Empresarios Palmeros en Choco Corr Abril 26 PDF

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El sol sale, el sol se pone y no piensa ms que en salir de nuevo, como aqul
que ama su tierra y muere por defenderla
EclEsiasts 1,5
En la historia reciente de Colombia ha tenido lugar un entrelaza-
miento de la guerra con confictos localizados por la apropiacin de
la riqueza, que en trminos generales revela la interaccin que existe
entre macroestructuras y micromotivos,
1
y especfcamente la super-
posicin o confuencia entre la lgica contrainsurgente y la lgica de
acumulacin del capital.
2
Esto no signifca, sin embargo, que el con-
ficto blico pueda considerarse como uno de aquellos que en ciertos
mbitos acadmicos se clasifcan como guerras por recursos (resource
wars). Ms bien esto indica la emergencia de economas de guerra
1. Sambanis, Nicholas, Using Case Studies to Expand Economic Models of Civil War, en Perspectives
on Politics, Vol. 2, No. 2, junio de 2004, pp. 259-279.
2. sta es una idea debatida con el profesor Jaime Rafael Nieto Lpez.
Empresarios palmeros, poderes de facto
y despojo de tierras en el Bajo Atrato
Por Vilma liliana Franco r.* y Juan DiEgo rEstrEPo E.**
* Sociloga de la Universidad de Antioquia, magster en Estudios de Paz de la Universidad de Lancaster, Rei-
no Unido, y magster en Filosofa Poltica de la Universidad de Antioquia. Becaria del Consejo Britnico en
1999. Autora de los libros Poder regional y proyecto hegemnico: el caso de la ciudad metro-
politana de Medelln 1970-2000 (Medelln, 2006); Guerras civiles. Introduccin al problema
de su justificacin (Medelln, 2008); y Orden contra insurgente y dominacin (Bogot, 2009).
** Licenciado en Espaol y Literatura de la Universidad de Medelln, especialista en Periodismo Investigativo
de la Universidad de Antioquia, periodista, columnista de Semana.com, docente de ctedra del programa
de Periodismo de la Facultad de Comunicaciones de la Universidad de Antioquia.
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La economa de los paramilitares
(war economies),
3
donde apropiacin, transacciones y fujos estn apo-
yados tanto en el ejercicio de la violencia como en la decisin estatal
sobre la excepcin (en la suspensin temporal no explcita de normas
jurdicas), donde la lnea divisoria entre negocios lcitos, actividades
criminales e instituciones estatales se torna difusa.
La guerra contrainsurgente en Colombia, que se erigi en principio
como un mecanismo de defensa de la propiedad privada (de unos),
se desliz hacia la usurpacin de distintas formas de riqueza tales
como tierra, recursos naturales y recursos pblicos, dando lugar a la
emergencia de economas de guerra que se avienen con las formas de
regulacin del rgimen de acumulacin. Ello se puede atribuir al he-
cho de que en las guerras se consideran admisibles actos que en otras
circunstancias son considerados criminales y ellas mismas suelen ser
un escenario propicio para que algunos actores despojen y atesoren
distintos tipos de riqueza ms all de las necesidades de fnanciacin
de la campaa blica.
4
Pero ms importante que reconocer las estructuras de oportunidad
que crea la guerra es subrayar que la usurpacin en dicho contexto her-
manado con un estado de excepcin, cumple diversas funciones. En
primer lugar hace posible el proceso de reorganizacin del monopolio
de la fuerza en la medida en que el esfuerzo blico que realizan las uni-
dades irregulares en la recuperacin del control territorial encuentra
compensacin en la toma de una parte del botn o en su totalidad. De
otro lado, mientras alimenta el apetito de enriquecimiento de oportu-
nistas, nuevos ricos, mercenarios y viejos capitalistas, contribuye a la
fuerza expansiva del capital a travs de la anexin de nueva riqueza, en
el marco de un proceso de reestructuracin de la economa nacional.
3. Kalulambi Pongo, Martn (ed.), Perspectivas comparadas de mercados de violencia, Universidad Nacional de
Colombia - Alfaomega, Bogot, 2003.
