Finanzas: Finanzas tambin conocida finanzas publicas, es una rama de la economa que se dedica a la circulacin de dinero en el Estado, examinando

la obtencin y la gestin de los fondos, vinculndose con la actividad financiera de los entes pblicos. El significado conceptual de las Finanzas (o finanzas pblicas), es menester invocar cuatros nociones fundamentales que dan origen a la actividad financiera del Estado, en las cuales se encuentran: 1. Necesidades Pblicas: Son aquellas que gimen de una sociedad y se satisfacen por la intervencin de el Estado. 2. Servicios Pblicos: Son tareas que el estado realiza para satisfacen necesidades colectivas 3. Gasto Pblico: Son inversiones y erogaciones de los fondos o recursos que dispone un pas. 4. Recurso Pblico: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos pblicos. Es entonces que nace el derecho financiero el cual se encarga de regularizar la actividad financiera del estado y de los entes pblicos. Teniendo el estudio sistemtico de las normas que legalizan los recursos econmicos, que el estado y los dems entes pblicos pueden emplear para el cumplimiento de sus fines. Derecho Financiero (Definiciones doctrinarias) Segn A. D. Gianini, Constituye una reconocida exigencia del Estado moderno que todas sus manifestaciones de voluntad en el campo administrativo y las consecuentes relaciones con los particulares, encuentren en las leyes su disciplina Segn Mario Pugliese, Distingue ntidamente derecho financiero de las ciencias de las finanzas. Explica que el elemento jurdico, aun siendo caracterstico del fenmeno financiero, del cual forma constante presupuesto y fundamento, no puede ser

considerado en si mismo como objeto de estudio y de elaboracin en la ciencia de la hacienda Segn Pugliese, Corresponde el derecho financiero, cuyo objeto de estudio es la norma jurdica elemento formal-, aun cuando considere como dato objetivo el contenido concreto de los factores econmicos, polticos, sociales que constituye el presupuesto de la actividad financiera del Estado. Segn Griziotte, da entender que la ciencia de la finanzas y el derecho financiero se complementan recprocamente lo que indica que son ciencias distinta pero son imprescindibles para estudiar la actividad financiera. Ubicacin del Derecho Financiero dentro del Derecho Pblico (Relacin con el Derecho Constitucional): El derecho financiero se ubica en forma jurdica dentro del derecho pblico siendo el parte las leyes financieras que regula la actividad financiera del Estado respaldado de una y de otra forma por el derecho constitucional obteniendo una estrecha relacin jurdica, estudiando normas fundamentales que disciplinan el ejercicio de la potestad tributaria y que se encuentran en las cartas constitucionales del Pas, adems ocupndose de la delimitacin y coordinacin de potestades tributarias entre los

distintos entes.

Fuentes del Derecho Financiero: Las fuentes del derecho financiero son aquellas que regulan la actividad financiera entre unas de las cuales se encuentran: 1. La Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela, la madre de todas las normas jurdicas de Venezuela por lo tanto todas las dems regulaciones deben estar acorde a lo establecido en ella Segn el articulo 317 No podr cobrarse impuesto, tasa ni contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas,

ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. 2. Leyes Orgnicas: Son las emanadas por la Asamblea Nacional con carcter de permanencia y obligatoriedad, regulan las diferentes reas de la vida poltica, econmica, ciudadana y administrativa de una nacin. 3. Decretos Legislativos: Decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre Adscripcin de Institutos Autnomos, Empresas del Estado,

Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado, a los rganos de la Administracin Central; Decreto con Fuerza y Rango de Ley de Reforma Parcial de la Ley de Timbre Fiscal, etc. 4. Reglamentos: son las disposiciones emanadas del poder ejecutivo que regulan la ejecucin de las leyes, el ejercicio de las facultades propias y la organizacin y funcionamiento de la administracin en general.

5. Los tratados internacionales. En virtud del creciente auge del derecho tributario internacional, los tratados internacionales han adquirido extraordinaria importancia. Los problemas de la doble imposicin internacional pueden ser solucionados nicamente mediante

convenciones entre los pases.

6. Cdigos Orgnicos: En este caso es el Cdigo Orgnico Tributario que agrupa una serie de Leyes que norman esta actividad y sus afines 7. La Costumbre La costumbre es cualquier uso o prctica sostenida en el tiempo dentro de una colectividad. 8. Jurisprudencia: conjunto de normas jurdicas que emanan de las sentencias emanadas por los tribunales. Estos orgenes fueron punta de lanza para nacimiento del derecho financiero a nivel mundial, las cuales regularizan las diferentes actividades econmicas del Estado dando las bases en el cual el mismo Estado debe regirse, para que se asiente en principio de legalidad.

