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Introduo
A associao entre modernidade e agricultura no Brasil tem uma longa histria. Desde, pelo menos, a segunda metade do sculo XiX, pensadores e homens de ao opem propostas de uma agricultura ou mesmo de uma indstria
* o presente trabalho est fundamentado na pesquisa, coordenada por Beatriz Heredia, Leonilde Medeiros, Moacir Palmeira e sergio Pereira Leite, intitulada sociedade e Economia do Agronegcio: um estudo exploratrio, que conta para sua realizao com o apoio do CnPq, da Faperj e da Fundao Ford. Participam do estudo pesquisadores, estudantes de doutorado, mestrado e graduao ligados a diferentes universidades. Uma verso preliminar deste texto foi apresentada no 33. Encontro Anual da Anpocs. Agradecemos os comentrios dos debatedores e participantes da sesso.
rural moderna ao que seria uma agricultura tradicional ou prticas tradicionais das empresas agrcolas. Assim foi com a introduo dos engenhos a vapor e com as usinas de acar no nordeste canavieiro; ou com o uso sistemtico de mquinas no arroz e no trigo no sul do pas nos anos de 1950. Mas foi, sobretudo a partir dos anos de 1970 com a poltica de modernizao da agricultura promovida pelo regime militar , que se comeou a falar mais explicitamente da existncia de uma agricultura moderna ou de uma agricultura capitalista no Brasil, de empresas rurais (figura contraposta no Estatuto da terra ao latifndio) e de empresrios rurais. Com a importncia assumida pelas exportaes de produtos agropecurios e agroindustriais e com o envolvimento nesses empreendimentos de capitais das mais diferentes origens, e no s do chamado capital agrrio (Palmeira e Leite, 1998), a prpria resistncia dos grandes proprietrios de
RBCS Vol. 25 n 74 outubro/2010
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terras s tentativas de mudana do sistema fundirio deslocou-se da defesa da propriedade e das tradies para a defesa do que seria a atividade empresarial no campo e as (grandes) propriedades produtivas, responsveis pelo desenvolvimento do pas. nos anos de 1980 e incio da dcada seguinte, autores com diferentes formaes profissionais e com referenciais tericos e ideolgicos os mais variados comeam a substituir a expresso agricultura (ou agropecuria) moderna por agroindstria e a figura dos CAi (Complexos Agroindustriais) passa a ser moeda corrente (graziano da silva, 1991; Kageyama et al., 1990; Muller, 1981 e 1982, entre outros). A preocupao era assinalar a integrao agricultura-indstria pelas duas pontas: insumos e produtos, expresso que teria assumido a industrializao da agricultura (graziano da silva, 1995) formulada por Kautsky ([1899] 1986) no final do sculo XiX. A ideia do agronegcio ser uma espcie de radicalizao dessa viso, em que o lado agrcola perde importncia e o lado industrial abordado tendo como referncia no a unidade industrial local, mas o conjunto de atividades do grupo que a controla e suas formas de gerenciamento. o boom das exportaes de produtos agrcolas e agroindustriais nos anos mais recentes levou adoo da expresso agronegcio ou da sua matriz agribusiness por associaes de produtores (como a Associao Brasileira de Agribusiness Abag, de 1993) e at pelos prprios empresrios. Da perspectiva da anlise dos economistas rurais interessante notar, adicionalmente, que a resistncia do mainstream ao uso de uma abordagem intersetorial agricultura-indstria at meados dos anos de 1980 (por considerarem que tal perspectiva feria a propriedade do setor agrcola em atestar os atributos de concorrncia pura ou perfeita na anlise das funes econmicas e produtivas) completamente revertida no incio da dcada de 1990, quando se verifica uma adeso, poltica certo, aos novos termos (agribusiness primeiramente e, na sequncia, agronegcio) e sua capacidade explicativa, em termos da anlise econmica, do novo estatuto do setor agropecurio, agora funcionando de forma integrada.1
