente alla definizione dei nuovi parametri di valutazione dei dirigenti, sono confluite nella Memoria tresmessa alla
Giunta Comunale per la successiva approvazione; ha quindi predisposto la Circolare metodologica per la definizione
degli obiettivi dell’anno 2008.
Ha avviato la fase di negoziazione degli obiettivi 2008, con i Direttori delle strutture, a seguito dell’esame degli
obiettivi gestionali presenti nelle RPP, definendone la coerenza con le linee d’indirizzo previste nelle “Linee guida” e le
attività individuate nei documenti di programmazione 2008-10.
Nel corso dell’anno sono state ridefiniti alcuni indirizzi metodologici e sistematizzate alcune modalità tecnico
operative relative anche all’utilizzo del sistema informativo Prometeo_Web. Sono state, inoltre, implementate le
tecniche negoziali al fine di migliorare l’attività di supporto e consulenza per i Dirigenti dell’Amministrazione e per i
referenti delle strutture in relazione all’individuazione degli obiettivi di gestione ed alla elaborazione della
pianificazione delle attività.
Per quanto attiene alla valutazione dei risultati dei dirigenti è stato ultimato il processo di valutazione degli
obiettivi 2006 attraverso l’ormai consolidata procedura di verifica dell’effettivo grado di conseguimento degli obiettivi
medianti incontri con i direttori delle strutture. A conclusione dell’esame della documentazione acquisita nel corso degli
incontri è stato predisposto il quadro riepilogativo della valutazioni, da sottoporre al Collegio di Controllo ai fini della
validazione e comunicazione dei risultati ai dirigenti. Le schede di valutazione sono state consegnate ai dirigenti apicali
in occasione degli incontri con il Segretario Generale del 14 e 18 dicembre 2007
Servizio Monitoraggio Obiettivi Gestionali
Sono stati monitorati una serie di indicatori, relativi a tutto l’anno 2007, di natura quantitativa ed
economico/finanziaria desunti da dati provenienti rispettivamente dalle strutture comunali, dal Dip.to I e dal sistema
SAP della Ragioneria Generale.
Sono stati elaborati report direzionali e gestionali, relativi al I semestre dell’anno 2007, utilizzando il nuovo
Sistema Informativo.
Il Servizio ha seguito lo sviluppo del Progetto di realizzazione del Sistema Informativo di supporto per l’Ufficio di
Controllo Interno, curando l’organizzazione delle attività necessarie ai cambiamenti organizzativi approvati dei
Dipartimenti e degli Uffici extra-dipartimentali, nonché le relative modifiche delle banche dati.
Nella seconda parte dell’anno sono stati inseriti tutti gli incarichi relativi al nuovo assetto organizzativo legato al
nuovo mandato del Sindaco e adeguate le banche-dati.
E’ stato avviato il progetto relativo alla storicizzazione delle destinazioni e delle posizioni al fine di creare e
gestire l’albero genealogico della struttura organizzativa e delle posizioni dirigenziali nel sistema informativo Prometeo
Web.
È stato concluso il lavoro di revisione ed aggiornamento del sistema di indicatori dei Municipi, al fine di creare un
cruscotto direzionale di verifica e controllo, evidenziando le diverse competenze assegnate alle strutture e
rappresentando le attività di ogni singola U.O.
Sono state riviste le misure fino ad ora monitorate per ogni centro di costo, eliminando quelle non più pertinenti,
aggiungendone di nuove, scegliendo quelle maggiormente rappresentative e misurabili, e cercando di integrarle con
quelle rilevate dalla Ragioneria.
E’ stato portato avanti, nelle macrostrutture interessate, il progetto “pilota” avviato gli anni precedenti relativo alla
metodologia di razionalizzazione del sistema di misurazione degli obiettivi di gestione assegnati ai dirigenti.
Analisi organizzativa e classificazione delle posizioni dirigenziali:
Nell’ambito della corretta programmazione delle attività gestionali, quale riferimento per l’applicazione dei
parametri e criteri di valutazione della dirigenza, ed in relazione alla funzione di supporto tecnico alla Commissione
Macrostruttura, il servizio ha collaborato alle attività di analisi, monitoraggio e sviluppo organizzativo. Ha, inoltre,
curato le istruttorie tecniche concernenti i provvedimenti di modifica dell’assetto delle funzioni (deliberazioni di
modifica del Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi, ordinanze per l’istituzione di uffici di scopo o
temporanei, ecc.), nonché, le analisi propedeutiche alla validazione dell’assetto interno delle strutture e della
classificazione e pesatura delle posizioni dirigenziali. È stata redatta, altresì, una declatoria delle principali competenze
e processi lavorativi di tutte le strutture dell’Amministrazione, l’aggiornamento del regolamento sull’ordinamento degli
uffici e servizi alle 16 deliberazioni succedutesi dal 2003 al 2007 e una bozza di T.U. del medesimo regolamento,
recante modifiche e integrazioni da sottoporre all’approvazione della Giunta. Sono state, inoltre, portate a termine le
istruttorie tecniche, predisposti e adottati i relativi provvedimenti di classificazione e pesatura delle posizioni
Sezione 3 \ Pag. 249
dirigenziali apicali, per le posizioni che nel corso dell’anno hanno subito modificazioni funzionali, ovvero, per quelle
ancora prive della classificazione e pesatura (ord. n. 145/2007 e n. 273/2007).
Infine, in collaborazione con l’ufficio “Gestione sistema informativo”, è stato avviato un progetto, che si
concluderà nel 2008, denominato “Storicizzazione delle destinazioni e delle posizioni” finalizzato alla gestione
informatica delle variazioni dell’assetto organizzativo (della macrostruttura e delle singole strutture) che consenta di
mantenere i collegamenti “genealogici” di tali variazioni, e consenta le medesime funzionalità anche con riferimento al
la classificazione e pesatura delle posizioni dirigenziali e alle variazioni retributive contrattuali. Nel corso del 2008 si
potrà così procedere alla ideazione di report di supporto ai processi di aggiornamento dell’assetto della macrostruttura e
della classificazione delle posizioni, al fine di consentire una valutazione dell’impatto di tali modifiche e variazioni.
Per quanto attiene all’attività giuridico-amministrativa sono state svolte le seguenti attività: è stato predisposto, in
attuazione a quanto previsto dal D.lgs. 196/2003, il Documento Programmatico della Sicurezza dell’Ufficio di Controllo
Interno.
E’ stata, inoltre, ad analizzata ed aggiornata la normativa legislativa e regolamentare di riferimento ed è stato
fornito il supporto tecnico-giuridico ai vari servizi nella predisposizione degli atti amministrativi di pertinenza.
Al 1 settembre 2008 l’Ufficio di Controllo Interno ha conseguito i seguenti risultati:
Servizio Direzione per Obiettivi:
L’Ufficio ha concluso il processo di negoziazione degli obiettivi di gestione e ha proceduto alla predisposizione
del Piano degli Obiettivi 2008, confluito nel Piano Esecutivo di Gestione 2008 approvato con deliberazione di Giunta
Comunale n. 62 del 25/02/08.
Ha quindi avviato la gestione delle schede DPO 2008, con il sistema informativo “Prometeo_Web”. Inoltre con
l’approvazione delle “Linee programmatiche del Sindaco per il mandato amministrativo 2008/2013”, intervenuta con
deliberazione del C.C. n. 24 del 5 giugno 2008, si è reso opportuno procedere ad una verifica degli obiettivi di gestione
assegnati ai Dirigenti con il Piano Esecutivo di Gestione 2008-2010.
Alla data del 30 giugno si è proceduto alla verifica periodica del grado di raggiungimento degli obiettivi 2008 ed
all’elaborazione dei report direzionali e gestionali trasmessi alle singole strutture ed agli organi politici competenti.
L’ufficio ha infine predisposto la scheda tecnica contenente le “Linee guida per la definizione degli obiettivi
dell’anno 2009”, da sottoporre alla validazione del Collegio di Controllo e alla successiva approvazione della Giunta
Comunale.
Per quanto attiene alla valutazione delle Prestazioni Dirigenziali è stato ultimato, in anticipo rispetto agli esercizi
precedenti, il processo di valutazione degli obiettivi 2007, attraverso gli incontri di verifica effettuati presso le strutture
comunali, mediante la predisposizione di una reportistica molto più ricca ed analitica grazie all’utilizzo ormai a pieno
regime del nuovo sistema informativo dell’Ufficio di Controllo Interno. Nella seduta del Collegio di Controllo del 29
luglio sono stati presentati i quadri riepilogativi delle valutazioni 2007.
Monitoraggio degli obiettivi gestionali
Sono stati monitorati tutti gli indicatori relativi all’anno 2008, di natura quantitativa ed economico/finanziaria
desunti da dati provenienti rispettivamente dalle strutture comunali, dal Dip.to I e dal sistema SAP della Ragioneria
Generale. Tale monitoraggio proseguirà anche nell’ultima parte dell’anno.
Sono stati elaborati report direzionali e gestionali, per tutte le strutture, relativi al I semestre dell’anno 2008,
utilizzando il Sistema Informativo Prometeo Web.
Viene costantemente revisionato ed aggiornato il sistema di indicatori per i Dipartimenti, gli uffici extra-
dipartimentali e i Municipi, al fine di evidenziare le diverse competenze assegnate alle strutture e di rappresentare le
attività di ogni singola U.O. Sono state riviste le misure fino ad ora monitorate per ogni centro di costo, eliminando
quelle non più pertinenti, aggiungendone nuove, scegliendo quelle maggiormente rappresentative e misurabili, e
cercando di integrarle con quelle rilevate dalla Ragioneria.
L’Ufficio Gestione Sistema Informativo, istituito in data 7.11.05 con O.d.S. n. 2, ha seguito lo sviluppo del
Sistema Informativo di supporto all’Ufficio di Controllo Interno, curando l’organizzazione delle attività tecniche
necessarie alla storicizzazione delle destinazioni e delle posizioni, nonché all’aggiornamento e alla manutenzione della
banca dati, soprattutto a seguito dei cambiamenti organizzativi delle strutture e alla conseguente nuova assegnazione
degli incarichi dirigenziali, a seguito del recente mandato del Sindaco.
Sono state realizzate giornate di formazione sul Sistema Informativo, per i dipendenti dell’Ufficio di Controllo
Interno, e per tutti i referenti delle strutture, sia sulle funzionalità abitualmente utilizzate, che sulle nuove funzionalità
inserite nel Sistema.
Analisi organizzativa e classificazione delle posizioni dirigenziali:
Nell’ambito della corretta programmazione delle attività gestionali, quale riferimento per l’applicazione dei
parametri e criteri di valutazione della dirigenza, ed in relazione alla funzione di supporto tecnico alla Commissione
Macrostruttura, il servizio ha collaborato alle attività di analisi, monitoraggio e sviluppo organizzativo. Ha, inoltre,
curato le istruttorie tecniche concernenti i provvedimenti di modifica dell’assetto delle funzioni (deliberazioni di
modifica del Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi, ordinanze per l’istituzione di uffici di scopo o
temporanei, ecc.), nonché, le analisi propedeutiche alla validazione dell’assetto interno delle strutture e della
classificazione e pesatura delle posizioni dirigenziali. È stata redatta, altresì, una declatoria delle principali competenze
e processi lavorativi di tutte le strutture dell’Amministrazione, l’aggiornamento del regolamento sull’ordinamento degli
uffici e servizi alle 16 deliberazioni succedutesi dal 2003 al 2007 e una bozza di T.U. del medesimo regolamento,
recante modifiche e integrazioni da sottoporre all’approvazione della Giunta. Sono state, inoltre, portate a termine le
Sezione 3 \ Pag. 250
istruttorie tecniche, predisposti e adottati i relativi provvedimenti di classificazione e pesatura delle posizioni
dirigenziali apicali, per le posizioni che nel corso dell’anno hanno subito modificazioni funzionali, ovvero, per quelle
ancora prive della classificazione e pesatura (ord. n. 145/2007 e n. 273/2007).
Infine, in collaborazione con l’ufficio “Gestione sistema informativo”, è stato avviato un progetto, che si
concluderà nel 2008, denominato “Storicizzazione delle destinazioni e delle posizioni” finalizzato alla gestione
informatica delle variazioni dell’assetto organizzativo (della macrostruttura e delle singole strutture) che consenta di
mantenere i collegamenti “genealogici” di tali variazioni, e consenta le medesime funzionalità anche con riferimento al
la classificazione e pesatura delle posizioni dirigenziali e alle variazioni retributive contrattuali. Nel corso del 2008 si
potrà così procedere alla ideazione di report di supporto ai processi di aggiornamento dell’assetto della macrostruttura e
della classificazione delle posizioni, al fine di consentire una valutazione dell’impatto di tali modifiche e variazioni.
Per quanto attiene all’attività giuridico-amministraiva sono state svolte le seguenti attività: è stato fornito il
supporto tecnico-giuridico ai vari servizi nella predisposizione degli atti amministrativi di pertinenza; è in corso, inoltre,
l’attuazione degli adempimenti prescritti dal D.lgs 196/03 ai fini dell’aggiornamento annuale del Documento
Programmatico sulla Sicurezza dell’Ufficio di Controllo Interno.

3.4.3 Finalità da conseguire

Direzione I
Il T.U.E.L., adottato con D.Lgs n. 267/2000, non è stato seguito da ulteriori modifiche normative tali da incidere
sulle funzioni e sui compiti del Segretario Generale, pertanto in relazione al quadro legislativo sopramenzionato, si può
ragionevolmente ribadire che l’attività della Direzione I sostanzia quella dell’Ufficio di “Staff” del Segretario Generale,
avente il compito di supportarlo ogni qualvolta quest’ultimo sia chiamato ad esprimere pareri e formulare proposte in
sede di assistenza giuridico- amministrativa, peraltro, la Direzione I assicura la gestione delle strutture di supporto alle
altre direzioni del Segretariato Generale.
In ordine al primo aspetto, le strategie e gli obiettivi della Direzione I sono variabili dipendenti dalle
problematiche dei singoli approfondimenti che il Sindaco, in primo luogo ed anche gli altri organi comunali
decideranno di sottoporre al Segretario Generale.
4.2 Direzione II
L’attività della Direzione II è diretta ad assicurare il regolare svolgimento degli adempimenti di competenza:
a) espletamento di gare di lavori pubblici, forniture e servizi che, con l’entrata in vigore del T.U. degli appalti (c.d.
Codice De Lise) sono diventate più complesse sia in merito alle procedure di gara che dei tempi di conclusione delle
procedure stesse per i motivi che vengono esposti nel successivo punto 1.2 relativo all’attività progettuale della
Direzione II.
b) attività rogatoria dei contratti di cui sopra affidata ai sensi della normativa vigente, direttamente al Segretario
Generale
c) attività contrattuale dell’Amministrazione relativa a convenzioni urbanistiche, alienazioni, transazioni e
trasferimenti di diritti reali, mediante rogiti notarili.
d) attività di notifica propria dei Messi comunali, pubblicazione di atti comunali e non all’Albo Pretorio ed attività di
consegna degli atti depositati presso la Casa Comunale
e) rilevante attività di studio e consulenze nelle suddette materie istituzionali nei confronti di tutti gli Uffici comunali.
L’attività della Direzione, i cui obiettivi sono finalizzati al miglioramento delle prestazioni relative agli
adempimenti istituzionali, è variabile, dipendendo direttamente da quelle delle altre strutture comunali e di altre diverse
amministrazioni.
Direzione III
Strategie ed obiettivi della III Direzione sono finalizzati al miglioramento, in termini di efficienza ed efficacia, dei
compiti “istituzionali” legati al funzionamento degli organi deliberanti, con l’ottimizzazione dell’utilizzazione delle
risorse umane e strumentali.
Ulteriore, seppur connesso, obiettivo è costituito principalmente attraverso un’attività di consulenza e di
documentazione giuridica – dalla realizzazione di un effettivo servizio di assistenza specialistica a favore dei
Consiglieri Comunali con particolare riferimento alla redazione degli atti normativi nonché alle modalità di
funzionamento degli organi e alle condizioni di esercizio delle prerogative e dello status di amministratori in relazione
all’espletamento del mandato.
Direzione dei servizi Elettorali
L’attività della Direzione dei Servizi Elettorali è diretta ad assicurare il regolare esercizio del diritto di voto e una
efficiente ed efficace organizzazione delle consultazioni elettorali attraverso il periodico aggiornamento delle liste
sezionali, la stampa e l’ invio delle tessere elettorali e dei tagliandi di aggiornamento.
Il Servizio Elettorale verifica costantemente l’idoneità dei plessi scolastici, sedi di seggio, determinando
l’eventuale reperimento di nuovi locali al fine di agevolare l’esercizio del diritto di voto.
Dato il carattere permanente della tessera elettorale e, considerato l’esito positivo delle precedenti esperienze, la
Direzione dei Servizi Elettorali, in collaborazione con l’ufficio competente, provvederà ad avviare nuove campagne
informative per il rilascio dei duplicati delle tessere smarrite o deteriorate e degli attestati del Sindaco, sostitutivi della

Sezione 3 \ Pag. 251

tessera (predisposizione di manifesti, locandine, spot).
Strategie ed obiettivi della Direzione dei Servizi Elettorali sono finalizzati al miglioramento in termini di
efficienza, efficacia ed economicità dei compiti istituzionali legati all’organizzazione delle consultazioni elettorali.
Ufficio di Controllo Interno
L’ufficio, nell’ambito dei sistemi di controllo interno degli enti locali, ha competenze in materia di:
Monitoraggio piano dettagliato degli obiettivi. Si concretizza nel monitoraggio di una serie di indicatori di natura
quantitativa ed economico/finanziaria desunti da dati provenienti rispettivamente dalle strutture comunali e dal sistema
informativo della Ragioneria Generale, a corredo del monitoraggio degli obiettivi gestionali utilizzati ai fini della
valutazione dei dirigenti.
Organizzazione e posizioni dirigenziali. L’ufficio ha competenze in materia di valutazione di posizioni dei
dirigenti.
In tal ambito occupa dell’elaborazione e applicazione delle metodologie per la pesatura delle posizioni dirigenziali
al fine dell’attribuzione della relativa indennità, unitamente al monitoraggio degli assetti organizzativi delle strutture.
Unitamente al Dipartimento I svolge la funzione di Gruppo di Supporto Tecnico alla Commissione Macrostruttura
(istituita ex Del. G.C. 557/2003)
Risultati dei Dirigenti. L’ufficio cura l’individuazione e l’applicazione dei criteri e delle metodologie relative alla
valutazione delle prestazioni dei dirigenti, anche attraverso lo strumento della DPO, al fine dell’attribuzione della
retribuzione di risultato; in questo ambito si inquadra l’attività di supporto e consulenza al Collegio di Controllo
Interno.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 12* Personal computer 348
cat D 68 stampanti 286
cat C 193 Telefoni 266
cat B 62 Fax 63
Totale 335 Fotocopiatrici 16
di cui a tempo parziale 4 condizionatori d’aria 82
di cui a tempo determinato uffici (mq) 5.900
magazzini/archivi (mq) 3.470
*Comprensivo della figura del Vice locali per il pubblico (mq) 3.205
Segretario Generale
altri locali (mq) 6.898
Altro:
scanner 7

Sezione 3 \ Pag. 252

 PROGRAMMA DELL’UFFICIO DEL CONSIGLIO COMUNALE
(codice EC)
Dirigente responsabile del programma
LUCIANO MICHELE DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Descrizione delle funzioni da svolgere
L’Ufficio del Consiglio Comunale, in base al Regolamento degli Uffici e servizi del Comune di Roma, è stato
costituito, a livello extradipartimentale, con Ordinanza del Sindaco n. 68 del 14/02/1998, che ne ha stabilito
l’articolazione e delineato le funzioni. In applicazione al Regolamento del Consiglio Comunale, approvato con
deliberazione n. 100 del 25/2/2002 e successive modifiche ed integrazioni, l’Ufficio del Consiglio Comunale svolge le
funzioni di supporto al Consiglio Comunale di seguito indicate:
- la gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali dell’Ufficio amministrativo e degli uffici che
collaborano con gli Organi Consiliari;
- - il supporto tecnico - amministrativo al Consiglio Comunale, al Presidente ed all’Ufficio di Presidenza del
Consiglio Comunale, ai Revisori dei Conti, alla Conferenza dei Presidenti dei Gruppi Consiliari ed ai Gruppi Consiliari
stessi regolarmente costituiti, alle Commissioni Consiliari Permanenti e Speciali, alla Commissione delle Elette, alla
Commissione Speciale Roma Capitale, alla Commissione Speciale Controllo e Garanzia, nonchè alla Consulta Cittadina
per la rappresentanza delle Comunità Straniere.
Le funzioni più significative svolte dall’Ufficio del Consiglio Comunale si realizzano attraverso le seguenti attività:
- Programmazione, gestione e controllo finanziario del bilancio complessivamente assegnato all’Ufficio del
Consiglio Comunale, coordinamento e gestione delle risorse finanziarie attribuite ai Gruppi e alle Commissioni
Consiliari nonché assistenza, controllo giuridico e finanziario degli atti predisposti dagli stessi;
- Gestione del Personale, curandone anche l’aspetto della formazione e dell’aggiornamento professionale;
- Supporto giuridico e documentale ai Consiglieri Comunali, mediante la redazione periodica di una rassegna di
legislazione, giurisprudenza e dottrina, nonché supporto tecnico amministrativo per la redazione degli atti di iniziativa
consiliare;
- Supporto amministrativo riguardante gli adempimenti connessi allo status di Consigliere Comunale, nonché dei
Consiglieri Aggiunti, comprese le attestazioni relative allo svolgimento del mandato, la corresponsione dei gettoni di
presenza o indennità di funzione, rimborso spese e indennità di missione, la tenuta delle dichiarazioni relative alla
situazione patrimoniale e spese elettorali sostenute, stipula polizze di assicurazione per i rischi legati all’espletamento
del mandato e contro gli infortuni;
- Erogazione di contributi a favore di Enti ed Associazioni, in coerenza con i principi e le finalità di cui al Capo I
dello Statuto del Comune di Roma, a norma del relativo Regolamento del Consiglio Comunale;
- Coordinamento della comunicazione interna ed esterna mediante la redazione di pagine web del sito del
comune di Roma dedicate all’attività del Consiglio Comunale, Presidente e Ufficio di Presidenza, Commissioni, Gruppi
Consiliari e Consulta;
- Reperimento ed adeguamento delle sedi istituzionali, sia sotto l’aspetto funzionale che sotto il profilo delle
norme di sicurezza: fornitura di arredi, attrezzature informatiche e strumentali, fornitura di servizi.
- Adempimenti tecnico – logistici connessi alla funzionalità dell’Aula Consiliare, in particolare riguardo la
manutenzione del sistema elettronico di votazione, di gestione del servizio audio video e del mantenimento del decoro
dell’Aula stessa curandone la manutenzione, gli arredi e l’impianto di illuminazione.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Il Consiglio Comunale, attraverso la propria attività, si impegna a promuovere lo sviluppo economico, sociale e
culturale della comunità cittadina sostenendo la crescita della città mediante attività finalizzate all’incremento
dell’efficienza dei servizi offerti e delle infrastrutture.
Le attività dell’Ufficio del Consiglio Comunale si inseriscono in questo contesto, pertanto, oltre a realizzare le
iniziative promosse dall’Ufficio di Presidenza del Consiglio Comunale o della Conferenza dei Presidenti Consiliari,
mirano a valorizzare le associazioni e le organizzazioni di volontariato che collaborano alla realizzazione delle stesse.
Questa collaborazione non è solo propulsiva rispetto alle attività del Consiglio Comunale, ma rappresenta i diversi
bisogni ed individua i servizi più efficienti per la cittadinanza. L’Ufficio del Consiglio Comunale, attraverso queste
attività e con l’apporto delle realtà associazionistiche e di volontariato soddisfa esigenze e richieste socio – culturali di

Sezione 3 \ Pag. 253

varie fasce della popolazione.
Oltre a ciò, importante è il processo di integrazione culturale che il Comune di Roma sta attuando da svariati anni,
ed il ruolo di raccordo, coordinamento e progettualità per l’integrazione, nel tessuto sociale romano, della popolazione
straniera immigrata, quindi, la valorizzazione del carattere multietnico della comunità cittadina. In questo contesto le
attività attribuite all’Ufficio del Consiglio Comunale in tal senso, assicurano il pieno funzionamento della Consulta
cittadina e il supporto per i Consiglieri Aggiunti, attraverso l’Ufficio per i rapporti con le comunità straniere.
Nell’ottica sopra descritta vengono inserite le seguenti iniziative:
- Incontri con gli studenti, per approfondire tematiche socio - ambientali - culturali sollecitate dai ragazzi;
- Incontri con associazioni e categorie rappresentative di interessi di vario tipo per approfondire le conoscenze in
merito ai bisogni e ai disagi della città;
- Manifestazioni culturali, poetiche ed artistiche; convegni, seminari, incontri con delegazioni istituzionali
straniere nel quadro istituzionale delle attività di rappresentanza del Consiglio Comunale;
- Erogazione di contributi a favore di Enti ed Associazioni, in coerenza con i principi e le finalità di cui al Capo I
dello Statuto del Comune di Roma, a norma del relativo Regolamento del Consiglio Comunale;
- Iniziative finalizzate alla conoscenza delle problematiche delle comunità straniere, volte all’integrazione
interculturale e alla promozione di una politica multietnica;
- Iniziative, manifestazioni, convegni in merito a problematiche della condizione della popolazione femminile
sia italiana che straniera;
- Iniziative progettuali per valorizzare la città di Roma in quanto capitale.
Nel corso del 2008, in seguito allo scioglimento del Consiglio Comunale, c’è stata una sospensione delle attività
Consiliari, riprese poi con l’inizio delle attività della nuova consiliatura, analogamente anche le attività dell’ufficio del
Consiglio Comunale e dell’Ufficio di Presidenza hanno subito una flessione durante il periodo di transizione tra la
vecchia e la nuova consiliatura.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Sintesi delle attività svolte nel 2007.
1) E’ stata realizzata una raccolta normativa su CD e stampa cartacea al fine di fornire ai Consiglieri Comunali il
giusto supporto informativo giuridico/amministrativo per una informazione aggiornata. E’stato stampato e distribuito ai
Consiglieri Comunali un compendio normativo
2) E’ stato attivato il servizio multimessenger per le comunicazioni ai Consiglieri Comunali al fine di rendere più
celere la comunicazione interna. Dopo un incontro con il Dipartimento XIII per analizzare le problematiche legate
all’attivazione del servizio ed esaminare la documentazione a riguardo, è stata inviata un’informativa sul servizio ai
Consiglieri Comunali, chiedendo loro l’adesione alla sperimentazione. Il servizio è stato attivato inizialmente in via
sperimentale ed entrato a pieno regime alla fine dell’anno.
3) E’ stato svolto un corso finalizzato alla formazione giuridico-amministrativa dei Consiglieri Aggiunti e
Rappresentanti della Consulta Cittadina per la rappresentanza delle comunità straniere, per supportare, nello
svolgimento dei nuovi compiti, i Consiglieri neo-eletti in seguito alle elezioni per il rinnovo dei Rappresentanti dei
cittadini stranieri avvenute nel 2006.
4) E’stata realizzata la 2° fase del “Chi è Chi del Campidoglio” con stampa in veste editoriale pocket book.
5) E’ stata attuata una campagna informativa e di sensibilizzazione istituzionale avverso il fenomeno del bullismo
nelle realtà giovanili.
6) E’ stato bandito e realizzato un concorso rivolto alle scuole elementari e medie per individuare un’immagine
emblematica che rappresentasse il Consiglio Comunale di Roma. E’ stata istituita apposita commissione per valutare i
lavori pervenuti. Alla fine dell’anno è stato nominato il vincitore, con conseguente scelta dell’immagine.
7) E’ stata realizzata una mappatura delle sedi attuali di pertinenza dell’Ufficio del Consiglio Comunale ed effettuati
interventi di manutenzione necessari per renderli disponibili per i nuovi Organi Politici.
8) E’ stato concluso un progetto preliminare per l’adeguamento degli impianti dell’Aula Giulio Cesare riguardo al
sistema di votazione e audio video. Sono stati acquisiti, tramite il Dipartimento XII due preventivi e alla fine dell’anno
si è proceduto all’affidamento della sostituzione dell’elettronica dei seggi.
9) E’ stato realizzato un sistema di trasmissione in video – streaming per trasmettere le sedute del Consiglio
Comunale on – line via internet. E’ stata espletata una gara per la realizzazione del sistema.
Stato dei programmi 2008.
1. Per quanto riguarda il 1° obiettivo consistente nell’ Organizzazione di corsi rivolti agli agenti contabili di Gruppi e
Commissioni Consiliari nominati in seguito al rinnovo del Consiglio Comunale per formarli in merito alla procedura
amministrativa da seguire per la gestione economico–finanziaria dei fondi loro assegnati, sono state create delle
dispense informative per approfondire gli aspetti contabili, legislativi e informatici.
2. E’ stato realizzato, il 15 settembre 2008, un evento celebrativo a due anni dalla scomparsa della scrittrice Oriana
Fallaci, in concomitanza della ricorrenza dell’attentato alle twin towers. Questo obiettivo ha sostituito, anche in seguito
al cambio del Direttore dell’Ufficio del Consiglio Comunale, la “Nuova Edizione del Chi è Chi del Campidoglio”,
obiettivo che nel primo semestre non aveva fasi da realizzare.
3. Il monitoraggio e l’assegnazione di sedi ai Gruppi e Commissioni consiliari costituitisi dopo l’avvio della nuova

Sezione 3 \ Pag. 254

consiliatura, rappresenta il 3° obiettivo per il quale sono state previste 3 fasi, ovvero monitoraggio delle sedi di
pertinenza del Consiglio Comunali, ipotesi di assegnazione delle stesse e assegnazione definitiva; alle quali se ne è
aggiunta, in seguito alla sostituzione del Direttore, una quarta, che consisterà nella verifica delle strumentazioni a
disposizione del personale capitolino all’interno di ogni sede.
4. Ulteriore obiettivo programmato riguarda la predisposizione di strumenti di natura normativa e operativa e delle
dotazioni a supporto dei Consiglieri Comunali neo eletti. Sono stati selezionati atti relativi al funzionamento degli
Organi consiliari e all’organizzazione e funzionamento degli Uffici del Comune di Roma. Questa selezione è stata
riprodotta su cd e consegnata ai consiglieri comunali nella prima seduta del Consiglio Comunale. Successivamente sono
state consegnate agli stessi cartelle sottomano in pelle personalizzate corredate dai principali atti riguardanti le funzioni
dei consiglieri e le modalità di accesso attivate per gli stessi. Si stanno verificando gli strumenti di lavoro assegnati ai
precedenti consiglieri per fornire ai consiglieri attuali apparecchi analoghi ( telefoni e pc).
5. E’ stata prevista “La presentazione alle scuole elementari, medie inferiori e superiori di una campagna di
sensibilizzazione sui problemi dell’uso delle droghe sintetiche e delle ripercussioni anche sul fenomeno del bullismo. Il
progetto biennale, in fase di realizzazione, presuppone la nomina di una commissione e la programmazione di incontri
presso le scuole per individuare e far conoscere gli aspetti del fenomeno. L’obiettivo ha sostituito, anche alla luce
dell’attuale situazione di bilancio, l’obiettivo della Promozione della partecipazione di Enti/Associazioni a
manifestazioni ed eventi di grande rilevanza culturale e sociale e di interesse per la cittadinanza”.
6. Analisi dei dati e sviluppo di una procedura informatica che consenta la condivisione in rete delle informazioni
necessarie alla gestione delle presenze dei consiglieri nelle sedute di Consiglio, nelle Commissione e nelle riunioni
dell’Ufficio di Presidenza”. Questo obiettivo, che ha sostituito la realizzazione di una campagna di sensibilizzazione dei
giovani sull’utilizzo improprio e dannoso dei cellulari., si completerà con la messa a regime entro il mese di dicembre.
7. In sostituzione dell’ Organizzazione di una manifestazione cittadina per far conoscere alla cittadinanza romana
aspetti e contenuti culturali delle comunità straniere che vivono a Roma è stato previsto Il Consiglio degli Studenti,
progetto per consentire agli studenti delle scuole medie superiori ed inferiori di partecipare alla vita politica della città
di Roma. E’ stata inviata agli studenti una lettera di presentazione del progetto dal Presidente del Consiglio, quindi, con
i rappresentanti degli studenti verranno esaminati e discussi, alla presenza del Presidente temi di attualità e interesse per
gli studenti.
8. Per provvedere all’adeguamento del sistema di votazione e del servizio audio video dell’Aula Giulio Cesare, è
stato implementato il software di votazione e puntamento automatico delle telecamere con le prove del sistema. A tale
scopo è stata indetta la gara per la fornitura delle apparecchiature relativamente al servizio audio-video della cabina di
regia e l’aggiudicazione è prevista entro la fine del corrente mese. Il progetto si completerà con la fornitura/installazione
e prova dell’impianto, dopo il completamento della ristrutturazione, da parte del Dipartimento XII, della Torre di
Bonifacio VIII dove è collocata la cabina di regia.
9. E’ stato prefissato un piano di manutenzione tra la volta e la copertura dell’Aula Consiliare, per la realizzazione
del quale è stata indetta una gara sia per la redazione del progetto che per la sua realizzazione. Nel mese di luglio, però,
si è verificato il cedimento improvviso di una trave del tetto dell’Aula che ha richiesto un intervento di emergenza da
parte della Soprintendenza. La stessa Sovraintendenza ha comunicato verbalmente che avrebbe reso l’area del sottotetto
disponibile per i lavori da eseguirsi a far data dal 10 ottobre, pertanto, è stato chiesto uno slittamento nella data di
ultimazione del progetto, dal 30 ottobre al 31 dicembre 2008.

3.4.3 Finalità da conseguire

L’obiettivo fondamentale che caratterizza il programma consiste nello svolgere le attività, che la normativa
attribuisce all’Ufficio del Consiglio Comunale, secondo i criteri di economicità, efficacia ed efficienza. In quest’ottica
si inserisce, nello svolgimento delle attività poste in essere per realizzare le funzioni di supporto al Consiglio Comunale,
l’introduzione di innovazioni tecnologiche e procedurali accompagnate da una revisione della struttura organizzativa
dell’Ufficio del Consiglio Comunale. Si ritiene, pertanto, necessario introdurre nuovi processi organizzativi che
facilitino la comunicazione sia nei confronti dei Consiglieri Comunali, attraverso la trasmissione di regolamenti,leggi,
giurisprudenza tramite posta elettronica, sia nei confronti della cittadinanza mediante l’implementazione di servizi di
comunicazione relativi alla struttura politica Consiliare e alle attività delle Commissioni Consiliari per le quali si
prevede, tra l’altro, di introdurre una nuova procedura di convocazione per i rispettivi componenti.
L’utilizzo di un sistema di comunicazione più snello, mediante nuovi processi organizzativi che facilitino la
gestione dei flussi documentali è un obiettivo che va perseguito in modo graduale nel campo della semplificazione
amministrativa e introduzione di nuove tecnologie compatibilmente con le politiche portate avanti da altri settori
dell’Amministrazione in questo campo.
Il Regolamento del Consiglio Comunale, all’art. 16, riconosce al Presidente del Consiglio Comunale la funzione di
promuovere interventi ed iniziative idonee a rendere effettivo e costante il rapporto del Consiglio Comunale con la
popolazione e gli organismi di partecipazione, che viene concretizzata attraverso iniziative finalizzate a soddisfare i
principi indicati nel Titolo I dello Statuto del Comune di Roma e a favorire l’aggregazione sociale (attraverso incontri,
manifestazioni, eventi di natura culturale o riguardanti aspetti diversi della realtà sociale). In quest’ottica l’Ufficio del
Consiglio Comunale prevede iniziative sia attraverso una campagna di sensibilizzazione, rivolta ai giovani delle scuole
medie inferiori e superiori, in merito alle problematiche legate all’uso delle droghe sintetiche e al fenomeno del

Sezione 3 \ Pag. 255

bullismo sia mediante il Consiglio degli studenti per favorire la partecipazione dei ragazzi alla vita della comunità
locale.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dotazioni umane Numero Dotazioni strumentali Numero
Dirigenti 2 Personal computer 363
cat D 39 stampanti 243
cat C 135 Telefoni 430
cat B 25 Fax 47
Totale 201 Fotocopiatrici 33
di cui a tempo parziale 4 condizionatori d’aria 53
di cui a tempo determinato 1 uffici (mq) 9300
magazzini/archivi (mq) 910

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 PROGRAMMA DELLA RAGIONERIA GENERALE
(codice ED)
Dirigente responsabile del programma
SALVI MAURIZIO RAGIONIERE GENERALE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

a. Il programma della Ragioneria Generale si articola in coerenza con le linee di attività che scaturiscono
dall’Ordinamento finanziario e contabile (Tuel, D.Lgs 267/2000), dal Regolamento di contabilità, dalla legislazione
in ordine alla finanza e alla contabilità locale, dalle direttive e indirizzi di carattere organizzativo e operativo
emanati dall’Amministrazione comunale.
b. In particolare il programma risponde alla delineazione delle finalità concernenti le funzioni attribuite alla
Ragioneria, in quanto servizio finanziario, dalle sopra richiamate norme ed in particolare alle seguenti principali
linee di attività:
- Predisposizione degli atti relativi ai documenti contabili e di piano concernenti la programmazione, la
previsione finanziaria, la rendicontazione finanziaria ed economico-patrimoniale, la contabilità analitica e il
controllo di gestione.
- Attività di controllo sulla regolarità degli atti dei diversi Uffici comunali relativamente alle fasi dell’entrata e
della spesa, e altre attività di natura finanziaria attribuite alla ragioneria, quali la fiscalità passiva e le
assicurazioni
- La creazione della centrale unica degli acquisti e della relativa piattaforma tecnologica ad essa
indispensabile.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Le motivazioni delle scelte che sottendono le finalità da conseguire di seguito descritte si basano sui
macroindirizzi espressi in sede di documento di programmazione finanziaria per il periodo 2009-2011, sulle
disposizioni dell’Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali, sul Regolamento di contabilità, sulle direttive
della Giunta.
In particolare il programma della ragioneria è orientato verso alcune finalità di ottimizzazione e innovazione dei
processi e delle funzioni.
Le linee di attività di seguito enunciate saranno realizzate in sintonia con la riorganizzazione e il rafforzamento
della struttura quale presupposto necessario per il raggiungimento dei risultati attesi.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Lo stato di attuazione dei programmi della Ragioneria Generale viene qui di seguito delineato secondo le UU.OO.
di riferimento.
I U.O.
• predisposizione della bozza del piano esecutivo di gestione 2008;
• predisposizione della bozza della relazione al rendiconto e del rapporto di sintesi per la parte finalizzata alla
verifica dei risultati (articolo 119 lettera d del regolamento di contabilità);
• relazione sullo stato di attuazione dei programmi per il 2008 ai sensi della vigente normativa;
• relazione previsionale e programmatica: è attualmente in corso di predisposizione in coerenza con la
tempistica prevista per la formazione del bilancio di previsione
II U.O e XXII.U.O.
• variazioni e assestamento del bilancio e del piano degli investimenti 2008: sono state svolte le analisi delle
richieste inoltrate dagli uffici e predisposti i relativi provvedimenti.
• formazione del bilancio e del piano degli investimenti per il periodo 2009-2011: in corso di realizzazione;
• Attività concernenti gli adempimenti del Commissario straordinario previsti con legge 133/2008
III U.O. e XXIII U.O.
• attività relative a istruttoria e vigilanza di schemi atti deliberativi relativi ad interventi compresi nel piano
investimenti
• Ausilio alla gestione del commissario straordinario

Sezione 3 \ Pag. 257

 • predisposizione delle determinazioni di novazione oggettiva dei finanziamenti e perfezionamento dell’iter di
riutilizzo delle economie.
• attività inerenti la gestione dell’ammortamento mutui, gestione contabile opere e linee di credito, gestione
delle operazioni della finanza derivata.
• Gestione delle erogazioni relative al finanziamento delle opere
IV U.O. e XXIV U.O.
• coordinamento delle operazioni di chiusura e formazione del conto del bilancio, del conto economico e del
conto del patrimonio;
• verifica presso le competenti strutture dell’Amministrazione dei fatti gestionali, non evidenziati nel conto del
bilancio, in relazione alle variazioni del patrimonio intervenute nell’esercizio.
• riaccertamento dei residui attivi e passivi
• verifica del conto del Tesoriere: realizzata come da determinazione dirigenziale n. 291 del 26 giugno 2007.
• redazione della relazione di cui all’articolo 231 del D.lgs n. 267/2000 per la parte concernente analisi
finanziaria,economica-patrimoniale e predisposizione dei provvedimenti necessari per la deliberazione concernente il
rendiconto della gestione
• attività di supporto al Collegio dei Revisori:
• Monitoraggio patto di stabilità interno
• Attività concernenti gli adempimenti del Commissario straordinario previsti con legge 133/2008
VI U.O.
• E’ stato effettuato il monitoraggio delle riscossioni e dei pagamenti finalizzato alla ottimizzazione del
fabbisogno finanziario di cassa;
• Attività propedeutiche alla elaborazione del prospetto delle entrate e delle spese concernenti il patto di stabilità
interno;
• depositi cauzionali: è stato ottimizzato il metodo di restituzione migliorando la qualità del servizio.
• è stato razionalizzato il controllo della gestione della tesoreria.
• È stata predisposta la procedura attuativa per la firma digitale per gli ordinativi di incasso e i mandati di
pagamento.
• Gestione dei pignoramenti presso terzi promossi da Equitalia Gerit Spa
• Attività concernenti gli adempimenti del Commissario straordinario previsti con legge 133/2008
VII U.O.
• Attività afferenti l’IVA: determinazione dell’imposta mensile e conseguente liquidazione e versamento,
denuncia annuale, relativa liquidazione, regolarizzazione di posizioni di debito e credito.
• espressione di pareri in ordine all’applicazione delle varie norme fiscali;
• attività di coordinamento, analisi, rinegoziazione, vigilanza e controllo del settore delle assicurazioni
VIII U.O.
• manutenzione correttiva, conservativa ed adattativa, nonché gestione del Nuovo Sistema Contabile SAP/R3
con assistenza al personale dell’Amministrazione comunale sia all’interno della Ragioneria Generale che agli altri uffici
amministrativi, sulla base delle richieste degli stessi utenti con relativa assistenza.
• Attività concernenti gli adempimenti del Commissario straordinario previsti con legge 133/2008
XXV U.O.
• Redazione del referto della contabilità analitica per il controllo di gestione relativamente alle attività di
dettaglio municipali
• Analisi funzionale propedeutica alla introduzione del sistema di elaborazione BW per il controllo di gestione
• Definizione ed elaborazione della contabilità analitica di una struttura centrale e costruzione dei relativi indici
di efficienza
• Analisi a campione degli indici di efficienza di una prima parte delle attività di dettaglio
Le UU.OO. municipali e dipartimentali hanno svolto:
• le attività di rilevazione e controllo contabile rese necessarie da processo gestionale della amministrazione.
• Attività concernenti gli adempimenti del Commissario straordinario previsti con legge 133/2008
Oltre alle linee di attività sopra descritte è stata messa in atto l’acquisizione delle funzioni derivanti dalla
applicazione della deliberazione della Giunta Comunale 300/2008 con particolare riferimento alle funzioni già svolte
dal soppresso Ufficio extradipartimentale Direzione Investimenti e Finanza.

3.4.3 Finalità da conseguire

In coerenza con tali presupposti si individuano i diversi settori che caratterizzano il programma e i relativi processi
della Ragioneria.
1) Formazione e gestione del bilancio
Questo ambito programmatico della Ragioneria Generale costituisce l’elemento centrale della attività del presente
Ufficio.
a. Formazione e gestione del bilancio di previsione annuale e pluriennale in coerenza con il Tuel.
b. Formazione e gestione del Piano degli investimenti e del programma delle opere pubbliche

Sezione 3 \ Pag. 258

 c. Acquisizione e gestione delle risorse straordinarie finalizzate agli investimenti
d. Monitoraggio, e relativi interventi, degli andamenti della contabilità ai fini del mantenimento degli equilibri di
bilancio di cui all’articolo 193 del Tuel
e. Monitoraggi ai fini del rispetto dei parametri del Patto di stabilità
f. Predisposizione del rendiconto di gestione (conto finanziario, economico e patrimoniale)
g. Vigilanza sulla Tesoreria
h. Gestione della fiscalità passiva e gestione delle assicurazioni
2) La regolarità contabile
a. In coerenza con quanto previsto dall’Ordinamento finanziario e contabile e dal regolamento di contabilità
viene svolto il controllo della regolarità contabile, della copertura finanziaria e della registrazione dei fatti
contabili relativamente agli atti dei diversi uffici dell’Amministrazione relativamente alle diverse fasi delle
entrate e delle spese.
b. Aspetto specifico e peculiare di questo macrobiettivo è costituito dal monitoraggio e dal presidio degli aspetti
gestionali conseguenti alla gestione commissariale di cui all’articolo 78 della legge 133/2008
3) Controllo di gestione
Il Documento di programmazione finanziaria approvato dal Consiglio Comunale il 12 dicembre 2008 pone
l’attenzione, fra l’altro, sulla razionalizzazione del sistema organizzativo comunale finalizzata all’efficientamento e
sulla necessità che una città ben amministrata deve puntare ad allineare l’assetto gestionale (strumenti, processi,
organizzazione) alle migliori esperienze presenti nelle grandi imprese e ad allineare i parametri di efficacia dei
servizi ai migliori livelli internazionali. Il perseguimento degli obiettivi di efficienza, di efficacia e di economicità
rende necessario lo sviluppo e il rafforzamento del controllo di gestione, collegato alla pianificazione del budget e
al monitoraggio della contabilità.
Il controllo di gestione si sviluppa, secondo le disposizioni dell’Ordinamento finanziario e contabile in stretta
interrelazione con la formazione del piano esecutivo di gestione che, a sua volta, è strutturato in coerenza con i
macroindirizzi delineati nella relazione previsionale e programmatica.
In particolare tale sistema di programmazione/controllo di gestione si svilupperà nell’arco del periodo della
presente relazione previsionale programmatica, a partire dai seguenti progetti:
- Progetto “Circoli delle best practice”: è finalizzato, nell’ambito del benchmarking intermunicipale, alla
condivisione e divulgazione dei risultati della prassi migliore dal punto di vista dell’efficienza e dell’economicità
ed al coerente allineamento dei comportamenti gestionali ai risultati, appunto, migliori.
- Progetto “ Il Portale della governance trasparente”: è finalizzato all’esposizione interattiva delle informazioni
derivanti dal bilancio e dal controllo di gestione, in linea con i modelli della rendicontazione sociale della Funzione
Pubblica, allo scopo di rendere trasparente ai cittadini con particolare riferimento agli stakeholders l’insieme
dell’operato comunale.
La realizzazione di tali progetti implica il superamento della fase sperimentale finora attuata e rende necessario il
rafforzamento della struttura.
4) Centrale unica degli acquisti
Con deliberazione della Giunta Comunale n. 342 del 22.10.2008 ”Approvazione del programma di ottimizzazione
degli acquisti del comune di Roma ai fini del contenimento della spesa pubblica, mediante l’utilizzo del Mercato
elettronico e dei sistemi di e-procurement, di cui al DPR 4 aprile 2002, n. 101” e con la deliberazione 300 del
24.9.2008 “Modifiche e integrazioni del Regolamento sull’Ordinamento degli uffici e dei servizi” sono state
attribuite alla Ragioneria Generale le competenze relative al sistema degli acquisti comunale.
In tale prospettiva la ragioneria adeguerà la propria struttura organizzativa e tecnologica a tale nuova linea di
attività allo scopo di realizzare il progetto sopra delineato.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 21 Personal computer 325
cat D 151 stampanti 243
cat C 98 Telefoni 222
cat B 33 Fax 27
Totale 305 Fotocopiatrici 24
di cui a tempo parziale 23 condizionatori d’aria 76
di cui a tempo determinato 1 uffici (mq) 1599
magazzini/archivi (mq) 311

Sezione 3 \ Pag. 259

 PROGRAMMA DELL’AVVOCATURA COMUNALE (codice EE)
Dirigente responsabile del programma
BONANNI PIETRO CAPO AVVOCATURA
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

L’Avvocatura del Comune di Roma provvede alla tutela degli interessi dell’Amministrazione Comunale in nome e
per conto del Sindaco, sia in via giudiziale (in tutte le sedi) che stragiudiziale, così come espressamente previsto dalla
normativa vigente in materia di esercizio della professione forense.
Tale attività è svolta attraverso l’opera qualificata degli Avvocati in servizio e si può così sintetizzare:
ƒ tutela giudiziale e stragiudiziale degli interessi dell’Amministrazione;
ƒ consulenza ed assistenza a favore degli Uffici dell’Amministrazione Comunale, per il tramite di pareri,
partecipazioni a commissioni, conferenze di servizio.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

L’attività svolta dall’Avvocatura è atipica rispetto ad ogni altra espletata all’interno dell’Amministrazione.
Essa è incentrata principalmente sull’attività professionale degli Avvocati, sia giudiziaria che consultiva.
Negli ultimi anni, infatti, per l’evoluzione della legislazione sempre più attenta a tutelare i diritti dei cittadini, il
Comune è fatto oggetto di un numero sempre maggiore di ricorsi.
Per lo svolgimento di tali attività e per razionalizzare i servizi finalizzati, l’Avvocatura è alla continua ricerca
dell’ottimizzazione delle propria struttura interna.
Infatti, alla principale attività di tutela legale svolta dagli Avvocati Dirigenti, si affianca un’intensa attività
amministrativa di supporto, garantita anche dall’ausilio di n. 2 Posizioni Organizzative.
In particolare si sottolinea l’attività amministrativa inerente: i Servizi Finanziari di Recupero Crediti nell’ambito
dei contenziosi in cui l’Amministrazione è risultata vittoriosa; il servizio svolto dallo Sportello di Conciliazione in
stretto rapporto con la cittadinanza; l’Ufficio Servizi Tecnologici ed Informatici (U.S.T.I.), che è alla costante ricerca di
migliorie tecnologiche informatiche a supporto dell’attività legale.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Nel 2007 il numero delle cause incardinate contro l’Amministrazione presso l’Avvocatura è pari a 11.740 passive
e 418 attive.
Complessivamente, considerate le diverse giurisdizioni, per il 2007 l’Avvocatura ha introitato 12.158 nuove cause.
Le nuove cause sono così suddivise:
- cause civili: n. 11036 (pari all’87,12 %, con un incremento del 4,70 % rispetto al 2006);
- cause amministrative: n. 1584 (pari al 12,50 % con un decremento del 4,70 %);
- cause penali: n. 39 (pari allo 0,31 %).
Nelle cause introitate nell’anno di riferimento è preponderante la posizione passiva del Comune, pari al 96,1%
Nell’anno di riferimento sono state pubblicate n. 3826 Sentenze (+ 908 rispetto al 2006).
Tra queste, le Sentenze civili sono n. 2957; quelle amministrative sono n. 849; quelle tributarie n. 20.
Le Sentenze sfavorevoli per l’Amministrazione nelle suddette materie sono pari a n. 958 (25,00 %) così articolate:
- civile: 764, pari al 25,84 %;
- amm.vo: 191, pari al 22,50 %.
Complessivamente rispetto al 2006 (cause vinte pari al 70,50 %) la percentuale di vittorie è stata pari al 75,00% (+
4.50%)
Stato dei programmi 2008
1) Realizzazione del Processo Civile Telematico.
L’attuazione del cd. Processo Civile Telematico consentirà di accedere con assoluta sicurezza e celerità alle
informazioni relative ai giudizi pendenti nei quali sia parte l’Avvocatura, contenute nelle banche dati delle Sedi
Giudiziarie. Allo stato il Ministero della Giustizia non ha ancora comunicato le modalità di avvio e di sviluppo del
suddetto progetto.
2) Ottimizzazione della qualità professionale degli Avvocati e del Personale Amministrativo
La specifica professionalità richiesta ai fini dell’esercizio delle attività di tutela delle ragioni Comunali di fronte
alle autorità giurisdizionali nonché di supporto consultivo al corretto operato degli organi e degli Uffici
dell’Amministrazione Capitolina richiedono un costante ed adeguato aggiornamento professionale così degli Avvocati

Sezione 3 \ Pag. 260

Dirigenti, come delle componenti amministrative degli Uffici.
Nel corso dell’anno si è favorito l’aggiornamento professionale degli Avvocati Dirigenti attraverso l’acquisto di
nuove pubblicazioni, nonché attraverso il reperimento e la messa a disposizione di riviste giuridiche in formato cartaceo
ed on line, partecipazioni a convegni, seminari, nonché a corsi di formazione volontaria (gratuiti per
l’Amministrazione).
Nel periodo gennaio/aprile 2008 si sono tenuti corsi di formazione decentrata in favore del personale
amministrativo dell’Avvocatura. Tali corsi, suddivisi in moduli di insegnamento tenuti dai Dirigenti Avvocati, hanno
avuto come oggetto elementi di Diritto e Procedura Civile, Diritto e Procedura Penale, Diritto e Giustizia
Amministrativa, Diritto e Processo Tributario.
3) Ottimizzazione dei risultati conseguiti (giurisprudenza favorevole alla Amm.ne)
Nel corso dell’anno l’Avvocatura ha curato particolarmente la trasmissione agli uffici interessati delle sentenze
pronunciate in giudizi nei quali era parte l’Amministrazione Capitolina, per l’opportuna conoscenza ed in funzione di
indirizzo dell’operato degli Uffici dell’Amministrazione direttamente interessati.
4) Attività di esternalizzazione dei “prodotti” dell’Avvocatura.
Prosegue la positiva esperienza del Praticantato in Avvocatura. Sono 127 i giovani laureati in Giurisprudenza
ammessi alla graduatoria per la pratica forense presso l’Avvocatura, a seguito della pubblicazione nel mese di settembre
2008 del Bando per il loro reclutamento. Alla data di redazione della presente risultano ospitati n. 54 neolaureati i quali
svolgono la pratica forense in Avvocatura, collaborando con gli Avvocati.
5) Sportello di Conciliazione.
Lo sportello di conciliazione ha svolto, nel corso dell’anno, un’importante funzione di raccordo tra
Amministrazione e cittadini, attraverso la soluzione stragiudiziale delle situazioni controverse in materia di risarcimento
danni per sinistri stradali, con apprezzabili risultati anche nel campo della deflazione del contenzioso.
Nel corso dell’anno 2008, a seguito della riorganizzazione dell’Avvocatura, lo Sportello di Conciliazione è
transitato nella nuova Unità Organizzativa Ufficio di Deflazione del Contenzioso (U.D.D.C.), attualmente in corso di
approvazione da parte della commissione macro-struttura.
Nel luglio del 2008, previa rivisitazione del programma informatico realizzato, è stato esternalizzato alla Soc.
POSTEL il servizio di stampa ed imbustamento delle comunicazioni ai cittadini che chiedono all’Amministrazione
Comunale il risarcimento danni a seguito di sinistri. In tal modo sono stati notevolmente ridotti i tempi d’attesa.
6) Ufficio del Giudice di Pace
E’ in fase di completamento la reingegnerizzazione della modulistica utilizzata dall’Ufficio Contenzioso Giudice
di Pace (U.C.G.P.) per le comunicazioni riferite alla introduzione di nuove cause ed alla comunicazione delle sentenze.
7) Sistema degli archivi dell’Avvocatura
E’ stato creato il nuovo archivio dei fascicoli consultivi e contenziosi presso la Nuova Fiera di Roma ed è stata
affidato ad una ditta esterna il ricondizionamento dei fascicoli.
8) Attività di informatizzazione degli Uffici
E’ in via di completamento la reingegnerizzazione della modulistica utilizzata dall’Ufficio del Personale ed è in
lavorazione la creazione di un nuovo programma che permette il collegamento informatico per le operazioni finanziarie
eseguite dall’ufficio Bilancio e dall’Ufficio Economato.

3.4.3 Finalità da conseguire

L’Avvocatura Comunale, in coerenza con il programma dell’intera Amministrazione Comunale, si prefigge di
raggiungere i seguenti macro obiettivi:
1) Portare a compimento il progetto relativo al “Processo civile Telematico”, che snellirà di gran lunga l’accesso alle
informazioni di interesse presenti nei database del Tribunale;
2) Ottimizzare la qualità professionale, attraverso corsi di aggiornamento sia del personale dirigente che di quello
amministrativo;
3) Ottimizzare i risultati conseguiti, trasmettendo con celerità agli Uffici competenti, tutti i favorevoli precedenti
giurisprudenziali, in modo da ampliare il bagaglio conoscitivo utile alla risoluzione di futuri analoghi casi di specie;
4) Proseguire l’attività di esternalizzazione dei prodotti dell’Avvocatura Comunale, attraverso l’istituzione di bandi
per il reclutamento di neolaureati da indirizzare alla pratica forense.
L’unità distaccata degli Uffici di deflazione del Contenzioso avrà i seguenti macro obiettivi:
1) Lo Sportello di Conciliazione, che ha la sua missione primaria nella attività di gestione ed istruzione
amministrativa delle pratiche relative alla composizione bonaria delle controversie in sede di Camera di Conciliazione,
opererà per lo snellimento delle attuali tempistiche mediante il coinvolgimento di tutti gli Uffici interessati.
2) L’Ufficio del Contenzioso del Giudice di Pace (U.C.G.P.) si occupa di tutte le cause introitate con il rito di cui alla
legge 689/81 dinanzi al Giudice di Pace ed al Tribunale e delle cause introitate con rito ordinario dinanzi al Giudice di
Pace (prevalentemente cause concernenti il Codice della Strada ex art. 615 c.p.c.).
Nell’ottica di migliorare la difesa dell’Amministrazione nei contenziosi dinanzi al Giudice di Pace, considerato
l’aumento esponenziale delle cause, saranno poste in essere iniziative tese alla razionalizzazione dell’attività esterna,
con l’obiettivo di creare economie nell’utilizzo delle risorse umane di supporto.
3) Dematerializzazione dei documenti con la scansione degli stessi e l’introduzione dell’uso della posta certificata.

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3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 31 Personal computer 122
cat D 10 stampanti 55
cat C 63 Telefoni 132
cat B 14 Fax 36
Totale 118 Fotocopiatrici 7
di cui a tempo parziale 8 condizionatori d’aria 60
di cui a tempo determinato 6+4 uffici (mq) 1602
magazzini/archivi (mq) 1180
locali per il pubblico (mq) 20

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 PROGRAMMA DELLA SOVRAINTENDENZA COMUNALE
(codice EF)
Dirigente responsabile del programma
BROCCOLI UMBERTO SOVRAINTENDENTE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Il vigente Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi comunali conferisce alla Sovraintendenza un ruolo
autonomo nel settore delle politiche culturali, atto ad assicurare un corretto svolgimento delle mansioni ad essa
attribuite di cura e responsabilità, anche in rapporto con le Soprintendenze statali, del patrimonio archeologico, storico,
artistico e paesistico, di proprietà o in gestione del Comune di Roma, nonché di cura dei progetti di catalogazione e
musealizzazione dei beni e della loro manutenzione ordinaria e straordinaria.
La Sovraintendenza ai Beni Culturali svolge funzioni di conservazione e valorizzazione del patrimonio
archeologico, storico, artistico e paesaggistico, allo stato composto da 17 musei, 47 siti archeologici e monumentali, 42
ville storiche, nonché tutti i monumenti e le fontane monumentali presenti sul territorio cittadino.
La soluzione organizzativa adottata accentra le funzioni amministrative e tecniche a carattere generale, affidandole
ad unità organizzative che operano a livello trasversale, nonché le attività di coordinamento generale e dei progetti
riguardanti le aree archeologiche, la Carta dell’Agro e le attività di comunicazione e marketing , sotto la gestione diretta
del Sovraintendente, mentre la responsabilità scientifica del patrimonio museale e monumentale è affidata ad unità
organizzative tecnico-scientifiche, suddivise per area di intervento.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

La concentrazione di beni culturali e l’unicità di Roma sotto il profilo storico-artistico-archeologico concorrono a
connotare la città come centro di cultura a livello mondiale e a determinare una domanda estesa ed estremamente
diversificata.
I servizi erogati svolgono pertanto un ruolo fondamentale nella vita socio- economica della città.
L’utenza, articolata in categorie ben differenziate, presenta caratteristiche ed esigenze non omologabili, e questo
fattore comporta la necessità di una strategia complessiva che definisca, luogo per luogo, le proposte e le modalità di
fruizione sulla base della richiesta.
Da un primo, superficiale raffronto dei dati relativi ai flussi turistici e dell’andamento delle presenze nelle strutture
museali comunali si evidenzia una netta differenziazione tra musei visitati principalmente da turisti (Musei Capitolini –
Ara Pacis) e musei a vocazione essenzialmente cittadina, che registrano un impatto iniziale favorevole e una successiva
stabilizzazione delle presenze su livelli più bassi, ad eccezione dei periodi interessati da eventi espositivi o culturali.
L’andamento delle presenze denota l’inadeguatezza di un modello di gestione standardizzato, che non permette la
necessaria flessibilità di orari e di programmazione.
Infatti la crescita progressiva dei luoghi e degli eventi della cultura, avvenuta negli ultimi anni, ha comportato la
nascita di un sistema di relazioni tra soggetti vecchi e nuovi , concorrendo a creare un’offerta culturale sempre più ricca
e strutturata, con una significativa ricaduta sull’indotto economico nei diversi settori di intervento.
Inoltre la concentrazione di beni culturali determina la presenza, nella città, di numerosi organismi pubblici e
privati che operano nel campo della ricerca, del restauro e dell’intervento di recupero e manutenzione dei beni culturali:
scuole di restauro (oltre all’Istituto Centrale per il Restauro), una rete di imprese, studiosi, professionisti e tecnici
operanti nei settori degli scavi archeologici, del recupero e del consolidamento dei monumenti, del restauro dei beni
artistici.
I servizi erogati nell’ambito del settore culturale si trasformano così in un importante fattore di promozione dello
sviluppo locale, contribuendo, da un lato, a rendere Roma un meta ambita di turismo nazionale ed internazionale e,
dall’altro, favorendo processi di mobilitazione e di potenziamento delle risorse umane e gestionali esistenti sul
territorio.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Lo sviluppo delle attività assegnate alla Sovraintendenza per l’anno 2007 corrisponde, nei diversi settori , a quanto
previsto nel programma, mentre nel corso del 2008 si è verificato un rallentamento connesso alla profonda modifica
progettuale, conseguente al rinnovamento degli organi politici avvenuto dopo le elezioni del mese di aprile.
Infatti, anche a causa delle problematiche rilevate sotto il profilo economico e al conseguente commissariamento

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di una parte della gestione , è stato disposto un temporaneo blocco delle attività e una riorganizzazione delle stesse sulla
base del nuovo programma.
Per quanto riguarda il settore degli investimenti, gli interventi hanno durata pluriennale e pertanto l’obiettivo
previsto per il periodo rappresenta il segmento iniziale, intermedio o conclusivo di un programma più ampio, definito a
livello cittadino, che comprende in una strategia complessiva anche gli interventi di carattere urbanistico, ambientale,
turistico, educativo.
I grandi progetti di recupero archeologico interessano principalmente l’area centrale.
Continuano gli interventi di scavo e di recupero archeologico dell’area dei Fori Imperiali, che nel periodo in esame
sono stati incrementati con la realizzazione del grande emiciclo della Colonna Traiana e dell’impianto illuminotecnico,
in corso di completamento.
Continuano, altresì, i lavori per il recupero archeologico del Criptoportico delle Terme di Traiano al Colle Oppio,
che stanno mettendo in luce, come previsto, uno dei più grandi complessi archeologici della nostra città, e i lavori di
sistemazione dell’area del Teatro di Marcello-Portico d’Ottavia.
Per quanto riguarda il patrimonio monumentale, oltre ai fondamentali lavori di censimento e approfondimento
della conoscenza dei monumenti e di pulitura delle scritte vandaliche dalle superfici di edifici storici, sono stati
completati la sistemazione del deposito di materiali archeologici di Lungotevere Aventino (I fase) e il restauro del
Nicchione alla salita S. Sebastianello a piazza di Spagna.
Inoltre la sperimentazione positiva della possibilità di finanziamenti privati per il restauro conservativo di alcuni
monumenti ha determinato lo studio innovativo di un piano organico di reperimento secondo le normative vigenti,che
potrà essere utilizzato per la prevista modifica della normativa vigente.
Sono stati avviati i seguenti lavori di restauro, finanziati con fondi derivanti da sponsorizzazione:
- “Parco della Fontana dell’Acqua Acetosa”;
- prosecuzione del restauro della Fontana dei Quattro Fiumi di piazza Navona, curato dall’Istituto Centrale del
Restauro col supporto di una sponsorizzazione
- a completamento del progetto generale sull’area delle pendici del Campidoglio, del Teatro di Marcello e del
Portico d’Ottavia, sistemazione di piazza dell’Aracoeli, con il restauro della fontana.
Sono in corso di realizzazione ulteriori, importanti progetti di musealizzazione di edifici storici:
- MACRO : Il progetto di ampliamento dell’importante spazio espositivo dedicato all’arte contemporanea, a cura
dell’arch. Odile Decq, è attualmente in fase di realizzazione e se ne prevede la conclusione entro il 2008;
- Museo di Roma a Palazzo Braschi, completamento della musealizzazione dell’inetro edificio;
- Museo della Matematica: proseguono le opere di restauro del castelletto neogotico di Villa Sciarra per la
realizzazione della nuova struttura espositiva, afferente al polo museale scientifico;
- Antiquarium- Parco Archeologico delle Bambine e dei Bambini presso la Casina del Salvi al Celio;
- Museo del Pleistocenico a Casal de’Pazzi;
- Campidoglio: realizzazione di un deposito di materiale archeologico nei Grottoni; restauro edificio Ospedale
Teutonico per allestimento spazi funzionali all’attività dei Musei Capitolini.
Per la restante parte del programma di investimenti finanziati, è stata apportata una rimodulazione, tuttora in fase
di perfezionamento, con l’eliminazione dei progetti relativi a:
- Museo del Giocattolo a Villa Ada;
- Museo dei Burattini a Villa Pamphjili;
- Museo della Città di Roma nell’edificio di Via dei Cerchi e a Villa Rivaldi;
- Parchi archeologici di Villa Gordiani e Torrevecchia.
Sono stati effettuati i previsti interventi di rimozione delle scritte vandaliche nonché di pulizia e diserbo delle aree
archeologiche e monumentali anche se, a causa della significativa riduzione del budget corrispondente, è stato
necessario procedere alla riduzione del servizio.
Per quanto riguarda il progetto di sicurezza tramite video sorveglianza sono stati inseriti nel sistema i nuovi musei
e si è proceduto, nel corso dell’anno, ai necessari interventi di manutenzione sugli impianti in funzione.
Infine sul versante gestionale è stato attivato un processo di ottimizzazione delle risorse e riorganizzazione dei
servizi museali, informativi e di promozione turistica e culturale, consistente nella realizzazione di un progetto integrato
di gestione e valorizzazione del Sistema Musei Civici, dei siti archeologici e monumentali, del patrimonio storico
artistico, degli spazi culturali e del Sistema di Informazione Turistica (SIT), in collaborazione con il Dip. XX e con il
DipIV.
E’ stato infatti stipulato, con deliberazione del Consiglio Comunale n.10 del16 gennaio 2008, un unico contratto
con la società Zètema Progetto Cultura per servizi omogenei precedentemente frammentati in più situazioni contrattuali,
in ottemperanza alla deliberazione del Consiglio Comunale n.109 del 28 giugno 2006, concernente le linee guida per la
predisposizione del contratto di servizio tra il Comune di Roma e i soggetti erogatori dei pubblici servizi.
Per l’anno 2008 è stata inoltre implementata, in considerazione dei dati di consumo in costante crescita, la
produzione della Roma Pass Card ed ampliata la rete distributiva, sia dei punti vendita sul territorio cittadino che presso
i tour operators internazionali, introducendo la possibilità di acquisto della card anche on-line, con conseguente
possibilità di accesso individuale anche a livello internazionale.
Nel 2008 il programma di attività e servizi previsto, ridimensionato sulla base delle minori risorse assegnate, si è
svolto regolarmente e i servizi affidati sono stati puntualmente erogati, come verificato ed approvato dalla apposita
commissione di monitoraggio e controllo, deputata alla formazione dei programmi nei diversi settori di attività
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(custodia, accoglienza, didattica, catalogazione, conservazione, progettazione) e al loro costante aggiornamento sulla
base delle esigenze rappresentate dai referenti della Sovrintendenza.
Per quanto riguarda il servizio di pulizia delle sedi museali, di cui era previsto l’affidamento a Zètema dal 1
gennaio, a seguito della proroga del contratto unico gestito dal Dip.XIII fino al mese di maggio è stato necessario
rimodulare l’affidamento e il relativo impegno nel piano economico allegato al contratto di servizio.
I fondi non utilizzati sono stati impiegati per il finanziamento di servizi indispensabili privi di copertura
finanziaria, quali pulizia e diserbo delle aree archeologiche e monumentali e trasporti a servizio dell’attività espositiva.
Il programma di mostre, per il quale non è stato assegnato adeguato finanziamento, è stato ridimensionato pur
rispettando, per quanto possibile, gli impegni già in essere con altre istituzioni mussali nazionali ed internazionali.
Le mostre finora realizzate nonostante le difficoltà economiche, cui si è cercato di rimediare con ricerca di
sponsorizzazioni, hanno mantenuto il livello qualitativo previsto e registrato un notevole gradimento da parte
dell’utenza, come dimostra l’affluenza di visitatori registrata nelle diverse manifestazioni attivate.
I servizi di manutenzione di: aree archeologiche e monumenti, del sistema di sicurezza antintrusione a protezione
di musei, monumenti, fontane, siti archeologici, ville e parchi storici e del sistema informatico di Sovraintendenza sono
stati erogati in forma ridotta, compatibilmente con le risorse disponibili, anche attraverso storno di fondi per
fronteggiare le situazioni di emergenza.
In particolare è stato necessario intervenire anche su manutenzione di impianti elettrici dei Musei Capitolini, per
urgenti lavori di messa a norma che non è stato possibile richiedere al competente servizio del Dip.XII.
L’insufficienza dei fondi assegnati all’intervento 02 sui centri di responsabilità di competenza ha reso necessario,
per garantire il normale svolgimento dell’attività amministrativa, procedere allo spostamento di risorse dai servizi
tramite variazione di bilancio.
L’attività di restauro dei monumenti, in considerazione della insufficiente consistenza delle risorse assegnate, si è
svolta in forma parziale privilegiando l’esecuzione dei lavori più urgenti.

