PROGRAMA DE MODERNIZACION MUNICIPAL AO 2011

PREVENCION DEL RIESGO DE DESASTRES

Enero, 2011

PER: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA CIVIL Datos de Municipalidades al 2009 Numero total de Municipalidades Municipalidades que cuentan con Instrumentos Tecnicos de Defensa Civil Municipalidades que cuentan con Mapa de Identificacion de Zonas de riesgo Ciudades con Estudios de Ciudades Sostenibles Estadisticas de desastres mas frecuentes Plan de Prevencin y Atencin de Desastres Plan de Operaciones de Emergencia Siatemas de Alerta Temprana Programa de recuperacion y limpieza de cauce Areas inundables identificadas N TOTAL 1834 1393 558 150 248 786 748 171 298 434 % 100 76 40 11 18 56 54 12 21 31

A nivel nacional, se estima que aprox. 4 millones de viviendas y mas de 15 millones de habitantes se encuentran ubicadas en zonas potenciales de riesgos ante peligros geolgicos y ssmicos.
POBLACION Y VIVIENDAS LOCALIZADAS EN ZONAS DE MUY ALTO RIESGO ANTE PELIGROS MAS RECURRENTES DEPARTAMENTOS LIMA AREQUIPA PIURA JUNIN CUSCO ICA ANCASH AYACUCHO HUANUCO HUANCAVELICA APURIMAC PASCO LA LIBERTAD AMAZONAS CAJAMARCA SAN MARTIN UCAYALI PUNO LORETO TOTAL POBLACION_2007 7,842,569 1,091,977 1,046,741 908,853 905,990 685,767 542,710 476,128 442,703 358,598 352,905 219,118 199,314 129,194 122,325 87,559 56,300 48,154 9,790 15,526,695 VIVIENDAS_2007 1,907,295 321,285 251,671 258,071 270,102 186,600 175,784 164,594 126,236 117,617 129,929 61,508 53,709 39,815 33,774 22,894 15,471 26,156 1,951 4,164,462

Mapa de Riesgo por Dficit Habitacional y Saneamiento ante Peligros Ms Frecuentes

RESULTADO ESPERADO Gobiernos locales incorporan la gestin de riesgo de desastres en las planificacin del territorio y su desarrollo local, previenen, mitigan y reducen condiciones de vulnerabilidad.

OBJETIVO GENERAL Reducir los niveles de vulnerabilidad en zonas urbanas y centro poblados, mediante la prevencin y mitigacin de riesgo de desastres

OBJETIVO ESPECIFICO Prevencin del riesgo de desastre

META OBJETIVO Identificar zonas de OBJETIVO 1 vulnerabilidad y riesgos de Identificar y organizar las acciones a ejecutar que desastres en la localidad. permitan incorporar la gestin de riesgo de desastre en la planificacin del territorio y desarrollo local.

OBJETIVO 2 Identificar peligros y vulnerabilidades e identificar sectores crticos.

OBJETIVO 3 Analizar la capacidad institucional para prevenir y mitigar el riesgo de desastre.

OBJETIVO ESPECIFICO Prevencin del riesgo de desastre

OBJETIVO

ACTIVIDADES

FUENTES DE VERIFICACION

OBJETIVO 1 Identificar y organizar las acciones a ejecutar que permitan incorporar la gestin de riesgo de desastre en la planificacin del territorio y desarrollo local.

ACTIVIDAD 1: Definir el proceso de implementacin de la gestin de riesgo en el marco del PMM y su relacin con la planificacin del territorio, desarrollo urbano y desarrollo local.

Anexo I: Formato Plan de trabajo Anexo II: Resolucin de alcalda CONFORMACION COMIT TECNICO

ACTIVIDAD 2: Identificar actividades, estrategias, mecanismos para la implementacin de medidas de prevencin y mitigacin de riesgo de desastre, para el proceso definido.