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tendo em vista essas consideraes, o objetivo da pesquisa da qual deriva o presente trabalho foi conhecer a(as) sociedade(s) do agronegcio, apoiando-se nas informaes levantadas durante a pesquisa de campo em trs regies diferentes: o norte mato-grossense (seguindo o trajeto da Br-163), o tringulo Mineiro e o oeste baiano. tratou-se de focar no apenas os agentes diretamente envolvidos nas atividades agrcolas, industriais ou de gerenciamento. importante, sem dvida, apreender com mais detalhes as relaes que se estabelecem entre os que administram a produo agrcola e industrial e seus subordinados que, bom lembrar, em textos mais genricos, so considerados inexistentes: como se o uso de mquina eliminasse os que as manejam do processo produtivo e como se a utilizao de insumos industrializados descaracterizasse seu trabalho como trabalho na terra. no entanto, nossa preocupao foi mais ampla que a unidade agrcola ou a planta industrial: tratou-se de identificar/estudar o(s) conjunto(s) de posies e de oposies sociais que permitem ao chamado agronegcio existir como tal. Adicionalmente, interessou-nos, ainda, observar como tais posies se consolidaram (ou se opuseram) em relao a um conjunto de polticas pblicas, setoriais ou no, que marcaram e continuam a definir a forma de interveno do Estado nessas reas, ainda que tais mecanismos de poltica tenham sido percebidos de forma distinta pelos diferentes grupos sociais e implementados a partir de estratgias governamentais no necessariamente sinrgicas. bom frisar, ainda, que uma investigao sobre um objeto com limites to fluidos como esse teve um carter necessariamente exploratrio. As indefinies conceituais em torno do agronegcio que refletem, em larga medida, disputas polticas de natureza diversa e a falta de consenso em torno de sua localizao geogrfica e dos segmentos sociais por ele envolvidos levaram-nos a adotar uma estratgia de pesquisa de carter gradualista, que nos permitiu ir definindo, paulatinamente, nosso(s) objeto(s). tratou-se menos de questionar interpretaes do que preencher um vazio, contribuindo na produo de um quadro amplo, inclusivo, de base quantitativa e qualitativa disso que tem sido
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designado como agronegcio, valendo-se inclusive de um conjunto de estudos etnogrficos alguns com caractersticas mais convencionais; outros mais centrados em questes que foram se apresentando ao longo da pesquisa , dando carne a esse ente meio fantasmagrico com que nos defrontamos todos os dias nas pginas da grande imprensa, nas discusses sobre a poltica econmica do pas, nos estudos em torno da questo fundiria etc. Dessa forma, o presente texto apresenta alguns resultados e consideraes preliminares do estudo, que ainda se encontra em desenvolvimento.
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Fonte: PAM/iBgE, Abiove, Exame. Elaborao da Pesquisa a cargo de Valdemar Wesz Jr.
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setor agrcola (ainda que as vendas do produto em gro tenham crescido numa velocidade superior aos produtos processados a partir da soja farelo, leo etc. , o que corrobora uma certa especializao nas exportaes com menor capacidade de gerao de valor adicionado, aumentando o grau de vulnerabilidade externa), macrossetor que representa hoje algo prximo a 40% do valor das exportaes totais (Leite, 1998). certo que a recente retomada dos saldos superavitrios da balana comercial brasileira tem sido acompanhada, para alguns analistas at impulsionada, pelo movimento das exportaes
rurais, redundando num aumento da gerao de divisas comerciais. Esse movimento, de certa forma, tem justificado, para alguns estudiosos e parte do campo poltico e miditico, o aprofundamento dessa estratgia. Mesmo que isso se faa s custas de um endividamento crescente do setor patronal e os custos consequentes assumidos pelo Estado, ou que, ainda, tal diretriz se constitua a partir de relaes de intensa explorao e precarizao do trabalho na sua base (ainda que identifiquemos durante nosso trabalho outras formas de apropriao dessas oportunidades de trabalho que no passam neces-
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los, por intermdio da correo da acidez das reas de cerrados, ou ainda pelo melhoramento gentico de sementes, na implantao de insfraestrutura local etc. (Castro, 2007). A presena do Estado no elimina, por certo, aquela dos grandes grupos empresariais, que se somaram aos fazendeiros tradicionais, aos colonos tambm presentes (tavares dos santos, 1993), ou ainda, a atuao in loco das empresas multinacionais (tradings) etc. Mas, a leitura corrente desse processo deixa explcita a ideia de que as transformaes operadas nessas reas a partir do final dos anos de 1980 e durante todo perodo seguinte foram tributrias exclusivamente da iniciativa privada, reforando a construo do mito do pioneiro externo (gacho) que, desembarcando nessas terras vazias, dedicaram-se ao trazer o processo civilizatrio (e sua correspondente variante