INSTITUTO TECNOLOGICODE CERRO AZUL

MATERIA:
ADMINISTRACION DE LA CONSTRUCCION

CLAVE:
ICC-1002

CREDITOS:
2-2-4

CATEDRATICO:
ING. SERGIO ARRIETA VERA

TRABAJO:
UNIDAD 2: INTRODUCCION AL MARCO LEGAL

PRESENTA:
HERNANDEZ HERNANDEZ ROLANDO

ESPECIALIDAD
ING. CIVIL

CERRO AZUL VER. SEPTIEMBRE DEL 2012

INDICE
UNIDAD 2: INTRODUCCION AL MARCO LEGAL

2.1 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS 2.2 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS 2.3 LEYES SUPLEMENTARIAS 2.4 CONSTITUCION LEGAL DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS

2.1 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento, demolicin y control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen: I. II. El Gobierno del Estado a travs de sus dependencias facultadas para ello; Los Municipios por conducto de sus dependencias autorizadas;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) III. IV. Los Organismos Pblicos Descentralizados estatales y municipales; Las Empresas de participacin Estatal o Municipal mayoritarias, y

V. Los Fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado o los Municipios de la Entidad. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Las obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionados, no estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, cuando stos las lleven a cabo. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo. Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. Comit: Comit de apoyo para la adjudicacin y fallo de los concursos de obra pblica;

II.

CompraNet: El sistema electrnico de contrataciones gubernamentales;

III. Contratista o proveedor local: Persona fsica o moral con domicilio fiscal en el Estado de Coahuila de Zaragoza, que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas en los trminos de este ordenamiento jurdico; IV. Contratista o proveedor: La persona fsica o moral que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas en los trminos de este ordenamiento jurdico; V. Convenios: Los acuerdos de voluntades signados por el gobierno del estado, representado por su titular o quien sea titular de las dependencias o entidades de la administracin estatal y las representaciones del gobierno federal u rganos internacionales aprobados por las Secretaras de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crdito Pblico; VI. VII. Convocante: El rgano ejecutor que realiza el proceso de licitacin; COPLADEC: El Comit de Planeacin para el Desarrollo de Coahuila;

VIII. Expediente tcnico: El documento que contiene los elementos de planeacin, presupuestacin y calendarizacin de recursos y de la ejecucin de la obra o accin; IX. Licitante: La persona fsica o moral que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas; X. Licitante local: La persona fsica o moral con domicilio fiscal en el estado de Coahuila de Zaragoza, que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas; XI. rgano de Control: La Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas del Estado de Coahuila de Zaragoza; XII. rganos ejecutores: Los contemplados en las fracciones I al V del artculo anterior;

XIII. Padrn de Contratistas: Registro administrativo en el que se inscribe a las personas fsicas y morales que han satisfecho los requisitos establecidos por el rgano de Control para celebrar contratos de obra pblica y servicios relacionados con el gobierno del estado; XIV. Secretara: La Secretara de Finanzas del Estado de Coahuila de Zaragoza, y

XV. Sobre cerrado: Cualquier medio que contenga la proposicin del licitante cuyo contenido solo puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en los trminos de la Ley.

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos: I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble; II. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa; III. Los trabajos de infraestructura agropecuaria; pisccola o acucola y la produccin obtenida de estas ramas, siempre y cuando no se utilice para comercializacin; as como los trabajos relacionados con la produccin de material vegetativo, para fines distintos de viveros; IV. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten; V. La localizacin, exploracin, perforacin y extraccin de agua para uso domestico, industrial y agropecuario, y VI. Todos aquellos de naturaleza anloga.

Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;

III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos, de ingeniera de trnsito y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditorias tcnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley; VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y X. Todos aqullos de naturaleza anloga.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 5.- La ejecucin de las obras pblicas que realicen las dependencias y entidades con cargo total o parcial a fondos aportados por la federacin, conforme a los convenios que celebren los ejecutivos federal y estatal, estar sujeta a la normatividad federal en materia de contratacin de obras pblicas y en lo conducente, a lo ordenado por esta Ley, as como a lo pactado en los correspondientes convenios. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 6.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos del Estado.

Asimismo, las obras pblicas podrn ser financiadas de manera directa o mediante mezcla de recursos; las primeras son aquellas cuyo financiamiento total es aportado por el Gobierno del Estado, mientras que las realizadas mediante mezcla de recursos, son aquellas cuyo financiamiento se integra con aportaciones conjuntas del Gobierno del Estado con los municipios, o de cualquiera de ellos con la federacin, o con los particulares sin importar el porcentaje de la participacin en la mezcla. Artculo 7.- El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara y el rgano de Control en el mbito de sus respectivas competencias, dictar las disposiciones administrativas que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley. Tales disposiciones se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila y en los medios de comunicacin electrnica que establezca el rgano de Control. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 8.- La Secretara de Desarrollo Econmico, en el mbito de su competencia y con la opinin de la Secretara y del rgano de Control, promover entre los rganos ejecutores, la participacin de las empresas con domicilio fiscal en Coahuila de Zaragoza, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Artculo 9.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, los titulares de Los rganos Ejecutores sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones, la transparencia y la efectiva delegacin de facultades. Artculo 10.- Corresponde a los rganos Ejecutores llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que se trate. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 11.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, ser aplicable supletoriamente el Cdigo Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, el Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones que resulten aplicables. Artculo 12.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o ms rganos Ejecutores, cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada

de la planeacin y programacin del conjunto; para tal efecto, los rganos ejecutores suscribirn convenios en los que se establecern los trminos para la coordinacin de las acciones de las dependencias y entidades que intervengan. Artculo 13.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales competentes del Estado. Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que determine el rgano de Control mediante reglas de carcter general, previa opinin de la Secretara, ya sea en clusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio independiente. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los convenios en los que el Estado de Coahuila de Zaragoza sea parte, o de que en el mbito administrativo, el rgano de Control conozca de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos. Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus reglamentos internos no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias. Los actos, contratos y convenios que los rganos Ejecutores realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos y carentes de valor jurdico. Artculo 14.- Los contratos celebrados fuera del Estado en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio Estatal, se regirn por la legislacin del lugar donde se firme el contrato, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.

TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO CAPTULO NICO Artculo 15.- En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas, los rganos Ejecutores debern:

I. Ajustarse a lo dispuesto por la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado; II. Ajustarse a los objetivos y prioridades sealadas en los planes y programas de desarrollo social y econmico que elabore el Gobierno del Estado, a nivel estatal, sectorial y regional, as como los que aprueben los Ayuntamientos, a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con los recursos asignados a los mismos planes y programas y en observancia de las normas y lineamientos que de ellos se deriven; III. Atender las previsiones contenidas en los programas anuales que elaboren las propias dependencias y entidades para la ejecucin y desarrollo de los planes y programas a que se refiere la fraccin anterior; IV. Observar los objetivos, metas y previsiones de los recursos establecidos en los respectivos Presupuestos de Egresos; V. Apegarse estrictamente a los proyectos ejecutivos (planos, especificaciones y programas de ejecucin). Observando las normas tcnicas y de calidad correspondientes y los procedimientos y disposiciones en materia de construccin y seguridad, particularmente en lo relacionado a su adecuada y permanente sealizacin, y VI. Promover preferentemente la utilizacin o servicios de procedencia nacional, en particular los de procedencia Estatales, con especial atencin a los sectores econmicos cuya promocin, fomento y desarrollo estn comprendidos en el Plan Estatal de Desarrollo. (ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) VII. Promover la participacin de las micro, pequeas y medianas empresas para la contratacin de obra pblica o servicios relacionados con las mismas. Artculo 16.- Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.

A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos.

Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el Titular del rea responsable de los trabajos.

Cualquier persona podr promover y presentar a consideracin de los rganos Ejecutores, estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la informacin suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones a los propios rganos Ejecutores.

Artculo 17.- Los rganos Ejecutores que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano, ambientales y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal.

Los rganos Ejecutores, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 18.- Los rganos Ejecutores estarn obligados a considerar los efectos que se puedan causar sobre el medio ambiente con la ejecucin de las obras pblicas, con apoyo en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para el Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieran deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente del Estado y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.

Artculo 19.- Los rganos Ejecutores segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las

mismas y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando los alcances contemplados en los expedientes tcnicos.

Estos programas debern contener: I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos; II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio; IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica; V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales; VI. Los resultados previsibles;

VII. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos; VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de operacin; IX. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos; X. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; XI. La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios; XII. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos;

XIII. XIV.

Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo; Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;

XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad, y XVI. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.

Artculo 20.- La Secretara publicar a travs de su sitio en internet el programa de obras y programas previstos en el rengln de inversin pblica. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a ms tardar el 31 de marzo del ejercicio fiscal de que se trate, solamente ser de carcter informativo y no implicar compromiso alguno de contratacin, por lo que podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado sin responsabilidad alguna para la Secretara. Artculo 21.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. (REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto al respecto en el Presupuesto de Egresos del Estado. Artculo 22.- Los rganos Ejecutores podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, segn sea el caso, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes.

En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, los rganos Ejecutores podrn convocar, adjudicar y formalizar contratos, cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquel en que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.

Para la realizacin de obras pblicas, se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados y con la firma del visto bueno por parte del titular del rgano Ejecutor y/o el servidor pblico responsable de la ejecucin de la obra en el plano general, el resumen por partida del presupuesto y las especificaciones tcnicas, previo a la liberacin de recursos para su ejecucin.

Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de la responsabilidad de los servidores pblicos que autoricen el proyecto ejecutivo. TTULO TERCERO DEL COMIT DE APOYO PARA LA ADJUDICACIN Y FALLO DE LOS CONCURSOS DE OBRA PBLICA CAPTULO NICO

Artculo 23.- El Comit de Apoyo para la Adjudicacin y Fallo de los Concursos de Obra Pblica como un rgano del Ejecutivo del Estado de carcter interinstitucional, tiene por objeto emitir opinin y dictamen, previo al fallo, respecto de los procedimientos referentes a la adjudicacin de obras pblicas, tanto por licitacin pblica como por Invitacin a cuando menos tres personas, con las facultades siguientes:

I. Revisar, analizar y dictaminar sobre los procedimientos de licitacin para la adjudicacin de la obra pblica propuestas por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Estado;

II. Revisar que las bases del concurso y las convocatorias de obra pblica para las licitaciones pblicas e invitacin a cuando menos tres personas, se apeguen a lo previsto por las disposiciones aplicables;

III. Emitir opinin y dictamen respecto a los expedientes que le sean sometidos, a efecto de que sirvan de base para el fallo que corresponda emitir a la dependencia o entidad ejecutora;

IV.

Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables;

V. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objetivo y aquellas que determinen otras disposiciones aplicables.

Previo al inicio de los procedimientos de contratacin y la emisin del fallo de las obras pblicas, las dependencias y entidades del Gobierno del Estado debern enviar al Comit la documentacin correspondiente.

TITULO CUARTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION

CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES

Artculo 24.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes:

I.

Por contrato, o

II.

Por administracin directa.

Artculo 25.- Los rganos Ejecutores, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se describen:

I.

Licitacin pblica;

II.

Invitacin a cuando menos tres personas, o

III.

Adjudicacin directa.

En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo los rganos Ejecutores proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) La licitacin pblica se inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de la invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la firma del contrato, o en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo.

La Secretara, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin del rgano de Control, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en la propia ley.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Las dependencias y entidades pondrn a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca el rgano de Control para tal efecto, la informacin que obre en su base de datos relacionada con las convocatorias y bases de las licitaciones as como sus

Modificaciones en su caso; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones; los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; as como otra informacin relativa a las materias que regula esta Ley, con excepcin de aquella que sea de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Artculo 26.- Los contratos de obras pblicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, experiencia en obras similares, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) El sobre a que hace referencia este artculo se entregar en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas; o bien, si as lo establece la convocante, el licitante podr remitir sus proposiciones por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca el rgano de Control.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Las dependencias y entidades que se encuentren autorizadas por el rgano de Control para realizar licitaciones pblicas mediante el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, estarn obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitacin mediante dicha va, salvo en los casos que autorice el propio rgano de Control. Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus propuestas por escrito durante el acto de presentacin y apertura de propuestas.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) En el caso de las propuestas presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica, debern utilizarse tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca el rgano de Control.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Las propuestas presentadas debern contener la firma autgrafa de los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, se emplearn medios tecnolgicos de identificacin, los cuales producirn los mismos efectos y valor probatorio que las leyes otorgan a los autgrafos.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) El rgano de Control operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios tecnolgicos de identificacin que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.

