CONSTITUCIN ESPAOLA

Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y
del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referendum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE
VIEREN Y ENTENDIEREN,
SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL
RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREAMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad
y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su
voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes
conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin
de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una
digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCION
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,
patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles
tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un
patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,
amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios
pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental
para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son
libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a
la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son
propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el
Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia
de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a
los principios de la presente Constitucin.
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud
y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa,

la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de
los poderes pblicos.
TITULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10
1. La diginidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes,
el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de
los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre
las materias ratificados por Espaa.
CAPITULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con
lo establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular
vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no reconozcan a sus
ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder
su nacionalidad de origen.
Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza
el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el
artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en
las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los
delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

CAPITULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
Seccin primera.
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en
ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o
degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las
leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos
y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria
para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o
creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en
cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser
privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este
artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente
necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y
dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la
autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que
le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no
pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la
inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.
Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la
propia imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l

sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de
flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las
postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus
derechos.
Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por
el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos
que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos
o ideolgicos.
Artculo 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio
de difusin. La ley regular el derecho a la clausula de conciencia y al
secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de
censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y
garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas
lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos
en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y,
especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a
la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros
medios de informacin en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este
derecho no necesitar de autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones
se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando
existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para
personas o bienes.
Artculo 22

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como
delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este rticulo debern inscribirse
en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades
en virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23
1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley,
a la defensa y a la asistencia al letrado, a ser informados de la acusacin
formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con
todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su
defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la
presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto
profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente
delictivos.
Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en
trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la
misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los
que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el
sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un
trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o
subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y

de las organizaciones profesionales.

Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de
enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que
sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante
una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos
los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de
centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el
control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con
fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los
requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.
Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o
exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a
los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades
de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende
el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el
derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones
sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado
a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de
sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales
de la comunidad.
Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva,
por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos
a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con

arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

Seccin segunda.
De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con
las debidas garantias, la objecin de conciencia, as como las dems causas de
exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una
prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de
inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningun caso, tendr alcance
confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos
pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de
eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter
pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad
jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para
contraerlo, los derechos y deberes de los conyuges, las causas de separacin y
disolucin y sus efectos.
Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con
las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada
de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin
y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con
arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del

artculo 22.
Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a
la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y
a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su
familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura
interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante
de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas
de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin
perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas
precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la
comunidad.
Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la
productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su
caso, de la planificacin.
CAPITULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de
la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los hijos,
iguales stos ante la ley con independencia de su filiacion, y de las madres,
cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la
paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro
o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en los
que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales
que velan por sus derechos.
Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso

social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms

equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera
especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la
formacin y readaptacion profesionales, velaran por la seguridad e higiene en
el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la
jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de
centros adecuados.
Artculo 41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para
todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales
suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica
hacia su retorno.
Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs
de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley
establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica
y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que
todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y
tcnica en beneficio del inters general.
Artculo 45
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y
defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable
solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos
que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.
Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el
enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos

de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen y su

titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando
la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la
especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de
los entes pblicos.
Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y
eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49
Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento,
rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los
ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga
a todos los ciudadanos.
Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y
periodicamente actualizadas, la suficiencia ecnomica a los ciudadanos durante
la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares,
promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern
sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.
Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los
legtimos intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los
consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el
comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa
de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser demcraticos.
CAPITULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
Artculo 53

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente

Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso
deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales
derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el
artculo 161, 1, a)
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante
los Tribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs
del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos
en el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial
y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la
Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los
desarrollen.
Artculo 54
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la
actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
CAPITULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18,
19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28,
apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde
de excepcin o de sitio en los trminos previstos en
excepta de lo establecido anteriormente el apartado
supuesto de declaracin de estado de excepcin.

apartados 2 y 3, artculos
apartado 2, y artculo 37,
la declaracin del estado
la Constitucin. Se
3 del artculo 17 para el

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18,
apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin
con las investigaciones correpondientes a la actuacin de bandas armadas o
elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha
ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y
libertades reconocidos por las leyes.
TITULO II
De la Corona
Artculo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las
funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.