tecnolgica agropecuria) para uma regio supostamente desprovida de investimentos pblicos e de atividades cargo de grupos locais. Por outro lado, a prtica de polticas direcionadas ao setor patronal rural, como aquela relacionada com a renegociao do endividamento do setor (graziano da silva et al., 2006), tem envolvido uma complexa trama de relaes que mesclam apoio (condicional) parlamentar ao Poder Executivo (o exemplo imediato a constituio da Bancada ruralista) e o enfrentamento de constrangimentos (ambientais, trabalhistas etc.) aos projetos agroindustriais oriundos tanto da prpria administrao pblica como de outros segmentos organizados da sociedade civil (Bruno, 2006; ortega, 2005). isso nos leva ao tema do arcabouo institucional dos programas direcionados ao ambiente rural. o que nos parece relevante aqui destacar a localizao de tais programas na esfera governamental. At o presente momento a problemtica agrria est alocada em ministrio prprio (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, MDA), desvinculada daquele destinado a tratar dos assuntos agrcolas, ou ainda para estabelecer o conceito do agronegcio,6 a cargo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Alimentao (MAPA). Essa diviso apresenta aspectos positivos e negativos sobre os quais seria desejvel uma reflexo mais apurada que escapa aos objetivos do presente texto.
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Com a retomada do modelo agroexportador, sobretudo a partir de 1999, para fazer frente a algumas exigncias da poltica econmica, o setor patronal, ainda que marcado por diferenciaes internas importantes, reassume posio estratgica no desenho das polticas setoriais e na capacidade do MAPA em alavancar recursos, mesmo num contexto administrativo em que teve que disput-los com o MDA e outros ministrios da chamada rea social, com programas incidentes tambm no meio rural (Ministrio do Meio Ambiente, da Previdncia social, da integrao nacional, e do Desenvolvimento social etc.). Articulados num novo patamar de produo e comercializao (Kageyama, 1990), o setor agrcola modifica sua forma de ao, especialmente na sua relao com as polticas de governo. nesse contexto, em funo da crise fiscal da dcada de 1980, inviabiliza-se o principal instrumento promotor da modernizao conservadora, qual seja, a poltica de crdito rural. isso no significa, no entanto, que o setor agrcola no gozasse mais de incentivos, como pareceu demonstrar o discurso empresarial (rodrigues, 1993). na realidade, e confessadamente pela prpria retrica das lideranas do agribusiness, as polticas de interesse ao setor passavam notoriamente pelas esferas macroeconmicas mais amplas, como a poltica cambial, favorvel ao interesse do setor exportador; a poltica de comrcio exterior (antidumping); a poltica tributria e a poltica salarial. Assim, a anlise dos processos sociais rurais em curso, que informam o paradigma do agronegcio, no pode estar desvinculada das prticas de mecanismos e instrumentos de polticas setoriais ou no implementados pelo Estado brasileiro. Ainda que tal forma de interveno tenha se alterado ao longo do tempo (por exemplo, da poltica de crdito rural dos anos de 1970 renegociao de dvidas no final dos anos de 1990 e incio de 2000), um exame mais cuidadoso da atuao governamental importante para identificar as bases que subsidiam a expanso das atividades, bem como aliviam os constrangimentos encontrados nessa trajetria que qualifica o que estamos denominando aqui por sociedade do agronegcio e suas implicaes nas configuraes sociais regionais, que efetivamente do carne ao
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to), sociais e ambientais que podem colidir com os objetivos mais amplos previstos nos planos e nas estratgias de desenvolvimento regional. De qualquer forma, tal concentrao pareceu crescente no contexto baiano, visto que, para ficarmos num exemplo, em 2003 e 2004, em movimento contrrio aos dois anos antecedentes, os contratos acima de r$ 150 mil passaram a responder por mais da metade dos recursos, apesar de constiturem-se apenas 1% das operaes. Essa enorme participao nos recursos contradiz, obviamente, o reduzido peso que o setor patronal/empresarial tem no conjunto dos estabelecimentos rurais e na sua capacidade de absoro de mo de obra, e mostra que o acesso da agricultura familiar ao financiamento ainda pequeno se considerado o seu tamanho no nmero de propriedades e no pessoal ocupado na atividade agropecuria (ao redor de 80%).