Ballentine, Karen y Heiko Nitzschke, The Political Economy of Civil War and Conflict Transfor-
mation, Berghof Research Center for Constructive Conflict Management, Frankfurt, 2003 (dispo-
nible en http://www.berghof-handbook.net).
4. Giustozzi, Antonio, The Debate on Warlordism: The Importance of Military Legitimacy, Crisis States Research
Centre, London School of Economics, Discussion Paper, No. 13, London, septiembre de 2005.
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Por ejemplo, la toma de la tierra le imprime un nuevo impulso al pro-
ceso de expropiacin y concentracin de la propiedad territorial, pero
no solo profundiza la pauperizacin de algunos sectores y crea nue-
vos latifundistas o robustece los ya existentes; constituye, ante todo,
el punto de partida de un proceso de reconfguracin territorial que
descansa en el reordenamiento de la propiedad territorial, consistente
en la extremada concentracin que no se expresa solo en la propiedad
jurdica (ttulos de dominio) sino tambin en la propiedad econmi-
ca (control) que habilita la formacin de sociedades por acciones o
asociaciones asimtricas entre campesinos y empresarios. Esa recon-
fguracin se va afanzando mediante la introduccin de actividades
econmicas que son nuevos o renovados campos de acumulacin, la
ampliacin de la frontera agrcola, la incorporacin de capital a la tie-
rra, la formacin de encadenamientos productivos, entre otros.
La toma de la tierra supone, por eso, un conficto entre la propiedad
privada que busca por medios violentos o fraudulentos su expansin,
de un lado, y la propiedad privada fruto del propio trabajo y medio
de vida, del otro. El nuevo atributo de ello es que el campesinado no
enfrenta solo ni principalmente a la va terrateniente sino especial-
mente al capital transnacional [interesado, por ejemplo, en proyectos
mineros e hidroelctricos], que necesita limpiar el territorio de gente
inefciente o sobrante [].
5
En este antagonismo, usurpar y saquear
se ha convertido en una forma de revertir las concesiones otorgadas
a sectores subalternos fundamentalmente a lo largo de las dos lti-
mas dcadas de la guerra en Colombia, entre 1990 y 2010 porque
segn los grandes propietarios, que han aumentado la demanda por
la tierra ante la expectativa de nuevos campos de acumulacin o ante
la necesidad de recomposicin de sus capitales, stas constituyen una
sustraccin inconveniente de porciones de tierra del mercado, una im-
pugnacin al espritu de la propiedad privada, y un retroceso en el
marco de una economa de libre mercado.
5. Mondragn, Hctor, Colombia: o mercado de tierras o reforma agraria, Bogot, anuc ur - Fensuagro, abril
de 2002, p. 6.
272
Uno de los confictos por la apropiacin de la tierra donde la super-
posicin de la lucha contrainsurgente con la acumulacin del capital
da lugar a una economa de guerra que provoca un proceso de re-
confguracin territorial tiene lugar en la cuenca del Bajo Atrato cho-
coano en su articulacin con la regin de Urab. Aunque este es un
caso ampliamente documentado, es interesante analizar algunas de las
condiciones que en ese territorio permitieron la toma de la tierra y la
especifcidad de dicho fenmeno de superposicin.
Con ese propsito este texto empieza por una breve reconstruccin
de la trayectoria del conficto por la tierra en Urab, buscando demos-
trar el cambio en la estructura del mencionado antagonismo. Luego se
ocupa de caracterizar la coalicin de poder que se organiza en torno al
proyecto agroindustrial de la palma y desata un litigio por tierras que
haban permanecido sustradas a la lgica del mercado. En tercer lugar
se identifcan y documentan los modos de apropiacin y expropiacin
de la tierra como parte del enfrentamiento entre el modelo territorial
de las comunidades tnicas y el proyecto de ordenamiento espacial
del capital. Por ltimo, se propone una refexin sobre la toma de
la tierra como base de la produccin de un nuevo ordenamiento del
espacio que supone un estado de excepcin donde ha sido posible la
exposicin prolongada de las comunidades negras del Jiguamiand y
Curvarad al desplazamiento, la usurpacin y dems formas de vio-
lencia sin sancin plena.
