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DIREITO PENAL E SOLUO DA CRIMINALIDADE

Jorge Henrique Schaefer Martins * **

Em uma viso futurista, Aldous Huxley 1 previu um admirvel mundo novo, no qual se estabeleceria a diviso de classes por fora da utilizao da engenharia gentica 2. Haveriam, ento, cidados de primeira classe, de segunda classe e, de terceira e quarta classes. Cada um deles possuiria condies de status e acesso ao conforto e trabalho diferenciados, constituindo-se em uma sociedade perfeita, sob o ponto de vista de seus idealizadores, visto que no haveria conflito, por cada um de seus indivduos estar resignado e programado para cada uma das situaes. Por mais injusta que possa parecer a diviso societria imaginada, ela muito menos perversa que a realidade atual verificada em todo o globo terrestre, na qual se observa a mesma diviso de classes, mas no por fora de prvia delimitao da inteligncia, habilidade ou
* Juiz de Direito em Blumenau/SC, Juiz Presidente da 2 Turma de Recursos de Santa Catarina e, Professor de Direito Penal da Universidade Regional de Blumenau - FURB. ** Palestra proferida na VII Semana de Estudos Jurdicos promovidos pelo CADEZ Centro Acadmico Dez de Dezembro e Curso de Direito da Fundao Educacional de Brusque FEBE em 12 de novembro de 1999.

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HUXLEY, Aldous, Admirvel Mundo Novo, 25 ed., So Paulo, Globo, 1999. Conforme o artigo Em busca do beb perfeito, publicado na Revista VEJA, So Paulo, Abril, , edio 1622, 3 de novembro de 1999, pp. 122/129, ano 32, n 44, j se busca o aperfeioamento dos filhos a serem gerados, de acordo com o padro gentico superior de doadores de bancos de smen.

beleza fsica. Toda ela decorre da origem econmica ou hemisfrica e, por via de conseqncia, da falta de acesso aos direitos bsicos do cidado, consagrados na Declarao dos

Direitos do Homem e do Cidado, negada pela poltica globalizante e desumana, to alardeada e praticada pelo mundo afora. No Brasil, isso fica evidente quando se estuda a evoluo do pas nos ltimos anos, tendo-se em conta os fatores indicados por JAMES F. PETRAS, quando fala daqueles que determinaram a reconcentrao do poder, riqueza e propriedade, nas mos da classe burguesa:
...o apoio internacional do capital; a desmobilizao interna do trabalho (burocratizao dos sindicatos, a dissociao das polticas eleitorais das lutas de massa urbana, etc.); a liderana poltica e vontade da burguesia liberal para quebrar decisivamente com o contrato social dos anos oitenta, primeiramente com Collor e, mais tarde, mais dramaticamente com 3 Cardoso .

Ainda no mesmo estudo, acrescenta:


A estabilidade macroeconmica para a propriedade foi acompanhada pela instabilidade da vida familiar da classe trabalhadora devido ao desemprego. A estabilizao colocou os sindicatos na defensiva e enfraqueceu a capacidade dos trabalhadores de lutar coletivamente. O declnio da ao coletiva levou o pobre ao uso de estratgias de sobrevivncia 4 individual: drogas, crime, contrabando, etc .

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PETRAS, James F., Neoliberalismo: Amrica Latina, Estados Unidos e Europa. trad. Ana Maria Ruediger Naumann (et. al.), Blumenau, Editora da FURB, 1999, p. 58. , op. cit. p.p. 58/59.

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Pode-se, ento, perquirir o liame existente entre tal reflexo e o Direito Penal moderno.