3.4.3 Finalità da conseguire

L’impalcatura progettuale per il sistema “cultura” è stata completamente ripensata in quanto le criticità rilevate
analizzando i dati relativi agli anni precedenti hanno evidenziato la necessità di modificare l’impostazione del
programma, finora improntato a una politica di recupero e apertura di nuovi spazi .
L’incremento delle aperture al pubblico, non supportato da un corrispondente aumento delle risorse a disposizione
per la gestione, ha provocato indirettamente una riduzione della manutenzione ordinaria del patrimonio, con il crearsi di
situazioni di degrado, soprattutto nelle aree monumentali e archeologiche cittadine.
Inoltre l’andamento delle presenze nelle strutture museali comunali evidenzia una netta differenziazione tra musei
visitati principalmente da turisti (Musei Capitolini – Ara Pacis ) e musei a vocazione essenzialmente cittadina, che
registrano un impatto iniziale favorevole e una successiva stabilizzazione delle presenze su livelli più bassi, ad
eccezione dei periodi interessati da eventi espositivi o culturali.
Si registra pertanto uno squilibrio nella fruizione, che potrà essere ridotto animando i musei e le grandi aree
archeologiche con attività culturali e promuovendo i siti di “nicchia”, anche attraverso una diversa politica degli orari,
passando da un regime di apertura standardizzato ad un modello più flessibile, che rispetti le esigenze diversificate
delle diverse tipologie di utenti.
Applicando un sistema di articolazione degli orari di apertura mirato, sulla base dell’analisi della distribuzione
oraria dei visitatori per singola struttura, sarà possibile una reale ottimizzazione delle risorse umane e finanziarie, con
riduzione dei costi del contratto di servizio per la gestione del Sistema Musei Civici.
E’ inoltre possibile attivare economie di scala nella gestione di eventi e spazi omologabili.
Ulteriori riduzioni della spesa si possono ottenere con l’attivazione del sistema di catalogazione e gestione
informatizzato del patrimonio artistico (SIMURT) e la conseguente riduzione del costo della catalogazione nel contratto
di servizio, la revisione delle tariffe museali e l’introduzione di un canone fisso per il rimborso delle spese di istruzione
per i prestiti di opere d’arte e la realizzazione, dietro corrispettivo economico, di mostre itineranti organizzate con opere
provenienti dai depositi.
La strategia di potenziamento delle entrate comprenderà inoltre, a medio termine, l’ attivazione di un progetto per
la concessione onerosa in comodato d’uso di “pacchetti” di opere, anche a soggetti privati.
Il programma si articolerà su tre macrobiettivi fondamentali, che orienteranno tutte le scelte strategiche nei diversi
settori di attività:
a) manutenzione
Nel settore dei servizi sarà potenziato il sistema attuale di manutenzione degli edifici storici e delle aree
monumentali e archeologiche, nonché degli impianti di allarme antintrusione
Nel settore degli investimenti il programma attualmente in corso di realizzazione sarà rimodulato sulla base delle
nuove linee guida, trasformando i progetti di nuovi scavi archeologici o di nuovi spazi museali in interventi di restauro
Nell’ambito del programma in fase di attuazione saranno completati alcuni importanti progetti di restauro o
musealizzazione in corso, come quelli che interessano le aree dei Fori Imperiali e dei Mercati di Traiano, il Mausoleo
di Augusto, il Circo di Massenzio.
La nuova progettualità, comunque mirata al restauro di beni patrimoniali in stato di degrado, interesserà

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prioritariamente:
- il polo museale dell’EUR, che sarà valorizzato partendo dalla riqualificazione del Museo della Civiltà Romana;
- il museo virtuale della città, da realizzare nella struttura di Via dei Cerchi, che dovrà “raccontare” Roma come
se fosse un indice, un riassunto per conoscere la storia della città: un museo differente, perché realizzato su immagini,
ricostruzioni, realtà virtuale .
Per l’attivazione della nuova programmazione si procederà nel corso dell’anno, tramite rimodulazione di
interventi, richiesta di finanziamenti su fondi del programma Roma Capitale e utilizzazione di fondi sponsor ed entrate
derivanti ad pubblicità di cantiere, suddividendo gli obiettivi tra queste diverse tipologie di finanziamento in base alla
compatibilità delle loro caratteristiche con la risorsa da assegnare.
L’utilizzazione dei fondi da rimodulare sarà pertanto riservata al completamento di interventi in corso o alla
realizzazione di lavori particolarmente urgenti per i quali non è possibile ipotizzare l’intervento di sponsorizzazioni.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 10 Personal computer 533
cat D 143 stampanti 169
cat C 133 Telefoni 231
cat B 212 Fax 37
Totale 498 Fotocopiatrici 33
di cui a tempo parziale 42 condizionatori d’aria 47
di cui a tempo determinato 5 uffici (mq) 13480
magazzini/archivi (mq) 10757
locali per il pubblico (mq) 50903
altri locali (mq) 3366

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 PROGRAMMA DEL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE
(codice EG)
Dirigente responsabile del programma
GIULIANI ANGELO COMANDANTE DEL CORPO
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Le funzioni attribuite alla Polizia Municipale dalla Legge 65/86, dalla Legge Regionale 20/90 e dal vigente
Regolamento del Corpo della P.M. (deliberazione Giunta Comunale n. 249 del 07.05.2002) possono riassumersi
principalmente in funzioni di Polizia stradale, polizia giudiziaria, pubblica sicurezza, polizia locale.
Alla predetta normativa bisogna aggiungere il D.P.C.M. del 4 agosto 2006 che, dichiarando lo stato di emergenza
nella città di Roma nel settore del traffico e della mobilità, richiede un particolare impegno del Corpo della Polizia
Municipale in primis nei suddetti settori, fermo restando il necessario ottimale assolvimento anche di tutte le altre
funzioni scaturenti direttamente dalla citata normativa e che hanno inevitabile impatto in vari settori della vita cittadina
(commercio, edilizia, protezione civile, assistenza emarginati ecc.).
La P.M. dovrà, inoltre, garantire una capillare presenza sul territorio anche con uffici mobili che consentano
interventi in realtà micro territoriali.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

La domanda di servizi che la collettività esprime nei confronti della Polizia Municipale è estremamente
eterogenea, ed è fortemente condizionata dalla popolazione e dalla tipologia del territorio in cui ogni U.O. decentrata
(Gruppi municipali di P.M.) è chiamata ad operare. Da qui la necessità che gli obiettivi prioritari, individuati
conformemente ai programmi dell’Amministrazione, siano comunque diversificati, per peso o per priorità, a seconda
delle esigenze e delle condizioni socio economiche del contesto operativo.
Infatti la struttura organizzativa delle UU.OO. Municipali, in considerazione anche dell’estensione del territorio, è
quella di veri e propri comandi territoriali, che non si limitano ad erogare servizi in modo passivo, ma riescono ad
interagire con il territorio, la cittadinanza, e le istituzioni presenti nel quartiere in modo da adattare il servizio sulla base
di una conoscenza sempre più approfondita nelle sue caratteristiche e necessità.
Si ribadisce l’atipicità della realtà della P.M. capitolina, non paragonabile ad altri Corpi di Polizia Municipale che,
si ricorda, con un organico di circa 6500 appartenenti, costituisce il più numeroso Corpo di Polizia Locale in Italia.
Deve rilevarsi che l’organico, seppur numeroso, è inferiore a quello che scaturirebbe dalla applicazione dei
parametri imposti dalla vigente normativa Statale e Regionale ( 2 unità ogni 800 abitanti tenendo conto del numero e
della distribuzione degli abitanti sul territorio, della presenza di sedi giudiziarie, degli insediamenti commerciali e
produttivi, dei flussi turistici, ecc.).

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Nel corso dell’anno 2007 è proseguita l’azione intrapresa dal Corpo Polizia Municipale durante gli anni
precedenti, rafforzando l’impegno nello svolgimento dei complessi compiti di istituto mirati al miglioramento del
controllo del territorio, alla realizzazione di una mobilità sostenibile, alla sicurezza stradale, sia mediante una presenza
più capillare sul territorio, sia attraverso la riorganizzazione, il potenziamento e l’ammodernamento del Corpo. Tutto
ciò allo scopo di incrementare i servizi resi alla cittadinanza per garantire una maggiore tempestività nell’azione di
intervento, un presidio costante nei confronti delle problematiche del traffico, il monitoraggio del territorio in materia di
tutela ambientale, la lotta all’abusivismo edilizio e commerciale con l’attività di prevenzione e controllo, per perseguire
l’obiettivo di una migliore qualità di vita, adeguata al ruolo che Roma svolge sia in ambito Nazionale, sia in ambito
Internazionale.
In particolare, per quanto concerne la mobilità e la sicurezza stradale, l’impegno del Corpo è proseguito sulla linea
della presenza sul territorio degli operatori, avvalendosi anche di tutte quelle tecnologie informatiche e strumentali che
consentono una maggiore comunicazione anche con le altre forze di polizia.
Al fine di garantire e rafforzare la mobilità sostenibile (miglioramento delle velocità dei mezzi privati e di quelli
pubblici), è proseguito il progetto speciale di fluidificazione del traffico con un’azione di controllo del territorio, anche
grazie al sistema di radiolocalizzazione GPRS, in dotazione sui veicoli della P.M. che permette di interagire più
velocemente con i flussi gestiti direttamente dalla Centrale Operativa.
Ulteriori sforzi sono stati compiuti per garantire sicurezza alla cittadinanza, attraverso una capillare presenza sul

Sezione 3 \ Pag. 267

territorio e nei quartieri della città, nell’ottica di una Polizia Municipale sempre più vicina al cittadino e in grado di
valorizzare il proprio ruolo e la propria immagine nei confronti della comunità. In quest’ottica si è proceduto al rinnovo
dell’intero parco veicolare della Polizia Municipale a lungo noleggio, procedendo, inoltre, all’acquisto di 3 nuovi mezzi
di servizio Fiat Doblò, allestiti per il Corpo, e di un Fuoristrada idoneo all’impiego delle forze di Polizia, con
caratteristiche tali da renderlo esclusivo in termini di riduzione delle emissioni inquinanti, in quanto dotato di un
sistema di alimentazione a gas liquido con prestazioni analoghe ai motori a benzina, che ne permette l’impiego in aree
interdette alla circolazione (aree protette, ZTL).
Sempre in tema di controllo della circolazione stradale, al fine di ottimizzare la capacità operativa del Gruppo
Intervento Traffico ed assicurare un rapido, efficace e costante supporto operativo ai singoli Gruppi Municipali, sono
state acquistate ed in via di consegna, previo espletamento di una gara ad evidenza pubblica, 80 motocicli di tipo
enduro.
Considerevole rilevanza ha rivestito, in tema di controllo del territorio e del traffico, il servizio di monitoraggio
aereo del territorio con elicottero, che rappresenta la più efficace e tempestiva fonte di notizie per il Corpo della P.M., in
quanto consente interventi mirati non solo in tema di viabilità, ma anche in tema di tutela ambientale con un’azione
incisiva nella prevenzione e repressione dell’abusivismo edilizio, nonché per il controllo e la prevenzione degli incendi
boschivi. A tale riguardo sono state avviate le procedure attraverso l’indizione di un appalto ad evidenza pubblica per
l’ulteriore affidamento del servizio.
Per garantire anche la sicurezza e la tutela degli operatori sui luoghi di lavoro, in conformità a quanto previsto dal
D.Lgs. 626/94 e successive modifiche e integrazioni, sono state attivate le procedure previste a seguito dell’adesione
alla Convenzione Consip per il servizio di gestione integrata della sicurezza sui luoghi di lavoro, per gli adempimenti
previsti dalla normativa sopra indicata per la valutazione dei rischi lavorativi con l’obiettivo di consentire al Datore di
Lavoro, di predisporre i provvedimenti effettivamente necessari per la salvaguardia della sicurezza e salute dei propri
lavoratori.
Per quanto concerne l’adeguamento delle sedi della Polizia Municipale, al fine di assicurarne la rispondenza alle
esigenze degli operatori e degli utenti, in conformità alle vigenti normative in tema di sicurezza e salubrità dei posti di
lavoro, considerata, anche, l’autonomia che ha assunto la Polizia Municipale in materia di lavori pubblici, nel corso del
2007 è stato aggiudicato, previo espletamento di una gara pubblica, l’appalto di manutenzione edilizia ordinaria delle
sedi.
Nell’ambito delle varie iniziative, assunte per la sicurezza dei lavoratori, si inquadra anche il vestiario. Nel corso
del 2007 è stata indetta una gara, ad evidenza pubblica in ambito CEE, per la fornitura di vestiario al Corpo della P.M.
anche se l’importo iniziale risulta insufficiente a coprire l’intero fabbisogno e dovrà, pertanto, essere necessariamente
incrementato.
Tra gli interventi programmati dal Sindaco in qualità di Commissario Delegato ex O.P.C.M., al fine di migliorare
la situazione determinatasi nel settore del traffico e nella mobilità cittadina, è stata affidata la realizzazione di una
soluzione informatica client server completa di videocamere allo scopo di attuare ed ottimizzare il processo di
identificazione degli autoveicoli per la constatazione delle infrazioni al Codice della Strada, rilevate dal personale P.M.
a mezzo di riprese video.
Nel corso del 2007, inoltre, al fine di garantire il monitoraggio, la pulizia, la manutenzione e la riparazione delle
cabine protettive in uso alla P.M., sono state avviate le procedure, attraverso l’indizione di un appalto ad evidenza
pubblica, per l’affidamento e sono state intraprese iniziative di importante valore culturale volte ad avvicinare la
cittadinanza al Corpo P.M. con l’organizzazione del concerto della Banda Musicale di Natale, di Capodanno e d’Estate.
U.O. PIANIFICAZIONE E SERVIZI OPERATIVI
Pianificazione servizi operativi
La mobilità cittadina, la sicurezza stradale sono le prerogative che determinano, per la loro tradizionale criticità, il
principale programma delle attività istituzionali. Tali attività si concentrano nella predisposizione di peculiari servizi di
polizia stradale, di viabilità e traffico per realizzare una mobilità urbana sostenibile con conseguente riduzione del tasso
di inquinamento e con lo sviluppo della scorrevolezza e sicurezza.
La vocazione turistica-ricettiva della Città, la costante urbanizzazione con conseguente espansione della rete viaria
comprese le vie di maggior scorrimento, comportano la necessità di indirizzare, pertanto, l’attività della Polizia
Municipale verso un sempre maggiore controllo della fluidità e della sicurezza veicolare con un rilevante utilizzo delle
risorse umane, mezzi e strategie di azione. Stante quanto sopra, nell’ambito dei servizi operativi di polizia stradale a
tutela della c.d. “viabilità primaria”, in rispetto anche a quanto emanato con la Memoria di Giunta prot.26298 dell’8
novembre 2006, si è disposto di proseguire con l’impiego del personale di ultima assunzione sugli itinerari di primaria
importanza. Questa strategia operativa sta producendo risultati positivi, inoltre, prosegue di concerto con le UU.OO. di
Gruppo Municipale, il “Progetto Fluidificazione Traffico” con un presidio quotidiano di individuate postazioni
nevralgiche, in orari c.d. “di punta”, sia nell’arco mattutino che in quello pomeridiano. Ciò, ha reso possibile un più
rapido e sicuro scorrimento veicolare migliorando la circolazione stradale e conseguentemente riducendo
l’inquinamento atmosferico.
Infine, ad oggi si attestano su livelli positivi anche i risultati conseguiti per le seguenti attività, che richiedono,
comunque, un impiego programmato di risorse e mezzi per fronteggiare le necessità durante tutto l’anno:
- vigilanza nelle zone protette o limitate al traffico;
- azione di controllo sull’accesso, circolazione e sosta dei bus turistici;
- pianificazione, gestione e coordinamento dei servizi in occasione di grandi eventi e manifestazioni. La Città,
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infatti annovera un numero sempre in crescita di manifestazioni ed eventi che si moltiplicano nella stagione primaverile
ed estiva. Le manifestazioni estive di forte interesse popolare si svolgono, di norma, in orario serale/notturno
determinando un ulteriore impegno di risorse per consentire l’ordinato svolgimento delle stesse e per evitare un impatto
negativo sulla viabilità circostante.
- Incremento dei controlli tramite la strumentazione per rilevamento dei limiti di velocità e del tasso alcolemico.
- Servizio notturno con una maggior presidio del territorio, anche nelle zone periferiche, a garanzia della
sicurezza dei cittadini e per far fronte all’acuirsi del fenomeno infortunistico.
- Per le interruzioni parziali delle linee della metropolitana A e B è stato posto in essere il piano di intervento di
emergenza per fronteggiare la criticità con risultati positivi.
Reparto Volo e Nucleo Cciss
L’attività del nucleo di Polizia Municipale presso la struttura del CCISS ha elaborato nel corso di questo anno oltre
10.000 notizie di traffico diffuse attraverso i canali sia pubblici che privati in convenzione. L’attività in questi primi
mesi dell’anno è stata arricchita da una nuova esperienza che si è condivisa con le Polizie Municipali delle grandi aree
metropolitane quali: Milano – Torino – Genova – Firenze – Roma – Napoli, attraverso uno spazio radiofonico nel
canale nazionale ISORADIO dalle ore 07.00 alle ore 07.30 di mattina nei giorni dal lunedì al venerdì dove, in un unico
collegamento, si illustra la situazione del traffico urbano. Trattando l’info mobilità come branca della Sicurezza
Stradale, nell’ambito delle iniziative nazionali sul tema, il reparto ha partecipato alla organizzazione con l’Ufficio Studi
dell’ A.C.I. e della Fondazione Caracciolo, del I Forum Internazionale delle Polizie Locali “Esperienze a confronto”
che si è tenuto nei giorni 19 – 21 maggio 2008 a Riva del Garda, ove si sono messe a confronto le Polizie Locali di
Londra – Madrid – Bucarest – Lisbona e varie associazioni di Polizie Locali Italiane. Mentre l’attività del Reparto Volo
si svolge ad oggi ancora in regime di proroga dell’appalto già esistente fino al mese di novembre prossimo con 25 ore
di volo mensili. Una buona parte delle ore di volo sono state utilizzate su incarico del Gabinetto del Sindaco, al
monitoraggio della città in merito alla rilevazione di insediamenti abusivi di persone senza fissa dimora, con rilievi
fotografici e localizzazioni mediante GPS ed all’assistenza su sgomberi effettuati anche in collaborazione con la
Questura di Roma, con la Protezione Civile e naturalmente con le U.O. Territoriali. Con quest’ultime il Reparto
continua il rapporto di collaborazione con segnalazione di abusi edilizi e di tutela ambientale con voli programmati
unitamente a loro appartenenti impegnati nelle problematiche legate ai loro territori.
CENTRALE OPERATIVA
Presidio Sistemistico di rete e sistema radio
Il sistema radio e quello di video sorveglianza per mezzo di un presidio sistemistico in outsourcing, hanno permesso la
regolare funzionalità dei sistemi legati alle comunicazioni radio e a quelle dati. La previsione di un incremento ed
adeguamento degli apparati radio in vista dell’aumento del personale proveniente dal recente concorso è un’esigenza
che si sta affrontando come oggetto di studio e valutazione insieme al Dipartimento XIII. Si è inizialmente previsto la
possibilità di adeguare l’attuale sistema analogico con un sistema digitale di nuova concezione, che, oltre a consentire
l’estensione dell’area di ricezione, permette di utilizzare i servizi di cui quest’ultimo è dotato, quali per esempio il
collegamento ai telefoni over ip che in futuro verranno implementati da parte dell’Amministrazione, la trasmissione dati
quale il posizionamento GPS, la trasmissione gli accertamenti agli operatori presenti sul territorio. Successivamente,
sempre insieme al Dipartimento XIII, si è valutata anche la possibilità di procedere ex novo, con una nuova gara,
all’acquisizione di un sistema radio avente le caratteristiche sopra elencate, pur esprimendo dei dubbi rispetto al
successivo utilizzo all’attuale parco radio (circa 3600 radio portatili – 750 veicolari e 300 motociclari).
Difesa e Protezione Civile
Nell’ottica dei rapporti con le altre Forze di Polizia e con gli Enti preposti al controllo del territorio, continuano i
corsi di formazione per addestrare gli operatori della Polizia Municipale. Lo stesso Comando, congiuntamente alla
Prefettura di Roma – Difesa Civile ed al Dipartimento della Protezione Civile Comunale è impegnato per procedere a
nuove esercitazioni di simulazione di eventi cittadini in cui vengano attuati gli interventi previsti dai Piani di Difesa
Civile, in tale ambito la Centrale Operativa ha ulteriormente perfezionato l’applicativo web che, in caso di evento
terroristico o di calamità naturale, consente di registrare tutte le attività poste in essere sia dalla Polizia Municipale che
dagli altri Enti coinvolti nelle operazioni di coordinamento e di controllo (Prefettura; Vigili del Fuoco; Protezione
Civile Comunale; Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri; Guardia di Finanza; ARES 118). Continua in tal senso anche
l’adeguamento dei Piani di Protezione Civile con condivisione degli stessi attraverso il portale web della Centrale
Operativa, sia in ambiente intranet che internet. Sono stati estesi i corsi di Difesa Civile anche ai nei assunti al Corpo
della Polizia Municipale, corsi già iniziati dal maggio 2008.
Videosorveglianza e rilevamento remoto delle sanzioni
E’ stato esteso l’utilizzo del sistema di video-sorveglianza all’accertamento delle violazioni statiche del Codice
della Strada. In tal senso è stato realizzato un applicativo web che consente di registrare le immagini relative
all’infrazione al fine di garantire, in caso di ricorso, la relativa prova documentale. Sempre in questo settore è stato
realizzato un collegamento telematico tra il Centro di Controllo ATAC e la Polizia Municipale al fine di consentire
l’accertamento delle violazioni dei dispositivi di rilevamento remoto (Z.T.L.; corsie riservate ai mezzi pubblici di Via
Nazionale e Via Amba Aradam; semaforo rosso di Via Cristoforo Colombo; sorpassometro ed autovelox della Via del
Mare) direttamente sui terminali presenti sia al Comando del Corpo che presso i Gruppi Municipali.
Nell’immediato, per procedere all’attività di rilevamento, presso la Sala Crisi della Centrale Operativa, sono state
predisposte n°4 postazioni stante il numero elevato di accertamenti esperiti (oltre 100.000 transiti irregolari sulle corsie
riservate ai mezzi pubblici, oltre 1500 passaggi con il semaforo rosso, oltre 7000 verbali per superamento della
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velocità). E’ stato realizzato il Polo Telematico per il rilevamento remoto presso i locali messi a disposizione dal VII
Dipartimento in Via Capitan Bavastro 94:
- n. 20 personal computer di ultima generazione con monitor piatto a bassa emissione, messi a disposizione dalla
Società Atac;
- n. 20 tavoli per computer con relative poltrone;
- n. 4 linee telefoniche del polo Polizia Municipale;
- collegamento telematico con la rete della Polizia Municipale protetto da un firewall per gestire la sicurezza dei
dati;
Rimane solo da formalizzare il contratto per la pulizia dei locali che permetterà dalla metà di luglio di spostare
l’attività di rilevamento presso detti locali.
U.O. STUDI E APPLICAZIONE NORMATIVA
SEZIONE STUDI E LEGISLAZIONE
Reparto Archivio giuridico e biblioteca
L’Ufficio Archivio e Biblioteca ha continuato e sta continuando a curare la raccolta sistematica delle disposizioni
di servizio emanate da tutte le Unità Organizzative del Comando Generale per le materie di competenza. Ha, inoltre,
implementato ulteriori “sezioni” contenenti materiale di consultazione utile per lo svolgimento delle attività operative
del Corpo ed ha aggiornato le già presenti sezioni “Circolari, Regolamenti, Modulistica”, al fine di fornire, senza
interruzioni, un supporto normativo all’attività operativa. Ha effettuato il monitoraggio della funzionalità della pagina
web attraverso la raccolta dei reclami e dei suggerimenti degli utenti presenti nel forum interattivo della relativa pagina
web.
SEZIONE COORDINAMENTO
Reparto Polizia Amministrativa
L’Ufficio, oltre alla quotidiana attività istituzionale prevista, che si esplica nel fornire supporto tecnico-giuridico ai
Gruppi Municipali mediante emanazione di circolari e risoluzioni alle problematiche poste dagli stessi Gruppi, ha
esaminato gli argomenti indicati nella relazione previsionale del 2008.
Nello specifico lo studio dell’applicazione delle norme sulla sorvegliabilità dei locali adibiti a pubblici esercizi per
la somministrazione di alimenti e bevande (D.M. 564/92) ha portato, al fine di facilitare l’attività degli agenti operanti,
alla predisposizione di una bozza di modulistica “verbale di accertamento di sorvegliabilità” che verrà completata entro
l’anno.
In materia di sicurezza per le attività di spettacolo viaggiante è stata trasmessa ai Gruppi Municipali la Circolare
169/07, dove sono state esaminate le procedure per l’applicazione delle relative norme anche in riferimento alla parte
sanzionatoria. Entro l’anno si provvederà agli eventuali aggiornamenti.
Per quanto concerne l’attività di riordino della disciplina oraria delle attività commerciali, è stata conclusa la prima
fase di lavoro consistente nella schematizzazione per tipologie di attività e nel reperimento delle relative normative.
Reparto Polizia Edilizia e Socio Ambientale.
L’Ufficio ha proseguito l’attività istituzionale di supporto tecnico giuridico ai Gruppi Municipali, emanando
circolari e fornendo risoluzioni ai quesiti posti. Nello specifico, con riferimento alla materia dell’Edilizia, sono stati
forniti ai Gruppi indicazioni operative per l’applicazione della nuova procedura contenuta nella circolare del
Segretariato Generale riguardante la repressione degli abusi urbanistici ed edilizi.
Per quanto concerne la materia Socio – ambientale, sono state divulgate ulteriori direttive circa le sanzioni da
adottare in presenza di occupazioni abusive di alloggi di edilizia residenziale pubblica è continuata l’attività di
monitoraggio degli sgomberi effettuati presso ciascun Gruppo.
Per quanto riguarda, invece, la tutela dell’ambiente è stata definita e trasmessa ai Gruppi la procedura operativa da
adottare in presenza di inquinamento luminoso; sono state predisposte circolari inerenti il regolamento comunale sulla
gestione dei rifiuti, con particolare riferimento al controllo della raccolta differenziata, peraltro oggetto del DPO 2008.
Sempre tramite circolare sono state chiarite le perplessità avanzate dai Gruppi Municipali sulle emissioni poco
significative in atmosfera; infine, è allo studio, in collaborazione con gli uffici amministrativi interessati, una nuova
procedura per il controllo e la repressione degli illeciti in materia di incendi boschivi.
Reparto Polizia Stradale
L’attività del Reparto di Polizia Stradale è stata, e continuerà ad essere, principalmente quella relativa ai compiti
ad esso attribuito e cioè lo studio dei provvedimenti che hanno apportato modifiche al Codice della Strada e, la
conseguente predisposizione di circolari e direttive operative ai Comandi di Gruppo, nonché la risposta ai quesiti posti
dai Comandi di P.M., in merito alla corretta applicazione delle norme stesse che negli ultimi tempi vengono sempre più
frequentemente emanate dagli organi legislativi per una maggiore sicurezza della circolazione dei veicoli e dei pedoni.
Il Reparto, inoltre, ha provveduto e continuerà a provvedere alla trasmissione ai Gruppi degli atti relativi al
contenzioso in materia di C.d.S., a fornire telefonicamente o per iscritto risposte a quesiti posti da cittadini, nonché alla
revisione e all’aggiornamento dell’archivio informatizzato contenente l’elenco dei codici relativi alle violazioni del
C.d.S. inseriti nel sistema Mapper sanzionatorio.
SEZIONE RIMOZIONE VEICOLI
Reparto Rimozioni Veicoli in sosta d’intralcio
L’ufficio garantisce e continuerà a garantire ai Gruppi Municipali un costante supporto per l’indirizzo normativo
in merito alla rimozione e custodia dei veicoli in sosta d’intralcio ed applicazione dei congegni blocca ruote.

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 Inoltre, attraverso il monitoraggio informatico, ha provveduto e continuerà a coordinare i Gruppi medesimi
affinché senza ingiustificati ritardi, effettuino l’attività concernente la procedura di alienazioni dei veicoli rimasti nei
depositi in quanto non ritirati dagli aventi diritto (D.P.R.)
Ha verificato, inoltre, che il C.L.T., affidatario del servizio, abbia adempiuto agli impegni contrattuali senza causa
e, quindi, senza arrecare disfunzioni degne di rilievo.
Reparto Veicoli Abbandonati
Per quanto concerne, infine, l’attività di rimozione dei veicoli rinvenuti in stato di abbandono su aree ad uso
pubblico dei vari Gruppi Municipali, la Sezione ha garantito e continuerà a garantire loro un valido supporto di
indirizzo normativo, giuridico ed organizzativo anche mediante un monitoraggio settimanale dell’attività stessa.
U.O. GRUPPO PRONTO INTERVENTO TRAFFICO
L’attività del primo semestre della U.O. Gruppo Pronto Intervento Traffico è stata indirizzata, in relazione alle sua
specifiche competenze, all’assolvimento specializzato, su tutto il territorio comunale, dei servizi di Polizia Stradale e di
Protezione Civile, oltre ai servizi in occasione dei grandi eventi o manifestazioni di grande rilievo. Inoltre, il G.P.I.T. è
stato di supporto a quei Gruppi Municipali che, in relazione a specifiche esigenze di viabilità, ne hanno richiesto
l’intervento. In particolare, dà supporto al V Gruppo per la fluidificazione del traffico su via Tiburtina nel tratto oltre il
G.R.A., al IX Gruppo per la viabilità attorno ai cantieri Metro, al XIII Gruppo per la fluidificazione traffico sulla via
Cristoforo Colombo e, nei festivi/prefestivi e nel periodo primaverile ed estivo anche sulla Litoranea; al I Gruppo
inoltre, vengono fornite quotidianamente, ed in posti concordati preventivamente, per far fronte alle esigenze di quel
Gruppo, numerose pattuglie: in particolare, si cura direttamente la fluidificazione dei Lungotevere. Inoltre, fino ad oggi,
sono state evase le richieste di ausilio a tutti i Gruppi Municipali che ne abbiano fatto specifica richiesta.
Sono stati coordinati eventi, grandi eventi e manifestazioni di grande rilievo, anche attraverso il sevizio di
Segnaletica Stradale Mobile che provvede all’approvvigionamento ed installazione di segnaletica mobile su tutto il
territorio Comunale, espletando tali servizi H24 in tutti i giorni dell’anno. Il G.P.I.T., infine, ha coordinato e coordina il
servizio, allorquando, per cause improvvise, il trasporto Metro viene sostituito da quello su gomma, secondo un
protocollo concordato con la U.O. Pianificazione e Servizi Operativi, il Gabinetto del Sindaco ed il VII Dipartimento.
U.O. ORGANIZZAZIONE CONTROLLO DI GESTIONE E SISTEMI INFORMATIVI
Attrezzature e sistemi informatici
Nella prima parte dell’anno si è proceduto a quantificare le necessità di PC e stampanti delle UU.OO. del Corpo
secondo le caratteristiche minime di configurazione degli apparati individuate dal Dipartimento XIII stesso, che sta
predisponendo gli atti per l’acquisto centralizzato, per il 2009, di quanto indicato dal Corpo della P.M. Tale fornitura
comprenderebbe n. 867 PC in sostituzione degli apparati meno recenti, ulteriori n. 425 per l’implementazione del parco
macchine, n. 60 PC portatili, n. 40 notebook e relative stampanti portatili per la sostituzione degli apparati attualmente
usati per l’infortunistica stradale e n. 433 stampanti di rete per sostituire ovvero incrementare l’attuale parco. In attesa di
tale approvvigionamento, si è reso necessario avviare le procedure per anticipare l’acquisizione di una fornitura minima,
indispensabile alle attività istituzionali, di n. 60 PC e n. 32 stampanti. In conseguenza della mancanza di nuove
forniture, a parte n. 17 stampanti, l’attività relativa alla distribuzione e gestione delle apparecchiature ha subito una
battuta d’arresto e si è orientata, prevalentemente, all’ottimizzazione delle risorse disponibili attraverso la
reingegnerizzazione e redistribuzione di una parte dei vecchi apparati. Si sta provvedendo ai necessari aggiornamenti
del software installato sui notebook utilizzati per l’infortunistica stradale. Nell’ambito del potenziamento della rete
informatica, si è ottenuta la realizzazione del cablaggio in fibra ottica in tutte le sedi previste. Per contro, nessuna
previsione concernente la sostituzione delle parti attive di rete, non più tecnologicamente adeguate, è stata soddisfatta.
Piani di sviluppo organizzativo, dei sistemi informativi e della sicurezza informatica
In prosecuzione delle attività iniziate nel corso dell’anno 2007 in tema di RSS (Really Simple Syndication), è stato
realizzato uno specifico progetto coinvolgente i Dipartimenti XIII e XVII che, allo stato, ha determinato la produzione,
monitorata, del flusso di informazioni riguardanti la viabilità sulla Intranet. E’ stata presentata con ufficialità ai
Dipartimenti anzidetti, una proposta di pubblicazione sul portale Internet del Comune di Roma. In collaborazione con la
U.O. Segreteria Generale si è sviluppato un progetto per che prevede entro l’anno la costruzione su nuova piattaforma
della “nuova Intranet”, nel rispetto – tra l’altro - dell’attuale identità visiva del Comune di Roma. Rimane insoluta la
problematica che affligge la gestione dell’applicativo “Gestinc” in materia di infortunistica stradale.
Si sono svolti i necessari aggiornamenti per l’applicativo “patenti di servizio” che ha riguardato sia miglioramenti
per la gestione delle patenti già rilasciate, sia l’implementazione concernente il rilascio di nuove patenti a seguito di
superamento delle previste prove di cui al DM 246/04.
Sono stati aggiornati alcuni applicativi per la gestione informatizzata dei neo-assunti a tempo indeterminato e sono
state svolte manutenzioni sull’applicativo in essere “Forint” dedicato alla gestione del vestiario per la P.M.. Il sistema di
scansione e distribuzione per posta elettronica ai dipendenti della U.O., avviato nel 2007, è stato esteso ad ulteriori
tipologie di documenti con vantaggi per l’immediatezza della comunicazione e un migliore impiego del personale non
più impegnato per la fotocopiatura e distribuzione degli atti. Si è conclusa, con la sigla delle parti datoriali e sindacali,
l’attività di competenza di questa U.O. per il tavolo di concertazione relativo alla riorganizzazione del Corpo, riferita sia
alle UU.OO. Gruppo municipale che al Comando. Tale attività ha comportato il ridisegno delle strutture,
l’aggiornamento dell’inventario delle attività elementari svolte e della loro aggregazione in nuclei di attività omogenee,
nonché la quantificazione, secondo le indicazioni delle parti, delle posizioni di lavoro previste dall’ordinamento
professionale.
Infine è stata elaborata la proposta di modifica del Regolamento del Corpo necessaria a seguito della nuova
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organizzazione.
Il Reparto Privacy ha puntualmente provveduto alla raccolta dei vari documenti delle UU.OO. del Corpo
costituenti il Documento Programmatico della Sicurezza della Polizia Municipale. È stata definita, in collaborazione
con la U.O. Studi e Applicazione Normativa, la versione definitiva della informativa ai sensi dell’art.13 del
D.lgs. 196/03 da inserire nei modelli dei Verbali di Accertamento di Violazione in uso al Corpo. Si è provveduto ad
esaminare e a formulare proposte di soluzione in relazione a varie problematiche insorte nelle procedure in essere nella
Polizia Municipale sottoposte al Reparto Privacy da varie UU.OO. È stata elaborata una proposta di modello aggiornato
di lettera d’incarico individuale, prevista dal D.lgs. 196/03, da sottoporre all’attenzione dei competenti Dipartimenti per
l’approvazione e i conseguenti adempimenti.
Direzione per obiettivi, controllo di gestione, elaborazione dati
La procedura avviata nel 2007 per la verifica e la validazione dei dati forniti dalle UU.OO. Gruppi municipali è
stata migliorata introducendo ulteriori controlli e implementando il prospetto riepilogativo degli indicatori di bilancio,
elaborato ed utilizzato nell’anno passato, al fine di utilizzare strumenti sempre più adeguati al monitoraggio
dell’impiego delle risorse a disposizione dei dirigenti. In relazione alla direzione per obiettivi, sono state svolte, in
coordinamento con l’Ufficio di Controllo Interno, tutte le attività per la rendicontazione degli obiettivi dei dirigenti
riferiti all’anno 2007, mediante il supporto ai dirigenti e l’interfaccia con l’U.C.I.. Per l’anno 2008 è stata curata
l’istruttoria per l’individuazione degli obiettivi annuali e la redazione delle relative schede per i dirigenti della P.M.. E’
stato, altresì, curato il monitoraggio degli obiettivi comuni.
E’ stato dato impulso all’avvio del Reparto Controllo Qualità assegnando allo stesso un funzionario, al fine di
procedere ad una prima analisi delle necessità perché le attività di competenza possano essere sviluppate appieno. Sarà
necessario, vista la complessità delle materie trattate dalla Sezione Controllo di Gestione, provvedere alla specifica
formazione del personale interessato. Per tutta la U.O. è necessario il reperimento di ulteriori risorse umane, logistiche e
strumentali stante il continuo rinnovarsi delle attività e il rilievo delle stesse all’interno dei compiti istituzionali.
U.O. AMMINISTRATIVO - CONTABILE
La U.O. Amministrativo Contabile continua a svolgere con efficacia l’importante e strategico ruolo di
programmazione e gestione delle risorse, attraverso l’attività prettamente amministrativa di predisposizione degli atti
per l’acquisto di beni e servizi, nonché di tutti gli altri provvedimenti amministrativi nei quali si concretizza l’azione
amministrativa, anche di supporto alla operatività del Corpo.
Inoltre, la U.O. Amministrativo-Contabile sta mantenendo la riduzione dei tempi di espletamento delle gare e di
predisposizione degli atti di liquidazione raggiunta negli ultimi anni, quale target ottimale di efficacia ed efficienza. In
considerazione anche delle nuove normative intervenute sta proseguendo l’attività di formazione e aggiornamento con il
contributo delle strutture dell’Amministrazione coinvolte nelle diverse procedure. L’attività della U.O. prevede anche il
monitoraggio sulla corretta gestione delle risorse economiche assegnate ai Gruppi, attraverso la delega dei poteri di
spesa, al fine di evitare eventuali dispendi di risorse e disfunzioni. Con l’entrata in vigore del Dlgs 163/2006 (Codice
degli appalti) ed in considerazione delle recenti modifiche, procede la costante attività di studio e approfondimento per
garantire una corretta applicazione dei nuovi principi normativi disciplinanti gli appalti relativi all’acquisizione di
servizi, prodotti, lavori ed opere. Si è inoltre proceduto al rinnovo di diversi appalti in scadenza di grossa rilevanza
economica (elicottero, vestiario) le cui procedure sono in fase avanzata di valutazione delle offerte tecniche.
U.O. TECNICO LOGISTICA
SEZIONE EQUIPAGGIAMENTO
REPARTO VESTIARIO
In considerazione della conclusione della procedura concorsuale relativa all’implementazione dell’organico della
Polizia Municipale, il Reparto ha provveduto all’individuazione dei fabbisogni per le 800 unità che presumibilmente
dovrebbero essere assunte entro la fine del 2008. Si è provveduto alla rilevazione delle misure antropometriche per i
primi 400 assunti. Si è altresì provveduto a programmare il fabbisogno relativo all’equipaggiamento del personale di
P.M., che a seguito degli esami per l’acquisizione della patente di servizio potrà condurre i motoveicoli nonché
all’individuazione dei fabbisogni relativi all’equipaggiamento dei già detentori di moto che ne hanno fatto richiesta per
sostituzione dei capi usurati. Si sta provvedendo all’individuazione dei capi di vestiario da fornire a coloro che
detengono i ciclomotori. Si è dato corso alla fornitura dei capi di vestiario ai dipendenti che non hanno provveduto
precedentemente al ritiro, utilizzando le rimanenze di vestiario commissionate. A seguito del passaggio alla qualifica D
di circa 900 dipendenti si è provveduto a fornire agli stessi i relativi accessori.
REPARTO GESTIONE ARMAMENTO
Facendo seguito alle procedure individuate per la messa a regime degli agenti di P.M. in possesso di arma si è richiesta
la sottoposizione degli stessi (circa 450 unità) alle visite mediche obbligatorie per la verifica dei requisiti psico-fisici. Si
sono attivate anche le richieste di formazione (oltre il consueto addestramento presso il poligono di tiro) su vari aspetti
sia operativi che giuridici riguardanti le sottoelencate materie:
- la normativa interna e la legislazione nazionale sul porto, l’uso e la detenzione delle armi
- (sicurezza attiva e passiva);
- la manipolazione, la conoscenza teorica e pratica dell’arma in dotazione;
- la conoscenza di tecniche alternative e del comportamento pratico in presenza, presunta o necessaria, dell’uso
dell’arma. Indice di azione e livello di attenzione;
- la normativa sull’uso dei materiali di prevenzione (spray e manette) la manipolazione ed uso pratico degli
stessi, loro conseguenze pratiche e di servizio;
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 - le conoscenze delle responsabilità singole e del Corpo circa l’uso delle armi e dei materiali di prevenzione.
Legittima difesa e recenti modifiche al Codice Penale.
Nel corso dell’anno si è altresì provveduto all’aggiornamento costante dell’archivio informatico relativo alle
schede personalizzate nonché all’inventariazione completa di tutti i beni durevoli.
SEZIONE RISORSE MATERIALI
REPARTO GESTIONE MATERIALI
Si è provveduto a distribuire arredi sostituendo quelli in dotazione non più idonei presso le UU.OO. del Corpo. Si
è proceduto, altresì, al trasferimento della sede della U.O. V Gruppo ed alla distribuzione di arredi acquisiti con
donazione alle varie UU.OO. Sono stati distribuiti apparati fax, con i quali si è provveduto alla sostituzione di quelli in
uso, ormai desueti. In merito alla DPO 2008 relativa alla completa inventariazione dei beni durevoli della P.M.
utilizzando il software con tecnologia Rfid acquisito nel corso dell’anno 2007 si è provveduto alla quantificazione dei
fabbisogni relativi alle attrezzature informatiche necessarie per procedere all’etichettatura. Si sta provvedendo alla
nomina del consegnatario dei beni nonché al reperimento personale sub consegnatario in tutte le UU.OO. del Corpo.
REPARTO MOTORIZZAZIONE
Nel primo semestre 2008 il Reparto ha acquisito e provveduto all’immatricolazione di nuovi motocicli con
allestimento P.M. e successiva assegnazione alle UU.OO. del Corpo; restituzione dei motoveicoli ormai obsoleti già in
dotazione alla P.M. al Dipartimento XIII – VI U.O. Autoparco. Si è provveduto ad individuare gli autoveicoli di
proprietà da dismettere nonché a richiederne la sostituzione. Dal mese di gennaio ad oggi si è proceduto alla
preparazione, stampa e consegna ai rispettivi titolari delle varie UU.OO. delle patenti di servizio.
Sono stati effettuati, inoltre, n. 189 rinnovi di validità e n. 85 revoche di patenti di servizio appartenute a personale
perduto di forza o che ha non ha più i requisiti.
Mensilmente sono state monitorate le patenti di servizio distribuite al personale delle varie UU.OO., individuate
quelle con prossima scadenza di validità ed inviati appositi avvisi per il rinnovo.
REPARTO OGGETTI RINVENUTI E SEQUESTRATI
Oggetti Rinvenuti
Nonostante il Reparto, a seguito del trasferimento di sede, sia ancora sprovvisto dei necessari supporti tecnici per
il completo ripristino della capacità operativa, nel corso dell’anno 2008 ha provveduto ad:
- accettare in deposito 3.500 reperti e successiva lavorazione degli stessi;
- recuperare e ripristinare la funzionalità dell’archivio cartaceo ;
- estendere il servizio di accettazione e lavorazione degli oggetti rinvenuti alla Polizia di Stato ed all’Arma dei
Carabinieri;
- avviare le procedure con la Polizia di Stato e con l’Arma dei Carabinieri per definire un modello uniforme di
verbale per il deposito dei reperti;
- realizzare una nuova procedura per la catalogazione dei reperti custoditi nel caveau;
- distruggere, in collaborazione con la società Lambro, i reperti ancora custoditi nei magazzini della vecchia sede di
Via Bettoni;
- riorganizzare e riattivare la completa funzionalità del settore relativo alla restituzione dei reperti alle rappresentanze
estere;
In merito alla DPO sulla predisposizione di un nuovo regolamento per la gestione degli oggetti rinvenuti si è
proceduto alla verifica dei procedimenti in uso al Reparto. Sono state avviate ricerche presso siti istituzionali di altri
Comuni per la verifica dei regolamenti in uso. Si è proceduto ad una prima stesura dell’atto regolamentare.
In merito all’altra DPO relativa all’inserimento degli oggetti rinvenuti nel sito internet del Comune di Roma e su
apposita pagina di televideo, sono stati individuati gli elementi essenziali degli oggetti da pubblicare. Sono stati, altresì,
avviati accordi con la redazione Televideo dell’ufficio extradipartimentale Ufficio Stampa per la progettualità e
realizzazione della trasmissione dei dati.
Materiale Sequestrato
Il Reparto nel corso dell’anno ha avuto in custodia:
- n. 4103 sequestri amministrativi ad ignoti;
- n. 516 sequestri amministrativi nominativi;
- n. 2011 sequestri penali ad ignoti;
- n. 61 sequestri penali nominativi;
ed ha provveduto ad effettuare:
- n. 75 devoluzioni per un totale di n. 4221 colli;
- n. 2850 distruzioni reperti penali;
- n. 10 distruzioni merci deperibili pari a n. 380 colli;
- n. 28 restituzioni.
Oltre a tali attività istituzionali si è proceduto, a seguito di un accurato studio e per una corretta conservazione di
colli contenenti sequestri, a richiedere l’acquisto di sigilli relativi alle varie tipologie per un più idoneo confezionamento
degli stessi.
Si è provveduto, nell’ottica di una ottimizzazione logistica, alla ridefinizione e razionalizzazione degli spazi
assegnati nei magazzini alle varie UU.OO.. Sono state individuati, con apposita disposizione, gli enti ai quali devolvere
le merci sequestrate.

Sezione 3 \ Pag. 273

 A seguito della DPO relativa alla istituzione di un contatto sistematico con l’Autorità Giudiziaria per conoscere
l’esistenza di eventuali ricorsi pendenti avverso sequestri/confische nominative al fine di provvedere alle operazioni di
devoluzione/distruzione in tempi brevi contribuendo a rendere continuamente ricettiva la depositeria di Via di Salone, si
sono effettuati incontri con il Dipartimento II deputato all’emissione dei provvedimenti per devoluzione/distruzione, al
fine di individuare gli elementi essenziali necessari alla redazione degli atti stessi.
U.O. SCUOLA DEL CORPO
Per quanto attiene alla formazione in autoapprendimento è proseguita l’attività di pubblicazione delle news
(aggiornamenti professionali, commenti a sentenze di interesse della categoria) attraverso l’utilizzo del sito web della
Scuola. A partire dal 19 maggio scorso è stato attivato il corso di formazione per 400 II.P.M. neoassunti, finanziato con
i fondi della U.O. Formazione del I Dipartimento. Il corso, articolato in 41 giornate (27 lezioni in aula e 14 gg. di
esercitazioni pratiche presso i Gruppi Municipali) si è concluso il 17 luglio con l’assegnazione del personale ai Gruppi.
U.O. PERSONALE
Nel corso dell’anno 2008, la U.O. Personale ha collaborato con i competenti Uffici del Dip.to I per individuare le
modifiche da apportare al sistema informativo J Time, al fine di adattarlo idoneamente alla complessità degli istituti
contrattuali del salario accessorio della Polizia Municipale. Quanto sopra ha consentito di superare la maggior parte
delle difficoltà incontrate nell’effettivo utilizzo del sistema J Time; il risultato è stato ottenuto mediante un costante
confronto con il Dip.to XIII anche se sono emerse ulteriori esigenze di aggiustamento, che si ritiene possano trovare
soluzione nell’ultimo trimestre del corrente anno. Per le novità contrattuali in materia disciplinare, sono state emanate
due circolari per conformare le procedure di tutte le strutture del Corpo in merito alle variazioni apportate agli artt. 23 e
24 del CCNL del 1995 dall’art. 3 del nuovo CCNL e all’affissione del novellato codice disciplinare, secondo le direttive
generali impartite dal Dipartimento I. Complessa è stata anche la fase di ripresa dell’attuazione dell’Ordinamento
Professionale del personale del Corpo, scandita da una serie di tappe.
Prima fra tutte va ricordata la laboriosa trattativa con le OO.SS., che in data 8 febbraio 2008, è terminata con la
sigla del Verbale di Intesa sulla riorganizzazione del Corpo di Polizia Municipale, finalizzata al conseguimento di un
migliore servizio per la città.
In relazione a quanto sopra, con deliberazione n. 85 del 25 febbraio 2008, la Giunta Comunale ha preso atto del
verbale d’intesa sottoscritto l’8 febbraio 2008 ed ha incaricato il Comandante del Corpo di predisporre i provvedimenti
di modifica delle deliberazioni della Giunta Comunale n.249 del 7 maggio 2002, recante ad oggetto il “Regolamento del
Corpo di Polizia municipale”, e n. 607 del 14 ottobre 2003, recante ad oggetto la “Approvazione del Regolamento
sull’ordinamento professionale del personale del Corpo di Polizia municipale di Roma”.
A completamento di quanto sopra, sono state predisposte le bozze di provvedimento per l’approvazione da parte
della Giunta Comunale del nuovo Regolamento del Corpo e del nuovo Regolamento per l’ Ordinamento Professionale
del personale del Corpo di Polizia Municipale di Roma, quest’ultimo approvato con Deliberazione della G.C. n. 256
dell’8 agosto 2008.
Rimanendo in materia di organizzazione, si dirà che sono state portate a compimento le procedure per
l’inquadramento di ulteriori 907 Funzionari di Polizia Municipale, a seguito della progressione verticale dalla categoria
C alla categoria D1 espletata nel corso del 2007.
Di pari passo, sono stati ultimati gli adempimenti di ingresso in ruolo di 400 Istruttori di Polizia Municipale neo-
assunti, che dopo aver frequentato il corso di addestramento sono stati assegnati alle attività d’istituto da luglio scorso.
Proprio per razionalizzare la loro prossima utilizzazione, si è inoltre proceduto, come previsto, alla verifica delle
carenze organiche delle strutture territoriali del corpo, pur nella assoluta certezza che il contingente di recente collocato
è comunque di gran lunga ancora inferiore alle effettive esigenze della dotazione organica di diritto.
Si ritiene che per il momento le nuove assunzioni di personale effettuate e programmate vadano a sanare almeno in
parte le problematiche organizzative delle strutture del Corpo.
U.O. SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO E MEDICINA PREVENTIVA
Servizio Prevenzione Protezione
Le attività di indagine ambientale, monitoraggio biologico per la valutazione del rischio chimico e cancerogeno ed
altre indagini si sono concluse fine 2007 inizio 2008.
Servizio Tecnico
1. Realizzazione locali spogliatoi ed archivi piano seminterrato presso VI Gruppo – Via Torre Annunziata 1: Lavori
terminati ma non consegnati a causa del fallimento della Ditta (a cura del XII Dipartimento/IX U.O.) Del. G.C. n. 561
del 26/10/05.
2. Manutenzione Straordinaria G.P.I.T. ex Manifattura Tabacchi: Completamento spogliatoi e servizi (Piano
Investimenti 2008-2010), in fase di gara l’Autorimessa (a cura del XII Dipartimento/IX U.O.).
3. Manutenzione Straordinaria Scuola di P.M. e sede X Gruppo: Completamento aule (a cura del XII Dipartimento/IX
U.O.) Del. G.C. n. 641 del 23/11/05.
4. Rifacimento impianto elettrico, rete fonia/dati presso XVI Gruppo – Via Donna Olimpia 43: Lavori in fase di
conclusione (a cura del XII Dipartimento/IX U.O.) Del. G.C. n. 683 del 11/11/03.
5. Gara d’appalto per la Manutenzione Ordinaria delle sedi di P.M. anno 2006: Completamento esecuzione lavori.
REPARTO MEDICINA LEGALE
Il reparto Medicina Legale ha provveduto alla predisposizione di n.90 rapporti informativi su un totale di n. 107
istanze.
REPARTO MEDICINA PREVENTIVA E DEL LAVORO
Sezione 3 \ Pag. 274
 Il Reparto di Medicina Preventiva ha provveduto alla effettuazione di n. 1248 visite mediche obbligatorie.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il tema predominante rimane quello della Sicurezza che richiede interventi su più fronti al fine di rendere concreta
l’attività posta in essere dal Corpo e più precisamente:
- Armamento del Corpo con attuazione di diverse iniziative tra cui l’organizzazione interna che dovrà
individuare i servizi da svolgere con personale armato disciplinandone l’utilizzo. Si dovrà a tal fine fornire un adeguato
addestramento finalizzato alla difesa personale e dei cittadini ed ad un corretto utilizzo delle armi e delle altre
strumentazioni di difesa. Si dovranno altresì prevedere visite mediche specialistiche e periodiche obbligatorie per il
personale armato.
- Attraverso necessarie modifiche regolamentari dovranno prevedersi idonee dotazioni di vestiario per servizi
speciali con adeguate attrezzature di protezione individuale ed una previsione diversificata delle dotazioni per servizi
interni ed esterni, per tipologia o tempi di rinnovo, che porterà ad un contenimento della spesa.
- Il Corpo dovrà essere impegnato nel monitoraggio degli insediamenti delle comunità nomadi teso a governare
il fenomeno e nel recupero del decoro urbano attraverso il controllo del commercio ambulante nonché la repressione
della prostituzione in strada, con particolare attenzione ai soggetti deboli e più esposti.
- L’attività tesa alla sicurezza stradale, al contempo, presuppone interventi sulle dotazioni tecnologiche a
disposizione, con particolare riguardo alla Centrale Operativa che dovrà subire, nel triennio, un necessario
ammodernamento che permetterà al Corpo di operare in sinergia con le altre strutture e Forze di Polizia impegnate a
garantire la sicurezza dei cittadini.
- L’attività di controllo e repressione dell’abusivismo edilizio e di tutela ambientale dovrà essere attuata anche
attraverso l’utilizzo dell’elicottero in uso al Corpo mentre l’attività tipica di polizia stradale dovrà prevedere interventi
di riqualificazione sulle strutture e sulla mobilità, al fine di garantire un adeguato livello della circolazione, ed attraverso
un costante monitoraggio del territorio si potranno risolvere le criticità sia con un coordinamento operativo degli
interventi, sia con l’utilizzo delle strumentazioni e dei mezzi già in dotazione.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 22 Personal computer 1318
cat D 2305 stampanti 736
cat C 4298 Fax 231
cat B 6 Fotocopiatrici 119
Totale 6631 condizionatori d’aria 530
di cui a tempo parziale 463 uffici (mq) 22674
di cui a tempo determinato 486 magazzini/archivi (mq) 5344
locali per il pubblico (mq) 576
altri locali (mq) 25280

Sezione 3 \ Pag. 275

 PROGRAMMA DELL’UFFICIO PROGETTI METROPOLITANI
(codice EH)
Dirigente responsabile del programma
FUNARI LUCIA DIRETTORE
Cognome Nome Assessore/Presidente

La deliberazione G.C. n. 300 del 24 settembre 2008 prevede lo scioglimento dell’Ufficio Progetti Metropolitani ed
il trasferimento delle competenze ai dipartimenti VI e XII: in attesa del compimento di tale trasferimento, si mantiene il
programma dell’attuale UPROM.

3.4.1 Descrizione del programma

L’Ufficio Extradipartimentale Progetti Metropolitani, ha come scopo la pianificazione e la coordinata attuazione di
tutte le iniziative e gli interventi riguardanti i settori della Pubblica Amministrazione (Aree direzionali), della Istruzione
Universitaria (Aree Universitarie), della Difesa (Aree Militari) e dello Sport (Mondiali di Nuoto “Roma 2009”).
La macrostruttura dell’Ufficio approvata con Determinazione Dirigenziale UPROM n. 92 del 20 novembre 2005 e
successivamente integrata con D.D. UPROM n. 320 del 6.12.2007 è così costituita:
DIREZIONE
Cura la predisposizione degli atti amministrativi relativi alle procedure urbanistiche e agli accordi di programma
promossi dalle Unità Tecniche, nonché di quelli conseguenti alle procedure espropriative. Cura tutti gli aspetti relativi
alla gestione del personale e delle risorse finanziarie affidate all’Ufficio. Coordina l’attività di relazioni con il pubblico.
Esercita il controllo di gestione per il raggiungimento degli obiettivi.
U.O. n. 1 PIANIFICAZIONE E ATTUAZIONE COMPRENSORI DIREZIONALI
Coordina il processo attuativo del Sistema Direzionale Orientale, nel rispetto degli obiettivi, delle modalità e dei
tempi indicati dalla Legge n. 396/1990. Cura la pianificazione attuativa dei comprensori direzionali nonché la
programmazione e progettazione definitiva degli interventi di riqualificazione urbana e delle opere di urbanizzazione
all’interno dei comprensori stessi. Cura gli adempimenti connessi alla espropriazione degli immobili interni ai
comprensori direzionali. Promuove i rapporti e le intese con Enti e strutture esterne all’Amministrazione per
l’attuazione dei comprensori direzionali e collabora con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per l’attuazione
del piano di rilocalizzazione della P.A.
U.O. n. 2 PIANIFICAZIONE E ATTUAZIONE AREE UNIVERSITARIE E MILITARI
Cura le procedure relative alla ristrutturazione ed allo sviluppo del sistema universitario statale: “La Sapienza”,
“Tor Vergata”, “Roma Tre” “Foro Italico” e delle altre università private. In particolare coordina il processo attuativo
del piano di decongestionamento della Sapienza, in attuazione della Legge n. 396/1990, della Legge n. 662/1996 e del
D.M. 30.3.1998 Ministero della Ricerca Scientifica; il processo attuativo del piano particolareggiato di Tor Vergata,
approvato con Accordo di Programma sottoscritto il 31 marzo 2005 e successiva variante approvata con Deliberazione
C.C. n. 44 del 5 marzo 2007; l’attuazione dell’Accordo di Programma per Roma Tre di cui alla Deliberazione C.C. n.
10 del 28 febbraio 2003 relativamente alla centralità Valco S. Paolo. Cura le procedure relative alla riorganizzazione
urbanistica delle localizzazioni dell’apparato militare in attuazione delle Leggi n. 396/1990, n. 662/1996, n. 326/2003 e
n. 296/2006.
U.O. n. 3 COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO
Cura la predisposizione degli atti amministrativi relativi alla pianificazione urbanistica e attuativa e agli accordi di
programma promossi dalle Unità Tecniche, nonché degli atti amministrativi conseguenti alle procedure di esproprio
avviate nei comprensori direzionali, ivi compreso il contenzioso. Cura i processi di informazione ai cittadini, nonché di
partecipazione di questi ultimi ai procedimenti di cui alla L. 241/1990. Cura la cessione delle aree direzionali ai sensi
della L. n. 396/1990 e della Deliberazione C.C. n. 4 del 14.1.2002. Cura i bandi di gara per la realizzazione degli
interventi attraverso Project Financing, e/o concessione ex artt. 143 e 153 del d.lgs. n. 163/2006, nonché i bandi per la
vendita all’asta delle aree espropriate. Cura l’attività di ricerca e documentazione giuridico-amministrativa di supporto
alle Unità Tecniche.
U.O. n. 4 – PROGRAMMA ROMA CAPITALE
Cura, nel rispetto della normativa e degli indirizzi degli organi politici centrali e della Commissione Nazionale
Roma Capitale, la gestione coordinata delle strutture comunali e delle amministrazioni pubbliche e/o soggetti esterni
finalizzata al coordinamento del procedimento di allocazione delle risorse ex Lege n. 396/1990 ed alla rimodulazione
del Programma degli Interventi Roma Capitale, all’attuazione del Programma degli Interventi per Roma Capitale
(Legge 396/1990) attraverso il coordinamento di Accordi di Programma e Conferenze di Servizi, al coordinamento del
procedimento di erogazione delle risorse ex Lege n. 396/1990, al coordinamento del procedimento di rendicontazione
delle risorse per gli interventi del Piano Giubileo (Legge n. 651/1996), al monitoraggio dello stato di attuazione degli
interventi inseriti nel Programma Roma Capitale.
U.O. n. 5 – GRANDI EVENTI: MONDIALI DI NUOTO “ROMA 2009”
Coordina tutti gli adempimenti di competenza comunale in attuazione della deliberazione Consiglio Comunale n.

Sezione 3 \ Pag. 276

85 del 21.5.2007. Cura, anche attraverso conferenze di servizi interne, l’istruttoria di tutte le opere e gli interventi
funzionali all’evento Mondiali di Nuoto “Roma 2009” ai fini dell’espressione del parere da parte dell’Assessore
all’Urbanistica. Partecipa alle conferenze dei servizi indette dal Commissario Delegato di cui all’O.P.C.M. n.
3489/2005 per l’approvazione delle opere e degli interventi.
U.O. n. 6 – GESTIONE AREE DIREZIONALI
Cura la cessione delle aree direzionali espropriate ai sensi della L. n. 396/1990 e della Deliberazione C.C. n. 4 del
14.1.2002 attraverso vendite all’asta pubblica o convenzioni. Cura la predisposizione dei bandi di gara per la
realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria ai sensi del d.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.. Cura le
procedure di gara per la realizzazione degli interventi di edilizia sociale attraverso Project Financing, concessione ex
art. 153 del d.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. per la realizzazione e gestione di residenze universitarie. Coordina le
procedure di sgombero e demolizione dei fabbricati espropriati, nonché la riassegnazione di alloggi e spazi per attività
produttive. Cura la gestione della convenzione con il Provveditorato Interregionale alle OO.PP. per il Lazio, l’Abruzzo
e la Sardegna per la realizzazione delle infrastrutture del comprensorio Pietralata.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Attuazione dei comprensori direzionali che comporta la realizzazione di infrastrutture e servizi per la popolazione
insediata (23.000 abitanti) e per quella di futuro insediamento (7.000 abitanti), la realizzazione di parchi per circa 320
ha, la costruzione di sedi per la P.A., lo sviluppo di attività terziarie ed attività produttive per circa 2.000.000 mc con
una previsione di futuri addetti pari a 30.000 unità.
Attuazione dell’atto d’intesa del settembre 2003 Ministero Infrastrutture – Comune di Roma: avvio del programma
di rilocalizzazione della P.A. nel comprensorio di Pietralata.
Completamento del processo di acquisizione delle aree direzionali e avvio della attuazione attraverso convenzioni
di cessione delle aree a fronte di cubature.
Aggiornamento del piano di decongestionamento e riassetto del sistema universitario romano, pubblico e privato,
che interessa il 10% della popolazione romana e avvio dei primi interventi di rilocalizzazione delle sedi universitarie a
partire da quelli di riqualificazione in ambiti urbani ad alta concentrazione abitativa (Pietralata, Ex Snia, S. Maria della
Pietà).
Realizzazione di campus universitari a Pietralata, Tor Vergata e Valco S. Paolo.
Riorganizzazione territoriale del sistema della difesa con il conseguente miglioramento delle condizioni di lavoro
delle forze armate; offerta alloggiativa per i militari per una domanda di 5.000 alloggi; recupero di aree per verde e
servizi con conseguente miglioramento della qualità urbana in aree congestionate (Vitinia).
Gestione del procedimento di accesso alla documentazione tecnico-amministrativa, diretto alla conoscenza degli
atti dell’Ufficio per i soggetti con facoltà di intervenire nei procedimenti.
Coordinamento e gestione, nel quadro degli obiettivi definiti dalla Legge n. 396/1990 dell’attuazione degli
interventi compresi nel Programma Roma Capitale.
Realizzazione della Città dello Sport a Tor Vergata e di altri impianti natatori pubblici e privati in vista
dell’obiettivo Mondiali di Nuoto 2009.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

U.O. 1 Pianificazione e Attuazione Comprensori Direzionali
Attività svolte nel 2007:
- Opere urbanizzazione primaria Pietralata:
affidamento al Provveditorato Interregionale per le OO.PP. per il Lazio, l’Abruzzo e la Sardegna dei lavori per la
realizzazione, tramite appalto integrato, della Via Sublata e della Viabilità I e II stralcio (convenzione sottoscritta in
data 18 aprile 2006). Gestione Comitato di Coordinamento.
- Attuazione Piano Particolareggiato Pietralata:
- redazione progetti unitari aree “I” e “L”
- Avvio del Polo direzionale di Pietralata d’intesa con lo Stato:
- sottoscrizione convenzione per cessione aree Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT);
- assegnazione aree Università degli Studi di Roma “La Sapienza”;
- progetti preliminari: Pietralata (comparti 1 e 2), area ex Snia Viscosa;
- concessione di lavori pubblici per la realizzazione di una residenza universitaria per 600 posti letto. Espletamento
gara ex art. 143 d.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii..
- Project Financing per l’attuazione del Polo artigianale (area C – subcomparti E2a). Espletamento gara ex art.
153 d.lgs. n. 163/2006 ss.mm.ii..
- Attuazione del sistema dei Parchi nei comprensori direzionali:
- progetto ambito unitario Parco di Centocelle e acquisizione aree Parco Archeologico Tiburtino.

Sezione 3 \ Pag. 277

Stato dei programmi 2008:
- Adeguamento della pianificazione attuativa dei comprensori direzionali: Attuazione ambiti di
progettazione unitaria e varianti nei comprensori direzionali.
- redatto progetto di variante al Piano Particolareggiato Centocelle – subcomprensorio Parco di Centocelle.
- Avvio del Polo direzionale di Pietralata d’intesa con lo Stato: realizzazione infrastrutture.
- redatto Progetto Preliminare piastra basamentale del Polo Direzionale di Pietralata.
- affidati progetti viabilità locale 1°, 2° stralcio e Via Sublata del Comprensorio Direzionale Pietralata di cui alla
deliberazione G.C. n. 95 del 08/03/2006;
- Attuazione del sistema dei Parchi nei comprensori direzionali: Parco di Centocelle e Parco Archeologico
Tiburtino: progettazione definitiva.
- approvato Progetto Definitivo II stralcio Parco di Centocelle;
- redatto Progetto Definitivo Parco Archeologico Tiburtino.
U.O. 2 Pianificazione e Attuazione Aree Universitarie e Militari Dismesse
Attività svolte nel 2007:
- Attuazione degli interventi previsti dal PAG della Sapienza, dal Piano Particolareggiato Tor Vergata e
dal Progetto Urbano Ostiense-Marconi:
- Attuazione Piano Assetto Generale della “Sapienza”
- Edificio ex Poste S. Lorenzo, area del Borghetto Flaminio e dell’Ampliamento del Policlinico S. Andrea (I lotto)
- istruttoria progetti preliminari e conferenze di servizi;
- Santa Maria della Pietà sottoscritto il Protocollo d'intesa il 18 aprile 2007.
- Piano Particolareggiato del comprensorio universitario di “Tor Vergata”
- Deliberazione C.C. n. 44 del 5 marzo2007 Approvazione Variante al P.P: per la realizzazione della Città dello
Sport;
- Deliberazione C.C. n. 100 del 28 maggio 2007 approvazione progetto della nuova sede dell’Agenzia Spaziale
Italiana;
- Opere complementari alla Città dello Sport - Alloggi Atleti funzionali ai Mondiali di Nuoto “Roma 2009”.
- Università di “Roma Tre”
- Opere funzionali ai Mondiali di Nuoto “Roma 2009” - area di Valco S. Paolo Polo Natatorio e residenze
universitarie per 200 posti letto – conferenze di servizi;
- Progetto unitario dell’area del Valco San Paolo.
- Recupero e valorizzazione dei singoli complessi militari: Accordo di Programma Vitinia relativo al
Piano di utilizzazione dell’area dell’ex Deposito Carburanti di Vitinia e alle connesse varianti di P.R.G.:
proposta di deliberazione.
- Realizzazione Campus Universitari Pietralata-Tor Vergata- Roma Tre
Convegno “Università e Città” presso l’Auditorium Parco della Musica in data 11.9.2007.
Stato dei programmi 2008:
- Attuazione degli interventi previsti dal PAG della Sapienza e dal Piano Particolareggiato Tor Vergata e
dal Piano esecutivo Valco S. Paolo Roma Tre.
- Università “Sapienza” – Campus di Santa Maria della Pietà
- redatto Schema Preliminare di Assetto, come previsto dal PRG nel caso delle “Centralità metropolitane e urbane
da pianificare”;
- Università “Tor Vergata” – Città dello Sport
- approvata variante al Piano Particolareggiato per la localizzazione del Museo dello Sport Italiano;
- appaltati i lavori della viabilità perimetrale;
- approvato progetto preliminare del parcheggio multipiano P1.
- convocata Conferenza di Servizi per l’ampliamento della sede dell’Agenzia Spaziale Italiana.
- Università “Roma Tre” – Campus Valco San Paolo
- elaborato “Piano attuativo unitario dell’area di Valco San Paolo” e predisposto lo schema di deliberazione per
l’adozione;
- in corso lavori per il Polo natatorio FIN;
- istruttoria progetti per la realizzazione di una residenza per studenti per 200 posti letto;
- approvato progetto preliminare del Lungotevere Dante.
- Realizzazione Campus universitari Pietralata – Tor Vergata – Valco S. Paolo.
Pietralata
- aggiudicata gara per la concessione di lavori pubblici per la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva,
la costruzione e la gestione di una residenza universitaria per 600 studenti;
Tor Vergata
- in corso di realizzazione un Villaggio atleti per 1.500 posti - Piano delle Opere funzionali ai Mondiali di Nuoto
“Roma 2009.
Roma Tre
- inserito nel Piano delle Opere funzionali ai Mondiali di Nuoto “Roma 2009” nell’area di Valco S. Paolo un
intervento di residenze universitarie per 200 posti letto.
U.O. 3 Coordinamento Amministrativo
Sezione 3 \ Pag. 278
Attività svolte nel 2007 e Stato dei programmi 2008:
- Completamento procedure espropriative:
contenzioso – depositi – svincoli indennità di esproprio.