Interpretacin de las leyes financieras: La interpretacin de las leyes financiera, es dar a conocer el sentido y el alcance de los estatutos, mediante mtodos de interpretacin que puede y debe usar. En estos mtodos se incluyen, examinar la letra de la ley, estudiar cual ha sido la intencin del legislador, y adecuar ese pensamiento a la realidad circulante; y debe compaginar la norma con todo sistema jurdico, as como contemplar la calidad econmica que se ha querido reglar y la finalidad perseguida. Los principios rectores de interpretacin de leyes tributarias, y cualesquiera que sean los medios utilizados en los casos particulares para penetrar el pensamiento legislativo, es lo cierto que este complejo y delicado trabajo de interpretacin, debe llevarse a cabo con los criterios propios de la lgica jurdica o sistemas admitidos al derecho. Segn Giuliani Fonrouge que la continua bsqueda de mtodos de interpretacin ms flexibles, es la eterna lucha por la justicia como suprema aspiracin del derecho. Nunca se ha podido elegir un solo mtodo como correcto repudiando a los dems, ya que ninguno tiene validez universal, pero cada uno de ellos ofrece elementos de inters parcial Los principales mtodos para la interpretacin de las leyes financieras dentro dentro del marco jurdico estn: Mtodo Literal: Los fines de este mtodo radica en dar conocer los derechos de los particulares y del Estado respetando la seguridad jurdica, sin restringir ni ampliar el alcance de las leyes. Mtodo Lgico: Este sistema llega a zanjar las interrogantes de que quiso decir la ley. Este tambin da a conocer el espritu de la norma o su ratio legis (Razn de la ley o legal) El intrprete, adems, debe actuar en concordancia con los principios constitucionales Mtodo Histrico: Sus sostenedores dicen que la tarea del intrprete es desentraar el pensamiento del legislador, ya que conocer la ley no es otra cosa que conocer la intencin de quien la dicto. Este mtodo

identifica la voluntad de la ley con la con la voluntad del legislador, este sistema es objeto de critica en materia fiscal ya que se dice que la fincabilidad se caracteriza por su movilidad, y no se puede interpretar las clausulas impositivas segn el pensamiento del legislador cuando la ciencia tributaria esta constante evolucin. Mtodo Evolutivo: Este mtodo surge como reaccin contra los mtodos tradicionales El problema que se plantea esta corriente es el de enfrentar una nueva necesidad de la vida social con reglas jurdicas nacidas con anterioridad a las condiciones sociales econmicas, polticas y ticas que determinan la nueva necesidad. Segn Saleilles La ley es la base y fuerte de todo sistema jurdico, pero debe adaptarse a las nuevas exigencias determinadas por la evolucin social. Interpretacin Segn La Realidad Econmica: La interpretacin segn la realidad econmica se basa en que el criterio para distribuir la carga tributaria surge de una valoracin poltica de la capacidad contributiva que el legislador efectu teniendo en cuenta precisamente la realidad econmica. Su uso est justificado en derecho tributario, porque facilita la lucha contra la evasin fraudulenta por abuso en las formas jurdicas.

Adems de estos mtodos existen adems dos modalidades de interpretacin, estas modalidades tiende a favorecer a los particulares o al fisco nacional que guiarn la interpretacin que se efectuar segn los mtodos precedentemente indicados. El preconcepto denominado "in dubio contra fiscum" sostiene que debe partirse de la base de que cualquier duda debe favorecer al contribuyente, por cuanto la ley tributaria es restrictiva del derecho de propiedad. El preconcepto opuesto "in dubio pro fiscum" sostiene que cualquier duda debe favorecer al Estado. Con este ltimo criterio se pretende

apuntalar los intereses del fisco, pero sus abusos o excesos llevan al fiscalismo exagerado.

Autonoma del Derecho Financiero Toda referencia al tema "autonoma" requiere una consideracin previa sobre la unidad del derecho. Esa unidad destruye toda posibilidad de independencias absolutas o de fronteras cerradas entre sus ramas. Los distintos sectores en que se divide el derecho no dejan de conformar, en su esencia, el carcter de partes de una nica unidad cientfica. De ah que cualquiera que sea el grado o tipo de autonoma que se asigne al derecho financiero, ningn caso significa que esas ramas del derecho constituyan algo "desgajado" de las restantes ramas. Todas ellas estn concatenadas en un todo inescindible, pero a esta separacin del derecho financiero puede dominrsela autonoma didctica y reconoce como causa del estudio separado de una rama jurdica, las necesidades de orden prctico o de enseanza. Cuando las normas jurdicas relacionadas con un mismo objeto adquieren determinado volumen, es conveniente su estudio en forma unitaria e independizada de otras partes del derecho.

Pero tambin modernas concepciones doctrinales insisten en la dependencia, tanto del derecho financiero como del derecho tributario, con respecto al derecho administrativo. Afirma Pugliese no puede ser cumplido por otras ramas del derecho pblico, ya que de esa manera el derecho financiero perdera su unidad y pasara a ser un captulo de otro derecho. Reconoce Pugliese que la parte ms importante del derecho financiero es el derecho tributario, pero sostiene que no solamente el fenmeno impositivo sino todo el

complejo de la actividad financiera del Estado debe ser estudiado con criterios jurdicos unitarios...

Pero de Igual modo surgen la corriente administrativa que contradices los criterios antes pautas dando a conocer que el derecho financiero afirmando derecho administrativo Sustentada por Prez de Ayala, Mayer y Giorgio del Vecchio, Segn estos autores, agrupados en la llamada escuela administrativista clsica, el derecho financiero es una parte, un captulo especializado del derecho administrativo y por consiguiente no tiene autonoma. Esto quiere decir que el derecho financiero no es totalmente autnomo ya que depende de una porcin del derecho administrativo y es dependiente con relacin de las normas jurdicas relacionadas con un mismo objeto que adquieren determinado volumen, es conveniente su estudio en forma unitaria e independizada de otras partes del derecho.