tabela 1 distribuio do Crdito Rural segundo Municpios Baianos 2000-2004 (em % do valor total do SNCR do Estado)
2000 SNCR Cidade
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 so Desiderio Barreiras
%
2001
Cidade %
2002
Cidade %
2003
Cidade %
2004
Cidade %
13,76 so Desiderio 10,52 Barreiras 6,32 Formosa r. Preto Correntina riacho neves
22,03 so Desiderio 12,68 Barreiras 7,67 5,68 4,25 Formosa r. Preto riacho neves Correntina
Formosa r. 8,24 Preto salvador riacho das neves Vitria da Conquista Bom Jesus Lapa Correntina serra do ramalho Feira de santana Acumulado 5,51 3,62 1,99 1,90 1,58 1,31 1,30 54,90
Formosa r. 5,88 Preto riacho neves salvador Luis Eduardo Bom Jesus Lapa Mimoso oeste 5,04 4,12 2,97 2,13
Luis Eduardo 4,09 Correntina riacho neves Urucua ilhus Juazeiro Parapiranga Acumulado 3,69 2,65 2,56 1,85 1,03 0,92 47,39
Luis Eduardo 2,52 Jaborandi Juazeiro s.gonalo Campos Parapiranga Acumulado 1,49 1,13 1,02 0,99 59,47
Luis Eduardo 4,51 Jandaira Jaborandi salvador s.gonalo Campos Acumulado 2,65 1,86 1,67 1,28 62,45
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Um olhar rpido pela tabela 1, mostrar que o crdito est extremamente concentrado tambm espacialmente, privilegiando a regio oeste do estado, em especial. Com efeito, nos anos aqui considerados poucos municpios detm a maior parte dos recursos. se tomarmos os dez primeiros em cada ano, como consta da tabela, veremos que essas dez cidades acumulam entre 50 a 60% de todo o crdito rural, com destaque para os municpios de so Desidrio, Barreiras e Formosa do rio Preto, refletindo adicionalmente a extenso territorial dos mesmos e a concentrao dos chamados polos dinmicos e competitivos. somente so Desidrio chegou a representar mais de 1/5 dos recursos nos anos de 2003 e 2004. Essa situao reflete ainda um forte processo de concentrao fundiria. Para tomarmos o municpio citado, as Estatsticas Cadastrais do incra, de 1998, indicavam que os imveis acima de 5 mil hectares representavam apenas 0,5% do total de imveis, mas 43% do total da rea. Em Barreiras a situao semelhante: o mesmo intervalo equivalia a 1,85% dos imveis e a 34% da rea. retomando o tema das polticas pblicas, interessante observar que tais aes tm ultrapassado a prtica usual das reivindicaes por crdito propriamente dito, para dar lugar a mecanismos mais difusos, como os subsdios comercializao de produtos do agronegcio ou ainda valendo-se de toda sorte de incentivos fiscais, patrocinados pelos governos estaduais e municipais, como o caso da conformao de distritos (agro)industriais em cidades como Uberlndia (Mg), rio Verde (go), Luiz Eduardo Magalhes (BA) etc., provocando na localizao espacial dos setores produtivos um reordenamento territorial que j havamos observado para a instalao das famlias e seu respectivo padro de segregao urbana. ou ainda, tratando dos mecanismos especiais de renegociao das dvidas agrcolas. sobre esse tema, o estudo de graziano da silva, Del grossi e Del Porto (2006) mostra que nas negociaes que resultaram no programa de securitizao de 1995, os contratos de at r$ 50 mil representavam 65% do nmero total de operaes e 8% dos recursos; j os contratos acima de r$ 200 mil compunham 14% das operaes e 71% do estoque da dvida. na renegociao dos contratos maiores,