U.O. 4 Programma Roma Capitale

Attività svolte nel 2007 e Stato dei programmi 2008:
Relativamente al coordinamento, elaborazione e gestione del Programma degli Interventi per Roma
Capitale, che attiene gli aspetti finanziari e procedurali di 193 interventi finanziati, nell’esercizio finanziario 2007 per il
tramite della U.O., responsabile del reperimento delle risorse finanziarie assegnate con n. 20 Decreti Ministeriali e delle
procedure di erogazione e rendicontazione delle stesse, distribuite su centri di costo afferenti a vari Uffici
dell’Amministrazione comunale (responsabili quali centri di spesa delle somme ad essi assegnate), sono state introitate
le risorse sul Fondo per Roma Capitale ex lege 396/90. Nell’esercizio finanziario 2007 sono state vigilate 76
deliberazioni e/o determinazioni dirigenziali sotto il profilo della effettiva disponibilità delle risorse economiche e/o
della verifica dei dati contabili.
Relativamente all’attività di monitoraggio dello stato di attuazione finanziaria del Programma ex lege 396/90 nel
2007 sono state raccolte, verificate ed inserite in data base ed inoltrate al Ministero delle Infrastrutture 149 schede di
monitoraggio degli interventi.
Nell’esercizio finanziario 2008 sono state trasferite, con Decreto Direttoriale Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti n. 0010958-17/10/2008, le risorse dal Fondo per Roma Capitale ex lege 396/90. Sono state vigilate 42
deliberazioni e/o determinazioni dirigenziali sotto il profilo della effettiva disponibilità delle risorse economiche e/o
della verifica dei dati contabili e raccolte, verificate, inserite in data base ed inoltrate al Ministero delle Infrastrutture
149 schede di monitoraggio degli interventi.
L’attività di supporto al Sindaco, al Consiglio Comunale ed alla Commissione Consiliare Roma Capitale
relativamente al procedimento di allocazione delle risorse stanziate dalla Legge Finanziaria si è estrinsecata
nell’esercizio 2007 nella predisposizione di una proposta di deliberazione di ripartizione delle risorse previste dalla
Finanziaria 2007 per l’annualità 2007-08-09, adottata dal Consiglio Comunale il 5 novembre 2007 con il n. 220. La
proposta è stata integralmente recepita dalla Commissione Nazionale Roma Capitale nelle sedute del 28 e 29 novembre
2007 e approvata con D. M. Infrastrutture 30/11/2007, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 41 del 18/2/2008.
Lo stato dei programmi 2008 vede, relativamente al procedimento di rimodulazione delle risorse ex lege 396/90, la
predisposizione di un provvedimento deliberativo di “Rimodulazione della ripartizione delle risorse previste dalla
Legge Finanziaria 2007 approvata con D.M. Infrastrutture del 7 aprile 2008”, approvato dal Consiglio Comunale (Del.
C.C. n. 35 del 31/7/2008). E’ stata inoltre predisposta una proposta di Del C.C. di rimodulazione delle risorse derivanti
da economie di gara e di stanziamento.
In merito alla progettazione e realizzazione di interventi-obiettivo del Programma Roma Capitale, nell’esercizio
2007:
• relativamente al Parco di Monte Ciocci sono stati approvati il Piano di utilizzazione del Parco Urbano con
Deliberazione di C. C. n. 110 dell’11.06.07 ed il progetto definitivo relativo alla I° fase di attuazione del Parco Urbano -
1° e 2° lotto funzionale con deliberazione di G. C. n. 356 del 25 luglio 2007. Con Determinazione Dirigenziale n.
293/07 sono stati approvati il progetto esecutivo relativo alla prima fase di attuazione del Parco Urbano - I° e II° lotto
funzionale, il bando di gara di appalto di lavori pubblici relativo al I° lotto funzionale ed il disciplinare di gara. Nel
2008 è stato pubblicato il bando ed espletata la gara di appalto. Sono proseguite le attività tecnico-amministrative
finalizzate alle verifiche dei requisiti dell’impresa provvisoriamente aggiudicataria ed alle acquisizioni e agli espropri
delle aree interessate, propedeutici all’aggiudicazione dei lavori per la realizzazione del Parco urbano di Monte Ciocci;
• relativamente al Parco archeologico e paesaggistico di Gabii nell’esercizio 2007 sono stati ultimati i lavori del
primo lotto degli scavi nel Parco archeologico di Gabii (da cui proviene la ricca collezione statuaria conservata al
Louvre) e i lavori di somma urgenza per il restauro delle murature emerse dagli scavi. ed è stato redatto il Certificato
di Regolare Esecuzione. In corso di definizione la procedura per l’assegnazione di lavori complementari necessari al
completamento dello scavo archeologico nel Parco di Gabii.Nel 2008 sono stati redatti lo studio di fattibilità urbanistica
del Parco di Gabii, il documento preliminare alla progettazione ed il progetto preliminare relativo al primo stralcio
attuativo del Parco, che prevede il recupero dei Casali di Castiglione per la realizzazione del Museo Gabino, con
ricostruzioni archeologiche in realtà virtuale ed attività di supporto, ricostruzioni storiche all’aperto a tema, percorsi,
segnaletica, illuminazione.
Nell’esercizio 2007 sono stati approvati in sede di Conferenza di Servizi, ex art. 4 della Legge 396/90 15 progetti
di interventi finanziati con fondi per Roma Capitale, tra i quali l’allestimento del museo di Casal de Pazzi; il progetto di
intervento per la sicurezza della Colonna Traiana nell’ambito del completamento delle operazioni di scavo archeologico
nell’area dei Fori e del completamento dei lavori di sistemazione per l’apertura al pubblico; il restauro e consolidamento
dell’esedra sud –ovest delle Terme di Traiano soprastante il Criptoportico con l’affresco della “Città Dipinta”; il
completamento del restauro della Villa romana all’Auditorium Flaminio. Nell’anno 2007 inoltre si è conclusa l’attività
relativa alla localizzazione di ulteriori Centri parrocchiali nei nuovi insediamenti urbani con l’approvazione dei progetti
definitivi dei complessi di S. Massimiliano Kolbe; S. Pio da Pietrelcina; S. Edith Stein; S. Maria delle Grazie.
Relativamente alle attività di comunicazione dei risultati del Programma Roma Capitale e rapporto con l’utenza è
stato pubblicato il volume “Roma Capitale. Itinerari nella Città trasformata” ed è proseguita fino a maggio 2007
l’attività dell’Infobox, spazio dedicato alla comunicazione ai cittadini del progetto di realizzazione del nuovo grande
Sezione 3 \ Pag. 279
parco urbano di 24 ettari di Monte Ciocci. E’ in corso la redazione del secondo volume della collana “Roma Capitale.
Itinerari nella Città trasformata”.
U.O. 5 Grandi Eventi: Mondiali di Nuoto “Roma 2009”
Attività svolta nel 2007
- Realizzazione “Città dello Sport” a Tor Vergata:
- istruttoria progetto definitivo. Convocazione conferenza di servizi.
- istruttoria progetti impianti natatori pubblici e privati funzionali allo svolgimento dell’evento Roma 2009
campionati mondiali di nuoto.
Stato dei programmi 2008:
- Realizzazione della “Città dello Sport” a Tor Vergata.
Nell’ambito del Piano delle opere, di cui all’art. 1 comma 2 lettera a) dell’Ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 29-12-2005 n. 3489, approvato con Decreto del Commissario Delegato n. 763/RM2009 dell’8.6.2007 e
successiva integrazione n. 3026/RM2009 del 17.6.2008, sono in corso di realizzazione i seguenti interventi:
• 1° stralcio edificio principale Palanuoto e Palasport da 15.000 spettatori;
• interventi complementari – svincolo di collegamento Torrenova
• interventi complementari – viabilità perimetrale e rete fognaria
• interventi complementari – Museo dello Sport Italiano.
- Realizzazione impianti pubblici e privati per l’evento “Roma 2009” Mondiali di Nuoto
Nell’ambito del Piano delle opere, di cui all’art. 1 comma 2 lettera a) dell’Ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 29-12-2005 n. 3489, approvato con Decreto del Commissario Delegato n. 763/RM2009 dell’8.6.2007 e
successiva integrazione n. 3026/RM2009 del 17.6.2008, sono in corso di realizzazione i seguenti interventi:
• Area di Ostia – impianto natatorio – piscina e foresteria
• Area di Valco San Paolo – impianto natatorio – piscina e foresteria
• Area di Pietralata – impianto natatorio – piscina e foresteria
• Area di Pietralata – viabilità locale III stralcio
- approvati:
• Città dello Sport – interventi complementari – parcheggio pubblico P1
• Area di Ostia – Polo Sportivo FIJLKAM
• Area di Valco San Paolo – Viabilità Lungotevere Dante
• Centro di preparazione olimpica “Giulio Onesti” – ampliamento antidoping
• Centro di preparazione olimpica “Giulio Onesti” – nuove foresterie.
- esaminati in sede di Conferenza di Servizi presso il commissario delegato allo svolgimento dei mondiali “Roma
2009” ulteriori 19 interventi occorrenti per l’adeguata implementazione delle strutture sportive esistenti di proprietà
pubblica e privata, funzionali alla celebrazione del Grande Evento.
U.O. 6 Gestione Aree Direzionali
Stato dei programmi 2008:
- Avvio del Polo direzionale di Pietralata d’intesa con lo Stato: cessione e vendita all’asta aree;
realizzazione infrastrutture.
- gestione convenzione con Provveditorato Interregionale alle OO.PP. per il Lazio, l’Abruzzo e la Sardegna per la
realizzazione, in appalto integrato, dei progetti della viabilità locale 1°, 2° stralcio e Via Sublata del Comprensorio
Direzionale Pietralata di cui alla deliberazione G.C. n° 95 del 08/03/2006 – consegna aree;
- Project Financing Polo Artigianale Pietralata. Affidamento concessione lavori pubblici: esaminati elaborati
modificati da parte della società mandataria.
- Attuazione Piano Particolareggiato Pietralata
Trascrizione decreti di esproprio.

3.4.3 Finalità da conseguire

Adeguamento della pianificazione attuativa dei comprensori direzionali: attuazione ambiti di progettazione
unitaria nei comprensori direzionali.
Avvio del Polo Direzionale di Pietralata d’intesa con lo Stato: cessione e vendita all’asta aree; realizzazione
infrastrutture.
Attuazione del sistema dei Parchi nei comprensori direzionali: parco di Centocelle e Parco Archeologico
Tiburtino: progettazione definitiva.
Attuazione degli interventi previsti dal PAG della Sapienza, dal Piano Particolareggiato Tor Vergata e dal Piano
esecutivo Valco S. Paolo Roma Tre.
Realizzazione Campus universitari Pietralata – Tor Vergata – Valco S. Paolo.
Completamento procedure espropriative (istruttoria contenzioso, deposito e svincolo indennità di esproprio).
Revisione del Programma Roma Capitale e allocazione delle risorse per l’anno 2009, sempreché la legge
Finanziaria 2009 includa opportuni stanziamenti a favore del fondo Roma Capitale ex lege 396/90 ed attività di
rimodulazione del Programma per il recupero delle economie conseguenti ai ribassi d’asta o comunque maturate nelle

Sezione 3 \ Pag. 280

varie fasi procedimentali che restano acquisite all’ente assegnatario, che le utilizzerà previa autorizzazione della
Commissione Nazionale Roma Capitale.
Previsione anche, nella prospettiva del nuovo ordinamento di Roma, Capitale della Repubblica, dell’avvio di una
nuova fase di pianificazione dell’intervento per la Capitale.
Realizzazione della “Città dello Sport” a Tor Vergata.
Realizzazione impianti pubblici e privati per l’evento “Roma 2009” Mondiali di Nuoto.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 4 Personal computer 63
cat D 17 stampanti 62
cat C 14 Telefoni 55
cat B 4 Fax 5
Totale 39 Fotocopiatrici 5
di cui a tempo parziale 2 condizionatori d’aria 1
di cui a tempo determinato 9 uffici (mq) 935
magazzini/archivi (mq) 143
locali per il pubblico (mq) 255
Altro: Plotter 5

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 PROGRAMMA DELL’UFFICIO DEL DIFENSORE CIVICO
(codice EI)
Dirigente responsabile del programma
TACCIOLI VITALIANO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

L’attività dell’Ufficio del Difensore Civico del Comune di Roma si sostanzia in una duplice funzione che lo vede
operare innanzitutto quale tutore della regolarità degli uffici appartenenti all’Amministrazione Comunale, nella veste di
organo di controllo e di garanzia dell'imparzialità e del buon andamento della pubblica amministrazione. In secondo
luogo il Difensore Civico è organo di tutela non giurisdizionale di situazioni giuridiche soggettive della comunità
cittadina, sia di diritti ed interessi legittimi che di interessi "superindividuali" ascrivibili a pluralità di soggetti più o
meno organizzate, in ossequio all’art. 3 del relativo Regolamento approvato con Deliberazione C.C. n. 139 del
07/10/2002 che rappresenta l’atto normativo fondamentale. Il più recente Regolamento per la gestione e il trattamento
dei reclami, delle segnalazioni e dei suggerimenti, approvato con la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 136 del
16/06/2005, ne ha peraltro rafforzato l’operatività, laddove, all’art. 2, co.4, definisce meglio le funzioni assegnate
all’Ufficio in materia.
L’Ufficio del Difensore Civico, articolato nei tre settori amministrativo-legale-comunicazione, è stato creato a
completamento del sistema di tutela del cittadino nei confronti della Pubblica Amministrazione, inteso come Ufficio
comunale e aziende collegate, allo scopo di promuovere il pieno rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento
delle attività, così come prescritto dall’art. 8 della L. 142/90 e s.m.i.
Una menzione particolare merita la competenza spettante al Difensore Civico in tema di applicazione del diritto di
accesso agli atti della P.A. di cui alla L. 241/90, che si concretizza in un’intensa attività consultiva e formativa a favore
degli stessi dirigenti comunali e degli incaricati degli URP oltre che alla emissione di veri e propri atti decisionali in
caso di formale ricorso.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

L’Ufficio del Difensore Civico promuove la propria figura e le funzioni assegnategli attraverso molteplici canali,
allo scopo di rendere accessibili i servizi offerti a tutti, anche alle categorie maggiormente svantaggiate quali anziani e
disabili, che ne rappresentano peraltro i principali fruitori. A tale proposito è doveroso menzionare la rete decentrata di
sportelli aperti presso le strutture URP dei diversi Municipi, presso i quali stagisti neolaureati opportunamente formati
raccolgono le istanze dei cittadini e le trasmettono in tempo reale alla struttura centrale. L’integrazione della rete
decentrata, che attualmente copre l’intero territorio comunale, favorisce l’utilizzo del servizio anche da parte dei
cittadini delle aree più periferiche. Un notevole impulso alla semplificazione è conseguito anche dalla ricezione delle
istanze via e-mail, canale ormai utilizzabile dalla maggior parte delle persone, che garantisce i massimi vantaggi in
termini di tempo. Sempre in considerazione dello sviluppo delle nuove tecnologie e dei nuovi mezzi di comunicazione è
stato implementato il canale di contatto tra il Difensore Civico ed i cittadini sull’ormai popolare strumento di
comunicazione Youtube ed è stata predisposta una chat-line, accedendo alla quale è stato possibile parlare direttamente
con lo stesso in giorni ed orari previamente concordati.
L’Ufficio del Difensore Civico è costantemente impegnato a mediare tra le spesso opposte esigenze e lamentele
dei cittadini e le ragioni degli Uffici dell’Amministrazione Comunale, esaminando le richieste di accesso agli atti
disattese, intervenendo presso le aziende partecipate, fornendo informazioni sull’organizzazione della macchina
burocratica comunale.

Sezione 3 \ Pag. 282

 b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)
La prima parte dell’esercizio 2007 è stata caratterizzata dall’assenza del Difensore Civico, la cui carica è rimasta
vacante fino al 08/06/2007, data in cui il Presidente del Consiglio Comunale ha proceduto alla nomina del Difensore
Civico e del Vice Difensore Civico con la Disposizione n. 26. Ciononostante l’Ufficio ha continuato a fornire riscontro
ai cittadini che prima di quella data avevano già attivato il Difensore Civico in carica e, comunque, per i nuovi contatti è
stata fornita la massima assistenza sotto il profilo dell’informazione e della consulenza tecnica.
Nel corso della prima parte dell’anno 2007 si è provveduto ad integrare la rete decentrata degli Sportelli presenti
presso i diversi Municipi, con l’obiettivo di arrivare a coprire l’intero territorio comunale e favorire l’utilizzazione del
servizio da parte dei cittadini delle aree più periferiche.
Allo scopo di divulgare anche tra i più giovani la figura e le funzioni del Difensore Civico, sono state messe a
frutto le convenzioni già esistenti tra il Comune di Roma e l’Università degli Studi Roma III, offrendo la possibilità a
giovani laureandi o neolaureati di svolgere un periodo di stage formativo presso gli sportelli decentrati.
Nel prosieguo del progetto avviato con le scuole romane e che ha coinvolto gli alunni delle classi elementari e
medie, si è proceduto a contattare le scuole interessate, al fine di consentire la continuità del progetto stesso che per
l’anno scolastico in corso ha affrontato la tematica della diffusione dei principi e dei diritti civici.
Nella seconda parte dell’esercizio ha preso il via la nuova campagna di comunicazione per informare la
cittadinanza dell’avvenuta nomina del Difensore Civico, Avv. Ottavio Marotta, rilanciandone la figura istituzionale.
In considerazione dello sviluppo delle nuove tecnologie e dei nuovi mezzi di comunicazione, è stato attivato un
nuovo canale di contatto tra il Difensore Civico ed i cittadini sul popolare strumento di comunicazione Youtube ed è
stata completata la procedura di gara per l’affidamento della gestione del sito internet. E’ stato anche attivato uno
sportello dedicato agli stranieri, che si avvale di personale multilingue. Per quanto riguarda la fondamentale funzione
assegnata al Difensore Civico in materia di accesso agli atti, l’azione dell’Ufficio è stata improntata alla riduzione dei
tempi di istruttoria delle istanze presentate dai cittadini con l’utilizzo della procedura telematica.
Nel corso della prima parte del 2008 risultano essere state istruite 3.016 istanze, di cui 1.583 e-mail e 2.817 quesiti
telefonici; sono inoltre stati effettuati 602 colloqui diretti con i cittadini (dati al 30/09/2008).
Si è provveduto ad aprire un nuovo sportello presso il Municipio I, ad integrazione della rete già esistente che si
appresta a coprire l’intero territorio cittadino con l’apertura dello sportello del XIII Municipio, prevista entro la fine
dell’anno. Notevole cura è stata riservata al sito internet del Difensore Civico, rimesso a nuovo e reso strumento di
comunicazione dinamico e interattivo. Sulla scia della positiva esperienza maturata nel corso dell’anno precedente, il
Difensore Civico ha proseguito nella sua opera di divulgazione della cultura civica e dei principi dei diritti civili rivolta
agli alunni delle scuole romane di primo grado, realizzando il progetto “la Costituzione raccontata ai bambini”,
attraverso il quale si è inteso avvicinare i bambini ai fondamentali principi del nostro ordinamento proprio nell’anno in
cui cade il 60° anniversario della Costituzione italiana. L’Ufficio ha inoltre promosso e contribuito economicamente
all’attivazione di un corso su “Tutela dei diritti negli Enti Locali”, che si è tenuto nel corso dell’anno accademico
2007/2008 presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi “Roma Tre”.
Nel corso della prima parte del 2008 l’Ufficio ha provveduto ad avviare una campagna di comunicazione
avvalendosi degli spazi pubblicitari offerti sulle vetture bus e metro della città di Roma al fine di rendere note a tutti i
cittadini quelle che sono le prerogative e gli impegni assunti dal Difensore Civico.
L’Ufficio è costantemente impegnato a vigilare sulla corretta applicazione dei Regolamenti Comunali al fine di
rendere sempre più trasparente l’attività dell’Amministrazione Comunale.
L’Ufficio è attualmente intento a predisporre una Carta dei Servizi della struttura, che dovrebbe essere ultimata
entro la fine dell’esercizio in corso.

3.4.3 Finalità da conseguire

La promozione delle funzioni e del ruolo del Difensore Civico, unitamente alla diffusione della cultura e dei valori
civici, rimane l’obiettivo fondamentale che si prefigge l’Ufficio allo scopo di mettere tutti i cittadini a conoscenza della
possibilità rappresentata dallo stesso quale garante non giurisdizionale di situazioni giuridiche soggettive della comunità
cittadina, sia di diritti ed interessi legittimi che di interessi “superindividuali” ascrivibili a pluralità di cittadini più o
meno organizzate. In tal modo il Difensore Civico si fa promotore di una nuova modalità di risoluzione delle
controversie proponendosi quale figura in grado di mediare nei conflitti con la Pubblica Amministrazione, da una parte
favorendo atteggiamenti maggiormente conciliativi presso i cittadini e dall’altra stimolando l’adozione di
comportamenti virtuosi da parte dell’Amministrazione comunale.
Tale obiettivo verrà perseguito innanzitutto attraverso il potenziamento della rete decentrata degli Sportelli già
esistenti presso i singoli Municipi e, in secondo luogo, applicando questo stesso modello alle numerose aziende
partecipate del Comune, dando la possibilità ai cittadini di formulare le proprie richieste in loco.
Si intende poi proseguire la positiva esperienza maturata nel corso dell’anno precedente attraverso l’opera di
divulgazione della cultura e dei principi del diritto civico rivolta agli alunni delle scuole romane di primo grado.
Grande rilevanza verrà poi assegnata, a seguito della nomina del nuovo Difensore Civico, alla predisposizione di
una campagna di comunicazione in grado di rafforzare l’immagine e le funzioni dello stesso nonché di avvicinarlo

Sezione 3 \ Pag. 283

maggiormente ai cittadini. Tale opera verrà svolta, oltre che attraverso i classici canali di comunicazione, anche
avvalendosi di nuovi canali di contatto, peraltro già collaudati nel corso dell’anno precedente, quali Youtube e la chat-
line.
Sempre in tale ambito ci si riserva di aggiornare e rinnovare il sito internet del Difensore Civico, rendendolo
sempre più strumento dinamico in grado di interagire efficacemente con l’utenza e di rispondere alle nuove e crescenti
esigenze manifestate dalla stessa. In considerazione della consistente cifra dei contatti registrati sul sito, attraverso il
quale è anche possibile inviare istanze e ricevere risposte evitando il ricorso agli sportelli centrali o decentrati, ci si
propone di valorizzarlo in maniera sempre più incisiva quale canale di contatto alternativo.
Quanto alla competenza relativa al diritto di accesso agli atti amministrativi, ci si pone l’obiettivo di ridurre quanto
più possibile i tempi di istruttoria delle istanze presentate dai cittadini avvalendosi della procedura telematica nonché
degli operatori presenti presso gli sportelli delle sedi decentrate.
Sempre maggiore attenzione sarà rivolta all’opera di vigilanza sulla corretta applicazione dei Regolamenti
Comunali al fine di rendere sempre più trasparente l’attività dell’Amministrazione comunale.
L’Ufficio intende, inoltre, predisporre una Carta dei Servizi della struttura, nella quale siano stabiliti
dettagliatamente tempi e modalità dei servizi offerti, rendendoli in tal modo più comprensibili e accessibili all’utenza,
nonché stabilendo indicatori che permettono al cittadino di valutare la qualità del servizio reso.
Con il raggiungimento della dotazione organica di 30 unità, così come previsto dal relativo Regolamento del
Difensore Civico, ci si prefigge lo scopo di ampliare proporzionalmente le funzioni già svolte con un migliore
coordinamento delle funzioni decentrate.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 1 Personal computer 32
cat D 5 stampanti 22
cat C 7 Telefoni 20
cat B 3 Fax 7
Totale 16 Fotocopiatrici 2
di cui a tempo parziale 1 uffici (mq) 400
di cui a tempo determinato 2

Sezione 3 \ Pag. 284

 PROGRAMMA DELLA PROTEZIONE CIVILE (codice EJ)
Dirigente responsabile del programma
COLOGGI PATRIZIA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

All’Ufficio Extradipartimentale della Protezione Civile afferiscono istituzionalmente le attività e i compiti relativi
alla previsione, alla prevenzione delle varie ipotesi di rischio, alla pianificazione dell’emergenza, al soccorso della
popolazione ed ogni altra attività necessaria ed indifferibile diretta a superare la crisi connessa ad eventi calamitosi.
In particolare, riguardo alla previsione, le attività sono concentrate sullo studio e sulla determinazione delle cause
dei fenomeni calamitosi, sull’identificazione dei rischi e sull’individuazione delle zone del territorio soggette ai rischi
stessi.
I compiti relativi alla prevenzione si esplicano principalmente nelle attività volte ad evitare o ridurre al minimo le
possibilità che si verifichino eventi e, di conseguenza, danni naturali o connessi con le attività dell’uomo, sulla base
delle conoscenze acquisite per effetto delle attività di previsione.
Per ciò che concerne il soccorso, le attività si concentrano nella preparazione e nell’attuazione degli interventi,
diretti ad assicurare alle popolazioni colpite, in stretta collaborazione le strutture operative nazionali e locali, prime fra
tutte i Vigili del Fuoco, ogni forma di prima assistenza.
Il superamento dell’emergenza consiste unicamente nell’attuazione, coordinata con gli organi istituzionali
competenti, delle iniziative necessarie ed indilazionabili volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali
condizioni di vita.
Le attività di protezione civile, inoltre, devono armonizzarsi, compatibilmente con le necessità imposte dalle
emergenze, con i programmi di tutela e risanamento del territorio.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Le attività e le funzioni svolte dall’Ufficio di Protezione Civile del Comune di Roma, si riferiscono a un territorio
che ha specificità e caratteristiche tali da renderne molto complessa la gestione. Le connotazioni naturali ed antropiche
di Roma, determinano la presenza di numerosi rischi quali quello idrogeologico, sismico, vulcanico, oltre i rischi
derivanti da incendi boschivi, da allagamenti, dall’attività industriale, etc; ad essi si aggiunge la complessità delle
relazioni sociali ed istituzionali che riguardano la città come Amministrazione, come Metropoli, come Capitale, ma
anche come centro della cristianità e simbolo di cultura antica e moderna. S’impone pertanto l’esigenza di raggiungere
un alto livello di sicurezza del territorio, sia per i cittadini residenti, che per quanti vi soggiornano o, quotidianamente,
ne sono visitatori; ciò ha indotto l’Ufficio a potenziare specialmente i servizi di emergenza, passando attraverso
un’importante attività di pianificazione, raggiungendo altresì un elevato livello di collaborazione e di integrazione con
le altre componenti istituzionali della Protezione Civile, locali e statali.
Una particolare attenzione è stata dedicata al sostegno e allo sviluppo delle organizzazioni di volontariato, il cui
ruolo è cresciuto sia in termini qualitativi che quantitativi, costituendo ormai un’insostituibile risorsa capillare sul
territorio comunale, fatta di professionalità e portatrice di grandi valori, quali la solidarietà elargita nello spirito della
gratuità.
Attualmente l’Ufficio può contare su circa quaranta associazioni, per oltre cinquecento volontari, ma si registra la
tendenza alla crescita continua di tali numeri.
L’aspetto della formazione degli operatori, istituzionali e di volontariato, è stato molto curato, al fine
d’incrementare la qualità e la rapidità di risposta alle esigenze di sicurezza del territorio e del suo ambiente.
L’attenzione che le Amministrazioni riservano alle politiche per la sicurezza del territorio, costituisce un parametro
unanimemente riconosciuto di modernità e qualità, fattore di crescita anche per l’economia del territorio, specie se
determinata, come nel caso di Roma, dal turismo e dal patrimonio dei beni culturali. All’Ufficio Extradipartimentale
della Protezione Civile di Roma inoltre, si rivolgono anche altre istituzioni, locali e nazionali, per il supporto logistico
ed organizzativo in occasione di emergenze di ogni tipologia e livello.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Nel primo semestre dell’anno 2008 si è proceduto alla redazione del Piano Generale di Emergenza comunale di
Protezione Civile, provvedendo altresì alla redazione della Delibera G.C.S. n. 19/2008, di approvazione dello stesso.
E’ stato sviluppato ed aggiornato il sito web dell’Ufficio Extradipartimentale della Protezione Civile;
implementato, sviluppato ed aggiornato il “Servizio Meteo comunale”, finalizzato a fornire delle previsioni

Sezione 3 \ Pag. 285

meteorologiche a brevissimo (8 ore), breve (giornaliere) e medio termine (a tre giorni) sul territorio di Roma, al fine di
identificare, evidenziare e disseminare nell’ambito territoriale comunale con adeguate grandezze e valori il probabile
manifestarsi di eventi di tipo meteorologico previsti ed in accadimento, nonché dei probabili conseguenti effetti sugli
insediamenti e dell’ambiente;
Si è provveduto, con il loro inserimento nel Piano Generale comunale di emergenza di Protezione Civile,
all’implementazione, sviluppo ed aggiornamento di supporti informativi (schede, brochure, pannelli informativi,
contenuti web, etc…) finalizzati a comunicare con la massima efficacia informazioni di Protezione Civile alla
popolazione, alle entità pubbliche coinvolte nel sistema comunale di Protezione Civile, nonché quelle relative alle
informazioni di carattere meteorologico e di criticità in vista od in caso di emergenza ad esse connesse.
E’ stato supportato e coordinato il Progetto di Servizio Civile “La Protezione Civile come Laboratorio di Qualità
Sociale per Roma Capitale”. Al progetto hanno preso parte 32 volontari divisi in gruppi per ambiti di competenze. E’
stato sviluppato un sito web del progetto per la pubblicazione degli elaborati svolti.
Sono state supportate le attività finalizzate a rendere l’intera struttura di protezione civile rapida, efficiente, ed
efficace rispetto alle situazioni che si sono presentate, coordinando altresì le attività di redazione del Piano antincendio
boschivo. Ha monitorato, inoltre, le attività di protezione civile in occasione di eventi straordinari, nonché, quelle
derivanti dalle segnalazioni pervenute alla Sala Operativa.
Sono stati coordinati i lavori e monitorate le attività finalizzate alla evidenziazione delle massime criticità per il
contrasto al fenomeno degli allagamenti sul territorio comunale.
Nel corso del primo semestre dell’anno 2008, sono stati numerosi gli eventi, anche a carattere nazionale ed
internazionale, per i quali, sono state coordinate le strutture operative comunali che compongono presidi di protezione
civile assicurando, grazie anche alla collaborazione con le Organizzazioni di Volontariato iscritte all’albo regionale,
divenute ormai strumento insostituibile, uno svolgimento corretto delle manifestazioni stesse.
È stata svolta, infine, l’ordinaria attività amministrativa per la gestione delle numerose relazioni istituzionali, che
costituiscono una vera e propria “rete virtuosa”, di cui si avvale l’Ufficio Extradipartimentale della Protezione Civile,
composta da soggetti privati ed enti pubblici.
Per quanto riguarda la previsione e prevenzione dei rischi, si è svolta la seguente attività:
1) Redazione del Piano neve/ghiaccio 2008 e relativa Ordinanza neve/ghiaccio;
2) Redazione del Piano AIB 2008 e della relativa Ordinanza antincendio;
3) Redazione dell’Ordinanza n.20/2008 di Pubblicazione degli elenchi dei soprassuoli percorsi dal fuoco nel
periodo 2004-2007;
4) Partecipazione alla redazione Piano generale di Protezione Civile approvato con Delibera del Commissario
Straordinario n. 19/2008;
5) Preparazione e pubblicazione dell’ elenco provvisorio dei soprassuoli percorsi dal fuoco nel 2004-2005-2006-
2007 approvato con Delibera del Commissario Straordinario n. 20/2008;
6) Attuazione del programma di formazione per operatori AMA sulla raccolta recipienti per gas abbandonati su
suolo pubblico come previsto dal protocollo operativo sottoscritto da VV.F. AMA SpA e Uff.
Extradipartimentale di Protezione Civile;
7) Attivazione della Commissione di studio per la redazione delle linee guida sulla prevenzione e lotta al
fenomeno delle infestazioni murine sul territorio del Comune di Roma e svolto le prime due sedute delle 6
previste;
8) Partecipazione alla Commissione istituita per predisporre il Piano di Protezione Civile per il rischio di
allagamento delle banchine del fiume Tevere adibite a luoghi di manifestazioni ludico-culturali nel periodo
estivo.
Per la gestione emergenze ed eventi straordinari, secondo quanto previsto dal Decreto legislativo n. 112 del 1998,
art. 108 lettera c), soprattutto per quanto riguarda la prevenzione, la pianificazione delle emergenze e il primo soccorso
alla popolazione colpita da eventi calamitosi, sono proseguite le attività istituzionali relative alla gestione della Sala
operativa H24 ed alla gestione delle emergenze, assicurando il servizio di primo intervento ed assistenza alle persone
colpite da eventi calamitosi, alluvioni, smottamenti e frane, allagamenti di sedi stradali, rimozione di rami e/o alberi
pericolanti, spargimento del sale sulla viabilità principale (rischio ghiaccio), assistenza alla popolazione in caso di
incendi, crolli, smottamenti, fughe di gas, sgomberi, recupero animali, la rimozione di api e vespe in collaborazione con
gli altri operatori comunali (Polizia Municipale e Servizio Giardini), con gli altri Enti preposti e con le Organizzazioni
di Volontariato.
Per il Servizio di Sala Operativa H24 sono state ricevute circa 1.700 segnalazioni a cui è stato dato seguito.
Per gli eventi franosi si è proseguito negli studi ed indagini geologiche relative a viale Tiziano, e si è iniziato lo
studio e l’analisi di via Galatea, via Catone, via Ugo Bassi, etc. con la Comunità scientifica, l’Associazione Roma
Sotterranea, il Servizio Geologico d’Itali - ISPRA (ex APAT), la Soprintendenza Archeologica di Roma, la
Commissione Pontificia di Archeologia Sacra e la Sovrintendenza Comunale al fine di individuare le “linee guida” per
gli interventi di ripristino anche ambientale.
Per l’assistenza alloggiativa alla popolazione, a seguito di sgomberi e/o eventi calamitosi :
a. si è provveduto a fornire assistenza alloggiativa. Sono stati coinvolti 21 tra alberghi, residence, campeggi e
strutture religiose per totale di 116 nuclei familiari e 336 persone ;

Sezione 3 \ Pag. 286

 b. si è partecipato alla Commissione Stabili Pericolanti del Comune di Roma in tutte quelle occasioni che
presentavano maggiori criticità per poter intervenire immediatamente, predisponendo quanto necessario al
superamento delle emergenze.
Per quanto riguarda la stesura Piani, collaborazioni e partecipazione a riunioni :
a. si è collaborato con la Prefettura di Roma per la stesura di Piani di Emergenza sia di Protezione Civile (Rischio
Incidente Rilevante d.lgs 334/99 e s.m.i), che di Difesa Civile, per un totale di 8 Piani ;
b. si è partecipato alle riunioni relative all’analisi del Rapporto di Sicurezza degli stabilimenti soggetti al d.lgs
334/99 e s.m.i, indette dal Ministero dell’Interno - Corpo Nazionale Vigili del Fuoco - Comitato Tecnico
Regionale per la Prevenzione Incendi per il Lazio ;
c. si è contribuito alla realizzazione del “Corso di formazione ed aggiornamento di Difesa Civile” finalizzato alla
formazione ed all’aggiornamento di tematiche di Difesa Civile per il personale interno ed esterno
all’Amministrazione, per un totale di 5 sessioni.
Per quanto riguarda il Servizio Cartografico si è proceduto all’aggiornamento del data-base del Sistema
Informativo Territoriale, ad integrazione dei Piani di Emergenza, con la produzione di layout.
Per quanto attiene alle attività di prevenzione per il Rischio incendio boschivo si è contribuito alla
programmazione finalizzata alla installazione di idranti all’interno della Pineta di Castel Fusano e del Parco del Pineto e
della cartellonistica con la segnalazione di divieto di sosta davanti agli stessi per agevolare il posizionamento dei mezzi
di soccorso.

3.4.3 Finalità da conseguire

a. Direzione
- Pubblicazione degli aggiornamenti del “Piano Generale di Emergenza di Protezione civile” di cui alla DGCS
19/2008
Recepimento degli aggiornamenti del Piano da parte della I e II U.O.. Organizzazione dei dati e del documento di
Piano e successiva pubblicazione e divulgazione tramite sito web (www.protezionecivilecomuneroma.it).
- Sviluppo ed Implementazione della Strutture Operative comunali di volontariato
Organizzazione di circa 50 squadre, composte da volontari di Protezione civile, opportunamente formati ed
equipaggiati con strumentazione utile per lo svolgimento di interventi immediati sia per gli allagamenti che per il
rischio incendi di interfaccia, sotto il coordinamento della Sala Operativa h24 dell’Ufficio extradipartimentale di
Protezione Civile.
- Implementazione della catena di comando e controllo per la risposta operativa in caso di emergenza di
protezione civile.
Azioni di sostegno per l’integrazione ed il rafforzamento della catena di comando controllo (Vigili del Fuoco,
Organizzazione di Volontariato, Strutture comunali, aziende di servizio) definita con procedure di attivazione e di
intervento, condivise nell’ambito del Piano di Protezione Civile comunale, per la gestione dei eventi connessi ai
seguenti rischi:
- Incendi boschivi e di interfaccia
- Meteo, idraulico e idrogeologico
- Incidente rilevante (chimico – industriale)
- Incidenti nei trasporti e viabilità
- Cavità e Crolli
- Difesa dei Beni culturali
- Black out
- Sismico
- Vulcanico e correlato
b. I U.O. Previsione e prevenzione dei rischi
- Progettazione e realizzazione corsi di formazione per operatori di emergenza per BB. CC.
Predisposizione degli atti per l’avviamento di un corso di formazione per operatori specializzati nella
movimentazione di BB CC mobili da impiegare nel corso di emergenze, secondo le modalità previste nei piani operativi
di emergenza approvati dall’Amministrazione Comunale.
- Aggiornamento del Piano di Emergenza comunale di Protezione civile; adempimento di cui alla D.G.C.S
19/2008.
attività di promozione, implementazione e aggiornamento del Piano Generale di Emergenza di Protezione tramite
riunioni congiunte con gli Uffici extradipartimentali, Dipartimenti e Municipi (strutture operative comunali e di
supporto) coinvolti nelle attività descritte nel suddetto Piano e trasmissione alla Direzione dei dati e dei documenti per
la relativa pubblicazione.
- Predisposizione di un P.O. per l’esecuzione del monitoraggio del fondo naturale di radioattività nel territorio
comunale
Promozione Coordinamento e supporto delle attività di monitoraggio in argomento, in collaborazione con Enti
competenti ed Enti di Ricerca, ivi compreso ogni supporto tecnico-logistico e cartografico per il buon fine del
monitoraggio

Sezione 3 \ Pag. 287

c. II U.O. Gestione emergenze ed eventi straordinari
- Corso di formazione: “Protezione Civile”
Attività preparatoria per l’elaborazione e realizzazione di programmi formativi per il Personale di Sala H24, per il
Personale della Protezione Civile e per le Organizzazioni di Volontariato
- Aggiornamento del Piano di Emergenza comunale di Protezione civile; adempimento di cui alla D.G.C.S
19/2008.
Attività di promozione, implementazione e aggiornamento del “Piano Generale di Emergenza di Protezione
tramite riunioni congiunte con gli Uffici extradipartimentali, Dipartimenti e Municipi (strutture operative comunali e di
supporto) coinvolti nelle attività descritte nel suddetto Piano e trasmissione alla Direzione dei dati e dei documenti per
la relativa pubblicazione.
- Rafforzamento del Sistema periferico di Emergenza mediante la realizzazione di un’ “Elisuperficie notturna”,
dotata di impianto antincendio
Attività preparatoria per la realizzazione di una “Elisuperficie notturna” dotata di impianto antincendio ad Ostia,
che potrà costituire un importante fattore di sicurezza sanitaria nelle emergenze del territorio in cui ricade, specialmente
nel periodo estivo, durante il quale l’esposizione al rischio di incendio e alle conseguenze correlate è altissimo.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 57
cat D 14 stampanti 9
cat C 36 Telefoni 40
cat B 7 Fax 4
Totale 60 Fotocopiatrici 2
di cui a tempo determinato 4 condizionatori d’aria 18
uffici (mq) 130
magazzini/archivi (mq) 150
altri locali (mq) 125

Sezione 3 \ Pag. 288

PROGRAMMA DELL’UFFICIO PER LE POLITICHE ABITATIVE
(codice EL)
Dirigente responsabile del programma
MARRA RAFFAELE DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

L’Ufficio extradipartimentale per le Politiche Abitative svolge le funzioni di seguito descritte:
- l'elaborazione e l'emanazione dei bandi di concorso e la istituzione delle commissioni per la formazione delle
graduatorie per l'assegnazione degli alloggi;
- l'accertamento dei requisiti soggettivi per l'accesso ai benefici dell'edilizia residenziale pubblica nonché dei
requisiti oggettivi degli interventi destinati all'edilizia stessa;
- l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica destinati all'assistenza abitativa;
- la riserva di alloggi di edilizia residenziale pubblica per situazioni di emergenza abitativa;
- la decadenza dall'assegnazione degli alloggi comunali;
- il rilevamento del fabbisogno abitativo nel territorio comunale e la trasmissione dei relativi dati alla Regione;
- la formulazione del parere agli IACP sui piani di cessione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinati all'assistenza abitativa da questi proposti alla Regione;
- la gestione del fondo regionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, destinato ad integrare il
canone di locazione dovuto ai proprietari degli immobili di proprietà sia pubblica che privata a favore dei conduttori in
possesso di requisiti minimi individuati tenendo conto di quanto definito nel provvedimento previsto dall'articolo 11
della l. 431/1998 nonché, qualora le disponibilità lo consentano, per sostenere le iniziative intraprese dai comuni ai
sensi del citato articolo;
- la gestione dell'anagrafe degli assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica;
- la gestione della mobilità negli alloggi;
- il rilascio degli alloggi occupati senza titolo;
- la vigilanza sugli assegnatari di alloggio.
- assegnazione in regolarizzazione delle occupazioni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica destinata
all'assistenza abitativa effettuate senza titolo o sulla base di apposito provvedimento comunale di utilizzazione di
alloggi per assistenza alloggiativa in via provvisoria e/o temporanea in presenza dei requisiti prescritti dall'articolo 11
della L.R.. 12/1999 e delle condizioni di cui al comma 2 del citato art. 1, L. R. Lazio n. 18/00;
- regolarizzazione dell’alloggio per coloro che alla data del 20 novembre 2006 occupavano senza titolo alloggi di
edilizia residenziale pubblica, in deroga all’articolo 15 della Legge Regionale 12/99 in base all’art. 53 della Legge
Regionale 27/2006 e s.m.i..
- funzioni relativi ai decreti di attuazione del C.E.R in termini di gestione della riserva del due per cento dei
finanziamenti complessivi stanziati dalla legge citata ( c.d. “Mutui C.E.R.”) per sopperire con interventi straordinari nel
settore dell'edilizia residenziale alle esigenze più urgenti, anche in relazione a pubbliche calamità;
- coordinamento dei procedimenti di acquisizione delle risorse statali previste dal "Piano Casa", pianificazione,
monitoraggio e controllo del loro utilizzo, nonché, delle risorse economiche e patrimoniali provenienti da altri enti e
organismi pubblici e privati;
- programmazione, pianificazione e coordinamento degli interventi finalizzati all'incremento del patrimonio
comunale destinato al sostegno del fabbisogno abitativo;
- programmazione, pianificazione e coordinamento di interventi sul mercato alloggiativo anche tramite accordi,
convenzioni, intese con soggetti pubblici e privati al fine di sostenere l'accesso al credito e la sostenibilità dello stesso
(housing sociale);
- promozione e coordinamento di progetti tendenti a incrementare il numero delle unità abitative immesse nel
mercato e calmierare il canone di locazione (analisi del mercato, promozione interventi sull'ICI per le case sfitte,
concertazione e accordi con i costruttori, ecc.);
- organizzazione e gestione delle funzioni di raccordo, coordinamento e coopianificazione degli interventi
collegati ad altre strutture comunali (PRG, ERP, aree militari dismesse, ecc.);
- monitoraggio e controllo dei fabbisogni abitativi di medio e lungo periodo e valutazione dell'andamento dei
risultati; coordinamento operativo per le politiche di localizzazione degli interventi, inclusa la gestione delle forme di
consultazione;
- coordinamento delle iniziative finalizzate a fronteggiare le situazioni di emergenza o difficoltà alloggiativa,
gestione degli aspetti amministrativi, tecnici e organizzativi connessi alla sistemazione alloggiativa temporanea, negli
immobili rientranti nella disponibilità dell'Amministrazione comunale a qualsiasi titolo (proprietà, locazione, ecc.).
Per effetto delle nuove attribuzioni sopra descritte con la DD 401 del 4 agosto 2008 l’Ufficio è stato
completamente riorganizzato.

Sezione 3 \ Pag. 289

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

I dati statistici riferiti alle abitazioni indicano, nel territorio comunale, circa 650.000 abitazioni di proprietà, a
fronte di 350.000 alloggi utilizzati in affitto, e a circa 80.000 alloggi popolari del Comune e dello IACP. Questa
situazione, se da un lato non può far velo a situazioni di disagio che afferiscono anche a settori della piccola proprietà,
determina oggettivamente l’assestamento delle politiche abitative dell’ente locale nell’area delle locazioni.
Il settore strategico della popolazione su cui intervenire prioritariamente con le politiche abitative non è solo
quello delle famiglie a reddito basso o inesistente (che rientra nelle soglie di accesso agli alloggi E.R.P.), ma anche
quello appartenente ad una sorta di zona grigia, con reddito insufficiente a trovare nel mercato della locazione o della
compravendita il soddisfacimento del diritto alla casa, ma compreso in una fascia economica medio-bassa,
culturalmente restìa a beneficiare di interventi di assistenza abitativa.
In tale contesto, a fronte di una sostanziale stabilizzazione della popolazione presente nel territorio comunale, deve
tenersi conto dei seguenti elementi di novità intervenuti negli ultimi venti anni:
a) la mutazione della composizione dei nuclei familiari, con un sostanziale capovolgimento del rapporto tra famiglie
numerose e nuclei familiari composti da una, due o al massimo tre persone, dati che hanno reso incoerenti le
disponibilità, dal punto di vista delle superfici, con quello delle esigenze abitative;
b) il regime vincolistico che ha caratterizzato sino a poco tempo fa il mercato delle locazioni (congiuntamente ad un
indirizzo politico nazionale teso a privilegiare la compravendita piuttosto che l’affitto) ha progressivamente prodotto
una sclerosi della offerta regolare di alloggi in affitto, con il corrispondente, ingente fenomeno di affitto sommerso, non
registrato, speculativo;
c) la inaccessibilità, per molte famiglie, dei canoni di mercato, accentuata, negli ultimi anni, a causa dei mutamenti
intervenuti nel mercato del lavoro della Capitale, che hanno determinato una diminuzione della capacità di spesa di
talune categorie disagiate, superiore al contemporaneo recupero attivato dal raffreddamento dell’inflazione monetaria.
A tali linee generali, vanno poi aggiunti nuovi fenomeni, come quello delle separazioni e dei divorzi che
determinano spesso, per almeno uno dei due coniugi, la repentina perdita dell’alloggio e la difficoltà di trovare una
soluzione in tempi brevi.
La necessità prioritaria di intervenire su detti settori di ceto medio-basso ha trovato, nel corso degli ultimi anni, un
ostacolo durissimo nell’accumularsi di situazioni storiche di emergenza ereditato dal passato, determinato da scelte
sbagliate o da gravi situazioni di inerzia amministrativa (caso emblematico: la mancata emanazione di bandi generali di
assegnazione di alloggi dal 1989 al 2000). In tali situazioni rientra anche: a) il diffuso degrado strutturale degli alloggi
popolari, sia comunali che ATER e la mancata realizzazione di infrastrutture, servizi pubblici e privati, nelle aree dove
in passato sono stati localizzati gli interventi abitativi dell’amministrazione; b) il fenomeno delle occupazioni illegali di
alloggi pubblici, stimata in numero di circa 30.000 alloggi occupati dal 1990 al 1999, per i quali, appena più di un terzo
(13.859) risulta presentata la domanda di regolarizzazione nei termini previsti dall’apposita Legge Regione Lazio n.
27/2006 s.m.i.; c) il nuovo fenomeno della localizzazione degli interventi abitativi dell’amministrazione in aree molto al
di fuori dal centro abitato (Ponte di Nona, Santa Palomba) o addirittura in Comuni dell’hinterland (Aprilia, Nettuno,
Lariano, Anzio, S. Angelo Romano etc.), che lascia il fianco scoperto ai rilievi, provenienti da più parti, di un disegno
dell’amministrazione di non risolvere il disagio cittadino, ma di esportarlo al di fuori del territorio comunale.
Nel mese di ottobre è stato presentato in Campidoglio il bando per l'"housing sociale", per il reperimento di nuove
aree dove realizzare il piano comunale di edilizia sociale. Con questo bando si cercano nuovi "ambiti di riserva a
trasformabilità vincolata" oltre quelli "già individuati dal Piano Regolatore Generale".
Inoltre con DD 400 del 01/08/2008 è stato approvato l’avviso pubblico per ottenere l’erogazione del Contributo
integrativo per il pagamento del canone di locazione di cui all’art. 11 della Legge 9 dicembre 1998 n. 431 annualità
2006.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

L’attività del 2007 si è esplicata nella realizzazione dei sette obiettivi gestionali, tutti raggiunti in termini di targets
previsti e in quattro casi addirittura superati. Per quanto concerne la gestione degli interventi di assistenza abitativa ed
interventi di autotutela, sono stati recuperati e riassegnati ben 149 alloggi (quantità di gran lunga superiore a quella
massima prevista di 85); sono stati assegnati 178 alloggi di proprietà ATER (è stato eguagliato il target massimo
previsto); è stato abbattuto al valore medio di 35 giorni (rispetto al valore massimo di 40) il tempo intercorrente tra la
presa in consegna del lotto di nuovi appartamenti – da parte dello scrivente Ufficio, dal Dipartimento III o
alternativamente dall’ATER – e il momento successivo di assegnazione (per blocchi di alloggi ATER) e/o consegna
(per alloggi comunali – Dipartimento III) di tale blocco di alloggi ai nuclei legittimati; è stato pienamente raggiunto
l’obiettivo inerente le procedure di regolarizzazione delle occupazioni di alloggi di ERP con un valore di 4.663 pratiche
archiviate su apposito archivio Access a fronte di 7635 pratiche protocollate in quanto fisicamente pervenute all’ufficio,
pari al 60,68% delle pratiche protocollate, superiore alla percentuale massima prevista (55% di domande pervenute
entro il 19/12/2007).
Per quanto di pertinenza della gestione del disagio abitativo, sono state erogate misure di sostegno all’affitto

Sezione 3 \ Pag. 290

annualità 2005 alle famiglie non in grado di accedere al mercato delle locazioni ad uso abitativo; sono stati liquidati i
contributi ICI dell’annualità 2006 per 1696 aventi diritto; sono state compiute le procedure per l’erogazione delle
misure di sostegno agli affitti per l’annualità 2006, con la pubblicazione della Graduatoria Provvisoria del bando 2006
del contributo integrativo del canone di locazione ex art. 11 L. 431/98.
In ordine allo stato di attuazione degli macro obiettivi, al 30 novembre, la situazione si presentava come di seguito
descritta:
- il primo obiettivo, misurato secondo il criterio numerico, ha registrato il recupero e la riassegnazione di 151 alloggi di
risulta su un target minimo di 160 previsti ad inizio di anno. Questo risultato permette di ritenere possibile, nei prossimi
tre mesi, il raggiungimento dell’obiettivo previsto;
- per ciò che concerne il secondo obiettivo, misurato a percentuale, (assegnazione e consegna di nuovi alloggi di ERP
comunali / ATER) è stato raggiunto al 75,60 % con la consegna di 248 nuovi alloggi di proprietà ATER siti in località
Ponte di Nona (Roma) individuati con la DD. n. 425 del 27/09/08;
- per quanto riguarda il terzo obiettivo, numerico, relativo al miglioramento dei tempi di formalizzazione
dell’assegnazione di nuovi alloggi ERP – comunali, stabilito nell’ipotesi ottimale in 30 giorni, non ci sono stati nuovi
alloggi comunali assegnati, per cui il valore è da considerarsi zero;
- per quanto attiene al quarto obiettivo, anch’esso numerico, è stata migliorata la prestazione riguardo ai tempi di
formalizzazione dell’assegnazione di nuovi alloggi di ERP – proprietà ATER, portata a otto giorni sui previsti
ventinove considerati valore massimo, con la considerazione del lasso temporale intercorrente tra la nota dell’ATER,
con la quale si richiedevano i nominativi degli assegnatari relativi al Piano di Zona Ponte di Nona (Prot. 459 del
03/04/2008) e la DD. N. 235 del 11/04/2008; questo risultato è stato raggiunto a scapito delle irregolarità riscontrate in
ben ottanta pratiche, la qual cosa è stata denunciata all’autorità competente e sono tutt’ora in corso indagini della
magistratura. Pertanto la DD. n. 235 è stata bloccata in autotutela e si è provveduto, dopo attento riesame per il quale
sono stati necessari due mesi, all’individuazione di 248 nuclei familiari con DD. n. 425 del 27/09/08. Con successiva
DD. N458 del 13/11/2008 sono stati assegnati alloggi ATER ad altri 57 nuclei familiari. Questi tempi saranno la base di
partenza per la formulazione di obiettivi più coerenti con le procedure amministrative;
- in relazione al quinto obiettivo, “Completamento Istruttoria delle istanze di regolarizzazione delle occupazioni abusive
– sanatoria regionale 2007” (ex art. 53 della Legge Regionale n. 27 del 28/12/06), misurato a percentuale, alla data del
30 settembre, delle 11.924 domande archiviate a sistema (base di calcolo considerata ai fini dell’obiettivo) è stato già
istruito il 63,04% di domande, pari a 7.517 domande.
Per quanto riguarda gli obiettivi della II U.O., la realizzazione degli stessi risulta essere la seguente:
- è stato pienamente raggiunto, già al 30 giugno, il primo obiettivo, a tempo, inerente l’erogazione delle misure di
sostegno all’affitto annualità 2006 per gli aventi diritto (art. 11 L. 431/98): difatti il 14/03/2008 con DD N. 173 è stata
approvata la graduatoria definitiva delle domande presentate dal 16/07/2007 al 13/10/2007 per la concessione del
contributo integrativo del canone di locazione per l’annualità 2006. In data 24/04/2008, con DD. n. 259 di pari data, è
stato adottato il provvedimento di liquidazione dei contributi integrativi
- in ordine al secondo obiettivo, on-off, “Erogazione del contributo ICI per gli aventi diritto. Bando di conferma e
nuovo bando; da considerare, inoltre, che l’ICI è stata abolita con Decreto Legge 27 maggio 2008 n. 93, convertito con
Legge 24 luglio 2008 n. 126 per gli immobili adibiti ad abitazione principale.
- nel terzo obiettivo, denominato “Procedure di erogazione sostegno annualità 2007 per gli aventi diritto (Prima Fase)”,
la prima delle tre fasi previste all’interno della scheda di pianificazione (essendo questo un obiettivo on/off) riguardante
l’emissione del provvedimento amministrativo di approvazione dell’Avviso Pubblico è stata raggiunta con DD. n. 400
del 01/08/2008.

3.4.3 Finalità da conseguire

Le strategie e gli obiettivi del programma 2009-2011 mirano alla realizzazione dei seguenti obiettivi prioritari:
a. garantire la trasparenza dell’azione dell’Ufficio Extradipartimentale per le Politiche Abitative, in particolare con la
definizione della Carta dei Servizi UPA;
b. garantire la regolarità amministrativa degli atti in tutte le fasi procedurali interne al fine di garantire la corretta e
puntuale verifica delle posizioni di graduatoria;
c. garantire l’efficacia dell’azione dell’Ufficio anche mediante il monitoraggio e l’immediato sgombero degli alloggi
abusivamente occupati, nonché la riassegnazione degli stessi ai legittimi titolari;
d. garantire una gestione razionalizzata della spesa mediante l’attenta analisi delle voci di spesa e della loro
finalizzazione, con l’obiettivo di utilizzare le economie conseguite per l’incremento delle unità abitative da
destinarsi a persone in disagio.
Tutti i macro-obiettivi sopra indicati hanno finalità di erogazione di servizi e non di investimento.

Sezione 3 \ Pag. 291

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Dirigenti 2 Personal computer 67*
cat D 3 stampanti 22
cat C 29 Telefoni 47
cat B 15 Fax 11
Totale 49 Fotocopiatrici 2
di cui a tempo parziale 2 condizionatori d’aria 23
di cui a tempo determinato 12 uffici (mq) 1000
magazzini/archivi (mq) 300
locali per il pubblico (mq) 200
*dei quali una buona metà sono depositati in magazzino perché obsoleti, non funzionanti e da rottamare.

Sezione 3 \ Pag. 292

 PROGRAMMA DELL’UFFICIO EMERGENZA TRAFFICO E
MOBILITA’ (codice EN)
Dirigente responsabile del programma
BARBATO DANIELA DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

L’Ufficio, si pone l’obiettivo di accelerare le procedure per la realizzazione degli interventi volti al miglioramento
delle condizioni di congestione del traffico e della mobilità urbana anche al fine di contribuire alla tutela della salute dei
cittadini.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

In particolare, questo Ufficio, sulla base dei compiti individuati dall’art. 3 dell’ordinanza commissariale n. 1
dell’11 ottobre 2006, ha posto in essere, nell’anno 2007, n. 74 ordinanze concernenti l’attuazione del Piano
emergenziale. Con successive ordinanze commissariali, sono stati inseriti nel Piano emergenziale numerosi nuovi
interventi atti a migliorare la mobilità nella città di Roma.
Per ciò che concerne lo stato di attuazione dei programmi del 2008, questo Ufficio ha svolto e sta svolgendo
l’attività istruttoria ed il coordinamento delle procedure amministrative finalizzate alla sottoscrizione, da parte del
Sindaco Commissario delegato, delle ordinanze relative agli interventi inseriti nel Piano di cui all’Ordinanza
commissariale n. 2/2006 e s.m.i..
L’Ufficio ha posto in essere, contestualmente, il monitoraggio degli interventi inseriti nel Piano Emergenziale
acquisendo dai Dipartimenti interessati il continuo aggiornamento sullo stato realizzativo delle opere in questione sotto
il profilo sia tecnico che amministrativo.

3.4.3 Finalità da conseguire

La funzione principe dell’Ufficio consiste nel promuovere la velocizzazione e il monitoraggio delle procedure
tecnico-amministrative atte all’approvazione di opere viarie o parcheggi che permettono un miglioramento della
situazione del traffico della città capitolina.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 10
cat D 7 stampanti 7
cat C 1 Telefoni 16
Totale 11 Fax 1
di cui a tempo determinato 5 Fotocopiatrici 1
condizionatori d’aria 13
uffici (mq) 430

Sezione 3 \ Pag. 293

 PROGRAMMA DELL’UFFICIO STAMPA (codice EO)
Dirigente responsabile del programma
TURBOLENTE SIMONE DIRETTORE/CAPO UFFICIO STAMPA
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

In conformità a quanto previsto dalla legge 7 giugno 2000, n. 150, l’Ufficio Extradipartimentale “Ufficio Stampa”,
istituito con deliberazione della Giunta Comunale n. 577/2006, cura l’informazione relativa all’intera Amministrazione,
compresi gli organi centrali, quelli decentrati e di indirizzo politico-amministrativo, in collegamento con gli organi di
informazione a mezzo stampa, radiofonici, televisivi e on-line. In particolare, l’Ufficio Stampa è organizzato, ai sensi di
quanto previsto dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 120/2007 – che ha integrato il Regolamento
sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di Roma, inserendo l’art. 13 bis (Ufficio Stampa) - in settori,
uffici e servizi.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

L’attività di informazione della pubblica amministrazione acquista particolare valore e significato per gli enti
locali territoriali e specialmente per i comuni, quali enti esponenziali di collettività. La realtà del Comune di Roma, sia
per dimensioni che per tessuto urbano e sociale, assume una particolarità e specificità non paragonabili con altre realtà.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

I servizi realizzati nell’anno 2007 sono i seguenti: 1007 comunicati stampa 1140 conferenze stampa, 13.800
aggiornamenti pagine Televideo, 51.800 articoli inseriti nell’archivio documentale, 27.600 documenti fotografici
realizzati. Per quanto concerne lo stato di attuazione dei programmi in corso di realizzazione, l’Ufficio Stampa ha
emanato attraverso l’Agenzia Giornalistica Capitolina, 584 comunicati stampa e organizzato 623 conferenze stampa.
Inoltre, sono stati prodotti 20.043 documenti fotografici. L’archivio documentale ha selezionato e inserito 47.701
articoli, mentre la Redazione Televideo ha effettuato 11.350 aggiornamenti. E’ stata realizzata la mostra fotografica
“Vita in Comune” presso Palazzo Braschi, ideata dall’Ufficio Stampa utilizzando il patrimonio fotografico conservato
nell’Archivio Fotografico. Sono poi stati definiti accordi con l’Assessorato alla Cultura e la Sovrintendenza per
trasferire l’Archivio Fotografico dell’Ufficio Stampa presso la prestigiosa sede di Palazzo Braschi. Si sta anche
definendo un nuovo piano editoriale nonché la revisione del palinsesto del Televideo.

3.4.3 Finalità da conseguire

In considerazione delle nuove competenze attribuite all’Ufficio Stampa sulla base delle modifiche e integrazioni
intervenute nel “Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi”, verrà rivista l’organizzazione interna dell’ufficio,
prevedendo un apposito settore che si occuperà della redazione dell’home page sul sito Web istituzionale e dei prodotti
editoriali. Inoltre nei prossimi anni (2009-2011) verrà incentivata l’attività giornalistica e di informazione non solo in
relazione al Vertice Istituzionale, ma anche al Consiglio Comunale e agli Organi Centrali e Decentrati. L’obiettivo sarà
quello di rendere più fruibile l’informazione con un servizio sempre più completo ai cittadini. Verranno razionalizzate
alcune procedure interne, tenuto conto anche dell’obiettivo della riduzione delle spese gestionali, e rivisti alcuni dei
servizi informativi erogati (ad es. il palinsesto Televideo), fermo restando il livello di comunicazione e informazione
che dovrà rimanere sempre elevato e caratterizzato dalla massima trasparenza e tempestività. A tale proposito sarà
necessaria anche la redazione di un nuovo piano editoriale che tenga conto delle ulteriori competenze attribuite
all’Ufficio Stampa a seguito della soppressione del Dipartimento XVII – Politiche per la semplificazione
amministrativa e comunicazione. L’assegnazione delle nuove competenze comporterà anche una revisione dell’attuale
assetto organizzativo che dovrà prevedere l’istituzione di un apposito settore dedicato al coordinamento del modello e
architettura del sito Web, alla gestione dell’home page e al coordinamento e alla gestione delle testate/pubblicazioni di
informazione.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 1 Personal computer 41
cat D 25 stampanti 16

Sezione 3 \ Pag. 294

cat C 12 Telefoni 43
cat B 3 Fax 8
Totale 41 Fotocopiatrici 2
di cui a tempo parziale 13 condizionatori d’aria 8
di cui a tempo determinato uffici (mq) 200
Altro: sedi decentrate
Redazione Televideo a Largo
Ascianghi
Archivio Fotografico storico
presso Palazzo Braschi

Sezione 3 \ Pag. 295

 PROGRAMMA DELL’UFFICIO PARCHEGGI (codice EP)
Dirigente responsabile del programma
BIANCHINI MAURIZIO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

La nuova Amministrazione vuole incentivare la realizzazione dei parcheggi soprattutto quelli pubblici a rotazione,
di scambio con le diverse modalità di trasporto (ferro - gomma, ferro - ferro) e nodi di scambio ed in tal senso la
direttiva sia dell’Assessore preposto alle Politiche della Mobilità che del Sindaco è quella di rimodulare il Piano
Parcheggi approvato dalla precedente Amministrazione con una serie di elementi di novità. In tal senso l’Ufficio
Parcheggi, di concerto con l’Ufficio Speciale Emergenza Traffico e Mobilità, ha predisposto una revisione
dell’Ordinanza Sindacale n. 98/08.
Con Ordinanza del Sindaco n. 129 del 27 novembre 2008 è stata approvata la rimodulazione ed integrazione del
Piano Parcheggi, già approvato con Ordinanza Sindacale n. 98/08. Pertanto nel prossimo triennio, se verranno conferiti
di nuovo al Sindaco di Roma i poteri commissariali sul traffico, l’Ufficio procederà all’attuazione del Piano approvato
con l’ordinanza sopra descritta. Inoltre l’Ufficio provvederà a:
- completare la realizzazione degli interventi già avviati;
- curare la realizzazione dei parcheggi pubblici e dei nodi di scambio inseriti nel Piano Parcheggi vigente garantendo
il coordinamento con le Aziende affidatarie delle opere ed altri soggetti istituzionali interessati alla loro attuazione;
- curare la progettazione e la attuazione dei parcheggi realizzati da privati;
- curare la predisposizione, la gestione e la attuazione dei parcheggi di scambio e sostitutivi della sosta su strada di
cui al Piano Parcheggi del Sindaco Commissario Delegato;
- curare la progettazione e la attuazione degli interventi di riqualificazione urbana connessi alle localizzazioni del
Piano Parcheggi.
Il principale obiettivo della nuova ordinanza è quello di disincentivare progressivamente l’uso del mezzo privato e
conferire un assetto compiuto alla rete della mobilità cittadina.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Particolare difficoltà nell’analisi va riferita alla tematica della realizzazione di parcheggi, nel cui ambito, a fronte
di una sicura notevole domanda, le capacità di risposta permangono tuttora del tutto incongruenti, anche in ragione delle
forti problematiche sociali che la realizzazione di queste opere comportano.
Le attività di pianificazione, programmazione e progettazione, costituiscono e definiscono formalmente le
condizioni normative e logico relazionali per la realizzazione degli interventi nel settore della Mobilità, in modo
integrato, coerente ed organico rispetto agli obiettivi strategici determinati. Rispetto ad esse, l'attuazione di sistemi di
trasporto collettivo, delle infrastrutture per la sosta, le trasformazioni di ambiti urbani per l’ottimizzazione della
circolazione veicolare e la riqualificazione urbana, costituiscono l'attuazione coordinata delle principali componenti
definite dai Piani.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Di seguito si riporta una sintesi delle attività svolte nell’anno 2007 e lo stato dei programmi del 2008 distinto per
le due unità organizzative che fanno capo alla macrostruttura Ufficio Extradipartimentale Parcheggi:
1. U.O. Parcheggi Pubblici
• Parcheggio Arco di Travertino (902 p.a.).
I lavori del parcheggio hanno avuto inizio ufficialmente il 23.06.2008, quelli propedeutici il 02.11.2006, e
l’ultimazione è prevista entro il I° semestre 2010.
• Parcheggio di scambio Nuovo Salario – 417 p.a.
L’intervento è stato soppresso a seguito delle interferenze - emerse nel corso della C.d.S. tenutasi il 03.07.2007 ed
il 12.07.2007 per l’approvazione del progetto preliminare della metro linea D - con il futuro nodo di scambio Salario, da
realizzare contestualmente alla nuova Linea metro.
Le somme previste per la costruzione del parcheggio in questione, sono state utilizzate per coprire la maggior
spesa occorrente per il parcheggio di scambio Arco di Travertino (vedi Ordinanza Sindaco Commissario Del. n. 110 del

Sezione 3 \ Pag. 296

16.04.2008).
• Parcheggio di scambio Monti Tiburtini ovest – 309 p.a.
La gara d’appalto per la realizzazione del parcheggio, pubblicata da ATAC spa – in qualità di stazione appaltante –
sulla GURI n. 95 del 18.08.2008, ed il cui termine di presentazione offerte era il 16.09.2008, è andata deserta. Sarà
quindi necessario predisporre entro il I° trimestre 2009 una nuova gara per poter avviare in tempi brevi i lavori del
parcheggio, previa integrazione di finanziamento per la copertura di maggiore spesa.
• Parcheggio di scambio Fidene - p.a. 500
• E’ stato presentato il 04.12.2008, da parte del progettista incaricato, il nuovo progetto preliminare (inteso come
variante al progetto definitivo) a seguito della necessità - emersa nel corso della C.d.S. del 16.11.06 – di attestare,
sull’area del parcheggio, il corridoio ATAC “Ponte Mammolo – Fidene”, e anche di rendere tale progetto coerente con
altri interventi previsti nell’area (P.V.Q. Fidene, nuovo svincolo Salaria/ Radicofani/ Incisa Val D’Arno).
Il progetto preliminare verrà portato in C.d.S. nel I° trimestre 2009, visto l’aumento dei posti-auto da 154 a 500
p.a. e la diversa tipologia del parcheggio, inizialmente “a raso”, ed ora su “2 livelli interrati”.
• Parcheggio di scambio Rebibbia I e II Lotto – 276 p.a.
Nonostante l’aggiudicazione della gara d’appalto, da parte di ATAC Spa (in veste di stazione appaltante), sia
avvenuta il 15.07.2008 e la stipula del contratto con l’impresa aggiudicataria il 10.09.2008, non si è ancora proceduto
alla consegna dell’area ed all’avvio dei lavori, per la presenza e conseguente interferenza - nell’area immediatamente
adiacente del parco Kolbe - di un costruendo “Punto Verde Qualità”.
Si prevede comunque, con una modifica del progetto per renderlo coerente con il suddetto intervento, l’inizio del
cantiere per dic. 2008 – gen. 2009 ed il termine dei lavori entro la fine del 2009.
• Parcheggio di scambio Battistini – 450 p.a.
Si prevede di portare in approvazione alla C.d.S. presso l’USETM il progetto definitivo già elaborato da ATAC
per 451 p.a. su 4 livelli interrati, e, successivamente all’approvazione con Ordinanza Sindaco Commissario del progetto
stesso, si procederà all’indizione della gara attraverso appalto integrato entro il 2009.
• Parcheggio di scambio Borghesiana – 296 p.a.
L’intervento è stato soppresso in quanto interferente con il piano di cantierizzazione della Linea C; l’opera sarà
realizzata dal “General Contractor della Linea C” contestualmente ai lavori di realizzazione della nuova infrastruttura.
• Parcheggio sostitutivo Piazzale della Radio – 521 p.a.
L’intervento è stato trasferito dall’elenco dei parcheggi pubblici del “Piano Parcheggi” approvato con precedenti
Ordinanze dal Sindaco Commissario Delegato ed inserito in quello dei parcheggi privati del nuovo “Piano Parcheggi”
approvato con Ord. Sind. n. 129 del 27.11.2008 con il codice B1.4-001 – Interventi prioritari.
• Parcheggio sostitutivo Pincio – 719 p.a.
L’intervento, a seguito della decisione dell’A.C. di sospenderne in modo definitivo la realizzazione, è stato
espunto dal Piano Parcheggi con Ord, Sind. n. 127 del 12.11.2008
• Parcheggio in Project Financing - Galoppatoio Villa Borghese (200 p.a., 98 posti per bus turistici, etc)
A seguito della decisione di integrare la ristrutturazione del parcheggio di “Villa Borghese” di ulteriori 550 posti-
auto, non più realizzabili nel parcheggio “Pincio”, è stato sospeso l’iter approvativo del progetto definitivo del
parcheggio in questione, redatto dal concessionario “SABA Italia Spa”, al momento di essere sottoposto
all’approvazione della C.d.S. - convocata dall’USETM per il giorno 27 novembre 2008.
La suddetta convocazione sarà nuovamente riproposta non appena completato l’approfondimento tecnico e
giuridico-amministrativo del nuovo progetto, che sarà elaborato da parte del Concessionario nel termine di circa 90
giorni (entro il I° quadrimestre 2009).
• Parcheggio in Project Financing – Beethoven (449 p.a)
• Intervento non più attuabile, per la presenza di un parcheggio in un area adiacente, p.le Don Sturzo, proposto da
“EUR Spa”, quindi non più inserito nel “Piano Parcheggi” approvato dal Sindaco Commissario Delegato.
• Parcheggio in Project Financing – Guido Reni (428 p.a.)
Gli atti di gara, per l’individuazione del concessionario, sono stati approvati con Ordinanza del Commissario
Straordinario n.108 del 16.04.2008 e la gara è stata indetta con D.D. UEP n. 65 del 17.04.2008.
L’ufficio prevede di giungere all’aggiudicazione definitiva ed alla stipula della convenzione per l’affidamento
della concessione entro dicembre 2008 - gennaio 2009.
Successivamente il concessionario provvederà alla redazione del progetto definitivo che sarà sottoposto all’esame
della Conferenza dei Servizi (Conferenza di Servizi permanente presso l’USETM) e quindi approvato con Ordinanza
Commissariale entro settembre 2009.
• Parcheggio in Project Financing – Tito Labieno (471 p.a.)
Gli atti di gara, per l’individuazione del concessionario, sono stati approvati con Ordinanza del Commissario
Straordinario n.107 del 16.04.2008 e la gara è stata indetta con D.D. UEP n. 66 del 17.04.2008.
L’ufficio prevede di giungere all’aggiudicazione definitiva ed alla stipula della convenzione per l’affidamento
della concessione entro dicembre 2008.
Successivamente il concessionario provvederà alla redazione del progetto definitivo che sarà sottoposto all’esame
della Conferenza dei Servizi (Conferenza di Servizi permanente presso l’USETM) e quindi approvato con Ordinanza
Commissariale entro settembre 2009.
• Nodo di scambio in Project Financing Viale Marconi – Lungotevere Dante - Metro B Marconi.
A seguito di numerose riunioni con uffici dell’Amministrazione (Dip. VI°, Dip. VII°, Sovrintendenza Comunale –
Sezione 3 \ Pag. 297
Uff. Carta dell’Agro, Dip. XII, USETM, UPROM) per la verifica di alcuni aspetti progettuali, è stato consegnato in data
31.10.2008 l’aggiornamento del progetto preliminare attualmente in esame presso gli uffici competenti.
• Nodo di scambio in Project Financing Ponte Mammolo – Metro B P.te Mammolo
L’attuazione dell’intervento è subordinata alla predisposizione, secondo quanto previste dalle NTA del Nuovo
PRG, da parte del Dip. VI° dello Schema di Assetto Preliminare della Centralità di Ponte Mammolo per il quale non è
stato ancora avviato l’iter.
• Nodo di Scambio in Project Financing Setteville – Corridoio TPL P.te Mammolo/ Setteville
Il proponente ha fatto pervenire una richiesta di ulteriore differimento della consegna della proposta aggiornata,
prevista per il 31.10.2008, al 28.02.2009 motivandola con la necessità di valutare l’evoluzione del quadro urbanistico e
normativo conseguente all’approvazione del nuovo P.R.G.
• Nodo di Scambio in Project Financing Settebagni – Metro B Marconi
La proposta aggiornata è al vaglio dell’Ufficio per il prosieguo del procedimento. Sono stati richiesti
approfondimenti tecnici relativamente all’accessibilità al nodo.
2. U.O. Parcheggi Privati
Nel corso del 2007 sono stati istruiti i progetti agli atti dell’Ufficio e convocate le relative conferenze di servizi.
Con Ordinanza del Sindaco n. 52 del 27 luglio 2007 è stata approvata la rimodulazione ed integrazione del Piano
Parcheggi; l’Ordinanza Sindacale n. 52/07 ha fissato al punto 2) il termine ultimo per la presentazione da parte dei
proponenti dei progetti dei parcheggi di cui all’articolo 9 co.4 al 24 ottobre 2007. Alla data sopra detta sono pervenuti
all’Ufficio Extradipartimentale Parcheggi n.158 progetti. I progetti pervenuti sono stati istruiti dall’Ufficio e sono state
inviate le comunicazioni alle società proponenti per l’integrazione dei progetti laddove non completi rispetto all’elenco
degli elaborati previsto all’articolo 4 dell’Ordinanza Sindacale n. 53/2007. Sono stati approvati 22 interventi.
Sono state inoltre stipulate n. 18 convenzioni tra l’Amministrazione Comunale ed i proponenti degli interventi
approvati con deliberazione di Giunta Comunale e/o Ordinanza Sindacale. La stipula della convenzione per la
concesisone del diritto di superficie consente il successivo rilascio da parte dell’Ufficio Extradipartimentale Parcheggi
del permesso di costruire ai sensi dell’ordinanza sindacale n. 32/07.
Nel corso dell’anno 2007 sono stati avviati n. 17 cantieri: piazza Addis Abeba, piazza ledro-variante, via
Mascagni/via Boito – variante, piazzale delle Muse, via Como-via Pavia (indagini archeologiche), via dei Crispolti
(indagini archeologiche), largo Perestrello - variante, via Policastro, via dei Frassini - variante, piazza dei Larici, piazza
C. Baronio – variante, via di Dono, piazzale Don Sturzo – piazzale Asia (indagini archeologiche), via Saba B – variante,
via Portuense-via Rolli (indagini archeologiche), via Corridoni-piazza Cascino – variante, via Pineta Sacchetti-via
Peroddi.
Infine nel corso dell’anno 2007 sono stati conclusi n. 7 cantieri.
L’Unità Organizzativa Parcheggi Privati, nel 2008 ha continuato l’attività di istruttoria dei progetti compresi
nell’Ordinanza Sindacale del 98/08.
I progetti pervenuti alla data del 24 ottobre 2007 sono stati istruiti dall’Ufficio e sono state inviate le
comunicazioni alle società proponenti per l’integrazione dei progetti laddove non completi rispetto all’elenco degli
elaborati previsto all’articolo 4 dell’Ordinanza Sindacale n. 53/2007.
Con Ordinanza n. 95 del 12 febbraio 2008 sono state individuate le procedure da adottarsi per la realizzazione dei
parcheggi di cui all’art. 9 co.1 L. 122/89 inseriti nel Piano Parcheggi con Ord. n. 52 del 27 luglio 2007.
Con Ordinanza n. 98 del 13 febbraio 2008 l’Ufficio ha predisposto una rimodulazione ed integrazione – con
inserimento di nuovi interventi, adozione di una nuova denominazione ed eliminazione di alcuni interventi già inseriti –
del Piano Parcheggi ex Ordinanze Sindacali n. 2/2006 e n. 52/2007.
Sono state predisposte n. 12 Ordinanze Sindacali di approvazione progetti, ovvero:
• Via Val d’Ossola (Ordinanza n. 75 del 14.1.2008)
• Piazzale Don Sturzo (Ordinanza n. 90 del 12.2.2008)
• Colli Aniene – Via Corsanego (Ordinanza n. 91 del 12.2.2008)
• Via Nobiliore (Ordinanza n. 92 del 12.2.2008)
• Via Faravelli (Ordinanza n. 93 del 12.2.2008)
• Via Giulia- largo Perosi (Ordinanza n 96 del 12.2.2008)
• Lungotevere A. da Brescia (Ordinanza n. 97 del 12.2.2008)
• Via Donizetti – variante in corso d’opera (Ordinanza n. 100 del 13.2.2008)
• Lungotevere Marzio (Ordinanza n. 102 del 13.2.2008)
• Parcheggio interrato in area privata nella Parrocchia "SS. Protomartiri Romani" (Ordinanza n. 122 del 22.10.2008)
• Largo dei Fiorentini (Ordinanza n. 125 del 11.11.2008)
• Piazza Umberto I (Ordinanza n. 128 del 12.11.2008)
Sono state inoltre predisposte ed approvate due ordinanze quadro:
• Istituzione della Commissione di Alta Vigilanza per alcuni interventi del Piano Parcheggi (Ordinanza n. 124 del
11.11.2008)
• Modifiche ed integrazione al Piano Parcheggi e prime disposizioni per la realizzazione degli interventi.
Modifiche ed integrazioni alla Convenzione per la concessione della superficie (Ordinanza n. 129 del 27.11.2008)
Sono state stipulate le seguenti convenzioni (10) per la cessione del diritto di superficie:
• Via Leonardo da Vinci