El rgano de Control deber aceptar la certificacin de medios de identificacin electrnica que realicen las dependencias y entidades, as como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que emita el rgano de Control.

Artculo 27.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, los rganos ejecutores optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del Estado y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios o tratados.

Artculo 28.- Los titulares de los rganos Ejecutores, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer Subcomits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones:

I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes;

II. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, sometindolas a consideracin del Titular de los rganos Ejecutores;

III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en los artculos 40, 41 y 42 de esta Ley;

IV.

Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.

V.

(DEROGADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

El rgano de Control podr participar como asesor en los Subcomits a que se refiere este artculo, fundando y motivando el sentido de sus opiniones.

CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA

Artculo 29.- Las licitaciones pblicas podrn ser:

I.

Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o

II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera.

Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos:

a)

Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los convenios o tratados;

b) Cuando, previa investigacin que realicen los rganos ejecutores convocantes, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en trminos de precio, y

c)

Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten propuestas.

Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.

Artculo 30.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, en COMPRANET y en un diario de circulacin en el lugar o lugares donde se vaya a realizar la obra, y contendrn cuando menos:

I.

El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;

II.

El numero de Oficio de Autorizacin de Liberacin de Recursos emitido por la Secretara;

III. La indicacin de que se deber contar con el registro en el padrn de contratistas ante el rgano de Control, vigente a la fecha de presentacin de propuestas;

IV. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, la experiencia y capacidad tcnica en obras similares y capacidad financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;

V. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca el rgano de Control;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) VI. Las fechas, horas y lugares de celebracin de la visita al sitio de realizacin de los trabajos, de la junta de aclaraciones y del acto de presentacin y apertura de proposiciones;

VII. La especialidad de acuerdo al Padrn de Contratistas, as como la experiencia de ejecutar obras similares, que se requiera para participar en la licitacin;

VIII. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones;

IX. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;

X. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos;

XI. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;

XII.

Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran;

XIII. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 50 de esta Ley;

XIV. La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitacin en calidad de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participacin, y

XV. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.

Artculo 31.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca el rgano de Control, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este perodo, y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo siguiente:

I.

Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;

II.

Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) III. Fechas, horarios y lugares de los actos del proceso de licitacin; Junta de aclaraciones, visita al sitio de los trabajos, acto de recepcin de propuestas, y acto de fallo y adjudicacin del o los contratos;

IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;

V.

Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones;

VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como el mecanismo, periodos de revisin y los porcentajes mximos de ajuste de costos a que se sujetar el contrato;

VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes y contrato podrn ser negociadas;

VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 37 de esta Ley;

IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto;

X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico;

XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes;

XII. Experiencia en obras similares, capacidad tcnica y capacidad financiera necesaria de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;

XIII.

Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan;

XIV. La indicacin de que por ningn motivo se recibirn conceptos de obra contratados que no cuenten con las especificaciones y la calidad requeridas en el expediente tcnico. Por lo que en caso de existir conceptos de obra que no cumplan con las especificaciones y la calidad requeridas debern realizar lo conducente para garantizar que dichos conceptos cumplan con lo requerido, sin costo alguno para el Estado;

XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;

XVI.

Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;

XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;

XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes, diferenciando las de obras y los de servicios;

XIX. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, a las condiciones de pago;

XX. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de

construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;

XXI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 y 79 de esta Ley;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas por medios remotos de comunicacin electrnica. El uso de estos medios para enviar sus proposiciones, no limita en ningn caso, el derecho de los licitantes de asistir a los diferentes actos derivados de una licitacin;

(REFORMADA PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XXIII. La indicacin de que no podrn participar las personas fsicas o morales inhabilitadas o suspendidas en el Padrn de Contratistas del Estado por resolucin del rgano de Control, por la Secretara de la Funcin Pblica Federal o cualquier otra autoridad competente;

Asimismo, la indicacin de que los participantes debern presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratacin establecidos en esta ley, personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la inhabilitacin, tomando en consideracin, entre otros, los supuestos siguientes:

A. Personas morales en cuyo capital social participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin;

B. Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a su vez, participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin, y

C. Personas fsicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren inhabilitadas.

La participacin social deber tomarse en cuenta al momento de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin. La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin ser sancionada en los trminos de Ley.

En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que cuente el rgano de Control se desprende que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de firmar los contratos correspondientes, y

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XXIV. Tratndose de propuestas conjuntas en los trminos del artculo 35 del presente ordenamiento jurdico, la indicacin del porcentaje mnimo de capital contable que deber comprobar el licitante local y la proporcin de la obra que obligadamente tiene que llevar a cabo el mismo licitante local, que en ambos casos deber ser al menos del 50 por ciento. Para esto ltimo deber comprobar a satisfaccin de la convocante, que cuenta con suficientes recursos financieros y tcnicos.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XXV. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XXVI. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

Artculo 32.- El plazo para la presentacin y apertura de propuestas de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de propuestas ser cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

Los plazos de las etapas del proceso de licitacin se establecen a partir de la publicacin de la convocatoria y son los siguientes:

I. La venta y consulta de bases ser a partir de la publicacin de la convocatoria y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;

II. La junta de aclaraciones se podr llevar a cabo a partir del cuarto da natural contado a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;

III. La visita al sitio en donde se desarrollaran los trabajos, se podr llevar a cabo a partir del cuarto da natural contado a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;

IV. El acto de presentacin de propuestas tanto la tcnica como la econmica ser cuando menos quince das naturales despus de la fecha de publicacin de la convocatoria;

V. El acto de fallo y adjudicacin de contratos tendr lugar dentro de los treinta das naturales posteriores a la fecha programada para el acto de presentacin de proposiciones, en casos justificados el plazo podr prorrogarse por un perodo de hasta treinta das naturales ms, contados a partir de la fecha programada y sealada originalmente para el fallo y adjudicacin de contratos.

Cuando no puedan observarse los plazos para la presentacin y apertura de proposiciones, porque existan razones justificadas del rea solicitante de los trabajos y siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir el plazo para la presentacin de proposiciones y apertura tcnica y econmica a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, debiendo observar los dems plazos establecidos en este artculo.

Artculo 33.- Las garantas que deban otorgar los contratistas de obra pblica y de servicios relacionados con las mismas, sern constituidas a favor de la Secretara o de las Tesoreras Municipales segn sea el caso, salvo que se trate de empresas de participacin Estatal o Municipal Mayoritarias, en cuyo caso las garantas se constituirn a su favor.

Artculo 34.- Los rganos Ejecutores, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de propuestas, siempre que:

I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y

II. En el caso de las bases de la licitacin, se difundan por los mismos medios en que se difundieron stas, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.

No ser necesario hacer la publicacin cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se ponga a disposicin o se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.

En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en forma clara precisa las dudas o cuestionamientos que sobre las bases de licitacin les formulen los interesados, debiendo constar todo ello en el acta que para tal efecto se levante. De proceder las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.

Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 35.- La entrega de las propuestas presenciales se har en sobre cerrado, en los trminos solicitados en las bases de la licitacin y acompaada, cuando as se disponga en las bases de licitacin, de un dispositivo magntico, preferentemente disco compacto, introducido en el sobre que contenga fielmente reproducida la informacin de la propuesta y de los anexos indicados. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica que especficamente seale la convocante en las bases de la licitacin, podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre.

Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente propuestas sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.

En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia en obras similares o servicios similares y capacidad tcnica de los interesados, as como a aquellos contratistas que, en su caso, hayan ejecutado obras con contratos terminados en costo y tiempo.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

Artculo 36.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar conforme a lo siguiente:

I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, desechndose de plano las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos, las que renan todos los requisitos sern consideradas aceptadas nicamente para efectos de su posterior evaluacin detallada;

II. El servidor pblico facultado para presidir el acto y al menos uno de los licitantes presentes, rubricarn en todas sus pginas el catlogo de conceptos y el presupuesto de obra de las propuestas aceptadas, las que para estos efectos constarn documentalmente, debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas. En caso de que no haya licitantes presentes, quien presida el acto designar a una persona de entre las que se encuentren en el local para que rubrique los documentos sealados, asentndose esta circunstancia en el acta correspondiente;

III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se deber asentar la relacin de las propuestas aceptadas y el importe total de cada una de ellas;

El acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin. Asimismo se difundir a travs de CompraNet.

IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 37.- Las dependencias y entidades, para hacer la evaluacin de las propuestas, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, para tal

efecto, la convocante deber establecer previamente los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.

Tratndose de obras pblicas, debern verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente las cantidades de trabajo establecidas conforme al programa de ejecucin y que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin.

Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, debern verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante; que los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos de las bases de licitacin; que la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia, se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesoras y consultoras en que invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emitir el rgano de Control en el reglamento de esta Ley.

No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes, que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas.

Una vez hecha la evaluacin de las propuestas, se determinar cul o cules renen las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante y garantizan satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas y en consecuencia sern consideradas solventes conforme a los criterios de evaluacin establecidos.

La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se harn constar los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas; una resea cronolgica de los actos del

procedimiento; el anlisis de las proposiciones y las razones tcnicas o econmicas para admitirlas o desecharlas; el nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas por haber cumplido con los requisitos solicitados; el nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas como resultado del anlisis cualitativo; la relacin de los licitantes cuyas propuestas calificaron como solventes de menor a mayor de acuerdo a sus montos; asimismo se asentar la fecha y lugar de elaboracin as como el nombre, firma y cargo de de los servidores pblicos encargados de su elaboracin y aprobacin.

Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 38.- En junta pblica, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, se dar a conocer el fallo de la licitacin; levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma ponindose a partir de esa fecha en las oficinas de la convocante y en CompraNet, a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin. La falta de firma de algn licitante no invalidar el contenido y efectos del acta.

En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora.

Contra la resolucin que contenga el fallo, nicamente proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 84 de esta Ley.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 39.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin pblica y debern expedir una segunda convocatoria, cuando ninguna de las propuestas presentadas rena los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios de insumos no fueren aceptables; o bien, cuando los recursos autorizados no sean suficientes para cubrir el monto de las propuestas econmicas presentadas por los licitantes; en caso de que la segunda convocatoria se declarare desierta se proceder a la asignacin directa.

Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes.

CAPTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 40.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.

La seleccin de licitantes que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado.

El acreditamiento del o de los criterios a que se refiere el prrafo anterior, as como la justificacin para el ejercicio de la opcin, deber constar en un dictamen por escrito, firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos, que contenga el lugar y fecha de su emisin, la descripcin general de los trabajos, el procedimiento de contratacin seleccionado, la fundamentacin del supuesto de excepcin, los criterios o razones que se tienen para justificar el ejercicio de la opcin, fecha probable de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos.

En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar.

En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el da ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano de Control, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del dictamen aludido en este artculo y del que elabore para hacer constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42.

A los procedimientos de contratacin por invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa, les sern aplicables las reglas contenidas en las fracciones I y II del artculo 29 de esta Ley.

Artculo 41.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) I. Existan condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles, o cuando la atencin de urgentes necesidades determine su inmediata e impostergable realizacin, para lo cual deber contar con la aprobacin del Comit de Apoyo para la Adjudicacin y Fallo de los Concursos de Obra Pblica;

II. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;

III. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;

IV. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) V. Se realicen con fines exclusivamente para la reinsercin social, seguridad pblica y para garantizar la seguridad interior. Para la aplicacin de esta fraccin, se deber contar la opinin por escrito del rgano de Control;

VI. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;

VII. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la propuesta que siga en calificacin a la del ganador;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) VIII. Se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido declaradas desiertas, siempre que no se modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases de licitacin;

IX. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;

X. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o morales;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XI. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XII. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios, investigaciones o capacitacin, relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn a las instituciones de educacin superior y centros de investigacin. Si la materia de los trabajos se refiere a informacin reservada, en los trminos establecidos en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Coahuila de Zaragoza, podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, o

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) XIII. Se hayan declarado desiertos dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, en este caso, la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 42.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas sin sujetarse al procedimiento de licitacin

pblica, a travs de invitacin a cuando menos tres personas, cuando el importe de cada contrato sea de ms de 13,300 y hasta un mximo de 53,550 das de salario mnimo general vigente en la capital del estado, o bien de adjudicacin directa con cuando menos tres cotizaciones, cuando el monto del contrato no exceda de 13,300 das de salario mnimo general, vigente en la capital del estado al momento de iniciar el procedimiento de contratacin. Tratndose de servicios relacionados con las obras, podrn contratar sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de invitacin a cuando menos tres personas cuando el importe de cada contrato sea de ms de 4,463 y hasta un mximo de 17,853 das de salario mnimo general vigente al momento de iniciar el procedimiento de contratacin, o de adjudicacin directa con cuando menos tres cotizaciones si el monto del contrato no exceda de 4,463 das de salario mnimo general vigente en la capital del estado al momento de iniciar el procedimiento de contratacin, siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo.