2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan

a la Corona.
3. La persona del Rey de Espaa es inviolable y no est sujeta a
responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma establecida
en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto
en el artculo 65,2.
Artculo 57
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Juan
Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en
el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el
grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en
el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho
que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Principe de Asturias y los
dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales
proveern a la sucesin en la Corona que ms convenga a los intereses de
Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales,
quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que
ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su
defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el
orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la
Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la
imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de
edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado
anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser
nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco
personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del
Rey.

Artculo 60
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el
Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo
hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos.
En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los
cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos
del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o
representacin poltica.
Artculo 61
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y
las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades
Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o
Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as
como el de fidelidad al Rey.
Artculo 62
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los
trminos previstos en la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en los casos previstos en
la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso,
nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los
empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las
leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las
sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del
Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr
autorizar indultos generales.
i) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y
las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la
guerra y hacer la paz.
Artculo 64

1. Los actos del rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su
caso, por los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del
Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern
refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su
Casa.
TITULO III
De las Cortes Generales
CAPITULO PRIMERO
De las Cmaras
Artculo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban
sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems
competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el
acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato
imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria
reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni
ostentar sus privilegios.
Artculo 68
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto, en los trminos que
establezca la ley.
2. La circunscripcion electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y
Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley
distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin mnima
inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la
poblacin.

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de

representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus
derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a
los espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la
terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los
veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los
trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o
Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de
Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria,
Mallorca y Tenerife- y uno a cada uno de las siguientes islas o agrupaciones:
Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada
milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder
a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la
Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, que
asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad
de los Diputados y Senadores, que comprendern en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la
ley, con la excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras
estar sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley
electoral.
Artculo 71
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por la opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo
de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn
ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara
respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
Artculo 72
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las
Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin
final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y
se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora
absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los
poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus
respectivas sedes.
Artculo 73
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:
el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones
Gobierno, de la Diputacin Permanente o de
de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones
sobre un orden del da determinado y sern
sido agotado.

extraordinarias a peticin del

la mayora absoluta de los miembros
extraordinarias debern convocarse
clausuradas una vez que ste haya

Artculo 74
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94,1,
145,2 y 158,2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el
primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos,
por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso,
se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de
Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto que ser votado por
ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso
por mayora absoluta.
Artculo 75
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante,

recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o

proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma
constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases
y los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico.
Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las
resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin
sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las
acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular
las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por
escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones
ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El
Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras
lo exijan.
Artculo 78
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de
veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin
a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la
cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de
asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los
artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieran sido disueltas o hubiere
expirado su mandato, y la de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas
no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes
seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes
Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de
los asuntos tratados y de sus decisiones.
Artculo 79
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de
los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que
establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de
personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 80
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en
contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al
Reglamento.
CAPITULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de
Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la
Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir
mayor absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del
proyecto.
Artculo 82
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar
normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo
anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando
su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando
se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. la delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa
para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin
se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la
norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por
tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades
distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la
delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su
ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo
a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se
circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legalees que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin

legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su

tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la
derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
Artculo 85
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el
ttulo de Decretos Legislativos.
Artculo 86
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar
disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes
y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del
Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral
general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin
de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere
reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El
Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su
convalidacin o derogacin, para lo cual el reglamento establecer un
procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn
tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado,
de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin
de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea
encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la
iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso
se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha
iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter
internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 88
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter
al Congreso, acompaados de uns exposicin de motivos y de los antecedentes
necesarios para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos
de las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el
ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos regulados por el
artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en
consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como
tal proposicin.

Artculo 90
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los
Diputaciones, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del
Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del
texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas
al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no
podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso retifique por
mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una
vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se pronuncie
sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el
proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados
urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a
referndum consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente
del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las
distintas modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
CAPITULO TERCERO
De los Tratados Internacionales
Artculo 93
Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los
que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o
al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y
de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o
supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de
tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales,
en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado
o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la
Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacciones o derogacin de

alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.