Sezione 3 \ Pag. 298

• Via Tripoli (atto modificativo)
• Via Corsanego
• Via Giulia- largo Perosi
• Via Paolo Di Dono
• Viale Partenope (atto modificativo)
• L.re A. da Brescia
• Via Donizetti-variante
• P.zza S. del Cile
• Via M. F. Nobiliore
L’Ordinanza Sindacale n. 98/08 fissa al punto 2) il termine ultimo per la presentazione da parte dei proponenti dei
progetti dei parcheggi di cui all’articolo 9 co. 4 all’ 8 maggio 2008. Alla data sopra detta sono pervenuti all’Ufficio
Extradipartimentale Parcheggi n. 223 progetti.
I progetti pervenuti sono stati istruiti dall’Ufficio e sono state inviate le comunicazioni alle società proponenti per
l’integrazione dei progetti laddove non completi rispetto all’elenco degli elaborati previsto all’articolo 4 dell’Ordinanza
Sindacale n. 53/2007.
Sono stati infine rilasciati i seguenti permessi di costruire:
• Via Pavia-Via Como
• Via Siria
• Via Faravelli
• Via Corridoni-Cascino – variante
• Largo O. Giorgi

3.4.3 Finalità da conseguire

Con Ordinanza del Sindaco n. 129 del 27 novembre 2008 è stata approvata la rimodulazione ed integrazione del
Piano Parcheggi, già approvato con Ordinanza Sindacale n. 98/08. Pertanto nel prossimo triennio, se verranno conferiti
di nuovo al Sindaco di Roma i poteri commissariali sul traffico, l’Unità Parcheggi Privati procederà all’attuazione del
Piano approvato con l’ordinanza sopra descritta. Inoltre l’Ufficio provvederà a :
- completare la realizzazione degli interventi già avviati;
- curare la progettazione e la attuazione dei parcheggi realizzati da privati;
- curare la progettazione e la attuazione degli interventi di riqualificazione urbana connessi alle localizzazioni del
Piano Parcheggi.
La nuova Amministrazione vuole incentivare la realizzazione dei parcheggi soprattutto quelli pubblici a rotazione,
di scambio con le diverse modalità di trasporto (ferro- gomma, ferro – ferro) e nodi di scambio.
Pertanto nel prossimo triennio, se verranno conferiti di nuovo al Sindaco di Roma i poteri commissariali sul
traffico, l’Unità Parcheggi Pubblici procederà all’attuazione del Piano approvato con l’ordinanza sopra descritta. Inoltre
l’Ufficio provvederà a :
- curare la realizzazione dei parcheggi pubblici e dei nodi di scambio inseriti nel Piano Parcheggi vigente garantendo
il coordinamento con le Aziende affidatarie delle opere ed altri soggetti istituzionali interessati alla loro
attuazione;
- curare la predisposizione, la gestione e la attuazione dei parcheggi di scambio e sostitutivi della sosta su strada di
cui al Piano Parcheggi del Sindaco Commissario Delegato.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 2 Personal computer 22
cat D 9 stampanti 22
cat C 10 Telefoni 20
cat B 1 Fax 2
Totale 22 Fotocopiatrici 1
di cui a tempo parziale 1 condizionatori d’aria 23
di cui a tempo determinato 6 uffici (mq) 500
magazzini/archivi (mq) Nei locali del Di-
partimento VII era-
no presenti locali
adibiti ad archivio
per mq50. Nei lo-
cali di Largo Loria 3
l’Ufficio Extradipar-
timentale Parcheggi
non ha a disposi-
zione magazzini/
archivi
locali per il pubblico (mq) 50

Sezione 3 \ Pag. 299

 PROGRAMMA DELL’UFFICIO COORDINAMENTO DELLE
POLITICHE PER LA SICUREZZA (codice EQ)
Dirigente responsabile del programma
REDDITI MARIO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Con deliberazione n. 300 del 24/9/2008 è stato istituito, tra l’altro, “l’Ufficio Coordinamento delle Politiche per la
Sicurezza” a cui sono stati attribuiti i seguenti compiti:
• concertazione ed esecuzione degli interventi previsti dal “Patto Roma Sicura” del 29/7/2008 compresa la gestione
dei fondi disponibili per il Comune; nonché l’impianto e la gestione della “Sala Sistema Roma” prevista dal predetto
Patto;
• coordinamento degli interventi sulla sicurezza urbana, anche collegati a fenomeni di degrado ed emarginazione
socio-economica, con particolare riferimento alle persone senza fissa dimora (stranieri e/o cittadini), avvalendosi del
concorso degli altri Dipartimenti e Uffici Interessati;
• studio, monitoraggio, definizione e attivazione di strumenti di contrasto ai fenomeni di degrado urbano;
promozione degli interventi di salvaguardia del decoro urbano d’intesa con il Dipartimento X, per la parte di pertinenza
concernente il decoro ambientale;
• gestione dei contatti diretti con la Prefettura di Roma e i comandi delle FF.PP., anche con la partecipazione attiva
del Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica (CPOSP);
• promozione ed attivazione di un sistema di relazioni con interlocutori istituzionali e non, quali Enti, Associazioni
ed Organismi pubblici e privati le cui attività siano collegate con le problematiche della sicurezza.
a. I U.O.
• Presiede all’attività di ricerca informativa volta ad inquadrare e definire fenomeni connessi alle problematiche della
sicurezza;
• sviluppa le ricerche nel settore ambientale correlate a fenomeni di degrado tali da incidere anche sugli aspetti
riguardanti la sicurezza;
• individua le varie situazioni di degrado, con particolare riferimento ai minori a rischio, ai senza fissa dimora, alla
prostituzione, ai condizionamenti nel mondo del lavoro e ad ogni altra forma di emarginazione socio-economica;
• pianifica, in relazione anche a quanto emerso dall’attività di analisi e valutazione, le iniziative e le misure da
adottare nell’ambito della ricerca.
b. II U.O.
• Mantiene i rapporti con gli interlocutori istituzionali, con particolare riferimento agli Enti sottoscrittori del Patto per
Roma Sicura ed alle Forze di Polizia;
• promuove ed attiva un sistema di relazioni con tutte le organizzazioni che contribuiscono alle varie forme di
sicurezza partecipata e sussidiaria quali le associazioni del volontariato, gli Istituti di vigilanza privata, le aziende e le
categorie di lavoratori che operano nel campo della mobilità;
• rileva le situazioni di degrado socio-economico e del decoro urbano con indicazioni relative alla sicurezza, al fine
dell’attivazione di organismi interni ed esterni all’Amministrazione preposti ai conseguenti e necessari interventi di
bonifica e/o ripristino della legalità.
c. III U.O. – “Sala Sistema Roma”
• Sovrintende, una volta realizzata, la Sala Sistema Roma, dove confluirà anche il numero verde “SOS Degrado e
Sicurezza” cui faranno capo i contenuti, le competenze, gli strumenti tecnologici e le attività del Comune di Roma da
interconnettere con le sale operative delle FF.OO, del Pronto Intervento e di tutti gli attori del Patto per Roma Sicura.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Il tema della sicurezza riveste carattere di priorità, in quanto la sicurezza è una precondizione fondamentale per
l’affermazione del benessere sociale ed economico della cittadinanza.
Le problematiche inerenti la sicurezza e la sua percezione, pertanto, saranno valutate con attenzione per dare le
giuste risposte sociali e personali ai cittadini, in tutti gli ambiti: casa, lavoro, istruzione, famiglia, aggregazione, tempo
libero, traffico ecc.
In questa prospettiva l’azione amministrativa si svilupperà mediante un’azione fortemente integrata, attenta alle
specificità ma anche basata sulle partnership e la plurisettorialità; un approccio misto che richiede azioni preventive ma
anche azioni che supportino in modo finalizzato specifici gruppi bersaglio, con interventi su obiettivi coordinati tra le
Sezione 3 \ Pag. 300
diverse istituzioni implicate con una forte attenzione a percorsi orientati anche a logiche sussidiarie.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Essendo questo Ufficio di nuova istituzione non si possono descrivere attività riguardanti gli anni precedenti.

3.4.3 Finalità da conseguire

L’Ufficio Coordinamento per le Politiche della Sicurezza, si prefigge i seguenti obiettivi prioritari che
rappresentano i macro obiettivi e le finalità da conseguire e che di seguito si riportano:
- programmazione e coordinamento delle iniziative, dei progetti e degli interventi per il miglioramento delle
condizioni di sicurezza urbana, a difesa e salvaguardia della incolumità pubblica;
- coordinamento degli interventi di contrasto a fenomeni di degrado urbano, finalizzati al miglioramento della
vivibilità e della coesione sociale.
Parte rilevante dell’attività istituzionale dell’Ufficio discende ed è strettamente correlata agli accordi sottoscritti
con il “Patto Roma Sicura” dal Sindaco di Roma con la Provincia di Roma, la Regione Lazio ed il Prefetto di Roma e
che prevedono “servizi tesi al contrasto dei fenomeni di devianza e di degrado urbano che più direttamente incidono
sulla sicurezza e qualità della vita della città di Roma, secondo un modello di sicurezza partecipata, con specifico
riguardo ai fattori di rischio prima elencati: allo sfruttamento della prostituzione di strada, al caporalato che utilizza il
lavoro clandestino, all’accattonaggio con impiego di minori e di disabili, alla vendita delle merci contraffatte e
all’abusivismo commerciale, allo spaccio di droga e all’abuso di superalcolici, alla ricettazione di refurtiva, al furto di
beni esposti alla pubblica fede e alla violazione delle norme antinfortunistiche”.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 22
cat D 5 stampanti 11
cat C 12 Telefoni 23
cat B 4 Fax 4
Sub Totale 24 Fotocopiatrici 2
di cui a tempo determinato 3 condizionatori d’aria Centralizzato
Nucleo Collegamento VV.UU. 10 uffici (mq) 700 ca
Totale 34

3.4.6 Coerenza con il piano/i regionale/i di settore

E’ prevista la partecipazione del Comune di Roma attraverso l’Ufficio Coordinamento delle Politiche per la
Sicurezza al Bando Regionale avente ad oggetto: “domande di contributo da parte dei comuni singoli o associati per la
realizzazione di interventi volti a favorire un sistema intergrato di sicurezza nell’ambito del territorio regionale”.
Il Progetto Integrato per la Sicurezza Urbana Partecipata individua, nella “Struttura permanente per la sicurezza
integrata”, l’istituto stabile e permanente progettato e gestito dall’Ente locale in collaborazione con le realtà associative
del territorio.

Sezione 3 \ Pag. 301

 PROGRAMMA DELL’UFFICIO POLITICHE DEL TURISMO E
PER L’ASSETTO ISTITUZIONALE DI ROMA CAPITALE
(codice ER)
Dirigente responsabile del programma
PROVASOLI PAOLO GUALTIERO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

Con Deliberazione della Giunta Comunale n. 300 del 24.09.2008 è stato costituito l’Ufficio Extradipartimentale
Politiche del Turismo e per l’assetto istituzionale di Roma capitale. La Deliberazione stabilisce che nell’Ufficio
Extradipartimentale Politiche del Turismo e per l’assetto istituzionale di Roma capitale confluiscono le competenze già
attribuite all’ex Dipartimento XX – Politiche per il Turismo, lo Sport e la Moda concernenti le attività di
programmazione della promozione turistica e dell’immagine della città di Roma, nonché la programmazione e gestione
delle attività relative ai servizi turistici (P.I.T., A.P.T., S.U.A.R.) e le attività di promozione della moda. Sono, inoltre,
attribuite ulteriori nuove competenze relative all’attuazione della riforma costituzionale, che prevede l’istituzione del
“distretto federale di Roma capitale” e la trasformazione dei Municipi in comuni metropolitani;
A seguito, dunque, della nuova attribuzione di competenze relative all’attuazione della riforma costituzionale per
l’istituzione di Roma Capitale si rende opportuno istituire un’altra U.O. che assorba le relative funzioni.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

Il mercato turistico risente di vari fattori che orientano la domanda turistica sia nazionale che internazionale. A
partire dall’inizio dell’anno 2008 la crisi economica internazionale ha generato una forte contrazione dei consumi. La
Capitale che aveva fatto registrare fino agli ultimi mesi del 2007 dati in controtendenza rispetto alla realtà italiana e alla
maggior parte delle grandi capitali europee, nel 2008 ha iniziato a subire gli influssi negativi della sempre più incisiva
stagnazione dell’economia internazionale. Il dato che balza subito agli occhi è la flessione dei primi nove mesi del 2008
rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente a - 5% negli arrivi e altrettanto nelle presenze.
L’Amministrazione Comunale dunque deve necessariamente ricercare nuove strategie che permettano alla capitale
di stare alla pari con i numeri di Parigi, Londra e delle altre grandi città. Roma fino ad oggi ha potuto contare
principalmente sulla forza attrattiva “naturale” che deriva essenzialmente dal fascino del patrimonio storico
archeologico e dalla gloria della sua storia antica. In più rappresenta da sempre e per il mondo intero il centro della
cristianità, la città che ospita San Pietro e il Pontefice.
Le tante azioni di promozione realizzate fino ad oggi hanno sicuramente consentito alla città di avere un trend
positivo di arrivi e presenze negli ultimi anni, ma la difficile situazione determinatasi recentemente ha fatto sì che si
valutassero nuove strategie da porre in essere per restituire a Roma il posto che merita tra le grandi mete turistiche nel
mondo.
Tra le nuove ipotesi per il rilancio della capitale l’attenzione dell’Amministrazione Comunale si è focalizzata sulla
possibilità di realizzare un parco a tema sulla storia antica della città che potrebbe rappresentare lo strumento capace di
aumentare i flussi, catturare nuovi target di turisti, aumentare la permanenza media in città e portarla ad essere se non la
prima almeno tra le prime tre destinazioni europee.
Accanto al turismo prevalentemente per famiglie, come sarebbe quello del parco a tema, è necessario, però, dare
nuovo impulso al turismo convegnistico, il più ricco e remunerativo per la quantità e la qualità e per garantire a Roma
grandi convegni è necessario avviare la costituzione di un Ufficio per i Congressi della Città di Roma. L’ufficio
rappresenta una concreta risposta espressa dagli operatori del settore di poter avere un interlocutore unico. Una vera e
propria centrale operativa capace di coordinare gli interventi dei dipartimenti, degli uffici extradipartimentali,
municipali, delle società del “Gruppo Comune di Roma”, delle istituzioni ed enti di volta in volta necessari in relazione
alla natura e alle caratteristiche del congresso.
Tali politiche avranno effetti nel medio/lungo periodo, nel frattempo Roma non si può fermare. In particolare
bisogna fin d’ora lavorare ad un programma di miglioramento della qualità dei servizi turistici, utilizzando come parola
d’ordine “Roma città della cortesia”. Una città cioè capace di accogliere, informare, orientare i turisti ma allo stesso
tempo una città con una offerta culturale ricca e sempre nuova, in grado di soddisfare le esigenze di tutti i segmenti di
potenziali turisti.
Un percorso da compiere in stretta collaborazione con tutti i soggetti istituzionali a cominciare dalla Regione
Lazio, ma anche con tutte le rappresentanze di categoria: la scommessa per Roma passa anche attraverso la loro

Sezione 3 \ Pag. 302

capacità di trasformare il turismo in una vera grande industria moderna.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Nel corso del 2007 sono state organizzate e realizzate le presenze del Comune di Roma presso Borse del Turismo
di grande rilevanza nazionale ed internazionale individuate nella programmazione annuale. Significativi momenti
promozionali hanno rappresentato le partecipazioni a grandi eventi sportivi, con stand all’interno delle annuali
manifestazioni sportive rilevanti a livello turistico, quali la Maratona di Roma e il Concorso Ippico Internazionale di
Piazza di Siena.
Inoltre, il 2007 è stato l’anno della definitiva consacrazione della Card Unica Integrata per l’accesso ai musei
cittadini, statali e comunali e l’utilizzo del trasporto pubblico, Roma Pass. Dal mese di Luglio 2007 è stata attivata la
Roma&PiùPass in collaborazione con la Provincia di Roma ed è stato attivato, in collaborazione con Zètema Progetto
Cultura, il sistema integrato di servizi “060608” che gestisce contemporaneamente l’informazione, la prenotazione e la
vendita dell’offerta culturale e di spettacolo e i servizi legati all’accoglienza turistica della città di Roma. Inoltre, grazie
alla collaborazione con ANEC AGIS, Federalberghi Roma, Zetema Progetto Cultura, Regione Lazio e Provincia di
Roma è stato attivato l’Infopoint – Call Centre. Il nuovo servizio, rivolto ai turisti italiani e stranieri ospiti degli
alberghi, fornirà informazioni in quattro lingue (italiano, inglese, francese, spagnolo) riguardanti tutti gli eventi teatrali e
cinematografici della città di Roma, della sua Provincia e della Regione Lazio
Per quanto riguarda il servizio offerto dai Punti Informativi Turistici (P.I.T.), il numero degli utenti del servizio è
stato in costante crescita, in linea con gli eccellenti risultati del mercato turistico romano nell’anno 2007. Nel contesto
della Moda si collocano eventi come l’organizzazione della sfilata in onore dei 60 anni della Maison Gattinoni, l’evento
“Kids for Kids”, l’edizione 2007 del “Gran Galà della Moda” presso la Scalinata Regina Pacis di Ostia Lido.
Nel corso del 2007 sono state realizzate delle campagne di promozione di forte richiamo sia per i turisti stranieri
che italiani (Japanitaly, Campagna di Destagionalizzazione “Rome Sales Inclusive 2007”). Sul fronte dell’editoria,
l’ufficio ha iniziato la revisione e l’aggiornamento dei depliant già in uso e proposto la ristampa del materiale più
significativo e la stampa di nuovi prodotti editoriali (“Roma e Vaticano”, opuscolo che ha racchiuso le vie più belle,
Itinerari Romani, Certificazione Herity del sito UNESCO “Centro storico di Roma”, Itinerari Acque dei Cesari). Inoltre,
nell’anno 2007, ha effettuato affidamenti per il servizio di traduzioni per l’Ufficio Turismo, visto il crescente numero di
opuscoli prodotti ed in via di produzione, ha indetto una ulteriore gara a licitazione privata per l’affidamento dei servizi
di stoccaggio, imballaggio, facchinaggio, spedizione e consegna materiale promozionale turistico e predisposti gli atti
per la nuova convenzione tra il Comune di Roma e l’A & C per realizzare la mappa ufficiale della città di Roma. Lo
Sportello Unico per le Attività Ricettive ha avviato nel marzo 2007 le attività propedeutiche alla reingegnerizzazione
dell’intero servizio. Tale attività è stata avviata in collaborazione con il Ministero per la Funzione Pubblica nell’ambito
del progetto nazionale “Processi in Comune” e con l’assistenza del Dipartimento XVII – Suap Centrale.
Infine, in vista del secondo millenario del Colosseo sono in programmazione eventi di rilevanza internazionale da
definirsi con il Ministero.
Grazie al lavoro svolto dall’Unità Organizzativa Tecnica nel 2007 si sono predisposti gli atti per l’istituzione di
una commissione tecnico-scientifica finalizzata alla definizione dei contenuti specifici connessi al sito romano; mentre
relativamente alle attività svolte nell’ambito dello sportello unico per le attività ricettive la U.O.T. ha espresso tutti i
pareri richiesti su tipologie di competenza e evidenziato ai competenti uffici della Regione Lazio alcune questioni
procedurali connesse alla validazione di attività agrituristiche, che sono state recepite nell’ambito del Regolamento di
attuazione della Legge regionale di settore; la Unità Organizzativa Tecnica ha predisposto: la sequenza procedurale per
le verifiche dirette e per la successiva vigilanza, per le istante di abilitazione degli agriturismi; ha esplicitato la
documentazione da allegare alla domanda per abilitazione di attività agrituristiche, propedeutica all’espressione di
pareri di altri soggetti pubblici; ha definito il nuovo modello per la presentazione delle istanze di agriturismo. Ha
predisposto una bozza di opuscolo divulgativo sulle procedure di abilitazione di attività agrituristiche ed estrapolato la
disciplina urbanistica derivante dal PRG adottato in relazione alle diverse tipologie ricettive. Ha inoltre sottoscritto un
protocollo d’intesa con l’Azienda Romana mercati per l’attivazione di uno sportello di consultazione documentazione
urbanistico-ambientale. Ha infine svolto compiti in relazione al monitoraggio delle attività di pianificazione urbanistica
e programmazione attuativa di localizzazione ed interventi turistico-ricettivi.
Le attività espletate nel corso dell’anno 2008 sono state:
In relazione alla funzionalità dello Sportello Unico per le Attività Ricettive la II U.O.T. ha effettuato:
• Elaborazione quadro degli adempimenti procedurali connessi allo stato di validazione dei campeggi esistenti
nell’area romana;
• Individuazione del percorso di qualificazione dei campeggi esistenti nell’area romana;
• Raccolta e sistematizzazione della documentazione tecnica, urbanistica ed ambientale necessaria alla
individuazione dei soggetti istituzionali competenti, sia in fase di approvazione che di vigilanza, sulle istanze di
abilitazione di attività turistico ricettive, nell’ambito dello sportello unico;
• Predisposizione testo da inserire sul sito internet contenente informazioni necessarie all’utenza per l’attivazione di
istanze di abilitazione di strutture ricettive di competenza nell’ambito dello Sportello Unico per le Attività Ricettive
(nuovi facsimili derivanti da modifiche normative, giuda all’espletamento delle procedure di abilitazione , per le
funzioni ricettive di competenza);

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• Definizione aggiornamento testo coordinato delle norme del PRG approvato, relativamente alle diverse tipologie
di strutture ricettive di competenza;
• Definizione bozza divulgativa sulle opportunità e modalità di realizzazione di nuove strutture ricettive di
competenza ai sensi del nuovo PRG approvato.
Nell’ambito del Piano di gestione sito Unisco:
• Istituzione ed attivazione commissione tecnico-scientifica finalizzata alle definizione dei contenuti strategici del
piano.
Sosta Caravan Piazzale Tarantelli
Poiché il Municipio territorialmente competente ha rappresentato all’Assessore alla Mobilità la propria contrarietà
alla attivazione all’area di sosta caravan, a seguito di ciò non si è ritenuto di procedere alla approvazione della memoria
di giunta predisposta e necessaria alla attivazione dell’area di sosta caravan di piazza Tarantelli.
Nuova programmazione
• Definizione programma di attività finalizzato ad attivare azioni di qualificazione ed implementazione dei Sistemi
Turistici Locali ed individuazione del processo di localizzazione del parco a tema.
Diverse sono le attività in corso di completamento in relazione alla funzionalità dello Sportello Unico per le
Attività Ricettive:
• Attivazione degli approfondimenti congiunti con i soggetti gestori delle area naturali protette per la qualificazione
dei campeggi esistenti nell’area romana;
• Espletamento seminario di formazione degli addetti dello sportello Unico in relazione alla rilevanza tecnica del
procedimento;
• Attivazione servizio di consulenza preventivo ai sensi dell’art. 3 comma 3 del DPR 447/’98 e s.m. e i.;
• Implementazione della proposta di nuovo sito internet per le attività di competenza (archivio legislativo e
normativo, glossario, aggiornamento informazioni, ecc.);
• Verifiche congiunte sulla estrapolazione delle norme del nuovo PRG approvato con Dipartimento IX e con
Dipartimento VI, ai fini di una pubblicazione finalizzata alla divulgazione delle nuove regole urbanistiche in materia;
• Gestione procedimenti con azione dell’Autorità giudiziaria in corso, relativi ad autorizzazioni precedentemente
rilasciati.
Nel corso del 2008, il Dipartimento ha proseguito ed intensificato le proprie attività secondo il piano delle strategie
turistiche elaborato nel corso dell’anno 2007 in base alle valutazioni socio-economiche effettuate nei contesti nazionali
ed internazionali. A livello generale si è provveduto ad intensificare l’azione di promozione verso il mercato interno
italiano e nei confronti del mercato europeo; a svolgere attività promozionali verso i più importanti mercati europei in
paesi “storici” come Spagna, Germania, Regno Unito e Francia.
Inoltre, il Dipartimento ha realizzato indagini in tutti i mercati più importanti a livello turistico mondiale sulle
potenzialità attrattive di un Parco Tematico a Roma. L’Ufficio Turismo ha messo in campo strategie diversificate per
superare il momento di crisi e riportare in positivo l’indicatore delle presenze turistiche a Roma. Tra queste, durante il
periodo estivo, attività rivolte al turismo giovanile e ai visitatori presenti a Roma durante i mesi di luglio e agosto
(“Agosto a Roma” e “Toccata e Fuga”). Nel settore della promozione turistica il dipartimento ha portato avanti la
partecipazione alle maggiori Borse Internazionali del Turismo come la Fitur di Madrid, l’Itb di Berlino, la Bit di
Milano, la Mitt di Mosca, Art Cities Exchange e per la prima volta ha partecipato all’Arabian Travel Market in Dubai
mediante la selezione e spedizione di materiale editoriale promozionale. Nell’ambito del settore sport, nonostante il calo
delle presenze che si è registrato già dai primi mesi del 2008, causato da diversi fattori di ordine economico legati alla
crisi dell’economia mondiale, l’Amministrazione Comunale ha messo in campo strategie diversificate per superare il
momento di crisi e riportare in positivo l’indicatore delle presenze turistiche a Roma. Sul fronte dell’editoria turistica,
l’ufficio ha continuato la revisione e l’aggiornamento dei depliant già in uso e proposto la ristampa del materiale più
significativo e la stampa di nuovi prodotti editoriali.

3.4.3 Finalità da conseguire

Il mercato turistico è caratterizzato da forti cambiamenti e da fattori critici che producono effetti rilevanti sia per
quanto attiene la domanda turistica interna ed internazionale sia sul prodotto turistico che a questi mutamenti deve
adeguarsi.
In tale contesto è necessario delineare una strategia capace di dare risposte mirate alle nuove esigenze che
scaturiscono dal mercato e che preveda una attenta programmazione degli interventi da adottare in modo da valorizzare
tutte le opportunità che Roma offre.
La qualità dell’offerta costituisce, sicuramente, uno degli elementi più importanti nella competizione globale tra
destinazioni turistiche. Per questo è essenziale, innanzitutto, intraprendere un comune lavoro con le imprese del settore
orientato a favorire il raggiungimento di un livello di qualità, da parte dell’intera filiera turistica, in linea con gli
standard internazionali. Prevedendo nel contempo anche interventi finalizzati a garantire adeguati ed indispensabili
percorsi di formazione destinati ai diversi attori del comparto.
Altrettanto opportuno è adottare strumenti di promozione e commercializzazione pensati per intercettare i diversi
segmenti turistici e interessare i diversi mercati di provenienza della domanda con particolare attenzione ai nuovi (Cina,
India, Russia).

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 Per quanto riguarda i segmenti turistici è necessario attivare iniziative mirate, dedicate a specifici ambiti quali il
turismo giovanile – prevedendo azioni di incentivazione alla realizzazione di strutture ricettive destinate a questo target;
interventi a favore della creazione di pacchetti turistici mirati e una specifica campagna di promozione.
Analogo discorso vale per segmenti quali il turismo del golf, il turismo solidale, il turismo collegato ai grandi
eventi e il turismo congressuale.
In riferimento a quest’ultimo, è da sottolineare come il segmento congressuale rappresenti una componente di
assoluto rilievo del mercato turistico, nazionale ed internazionale, grazie alle significative ricadute economiche che è in
grado di produrre sui territori interessati e al contributo che offre in tema di destagionalizzazione. Per questo è
necessario dare vita ad un Ufficio per i Congressi capace di mettere in rete i differenti servizi del territorio necessari a
garantire la migliore riuscita dell’evento congressuale stesso.
Altro elemento fondamentale nello sviluppo turistico di Roma è legato ad una incisiva ed innovativa capacità di
comunicare l’offerta globale della città. In questo senso insieme al potenziamento dei servizi di informazione ai turisti e
alla realizzazione di materiali e prodotti multimediali pensati nelle lingue delle maggiori nazioni di provenienza dei
flussi turistici, è utile prevedere educational e workshop.
In particolare gli educational rappresentano uno strumento incisivo destinato a giornalisti ed opinion leader per far
vivere una esperienza diretta delle opportunità offerte dalla destinazione.
Nell’ambito della comunicazione, particolare attenzione verrà dedicata alla realizzazione di un nuovo sito internet
capace di fornire tutte le informazioni utili per l’organizzazione di un viaggio a Roma. Questo strumento è di grande
rilevanza se si considera che, in alcuni mercati, internet viene utilizzato da quasi il 40% dei turisti per la scelta delle
proprie vacanze.
Nell’ambito del settore delle iniziative per la promozione della Moda si intende porre in atto azioni finalizzate alla
crescita e alla formazione di nuovi talenti; l’impegno ha l’obiettivo di disegnare gli scenari del fashion contemporaneo,
mettere in campo iniziative per far sì che la Capitale diventi laboratorio per giovani talenti di tutto il mondo,
individuando uno spazio prestigioso della città per trasformarlo in un atelier.
Per quanto riguarda l’attività amministrativa, il SUAR - sportello per le imprese, verrà potenziato attraverso la
creazione di archivi elettronici e la realizzazione del – Portale Impresa – strumento informativo on line in grado di
fornire informazioni aggiornate sul sistema ricettivo romano.
Infine, per combattere il dilagante fenomeno dell’abusivismo verrà attivato, in collaborazione con il Corpo dei
Vigili e le Forze dell’Ordine, un Nucleo Antiabusivismo destinato a combattere efficacemente i reati connessi
all’adozione di pratiche illecite nel settore turistico.
Le attività di natura tecnica si concentreranno nella realizzazione di un parco a tema sull’impero romano, così
come già sperimentato in altre realtà (Parigi, Amsterdam, Orlando, ecc.), che si configura come un potente attrattore
turistico, in grado di implementare sia il numero che la presenza media dei turisti nell’area romana, anche prefigurando
un processo di dilatazione della fruizione turistica, attualmente concentrata quasi esclusivamente all’interno della città
storica.
La individuazione della sua localizzazione riveste una particolare importanza, ai fini della fattibilità dell’opera,
della possibilità di implementare i risultati sviluppando sinergie con altre attrezzature già esistenti (aeroporto, nuova
fiera, porti esistenti ed in corso di realizzazione, ambiti di fruizione turistica storica e naturalistica, ecc.), in grado di
fornire offerte turistiche per particolari segmenti di domanda (es. turismo congressuale).
Nell’ambito dei Sistemi Turistici Locali, è opportuna la redazione di una sorta di piano quadro: raccolta
sistematica di tutti i progetti, i programmi, le azioni e le iniziative in corso di definizione, programmazione ed
attivazione, al fine di definire il quadro generale degli interventi di trasformazione in atto, verificarne la completezza ai
fini della realizzazione di un sistema a rete, di monitorarne la attuazione, attivare e promuovere ulteriori finanziamenti,
ed eventualmente di proporre azioni ed interventi integrativi.
È importante, inoltre, che Roma, al pari di altre grandi città in Europa e del mondo, bandisca concorsi di
architettura su interventi di qualificazione di spazi urbani o strutture di servizio, essenzialmente destinati alla fruizione
turistica (es. water front di Ostia, qualificazione stazioni metro con particolare rilevanza turistica, ecc.).
La mobilità turistica rappresenta sicuramente un tema sul quale riporre un’attenzione maggiore al fine di garantire
le azioni e gli interventi, piccoli e grandi, per una maggiore efficienza del sistema e per potenziare la “rete strutturata”.
A tal fine è necessario un momento di approfondimento mediante la realizzazione di seminari e convegni che
evidenzino i diversi tipi di collegamento tra il sistema del ricettivo ed il sistema, possibile, della fruizione turistica.
Infine la realizzazione, la qualificazione e il potenziamento di servizi connessi all’accoglienza turistica quali bagni
pubblici, acqua, protezione da sole e pioggia, ecc. al fine di creare una rete efficiente di servizi minimi è uno degli
obiettivi principali da perseguire poiché dalla diffusa disponibilità di servizi pubblici, di acqua a prezzi ragionevoli o
dalla possibilità di effettuare delle soste o di potersi riparare dalle intemperie (sole intenso o pioggia) dipende la
capacità di accoglienza di una città a prevalente vocazione turistica.
Un ulteriore obiettivo è quello di promuovere un potenziamento delle ricettività giovanile, verificando variegate
possibilità operative: sia nell’ambito di programmi di trasformazione urbana già previsti (esp. Qualificazione ex depositi
Atac), sia nell’ambito di nuove possibili localizzazioni in diretto collegamento con la rete del ferro, sia ancora
sostenendo le iniziative, a riguardo, dei privati nell’ambito del SUAR.
In relazione alla promozione del turismo plen air sarà necessario un coordinamento con gli altri Dipartimenti e
Municipi competenti, al fine di definire gli atti di pianificazione previsti dal nuovo PRG a riguardo.
Al fine di favorire un processo tendenziale di decentramento delle funzioni di ricezione e fruizione turistica,
Sezione 3 \ Pag. 305
prevista dagli atti di pianificazione generale, sarà necessaria l’istituzione di un tavolo di lavoro congiunto con la
Soprintendenza comunale ed i Municipi maggiormente interessati al sistema turistico, al fine di individuare le azioni
finalizzate alla strutturazione di subsistemi turistici, di livello Municipale.
Infine, il Parlamento italiano, con legge costituzione n. 3/2001, ha approvato una rilevante modifica del Titolo V
della Costituzione, relativo all'ordinamento territoriale italiano.
La legge di revisione punta a creare le basi e le condizioni essenziali per una organizzazione dell'Italia in una
Repubblica federale e, con l’art. 114 c.3 viene introdotta la "costituzionalizzazione" di Roma Capitale della Repubblica.
In questo quadro, il Consiglio dei Ministri ha approvato il 3 ottobre scorso un emendamento al decreto legge sul
federalismo fiscale che riguarda direttamente Roma. Due in particolare le novità:
• Roma si trasformerà da normale comune ad ente territoriale speciale con autonomia statutaria, amministrativa,
finanziaria e con nuove competenze territoriali.
• Alla capitale vengono assegnati 500 milioni di euro l'anno per Roma Capitale a partire dal 2010, per finanziare il
piano di rientro dal deficit. Per il 2008 viene invece trasformata in contributo a fondo perduto l'anticipazione sul decreto
di giugno; per il 2009 saranno utilizzati fondi ex delibera Cipe del 30/9/2008.
Una svolta storica che riconosce a Roma tutti i poteri necessari a svolgere le funzioni proprie di Capitale e di sede
di rappresentanza diplomatica di Stati esteri.
Un percorso che necessita comunque di ulteriori tempi e di un radicamento forte a livello locale e nazionale. Nel
frattempo:
• è necessario garantire momenti di approfondimento e di confronto con altre realtà analoghe europee.
• è necessario affermare e diffondere anche in ambito locale una nuova cultura sul ruolo della città in quanto capitale.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 3 Personal computer 50
cat D 9 stampanti 30
cat C 29 Telefoni 45
cat B 4 Fax 6
Totale 45 Fotocopiatrici 5
di cui a tempo parziale 5 condizionatori d’aria centralizzata
di cui a tempo determinato 2 uffici (mq) 565
magazzini/archivi (mq) 145
locali per il pubblico (mq) 85
altri locali (mq) 325

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 PROGRAMMA DELL’UFFICIO POLITICHE PER LA
PROMOZIONE E LO SVILUPPO DELLO SPORT
(codice ES)
Dirigente responsabile del programma
GIUNTARELLI PAOLO DIRETTORE
Cognome Nome Qualifica/incarico

3.4.1 Descrizione del programma

L’Ufficio politiche per la promozione e lo sviluppo dello sport è stato costituito con deliberazione n. 300 del
24/9/2008.
Nell’Ufficio Extradipartimentale sono transitate le UU.OO. III (Promozione Sportiva e Gestione impianti) e IV
(Sviluppo Impiantistica Sportiva), già assegnate al Dipartimento XX con le seguenti funzioni:.
- attività legate alla politica di promozione e sviluppo delle attività sportive e ricreative nella città con
particolare riferimento al potenziamento, all’incremento e alla funzionalità degli impianti sportivi, alle iniziative
agonistiche e promozionali per la diffusione della pratica sportiva, alle attività in collegamento con il mondo della
scuola, alla qualificazione e all’aggiornamento degli operatori, alla comunicazione tendente a stimolare l’interesse verso
i molteplici aspetti che caratterizzano il mondo dello sport.
Regolamentazione e gestione degli impianti sportivi.
- Progettazione e realizzazione di interventi su nuove aree, ristrutturazione di impianti sportivi di proprietà dell’
Amministrazione Comunale.

3.4.2 Motivazione delle scelte

a. Analisi del servizio

• U. O. Promozione Sportiva e Gestione Impianti
Le attività dell’Unità riguardano la promozione e lo sviluppo delle attività sportive in particolare le iniziative
agonistiche e promozionali per la diffusione della pratica sportiva, le attività in collegamento con il mondo della scuola,
la comunicazione tendente a stimolare l’interesse verso i molteplici aspetti che caratterizzano il mondo dello Sport
nonché la gestione degli impianti sportivi di proprietà comunale.
• U.O. Sviluppo impiantistica sportiva
Le attività dell’Unità riguardano l’istruttoria per l’approvazione dei progetti di ristrutturazione, potenziamento o di
nuova costruzione di impianti sportivi comunali proposti dai concessionari nonché il controllo e la verifica dei lavori
seguendo la disciplina regolamentare, sia nei rapporti con i concessionari che con l’istituto di Credito Sportivo, in
relazione alle disposizioni in materia di lavori pubblici. L’Ufficio cura, inoltre, l’attività istruttoria riguardante la
costruzione di nuovi impianti sportivi ovvero interventi di manutenzione straordinaria e di riqualificazione di impianti
esistenti attraverso appalti.

b. Stato di attuazione dei programmi (punti 3.1 e 4.2 DPR 326/98)

Nell’ambito del settore dedicato alla promozione sportiva e gestione impianti è proseguito il lavoro della
Commissione per il rilascio delle fideiussioni richieste dai concessionari di impianti sportivi di proprietà comunale che
hanno programmato lavori per i Mondiali di Nuoto Roma 2009. L’Ufficio ha cominciato il lavoro per la Classificazione
degli impianti sportivi a seguito di emersione di molte situazioni di occupazione senza titolo che, una volta sanate,
devono trovare la propria collocazione al Dipartimento o al Municipio.
Inoltre, fondamentale è stata la gestione dei Grandi Impianti: Tre Fontane Esedra Destra, Stadio delle Aquile ora
Stadio Paolo Rosi, Palazzetto dello Sport, Stadio Pasquale Gianattasio, Terme di Caracalla.
Continua l’attività per il Mondiali di Nuoto 2009, in particolare, nel 2008, dopo le deliberazioni di affidamento, si
è proceduto alla stipula dei disciplinari di affidamento temporaneo per la realizzazione degli impianti con la
Federazione Italiana Nuoto, per tre aree, e con il Circolo Canottieri Aniene per l’area dell’ex Palaparioli.
L’Ufficio Promozione Sportiva nell’anno 2008 ha indetto, come negli anni precedenti diversi bandi al fine di
finanziare progetti presentati da Federazione Sportive, Enti di Promozione Sportiva e Società Sportive.
Ha inoltre proceduto a finanziare grandi eventi e manifestazioni di alto livello agonistico dagli Internazionali di
Tennis al Concorso Ippico di Piazza di Siena, dal “Sei Nazioni” di Rugby al “Golden Gala” di Atletica leggera, al
tradizionale “Gran Premio della Liberazione” di ciclismo. Nel primo semestre e’ continuata l’attività istruttoria di
progetti di ristrutturazione e potenziamento, ovvero di nuova costruzione, di impianti sportivi comunali proposti dai
concessionari, nonché l’iter burocratico relativo alla approvazione dei medesimi e del controllo e verifica dei lavori
Sezione 3 \ Pag. 307
attraverso la nuova disciplina regolamentare, sia nei rapporti con i concessionari sia con l’Istituto di Credito Sportivo, in
relazione alle disposizioni in materia di lavori pubblici.
Sono inoltre in corso interventi di ristrutturazione ed ammodernamento di impianti sportivi esistenti, come lo
Stadio Flaminio, e di messa a norma di palestre scolastiche comunali, aperte al pubblico in orario extrascolastico,
attraverso appalti.
E’ continuata infine l’attività istruttoria dei progetti di impianti sportivi curati da altri Uffici Comunali
(Dipartimenti e/o Municipi ) per l’espressione del parere di competenza, nonché dei progetti degli impianti natatori
afferenti i Mondiali di Nuoto 2009, tra cui: la Città dello Sport di Tor Vergata, la realizzazione di n. 3 poli natatori
(Ostia, Pietralata e Valco San Paolo) curati dalla F.I.N. (Federazione Italiana Nuoto), la ristrutturazione dello Stadio
Centrale del Tennis, e tutte le proposte di ristrutturazione di impianti natatori pubblici e privati sottoposti
all’approvazione del Commissario Straordinario per i Mondiali di Nuoto 2009.
Per quanto attiene allo stato dei programmi nel 2008 è proseguito il lavoro della Commissione per il rilascio delle
fideiussioni richieste dai concessionari di impianti sportivi di proprietà comunale che hanno programmato lavori per i
Mondiali di Nuoto Roma 2009. Detta attività è stata costantemente affiancata dal lavoro di regolamentazione attraverso
lo studio delle modifiche al Regolamento e dell’eventuale realizzazione di un Testo Unico di riferimento.
L’Ufficio Gestione Impianti ha cominciato il lavoro per la Classificazione degli impianti sportivi che trova la sua
ragione di esistere a seguito della regolarizzazione dove sono emerse delle situazioni di occupazione senza titolo che,
una volta sanate, devono trovare la propria collocazione al Dipartimento o al Municipio. Pertanto, si è provveduto ad un
lavoro di istruttoria che terminerà con la deliberazione della Giunta comunale che classificherà, determinandone la
competenza, gli impianti sportivi comunali. In particolare, gli impianti saranno suddivisi tra “Grandi Impianti” e
“impianti di rilevanza dipartimentale”, gestiti dall’Ufficio Extradipartimentale per la promozione e lo sviluppo dello
Sport, e “Impianti di rilevanza municipale”, gestiti dai Municipi di competenza. Nel prossimo anno, pertanto, si
dovranno coordinare le competenze, trasmettere i fascicoli e distinguere le entrate tra i debiti pregressi, qualora presenti,
da versare all’Ufficio Extradipartimentale e i canoni correnti da versare ai Municipi. Occorrerà determinare anche le
procedure per i nuovi affidamenti di concerto con i Municipi e prevedere forme di raccordo tra l’Ufficio centrale e
questi ultimi.
Inoltre, fondamentale è stata nel 2008 la gestione dei Grandi Impianti. Infatti, i Grandi Impianti che, in virtù del
Protocollo di intesa di cui alla deliberazione G.C. n. 919/97, sono affidati al CONI. Quest’ultimo, però, ha già
manifestato da tempo la volontà di restituire la gestione al Comune di Roma. Questi impianti sono: Tre Fontane Esedra
Destra, Stadio delle Aquile ora Stadio Paolo Rosi, Palazzetto dello Sport, Stadio Pasquale Gianattasio, Terme di
Caracalla.
Occorre verificare la possibilità di prevedere affidamenti diretti alle Federazioni interessate o affidamenti a mezzo
bando pubblico il quale, visto la particolarità delle strutture e l’interesse per la città, dovranno essere caratterizzate da
particolari forme di tutela. Nel corso del 2008 si è già provveduto a assegnare l’impianto delle Tre Fontane Esedra
Sinistra al C.I.P. e lo Stadio Flaminio alla Federazione Italiana Rugby. Inoltre, sono stati classificati quali Grandi
Impianti anche il Bocciodromo ed è stato affidato alla Federazione Italiana Bocce.
E’ continua l’attività per il Mondiali di Nuoto 2009 con la realizzazione di strutture che saranno finite,
presumibilmente, per maggio 2009. In particolare, nel 2008, dopo le deliberazioni di affidamento, si è proceduto alla
stipula dei disciplinari di affidamento temporaneo per la realizzazione degli impianti con la Federazione Italiana Nuoto,
per tre aree, e con il Circolo Canottieri Aniene per l’area dell’ex Palaparioli.
Anche nel 2008 l’Ufficio Promozione Sportiva ha finanziato, come negli anni precedenti, progetti presentati da
Federazione Sportive, Enti di Promozione Sportiva e Società Sportive. Le iniziative e i progetti hanno riguardato eventi,
villaggi, parchi sportivi allestiti in diversi punti della città che, nelle diverse stagioni dell’anno , hanno coinvolto una
pluralità consistente di cittadini, con particolare riferimento alle persone diversamente abili, allo sport per la terza età ed
allo sport quale veicolo di integrazione. E’ proseguita l’installazione di campetti sportivi polivalenti nelle scuole e
l’installazione di canestri per il basket nelle aree verdi comunali.
L’ufficio scuola e Sport ha partecipato all’organizzazione delle fasi municipali e comunali dei Giochi Sportivi
Studenteschi, in collaborazione con il CONI e il Ministero della Pubblica Istruzione e ha fornito il servizio di assistenza
sanitaria e di supporto anche per manifestazioni sportive organizzate dai Municipi e da società sportive. L’attività
proseguirà dopo la pausa estiva fino dicembre. Per quanto attiene i Centri Sportivi Municipali, l’Ufficio ha svolto
attività di supporto e consulenza ai Municipi per problematiche relative all’applicazione del Regolamento dei centri
sportivi, ha raccolto i dati statistici relativi alle discipline praticate e al numero dei partecipanti, ha aggiornato le tariffe,
come previsto dal Regolamento del. C.C. n. 263/2003. Ha elaborato, di concerto con gli organismi politici, le proposte
di modifica al suddetto Regolamento, in seguito a ripetuti incontri con gli addetti al settore, sia politici che
amministrativi, tenendo conto delle proposte pervenute e delle problematiche riscontrate nel corso degli anni di
applicazione della delibera n. 263/2003.
L’Ufficio Comunicazione ha curato la redazione degli articoli da inserire nel quarto numero del bollettino annuale,
che, come i precedenti, offrirà in modo “leggero” e “stimolante” uno spaccato dello sport a Roma e delle iniziative del
Comune. Arricchimento e potenziamento dello stand, da proporre in occasione dei grandi eventi sportivi a Roma,
appositamente attrezzato con materiale illustrativo, in grado di distribuire gadget e fornito di una postazione medico
sanitaria per consulenze, soprattutto al pubblico giovanile, in materia di salute e sport.
E’ in corso di progettazione il calendario proposto dall’Ufficio sport. E’ continuata l’acquisizione e distribuzione
di materiale di premiazione per manifestazioni. Sta proseguendo la Gestione del sito internet destinato allo sport.
Sezione 3 \ Pag. 308
 Per quanto attiene la U.O. Sviluppo Impiantistica Sportiva è continuata l’attività istruttoria di progetti di
ristrutturazione e potenziamento, ovvero di nuova costruzione, di impianti sportivi comunali proposti dai concessionari,
nonché l’iter burocratico relativo alla approvazione dei medesimi e del controllo e verifica dei lavori attraverso la nuova
disciplina regolamentare, sia nei rapporti con i concessionari sia con l’Istituto di Credito Sportivo, in relazione alle
disposizioni in materia di lavori pubblici.
Sono inoltre in corso interventi di ristrutturazione ed ammodernamento di impianti sportivi esistenti, come lo
Stadio Flaminio, e di messa a norma di palestre scolastiche comunali, aperte al pubblico in orario extrascolastico,
attraverso appalti.
E’ continuata infine l’attività istruttoria dei progetti di impianti sportivi curati da altri Uffici Comunali
(Dipartimenti e/o Municipi ) per l’espressione del parere di competenza, nonché dei progetti degli impianti natatori
afferenti i Mondiali di Nuoto 2009, tra cui: la Città dello Sport di Tor Vergata, la realizzazione di n. 3 poli natatori
(Ostia, Pietralata e Valco San Paolo) curati dalla F.I.N.(Federazione Italiana Nuoto), la ristrutturazione dello Stadio
Centrale del Tennis, e tutte le proposte di ristrutturazione di impianti natatori pubblici e privati sottoposti
all’approvazione del Commissario Straordinario per i Mondiali di Nuoto 2009.

3.4.3 Finalità da conseguire

La nuova Amministrazione capitolina attraverso l’istituzione dell’Ufficio Extradipartimentale per lo sport, intende
adoperarsi, per migliorare l’offerta e rilanciare la pratica sportiva a Roma.
Da un esame generale dell’impiantistica sportiva della Capitale, emerge un nuovo impegno ed una nuova mission:
la necessità di ampliare l’offerta pubblica, per favorire l’accesso delle fasce più disagiate, soprattutto alla luce della
tendenza delle precedenti Amministrazioni di privilegiare grandi complessi sportivi, oltreché di promuovere la
realizzazione di strutture sportive per la pratica delle discipline sportive meno diffuse.
È da qui che sorge l’urgenza di programmare nell’immediato, attraverso una concertazione degli obiettivi con le
realtà sportive che operano sul territorio, una diversa politica di ampliamento dell’impiantistica sportiva.
Nasce quindi l’esigenza per la città di dotarsi di un piano regolatore generale per gli impianti sportivi.
In quest’ottica, il nuovo piano per il rilancio dello sport a Roma si articolerà attraverso:
• la formulazione di un Piano Regolatore dell’impiantistica sportiva;
• la realizzazione di un “bonus sport” per le famiglie economicamente disagiate;
• la concessione di aree alla “S.S. Lazio” e alla “A.S. Roma”, per costruire, con propri investimenti, due nuovi stadi
dedicati esclusivamente al calcio;
• il sostegno degli sport considerati a torto “minori”, con la costruzione di nuovi impianti come un nuovo Palazzetto
dello sport, uno Stadio del ghiaccio, un Bacino remiero e degli sport nautici e un impianto dedicato stabilmente al
pugilato;
• la promozione di un piano di sicurezza degli impianti sportivi comunali con un puntuale e razionale sistema di
verifiche periodiche degli stessi;
• l’attenzione alla pratica sportiva autogestita (jogging, footing, ciclismo) con interventi nei parchi e nelle aree verdi,
per la creazione di percorsi sportivi attrezzati;
• la verifica puntuale del rapporto tra l’Amministrazione comunale e i soggetti gestori degli impianti;
• la revisione del canone di concessione degli impianti e un sistema di adegua mento e razionalizzazione delle tariffe
a carico degli utenti;
• la realizzazione di un piano di rilancio dei centri sportivi municipali con nuove forme di concessione che rendano
realmente possibili gli interventi delle associazioni di base concessionarie nelle migliorie delle strutture sportive
scolastiche;
• l’istituzione, in collaborazione con le istituzioni sportive, di uno “Sportello Unico dei Servizi per lo Sport”, ovvero
una rete di uffici che svolgano una funzione informativa e di semplificazione burocratica per Enti, Associazioni e
Società sportive;
• una decisa e capillare campagna di sensibilizzazione contro la pratica del doping;
• la valorizzazione dei grandi eventi romani nonché la promozione di grandi eventi sportivi internazionali;
• la convenzione con gli istituti scolastici e lo IUSM e l’individuazione di istituti a campione per promuovere
programmi specifici sulla attività motoria.

3.4.4 Risorse umane da impiegare 3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare

Dirigenti 2 Personal computer 52
cat D 16 stampanti 43
cat C 34 Telefoni 48
cat B 5 Fax 6
Totale 57 Fotocopiatrici 3
di cui a tempo parziale 11 condizionatori d’aria 3
di cui a tempo determinato 1 uffici (mq) 965
magazzini/archivi (mq) 61
Sezione 3 \ Pag. 309
Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA I

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.067.800,99 1.037.800,99 1.037.800,99

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 388.879,62 326.234,15 454.100,00

TOTALE (A) 1.456.680,61 1.364.035,14 1.491.900,99

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.149.729,52 1.149.729,52 1.149.729,52

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 36.172.268,28 32.629.801,68 32.692.475,31

TOTALE GENERALE (A+B+C) 38.778.678,41 35.143.566,34 35.334.105,82

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 310

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA II

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 770.225,24 770.225,24 770.225,24

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 909.386,04 690.500,00 690.500,00

TOTALE (A) 1.679.611,28 1.460.725,24 1.460.725,24

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.385.651,29 1.385.651,29 1.385.651,29

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 34.904.419,88 30.989.019,40 31.080.736,71

TOTALE GENERALE (A+B+C) 37.969.682,45 33.835.395,93 33.927.113,24

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 311

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA III

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 865.272,42 565.272,42 565.272,42

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 189.460,00 61.500,00 61.500,00

TOTALE (A) 1.054.732,42 626.772,42 626.772,42

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 581.434,13 581.434,13 581.434,13

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 20.983.848,45 19.345.653,90 19.369.155,30

TOTALE GENERALE (A+B+C) 22.620.015,00 20.553.860,45 20.577.361,85

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 312

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA IV

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.340.012,90 1.170.012,90 1.170.012,90

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 513.219,19 353.600,00 353.600,00

TOTALE (A) 1.853.232,09 1.523.612,90 1.523.612,90

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 3.293.676,45 3.294.776,45 3.295.876,45

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 52.334.743,10 48.463.401,35 48.309.615,25

TOTALE GENERALE (A+B+C) 57.481.651,64 53.281.790,70 53.129.104,60

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 313

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA V

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.003.195,50 2.353.195,50 1.003.195,50

PROVINCIA 17.131,06 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 2.135.100,00 244.300,00 244.300,00

TOTALE (A) 3.155.426,56 2.597.495,50 1.247.495,50

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.623.067,35 2.623.067,35 2.623.067,35

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 61.668.362,90 57.096.868,90 57.067.064,97

TOTALE GENERALE (A+B+C) 67.446.856,81 62.317.431,75 60.937.627,82

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 314

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA VI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 901.457,29 901.457,29 901.457,29

PROVINCIA 3.355,79 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 497.100,00 156.800,00 156.800,00

TOTALE (A) 1.401.913,08 1.058.257,29 1.058.257,29

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.759.117,28 1.759.117,28 1.759.117,28

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 44.651.755,21 41.350.861,10 41.286.138,78

TOTALE GENERALE (A+B+C) 47.812.785,57 44.168.235,67 44.103.513,35

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 315

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA VII

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 869.279,15 869.279,15 869.279,15

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 100.000,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 944.684,57 736.468,00 936.468,00

TOTALE (A) 1.913.963,72 1.605.747,15 1.805.747,15

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.225.156,78 1.215.156,78 1.210.156,78

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 45.153.156,47 42.165.359,77 42.207.376,36

TOTALE GENERALE (A+B+C) 48.292.276,97 44.986.263,70 45.223.280,29

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 316

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA VIII

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.487.699,20 1.437.699,20 1.437.699,20

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 859.980,00 689.800,00 789.800,00

TOTALE (A) 2.347.679,20 2.127.499,20 2.227.499,20

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.163.100,00 2.201.100,00 2.198.100,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 60.304.160,84 55.275.631,57 55.143.331,58

TOTALE GENERALE (A+B+C) 64.814.940,04 59.604.230,77 59.568.930,78

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 317

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA IX

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.239.349,56 1.005.649,56 1.005.649,56

PROVINCIA 5.000,00 5.000,00 5.000,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 230.167,71 168.800,00 168.800,00

TOTALE (A) 1.474.517,27 1.179.449,56 1.179.449,56

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.485.079,61 2.485.079,61 2.485.079,61

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 42.118.888,14 38.991.770,40 39.098.401,67

TOTALE GENERALE (A+B+C) 46.078.485,02 42.656.299,57 42.762.930,84

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 318

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA X

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 930.718,06 930.718,06 930.718,06

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 722.542,00 531.942,00 531.942,00

TOTALE (A) 1.653.260,06 1.462.660,06 1.462.660,06

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.977.275,59 2.977.275,59 2.977.275,59

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 56.568.564,59 53.511.492,79 53.609.074,42

TOTALE GENERALE (A+B+C) 61.199.100,24 57.951.428,44 58.049.010,07

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 319

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 942.164,27 852.164,27 852.164,27

PROVINCIA 40.000,00 40.000,00 40.000,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 887.140,00 360.100,00 360.100,00

TOTALE (A) 1.869.304,27 1.252.264,27 1.252.264,27

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.084.516,56 2.084.516,56 2.084.516,56

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 45.832.956,52 40.431.113,94 40.543.851,79

TOTALE GENERALE (A+B+C) 49.786.777,35 43.767.894,77 43.880.632,62

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 320

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XII

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.058.464,27 783.464,27 783.464,27

PROVINCIA 10.486,78 10.486,78 10.486,78

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 1.211.440,00 461.900,00 461.900,00

TOTALE (A) 2.280.391,05 1.255.851,05 1.255.851,05

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.076.559,41 2.076.559,41 2.076.559,41

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 54.017.858,76 49.588.491,13 49.713.299,30

TOTALE GENERALE (A+B+C) 58.374.809,22 52.920.901,59 53.045.709,76

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 321

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XIII

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.105.026,51 1.105.026,51 1.105.026,51

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 1.264.865,85 1.083.865,85 306.000,00

TOTALE (A) 2.369.892,36 2.188.892,36 1.411.026,51

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 4.121.220,14 4.071.220,14 4.021.220,14

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 67.360.105,82 62.804.565,53 62.926.571,17

TOTALE GENERALE (A+B+C) 73.851.218,32 69.064.678,03 68.358.817,82

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 322

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XV

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.032.707,71 1.032.707,71 1.032.707,71

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 985.722,80 614.600,00 714.600,00

TOTALE (A) 2.018.430,51 1.647.307,71 1.747.307,71

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.359.587,13 2.360.562,83 2.361.547,20

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 45.556.506,27 42.446.010,83 42.593.612,68

TOTALE GENERALE (A+B+C) 49.934.523,91 46.453.881,37 46.702.467,59

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 323

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XVI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.033.651,59 1.033.651,59 1.033.651,59

PROVINCIA 3.355,79 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 321.300,00 188.200,00 188.200,00

TOTALE (A) 1.358.307,38 1.221.851,59 1.221.851,59

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.539.134,68 2.539.134,68 2.539.134,68

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 38.381.345,87 35.719.484,84 35.707.666,26

TOTALE GENERALE (A+B+C) 42.278.787,93 39.480.471,11 39.468.652,53

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 324

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XVII

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 865.975,29 705.975,29 705.975,29

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 241.046,32 184.900,00 174.900,00

TOTALE (A) 1.107.021,61 890.875,29 880.875,29

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 933.874,79 912.228,25 912.228,25

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 27.953.084,15 25.384.353,24 25.461.802,22

TOTALE GENERALE (A+B+C) 29.993.980,55 27.187.456,78 27.254.905,76

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 325

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XVIII

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 2.859.673,27 808.073,27 808.073,27

PROVINCIA 19.206,27 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 389.400,00 227.900,00 227.900,00

TOTALE (A) 3.268.279,54 1.035.973,27 1.035.973,27

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.520.726,12 2.520.726,12 2.520.726,12

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 47.825.327,64 43.691.121,11 43.811.384,13

TOTALE GENERALE (A+B+C) 53.614.333,30 47.247.820,50 47.368.083,52

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 326

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XIX

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 1.215.121,73 1.065.121,73 1.065.121,73

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 517.420,00 430.600,00 420.600,00

TOTALE (A) 1.732.541,73 1.495.721,73 1.485.721,73

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.700.900,00 2.700.600,00 2.700.300,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 53.576.268,87 49.284.825,30 49.345.541,42

TOTALE GENERALE (A+B+C) 58.009.710,60 53.481.147,03 53.531.563,15

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 327

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

MUNICIPIO ROMA XX

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 731.864,06 731.864,06 731.864,06

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 329.300,00 257.300,00 257.300,00

TOTALE (A) 1.061.164,06 989.164,06 989.164,06

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 962.373,67 962.373,67 962.373,67

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 43.572.682,05 39.098.285,39 39.209.221,94

TOTALE GENERALE (A+B+C) 45.596.219,78 41.049.823,12 41.160.759,67

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 328

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DELLE RISORSE UMANE E DEL DECENTRAMENTO

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 1.329.800,00 1.329.800,00 1.329.800,00

TOTALE (A) 1.329.800,00 1.329.800,00 1.329.800,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 153.033.357,16 169.236.118,14 204.524.369,00

TOTALE GENERALE (A+B+C) 154.363.157,16 170.565.918,14 205.854.169,00

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 329

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DELLE ENTRATE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 232.011.925,05 201.323.269,77 201.323.269,77

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) -139.223.433,05 -110.988.396,20 -109.987.741,02

TOTALE GENERALE (A+B+C) 92.788.492,00 90.334.873,57 91.335.528,75

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 330

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DEL PATRIMONIO

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 82.375.705,00 1.405.493,71 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 208.328.463,70 114.008.092,20 114.508.092,20

TOTALE (A) 290.704.168,70 115.413.585,91 114.508.092,20

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 28.997,65 28.997,65 28.997,65

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 82.231.224,48 72.102.915,03 71.127.903,01

TOTALE GENERALE (A+B+C) 372.964.390,83 187.545.498,59 185.664.992,86

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 331

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE CULTURALI E DELLA COMUNICAZIONE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 3.920.000,00 20.000,00 0,00

REGIONE 1.010.000,00 650.000,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 500.000,00 500.000,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 250.000,00 250.000,00 250.000,00

TOTALE (A) 5.180.000,00 1.420.000,00 750.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 196.437,00 197.437,00 199.437,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 85.021.183,62 64.640.913,68 59.798.704,29

TOTALE GENERALE (A+B+C) 90.397.620,62 66.258.350,68 60.748.141,29

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 332

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DEI SERVIZI SOCIALI E ALLA PERSONA

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 11.348.579,75 11.005.268,00 11.005.268,00

REGIONE 56.076.316,49 56.076.316,49 56.076.316,49

PROVINCIA 1.447.455,31 1.447.455,31 1.447.455,31

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 18.477.383,11 12.303.883,11 10.618.953,11

TOTALE (A) 87.349.734,66 80.832.922,91 79.147.992,91

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.389.542,22 1.389.542,22 1.389.542,22

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 107.088.215,91 82.622.338,06 72.617.744,42

TOTALE GENERALE (A+B+C) 195.827.492,79 164.844.803,19 153.155.279,55

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 333

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DELLA PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 1.253.000,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 8.476.000,00 1.500.000,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 35.666.142,46 64.730.000,00 21.930.000,00

TOTALE (A) 45.395.142,46 66.230.000,00 21.930.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI PUBBLICI RELATIVI AL SETTORE DEL 900.000,00 0,00 0,00
TERRITORIO E DELL'AMBIENTE

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.741.779,53 1.741.779,53 1.741.779,53

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 53.221.430,16 52.245.820,59 50.812.783,66

TOTALE GENERALE (A+B+C) 100.358.352,15 120.217.600,12 74.484.563,19

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 334

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DELLA MOBILITÀ

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 448.198.580,00 51.834.000,00 14.817.000,00

REGIONE 380.000.000,00 419.000.000,00 431.000.000,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 76.500,00 76.400,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 50.800.000,00 50.500.000,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 191.158.665,31 44.600.000,00 27.500.000,00

TOTALE (A) 1.019.433.745,31 566.310.400,00 523.817.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 29.421.761,31 28.439.255,66 28.439.255,66

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 347.798.488,29 356.355.558,90 381.278.756,61

TOTALE GENERALE (A+B+C) 1.396.653.994,91 951.105.214,56 933.535.012,27

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 335

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DEL COMMERCIO E LE ATTIVITA' PRODUTTIVE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 2.000.000,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 237.500,00 64.000,00 72.000,00

TOTALE (A) 2.237.500,00 64.000,00 72.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 13.359.788,64 13.259.788,64 13.159.788,64

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 13.496.982,23 12.172.799,79 12.126.882,04

TOTALE GENERALE (A+B+C) 29.094.270,87 25.496.588,43 25.358.670,68

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 336

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DI ATTUAZIONE DEGLI STRUMENTI URBANISTICI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 27.000.000,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 60.759.008,86 1.520.000,00 300.000,00

TOTALE (A) 87.759.008,86 1.520.000,00 300.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.119.245,39 1.119.245,39 1.119.245,39

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 37.184.956,87 18.537.791,34 18.326.956,16

TOTALE GENERALE (A+B+C) 126.063.211,12 21.177.036,73 19.746.201,55

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 337

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE AMBIENTALI E DEL VERDE URBANO

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 2.450.000,00 3.770.000,00 270.000,00

REGIONE 3.041.948,21 250.000,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 101.014.338,96 692.000,00 180.000,00

TOTALE (A) 106.506.287,17 4.712.000,00 450.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI PUBBLICI RELATIVI AL SETTORE DEL 2.516.000,00 0,00 0,00
TERRITORIO E DELL'AMBIENTE

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 2.559.937,67 2.559.937,67 2.559.937,67

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 84.269.715,10 74.031.457,97 70.990.893,74

TOTALE GENERALE (A+B+C) 193.335.939,94 81.303.395,64 74.000.831,41

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 338

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE EDUCATIVE - SCOLASTICHE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 25.438.332,15 25.438.332,15 25.438.332,15

REGIONE 1.578.000,00 0,00 0,00

PROVINCIA 6.894.642,14 6.894.642,14 6.894.642,14

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 36.060,00 650.000,00 0,00

TOTALE (A) 33.947.034,29 32.982.974,29 32.332.974,29

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 400.000,00 410.000,00 410.000,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 67.207.813,49 61.339.117,81 60.835.754,33

TOTALE GENERALE (A+B+C) 101.554.847,78 94.732.092,10 93.578.728,62

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 339

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DEI LAVORI PUBBLICI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 15.032.000,00 53.000.000,00 1.500.000,00

REGIONE 25.126.018,30 6.830.000,00 360.000,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 197.170.000,00 70.233.000,00 45.200.000,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 107.109.748,69 74.459.371,65 48.750.000,00

TOTALE (A) 344.437.766,99 204.522.371,65 95.810.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 14.691,00 14.691,00 14.691,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 168.586.018,38 121.778.136,52 122.660.512,94

TOTALE GENERALE (A+B+C) 513.038.476,37 326.315.199,17 218.485.203,94

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 340

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DI INNOVAZIONE, SVILUPPO E GESTIONE DELLE RETI INFORMATIVE, DELLE TELECOMUNICAZIONI E DEI SERVIZI TECNO-LOGISTICI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 1.300.000,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 1.300.000,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 3.529,01 3.529,01 3.529,01

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 100.148.270,91 94.245.282,64 89.425.942,87

TOTALE GENERALE (A+B+C) 101.451.799,92 94.248.811,65 89.429.471,88

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 341

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DEL LAVORO E DEI PIANI DI FORMAZIONE PERMANENTE DEGLI ADULTI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 8.075,00 0,00 0,00

REGIONE 1.791.301,32 0,00 0,00

PROVINCIA 7.110.000,00 7.110.000,00 7.110.000,00

UNIONE EUROPEA 894.553,50 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 114.141,51 8.535,38 0,00

TOTALE (A) 9.918.071,33 7.118.535,38 7.110.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 8.919.231,42 7.315.635,77 7.162.400,95

TOTALE GENERALE (A+B+C) 18.837.302,75 14.434.171,15 14.272.400,95

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 342

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DI CONTROLLO DEL "GRUPPO COMUNE DI ROMA" E COORDINAMENTO DELLE INIZIATIVE PER LO SVILUPPO ECONOMICO DELLA CITTA'

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 400.000,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 300.000,00 300.000,00 300.000,00

TOTALE (A) 700.000,00 300.000,00 300.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 200,00 200,00 200,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 9.070.819,01 7.979.649,64 8.068.669,94

TOTALE GENERALE (A+B+C) 9.771.019,01 8.279.849,64 8.368.869,94

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 343

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE PER LO SVILUPPO ED IL RECUPERO DELLE PERIFERIE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 56.714.608,60 11.908.527,78 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 32.125.218,41 7.419.784,00 5.158.084,13

TOTALE (A) 88.839.827,01 19.328.311,78 5.158.084,13

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 5.342.927,42 4.111.946,14 4.151.344,38

TOTALE GENERALE (A+B+C) 94.182.754,43 23.440.257,92 9.309.428,51

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 344

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICI DI STAFF

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 11.566.701,21 11.455.734,32 11.449.664,68

TOTALE GENERALE (A+B+C) 11.566.701,21 11.455.734,32 11.449.664,68

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 345

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DI PROMOZIONE DELL'INFANZIA, DELLA FAMIGLIA E DELLA GIOVENTU'

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 608.000,00 0,00 0,00

REGIONE 1.239.037,34 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 3.060.500,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 4.907.537,34 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 8.153.985,18 8.350.231,94 8.109.763,57

TOTALE GENERALE (A+B+C) 13.061.522,52 8.350.231,94 8.109.763,57

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 346

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

GABINETTO DEL SINDACO

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 1.500.000,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 47.736,50 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 785.532,20 0,00 0,00