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reu no tringulo Mineiro; ou ainda seu estmulo ao de colonizadoras privadas, foram responsveis por uma ocupao mais densa dessas reas ou pela substituio de populaes preexistentes, e iriam marcar profundamente a configurao das relaes sociais. John Comerford, em relatrio de pesquisa sobre o tringulo Mineiro/Alto Paranaba, assinala que as intervenes fundirias do governo foram pontuais, combinando colonizao dirigida, de carter demonstrativo, com incentivos mais amplos e difusos para a agricultura tecnicamente intensiva e empresarial. o privilgio dado pelo Estado a colonos do sul fez com que eles fossem os primeiros a chegar em reas como o Alto teles Pires, em Mato grosso, vendo-se e sendo vistos, em poucos anos, os do lugar, os desbravadores do que teria sido at ento um espao vazio, ancorados em uma ideologia do pioneirismo, em que o Estado desaparece como protagonista como mostra Ana Claudia Marques em relatrio de Pesquisa sobre o Mato grosso. E, como os da terra, os pioneiros ou os seus filhos viriam a se contrapor aos que de fora do seu circuito chegariam (atrados por oportunidades de diferentes naturezas) aos seus municpios. Em Minas, pelas caractersticas que sinalizamos do tringulo, a ideologia do pioneirismo assumiria uma forma mais moderada, pois os recm-chegados defrontaram-se com uma populao com uma identidade bem definida e com uma classe dominante diversificada (grandes fazendeiros, grandes empresrios comerciais e industriais) e bem estabelecida. Diferentemente de Mato grosso, no caso de Minas, tal como mostra John Comerford, o carter de pioneirismo no estaria ligado ao fato de ocupar uma regio livre, mas seria atribudo queles que tm introduzido a produo de caf em grande escala na regio. os dados estatsticos deixam claro que esses deslocamentos envolveram, basicamente, famlias de outras regies do pas. os naturais do Paran, seguidos pelos do rio grande do sul e de santa Catarina, na regio mato-grossense, e pelos paulistas, nos municpios estudados no tringulo Mineiro, so majoritrios em ambos os casos. A presena de migrantes vindos de estados de outras regies, de outros municpios, do Mato grosso inclusive,
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em sorriso e Lucas do rio Verde s crescer a partir dos anos de 1990, com o estabelecimento de um nmero importante de pessoas provenientes do nordeste, em especial do Maranho. nos municpios do tringulo, a migrao de paranaenses e paulistas anda pari passu com a de nordestinos, onde os baianos se destacam (embora menos hegemnicos que os maranhenses em Mato grosso) e ambas tm o seu pique nos mesmos anos de 1990. no parece, pois, casual que o mapa social elaborado pelos que vivem nessas regies remeta ao local de nascimento efetivo ou suposto das pessoas a quem esto se referindo: gachos e maranhenses na rea de soja em Mato grosso; paulistas ou paranaenses e baianos, alm dos mineiros na rea cafeeira do tringulo Mineiro.8 valendo-se desse tipo de classificao que as pessoas dos lugares estudados reportam a pesquisadores a histria dos lugares onde vivem, que elas se localizam no cotidiano (falei hoje com um maranhense; na festa s tinha gacho ou a fazenda de um paranaense; encontrei um baiano na rodoviria) ou mesmo classificam os espaos de sua cidade (bairros de gacho, os mais valorizados, e bairros de maranhense, os de condies mais precrias, para ficarmos apenas com o exemplo de Mato grosso), estabelecendo ou confirmando uma segregao geogrfico-social que tem impressionado visitantes. Essa segregao manifesta-se tambm nas imagens que os sulistas elaboram a respeito dos maranhenses (ou em Minas, os paranaenses acerca dos baianos), os quais concentram, a seus olhos, todos os vcios e so responsabilizados pela violncia que estaria se instaurando nas cidades da regio, sem que haja acusaes to contundentes na direo oposta. o trabalho de campo nessas regies, todavia, mostra que no h coincidncia perfeita entre as classificaes locais e as classificaes estatsticas oficiais. Assim, ser considerado gacho no significa ter nascido no estado do rio grande do sul e muito menos ter nascido nos pampas, como nos ensinam os dicionrios. se a maioria absoluta dos que vivem na rea de soja que estudamos em Mato grosso vem do sul do Brasil, entre estes predominam, desde os primeiros momentos da ocupao, os nascidos no estado do Paran e h tambm um grande volume de nascidos em santa Catarina. gacho, s vezes,
