Fundamentao Terica O lixo urbano, sendo inesgotvel, tambm um grave problema para a sociedade e os rgos responsveis pela limpeza

a pblica, pois grandes quantidades de volumes de resduos de toda natureza so descartados no meio urbano, o que necessita de um destino final adequado. Porm, a falta de recursos tcnicos e financeiros vem limitando os esforos no sentido de ordenar e qualificar a disposio dos resduos, que so lanados diretamente no solo, ar e recursos hdricos, trazendo assim poluio ao meio ambiente e reduo da qualidade de vida do homem. De maneira simples, pode-se afirmar que o lixo urbano o resultado da atividade diria do homem em sociedade e que existem dois fatores principais que regem sua origem e produo: o aumento populacional e a intensidade da industrializao (LIMA, 2004). O no tratamento, ou o tratamento inadequado dos grandes volumes de lixo contribuir para a degradao da biosfera, em relao a qualidade de vida no nosso planeta. Na questo da inesgotabilidade do lixo, pode-se afirma isso tambm como irreversibilidade, pois os mecanismos de origem e produo dos resduos advm de processos irreversveis. Quanto aos aspectos epidemiolgicos relacionados com os resduos, dependendo da forma e disposio final, as chances de comprometimento a natureza so grandes, colocando em risco a vida humana na terra. O.P. Forantini em 1979, observou que as principais vias de acesso de agentes patognicos oriundos do lixo vem de vias diretas e indiretas, conforme a figura abaixo. Figura 1- Diagrama das vias de acesso de agentes patognicos para o homem atravs do lixo disposto inadequadamente

Fonte: Adaptado de LIMA, 2004- Lixo, tratamento e Biorremediao

Confrontando a necessidade da implementao de polticas ambientais condizentes com o desenvolvimento sustentvel, Duran de La Fuente (1997) alerta para a necessidade em chamar a ateno sobre o quanto o desenvolvimento econmico gera de fragilidade sobre os recursos naturais, alm de poluio, destruio de ecossistemas e aquecimento global. Logicamente, sem polticas ambientais eficazes e sem uma sociedade civil alerta, consciente, mobilizada e participativa, este desenvolvimento econmico pode levar a uma perda do patrimnio natural e ambiental, base de muitas possibilidades futuras. Embalagens As primeiras embalagens surgiram h mais de 10.000 anos e serviam como simples recipientes para beber ou estocar. Esses primeiros recipientes, como cascas de coco ou conchas do mar, usados em estado natural, sem qualquer beneficiamento, passaram com o tempo a ser obtidos a partir da habilidade manual do homem. Tigelas de madeira, cestas de fibras naturais, bolsas de peles de animais e potes de barro, entre outros ancestrais dos modernos invlucros e vasilhames, fizeram parte de uma segunda gerao de formas e tcnicas de embalagem. A primeira matria-prima usada em maior escala para a produo de embalagens foi o vidro.