TOTALE (A) 2.333.268,70 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 49.525,32 49.525,32 49.525,32

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 31.916.210,69 23.003.110,27 22.708.597,17

TOTALE GENERALE (A+B+C) 34.299.004,71 23.052.635,59 22.758.122,49

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 347

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

SEGRETARIATO GENERALE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 50.000,00 50.000,00 50.000,00

TOTALE (A) 50.000,00 50.000,00 50.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.180.000,00 1.180.000,00 1.180.000,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 36.287.704,57 35.171.882,47 35.053.119,57

TOTALE GENERALE (A+B+C) 37.517.704,57 36.401.882,47 36.283.119,57

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 348

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO DEL CONSIGLIO COMUNALE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 26.490.610,44 23.137.976,90 23.012.976,90

TOTALE GENERALE (A+B+C) 26.490.610,44 23.137.976,90 23.012.976,90

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 349

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

RAGIONERIA GENERALE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 595.543,14 595.543,14 595.543,14

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 50.000,00 50.000,00 50.000,00

TOTALE (A) 645.543,14 645.543,14 645.543,14

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 118.439.733,32 136.895.068,52 139.999.273,21

TOTALE GENERALE (A+B+C) 119.085.276,46 137.540.611,66 140.644.816,35

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 350

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

AVVOCATURA COMUNALE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 10.000,00 10.000,00 10.000,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 19.511.894,99 20.500.532,59 19.509.863,83

TOTALE GENERALE (A+B+C) 19.521.894,99 20.510.532,59 19.519.863,83

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 351

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

SOVRINTENDENZA COMUNALE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 20.605.000,00 0,00 0,00

REGIONE 294.738,04 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 290.000,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 897.300,00 0,00 1.800.000,00

TOTALE (A) 22.087.038,04 0,00 1.800.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 252.674,00 252.674,00 252.674,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 56.587.714,94 54.586.926,21 54.356.509,72

TOTALE GENERALE (A+B+C) 78.927.426,98 54.839.600,21 56.409.183,72

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 352

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

CORPO DELLA POLIZIA MUNICIPALE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 3.400.000,00 3.400.000,00 3.400.000,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 300.986.801,61 299.248.556,58 298.357.850,39

TOTALE GENERALE (A+B+C) 304.386.801,61 302.648.556,58 301.757.850,39

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 353

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO PROGETTI METROPOLITANI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 4.567.921,22 2.028.000,00 0,00

REGIONE 10.918.931,76 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 15.000.000,00 9.215.717,42

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 64.583.682,31 9.000.000,00 5.784.282,58

TOTALE (A) 80.070.535,29 26.028.000,00 15.000.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 1.068,04 1.068,04 1.068,04

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 21.459.342,95 4.416.139,72 4.453.913,13

TOTALE GENERALE (A+B+C) 101.530.946,28 30.445.207,76 19.454.981,17

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 354

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO DEL DIFENSORE CIVICO

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 1.723.092,25 1.727.842,65 1.730.842,65

TOTALE GENERALE (A+B+C) 1.723.092,25 1.727.842,65 1.730.842,65

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 355

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO DELLA PROTEZIONE CIVILE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 323.644,17 0,00 0,00

REGIONE 45.000,00 45.000,00 45.000,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 368.644,17 45.000,00 45.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 4.334.056,84 3.834.945,92 3.868.997,75

TOTALE GENERALE (A+B+C) 4.702.701,01 3.879.945,92 3.913.997,75

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 356

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO PER LE POLITICHE ABITATIVE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 11.500.000,00 0,00 0,00

REGIONE 36.503.249,86 33.003.249,86 33.003.249,86

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 49.441.518,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 97.444.767,86 33.003.249,86 33.003.249,86

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 34.804.734,60 49.701.738,54 49.700.738,54

TOTALE GENERALE (A+B+C) 132.249.502,46 82.704.988,40 82.703.988,40

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 357

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO SPECIALE: "EMERGENZA TRAFFICO E MOBILITA'"

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 2.466.311,71 2.333.071,71 2.331.071,71

TOTALE GENERALE (A+B+C) 2.466.311,71 2.333.071,71 2.331.071,71

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 358

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO STAMPA

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 2.709.988,42 2.445.456,49 2.292.787,49

TOTALE GENERALE (A+B+C) 2.709.988,42 2.445.456,49 2.292.787,49

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 359

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

UFFICIO PARCHEGGI

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 1.000.000,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 3.226.476,97 9.900.000,00 0,00

TOTALE (A) 3.226.476,97 10.900.000,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 5.000,00 5.000,00 5.000,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 310.658,10 296.658,10 295.658,10

TOTALE GENERALE (A+B+C) 3.542.135,07 11.201.658,10 300.658,10

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 360

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

COORDINAMENTO DELLE POLITICHE DELLA SICUREZZA

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 121.500,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 6.121.500,00 6.000.000,00 6.000.000,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 5.521.354,10 5.528.897,01 5.373.638,50

TOTALE GENERALE (A+B+C) 11.642.854,10 11.528.897,01 11.373.638,50

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 361

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE DEL TURISMO E PER L'ASSETTO ISTITUZIONALE DI ROMA CAPITALE

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 0,00 0,00 0,00

TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 13.208.034,13 5.471.648,28 5.468.790,73

TOTALE GENERALE (A+B+C) 13.208.034,13 5.471.648,28 5.468.790,73

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 362

Progetto 03/02/2009

3.5 - RISORSE CORRENTI E IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

POLITICHE PER LA PROMOZIONE E LO SVILUPPO DELLO SPORT

ENTRATE

Legge di finanziamento e
ENTRATE SPECIFICHE Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011
articolo

STATO 0,00 0,00 0,00

REGIONE 0,00 0,00 0,00

PROVINCIA 16.464,04 16.464,04 16.464,04

UNIONE EUROPEA 0,00 0,00 0,00

CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA 0,00 0,00 0,00

ALTRI INDEBITAMENTI (1) 0,00 0,00 0,00

ALTRE ENTRATE 1.448.611,46 0,00 0,00

TOTALE (A) 1.465.075,50 16.464,04 16.464,04

PROVENTI DEI SERVIZI TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00

QUOTE DI RISORSE GENERALI TOTALE (C) 8.007.506,74 3.117.981,99 2.134.546,33

TOTALE GENERALE (A+B+C) 9.472.582,24 3.134.446,03 2.151.010,37

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

Sezione 3 \ Pag. 363

 3.6 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MA

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 35.911.856,57 92,630 2.857.273,61 7,370 38.769.130,18 0,709
2010 35.119.563,59 100,000 35.119.563,59 0,862
2011 35.300.358,32 100,000 35.300.358,32 0,916

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MB

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 34.445.877,97 90,730 3.519.302,23 9,270 37.965.180,20 0,694
2010 33.826.318,32 100,000 33.826.318,32 0,830
2011 33.913.557,43 100,000 33.913.557,43 0,880

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MC

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 20.839.730,31 92,159 1.773.000,00 7,841 22.612.730,31 0,414
2010 20.539.129,65 100,000 20.539.129,65 0,504
2011 20.559.164,00 100,000 20.559.164,00 0,533

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MD

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 54.489.951,00 94,813 2.980.959,64 5,187 57.470.910,64 1,051
2010 53.256.668,60 100,000 53.256.668,60 1,307
2011 53.090.298,43 100,000 53.090.298,43 1,377

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA ME

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 62.270.953,52 92,334 5.170.000,00 7,666 67.440.953,52 1,233
2010 60.957.881,12 97,833 1.350.000,00 2,167 62.307.881,12 1,529
2011 60.927.051,09 100,000 60.927.051,09 1,580

Sezione 3 \ Pag. 364

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MF
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 45.070.450,89 94,277 2.736.000,00 5,723 47.806.450,89 0,874
2010 44.155.855,40 100,000 44.155.855,40 1,084
2011 44.087.176,95 100,000 44.087.176,95 1,144

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MG

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 45.921.642,54 95,110 2.360.828,28 4,890 48.282.470,82 0,883
2010 44.924.753,69 99,911 40.000,00 0,089 44.964.753,69 1,104
2011 45.154.696,86 99,911 40.000,00 0,089 45.194.696,86 1,172

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MH

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 60.954.476,66 94,058 3.851.000,00 5,942 64.805.476,66 1,185
2010 59.275.032,23 99,480 310.000,00 0,520 59.585.032,23 1,463
2011 59.229.675,89 99,479 310.000,00 0,521 59.539.675,89 1,544

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MI

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 43.218.427,93 93,807 2.853.385,34 6,193 46.071.813,27 0,843
2010 42.640.147,49 100,000 42.640.147,49 1,047
2011 42.740.240,79 100,000 42.740.240,79 1,109

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA ML

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 58.970.144,50 96,370 2.221.000,00 3,630 61.191.144,50 1,119
2010 57.743.202,03 99,672 190.000,00 0,328 57.933.202,03 1,422
2011 57.834.799,46 99,673 190.000,00 0,327 58.024.799,46 1,505

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MM

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 44.608.149,57 89,614 5.170.000,00 10,386 49.778.149,57 0,910
2010 43.745.519,26 100,000 43.745.519,26 1,074
2011 43.847.318,55 100,000 43.847.318,55 1,137

Sezione 3 \ Pag. 365

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MN
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 53.889.635,07 92,330 4.477.000,00 7,670 58.366.635,07 1,067
2010 52.904.407,86 100,000 52.904.407,86 1,299
2011 53.028.910,23 100,000 53.028.910,23 1,375

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MO

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 70.191.560,55 95,057 3.650.000,00 4,943 73.841.560,55 1,351
2010 69.044.718,82 100,000 69.044.718,82 1,695
2011 68.335.613,09 100,000 68.335.613,09 1,773

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MP

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 46.929.579,69 93,999 2.996.000,00 6,001 49.925.579,69 0,913
2010 46.191.171,59 99,462 250.000,00 0,538 46.441.171,59 1,140
2011 46.440.791,75 99,465 250.000,00 0,535 46.690.791,75 1,211

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MQ

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 40.090.409,42 94,843 2.180.000,00 5,157 42.270.409,42 0,773
2010 39.461.469,59 100,000 39.461.469,59 0,969
2011 39.442.967,81 100,000 39.442.967,81 1,023

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MR

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 27.477.834,56 91,638 2.507.316,00 8,362 29.985.150,56 0,548
2010 27.117.347,07 99,816 50.000,00 0,184 27.167.347,07 0,667
2011 27.177.314,77 99,816 50.000,00 0,184 27.227.314,77 0,706

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MS

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 48.034.845,09 89,606 5.571.600,00 10,394 53.606.445,09 0,980
2010 47.231.211,76 100,000 47.231.211,76 1,159
2011 47.345.625,83 100,000 47.345.625,83 1,228

Sezione 3 \ Pag. 366

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MT
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 54.499.591,00 93,964 3.501.000,00 6,036 58.000.591,00 1,061
2010 53.298.634,76 99,701 160.000,00 0,299 53.458.634,76 1,312
2011 53.350.587,07 99,720 150.000,00 0,280 53.500.587,07 1,388

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA MU

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 42.334.427,26 92,870 3.250.000,00 7,130 45.584.427,26 0,834
2010 41.023.005,41 100,000 41.023.005,41 1,007
2011 41.122.257,08 100,000 41.122.257,08 1,067

Sezione 3 \ Pag. 367

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DA
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 154.363.157,16 100,000 154.363.157,16 2,823
2010 170.565.918,14 100,000 170.565.918,14 4,187
2011 205.854.169,00 100,000 205.854.169,00 5,340

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DB

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 92.787.556,53 100,000 92.787.556,53 1,697
2010 90.333.287,81 100,000 90.333.287,81 2,217
2011 91.335.043,07 100,000 91.335.043,07 2,369

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DC

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 88.766.657,02 23,804 284.140.412,77 76,196 372.907.069,79 6,820
2010 82.130.918,24 43,830 105.255.493,71 56,170 187.386.411,95 4,600
2011 81.567.614,40 43,991 103.850.000,00 56,009 185.417.614,40 4,809

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DD

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 89.252.007,70 98,739 1.140.000,00 1,261 90.392.007,70 1,653
2010 65.744.570,63 99,245 500.000,00 0,755 66.244.570,63 1,626
2011 60.230.214,18 99,177 500.000,00 0,823 60.730.214,18 1,575

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DE

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 189.550.625,72 96,857 6.150.000,00 3,143 195.700.625,72 3,579
2010 164.475.810,61 100,000 164.475.810,61 4,037
2011 152.640.537,73 100,000 152.640.537,73 3,959
604.056,80 100,000 604.056,80 0,402

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DF

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 66.194.910,59 65,976 34.136.473,00 34,024 100.331.383,59 1,835
2010 54.167.886,63 45,084 65.980.000,00 54,916 120.147.886,63 2,949
2011 52.705.986,46 70,855 21.680.000,00 29,145 74.385.986,46 1,929
SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DG
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 670.350.387,22 48,120 722.738.464,56 51,880 1.393.088.851,78 25,479

Sezione 3 \ Pag. 368

2010 679.399.616,21 72,228 261.234.000,00 27,772 940.633.616,21 23,089
2011 692.399.586,30 75,986 218.817.000,00 24,014 911.216.586,30 23,636

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DH

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 26.772.143,21 92,025 2.320.000,00 7,975 29.092.143,21 0,532
2010 25.170.257,82 98,745 320.000,00 1,255 25.490.257,82 0,626
2011 25.028.003,50 98,738 320.000,00 1,262 25.348.003,50 0,657

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DI

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 20.348.523,55 16,168 105.511.075,16 83,832 125.859.598,71 2,302
2010 19.251.343,03 92,682 1.520.000,00 7,318 20.771.343,03 0,510
2011 18.833.853,00 98,432 300.000,00 1,568 19.133.853,00 0,496

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DL

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 89.253.351,75 46,179 104.021.948,21 53,821 193.275.299,96 3,535
2010 77.536.036,84 95,563 3.600.000,00 4,437 81.136.036,84 1,992
2011 73.738.331,77 100,000 73.738.331,77 1,913

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DM

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 99.975.943,23 98,446 1.578.000,00 1,554 101.553.943,23 1,857
2010 94.079.548,49 99,314 650.000,00 0,686 94.729.548,49 2,325
2011 93.574.677,95 100,000 93.574.677,95 2,427

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DN

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 131.921.526,10 25,744 380.523.104,83 74,256 512.444.630,93 9,372
2010 120.155.975,46 37,008 204.522.371,65 62,992 324.678.347,11 7,970
2011 120.016.214,18 55,608 95.810.000,00 44,392 215.826.214,18 5,598

Sezione 3 \ Pag. 369

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DO
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 100.144.470,15 98,719 1.300.000,00 1,281 101.444.470,15 1,855
2010 94.243.341,74 100,000 94.243.341,74 2,313
2011 89.421.935,42 100,000 89.421.935,42 2,319

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DP

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 18.755.195,31 99,575 80.000,00 0,425 18.835.195,31 0,344
2010 14.431.107,39 100,000 14.431.107,39 0,354
2011 14.269.520,01 100,000 14.269.520,01 0,370

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DQ

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 9.332.067,13 95,890 400.000,00 4,110 9.732.067,13 0,178
2010 8.186.327,27 100,000 8.186.327,27 0,201
2011 8.241.139,84 100,000 8.241.139,84 0,214

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DW

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 12.674.891,90 13,459 81.496.654,28 86,541 94.171.546,18 1,722
2010 5.809.811,50 24,809 17.608.527,78 75,191 23.418.339,28 0,575
2011 4.251.095,24 45,818 5.027.104,13 54,182 9.278.199,37 0,241

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DX

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 11.566.701,21 100,000 11.566.701,21 0,212
2010 11.455.734,32 100,000 11.455.734,32 0,281
2011 11.449.664,68 100,000 11.449.664,68 0,297

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DY

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 10.059.743,20 77,029 3.000.000,00 22,971 13.059.743,20 0,239
2010 8.345.022,25 100,000 8.345.022,25 0,205
2011 8.101.125,13 100,000 8.101.125,13 0,210

Sezione 3 \ Pag. 370

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EA
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 33.513.472,51 97,710 785.532,20 2,290 34.299.004,71 0,627
2010 23.052.635,59 100,000 23.052.635,59 0,566
2011 22.758.122,49 100,000 22.758.122,49 0,590

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EB

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 37.317.704,57 99,467 200.000,00 0,533 37.517.704,57 0,686
2010 36.401.882,47 100,000 36.401.882,47 0,894
2011 36.283.119,57 100,000 36.283.119,57 0,941

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EC

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 26.490.610,44 100,000 26.490.610,44 0,484
2010 23.137.976,90 100,000 23.137.976,90 0,568
2011 23.012.976,90 100,000 23.012.976,90 0,597

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA ED

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 119.005.453,97 100,000 119.005.453,97 2,177
2010 137.303.593,95 100,000 137.303.593,95 3,370
2011 140.246.169,12 100,000 140.246.169,12 3,638

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EE

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 19.521.894,99 100,000 19.521.894,99 0,357
2010 20.510.532,59 100,000 20.510.532,59 0,503
2011 19.519.863,83 100,000 19.519.863,83 0,506

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EF

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 58.587.434,12 74,287 20.279.092,66 25,713 78.866.526,78 1,442
2010 54.686.365,40 100,000 54.686.365,40 1,342
2011 54.372.407,62 96,796 1.800.000,00 3,204 56.172.407,62 1,457

Sezione 3 \ Pag. 371

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EG
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 304.375.473,96 100,000 304.375.473,96 5,567
2010 302.618.459,84 100,000 302.618.459,84 7,428
2011 301.709.627,81 100,000 301.709.627,81 7,826

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EH

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 10.852.992,97 10,690 90.674.983,38 89,310 101.527.976,35 1,857
2010 4.460.821,58 14,655 25.978.000,00 85,345 30.438.821,58 0,747
2011 4.448.695,57 22,874 15.000.000,00 77,126 19.448.695,57 0,504

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EI

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 1.723.092,25 100,000 1.723.092,25 0,032
2010 1.727.842,65 100,000 1.727.842,65 0,042
2011 1.730.842,65 100,000 1.730.842,65 0,045

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EJ

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 4.379.056,84 93,118 323.644,17 6,882 4.702.701,01 0,086
2010 3.879.945,92 100,000 3.879.945,92 0,095
2011 3.913.997,75 100,000 3.913.997,75 0,102

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EL

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 82.807.984,46 62,615 49.441.518,00 37,385 132.249.502,46 2,419
2010 82.704.988,40 100,000 82.704.988,40 2,030
2011 82.703.988,40 100,000 82.703.988,40 2,145

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EN

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 2.466.311,71 100,000 2.466.311,71 0,045
2010 2.333.071,71 100,000 2.333.071,71 0,057
2011 2.331.071,71 100,000 2.331.071,71 0,060

Sezione 3 \ Pag. 372

 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EO
spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 2.659.988,42 98,155 50.000,00 1,845 2.709.988,42 0,050
2010 2.445.456,49 100,000 2.445.456,49 0,060
2011 2.292.787,49 100,000 2.292.787,49 0,059

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EP

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 2.010.135,07 56,749 1.532.000,00 43,251 3.542.135,07 0,065
2010 301.658,10 2,693 10.900.000,00 97,307 11.201.658,10 0,275
2011 300.658,10 100,000 300.658,10 0,008

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA EQ

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 5.642.096,35 48,463 6.000.000,00 51,537 11.642.096,35 0,213
2010 5.526.705,03 47,947 6.000.000,00 52,053 11.526.705,03 0,283
2011 5.370.047,45 47,230 6.000.000,00 52,770 11.370.047,45 0,295

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA ER

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 13.207.996,78 100,000 13.207.996,78 0,242
2010 5.471.543,24 100,000 5.471.543,24 0,134
2011 5.468.623,46 100,000 5.468.623,46 0,142

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA ES

spesa corrente V. % sul
spesa per investimento totale
anno consolidata di sviluppo totale spese
(a+b+c)
entità (a) % su totale entità (b) % su totale entità © % su totale fin. tit. I e II
2009 8.035.952,14 84,986 1.419.717,12 15,014 9.455.669,26 0,173
2010 3.085.389,42 100,000 3.085.389,42 0,076
2011 2.104.974,76 100,000 2.104.974,76 0,055

Sezione 3 \ Pag. 373

 3.9 - RIEPILOGO PROGRAMMI PER FONTI DI FINANZIAMENTO

Legge di
Denominazione del programma TREND STORICO finanziamento
FONTI DI FINANZIAMENTO (Totale della previsione pluriennale)
e regolamento
UE
Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Quote risorse Stato Regione Provincia UE Cassa DD.PP. Altri Altre entrate
generali indebitamenti

Dipartimenti
POLITICHE DELLE RISORSE UMANE E DEL 154.363.157,16 170.565.918,14 205.854.169,00 526.793.844,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.989.400,00
DECENTRAMENTO
POLITICHE DELLE ENTRATE
92.788.492,00 90.334.873,57 91.335.528,75 -360.199.570,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

POLITICHE DEL PATRIMONIO

372.964.390,83 187.545.498,59 185.664.992,86 225.462.042,52 83.781.198,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 436.844.648,10

POLITICHE CULTURALI E DELLA COMUNICAZIONE

90.397.620,62 66.258.350,68 60.748.141,29 209.460.801,59 3.940.000,00 1.660.000,00 0,00 0,00 1.000.000,00 0,00 750.000,00

POLITICHE DEI SERVIZI SOCIALI E ALLA PERSONA

195.827.492,79 164.844.803,19 153.155.279,55 262.328.298,39 33.359.115,75 168.228.949,47 4.342.365,93 0,00 0,00 0,00 41.400.219,33

POLITICHE DELLA PROGRAMMAZIONE E 100.358.352,15 120.217.600,12 74.484.563,19 156.280.034,41 1.253.000,00 0,00 0,00 0,00 9.976.000,00 0,00 122.326.142,46
PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO
POLITICHE DELLA MOBILITÀ
1.396.653.994,91 951.105.214,56 933.535.012,27 1.085.432.803,80 514.849.580,00 1.230.000.000,00 0,00 152.900,00 101.300.000,00 0,00 263.258.665,31

POLITICHE DEL COMMERCIO E LE ATTIVITA' 29.094.270,87 25.496.588,43 25.358.670,68 37.796.664,06 2.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 373.500,00
PRODUTTIVE
POLITICHE DI ATTUAZIONE DEGLI STRUMENTI 126.063.211,12 21.177.036,73 19.746.201,55 74.049.704,37 0,00 0,00 0,00 0,00 27.000.000,00 0,00 62.579.008,86
URBANISTICI
POLITICHE AMBIENTALI E DEL VERDE URBANO
193.335.939,94 81.303.395,64 74.000.831,41 229.292.066,81 6.490.000,00 3.291.948,21 0,00 0,00 0,00 0,00 101.886.338,96

POLITICHE EDUCATIVE - SCOLASTICHE

101.554.847,78 94.732.092,10 93.578.728,62 189.382.685,63 76.314.996,45 1.578.000,00 20.683.926,42 0,00 0,00 0,00 686.060,00

POLITICHE DEI LAVORI PUBBLICI

513.038.476,37 326.315.199,17 218.485.203,94 413.024.667,84 69.532.000,00 32.316.018,30 0,00 0,00 312.603.000,00 0,00 230.319.120,34

POLITICHE DI INNOVAZIONE, SVILUPPO E GESTIONE 101.451.799,92 94.248.811,65 89.429.471,88 283.819.496,42 0,00 0,00 0,00 0,00 1.300.000,00 0,00 0,00
DELLE RETI INFORMATIVE, DELLE
TELECOMUNICAZIONI E DEI SERVIZI
TECNO-LOGISTICI
POLITICHE DEL LAVORO E DEI PIANI DI FORMAZIONE 18.837.302,75 14.434.171,15 14.272.400,95 23.397.268,14 8.075,00 1.791.301,32 21.330.000,00 894.553,50 0,00 0,00 122.676,89
PERMANENTE DEGLI ADULTI
POLITICHE DI CONTROLLO DEL "GRUPPO COMUNE DI 9.771.019,01 8.279.849,64 8.368.869,94 25.119.138,59 0,00 0,00 0,00 0,00 400.000,00 0,00 900.000,00
ROMA" E COORDINAMENTO DELLE INIZIATIVE PER LO
SVILUPPO ECONOMICO DELLA CITTA'
POLITICHE PER LO SVILUPPO ED IL RECUPERO DELLE 94.182.754,43 23.440.257,92 9.309.428,51 13.606.217,94 0,00 68.623.136,38 0,00 0,00 0,00 0,00 44.703.086,54
PERIFERIE
UFFICI DI STAFF
11.566.701,21 11.455.734,32 11.449.664,68 34.472.100,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

POLITICHE DI PROMOZIONE DELL'INFANZIA, DELLA 13.061.522,52 8.350.231,94 8.109.763,57 24.613.980,69 608.000,00 1.239.037,34 0,00 0,00 0,00 0,00 3.060.500,00
FAMIGLIA E DELLA GIOVENTU'

Totale Dipartimenti 3.615.311.346,38 2.460.105.627,54 2.276.886.922,64 3.454.132.245,44 792.135.965,91 1.508.728.391,02 46.356.292,35 1.047.453,50 453.579.000,00 0,00 1.313.199.366,79

Sezione 3 \ Pag. 374

 3.9 - RIEPILOGO PROGRAMMI PER FONTI DI FINANZIAMENTO

Legge di
Denominazione del programma TREND STORICO finanziamento
FONTI DI FINANZIAMENTO (Totale della previsione pluriennale)
e regolamento
UE
Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Quote risorse Stato Regione Provincia UE Cassa DD.PP. Altri Altre entrate
generali indebitamenti

Municipi
MUNICIPIO ROMA I
38.778.678,41 35.143.566,34 35.334.105,82 101.494.545,27 0,00 3.143.402,97 0,00 0,00 0,00 0,00 1.169.213,77

MUNICIPIO ROMA II
37.969.682,45 33.835.395,93 33.927.113,24 96.974.175,99 0,00 2.310.675,72 0,00 0,00 0,00 0,00 2.290.386,04

MUNICIPIO ROMA III

22.620.015,00 20.553.860,45 20.577.361,85 59.698.657,65 0,00 1.995.817,26 0,00 0,00 0,00 0,00 312.460,00

MUNICIPIO ROMA IV
57.481.651,64 53.281.790,70 53.129.104,60 149.107.759,70 0,00 3.680.038,70 0,00 0,00 0,00 0,00 1.220.419,19

MUNICIPIO ROMA V
67.446.856,81 62.317.431,75 60.937.627,82 175.832.296,77 0,00 4.359.586,50 17.131,06 0,00 0,00 0,00 2.623.700,00

MUNICIPIO ROMA VI
47.812.785,57 44.168.235,67 44.103.513,35 127.288.755,09 0,00 2.704.371,87 3.355,79 0,00 0,00 0,00 810.700,00

MUNICIPIO ROMA VII

48.292.276,97 44.986.263,70 45.223.280,29 129.525.892,60 0,00 2.607.837,45 0,00 0,00 100.000,00 0,00 2.617.620,57

MUNICIPIO ROMA VIII

64.814.940,04 59.604.230,77 59.568.930,78 170.723.123,99 0,00 4.363.097,60 0,00 0,00 0,00 0,00 2.339.580,00

MUNICIPIO ROMA IX
46.078.485,02 42.656.299,57 42.762.930,84 120.209.060,21 0,00 3.250.648,68 15.000,00 0,00 0,00 0,00 567.767,71

MUNICIPIO ROMA X
61.199.100,24 57.951.428,44 58.049.010,07 163.689.131,80 0,00 2.792.154,18 0,00 0,00 0,00 0,00 1.786.426,00

MUNICIPIO ROMA XI
49.786.777,35 43.767.894,77 43.880.632,62 126.807.922,25 0,00 2.646.492,81 120.000,00 0,00 0,00 0,00 1.607.340,00

MUNICIPIO ROMA XII

58.374.809,22 52.920.901,59 53.045.709,76 153.319.649,19 0,00 2.625.392,81 31.460,34 0,00 0,00 0,00 2.135.240,00

MUNICIPIO ROMA XIII

73.851.218,32 69.064.678,03 68.358.817,82 193.091.242,52 0,00 3.315.079,53 0,00 0,00 0,00 0,00 2.654.731,70

MUNICIPIO ROMA XV
49.934.523,91 46.453.881,37 46.702.467,59 130.596.129,78 0,00 3.098.123,13 0,00 0,00 0,00 0,00 2.314.922,80

MUNICIPIO ROMA XVI

42.278.787,93 39.480.471,11 39.468.652,53 109.808.496,97 0,00 3.100.954,77 3.355,79 0,00 0,00 0,00 697.700,00

MUNICIPIO ROMA XVII

29.993.980,55 27.187.456,78 27.254.905,76 78.799.239,61 0,00 2.277.925,87 0,00 0,00 0,00 0,00 600.846,32

MUNICIPIO ROMA XVIII

53.614.333,30 47.247.820,50 47.368.083,52 135.327.832,88 0,00 4.475.819,81 19.206,27 0,00 0,00 0,00 845.200,00

MUNICIPIO ROMA XIX

58.009.710,60 53.481.147,03 53.531.563,15 152.206.635,59 0,00 3.345.365,19 0,00 0,00 0,00 0,00 1.368.620,00

MUNICIPIO ROMA XX
45.596.219,78 41.049.823,12 41.160.759,67 121.880.189,38 0,00 2.195.592,18 0,00 0,00 0,00 0,00 843.900,00

Totale Municipi 953.934.833,11 875.152.577,62 874.384.571,08 2.496.380.737,24 0,00 58.288.377,03 209.509,25 0,00 100.000,00 0,00 28.806.774,10

Sezione 3 \ Pag. 375

 3.9 - RIEPILOGO PROGRAMMI PER FONTI DI FINANZIAMENTO

Legge di
Denominazione del programma TREND STORICO finanziamento
FONTI DI FINANZIAMENTO (Totale della previsione pluriennale)
e regolamento
UE
Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Quote risorse Stato Regione Provincia UE Cassa DD.PP. Altri Altre entrate
generali indebitamenti

Uffci Extradipartimentali
GABINETTO DEL SINDACO
34.299.004,71 23.052.635,59 22.758.122,49 77.627.918,13 0,00 0,00 1.500.000,00 47.736,50 0,00 0,00 785.532,20

SEGRETARIATO GENERALE
37.517.704,57 36.401.882,47 36.283.119,57 106.512.706,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150.000,00

UFFICIO DEL CONSIGLIO COMUNALE

26.490.610,44 23.137.976,90 23.012.976,90 72.641.564,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

RAGIONERIA GENERALE
119.085.276,46 137.540.611,66 140.644.816,35 395.334.075,05 1.786.629,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150.000,00

AVVOCATURA COMUNALE
19.521.894,99 20.510.532,59 19.519.863,83 59.522.291,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

SOVRINTENDENZA COMUNALE
78.927.426,98 54.839.600,21 56.409.183,72 165.531.150,87 20.605.000,00 294.738,04 0,00 0,00 290.000,00 0,00 2.697.300,00

CORPO DELLA POLIZIA MUNICIPALE

304.386.801,61 302.648.556,58 301.757.850,39 898.593.208,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

UFFICIO PROGETTI METROPOLITANI

101.530.946,28 30.445.207,76 19.454.981,17 30.329.395,80 6.595.921,22 10.918.931,76 0,00 0,00 24.215.717,42 0,00 79.367.964,89

UFFICIO DEL DIFENSORE CIVICO

1.723.092,25 1.727.842,65 1.730.842,65 5.181.777,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

UFFICIO DELLA PROTEZIONE CIVILE

4.702.701,01 3.879.945,92 3.913.997,75 12.038.000,51 323.644,17 135.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

UFFICIO PER LE POLITICHE ABITATIVE

132.249.502,46 82.704.988,40 82.703.988,40 134.207.211,68 11.500.000,00 102.509.749,58 0,00 0,00 0,00 0,00 49.441.518,00

UFFICIO SPECIALE: "EMERGENZA TRAFFICO E 2.466.311,71 2.333.071,71 2.331.071,71 7.130.455,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MOBILITA'"
UFFICIO STAMPA
2.709.988,42 2.445.456,49 2.292.787,49 7.448.232,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

UFFICIO PARCHEGGI
3.542.135,07 11.201.658,10 300.658,10 902.974,30 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.126.476,97

COORDINAMENTO DELLE POLITICHE DELLA 11.642.854,10 11.528.897,01 11.373.638,50 16.423.889,61 0,00 0,00 0,00 0,00 18.000.000,00 0,00 121.500,00
SICUREZZA
POLITICHE DEL TURISMO E PER L'ASSETTO 13.208.034,13 5.471.648,28 5.468.790,73 24.148.473,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ISTITUZIONALE DI ROMA CAPITALE
POLITICHE PER LA PROMOZIONE E LO SVILUPPO 9.472.582,24 3.134.446,03 2.151.010,37 13.260.035,06 0,00 0,00 49.392,12 0,00 0,00 0,00 1.448.611,46
DELLO SPORT

Totale Uffici extradipartimentali 903.476.867,43 753.004.958,35 732.107.700,12 2.026.833.360,07 41.811.194,81 113.858.419,38 1.549.392,12 47.736,50 42.505.717,42 0,00 147.288.903,52

Totale generale 5.472.723.046,92 4.088.263.163,51 3.883.379.193,84 7.977.346.342,75 833.947.160,72 1.680.875.187,43 48.115.193,72 1.095.190,00 496.184.717,42 0,00 1.489.295.044,41

Sezione 3 \ Pag. 376

 SEZIONE 4

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI

DELIBERATI NEGLI ANNI PRECEDENTI E
CONSIDERAZIONI SULLO STATO DI ATTUAZIONE

Sezione 4 \ pag. 1
N.B.: L’elenco che segue è limitato alle opere pubbliche finanziate nell’ultimo decennio con impegni d’importo superiore a €
500.000. Per la consultazione delle OO.PP. nel complesso si rinvia all’allegato CD.

Sezione 4 \ pag. 2
 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

OO.UU.AREE SITE NEL PZ. D3 TER TOR VERGATA- CONS.TOR VERGATA 1- RETE IDRICA- SOMME A 0902 1997 1.772.480,07 390.335,21 LEGGE 167/62

DISPOSIZIONE
LAVORI COSTRUZIONE AUDITORIUM DI ROMA - II LOTTO FUNZIONALE (E3.1.1.1-L. 0901 1997 38.437.124,95 38.437.119,65 CONTRIBUTO STATO

396/90)-INT.DG.639/00-DD.122/2000
PIANO INTERVENTI GIUBILEO 2000-LAVORI ADEGUA. GALLERIA PRINCIPE AMEDEOD'AOSTA-D.P.C.M. 0801 1997 1.550.705,92 900.370,09 CONTRIBUTO STATO

DEL 9.10.1997 INT. CON DM 2819/17.5.99,3078/00,463/01, DD 301/2004

PARZIALE FINANZIAMENTO DELLA SPESA RELATIVA AI LAVORI DI COSTRUZIONE DEL NUOVO CANILE 0105 1997 1.504.666,44 1.463.579,18 MUTUO

SANITARIO RIFUGIO IN VIA DELLA MAGLIANA, LOCALITà INFERNACCIO

LIC. PRIV. LAVORI COSTR. ASILO NIDO DA 60 BAMBINI LOCAL. DRAGONCELLO- CIRC. XIII- APPROV. 1001 1997 1.032.913,79 994.688,37 CONDONO EDILIZIO

PROGETTO ESECUTIVO.(VERBALE GARA PROT.SG.1 9047/98)

LIC.PRIVATA LAVORI COSTRUZ.SCUOLA MATERNA 3 SEZ. PZ. D1 CASAL MONASTE-RO 1-VIA POPPEA 0401 1997 1.136.205,17 1.094.312,02 CONDONO EDILIZIO

SABINA -CIRC.V- INTEGRATO CON DD. N. 225/3.4.2 000

OPERE URBANIZZ.PRIMARIA AREE SITE NEL PZ.39 GROTTAPERFETTA-COMP. MZ32/P - PARSITALIA 0902 1997 1.508.082,55 0,00 LEGGE 167/62

SRL
APPR.NE PROG. ESEC.VO INDIZ. GARA LAVORI ADEGUAM."NUOVO NODO TERMINI" II STRALCIO-N.Q.E. 0803 1997 3.594.539,99 90.480,37 AVANZO STRATIFICATO

D.G.4562/98-NT S.G. N. 6252/99-AGG.RIO ASTA LDI SPA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA. 0502 1997 1.698.794,90 1.371.400,47 ALIENAZIONE BENI - L

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA VINCOLATA ED ACCERTATA. L. N. 1042/69 - 0803 1997 3.519.998,76 0,00 CONTRIBUTO STATO

PROLUNGAMENTO METRO A - ANNULAITà DAL 1977 AL 1980.

IMPEGNO DI STANZIAMENTO A CHIUSURA DELL'ESERCIZIO 1997. 1002 1997 818.209,73 779.640,21 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA 0902 1997 847.994,45 706.892,61 PENALITA'

(COD.RIS.ENTRATA:4.05.3000-6GT-B19-SOMMA INTERAMENTE RISCOSSA)

RESIDUO FONDO 1105 1997 596.239,18 578.236,68 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 1997 2.492.484,73 2.256.369,44 BUCALOSSI (L. 10/77)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 1997 1.349.763,50 610.731,13 BUCALOSSI (L. 10/77)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 1997 7.913.129,71 6.663.165,97 CONDONO EDILIZIO

RESIDUO FONDO IN CORRISPOPNDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINVOLATA 0803 1997 3.947.891,96 1.351.678,67 CONDONO EDILIZIO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0906 1997 1.361.248,52 1.360.521,92 CONDONO EDILIZIO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 3 Pagina 1 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

POTENZIAMENTO LINEA METROPOLITANA - INTERVENTO D18-01/02 "ADEGUAMENTO METRO A" 0803 1997 625.935,40 550.188,61 CONTRIBUTO STATO

(DPCM 1.10.1997) - DD 330/1998.

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0906 1997 1.229.250,52 1.223.504,15 ALIENAZIONE BENI - L

OPERE URBANIZZAZIONE A SCOMPUTO P.Z. C20 CASAL FATTORIA ACEA - RETE IDRICA - 0902 1998 586.281,87 161.645,76 LEGGE 167/62

LAVORI DI ADEGUAMENTO DEL "NUOVO NODO DI TERMINI" (Q.P.) 0803 1998 16.234.526,01 1.214.550,75 MUTUO

ASTA PUBBLICA-RIQUALIFICAZIONE AREA DI P.ZZA DELLA FARNESINA E VIALE MIN.RO DEGLI 0906 1998 1.057.813,36 1.041.885,94 ALIENAZIONE BENI - L

ESTERI-(ATI SCA SPA E COCULO T.-RIB.22,141%-VG.5/ 8/99)

ASTA PUBBLICA - LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE DELL'AREA CENTRALE DI CASTEL VERDE-(SOGI 0906 1998 789.741,07 713.505,33 ALIENAZIONE BENI - L

COSTRUZIONI SRL-RIB.35,17364%-VG. DEL 7/5/9 9)

ASTA PUBBLICA LAVORI SISTEMAZIONE AREA CONTIGUA A CASTEL S'ANGELO E LAV. ILLUMINAZIONE 0801 1998 591.702,92 7.827,60 ALIENAZIONE BENI - L

ARTISTICA E POSA CONDOTTA IDRICA PER INNAFF IAMENTO

LAVORI DI MANUTENZIONE ED INTERVENTI OPERE PUBBLICHE - DG 4388/98 0105 1998 2.577.053,94 2.405.379,77 MUTUO

LAVORI DI MANUTENZIONE ED INTERVENTI OPERE PUBBLICHE - DG 4388/98 0105 1998 776.802,48 761.470,57 MUTUO

ADEGUAMENTO METRO "A"- II STRALCIO - D18.1.2B 0803 1998 2.155.356,11 729.491,09 CONTRIBUTO STATO

LAVORI DI RESTAURO DEL TEATRO DELL'OPERA DI ROMA - III LOTTO - CONSOLIDAMENTO E 0502 1998 1.001.078,04 951.303,03 MUTUO

ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE DI SICUREZZA.

LAVORI DI CONSOLIDAMENTO E RESTAURO DELLA TORRE E DEL CASALE DEL QUADRARO. 0502 1998 720.264,82 699.931,96 MUTUO

REALIZZAZIONE SOTTOVIA LUNGOTEVERE IN SASSIA- D7.2 0801 1998 766.022,62 541.666,69 CONTRIBUTO STATO

CONSOLIDAMENTO DELLE CAVITA' E RICOSTRUZIONE DEL PIANO VIABILE DI SAN GIOSAFAT E VIA DI 0801 1998 1.564.864,40 0,00 MUTUO

MARCELLA.
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA REDAZIONE E 0105 1998 956.545,17 150.484,14 CONTRIBUTO REGIONE

REALIZZAZIONE PROGRAMMA ERP DEL COMUNE DI ROMA

LAVORI ADEGUAMENTO E POTENZIAMENTO DEL NODO DI TERMINI II STRALCIO 0803 1998 14.273.586,34 568.593,05 MUTUO

LAVORI OO.PP. VARIE-TRATTAMENTO ACQUE E DEPURAZIONE-ISOLA 0904 1998 42.335.790,78 34.402.870,52 MUTUO

TIBERINA-IN-FERNETTO-DRAGONA-MASSIMINA-MAGLIANELLA-LONGARINA-LAURENTINO-DG 4722/98
LAVORI OO.PP. VARIE-VIABILITA' INTERCIRCOSCRIZ.LE-PORTA S. SEBASTIANO-FORO ITALICO-CIRC.NI 0801 1998 113.543.668,48 108.805.457,27 MUTUO

V-VIII-X-XVIII-XIX-XX- ESEC. DG N. 4722/9 8

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 4 Pagina 2 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

COSTRUZIONE DI COLLEGAMENTO TRA VIA DEL FORO ITALICO E VIA DELLA PINETA SACCHETTI - I 0801 1998 516.456,89 0,00 MUTUO

STRALCIO (INCARICHI PROFESSIONALI ESTERNI)

LAVORI RESTAURO, ADEGUAMENTO TECNOLOGICO E SICUREZZA DEL TEATRO ARGENTINA. 0502 1998 2.063.569,50 1.690.787,88 MUTUO

INDENNITA' A SEGUITO DI ESPROPRIAZIONE DELLE AREE DERIVANTI DA CESSIONI VOLONTARIE. 0901 1998 10.202.543,12 4.094.297,38 MUTUO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 1998 1.035.614,82 623.546,64 BUCALOSSI (L. 10/77)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA. FINANZIATO DA 0904 1998 8.919.015,43 8.915.061,97 CONDONO EDILIZIO

CONTRIBUTI CONCESSORI DEL CONDONO EDILIZIO(40540 00B18)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA. FINANZIATO DA 0801 1998 1.969.306,58 346.758,06 CONDONO EDILIZIO

CONTRIBUTI CONCESSORI DEL CONDONO EDILIZIO (4054 000B18)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0906 1998 3.467.520,94 2.074.546,41 ALIENAZIONE BENI - L

COMPLETAMENTO LAVORI DEVIAZIONE SOTTOSERVIZI PER INTERVENTO DI RISTRUTTURAZIONE EX 1102 1999 508.916,62 465.726,53 AVANZO STRATIFICATO

CASERMA SANI PER NUOVO CENTRO ESQUILINO-

RICERCA CAVITA' SOTTERRANEA IN VIA GENEROSA 0801 1999 891.024,32 777.627,46 B.O.C.

RICOSTRUZIONE TERMINI- LAURENTINA 0803 1999 5.164.568,99 680.486,14 B.O.C.

VIALE DELLA TRINITA' DEI MONTI E SALITA SAN SEBASTIANELLO 0901 1999 774.685,24 767.212,57 B.O.C.

REALIZZAZIONE SCUOLA MATERNA TORRACCIA- INT. C/ DD 346/1.6.2000:IND. GARA ASTA PUBBLICA. 0401 1999 1.805.070,35 1.766.159,78 B.O.C.

SCUOLA MATERNA VIA DELLE CERQUETTE 0401 1999 601.278,09 592.732,91 B.O.C.

MANUT.STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE VIA MONTE CARDONETO 0402 1999 619.748,27 468.708,59 B.O.C.

MANUT.STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE PISACANE 0402 1999 572.174,08 563.169,80 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE VIA MANZONI-VIA LUSITANIA 0402 1999 1.219.268,89 1.175.518,70 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE ALONZI-BATTISTI 0402 1999 698.132,72 686.685,06 B.O.C.

MANUT.STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE PRINCIPE DI PIEMONTE 0402 1999 1.500.935,79 1.420.689,34 B.O.C.

MANUT.STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE BADALONI 0402 1999 990.993,28 984.487,35 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE VIA LAIS 0402 1999 1.032.913,34 994.393,83 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOALA ELEMENTARE CAIROLI 0402 1999 883.141,27 809.348,81 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE NICOLA II 0402 1999 697.391,36 647.692,99 B.O.C.

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 5 Pagina 3 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

COSTRUZIONE SCUOLA ELEMENTARE CASAL MONASTERO 0402 1999 4.089.321,42 1.593.845,67 B.O.C.

MANUT.STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA PUCCINI 0403 1999 1.019.782,54 981.845,35 B.O.C.

MANUT.STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA SALVO D'ACQUISTO 0403 1999 671.393,92 656.540,69 B.O.C.

MANUT.STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA G.MOSCATI 0403 1999 1.200.404,90 1.045.612,66 B.O.C.

COSTRUZIONE ASILO NIDO LARGO GARDENIE 1001 1999 967.840,22 0,00 B.O.C.

COSTRUZIONE ASILO NIDO VIA DELLA GIOVANNA (MASSIMINA) 1001 1999 818.495,48 794.734,37 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ASILI NIDO 1001 1999 1.549.370,66 848.270,66 B.O.C.

REALIZZAZIONE DI UN CAMPO DI RUGBY A CORVIALE 0602 1999 690.131,73 677.553,78 B.O.C.

CENTRO SPORTIVO ALESSANDRINO 0602 1999 1.132.980,42 1.094.664,83 B.O.C.

TRATTA OLIMPICA PINETA SACCHETTI COLL.FORO ITALICO 0801 1999 11.483.264,21 567.081,79 B.O.C.

NUOVO SVINCOLO ROMANINA A2 E VIABILITA' COMPLEMENTARE 0801 1999 2.116.155,09 1.686.277,12 B.O.C.

COLLEGAMENTO V.DEL FOSSO S.MAURA- VIA DEI ROMANISTI 0801 1999 1.328.149,43 1.327.574,49 B.O.C.

NUOVO SVINCOLO ROMANINA A2 0801 1999 1.702.115,03 1.559.940,14 B.O.C.

FOGNATURA COMPRENSORIO COLLE DEI PINI 0904 1999 2.613.291,76 1.844.664,59 B.O.C.

ATTUAZIONE PROGETTO DI RIQUALIFICAZIONE E RESTAURO COMPLESSO MUSEALE DELL'ARA PACIS 0501 1999 8.971.070,69 8.820.048,11 B.O.C.

LAVORI DI MANUTENZIONE STAORDINARIA ASILI NIDO - CIRC.NE XVIII 1001 1999 993.605,70 736.867,25 AVANZO AMM.NE

INDAGINI E PROGETTAZIONE LINEA METROPOLITANA C E INTERVENTI CONNESSI INSERIMENTO 0803 1999 5.631.942,44 5.563.980,78 CONTRIBUTO STATO

URBANO STAZIONI- D4.2.8

RIORGANIZZAZIONE NODO SCAMBIO L.GO TORRE ARGENTINA - D21.1- 0803 1999 1.092.939,22 402.069,15 CONTRIBUTO STATO

COSTRUZIONE O AMPLIAMENTO IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA IN VARIE STRADE DEL 0802 1999 762.969,62 560.477,55 ALIENAZIONE ACEA

COMUNE DI ROMA - ACEA SPA -

APPROV.PROGET.INDIZ.GARA-RESTAURO ADEGUAM.FUNZ.ENORMATIVO VACCHERIA NARDI CENTRO 0502 1999 1.594.170,28 1.523.555,80 ALIENAZIONE ACEA

DOC.LE PARCO ANIENE-ATI COSTR.CORAGGIO SRL (CG) FASOLINO

PUBBLICO INCANTO FORN.APPARECC.INFORMAT.E SOFTWARE-LOTTO I-BANDO PUBBL.31.12.99-SG.77/99 0106 1999 1.998.068,43 1.994.810,52 ALIENAZIONE ACEA
F-AGG.ATI SIET R.L.-VG.24.2.2000-N.O.7008/0 0
ASTA PUBBLICA ÈROGETTO ESECUTIVO L109/94 MANUTENZIONE STR.STRUTTURE SUP,INTERRATE E 0801 1999 628.845,63 611.960,34 ALIENAZIONE BENI - L

RECUPERO AMBIENTALE IN CIRCON.NE GIANICOLENSE -A NNO 1999

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 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

APPR.PROG.E INDIZ.ASTA PUBBLICA LAVORI MANUT.STRAORD. E PRIMI INTERVENTI 0405 1999 677.563,69 623.272,72 ALIENAZIONE ACEA

CONSOLID.CONSERVATIVOLOCALI EX CENTRO FORMAZIONE PROF.LE S. BASILIO

APPR.PROG.EINDIZ.ASTA PUBBLICA LAVORI MAMUT.STRAORD.E PRIMI 0404 1999 774.685,31 678.168,42 ALIENAZIONE ACEA

INTERVENTICONSOLID.CONSERVATIVO LOCALI EX CENTRO FORMAZIONE PROF.LE S. B ASILIO

LAVORI DI INTERRAMENTO ELETTRODOTTO A 150 KV LAURENTINA CINECITTA' NEIQUARTIERI 0802 1999 4.878.451,86 4.512.342,18 ALIENAZIONE ACEA

CAPANNELLE E STATUARIO-ACEA SPA -ORA ACEA DISTRIBUZI ONE SPA

ASTA PUBBLICA RESTAURO COLLETTORE ALLACC.DI NORD-EST(DA V.MARESCIALLO PILSUDSKI A V.DEI 0904 1999 978.956,44 978.073,19 ALIENAZIONE ACEA

CAMPI SPORTIVI)-INT.DD 488/00-

IMPEGNO FONDI LAVORO DI SMALTIMENTO ACQUE METEORICHE IN OSTIA LIDO - MANUTENZIONE 0904 1999 1.582.695,95 1.558.526,09 ALIENAZIONE ACEA

POZZETTI ASSORBENTI OSTIA LIDO PONENTE - ASTA PUB BLICA

IMPEGNO FONDI LAVORI DI SMALTIMENTO ACQUE METEORICHE IN OSTIA LIDO - MANUTENZIONE DEI 0904 1999 1.895.384,71 1.885.733,42 ALIENAZIONE ACEA

POZZETTI ASSORBENTI IN OSTIA LIDO LEVANTE

ESPROPRIAZIONE IMMOBILI PRIVATI PER REALIZZAZIONE SDO AMBITO I B PIETRALATA- 0902 1999 6.916.010,54 6.774.898,09 ALIENAZIONE ACEA

NOVAZIONE OGGETTIVA RISORSE STAORDINARIE PER IL FINANZIAMENTO DELLA SPESA RELATIVA 0802 1999 1.019.708,08 734.851,57 AVANZO AMM.NE

ALLA COSTRUZIONE IMPIANTI I.P. NEL COMUNE DI ROMA

ASTA PUBB.APPALTO LAVORI RECUPERO EDILIZIO DI EDIFICI COM.LI SITI IN V.DEGLI AUSONI, V.DEI 0105 1999 1.464.712,48 1.438.827,42 ALIENAZIONE ACEA

PICENI E V.DEGLI ENOTRI"ATI DOROP-PETRIC HELLA"

APPROVAZIONE PROGETTO E ASTA PUBBLICA COMPLETAMENTO DELLA SISTEMAZIONEDI V.APPIA 0801 1999 1.153.837,13 1.135.855,59 ALIENAZIONE ACEA

NUOVA-
SPESA RELATIVA II FASE LAVORI AMPLIAMENTO DEPOSITO OSTERIA DEL CURATO LINEA A 0803 1999 9.701.380,00 9.701.171,19 MUTUO

METROPOLITANA (DGC N.1401/06.07.1999)

APPROV.PROG.ASTA PUBBLICA ADEGUAM.VIARIO INTERC.FERROVIA ROMA-PANTANO-TRATTO 0801 1999 929.209,25 708.550,19 ALIENAZIONE ACEA

EST.GRA-I STRALCIO FUNZ.-

APPALTO COSTRUZIONE COMPLESSO SCOLASTICO IN V.VIVENZA(LOC,MONTE MIGLIORE-CIRC.XII)- P.Z. 0401 1999 1.185.268,58 0,00 ALIENAZIONE ACEA

52
APPALTO COSTRUZIONE COMPLESSO SCOLASTICO V.VIVENZA (LOCALITA'MONTE 0402 1999 3.129.728,80 0,00 ALIENAZIONE ACEA

MI-GLIORE-CIRC.XII)-P.Z. 52
LAVORI DI RISANAMENTO IGIENICO SANITARIO SISTEMA FOGNANTE VIA ALBONA 2 STRALCIO 0904 1999 2.582.284,47 2.359.355,75 ALIENAZIONE ACEA

ASTA PUBBLICA SISTEMAZIONE SEDI STRADALI DI V. ODERISI DA GUBBIO, LUNG.DEGLI INVENTORI...- 0801 1999 1.666.347,59 1.571.032,11 ALIENAZIONE ACEA

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 7 Pagina 5 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

ASTA PUBBLICA LAV. SISTEMAZIONE DELLA PAVIMENTAZIONE DI V. OSTIENSE DALLA PIRAMIDE A 0801 1999 1.034.213,67 270.886,57 ALIENAZIONE ACEA

LUNGOTEVERE S. PAOLO E STRADE LIMITROFE

APPR.PROG.E INDIZ.GARA ASTA PUBB. APPALTO LAVORI MANUT.STRAORD.EDIF. COM.LE VIA 0105 1999 981.555,27 969.290,63 ALIENAZIONE ACEA

FONTECHIARI-V.GUARCINO-VLE PRIMAVERA"DI CARLO MARIO SRL"

A.P. APP.LAV.MANUT.STRAOR.E ADEGUAM.A NORMA EDIF.COM. V.G. DA SANGALLO11 SEDE SC. MED.G. 0403 1999 771.167,22 736.235,63 ALIENAZIONE ACEA

DA SANGALLO OSTIA LIDO." F.C. FASOLINO SRL "

ASTA PUBBLICA APPALTO MANUTENZIONE STRAORDINARIA FABBRICATI COMUNALI SCUOLE CIR.NE 0402 1999 1.113.042,15 1.106.636,80 ALIENAZIONE ACEA

VIII ANNO 1999

COMPLETAMENTO SISTEMA CONTROLLO ACCESSO ALLA ZTL CENTRALE - STA SPA - INT.DEL.C.C. 0801 1999 955.079,20 0,00 ALIENAZIONE ACEA

N.573/98
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA. 0402 1999 8.679.656,89 6.180.661,43 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA D'ENTRATA - ACT. N. 462/1999 - LEGGE 266/97 - INTERVENTI 1004 1999 619.748,27 578.755,78 CONTRIBUTO STATO

NELLE AREE DI DEGRADO URBANO -

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA D'ENTRATA - ACT. N. 462/1999 - LEGGE 266/97 - INTERVENTI 1004 1999 581.394,74 580.291,56 CONTRIBUTO STATO

NELLE AREE DI DEGRADO URBANO -

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA ACEA 0401 1999 1.549.370,68 1.317.677,85 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA ACEA 1001 1999 516.456,00 476.792,35 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 1102 1999 958.226,51 83.123,79 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0802 1999 3.014.190,35 2.181.738,73 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA AVANZO AMMINIOSTRAZIONE 0105 1999 2.777.143,68 2.739.642,56 AVANZO AMM.NE

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA (ACT. 0906 1999 27.755.474,77 17.748.123,68 ALIENAZIONE ACEA

NN.3471-3937-3938/99)
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE VINCOLATE AD ALIENAZIONE AZIONI ACEA 0301 1999 894.046,88 886.711,94 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE VINCOLATE AD ALIENAZIONE AZIONI ACEA 1102 1999 1.571.578,40 154.721,46 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0105 1999 3.543.420,17 3.427.197,34 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0401 1999 6.172.363,62 4.991.781,92 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0403 1999 2.123.316,20 1.203.366,09 ALIENAZIONE ACEA

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 8 Pagina 6 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0502 1999 8.370.008,19 2.560.185,77 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0602 1999 2.148.935,77 611.931,16 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0602 1999 775.926,40 13.457,31 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0801 1999 15.297.326,32 6.585.060,78 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0801 1999 1.704.307,76 1.545.927,13 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0904 1999 55.571.584,10 27.003.770,94 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 1001 1999 6.457.079,35 4.084.108,20 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 1003 1999 516.435,17 474.258,57 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 1003 1999 1.818.226,28 1.753.684,60 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 1102 1999 1.245.488,67 1.232.070,93 CONDONO EDILIZIO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA 0906 1999 926.547,14 658.523,69 ALIENAZIONE ACEA

(ACT.NN.3471-3937-3938 /99)
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0904 1999 1.032.913,79 180.759,91 LEGGE MERLI

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA 0906 1999 3.131.146,99 878.255,84 ALIENAZIONE ACEA

(ACT.NN.3471-3937-3938 /99)
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE ALIENAZIONE ACEA 0501 1999 14.925.868,81 12.283.748,25 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE ALIENAZIONE ACEA 0603 1999 1.174.757,63 1.089.486,43 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 1999 1.084.559,47 907.810,94 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA-ALIENAZIONE ACEA 0901 1999 1.302.318,37 0,00 ALIENAZIONE ACEA

RIS. 4.01.7000.1CG.ACE
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - ALIENAZIONE ACEA 0902 1999 15.493.706,97 15.393.469,56 ALIENAZIONE ACEA

-
RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 0801 1999 15.084.673,10 2.729.735,70 CONDONO EDILIZIO

4.05.4100.5GT.B18 (CONTRIBUTI CONCESSORI CONDONO EDILI ZIO)

RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ES. IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.4100.5GT.B18 0901 1999 777.618,00 519.389,56 CONDONO EDILIZIO

(CONTRIBUTI CONCESSORI CONDONO EDILIZIO)

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 9 Pagina 7 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 0801 1999 2.582.284,49 1.777.224,05 BUCALOSSI (L. 10/77)

4.05.1000.6GT.B18 (CONTRIBUTI CONCESSIONI EDILIZIE)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0904 1999 7.395.894,73 5.539.846,56 ALIENAZIONE ACCL

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA - 0403 1999 3.016.749,59 2.876.995,96 ALIENAZIONE ACCL

RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ES. IN CORRISPONDENZA DELLA RIS.4.05.6000.1ER.B18 (LEGGE 0902 1999 742.726,42 421.428,79 LEGGE 167/62

167/62 AREE SITE NEL P.Z.LUNGHEZZINA I )

RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 0902 1999 1.218.094,85 933.311,16 LEGGE 167/62

4.05.7000.1ER.B18.INDENNITA'ESPROPRIO P.Z.B20 CESANO

RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 0902 1999 2.294.502,77 2.145.239,15 LEGGE 167/62

4.05.7000.1ER.B18 INDENNITA'ESPROPRIO P.Z.D3 TOR VERGA TA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0906 1999 6.131.590,80 4.446.867,46 ALIENAZIONE ACCL

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0906 1999 645.586,61 213.715,94 ALIENAZIONE ACCL

RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 0901 1999 1.291.391,61 1.280.988,15 ALIENAZIONE ACEA

4.01.700.1CG.ACE
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0803 1999 19.934.298,94 11.803.478,80 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0402 1999 723.039,65 90.620,38 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 1999 949.215,93 3.047,10 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0803 1999 17.208.187,10 14.653.079,85 ALIENAZIONE ACEA

IMPEGNO FONDI IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA 0105 1999 5.681.025,88 5.577.234,50 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO DA ENTRATA VINCOLATA 0801 1999 1.254.763,66 1.231.074,55 ALIENAZIONE ACEA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A SEGUITO ALIENAZIONE ACEA 0401 1999 516.456,89 0,00 ALIENAZIONE ACEA

INFRASTRUTTURE VIARIE DI COLLEGAMENTO TRA LO SVINCOLO A24 E LA SS 5 TIBURTINA A SERVIZIO 0801 2000 1.682.287,59 1.557.531,82 BUCALOSSI (L. 10/77)

DEL POLO TECNOLOGICO -

ESPROPRIO SUOLI NELL'AMBITO REALIZZAZIONE SDO PIETRALATA (A1.2 ) "Q.P." 0902 2000 10.364.926,18 10.347.969,52 CONTRIBUTO STATO

CONF.A METROFERRO SPA PER ACQUISTO N.4 UNITA' DITRAZIONE FERROVIA RM- C.CASTELLANA-VT 0803 2000 5.110.857,47 4.872.864,68 AVANZO STRATIFICATO
-PROG.OO.PP.2000/02 OPERA 5465/00

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 10 Pagina 8 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

LAVORI COLLEGAMENTO STRADALE VIA DEL FOSSO DI SANTA MAURA - VIA DEI ROMANISTI -XV 0801 2000 2.114.048,42 1.581.511,86 AVANZO STRATIFICATO

GIORNATA MONDIALE DELLA GIOVENTU

LAVORI DI SVINCOLO DI COLLEGAMENTO ROMANINA - TOR VERGATA - XV GIORNATA MONDIALE 0801 2000 1.893.849,78 1.665.386,89 AVANZO STRATIFICATO

DELLA GIOVENTù
MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADALE VIA SACCO PASTORE, VIA ANGELO MAURI, PIAZZA 0801 2000 644.514,70 631.809,86 AVANZO STRATIFICATO

GALLIANI, VIA CARBONE GRIO, VIA DELL'ATENEO SALE SIANO

ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA DI RECUPERO URBANO DENOMINATO "CONTRATTO DI QUARTIERE" IN 0901 2000 920.336,03 242.401,34 CONTRIBUTO REGIONE

LOCALITA' TOR BELLA MONACA, COMPARTO R5.

OO.UU. NEL P.Z. PONTE DI NONA - ASSE DI COLLEGAMENTO PIANO DI 0902 2000 1.928.767,16 1.081.707,92 MUTUO

ASTA PUBBLICA INDIZIONE GARA-RIFACIMENTO MARCIAPIEDI,FOGNATURA,PAVIMENTAZIONE VIA 0801 2000 794.115,59 788.564,74 ALIENAZIONE BENI - L

GARIBALDI-CIRC.NE I-OPERA 5357/2000

ASTA PUBBLICA PER LAVORI DI ADEGUAMENTO VIA CASAL DEL MARMO II LOTTO CIRC.NE XIX - 0801 2000 660.414,57 652.394,52 AVANZO STRATIFICATO

(IMPORTO LAVORI)AGGIUD. DIDDORO GIORGIO

APPALTO LAVORI DI COSTRUZIONE LOCULI CIMITERO FLAMINIO DENOMINATO GRUPPO IX E 1005 2000 4.401.460,92 4.398.220,97 PROVENTI CIMITERIALI

COSTRUZIONE BLOCCHI 19BIS E 20 BIS AL GRUPPO VIII - A M A -

COSTRUZIONE RETE ADDUTTRICI RIO GALERIA E RAMI SECONDARI FOSSI MONACHINA ETC. (C1.5.2.11) 0904 2000 12.784.004,86 12.646.201,03 CONTRIBUTO STATO

NOVAZIONE RISORSE STRAORDINARIE MANUTENZ. STRAORD. VIALE KANT VIA GALBANI VIA 0801 2000 596.488,28 414.925,17 AVANZO STRATIFICATO

PALOMBINI VIA CICILIANO - CIRCOSCRIZIONE V

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA D'ENTRATA -RISORSA 4.02.8000.0DS.DEG -LEGGE 266/97 - ACC. N. 1004 2000 1.032.907,56 853.006,97 CONTRIBUTO STATO

5998/2000 -
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA D'ENTRATA - RISORSA 4.02.8000.0DS.DEG-LEGGE 266/97 - ACC. N. 1004 2000 516.456,45 514.616,97 CONTRIBUTO STATO

5998/2000 -
RESIDUO FONDO 0402 2000 903.291,21 898.459,03 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 1102 2000 1.429.332,36 405.215,93 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO COSTITUITO A CHIUSURA ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 0901 2000 7.808.828,31 7.800.769,94 CONDONO EDILIZIO

4.05.4100.5GT.B18- P.Z. B4 BIS CASTELVERDE

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 1005 2000 31.274.759,25 24.274.832,13 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0802 2000 3.312.892,00 2.686.856,61 AVANZO STRATIFICATO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 11 Pagina 9 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA D'ENTRATA - RISORSA 4.05.7110.0NC.B19- 1005 2000 4.801.800,01 4.069.810,23 PROVENTI CIMITERIALI

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA (AVANZO 0801 2000 14.247.390,24 11.882.643,71 AVANZO STRATIFICATO

AMMINISTRAZIONE DA RENDICONTO 1999).

IMPEGNO FONDI IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA LAVORI 0904 2000 2.714.704,04 1.447.830,34 CONTRIBUTO REGIONE

AMPLIAMENTO IMPIANTO DEPURAZIONE DEL CO.BI.S." LAVORI "

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0906 2000 1.067.954,10 559.540,93 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO FINANZIATO CON AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0105 2000 730.727,05 729.943,81 AVANZO STRATIFICATO

INCARICO ATTUAZ.NE PROGRAMMA DETTAGLIO MOBILITA' SOSTENIBILE I FASE "TAXI 0801 2000 813.173,18 333.173,18 AVANZO STRATIFICATO

COLLETTIVO"-STA SPA- Q.P. VEDI IMP. 31294-INTEGR. DD.673 /2002-.

INCARICO ATTUAZ.NE PROGRAMMA DETTAGLIO MOBILITA' SOSTENIBILE I FASE "TAXI 0801 2000 619.748,27 66.367,42 AVANZO STRATIFICATO

COLLETTIVO"-STA SPA-Q.P. VEDI IMP. 31291-INTEGR. DD.673/ 2002-.

CONTRIBUTO AD ATAC PER ACQUISTO BATTERIE INNOVATIVE - MOBILITA' NEL CENTRO STORICO AD 0801 2000 516.456,89 430.366,85 AVANZO STRATIFICATO

INQUINAMENTO ZERO
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA RISORSA 0801 2000 516.456,89 369.170,59 CONDONO EDILIZIO

4.05.4100.5GT.B18
RESIDUO FONDO 0405 2000 1.167.505,11 958.205,90 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0906 2000 2.110.127,90 1.508.264,71 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO DA AVANZO DI AMMINISTRAZIONE RISTRUTTURAZIONE VIA BORGHESIANA CIRC.NE 0801 2000 516.456,89 0,00 AVANZO STRATIFICATO

VIII
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 1103 2000 535.447,94 523.033,41 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ACCERTATO 0901 2000 3.401.831,96 3.356.442,56 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ACCERTATO 0902 2000 2.582.284,49 1.276.164,58 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMM.ONE VINCOLATO 0801 2000 1.120.070,36 941.071,08 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMM.ONE 0904 2000 1.114.636,07 1.114.054,64 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE (FINV) CIRC. XVI 0402 2000 892.784,74 892.415,46 AVANZO STRATIFICATO

PROGRAMMA MAN. PATRIMONIO E.R.P.-PROG. APPR. CON DELIB. GC N. 1566/99-SPESE GENERALI 0105 2000 1.759.469,50 1.247.163,72 CONTRIBUTO REGIONE

RELATIVE A N. 8 INTERVENTI

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 12 Pagina 10 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDI SU AAM 0901 2000 568.371,77 519.879,69 AVANZO STRATIFICATO

PROGRAMMA DI MAN. PATRIMONIO DI E.R.P.-PROGETTI APPR. CON DG 128/2000 QUOTA PARTE SPESE 0105 2000 842.542,78 279.103,40 CONTRIBUTO REGIONE

GENERALI N. 11 INTERV.
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA 0904 2000 552.807,20 0,00 LEGGE MERLI

RESIDUO FONDO FINANZIATO DALL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0105 2000 979.084,98 973.109,80 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0105 2000 774.685,34 765.186,70 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2000 1.252.115,19 999.972,29 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FOND IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0401 2000 3.347.157,16 0,00 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FNDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0402 2000 1.032.913,79 849.129,73 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0402 2000 1.803.884,29 1.082.618,76 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0403 2000 3.914.489,52 3.764.059,88 AVANZO STRATIFICATO

TRASFERIMENTO DALLA REGIONE LAZIO PER CONTRATTO DI QUARTIERE SAN LORENZO 0106 2000 5.276.619,07 654.968,18 CONTRIBUTO REGIONE

-DEL.G.R.3742/99
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DIAVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0901 2000 957.111,15 861.651,19 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0904 2000 13.820.354,37 667.712,80 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 1001 2000 3.053.000,35 723.756,75 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO A CHIUSURA ES. IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.1000.6GT.B18 "CONTRIBUTI 1102 2000 1.291.142,24 1.000.812,89 BUCALOSSI (L. 10/77)

PER RILASCIO CONCESSIONI EDILIZIE"

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 40530006GTB19 0902 2000 774.168,88 762.824,57 PENALITA'

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2000 573.267,15 0,00 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO A CHIUSURA ES. IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.6000.1ER.B18 - L.167/62 0902 2000 915.306,23 241.795,74 LEGGE 167/62

-AREE P.Z.22 TOR BELLA MONACA

RESUDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2000 508.067,49 497.782,98 ALIENAZIONE BENI - L

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2000 1.051.177,37 1.050.217,90 ALIENAZIONE BENI - L

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2000 1.358.782,00 1.351.528,04 ALIENAZIONE BENI - L

LAVORI PROLUNGAMENTO DA VIA OTTAVIANO A VIA MATTIA BATTISTINI DELLA LINEA "A" DELLA 0803 2000 6.386.044,96 6.138.700,78 MUTUO

METROPOLITANA DI ROMA

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 13 Pagina 11 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

INDAGINI E PROGETTAZIONE LINEA "C" E INTERVENTI CONNESSI INSEDIAMENTO URBANO DELLE 0803 2001 3.247.449,99 1.836.757,32 CONTRIBUTO STATO

STAZIONI ( D4.2.8) -AFF. STA S.P.A.

GARA APPALTO TRATTA-LARGO TORRE ARGENTINA P.VENEZIA-LINEA TRANVIARIA 0803 2001 1.404.850,65 0,00 AVANZO STRATIFICATO

TERMINI-VATICANO-AURELIO-
GARA APPALTO TRATTA-LARGO TORRE ARGENTINA P.VENEZIA-LINEA TRANVIARIA 0803 2001 557.773,45 0,00 AVANZO STRATIFICATO

TERMINI-VATICANO-AURELIO
ASTA PUBBLICA - LAVORI DI RICOSTITUZIONE DELL'ECOSISTEMA DELL'AREA DELLA PINETA DI CASTEL 0906 2001 774.685,32 759.038,99 CONTRIBUTO STATO

FUSANO
DECRETO MINISTERO AMBIENTE 677 15.12.00- PIANO STRALCIO TUTELA AMBIENTALE LEGGE 344/97 E 0801 2001 1.022.595,37 39.629,79 CONTRIBUTO STATO

662/96- (DECR.MIN.AMB.495/SIAR/99 DEL 16.11 .99)

DECRETO MINISTERO AMBIENTE 677 15.12.00- PIANO STRALCIO TUTELA AMBIENTALE LEGGE 344/97 E 0801 2001 568.102,58 0,00 CONTRIBUTO STATO

662/96- (DECR.MIN.AMB.495/SIAR/99 DEL 16.11 .99)

CONTRIBUTO STATALE PER IL PROLUNGAMENTO DELLA LINEA B DELLA METROPOLITANA DI 0803 2001 1.487.395,86 1.032.913,79 CONTRIBUTO STATO

ROMA TERMINI REBIBBIA

CONTRIBUTO DELLO STATO PER IL PROLUNGAMENTO DELLA METROPOLITANA LINEA B DI ROMA 0803 2001 1.363.446,21 1.233.679,18 CONTRIBUTO STATO

ASTA PUBBL."LAVORI RISTRUTTUR.PAVIMENTAZIONE E RETE METEORICAVIA MEDA GLIE D'ORO" 0801 2001 1.177.499,11 1.173.754,11 ALIENAZIONE BENI - L

MUNICIPIO RM XIX (LAVORI-ECONOMIE-ONERI SIC.)