Ele existe e absolutamente flagrante. O Direito Penal existe para prevenir os conflitos, para assegurar a ordem e permitir a convivncia pacfica dos cidados de uma mesma nao. Contudo, de se indagar: Est ele atingindo seus objetivos ? o Direito Penal, efetivamente o instrumento para assegurar o equilbrio na sociedade ? Em ambos os casos a resposta negativa. O Direito Penal, infelizmente, tem servido cada vez mais para se impor como instrumento de dominao, como forma de subjugar os mais fracos e oprimidos, os quais representam a esmagadora parcela de sua clientela, fazendo-se urgente a alterao desse estado de coisas 5. So, realmente, os pobres, os ignorantes, os semfamlia, enfim, aqueles indivduos que por no terem tido condies de vivenciar uma situao equilibrada no ____________
Salienta Roberto Lyra Filho, na obra O que Direito (7 ed., So Paulo, Brasiliense, 1982, pp. 42/43), que de certo modo, ainda mais se destaca, aqui, a dominao classstica, pois fica bem clara a natureza e posio dos grupos e pessoas que encarnam a ordem (isto , antes de tudo, a classe dominante de que o Estado visto como simples porta-voz). A presena de outros projetos, outras instituies, oriundas de outra classe e grupos (no dominantes), desprezada. O Direito aparece to-s como forma de controle social, ligado organizao do poder classstico, que tanto pode exprimir-se atravs das leis, como desprez-las, rasgar constituies, derrubar titulares e rgos do Estado legal, tomando diretamente as rdeas do poder .

mbito das relaes domsticas, no puderam freqentar escolas, no tiveram acesso ao mnimo de formao profissional, os que mais cometem delitos e, o fazem de forma a deixar vestgios que permitem, na maioria das vezes, venham a ser incriminados, denunciados e, por fim, condenados, sempre com a ira da imprensa e da populao.

E a, alguns menos avisados pensam que se resolvem os problemas, pois os indesejveis so levados ao crcere, onde recebem o tratamento que lhes devido: desumanidade, violncia, precariedade de condies etc. Olvidam-se os que defendem essa soluo, de que os presos um dia cumprem suas penas, ou quando no, abreviam o cumprimento, provocando rebelies e fugas delas decorrentes. Estaro novamente nas ruas, agora aptos a dar continuidade aos crimes graves que j cometeram, ou o que pior, mesmo condenados por crimes menos gravosos, em face da convivncia com presos perigosos, como da total falta de perspectiva de serem aceitos no seio da comunidade em face da estigmatizao advinda do aprisionamento, que provoca dentre outras coisas, a impossibilidade de obteno de emprego -, passaro a assim agir. Mas isso precedido de um processo seletivo de criminalizao, que se opera pela aplicao de duas frmulas: a seleo dos bens jurdicos penalmente protegidos e comportamentos ofensivos a eles atinentes e seleo dos indivduos estigmatizados entre todos os que praticam tais comportamentos 6. ________________
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BISSOLI FILHO, Francisco, Estigmas da criminalizao: dos antecedentes reincidncia criminal, Florianpolis, Obra Jurdica, 1998, pp. 180/181.

No primeiro caso, prevalece o interesse dos detentores do poder, que escolhem o que pretendem preservar, fazendo recair sobre a parcela mais fraca (em termos de poder) as penas mais gravosas, enquanto no segundo, d-se a preferncia sobre quem efetivamente ser alvo da ao repressiva, ao encargo da polcia (civil ou militar) e das instituies incumbidas de atuarem para punir os infratores. Nessa tica, preconiza-se, como idia genial (sic) sob o prisma de combate criminalidade somente com o Direito Penal - a reduo da menoridade penal, para 14 (quatorze) ou 16

(dezesseis) anos, como maneira inegvel de reprimir as condutas delituosas. V-se que a medida realmente se afigura absolutamente inexitosa, pois nas FEBEMs se verifica que o recolhimento do adolescente em situaes idnticas ou piores que os presdios no previne e, mais do que isso, no regenera aqueles que apesar da tenra idade, incursionaram pela seara criminosa 7. Mas, onde os princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente so observados, diversa a realidade. Quanta hipocrisia ! Explicitando as razes que determinam a fixao de idade limite para a responsabilizao criminal, manifesta-se com muita propriedade o Des. AMARAL E SILVA: _____________
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O artigo Uma noite de fria na Febem, publicado na Revista VEJA, So Paulo, Abril, , edio 1622, 3 de novembro de 1999, pp. 130/133, ano 32, n 44, bem demonstra a realidade das instituies que existem para o encaminhamento e recuperao de adolescentes infratores, mas que se constituem em escolas de aperfeioamento na criminalidade. Os menores de 18 anos ficam fora do Direito Penal Comum, por convenincia, no porque sejam imaturos, no tenham discernimento ou capacidade de entender os malefcios da conduta criminosa. O critrio exclusivamente poltico. Embora estejam submetidos a regime estatutrio prprio, os adolescentes (12 a 18 anos), cometendo atos infracionais (crimes), no ficam impunes. Se submetem a medidas scio-educativas, reguladas por um Direito Penal Juvenil (Especial). A Poltica Criminal, baseada em pesquisas e dados cientficos (criminologia), recomenda que a imputabilidade penal (capacidade de atribuir responsabilidade frente a legislao penal comum) no deve comear muito cedo, fixando-se, em mdia, aos dezoito anos. que a cincia concluiu encontrar-se o sistema penitencirio falido, sem