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lugares de origem se encontram em pior situao econmica, havendo casos de proprietrios de terras com trabalhadores fixos em suas fazendas naquele estado que descem para o Centro-oeste, buscando, mediante o trabalho assalariado nas plantaes de soja, recursos monetrios para expandir seus negcios no estado de origem (rumstain, 2009). A considerao dessa complexidade leva-nos a questionar a ideia de que esse encontro de populaes possa ser explicado simplesmente em torno de conexes causais lineares, como a suposio de que o agronegcio, abrindo perspectivas de lucro para uns e de emprego para outros, estaria atraindo excedentes populacionais de outras regies. Pelo menos nas reas que estudamos, os fluxos migratrios no parecem ser exatamente complementares. os prprios grandes conjuntos em que a sociedade se v dividida no preexistem sua convivncia, ainda que algumas oposies entre as categorias que so acionadas e dos atributos positivos ou negativos que a eles se associam pudessem existir previamente. Um fato comum aos que vieram do sul do pas que esse deslocamento para Mato grosso ou outros estados no representou uma primeira experincia. A grande maioria deles, para no dizer a quase totalidade, tinha experincia prpria, frente de suas famlias ou, no caso dos mais jovens, acompanhando a sua famlia de origem, de deslocamentos anteriores dentro da regio sul e/ ou deslocamentos ocorridos no interior do prprio estado onde hoje vivem, antes de chegar ao seu local atual de moradia. Esses deslocamentos, coletivos ou individuais, mas sempre geridos pela famlia, fizeram com que alguns dos atuais residentes na regio estudada tenham deixado parentes mais ou menos prximos (pais, filhos, irmos, tios, primos etc.) nos locais de origem e tambm em regies por onde passaram, essas redes se estendendo por vezes a reas mais frente, ainda em processo de incorporao produo agrcola moderna. As relaes com esses parentes so atualizadas de vrias maneiras, uma delas sendo as visitas no perodo da entressafra ou nas festas de final do ano. Esses mecanismos que funcionaram no passado continuam a ser acionados e condicionar as decises de mudana. A perspectiva de deslocamento parece ser to essencial ao
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planejamento da reproduo social dessas famlias quanto a existncia de terra para exercer a sua atividade produtiva. Longe de ser alguma coisa que s se coloca em situaes-limite, a possibilidade de deslocamento para outro lugar, onde, sendo os primeiros em chegar, possam ter acesso a uma parcela de terra ou a uma parcela maior, avaliada cotidianamente (Desconsi, 2009). Mesmo os que se deslocam como trabalhadores assalariados, em sua maioria, obedecem a uma estratgia familiar e tm a propriedade de uma parcela de terra, seja no mesmo local ou em locais mais distantes, onde o preo da terra menor, em seu horizonte. Mesmo que tambm orientados por estratgias familiares, os deslocamentos de maranhenses para Mato grosso e de baianos para Minas gerais oferecem uma dinmica distinta. nem os municpios do Alto teles Pires nem aqueles do tringulo Mineiro representam um ponto de chegada para uns e outros, nem a obteno de terra nessas regies significa um objetivo maior. Para muitas famlias, fundamentalmente, a infraestrutura rodoviria aberta