OBJETIVO ESPECIFICO Prevencin del riesgo de desastre

OBJETIVO OBJETIVO 2 Identificar peligros y vulnerabilidades e identificar sectores crticos. ACTIVIDADES ACTIVIDAD 1: Identificar peligros fsicos y tecnolgicos con mayor probabilidad de ocurrencia en la jurisdiccin, segn antecedentes cronolgicos e informacin y registros elaborados por instituciones especializadas. ACTIVIDAD 2: Identificar condiciones de vulnerabilidad de tipo fsico teniendo en cuenta el emplazamiento y ubicacin de la poblacin a los peligros con probabilidad de ocurrencia, analizar proceso de ocupacin, proceso constructivo de viviendas e infraestructura urbana. ACTIVIDAD 3: Identificar los sectores crticos por probabilidad de ocurrencia de peligros asociado a condiciones de vulnerabilidad. FUENTES DE VERIFICACION Anexo III: Formatos Identificacin de peligros y vulnerabilidades e identificacin de sectores crticos Anexo IV: Mapa de identificacin de peligros. Mapa de condiciones vulnerabilidad. Mapa de sectores crticos. de

OBJETIVO OBJETIVO 3 Analizar la capacidad institucional para prevenir y mitigar el riesgo de desastre

ACTIVIDADES FUENTES DE VERIFICACION ACTIVIDAD 1: Analizar la incorporacin de la gestin - Anexo VI: Capacidad de riesgo en instrumentos tcnicos, de gestin y institucional para normativos vigentes, relacionados a la planificacin prevenir y mitigar el del territorio, desarrollo urbano y desarrollo local. riesgo de desastre ACTIVIDAD 2: Analizar el nivel de organizacin y funcional de la municipalidad, para prevenir y mitigar riesgo de desastre, as como para atender y dar respuesta a un desastre. ACTIVIDAD 3: Analizar el presupuesto municipal asignado en los tres ltimos aos para la ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin de tipo estructural y no estructural. ACTIVIDAD 4: Analizar organizacin de la poblacin para prevenir y mitigar riesgo de desastre.

Formato Anexo I: Plan de Trabajo para el ao 2011 Anexo II: Conformacin comit tcnico Anexo III: Mapa de identificacin de peligros Anexo IV: Mapa de condiciones de vulnerabilidad Anexo V: Mapa de sectores crticos Anexo VI: Capacidad institucional

Municipalidad A X X X X X X

FORMATO I: PLAN DE TRABAJO

OBJETIVOS

ACTIVIDADES

SUB ACTIVIDADES

RESPON SABLES

RECURSOS

PERIODO DE EJECUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

OBSERVACIONES

Identificar y organizar las 1 Definir el proceso de implementacin de la gestin de riesgo acciones a ejecutar que en el marco del PMM y su relacin con la planificacin del permitan incorporar la territorio, desarrollo urbano y desarrollo local gestin de riesgo de 2 Identificar actividades, estrategias, mecanismos para la desastre en la planificacin implementacin de medidas de prevencin y mitigacin de del territorio y desarrollo riesgo de desastre, para el proceso definido. local. Identificar peligros y 1 Identificar peligros fsicos y tecnolgicos con mayor vulnerabilidades e probabilidad de ocurrencia en la jurisdiccin, segn identificar sectores crticos. antecedentes cronolgicos e informacin y registros elaborados por instituciones especializadas. 2 Identificar condiciones de vulnerabilidad de tipo fsico teniendo en cuenta el emplazamiento y ubicacin de la poblacin a los peligros con probabilidad de ocurrencia, analizar proceso de ocupacin, proceso constructivo de viviendas e infraestructura urbana. 3 Identificar los sectores crticos por probabilidad de ocurrencia de peligros asociado a condiciones de vulnerabilidad. Analizar la capacidad institucional para prevenir y mitigar el riesgo de desastre 1 Analizar la incorporacin de la gestin de riesgo en instrumentos tcnicos, de gestin y normativos vigentes, relacionados a la planificacin del territorio, desarrollo urbano y desarrollo local. 2 Analizar el nivel de organizacin y funcional de la municipalidad, para prevenir y mitigar riesgo de desastre, as como para atender y dar respuesta a un desastre 3 Analizar el presupuesto municipal asignado en los tres ltimos aos para la ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin de tipo estructural y no estructural. 4 Analizar organizacin implantada en la localidad para prevenir y mitigar riesgo de desastre, as como la organizacin para atender y dar respuesta a desastres

