PROMUEVE ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA.

Sr. Juez: MAURICIO LONGIN D'ALESSANDRO, DNI 12.401.119, T 13 F 114 C.P.A.C.F., abogado en causa propia y en mi carcter de Diputado de la Provincia de Buenos Aires, constituyendo domicilio procesal en la calle Libertad 567 6 piso de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a V.S. respetuosamente me presento y digo: 1. OBJETO: Que en los trminos del art. 322 del CPCCN, vengo a iniciar accin meramente declarativa de certeza contra el Poder Ejecutivo Nacional, con domicilio en Balcarce 60 CABA, respecto del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura anunciado por la Seora Presidente de la Nacin el da 1 de marzo de 2013, en virtud de las consideraciones de hecho y derecho que a continuacin se enuncian en tanto el proyecto citado implica convalidar el avance de uno o dos los poderes del Estado (Ejecutivo y Legislativo) por sobre el Judicial, con afectacin de clusulas expresas de la Carta Magna.Promuevo la siguiente accin en mi carcter de ciudadano, abogado de la matrcula y diputado provincial electo y en ejercicio, afectado por un proyecto que expresamente prev alterar sin reforma constitucional, un captulo de la Constitucin Nacional Argentina.-

2.- LEGITIMACIN.El Sr. Mauricio Longin DAlessandro, es diputado en la Provincia de Buenos Aires ejerciendo su cargo en el perodo 2011-2015. Es en ese carcter que viene a promover la presente accin.Ha dicho la justicia que Cada diputado (y cada senador), en cuanto integran un rgano colegiado que es la cmara de su pertenencia, invisten un inters propio, que podra calificarse como derecho de funcin, que

consistira en el derecho a ejercer la funcin para la que han sido electos y que como propia de determinado rgano legislativo comparten con los dems miembros del mismo (en este sentido, BIDART CAMPOS, GERMN,

La legitimacin procesal activa de los legisladores, La Ley 1997-F, 564). As, este protagonismo compartido revistira entidad suficiente para admitir cada vez que un legislador, o varios, entienden que se est sustrayendo al rgano representativo al que pertenecen el ejercicio de una competencia que le incumbe como rgano colegiado y complejo, ese y esos legisladores disponen de legitimacin para acudir a la justicia para reivindicar la posibilidad de participar en la decisin impedida u obstruida por el Poder Ejecutivo. Es que, cada diputado debe contar con la posibilidad de ejercer aquella participacin personal en la decisin colectiva que, por supuesto, se formar mediante las mayoras requeridas para cada caso. La pertenencia grupal o comn a un rgano colegiado no puede perjudicar ni eclipsar la cuotaparte o porcin subjetiva del derecho de decidir que asiste a cada integrante a ttulo individual (cfme. BIDART CAMPOS, op. loc. cit.)..En tal carcter es que vengo a solicitar el dictado de la resolucin de autos, de acuerdo a las consideraciones de hecho y derecho que a continuacin se exponen

3. EL PROYECTO DE DEMOCRATIZACION DE LA JUSTICIA. LA NECESIDAD DE UNA DECLARACION JUDICIAL DE CERTEZA.Que conforme ha tomado estado pblico a partir de la Ceremonia de Apertura de Sesiones Ordinarias del Congreso de la Nacin trasmitida por Cadena Nacional a todos los hogares del pas- el Poder Ejecutivo Nacional tiene la intencin de enviar un proyecto de ley al Congreso de la Nacin -en virtud de sus facultades conferidas por el art. 77 de la Constitucin Nacional-, con el fin de modificar la ley de regulacin del Consejo de la Magistratura (ley 24.937)-