Embora o uso de metais como cobre, ferro e estanho, tenha surgido na mesma poca que a cermica de barro, foi somente nos tempos modernos que eles comearam a ter um papel importante para a produo de embalagem. No incio do Sculo XIX, a Marinha Inglesa utilizava as latas de estanho, e os enlatados de alimentos comearam a aparecer nas lojas inglesas por volta de 1830. As latas de estanho e ao difundiram-se durante a 2 Guerra Mundial. O crescimento da demanda elevou o preo da folha-de-flandres, impondo aos produtores de latas a busca de uma matria-prima substituta, o alumnio. Em 1959, a Adolph Coors Company comeou a vender cerveja em latas de alumnio. Aps a 2 Guerra Mundial, a vida urbana conheceu novos elementos. Um deles foi o supermercado. Em resposta, surgiram inmeras inovaes na produo de embalagens. As novas embalagens deveriam permitir que os produtos alimentares fossem transportados dos locais de produo para os centros consumidores, mantendo-se estveis por longos perodos de estocagem. As embalagens de papel e papelo atenderam a esses requisitos. Elas podiam conter quantidades previamente pesadas de vrios tipos de produtos, eram fceis de estocar, transportar e empilhar, alm de higinicas. tambm do imediato ps-guerra o aparecimento de um novo material para embalagens, o plstico. As resinas plsticas, como polietileno, poliester, etc..., ampliaram o uso dos invlucros transparentes, iniciado na dcada de 20 com o celofane, permitindo a oferta de embalagens numa infinidade de formatos e tamanhos. Um dos tipos mais comuns de embalagens na atualidade so as feitas de plstico, produto inventado pelo ingls Alexander Parkes, vem assumindo um importante espao no planeta desde 1862 (data de sua inveno), reduzindo os custos comerciais e aumentando o consumismo do regime capitalista vigente, porm, especial preocupao deve ser direcionada para os graves impactos produzidos por este produto e para a posio do consumidor como um agente contribuinte dos impactos danosos ao meio ambiente provocados (FERNANDES, 2006 apud FABRO et AL, 2007). A inveno da sacola plstica data de 1862 e foi uma revoluo para o comrcio por sua praticidade e por ser barata. Apesar de antiga a inveno veio explodir no Brasil a partir da dcada de 80, contribuindo para a filosofia do "tudo descartvel".

O Brasil produz em mdia cerca de 210 mil toneladas de plstico filme, matriaprima dos sacos plsticos, o que representa cerca de 10% do lixo do Pas. A principal matria-prima dos plsticos comerciais a Nafta, uma das fraes provenientes do craqueamento do petrleo que, por sua vez, um recurso no renovvel. Portanto, devese incentivar a reciclagem ou reuso dos plsticos a fim de retardar o esgotamento desta fonte, bem como reduzir o volume de lixo, aumentar a vida til dos aterros, alm de outros fatores importantes para a gesto ambiental de resduos. Os plsticos, de um modo geral, so um pequeno, mas significativo componente do fluxo de gerao de resduos. Em funo da sua pouca degradabilidade, os plsticos permanecem na natureza por perodos longos, causando a poluio visual e, eventualmente, qumica, do ambiente. Para reduzir o impacto dos plsticos no ambiente, o gerenciamento dos resduos torna-se imperativo e, desta forma, a estratgia da reciclagem pode ser facilmente introduzida. Entretanto, devem-se considerar alternativas diferenciadas de destinao em funo das diferentes propriedades dos materiais plsticos. Outra contribuio importante que a cadeia produtiva pode incentivar a produo de embalagens com nmero menor de resinas diferentes, o desenho de projetos que facilitem a separao de componentes das embalagens com resinas diferenciadas, evitando-se, sempre que possvel, o uso de embalagens multicamadas, adesivos, aditivos e rtulos (Dent, 1999 e Santos et al, 2004). Na frica do Sul, o governo decidiu, em 2003, proibir que lojas distribuam a seus clientes sacolas plsticas para carregar mercadorias; o comerciante que infringe a lei pode receber uma multa de cerca de US$ 13,8 mil ou mesmo ser condenado a dez anos de priso (BBC ONLINE, 09/05/2003). A medida, que atinge bolsas de plstico com espessura inferior a 30 micrmetros (milsimo de um milmetro), visa diminuio da sujeira nas ruas do pas, que tem sido o destino final de boa parte das sacolas. Na Alemanha, cobra-se uma taxa extra de sessenta centavos por sacola plstica utilizada. A guerra contra os sacos plsticos ganhou fora em 1991, quando foi aprovada uma lei que obriga os produtores e distribuidores de embalagens a aceitar de volta e a reciclar seus produtos aps o uso. (FOLHA DE SO PAULO, 01/06/2000).