Recomposicin del conflicto por la tierra
Urab es un territorio cuya geografa se extiende desde la serrana del
Abibe hasta la cuenca del ro Atrato, y desde la cuenca del golfo de
Urab hasta donde comienza el municipio de Dabeiba. All el confic-
to ha sido uno de los ejes de pervivencia histrica, que hace de ste
un territorio en permanente disputa e incesante construccin.
6
Las
6. Uribe, Mara Teresa, Desplazamiento forzado en Antioquia: Urab, Secretariado nacional de pastoral
social - Conferencia Episcopal de Colombia, Medelln, Instituto de Estudios Polticos - Universidad
de Antioquia, Bogot, 2001.
273
relaciones de antagonismo sobre ejes como la tierra, la distribucin
de la riqueza y el poder poltico se estructuran a partir de mediados
del siglo xx y sobre todo a partir del momento en que el proceso de
poblamiento cobr dinamismo y la economa agroindustrial entr en
escena. Esa caracterstica confictiva ha sido asociada a factores tales
como el carcter privilegiado de su localizacin geogrfca, del cual se
han derivado diversas formas de signifcacin del territorio; la difcul-
tad para integrarse al conjunto de la nacin; el nivel de concentracin
de la riqueza en una zona de colonizacin y el carcter de territorio
vasto o en construccin, entre otros. De acuerdo con Mara Teresa
Uribe, dicha confictividad est asociada al hecho de que la insercin
econmica de Urab a la nacin a travs de la economa de enclave
dio lugar a una economa de saqueo, de la cual se derivan una mul-
tiplicidad de antagonismos caracterizados como confictos propios
del desarrollo.
Entre los mltiples confictos, el de la tierra ha estado presente a
lo largo del proceso de confguracin territorial y se atribuye a las
caractersticas de los procesos de apropiacin y concentracin de este
tipo de riqueza. El primero corresponde a la dinmica de poblamiento
regional y colonizacin, mientras que el segundo se encuentra articu-
lado a la actividad econmica en la regin y su relacin reciente con el
conficto poltico armado. Desde la perspectiva de la sociloga Clara
Ins Garca, la tierra es el recurso bsico en torno del cual se articula
el proceso colonizador. La direccin de los fujos migratorios y de la
apertura de frontera, los asentamientos y las relaciones primeras que
se tejen entre quienes penetran un territorio cobran forma a partir del
proceso de apropiacin de este recurso.
7

Segn Mara Teresa Uribe, la lucha por la tierra, que se manifest
ms claramente a partir la dcada de los sesenta, tiene su origen en
la idea asumida por gobiernos y migrantes sobre dicha regin como
un territorio vaco, pero ms que una tierra balda era una tierra
7. Garca, Clara Ins, Urab. Regin, actores y conflicto, 1960-1990, inEr-cErEc, Santaf de Bogot, 1996,
p. 80.
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inmensa con un viejo conficto jurdico de titulaciones sucesivas que
difcultaban la legalizacin de las formas tradicionales de apropiacin.
El conficto por esa tierra ha evolucionado en un patrn cclico, con
varias fases que dan cuenta de su maduracin y de la transformacin
de su estructura. Uribe identifc tres coyunturas.
8
En un primer mo-
mento, el proceso de apropiacin dio lugar al enfrentamiento entre
inversionistas forneos, colonos asentados en el eje bananero y pobla-
dores ancestrales y estuvo caracterizado por el desalojo masivo de los
colonos del rea central, el desplazamiento del conficto hacia zonas
urbanas y rurales aledaas, la agudizacin del conficto indgenas-colo-
nos y el reforzamiento del eje resistencia y supervivencia.