Dicho proyecto, segn surgiera del discurso de la Sra. Presidente de la Nacin conforme ha sido recogido por los medios de comunicacin 1, tiene por objeto la modificacin sustancial y determinante en la forma de eleccin de los integrantes del Consejo de la Magistratura, de forma que, a partir de su reforma, los mismos sean elegidos mediante voto directo de la ciudadana.As, textualmente en dicho acto de apertura, la Sra. Presidente cabeza del Poder Ejecutivo de la Nacin-, indic: Bueno, democratizacin. Leyendo atentamente, creo que el Consejo puede estar integrado por ms gente del mbito acadmico. En realidad, debera poder estar integrado por ciudadanos, porque qu ttulo es ms importante que el de ciudadano? Un abogado es ms importante que un ciudadano que no es abogado? El mejor ttulo que puede tener una democracia es ser ciudadano, pero evidentemente hay una limitante constitucional que establece que el Tribunal debe estar integrado por abogados y por representantes por nosotros, por ustedes; un representante del Ejecutivo tambin, de los senadores y de los diputados. O sea, ustedes s son elegidos por el voto popular; ustedes s tienen representacin legtima; a cada uno de ustedes los eligen en sus provincias. No as a los abogados, que se eligen entre ellos; no as a los jueces, que se eligen entre ellos; no as a los acadmicos y cientficos que siempre son abogados y juristas, cuando en realidad la Constitucin dice Acadmicos y cientficos, con lo cual puede ser un mdico, puede ser un contador, puede ser un economista, puede ser un ingeniero, puede ser un psiclogo, que adems estara muy bien porque le dara una perspectiva mucho ms amplia profesionalmente a ese Consejo de la Magistratura. Pero la propuesta, y los ejes del proyecto de ley, es que vamos a enviar va a hacer que la totalidad de los miembros del Consejo de la Magistratura sean elegidos por el pueblo, que sean elegidos

directamente por el pueblo. Representacin popular en la totalidad de los integrantes! Absolutamente los jueces ni los abogados tienen coronita para ser elegidos entre ellos!
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http://www.latvnosdomina.com.ar/noticias/val/23520-181/discurso-completo-de-la-presidenta-cristinafernandez-de-kirchner-en-la-apertura-de-sesiones-ordinarias-legislativas-2013.html

Como consecuencia de dichas afirmaciones, y ante la inminencia de la presentacin de un proyecto de tamaa trascendencia, es que el suscripto, en el carcter indicado, y como habitante de la Nacin Argentina con pleno ejercicio de sus derechos civiles, me presento ante ud. a fin de que judicialmente se determine con certeza, que un proyecto de tales

caractersticas, sera violatorio de la Constitucin Nacional.Esto es as, en opinin del letrado que suscribe, a tenor del texto del art. 114 de la Constitucin Nacional, el cual como la propia Presidente citara, indica que El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley V.S., resulta claro conforme el texto de la Carta Magna, que el Consejo debe tener, necesariamente, representantes designados por los poderes legislativo y ejecutivo, por la judicatura y por los abogados de la matrcula federal.Siendo as, resulta imposible, sin modificar la Carta Magna, llegar a un sistema de eleccin popular de la totalidad de los integrantes, en los trminos que la Presidente anunciara. Esta posicin de ninguna manera es una elaboracin intelectual exclusiva del suscripto, sino que ha sido emitida, entre otros, por el Sr. Presidente de la Asociacin de Magistrados, Lus Mara Cabral, quien, en el diario La Nacin del sbado 2 de marzo de 2013 indic: "El planteo sobre el Consejo de la Magistratura no se ajusta a la letra de la Constitucin Nacional. Creo que est muy claro que la representacin de los jueces es una eleccin que hacen los jueces, y la de los abogados, los abogados, explic. No advierto de qu manera esta modificacin podra ser compatible con el texto constitucional

En efecto, tan cierto es lo antedicho, que la propia ley 24.937, cuya reforma se pretende, no tiene consideracin alguna acerca de las categoras de miembros del consejo, respecto de su eleccin, sino que las toma directamente, como se ve en su artculo 1, de la Constitucin Nacional.Ante ello, reitero, el dictado de una reforma como la anunciada, es absolutamente violatorio de la Constitucin Nacional, lo que solicito sea determinado con certeza en la sentencia de autos.-