2. El Congreso y el Senado ser:n inmediatamente informados de la conclusion de
los restantes tratados o convenios.
Artculo 95
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones
contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal
Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin
Artculo 96
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados
oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma
prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del
Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el
mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
TITULO IV
Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y
militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Artculo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso,
de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica
que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del
Gobierno.
Artculo 99
1. Despus de cada renovacin
supuestos constitucionales en
representantes designados por
parlamentaria, y a travs del
la Presidencia del Gobierno.

del Congreso de los Diputados, y en los dems

que as proceda, el Rey, previa consulta con los
los grupos polticos con representacin
Presidente del Congreso, propondr un candidato a

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior

expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno

que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus
miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a
nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de
investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el
Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del
Presidente del Congreso.
Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
Artculo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos
de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por
dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del
nuevo Gobierno.
Artculo 102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno
ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la
seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada
por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con
aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos
del presente artculo.
Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y
acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, consometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y
coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular
funcin pblica de
peculiaridades del
incompatibilidades
funciones.

el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la

acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las
ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de
y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus

Artculo 104
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,
tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin
y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de
elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de
los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la
actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la
justifica.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a
ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley
orgnica regular su composicin y competencia.
TITULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Artculo 108
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de
los Diputados.
Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de
aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 110
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros
del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a

sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que

informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 111
1. El Gobierno y cada uno de los miembros estn sometidos a las interpelaciones
y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los
Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara
manifieste su posicin.
Artculo 112
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede
plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su
programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender
otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de
los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno..
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios
no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin
al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del
Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido a los
efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del
Gobierno.
Artculo 115
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y
bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso,
del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto
de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una
mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la
anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116

1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y

las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado
en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya
autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el
mbito territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se
extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta dias, prorrogables por
otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de
los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su
mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados
algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando
automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones.
Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del
Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no
modificarn el principio dde responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la Constitucin y en las leyes.
TITULO VI
Del Poder Judicial
Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados
ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la
ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,
juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en
garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de

estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.

6. Se prohiben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso
del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso,
respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean
las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia
criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia
pblica.
Artculo 121
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin,
funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto
jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico,
y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La
ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos,
inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey
por un periodo de cinco aos. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de
todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley
orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a
propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres quintos de
sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
Artculo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano
jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de
garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del

Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artculo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros
rganos, tienen como misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por
la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del
inters social.
2.El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con
sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as como en los
Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126
La policia judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 127
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en
activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos
polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de
asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el regimen de incompatibilidades de los miembros del
poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.
TITULO VII
Economa y Hacienda
Artculo 128
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su
titularidad est subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se
podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente
en caso de monopolio, y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as
lo exigiere el inters general.
Artculo 129

1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la

Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin
afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de
participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada,
las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el
acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.
Artculo 130
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los
sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la
pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los
espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de
montaa.
Artculo 131
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general
para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo
regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y
su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las
previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el
asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones
profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo,
cuya composicin y funciones se desarrollarn por ley.
Artculo 132
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de
los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo
caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos
naturales de la zona econmica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administracin, defensa y conservacin.
Artculo 133
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde
exclusivamente al Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y
exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse en virtud de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras
y realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Artculo 134

1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del

Estado, y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la
totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se
consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del
Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los
Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de
los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio
econmico correspondiente, se considerarn automaticamente prorrogados los
Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar
proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los
ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o
disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del
Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando
una ley tributaria sustantiva as lo prevea.
Artculo 135
1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o
contraer crdito.
2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda
Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de
los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se
ajusten a las condiciones de la ley de emisin.
Artculo 136
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de
la gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del
Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal
de Cuentas y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccion, remitir a las
Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las
infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los
Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del
Tribunal de Cuentas.

TITULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad
consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento
de las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las
circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas
no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier
parte de territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente
obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la
libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPITULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de
personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los
Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio
universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley.
Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley
regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia,
determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el
cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites
provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley
orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn
encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

4. En los archipielagos, las islas tendrn adems su administracin propia en

forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 142
La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el
desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas
y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los
del Estado y de las Comunidades Autnomas.
CAPITULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas
Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas,
culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con
entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en
Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los
respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras
partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del
censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser
cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al
respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados
cinco aos.
Artculo 144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters
nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito
territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del
apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para
teritorios que no estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere
el apartado 2 del artculo 143.
Artculo 145
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y
prestacin de servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos
de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems
supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas
necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los

miembros de la Diputacin u organo interinsular de las provincias afectadas y

por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes
Generales para su tramitacin como ley.
Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la
norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los
reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad
histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas
propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la
Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a
las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los
mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales,
mediante ley orgnica.
Artculo 148
1. Las Comunidades Autonomas podran asumir competencias en las siguientes
materias:
1.Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2.Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su
territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administracin
del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la
legislacin sobre Rgimen Local.
3.Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4.Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio
territorio.
5.Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle
ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos
trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6.Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en
general, los que no desarrollen actividades comerciales.
7.La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa.
8.Los montes y aprovechamientos forestales.
9.La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10.Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas
minerales y termales.
11.La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y
la pesca fluvial.
12.Ferias interiores.
13.El fenmeno de desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de
los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14.La artesana.
15.Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la
Comunidad Autnoma.
16.Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17.El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la
enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma.
18.Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.

19.Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.

20.Asistencia social.
21.Sanidad e higiene.
22.La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La
coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales en los
trminos que establezca una ley rganica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las
Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del
marco establecido en el artculo 149.
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1.La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de
todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los
deberes constitucionales.
2.Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3.Relaciones internacionales.
4.Defensa y Fuerzas Armadas.
5.Administracin de Justicia.
6.Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin
perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las
particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7.Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de
las Comunidades Autnomas.
8.Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y
desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o
especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la
aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para
resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho,
con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9.Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10.Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11.Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la
ordenacin de crdito, banca y seguros.
12.Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13.Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad
econmica.
14.Hacienda general y Deuda del Estado.
15.Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y
tcnica.
16.Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad.
Legislacin sobre productos farmacuticos.
17.Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin
perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18.Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del
rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los
administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo
comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia
de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa;
legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema
de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19.Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin
del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20.Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y
seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general;
control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico

y matriculacin de aeronaves.
21.Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el
territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones;
trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y telecomunicaciones;
cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22.La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de instalaciones electricas cuando su aprovechamiento afecte a
otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23.Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio
de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales
de proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales
y vas pecuarias.
24.Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de
una Comunidad Autnoma.
25.Bases de rgimen minero y energtico.
26.Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27.Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general,
de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que
en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28.Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra
la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad
estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29.Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de
policias por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30.Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin
de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del
artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las
obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.
31.Estadstica para fines estatales.
32.Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de
referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades
Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades
Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin
podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos
Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los
Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en
caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no
est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en
todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.
Artculo 150
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a
todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s
mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices
fijados por la ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales,
en cada ley marco se establecer la modalidad del control de las Cortes
Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante
ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que
por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La
ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios

financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.

3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el
caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el
inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de
cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere
el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea
acordada dentro del plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o
los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los
municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos,
la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea
ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de
los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley
orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la
elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1.El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de
elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el
acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
2.Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se
remitir a la Comision Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo
de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la
Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3.Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito
territorial del proyectado Estatuto.
4.Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora
de los votos validamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los
plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de
ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como
ley.
5.De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este
nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las
Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referendum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del
proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos
vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin
del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la
constitucion entre las restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la
forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este
artculo.
Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo
anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea
Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las
diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas

y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus

miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de
Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria
del Estado en aquella. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno
sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que
corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el
mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas de
participacin de aquellas en la organizacin de las demarcaciones judiciales
del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del
poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias
procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el
mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que este el rgano competente en
primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente
podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con
referndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn
establecer circunscipciones territoriales propias, que gozarn de plena
personalidad jurdica.
Artculo 152
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autonomas se
ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de
sus disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del
ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo
150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin
autnoma y sus normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en
el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin
u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters
general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la
Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por
mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar
a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin
del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el
Gobierno podr dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 156

1. Las Comunidades Autonomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo

y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin
con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del
Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos
tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Artculo 157
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre
impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras
asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho
privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas
tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan
obstculo para la libre circulacin de mercancias o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias
financieras enumeradas en el apartado 1, las normas para resolver los
conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera
entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
Artculo 158
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a
las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades
estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la
prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio
espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer
efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin
con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las
Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.
TITULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artculo 159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey;
de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus
miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta
del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y
Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos
de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de

nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres.