Na Austrlia, em janeiro de 2008, o ministro do meio ambiente anunciou aos supermercados que eles deveriam banir as sacolas plsticas at o final do ano. Note-se, entretanto, que em Coles Bay (Tasmnia), essas sacolas deixaram de ser usadas a partir de 2003 (AGNCIA REUTERS, 2008). Em Bangladesh, a cidade de Dhaka foi a pioneira na iniciativa de proibir o uso das sacolas plsticas, devido s enchentes de 1988 e 1998, que alagaram dois teros do pas, motivadas pelo entupimento do sistema de drenagem e de escoamento de guas do pas, pelas sacolas plsticas descartadas (NEW YORK TIMES, 15/04/2008). Na China, uma nova lei, em vigor a partir de 1 de junho de 2008, pretende impedir que lojas e supermercados ofeream sacos plsticos gratuitamente: h multa prevista aos comerciantes que infringirem a lei, em at US$ 1.433. Fica proibido tambm, fabricar, vender e usar sacolas plsticas muito finas, isto , que no podem ser recicladas (BBC, 09/01/2008 ; O ESTADO DE SO PAULO, 18/05/2008). Nos EUA, em maro de 2007 a cidade de So Francisco, tornou-se a primeira metrpole americana a proibir o uso de sacolas de plstico em grandes supermercados e farmcias. A medida obriga supermercados com faturamento anual superior a US$ 2 milhes a eliminarem as sacolas no ano de 2007 e Farmcias com mais de cinco filiais tm um ano para implementar a mudana (BBC, 29/03/2007). Em New York, em janeiro de 2008, o prefeito da cidade assinou lei que exige que grandes lojas tenham programas de reciclagem e disponibilizem sacolas reciclveis (AGNCIA REUTERS, 2008). Note-se que uma cadeia do varejo de alimentos orgnicos (Whole Food Markets), em Manhattan, decidiu, de modo voluntrio, reduzir os resduos plsticos, e em 22/04/2007 (Dia da Terra) suspendeu a utilizao de sacos plsticos em quatro estabelecimentos da rede, e ps venda cerca de 20 mil sacolas ecolgicas com a inscrio "No Sou uma Sacola de Plstico" (FOLHA ONLINE, 19/07/2007) Na Frana - os franceses esto abolindo o uso de sacolas plsticas descartveis em ritmo acelerado. At 2010, o pas extinguir o uso dos sacos descartveis. Antes de obrigao, no entanto, a mudana tem se mostrado uma opo cultural. O resultado tem sido obtido pela conjuno do poder de comunicao das grandes redes somado ao auxlio de ONGs ambientalistas, como a WWF, que emprestaram sua credibilidade

campanha de conscientizao, que estimula a substituio dos sacos descartveis por sacolas durveis ou por carrinhos de feira (O ESTADO DE SO PAULO, 30/09/2007). Na Inglaterra, a cidade de Modbury foi a primeira cidade da Europa a se tornar livre de sacolas de plstico, em maio de 2007; seus 43 comerciantes varejistas comprometeram-se a banir as sacolas plsticas, praticando a venda de sacolas reutilizveis ou biodegradveis (BBC ONLINE, 29/04/2007; AGNCIA REUTERS, 2008). O governo britnico planeja pr um fim a essa ameaa em 2009; em caso de no adeso dos comerciantes, aplicar uma multa por sacola distribuda (O ESTADO DE SO PAULO, 29/02/2008; AGNCIA REUTERS, 2008). Japo - h lei (revisada) aprovada pelo Parlamento em 2007, que d direito ao governo de advertir comerciantes que no fizerem o suficiente para reduzir, reutilizar e reciclar (ESTADAO ONLINE, 12/06/2006). Em relao s medidas brasileiras consideradas defensivas ao uso de sacolas plsticas, podemos citar: O governo brasileiro tem se mostrado sensvel ao prejuzo ambiental gerado pelas sacolas plsticas, tanto que, em 2008, o Ministrio do Meio Ambiente lanou a campanha "A Escolha Sua, o Planeta Nosso", buscando incentivar o uso de sacolas retornveis (O ESTADO DE SO PAULO, 02/03/2008). Uma alternativa diferenciada para a destinao de embalagens plsticas psconsumo consiste no seu aproveitamento como combustvel (Weston, 2001). Neste caso, pequenos reatores de pirlise seriam capazes de transformar resduos de diferentes materiais plsticos em combustvel lquido de hidrocarbonetos, que podem ser usados como alternativa gasolina, ao querosene, ao leo diesel ou ao leo combustvel. As nicas restries, entretanto, seriam em relao a dois tipos de plstico: o PVC, que libera cido clordrico durante o processo e, por isso, provoca corroso dos reatores e tubulaes, e o PET, por no se dissolver totalmente.