La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestario.

En casos excepcionales, el titular de la dependencia, bajo su responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del conocimiento de la Secretara.

En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato.

Artculo 43.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente:

I. Solo se invitara a contratistas que cuenten con su registro en el padrn de contratistas vigente a la fecha de invitacin. Se invitara a contratistas locales y solo cuando no se cuente dentro del estado con contratistas especializados en la obra o servicio a ejecutar se podr invitar a contratistas de otras entidades;

II. El acto presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano de Control;

III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de anlisis y contar con tres propuestas econmicas solventes, de lo contrario se declarar desierta;

IV. En las bases se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artculo 31 de esta Ley;

V. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; dicho plazo no podr ser menor a diez das naturales contados a partir de la fecha en que se entreg la ltima invitacin;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) VI. Difundir la invitacin en lugar visible de las oficinas de la convocante o en su pgina de Internet y en los medios de difusin que establezca el rgano de Control a ttulo informativo, incluyendo quienes fueron invitados;

VII.

El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo 29 de esta Ley, y

VIII.

A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 43-A.- El procedimiento de adjudicacin directa, se sujetar a lo siguiente:

I. La dependencia o entidad deber solicitar cotizaciones por escrito a por lo menos tres contratistas que cuenten con registro vigente en el Padrn de Contratistas, a excepcin de las contrataciones que se lleven a cabo en los casos previstos en los supuestos de las fracciones II, IV, VI, X y XI, del artculo 41 de la presente Ley, en cuyo caso el proceso podr llevarse a cabo con solo un contratista.

II. La dependencia o entidad deber entregar los documentos y la informacin que permita la participacin de los contratistas en igualdad de condiciones, la preparacin de sus cotizaciones y el cumplimiento de los requisitos que resulten aplicables en los trminos del artculo 31 de la presente Ley.

III. La solicitud de cotizacin se formular a las personas fsicas y morales que tengan capacidad legal, tcnica y econmica para cumplir con el contrato que en su caso se les asigne.

IV. La dependencia o entidad podr celebrar por lo menos una junta de aclaraciones para proporcionar mayor informacin o aclarar las dudas de los participantes.

V. Las cotizaciones y la dems documentacin que haya solicitado la dependencia o entidad debern recibirse en sobre cerrado y debidamente identificado, en el domicilio de la dependencia o entidad y entregarse en el rea encargada de la contratacin, en el lugar, fecha y hora programados para tales efectos.

VI. La dependencia o entidad deber elaborar cuadros tcnicos y econmicos comparativos de las cotizaciones recibidas.

VII. La dependencia o entidad, deber realizar el anlisis tcnico y econmico de las cotizaciones recibidas mediante los cuadros comparativos correspondientes, debiendo elaborar el dictamen que servir de base para el fallo atendiendo al resultado de la evaluacin tcnica y econmica.

Solo podr asignarse el contrato si se cuenta con tres propuestas econmicas solventes.

VIII. Cumplido todo lo anterior, la dependencia o entidad elaborar el contrato respectivo, en los trminos del artculo 45 de la presente Ley.

Para efectos del presente artculo, las garantas sern exigibles en los trminos previstos en los artculos 46 y 47 de esta Ley.

TTULO QUINTO DE LOS CONTRATOS

CAPTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIN

Artculo 44.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas podrn ser de tres tipos:

I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado;

II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido;

Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y

III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.

Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya licitado.

Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 45.- Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, como mnimo, lo siguiente:

I.

Nombre, denominacin y razn social de las partes contratantes;

II. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos;

III. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;

IV.

Acreditacin de la existencia y personalidad del adjudicado;

V. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado;

VI. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, este ltimo plazo no podr exceder de sesenta das naturales, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;

VII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que en su caso se otorguen;

VIII. Forma y trminos o porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos que en su caso se otorguen y el cumplimiento del contrato;

IX. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;

X. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento y sern determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido. Las dependencias y entidades debern fijar en el contrato, los trminos, condiciones y el procedimiento, para aplicar las penas convencionales, debiendo, en su caso, exponer en el finiquito correspondiente las razones de su aplicacin;

XI. Penalizaciones econmicas a cargo de los contratistas que prevean posibles atrasos en los programas de ejecucin de los trabajos, de suministro o de utilizacin de insumos, mismas que se aplicarn como una retencin econmica a la estimacin que se encuentre en proceso en la fecha que se determine el atraso y que el contratista podr recuperar, en subsecuentes estimaciones, si regulariza los tiempos de atraso sealados en relacin a los programas de ejecucin, de suministro o de utilizacin de los insumos; la aplicacin de estas retenciones tendr el carcter de definitiva, si a la fecha pactada de terminacin de los trabajos, stos no se han concluido;

XII. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de esta Ley;

XIII. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato;

XIV. Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley;

XV. La manifestacin de que las obras pblicas slo sern recibidas cuando se encuentren debidamente terminadas conforme a las especificaciones solicitadas;

XVI. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia, y

XVII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin.

Para los efectos de esta Ley, las bases de licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en las bases de licitacin.

En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al efecto autorice el rgano de Control.

En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se podrn utilizar medios remotos de comunicacin electrnica, que al efecto autorice el rgano de Control.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 46.- La adjudicacin del contrato obligar al rgano Ejecutor y a la persona en quien hubiere recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento relativo en la fecha que se haya establecido en las bases de la licitacin, que no ser posterior a los quince das naturales siguientes al de la notificacin del fallo. No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 47 de esta Ley.

Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la fecha o plazo establecido en el prrafo anterior ser sujeto a lo establecido en los artculos 78 y 79 de esta Ley, no obstante, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 37 de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Cuando la proposicin ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma conjunta, el contrato deber ser firmado por el representante legal de cada una de las participantes, a quienes se considerar, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, segn se establezca en el propio contrato.

Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo o cambia las condiciones de las bases de licitacin que motivaron el fallo correspondiente, el licitante ganador, sin incurrir en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.

El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia o entidad seale especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista

seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y de la calidad de estos ante la dependencia o entidad.

Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial o total en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.

Artculo 47.- Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar:

I. Los anticipos que, en su caso reciban. Estas garantas debern constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo, o en un perodo menor contra entrega del anticipo, por la totalidad del monto de los mismos;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo, por un mnimo del diez por ciento y hasta un mximo del veinte por ciento del total del contrato;

(REFORMADA PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) III. La garanta de la calidad de la construccin o del servicio contratado, vicios ocultos y daos y perjuicios que por inobservancia o negligencia de parte del contratista se pudieren causar al rgano Ejecutor contratante o a terceros, durante un perodo de 18 meses despus de la recepcin de los trabajos o servicios objeto del contrato, por el equivalente a un mnimo del diez por ciento y hasta un mximo del veinte por ciento del monto de los trabajos.

Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las entidades fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) En los casos sealados en el artculo 41, fracciones X y XI de esta Ley, as como en el caso de adjudicacin directa previsto por el artculo 42 de este ordenamiento, el titular de la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del cumplimiento, mediante la autorizacin por escrito que en su caso corresponda.

Artculo 48.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor de:

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) I. La Secretara, por actos o contratos que se celebren con las dependencias;

II. Las tesoreras de los municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fraccin II del artculo 1 de esta Ley, y

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) III. Las unidades o dependencias competentes de los organismos pblicos descentralizados, los de participacin estatal y municipal mayoritaria y fideicomisos.

Artculo 49.- El otorgamiento del anticipo en su caso se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente:

I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 47 de esta Ley, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente;

II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en

su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar;

III. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo;

IV. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su propuesta;

V. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad;

VI. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate;

VII. En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y

VIII. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le sea notificada al contratista la resolucin del procedimiento que da por rescindido el contrato.

El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que resulten conforme con lo indicado en el prrafo segundo del artculo 55 de esta Ley.

Artculo 50.- Los rganos Ejecutores se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:

I. Aquellas que no cuenten con su registro vigente en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, conforme a lo dispuesto por este ordenamiento;

II. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;

III. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del rgano de Control;

IV. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin;

V.

Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin del rgano de Control;

VI.

Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura anloga;

VII. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn;

VIII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de direccin, coordinacin y control de obra; preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos;

IX. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes;

X. Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo y por afinidad hasta el cuarto grado, o civil;

XI. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin;

XII. Las que no hubieren cumplido con sus obligaciones contractuales de obra pblica, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia de ello, haya sido perjudicado gravemente el rgano Ejecutor respectivo;

XIII. Los que por causas imputables al mismo contratista la dependencia haya suspendido la obra por irregularidades en cuanto a calidad, estimaciones, tiempos de ejecucin y dems que pudieran afectar la realizacin de la obra lo anterior en base al dictamen que alude el artculo 77 de este ordenamiento;

XIV. Los que tengan contratos vigentes que estn retrasados en un veinte por ciento o ms de acuerdo al programa presentado, por causas imputables al contratista. Lo cual deber estar documentado por la dependencia o entidad ejecutora y notificado el contratista;

XV.

Aquellos contratistas que no comprueben experiencia en obras similares a las licitadas, y

XVI. ley.

Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de

CAPTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIN

Artculo 51.- Con el objeto de obtener los mejores resultados en la ejecucin de las obras publicas en el Estado, se establece a los contratistas participantes en licitaciones pblicas, invitacin a cuando menos tres contratistas o mediante adjudicacin directa, as como a los funcionarios y/o servidores pblicos responsables de la ejecucin de la obras por administracin, que por ningn motivo se recibirn conceptos de obra contratados o conceptos ejecutados por administracin que no cuenten con las especificaciones y la calidad requeridas en el expediente tcnico. Por lo que en caso de existir conceptos de obra que no cumplan con las especificaciones y la calidad requeridas debern realizar lo conducente para garantizar que dichos conceptos cumplan con lo requerido, sin costo alguno para el Estado.

Artculo 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la dependencia

o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) El programa de ejecucin convenido en el contrato y sus modificaciones, ser la base conforme al cual se medir el avance en la ejecucin de los trabajos.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 53.- Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas, quien podr auxiliarse por el personal tcnico para tal efecto. La dependencia o entidad dependiendo de las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, podr establecer la residencia de obra en el sitio de ejecucin de los trabajos.

Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad. Los contratos de supervisin con terceros, debern ajustarse a los lineamientos que para tal efecto determine el rgano de Control.

Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un superintendente de construccin o de servicios, facultado para or y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato, debindolo informar por escrito a los rganos ejecutores.

La apertura, control, seguimiento y custodia de la bitcora es responsabilidad de la residencia de obra, durante todo el desarrollo de la misma.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

Artculo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los dos das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de diez das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.

Las estimaciones por trabajos ejecutados debern tramitarse para pago ante la Secretara o, en su caso, ante la dependencia o entidad correspondiente, por parte de los rganos ejecutores en un plazo no mayor a quince das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate.

La Secretara o, en su caso, la dependencia o entidad correspondiente, realizar los pagos de estimaciones en un plazo no mayor de treinta das naturales, contados a partir de su recepcin.

Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.

El retraso en el programa de ejecucin convenido por falta de pago de estimaciones por causas imputables a la Secretara o, en su caso, la dependencia o entidad correspondiente, no se considerar como causa de aplicacin de penas convencionales ni dar lugar a la rescisin administrativa del contrato. Tal situacin deber documentarse y registrarse en la bitcora.

El retraso en el pago de estimaciones no implica el diferir en igual plazo la fecha de terminacin de los trabajos, salvo que lo solicite el contratista y se formalice a travs del convenio respectivo. No proceder dicho diferimiento cuando el retraso en el pago derive de causas imputables al contratista.

En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago deber establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente.

Las dependencias y entidades debern establecer en sus bases de licitacin y en los contratos que se celebren al amparo de esta ley, que el pago a contratistas podr realizarse a travs del sistema de factoraje electrnico denominado Cadenas Productivas implementado por el gobierno del estado en coordinacin con Nacional Financiera S.N.C.

Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos empezarn a generarse cuando las partes tengan definido el importe a pagar y se calcularn sobre las cantidades no pagadas, debindose computar por das naturales desde que sean determinadas y hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.

Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad.

Si durante la ejecucin o una vez terminada la obra, el rgano de Control, dependencia o entidad ejecutora detecta precios unitarios no convenientes, pagados o en trmite de pago, los cuales no hayan sido observados durante la evaluacin de la propuesta econmica, se proceder a solicitar a la dependencia o entidad se realice el debido calculo e integracin de los precios unitarios que sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. Lo anterior sin perjuicio de que al funcionario responsable de la contratacin y/o quien hubiera autorizado dichos conceptos se le aplique la sancin administrativa que corresponda en los trminos de la normatividad aplicable.

Cuando los precios unitarios no convenientes se hayan pagado al contratista sern considerados pagos en exceso, por lo que se proceder de conformidad con el prrafo segundo de este artculo.

No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente, o en el finiquito, si dicho pago no se hubiera identificado con anterioridad.

Tratndose de pago de conceptos cuya calidad no cumple con lo sealado en el proyecto ejecutivo de la obra, el contratista deber reponer totalmente los conceptos y volmenes deficientes, aplicndose las medidas administrativas correspondientes al funcionario que hubiere autorizado el pago de los mismos.

Tratndose de conceptos pagados, en los que el contratista no cumpla con las especificaciones y la calidad de los materiales, instalaciones o los bienes de instalacin permanente, especificaciones tcnicas, volmenes de obra de los conceptos contratados o hubiera deficiencias respecto al proyecto ejecutivo, de construccin o arquitectnico, estar obligado a reponer de inmediato la totalidad de las deficiencias detectadas y sustentadas por los rganos ejecutores, sin perjuicio de que al funcionario responsable de la supervisin de los trabajos y/o quien hubiera autorizado el pago de dichos conceptos se le aplique la sancin administrativa que corresponda en los trminos de la normatividad aplicable.

Artculo 56.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 57 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondientes deber constar por escrito.

No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 57.- El ajuste de costos directos podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los siguientes procedimientos:

I.

La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;

II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y

III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este caso, cuando los contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante el proceso de construccin, podrn solicitar su revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de este artculo.

Artculo 58.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artculo anterior se sujetar a lo siguiente:

I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) II. Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores de ajuste, stos se aplicarn al importe de las estimaciones generadas, modificando la garanta de cumplimiento del contrato inicialmente otorgada. Cuando existan trabajos ejecutados fuera del perodo programado, por causa imputable al contratista, el ajuste se realizar considerando el periodo en que debieron ser ejecutados, conforme al programa convenido, salvo en el caso de que el factor de ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron, sea inferior a aquel en que debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicar este ltimo.

III. Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones;

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) IV. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en los ndices nacionales de precios al productor con servicios que determine el organismo federal encargado de regular la captacin, procesamiento y publicacin que genere el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geografa. Cuando los ndices que requiera el contratista y la dependencia o entidad no se encuentren dentro de los publicados por el organismo de referencia, las dependencias y entidades procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa que expida dicho organismo;

V. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su propuesta, y

VI.

A los dems lineamientos que para tal efecto emita el rgano de Control.

Artculo 59.- Los rganos Ejecutores podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.

Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad de titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados.

Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos.

Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado; las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones.

Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir por los lineamientos que expida el rgano de Control; los cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la celebracin de los convenios ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate y no deber exceder de 45 das naturales a partir de que se tome dicha determinacin.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano de Control. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.

Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios

pactados originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previamente a su pago.

No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este artculo, cuando se trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que hace mencin el artculo 5 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 60.- Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en parte los trabajos contratados, ya sea por deficiente calidad de los conceptos ejecutados o por cualquier otra causa justificada. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida. Cuando la reanudacin de los trabajos est ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha indeterminada, el perodo de la suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese evento, sin perjuicio de que se pueda optar por la terminacin anticipada.

En todos los casos de suspensin, la dependencia o entidad deber levantar acta circunstanciada en que haga constar el estado fsico y financiero de los trabajos que sern suspendidos.

Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos cuyos periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los perodos sean agrupados y formalizados mediante la suscripcin de una sola acta circunstanciada.

Cuando las suspensiones deriven de un caso fortuito o fuerza mayor, no existir responsabilidad para las partes, debiendo nicamente suscribir un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato.

Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando:

a)

Concurran razones de inters general;

b) Existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado;

c) Se determine la nulidad total o parcial de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolucin de una inconformidad emitida por el rgano de Control, o por resolucin de autoridad judicial competente, o

d) No sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere este artculo.

Artculo 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.

El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:

I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de cinco das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y

III. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado por la fraccin I de este artculo.

Artculo 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos deber observarse lo siguiente:

I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;

II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; las dependencias y entidades podrn optar entre aplicar las penas convencionales o el sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicacin de uno o de otro;

III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y

IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.

Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata posesin

de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso, proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del Estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico.

El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 63.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las dependencias y entidades comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento del rgano de Control, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.

Artculo 64.- El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, que en ningn caso podr exceder de los siguientes sesenta das naturales, el finiquito correspondiente, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.

De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al

contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado.

Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 65.- A la conclusin de las obras pblicas, los rganos ejecutores, debern informar a la Secretara, solicitando se proceda a registrar en las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras pblicas y su inclusin en el catlogo e inventario de los bienes y recursos del estado y municipios.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable.

Los trabajos se garantizarn durante un plazo de 18 meses por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza en los trminos contenidos en el artculo 47 del presente ordenamiento legal.

Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo.

Artculo 67.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de

construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del contratista.

Artculo 68.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 69.- Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. As mismo vigilarn que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron originalmente diseadas. TTULO SEXTO DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA

CAPTULO NICO

Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 22 de esta Ley, los rganos Ejecutores, podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn:

I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada;

II.

Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;

III.

Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y

IV.

Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.

En los casos de las fracciones II y IV los gastos complementarios, no podrn rebasar el 20% del presupuesto autorizado para cada uno de los conceptos.

En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten.

Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal materia.

Artculo 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) El rgano de Control verificar previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin directa, que se cuente con el presupuesto correspondiente y los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y, en su caso, de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

De dicho acuerdo deber informarse al rgano de Control, antes de iniciar los trabajos por administracin directa.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia y los rganos Ejecutores a travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento e informar al rgano de Control. La entrega deber constar por escrito.

Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo.

En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Ley.

TTULO SPTIMO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN

CAPTULO NICO

Artculo 74.- La Secretara, as como las dependencias y entidades ejecutoras debern mantener actualizada permanentemente en el mdulo correspondiente del Sistema Integral de Inversin Pblica (SIIP), la informacin relativa a la planeacin, programacin, presupuestacin y ejecucin de todas las obras o acciones a su cargo hasta su conclusin.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

Artculo 75.- La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir al rgano de Control y a la Secretara y conservar la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, en el mbito de sus respectivas atribuciones, ser la siguiente:

I. La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 25 de esta Ley deber remitirse por las dependencias y entidades al rgano de Control, a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto establezca;

II. Los rganos Ejecutores conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin e informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento que fueron objeto de evaluacin tcnica y econmica, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables, y

III. Las propuestas desechadas durante la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas, en el momento de la presentacin y apertura de ofertas, debern ser devueltas a los licitantes, una vez transcurridos treinta das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las propuestas debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos trminos la convocante deber proceder a su devolucin o destruccin.

Artculo 76.- El rgano de Control, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables, bases de la licitacin, anexos, actas, contratos, fianzas y todos los documentos relacionados con el proceso de contratacin. Si el rgano de control determina la nulidad total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente.

El rgano de Control, podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, e

igualmente podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.

Artculo 77.- El rgano de Control, en cualquier tiempo podr verificar la calidad de los trabajos a travs de laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine y que podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate.

El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el representante del rgano ejecutor, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.

Cuando del resultado del dictamen se determinen irregularidades imputables directamente al contratista el rgano de Control suspender en los trminos del artculo 79 de la presente ley al contratista en el Padrn de contratistas del Gobierno del Estado y no podr ser contratado por ninguna dependencia o municipio hasta que el rgano de Control emita una resolucin favorable a l, de lo contrario se proceder de acuerdo al artculo 78, 79 y 80 de la presente ley.

TTULO OCTAVO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO NICO

Artculo 78.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley o las normas que con base en ella se dicten, sern sancionados por el rgano de Control con multa equivalente a la cantidad de mil a diez mil veces el salario mnimo general diario vigente en el Estado, en la fecha de la infraccin. En caso de reincidencia, se aplicar hasta en tres veces la multa a que se refiere este artculo.

Cuando proceda, el rgano de Control podr proponer a la dependencia o entidad contratante, la rescisin administrativa del contrato en que incida la infraccin.

Artculo 79.- El rgano de Control, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, podr sancionarlo con la suspensin, cancelacin o la inhabilitacin del registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas del Estado, por lo que no podrn participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:

I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;

II. Los contratistas que se encuentren en la fraccin IV del artculo 50 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o entidades;

III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate;

IV. Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad, y

V. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin XI del artculo 50 de este ordenamiento.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) La suspensin o cancelacin que imponga no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que el rgano de Control la haga del conocimiento de los rganos ejecutores mediante la publicacin en el medio electrnico previamente determinado, del listado de proveedores y contratistas suspendidos o inhabilitados para contratar con el Gobierno del Estado y municipios.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Si al da en que se cumpla el plazo de suspensin o cancelacin a que se refiere el prrafo que antecede, el sancionado no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en trminos del artculo anterior, la mencionada inhabilitacin subsistir hasta que se realice el pago correspondiente.

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Los rganos ejecutores, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta ley, remitirn al rgano de Control la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.

Artculo 80.- El rgano de Control impondr las sanciones considerando:

I.

Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;

II.

El carcter intencional o no del acto u omisin constitutivo de la infraccin;

III.

La gravedad de la infraccin, y

IV.

Las condiciones del infractor.

El rgano de Control impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo con base en las disposiciones relativas de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Artculo 81.- El rgano de Control aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento.

El rgano de Control, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley citada en el prrafo anterior, podr abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, cuando de las investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisin no es grave, o no implica la probable comisin de algn delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Los servidores pblicos de las dependencias y entidades que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o a las disposiciones que de ella deriven, debern comunicarlo a las autoridades que resulten competentes.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada administrativamente conforme a la Ley aplicable.

Artculo 82.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern independientes de las de orden civil, penal o patrimonial que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.

Artculo 83.- Cuando se haya incurrido en infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas.

Los actos, convenios, contratos y negocios jurdicos que las dependencias y entidades realicen en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos de pleno derecho.

TTULO NOVENO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

CAPTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES

Artculo 84.- Podr interponerse inconformidad ante el rgano de Control por actos del procedimiento de contratacin que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley, cuando dichos actos se relacionen con:

I. La convocatoria, las bases de licitacin o la junta de aclaraciones, siempre que el interesado haya adquirido las bases y manifestado su objecin, as como los argumentos y razones jurdicas que la funden, en la propia junta de aclaraciones;

(REFORMADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado dentro de los diez das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de aclaraciones;

II.

Los actos cometidos durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el fallo.

III. En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del acto respectivo, o

IV. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato en los trminos establecidos en las bases o en esta Ley.

En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que se hubiere vencido el plazo para la formalizacin del contrato.

El rgano de Control desechar las inconformidades que se presenten en contra de actos o en momentos distintos a los establecidos en las fracciones anteriores; igualmente, desechar las inconformidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, cuando de las constancias se desprenda que el inconforme no hubiere asistido a la junta de aclaraciones o cuando, habiendo asistido, no hubiere manifestado su objecin y los argumentos y razones jurdicas que la funden respecto de aquellos actos que presuntamente contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.

Toda inconformidad ser presentada por escrito, o a travs de los medios de comunicacin electrnica que al efecto establezca el rgano de Control.

Transcurrido el plazo establecido en este artculo, se tendr por precluido el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que el rgano de Control pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de Ley.

Lo establecido en este artculo, es sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten al rgano de Control las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que las mismas se corrijan.

Las inconformidades relativas a procedimientos de contratacin realizados por municipios, con cargo total o parcial a fondos estatales, podrn ser presentadas ante el rgano de Control, quien emitir, en su caso, las resoluciones correspondientes en los trminos previstos en la presente Ley.