La segunda coyuntura se caracteriz por la acentuacin del proceso
de diferenciacin interna, el desarrollo de procesos organizativos que
dieron lugar a la formacin de Augura y anuc en representacin de las
fuerzas sociales; el incremento de la represin a raz del fortalecimiento
organizativo de los sectores subalternos y el subsiguiente acercamiento
de estos a las organizaciones insurgentes. En ese periodo la disputa en-
tre las empresas bananeras y latifundistas ganaderos agremiados, de un
lado, y los pequeos campesinos, indgenas, colonos de tierras baldas
y jornaleros, de otro, se aliment de la discrepancia entre un desarrollo
agrario de tipo empresarial y una expansin terrateniente y la lucha por
el acceso a la tierra por parte de los colonos campesinos.
[] lo empresarial logr su forma ms representativa en la
economa bananera; lo terrateniente continu consolidndose
mediante la metstasis de una frontera agrcola en expansin y
abierta a las usurpaciones de hecho y de derecho y, para com-
pletar la triloga, la economa campesina, que pese a augurios
en contra an se mantena en pie a escala nacional, no dejaba
de aferrarse a los espacios que le dejaban los terratenientes y
los empresarios campesinos [].
9
8. Uribe, Mara Teresa, Urab: regin o territorio? Un anlisis en el contexto de la poltica, la historia y la etnici-
dad, Medelln, inEr - Corpourab, 1992.
9. Uribe, M. T., Desplazamiento forzado, op. cit., p. 25.
275
La tercera coyuntura estuvo marcada por una mayor imbricacin
entre la disputa por la tierra con otros tipos de confictos y la adquisi-
cin de una mayor connotacin poltica, a partir de la adscripcin de
los actores sociales con organizaciones polticas y militares en disputa
por el poder poltico. Al establecimiento de dicha relacin y conse-
cuente politizacin se le atribuye tanto el incremento de la violencia
como la transformacin del papel del Estado, el cual empieza a ade-
lantar una accin institucional a travs del Instituto Colombiano de
Reforma Agraria (incora) y el Plan Nacional de Rehabilitacin (Pnr).
Del conficto por la tierra en la dcada de los ochenta participaron
los nuevos ricos (narcotrafcantes), recuperadores de tierra, campesi-
nos usuarios de servicios estatales, indgenas y actores institucionales.
La participacin de los primeros se atribuy a una forma de signifca-
cin del territorio y a razones econmicas, entre otros elementos. Los
segundos se articularon a organizaciones polticas de izquierda como
el Frente Popular (FP), la Unin Patritica (uP), as como a organizacio-
nes sindicales y armadas como el Ejrcito Popular de Liberacin (EPl),
y llevaron a cabo acciones colectivas en funcin de la consecucin de
la tierra y del desarrollo de formas de economa solidaria. Los terceros
son benefciarios de programas asistenciales con una posicin ambi-
valente con el Estado (lo reconocen como prestador de servicios pero
no como regulador y mediador de la vida institucional, y lo enfrentan
en su papel represivo). Este fue un periodo caracterizado por procesos
de asociacin que le otorgaron un mayor dinamismo al antagonismo;
de un lado quedaron nuevas organizaciones como la Organizacin
Indgena de Antioquia y los comits pro-tierra; y, de otro, la asociacin
de plataneros de Urab, Fadegn, Maderas del Darin, entre otros, con
la adopcin de una posicin poltica de enclave vigilado
10
.
La base del conficto entre estas partes ha estado en la indefnicin
de los ttulos de propiedad, los afanes acaparadores de las mejores tierras
por parte de los empresarios y la tendencia a monopolizar para despus
10. Uribe, M. T., Urab: regin o territorio?, op. cit.
276
especular con la tierra [].
11
El proceso de apropiacin-expropiacin
de la tierra en la zona bananera condujo a la concentracin de la tierra
en manos de los ganaderos y de las empresas bananeras y llev, por
consiguiente, a la confguracin de una estructura de la tenencia, que en
la dcada de los ochenta, se expres en la existencia del latifundio ga-
nadero, la agricultura parcelaria (bananera), la agricultura campesina de
subsistencia (de importancia poltica por el apoyo a sectores comunis-
tas) y las empresas bananeras. Esas ltimas compitieron en un principio
con colonos y propietarios de terrenos adecuados para el cultivo de la
fruta y lograron desarrollar su apropiacin a partir de mecanismos de
especulacin y mltiples estrategias de expulsin de viejos colonos.