recuperar, produzindo e reproduzindo violncia e 8 criminalidade.

O Direito Penal um ramo do direito que tem extrema relevncia para a soluo dos problemas penais, mas somente se tem direcionado aos casos em que o crime j se efetivou. V-se, da experincia prtica, que a previso de penas elevadas, ou mesmo a definio de certas condutas como hediondas ou equiparadas, no surte o efeito de intimidao pretendido. No houve, desde o ano de 1990, a reduo da criminalidade violenta, ao contrrio, o nmero de incidncias tm aumentado dia-a-dia. Assim, a criminalidade deve ser estudada como mais uma das facetas de uma sociedade injusta. Enquanto convivermos com a mentalidade de que tudo se resolve com a aplicao de teorias econmicas, que os indicativos _________________
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AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, Reduo da imputabilidade penal para 16 anos resolve ?, site do Tribunal de Justia de Santa Catarina, Revista Jurdica (Doutrina).

de bolsas de valores ou cotao de moedas estrangeiras, ou ainda, a manuteno do valor da moeda nacional em confronto com o mercado internacional, so mais importantes do que se propiciar toda a coletividade melhores condies de vida e asceno social, enquanto forem considerados criminosos aqueles que praticam delitos que atingem a uma parcela nfima da populao, ao passo que se aceitam aqueles que deixam de cumprir com suas obrigaes fiscais, sob o argumento de serem eles os responsveis pela construo da nao, apesar de frustrarem toda e qualquer possibilidade de atuao no campo social, continuaremos a presenciar a aterrorizao conseqente formao de quadrilhas organizadas, ou bandos sem prvia destinao, mas igualmente perigosos. Somente a partir da idia de que o Direito Penal, com faceta de modernidade, pode buscar medidas diferenciadas do aprisionamento, para casos considerados de menor potencial

ofensivo ou de mdia gravidade, que se verifica conter ele condies de minimizar o problema. o que se verificou a partir da vigncia da Lei 9.099/95, quando foram criados os institutos da conciliao, transao e suspenso condicional do processo, que permitiram no primeiro caso, a soluo da questo no mbito restrito dos partcipes infrator e vtima -, no seguinte, ante a proposio de medida administrativa-penal pelo Ministrio Pblico, no af de impor ao pretenso autor de infrao penal alguma obrigao que o livrasse do processo, sem que admitisse culpa e, por ltimo, apesar de denunciado, possa aceitar condies limitadoras de sua liberdade, como forma de impedir uma futura imposio de pena por fora de sentena penal condenatria. Mais ainda se consolidou a mentalidade, desde o momento em que foram ampliadas as penas substitutivas tambm denominadas penas alternativas ante a edio da Lei 9.714/98, que ampliou o rol das penas restritivas de direitos, como a prpria condio de aplicao da pena pecuniria substitutiva, alargando a quantificao de pena que o autorizasse. Viu-se que restou estabelecida a seguinte viso:
...A priso um mal necessrio, mas deve-se resguard-la para o criminoso que realmente pernicioso sociedade. Para aquele que, em liberdade, no sabe dela usufruir sem ocasionar danos a terceiros, sem provocar o temor por suas aes inescrupulosas. Em suma, para aquele que, livre, somente encontra estmulos para infringir as normas penais, atentando contra a ordem pblica, sem dar ateno s conseqncias que podero atinglo, como prpria sociedade...9

fundamental, portanto, que se estabelea uma distino real do que deve ou no ser feito a ttulo de represso criminal.