Artculo 85.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin.

La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables.

Cuando una inconformidad se resuelva como infundada por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin; se impondr al promovente multa conforme lo establece el artculo 78 de esta Ley.

Artculo 86.- En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa.

Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetar a las disposiciones tcnicas que para efectos de la transmisin expida el rgano de Control, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 87.- El rgano de Control podr realizar las investigaciones que resulten pertinentes de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo 84 del presente ordenamiento, a fin de verificar que los actos del procedimiento de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los veinte das hbiles siguientes.

El rgano de Control podr requerir informacin a Dependencias, Organismos, Ayuntamientos y Empresas Contratistas Fsicas o Morales, quienes debern remitirla dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo.

Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, el rgano de Control deber hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el prrafo anterior manifieste lo que a su inters convenga. Transcurrido

dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precludo su derecho.

Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, el rgano de Control podr suspender el procedimiento de contratacin, cuando:

I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la dependencia, organismo o municipio, y

II. No se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La dependencia o entidad deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que el rgano de Control resuelva lo que proceda.

Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije el rgano de Control, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.

Artculo 88.- La resolucin que emita el rgano de Control tendr por consecuencia:

I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley;

II.

La nulidad total del procedimiento;

III.

La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad, o

IV.

Las directrices para que el contrato se firme.

Artculo 89.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte el rgano de Control, se podr interponer el recurso legal que proceda ante las instancias jurisdiccionales competentes

CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

Artculo 90.- Los contratistas podrn presentar quejas ante el rgano de Control, con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las dependencias y entidades.

Una vez recibida la queja respectiva, el rgano de Control sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja.

La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja.

Artculo 91.- En la audiencia de conciliacin, el rgano de Control tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia, organismo o municipio, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.

En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que promuevan la ejecucin total de los trabajos y la completa resolucin de las controversias, a travs de los

convenios que acuerden las mismas, los que podrn considerarse para efectos de la solventacin de observaciones de los rganos de control.

En caso que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, el rgano de Control sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin, salvo que las partes acuerden un plazo mayor, por causas debidamente justificadas.

En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto de la controversia, podrn designar a su costa, ante la presencia del propio rgano de Control, a un tercero o perito que emita su opinin sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien sus intereses.

De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las actuaciones.

Artculo 92.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer en la va que corresponda.

TITULO DCIMO

CAPITULO NICO DEL PADRN DE CONTRATISTAS

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 93.- El rgano de Control, establecer y mantendr actualizado el Padrn de Contratistas de la Administracin Pblica Estatal, clasificando a las personas fsicas y morales que soliciten su

inscripcin en dicho padrn, de acuerdo con su actividad preponderante registrada en el Registro Federal de Contribuyentes, clase de riesgo registrado ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, especialidad, experiencia, capacidad tcnica, capacidad econmica y su ubicacin en el estado.

El rgano de Control, har del conocimiento de las dependencias, entidades y del pblico en general, las personas fsicas y morales registradas en el Padrn a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, a la cual debern acceder las dependencias, entidades y municipios para verificar la inscripcin y vigencia de los Certificados de Aptitud.

Para toda obra pblica o de servicios relacionados con las mismas que se realicen en total o parte con fondos estatales, las dependencias, entidades y municipios, slo podrn aceptar proposiciones y celebrar contrato, con las personas fsicas y morales inscritas en el Padrn cuyo Certificado de Aptitud est vigente en la fecha de presentacin y apertura de las proposiciones. En el caso de Invitacin a cuando menos tres personas solo se invitar a los licitantes que se encuentren inscritos y vigentes a la fecha de inicio del procedimiento de contratacin, as mismo en el caso de adjudicacin directa.

Para la evaluacin de las solicitudes de inscripcin o refrendo el rgano de Control podr verificar en forma espontnea el domicilio fiscal y las instalaciones del solicitante, as mismo verificar infraestructura, maquinaria, personal capacitado y dems que considere importantes para dicha evaluacin. Lo anterior podr llevarse a cabo durante la evaluacin o inclusive posterior a la emisin del Certificado de Aptitud. Si no fuera permitida por el solicitante o su personal, la evaluacin antes referida, el tramite ser suspendido y en el caso de ser posterior a la emisin del Certificado de Aptitud podr ser suspendido y en su caso cancelado en el Padrn de Contratistas de la Administracin Pblica Estatal.

Artculo 94.- Las personas fsicas o morales interesadas en inscribirse en el Padrn, debern solicitarlo por escrito, acompaando segn su naturaleza jurdica y caracterstica, la siguiente informacin y documentos mnimos:

I.

Solicitarlo en los formatos que, para el efecto, apruebe el rgano Estatal de Control;

II. Tratndose de sociedades o asociaciones debern acompaar copia certificada del acta constitutiva y de sus reformas, debidamente inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad, Seccin Comercio;

III.

Acreditamiento del o los representantes y / o apoderado (s) legal (es);

IV. Demostrar su solvencia econmica y financiera, su experiencia tcnica y su capacidad y recursos tcnicos, para cumplir los compromisos contractuales con la Administracin Pblica Estatal en materia de obra pblica y servicios relacionados con la Misma.

V. Acreditar haber cumplido con las inscripciones y registros que exigen las disposiciones de orden fiscal o administrativo y Seguridad Social.

VI.

Pagar previamente los derechos establecidos en el ordenamiento correspondiente, y

VII.

Los dems documentos e informacin que el rgano de Control considere pertinentes.

Las personas fsicas debern acreditarse con su acta de nacimiento, debiendo cumplir con los requisitos de este Artculo, excepto los de las fracciones II y III.

El rgano de Control, podr verificar en cualquier tiempo la veracidad de la informacin a que se refiere este artculo.

Las personas interesadas en inscribirse va electrnica en el padrn, debern atender los lineamientos que al efecto emita el rgano de Control.

Artculo 95.- Los interesados presentarn su solicitud ante el rgano de Control, el cual, dentro de un trmino de veinte das hbiles siguientes al de la presentacin de la solicitud, resolver sobre la inscripcin en el padrn. Transcurrido este plazo sin que haya respuesta se tendr por inscrito al

solicitante, debiendo expedir el rgano de Control, en ese caso, el Certificado de Aptitud. Dicho plazo dar inicio una vez que el solicitante presente todos los requisitos solicitados.

El rgano de Control, expedir al interesado el Certificado de Aptitud que servir para acreditar su calidad de Contratista o Prestador de Servicios relacionados con la obra pblica, legalmente establecido, su existencia si es persona moral y su solvencia econmica y capacidad para contratar con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, los trabajos de obra pblica y los servicios relacionados con las Mismas, en los procesos de contratacin en que comparezca.

El Certificado de Aptitud deber estar vigente y ser requisito indispensable para que comparezca el interesado en cualquier procedimiento de los previstos por este ordenamiento.

Artculo 96.- El Registro en el Padrn de Contratistas de la Administracin Pblica Estatal, tendr una vigencia anual y podr revalidarse anualmente siempre y cuando no se incurra en alguna de las causales de suspensin o cancelacin.

Los contratistas que tengan inters en continuar inscritos en el Padrn, podrn presentar su solicitud de refrendo ante el rgano de Control, dentro de los treinta das hbiles anteriores al vencimiento de su Certificado de Aptitud, la cual deber ser acompaada con la informacin y documentos complementarios que procedan, en los trminos del artculo anterior.

La inscripcin y la revalidacin causarn los derechos que establezca la Ley de Hacienda del Estado.

As mismo debern comunicar por escrito al rgano de Control dentro de un plazo de sesenta das naturales a partir de que suceda cualquier situacin que se presente en su empresa y que modifique los datos proporcionados para obtener su Certificado de Aptitud o revalidacin.

En caso de que se requiera solventar alguna observacin dentro del procedimiento de trmite del Certificado de Aptitud o revalidacin, el rgano de Control lo har del conocimiento del solicitante a travs de los medios electrnicos establecidos para ello, para que ste presente las aclaraciones y documentos pertinentes en un plazo que no exceda de quince das hbiles contados a partir de

la fecha en que reciba la comunicacin; en caso de no ser atendida la solventacin en este plazo, la solicitud se dar por cancelada, turnando la documentacin para su devolucin al interesado.

Cuando el Contratista dejase de revalidar su Certificado de Aptitud por un perodo de treinta y seis meses consecutivos contados a partir de la fecha de vencimiento; deber iniciar los trmites para su inscripcin en los trminos del Artculo 94 de este ordenamiento jurdico.

La omisin de la solicitud de revalidacin o de su negacin, traer como consecuencia la cancelacin del Certificado de Aptitud a su vencimiento, sin perjuicio del derecho del interesado para formular nueva solicitud.

Artculo 97.- El rgano de Control cuenta con las facultades suficientes para negar el Certificado de Aptitud a los contratistas cuando:

I. La fecha de su registro ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico sea menor a quinientos cuarenta das.

II. No cumpla con los requisitos, llenado de formatos y la entrega de documentos establecidos en el procedimiento de inscripcin o refrendo en el Padrn.

III.

No cuente con la capacidad tcnica para la especialidad solicitada.

IV. Presente la declaracin anual ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, o en su caso estados financieros; con capital contable negativo, apalancamiento y/o liquidez financiera menor a 1.0, o en su caso que los egresos sean mayores a los ingresos.

(REFORMADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) V. Cuando exista informacin de las dependencias y entidades, debidamente fundamentadas donde se especifiquen irregularidades cometidas por el contratista, derivadas del incumplimiento

de sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que como consecuencia de ello, se haya perjudicado gravemente al rgano ejecutor respectivo.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) VI. Cuando la documentacin o informacin presentada para su inscripcin o revalidacin en el Padrn, resultare falsa o se compruebe que hayan actuado con dolo o mala fe. La negativa para expedir el certificado ser por un perodo de 365 das, contados a partir de la fecha de la resolucin.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) VII. Cuando se compruebe que por causas atribuidas al contratista, no haya firmado el contrato en los trminos del artculo 46 del presente ordenamiento jurdico. La negativa para expedir el certificado ser por un perodo de 365 das, contados a partir de la fecha en que se haya pactado la firma del contrato.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) VIII. Cuando como resultado de la revisin de la solicitud de las personas morales, se detecte que en su capital social, participan personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas por la Secretara de la Funcin Pblica Federal, en los trminos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el Estado de Coahuila de Zaragoza y esta Ley.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) IX. Cuando como resultado de la revisin de la solicitud de las personas morales, se detecte que en su capital social participan personas en cuyo capital social a su vez participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas por la Secretara de la Funcin Pblica Federal, en los trminos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el Estado de Coahuila de Zaragoza y esta Ley.

Artculo 98.- El rgano de Control cuenta con facultades suficientes para suspender el Certificado de Aptitud a los contratistas cuando:

I.

No entregue los trabajos o servicios materia del contrato en las condiciones pactadas;

II.

No suscribir el contrato en los trminos del Artculo 46 de esta Ley.

III. Se les declare en estado de quiebra, suspensin de pagos o en su caso, sujetos a concurso de acreedores;

IV. Incurran en cualquier acto u omisin que perjudique los intereses de los rganos Ejecutores contratantes;

V. No manifiesten oportunamente modificaciones con respecto a su empresa que altere los datos de su Certificado de Aptitud;

VI.

Sea declarada judicialmente su incapacidad mercantil;

VII. Sea declarada su incapacidad tcnica por dictamen avalado por el Comit de Apoyo para la Adjudicacin y Fallo de los Concursos de Obra Pblica; y

VIII. Se negare a dar facilidades al rgano de Control para que esta ejerza funciones de comprobacin, inspeccin y vigilancia, en relacin con la informacin proporcionada para su inscripcin en el Padrn.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) IX. La informacin que hubieren proporcionado para la inscripcin o revalidacin resultare falsa, o hayan actuado con dolo o mala fe en cualquiera de las fases de una licitacin, contratacin o ejecucin de una obra.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE JULIO DE 2012)

X. Cuando exista informacin de las dependencias y entidades, debidamente fundamentadas donde se especifiquen irregularidades cometidas por el contratista, derivadas del incumplimiento de sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y como consecuencia de ello, se haya perjudicado gravemente al rgano ejecutor respectivo.

En ningn caso la suspensin podr ser menor a seis meses, ni mayor a dos aos.