Legislao ambiental de resduos plsticos Todos os pases pertencentes Comunidade Europia seguem a Diretiva 96/61/CE de 1996, relativa preveno e ao controle integrado da contaminao. Desde 1994, foi estabelecida a Diretiva comunitria 94/67/CEE, sobre a incinerao de resduos perigosos e, neste mesmo ano, a Diretiva comunitria 94/62/CEE apresenta os parmetros para embalagens e resduos de embalagens. A legislao relativa a resduos slidos nos Estados Unidos, Canad e em alguns pases da Europa encontra-se bastante avanada. Iniciativas canadenses no sentido de gerenciar os resduos, mais especificamente as embalagens, vigoram no pas desde 1988, onde se prioriza o princpio dos 3 Rs (Reduzir, Reutilizar e Reciclar) em detrimento de alternativas de incinerao e aterros. O Canad apresenta a maior gerao per capita de lixo do mundo, algo prximo de 2 kg por habitante ao dia. Com base na produo mundial de plstico, os Estados Unidos e Japo so, respectivamente, o 1 e 2 maiores transformadores de plstico do mundo e, para tanto, adotam medidas ambientais compatveis com suas produes. Conforme mostrado atravs da legislao de resduos plsticos de diferentes pases, os resduos de embalagens aparecem como um aspecto preponderante para a determinao do grau de impacto dos resduos no ambiente. Alternativas para a reduo do impacto ambiental de embalagens contendo resduos poluentes tm sido incentivadas no intuito de minimizar a degradao ambiental (Xavier et al, 2005).

Legislao Ambiental no Brasil e na Paraba

O Brasil comea a acordar para um dos maiores problemas ambientais mundiais, o gerenciamento do lixo. Foi aprovada em maro de 2010 pela Cmara dos Deputados, depois de 19 anos de discusso, e pode receber rpido tratamento no Senado a Poltica Nacional de Resduos Slidos. A legislao ambiental brasileira sobre o gerenciamento de resduos slidos consiste,inicialmente, na classificao dos resduos considerados perigosos, com base na

origem, caractersticas e demais aspectos com impactos potenciais. Na ltima dcada, a legislao brasileira tem considerado, de forma inovadora em relao aos demais pases, a responsabilidade do gerador ao longo da cadeia produtiva (BRASIL, 1998, CONAMA, 2000 e Rodrigues, 2002), estabelecendo-se regras para as operaes de tratamento, estocagem e disposio destes resduos para que prticas inadequadas de gerenciamento de resduos possam ser identificadas e eliminadas. Em 1991, foi institudo o Projeto de Lei 203/91, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, que tem como objetivos: estabelecer diretrizes que levem a reduo da quantidade e nocividade dos resduos slidos gerados no pas. As cidades brasileiras produzem 150 mil toneladas de lixo por dia. Os lixes so o destino de 59% desse volume. Apenas 13% tm destinao correta, em aterros sanitrios onde h captao do chorume e queima do gs metano produzido pela decomposio. Em 2008, apenas 405 municpios - 7% do total - faziam coleta seletiva. Cerca de 13% do que jogado vai para reciclagem (DIRIO OFICIAL DA UNIAOPB). A Medida Provisria 476/09, considera O crdito presumido do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) foi institudo pela Lei 9.363/96. O objetivo ressarcir os exportadores do pagamento das contribuies para o PIS/Pasep e a Cofins, incidentes sobre as respectivas aquisies, no mercado interno, de matrias-primas, produtos intermedirios e material de embalagem, para utilizao no processo produtivo. Na Paraba, em 1 de Julho de 2009 foram sancionadas leis que obrigam os estabelecimentos comerciais a se enquadrarem s normas de preservao ambiental. A primeira lei de n 8.855, prev a substituio das sacolas ou sacos plsticos, compostos por polietileno, polipropilenos ou similares utilizados para o acondicionamento e entrega de produtos e mercadorias aos clientes, por sacolas reutilizveis. Os estabelecimentos esto obrigados a incentivar os clientes a levar as sacolas de casa ou utilizar sacolas reutilizveis, tendo que fixar placas informativas prximo aos locais das embalagens com a seguinte frase: Sacolas plsticas convencionais levam mais de 100 anos para se decompor no meio ambiente. Traga de casa sua prpria sacola ou use sacolas reutilizveis. A lei no ser aplicada s embalagens originais das