FORMATO II: PROPUESTA DE ACUERDO DE CONCEJO

ANEXO 2 ACUERDO DE CONCEJO N Provincia/Distrito, fecha EL ALCALDE DE (); POR CUANTO: El Concejo Provincial/Distrital en sesin ordinaria de la fecha; CONSIDERANDO: Que, los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia y que dicha autonoma consagrada en el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de a administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico; Que, el numeral 6) del artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, establece que los gobiernos locales son competentes para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial; Que, el artculo 79 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, consigna las funciones de las municipalidades provinciales y distritales en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo; Que, a travs del literal a) del numeral 1.4 del artculo 1 de la Ley N 29465, se crea el Programa de Modernizacin Municipal, que tiene como objeto generar condiciones que permitan un crecimiento sostenido de la economa local; Que, una de las finalidades del Programa de Modernizacin Municipal, es incentivar a las municipalidades a generar las condiciones favorables al clima de negocios a travs de la mejora en la provisin de servicios pblicos, infraestructura bsica y simplificacin de trmites, entre otros; Que, dichas mejoras, deben encontrarse en concordancia con un manejo adecuado de la Gestin de Riesgo en las municipalidades, que permita la identificacin de las zonas de vulnerabilidad y de riesgos de desastres en la localidad; Que, la prevencin y mitigacin del riesgo de desastre, repercutir no slo en el desarrollo de las actividades econmicas de los gobiernos locales, sino tambin fortalecer los procesos de planificacin del territorio y propiciar el uso responsable del territorio, que se traducir en la reduccin de los niveles de vulnerabilidad en materia de vivienda, urbanismo y saneamiento; Estando a lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas por los artculos 9y 41 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, el Concejo Municipal, adopt el siguiente; SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR DE INTERS la implementacin de las actividades para la incorporacin de la Gestin de Riesgo en la Municipalidad Provincial/Distrito de () ARTICULO SEGUNDO.- AUTORIZAR al Seor Alcalde para que mediante Resolucin conforme el Comit Tcnico de Gestin de Riesgo que Se encargar de implementar los procedimientos tcnicos para reducir los niveles de vulnerabilidad en materia de vivienda, urbanismo y saneamiento, mediante la prevencin y mitigacin de riesgo de desastres, y verificar su aplicacin y fortalecimiento en las diversas acciones que efecten las unidades orgnicas de esta entidad municipal. REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE

FORMATO III: IDENTIFICACION DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y SECTORES CRITICOS

OBJETIVO ESTRATEGICO META 1 OBJETIVO ACTIVIDAD 1

PREVENCION DEL RIESGO DE DESASTRE IDENTIFICAR ZONAS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS DE DESASTRES EN LA LOCALIDAD. Identificar peligros y vulnerabilidades e identificacion de sectores criticos. Identificar peligros fsicos y tecnolgicos con mayor probabilidad de ocurrencia en la jurisdiccin, segn antecedentes cronolgicos e informacin y registros elaborados por instituciones especializadas Cules son los peligros Cul es la clasificacin Cual es la ubicacin Cul es el alcance de Cules son las Cul es la Cual es el nivel de identificados en su segn su origen de los de los peligros los peligros principales causas frecuencia de los peligro identificados? comunidad? peligros identificados identificados? identificados? que originan la peligros en su comunidad? ocurrencia de identificados? peligros?