Artculo 99.- El rgano de Control cuenta con las facultades suficientes para cancelar el Certificado de Aptitud de los contratistas cuando:

I. La informacin que hubieren proporcionado para la inscripcin o revalidacin resultare falsa, o hayan actuado con dolo o mala fe en cualquiera de las fases de una licitacin, contratacin o ejecucin de una obra;

II. No cumplan en sus trminos con algn contrato por causa imputable a ellos, y perjudiquen con ello gravemente los intereses del rgano Ejecutor de la entidad o dependencia afectando al inters general;

III.

Se declare su quiebra fraudulenta;

IV. Hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto en esta Ley por causas que le sean imputables;

V.

Se les declare incapacitados legalmente para contratar;

VI. Tenga de conocimiento propio o por parte de terceros de que los trabajos contratados se realicen con deficiente calidad y estos no correspondan a la contratada, y

VII.

Cualquier otra circunstancia que evidencie hechos de falta de probidad tica o profesional.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE JULIO DE 2012) Artculo 99-A.- En el procedimiento para la aplicacin de sanciones a que se refiere este captulo, se observarn las siguientes reglas:

I. Se comunicarn por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, notificndole para que dentro del trmino de diez das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer, que sern apreciados libremente por el resolutor;

III. La resolucin ser debidamente fundada y motivada y se comunicar por escrito al afectado, y

IV. Podr, el rgano resolutor, decretar la suspensin provisional de la inscripcin al padrn de contratistas mientras dure el procedimiento; una vez decretada la suspensin provisional, el infractor no podr participar en nuevos procedimientos de licitacin.

Las sanciones econmicas que no sean cubiertas voluntariamente, se harn efectivas por la Secretara, a travs del procedimiento administrativo de ejecucin.

En lo conducente, este artculo ser aplicable en las rescisiones administrativas que lleven a cabo las dependencias y entidades por causas imputables a los proveedores o contratistas.

Artculo 100.- Las dependencias, entidades o municipios que liciten obra pblica o de servicios relacionados con las mismas que se realicen total o en parte con fondos estatales debern:

Establecer en la convocatoria pblica o invitacin a los licitantes, el requisito obligado de contar con el Certificado de Aptitud vigente en el Padrn, en cumplimiento a lo dispuesto en artculo anterior, y

Apegarse a la informacin asentada en la Solicitud de Inscripcin en el Padrn de Contratistas de la Administracin Pblica Estatal, para el acreditamiento: legal, fiscal, laboral, capacidad tcnica, capacidad financiera del Contratista y el acreditamiento legal y fsico de sus apoderados o representantes legales.

Solamente en los casos en que por la magnitud y complejidad de la obra, la convocante requiera que los licitantes comprueben un capital contable mayor; previa autorizacin del titular de la dependencia o entidad, debern sealar en la convocatoria y en las bases de licitacin, como requisito; la presentacin de Estados Financieros dictaminados para efectos fiscales, por Contador Pblico autorizado y debidamente acreditado ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Artculo 101.- Los contratos celebrados con las personas fsicas o morales no registradas en el Padrn de Contratistas de la Administracin Pblica Estatal, o cuyo Certificado de Aptitud no se encuentre vigente, sern nulos de pleno derecho, de conformidad con lo establecido en las disposiciones reglamentarias de esta Ley.

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento se aplicarn las definiciones establecidas en el artculo 2 de la Ley. Asimismo, se entender por: I. Amortizacin programada: la contraprestacin peridica que la dependencia o entidad tiene obligacin de cubrir al Inversionista contratista por la ejecucin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, su puesta en marcha, mantenimiento y operacin;

II. rea responsable de la contratacin: la facultada en la dependencia o entidad para realizar los procedimientos de contratacin, a efecto de realizar obras pblicas o contratar servicios relacionados con las mismas; III. rea responsable de la ejecucin de los trabajos: la facultada en la dependencia o entidad para llevar la administracin, control y seguimiento de los trabajos hasta la conclusin definitiva de los contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas; IV. rea requirente: la que en la dependencia o entidad solicite o requiera formalmente la contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, o bien aqulla que los utilizar; V. rea tcnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones que se debern incluir en el procedimiento de contratacin, evala la parte tcnica de la proposicin y responde a las dudas que se presenten en la junta de aclaraciones; VI. Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del importe contractual; VII. Avance fsico: el porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el residente conforme a la facultad que le confiere la fraccin VI del artculo 113 de este Reglamento, en relacin a los trabajos contemplados en el programa de ejecucin convenido; VIII. Bitcora: el instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora electrnica, u otros medios autorizados en los trminos de este Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora convencional; IX. Caso fortuito o fuerza mayor: el acontecimiento proveniente de la naturaleza o del hombre caracterizado por ser imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable, ajeno a la voluntad de las partes y que imposibilita el cumplimiento de todas o alguna de las obligaciones previstas en el contrato de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas; X. Comit: el comit de obras pblicas a que se refiere el artculo 25 de la Ley; XI. Especificaciones generales de construccin: el conjunto de condiciones generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la ejecucin de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo; XII. Especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos exigidos por las dependencias y entidades para la realizacin de cada obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales de construccin; XIII. Estndar de desempeo: el conjunto de parmetros de desempeo y calidad que deban satisfacerse en el diseo, la ejecucin, la puesta en marcha, el mantenimiento o la operacin de obras pblicas;

XIV. Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones econmicas, las penas convencionales y las deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no recuperables; XV. Inversionista contratista: la persona que celebra contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura en los trminos del Captulo Noveno del Ttulo Segundo de este Reglamento; XVI. Investigacin de mercado: la verificacin de la existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo, as como de contratistas, a nivel nacional o internacional, y del precio total estimado de los trabajos, basado en la informacin que se obtenga en trminos del presente Reglamento; XVII. Ley: la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; XVIII. MIPYMES: las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; XIX. Monto total ejercido: el importe correspondiente al costo total erogado con cargo al presupuesto autorizado para ejercer en un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, sin considerar el impuesto al valor agregado; XX. Normas de calidad: los requisitos mnimos que establecen las dependencias y entidades, conforme a las especificaciones generales y particulares de construccin, para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada obra son los adecuados; XXI. Obras: las sealadas en el artculo 3 de la Ley; XXII. Obras de gran complejidad: aqullas cuya ejecucin o el sitio donde se vayan a realizar presenten dificultades tcnicas o de seguridad para el desarrollo de los trabajos, as como las que seala el primer prrafo del artculo 6 de este Reglamento y en las cuales se considerar que el avance del desarrollo de los estudios y proyectos estar constituido por una propuesta conceptual; XXIII. Precio de mercado: el precio de los materiales y equipos de instalacin permanente a que se refiere la fraccin II del artculo 161 de este Reglamento, que ofert el fabricante o proveedor en el momento en que se formaliz el pedido correspondiente entre el contratista y el proveedor; XXIV. Presupuesto autorizado: el que la Secretara comunica a la dependencia o entidad en el calendario de gasto correspondiente, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

XXV. Presupuesto de obra o de servicio: el recurso estimado que la dependencia o entidad determina para ejecutar los trabajos en el que se desglosa el listado de conceptos de trabajo o actividades, unidades de medida, cantidades de trabajo y sus precios; XXVI. Proyecto de convocatoria: el documento que contiene la versin preliminar de una convocatoria a la licitacin pblica, el cual es difundido con ese carcter en CompraNet por la dependencia o entidad; XXVII. Servicios: los mencionados en el artculo 4 de la Ley; XXVIII. Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido slo puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en trminos de la Ley, y XXIX. Superintendente: el representante del contratista ante la dependencia o la entidad para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos. Artculo 3.- En las contrataciones que pretendan llevar a cabo los sujetos a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley, la inversin total comprender el monto autorizado por la entidad federativa, el municipio o el ente pblico que corresponda, ms los recursos federales aportados para la obra o servicio de que se trate. Se considerar que existe convenio entre las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros con el Ejecutivo Federal, cuando aqullos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las dependencias y entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, realizarn obras o servicios. XI. Especificaciones generales de construccin: el conjunto de condiciones generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la ejecucin de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo; XII. Especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos exigidos por las dependencias y entidades para la realizacin de cada obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales de construccin; XIII. Estndar de desempeo: el conjunto de parmetros de desempeo y calidad que deban satisfacerse en el diseo, la ejecucin, la puesta en marcha, el mantenimiento o la operacin de obras pblicas; XIV. Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones econmicas, las penas convencionales y las deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no recuperables; XV. Inversionista contratista: la persona que celebra contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura en los trminos del Captulo Noveno del Ttulo Segundo de este Reglamento;

XVI. Investigacin de mercado: la verificacin de la existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo, as como de contratistas, a nivel nacional o internacional, y del precio total estimado de los trabajos, basado en la informacin que se obtenga en trminos del presente Reglamento; XVII. Ley: la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; XVIII. MIPYMES: las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; XIX. Monto total ejercido: el importe correspondiente al costo total erogado con cargo al presupuesto autorizado para ejercer en un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, sin considerar el impuesto al valor agregado; XX. Normas de calidad: los requisitos mnimos que establecen las dependencias y entidades, conforme a las especificaciones generales y particulares de construccin, para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada obra son los adecuados; XXI. Obras: las sealadas en el artculo 3 de la Ley; XXII. Obras de gran complejidad: aqullas cuya ejecucin o el sitio donde se vayan a realizar presenten dificultades tcnicas o de seguridad para el desarrollo de los trabajos, as como las que seala el primer prrafo del artculo 6 de este Reglamento y en las cuales se considerar que el avance del desarrollo de los estudios y proyectos estar constituido por una propuesta conceptual; XXIII. Precio de mercado: el precio de los materiales y equipos de instalacin permanente a que se refiere la fraccin II del artculo 161 de este Reglamento, que ofert el fabricante o proveedor en el momento en que se formaliz el pedido correspondiente entre el contratista y el proveedor; XXIV. Presupuesto autorizado: el que la Secretara comunica a la dependencia o entidad en el calendario de gasto correspondiente, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; XXV. Presupuesto de obra o de servicio: el recurso estimado que la dependencia o entidad determina para ejecutar los trabajos en el que se desglosa el listado de conceptos de trabajo o actividades, unidades de medida, cantidades de trabajo y sus precios; XXVI. Proyecto de convocatoria: el documento que contiene la versin preliminar de una convocatoria a la licitacin pblica, el cual es difundido con ese carcter en CompraNet por la dependencia o entidad; XXVII. Servicios: los mencionados en el artculo 4 de la Ley; XXVIII. Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido slo puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en trminos de la Ley, y XXIX. Superintendente: el representante del contratista ante la dependencia o la entidad para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos. Artculo 3.- En las contrataciones que pretendan llevar a cabo los sujetos a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley, la inversin total comprender el monto autorizado por la entidad federativa, el municipio o el ente pblico que corresponda, ms los recursos federales aportados para la obra o servicio de que se trate. Se considerar que existe convenio entre las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros con el Ejecutivo Federal, cuando aqullos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las dependencias y entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, realizarn obras o servicios.

II. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen referencia la Ley y este Reglamento; III. La forma en que las dependencias y entidades debern cumplir con los trminos o plazos a que hacen referencia la Ley y este Reglamento, y IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Las dependencias y entidades divulgarn y mantendrn en forma permanente y actualizada en sus pginas de Internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este artculo. Las entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria para los efectos sealados, debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de sector. Artculo 10.- El uso de los medios remotos de comunicacin electrnica para la operacin de los sistemas y registros a que hace referencia la Ley, se regir por esta ltima y por el presente Reglamento, as como por las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin Pblica. En las licitaciones en que se empleen medios de comunicacin electrnica, las reas responsables de la contratacin se abstendrn de pedir documentacin o establecer requisitos que inhiban o imposibiliten la participacin de los interesados a travs de medios electrnicos, as como aquella documentacin que ya hubiere sido entregada cuando obtuvieron su certificacin electrnica. Artculo 11.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a travs de los fideicomisos pblicos no considerados como entidad paraestatal, deber observarse lo siguiente: I. Sus polticas, bases y lineamientos sern elaboradas y aprobadas por su comit tcnico, a falta de ste, por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aporten los recursos presupuestarios o que coordine la operacin del fideicomiso o, en su defecto, por la entidad que funja como fideicomitente; II. La fiduciaria ser responsable de llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley, as como de suscribir invariablemente los contratos correspondientes, an tratndose de los casos previstos en los prrafos segundo y tercero de esta fraccin. En el contrato de fideicomiso respectivo, podr estipularse que los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se llevarn a cabo por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aportaron los recursos; por la que coordina la operacin del fideicomiso; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o bien, por la entidad que funja como fideicomitente. En estos supuestos, la dependencia o entidad podr utilizar sus polticas, bases y lineamientos. Si la fiduciaria es una persona moral de derecho privado, los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se realizarn por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se hayan aportado los recursos; por la que coordine su operacin, o por la entidad que funja como fideicomitente. Para efectos del ltimo prrafo del artculo 42 de la Ley, la procedencia de las contrataciones que realice la fiduciaria que se ubiquen en alguno de los supuestos contenidos en las fracciones II, IV, V, VI y VII de dicho precepto, se dictaminar por la persona que se seale en las polticas, bases y lineamientos del fideicomiso, o bien, por el rea responsable de la contratacin, cuando el

procedimiento de contratacin se realice por las dependencias y entidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, y III. La informacin relativa a las contrataciones que corresponda enviar a la Secretara de la Funcin Pblica o a los rganos internos de control, ser remitida por conducto de la dependencia que coordine la operacin del fideicomiso; por la dependencia que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o por la entidad que funja como fideicomitente, de manera individual por cada fideicomiso. Artculo 12.- Las reglas que emita la Secretara de Economa en trminos del artculo 9 de la Ley, podrn establecer mecanismos, criterios o medidas tendientes a promover la participacin de las MIPYMES en los procedimientos de contratacin o su intervencin en la ejecucin de obras o servicios. Las MIPYMES podrn participar con ese carcter en los procedimientos de contratacin o intervenir en la ejecucin de obras y servicios cuando presenten a la dependencia o entidad convocante copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificacin como micro, pequea o mediana empresa, o bien, un escrito en el cual manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese carcter, utilizando para tal fin el formato que al efecto proporcione la convocante. Artculo 13.- Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, la dependencia o entidad podr acreditar que no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma del contrato dentro del territorio nacional cuando con la investigacin de mercado correspondiente se acredite que los posibles contratistas son extranjeros y que stos han expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas, o slo es factible contratar con el contratista en el extranjero o ste carece de representacin legal en el territorio nacional. Artculo 14.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber mantener actualizado, a travs de los sistemas establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica, el estado que guarden el avance fsico y financiero de las obras, as como la situacin en que se encuentren los adeudos a cargo de los contratistas derivados de anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos. En cualquier momento, la Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos de control podrn verificar la informacin a que se refiere el prrafo anterior. La Secretara de la Funcin Pblica directamente o a travs de los rganos internos de control, en el ejercicio de la facultad que le otorga el segundo prrafo del artculo 75 de la Ley, podr solicitar datos e informes relacionados con actos relativos a obras y servicios, as como el acceso a la Bitcora, y los servidores pblicos y contratistas estarn obligados a proporcionarlos. Los contratistas que no aporten la informacin que les requiera la Secretara de la Funcin Pblica, en ejercicio de sus facultades de inspeccin, vigilancia y auditora, sern sancionados en los trminos que establece el Ttulo Sexto de la Ley. Artculo 15.- En la planeacin de las obras y servicios, las dependencias y entidades, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar, adems de lo previsto en la Ley, lo siguiente: I. La coordinacin con otras dependencias y entidades que realicen trabajos en el lugar de ejecucin, o bien, que cuenten con instalaciones en operacin, con el propsito de identificar los trabajos que pudieran ocasionar daos, interferencias o suspensiones de los servicios pblicos. Para tal efecto, las dependencias y entidades delimitarn los alcances de los trabajos que a cada una de ellas le corresponda realizar, debiendo establecer el programa de ejecucin que contemple

una secuencia de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de conceptos de trabajo; II. Las acciones que, en caso de que los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario y conforme a los lineamientos que en esta materia expida la Secretara, permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de cada nuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra o servicio de que se trate; III. Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras y servicios y la seleccin de los procedimientos de seguridad del personal e instalaciones, construccin, materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos tcnicos, ambientales y econmicos del proyecto; IV. La prioridad a la continuacin de las obras y servicios en proceso; V. Los anlisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio; VI. Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles sujetos a la Ley; VII. Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectacin de otras dependencias o entidades, as como las correspondientes al desarrollo regional a travs de los convenios que celebren el Ejecutivo Federal con los gobiernos estatales, cuando sea el caso, y VIII. Adems de lo previsto en las fracciones anteriores, en las obras por administracin directa, la disponibilidad del personal adscrito a las reas de proyectos y construccin, as como los recursos, maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los trminos sealados en el artculo 70 de la Ley. La investigacin de mercado que deban realizar las dependencias y entidades en los casos que establezca este Reglamento, deber integrarse, de acuerdo con los trabajos a contratar, con informacin obtenida de cuando menos dos de las fuentes siguientes: a) La que se encuentre disponible en CompraNet; b) La obtenida de organismos especializados; de cmaras, colegios de profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, o bien de fabricantes o proveedores de bienes o prestadores de servicio, y c) La obtenida a travs de pginas de Internet, por va telefnica o por algn otro medio, siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la informacin que permita su verificacin. Para la debida integracin de la investigacin de mercado, en todos los casos deber consultarse la informacin a que hace referencia la fraccin I de este artculo. En el supuesto de que la informacin no se encuentre disponible en CompraNet, se deber consultar la informacin histrica con la que cuente el rea responsable de la contratacin u otras reas responsables de la contratacin de la dependencia o entidad de que se trate. Artculo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley, los titulares de las dependencias y entidades, o bien, los oficiales mayores o equivalentes, aprobarn el programa anual de obras y servicios.

La planeacin e integracin de dicho programa y, en su caso, su presentacin ante los titulares de las dependencias y entidades para su aprobacin, ser responsabilidad de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la informacin que les proporcionen las reas requirentes y deber contener como mnimo la descripcin y periodo estimado de ejecucin de las obras y servicios. En el programa anual de obras y servicios, las dependencias y entidades debern integrar un rubro que incluya los proyectos de las obras que se tenga programado ejecutar en el ejercicio fiscal correspondiente y otro rubro para las obras que, en su caso, se tenga considerado ejecutar en ejercicios subsecuentes. Artculo 17.- Los programas anuales de obras y servicios debern actualizarse, cuando proceda, durante los ltimos cinco das hbiles de cada mes. Artculo 18.- Una vez que la Secretara d a conocer a las dependencias y entidades su calendario de presupuesto autorizado stas, en trminos del artculo 24 de la Ley, podrn realizar los procedimientos de contratacin respectivos. Artculo 19.- Cuando se establezcan requisitos de contenido nacional en los trminos del ltimo prrafo del artculo 30 de la Ley, la Secretara de Economa podr solicitar a la dependencia o entidad convocante, al contratista o al fabricante, la informacin necesaria para verificar el cumplimiento del contenido de fabricacin nacional de los materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente que deban ser utilizados en la ejecucin de obras, de conformidad con las reglas de carcter general que para estos efectos emita dicha Secretara. Artculo 20.- Para los efectos del primer prrafo del artculo 18 de la Ley, la Oficiala Mayor o equivalente de las dependencias y entidades ser responsable de concentrar y proporcionar a las unidades administrativas que lo soliciten, la informacin correspondiente a los estudios o proyectos contratados por las mismas. Las entidades debern remitir a su coordinadora de sector la informacin a que se refiere el tercer prrafo del artculo 18 de la Ley, en un plazo mximo de veinte das naturales, contados a partir de la fecha de firma del contrato, tratndose de la informacin relativa al objeto del mismo, o a partir de la fecha de conclusin del servicio, tratndose de la informacin referente al resultado de los estudios o proyectos contratados. Concluido el estudio o proyecto, el titular del rea requirente deber emitir en un plazo mximo de veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que se hayan recibido satisfactoriamente los entregables pactados en el contrato, un informe al titular de la dependencia o entidad en el que, con base en dichos entregables, se indiquen los resultados obtenidos y la forma en que contribuyeron al logro del objetivo para el cual se realiz la contratacin. Una copia de este informe se deber remitir al rgano interno de control. En los casos en que un estudio o proyecto previamente realizado satisfaga las necesidades de las dependencias y entidades y slo se requiera de trabajos de adecuacin, actualizacin o complemento, se deber elaborar la justificacin a travs del dictamen correspondiente segn las circunstancias que concurran, debiendo contar con la autorizacin del titular del rea requirente. Artculo 21.- Para los efectos del quinto prrafo del artculo 18 de la Ley, se entender por estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos a cualquier propuesta conceptual formulada por escrito en trminos de este artculo y que se refiera en su conjunto a un mismo proyecto de obra, asociada o no a proyectos de infraestructura. Las personas, entidades federativas o municipios que pretendan promover y presentar estudios, planes y programas a consideracin de las dependencias y entidades, en trminos de lo

dispuesto por el quinto prrafo del artculo 18 de la Ley, debern elaborar una propuesta en la que se especifique y proporcione la siguiente informacin y documentacin: I. Propuesta conceptual, comprendiendo por lo menos la descripcin del proyecto propuesto, sus objetivos generales y especficos, la problemtica que pretende resolver, las caractersticas tcnicas generales y la calendarizacin fsica y financiera estimada; II. Descripcin de las autorizaciones para la elaboracin del proyecto y para la ejecucin de la obra que, en su caso, resultaran necesarias, incluyendo las modificaciones que se requieran al uso de suelo de los inmuebles de que se trate; III. Descripcin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la ejecucin del proyecto, considerando la factibilidad de adquirirlos y la eventual problemtica para ello; IV. La viabilidad tcnica, jurdica, econmica y financiera del proyecto; V. Descripcin de los servicios que tengan por objeto complementar los estudios, planes y programas presentados, as como la cotizacin de los mismos con el desglose correspondiente a nivel de conceptos, partidas o actividades, considerando los costos de mercado y los aranceles o tabuladores de los colegios o asociaciones de profesionales; VI. El monto estimado de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, federales y de los particulares y, en su caso, estatal y municipal, en las que se haga referencia al costo estimado de adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la realizacin del proyecto; VII. Escrito en el que las personas, entidades federativas o municipios cedan a ttulo gratuito los derechos de propiedad intelectual o industrial que se puedan derivar de su propuesta a favor de la dependencia o la entidad de que se trate, sin perjuicio de que stas al momento de contratar con un tercero o realizar directamente los servicios complementarios de los estudios, planes y programas presentados, cubran a quienes hayan presentado estos ltimos una compensacin que considere exclusivamente los gastos en que hubieren incurrido para la elaboracin de la propuesta, los cuales podrn calcular directamente o con el apoyo de peritos; VIII. Un anlisis sobre la rentabilidad social del proyecto, y IX. Los dems aspectos tcnicos y econmicos, as como la informacin adicional que, de acuerdo al sector especfico de que se trate, resulten necesarios para analizar la factibilidad de las propuestas que se presenten. La informacin y documentacin sealada en las fracciones anteriores ser analizada por las dependencias y entidades conforme a lo dispuesto por el sptimo prrafo del artculo 18 de la Ley. En caso de que la informacin o documentacin sealada en las fracciones anteriores no se proporcione en trminos de lo previsto en este artculo o se requiera alguna aclaracin, las dependencias y entidades podrn requerir a los promoventes la informacin que resulte necesaria, otorgando para ello un plazo razonable, el cual suspender en igual trmino el plazo a que se refiere el prrafo octavo del artculo 18 de la Ley. Si el requerimiento a que se refiere el prrafo anterior no se atiende dentro del plazo sealado por la dependencia o entidad correspondiente, sta notificar al promovente el rechazo de la propuesta, sin perjuicio de que la propia dependencia o entidad pueda continuar con el estudio de la misma, complementando la informacin que considere pertinente. La autorizacin de los estudios, planes y programas nicamente tendr el efecto de que los mismos se consideren viables, a partir de lo cual la dependencia o entidad que autoriza realizar las gestiones legales, presupuestarias y administrativas tendientes a incorporarlos a su programa anual de obras y servicios. Una vez que los estudios, planes y programas se incluyan en el