12
En el decenio de los noventa inicia una nueva fase en la historia del
conficto por la tierra en Urab, determinada por un viraje en la guerra
con respecto a lo que haba sido su dinmica prevaleciente y, de ma-
nera secundaria, por los nuevos desarrollos legislativos que siguieron
a la Constitucin de 1991 en materia de titulacin colectiva a favor de
las comunidades tnicas. La desmovilizacin del EPl en 1991 y su per-
secucin por parte de las Farc y la reorganizacin del paramilitarismo,
a partir de la creacin de las Autodefensas Campesinas de Crdoba
y Urab (accu) y luego de las cooperativas de seguridad Convivir,
suscita un nuevo ciclo de escalamiento de la guerra, cuyo pico se ex-
tiende de 1994 a 1997 en subregiones conocidas como zona norte y
eje bananero.
Ms que opacar y subordinar los otros litigios, el escalamiento y
las nuevas caractersticas de la confrontacin blica en materia de es-
trategias provocaron un cambio en la confictividad consistente, en-
tre otros aspectos, en la prdida de centralidad del conficto laboral,
la resignifcacin del conficto por la tierra, la transformacin de las
partes enfrentadas y el desplazamiento de los campos tradicionales
de accin colectiva. El primero, que haba cumplido un papel cardi-
11. Garca, C. I., op.cit., p. 59
12. Ortiz Sarmiento, Carlos Miguel, Urab: tras las huellas de los inmigrantes 1955-1990, icFEs, Santaf de
Bogot, 1999.
277
nal en la construccin de la regin en la dcada de los ochenta y en
la articulacin de otros confictos, fue subsumido y tramitado a tra-
vs de la guerra hasta ser modifcado en su estructura (inhibicin de
comportamientos, supresin de facciones y desactivacin de objetivos
polmicos).
13
El segundo dej de ser de un conficto centrado en la
cuestin agraria para convertirse en un conficto por el territorio que
comprende la disputa por la poblacin, descansa en una organizacin
unitaria (ms que monoplica) de la fuerza y se reconoce como requi-
sito para el restablecimiento del dominio.
Dentro de dichas transformaciones se inscriben el exterminio o des-
plazamiento de la Unin Patritica, el cambio en la composicin poltica
de las organizaciones sindicales y los gobiernos locales, el desplazamien-
to de los combatientes-rebeldes, el arraigamiento social del paramilita-
rismo, la instauracin de una nueva espacialidad del poder que redefne
el vnculo entre proteccin y obediencia, y el trnsito del predominio a
la hegemona de los agentes de poder de la economa de enclave. Final-
mente, los ejes de reivindicaciones tradicionales cedieron importancia
ante la necesidad de demandar el derecho a la vida, la regulacin de la
conducta blica, la atencin de la emergencia humanitaria para los des-
plazados y el desarrollo de experiencias de neutralidad como estrategia
de supervivencia en medio de la confrontacin armada.
En el proceso de consolidacin gradual del territorio en Urab, la
guerra contrainsurgente se extendi desde el norte hacia el eje ba-
nanero y desde all hacia la cuenca del Bajo Atrato, la cual se haba
formado como territorio de refugio-resistencia,
14
esto es, excluido
de la nacionalidad representada, poblado por sectores heterogneos
identifcados por la exclusin y la bsqueda de resguardo, como pro-
ducto de la convergencia compleja de procesos de colonizacin, terri-
torializacin tnica y desarrollo del proyecto rebelde. La masacre de
13. Uribe, M. T., Urab: regin o territorio? op. cit.
Garca, C. I,. Urab. Regin, actores y conflicto, op. cit.
