Mxico: EL Estado de la Revolucin cien aos despus

Por Arturo Anguiano1

Concluido en ao 2010, con sus insulsas fiestas del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin mexicana, realizadas bajo una lgica meditica, falaz y despolitizadora, tal vez se pueda recomenzar la reflexin no slo sobre esos procesos histricos cargados de contradicciones, sino en particular sobre sus sedimentos, secuelas y desenlaces condensados en lo que hoy es Mxico y sus perspectivas. En este sentido, estas notas pretenden hacer un rpido repaso de lo que por mucho tiempo se llam el Estado de la Revolucin y que sobrevive penosamente en el tercer milenio. Desde la Independencia, Mxico nace como una Repblica democrtica, con equilibrio de poderes y como una Federacin de estados autnomos vinculados a un poder central y dirigidos a construir las bases de una economa nacional de corte capitalista, que se quera independiente. Sin embargo, en medio de la devastacin de guerras intestinas e invasiones, el Mxico que se construy fue por completo distinto al prefigurado por el liberalismo personalizado en particular en Benito Jurez: un poder frgil que devino en extremo centralizado y que en el siglo XIX cristaliz en una dictadura oligrquica unipersonal que dur treinta aos. Luego, la Revolucin de 1910-17 que se le enfrent, combin fuerzas poltico-sociales en extremo diferenciadas 2, que en el torbellino incontrolable combin, en un proceso complejo, enfrentamientos antidictactoriales y antioligrquicos en vistas a la democratizacin del Estado y al progreso de la economa capitalistas en construccin (Madero, Carranza, Obregn), pero igualmente agrarios y populares (Villa, Zapata) que generalizaron en forma masiva la lucha armada por la tierra, la justicia y la libertad e incluso por el autogobierno democrtico (la Comuna de Morelos 3). Podra decirse que se entreveraron diversos procesos revolucionarios que -a travs de una violenta guerra civil- desembocaron a final de cuentas en una salida en el fondo contrarrevolucionaria y restauradora. La maquinaria estatal de corte oligrquico y las relaciones econmico-sociales y polticas excluyentes en que descans la prolongada dictadura de Pofirio Daz fueron sin duda subvertidas, desmanteladas en lo fundamental, el Ejrcito incluso destruido, pero la oligarqua dominante slo se transfigur y recompuso bajo el signo del latifundio y el
1

Profesor-investigador de la Universidad Autnoma Metropolitana (Mxico), recientemente ha publicado El ocaso interminable. Poltica y sociedad en el Mxico de los cambios rotos, Ediciones Era, Mxico, 2010. 2 Prcticamente de todas las clases sociales existentes: desde ricos hacendados disidentes y prsperos empresarios (industriales y agrcolas) hasta peones esclavizados, pasando por obreros y desempleados, migrantes y ex colonos militares, artesanos y comerciantes, rancheros y vaqueros, pueblos indios y campesinos, as como por las llamadas clases medias de las ciudades: abogados, maestros, intelectuales, empleados, etc. Esto es, todos los excluidos y agraviados por el rgimen de Porfirio Daz. Vase por ejemplo de Friedrich Katz, De Daz a Madero. Orgenes y estallido de la Revolucin mexicana, Era, Mxico, 2004 y Nuevos ensayos mexicanos, Era, Mxico, 2006. 3 El anlisis de la Comuna de Morelos fue precisamente lo que, a en mi opinin, hizo clebre el libro de Adolfo Gilly, La revolucin interrumpida. Mxico, 1910-1920: una guerra campesina por la tierra y el poder, Ediciones El caballito, Mxico, 1971.