ASTA PUBBLICA APP.LAVORI RISTRUTT.SISTEMA FOGNARIO, RIF.MANTOSTRAD. VIA NUMIDIO 0801 2001 1.294.240,98 1.277.696,37 ALIENAZIONE BENI - L

QUAD.LUCIO SESTIO MUN.X 2001 AFF.TO D'ORTENZI VIRG INIO SRL

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO STRATIFICATO 0901 2001 583.647,92 460.566,27 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 40510006GTB18 0901 2001 570.839,75 561.582,35 BUCALOSSI (L. 10/77)

RESIDUO FONDO A DESTINAZIONE VINCOLATA - REALIZZAZIONE IMPIANTO DEPURAZIONE ROMA SUD 0904 2001 7.682.296,37 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

SEZ. 2 LOTTO 2
RESIDUO FONDO A DESTINAZIONE VINCOLATA-LAVORI COMPLETAMENTO LINEA FAN GHI 0904 2001 5.396.974,59 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

DEPURATORE ROMA OSTIA

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA ENTRATE RISORSA 4.02.5000-0PL-SNS. ACT. 5547/'01. 0405 2001 4.131.355,13 3.925.874,17 CONTRIBUTO STATO

CONTRIBUTI ALLE SCUOLE MATERNE NON STATALI L.S. 247/'00

QPPROV.PROGETTO LAVORI DI MANUTENZ.STRAORDINARIA V.I.CURZOLANE-DA V.VIGNE NUOVE A 0801 2001 521.405,61 511.121,11 ALIENAZIONE BENI - L

PZ.EUGANEI,DA V.I.CURZOLANE A V.SETTEBAGNI-ANNO200 1-MUN.IV

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 14 Pagina 12 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA. CONCESSIONE AREE 1005 2001 11.003.023,73 7.254.415,22 PROVENTI CIMITERIALI

CIMITERIALI RISORSA 40571000NCB19-

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZ.DI AMMINISTRAZ.A CHIUSURA ESERCIZIO 0901 2001 13.137.918,17 13.132.721,82 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA AVANZO DI AMMINISTRZ.A CHIUSURA ESERCIZIO 2001 0901 2001 556.256,03 537.696,48 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA A CHIUSURA ES. 2001 - 0902 2001 928.725,71 916.748,24 CONDONO EDILIZIO

RIS. 4.05.41005GTB18
LICITAZ.PRIV.SEMPL.TA APPALTO MANUTENZIONE STRAORD. SEDE STRADALE DI 0801 2001 774.685,34 588.834,97 PENALITA'

VFRASSINETO-V.GIUSTINIANA-V.M.VALCHETTA OO.PP.2001
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0803 2001 5.402.921,87 3.881.735,17 AVANZO STRATIFICATO

MUTUO CASSA DD.PP. PER FINANZ.SPESA MANUT.STRAORD.E MESSA A NORMA ASILO NIDO DI V.LE 1001 2001 953.901,18 921.749,00 MUTUO

EGEO E V.DIVISIONE TORINO (MUNICIPIO XII)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0801 2001 1.622.235,53 1.191.939,23 AVANZO AMM.NE

RESIDUO FONDO A CHIUSURA ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.1000.6GT.B18 0901 2001 2.722.187,55 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

MUTUO ROLO BANCA 1473 PER FINANZIAMENTO LAVORI DI MANUTENZIONE STRAOR.DEGLI EDIFICI DI 0105 2001 500.496,11 500.293,91 MUTUO

VIA DELLA CONSOLATA,54 (DELIB.CONS.MUN.XVI N. 30/2001)

LAVORI DI MANUT.STRAORD.EDIFICI COMUNALI IN V.MORONI 2,V.MECENATE 79, V.VOLTURNO 27,V.DEL 0105 2001 673.269,36 661.070,66 MUTUO

VELABRO 9, P.Z. S.BASILIO E COM.PROV.VV.FF .V.GENOV

LAVORI DI MANUT.STRAORD. E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA MEDIA 0403 2001 647.723,68 630.861,17 MUTUO

"PINELLI" IN VIA DIGNANO D'ISTRIA,109 (DEL.G.C. 7 89/2001)

REALIZ.IMPIANTO DI CLIMATIZZAZIONE PER LA GALLERIA COMUNALE D'ARTE MODERNA E 0501 2001 774.685,34 592.450,90 MUTUO

CONTEMPORANEA IN V.CRISPI E DISALLESTIMENTO SEDE MUSEAL E.

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA (L.N°167&2 -P.Z. 0902 2001 826.227,74 536.009,08 LEGGE 167/62

10/11 "CASAL DE' PAZZI/NOMENTANO")

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA (L.N°167/62 P.Z. 0902 2001 1.020.270,93 164.058,05 LEGGE 167/62

12"REBIBBIA")
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA (L.N°167/62 - P.Z. 0902 2001 926.820,59 0,00 LEGGE 167/62

B25"MASSIMINA")

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 15 Pagina 13 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA (L.N°167/62 - 0902 2001 901.583,23 0,00 LEGGE 167/62

P.Z.55"OSTIA LIDO NORD")

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA (L.N°167/62 0902 2001 638.510,53 0,00 LEGGE 167/62

P.Z.C19"LUNGHEZZINA 1")
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA ENTRATE PER ALIENAZIONE BENI PATRIMO- NIALI - 0801 2001 893.597,41 893.253,81 ALIENAZIONE BENI - L

MUNIC.ROMA XVI
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0105 2001 700.489,75 0,00 AVANZO STRATIFICATO

FORNITURA DI NUOVO MATERIALE ROTABILE PER IL POTENZIAMENTO DELLE LINEE 0803 2002 12.911.422,48 12.222.928,65 MUTUO

METROPOLITANE "A" - "B" - "B1" -( FONDI COMUNALI L.211/92)

ACQUISTO DI NUOVI RILEVATORI DI VELOCITA' PER RILEVAZIONI DINAMICHE ALLE VETTURE DI 0301 2002 3.382.792,69 3.382.517,89 MUTUO

SERVIZIO, CONDIZIONATORI PORTATILI, 1000 RADIO PORTATILI, II SU IMPIANTI DI ALLARME

ANTIFURTO E ANTINCENDIO, E PROGRESSIVO RINNOVO PROTETTIVO
interventi ristrutturazione scuola media andersen-dd.1146 del 16.05.02- DD 2081/5.9.02 DD 20472002 0403 2002 712.201,70 708.461,53 MUTUO

ADEGUAMENTO NORMATIVA E MANUTENZIONE COMPLESSO SCOLASTICO "GESMUNDO"-DD.1152 DEL 0402 2002 650.477,76 647.027,96 MUTUO

16.05.02 -DD 2080/5.9.02

FORNITURA DI NUOVO MATERIALE ROTABILE PER LE LINEE METROPOLITANE I^ CONTRATTO 0803 2002 12.890.764,21 11.633.817,24 MUTUO

APPLICATIVO (L.211/92) DD 328/6.3.02

VILLA BORGHESE-CASINA DELLE ROSE-RESTAURO E REALIZ.SEDE ESPOSITIVA E MUSEALE (F2.7) 0502 2002 3.141.570,58 3.042.315,65 CONTRIBUTO STATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE STRADE, DELLE FOGNE, E DEI MARCIAPIEDE deLLA 0801 2002 682.913,80 528.197,84 MUTUO

FARNESINA, VIA ORTI DELLA FARNESINA (TRATTO), VIA DELLA MARATONA- DD 914/24.6.02 DD 297/2002
PROGR. DI RECUPERO DEL PATRIMONIO DI ERP-RECUPERO IMM. VIA DAMETA,26 INT. 24/A-MAGGIORI 0105 2002 550.054,46 15.270,26 CONTRIBUTO REGIONE

SPESE TECNICHE.
PROGR. MAN. PATR. E.R.P. L. 179/92- RECUP. IMM. V. TENUTA DI TORRENOVA- INT. 28 -Q.P. SPESE 0105 2002 578.664,14 51.722,53 CONTRIBUTO REGIONE

TECNICHE.
SPOSTAMENTO ED INTERRAMENTO LINEE ELETTRICHE ACEA P.Z.38 LAURENTINO NORD- VINC ACC NN 0902 2002 558.393,20 490.000,36 LEGGE 167/62

4573/02-4577/02-4974/02
LICITAZIONE PRIVATA SEMPLIFICATA PER LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA PER 0105 2002 555.699,16 549.320,53 AVANZO STRATIFICATO

REALIZ.NE DI UFFICI VIA DI TORRE ANNUNZIATA

AUDITORIUM PARCO DELLA MUSICA - "SALA 2800"- dg 473/8.8.2002 dd 362/4.9.2002 -DD 72/02 0901 2002 4.684.749,16 4.667.249,17 MUTUO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 16 Pagina 14 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MESSA A NORMA DI SICURVIE DEI PONTI, CAVALCAVIA ETC- G.C.556 DEL 1.10.2002 0801 2002 1.246.718,40 1.117.604,16 MUTUO

FINANZIAMENTO EX L. 266/97 PER PROGRAMMI IMPRENDITORIALI NELLE AREE DIDEGREADO URBANO 1004 2002 1.067.943,96 1.031.652,92 CONTRIBUTO STATO

Q.P.TRANSAZIONE DEI GIUDIZI PROMOSSI DA FERRI LUIGI ED ALTRI NEI CONFRONTI DEL COMUNE DI 0901 2002 1.830.116,52 41.419,96 BUCALOSSI (L. 10/77)

ROMA CON INTERVENTO DELLA CONCESSIONARIA IL OCSA ARL

RESIDUO FONDO A CHIUSURA ESERCIZIO - RIS. 4.02.2000.1PR.RUR- ACT.6256 1206 2002 2.072.025,08 0,00 CONTRIBUTO STATO

RESIDUO FONDO PER RECUPERO BOSCHIVO PINETA CASTEL FUSANO E RISERVA LITORALE ROMANO 0906 2002 1.655.777,20 1.637.732,47 CONTRIBUTO REGIONE

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2002 2.378.006,19 1.604.319,58 CONDONO EDILIZIO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA A CHIUSURA 0801 2002 774.685,35 499.304,22 CONDONO EDILIZIO

ESERCIZIO - RIS. 4.05.4100.5GT.B18

RESIDUO FONDO IN CPRRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA A CHIUSURA 0902 2002 3.404.902,91 2.937.680,68 CONDONO EDILIZIO

ESERCIZIO - RIS. 4.05.4100.5GT.B18

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA A CHIUSURA 0906 2002 1.291.062,25 1.256.642,05 CONDONO EDILIZIO

ESERCIZIO - RIS. 4.05.3500.5GT.B19

RESIDUO FONDO "MURA DI ROMA- RESTAURO,CONSOLID,RICOSTRUZ. MURA AURELIANE- TRATTO 0502 2002 1.361.224,68 1.147.614,19 CONTRIBUTO STATO

BASTIONE ARDEATINO-PORTA S. SEBASTIANO II LOTTO " ( B1.6.24)

RESIDUO FONDO PER "MURA DI ROMA-COMPLETAM.TO DEL RESTAURO E CONSOLID.TO BASTIONE 0502 2002 1.426.210,21 1.002.107,44 CONTRIBUTO STATO

ARDEATINO I LOTTO " (B1.6.24 )

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA ENTRATA VINCOLATA RISORSA 4.05.7100. 0NC.B19 - SERVIZI 1005 2002 2.065.674,68 2.030.540,56 PROVENTI CIMITERIALI

CIMITERIALI -
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA ENTRATA VINCOLATA RISORSA 4.05.7100. 0NC.B19 - SERVIZI 1005 2002 8.058.896,74 6.177.173,08 PROVENTI CIMITERIALI

CIMINERIALI -
RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.7000.1ER.B18 PER 0902 2002 1.434.225,91 1.389.658,45 LEGGE 167/62

INDEN. ESPR.A CARIC. CONCES. P.Z. B38 MU RATELLA

INSTALLAZIONI,RISTRUTT.NI,MODIFICHE DI IMPIANTI SEMAFORICI,ATTRAVERSAMENTI PEDONALI 0801 2002 665.411,65 599.506,92 AVANZO STRATIFICATO

LUMINOSI ED APPARECCH. CENTRALIZZAZ. SEMAFORICA -STA SPA

SISTEMA INNOVATIVO DI TRASPORTO PUBBLICO DA METRO "B" EUR PALASPORT VERSO 0803 2002 71.022.913,26 0,00 MUTUO

MEZZOCAMINO-SPINACETO-TOR DE' CENCI (L.211/92)

FONDO ROTATIVO PROGETTUALITA' TRATTA "C" METROPOLITANA DI ROMA-TRATTA "T4" 0803 2002 248.073.000,00 81.243.462,21 MUTUO

S.GIOVANNI-MALATESTA.

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 17 Pagina 15 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

PINETA SACCHETTI: ALLARGAMENTO TRATTO DA VIA LA NEBBIA A FORTE BRASCHI( D1.28 )- 0801 2002 4.764.747,12 4.579.074,28 CONTRIBUTO STATO

FONDO PER PROSECUZIONE LAVORI DI CONSOLIDAMENTO E RESTAURO AREA DEL GRANDE 0502 2002 4.334.673,75 0,00 CONTRIBUTO STATO

CAMPIDOGLIO:PALAZZO SENATORIO- B1.6.20

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA. RISORSA 4.02.5000. 0405 2002 3.597.625,14 3.350.262,88 CONTRIBUTO STATO

0PL-SNS. ANNO 2002.

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA. RISORSA 4.02.5000. 0405 2002 1.668.666,37 1.591.113,01 CONTRIBUTO STATO

0PL-CSM. ANNO 2002.

FONDO PER OO.UU.SCAVI ARCHEOL.AVVIO SDO, AMPLIAM.PARCHI:EX SNIA,TIBURTINO,MEDA E 0902 2002 7.488.625,04 34.817,94 CONTRIBUTO STATO

CENTOCELLE-PIETRALATA VIABIL.,PARCHEGGI-A1.1.1
ORATORIO DEI FILIPPINI: INTERVENTI DI ADEGUAMENTO, RESTAURO FACCIATE ERESTAURO INTERNO- 0502 2002 6.522.850,64 5.734.523,54 CONTRIBUTO STATO

B1.2.11
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO D'AMMINISTRAZIONE STRATIFICATO 0906 2002 2.229.254,76 1.664.888,65 AVANZO STRATIFICATO

RESUDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE DERIVANTI DA ALIENAZIONI BENI 0906 2002 619.507,28 503.488,73 ALIENAZIONE BENI - L

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0501 2002 2.467.781,09 2.467.608,90 AVANZO STRATIFICATO

FONDO PER MURA DI ROMA -CONSOLIDAMENTO E RESTAURO DEL TRATTO PORTA S. 0502 2002 2.945.208,42 31.708,52 CONTRIBUTO STATO

SEBASTIANO-TORRE J9 - III LOTTO-B1.6.24

FONDO PER INTERVENTI DI CONSOLIDAMENTO E RESTAURO DELLE MURA AURELIANE- LOTTO IV E V- 0502 2002 3.517.099,75 0,00 CONTRIBUTO STATO

B1.6.24
FONDO LINEA FS. S.PIETRO- LA STORTA- CESANO- D1.13 0803 2002 13.326.415,06 11.625.409,23 CONTRIBUTO STATO

RESIDUO FONDO PER PROGRAMMA STRALCIO VILLA TORLONIA "RESTAURO DI VILLAFARINACCI IN V.LE 0502 2002 2.013.827,60 285.265,57 CONTRIBUTO STATO

ROUSSEAU,90 (D.MIN.AMB.DEL 29/11/1999)

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2002 1.439.435,85 890.639,78 CONTRIBUTO STATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ACCERTATO - RIS. 0901 2002 919.292,49 915.308,02 AVANZO STRATIFICATO

A.VA.FINV.0RG.AAM
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ACCERTATO - 0901 2002 555.318,50 542.390,13 AVANZO STRATIFICATO

A.VA.FINV.0RG.AAM
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ACCERTATO - 0901 2002 1.680.000,00 1.000.000,00 AVANZO STRATIFICATO

A.VA.FINV.ORG.AAM

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 18 Pagina 16 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ACCERTATO - 0906 2002 774.685,35 0,00 AVANZO STRATIFICATO

A.VA.FINV.ORG.AAM
RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2002 6.614.476,50 5.965.077,18 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2002 774.685,37 52.037,27 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATE A DESTINAZIONE VINCOLATA 0803 2002 937.989,43 0,00 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0502 2002 3.441.356,12 2.681.408,84 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 0801 2002 1.743.082,14 1.158.887,24 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO 1001 2002 600.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO RELATIVO AL P.Z. B41 SETTECAMINI CASALBIANCO PER CON 0902 2002 6.108.545,06 5.804.357,83 LEGGE 167/62

DEL DIR SUP E PRO.CORR.PROV.IND. D'ESPROPR IO

RESIDUO FONDO IN CORRISPONDENZA DI ENTRATA A DESTINAZIONE VINCOLATA 0802 2002 761.166,75 534.530,47 ALIENAZIONE BENI - L

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELL'ACCERTAMENTO 4444/02 - P.Z.C22 0902 2002 1.860.619,25 1.823.793,75 LEGGE 167/62

CASALE NEI
RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELL'ACCERTAMENTO 5498/02 - P.Z.D6 0902 2002 1.981.776,14 1.883.166,76 LEGGE 167/62

OSTERIA DEL CURATO

RESIDUO FONDO PER INTERVENTI RELATIVI AL TRASPORTO-PROLUNGAMENTO METROPLITANA LINEA 0803 2002 1.334.481,75 0,00 CONTRIBUTO STATO

"A" E "B"
RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.1000.6GT.B18 0801 2002 774.681,30 749.157,93 BUCALOSSI (L. 10/77)

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.1000.6GT.B18 0801 2002 785.531,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELLA RISORSA 4.05.1000.6GT.B18 1102 2002 959.424,80 608.761,76 BUCALOSSI (L. 10/77)

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELL'ACCERTAMENTO 4959/02- P.Z.C22 0902 2002 741.519,63 607.014,79 LEGGE 167/62

CASALE NEI
RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELL'ACCERTAMENTO 5499/02 - P.Z.B38 0902 2002 1.010.636,38 614.877,90 LEGGE 167/62

MURATELLA
RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELL'ACCERTAMENTO 5988/02 - P.Z.55 0902 2002 1.312.764,20 0,00 LEGGE 167/62

OSTIA LIDO NORD

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELL'ACCERTAMENTO 5993/02- P.Z.55 0902 2002 627.905,20 0,00 LEGGE 167/62

OSTIA LIDO NORD

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 19 Pagina 17 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESIDUO FONDO A CHIUSURA D'ESERCIZIO IN CORRISPONDENZA DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0902 2002 1.652.662,08 1.510.661,49 AVANZO STRATIFICATO

RESIDUO FONDO A DESTINAZIONE VINCOLATA 0801 2002 1.186.604,85 0,00 ALIENAZIONE ACCL

"METROPOLITANA DI ROMA LINEA ""B1"" - DIRAMAZIONE DELLA LINEA ""B"" DA PIAZZA BOLOGNA A 0803 2003 193.258.171,64 64.741.822,08 CONTRIBUTO STATO

PIAZZA CONCA D'ORO (FONDI STATALI ART. 9 - L. 211/92)"DC 93/1.6.2000 DC 69/17.6.2002 - DD 39/11.02.03
- DD 1755/8.10.04
"METROPOLITANA DI ROMA LINEA ""B1"" - DIRAMAZIONE DELLA LINEA ""B"" DA PIAZZA BOLOGNA A 0803 2003 38.651.634,33 0,00 CONTRIBUTO STATO

PIAZZA CONCA D'ORO (FONDI STATALI ART. 9 - L. 211/92)"DC 93/1.6.2000 DC 69/17.6.2002 - DD 39/03 - DD
1755/8.10.04
"NUOVO MATERIALE ROTABILE PER LE LINEE ""A"" E ""B"" DELLA METROPOLITANA-(FONDI STATALI 0803 2003 134.423.143,46 132.135.855,30 CONTRIBUTO STATO

L. 211/92) - 1° CONTRATTO APPLICATIVO - DD 39/11.02.03" - DD 984/9.6.04

"METROPOLITANA DI ROMA LINEA ""A"" NUOVO AMLA 3 INTERVENTI URGENTI (FONDI STATALI ART. 0803 2003 27.205.190,88 19.583.333,24 CONTRIBUTO STATO

9 - L. 211/92)- DG 762/02"- DD 1984/11.11.2004

MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMMOBILE RESIDENZIALE VIA V. PETRA NØ 105 -200 - DG 674/19.11.02- 0105 2003 734.142,38 720.261,33 MUTUO

DD 581/2.12.03
TEATRO DELL'OPERA: RISANAMENTO CONSERVATIVO DELLE STRUTTURE ED ADEGUAMENTO ALLA 0502 2003 999.930,00 987.699,15 MUTUO

NORMATIVA DI SICUREZZA DEI PONTI MOBILI DI SCENA E DEI TIRI DEL PALCOSCENICO I STRALCIO
LOTTO FUNZIONALE G.C. 11/8.1.2003- DG.675/11.11.03- DD 15/21.1.04
RISTRUTTURAZIONE CENTRO FORMAZIONE PROFESSIONALE VIA CASILINA 1312 DD 839/15.11.02 0901 2003 770.281,34 466.109,10 MUTUO

"MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA SERALE ""ARTI ORNAMENTALI"" VIA S.GIACOMO - 0405 2003 1.269.959,64 1.261.421,92 MUTUO

RISTRUTTURAZIONE E RESTAURO D.D. 117 4.4.2003"

"SCUOLA ELEMENTARE "" VITTORINO DA FELTRE"" VIA DELLE GARINE, 2 - DG 778 23.12.2002" 0402 2003 774.685,35 732.916,24 MUTUO

"SCUOLA ELEMENTARE ""GARRONE"" VIA C.D.GENOVA D.G. 783 23.12.2002 DD 129 11.4.2003" 0402 2003 1.187.850,84 1.084.588,80 MUTUO

9° GRUPPO P.M. - VIA MACEDONIA 120 - MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICIO SCOLASTICO 0301 2003 619.748,28 494.625,35 MUTUO

(PARTE) PER UFFICI

ASILI NIDO VIA GIULIANELLO,25 - VIA IBERIA, 73 - CIRC.NE APPIA - VIA TARANTO - VIA LUGNANO IN 1001 2003 1.174.889,45 1.161.004,62 MUTUO

TEVERINA - DG 772/23.12.02 - DD 125/9.4.03 - DD 431/17.12.03

"MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MATERNA ""TRILUSSA"" VIA FIUGGI G.C. 782 30.12.2002" 0401 2003 514.807,04 491.019,90 MUTUO

"MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE ""TRILUSSA"" VIA FIUGGI - G.C. 782 0402 2003 516.456,90 490.817,95 MUTUO

30.12.2002"

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 20 Pagina 18 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

"MANUTENZIONE STRAORDINARIA CON PARZIALE ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DEGLI 0403 2003 520.792,71 518.360,02 MUTUO

EDIFICI SEDE E SUCCURSALE DELLA SCUOLA MEDIA ""PARRI"" SITI IN VIA DEL PERGOLATO E LARGO
CHIEREGATTI DG 775 23.12.2002"
CONTRATTO DI QUARTIERE PIGNETO - RIQUALIFICAZIONE DI VIA PRENESTINA NEL TRATTO DA 0901 2003 1.843.661,33 487.140,95 MUTUO

PIAZZALE PRENESTINO A LARGO PRENESTE DG 730/10.12.02

"SCUOLA ELEMENTARE ""DON BOSCO"" P.ZA MONTE BALDO G.C. 8 8.1.2003" 0402 2003 1.446.079,32 1.416.189,42 MUTUO

SCUOLA ELEMENTARE DON BOSCO - PIAZZA MONTE BALDO 2. G.C. 8 8.1.2003 0402 2003 629.825,70 616.803,23 MUTUO

LAVORI DI COSTRUZIONE DEL NUOVO PONTE SUL RIO GALERIA SULLA VIA PORTUENSE G.C. 23 21.1.2003 0801 2003 2.685.575,88 702.396,12 MUTUO

INTERVENTI DI RIFACIMENTO PAVIMENTAZIONE STRADALE E D MARCIAPIEDI DI LUNGOTEVERE E 0801 2003 928.500,00 725.811,89 MUTUO

RICADENTI NEL XVII MUNICIPIO G.C. 14 8.1.2003

PALAZZO BRASCHI MUSEO DI ROMA, COMPLETAMENTO, INTERVENTI D.G. 675 19/11/2002 0502 2003 7.725.081,93 6.000,00 MUTUO

SCUOLA ELEMENTARE MAFFI - VIA MAFFI DG 779 23.12.2002 0402 2003 619.748,28 117.472,20 MUTUO

"SCUOLA ELEMENTARE ""A. DE GASPERI"" IN VIA BANDELLO 30 - DG 740 17.12.2002" 0402 2003 516.456,90 457.525,19 MUTUO

"MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA ""VIGNA PIA"" - VIA F.S.BENUCCI,32 - DG 742 0403 2003 723.039,22 705.457,17 MUTUO

17.12.2002"
SCUOLA MEDIA FUCINI - VIA C. ALVARO, 25 G.C. 812 30.12.2002 0403 2003 610.964,89 602.683,76 MUTUO

COSTRUZIONE ASILO NIDO P.Z. B36 ACILIA SALINE DG 744 17.12.2002 DD 106 06.05.2004 DD 107 1001 2003 1.074.230,35 0,00 MUTUO

06.05.2004
INTEGRAZIONE FINANZIAMENTO COMPLETAMENTO PALESTRA SCUOLA MEDIA TRIGORIA DD 0403 2003 917.535,92 794.760,45 MUTUO

571/11.11.02
INTERVENTI CONTENIMENTO ACUSTICO V. NEWTON- V. PORTUENSE G.C. 4/8.1.2003 0801 2003 1.807.599,15 0,00 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA MERCATI RIONALI IN SEDE PROPRIA : GROTTAPERFETTA,IRNERIO E 1102 2003 1.018.413,80 766.452,78 MUTUO

OSTIA LIDO NORD G.C. 743 17.12.2002

"REALIZZAZIONE LAVORI DI COPERTURA DEL MERCATO "" VAL MELAINA""- VIA G. CONTI - G. C. 642 1102 2003 516.456,90 511.625,69 MUTUO

5.11.2002- DD 176/8.4.03 - DD 152/2.4.04

INSTALLAZIONE SISTEMA DI TELECONTROLLO PER ADEGUAMENTO ALLA DIRETTIVA DEGLI 0105 2003 774.640,46 733.594,68 MUTUO

ASCENSORI - DG 785 23.12.2002

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 21 Pagina 19 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUT. STRAORD.EDIFICI RESIDENZIALI SITI IN VIA COLOMBIA NN. 2,4, 6 VIA STATI UNITI D'AMERICA 0105 2003 622.482,08 585.982,34 MUTUO

N. 2- MUNICIPIO II D.G. 15 8.1.2003

ADEGUAMENTO NORMATIVA ANTINCENDI EDIFICIO IN VIA PETROSELLI 45, SEDE DIPARTIMENTO 12 - 0105 2003 1.211.091,43 0,00 MUTUO

DG 773 23.12.2002
MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMMOBILE RESIDENZIALE IN VIA MARCO E MARCELLIANO D.G. 699 0105 2003 974.504,95 966.828,18 MUTUO

26.11.2002 - DD 147/27.3.03
REALIZZAZIONE NUOVA SEDE DEL MUNICIPIO ROMA IV - PIAZZA SEMPIONE- DD 2257 14.11.2002 0105 2003 943.566,33 937.423,53 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE BUON PASTORE- VIA DI BRAVETTA DC 31 0402 2003 774.373,72 645.954,43 MUTUO

27.12.2002 - DD. 821 27.5.2003 DD 1136 05.07.2004

RIQUALIFICAZIONE DEL PIAZZALE DELLA GIUSTINIANA CON REALIZZAZIONE DI UN NIDO - UNA 0106 2003 1.549.370,69 1.019.207,25 MUTUO

PIAZZA ED UN' AREA ATTREZZATA A VERDE DD 1491/15.11.02

TRASFORMAZIONE IN ASILO NIDO E SPAZI POLIVALENTI EDIFICIO DI PROPRIETA' COMUNALE SITO IN 1001 2003 516.456,89 478.327,46 MUTUO

VIA DEI CHIAROMONTI (EX SCUOLA GRAMSCI)- DD 2277/14.11.02

LAVORI COMPLETAMENTO SCUOLA MATERNA IRLANDESI- DD 2280/14.11.02 0401 2003 516.456,90 315.518,49 MUTUO

SCUOLA ELEMENTARE VIA SATTA - OPERE STRAORDINARIE DI ADEGUAMENTO A NORMA - DD 0402 2003 858.043,86 839.462,27 MUTUO

1445/13.11.02- DD 718/11.6.04
COMPLETAMENTO OPERE DI RISTRUTTURAZIONE COMPARTO R5- VIA DELL'ARCHEOLOGIA- DD 0105 2003 1.032.913,80 588.750,08 MUTUO

2864/15.11.02
ADEGUAMENTO A NORME E MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE VIA SICULIANA 0402 2003 601.868,32 592.625,42 MUTUO

78- DD 2866/15.11.02
"RISTRUTTURAZIONE SCUOLA ELEMENTARE ""POZZI""- VIA CASILINA 1374- DD 2868/15.11.02" 0402 2003 603.723,57 594.498,57 MUTUO

TRASFERIMENTO MERCATO VIA LOCCHI IN VIALE PARIOLI G.C. 22 21.1.2003 1102 2003 720.439,54 702.167,23 MUTUO

COMPLETAMENTO DEGLI INTERVENTI DI ADEGUAMENTO FUNZIONALE DEI LOCALI DELL'EX CENTRO 0105 2003 1.094.888,70 1.077.494,87 MUTUO

DI FORMAZIONE PROFESSIONALE VIA DI S.BASILIO 51(EX CONVENTO DEI MONACI BASILIANI) G.C. 7
8.1.2003
ADEGUAMENTO E MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA VILLORESI - DG 745/17.12.2002 - 0403 2003 1.003.995,65 991.654,30 MUTUO

DD 101/19.3.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA ASILO NIDO COLLE OPPIO DD 1296/23.5.03- DD 2743/18.11.04 1001 2003 511.643,86 508.184,86 AVANZO STRATIFICATO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 22 Pagina 20 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

COSTRUZIONE DI FOGNATURE PER ACQUE NERE IN VIA NAZARETH (ALTEZZA CIVICO N.425) ED IN VIA 0904 2003 516.456,90 0,00 MUTUO

DEI CASALI DI ACQUA FREDDA G.C. 13 8.1.2003

TEATRO ARGENTINA: LOTTO FUNZIONALE PER SOSTITUZIONE E MESSA A NORMA DEL SISTEMA DI 0502 2003 999.963,00 962.994,44 MUTUO

MOVIMENTAZIONE DEI TIRI DI SCENA DEL PALCOSCENICO G.C. 26 21.1.2003 - DD 289/23.6.03

TORRE E CASALE DEL QUADRARO - COMPLETAMENTO DEL RESTAURO E SISTEMAZIONE DELLE AREE DI 0502 2003 959.576,92 785.514,13 MUTUO

PERTINENZA - DG 780 23.12.2002

MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMMOBILE RESIDENZIALE IN VIA DEI REZZONICO- DD 2276/14.11.02 0105 2003 524.166,48 512.108,39 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI VIALE GIULIO CESARE E VIALE DEGLI AMMIRAGLI DD 0801 2003 697.598,73 693.963,69 MUTUO

2223/5.11.02DD 1055/28.7.04
CONTRATTO DI QUARTIERE GARBATELLA - RECUPERO E VALORIZZAZIONE DEL PERCORSO STRADALE 0901 2003 891.787,35 874.855,60 MUTUO

DI VIA DELLE SETTE CHIESE ED AREE CIRCOSTANTI (# 37.407,37 REST. F.DO ROTATIVO OP. 4345/02) DG
816/30.12.02 (ACCORD. PROGR. ) - DD 164/30.6.04
"REALIZZAZIONE SCUOLA MATERNA DI TRE SEZIONI E UNA SEZIONE PONTE SITA NEL COMPARTO 0901 2003 1.153.908,73 1.122.453,55 MUTUO

""16"" P.Z. ""O"" N.51 INFERNETTO VIA E. BOEZI (RESTITUZIONE FONDO ROTATIVO # 73.519,14 OP.
4350/02) - DG 752 17.12.2002"
"REALIZZAZIONE DI UNA SCUOLA MATERNA DI TRE SEZIONI E UNA SEZIONE PONTE SITA NEL 0901 2003 1.153.929,36 807.613,84 MUTUO

COMPARTO ""B"" P.Z. ""O"" N. 66 CASAL SELCE- VIA FOSSO DI GALERIA (RESTITUZIONE FONDO
ROTATIVO # 73.519,14 OP. 4350/02) DG 796 23.12.2002"
REALIZZAZIONE BOCCIODROMO IN VIA DELLA GRANDE MURAGLIA (FONDI COMUNALI) DD 13/24.3.03- 0603 2003 687.880,82 666.958,64 MUTUO

DD 24/22.7.03 DD 27 03.08.2004
REALIZZAZIONE BOCCIODROMO IN VIA DELLA GRANDE MURAGLIA - L.R. 65/87 - D.D. 13/24.3.03- DD 0603 2003 3.053.694,33 2.998.011,53 MUTUO

24/22.7.03 DD 27 03.08.2004
RECUPERO E TRASFORMAZIONE DELL'EX MERCATO QUARTICCIOLO IN VIA OSTUNI- DD 1861/11.8.03 0105 2003 1.347.439,58 822.336,20 CONTRIBUTO PROVINCIA

RISTRUTTURAZIONE C.O.,ACQUISTO PC, STAMPANTI E ACCESSORI VARI,ACQUISIZIONE SOFTWARE E 0301 2003 912.015,67 543.215,67 AVANZO AMM.NE

POTENZIAMENTO RETE LAN- FORNITURA SISTEMA DI CENTRALIZZAZIONE DATI POLIZIA MUNICIPALE

- DD 871/17.10.03
"PARTECIPAZIONE AZIONARIA ""FIERA DI ROMA"" S.P.A. - AUMENTO DI CAPITALE SOCIALE - C.C. 0103 2003 18.125.329,20 18.124.812,75 MUTUO

88/14.5.03"

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 23 Pagina 21 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

"METROPOLITANA DI ROMA - PROLUNGAMENTO LINEA ""B"" DA TERMINI A REBIBBIA VARIANTI DEL 0803 2003 1.487.395,80 1.032.913,79 CONTRIBUTO STATO

NODO DI SCAMBIO DI PONTE MAMMOLO E DELL'OFFICINA MAGLIANA - (CONTRIBUTO STATALE) DD

671/13.4.03"
PROGETTAZIONE, COLLAUDI, SPESE TECNICHE E DIREZIONE LAVORI RELATIVE ALLA MANUTENZIONE 0105 2003 604.914,73 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

STRAORDINARIA DEL PATRIMONIO COMUNALE IMMOBILI SITI IN VIA PREVIATI 23/24 E VIA MORELLI
20/... (INR. 42) ( DD 276/19.6.03 ) ( SOMME A DISPOSIZIONE ) DL.VO 267/00
ACQUISIZIONE IMMOBILI ERP COME DA ACCORDO DI PROGRAMMA STATO-REGIONE-COMUNE - 0105 2003 5.202.683,50 5.201.683,50 CONTRIBUTO STATO

COMPLESSO SITO IN APRILIA ( VIA INGHILTERRA,156 E VIA PARIGI 22 E 24 ) DD 232/26.9.03

REALIZZAZIONE DI STAZIONI DI RICARICA PER VEICOLI ELETTRICI DD 1271/25.7.03 0801 2003 516.495,63 0,00 AVANZO STRATIFICATO

SISTEMAZIONE LUNGOTEVERE DEI PAPARESCHI- DD 1431/17.7.03 0801 2003 774.685,34 734.055,61 AVANZO STRATIFICATO

"COLLE OPPIO, RESTAURO E CONSOLIDAMENTO DELL'ESEDRA DELLE TERME DI TRAIANO 0501 2003 1.721.571,00 1.721.531,64 CONTRIBUTO STATO

SOVRASTANTE IL CRIPTOPORTICO CON L'AFFRESCO DELLA ""CITTA'DIPINTA"" E SISTEMAZIONE AREA

ANTISTANTE. IMPERMEABILIZ.NE CRIPTOPORTICO (L.396/90) - (B2.7) DG 741/01 - DD 420/22.4.03 -
ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA TIBURTINA ED INTERVENTI DI SISTEMAZIONE VIABILITA' 0801 2003 2.450.765,00 2.312.070,99 CONTRIBUTO REGIONE

COLLATERALE - PROGETTAZIONE DD 428/17.9.03-DD.481/23.10.03-DD.486/29.10.03 - DD 359/10.8.04

RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE STAZIONE TIBURTINA:PROGETTAZIONE ED OPERE 0801 2003 4.323.132,18 1.005.514,97 CONTRIBUTO STATO

PROPEDEUTICHE ALLA CIRC.NE INTERNA L.396/90 ( D4.1.6.1.1) ( DC 118/26.11.2001 )( ACC. PROGR. 8.3.00 )
DD 484/28.10.03-DD417/03-DD 173/04
"PIANO DI RECUPERO PIETRALATA VECCHIA - ""CONTRATTI DI QUARTIERE"" DD 1917/11.11.03"- DD 1001 2003 1.964.786,02 1.016.009,89 CONTRIBUTO STATO

1957/28.11.03-DG.506/28.7.04- DD 299/5.8.04
INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA-RIFACIMENTO MARCIAPIEDI E MANTO STRADALE DI 0801 2003 929.622,42 898.151,31 AVANZO STRATIFICATO

VIA DEL TRULLO(TRATTO DA VIA SARZANA A VIA PORTUENSE)- DD 2202/27.10.03

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE-DD.2393 DEL 28.10.2003 0801 2003 1.000.000,00 582.090,82 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE-DD.2394 DEL 28.10.2003 0801 2003 1.230.054,28 1.009.284,86 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRORDINARIA STRADE DI COMPETENZA MUNICIPIO ROMA XVI - DD 1693/10.11.2003 0801 2003 504.398,87 501.662,68 AVANZO STRATIFICATO

- DD 1572/30.9.04-DD 2226/20.12.2004-DD 686/04.04.2005

MANUTENZIONE STRORDINARIA SCUOLE ELEMENTARI DD 2573/1.12.03 0402 2003 533.583,50 525.716,00 AVANZO STRATIFICATO

C2.1-01 NODO DI TERMINI 3° STRALCIO (FONDI STATALI L. 211/92) DD 1946/12.11.2003 - DD 587/7.4.04- 0803 2003 3.377.111,66 0,00 CONTRIBUTO STATO

POTERI SPECIALI-

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 24 Pagina 22 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE DD 2750/29.10.03 0801 2003 864.163,11 856.837,87 AVANZO STRATIFICATO

VIA DEL GOVERNO VECCHIO - LAVORI DI RIFACIMENTO PAVIMENTAZIONE STRADALE CON ALTRA 0801 2003 558.385,84 549.929,65 AVANZO STRATIFICATO

SELCIATA DD 2751/29.10.03
RISTRUTTURAZIONE DELL'IMMOBILE DI PERTINENZA COMUNALE PER L'ISTITUZIONE DI UN NUOVO 0105 2003 855.000,00 5.029,84 CONTRIBUTO PROVINCIA

CENTRO CIVICO IN LARGO DELLE SETTE CHIESE 25 DD 1753/7.11.03 - DD 39/!6.1.04

MANUTENZIONE STRORDINARIA STRADE - MESSA IN SICUREZZA DELLA STRADA VIA DI PORTA 0801 2003 671.875,00 666.453,26 AVANZO STRATIFICATO

MEDAGLIA DD 1714/2.10.03
ROTATORIA TOR VERGATA - PARSITALIA DD 501/13.11.03 0801 2003 900.000,00 719.360,91 BUCALOSSI (L. 10/77)

CONFERIMENTO ALL'ISTITUZIONE BIBLIOTECHE PER ADEGUAMENTO A NORMA L. 626/94 ED 0501 2003 685.611,87 582.554,75 AVANZO STRATIFICATO

ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE-DD.89/31.07.2003 - DD 1289/23.11.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICIO COMUNALE SITO IN VIA QUATTRO NOVEMBRE DESTINATO 0105 2003 774.685,34 758.059,22 AVANZO STRATIFICATO

ALL'U.P.T.E.R. ( UNIVERSITA' POPOLARE DELLA TERZA ETA') DG 812/9.12.03 - DD632/24.12.03

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE SEDI STRADALI DI VIA VIGNE DI MORENA,PIAZZA CAVALIERI 0801 2003 974.362,70 616.877,55 AVANZO STRATIFICATO

DEL LAVORO E ALTRE RICADENTI NEL TERRITORIO MUNICIPIO X DD.2239 DEL 13/11/2003 DD
1765 17.09.2004
RIFACIMENTO PAVIMENTAZIONE MERCATO ESQUILINO(EX CASERMA PEPE)- VIA TURATI -DG 1102 2003 600.000,00 584.381,57 MUTUO

617/11.11.03- DD 181/16.4.04
VIA ACQUA ACETOSA OSTIENSE - MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICIO DG 732/25.11.03 - DD 0301 2003 2.195.770,70 1.784.366,01 MUTUO

240/25.5.04
INSTALLAZIONE IMPIANTI CENTRALIZZATI DI CLIMATIZZAZIONE NEGLI EDIFICI COMUNALI DI V. 0301 2003 790.179,00 0,00 MUTUO

CAPRILLI,11 E VIA BALLARIN 102 DG 735/25.11.03 - DD 278/14.6.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA RESTAURO CONSERVATIVO E C0NSOLIDAMENTO CASALE DI 0105 2003 645.000,00 504.014,46 MUTUO

PROPRIETA' COMUNALE VIA PINO LECCE-LOCALITA' VALLE DEI CASALI

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA FRINGUELLO 0403 2003 630.000,00 461.375,58 MUTUO

DG 731 DEL 25.11.03 - DD 77/8.3.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA MEDIA 0403 2003 632.433,00 546.464,69 MUTUO

FUCINI- VIA C.ALVARO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA 0402 2003 700.000,00 292.836,52 MUTUO

GARRONE- CORSO DUCA DI GENOVA- OSTIA LIDO DG 739/25.11.03 - DD 59/26.2.04 -DD 298/9.8.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 25 Pagina 23 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA DON 0402 2003 727.927,00 451.552,92 MUTUO

ORIONE- VIA MARATONA 23 DG 705/18.11.04 - DD 196/20.5.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA SANTI 0402 2003 809.999,80 522.466,33 MUTUO

DG 704 DEL 18.11.03 - DD 81/8.3.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA 0402 2003 810.000,00 516.176,92 MUTUO

MARCONI- VIA DEL CAMPO 3 DD 160727.04.2004

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA 0402 2003 999.934,87 978.797,99 MUTUO

PADRE LAIS E PADIGLIONI DG 728/25.11.03 - DD 82/8.3.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA VIA TAVERNA 0402 2003 809.910,00 615.229,35 MUTUO

ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DEGLI ASCENSORI INSTALLATI IN EDIFICI COMUNALI G.C. 0105 2003 1.000.000,00 871.193,79 MUTUO

676 11.11.2003
INTERVENTI INSTALLAZIONE ASCENSORI PER ELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTTONICHE TOR 0105 2003 669.924,71 661.323,19 MUTUO

BELLA MONACA-COMPARTO EDIFICIO R5 EDIFICIO 1-

V.LABBRUZZI/V.DELL'ARCHEOLOGIA-DG.674/11.11.03- DD 202/30.4.04
"COSTRUZIONE ASILO NIDO DA 60 BAMBINI NEL PZ. B16/TER ""SELVA NERA"" ZONA SELVA CANDIDA" 1001 2003 1.125.876,04 608.523,61 MUTUO

DG.681/11.11.03 - DD 485/2.11.04
TEATRO DELL'OPERA RISANAMENTO CONSERVATIVO ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA DI SICUREZZA 0502 2003 1.599.882,50 1.553.589,05 MUTUO

PONTI MOBILI DI SCENA E TIRI DI PALCOSCENICO-I E II STRALCIO- DG 675/11.11.03- DD 15/21.1.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE SCUOLA ELEMENTARE 0402 2003 1.000.000,00 956.507,01 MUTUO

SEGURANA-VIA SEGURANA-OSTIA LIDO- DG.733/25.11.03- DD 100/18.3.04

ESPROPRIO AREE- MAGGIORI ONERI A SEGUITO SENTENZE PASSATE IN GIUDICATO O IMMEDIATAM. 0901 2003 500.118,54 0,00 MUTUO

ESECUTIVE: Q.P DITTA SABETTA UGO E GRAZIELLA (PZ.18 ARCO TRAVERTINO) (SENTENZA
TRIB.CIV.6549/01)
CONTENZIOSO SOC.EDILIZIA TERRENI VIA AURELIA ARL.-REALIZZAZ.SEDE STRADALE E FOGNATURA 0901 2003 746.346,97 300.000,00 MUTUO

VIA G. DE VECCHI PIERALICE (SENTENZA TRIB.O ORD. ROMA 4415/7.2.03) DD 2272 15.12.2003
"NUOVO MATERIALE ROTABILE PER LE LINEE ""A"" E ""B"" DELLA METROPOLITANA - (FONDI 0803 2003 1.348.764,05 1.339.673,14 MUTUO

COMUNALI L. 211/92) - 1° CONTRATTO APPLICATIVO DD 750/5.5.01" - DD 984/9.6.04- DD 2316/22.12.04

FORNITURA MATERIALE ROTABILE LINEA "A" "B" E "C" METROPOLITANA - 1^ 0803 2003 11.360.000,00 11.070.100,02 AVANZO STRATIFICATO

CONTRATTOAPPLICATIVO DD 121/29.1.04- DD 450/19.3.04 - DD 984/9.6.04

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

INTEGRAZIONE FINANZIAMENTO PER LA COSTRUZIONE DELLA SCUOLA MATERNA NEL PIANO DI ZONA 0401 2003 745.000,00 0,00 MUTUO

MADONNETTA
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGAUMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA 0402 2003 718.919,00 693.899,12 MUTUO

ELEMENTARE G.GUARESCHI- VIA MARZABOTTO (VITINIA) DG 784/2.12.03 - DD 83/8.3.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA 0402 2003 636.863,17 561.730,26 MUTUO

CADLOLO G.C. 786 2.12.2003

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA ALESSI DG 815 0402 2003 699.998,98 672.609,43 MUTUO

DEL 9.12.03 - DD 225/15.6.04

"RISTRUTTURAZIONE DEI CENTRI BOCCIOFILI MUNICIPIO XVIII SITI IN VIA : ""VICOLO CASALOTTI, - VIA 0602 2003 1.192.170,03 1.150.999,33 MUTUO

DI TORRE VECCHIA,- VILLA CARPEGNA, - VILLA VESCHI, VIA DEL CROCIFISSO." DG 817/9.12.03- DD
138/24.3.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA TEATRO NAZIONALE DI ROMA - VIA A. DE PRETIS 48- DD 811/9.12.03- 0502 2003 753.026,56 732.756,69 MUTUO

DD 15/21.1.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI RESIDENZIALI VIA G.G.GEMELLARO NN.6/20 DG 0105 2003 660.000,00 626.808,59 MUTUO

816/9.12.03 - DD 120/10.3.04
CONTENZIOSO SOC. AFA AGRICOLA IMMOBILIARE - P.Z.12 ACQUACETOSA ( SENTENZA TRIBUNALE 0901 2003 7.855.433,39 0,00 MUTUO

CIVILE DI ROMA 28300/2002) ( RICONOSCIMENTO D.B.F.)- DC 288/22.12.03 - DD 2236/9.12.03

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE E REALIZZAZIONE PARCHEGGI V.CALPURNIO FIAMMA, 0801 2003 798.978,08 521.330,84 AVANZO STRATIFICATO

TRATTO V.TUSCOLANA/V.S.GIOVANNI BOSCO-V.C.ASELLO, V.M.V.CORVO,V.V.CORVINO,V.S.SEVERINA,ECC.-

DD 2305/21.11.03 - DD 1799/23.9.04
RISTRUTTURAZIONE PIANO SECONDO DELL'EDIFICIO COMUNALE DI VIA SCORTICABOVE 0105 2003 548.601,76 0,00 CONTRIBUTO PROVINCIA

RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DELL'AREA DELLA STAZIONE TIBURTINA: PROGETTAZIONE, 0801 2003 11.076.412,38 0,00 CONTRIBUTO STATO

ESPROPRI ED OPERE PROPEDEUTICHE ALLA CIRCONVALLAZIONE INTERNA L. 396/90 (D4.1.6.1.1)(DC

118/26.11.2001)(ACCORDO DI PROGRAMMA 8.3.00)
RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DELL'AREA DELLA STAZIONE TIBURTINA: PROGETTAZIONE, 0801 2003 5.112.923,30 0,00 CONTRIBUTO STATO

ESPROPRI ED OPERE PROPEDEUTICHE ALLA CIRCONVALLAZIONE INTERNA L. 396/90 (D4.1.6.1.1)(DC

118/26.11.2001)(ACCORDO DI PROGRAMMA 8.3.00)
RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE AREA STAZIONE TIBURTINA: LAVORI DI COSTRUZIONE 0801 2003 4.028.363,81 4.028.363,80 CONTRIBUTO STATO

COLLETTORE MARANELLA II-I STRALCIO SU VIA MONTI DI PIETRALATA,DA PARCO LANCIANI A VIA
AROMI-L. 396/90- D4.1.6.1.1(ACC.DI PROGRAMMA 8.3.00) DG 513/02 -DD:818/02- 5/05 117/05

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

"RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAIONE AREA STAZ.TIBURTINA:PROGETTAZIONE,ACQUISIZ.AREE E 0801 2003 1.249.347,98 0,00 CONTRIBUTO STATO

OPERE DI INFRASTRUTTURAZIONE-""ATTUAZIONE PIANO ASSETTO STAZ.TIBURTINA-RADDOPPIO SEDE

VIARIA V.M.TI DI PIETRALATA TRATTO V.AROMI/V. M.TI TIBURTINI""-L.396/90 (D4.1.6.1.1).
PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE AUDITORIUM (E3.1.1.1.11 ) - ULTERIORE FORNITURA IMPIANTI 0901 2003 2.390.400,00 2.390.313,70 CONTRIBUTO STATO

SPECIALI A CORREDO AUDITORIUM E A COMPLETAMENTO SALA 2700 - DD 34/11.8.03

REALIZZAZIONE DEL MUSEO DEI FORI AI MERCATI DI TRAIANO. INDAGINI STATICHE, RESTAURI ED 0501 2003 1.716.787,86 1.714.231,01 CONTRIBUTO STATO

ALLESTIMENTO (L.396/90) (B2.5.2) DD 1341/26.11.03- DD 1047/6.8.04-DD.1608/04-DD.1078/18.10.05

PIAZZA DEL COLOSSEO- LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE STRADALE SELCIATA E IN 0801 2003 1.215.316,05 561.159,40 AVANZO STRATIFICATO

CONGLOMERATO BITUMINOSO DD 3323/12.12.03

INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE E DI ARREDO URBANO IN ALCUNE PIAZZE DEL CENTRO STORICO DD 0801 2003 619.592,43 602.389,16 CONTRIBUTO PROVINCIA

3241/4.12.03
REALIZZAZIONE DEL MUSEO DEI FORI AI MERCATI DI TRAIANO: INDAGINI STATICHE, RESTAURI ED 0501 2003 956.001,97 820.372,11 CONTRIBUTO STATO

ALLESTIMENTO (B2.5.2)- DD 1491/19.12.03 - DD 1341/26.11.03- DD 1047/6.8.04-DD 1608/21.12.04 -DD

1078/18.10.05-DD 640/1.6.06
REALIZZAZIONE NUOVA SALA POLIFUNZIONALE DA EDIFICARSI IN VIA ALBERGOTTI ANGOLO VIA 0105 2003 1.500.000,00 1.395.138,45 CONTRIBUTO PROVINCIA

PINETA SACCHETTI (COFINANZIAMENTO PROVINCIA 90%)- DD 2193/21.10.03

COSTRUZIONE SCUOLA ELEMENTARE DA 15 AULE IN VIA BEDOLLO - LOC. INFERNETTO- DG 0402 2003 5.651.000,00 626.183,68 BUCALOSSI (L. 10/77)

149/24.3.04-DD 352/5.8.04 (DI EURO 5.850.000,00)

COMPLETAMENTO OPERAZIONI DI SCAVO ARCHEOLOGICO NELLAREA DEI FORI DI CESARE,DI AUGUSTO, 0501 2003 500.755,44 498.810,98 CONTRIBUTO STATO

DEL TEMPIO DELLA PACE, DEL FORO DI NERVA E DI TRAIANO - ASSISTENZA ALLO SCAVO DD
1252/14.11.03-
COMPLETAMENTO OPERAZIONI DI SCAVO ARCHEOLOGICO AREA DEI FORI DI CESARE, DI AUGUSTO, DEL 0501 2003 1.703.168,16 1.296.822,07 CONTRIBUTO STATO

TEMPIO DELLA PACE, DEL FORO DI NERVA E DI TRAIANO E COMPL. LAVORI SISTEMAZ AREE ANCHE
CON APPARATI DIDATTICO-SCIENTIFICI E MULTIMEDIALI B2.6) DD 1175/03-DD. 1326/04
RESTAURO DEGLI EDIFICI MONUMENTALI ALL'INTERNO DI VILLA TORLONIA. RESTAURO, 0502 2003 4.649.978,89 3.970.877,23 CONTRIBUTO STATO

CONSOLIDAMENTO E RECUPERO FUNZIONALE DEL CASINO NOBILE DI VILLA TORLONIA (B3.1.1) (L.
396/90) D.G. 4718/8/02-DD 9/28.1.03-DD 9/13.1.05
RESTAURO E RISTRUTTURAZIONE DA PARTE DEL COMUNE DEGLI EDIFICI MONUMENTALI E DELLE 0502 2003 3.970.004,18 0,00 CONTRIBUTO STATO

CATACOMBE ALL'INTERNO DI VILLA TORLONIA: SERRA E TORRE MORESCA (L. 396/90) - (B3.1.1) DC
70/10.4.03 - DD 147/27.8.03- DD 116/13.9.04

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESTAURO E RISTRUTTURAZIONE DA PARTE DEL COMUNE DEGLI EDIFICI MONUMENTALI E DELLE 0502 2003 4.778.030,40 1.578.387,46 CONTRIBUTO STATO

CATACOMBE, ALL'INTERNO DI VILLA TORLONIA: TEATRO (B3.1.1) (L. 396/90) -DD. 686/11.11.03 -
DD. 88/7.7.04(REVOCATA)- DD 124/4.10.05- DD 864/14.7.06
ESPROPRIO AREE OCCORSE ALLA REALIZZAZIONE DEL P.Z.B20 CESANO DD 2243/10.12.03 0901 2003 1.216.265,91 0,00 RECUPERO SOMME

COSTRUZIONE LOCULI 1005 2003 1.027.001,62 722.534,20 AVANZO STRATIFICATO

RISTRUTTURAZIONE DELL'IMMOBILE DA ADIBIRE A CENTRO CULTURALE DD 1359/30.10.03 0105 2003 561.539,96 0,00 CONTRIBUTO PROVINCIA

RESTAURO E RISTRUTTURAZIONE DA PARTE DEL COMUNE DEGLI EDIFICI MONUMENTALI 0502 2003 968.356,69 950.852,07 CONTRIBUTO STATO

ALL'INTERNO DI VILLA PAMPHILI -CASCINA FLORIDI(L.396/90) - (B3.1.3.2) (D.G. 719 3.12.2002 - DD

17/5.2.03 -DD 165/29.11.04 - DD 558/9.5.06 (DL.VO 267/00)
RESTAURO E RISTRUTTURAZIONE DA PARTE DEL COMUNE DEGLI EDIFICI MONUMENTALI 0502 2003 719.542,20 174.920,88 CONTRIBUTO STATO

ALL'INTERNO DI VILLA PAMPHILI - CASALI RURALI(L.396/90) - (B3.1.3)- DD 148/3.9.03- DD 10/05

"RISTRUTTURAZIONE PIAZZA CAPELVENERE ""CASETTE PATER"" - ACILIA- COMPLETAMENTO II 0901 2003 1.210.251,15 54.485,33 CONTRIBUTO STATO

LOTTO (C3.3.1.1)"-DL.VO 267/00

ACQUISIZIONE AREE, PROGETTAZIONI ED AVVIO DELLA REALIZZAZIONE DELLA CITTA' DELLA 0501 2003 2.122.622,31 0,00 CONTRIBUTO STATO

SCIENZA E DI STRUTTURE (E3.2.1)- DLVO 267/00

CASINA DELLE ROSE: RESTAURO E REALIZZAZIONE SEDE ESPOSITIVA E MUSEALE ( L.396/90 ) (F2.7) -DD 0502 2003 948.768,06 879.103,88 CONTRIBUTO STATO

72/7.6.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI 0402 2003 516.456,90 315.025,64 BUCALOSSI (L. 10/77)

PARCHEGGI DI SCAMBIO E INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE CONNESSI E PARCHEGGI SOSTITUTIVI: 0801 2003 1.051.263,56 150.567,52 FONDO ROTATIVO PROG.

1)ACILIA SUD 2) BATTISTINI 3) LA CELSA 4) LEPANTO FERRARI (REAL. OPERA N 2866/04) DD 2219
22.12.2003
COSTRUZIONE LOCULI 1005 2003 9.296.224,18 8.767.691,90 PROVENTI CIMITERIALI

OPERE DI RISTRUTTURAZIONE COMPLETA DI DUE SCUOLE DELL'INFANZIA-DD 740/13.7.04 -PD DIP. 0405 2003 1.495.636,73 186.478,48 CONTRIBUTO STATO

XII55444/18.10.04
MANUTENZIONE STRORDINARIA STRADE 0801 2003 600.000,00 216.005,67 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRORDINARIA SCUOLE ELEMENTARI DD 112/16.1.04 0402 2003 600.000,00 269.306,10 AVANZO STRATIFICATO

ACQUISTO ARREDI PER COMPLETAMENTO PROGETTI DI RIQUALIFICAZIONE, ARREDAMENTO 0405 2003 3.535.755,16 3.211.629,58 CONTRIBUTO STATO

SPERIMENTALE, ARREDI ESTERNI E PER ZONE SONNO - DD 2315/7.9.04

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

REALIZZAZIONE SVINCOLO STRADALE FRA VIA DEL TINTORETTO, VIA LAURENTINA E VIA DELLE TRE 0801 2003 904.224,52 611.323,27 AVANZO STRATIFICATO

FONTANE DG 165/30.3.04 - DD 293/7.7.04-DD 384/3.9.04 - DD 291/6.7.04

INTERVENTI DI ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA VIGENTE ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE 0801 2003 517.199,98 506.556,12 BUCALOSSI (L. 10/77)

ARCHITETTONICHE E SENSORIALI NEI MUNICIPI DAL I AL XX DG 870/23.12.03 - DD 19/23.1.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI RESIDENZIALI LOC. PISCINE DI TORRESPACCATA- 0105 2003 1.625.186,09 1.448.751,18 BUCALOSSI (L. 10/77)

DG.868/23.12.2003- DD.93/27.2.04
REALIZZAZIONE DI CORRRIDOI DEDICATI TRASPORTO PUBBLICO CON TECNOLOGIA INNOVATIVA E 0803 2003 4.164.527,61 3.660.160,99 AVANZO STRATIFICATO

ECOCOM PATIBILE(LABIA-BUFALOTTA-NOMENTANA-TOGLIATTI-TIBURTINA-LAURENTINA)(V.LE
P.TOGLIATTI DA PONTE MAMMOLO A P.ZZA CINECITTA' 4.164.527,61)-DG.653/4.11.03-DD.811/5.5.04
REALIZZAZIONE DI CORRRIDOI DEDICATI TRASPORTO PUBBLICO CON TECNOLOGIA INNOVATIVA E 0803 2003 718.617,14 63.215,44 AVANZO STRATIFICATO

ECOCOM PATIBILE(LABIA-BUFALOTTA-NOMENTANA-TOGLIATTI-TIBURTINA-LAURENTINA)(V.LE
P.TOGLIATTI DA PONTE MAMMOLO A P.ZZA CINECITTA' 4.164.527,61)-DG.653/4.11.03-DD.811/5.5.04
ESPROPRIO AREE A VERDE E SERVIZI VIA MIRRI 0906 2003 1.085.014,40 0,00 AVANZO STRATIFICATO

SISTEMAZIONE ORTI URBANI 0906 2003 555.900,25 0,00 AVANZO STRATIFICATO

CONTRIBUTO AD ENTI RELIGIOSI 1004 2003 941.143,09 0,00 AVANZO STRATIFICATO

ALLARGAMENTO VIA TIBURTINA E SISTEM.STRADE COLLAT.LE DAL KM.9+300 AL KM.15+800 0801 2003 1.090.950,00 980.119,15 CONDONO EDILIZIO

(STAZ.METRO REBIBBIA-VIA CASALE S.BASILIO-VIA DI TOR CERVARA- G.R.A. - VIA DI SALONE- PARCO
TEC V.MARCO SIMONE-ATTEST.NTO NODO DI SCAMBIO)-DG 65/04-DD 95/04-453/04-489/04
RECUPERO AMBIENTALE NELLE ZONE ABUSIVE 0906 2003 1.006.794,07 884.038,67 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRORDINARIA STRADE DELLA GRANDE VIABILITA' DD 232/1.6.04 0801 2003 2.870.000,00 2.790.444,18 AVANZO STRATIFICATO

"REALIZZAZIONE COPERTURE MERCATI PLATEATICI - ""SERPENTARA - CASILINO 23 PIAN DUE 1102 2003 740.647,81 737.179,01 BUCALOSSI (L. 10/77)

TORRI"""DG 778/2.12.03 - DD 139/24.3.04

COSTRUZIONE RETE ADDUTTRICI A SERVIZIO DEL BACINO DI RIO GALERIA E RELATIVI IMPIANTI DI 0904 2003 699.224,10 0,00 AVANZO STRATIFICATO

SOLLEVAMENTO
COSTRUZIONE RETE ADDUTTRICI A SERVIZIO DEL BACINO DI RIO GALERIA E RELATIVI IMPIANTI DI 0904 2003 1.015.647,04 987.167,31 AVANZO STRATIFICATO

SOLLEVAMENTO
TRATTA OLIMPICA PINETA SACCHETTI COLLEGAMENTO FORO ITALICO E PINETA SACCHETTI DD 0801 2003 694.756,21 217.571,87 AVANZO STRATIFICATO

36/6.2.04DD 295/7.7.04 - DD 466/22.10.04 - DD 225/4.11.04 - DD 191/27.9.04 - DD 207/12.10.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 30 Pagina 28 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

COMPLETAMENTO II STRALCIO MANUTENZIONE IMMOBILI DI PROPRIETA' COMUNALE VIA MONTE 0105 2003 2.000.000,00 1.804.552,37 AVANZO STRATIFICATO

GRAN PARADISO 19/41 (GUIDONIA MONTECELIO)DG 685/11.11.03 - DD 83/25.2.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI 1001 2003 516.456,88 574,93 BUCALOSSI (L. 10/77)

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI 0106 2003 515.875,30 292.387,13 BUCALOSSI (L. 10/77)

COMPLETAMENTO SCUOLA MATERNA CASAL DEL MARMO 0401 2003 695.876,45 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA CARDUCCI 0401 2003 737.587,62 686.057,49 BUCALOSSI (L. 10/77)

COSTRUZIONE SCUOLA MATERNA DI N.3 SEZ. IN LOC.CASALETTO DI GIANO VIA DELLA MAGGIORANA 0401 2003 1.233.423,43 3.832,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

ANG.V.CASE BASSE
RIQUALIFICAZIONE P.ZZA STABILINI ZAPPALA' - II STRALCIO 0906 2003 611.482,70 462.946,08 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA CESANA- 0402 2003 630.273,00 390.407,52 BUCALOSSI (L. 10/77)

MUN. XVI DG 701/18.11.03 - DD 157/27.4.04

"REALIZZAZIONE MERCATO ""LATINO""" 1102 2003 1.001.826,00 782.304,79 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA MAURI - DG 0402 2003 630.000,00 513.796,40 BUCALOSSI (L. 10/77)

702 DEL 18.11.03 - DD 60/26.2.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA GIOVANNI 0403 2003 1.484.948,00 1.307.923,91 BUCALOSSI (L. 10/77)

PASCOLI - VIA SIBARI 5 DG 700/18.11.03 - DD 174/5.5.04

ESPROPRIO AREE P.Z. B37 ANAGNINA II 0902 2003 1.549.860,67 604.404,23 AVANZO STRATIFICATO

ESPROPRIO AREE P.Z. 55 OSTIA LIDO NORD 0902 2003 1.627.150,33 0,00 AVANZO STRATIFICATO

C2.1-8 -REALIZZAZIONE VIABILITA' TRA PONTE SUL TEVERE E SVINCOLO A12 - POTERI SPECIALI- 0801 2003 5.100.000,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

REALIZZAZIONE SOTTOVIA VIADOTTO CORSO FRANCIA 0801 2003 1.834.087,14 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI DG.649/29.09.2004 0502 2003 578.154,19 576.598,80 BUCALOSSI (L. 10/77)

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI - DD 383/23.8.04 0105 2003 500.335,92 481.761,71 BUCALOSSI (L. 10/77)

MANUTENZIONE STRAORDINARIA COMPLESSO 16 EDIFICI RESIDENZIALI S. MARIA DELLE MOLEDG.785/2. 0105 2003 643.003,31 337.003,78 BUCALOSSI (L. 10/77)

12.2003- DD 416/24.9.04
ALLARGAMENTO DELLA SEDE STRADALE VIA TIBURTINA ED INTERVENTI DI SISTEMAZIONE 0801 2003 2.969.554,00 1.398.168,38 CONDONO EDILIZIO
VIABILITA' COLLATERALE-ALLARGAMENTO TIBURTINA DAL KM 9+300 AL KM 15+800- DC 236/13.12.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 31 Pagina 29 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

ALLARGAMENTO DELLA SEDE STRADALE VIA TIBURTINA ED INTERVENTI DI SISTEMAZIONE 0801 2003 939.495,99 918.248,21 CONDONO EDILIZIO

VIABILITA' COLLATERALE-ALLARGAMENTO TIBURTINA DAL KM 9+300 AL KM 15+800- DC 236/13.12.04

PZ. ROMANINA: OO.UU.PP. 0902 2003 1.520.600,17 1.335.830,08 LEGGE 167/62

ESPROPRIO P.Z. BUFALOTTA 0902 2003 1.494.684,21 264.115,20 LEGGE 167/62

PZ. CASALE DEL CASTELLACCIO:OO.UU.PP. 0902 2003 510.288,10 409.635,03 LEGGE 167/62

ESPROPRIO P.Z. CINQUINA 0902 2003 1.545.250,45 0,00 LEGGE 167/62

ESPROPRIO AREE SDO 0902 2003 2.905.145,30 2.883.259,62 RECUPERO SOMME

OO.UU. DEI PROGRAMMI DI RECUPERO URBANO (ART. 11 L. 493/93) ACILIA -CORVIALE/TRULLO 0901 2003 4.918.239,28 0,00 ALIENAZIONE ITALGAS

-FIDENE/VALMELAINA -LABARO/PRIMA PORTA -LAURENTINO -MAGLIANA -PALMAROLA/SELVA

CANDIDA -PRIMAVALLE/TORREVECCHIA-SAN BASILIO-TOR BELLA MONACA-VALLE AURELIA
OO.UU. DEI PROGRAMMI DI RECUPERO URBANO (ART. 11 L. 493/93) ACILIA -CORVIALE/TRULLO 0901 2003 750.767,98 0,00 ALIENAZIONE ITALGAS

-FIDENE/VALMELAINA -LABARO/PRIMA PORTA -LAURENTINO -MAGLIANA -PALMAROLA/SELVA

CANDIDA -PRIMAVALLE/TORREVECCHIA-SAN BASILIO-TOR BELLA MONACA-VALLE AURELIA
MUSEO DI ROMA IN TRASTEVERE : RISANAMENTO CONSERVATIVO ED ADEGUAMENTO NORMATIVO 0502 2003 550.000,00 414.985,37 ALIENAZIONE BENI - L

PATRIMONIO MUSEI - DG 509/28.8.03

ESPROPRIO P.Z. TOR SAPIENZA 0902 2003 824.015,56 0,00 LEGGE 167/62

COLLE CAPITOLINO :CONSOLIDAMENTO RUPE LATO MONTE CAPRINO- DL.VO 267/00 0502 2003 1.291.142,24 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

ESPROPRIO AREE - DL.VO 267/00 0901 2003 953.575,57 941.251,22 ALIENAZIONE BENI - L

ESPROPRIO AREE 0901 2003 514.846,02 432.454,99 ALIENAZIONE ITALGAS

PZ CESANO:OO.UU.PP. 0902 2003 774.685,00 0,00 LEGGE 167/62

PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE VIA SUBLATA IN AMBITO SDO (A1.1.1.2)- 0902 2003 10.858.180,93 0,00 CONTRIBUTO STATO

ESPROPRIO P.Z. OSTIA LIDO NORD 0902 2003 513.721,74 0,00 LEGGE 167/62

ESPROPRIO P.Z. CASALE CALETTO 0902 2003 2.207.116,80 0,00 LEGGE 167/62

ESPROPRIO P.Z. LA LUCCHINA 0902 2003 2.428.447,02 0,00 LEGGE 167/62

ESPROPRIO P.Z. PONTE DI NONA 0902 2003 1.847.958,36 0,00 LEGGE 167/62

ESPROPRIO AREE II PEEP 0902 2003 4.551.052,73 4.489.651,21 LEGGE 167/62

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 32 Pagina 30 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

PROGETTAZIONE PIANO DI UTILIZZAZIONE, ESPROPRIO E SISTEMAZIONE VILLA YORK 0501 2003 3.356.969,84 0,00 CONTRIBUTO STATO

(L.396/90)(B3.1.4)- DL.VO 267/00

PARCO CASILINO LABICANO: SISTEMAZIONE AREA A VERDE (C2.3.1)- L.396/90- DG.550 DEL 26/10/05 0906 2003 1.414.181,91 0,00 CONTRIBUTO STATO

RISTRUTTURAZIONE E RECUPERO FUNZIONALE DEL COMPLESSO DEL BUON PASTORE PER SEDE DELLA 0502 2003 2.040.004,75 1.953.590,40 CONTRIBUTO STATO

CASAINTERNAZIONALE DELLA DONNA - IV LOTTO (L.396/90) -(C3.1.4.1)- DD 302/4.6.02-DD 82/17.6.04

SENTIERO DEL PELLEGRINO - PROGETTO DI UN PERCORSO PEDONALE E CICLABILE (C3.2.14) - 0906 2003 828.901,82 0,00 CONTRIBUTO STATO

(L.396/90)-DL.VO 267/00
REALIZZAZIONE DEL PONTE DEI CONGRESSI - PONTE CARRABILE SUL TEVERE (C3.2.15.1) - 0901 2003 1.167.375,93 0,00 CONTRIBUTO STATO

(RESTITUZIONE F.DO ROTATIVO # 1.032.913,80 OP. 5354/00)- DL.VO 267/00

RIQUALIFICAZIONE S. MARIA IN TRASTEVERE (C3.2.21)- DD 93/6.5.2004 0901 2003 1.278.230,83 0,00 CONTRIBUTO STATO

PROGETTAZIONE INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE IN AMBITO URBANO E PERIFERICO 0906 2003 600.000,00 184.456,65 CONTRIBUTO STATO

DI INTEGRAZIONE CON IL SISTEMA DI MOBILITA' SOSTENIBILE (C3.2.23)-DL.VO 267/00(DD 557/21.9.04)

RESTAURO E RISTRUTTURAZIONE DEGLI EDIFICI MONUMENTALI E DELLE CATACOMBE ALL'INTERNO 0502 2003 1.402.557,12 0,00 CONTRIBUTO STATO

DI VILLA TORLONIA : TEATRO (B3.1.1) - L.396/90- DD 88/7.7.2004(REVOCATA)- DD.124/4.10.05 -DD

864/14.7.06
RECUPERO AMBIENTALE NELLE ZONE ABUSIVE 0906 2003 933.671,51 652.149,38 CONDONO EDILIZIO

C1.1-15 VIABILITA' LOCALE 18L - TIBURTINA EFFETTO RADDOPPIO - POTERI SPECIALI- 0801 2003 1.002.499,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