14. Uribe de Hincapi, Mara Teresa, Nacin, ciudadano y soberano, Corporacin Regin, Medelln, 2001.
278
Brisas
15
dio inicio a lo que en los manuales de guerra contrainsurgente
se conoce como fase de apertura (clearing stage), con operaciones ofen-
sivas (particularmente psicolgicas, de combate e inteligencia) dirigi-
das a interrumpir los corredores de movilidad, abastecimiento y refu-
gio guerrillero, as como establecer control sobre la poblacin a travs
de un proceso de terror y dominacin autoritaria. Pero la Operacin
Gnesis, llevada a cabo entre el 24 y 27 de febrero de 1997 contra
el frente 57 de las Farc, conducida por la Brigada xVii y ejecutada por
aire y tierra al parecer con apoyo de fuerzas irregulares pertenecientes
a las accu, marc un punto de ruptura en la historia de este territorio
porque el uso indiscriminado y desproporcionado de la fuerza que
representaron los bombardeos sobre las comunidades de Cao Seco,
Tamboral y Arenales
16
condujo a una serie de desplazamientos masi-
vos desde las cuencas de los ros Cacarica y Salaqu hasta las cuencas
de Truand, Jiguamiand, Curvarad, Domingod.
17
Con ese desplazamiento forzado comenz el dominio contrain-
surgente, soportado en el uso del dispositivo paramilitar que adems
ampar y permiti desarrollar un proyecto agroindustrial de palma de
aceite liderado por una coalicin de poder cuyas acciones de apropia-
cin, expropiacin y represin unilateral provocaron la formacin pro-
gresiva de un campo de resistencia civil con su respectivo repertorio
de acciones, que termin por redefnir la estructura del conficto por
la tierra y el territorio. Los testimonios de los paramilitares dan cuenta
de ese dominio: No solamente los palmicultores se han benefciado
de las condiciones de seguridad que prestaban las autodefensas en las
15. El 6 de octubre de 1996 un grupo de paramilitares, hombres con uniformes del batalln Voltgeros
y dos ex guerrilleros incursionaron en el casero Brisas, asesinaron a cinco campesinos y tomaron
como rehenes a otros tres, cuyos cuerpos aparecieron posteriormente en Cao Seco.
16. Defensora del Pueblo, Resolucin defensorial No 25, Sobre las violaciones masivas de derechos humanos y
desplazamiento forzado en la regin del Bajo Atrato chocoano, Bogot, octubre de 2002.
17. Ibid. El desplazamiento masivo, estimado por la Defensora del Pueblo en 15.000 campesinos, tuvo
cuatro episodios de ocurrencia (marzo, julio, septiembre y diciembre de 1997) y mltiples zonas de
recepcin: los poblados de Boca del Cup, Pucuro, Punusa, Matugant y Yapetres en Panam, las
ciudades de Quibd, Cartagena y Medelln, los municipios de Turbo y Baha Cupica y los poblados
de Pavarand en Mutat y Bocas de Atrato en Riosucio. Otros desplazados, fundamentalmente de
las cuencas de Curvarad y Jiguaminad, buscaron refugio en la selva.
279
diferentes zonas que haban sido liberadas de la presencia subversiva,
donde se establecieron grandes proyectos agrarios y econmicos en la
regin [...] cuando hacamos presencia cerca de las plantaciones siem-
pre notamos la presencia de la fuerza pblica.
18

El proyecto agroindustrial, como eje estructurante de este conficto,
transita por un momento de gestacin (1997 a 2000) y otro de expan-
sin (2001 a 2005) en los cuales se produce el agravio y desata la for-
macin de intereses contrapuestos que se hace manifesta en el segun-
do de estos periodos. La vulneracin de los derechos a la propiedad
colectiva del territorio as como de los derechos a la dignidad humana,
la restitucin, la reparacin integral, la vida, la integridad personal, el
trabajo, el mnimo vital, la identidad, la autonoma y el autogobierno
constituye para los consejos comunitarios el ncleo del agravio pro-
vocado tanto por la accin de empresas palmicultoras y paramilitares
como por la accin y omisin de aparatos del Estado.
[] a pesar de la titulacin colectiva fuimos vctimas de des-
plazamiento forzoso y miles de hectreas de nuestros territo-
rios colectivos fueron codiciadas por particulares quienes las
invadieron y sin nuestro consentimiento realizan actividades
productivas, principalmente cultivos de palma de aceite y gana-
dera, lucrndose unilateralmente de nuestras tierras [...].