capital extranjero, rompiendo slo hasta los aos treinta la hegemona de los grandes latifundistas. El nuevo Estado y la nueva oligarqua apenas recompuesta, reincorporaron a los vencedores del trance revolucionario y por medio de la preparacin e impulso de las condiciones materiales, sociales e institucionales de la economa y las relaciones sociales capitalistas, favorecieron al mismo tiempo la formacin de una burguesa asociada (industrial, comercial, agraria y financiera), que sera regida por el capital imperialista, si bien bajo reglas que fueron cambiando bajo el influjo de las coyunturas no slo en el pas, sino en un mundo dominado por el capital y la bsqueda de ganancia. Como en la poca del liberalismo de Benito Jurez, la Revolucin mexicana de 1910-17 reafirm la repblica, la federacin y los derechos individuales, a lo que entonces se sumaron los derechos colectivos de la sociedad, pero igualmente de pueblos y comunidades que precisamente haban constituido la fuerza motriz fundamental de la rebelin. Incluso, en la nueva Constitucin, aprobada en 1917, se resguardaron los recursos naturales y se consagr la intervencin del Estado en la economa. Pareca que el pas entraba a una novedosa era regida por el multiclasismo, la colaboracin de clases y la reivindicacin de la Nacin mexicana. De nuevo, sin embargo, lo que se construy fue un Estado que reprodujo y garantiz relaciones sociales que descansaron en la desigualdad, la explotacin y la opresin, en el sometimiento de los de abajo y el domino de lo que muy pronto devino una nueva oligarqua del dinero entreverada a la naciente familia revolucionaria que ocup el poder. El rgimen poltico de la Revolucin asumi tambin la forma de un rgimen unipersonal que proyect al Presidente de la Repblica no slo como cabeza, sino como la encarnacin del Estado y del gobierno, amalgamados en Mxico, con un dominio y una autoridad omniscientes e incuestionables. El inmenso poder presidencial que se fue forjando subordin y subsumi todos los poderes del Estado (institucional y nacionalmente) e incluso su peso en la economa, su regulacin, conduccin y promocin se volvieron igualmente decisivos. Por un tiempo pareci incluso someter al capital a sus designios (en particular durante los das del presidente Lzaro Crdenas), pero tras la espesa y mistificadora neblina ideolgica que satur la atmsfera del pas (por la hegemona apabullante de la multiclasista ideologa nacional-popular o nacionalista revolucionaria), no dej de develarse y brillar la alianza duradera y de fondo que dio forma al capitalismo mexicano. Un Estado fuerte, interventor, un rgimen poltico que afianz a una nueva oligarqua estatal ligada a la oligarqua del dinero, completaron su edificacin en los aos treinta con la emergencia -al aire del tiempo- de la dominacin corporativa, armada por Crdenas a travs de la transformacin del partido oficial 4: las organizaciones sociales fueron subordinada e incorporadas (integradas) al Estado, suprimiendo cualquier suerte de autonoma organizacional, reivindicativa o poltica de trabajadores, empleados, campesinos y en general de las capas sociales desposedas de la sociedad.
4