4. LA ACCION QUE SE SOLICITA.En virtud de todo lo expuesto anteriormente, resulta indispensable para los intereses que esta parte tienen por objeto resguardar, la emisin por parte de V.E. de una sentencia que ponga en su lugar la situacin jurdica actualmente violentada por el Poder Ejecutivo Nacional.- Conforme la propia presidente lo ha manifestado frente al Poder Legislativo reunido en Asamblea, es intencin del Ejecutivo avanzar en forma actual e inminente sobre el Poder Judicial, modificando el espritu y la letra de la Seccin Tercera Captulo Primero de la Constitucin Nacional Argentina que regula el funcionamiento de uno de los Poderes del Estado.La puesta en marcha de un proceso legislativo que es, a priori, violatorio de la Constitucin Nacional, implica un dispendio jurisdiccional, poltico y social que necesariamente debe ser evitado. El solo hecho de poner en marcha ese proceso, implica una indisimulada presin sobre otro poder del Estado y una forma velada de alzar un poder sobre otro. La ansiada democratizacin no es un privilegio de uno u otro de los poderes, sino una voluntad superior, general y concreta que debe reinar sobre todos ellos. Mal se puede hablar de democratizacin cuando uno de los poderes, en oportunidad de presentarse ante otro de ellos, insina la promocin de una poltica destinada a afectar al tercero de ellos sin atender a la clusula constitucional que lo prohbe.Por lo expuesto, lo que mi parte solicito mediante el presente, es una declaracin de certeza tendiente a aclarar que una modificacin de la

composicin y forma de designacin del Consejo de la Magistratura en los trminos anunciados por la Presidente en su mensaje al Congreso de la Nacin Argentina, es violatorio de la Constitucin Nacional. Tal como ya se dijera en el apartado anterior, la Constitucin Nacional en el art. 114, claramente establece que los integrantes del Consejo de la Magistratura deben ser designados por los poderes legislativo y ejecutivo, por la judicatura y por los abogados de la matrcula federal, por lo que cualquier reforma como la anunciada por la Presidente no se encontrara en

concordancia con las disposiciones constitucionales referidas.En sntesis, lo que esta parte viene a solicitar es, lisa y llanamente, que se disponga judicialmente la certeza de que, una reforma del Consejo de la Magistratura tal como fuera anunciada por la Presidente en su discurso de fecha 1 de marzo del corriente, resultara gravemente violatoria del art.114 de la carta magna, y, por lgica consecuencia, se obligue a la demandada a cumplir con dicha obligacin, a tenor de una sentencia judicial.Al respecto es claro y concreto el art.322 del C.P.C.C. cuando reza textualmente: Podr deducirse la accin que tienda a obtener una sentencia meramente declarativa, para hacer cesar un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidades de una relacin jurdica, siempre que esa falta de certeza pudiera producir un perjuicio o lesin actual al actor y este no dispusiera de otro medio legal para ponerle trmino inmediatamente. El juez resolver de oficio y como primera providencia, si corresponde el trmite pretendido por el actor, teniendo en cuenta la naturaleza de la cuestin y la prueba ofrecida. Respecto de la procedencia de estas medidas, la jurisprudencia tiene dicho que: la accin declarativa de certeza se agota en la declaracin de existencia o inexistencia de un derecho, la validez o no de una norma legal y la eliminacin de una inseguridad o incertidumbre en el marco de las relaciones jurdicas, caracterizndose la sentencia que se dicte en este tipo de procesos por no contener aspectos o atributos que son propios de los de condena