Existem infraes que no mais esto a permitir a cadeia como soluo. Para tais casos, deve-se, tanto quanto possvel, optar por solues menos gravosas ao infrator, de forma a permitir que repare o mal cometido sem afast-lo do convvio social e familiar, como continuando a exercer suas funes, provendo o sustento prprio e familiar. Outros h, em que apesar de se reconhecer a falncia do modelo de sociedade, no se pode concordar com a liberdade do autor do crime, pelos riscos que isso representa.
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MARTINS, Jorge Henrique Schaefer, Penas Alternativas, 1 ed., 2 tiragem, Curitiba, Juru, 1999, p. 176.

Mesmo assim, crticas existem a esse entendimento, por compreend-lo como representativo de um maniquesmo penal, no qual se observa a clara existncia de respostas e padres distintos para clientes distintos, assim entendidos o bom delinqente (aquele que comete crimes no trnsito, leses corporais leves, estelionato negocial), e o infrator perigoso (praticante de crimes considerados graves)10. Mesmo se evidenciando a efetiva necessidade de encarceramento, no se pode deixar de dizer que a poltica carcerria deve ser transmudada. Cada vez mais se impe a humanizao dos presdios, de forma a possibilitar o recolhimento de nmero de presos compatveis com as dimenses de cada cela, a existncia de locais de trabalho, a fim de evitar o cio e permitir o aprendizado de algum ofcio, a instalao de salas de aula, para propiciar a alfabetizao ou mesmo a continuidade dos estudos, como tambm, a existncia de meios que possibilitem ao egresso, quando da concesso de sua liberdade, a absoro pelo mercado de trabalho 11. Sem a implantao de tais medidas, ter continuidade o crculo vicioso hoje observado: cumprimento da

pena, libertao e breve retorno do condenado, pela prtica de novos crimes.


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BATISTA, Nilo, A violncia do Estado e os aparelhos policiais, Cidadania e Justia Revista da Associao dos Magistrados Brasileiros, ano 2, 1 semestre/1998, pp.121/122, n 4.

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No artigo Abaixo, uma penitenciria, Revista VEJA, So Paulo, Abril,


edio 1623, 10 de novembro de 1999, p. 135, ano 32,n 45, indicada medida que deveria servir de padro para locais de encarceramento.

Mas se deve dizer das providncias vlidas estabelecidas por lei no sentido de reprimir e prevenir a criminalidade, as quais tm sido implementadas com sucesso. So as chamadas penas alternativas, que no obstante tenham seu sucesso diretamente vinculado viso moderna do julgador, como da integrao da sociedade aos seus propsitos, vm produzindo frutos proveitosos ao autor de fato infracional ou criminoso, como sociedade na qual est inserido. Observa-se a viabilidade da substituio da pena privativa de liberdade irrogada em sentena criminal condenatria por pena substitutiva, quando se deparar o juiz, aps a formulao da dosimetria da pena, com sano que no suplante o total de 4 (quatro) anos, ausente no crime, a violncia ou grave ameaa, ressalvando-se a inexistncia de limitao para as modalidades culposas. Transmudou-se, dentro da viso liberalizante a exigncia anterior, estabelecida pela reforma penal de 1984 (Lei 7.209/84), que admitia a hiptese quando a condenao por crime doloso no atingisse 1 (um) ano, sem limite quantitativo para os crimes culposos. Modificou-se, igualmente, a vinculao da benesse inocorrncia de configurao da reincidncia, constituindo-se em bice definitivo, somente a reincidncia especfica, definida