En 1929, en respuesta a la crisis politica suscitada por el asesinato de lvaro Obregn, reelecto para un segundo perodo a la Presidencia de la Repblica, el presidente Plutarco Elas Calles cre el Partido Nacional Revolucionario (PNR) que permitira la centralizacin de un poder disgregado en innumerables poderes regionales regidos por los caudillos y caciques que brotaron de la marea revolucionaria. Se asumi como partido oficial y Crdenas lo transformara en 1938, luego de la nacionalizacin del petrleo, en Partido de la Revolucin Mexicana (PRM). Al respecto, vase por ejemplo Arnaldo Crdova, La revolucin y el Estado en Mxico, Era, Mxico, 1989, pp. 180-206. Ms tarde, bajo los vientos primero de la segunda guerra mundial y luego de la guerra fra, el partido oficial se convirti en Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Se instaur un orden jerrquico riguroso, claramente segmentado y compartimentado, que se convirti en la columna vertebral de la dominacin 5. Emergi un Estado desarrollista, con tintes keynesianos que sin embargo nunca alcanz a ser un Estado social, a pesar de la propaganda y las confusiones al respecto alentadas por sucesos desvirtuados o sobredimensionados por la fuerza de la ideologa y las memorias enturbiadas. Un rgimen poltico cerrado, acaparado por lo que se llam la familia revolucionaria -la clase poltica formada luego del torbellino revolucionario-, bajo un presidencialismo y un corporativismo que sometieron en forma institucional a la mayora de la sociedad, confiscndole el derecho a la ciudadana (lo mismo que la capacidad de accin colectiva), generalizando en cambio relaciones clientelares y patrimoniales6. Un rgimen autoritario poderoso, que sin embargo se caracteriz por la violencia extrema y cotidiana contra los de abajo y en particular contra toda disidencia o protesta, aunque sin llegar a asemejarse a las clsicas dictaduras militares latinoamericanas; la intolerancia sin matices y la cooptacin lo distinguieron. Desech por completo la democracia, las libertades individuales y colectivas consagradas formalmente en la Constitucin, que invariablemente fueron restringidas, acotadas, vigiladas, sujetas a persecucin y criminalizacin. Incluso los procesos electorales dirigidos a renovar los rganos institucionales de representacin (de la Presidencia de la Repblica al municipio, pasando por el Congreso de la Unin y los gobiernos y congresos estatales), realizados peridicamente en todo el pas en fechas precisas, solamente tuvieron un carcter plebiscitario y de ajuste interno de la familia revolucionaria, de redistribucin peridica de roles y espacios de poder, casi hasta inicios del tercer milenio. Se instaur, entonces, una Repblica imaginaria asentada en la simulacin y la mentira, reproducidas y potenciadas por una maquinaria publicitaria cada vez ms sofisticada y poderosa, que privilegi lo que por mucho tiempo fue considerada una legitimacin revolucionaria (sin vinculacin alguna con procesos democrticos) reproducida gracias a la eficiente utilizacin de la gesta histrica de la segunda dcada del siglo XX y sus resultados ambiguos. Hay que reconocer, no obstante, que el rgimen autoritario disfrazado de Repblica democrtica tuvo tambin una base material, se sostuvo en la obra constructiva del Estado, la que transform a fondo (o ms bien desarroll y moderniz) las condiciones materiales, sociales y hasta culturales del pas. Todo ello permiti que se forjara en Mxico una cultura poltica asentada en la ideologa nacional-popular, la colaboracin de clases y un indigenismo integrador (herencia discriminadora de Jurez) que propag las relaciones clientelares y patrimoniales que se generalizaron por toda la nacin y a todos los niveles, consolidando la dominacin de clase favorable a capas sociales como nunca privilegiadas. Se trata, en mi opinin, de un rgimen de Estado partido ms que un rgimen de partido de Estado a la manera de los pases antiguamente llamados del socialismo real.
5

Estudi este contradictorio y conflictivo proceso en mi libro El Estado y la poltica obrera del cardenismo (Era, Mxico, 1975), buscando desmitificar el perodo que no solamente fue clave en la articulacin del orden econmicosocial y la dominacin de clase en el pas, sino que igualmente anul y enajen por largos aos a la izquierda mexicana. De ninguna manera consider demaggicas y preconcebidas las acciones y polticas que el presidente Crdenas realiz en el torrente de acontecimientos inesperados, pero s que estuvieron ms en la lgica de las fuerzas que emergieron triunfantes de la Revolucin -quienes siempre apuntalaron el desarrollo capitalista- que en pretendidas opciones socialistas sui gneris. La mistificacin condujo a fechar en 1940 el viraje o la interrupcin de la Revolucin, cuando todo muestra una continuidad fundamental. 6 La dominacin corporativa que se impuso a la mayora de los ncleos sociales no comprendi a los de arriba, quienes en cambio entablaron relaciones con el Estado que los benefici incluso cuando pareca someterlos.