REALIZZAZIONE DI UN TRATTO DI COLLEGAMENTO TRA IL P.Z. PONTE DI NONA E L'AUTOSTRADA A24 0902 2004 2.417.018,29 2.176.477,02 AVANZO STRATIFICATO

LUNGO I P.Z. LUNGHEZZA E CASTELVERDE

RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA MEDIANTE AUTORECUPERO DELL`IMMOBILE COMUNALE DI VIA 0901 2004 717.875,00 509.916,58 CONTRIBUTO REGIONE

MARICA DD 63/25.3.04 -DD 280/10.11.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI VIA DEL MARE- TRATTA DI COMPETENZA COMUNALE (DAL KM. 0801 2004 2.080.952,15 1.103.764,35 BUCALOSSI (L. 10/77)

15+520 AL KM. 23+734; DAL KM.25+339 AL KM 27+300)- DG. 229/20.4.04- DD.250/11.6.04 DD

427/1.10.04
ADDUTTRICE DELLA MAGLIANELLA IV TRONCO - IV PERIZIA DD 80/10.5.04 - DD 51/12.4.05 0904 2004 1.200.000,01 859.263,48 AVANZO STRATIFICATO

"MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE ""POGGIALI"" " DD 506/1.4.04 0402 2004 900.000,00 893.996,13 MUTUO

RESTAURO VEGETAZIONALE DI VILLA MERCEDE DG 138/17.3.04 - DD 971/6.12.04 0906 2004 722.100,00 702.788,35 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE TRATTI DI VIA DELLA STORTA, S.M. GALERIA, CASAL DEL 0801 2004 555.683,74 548.891,11 MUTUO

MARMO, BOCCEA DD 769/22.4.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 33 Pagina 31 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RIFACIMENTO MARCIAPIEDI VIA PEREIRA, VIA U. DE CAROLIS, VIA FRIGGERI, VIA FESTO AVIENO DD 0801 2004 985.221,67 616.811,25 MUTUO

768/22.4.04
"ADEGUAMENTO L. 46/90 E D.LVO 626/94 SCUOLA MEDIA ""DUCA D`AOSTA"" VIA ORVIETO, 45" 0403 2004 520.000,00 415.910,33 MUTUO

DD679/16.3.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI VIA COSTANTINO, 72 0105 2004 700.000,00 692.329,53 MUTUO

REALIZZAZIONE PALAZZETTO DELLO SPORT IN VIA MAROI LOCALITA` CORVIALE MUN XV 0602 2004 998.055,37 0,00 MUTUO

RIQUALIFICAZIONE URBANA DI VIA E PIAZZA FONTANELLA BORGHESE II LOTTO DG 573/30.9.03 - DD 0901 2004 1.394.433,00 863.600,23 MUTUO

183/28.10.03
NUOVI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA IN 31 STRADE DD 210/27.06.2004 0802 2004 1.365.426,20 931.027,57 MUTUO

CASA DEL JAZZ: COMPLETAMENTO ALLESTIMENTO ED ARREDI DD 683/25.5.04 DD 1197/29.09.2004 DD 0501 2004 885.000,00 824.074,74 MUTUO

1196/29.9.04
RIFACIMENTO SEDE STRADALE E MARCIAPIEDI IN VIA CASETTA MATTEI ( 1°TRATTO DA VIA 0801 2004 1.000.000,00 972.852,10 MUTUO

PORTUENSE A VIA V. VELA - DCM 2/29.4.04

RIFACIMENTO SEDE STRADALE E MARCIAPIEDI IN VIA CASETTA MATTEI (2° TRATTO DA VIA V.VELA A 0801 2004 1.000.000,00 978.248,86 MUTUO

VIA CARDINALE YORK DCM 3/29.4.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO E.R.P. DD.306/1.6.2004-DD 161/5.8.04 (E. 912.286,75)DD 0105 2004 2.228.287,33 1.601.397,30 ALIENAZIONE BENI - L

162/5.8.04 (E.1.515.737,73)
COSTRUZIONE PARCHEGGI DI SCAMBIO ARCO DI TRAVERTINO (L.396/90)(D2.1.7)- DD 540/31.3.04 -OS 0801 2004 1.769.888,43 1.094.070,43 AVANZO STRATIFICATO

50/27.7.07-
RIQUALIFICAZIONE AMBITO STRATEGICO MURA AURELIANE- PARCO LINEARE INTEGRATO:PORTA 0901 2004 2.324.056,05 559.613,20 AVANZO STRATIFICATO

METRONIA/PORTA LATINA- REALIZZAZ.TRATTO COMPRESO TRA PORTA METRONIA E V.LE

METRONIO/VIA NUMIDIA- PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE INTERVENTI -C3.2.19 DD.
27-140-204/2004
OPERE DI RISTRUTTURAZIONE PER IL RIUSO DEL COMPLESSO DELL`EX MATTATOIO (F1.5)- RIUSO 0901 2004 6.120.474,87 4.982.729,31 AVANZO STRATIFICATO

PADI-GLIONI PER OSPITARE CENTRO PRODUZIONI CULTURALI GIOVANILI--DD 97/15.5.04- DD 162/5.10.04

OPERE DI RISTRUTTURAZIONE PER IL RIUSO DEL COMPLESSO DELL`EX MATTATOIO (F1.5)- RIUSO 0901 2004 747.386,15 746.695,70 AVANZO STRATIFICATO

PADI-GLIONI PER OSPITARE CENTRO PRODUZIONI CULTURALI GIOVANILI--DD 97/15.5.04- DD 162/5.10.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE BAJOCCO VIA CASALOTTI 85 DD 928/15.4.04 0402 2004 823.775,09 814.531,31 MUTUO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 34 Pagina 32 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE COMPARTO VIA NOMENTANA, CIRC.NE NOMENTANA, VIA 0801 2004 706.237,00 688.609,08 MUTUO

TIBURTINA, V.LE DELLE PROVINCIE, V.LE XXI APRILE DD 621/5.5.04

MANUTENZIONE STRAORDINARIA V. STAZIONE DI CESANO (TRATTI) REALIZZAZIONE ROTATORIA E 0801 2004 800.000,00 729.007,18 MUTUO

SISTEMAZIONE A VERDE PRESSO V. BACCANELLO- DD 704/20.5.04

VIA SAN FRANCESCO DI SALES - RIFACIMENTO DEL SELCIATO E DEL SOTTOFONDO DD 1366 30.06.2004 0801 2004 539.210,96 526.607,74 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIALE GORIZIA - DD 149/9.4.04 0801 2004 710.000,00 702.457,55 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA PER ADEGUAMENTO SUPERFICI PEDONALI DD 56/19.2.04 0801 2004 600.000,00 586.896,62 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA VALSOLDA - VIA VALTROMPIA - VIA VAL DI FIEMME - VIA 0801 2004 1.239.386,40 1.049.883,04 MUTUO

VALCHISONE - VIA VAL D`AOSTA - VIA VAL DI FASSA - VIA I. BONOMI (TRATTI) - VIA O. GENTILONI
(TRATTI) - VIA V. OJETTI (TRATTI) - VIA. R. FUCINI (TRATTI) DD 1259/30.4.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA DE AMICIS IN VIA DEL PIGNETO 0402 2004 690.000,00 442.455,75 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ADEGUAMENTO NORMATIVO NEI 9 ASILI NIDO MUN. ROMA VII: 1001 2004 552.649,14 541.422,31 MUTUO

V.DEL CAMPO 48-L.GO CHIEREGATTI-P.ZZA DEI LARICI-V.DELIA-V.PRENESTINA VECCHIA 490-V.DEI

PLATANI 29-V.L.DELLEANI 19/21, V.VALENTE,V.ACACIE-DD 1243/1.6.04
RIQUALIFICAZIONE QUADRANTE VIA DEI QUINTILI DM N.2 DEL 9.6.04 - DD 2573/16.12.04 0801 2004 960.000,00 906.391,13 MUTUO

RIFACIMENTO COPERTURE E ADEGUAMENTO DLGS 626/94 E S.M.I. DI 5 AA.NN. NEL IV MUNICIPIO DD 1001 2004 619.695,21 606.465,36 MUTUO

1827/07.07.2004
MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE: VIA F. RE,VIA ANAGNI E VIA DEI QUINTILI - DM.6 N.2 DEL 0801 2004 680.000,00 604.935,45 MUTUO

9.6.04 - DD 2573/16.12.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE MUNICIPIO VII - DD 1236/1.6.04 0801 2004 575.849,90 564.140,57 MUTUO

"SCUOLA ELEMENTARE ""ADA NEGRI"" VIA LATINA 303 ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVI E RESTAURO 0402 2004 699.917,33 697.917,38 MUTUO

PROSPETTI ESTERNI" DD.1532/21.06.2004

E.R.P. VIA ROVIGNO D`ISTRIA - RIFACIMENTO IMPIANTO ELETTRICO E RETE FOREVISIONE COPERTURE, 0105 2004 628.865,37 429.819,94 MUTUO

INDAGINI GEOTECNICHE E GEOGNOSTICHE E RELATIVE OPERE DI CONSOLIDAMENTO, RIFACIMENTO

LINEE ADDUZIONE IDRICA E COLONNE DI SCARICO MAN.ONE IMPIANTO DI RISCALDAMEN
MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE COMPARTO VIA NOMENTANA, V.LE XXI APRILE, V.LE DELLE 0801 2004 705.921,72 680.255,45 MUTUO

PROVINCIE, VIA TIBURTINA, V.LE REGINA ELENA, V.LE REGINA MARGHERITA DD 925/20.7.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 35 Pagina 33 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE COMPARTO VIA NOMENTANA, VIA REGINA MARGHERITA, 0801 2004 675.802,47 669.439,02 MUTUO

V.LE REGINA ELENA, VIA DELLO SCALO S. LORENZO, V.LE PRETORIANO, V.LE DEL POLICLINICO
DD 928/20.7.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA PISTELLI DD 847/11.6.04- DD 1853/1.12.04 0402 2004 786.516,30 780.196,53 MUTUO

NUOVI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA 43 PROGETTI IN VARIE STRADE DG 433/7.7.04 - DD 0802 2004 1.938.912,38 1.256.079,65 MUTUO

251/15.9.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI ALCUNE STRADE DEI MUNICIPI XVII E XVIII DG 385/16.6.04 DD 0801 2004 2.800.000,00 2.673.473,21 MUTUO

307/15.7.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI ALCUNE STRADE DEI MUNICIPI DA X AL XIII DG 386/16.6.04 0801 2004 5.000.000,00 4.792.139,41 MUTUO

DD.306/15.07.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI ALCUNE STRADE DEI MUNICIPI XIX E XX 0801 2004 2.800.000,00 2.714.716,38 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI ALCUNE STRADE DEI MUNICIPI DA V AL IX DG 384/16.6.2004 DD 0801 2004 5.298.829,10 5.295.039,86 MUTUO

305/15.7.04
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI ALCUNE STRADE DEI MUNICIPI I E II - DG 384/16.6.04 DD 0801 2004 2.800.000,00 2.687.866,41 MUTUO

304/15.7.04
ESPROPRIAZIONI:METROPOLITANA DI ROMA-LINEA "B1":DIRAMAZIONE DELLA LINEA "B" DA PIAZZA 0803 2004 1.090.815,00 473.190,50 MUTUO

BOLOGNA A PIAZZA CONCA D'ORO DD 564-566-568-567-571/04 - DD 1755/8.10.04

COMPLESSO DEI MERCATI DI VIA OSTIENSE: PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DI INTERVENTI DI 0901 2004 4.500.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

RESTAURO, RISTRUTTURAZIONE E SISTEMAZIONE DEGLI SPAZI PUBBLICI (C3.2.17)- DD 90/6.5.04 DD

203/10.11.04
PROGRAMMAZIONE AMBITO STRATEGICO TEVERE - TRASVERSALE AVENTINO-PORTA PORTESE 0901 2004 4.183.300,88 0,00 AVANZO STRATIFICATO

BASAMENTO AVENTINO -REALIZZAZIONE FASI INTERVENTO (D3.5)

DD.91/6.5.04- DD.230/04
TRASFERIMENTO DI CAPITALE PER L'ISTITUZIONE DI ASILI NIDO E MICRO NIDI NEI LUOGHI DI LAVORO 1001 2004 1.398.000,00 1.148.000,00 CONTRIBUTO REGIONE

COLLEGAMENTO OLIMPICA-PINETA SACCHETTI -ASSE VIARIO DI COLLEGAMENTO TRA LA VIA DEL 0801 2004 611.358,53 36.720,00 AVANZO STRATIFICATO

FORO ITALICO E VIA DELLA PINETA SACCHETTI (D1.26)-(L.396/90)- DL.VO 267/00 (DD. 521/04)
OPERE PER L`ADEGUAMENTO ALLE VIGENTI DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SICUREZZA DEGLI EDIFICI 0105 2004 599.900,00 303.170,50 MUTUO

PATRIMONIALI: ISTITUTO COMPRENSIVO " FALCONE/BORSELLINO" VIA G. DA PROCIDA DD 988 DEL

29.7.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 36 Pagina 34 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE DI LEGGE 626//94 - 46/90 0403 2004 600.000,00 589.932,46 MUTUO

DELLA SCUOLA MEDIA DI VIA ROMOLO GIGLIOZZI DD 1550/12.8.04

INTERVENTI URGENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA E MESSA IN SICUREZZA DI TRATTI DI 0801 2004 4.290.000,00 4.182.140,64 MUTUO

ARTERIE DI GRANDE VIABILITÀ EX SS. E SP

LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA MEDIANTE INTERVENTO DI RECUPERO DELL`IMMOBILE DI 0901 2004 727.560,47 208.461,08 MUTUO

PROPRIETA` COMUNALE SITO IN PIAZZA SONNINO

CONTRATTO DI QUARTIERE GARBATELLA - RISTRUTTURAZIONE E RIFUNZIONALIZZAZIONE DEL 0901 2004 734.406,37 524.534,10 MUTUO

MERCATO COPERTO DI GARBATELLA IN VIA PASSINO (# 45.426,68 REST. F.DO ROTATIVO OP. 4348/02) (
ACCORD.PROGR.) CC 115 2.7.2003
ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE E ADEGUAMENTO EDIFICI SCOLASTICI DD 1971 0402 2004 600.000,00 252.326,80 MUTUO

DEL 2.9.04 DD.2714/16.11.04

VIA BONCOMPAGNI - RIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE IN CONGLOMERATO BITUMINOSO 0801 2004 800.000,00 776.171,45 MUTUO

DD 1479/14.07.2004 DD 2503/21.10.2004
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA COL DI LANA DD 1084/3.8.04 - DD 1871/3.12.04 0403 2004 541.478,91 449.302,94 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE E MARCIAPIEDI DC.M. 7/21.7.04 0801 2004 656.751,55 593.463,51 MUTUO

CONTRATTO DI QUARTIERE PIGNETO: RECUPERO CINEMA AQUILA 0901 2004 779.942,77 686.812,31 MUTUO

INTERVENTI DI ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA VIGENTE DI ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE 0801 2004 1.650.000,00 1.009.940,96 MUTUO

ARCHITETTONICHE E SENSORIALI NELLE PIAZZE PRINCIPALI E NELLE STRADE LIMITROFE SERVITE

DALLA LINEA A - B DELLA METROPOLITANA
MANUTENZIONE STRAORDINARIA PONTE DELL`INDUSTRIA 0801 2004 1.341.438,76 807.488,87 MUTUO

II STRALCIO DI COMPLETAMENTO CONSISTENTE NELLA REALIZZAZIONE NEL P.P. INFERNETTO 0901 2004 1.300.000,00 1.103.129,26 MUTUO

COMPARTO 15-16 DI UN ASILO NIDO IN PROSSIMITA` DI UNA SCUOLA LA CUI EDIFICAZIONE E` PREVISTA
CON IL PRIMO STRALCIO
PINACOTECA CAPITOLINA IN CAMPIDOGLIO-RESTAURO DEI PROSPETTI E DELLE COPERTURE 0502 2004 1.146.772,45 0,00 MUTUO

DG.649/29.09.2004
INTERVENTI DI RIFACIMENTO PAVIMENTAZIONE STRADALE M17 -M18 -M19 DG 489/28.7.04 - DD 571 0801 2004 4.131.655,19 4.023.015,49 MUTUO

DEL 9.12.04
INTERVENTI SU IMPALCATO SOPRAELEVATA TANGENZIALE EST NEL TRATTO SOVRASTANTE LA 0801 2004 1.291.142,25 1.071.686,54 MUTUO

STAZIONE TIBURTINA E PONTE PALATINO DD.611/23.12.2004

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

ACQUEDOTTO FELICE E CLAUDIO FELICE - TRATTI PRIORITARI TRA LA TANGENZIALE E PORTA FURBA 0502 2004 982.913,80 0,00 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMMOBILI AD USO RESIDENZIALE IN VIA COSTANTINO 72 0105 2004 702.536,77 660.475,91 MUTUO

MUSEO ARCHEOLOGICO DEI BAMBINI E DELLE BAMBINE:LAVORI DI ADEGUAMENTO DELL`EDIFICIO. 0501 2004 1.745.000,86 224.009,55 MUTUO

ADEGUAMENTO VIA DELLA PISANA DAL GRA A PONTE GALERIA 0801 2004 2.000.000,00 1.143.368,83 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI ALCUNE STRADE DEI MUNICIPI III E IV DG 477/21.7.04 - DD 0801 2004 2.800.000,00 2.646.263,55 MUTUO

345/3.8.04 - DD 566/7.12.04
RIFACIMENTO GIUNTI AMMALORATI E PAVIMENTAZIONE STRADALE DEL VIADOTTO ZELIA NUTTALL 0801 2004 670.719,24 546.573,42 MUTUO

RIFACIMENTO GIUNTI STRUTTURALI CAVALCAVIA DELLA VIA NOMENTANA SULLA TANGENZIALE EST 0801 2004 670.719,38 486.060,91 MUTUO

OPERE CONNESSE ALL`ATTUAZIONE DEI PIANI PARTICOLAREGGIATI DI TRAFFICO IN ATTUAZIONE DEL 0801 2004 1.906.957,00 1.256.812,04 MUTUO

P.G.T.U. NEI MUNICIPI II E X

OPERE CONNESSE ALL`ATTUAZIONE DEI PIANI PARTICOLAREGGIATI DI TRAFFICO IN ATTUAZIONE DEL 0801 2004 2.241.333,00 892.701,76 MUTUO

P.G.T.U. NEI MUNICIPI XI E XV

MANUTENZIONE STRAORDINARIA CASA DI RIPOSO VIA R.SANTOLIQUIDO REALIZZAZIONE NUOVA SEDE 1002 2004 741.181,11 735.169,67 MUTUO

CENTRO ANZIANI (MUN. XX) E REALIZZAZIONE CENTRO ANZIANI PIANA DEL SOLE, VIA PISCINA
GAGLIARDA ( MUN. XV ) DD 2117/12.7.04
IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA IN 30 STRADE COMUNE ROMA - DG.650/29.09.2004 0802 2004 988.576,19 768.009,65 MUTUO

TRATTA OLIMPICA PINETA SACCHETTI - COLLEGAMENTO TRA FORO ITALICO E PINETA SACCHETTI (I 0801 2004 6.924.437,78 6.092.361,19 AVANZO STRATIFICATO

STRALCIO) MAGGIORI ONERI DD 295/7.7.04 - DD 466/22.10.04

ADEGUAMENTO A NORMA EX D.LVO 258/00 COSTRUZIONE DELL'IMPIANTO DI SOLLEVAMENTO DELLE 0904 2004 2.885.763,33 2.852.059,10 AVANZO STRATIFICATO

ACQUE REFLUE DERIVANTI DAL BACINO IDRAULICO DELLA MARRANELLA II DD 115/6.8.04

METROPOLITANA DI ROMA - NUOVO AMLA 3 - INTERVENTI URGENTI (FONDI COMUNALI) DG 47/4.2.04 - 0803 2004 864.000,00 770.477,58 MUTUO

DD 1790/13.10.04- DD 1984/11.11.04
METROPOLITANA DI ROMA - NUOVO AMLA 3 - INTERVENTI URGENTI (FONDI COMUNALI) DG 47/4.2.04 - 0803 2004 11.636.000,00 11.426.535,20 MUTUO

DD 1790/13.10.04- DD 1984/11.11.04
"METROPOLITANA DI ROMA LINEA ""A"" -NUOVO AMLA 3 INTERVENTI URGENTI - (FONDI COMUNALI) - 0803 2004 2.169.313,47 2.137.925,14 MUTUO

DG 762/02 - CC 185/5.12.02"- DD 1984/11.11.04

INTERVENTI DI RECUPERO E RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE NELLA VALLE DEL TEVERE DD 0906 2004 1.500.000,00 0,00 CONTRIBUTO PROVINCIA

588/29.9.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 38 Pagina 36 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA BORGHESIANA 0801 2004 700.000,00 0,00 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA ACQUARONI 0801 2004 741.158,78 0,00 MUTUO

AMPLIAMENTO M.A.C.RO.:ADEGUAMENTO STRUTTURALE E COMPLETAMENTO DELLE FUNZIONI 0501 2004 2.614.000,00 0,00 MUTUO

INTERNE DD 1215/04.10.2004
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E RISANAMENTO ALVEI E BANCHINE DEI FOSSI COMUNALI DD 0904 2004 515.000,00 506.383,22 MUTUO

2518/8.9.04
RISANAMENTO IDRAULICO ACQUE SUPERFICIALI IN LOCALITÀ S.GIORGIO DD 2615/20.9.04 0904 2004 775.000,00 758.203,49 MUTUO

RIFACIMENTO VIA BORGHESIANA 0801 2004 997.143,68 0,00 MUTUO

LAVORI SU STRADA DI CONGIUNGIMENTO VIA CASALOTTI ALTEZZA CIVICO 49 CON VIA DELLA 0801 2004 1.051.645,69 0,00 MUTUO

MAGLIANELLA (RESTITUZIONE FONDO ROTATIVO OP. 4175/02)

IMPLEMENTAZIONE FONDI PER LAVORI DI CONGIUNGIMENTO VIA CASALOTTI 49 CON VIA DELLA 0801 2004 1.051.645,69 0,00 MUTUO

MAGLIANELLA
CONTENZIOSO - AUTORIMESSA ATAC -LOCALITA` TOR PAGNOTTA (SENTENZA TRIB.CIVILE ROMA 0901 2004 23.240.560,00 0,00 MUTUO

638/97 E CORTE APPELLO ROMA 33/02)

ALLARGAMENTO ED INTERVENTI DI ADEGUAMENTO A NORMA DI PONTI E PONTICELLI 0801 2004 2.000.000,00 727.119,49 MUTUO

ATTREZZATURE E IMPIANTI DD 472/13.9.04 0106 2004 5.939.323,69 5.765.813,95 MUTUO

OPERE STRAORDINARIE DI ADEGUAMENTO NORMATIVO E FUNZIONALE DELLA SCUOLA ELEMENTARE 0402 2004 1.468.668,99 813.397,06 MUTUO

DI VIA E. MARTINETTI 21- DD 1745/23.12.03 - DD 1764/14.10.04

MUSEO BILOTTI - RISTRUTTURAZIONE E RESTAURO EDIFICIO ARANCIERA A VILLA BORGHESE DD 0501 2004 600.000,00 584.062,10 MUTUO

1322/26.10.04- DG 126/16.3.05- DD 1074/05- DD 1410/06

REALIZZAZZIONE SISTEMI INFORMATICI E POTENZIAMENTO DELL'INFRASTRUTTURA E DEI SISTEMI DI 0106 2004 6.999.994,94 6.613.594,94 MUTUO

SICUREZZA DD 471/13.9.04
PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA E SCAVI 0902 2004 30.987.413,95 0,00 AVANZO STRATIFICATO

ARCHEOLOGICI PROGETTO DIRETTORE SDO(ALTRI INTERV. AVVIO SDO), AMPLIAMENTO PARCO EX

SNIA, PARCO ARCHEOLOGICO TIBURTINO, PARCO MEDA E CENTOCELLE - DL.VO 267/00-(A1.1.1)
PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE VIA SUBLATA IN AMBITO SDO - (A1.1.1.2) 0902 2004 30.458.370,99 0,00 CONTRIBUTO STATO

COSTRUZIONE ALLOGGI SPERIMENTALI BIOEDILIZIA LUNGHEZZINA, 2-DD. 571/10.12.04-DD 387/5.8.05 0105 2004 2.164.048,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 39 Pagina 37 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

PARCO ARCHEOLOGICO DI GABII: SCAVI E REALIZZAZIONI NELL'AMBITO DEL PROGETTO DI PARCO-COD. 0901 2004 710.000,00 567.493,00 AVANZO STRATIFICATO

B1.7.4.2 -DM.275/2003 (L.396/90)-DD 82/02.11.04-IMPORTO DI EURO 102.101,00 DESTINATO A NUOVI

INTERVENTI PROGRAMMA R.C. E RIASSEGNATO CON DM 26942/07
INTERVENTI URGENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA SULLA VIA DEL MARE - INSTALLAZIONE DI 0801 2004 612.804,84 0,00 CONTRIBUTO PROVINCIA

IMPIANTI TECNOLOGICI E DI II.PP. NEI TRATTI DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA DD

427/1.10.04
ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA PORTUENSE IN CORRISPONDENZA DEL CAVALCAVIA SITO TRA LE 0801 2004 2.449.370,00 0,00 MUTUO

VIA G.BELLUZZO E VIA Q.MAJORANA

COMPLETAMENTO FUNZIONALE SCUOLA ELEMENTARE DI N.15 AULE IN VIA POPPEA SABINA 0402 2004 1.600.000,00 0,00 MUTUO

(LOC.CASAL MONASTERO)
INTERVENTO INTEGRATO DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO NORMATIVE SCUOLE 0403 2004 1.000.000,00 831.998,50 MUTUO

MEDIE (VISCONTI RIONE MONTI )

SISTEMAZIONE SUPERFICIALE ZONE SELVOTTA CASILINO (COMPLETAMENTO OPERE A SCOMPUTO) 0904 2004 510.191,34 502.628,56 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO DEL TEATRO NAZIONALE DI ROMA V.DEL 0502 2004 740.911,88 732.571,88 MUTUO

VIMINALE 51 ALLE NORME DI SICUREZZA

RIQUALIFICAZIONE URBANA DELLE AREE DI S. BASILIO, MUNICIPIO 5 0901 2004 1.429.920,00 1.027.017,57 MUTUO

COSTRUZIONE DI UN ASILO NIDO PER 60 BAMBINI NEL P.Z. TOR FISCALE 1001 2004 1.352.500,00 0,00 MUTUO

INTERVENTI ABBATTIMENTO INQUINAMENTO ACUSTICO SVINCOLO VIA ISACCO NEWTON-VIA 0801 2004 1.249.370,70 0,00 MUTUO

PORTUENSE
SISTEMAZIONE FOGNE ACQUE CHIARE E MANUTENZIONE STRADALE VIA GROTTAROSSA TRATTO VIA 0904 2004 639.200,00 0,00 MUTUO

CASSIA PARCO PAPACCI

COSTRUZIONE SCUOLA MATERNA DA 3 SEZIONI NEL PIANO DI ZONA PISANA 0401 2004 1.248.000,00 1.200,00 MUTUO

COSTRUZIONE ASILO NIDO CASTEL DI LEVA 1001 2004 1.388.000,00 0,00 MUTUO

COSTRUZIONE SCUOLA MATERNA CASTEL DI LEVA 0401 2004 1.360.000,00 0,00 MUTUO

MANUTENZIONE ED INTERVENTI PUNTUALI DI RIQUALIFICAZIONE E MESSA A NORMA: VIA BORROMEO, 0901 2004 1.359.999,74 807.254,85 MUTUO

P.ZZA DELL`IMMACOLATA, P.ZZA DEGLI STADERARI

CONTENZIOSO SOC. INIZIATIVA GRANAI DI NERVA SRL P.Z. 39 GROTTAPERFETTA ( SENTENZA T.C. 0901 2004 631.465,20 526.221,00 MUTUO

ROMA N. 12220/03 ) ( D.F.B ) - DC 283/20.12.04--DD 2127/30.12.04

COSTRUZIONE SCUOLA MATERNA DA 3 SEZIONI NEL P.Z. DRAGONCELLO - 0401 2004 1.310.000,00 0,00 MUTUO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 40 Pagina 38 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VERDE PUBBLICO - N. 5 LOTTI (DA MUN.II AL MUN. XX) 0906 2004 999.983,28 756.407,00 MUTUO

NUOVI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA IN 28 STRADE 0802 2004 1.380.729,21 637.095,66 MUTUO

RIQUALIFICAZIONE DELL'IMMOBILE SEDE DEL X MUNICIPIO A SEGUITO DI INCENDIO DD 2325/30.11.04 0105 2004 730.022,04 490.625,75 BUCALOSSI (L. 10/77)

REALIZZAZIONE PARCHEGGIO A SERVIZIO STAZIONE DI ACILIA DD 3050/28.10.04 0801 2004 550.000,00 0,00

CLIMATIZZAZIONE DEL MERCATO ALIMENTARE "ESQUILINO - EX CASERMA PEPE"- DD 332/10.12.04 1102 2004 799.999,99 756.804,65 AVANZO STRATIFICATO

RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE AREA STAZIONE TIBURTINA- L.396/90 (D4.1.6.1.1.1)- DL.VO 0801 2004 5.626.959,08 0,00 CONTRIBUTO STATO

267/00
RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE AREA STAZIONE TIBURTINA (D4.1.6.1.1) - LATO EST: 0801 2004 9.350.000,00 42.197,97 CONTRIBUTO STATO

COSTRUZIONE COLLETTORE MARRANELLA II - II STRALCIO DA VIA DEGLI AROMI A VIA CAMESENA

- DG 134/16.3.05
RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE AREA STAZIONE TIBURTINA (D4.1.6.1.1) LATO EST: 0801 2004 17.470.828,30 0,00 CONTRIBUTO STATO

PROGETTAZIONE E COSTRUZIONE COLLETTORE MARRANELLA II - III STRALCIO DA LARGO CAMESENA

A VIA PORTONACCIO- DL.VO 267/00
METROPOLITANA LINEA "C" - TRATTA T3: " VENEZIA - SAN GIOVANNI" - I LOTTO (ART. 9 - L. 211/92) 0803 2004 118.728.276,70 0,00 CONTRIBUTO STATO

(TRATTA DA T2 A T6)-DC.70/02
INTEGRAZIONE FINANZIAMENTO PER L`ADEGUAMENTO DEL PROGETTO DEI LAVORI DI COSTRUZIONE 0402 2004 1.250.000,00 0,00 MUTUO

DELLA SCUOLA ELEMENTARE DA N. 10 AULE NEL COMPLESSO SCOLASTICO SITO IN VIA VIVENZA
LOCALITA` MONTE MIGLIORE
ATTREZZATURE E SISTEMI INFORMATICI ARCHIVIO UNICO 0303 2004 1.600.000,00 1.391.500,21 MUTUO

MANUTENZIONI PER LA CITTÀ STORICA 0901 2004 899.999,50 329.496,97 MUTUO

RISANAMENTO IDRAULICO DELLE ACQUE SUPERFICIALI IN LOCALITÀ SALINE DD 3110/3.11.04 0904 2004 775.000,00 466.321,18 MUTUO

COSTRUZIONE SCUOLA MATERNA VIA VAL D`ERICE 0401 2004 1.145.000,00 0,00 MUTUO

LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA E RISANAMENTO IDRAULICO ZONA BAGNOLETTO - ACILIA 0904 2004 800.000,00 0,00 MUTUO

SUD
REALIZZAZIONE INTERVENTI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA DEL CAMPO PER LA POPOLAZIONE 1004 2004 1.727.600,00 1.680.234,00 MUTUO

NOMADE SITO IN V.DI SALONE- DD 2847/08.09.04

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 41 Pagina 39 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

PROGETTAZIONI PROLUNGAMENTI LINEE METROPOLITANE: LINEA "A" TRATTA BATTISTINI, 0803 2004 8.197.619,99 2.168.329,34 MUTUO

TORREVECCHIA CASALOTTI E TRATTA ANAGNINA ROMANINA LINEA "B" TRATTA LAURENTINA

CECCHIGNOLA LINEA "B1" TRATTA CONCA D`ORO SERPENTARA BUFALOTTA DD 2062/19.11.04- DD
968/05
RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DELL'AREA DELLA STAZIONE OSTIENSE: CAMPIDOGLIO 2 0105 2004 1.549.371,00 1.061.630,40 CONTRIBUTO STATO

(C3.2.22)- DL.VO 267/00

COMPLETAMENTO RETE FOGNANTE E COSTRUZIONE DEPURATORE VIA NEVIANI - VIA GISMONDI ZONA 0904 2004 2.269.610,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

CASTEL DI GUIDO (L. 396/90) (C3.3.17)- DL.VO 267/00

ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA TIBURTINA ED INTERVENTI DI SISTEMAZIONE VIABILITA' 0801 2004 1.129.527,37 0,00 CONTRIBUTO STATO

COLLATERALE (D1.38)- DC 236/13.12.04

TRASFERIMENTO DI CAPITALI ALL'A.M.A. PER RETROCESSIONE LOCULI 1005 2004 1.856.460,50 1.855.653,47 AVANZO STRATIFICATO

ADEGUAMENTO A NORMA DEI SICURVIA U VIADOTTI,PONTI,CAVALCAFERROVIA ED OPERE STRADALI 0801 2004 1.726.771,55 1.011.489,22 ALIENAZIONE BENI - L

NEI MUN. DA I A X- PONTE TOR DI QUINTO-OPERE D'ARTE STRADALI SULL'ASSE SCORRIMENTO

BUFALOTTA FIDENE - CAVALCAFERROVIA SERENISSIMA-
TRASFERIMENTO DI CAPITALE ALL`A.M.A. PER COSTRUZIONE LOCULI 1005 2004 1.856.460,50 0,00 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEM. PUCCINI VIALE DEI CONSOLI 16-VERNICIATURA 0105 2004 860.000,00 834.996,39 B.O.C.

AMBIENTI, RIFACIMENTO IMPERMEABILIZZAZIONE, RIFACIMENTO INFISSIMENTO PAVIMENTAZIONE

PALESTRA, ADEG. A NORMA DELL`IMPIANTO ELETTRICO- DD 1698/9.9.04
ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DEGLI ASCENSORI INSTALLATI NEGLI EDIFICI COMUNALI 0403 2004 700.000,00 595.007,56 B.O.C.

CONTRATTO DI QUARTIERE PIGNETO - RIQUALIFICAZIONE VIA PRENESTINA NEL TRATTO DA P.LE 0901 2004 715.404,86 192.323,20 B.O.C.

PRENESTINO A L.GO PRENESTE CC 114/2.7.03

PERCORSO CICLOPEDONALE - PONTE SUBLICIO,CIRCO MASSIMO,MURA AURELIANE, PIAZZA DEI 0906 2004 1.100.000,00 820.455,70 B.O.C.

NAVIGATORI, C. COLOMBO, VIA LAURENTINA, EUR TRE FONTANE, RACCORDO MAGLIANA-DG 882/9.12.04
ASILO NIDO VIA PALMIRO TOGLIATTI 1001 2004 850.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA COMPLESSO EX BASTOGI 0105 2004 590.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMMOBILI RESIDENZIALI VIA DELLA MAGLIANA NUOVA, 228 0105 2004 527.000,00 0,00 B.O.C.

COMPLETAMENTO MANUTENZIONE STRAORDINARIA MERCATO DI PIAZZA GIMMA 1102 2004 1.200.000,00 281.223,99 B.O.C.

MANUTENZIONE MERCATO VIA CORINTO E REALIZZAZIONE PARGHEGGI 1102 2004 800.000,00 585.720,76 B.O.C.

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 42 Pagina 40 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO NORMATIVE VIGENTI SCUOLA ""UNGARETTI"" - 0403 2004 900.000,00 863.344,86 B.O.C.

VIA DELLO SCALO DI SETTEBAGNI -

EDIFICI DI E.R.P. DI VIA ARIMONDI, 20/34: OPERE DI STRAORDINARIE DI ADEGUAMENTO NORMATIVO E 0105 2004 732.823,13 708.886,55 B.O.C.

FUNZIONALE- DD 1800/17.12.04
"INTERVENTO INTEGRATO DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO NORMATIVE 0401 2004 699.999,55 494.090,38 B.O.C.

SCUOLA MATERNA ""PINCIANA"" "

INTERVENTO INTEGRATO DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE 0402 2004 549.999,99 346.145,66 B.O.C.

SCUOLA ROSSINI
"INTERVENTO INTEGRATO MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO NORMATIVE SCUOLA 0402 2004 600.000,00 517.712,51 B.O.C.

ELEMENTARE ""CELLI"" "

"INTERVENTO INTEGRATO MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO NORMATIVE SCUOLA 0401 2004 600.000,00 327.762,29 B.O.C.

MATERNA ""FRANCESCHI"" "

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI RESIDENZIALI IN ALBUCCIONE DI GUIDONIA - P.LE ALDO 0105 2004 950.000,00 0,00 B.O.C.

MORO - LOTTO 1 (INTEGRAZIONE OP. 5541/03)

ASILO NIDO VIA PALMIRO TOGLIATTI (INTEGRAZIONE OP. 7842/03) 1001 2004 543.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEM. PUCCINI VIALE DEI CONSOLI 16 -VERNCIATURA 0402 2004 829.993,98 818.351,98 B.O.C.

AMBIENTI, RIFACIMENTO IMPERMEABILIZZAZIONE, RIFACIMENTO INFISSIMENTO PAVIMENTAZIONE

PALESTRA, ADEG. A NORMA DELL`IMPIANTO ELETTRICO- DD 1698/9.9.04
OPERE CONNESSE ALL`ATTUAZIONE DEI PIANI PARICOLAREGGIATI DI TRAFFICO IN ATTUAZIONE DEL 0801 2004 814.898,00 80.811,92 B.O.C.

PGTU
INTEGRAZIONE FONDI PER INCARICHI PROFESSIONALI SU PIAZZE VARIE E SPAZI URBANI DD 0906 2004 765.709,09 510.667,72 B.O.C.

219/22.9.04
LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA MEDIANTE INTERVENTO DI RECUPERO DELL`IMMOBILE DI 0901 2004 945.116,12 0,00 B.O.C.

PROPRIETA` COMUNALE SITO IN VIA MONTE SAN GIUSTO (RESTITUZIONE FONDO ROTATIVO OP. 4517/02
# 85.060,45)
RECUPERO STRUTTURALE E RISANAMENTO CONSERVATIVO DELL`EDIFICIO STALLA IN VIA 0105 2004 1.229.167,42 286.154,41 B.O.C.

DELL`ACQUEDOTTO FELICE E RELATIVA VIABILITA` LOCALE

REALIZZAZIONE STRADA DI STRADA DI COLLEGAMENTO TRA VIA DEMETRIADE E VIA DI TORRE 0801 2004 645.571,12 0,00 B.O.C.

BRANCA

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 43 Pagina 41 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RISTRUTTURAZIONE VIARIA SUPERFICIALE DI VIA DELLE CAVE 0801 2004 1.000.000,00 588.139,14 B.O.C.

COSTRUZIONE SCUOLA MEDIA IN P.Z. CASTELVERDE 0403 2004 4.100.000,00 0,00 B.O.C.

REALIZZAZIONE NUOVI IMPIANTI SEMAFORICI 0801 2004 746.926,23 419.670,33 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI RESIDENZIALI VIA ALBONA 0105 2004 3.315.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DELLA SCUOLA 0402 2004 773.874,00 370.905,44 B.O.C.

MANCINI
REALIZZAZIONE DI N°40 BOX MERCATO DI VIA DI VIGNA PIA DG.724 DEL 05/11/2004 1102 2004 1.140.000,00 4.215,20 B.O.C.

COSTRUZIONE SCUOLA MATERNA ZONA CASALOTTI 0401 2004 1.300.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIABILITA` EUR DG.723/05.11.04 0801 2004 733.344,81 444.146,04 B.O.C.

COSTRUZIONE DI UN ASILO NIDO IN VIA I.VIVANTI -QUARTIERE MOSTACCIANO 1001 2004 1.374.136,00 1.500,00 B.O.C.

COSTRUZIONE ASILO NIDO VIA MONVALLE - LOCALITA' ACILIA DRAGONA 1001 2004 1.393.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI RESIDENZIALI VIA TERME GORDIANE 0105 2004 1.040.000,00 0,00 B.O.C.

REALIZZAZIONE DI UNA BARRIERA ANTIRUMORE P.DI Z. TORRACCIA 0906 2004 748.784,00 731.013,23 B.O.C.

PARCO DELL`APPIA ANTICA - RESTAURO DEL MAUSOLEO DI ROMOLO 0502 2004 847.647,81 0,00 B.O.C.

APPIA ANTICA - SEPOLCRO DEGLI SCIPIONI - RESTAURI E CONSOLIDAMENTI 0502 2004 831.622,91 0,00 B.O.C.

COSTRUZIONE DI UNA SCUOLA ELEMENTARE DI 10 AULE NEL P.Z. CASTELVERDE 0402 2004 4.100.000,00 0,00 B.O.C.

RACCOLTA ACQUE METEORICHE ZONA CASE ROSSE 0904 2004 1.000.000,00 0,00 B.O.C.

INTERVENTI PER LA REALIZZAZIONE DELLA CITTA` DELL`ALTRA ECONOMIA-SPAZIO PERMANENTE 1004 2004 1.000.000,00 916.351,91 B.O.C.

PER INIZIATIVE ECONOMICHE EX MATTATOIO DI TESTACCIO- MUN I

LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MATERNA "MERELLI" - VIA MALVANO 20 0401 2004 700.000,00 299.493,86 B.O.C.

LAVORI DI COMPLETAMENTO INTERVENTO RECUPERO COLLINA DELLA PACE - BORGATA FINOCCHIO 0901 2004 2.372.150,73 1.979.791,73 B.O.C.

(II LOTTO)- DG 728/5.11.04- DD 304/23.11.04

COSTRUZIONE SCUOLA MEDIA DA 9+3 AULE IN VIA VAL D`ERICE RIALLOCATA NEL P.Z. C25 0403 2004 3.205.349,64 0,00 B.O.C.

"BORGHESIANA PANTANO"
REALIZZAZIONE COPERTURA E WC MERCATO MONTAGNOLA E COPERTURA CORSIE MERCATO 1102 2004 700.000,00 609.020,09 B.O.C.

SPINACETO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 44 Pagina 42 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

C2.1-04 REALIZZAZIONE NUOVO CAVALCAFERROVIA DELLA CIRCONVALLAZIONE OSTIENSE- POTERI 0801 2004 4.990.000,00 0,00 B.O.C.

SPECIALI-
INTERVENTI SULLA CASA DI RIPOSO ROMA III 1002 2004 1.404.715,73 1.148.311,24 B.O.C.

NUOVI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA IN 36 STRADE 0802 2004 3.337.465,38 1.861.716,13 B.O.C.

RIQUALIFICAZIONE E ADEGUAMENTO A NORME IGIENICO-SANITARIE DEL MERCATO GORDIANI - VIALE 1102 2004 867.668,00 0,00 B.O.C.

RONCHI DD 993/12.10.04
MANUT.STR.MERCATI RIONALI SEDE PROPRIA-"SERPENTARA V.C.PILOTTO" "VIGNA MURATA 1102 2004 2.200.000,00 1.597.839,15 B.O.C.

V.MELDOLA" "CASALOTTI V.OVADA" "OSTIA LIDO NORD V.APPAGLIATORE" "CASAL DE' PAZZI V.LOCKE"
"TUFELLO PZAEUGANEI" "NOMENTANO PZA ALESSANDRIA" "VITTORIA V.SABOTINO "ITALIA
V.CATANIA
MANUTENZIONE STRAORDINARIA BANCHINE STRADALI VIA DEI PESCATORI E SPONDE CANALE DE 0801 2004 5.061.200,00 3.795.405,11 B.O.C.

PESCATORI
OPERE CONNESSE ALL'ATTUAZIONE DEI PIANI PARTICOLAREGGIATI DI TRAFFICO IN ATTUAZIONE DEL 0801 2004 953.707,00 836.120,05 B.O.C.

PGTU NEI MUNICIPI ROMA IX-X

TRASFERIMENTO DI CAPITALE ALL'A.M.A. PER COSTRUZIONE LOCULI 1005 2004 5.000.000,00 0,00 PROVENTI CIMITERIALI

OPERE DI RISTRUTTURAZIONE PER IL RIUSO DEL COMPLESSO DELL'EX MATTATOIO (F1.5)- RIUSO 0901 2004 3.983.785,75 1.787.169,58 CONTRIBUTO STATO

PADI-GLIONI PER OSPITARE CENTRO PRODUZIONI CULTUR.GIOVANILI-DD 243/31.12.2004- DD 65/5.5.05

(EURO 1.643.011,35 A DISP.NUOVI INTERVENTI R.C. E RIASSEGNATO C/DM.26942/07
ACQUISTO ARREDAMENTO (PER INTERNI ED ESTERNI) DELLE SCUOLE DELL'INFANZIA, SIA A 0401 2004 2.798.215,34 1.861.240,69 CONTRIBUTO STATO

COMPLETAMENTO DEI PROGETTI DI RIQUALIFICAZIONE GIA' APPROVATI SIA PER NUOVI PROGETTI
"METROPOLITANA DI ROMA - PROLUNGAMENTO LINEA ""A"" OTTAVIANO - BATTISTINI (CONTRIBUTO 0803 2004 879.999,67 0,00 CONTRIBUTO STATO

STATALE) "
"METROPOLITANA DI ROMA - PROLUNGAMENTO LINEA ""B"" TERMINI- REBIBBIA : VARIANTI NODO DI 0803 2004 2.850.842,08 2.351.589,92 CONTRIBUTO STATO

SCAMBIO PONTE MAMMOLO E OFFICINA MAGLIANA (CONTRIBUTO STATALE)."

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE DI GRANDE VIABILITA': MUNICIPI 0801 2004 10.700.913,31 10.519.851,13 AVANZO STRATIFICATO

I-II-IV-V-VI-VII-VIII-IX-X-XI-XII--XIII-XVII-XVIII-XIX-XX DGM.N.675 DEL 13.10.2004

TEATRO DELL'OPERA:RISANAMENTO CONSERVATIVO ED ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE DI 0502 2004 1.999.949,13 1.978.236,04 BUCALOSSI (L. 10/77)

SICUREZZA DELLE CAPRIATE, DELLA GRATICCIA E DEI PONTI MOBILI DEL PALCOSCENICO,
AUTOMAZIONE TIRI DI SCENA

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 45 Pagina 43 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

FORNITURA MATERIALE AGRICOO PER IL SERVIZIO GIARDINI- DD 208/3.3.05 0906 2004 685.370,40 472.525,03 AVANZO STRATIFICATO

COMPLETAMENTO RETE FOGNARIA PER ACQUE NERE IN LOC. COLLE DEI PINI LAURENTINO 0904 2004 1.204.394,53 17.001,18 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE SCUOLE MEDIA VISCONTI RIONE MONTI - MUNICIPIO I - 0403 2004 2.118.492,26 1.737.136,71 AVANZO STRATIFICATO

RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA MEDIANTE AUTORECUPERO DELL'IMMOBILE COMUNALE DI VIA DI 0901 2004 606.320,00 109.180,80 CONTRIBUTO REGIONE

GROTTAPERFETTA N.309 MUNICIPIO ROMA XI

SISTEMAZIONE CORSIE LATERALI DI VIA NOMENTANA 0801 2004 1.032.912,98 622.195,22 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE DI GRANDE VIABILITA': MUNICIPI 0801 2004 529.514,22 370.868,72 AVANZO STRATIFICATO

I-II-IV-V-VI-VII-VIII-IX-X-XI-XII-XIII-XVII-XVIII-XIX-XX DG.N.675 DEL 13.10.2004

REALIZZAZIONE DEL NUOVO MERCATO "PINETA SACCHETTI" 1102 2004 1.743.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

REALIZZAZIONE DEL NUOVO MERCATO "GIOVANNI DE CALVI" 1102 2004 600.978,80 0,00 AVANZO STRATIFICATO

MUSEO CIVICO DI ZOOLOGIA: REALIZZAZIONE "CAVEAU" SOTTERRANEO PER LA CONSERVAZIONE 0502 2004 1.485.995,27 0,00 AVANZO STRATIFICATO

COLLEZIONI SCIENTIFICHE (L. 396/90) B1.2.19- DD 22/17.3.05

ACQUISTO STRUTTURE IMMOBILIARI ERP 0105 2004 9.230.104,03 59.377,60 ALIEN. PATR. ABITAT.

ACQUISTO STRUTTURE IMMOBILIARI ERP -CC 205/2002 - CC 104/12.4.06 0105 2004 11.289.094,96 4.472.780,72 ALIEN. PATR. ABITAT.

INTERVENTI DI BONIFICA E MESSA IN SICUREZZA DI CUNICOLI E GALLERIE DI PP.SS. 0901 2004 1.482.369,86 42.240,00 AVANZO STRATIFICATO

INTERVENTI DI BONIFICA E MESSA IN SICUREZZA DI CUNICOLI E GALLERIE DI PP.SS. 0901 2004 658.456,80 257.040,00 AVANZO STRATIFICATO

RISTRUTTURAZIONE ED ADEGUAMENTO ALLA NORMA SCUOLA MATERNA PIAZZA DELLA SCALA 0401 2004 550.000,00 3.150,00 AVANZO STRATIFICATO

CASINO OROLOGIO:ADEGUAM.FUNZ.LE E ALLEST.MUSEO VILLA BORGHESE(E2.1.8)-ORA DESTINATO A 0501 2004 1.017.649,06 886.121,22 AVANZO STRATIFICATO

VILLA BORGHESE,RESTAURO EDIFICIO ARANCIERA PER L'ALLESTIMENTO DEL MUSEO

BILOTTI-E3.2.6-DM B3-5-175/05)-DD.254-1074/05-1410/06-(EURO 131.527,84 RIASSEGNATO C/DM.26942/07)
CONTRATTO DI QUARTIERE CENTOCELLE VECCHIA - RIQUALIFICAZIONE VIA TOR DE SCHIAVI E AREE 0901 2004 993.000,00 0,00 CONDONO EDILIZIO

CIRCOSTANTI
RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE DELL'AREA ARCHEOLOGICA DEL CIRCO MASSIMO- DL.VO 267/00 0502 2004 958.766,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

REALIZZAZIONE DI UN CAMPO DI CALCIO NEL P.Z. LA STORTA 0603 2004 619.748,28 0,00 AVANZO STRATIFICATO

RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE E SISTEMAZIONE DELL'AREA DI DEPOSITO DI ELEMENTI 0502 2004 874.200,00 562.283,77 AVANZO STRATIFICATO

ARCHITETTONICI SITUATO IN LUNGOTEVERE AVENTINO N.7-B1.2.23-DD 943/19.9.05-DD 700/8.6.06(EURO

189.476,26 A DISPOS.INTERVENTI R.C. E RIASSEGNATO CON DM. 26942/07)

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 46 Pagina 44 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

CONTRATTO DI QUARTIERE PIGNETO-RECUPERO DEL TORRIONE PRENESTINO E RIQUALIFICAZIONE DI 0901 2004 1.120.904,00 7.547,02 CONTRIBUTO REGIONE

UN TRATTO DI VIA PRENESTINA (LOTTO B2)

CONTRATTO DI QUARTIERE TOR SAPIENZA- RIQUALIFICAZIONE DI VIA DI TOR SAPIENZA E AREE 0901 2004 545.380,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

ADIACENTI(SECONDO STRALCIO)DD 4/09.02.2005

RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DELL'AREA DELLA STAZIONE TIBURTINA: PROGETTAZIONE, 0801 2004 5.049.689,79 361.049,50 AVANZO STRATIFICATO

ACQUISIZIONE AREE E OPERE DI INFRASTRUTTURAZIONE DELL'AREA (D4.1.6.1.1) (ACCORDO DI

PROGRAMMA 8.3.00)- DL.VO 267/00
RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE STAZIONE TIBURTINA(D4.1.6.1.1) LATO EST:COSTRUZIONE 0801 2004 605.163,70 0,00 AVANZO STRATIFICATO

COLLETTORE MARRANELLA II - III STRALCIO DA L.GO CAMESENA A VIA DI PORTONACCIO- DL.VO 267/00
RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE STAZIONE TIBURTINA(D4.1.6.1.1) INCARICO DI 0801 2004 2.000.000,00 1.367.070,00 AVANZO STRATIFICATO

COORDINAMENTO- DH 267/00
C2.1-04 RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DELL`AREA DELLA STAZIONE OSTIENSE:OPERE DI 0801 2004 4.905.986,24 0,00 AVANZO STRATIFICATO

INFRASTRUTTURAZIONE DELL`AREA L. 396/90 (D4.1.6.2.1)- DL.VO 267/00 - POTERI SPECIALI-

RIQUALIFICAZIONE FUNZIONALE EDIFICIO VIA DELLE AVERLE 10 (COFINANZIAMENTO PROVINCIALE 0105 2004 529.263,39 0,00 CONTRIBUTO PROVINCIA

90%
ALLARGAMENTO VIA TIBURTINA COD D1.38 - DM 271/2003 (L. 396/90)-- DC 236/13.12.04 0801 2004 14.940.988,98 0,00 AVANZO STRATIFICATO

ATTREZZATURE ED IMPIANTI 0906 2004 510.407,24 497.207,24 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI COSTRUZIONE DI UNA SCUOLA MEDIA DI 9 + 3 AULE IN VIA POPPEA SABINA NEL PZ.D1 0403 2004 4.220.000,00 135.897,61 AVANZO STRATIFICATO

CASAL MONASTERO
METROPOLITANA DI ROMA - LINEA C -TRATTA T5 MALATESTA-TEANO-ALESSANDRINO (ART. 9 L. 0803 2004 283.478.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

211/92) DC 71/17.6.02 DC 84/4.7.02 (TRATTA DA T2 A T6) DD 39/11.2.03

P.Z. CASAL MONASTERO - OO.UU. 0902 2004 664.442,68 0,00 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. CINQUINA - OO.UU. 0902 2004 2.514.870,26 0,00 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. CASALE CALETTO - OO.UU. 0902 2004 2.461.552,82 0,00 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. TIBURTINO SUD - OO.UU. 0902 2004 1.156.389,64 0,00 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. PONTE DI NONA - OO.UU. 0902 2004 1.000.790,54 0,00 AVANZO STRATIFICATO

OO.UU. P.Z. 39 GROTTAPERFETTA 0902 2004 2.229.773,46 0,00 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. LUCCHINA - OO.UU. 0902 2004 3.498.850,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 47 Pagina 45 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

P.Z. CESANO - OO.UU. 0902 2004 674.095,00 529.105,31 AVANZO STRATIFICATO

ESPROPRI P.Z. CASALE NEI 0902 2004 1.302.320,95 466.390,44 AVANZO STRATIFICATO

INTERVENTI DI ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA VIGENTI IN MATERIA DI ABBATTIMENTO DELLE 0801 2004 1.200.000,00 755.129,18 ALIENAZIONE BENI - L

BARRIERE ARCHITETTONICHE E SENSORIALI NEL I MUNICIPIO (L.GO S. SUSANNA, VIA VENETO, VIA
MERULANA ETC)
ADEGUAMENTO A NORMA SICURVIE SU VIADOTTI PONTI CAVALCAFERROVIA ED OPERE 0801 2004 1.726.771,55 1.195.452,66 ALIENAZIONE BENI - L

STRADALI(LAGHETTO EUR,CORSIA ROMA-LATINA E CORSIA LATINA-ROMA E CORSIE LATERALI

VIADOTTO ZELIA NUTTAL)
LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE SCUOLE MEDIA CASSIODORO - MUNICIPIO XVII 0403 2004 1.402.294,72 0,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE SCUOLE MEDIA RUGANTINO - MUNICIPIO VIII 0403 2004 870.574,25 0,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI COSTRUZIONE ASILO NIDO NEL P.Z. "MURATELLA" - MUN. 15° 1001 2004 1.250.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE SCUOLA ELEMENTARE "MONTESSORI" LARGO VILLA PAGANINI 0402 2004 649.202,56 327.234,74 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI COSTRUZIONE DI UNA SCUOLA ELEMENTARE FACENTE PARTE DEL COMPLESSO UBICATO 0402 2004 2.671.275,53 483.052,83 AVANZO STRATIFICATO

NEL P.Z. "ROMANINA" - MUN. 10°

LAVORI DI COSTRUZIONE DI UNA SCUOLA MEDIA FACENTE PARTE DEL COMPLESSO UBICATO NEL P.Z. 0403 2004 2.011.271,13 0,00 AVANZO STRATIFICATO

"ROMANINA" - MUN. 10°

LAVORI DI COSTRUZIONE SCUOLA MEDIA NEL P.Z. ROMANINA 0403 2004 781.919,57 740.849,88 AVANZO STRATIFICATO

DEMOLIZIONE DELLA TANGENZIALE EST DA LARGO CABALLINI A P.LE PRENESTINO - RAMPA 0801 2004 4.800.000,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

PRENESTINA
ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA PORTUENSE IN CORRISOPNDENZA DEL CAVALCAVIA SITO TRA LE 0801 2004 900.000,00 323.932,45 BUCALOSSI (L. 10/77)

VIA G.BELLUZZO E VIA Q.MAJORANA

ESPROPRIO AREE CASTELVERDE 0902 2004 1.992.234,30 875.905,64 LEGGE 167/62

ESPROPRIO AREE CASALE NEI 0902 2004 1.156.260,52 700.686,56 LEGGE 167/62

C2.1-08 BRETELLA MAGLIANA - POTERI SPECIALI- 0801 2004 9.152.877,54 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

C2.1-08 BRETELLA MAGLIANA - POTERI SPECIALI- 0801 2004 700.000,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

C2.1-08 REALIZZAZIONE VIABILITA' TRA PONTE SUL TEVERE E SVINCOLO A12 - POTERI SPECIALI- 0801 2004 2.033.992,18 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

ESPROPRIO AREE PONTE GALERIA 0902 2004 701.867,64 0,00 LEGGE 167/62

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 48 Pagina 46 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

ADEGUAMENTO VIA DEL MARE 0801 2004 1.332.644,09 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

ESPROPRIO AREE (DA LUNGHEZZA - TOR PAGNOTTA) DL.VO 267/00 0902 2004 11.866.699,84 10.853.673,57 LEGGE 167/62

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE COPERTURE E DEI PROSPETTI PRESSO L'ISTITUTO 0402 2005 624.459,96 616.957,42 AVANZO AMM.NE

SCOLASTICO ELEMENTARE "PAPA WOJTYLA" VIA SORISO 61

SCAVO E RESTAURO AREA ARCHEOLOGICA LARGO ARGENTINA DD 255/15.3.05 0502 2005 694.000,00 160.769,59 CONTRIBUTO PRIVATI

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VARIE STRADE NEL COMPARTO OVEST RACCHIUSO TRA VIA 0801 2005 999.863,28 986.386,24 MUTUO

NOMENTANA, VIALE XXI APRILE, VIALE DELLE PROVINCE, VIATIBURTINA, VIALE REGINA ELENA -
REGINA MARGHERITA.
MANUTENZIONE STRAORDINARIA VARIE STRADE NEL COMPARTO EST RACCHIUSO TRA VIA 0801 2005 1.049.999,99 1.027.854,46 MUTUO

NOMENTANA, C.NE NOMENTANA, VIA TIBURTINA VIALE XXI APRILE, VIALE DELLE PROVINCE.
PROGETTAZIONE DELLA REALIZZAZIONE E SISTEMAZIONE DI VIA TRIONFALE DA VIA BARELLAI AL 0801 2005 750.000,00 0,00 MUTUO

GRA
COSTRUZIONE DELLA VIA PRENESTINA BIS- I° STRALCIO -VIALE ALESSANDRINO - VIA DEI MELI 0801 2005 588.410,70 33.517,00 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLA GRANDE VIABILITÀ DAL MUNICIPI DA XI A XX 0801 2005 6.000.000,00 5.842.713,83 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLA GRANDE VIABILITÀ DAL MUNICIPIO I AL X 0801 2005 6.000.000,00 5.860.171,56 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE ZONE AURELIO MONTESPACCATO CASALOTTI CASAL SELCE 0801 2005 1.000.000,00 986.866,66 MUTUO

PROGETTAZIONE ADEGUAMENTO A 3 CORSIE DEL VIADOTTO DEL PONTE DELLA MAGLIANA 0801 2005 550.000,00 0,00 MUTUO

II STRALCIO PERCORSO CICLOPEDONALE - PONTE SUBLICIO,CIRCO MASSIMO,MURA AURELIANE, PIAZZA 0906 2005 1.000.000,00 563.561,44 MUTUO

DEI NAVIGATORI, C. COLOMBO, VIA LAURENTINA, EUR TRE FONTANE, RACCORDO MAGLIANA
I STRALCIO FUNZIONALE SISTEMA CICLOPEDONALE CENTOCELLE ALESSANDRINO TOR TRE TESTE TOR 0906 2005 998.867,94 196.328,07 MUTUO

BELLA MONACA TORRE ANGELA TOR VERGATA METRO "B" ANAGNINA

COSTRUZIONE DELLA CITTA' DELL'ALTRA ECONOMIA PRESSO IL COMPLESSO DELL'EX MATTATOIO DI 1004 2005 1.999.994,69 1.986.520,31 CONTRIBUTO STATO

TESTACCIO
LAVORI DI COMPLETAMENTO E ADATTAMENTO DEI LOCALI IN VIA PETROSELLI 0105 2005 700.000,00 658.507,59 MUTUO

REALIZZAZIONE DEL PONTE DI DRAGONA 0801 2005 750.000,00 255.743,92 MUTUO

ESPROPRIO AREE REALIZZAZIONE PZ.39 BIS GROTTAPERFETTA - SENTENZA T.C.ROMA 16503/04 - A 0901 2005 1.533.058,92 883.241,24 MUTUO

FAVORE FALLIMENTO LENZINI E SOGENE SPA IN LIQUIDAZIONE-DD 2131/30.12.04 - (D.F.B.) .04.

NUOVI IMPIANTI SEMAFORICI E RISTRUTTURAZIONE IMPIANTI ESISTENTI 0801 2005 544.645,38 335.211,37 AVANZO STRATIFICATO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 49 Pagina 47 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO ERP 0105 2005 1.850.000,00 820.485,60 ALIENAZIONE BENI - L

RIQUALIFICAZIONE DI ALCUNE STRADE DEL MUNICIPIO ROMA 6 0801 2005 900.000,00 661.484,72 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO SCUOLA ELEMENTARE BOCCALEONE 0402 2005 570.000,00 400.090,74 MUTUO

RISTRUTTURAZIONE DELLA VIABILITÀ E DEI RELATIVI SISTEMI FOGNANTI SECONDARI NEL 0801 2005 800.000,00 774.835,24 MUTUO

COMPRENSORIO DI TRIGORIA
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E DI ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI SCUOLA MEDIA VIA 0403 2005 600.000,00 586.575,28 MUTUO

V. DRAGO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E DI ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE DI LEGGE DELLA SCUOLA 0402 2005 720.000,00 687.918,13 MUTUO

ELEMENTARE DI VIA G.FRIGNANI - P.RENZI- DD 1965/26.10.04

ADEGUAMENTO NORMATIVA E MANUTENZIONE EDIFICI DI PROPRIETÀ COMUNALE DESTINATI AD USO 0105 2005 698.339,33 681.699,93 MUTUO

ABITATIVO (ERP) VIA TOVAGLIERI 327 - 329

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VARIE STRADE NEL COMPARTO SUD RACCHIUSO TRA VIA 0801 2005 539.999,99 185.559,35 MUTUO

NOMENTANA, VIALE REGINA ELENA, VIALE REGINA MARGHERITA, SCALO S. LORENZO, VIALE CASTRO
PRETORIO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLA PAVIMENTAZIONE IN VIA G. DELLA PORTA - VIA BRAMANTE - 0801 2005 579.999,56 561.435,66 MUTUO

VIA PALLADIO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLA PAVIMENTAZIONE IN VIA MILANO E STRADE LIMITROFE 0801 2005 699.995,52 671.344,32 MUTUO

MUSEI CAPITOLINI: ALLESTIMENTO GIARDINO ROMANO; SISTEMAZIONE E RIQUALIFICAZIONE 0501 2005 1.499.560,42 1.486.011,69 MUTUO

VEGETAZIONALE DEL GIARDINO CAFFARELLI

MANUTENZIONE STRAORDINARIA PIAZZA COLA DI RIENZO 0801 2005 750.000,00 562.359,52 MUTUO

RIPRISTINO SEDI STRADALI E MARCIAPIEDI VIA ACCADEMIA PLATONICA, VIA CASALI NUOVO, VIA 0801 2005 700.000,00 368.643,54 MUTUO

POGGIO AMENO, VIA DI SAN GIACOMO, VIA VERA

REALIZZAZIONE PARCO URBANO MONTE CIOCCI 0901 2005 3.000.000,00 1.371.281,21 MUTUO

RESTAURO APPARATI DECORATIVI DEL CASINO NOBILE A VILLA TORLONIA 0501 2005 1.292.067,91 1.223.512,04 MUTUO

"REALIZZAZIONE DI OPERE DI URBANIZZAZIONE,DI INFRASTRUTTURE E DI SISTEMAZIONE DEL VERDE 0901 2005 820.000,00 0,00 MUTUO

PUBBLICO IN ATTUAZIONE DEI PP ""O""DI PRG DI SEGUITO ELENCATI:PP20/A MASSIMINA, PP 82

SPRECAMORE,PP 44 MADONNETTA, PP57 CASEROSSE, PP 9/56 CINQUINA CASALBOCCONE"

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 50 Pagina 48 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

PROGETTAZIONE PROLUNGAMENTO METROPOLITANA LINEA "A" OLTRE BATTISTINI: ATTIVITA' 0803 2005 1.114.000,00 0,00 MUTUO

CONNESSE
PROGETTAZIONE PROLUNGAMENTO METROPOLITANE: LINEA "A" OLTRE ANAGNINA 0803 2005 514.000,00 0,00 MUTUO

ATTIVITA' CONNESSE ALLA PROGETTAZIONE PROLUNGAMENTO METROPOLITANA LINEA "B1" OLTRE 0803 2005 819.617,08 0,00 MUTUO

CONCA D'ORO E SINO BUFALOTTA-G.R.A.

RIQUALIFICAZIONE SISTEMA PEDONALE MARGINE DI PIAZZA INDIPENDENZA 0901 2005 501.522,59 497.316,44 AVANZO STRATIFICATO

RADDOPPIO DELLA VIA PINETA SACCHETTI DA VIA LA NEBBIA A PIAZZA GIURECONSULTI - 0801 2005 960.164,73 881.883,26 AVANZO STRATIFICATO

SISTEMAZIONE DA VIA LA NEBBIA A VIA FORTEBRASCHI

COMPLESSO POLIFUNZIONALE IN VIA A.EMO 0106 2005 739.000,00 409.688,47 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO DEL TEATRO NAZIONALE E DEL TEATRO 0502 2005 558.600,00 548.900,00 MUTUO

DELL`OPERA ALLE NORME DI SICUREZZA

MANUTENZ.STRAORD.,ADEGUAM. ALLE NORMATIVE DI SICUREZZA, SOSTITUZ.INFISSI ESTERNI SCUOLA 0402 2005 580.000,00 0,00 MUTUO

ELEM.ANGELINI, VIA A.SFORZINI 40 CESANO SCALO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE E MARCIAPIEDI ED ABBATTIMENTO BARRIERE 0801 2005 799.914,22 510.976,39 MUTUO

ARCHITETTONICHE
MANUTENZIONE STRAORDINARIA MARCIAPIEDI E SEDI STRADALI 0801 2005 650.000,00 290.378,77 MUTUO

INTERVENTO DI PULIZIA DEPOSITI E RISTRUTTURAZIONE POZZETTI ASSORBENTI ACQUE PIOVANE 0904 2005 620.000,00 592.749,75 MUTUO

OSTIA
COMPLETAMENTO LAVORI SCUOLA ELEMENTARE VITTORIO ALFIERI 0402 2005 699.461,46 691.191,06 MUTUO

TRASFORMAZIONE LOCALI EX SCUOLA VIA GREVE IN ASILO NIDO 1001 2005 600.000,00 590.756,38 MUTUO

ADEGUAMENTO LEGGE 626/94 E MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLE MEDIE 0403 2005 700.000,00 659.429,36 MUTUO

RICAPITALIZZAZIONE FIERA DI ROMA-AUTORIZZAZIONE SOTTOSCRIZIONE DA PARTE COMUNE ROMA 0103 2005 14.125.836,95 8.658.490,67 MUTUO

DI N. 48.120 AZIONI DI FIERA DI ROMA SPA (QP.)

REALIZZAZIONE, MANUTENZIONE E ADEGUAMENTO VILLAGGI SOCIALI 1004 2005 2.500.000,00 2.445.000,00 MUTUO

COSTRUZIONE ALLOGGI BIOEDILIZIA A PONTE GALERIA PER BANDI SFRATTATI E CUSTODI 0105 2005 1.705.067,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO SCUOLA MEDIA IN VIA LAPARELLI 0403 2005 530.000,00 217.561,63 MUTUO

ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE CON ADEGUAMENTO SERVIZI IGIENICI, RAMPE 0105 2005 700.000,00 4.981,60 MUTUO

SCALE ED INSTALLAZIONE ASCENSORI

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 51 Pagina 49 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DEGLI IMPIANTI ASCENSORI INSTALLATI IN EDIFICI 0105 2005 700.000,00 0,00 MUTUO

COMUNALI
INSTALLAZIONE SISTEMI DI TELECONTROLLO PER ADEGUAMENTO ALLA DIRETTIVA DEGLI ASCENSORI. 0105 2005 800.000,00 291.928,88 MUTUO

III STRALCIO
INTERVENTI DI INSTALLAZIONE ASCENSORI PER ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE 0402 2005 600.000,00 0,00 MUTUO

ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DEGLI ASCENSORI INSTALLATI IN EDIFICI COMUNALI 0402 2005 800.000,00 3.000,00 MUTUO

INTERVENTI DI INSTALLAZIONE ASCENSORI PER ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE 0403 2005 600.000,00 0,00 MUTUO

ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI DEGLI ASCENSORI INSTALLATI IN EDIFICI COMUNALI 0403 2005 1.000.000,00 2.748,00 MUTUO

ISTALLAZIONE ASCENSORI VIA COSTANTINO, 72 0105 2005 700.000,00 0,00 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA IN VIA PALERMO 0801 2005 900.000,00 582.305,79 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ED ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA VIGENTE DI IMMOBILI SEDE 0402 2005 591.219,98 581.483,24 MUTUO

DI SCUOLE ELEMENTARI
COMPLESSO MUSEALE ARA PACIS: RIQUALIFICAZIONE AREA RIPETTA / ARA PACIS 0901 2005 1.650.000,00 1.486.946,97 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA PIAZZA VENEZIA 0801 2005 1.500.000,00 930.625,37 MUTUO

IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA IN 74 LOCALITA' 0802 2005 860.350,46 615.748,69 MUTUO

ARA PACIS: COMPLETAMENTO STRUTTURA E RIFINITURE COMPLESSIVE 0502 2005 1.000.000,00 987.728,12 MUTUO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE 0801 2005 1.270.000,00 749.282,00 AVANZO STRATIFICATO

PROLUNGAMENTO METRO "B" TRATTA REBIBBIA - G.R.A. - SERVIZI D'INGEGNERIA E SUPPORTO 0803 2005 750.000,00 521.523,69 ALIENAZIONE BENI - L

RECUPERO E RIATTIVAZIONE DELL`IMPIANTO SPORTIVO COMUNALE DI VIA TAVERNA N.95 0603 2005 556.621,35 74.274,08 MUTUO

REALIZZAZIONE DI LOCALI DA ADIBIRE AD ATTIVITA' SCOLASTICA 1001 2005 1.175.986,08 1.170.796,94 AVANZO STRATIFICATO

ACQUISTO DI ARREDI SCOLASTICI E DI ATTREZZATURE SPECIFICHE PER BAMBINI DIVERSAMENTE ABILI 0401 2005 530.932,60 510.362,74 CONTRIBUTO STATO

ACQUISTO ARREDI SCOLASTICI PER LE SCUOLE DELL'INFANZIA COMUNALI 0401 2005 548.667,40 537.946,02 CONTRIBUTO STATO

ARREDI SCOLASTICI SCUOLE MATERNE MUNICIPI I,II,III,IV,V,VI,VII,VIII,X 0401 2005 1.495.953,76 1.193.356,22 AVANZO STRATIFICATO

RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DI VIA DEL PORTICO D'OTTAVIA-(PD 5352/05-RG.76093/05) 0901 2005 999.898,91 725.860,46 AVANZO AMM.NE

REALIZZAZIONE PERCORSI TATTILI LOGES PER L'INDIRIZZAMENTO DEI DISABILI VISIVI AI PULSANTI DI 0801 2005 660.983,61 0,00 AVANZO STRATIFICATO

CHIAMATA PEDONALE

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 52 Pagina 50 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DEGLI IMMOBILI DI PRORPIETA' COMUNALE SITI IN LARGO VILLANI - 0105 2005 1.139.944,00 755.972,34 AVANZO STRATIFICATO

ACILIA
INTERVENTI STRAORDINARI DI MESSA A NORMA DLGS. 626/94 PER LE SCUOLE MEDIE A COMPETENZA 0403 2005 750.000,00 490.076,41 MUTUO

MUNICIPALE
CONTRATTO DI QUARTIERE CANALE DEI PESCATORI NUOVA COSTUZIONE CENTRO POLIVALENTE 0901 2005 691.000,00 0,00 MUTUO

COMUNALE STAGNI DI OSTIA

VILLA ADA - MUSEO DEL GIOCATTOLO: ALLESTIMENTO 0501 2005 1.505.000,00 38.388,00 MUTUO

RISTRUTTURAZIONE MANIFATTURA TABACCHI (VIA DELLA MOLETTA-P.G.DA VERRAZZANO) 0105 2005 993.650,51 407.222,96 MUTUO

CAMPIDOGLIO 2
RISTRUTTURAZIONE MANIFATTURA TABACCHI (VIA DELLA MOLETTA-P.G.DA VERRAZZANO) 0105 2005 11.318.374,19 7.410.478,46 MUTUO

CAMPIDOGLIO 2
ESPROPRIO AREE 0902 2005 8.762.759,00 7.234.051,17 MUTUO

CASTEL SANT`ANGELO CANCELLATA DI RECINZIONE DEI GIARDINI 0906 2005 669.328,14 197.774,46 AVANZO STRATIFICATO

D1.1-03 METROPOLITANA DI ROMA - LINEA "A" NUOVO AMLA 4 - 1° SUBSTRALCIO FONDI COMUNALI - 0803 2005 7.000.000,00 0,00 B.O.C.