mercadorias. A substituio das sacolas ter o prazo mximo de at trs anos dependendo do porte da empresa. A segunda lei, n 8.856, de Junho de 2009, obriga os estabelecimentos comerciais a utilizarem embalagens plsticas oxibiodegradveis para o acondicionamento de produtos e mercadorias em geral. Nesse caso, as empresas tero prazo de um ano para substiturem as sacolas comuns pelas biodegradveis. A empresa que descumprir a lei pagar multa no valor de 3.000 UFRPB (Unidade Fiscal Referencial do Estado da Paraba) (IFR= R$ 29,99 atual). Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro. Polticas Ambientais A Poltica Ambiental constitui o conjunto de diretrizes e princpios que devem nortear a definio e a aplicao de instrumentos legais e institucionais de planejamento e gerenciamento ambientais (Vedovello, 1999). Esses instrumentos, definidos interativamente pelo Estado e pela sociedade, tm como objetivo influir nas tendncias econmicas e sociais com vistas a viabilizar a realizao do desenvolvimento sustentvel. Como exemplos podem ser citados a Poltica Nacional de Resduos Slidos e as Polticas Estaduais de Resduos Slidos.

Aspectos legais das polticas ambientais

Uma vez definidos os objetivos e estratgias para o controle e uma gesto ambientalmente adequada dos resduos, a autoridade poltica deve estabelecer um marco regulador, com leis, regulamentos e normas que regulem o comportamento dos agentes econmicos e da populao, alm das atividades de controle e fiscalizao das instituies pblicas com alguma responsabilidade nesta matria (Duran de La Fuente, 1997). Para estabelecer este marco regulador a poltica pe em jogo uma srie de princpios, os quais orientam os organismos pblicos e privados sobre os objetivos desejados e servem de marco conceitual a leis e regulamentos. Dentre os aspectos legais da poltica ambiental destaca-se o principio 2, 4 e 7. O principio 2 do poluidor pagador, pois regula a destinao estabelece que seja os geradores de resduos, os agentes

econmicos, as empresas industriais e outras, que devem arcar com o custeio que implica no cumprimento das normas estabelecidas. O principio 7 Princpio do uso da melhor tecnologia disponvel. Trata-se de uma recomendao aplicvel sobretudo nos pases desenvolvidos para a licena de funcionamento de plantas industriais novas. A autorizao de funcionamento passa por uma demonstrao de que esto sendo aplicadas tecnologias que minimizam a gerao de resduos, em especial os de natureza perigosa. um princpio pouco aplicvel em pases com menores nveis de desenvolvimento e com dependncia tecnolgica. O principio 4 Princpio da responsabilidade do bero ao tmulo. O impacto ambiental do resduo responsabilidade de quem o gera, isto , a partir do momento em que o produz, at que o resduo seja transformado em matria inerte, eliminado ou depositado em lugar seguro, sem risco para a sade ou o meio ambiente.