ACTIVIDAD 2 Identificar condiciones de vulnerabilidad de tipo fsico teniendo en cuenta el emplazamiento y ubicacin de la poblacin a los peligros con probabilidad de ocurrencia, analizar proceso de ocupacin, proceso constructivo de viviendas e infraestructura urbana. Cuales son las probables afectaciones? Donde se encuentran ubicados y/o emplazados los peligros identificados? Cul es el material predominante empleado en la construccion? Cual es la calidad del material de construccin empleado? Cul es el estado de conservacin de las probables afectaciones ? Identifique cual es el proceso constructivo realizado en las probables afectaciones? Que densidad presentan las probables afectaciones identificadas?

viviendas equipamiento urbano infraestructura urbana ACTIVIDAD 3 IDENTIFICAR LOS SECTORES CRITICOS POR PROBABILIAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS ASOCIADOS A CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Cules son los sectores Cual es la localizacion Describa cuales son Describa cuales son Cual es la cual es la poblacion Cuales son Cuales criticos identificados? geografico que los peligros con las condiciones de poblacin expuesta? las actividad son las presentan los sectores probabilidad de vulnerabilidad que vulnerable ? economicas infraestr criticos identificados? ocurrencia en los presentan los afectadas? uctura y sectores criticos sectores criticos equipam identificados? identificados? ientos urbanos compro metidos ?

MAPA DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO

MAPA DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

MAPA DE CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

FORMATO V : CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Analizar la incorporacin de la gestin de riesgo en instrumentos tcnicos, de gestin y normativos vigentes, relacionados a la planificacin del territorio, desarrollo urbano y desarrollo local. Analizar el nivel de organizacin y funcional de la municipalidad, para prevenir y mitigar riesgo de desastre, as como para atender y dar respuesta a un desastre

Analizar el presupuesto municipal asignado en los tres ltimos aos para la ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin de tipo estructural y no estructural.

Analizar organizacin de la poblacin para prevenir y mitigar riesgo de desastre, as como la organizacin para atender y dar respuesta a desastres.

Analizar la incorporacin de la gestin de riesgo en instrumentos tcnicos, de gestin y normativos vigentes, relacionados a la planificacin del territorio, desarrollo urbano y desarrollo local.
LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL CUENTA CON INSTRUMENTOS DE GESTION TERRITORIO HAN CUAL ES LA DEL TERRITORIO? SIDO FECHA DE APROBADOS CUAL ES LA NORMA APROBACIO POR LA MUNICIPAL QUE APRUEBA N DE LA AUTORIDAD LOS INSTRUMENTOS DE NORMA MUNICIPAL? GESTION DEL TERRITORIO? MUNICIPAL? INSTRUMENTOS DE GESTION DEL TERRITORIO SI NO SI NO Acuerdo de Resolucion de Alcaldia Concejo

CUAL ES LA INSTANCIA EN MUNICIPAL EN ENCARGADA PROCESO DEACTU PROCES DE DE SU ALIZADO O DE ACTUALI IMPLEMENTACI IMPLEMEN N? TACION ZACION

OBSERVA EL INSTRUMENTO DE GESTION DEL TERRITORIO HA CIONES SIDO IMPLEMENTADO?

Plan de Desarrollo Concertado Informe Presupuesto Participativo Aos Fiscal 2010 Plan Operativo Anual/Institucional Plan Estratgico de Desarrollo Econmico Programa/Plan de Desarrollo Institucional Plan de Acondicionamiento Territorial Planta de Tratamiento de Agua y Desague Faja marginal de rios y/o quebradas reglamentadas Planta de tratamiento y trasferencia de RSU Botadero, microrellno y/o relleno sanitario