programa anual de obras y servicios correspondiente, la dependencia o entidad estar en posibilidad de contratar, en su caso, los servicios complementarios que permitan la elaboracin o conclusin del proyecto correspondiente. Lo dispuesto en el prrafo anterior se aplicar sin perjuicio de que las dependencias y entidades, presenten el proyecto de obra correspondiente, para efectos de lo dispuesto en los artculos 32, primer prrafo, 34 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Los estudios, planes y programas a que se refiere el presente artculo presentados por particulares, entidades federativas y municipios que renan las condiciones de factibilidad y los requerimientos para ser considerados en los programas anuales de obras y servicios de las dependencias y entidades, podrn incorporarse en los mismos para el ejercicio de que se trate, en trminos del quinto prrafo del artculo 18 de la Ley, quedando sujetos a los procedimientos de contratacin previstos en la misma. Tratndose de estudios, planes y programas para la realizacin de obras asociadas a proyectos de infraestructura a que se refieren los prrafos sexto, sptimo, octavo y noveno del artculo 18 de la Ley, adems de lo previsto en el presente artculo, se atender lo dispuesto en el Captulo Noveno del Ttulo Segundo de este Reglamento. Artculo 22.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para que se apliquen en sus especificaciones generales de construccin, debern exigir su cumplimiento. En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y entidades, se deber exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas mexicanas, segn proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Si las normas a que se refiere el prrafo anterior no cubren los requerimientos tcnicos, o bien, si sus especificaciones resultan inaplicables u obsoletas, la convocante podr solicitar el cumplimiento de las normas de referencia o especificaciones a que se refiere el artculo 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, siempre que se acredite que no se limita la libre participacin de los licitantes. El titular del rea responsable de la contratacin, con base en lo que determine el rea tcnica, deber indicar en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda, el nombre y los datos de identificacin de la o las normas que deben cumplirse en el procedimiento de contratacin respectivo, as como verificar que la inclusin de las normas o especificaciones sealadas en el prrafo anterior no limita la libre participacin y concurrencia de los interesados. Tratndose de obras en las cuales se incluyan bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, en la convocatoria a la licitacin pblica podr requerirse que el licitante a quien se adjudique el contrato entregue copia simple del certificado expedido por las personas acreditadas, conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 23.- Los servidores pblicos que aprueben los proyectos para la realizacin de obras o servicios sern responsables de vigilar que las acciones, planes y programas se lleven a cabo conforme a lo autorizado, incluso de todas las modificaciones que se realicen a dichos proyectos, as como de que los proyectos autorizados se terminen en su totalidad. Tratndose de proyectos de las obras de gran complejidad a que se refiere el cuarto prrafo del artculo 24 de la Ley, el servidor pblico facultado para autorizar el proyecto ejecutivo emitir el

dictamen tcnico que justifique el carcter de dichas obras y verificar los avances de los proyectos respectivos. Las dependencias y entidades al elaborar el proyecto y programa de realizacin de cada obra o servicio debern prever los siguientes aspectos: I. El presupuesto requerido en forma total y, en su caso, para cada uno de los ejercicios presupuestales, considerando cuando proceda los cargos adicionales que deban cubrirse con motivo de la realizacin de la obra a que se refiere el artculo 220 del presente Reglamento; II. Los periodos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos especficos de ingeniera, arquitectura y de instalaciones y, en su caso, periodos de prueba, normas de calidad y especificaciones de construccin; III. El anlisis costo beneficio que debern elaborar conforme a las disposiciones que emita la Secretara, y IV. La convocatoria a la licitacin pblica y modelos de contratos necesarios para la realizacin de los trabajos. Los programas de ejecucin de los trabajos indicarn las fechas previstas de comienzo y terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin y las condiciones climticas, geogrficas y dems caractersticas ambientales esperadas en la zona o regin donde deban realizarse. Artculo 24.- Las dependencias y entidades slo iniciarn la ejecucin de obras o servicios, ya sea por administracin directa o por contrato, cuando: I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y proyectos de arquitectura e ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y particulares y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obra total y, en su caso, para cada ejercicio presupuestario; el programa de ejecucin convenido, los programas de suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de instalacin permanente, ya sea que stos sean proporcionados por la convocante o los contratistas. Tratndose de servicios se deber contar con los trminos de referencia; los programas de prestacin de servicios; la plantilla y organigrama del personal, y el presupuesto de los trabajos; II. Se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecucin por administracin directa, y III. Se haya designado por escrito a las personas que se encargarn de la residencia y de la superintendencia del contratista. En la realizacin de los trabajos se debern prever los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con su ejecucin. De realizarse dentro de un centro de poblacin o cerca de l, los trabajos debern ser acordes con los programas de desarrollo urbano que determine la ley de la materia, debiendo contar para ello con las autorizaciones correspondientes CAPTULO SEGUNDO DEL COMIT Artculo 25.- Para determinar el establecimiento del Comit, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, tomar en cuenta si existe un programa anual de obras y servicios para el ejercicio correspondiente, la cantidad de obras y servicios previstos en dicho programa y el monto del presupuesto autorizado. Cuando la dependencia o entidad determine no constituir el Comit de conformidad con el prrafo anterior, deber informarlo por escrito al rgano interno de control correspondiente

acompaando la justificacin de dicha determinacin. En estos casos, la dictaminacin sobre la procedencia de las excepciones a la licitacin pblica en los casos a que se refieren las fracciones I, III, y VIII a XIV del artculo 42 de la Ley corresponder al titular de la dependencia o entidad, quien podr delegar esta facultad en el Oficial Mayor o equivalente. Artculo 26.- El Comit estar integrado con un mximo de siete vocales titulares con derecho a voz y voto, quienes tendrn el carcter de miembros, y se conformar de la siguiente forma: I. El Oficial Mayor o su equivalente, quien lo presidir, y II. Los vocales que debern ser: a) El titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente; b) El titular del rea responsable de la contratacin de la dependencia o entidad a nivel central, y c) Los servidores pblicos que tengan relacin o conocimiento de los asuntos materia del Comit, que no estn adscritos a la Oficiala Mayor o su equivalente, quienes sern designados por el titular de la dependencia o entidad o por el servidor pblico que ste determine, quien en ningn caso podr ser el Oficial Mayor o equivalente. El Oficial Mayor o su equivalente designar al secretario tcnico del Comit, quien no podr tener un nivel jerrquico inferior al de director de rea y slo tendr derecho a voz. El rea jurdica y el rgano interno de control, en su carcter de asesores designarn, cada uno, a un servidor pblico para asistir a las sesiones del Comit, con voz pero sin voto, quien podr entregar sus pronunciamientos razonados de manera escrita o hacerlos verbalmente, en la sesin correspondiente. Los vocales del Comit y los asesores debern tener como mnimo nivel jerrquico de director general en las dependencias o los que realicen las funciones equivalentes en las entidades. Los miembros del Comit, los asesores y el secretario tcnico podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes. La Secretara de la Funcin Pblica podr designar a un servidor pblico para participar como asesor en los comits o subcomits que estime conveniente, quien tendr derecho a voz pero no a voto. A solicitud de cualquiera de los miembros o asesores del Comit, se podr invitar a sus sesiones a las personas cuya intervencin se estime necesaria para aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del Comit, quienes tendrn el carcter de invitados, participarn con voz pero sin voto y slo permanecern en la sesin durante la presentacin y discusin del tema para el cual fueron invitados. Los invitados a que se refiere el prrafo anterior suscribirn un documento en el que se obliguen a guardar la debida reserva y confidencialidad, en caso de que durante su participacin tengan acceso a informacin clasificada con tal carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Para efectos de la aplicacin de la Ley y este Reglamento son servidores pblicos equivalentes al Oficial Mayor y al rea de programacin y presupuesto o de finanzas, quienes realicen funciones equiparables a aqullos, con independencia de su denominacin y jerarqua asignada en la estructura organizacional. La responsabilidad de cada integrante del Comit quedar limitada al voto que emita respecto del asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada,

debiendo emitir expresamente el sentido de su voto en todos los casos, salvo cuando exista conflicto de inters, en cuyo caso deber excusarse y expresar el impedimento correspondiente. Artculo 27.- Para el ejercicio de sus funciones el Comit deber: I. Aprobar los manuales de integracin y funcionamiento de los subcomits que constituya para coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones aplicables, determinando la materia competencia de cada uno, las reas y los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que los integren, as como la forma y trminos en que debern informar al propio Comit de los asuntos que conozcan; II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias del ejercicio inmediato posterior, que podrn ser quincenales, mensuales o bimestrales; III. Determinar la ubicacin de la dependencia o entidad en los rangos de los montos mximos de contratacin de conformidad con el artculo 43 de la Ley, a partir del presupuesto autorizado a la dependencia o entidad para obras y servicios; IV. Revisar el programa anual de obras y servicios antes de su publicacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad, de acuerdo con el presupuesto aprobado para el ejercicio correspondiente, y V. Recibir por conducto del secretario tcnico, las propuestas de modificacin a las polticas, bases y lineamientos formulados por las reas requirentes y por las responsables de la contratacin, as como dictaminar sobre su procedencia y, en su caso, someterlas a la autorizacin del titular de la dependencia u rgano de gobierno correspondiente. El Comit no dictaminar los siguientes asuntos: I. La procedencia de la contratacin en los casos de excepcin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 42 de la Ley; II. Los procedimientos de contratacin por monto que se fundamenten en el artculo 43 de la Ley, y III. Los asuntos cuyos procedimientos de contratacin se hayan iniciado sin dictamen previo del Comit, incluso aqullos en los que no se tenga obligacin de contar con dicho dictamen. Artculo 28.- Las sesiones del Comit se celebrarn en los trminos siguientes: I. Sern ordinarias aqullas que estn programadas en el calendario anual de sesiones, las cuales se podrn cancelar cuando no existan asuntos a tratar. Sern extraordinarias las sesiones del Comit para tratar asuntos de carcter urgente debidamente justificados, previa solicitud formulada por el titular del rea requirente o del rea responsable de la contratacin; II. Se llevarn a cabo cuando asista la mayora de los miembros con derecho a voz y voto. Las decisiones y acuerdos del Comit se tomarn de manera colegiada por mayora de votos de los miembros con derecho a voz y voto presentes en la sesin correspondiente y, en caso de empate, su presidente tendr voto de calidad; III. Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando est presente su presidente o su suplente; IV. La convocatoria de cada sesin, junto con el orden del da y los documentos correspondientes a cada asunto, se entregar en forma impresa o, de preferencia, por medios electrnicos a los participantes del Comit cuando menos con tres das hbiles de anticipacin a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias. La sesin slo podr llevarse a cabo cuando se cumplan los plazos indicados;

V. Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, debern presentarse en el formato que el Comit considere conveniente, y tratndose de las solicitudes de excepcin a la licitacin pblica invariablemente deber contener un resumen de la informacin prevista en el artculo 73 de este Reglamento y la relacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada caso. La solicitud de excepcin a la licitacin pblica y la documentacin soporte que quede como constancia de la contratacin, debern ser firmadas por el titular del rea requirente o rea tcnica, segn corresponda, con excepcin del documento a que se refiere el artculo 73 de este Reglamento. El formato a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin deber estar firmado por el secretario tcnico, quien ser responsable de que la informacin contenida en el mismo corresponda a la proporcionada por las reas respectivas; VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado, en la propia sesin, por cada asistente con derecho a voto. Cuando de la solicitud de excepcin a la licitacin pblica o documentacin soporte presentada por el rea requirente, o bien del asunto presentado, no se desprendan, a juicio del Comit, elementos suficientes para dictaminar el asunto de que se trate, ste deber ser rechazado, lo cual quedar asentado en el acta respectiva, sin que ello impida que el asunto pueda ser presentado en una subsecuente ocasin a consideracin del Comit, una vez que se subsanen las deficiencias observadas o sealadas por ste. En ningn caso el Comit podr emitir su dictamen condicionado a que se cumplan determinados requisitos o a que se obtenga documentacin que sustente o justifique la contratacin que se pretenda realizar. Los dictmenes de procedencia a las excepciones a la licitacin pblica que emita el Comit, no implican responsabilidad alguna para los miembros del Comit respecto de las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de los contratos; VII. De cada sesin se elaborar acta que ser aprobada y firmada por todos los que hubieran asistido a ella, a ms tardar en la sesin inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y, en su caso, los comentarios relevantes de cada asunto. Los asesores y los invitados firmarn nicamente el acta como constancia de su asistencia o participacin y como validacin de sus comentarios. La copia del acta debidamente firmada deber ser integrada en la carpeta de la siguiente sesin; VIII. El orden del da de las sesiones ordinarias contendr un apartado correspondiente al seguimiento de los acuerdos emitidos en las sesiones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo; IX. En la ltima sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del Comit el calendario de sesiones ordinarias del siguiente ejercicio.