(Causa N 31.750/2010 - "Deloren S.A. c/ EN- AFIP- RESOL. 2539 (RG) s/ proceso de conocimiento" SALA V 03/02/2011). Se considera que hay dos formas en que podra alterarse el derecho subjetivo: su afectacin actual y directa, ("afecte"), o la afectacin potencial ("pueda afectar"), debiendo reunir esta ltima dos condiciones: certeza e inminencia. En el primer caso tiene que poder determinarse con exactitud la relacin causal entre el acto general y el derecho subjetivo lesionado sin ninguna clase de duda al respecto, pues la nocin de certeza excluye esa posibilidad; en el segundo, la "inminencia" implica que si bien la afectacin puede no ser actual, la incidencia del acto en el derecho subjetivo ha de vislumbrarse en un futuro previsiblemente cercano (Causa N 38.637/2005 - "Refinera del Norte SA c/EN - M Planificacin - SE Resol 1104/04 s/proceso de conocimiento" CNACAF SALA III 08/10/2010, elDial.com - AA665B).-

5. DERECHO.Fundo mi derecho en los artculos 43, 114 de la Constitucin Nacional, ley 24.937 y artculo 322 del cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.6.- PRUEBA.-

i. DOCUMENTAL: Se acompaa la siguiente: a. http://www.latvnosdomina.com.ar/noticias/val/23520-181/discurso-

completo-de-la-presidenta-cristina-fernandez-de-kirchner-en-la-apertura-desesiones-ordinarias-legislativas-2013.html b. http://www.lanacion.com.ar/1559512-jueces-critican-los-proyectos-dereforma-anunciados-por-cristina c. http://tn.com.ar/politica/pediran-declarar-inconstitucional-la-reforma-

del-consejo-de-la-magistratura_375498

ii.- INFORMATIVA: Se libren los siguientes oficios: a.- Al Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal, a fin que se expida respecto de la constitucionalidad del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura, anunciado por la presidente en su discurso de fecha 1 de marzo del corriente ao.b.- A la Federacin Argentina de Colegio de Abogados, a fin que se expida respecto de la constitucionalidad del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura, anunciado por la presidente en su discurso de fecha 1 de marzo del corriente ao.c.- A la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, a fin que se expida respecto de la constitucionalidad del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura, anunciado por la presidente en su discurso de fecha 1 de marzo del corriente ao.d.- A la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica Argentina, a fin que se expida respecto de la constitucionalidad del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura, anunciado por la presidente en su discurso de fecha 1 de marzo del corriente ao.e.- A la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, a fin que se expida respecto de la constitucionalidad del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura, anunciado por la presidente en su discurso de fecha 1 de marzo del corriente ao.-

iii.- TESTIMONIAL.Se cite a declarar al siguiente testigo a.- Dr. Gregorio Badeni, de profesin abogado, con domicilio en la calle Reconquista 609 Piso 8 de esta Ciudad de Buenos Aires.-

El testigo citado, catedrtico y doctrinario en derecho constitucional Argentino, depondr respecto de la constitucionalidad del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura anunciado por la presidente en su discurso de fecha 1 de marzo del corriente ao; su postura fundamentada acerca de la constitucionalidad del proyecto, las alternativas posibles que se adecuen al texto constitucional, as como cualquier otro dato de inters.-

7. AUTORIZA.Autorizo a los Dres. Mariana L. Gallego, Alejandro Vzquez Azpilicueta, Matas Joaqun Robirosa y Natalia Rodrguez y/o a cualquiera de ellos en forma indistinta, a compulsar estas actuaciones y cualquier otra relacionada y/o conexa, tomar vista, notificarse, solicitar desgloses, extraer fotocopias y a efectuar cualquier otra diligencia relacionada con la consecucin de este expediente.-

8. PETITORIO.Por lo expuesto, a V.E. respetuosamente solicito: 1. Se me tenga por presentado, parte y debidamente constituido el domicilio.2. Se tenga presente la demanda instaurada, prueba ofrecida, y se ordene el traslado de la misma.3. Oportunamente, se dicte sentencia declarativa de certeza respecto de la inconstitucionalidad Nacional.Proveer de conformidad SER JUSTICIA.del proyecto anunciado por el Poder Ejecutivo