Analizar la incorporacin de la gestin de riesgo en instrumentos tcnicos, de gestin y normativos vigentes, relacionados a la planificacin del territorio, desarrollo urbano y desarrollo local.
Analizar el nivel de organizacin y funcional de la municipalidad, para prevenir y mitigar riesgo de desastre, as como para atender y dar respuesta a un desastre
CUAL ES LA NORMA CUAL ES LA CUAL ES LA CUENTA CON INSTRUMENTOS LOS MUNICIPAL QUE FECHA DE INSTANCIA DE GESTION ADMINISTRATIVA? INSTRUMENTOS DE GESTION APRUEBA LOS APROBACIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVA INSTRUMENTOS DE N DE LA ENCARGAD HAN SIDO GESTION DEL NORMA A DE SU APROBADOS POR TERRITORIO? MUNICIPAL? IMPLEMEN LA AUTORIDAD TACIN? MUNICIPAL? INSTRUMENTOS NORMATIVOS Reglamento de Organizaciones y Funciones-ROF Manual de Organizaciones y Funciones-MOF Tecto nico de Procedimiento AdministrativosTUPA Reglamento de Sanciones Administrativas-RAS SI NO SI NO Acuerdo Resolucion de de Alcaldia Concejo EL INSTRUMENTO DE GESTION DEL TERRITORIO HA SIDO IMPLEMENTADO?

OBSERVAC IONES
EN PROCESO DE DEACTUALIZA EN PROCESO DE IMPLEMENTACIO DO ACTUALIZACION N

Analizar el presupuesto municipal asignado en los tres ltimos aos para la ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin de tipo estructural y no estructural.
Asignacion de presupuesto municipal para la ejecucion de medidas de prevencion 2010 2009 2008 Asignacion de presupuesto municipal para la ejecucion de medidas de mitigacion 2010 2009 2008 Asignacion presupuestos participativos 2010 2009 2008

SI

NO DESCRIPCION

Monto Asignado

% ejecutado

Fuente

Responsables Logros Beneficiarios de ejecucion alcanzados

SI

ACTIVIDAD /PROYECTO/ NO PROGRAMA

Monto Asignado

% ejecutado

Fuente

Responsables Logros Beneficiarios de ejecucion alcanzados

SI

PROYECTO NO PRIORIZADO

Monto % del PP total Asignado asignado

Fuente

Responsables Logros Beneficiarios de ejecucion alcanzados

Analizar organizacin de la poblacin para prevenir y mitigar riesgo de desastre, as como la organizacin para atender y dar respuesta a desastres.
ORGANIZACIN SI NO NORMA DE APROBACION INSTANCIA RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIN FECHA DE APROBACION VIGENCIA OBSERVACIONES

Equipo tcnico del PP Comit ambiental distrital Comit tcnico para prevencin y atencin de desastres

Equipo tcnico para implementacin del PDU Mesas de concertacin Brigadas de defensa civi l Brigadas ecolgicas. Grupo tcnico de proteccin al medio ambiente. Delimitacin de sectores y/o zonas para administracin territorial Otros

Formato Anexo I: Plan de Trabajo para el ao 2011 Anexo II: Conformacin comit tcnico Anexo III: Mapa de identificacin de peligros Anexo IV: Mapa de condiciones de vulnerabilidad Anexo V: Mapa de sectores crticos Anexo VI: Capacidad institucional

MEDIOS DE COMUNICACION SIAF - MEF SIAF - MEF pgt@vivien.gob.pe pgt@vivien.gob.pe pgt@vivien.gob.pe SIAF - MEF

PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA AL PMM 2011

www.vivienda.gob.pe/pgt
Instructivos para formato Banco de datos : estudios tcnicos

CONSULTAS : ORIENTACION TECNICA 426 9696 ANEXO 182 Ing. Helga Valdivia Fernndez

pgt@vivienda.gob.pe
CORRESPONDENCIA - TRAMITE DOCUMENTARIO Paseo de la Repblica N 3361

San Isidro, Lima 27, Per

OFICINA Y ATENCIN

Jr. Cuzco 177, Edificio BANMAT, Piso 3 Cercado de Lima, Lima 01, Per Telfono +(51-1) 4269696 Anexo 182 http://www.vivienda.gob.pe/portal_pgt/intro.html