Un rgimen que para mantener la estabilidad ech mano de leyes y reformas sociales que legitimaban al orden institucional (asentado en una Constitucin de papel, esto es, en general no acorde con la realidad) y que, siendo restringidas, suscitaban empero expectativas; de obras pblicas y ciertas polticas sociales efmeras y realmente sin grandes alcances duraderos (del salario mnimo a la reforma agraria) que permitieron marchar a la maquinaria corporativa, introduciendo regulaciones sociales que, beneficiando al capital, no dejaban de aliviar en cierta medida a amplios ncleos sociales: reglamentaciones laborales, seguridad social, educacin pblica, prestaciones contractuales, subsidios, etc. Ese rgimen singular no edific un Estado de derecho, sino una suerte de Estado de excepcin permanente7. Mxico siempre ha sido un pas con una gran tradicin jurdica, pero no asentado o regido por la legalidad, una suerte de rgimen semilegal, donde las leyes se aplican en forma abitraria e incierta. EL Estado promovi de manera central el desarrollo del capitalismo en el pas y por lo mismo estableci relaciones conflictivas con el capital, con los empresarios nacionales y extranjeros, que a final de cuentas construyeron una economa aparentemente de invernadero que benefici a stos de manera fundamental. Una economa nacional en extremo desigual y excluyente, con polticas sociales movedizas siempre funcionales al capital y que dio origen a una nacin muy polarizada regional y socialmente. Este Estado interventor y ese rgimen poltico desptico garantizaron la estabilidad, el dominio de la sociedad, el afianzamiento del orden econmico social, pero se agotaron a fines de los sesenta precisamente en el momento de auge de la economa de carcter desarrollista (apoyada en la sustitucin de importaciones y en el mercado interno), y que en los setenta entr en el marasmo al estallar la crisis econmica mundial. 1968 fue un momento anunciador (con la irrupcin de la sociedad en el exclusivo terreno de la poltica y por la cerrazn del gobierno) y los aos setentas vieron el inicio de un largo proceso de transicin histrica donde el modelo de acumulacin acabar por devenir neoliberal; el rgimen poltico se desgastar, entrar en crisis y luego en un proceso de descomposicin. Fin de la larga estabilidad, repunte de las luchas y conflictos reivindicativos, irrupcin de la sociedad con sus demandas y en la poltica con exigencias democrticas, restructuraciones productivas y recomposiciones polticosociales caracterizaron el prolongado periodo crisis histrica que no concluye8. La bsqueda de una efectiva ciudadana alent a la sociedad a movilizarse y organizarse, a reconstruir autonomas y espacios pblicos perdidos o amenazados . El viraje neoliberal del Estado a inicios de los ochenta (con la privatizacin generalizada y las estrategias productivas neoliberales) acarre no solamente cambios decisivos en las relaciones y condiciones en la base de la sociedad, sino igualmente transfiguraciones del Estado que sin embargo no desembocarn en un nuevo rgimen poltico de corte democrtico. A travs de conflictos, movilizaciones, luchas, represiones, retrocesos y resistencias, suscitados todos por la ofensiva que represent la
7

Para contextualizar la idea, vase por ejemplo Giorgio Agamden, Estado de excepcin. Homo sacer II, 1, Pretextos, Valencia, 2004. Es curioso, pero el debate sobre sta cuestin slo comenz en Mxico cuando la crisis estatal forz concesiones democratizadoras, sobre todo en el mbito electoral, muy acotado por el rgimen, cuyos voceron no dejaron de plantear que de lo que se trataba era de ir construyendo o perfeccionando el Estado de derecho. 8 Sobre todos esos temas que abordo en el artculo, he publicado recientemente El ocaso interminable. Poltica y sociedad en el Mxico de los cambios rotos, Era, Mxico, 2010.