Reciclagem e responsabilidade social

A sociedade moderna extremamente consumista e se acostumou ao descartvel, o que tem levado a uma enorme produo de lixo. Os sistemas adotados pela maioria das comunidades para a administrao de resduos so resultantes de uma viso de inesgotabilidade dos recursos naturais, o que necessita de reviso urgente, dentro da tica do desenvolvimento sustentvel, uma vez que dele depende a existncia harmoniosa do homem no Planeta. Outro conceito que carece de reviso quanto responsabilidade pelo lixo. A ltima pesquisa nacional de saneamento bsico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica data de 1989, onde foi registrado que 76% do lixo urbano so depositado a cu aberto. Infelizmente, esse percentual aumentou para 85%, segundo dados da Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe). Somando-se, tem-se que nos ltimos 10 anos a produo per capita de lixo nas grandes cidades aumentou de 500 gramas para 1,2 kg por dia. O ndice de reciclagem de plstico gira em torno de 12%. As empresas recicladoras de plstico mal sobrevivem no mercado em que seu produto bitributado, no h fornecimento constante e segura de matria-prima ps-consumo para ser

reciclada e ainda no h confiana por parte da populao em adquirir artefatos reciclados. Na questo sobre reciclagem de plsticos no Brasil, devem-se analisar trs pontos primordiais, que uma vez interligados resolveriam grande parte dos problemas nacionais: No primeiro ponto tm-se as empresas com problemas tcnicos, falta de incentivos fiscais e problemas no fornecimento de material para ser reciclado; O segundo ponto tem-se as universidades, os centros de pesquisas e organizaes no-governamentais (ONG), que estudam e/ou produzem trabalhos na rea de gerenciamento ambiental; O terceiro elo seria o governo, representado tambm pelas prefeituras, que enfrentam problemas relacionados com o lixo como: a falta de espao para novos aterros sanitrios, o entupimento de bueiros com lixo na poca de chuvas, aumento de vetores de doenas, etc. Os resultados do trabalho em parceria desses trs pontos citados acima so em forma de benefcios para a sociedade, entre esses impactos positivos tem-se, a gerao de empregos e melhoria nas condies de vida da populao; questes primordiais para nosso pas. As opes para as disposies finais do plstico, que j foi consumido, oriundo de aglomerados urbanos so: aterro sanitrio, incinerao, usina de triagem e coleta seletiva. O material coletado seletivamente ou separado em uma usina de triagem poder ser submetido reciclagem ou reutilizao. Dentre essas opes, a reciclagem considerada uma das alternativas mais importantes dentro do conceito de desenvolvimento sustentvel definido pela Organizao das Naes Unidas (ONU). O processo deve ser utilizado em dois casos: 1. quando a recuperao dos resduos seja tcnica e economicamente vivel, bem como higienicamente utilizvel; 2. quando as caractersticas de cada material sejam respeitadas.

A reciclagem o resultado final de atividades intermedirias de coleta, separao e processamento, atravs da quais materiais ps-consumo so usados como matria-prima na manufatura de bens, anteriormente feitos com matria-prima virgem. O sucesso da reciclagem est diretamente ligado ao fornecimento de matria-prima, tecnologia de reciclagem e a um mercado diferenciado para o produto reciclado. Os plsticos podem ser recuperados sob trs formas: mecnica, qumica e energtica. O processo de reciclagem mecnica constituiu-se basicamente por lavagem, moagem, secagem e reprocessamento. O resultado da reciclagem mecnica um artefato ou grnulos (pellets). Na reciclagem qumica o polmero despolimerizado ou degradado a produtos de baixo peso molecular (normalmente oligmeros), porm esse ultima mtodo leva a formao de subprodutos e gasto de solvente. Na reciclagem energtica, o plstico queimado e a energia resultante da queima utilizada. No Brasil a reciclagem mecnica a mais utilizada. A reciclagem qumica pouco utilizada em nosso pas e a reciclagem energtica ainda no faz parte de nossa realidade. As reciclagens mecnica e qumica parecem ser as mais interessantes, pois exigem etapas anteriores ao reprocessamento propriamente dito, etapas de coleta e separao que podem gerar empregos para nossa populao. Quadro 1 Tempo de degradao de alguns componentes de plstico MATERIAL Copinhos de Plstico Tampinhas de garrafas Garrafas de Plstico (pet) Fralda descartvel Sacolas plsticas
Fonte: Adaptado do Ministrio do Meio Ambiente

TEMPO DE DEGRADAO De 200 a 450 anos De 100 a 500 anos Mais de 500 anos 600 anos Mais de 100 anos

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