nas reas de agronegcio um meio de acesso ao mercado de trabalho em reas agrcolas ou agroindustriais no centro, no sudeste e no sul do pas. Essas famlias perfazem um trajeto que passa pelo trabalho temporrio em diversas regies, conforme a safra de diferentes produtos, retornando ao final a seus locais de origem. Assim, h maranhenses que trabalham na colheita de soja em Mato grosso, dali seguem para a apanha de caf no tringulo Mineiro, deslocando-se posteriormente para so Paulo ou Paran, para o corte de cana-de-acar ou para a colheita do algodo, retornando, ao final ao Maranho, repetindo esse ciclo anualmente. o mesmo acontece com os baianos que trabalham, com alguma regularidade, na colheita de caf em Minas gerais e que, uma vez acabado o ciclo agrcola desse produto, seguem roteiro similar ao dos maranhenses, antes de retornar aos seus roados no nordeste. tanto no caso dos maranhenses como no caso dos baianos, mesmo que alguns acabem se estabelecendo nos lugares para onde se deslocam em busca de trabalho, com emprego na construo civil ou no pequeno comrcio, prevalece o modelo de sua casa continuar sendo no estado de origem. Assim,
Consideraes finais
Do exposto no presente trabalho, que avana consideraes preliminares do estudo, algumas ob-
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Notas
1 no deixa de ser interessante observar uma certa disputa entre as diferentes metodologias empregadas para medir o tamanho do agronegcio no Brasil ou mesmo entre as diferentes unidades da federao. Particularmente relevante o estudo encomendado pela prpria Abag, cargo de nunes e Contini (2001), que minimiza substancialmente a participao do agronegcio no PiB nacional, situando-o em pouco mais de 20%, e no no intervalo de 30% a 40%, como afirmavam os trabalhos mais exaltados do incio dos anos de 1990. Ver a respeito, entre outros, Arajo et al. (1990), silva et al. (2006). interessante observar a adoo, entre especialistas e tcnicos de governo, da dicotomia agronegcio patronal versus agronegcio familiar (ou, sua variante, agronegocinho) para expressar a compreenso da agricultura familiar como um subconjunto do agronegcio e, dessa forma, validar sua presena no campo das polticas pblicas (sauer, 2008; Wilkinson, 2007). Existe uma extensa literatura sobre o assunto, impossvel de ser resgatada aqui. ttulo de ilustrao poderiam ser mencionados no caso nordestino os trabalhos de Celso Furtado, Manoel Correia de Andrade e posteriormente aqueles desenvolvidos por pesquisadores do PPgAs/Museu nacional (Palmeira et al., 1977; Heredia, 1989; entre outros); no caso das regies Centro sul e sul podem ser lembrados a ttulo de exemplo os trabalhos sobre assalariados da cana de acar de autores como Maria da Conceio dincao e, recentemente, os de Maria Aparecida Moraes; Jos Vicente tavares sobre os colonos do vinho e Maria ins Paulillo sobre a integrao no complexo agroindustrial fumageiro. Esta afirmao demandaria uma exposio mais detalhada, que foge ao escopo do presente texto, sobre as diferentes possibilidades de tratamento tericometodolgico desses termos que, longe de se constituir num problema semntico, tornou-se um ponto importante na problematizao mais geral do objeto de estudo. Apesar de surgir, na obra de Davis e goldberg (1957), com o objetivo de exemplificar as relaes intersetoriais entre o setor rural e aqueles no seu entorno, o termo agribusiness, e depois sua traduo domstica (agronegcio), ganhou dimenses e significados que extrapolaram sua pretenso original. isso vlido tanto para o debate acadmico, seja aquele interno aos economistas, seja aquele presente nas demais reas de cincias sociais, como tambm para o campo poltico propriamente dito.