reconversin neoliberal del Estado y el afianzamiento del capital financiero por la mundializacin, se modificaron las relaciones de fuerza al interior del aparato estatal y de la propia sociedad; se reforzaron de manera fundamental la relaciones entre el Estado (que de regulador devino de competencia, mnimo) y el capital, particularmente con la hegemona del capital financiero. En cierta forma, sin embargo, en ese contexto polarizado y tenso, no se dejaron de dar pasos para la transformacin de la Repblica imaginaria en una Repblica que parecer en ciernes, inacabada, al iniciarse el tercer milenio con la cada del decadente rgimen de la Revolucin mexicana, nada menos que por la inusitada va de las urnas, de las elecciones presidenciales al fin libres. Reformas electorales, ampliacin de libertades acotadas, revueltas ciudadanas (reclamo de libertades y elecciones libres) y hasta insurrecciones como la de los indgenas del suroriental estado de Chiapas encabezados por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), se combinaron durante ms de treinta aos en un proceso que sin embargo no logra encontrar un desenlace. La opcin estatal para el rehabilitamiento del rgimen se resume en: legalizacin de partidos polticos, subsidio pblico generoso que los potencia y desenraiza socialmente, ampliacin de la clase poltica vuelta autntica oligarqua de Estado habilitada con el monopolio de las instituciones pblicas; restriccin del espacio poltico pblico que acabar por privatizarse y cerrarse a la mayora de la sociedad; mercantilizacin y mediatizacin de la poltica (fuente y resultado del poder de los medios de comunicacin electrnicos) vuelta espectculo; ciudadanos devenidos televidentes, clientela poltica de ocasin todava compuesta por ciudadanos truncos. Y por consiguiente, gobiernos nacionales y locales amalgamados con los respectivos partidos que los ocupan (bajo la lgica del rgimen de Estado-partido), sin bases sociales consistentes ni legitimidad de fondo, con polticas errticas y a la deriva que manifiestan el debilitamiento del presidencialismo y del corporativismo caractersticos del rgimen oligrquico prevaleciente, pero que conservan la presencia y el dominio en medio de una situacin que se degrada y por momentos aparece catica. Las elecciones de 1988, 1997 y 2000 fueron momentos fundamentales que paradjicamente desembocaron en una cierta flexibilizacin democrtica en el pas, pero sin devenir efectiva democratizacin. La alternancia en distintos rganos de gobierno a que han dado origen, la reproduccin de los espacios ocupados por la oposicin, el desarrollo de la oligarqua estatal tocada por el autismo social y degradacin de la poltica que se generaliza y profundiza, no apuntan sin embargo hacia una verdadera salida de la crisis estatal. En particular, en la vuelta del milenio, en el ao 2000, una sociedad inconforme, harta de una opresin de ms de 70 aos y de una situacin material y social descompuesta por la precarizacin y el despojo generalizados, por la ausencia de vida democrtica, condujo a una revuelta ciudadana ilusoria, votando en forma masiva, en una suerte de voto de protesta, de voto til, a favor de Vicente Fox Quesada, candidato presidencial conservador, ultramontano y pragmtico, postulado por el derechista Partido Accin Nacional (PAN). La cada del PRI-Gobierno no signific el fin del rgimen de Estado partido, como en su momento se crey y publicit, sino nuevas