POTERI SPECIALI-
D1.1-01 RINNOVO ARMAMENTO LINEA "A" TRATTA FLAMINIA - LEPANTO (SENTENZA TRIBUNALE DI 0803 2005 2.931.998,94 0,00 B.O.C.

ROMA N. 2397/01) - POTERI SPECIALI-

MANUTENZIONE STRAORD. PER ADEGUAMENTO VIGENTI NORMATIVE E SOSTITUZIONE INFISSI SCUOLA 0402 2005 800.000,00 261.814,50 B.O.C.

ELEM. "G: GARIBALDI"

COMPLETAMENTO E MANUTENZIONE STRAORDINARIA MERCATO DI PIAZZA GIMMA 1102 2005 600.000,00 0,00 B.O.C.

RESTAURO E ADEGUAMENTO NORMATIVO SCUOLA CASA DEI BIMBI 0401 2005 576.000,00 222.211,74 B.O.C.

RESTAURO E ADEGUAMENTO NORMATIVO SCUOLA CARDUCCI 0401 2005 530.000,00 513.014,54 B.O.C.

ESPROPRIAZIONE ED ACQUISIZIONE DI AREE PER LA REALIZZAZIONE DI OPERE DI PUBBLICA UTILITA' - 0902 2005 1.496.328,76 1.108.060,39 B.O.C.

COMPRENSORI TIBURTINO CENTOCELLE QUADRARO

RESTAURO E ADEGUAMENTO NORMATIVO SCUOLA VIA CAMOZZI 0403 2005 1.000.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE SCUOLA FERRINI 0402 2005 780.000,00 651.131,58 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO NORMATIVO SCUOLA ELEMENTARE "CARDUCCI" 0402 2005 770.000,00 745.857,64 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE DELLA SCUOLA CECCONI 0402 2005 789.600,00 68.721,35 B.O.C.

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 53 Pagina 51 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE SCUOLA PISACANE 0402 2005 750.000,00 0,00 B.O.C.

RECUPERO CONSERVATIVO EDIFICI ABITATIVI VIA DELLE CANARIE, 24 VIA DELLE BALEARI, 63 0105 2005 520.000,00 0,00 B.O.C.

COMPLETAMENTO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E.R.P. VIA PADRE ROMUALDO FORMATO, 40 0105 2005 630.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE ASILO NIDO VIA TARSO 1001 2005 580.000,00 517.081,81 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE SCUOLA PIEVE DI FOSCIANA 0403 2005 940.000,00 409.767,63 B.O.C.

INTERVENTI STRAORDINARI DI MESSA A NORMA DLGS 626/94 DEGLI ASILI NIDO MUNICIPIO V 1001 2005 630.381,84 415.725,61 B.O.C.

ADEGUAMENTO D.LGS 626/94 E S.M.I. SCUOLE D`INFANZIA COMUNALI E STATALI 0401 2005 700.000,00 377.995,52 B.O.C.

(ART.11 L493/93) PROGRAMMA DI RECUPERO URBANO LAURENTINO O.P. 36 - SISTEMAZIONE E ARREDO 0901 2005 563.407,54 223.530,65 B.O.C.

DI P.ZZA ELSA MORANTE-

RECUPERO DI PIAZZA ELSA MORANTE NEL PZ LAURENTINO. REALIZZAZIONE DI PERCORSI DI 0901 2005 1.170.000,00 460.757,26 B.O.C.

COLLEGAME NTO CON IL QUARTIERE E DI SPAZI MULTIMEDIALI-

RECUPERO AREE LIMITROFE ALL`ACQUEDOTTO ALESSANDRINO, CONSOLIDAMENTO TORRE 0901 2005 860.135,58 0,00 B.O.C.

MEDIOEVALE- PD. DIP.XIX 12355/05-RG.63939/05

SCAVI ARCHEOLOGICI, PROSPEZIONI GEOLOGICHE, SONDAGGI A CAROTAGGIO E A DISTRUZIONE DI 0801 2005 600.000,00 446.179,06 B.O.C.

NUCLEO, SONDAGGI SU STRUTTURE, RILIEVI TOPOGRAF ICI, MONITORAGGI E ANALISI DI STRUTTURE,

CONTROLLI NON DISTRUTTIVI, INDAGINI DI CAVITÀ
COSTRUZIONE DI UNA SCUOLA MATERNA NEL COMPLESSO DEL P.Z. 38 MURATELLA - GIÀ OP. N°227/2005 0401 2005 1.250.000,00 467.465,38 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE RAIMONDI 0402 2005 799.750,00 630.300,57 B.O.C.

ADEGUAMENTO A NORMA E RECUPERO DELLE STRUTTURE DI PONTI E PONTICELLI EX COMPETENZA 0801 2005 1.500.000,00 0,00 B.O.C.

CBTAR PASSATI IN CONSEGNA ALL`AMMINISTRAZIONE COMUNALE

INTERVENTO DI CONSOLIDAMENTO DELLE COPERTURE DEGLI EDIFICI COMUNALI SITI IN VIA 0105 2005 1.000.000,00 467.162,91 B.O.C.

BRESADOLA, VIA CESATI, VIE CICLAMINI, VIA SMALDONE

RISTRUTTURAZIONE EDIFICIO EX SPORTING II LOTTO 2^ FASE DA DESTINARE A SEDE MUNICIPIO 18 0105 2005 700.000,00 476.340,89 B.O.C.

PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE COMPLANARI TOR VERGATA TORRENOVA 0801 2005 9.240.000,00 3.589.826,39 B.O.C.

COLLEGAMENTO TRA VIA DELLA MAGLIANA NUOVA E LO SVINCOLO ROMA FIUMICINO 0801 2005 870.000,00 0,00 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMPIANTI TECNOLOGICI GALLERIA P.A.S.A. 0106 2005 697.422,24 685.964,71 B.O.C.

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 54 Pagina 52 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

TEATRO ARGENTINA - TEATRO INDIA: ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA 0502 2005 510.000,00 198.971,92 B.O.C.

ALLARGAMENTO DELLA SEDE STRADALE VIA TIBURTINA E TIBURTINA EFFETTO RADDOPPIO 0801 2005 6.000.000,00 0,00 B.O.C.

RIQUALIFICAZIONE URBANA AREE ALLA NUOVA P.ZZA DI SAN BASILIO NU (VIA TRANFO- VIA 0901 2005 719.727,57 0,00 B.O.C.

MECHELLI)- P.Z. 2V SAN BASILIO- (PD.DIP. XIX 11915/05-RG.63936/05)

C2.1-01 NODO DI TERMINI - 3° STRALCIO FUNZIONALE (FONDI COMUNALI) - POTERI SPECIALI- 0803 2005 5.000.000,00 0,00 B.O.C.

CASTELVERDE PP ZONA "O" N. 18 COMP. 63 - I STRALCIO REALIZZAZIONE SCUOLA MATERNA (FONDO 0901 2005 1.226.610,00 0,00 B.O.C.

ROTATIVO V. OP. 4285/04)

MANUTENZIONE STRAODINARIA SCUOLE MEDIE "SPIZZICHINO E "VIVALDI DD 1324/26.9.05 0403 2005 1.199.995,38 369.161,01 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA ELEMENTARE VIA XXV APRILE 0402 2005 569.948,80 130.201,53 B.O.C.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DI SAPONARA - VIA DI VALLE PORCINA - VIA ZOTTOLI 0801 2005 640.000,00 629.429,31 B.O.C.

ESPROPRIO AREE PER PARCO ARCHEOLOGICO TIBURTINO- ESPROPRIAZIONE IMMOBILI PRIVATI PER LA 0902 2005 5.000.000,00 4.098.469,41 B.O.C.

REALIZZAZIONE DEL SISTEMA DIREZIONALE ORIENTALE -

INSTALLAZIONE DI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA IN 74 LOCALITÀ 0802 2005 1.363.061,83 1.230.353,69 B.O.C.

COMPLETAMENTO DELLA RETE FOGNANTE DELLE ACQUE METEORICHE PZ.B38 MURATELLA 0902 2005 894.253,21 483.281,80 B.O.C.

REALIZZAZIONE OPERE CONNESSE ALL'ATTAUZIONE PIANI PARTICOLAREGGIATI DI TRAFFICIO IN 0801 2005 1.195.733,73 0,00 B.O.C.

ATTUAZIONE DEL PGTU DI ROMA - MUN.III

REALIZZAZIONE OPERE CONNESSE ALL'ATTUAZIONE DEI PIANI PARTICOLAREGGIATI DI TRAFFICO IN 0801 2005 1.049.266,27 0,00 B.O.C.

ATTUAZIONE DEL PGTU DI ROMA NEL MUN.VI

ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA TIBURTINA ED INTERVENTI DI SISTEMAZIONE VIABILITA' 0801 2005 1.534.232,85 0,00 AVANZO STRATIFICATO

COLLATERALE- DG 533/19.10.05
ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA TIBURTINA ED INTERVENTI DI SISTEMAZIONE VIABILITA' 0801 2005 1.760.503,37 1.412.735,44 AVANZO STRATIFICATO

COLLATERALE- DG 533/19.10.05
RISTRUTTURAZIONE PALESTRE SCOLASTICHE COMUNALI CIRCOLI BOCCIOFILI E COSTRUZIONE NUOVI 0603 2005 586.427,00 0,00 MUTUO

IMPIANTI
INTEGRAZIONE AL PRIMO STRALCIO FUNZIONALE (OP. N°3440/2004) DELLA SCUOLA MEDIA DI 9+3 AULE 0403 2005 655.000,00 0,00 MUTUO

IN VIA VAL D`ERICE (ORA P.Z. C5 BORGHESIANA)

MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO NORMATIVI SCUOLA MERELLI 0402 2005 780.000,00 0,00 MUTUO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 55 Pagina 53 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

COMPLESSO EX MERCATI GENERALI: COMPLETAMENTO EDIFICIO E, REALIZZAZIONE SISTEMA 0901 2005 1.320.000,00 0,00 MUTUO

SOTTOSERVIZI E PARCHEGGI
COMPLETAMENTO IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA CONSORZIO "COLLE PRENESTINO" 0802 2005 519.500,00 508.192,60 MUTUO

RISTRUTTURAZIONE EDIFICI SCOLASTICI ADIBITI A SCUOLE MEDIE 0403 2005 550.000,00 0,00 MUTUO

APPIA ANTICA RESTAURO SEPOLCRO DEGLI SCIPIONI. COMPLETAMENTO 0502 2005 898.450,00 0,00 MUTUO

VACCHERIA NARDI COMPLETAMENTO RESTAURO E SISTEMAZIONI ESTERNE 0502 2005 950.000,00 300.222,07 MUTUO

VILLA CELIMONTANA, CONSOLIDAMENTO DELLA PARETE PERIMETRALE OVEST(PARTE) 0502 2005 1.120.000,00 122.447,42 MUTUO

RECUPERO DEL PARCO PALATINO-CIRCO MASSIMO-VIA DEI CERCHI MANUTENZIONE STRAORDINARIA E 0901 2005 2.025.000,00 0,00 MUTUO

RECUPERO
OPERE VARIE DI INFRASTRUTTURAZIONE DELLE AREE CIRCOSTANTI E DI ADDUZIONE AL COMPLESSO 0901 2005 1.850.000,00 0,00 MUTUO

EX MERCATI GENERALI
LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE DELLE AREE CIRCOSTANTI COMPLESSO EX MERCATI GENERALI (VIA 0901 2005 1.100.000,00 0,00 MUTUO

NEGRI COMPLANARE VIA OSTIENSE, CIRC.NE OSTIENSE)

COLLEGAMENTO PEDONALE TRA VIA NEGRI E CAMPIDOGLIO DUE (MANIFATTURA TABACCHI, FRONT 0901 2005 2.850.000,00 0,00 MUTUO

OFFICE COMUNE DI ROMA, ETC.)

PRGETTAZIONE DELLA GALLERIA DI ATTRAVERSAMENTO DELLE AREE DI RICONGIUNZIONE DELLA 0801 2005 1.000.000,00 24.480,00 MUTUO

VILLA PAMPHILI CON CONSEGUENTE RICOSTRUZIONE DELLE SISTEMZIONI DI ALCUNE ZONE A

PARCHEGGIO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE 0801 2005 1.000.000,00 792.541,36 AVANZO STRATIFICATO

QUARTIERE GIUSTINIANO IMPERATORE - SISTEMAZIONE AREE DEMOLITE-ATTUAZIONE COMPARTO A 0901 2005 525.000,00 83.315,75 AVANZO STRATIFICATO

DI SO STITUZIONE EDILIZIA SITO IN V.A.SEVERO, V.LE G.IMPERATORE, V.COSTANTINO

QUARTIERE GIUSTINIANO IMPERATORE- ATTUAZ.COMPARTO A DI SOTITUZ.EDILIZIA SITO IN 0901 2005 1.890.000,00 1.779.455,27 AVANZO STRATIFICATO

V.A.SEVERO, V.LE G.IMPERATORE, V.COSTANTINO

QUARTIRE GIUSTINIANO IMPERTORE-ATTUAZIONE COMPARTO A DI SOSTITUZ.EDILIZIA SITO IN V. 0901 2005 1.017.638,33 263.214,94 AVANZO STRATIFICATO

A.SEVERO, VLE G.IMPERATORE, V.COSTANTINO

COMPLETAMENTO DELLA SISTEMAZIONE DI VIA CASTEL PORZIANO 0801 2005 1.000.000,00 631.043,47 AVANZO STRATIFICATO

PERCORSO CICLOPEDONALE ANIENE P.TE NOMENTANO 0906 2005 1.349.370,70 0,00 AVANZO STRATIFICATO

REALIZZAZIONE EDIFICIO SCOLASTICO PER L'INFANZIA NEL P.P. ZONA O N. 40 SALINE DI OSTIA 0901 2005 857.338,49 0,00 CONDONO EDILIZIO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 56 Pagina 54 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE 0801 2005 652.173,28 552.681,77 AVANZO STRATIFICATO

NUOVO MATERIALE ROTABILE PER LE LINEE "A" E "B" DELLA METROPOLITANA - 1° CONTRATTO 0803 2005 36.686.480,00 32.059.722,54 MUTUO

APPLICATIVO - FONDI COMUNALI

MATERIALE ROTABILE LINEA A METROPOLITANA -1° CONTRATTO APPLICATIVO - SERVIZIO 0803 2005 1.223.520,00 154.162,86 MUTUO

DEMOLIZIONE PREVIA BONIFICA AMIANTO DI 56 ELETTROMOTRICI SERIE MA100- DD 2316/22.12.04

ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA TIBURTINA E SISTEMAZIONE DELLA VIABILITA' COLLATERALE- 0801 2005 776.317,78 0,00 AVANZO STRATIFICATO

A1.1-03 PONTI PEDONALI SUL TEVERE - PONTE DELLA SCIENZA E PONTE DELLA 0901 2005 6.197.482,79 6.250,72 AVANZO STRATIFICATO

MUSICA-REALIZZAZIONE DELLE OPERE (L. 396/90) C3.2.15.2 - POTERI SPECIALI-

A1.1-04 PONTI PEDONALI SUL TEVERE - PONTE DELLA SCIENZA E PONTE DELLA 0901 2005 12.500.000,00 21.525,64 AVANZO STRATIFICATO

MUSICA-REALIZZAZIONEDELLE OPERE (L. 396/90) (C3.2.15.2) - POTERI SPECIALI-

REALIZZAZIONE DEL II LOTTO FUNZIONALE DI VIALE AVENTINO: DA PIAZZA ALBANIA AL CIRCO 0901 2005 1.032.913,79 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

MASSIMO. RIQUALIFICAZIONE DI UN ULTERIORE TRATTO DI V.LE AVENTINO IN CONTINUITÀ CON IL I

LOTTO IN CORSO
ALLARGAMENTO DELLA VIA TIBURTINA DA KM 9+300 A KM 15+800 CORRIDOIO DI TRASPORTO 0801 2005 29.769.885,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

PUBBLICO E VIABILITÀ COLLATERALE

COMPLETAMENTO FUNZIONALE DELLA SCUOLA ELEMENTARE DA N. 15 AULE NEL P.Z. CASAL 0402 2005 1.600.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

MONASTERO VIA POPPEA SABINA

LAVORI DI COSTRUZIONE DI UN ASILO NIDO NEL PZ CASAL MONASTERO 1001 2005 1.370.789,15 0,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI COSTRUZIONE DI UN ASILO NIDO NELLE AREE DI RIQUALIFICAZIONE LIMITROFE ALLA 1001 2005 940.048,31 0,00 AVANZO STRATIFICATO

METROPOLITANA LINEA C PIAZZA DELLE GARDENIE(V.LE DELLA PRIMAVERA)

"PROGETTO ""CAMPIDOGLIO 2"" -COSTRUZIONE COMPARTO C/5- OSTIENSE- INDAGINI GEOGNOSTICHE, 0105 2005 927.972,35 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

PROGETTAZIONE PRELIMINARE E CONCORSO INTERNAZIONALE"

PROGETTO "CAMPIDOGLIO 2" COSTRUZIONE COMPARTO C/5 - OSTIENSE - INDAGINI GEOGNOSTICHE, 0105 2005 957.990,56 75.060,00 AVANZO STRATIFICATO

PROGETTAZIONE PRELIMINARE E CONCORSOINTERNAZIONALE

ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA TIBURTINA E SISTEMAZIONE DELLA VIABILITA' COLLATERALE 0801 2005 857.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI ADEGUAMENTO E RISTRUTTURAZIONE CON AMPLIAMENTO DELLA VOLUMETRIA DELLA 0403 2005 927.042,54 5.959,20 AVANZO STRATIFICATO

SCUOLA VIA QUERO, 130 FACENTE PARTE DELL'ISTITUTO COMPRENSIVO DI VIA ORREA
ALLARGAMENTO SEDE STRADALE VIA TIBURTINA E SISTEMAZIONE DELLA VIABILITA' COLLATERALE 0801 2005 1.026.542,28 0,00 AVANZO STRATIFICATO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 57 Pagina 55 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

REALIZZAZIONE IMPIANTO SPORTIVO E MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA CUTULI (COLLE 0602 2005 1.025.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

PRENESTINO)
COSTRUZIONE SCUOLA ELEMENTARE AD OSTIA ANTICA - SALINE 0402 2005 1.496.914,28 0,00 AVANZO STRATIFICATO

REALIZZAZIONE TRATTO LUNGOTEVERE INTERRATO ZONA PAPARESCHI E PRIMI INTERVENTI 0801 2005 991.142,25 0,00 AVANZO STRATIFICATO

COLLEGATI ALL'INSEDIAMENTO DELLA NUOVA SEDE DEL TEATRO DI ROMA (C3.2.16)

C1.1-27 VIABILITA' AL SERVIZIO DEL POLICLINICO UNIVERSITARIO S. ANDREA:NUOVO COLLEGAMENTO 0801 2005 1.500.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

VIARIO VIA DI GROTTAROSSA - L.GO SPERLONGA (D1.40) - POTERI SPECIALI -

C1.1-17 COSTRUZIONE VIA PRENESTINA BIS - POTERI SPECIALI- 0801 2005 1.345.415,30 6.248,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE LARGO BERTANI - II STRALCIO 0906 2005 753.000,00 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

C1.1-29 ALLARGAMENTO VIA DELLA RUSTICA - POTERI SPECIALI- 0801 2005 1.100.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

C1.1-21 ADEGUAMENTO RETE VIARIA ZONA S. COSIMATO COLLE STALLONARA - POTERI SPECIALI- 0801 2005 960.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

COSTRUZIONE E MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI MANUFATTI CIMITERIALI 1005 2005 4.200.414,73 0,00 AVANZO STRATIFICATO

TRASFERIMENTO DI CAPITALE ALL' A.M.A. IMPIANTI ANTINTRUSIONE CIMITERO VERANO 1005 2005 591.500,14 0,00 AVANZO STRATIFICATO

MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO MONUMENTALE 0502 2005 668.789,63 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

COMPLETAMENTO LAVORI "DEPURAZIONE ACQUE DEL BACINO DEL TEVERE - RISANAMENTO E 0904 2005 1.280.966,93 1.095.564,84 AVANZO STRATIFICATO

TRATTAMENTO DELLE ACQUE RIO GALERIA. COSTRUZIONE DELLA RETE DELLE ADDUTTRICI DELLE
ACQUE REFLUE ED IMPIANTI DI SOLLEVAMENTO"
ESPROPRIO AREE 0901 2005 6.091.000,30 4.951.339,42 AVANZO STRATIFICATO

ACQUISIZIONE ATTREZZATURE IMPIANTI SPORTIVI. CAMPETTI COMPONIBILI DA MONTARE PRESSO I 0603 2005 1.304.049,16 478.681,87 ALIENAZIONE AREE

MUNICIPI SU SPAZI DAI MEDESIMI ASSEGNATI.

INTERVENTI STRATEGICI PER LA SICUREZZA STRADALE - COFINANZIAMENTO 0801 2005 1.104.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

CONTRATTO DI QUARTIERE QUARTACCIO: RIQUALIFICAZIONE SPAZI ESTERNI E PERCORSO PEDONALE 0901 2005 507.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

DI PERTINENZA EDIFICI RESIDENZIALI DI PROPRIETA' COMUNALE

CONTRATTO DI QUARTIERE CORVIALE-RIQUALIFICAZIONE E ADEGUAMENTO DEL PLESSO SCOLASTICO 0901 2005 837.298,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

DI VIA MAZZACURATI
INDENNITA' DI ESPROPRIO - SENTENZE - PZ TOR BELLA MONACA - QUARTACCIO - CASALE CALETTO - 0902 2005 1.107.105,51 0,00 LEGGE 167/62

PISANA
INDENNITA' DI ESPROPRIO PZ B4 CASTELVERDE 0902 2005 976.864,46 440.440,00 LEGGE 167/62

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 58 Pagina 56 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

INDENNITA' DI ESPROPRIO P.Z. NUOVA FIERA DI ROMA 0902 2005 1.769.043,90 1.737.297,55 LEGGE 167/62

INDENNITA' DI ESPROPRIO PZ B4 CASTELVERDE 0902 2005 880.880,00 0,00 LEGGE 167/62

INDENNITA' DI ESPROPRIO PZ 53 PALOCCO 0902 2005 840.161,00 0,00 LEGGE 167/62

INDENNITA' DI ESPROPRIO PZ CASALE ROSSO 0902 2005 709.162,11 60.142,58 LEGGE 167/62

P.Z. LA STORTA 0902 2005 524.925,28 0,00 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. CORVIALE 0902 2005 4.214.119,17 0,00 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. TOR BELLA MONACA 0902 2005 1.815.370,98 16.520,36 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. VAL MELAINA 0902 2005 12.843.165,03 0,00 AVANZO STRATIFICATO

PIAZZA SEMPIONE - COMPLETAMENTO LAVORI SEDE DEL MUNICIPIO ROMA IV MONTESACRO 0105 2005 1.049.311,73 664.200,51 AVANZO STRATIFICATO

REALIZZAZIONE MUSEO DEL CINEMA - EUR S.P.A. 0105 2005 750.000,00 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

ACQUISTO PALAZZO RIVALDI 0105 2005 2.769.000,00 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

ACQUISTO E MANUTENZIONE STAORDINARIA IMMOBILI E.R.P. 0105 2005 577.839,05 0,00 ALIENAZIONE AREE

METROPOLITANA DI ROMA-PROLUNGAMENTO LINEA "A" DA OTTAVIANO A BATTISTINI-OPERE DI 0803 2005 879.999,69 0,00 CONTRIBUTO STATO

COMPLETAMENTO
PZ OSTERIA DEL CURATO - PP.SS. 0902 2005 647.187,55 378.923,23 AVANZO STRATIFICATO

OO.UU.DEI PROGRAMMI DI RECUPERO URBANO(ART.11 L.493/93)VALLE AURELIA-SISTEMAZIONE A 0901 2005 1.392.109,59 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

VERDE ATTREZZATO AREE PARCO PINETO

OO.UU.DEI PROGRAMMI DI RECUPERO URBANO (ART.11 L.493/93)VALLE AURELIA-RESTAURO FORNACE 0901 2005 971.455,48 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

TORLONIA PER SERVIZI ACCESSO PARCO DEI PINETO

ESPROPRIO AREE 0901 2005 1.009.375,95 0,00 RECUP. SOMME ESPROPR

ESPROPRIO AREE 0901 2005 879.851,34 0,00 RECUP. SOMME ESPROPR

RIQUALIFICAZIONE LARGO RAVIZZA 0801 2005 1.200.000,00 459.647,18 ALIENAZIONE BENI - L

REALIZZAZIONE PARCHEGGIO DI INTERSCAMBIO -ARCO DI TRAVERTINO - 0801 2006 4.415.706,49 0,00 MUTUO

REALIZZAZIONE PARCHEGGIO DI INTERSCAMBIO ARCO DI TRAVERTINO- 0801 2006 4.939.910,23 0,00 MUTUO

VIABILITÀ ACCESSORIA ALL'AUTOSTRADA ROMA - FIUMICINO ESTERNA GRA (VIA DELLA MAGLIANA) 0801 2006 6.609.771,04 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

VIABILITÀ ACCESSORIA ALL'AUTOSTRADA ROMA - FIUMICINO ESTERNA GRA (VIA DELLA MAGLIANA) 0801 2006 1.020.682,45 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RESTAURO E RISTRUTTURAZIONE DEGLI EDIFICI STORICI ALL'INTERNO DI VILLA ADA-B3.2.1-L.396/90 0501 2006 1.970.443,35 0,00 CONTRIBUTO STATO

RIQUALIFICAZIONE VIA COLLATINA (MARCIAPIEDE E STRADA) DA VIA MANGANO A VIA S. GIUSTO 0801 2006 1.050.000,00 387.829,65 CONTRIBUTO PRIVATI

RIQUALIFICAZIONE STRADA E MARCIAPIEDI DI VIA ROVIGNO D'ISTRIA 0801 2006 600.000,00 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

P.Z. B37 ANAGNINA 2- LAVORI DI COMPLETAMENTO OPERE STRADALI- II STRALCIO 0902 2006 863.399,40 501.664,42 AVANZO STRATIFICATO

PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE DI EDIFICI PUBBLICI 0901 2006 4.200.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

DISMESSI E SOTTOUTILIZZATI:RECUPEROEX FORTE PORTUENSE PER LA REALIZZAZIONE DELLA CASA

DEL QUARTIERE (UFFICI COMUNALI, ATTREZZATURE CULTURALI,ETC) COD.A2.5.1
REALIZZAZIONE DEL MUSEO DEI FORI AI MERCATI DI TRAIANO, INDAGINI STATICHE RESTAURI ED 0501 2006 2.251.768,31 2.249.980,42 CONTRIBUTO STATO

ALLESTIMENTO- L.396/90- B2.5.2

CONSOLIDAMENTO E RESTAURO DELLE CATACOMBE EBRAICHE DI VILLA TORLONIA 0501 2006 1.378.800,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

C3.3.1.1 RISTRUTTURAZIONE PIAZZA CAPELVENERE - ACILIA - COMPLETAMENTO I E II LOTTO 0901 2006 620.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

CONTRATTO DI QUARTIERE II QUARTICCIOLO - NUOVA COSTRUZIONE DI ASILO NIDO IN VIA MOLFETTA 0901 2006 1.304.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CONTRATTO DI QUARTIERE II QUARTICCIOLO - RISTRUTTURAZIONE DEL SISTEMA VIARIO, DEGLI SPAZI 0901 2006 2.176.460,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

PUBBLICI E DEL VERDE DELQUARTICCIOLO

CONTRATTO DI QUARTIERE II-TOR MARANCIA DEMOLIZIONE E RICOSTRUZIONE SCUOLA 0901 2006 1.390.158,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

DELL'INFANZIA ODESCALCHI
CONTRATTI DI QUARTIERE II-TOR MARANCIA- RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE E FUNZIONALE DEGLI 0901 2006 501.768,17 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

SPAZI PUBBLICI DI CONNESSIONE

CONTRATTO DI QUARTIERE II CORVIALE - ADEGUAMENTO E CLIMATIZZAZIONE CENTRO 0901 2006 800.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

POLIVALENTE
CONTRATTO DI QUARTIERE II CORVIALE - REALIZZAZIONE DI ATTREZZATURE SPORTIVE 0901 2006 1.439.250,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CONTRATTO DI QUARTIERE II CORVIALE - REALIZZAZIONE DI LUDOTECA E RIQUALIFICAZIONE AREE 0901 2006 900.750,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

VERDI
CONTRATTO DI QUARTIERE II PRIMAVALLE TORREVECCHIA - COMPLETAMENTO VIA SFRONDATI 0901 2006 530.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CONTRATTO DI QUARTIERE II PRIMAVALLE TORREVECCHIA - RIQUALIFICAZIONE AREE INTERNE 0901 2006 1.250.500,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CENTRO CIVICO E VIA ASCALESI

CONTRATTO DI QUARTIERE II PRIMAVALLE TORREVECCHIA - RISTRUTTURAZIONE EDIFICIO D EX 0901 2006 1.309.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

DORMITORIO PER SERVIZI DI QUARTIERE, CENTROMULTIMEDIALE, PIAZZA TELEMATICA

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

A2.2-02 COFINANZIAMENTO INTERVENTO PER IL MONITORAGGIO DELLE DIRETTRICI DI 0801 2006 779.235,56 0,00 MUTUO

PENETRAZIONE URBANA E DEI PRINCIPALI ITINERARI DI SCORRIMENTO DELLA RETE INTRA-GRA DEL
COMUNE DI ROMA (L. 472/99)-POTERI SPECIALI-
A2.2-02 COFINANZIAMENTO INTERVENTO PER IL MONITORAGGIO DELLE DIRETTRICI DI 0801 2006 645.607,64 459.107,00 MUTUO

PENETRAZIONE URBANA E DEI PRINCIPALI ITINERARI DI SCORRIMENTO DELLA RETE INTRA-GRA DEL
COMUNE DI ROMA (L. 472/99)-POTERI SPECIALI-
A2.2-02 COFINANZIAMENTO INTERVENTO PER IL MONITORAGGIO DELLE DIRETTRICI DI 0801 2006 6.322.010,28 0,00 CONTRIBUTO STATO

PENETRAZIONE URBANA E DEI PRINCIPALI ITINERARI DI SCORRIMENTO DELLA RETE INTRA-GRA DEL
COMUNE DI ROMA (L. 472/99) -POTERI SPECIALI-
CONFERIMENTO DI CAPITALI ALL'ACEA PER INVESTIMENTI 0802 2006 27.500.000,00 25.000.000,00 LINEA DI CREDITO

REALIZZAZIONE DEL RECUPERO , E MESSA IN SICUREZZA EDIFICI E CONTROLLO FOTOSTATICO DELLA 0906 2006 854.997,00 743.092,45 CONTRIBUTO REGIONE

VEGETAZIONE DEL LUNGOTEVERE

CONTRATTO DI QUARTIERE TRE PINI-MEZZOCAMMINO INTERVENTI EDILIZZI ED URBANISTICI 0801 2006 2.270.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

ACQUISTO AREA VIE PAVIA-AGRIGENTO-IMPERIA-COMO IN PERMUTA E RESTAURO CONSERVATIVO 0105 2006 1.572.661,53 0,00 PERMUTA DI BENI PATRIMONIALI

FONTANA DEL MOSE' E COMPLESSO IMMOBILIARE DI VIA DI PORTA PORTESE

PERMUTA AREE VIE PAVIA-AGRIGENTO-IMPERIA-COMO - RESTAURO CONSERVATIVO FONTANA DEL 0105 2006 610.838,47 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

MOSE' E COMPLESSO IMMOBILIARE DI VIA DI PORTA PORTESE

REALIZZAZIONE IMPIANTO SPORTIVO MULTIFUNZIONALE P.Z. B20-LOCALITA' CESANO -MUNICIPIO XX^ 0602 2006 3.993.432,81 2.682,40 ALIEN. IMP. SPORTIVI

PARCO ARCHEOLOGICO DI GABII: SCAVI E REALIZZAZIONI NELL'AMBITO DEL PROGETTO DI PARCO - 0901 2006 2.250.000,00 54.659,44 CONTRIBUTO STATO

PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DEL PRIMONUCLEO DEL PARCO ED ACQUISIZIONE AREE ED

IMMOBILI (LEGGE 396/90 COD. B1.7.4.2)
PARCO ARCHEOLOGICO DI GABII: SCAVI E REALIZZAZIONI NELL'AMBITO DEL PROGETTO DI PARCO - 0901 2006 2.500.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DEL PRIMONUCLEO DEL PARCO ED ACQUISIZIONE AREE ED

IMMOBILI (LEGGE 396/90 COD. B1.7.4.2)
METROPOLITANA LINEA "C" 0803 2006 316.000.000,00 81.154.049,15 CONTRIBUTO STATO

A2.1-01 ACQUISTO SISTEMI TECNOLOGICI PER IL CONTROLLO DELLA SOSTA -POTERI SPECIALI- 0101 2006 1.146.504,00 480.411,60 CONDONO EDILIZIO

RESTAURO EDIFICIO COMUNALE IN VIA S. FRANCESCO DI SALES N. 5 DA DESTINARE ALLA "CASA DELLA 0105 2006 2.486.153,76 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

MEMORIA"
CELIO-TEMPIO DEL DIVO CLAUDIO: RESTAURO E CONSOLIDAMENTO-B2.8.1 0502 2006 934.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

PONTE PEDONALE E CICLABILE. STUDIO DI FATTIBILITÀ (EX PONTE A CORSO FRANCIA)-L.396/90 0801 2006 800.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

-C3.2.25)
C1.1-28 ASSE VIARIO DI COLLEGAMENTO DI VIA PALMIRO TOGLIATTI-TRATTO PONTE MAMMOLO VIA 0801 2006 2.314.654,97 338.689,07 CONTRIBUTO STATO

DEL LA BUFALOTTA:PROGETTAZIONE (L. 396/90 - D1.43) -POTERI SPECIALI-

METROPOLITANA DI ROMA - PROLUNGAMENTO LINEA "B" TERMINI REBIBBIA - VARIANTE NODO DI 0803 2006 1.363.446,13 588.292,67 CONTRIBUTO STATO

SCAMBIO PONTE MAMMOLO E OFFICINA DI MAGLIANA - O

PIANO DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ATTIVITA' PROGETTUALE TECNICO URBANISTICA ED 0105 2006 692.942,40 102.340,80 ALIEN. IMP. SPORTIVI

ECONOMICA CORRELATA - EMERGENZA ABITATIVA

METROPOLITANA DI ROMA - PROLUNGAMENTO LINEA "A" DA OTTAVIANO A BATTISTINI - OPERE DI 0803 2006 879.999,69 0,00 CONTRIBUTO STATO

COMPLETAMENTO
INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ALLE NORMATIVE VIGENTI CON 0402 2006 1.206.756,01 0,00 AVANZO STRATIFICATO

RIFERIMENTO ALL'ABBATTIMENTO DI BARRIERE ARCHITETTONICHE NELLE SCUOLE DI PERTINENZA

COMUNALE
P.Z. "1V CINQUINA" OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA - REALIZZAZIONE CENTRO 0801 2006 544.888,66 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

CIVICO
OPERE DI URBANIZZAZIONE P.Z. "1V CINQUINA" - REALIZZAZIONE CENTRO CIVICO 0902 2006 736.909,69 0,00 AVANZO STRATIFICATO

INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA DEFINITIVA DEL VERSANTE DELLA COLLINA DI MONTE CIOCCI DI 0901 2006 513.007,70 0,00 AVANZO STRATIFICATO

VIA DI VALLE AURELIA. (COD. A2.5.1.1396/90)

INTERVENTI DI CONSOLIDAMENTO E RESTAURO DELLE MURA AURELIANE-B1.6.24 0502 2006 1.930.600,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

D1.1-06 REALIZZAZIONE TRAM SU GOMMA LAURENTINA-TRIGORIA-ORA SISTEMA TRASP.PUBBLICO A 0803 2006 20.000.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

CAPACITA' INTERMEDIA A SERV. CORRIDOI EUR-TOR DEI CENCI E EUR-LAURENTINA-TOR PAGNOTTA-

TRIGORIA C1.1.2- POTERI SPECIALI
D1.1-06 REALIZZAZIONE TRAM SU GOMMA LAURENTINA-TRIGORIA -ORA SISTEMA TRASP.PUBBLICO A 0803 2006 15.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

CAPACITA' INTERMEDIA A SERV.CORRIDOI EUR-TOR DEI CENCI E EUR-LAURENTINA-TOR PAGNOTTA-

TRIGORIA C1.1.2- POTERI SPECIALI-
C1.1-12 COLLEGAMENTO DIRETTO DI VIA DEI PRATI FISCALI CON LA VIA OLIMPICA: PROGETTAZIONE 0801 2006 3.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

(L.396/90 - D1.4.4) -POTERI SPECIALI-

C1.1-28 ASSE VIARIO DI COLLEGAMENTO DI VIA PALMIRO TOGLIATTI - TRATTO PONTE MAMMOLO VIA 0801 2006 685.345,03 0,00 AVANZO STRATIFICATO

DELLA BUFALOTTA: PROGETTAZIONE- D1.43- -POTERI SPECIALI-

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 62 Pagina 60 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

RIQUALIFICAZIONE VILLA PAMPHILIJ 0906 2006 2.000.000,00 0,00 CONDONO EDILIZIO

INTERVENTI FINALIZZATI ALL'ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE IN AMBITO 1002 2006 920.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

CITTADINOMANUTENZIONE STRAORDINARIAIMMOBILE DI VIA MONTE META, ABBATTIMENTO

BARRIERE ARCHITETTONI CHE PER CREAZIONE CASA DI SOCIALIZZAZIONE PER DISABILI-C3.2.7.1
RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA MEDIANTE RECUPERO IMMOBILE COMUNALE DI VIA APPIANI 0901 2006 1.984.745,49 0,00 AVANZO STRATIFICATO

ADEGUAMENTO FUNZIONALE EX LABORATORIO CNR AL BIOPARCO IN FUNZIONE 1002 2006 736.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

DELL'ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE. RIF. LEGGE396/90 "INTERVENTI PER ROMA

CAPITALE" PUNTO C3.2.7.1. ANNUALITÀ 2005. DELIBERAZIONE DI C.C. 163/21.7.2005
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DEL PARCO D'AGUZZANO (LEGGE 396/90 - C2.2) 0906 2006 982.913,80 0,00 AVANZO STRATIFICATO

C2.1-04 RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE AREA STAZIONE OSTIENSE-OPERE DI INFRASTRUTTURE 0801 2006 4.990.000,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

(CAVALCAFERROVIA TRA LA CIRCONVALLAZIONE OSTIENSE E LA VIA OSTIENSE; O.S.30 DEL

27/4/2007)-POTERI SPECIALI-
C2.1-08 ALLARGAMENTO VIA DELLA MAGLIANA DAL GRA A VIA FOSSO DELLA MAGLIANA -POTERI SPE 0801 2006 6.664.569,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

IALI-
LAVORI DIRIQUALIFICAZIONE DELL'AREA COMPRESA TRA VIA STABILINI E LARGO ZAPPALA' - 0906 2006 550.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

COMPLETAMENTO II STRALCIO
ARREDO URBANO DI PAIZZA BORGONCINI DUCA 0801 2006 1.029.105,00 0,00 CONTRIBUTO PROVINCIA

LAMPIONI FOTOVOLTAICI - INSTALLAZIONE IMPIANTI PER PUBBLICA ILLUMINAZIONE CON ENERGIA 0901 2006 2.296.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

ALTERNATIVA
RESTAURO CASALE IN LOCALITA' LA RUSTICA PER CENTRO SOCIO CULTURALE ED AREE LIMITROFE 0901 2006 720.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RESTAURO DI UN EDIFICIO A LARGO SPARTACO PER CENTRO SOCIO CULTURALE 0901 2006 900.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CENTRO SOCIO CULTURALE FIDENE - RESTAURO CASALE E SISTEMAZIONI NEL PARCO DELLE SABINE 0901 2006 1.200.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CENTRO PER ATTIVITA' CULTURALI E SOCIALI TUFELLO - RISTRUTTURAZIONE EDIFICIO 0901 2006 800.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RISTRUTTURAZIONE DEL COMPLESSO DEL BUON PASTORE PER SPAZI PER ATTIVITA' SOCIO CULTURALI 0901 2006 900.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RESTAURO CASALI PRESSO CENTRO GIANO-ACILIA PER REALIZZARE UN CENTRO SOCIO CULTURALE 0901 2006 1.600.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RECUPERO DEL COMPLESSO DEI TRE CASALI PER UN CENTRO SOCIO CULTURALE IN LARGO ZAPPALA' 0901 2006 1.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RESTAUTO CASALI IN PARCO REGIONALE VOLUSIA E PRATONE DELLE VALLI 0901 2006 900.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CENTRO SIO CULTURALE SAN BASILIO 0901 2006 1.200.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

CENTRO POLIVALENTE CON SPAZIO PIAZZA A TORRE MAURA 0901 2006 1.599.228,87 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CONTRATTO DI QUARTIERE II LAURENTINO - COMPLETAMENTO CON I E II STRALCIO DELLA PIAZZA 0901 2006 1.610.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

ELSA MORANTE CON CENTRO MULTIMEDIALE,BOSCOE AGORA'

REALIZZAZIONE DI UN EDIFICIO A CARATTERE SOCIO CULTURALE A QUARTACCIO 0901 2006 1.600.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

TRASFERIMENTO DI CAPITALE ALL'A.M.A. PER COSTRUZIONE .LOCULI 1005 2006 4.000.000,00 0,00 PROVENTI CIMITERIALI

TRASFERIMENTO DI CAPITALE ALL'A.M.A.- RETROCESSIONE LOCULI 1005 2006 1.000.000,00 593.877,81 PROVENTI CIMITERIALI

LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE DELL'AREA COMPRESA NELLA ZONA O GREGNA S.ANDREA-II STRALCIO 0906 2006 504.591,22 0,00 CONDONO EDILIZIO

PZ TOR PAGNOTTA 0902 2006 642.562,20 486.979,43 AVANZO STRATIFICATO

OPERE DI URBANIZZAZIONE II P.E.E.P. 0902 2006 11.838.537,55 849.920,94 AVANZO STRATIFICATO

P.Z. ANAGNINA 2 - OPERE DI URBANIZZAZIONE 0902 2006 638.038,23 0,00 AVANZO STRATIFICATO

INDENNITÀ DI ESPROPRIO SENTENZE PZ TOR BELLA MONACA, QUARTACCIO, CASALE CALETTO, 0902 2006 550.554,37 0,00 AVANZO STRATIFICATO

PISANA
ESPROPRIO AREE 0901 2006 904.130,61 904.059,45 BUCALOSSI (L. 10/77)

ESPROPRIO AREE 0901 2006 545.358,35 14.013,72 RECUPERO SOMME

(ART. 11 L.493/93 )OO.UU.PROGRAMMA DI RECUPERO URBANO PALMAROLA SELVA CANDIDA 0901 2006 1.312.882,68 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

ESPROPRIO AREE P.Z. C23 PISANA VIGNACCIA 0902 2006 697.627,58 105.774,24 LEGGE 167/62

INTERVENTI DI BONIFICA DEL FIUME ANIENE 0906 2006 802.500,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

INTERVENTI DI BONIFICA DELLE SPONDE DEL FIUME TEVERE 0906 2006 802.500,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RISTRUTTURAZIONE PALESTRE SCOLASTICHE COMUNALI, CIRCOLI BOCCIOFILI E COSTRUZIONE NUOVI 0602 2006 2.446.284,99 54.192,10 ALIEN. IMP. SPORTIVI

IMPIANTI SPORTIVI -PIETRALATA

ACQUISTO IMMOBILI ERP 0105 2006 7.221.724,90 0,00 ALIEN. IMP. SPORTIVI

PROGETTO "CAMPIDOGLIO 2" 0105 2006 1.613.547,39 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

C1.1-15 REALIZZAZIONE DI UNA VIABILITÀ COLLATERALE ALLA VIA TIBURTINA,NUOVO TRATTO STRA 0801 2006 997.501,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

DALE TRA VIA DI TOR CERVARA E VIA TIVOLI E.TRATTO DI VIA TOR CERVARA DA VIA TIBURTINA
AGLIACQUEDOTTI;-POTERI SPECIALI-
REALIZZAZIONE DI UN PARCO ATTREZZATO IN LOCALITÀ CASA CALDA PER ATTIVITÀ SOCIALI, 1004 2006 1.425.000,00 400,00 ALIENAZIONE BENI - L

LUDICHE E RICREATIVE CON ANNESSA REALIZZAZIONE DI UNA CASA FAMIGLIA PER DISABILI.

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 64 Pagina 62 di 66

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4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

P.D.Z.LAURENTINO 38 AREA VERDE VIA C.GOVONI 0801 2006 2.538.040,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

REALIZZAZIONE ASILO NIDO IN MEMORIA DELLE VITTIME DI VIA VENTOTENE 1001 2006 1.200.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

OPERE IDRAULICHE E RACCOLTA ACQUE METEORICHE PRIMA PORTA 0904 2006 1.016.356,35 0,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI COSTRUZIONE RETE FOGNATURA PER ACQUE NERE IN VIA DANTE DA MAIANO 0904 2006 509.008,74 0,00 AVANZO STRATIFICATO

COMPLETAMENTO RETE DI FOGNATURA IN LOCALITÀ CERQUETTA 0904 2006 588.648,86 0,00 AVANZO STRATIFICATO

LAVORI DI COSTRUZIONE SCUOLA ELEMENTARE IN LOC. CASTELVERDE 0402 2006 2.000.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

DEPURAZIONE ACQUE DEL BACINO DEL TEVERE RISANAMENTO E TRATTAMENTO DELLE ACQUE RIO 0904 2006 1.276.841,14 0,00 AVANZO STRATIFICATO

GALERIA - COSTRUZIONE DELLA RETE DELLE ADDUTTRICI DELLE ACQUE REFLUE ED IMPIANTI DI
SOLLEVAMENTO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMMOBILE VIA CARLO MARATTA, 1 - MUNICIPIO I. DESTINATO AD 0105 2006 890.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

ATTIVITA' DI CARATTERE SOCIALE E TERAPEUTICO PER PERSONE CON DISAGIO PSICHICO E FISICO
INTERVENTI PUNTUALI NELLA CITTA' STORICA: GIARDINO DELLE MURA DELL'ACQUEDOTTO ROMANO, 0901 2007 1.160.001,65 1.102.010,59 LINEA DI CREDITO

VIA DEI MARSI, P.ZZA S. APOLLINARE

ELIMINAZIONE INFILTRAZIONI NELL'AREA SOTTOSTANTE LA CHIESA DI SANT'AGNESE IN AGONE 0901 2007 898.710,63 748.678,50 AVANZO STRATIFICATO

CONTRATTO DI QUARTIERE II LAURENTINO - COMPLETAMENTO CON I E II STRALCIO DI PIAZZA ELSA 0901 2007 1.499.999,80 10.121,47 CONTRIBUTO REGIONE

MORANTE CON CENTRO MULTIMEDIALE

CENTRO CULTURALE SAN BASILIO 0901 2007 1.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CENTRO POLIVALENTE CON SPAZIO PIAZZA A TORRE MAURA 0901 2007 1.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RESTAURO CASALE FIENILE E SISTEMAZIONE IMPIANTI ED AREE ESTERNE CASALE "CENTRO CULTURA 0901 2007 675.000,00 223.143,15 CONTRIBUTO REGIONE

ECOLOGICA" NEL PARCO DI AGUZZANO

PROGETTAZIONE PER REALIZZAZIONE NUOVA EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA (ERP) 0105 2007 2.559.854,40 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

C2.1-05 REALIZZAZIONE DEL NUOVO PONTE DELLA SCAFA E RELATIVA VIABILITA' DI COLLEGAMENTO- 0801 2007 720.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

POTERI SPECIALI-
A2.2-01 TECNOLOGIA PER MONITOR. INTEGRATO TP MOBILITA' PRIVATA, SISTEMA VARCHI, CONTROL 0803 2007 6.000.000,00 196.579,70 AVANZO STRATIFICATO

LO CORSIE PREFERENZIALI E ZTL, PRIORITA' SEMAFORICA TPL,VIDEOSORVEGL,CONTR. AUTOMATICO

PASSAGGIO ROSSO, SISTEMI MONITORAGGIO TEMPI PERCORRENZA- POTERI SPECIALI-
CENTRO CULTURALE INTEGRATO DENOMINATO "DELLA CITTA' ALESSANDRINA" - PROGETTAZIONE 0901 2007 1.600.000,00 0,00 CONTRIBUTO STATO

REALIZZAZIONE ED ESPROPRIO (E2.1.7)

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 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

SENTIERO DEL PELLEGRINO - PROGETTO DI UN PERCORSO PEDONALE E CICLABILE- C3.2.14 (L.396/90) 0906 2007 710.000,00 0,00 INTROITI E RIMBORSI

PROGETTAZIONE ACQUISTO E COSTRUZIONE IMMOBILI ERP - ATTIVITA' RIGUARDANTI 0105 2007 634.173,80 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

PROCEDIMENTO DI DICHIARAZIONE DI PUBBLICA UTILITA'

RIPRISTINO AMBIENTALE PARCO COLLINA LANCIANI AREE VERDI CASAL MONASTERO 0905 2007 950.000,00 0,00 CONTRIBUTO DI PRIVATI

MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE DEL MUNICIPIO XIII CON MIGLIORAMENTO DI ARREDO 0801 2007 629.564,37 0,00 AVANZO STRATIFICATO

URBANO
COMPLETAMENTO DELL'OSTELLO DELLA GIOVENTU' E REALIZZAZIONE DEL CENTRO CULTURALE 0105 2007 900.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

PRESSO L'EX COLONIA VITTORIO EMANUELE

C1.1-15 REALIZZAZIONE DI UNA VIABILITÀ COLLATERALE ALLA VIA TIBURTINA, NUOVO TRATTO STRA 0801 2007 3.022.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

DALE TRA VIA DI TOR CERVARA E VIA TIVOLI COMPRESO L'ADEGUAMENTO DI VIA DI TOR
CERVARA-POTERI SPECIALI-
MANUTENZIONE STRAORDINARI STRADE: V. DELLE ALZAVOLE, V. TACCONI, P.ZZA DEGLI ALCIONI, V. 0801 2007 640.000,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

DEL TORRACCIO (DA V. MARELLI A V. GA-

LINEA C METROPOLITANA DI ROMA TRACCIATO FONDAMENTALE DA T2 A T7 E DEPOSITO GRANITI - 0803 2007 280.000.000,00 49.223.259,41 MUTUO

FONDI COMUNALI
REALIZZAZIONE CENTRO POLIFUNZIONALE A FINI SOCIO CULTURALI NEL P.P. DI ZONA O N. 18 0901 2007 850.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CASTELVERDE
INTERVENTI STRAORDINARI DI RISANAMENTO AMBIENTALE E RIQUALIFICAZIONE URBANA DEI 0906 2007 2.850.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

QUARTIERI DEL COMUNE DI ROMA PONTE GALERIA -PIANA DEL SOLE - MALAGROTTA - PISANA
P.Z. LUNGHEZZINA 2:CANALIZZAZIONI PP.SS. 0902 2007 557.672,01 370.672,01 LEGGE 167/62

OPERE DI URBANIZZAZIONE COMPRENSORIO DI PIETRALATA- CENTOCELLE - ISTAT 0902 2007 11.400.000,00 0,00 ALIENAZIONE AREE

ESPRORIO AREEA DI PIETRALATA - CENTOCELLE- ISTAT 0902 2007 1.027.436,00 0,00 ALIENAZIONE AREE

SISTEMAZIONE DELLA PAVIMENTAZIONE DI PIAZZA FONTANA DI TREVI 0901 2007 1.000.000,00 0,00 AVANZO STRATIFICATO

REALIZZAZIONE PARCO DI QUARTIERE NELL'AREA DESTINATA A VERDE PUBBLICO NEL P.P. DI ZONA O 0901 2007 750.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

N. 25 "BORGHESIANA-BIANCAVILLA"
RIQUALIFICAZIONE AREE VERDI CASAL SELCE 0901 2007 810.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CONTRATTO DI QUARTIERE II CORVIALE - REALIZZAZIONE DI ATTREZZATURE SPORTIVE IN VIA DEGLI 0901 2007 1.061.500,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

ALAGNO (II STRALCIO FUNZIONALE)

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 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

REALIZZAZIONE DI UN EDIFICIO A CARATTERE SOCIO CULTURALE A QUARTACCIO 0901 2007 700.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

ACQUISTO DI ARREDI SCOLASTICI PER BAMBINI DIVERSAMENTE ABILI 0401 2007 700.597,80 0,00 CONTRIBUTO STATO

ESPROPRI PIETRALATA - SDO 0902 2007 3.970.400,00 1.057.068,33 BUCALOSSI (L. 10/77)

ESPROPRI PIETRALATA- SDO 0902 2007 748.684,50 370.420,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

TRASFERIMENTO DI CAPITALE ALL'A.M.A. PER COSTRUZIONE .LOCULI 1005 2007 4.000.000,00 3.120.000,00 PROVENTI CIMITERIALI

TRASFERIMENTO DI CAPITALE ALL'A.M.A.- RETROCESSIONE LOCULI 1005 2007 1.000.000,00 0,00 PROVENTI CIMITERIALI

ESPROPRIO AREE 0901 2007 905.907,63 0,00 RECUPERO SOMME

ESPROPRIO P.Z. II P.E.E.P. OSTERIA DEL CURATO 2 0902 2007 9.389.218,21 361.649,23 LEGGE 167/62

ESPROPRIO PIANI DI ZONA II P.E.E.P. VIA PONDERANO 0902 2007 594.537,60 0,00 LEGGE 167/62

ESPROPRIO PIANI DI ZONA II P.E.E.P. LUNGHEZZINA 2 0902 2007 582.330,65 0,00 LEGGE 167/62

ESPR0PRIO PIANI DI ZONA II P.E.E.P. 0902 2007 3.443.649,30 926.969,53 LEGGE 167/62

P.Z. LUNGHEZZA:COLLAUDO E CANALIZZAZIONI PP.SS. 0902 2007 940.000,00 0,00 LEGGE 167/62

MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLA SEDE CENTRALE DEL MUNICIPIO VIII E DELLA SUA MESSA A 0105 2007 1.204.911,97 0,00 INTROITI E RIMBORSI

NORMA
COMPLETAMENTO DEL PARCO DELL'ENERGIA NELL'AREA DELLA EX SNIA VISCOSA CON RECUPERO DEL 0901 2007 950.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

CENTRO CULTURALE ESISTENTE

RESTAURO DI UN EDIFICIO A LARGO SPARTACO PER CENTRO SOCIO CULTURALE 0901 2007 1.250.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

RESTAURO CASALI PRESSO CENTRO GIANO-ACILIA PER REALIZZARE UN CENTRO SOCIO CULTURALE 0901 2007 2.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

C2.1-12 REALIZZAZIONE DEI SOTTOPASSI VIA DELL'UMANESIMO -VIA CRISTOFORO COLOMBO- POTERI 0801 2007 8.100.000,00 0,00 ONERI CONCESSORI

SPECIALI-
C2.1-12 REALIZZAZIONE DEI SOTTOPASSI VIA DELL'UMANESIMO -VIA CRISTOFORO COLOMBO- POTERI 0801 2007 900.000,00 0,00 ONERI CONCESSORI

SPECIALI-
PROGETTAZIONE ACQUISTO E COSTRUZIONE IMMOBILI ERP 0105 2007 49.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

PROGETTAZIONE ACQUISTO E COSTRUZIONE IMMOBILI ERP 0105 2007 6.745.648,15 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

OPERE DESTINATE AL CULTO 1004 2007 1.450.472,36 0,00 LEGGE 167/62

OPERE DESTINATE AL CULTO 1004 2007 800.000,00 0,00 LEGGE 167/62

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 67 Pagina 65 di 66

 Ragioneria Generale

4.1 ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE

FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)

Descrizione (oggetto dell'Opera) Codice Anno di Importi Fonti di finanziamento

funzione impegno (descrizioni estremi)
e servizio fondi Totale Già liquidato

ACCORDO DI PROGRAMMA MUNICIPIO 5 - ACQUISIZIONE NUOVA SEDE MUN 5 E DEL GRUPPO P.M. IN VIA 0105 2007 1.450.000,00 0,00 BUCALOSSI (L. 10/77)

DEI FIORENTINI
C1.1-14 IV STRALCIO FUNZIONALE DEL PROGETTO GENERALE PRUSST GL1 EFFETTO RADDOPPIO VIA TI 0801 2007 655.455,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

BURTINA TRATTO DI VIABILITA' DA VIA PESENTI A VIA ZOE FONTANA - POTERI SPECIALI -
REALIZZAZIONE DELLA NUOVA SEDE DEL MUNICIPIO XX- ACCORDO DI PROGRAMMA 0105 2007 2.000.000,00 0,00 CONTRIBUTO PRIVATI

ARREDO URBANO E COMPLETAMENTO VIABILITA' A SERVIZIO DEI PARCHEGGI DELLA STAZIONE DI 0801 2007 649.000,00 0,00 CONTRIBUTO PROVINCIA

ACILIA
ADEGUAMENTO CARRABILE DEL SOVRAPPASSO DI VIA CAMOCELLI SULLA FERROVIA ROMA-PANTANO 0803 2007 2.473.961,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

PROGETTO "CAMPIDOGLIO 2" 0105 2007 1.467.925,59 0,00 ALIENAZIONE BENI - L

ACQUISTO IMMOBILI ERP 0105 2007 3.702.791,11 0,00 ALIEN. PATR. ABITAT.

C1.1-11 (ART.11 L.493/93) ACILIA-DRAGONA O.P.1 - REALIZZAZIONE SOTTOPASSO OSTIENSE- VIA DEL 0901 2007 826.332,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

MARE- POTERI SPECIALI -

(ART.11 L.493/93) PRU ACILIA-DRAGONA O.P. 21 - REALIZZAZIONE SEDE DEL MUNICIPIO XIII 0901 2007 702.546,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

NELLAAREA COMUNALE DEL PZ PALOCCO

(ART 11 L.493/93) PRU MAGLIANA OP 18- PONTE CICLOPEDONALE E PER MOTOCICLI SUL TEVERE 0901 2007 587.986,18 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

MAGLIANA UNIVERSITA' ROMA3

(ART 11 L. 493/93) PRU MAGLIANA OP 13 - ESPROPRIO BONIFICA E REALIZZAZIONE DEL PARCO PIAN 0901 2007 1.859.244,84 96.000,00 CONTRIBUTO REGIONE

DUE TORRI
(ART 11 L.493/93) PRU VALLE AURELIA - OP 16- ACQUISIZIONE PUBBLICA E SISTEMAZIONE A VERDE 0901 2007 657.800,00 0,00 CONTRIBUTO REGIONE

ATTREZZATO AREE PARCO PINETO

18/12/2008 13.12.52 Sezione 4 \ pag. 68 Pagina 66 di 66

4.2 - Considerazioni sullo stato di attuazione dei programmi
Vedasi il punto 3.4.2
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Sezione 4 \ pag. 69
 SEZIONE 5

RILEVAZIONE PER IL CONSOLIDAMENTO

DEI CONTI PUBBLICI (Art. 12, comma 8, D. l:vo 77/1995)

Sezione 5 \ pag. 1
 5.1 Dati analitici di cassa dell'ultimo rendiconto deliberato dal Consiglio Comunale per l'anno 2007 in corso di approvazione
pagamenti competenza + residui

Classificazione funzionale 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Viabilità e trasporti Gestione terriorio e dell'ambiente Sviluppo economico
Amm.ne gestione e Giustizia Polizia locale Istruz. pubblica Cultura e beni culturali Settore sport e ricreat. Turismo Viabil. illumin. serv. 01 e Trasporti pubbl. serv. 03 Totale Ediliz. residen. Servizio idrico serv. Altre serv. 01, 03, 05, e Totale Settore sociale Industr. artig. serv. Commercio serv. 05 Agric. serv. 07 Altre serv. 01 - 02- Totale Servizi produtt. Totale generale
controllo 02 pubblica serv. 02 04 06 04 e 06 03
Classificazione economica
A) SPESE CORRENTI
1. Personale 269.883.115,29 1.129.366,12 255.983.761,80 180.007.739,63 26.164.435,18 3.167.711,98 2.130.628,58 15.645.572,42 3.630.941,60 19.276.514,02 2.723.740,27 2.366.103,66 66.107.734,38 71.197.578,31 144.330.371,48 851.048,84 9.234.065,19 1.331.518,25 6.499.800,56 17.916.432,84 2.666.267,73 993.853.922,96
di cui:
- oneri sociali 56.181.101,00 218.584,66 50.880.495,55 40.188.271,43 5.570.610,67 631.523,35 474.655,39 3.205.445,55 705.995,14 3.911.440,69 524.565,71 346.274,60 13.501.863,12 14.372.703,43 32.949.302,31 49.835,16 2.126.954,76 315.806,48 1.344.847,71 3.837.444,11 580.514,16 209.796.646,75
- ritenute IRPEF 40.459.057,72 169.306,96 38.375.360,32 26.985.547,13 3.922.395,78 474.882,03 319.409,48 2.345.478,77 544.326,29 2.889.805,06 408.324,78 354.710,31 9.910.425,99 10.673.461,09 21.637.036,55 127.583,51 1.384.308,82 199.612,24 974.406,29 2.685.910,86 399.708,89 148.991.881,88
2. Acquisto beni e servizi 323.420.311,65 1.722.190,22 70.900.456,92 194.754.521,05 80.065.412,37 3.884.148,99 7.640.482,50 155.154.084,17 176.936.547,98 332.090.632,15 1.902.730,92 5.810.967,75 97.143.143,43 104.856.842,10 296.978.173,05 169.116,94 1.092.146,70 79.235,34 8.418.335,91 9.758.834,89 4.475.544,07 1.430.547.549,96

Trasferimenti correnti
3. Trasferimenti a famiglie e Ist. Soc. 8.136.437,79 296.398,26 45.429.708,35 7.092.079,21 4.113.960,00 536.386,09 722.181,21 20.201,31 742.382,52 0,00 0,00 4.008.336,85 4.008.336,85 50.544.396,51 0,00 213.915,06 2.506,78 67.873,66 284.295,50 351.333,25 121.535.714,33
4. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 1.015.103,79 1.015.103,79 0,00 3.467.900,00 0,00 4.483.003,79
5. Trasferimenti a Enti Pubblici 1.475.656,97 0,00 0,00 10.091.232,86 42.516.447,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 383.158,93 383.158,93 5.838.927,62 0,00 16.807,34 0,00 104.570,28 121.377,62 0,00 60.426.801,43
di cui:
a- Stato e Enti Amm.ne C.le 1.183.966,70 383.158,93 383.158,93 2.507,62 2.507,62 1.569.633,25
b- Regione 22.500,00 22.500,00
c- Province e Città Metropolitane 97.713,61 10.091.232,86 10.188.946,47
d- Comuni e Unione Comuni 27.000,00 14.299,72 14.299,72 41.299,72
e- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 2.538.927,62 104.570,28 104.570,28 2.643.497,90
f- Consorzi di comuni e istituzioni 19.691.447,43 3.300.000,00 22.991.447,43
g- Comunità montane 0,00 0,00
h- Aziende di pubblici servizi 0,00 0,00
i- Altri Enti Amm.ne Locale 144.476,66 22.825.000,00 0,00 22.969.476,66

6. Totale Trasferimenti correnti 9.612.094,76 0,00 296.398,26 55.520.941,21 49.608.526,64 4.113.960,00 536.386,09 1.737.285,00 20.201,31 1.757.486,31 0,00 0,00 4.391.495,78 4.391.495,78 59.851.224,13 0,00 230.722,40 2.506,78 172.443,94 405.673,12 351.333,25 186.445.519,55
(3+4+5)
7. Interessi Passivi 51.549.505,60 784.870,38 10.385.813,37 4.775.013,78 786.564,02 1.779,83 31.816.976,05 279.956.545,32 311.773.521,37 2.878.718,87 5.766.480,95 16.290.226,33 24.935.426,15 5.951.331,20 2.903,31 989.529,97 992.433,28 10.333,28 411.946.592,26
8. Altre spese correnti 62.297.789,70 84.407,27 18.679.202,22 14.288.987,53 1.883.012,96 193.015,77 140.307,02 4.506.053,81 1.254.776,98 5.760.830,79 1.045.617,70 2.486.222,79 41.520.386,32 45.052.226,81 10.665.544,44 17.268,15 627.957,28 91.654,77 1.406.612,23 2.143.492,43 193.335,00 161.382.151,94
TOTALE SPESE CORRENTI
(1+2+6+7+8) 716.762.817,00 2.935.963,61 346.644.689,58 454.958.002,79 162.496.400,93 12.145.400,76 10.449.584,02 208.859.971,45 461.799.013,19 670.658.984,64 8.550.807,76 16.429.775,15 225.452.986,24 250.433.569,15 517.776.644,30 1.037.433,93 11.187.794,88 1.504.915,14 17.486.722,61 31.216.866,56 7.696.813,33 3.184.175.736,67

(CONTINUA)
Classificazione funzionale 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Viabilità e trasporti Gestione terriorio e dell'ambiente Sviluppo economico
Amm.ne gestione e Giustizia Polizia locale Istruz. pubblica Cultura e beni culturali Settore sport e ricreat. Turismo Viabil. illumin. serv. 01 e Trasporti pubbl. serv. 03 Totale Ediliz. residen. Servizio idrico serv. Altre serv. 01, 03, 05, e Totale Settore sociale Industr. artig. serv. Commercio serv. 05 Agric. serv. 07 Altre serv. 01 - 02- Totale Servizi produtt. Totale generale
Classificazione economica controllo 02 pubblica serv. 02 04 06 04 e 06 03
B) SPESE IN C/CAPITALE

1. Costituzione di capitali fissi 47.359.446,46 1.591,20 3.544.859,01 55.378.900,67 22.393.318,22 6.294.513,42 110.852,18 102.338.469,78 290.439.401,15 392.777.870,93 77.765.759,51 23.701.303,23 158.010.477,14 259.477.539,88 31.924.463,82 9.432,79 93.120,91 19.799,95 4.440.392,63 4.562.746,28 2.107.606,95 825.933.709,02
di cui:
- beni mobili, macchine e attrezz.
tecnico-scient. 10.990.234,41 1.591,20 1.770.670,56 5.786.566,05 1.267.466,95 601.578,83 10.957,40 1.307.639,96 114.477.891,90 115.785.531,86 124.758,87 47.196,57 2.485.717,37 2.657.672,81 4.152.865,57 9.432,79 92.225,84 7.799,95 160.377,19 269.835,77 609.238,65 143.904.210,06
Trasferimenti in c/capitale
2. Trasferimenti a famiglie e Ist. Soc. - - - -
3. Trasferimenti a imprese private - 3.446.164,01 834.976,85 4.281.140,86 3.554.693,07 - 7.835.833,93
4. Trasferimenti e Enti Pubblici 15.691.350,56 - - - - - - 48.129.114,23 500.000.000,00 548.129.114,23 - - - - 13.311.670,97 - - - - - - 577.132.135,76
di cui:
a- Stato e Enti Amm.ne C.le - - - -
b- Regione - - - -
c- Province e Città Metropolitane - - - -
d- Comuni e Unione Comuni - - - -
e- Az. sanitarie e Ospedaliere - - - -
f- Consorzi di comuni e istituzioni - - - -
g- Comunità montane - - - -
h- Aziende di pubblici servizi 15.691.350,56 48.129.114,23 500.000.000,00 548.129.114,23 - 13.311.670,97 - 577.132.135,76
5. Totale Trasferimenti in c/capitale 15.691.350,56 - - - - - - 48.129.114,23 500.000.000,00 548.129.114,23 3.446.164,01 - 834.976,85 4.281.140,86 16.866.364,04 - - - - - - 584.967.969,69
(2+3+4)

6. Partecipazioni e Conferimenti 190.000,00 2.249.999,98 39.262.613,98 39.262.613,98 - - - 41.702.613,96

7. Concess. cred. e anticipazioni 346.361.901,20 267.165.029,11 267.165.029,11 115.000.000,00 115.000.000,00 728.526.930,31
TOTALE SPESE IN C/CAPIT.
(1+5+6+7) 409.602.698,22 1.591,20 3.544.859,01 55.378.900,67 24.643.318,20 6.294.513,42 110.852,18 150.467.584,01 1.096.867.044,24 1.247.334.628,25 81.211.923,52 23.701.303,23 273.845.453,99 378.758.680,74 48.790.827,86 9.432,79 93.120,91 19.799,95 4.440.392,63 4.562.746,28 2.107.606,95 2.181.131.222,98
TOTALE GENERALE SPESA
(A+B) 1.126.365.515,22 2.937.554,81 350.189.548,59 510.336.903,46 187.139.719,13 18.439.914,18 10.560.436,20 359.327.555,46 1.558.666.057,43 1.917.993.612,89 89.762.731,28 40.131.078,38 499.298.440,23 629.192.249,89 566.567.472,16 1.046.866,72 11.280.915,79 1.524.715,09 21.927.115,24 35.779.612,84 9.804.420,28 5.365.306.959,65

30/01/2009 Sezione 5 \ pag. 2 Relazione Prev Prog 2009_2011 dati di cassa 2007 inviati I UO.xls/2007
 SEZIONE 6

CONSIDERAZIONI FINALI SULLA COERENZA DEI

PROGRAMMI RISPETTO AI PIANI REGIONALI DI SVILUPPO,
AI PIANI REGIONALI DI SETTORE, AGLI ATTI
PROGRAMMATICI DELLA REGIONE

Sezione 6 \ pag. 1
6.1 - Valutazioni finali della programmazione.
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____________________________________________ li ___________________________________________________

Il Segretario Il Direttore Generale Il Responsabile Il Responsabile del Servizio

della Programmazione Finanziario
______________________ ______________________ ______________________ ______________________
(solo per i comuni che non hanno il Direttore Generale)
Il Rappresentante Legale

______________________

Timbro
dell'ente

Sezione 6 \ pag. 2