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Assim, aps um levantamento inicial de dados secundrios e da anlise da bibliografia existente, alm dos resultados dos surveys exploratrios realizados, decidimos centrar a pesquisa de campo em duas das reas consensualmente tidas pela literatura como pertencentes ao agronegcio (norte de Mato grosso, tringulo Mineiro e Alto Paranaba), cujas caractersticas comuns, mas sobretudo cujas diferenas, nos parecem ideais para uma anlise comparativa. s mesmas agregou-se, ainda, o oeste baiano para o exame de algumas questes do trabalho, como a relao desse processo com as polticas pblicas. Essas reas esto assinaladas por um quadrado preto. Foram a visitados quinze municpios para levantamento de dados e informaes, realizao de entrevistas com os mais variados atores (produtores rurais, representantes do setor pblico, do setor bancrio, das organizaes no governamentais e movimentos sociais, do movimento sindical de trabalhadores e patronal , dos meios de comunicao, da igreja, do comrcio, etc.), observaes de campo e trabalho etnogrfico. Foram ainda objeto de survey duas outras reas que, dados os limites de tempo e de recursos da pesquisa, no puderam ser incorporadas na fase seguinte do trabalho de campo. trata-se das regies de santarm, no Par, e do sudoeste goiano, no entorno do municpio de rio Verde. Essas duas ltimas reas esto assinaladas como um crculo preto na Figura 2. Como informa a entrevista concedida por roberto rodrigues revista Agroanalysis, logo aps sua posse como ministro do MAPA no primeiro governo de Luis incio Lula da silva: quero trabalhar no Ministrio da Agricultura para estabelecer o conceito de agronegcio, de cadeia produtiva. Ao menos para que o PCCA Partido do Campo do Cooperativismo e do Agronegcio possa me defender como ministro (Agroanalysis, fev. 2003, p. 7). H uns poucos estudos de socilogos e antroplogos, com raras excees, como o caso de Barrozo (2008), Fernandes (2007) e Andrade (2008). no caso dos gegrafos, lembramos dos estudos de Cleps Jr. (1998), direcionados ao tringulo Mineiro, e de Bernardes e Freire (2005), sobre o Mato grosso; ou ainda os de Haesbaert (1997) sobre a Bahia e Elias (2006) para o nordeste. A produo acadmica dos economistas bem mais numerosa. Essa classificao social das pessoas de acordo com o seu local de nascimento ou origem j havia sido assinalada por Pierre Monbeig nas reas de expanso do caf no estado de so Paulo no final dos anos de 1930 (Monbeig, 1984).
10 Parece importante no entendimento desse ponto considerar que esses migrantes vm das chamadas reas coloniais do rio grande do sul. Via de regra, so descendentes dos imigrantes italianos e alemes que, a partir de meados do sculo XiX, se instalaram naquele estado, como tambm em outros da regio sul. so famlias que, antes da soja e dos cerrados, j se espalhavam pelos estados vizinhos (santa Catarina e Paran) sempre como colonos enfrentando a fragmentao de suas propriedades, operando j desde ento, sobre um territrio que no respeitava a divisa entre estados da Federao.
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Sociedade e econoMia do agronegcio no BraSil Beatriz Heredia, Moacir Palmeira e Srgio Pereira Leite Palavras-chave: agronegcio; Migraes; Questo agrria; Polticas pblicas. este trabalho problematiza a concepo de agronegcio, em voga no meio rural brasileiro, tratando de compreender as relaes sociais subjacentes a esse universo. ao questionar a abordagem essencialmente produtivista aplicada para o registro das transformaes operadas nas regies entendidas como modernas ou, ainda, como novas fronteiras agrcolas do pas, buscamos apreender com mais detalhes as relaes que se estabelecem entre os que administram a produo agrcola e industrial e seus subordinados, mapeando a teia de relaes sociais que atravessa o setor. no entanto, nossa preocupao foi mais ampla que a unidade agrcola ou a planta industrial: tratou-se de identificar/estudar o(s) conjunto(s) de posies e de oposies sociais que permitem ao chamado agronegcio existir como tal. adicionalmente, interessounos, ainda, observar como tais posies se consolidaram (ou se opuseram) em relao a um conjunto de polticas pblicas, setoriais ou no, que marcaram e continuam a definir a forma de interveno do estado nessas reas, ainda que tais mecanismos de poltica tenham sido percebidos de forma diferenciada pelos diferentes grupos sociais e implementados a partir de estratgias governamentais no necessariamente sinrgicas.