4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con
todo mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el
desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y
con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las
incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles
en el ejercicio de su mandato.
Artculo 160
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por
el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Artculo 161
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol
y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una
norma jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a
esta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades
referidos en el artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que
la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes
orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones
y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida,
pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no
superior a cinco meses.
Artculo 162
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos
colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas
de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica
que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos
legitimados.
Artculo 163
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango
de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal

Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca

la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn
Oficial del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor
de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso
alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de
una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin
subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la
ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el
estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para
el ejercicio de las acciones.
TITULO X
De la reforma constitucional
Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos
en los apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una
mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre
ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de
composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que
ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no haberse logrado la aprobacin mediante el procedimiento del apartado
anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la
mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr
aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das
siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de
las Cmaras.
Artculo 168
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que
afecte al Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I,
o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos
tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del
nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios
de ambas Camaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a refermdum

para su ratificacin.
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia
de alguno de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios
forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso,
en el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta
Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en
el mbito del Derecho privado.
Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilego canario
requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano
provisional autonmico.
Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia
Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las
existentes, distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad
con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
En los territorios dotados de un rgimen provincial de autonoma, sus rganos
colegiados superiores, mediante acuerdo aprobado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artculo 143
atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares
correspondientes.
Segunda
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente
proyectos de Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta
Constitucin, con regmenes provisionales de autonoma podrn proceder
inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del artculo 148,
cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus rganos preautonmicos
colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El proyecto de Estatuto ser
elaborado de acuerdo con lo establecido en el artculo 151, nmero 2, a
convocatoria del rgano colegiado preautonmico.
Tercera

La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o

de sus miembros, prevista en el aprtado 2 del artculo 143, se entiende
diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin de las primeras
elecciones locales una vez vigente la Constitucin.
Cuarta
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General
Vasco o al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que
establece el artculo 143 de la Constitucin, la iniciativa corresponde al
rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin por mayora de los
miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa ser preciso,
adems, que la decisin del rgano Foral competente sea ratificada en
referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayora de los
votos validos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en
distinto perodo del mandato del Organo Foral competente, y en todo caso,
cuando haya transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo 143.
Quinta
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si
as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la
mayora absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales,
mediante una ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.
Sexta
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos
de Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aquella, y el plazo de
dos meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la
Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente haya
conocido.
Septima
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los
siguientes casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de
Autonoma aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a
prosperar por no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la
disposicin transitoria primera en el plazo de tres aos.
Octava
1. Las Cmaras que ha aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la
entrada en vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se
sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso
su mandato se extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la
Constitucin se considerar como supuesto constitucional en el que procede su
aplicacion. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se abrir un
perodo de treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.
Durante este periodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las

funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr

optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso,
mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo 99,
quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el apartado 2 del
artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si
no hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern
de aplicacin en las elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las
solas excepciones de que en lo referente a inelegibilidades e
incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto en el inciso segundo de
la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as como lo
dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el
artculo 69,3.
Novena
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional, se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de
cuatro miembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse.
A estos solos efectos se entendern agrupados como miembros de la misma
procedencia a los dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que
proceden de la formulada por el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo
modo se proceder transcurridos otros tres aos entre los dos grupos no
afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo
establecido en el nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as
como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente
mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de
1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9
de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la
Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas
modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de 1967, y en los
mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de
1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera
definitivamente derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera
afectar a las provincias de Alava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de
julio de 1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido
en esta Constitucin.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrara en vigor el mismo da de la publicacin de su texto
en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de
Espaa.
POR TANTO,
MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y
HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO.
PALACIO DE LAS CORTES, A 27 DE DICIEMBRE DE 1978.