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claramente como ocorrente, quando observada a prtica do mesmo crime preteritamente, desde que seja possvel observar os efeitos da reincidncia previstos no art. 64 do Cdigo Penal. Vincula-se a benesse, tambm, inocorrncia de configurao da reincidncia, constituindo-se em bice definitivo, somente a reincidncia especfica, definida claramente como ocorrente, quando observada a prtica do mesmo crime preteritamente, desde que seja possvel observar os efeitos da reincidncia previstos no art. 64 do Cdigo Penal. Condiciona-se, da mesma forma que j se estabeleceu por ocasio da instituio dessas modalidades punitivas no ano de 1984, a necessidade do exame da culpabilidade, antecedentes, conduta social e personalidade do agente, assim como dos motivos e circunstncias do crime, para concluir sobre a suficincia ou no da substituio, como maneira de reprimir o crime e, prevenir novas ocorrncias. Possibilita ao juiz, ainda, em se tratando de pena igual ou inferior a 1 (um) ano, transmudar a pena privativa de liberdade em pena pecuniria, ou uma restritiva de direitos, estabelecendo que, em sendo superior ao referido limite quantitativo, a alterao se dar por uma pena restritiva de direitos e uma pecuniria, ou por duas penas restritivas de direitos, considerada a perspectiva de concomitncia das reprimendas eleitas. Coexistem, destarte, critrios puramente objetivos (referentes qualidade do crime e quantidade de pena) com outros de ordem subjetiva (referentes condio do agente e da prtica criminosa), os quais ficam sujeitos criteriosa anlise do julgador, o que permite concluir que havendo na mesma ao penal concurso de agentes, a aplicao da medida a um, no a torna obrigatria aos demais, vez que o estudo individualizado. Deve-se ainda dizer, que as infraes que se adeqem definio legal do que seja menor potencial ofensivo (art. 61, da Lei 9.099/95), incluem-se na totalidade, dentre

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aquelas que podero ser objeto da previso legal. O esclarecimento conveniente, vez que a primeira leitura da redao do inciso I, do art. 44, do Cdigo Penal, poderia ensejar a errnea concluso de que os crimes de leso corporal leve (art. 129, caput) e ameaa (art. 147, caput), v.g., por conterem respectivamente, violncia e ameaa como elementos constitutivos de seus tipos, poderiam ter a aplicabilidade afastada. Se assim fosse o raciocnio, restaria bvio o confronto entre o preceito de busca de formas diferenciadas no s de punio, como de soluo do fato dito criminoso, institudo pelos Juizados Especiais Criminais, como o propsito de permitirse a quem tenha cometido infrao de menor relevncia, o resgate do mal cometido por pena consentnea com a importncia do ato, ante a mera instituio de carter objetivo, que objetiva a punio mais gravosa de crimes complexos 12.
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esse o entendimento de BITTENCOURT, Cezar Roberto, Novas Penas Alternativas, So Paulo, Saraiva, 1999, p. 106, quando diz: Seria um contra-senso uma lei nova, com objetivo nitidamente descarcerizador, que amplia a aplicao de alternativas pena privativa de liberdade, por equvoco interpretativo obrigar a aplicao de pena privativa de liberdade s infraes de menor potencial ofensivo. Por isso, a nova disciplina das penas restritivas de direitos no incidir nestas infraes, para limitarlhes a excluso da pena de priso. No outra a interpretao de GOMES, Luiz Flvio, Penas e Medidas Alternativas Priso, 1 ed., 2 tiragem, So Paulo, RT, 1999, p. 111, ao afirmar: Vejamos a aporia: so tratados como infrao de menor potencial ofensivo por uma lei e no admitem solues alternativas por outra. A contradio s pode ser desfeita com uma interpretao contextualizada, que concluiria: de fato, crimes cometidos com grave ameaa no admitem a substituio, exceto quando j admitem a aplicao de outras formas alternativas de sano, porque nesse caso o legislador j fez alhures uma valorao menos severa dessa infrao. No foi outra a concluso que defendi em Penas Alternativas, op. cit., pp. 104/105.

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A leitura sistematizada dos diplomas legais, portanto, deixa claro que o bice no se aplica s previses da Lei 9.099/95. J se viu que, por fora de previso legal, a reincidncia erigida categoria de empecilho substituio das penas privativas de liberdade. Todavia, o impedimento somente se configura de maneira absoluta, quando o agente houver sido condenado anteriormente, por sentena criminal condenatria trnsita em julgado, pelo mesmo crime. Nesse ponto, como j asseverado, deve-se ressaltar que a interpretao deve levar em conta a previso do art. 64, inciso I, do Cdigo Penal, ou seja, de que entre a data do cumprimento ou extino da pena, a computados o perodo da prova da suspenso condicional da pena ou livramento condicional, e o novo ilcito, tenha decorrido perodo de tempo superior a 5 (cinco) anos, pois em hiptese contrria, tal no poder ser considerado. Dando-se a reincidncia genrica, transferir-se- ao juiz verificar, no caso concreto, se entende ser a medida socialmente recomendvel, circunscrita a anlise aos dados inseridos no mbito da ao penal, em atividade de arbtrio regulado. Por outro lado, no se pode olvidar que o Cdigo Penal estabelece, em seu art. 2, p. nico, que A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que decididos por sentena condenatria transitada em julgado. Tal disposio, tem cunho de norma constitucional de direitos e garantias individuais, em vista do art. 5, inciso XL da Carta Poltica afirmar que a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru. A inteligncia das normas de simples e clara interpretao: havendo quem esteja cumprindo pena, mesmo