formas debilitadas, degradadas, del mismo. Casi de inmediato, la alternancia en la cima del Estado mostr su fracaso, con la restauracin (ms que el cambio) del rgimen desptico -tamizado con el integrismo catlico redivivo- y la continuacin de las estrategias neoliberales. La precarizacin y el despojo generalizados, repudiados en las urnas y movilizaciones por la mayora de la sociedad, se ampliaron y empeoraron (desempleo masivo, xodo migratorio al otro lado, Estados Unidos, empobrecimiento y exclusin, remate de recursos nacionales), mientras que el enriquecimiento y concentracin desmesurada del capital se hicieron todava ms ostentosos, patrocinados orgullosamente por un gobierno que se quiso empresarial. La subordinacin/absorcin de Mxico por Estados Unidos fue convertida en estrategia deliberada ya no simuladadel gobierno y del Estado. La degradacin de la poltica estatal se profundiz durante los aos de los gobiernos nacionales pospriistas, es decir del PAN. La pesadilla de la poltica se reafirm incluso con el regreso burdo del fraude electoral evidenciado en las controvertidas elecciones de 2006, en la militarizacin extrema del pas que acompaa la pretendida lucha oficial contra el narcotrfico -devenida verdadera columna vertebral de la poltica implementada por el presidente Felipe Caldern (que enmascara un pleito cruento entre facciones del narcopoder)- y, sobre todo, las dificultades que encuentran el proceso de recomposicin social y la revuelta cotidiana que de cualquier manera se producen desde la base de la sociedad y a lo largo y lo ancho de la nacin. La violencia contra la poblacin se hizo ms presente, se expandi y se valid cnicamente con el fantasma de la lucha contra el narcotrfico; la criminalizacin de lo social, la paramilitarizacin y la agresin contra disidentes e descontentos, contra todos aquellos que obran al margen de las relaciones clientelares consagradas por lo estatal, se expandieron y reforzaron por todo el pas, y no slo contra las comunidades zapatistas en Chiapas. De esta forma el propio rgimen trata de reconstruir sus mecanismos y reflejos autoritarios, no encontrando ms camino que restaurar la dominacin de una oligarqua estatal (aliada y servidora de la oligarqua del dinero) excluyente, deslegitimada y cada vez ms aislada de una sociedad que avanza a contracorriente. La clase poltica toda (sin importar los partidos de los que provengan sus miembros) no apunta hacia otra direccin, hay una suerte de unanimidad, de complicidad, hasta de complacencia autista por parte de los actores que se abrogan el monopolio de la poltica estatal. No perciben el desastre, la crisis institucional-estatal y no slo econmica, la descomposicin que prepara el terreno de una crisis social capitalista de grandes proporciones. En efecto, la opacidad de partidos de ms en ms indiferenciados social y programticamente, la consiguiente prdida generalizada de identidades y su crisis temprana, la ruptura pues de sus vasos comunicantes con la sociedad, as como el clientelismo y la corrupcin generalizados prefiguran una situacin en la que las instituciones estatales y los procesos polticos relacionados con el Estado son abandonados (y hasta repudiados) por la mayora de la poblacin. Deslegitimados y desprestigiados, vistos como lejanos, ajenos, incluso como adversos a las necesidades, intereses y derechos de la mayora de la sociedad, los procesos, instituciones y actores estatales se aslan y confrontan con todos aquellos que han sido excluidos por la poltica estatal.

De esta forma, las luchas y resistencias que se desarrollan no slo en la base de la sociedad sino hasta en sectores intermedios excluidos igualmente, ya no buscan recuperar las instituciones, sino ms bien abrir nuevos espacios, por conductos distintos, paralelos o al margen, a la vera, de lo estatal. La alternativa desde abajo y por abajo es la que no deja de construirse a contra corriente y en condiciones en extremo adversas. El ejercicio o el reclamo de las libertades es siempre riesgoso, la criminalizacin de lo social y la persecucin de la disidencia ya no slo provienen de las fuerzas conservadoras del Estado, sino igualmente de sectores de la clase poltica salidas de ciertas corrientes antes de oposicin democrtica, de izquierda, como lo muestra el asedio que sufren las comunidades zapatistas en Chiapas por parte de instancias y miembros del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). Cien aos despus de la Revolucin mexicana seguimos sufriendo las secuelas perversas de un rgimen que se enmascar simulando sostenerse en ideales y demandas campesinos y populares, nacionales y democrticos, por las que lucharon los ejrcitos campesinos de Villa y Zapata derrotados militarmente. Muchas dcadas tuvieron que pasar para que las recomposiciones y las luchas sociales develaran, desmontaran y criticaran los mitos fundadores del llamado Estado de la Revolucin mexicana. Siguen vigentes las desvirtuadas demandas de tierra, derechos sociales y democracia, de libertad y justicia, de legalidad e igualdad. Slo construyendo las autonomas de una sociedad en extremo diversificada y en constante transformacin podrn darse pasos hacia una solucin de recambio a la crisis estatal, al ocaso interminable del rgimen autoritario que emergi de la Revolucin mexicana, la que todava requiere con urgencia un desciframiento adecuado desde la perspectiva de los oprimidos. Tlalpan, Ciudad de Mxico, Diciembre 2010.