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que em sursis ou em regime aberto situaes em que se deu a satisfao dos requisitos legais objetivos e subjetivos -, ser possvel a modificao para as modalidades substitutivas, mesmo em execuo de pena. Cuidar-se-, ento, do exame pelo juiz, quando da apreciao do pleito, dos pressupostos indispensveis configurao do direito, estando ele adstrito ao que j foi decidido anteriormente seja por sentena ou por acrdo -, posto que no poder considerar situaes mais gravosas que as j estabelecidas nas decises trnsitas em julgado, pois se assim o fizer, estabelecida ficar a reformatio in pejus. Necessrio, em seguida, venha a determinar qual ou quais as penas que devero ser cumpridas pelo apenado, fixando as condies respectivas. A execuo das modalidades punitivas diversas do encarceramento, exige, alm da mudana da mentalidade, a adoo de providncias que possam propiciar sua eficcia. Assim, em comarcas de vara nica, o juiz da condenao ser o da execuo, e no ocorrer qualquer tipo de conflito, visto que o estabelecimento de rotinas ser nico. Contudo, em comarcas dotadas de mais de uma vara com jurisdio criminal, sejam elas varas comuns ou especializadas, ou mesmo unidades de Juizados Especiais Criminais, conveniente que se estabelea uma forma uniforme de implantao do sistema, a fim de evitar tratamentos dspares, assim como ineficincia na fiscalizao. Tal problema tem sido ressaltado na doutrina, quando se diz que Enquanto no houver um mecanismo vivel para acompanhar o cumprimento da pena substitutiva, que inspire confiana sociedade em geral e aos aplicadores do Direito, principalmente ao julgador, no obteremos xito total na implantao e aplicao desse tipo de pena 13.

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Medidas prticas para permitir a confiabilidade e eficincia das penas restritivas de direitos, j foram implementadas em alguns Estados da Federao, como no Estado de Santa Catarina e, podem vir a ser utilizadas no mbito de cada comarca. Para tanto, pode-se instituir organismo para tratar dos casos em que se verifique a imposio tanto de medidas administrativo-penais, como decorrentes de condenao criminal, o qual em Blumenau foi denominado de Central de Penas Alternativas, tendo a funo de armazenar o cadastro de entidades privadas com destinao social e pblicas, para onde sero encaminhados aqueles a quem se imps a obrigatoriedade de prestao de servios gratuitos, ou indicar as entidades que devam ser beneficiadas com cestas bsicas. Competir s unidades judicirias com competncia criminal, encaminhar os dados cadastrais do condenado, beneficiado com transao, ou a quem se imps em suspenso condicional do processo, alguma dessas condies, informando a atividade exercida, o horrio em que o servio poder ser prestado, assim como a disponibilidade financeira.
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____________________ BARBIERO, Louri Geraldo, Penas Restritivas de Direitos: Necessidade de criao de uma infra-estrutura adequada que possibilite a sua execuo, Boletim do IBCCrim 77, abril de 1999, pp. 7-8.

Por fim, do confronto de tais dados, a Central de Penas Alternativas far o encaminhamento, recebendo posteriormente o relatrio da prestao do servio ou da prestao pecuniria, informando ao juzo da execuo. As peculiaridades prprias de cada comarca, por bvio, devero ser observadas, a fim de adaptar-se os ordenamentos, s condies e necessidades especficas. A realidade brasileira est a exigir, portanto, um comprometimento srio de toda a sociedade, das autoridades constitudas cada um dos cidados, no sentido de se procurar formas de minimizar a curto prazo a problemtica social e, a

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longo prazo, obter resultados prticos com a mitigao da criminalidade. A funo do juiz penal moderno, por conseguinte, no se limita conduo e deciso das aes penais que tem ao seu encargo. Avana em direo busca de efetivas solues, inserindo-se no espao scio-poltico como agente de transformao, como alas assevera Luiz Flvio Gomes:
Mas a postura mais incorreta, sobretudo ao Magistrado, diante desse modelo alternativo penal ser a de ficar passivamente aguardando que o Estado venha a fornecer qualquer aparato ou suporte material para a aplicao e fiscalizao da lei. O juiz j no tem que ficar esperando que os outros poderes atuem: cabelhe o estrito cumprimento da Lei de Execuo Penal, criando patronatos, os conselhos da comunidade etc. Nada disso depende do Executivo, s do Judicirio. A boa e correta aplicao da lei, assim como o sucesso da sua fiscalizao, depende sobretudo do prprio juiz, cuja omisso pode ser reputada imperdovel. 14

Enquanto se raciocinar no sentido de que os criminosos so maus por essncia, devendo a eles ser dispensado um tratamento to cruel ou perverso quanto so suas condutas, continuaremos a conviver com o crescimento alarmante das manchetes policiais, convivendo com o medo cada vez maior da populao de sair de suas casas. Com BITTENCOURT: referida viso sobre o tema, assinala

... Nos ltimos tempos houve significativo aumento da sensibilidade social em relao aos direitos humanos e dignidade do ser humano. A conscincia moral est mais exigente nesses temas. Esta maior conscientizao social no tem ignorado os problemas que a priso

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apresenta e o respeito que merece a dignidade dos que, antes de serem criminosos, so seres humanos... 15

H, sim, que se pensar em priorizar a crise social do pas, ao mesmo tempo em que se deve preconizar a humanizao do tratamento penal, como maneira de permitir ao egresso uma nova perspectiva de vida, til a ele prprio como comunidade na qual est inserido.

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GOMES, Luiz Flvio, op. cit., p. 100. BITTENCOURT, Cezar Roberto, Manual de DIREITO PENAL parte geral, 5 ed., So Paulo, RT, 1999, p. 137.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
1. AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do, Reduo da imputabilidade
penal para 16 anos resolve ?, site do Tribunal de Justia de Santa Catarina, Revista Jurdica (Doutrina).

2. BARBIERO, Louri Geraldo, Penas Restritivas de Direitos: Necessidade de criao de uma infra-estrutura adequada que possibilite a sua execuo, Boletim do IBCCrim 77, abril de 1999.

3. BATISTA, Nilo, A violncia do Estado e os aparelhos policiais, Cidadania e Justia Revista da Associao dos Magistrados Brasileiros, ano 2, 1 semestre/1998, n 4.

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4.

BISSOLI FILHO, Francisco, Estigmas da criminalizao: dos antecedentes reincidncia criminal, Florianpolis, Obra Jurdica, 1998.

5. BITTENCOURT, Cezar Roberto, Manual de DIREITO PENAL parte geral, 5 ed., So Paulo, RT, 1999, p. 137.

6. __________________, Novas Penas Alternativas, So Paulo, Saraiva, 1999.

7. GOMES, Luiz Flvio, Penas e Medidas Alternativas Priso, 1 ed., 2 tiragem, So Paulo, RT, 1999.

8. HUXLEY, Aldous, Admirvel Mundo Novo, 25 ed., So Paulo, Globo, 1999.

9. Lyra Filho, Roberto, O que Direito, 7 ed., So Paulo, Brasiliense, 1982.

10. MARTINS, Jorge Henrique Schaefer, Penas Alternativas, 1 ed., 2 tiragem, Curitiba, Juru, 1999.

11. PETRAS, James F., Neoliberalismo: Amrica Latina, Estados Unidos e Europa. trad. Ana Maria Ruediger Naumann (et. al.), Blumenau, Editora da FURB, 1999.

12. Em busca do beb perfeito e Uma noite de fria na Febem, publicados na Revista VEJA, So Paulo, Abril, edio 1622, 3 de novembro de 1999, ano 32, n 44.

13. Abaixo, uma penitenciria, publicado na Revista VEJA, So Paulo, Abril, edio 1623, 10 de novembro de 1999, ano 32,n 45.

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