[] mientras las comunidades ramos vctimas de mltiples
atropellos a nuestros derechos y nos encontrbamos en con-
dicin de desplazamiento forzoso, particulares se apropiaban
ilegalmente de nuestros territorios y comenzaban a cultivar en
ellos grandes extensiones de palma de aceite, entre otras activi-
dades. [] las compras de predios se hicieron con la interme-
diacin de grupos paramilitares quienes valindose de diversas
modalidades como la incautacin de las tierras de las familias
de las personas desaparecidas o asesinadas o la negociacin de
18. Diligencia de testimonio de Fredy Rendn Herrera el 7 de noviembre de 2007 ante la Fiscala 14
especializada.
280
las mismas por precios irrisorios o inclusive sin contrapresta-
cin alguna, las traspasaron posteriormente a muchas de las
personas y empresas [].
La primera fase del proyecto que propicia el agravio inicia con el
desarrollo de un plan de apropiacin-expropiacin de las tierras de la
poblacin desplazada o susceptible de serlo, bajo la iniciativa de agen-
tes paramilitares en connivencia con las fuerzas de seguridad del Es-
tado, que sirve de cimiento para emprender la formacin de la infra-
estructura empresarial. Despus de que el otorgamiento de los ttulos
colectivos a los consejos comunitarios de Jiguamiand y Curvarad a
fnes de 2000 se constituyera en barrera del proceso de apropiacin
de la tierra, la segunda fase comienza con un nuevo ciclo de desplaza-
miento forzado y represin contrainsurgente en estrecha relacin con
el proceso de implementacin y expansin de los cultivos de palma en
los territorios comunales y predios privados (adjudicados inicialmente
como baldos), que encuentra garanta en un modelo de proteccin
violenta. En este periodo se concentra la creacin de nuevas socieda-
des econmicas y la apropiacin de recursos pblicos para el desarro-
llo de los cultivos, mientras se afanza la toma de la tierra y se produce
un ajuste en las estrategias para desactivar la resistencia de los titulares
del derecho colectivo y su campo aliado.
El reconocimiento que hizo el Instituto Colombiano de Desarro-
llo Rural (incoDEr) sobre los vicios de legalidad de los cultivos de
palma en los territorios colectivos
19
marca un punto de ruptura en la
trayectoria de este conficto y, por tanto, el inicio de una nueva fase.
Como consecuencia de esa intervencin, la expansin de los cultivos y
la dinmica de apropiacin-expropiacin sufrieron un estancamiento
relativo porque los controles activados por el Ministerio Pblico mo-
difcaron parcialmente el curso de accin de algunos de los aparatos
estatales que haban facilitado la usurpacin y su legalizacin, y obliga-
ron a una nueva combinacin y adecuacin de estrategias. La tensin
19. Incoder, Los cultivos de palma de aceite en los territorios colectivos de las comunidades negras de los ros Curvarad
y Jiguamiand, en el departamento del Choc, Bogot, marzo 14 de 2005.
281
desde entonces se ha centrado entre la bsqueda de soluciones para
garantizar el control sobre la tierra por parte de las empresas palmi-
cultoras y los esfuerzos por lograr la restitucin jurdica y material por
parte de los consejos comunitarios.
Entre la primera y la segunda de tales fases se confgur un campo
de resistencia civil contra la guerra y el despojo, ante la vulneracin y
amenaza de transgresin de derechos fundamentales, el cual conjuga
diversas lgicas de accin. La condicin de desplazamiento condujo
a la emergencia de un proceso organizativo binario que procur ne-
gociar con el aparato de Estado condiciones para el retorno: prime-
ro, la pretensin de obtener un ttulo colectivo sobre los territorios
habitados histricamente pero abandonados como consecuencia de
las acciones blicas, y los requerimientos establecidos por la ley 70
de 1993 condujeron a la constitucin de los consejos comunitarios
desde mayo de 1997; segundo, la bsqueda de proteccin en el marco
de la guerra llev, bajo la tutela de la Comisin Intereclesial Justicia
y Paz (ciJP), a la formacin de Comunidades de Paz y Zonas Huma-
nitarias de Refugio como mecanismos de aplicacin de principios y
normas del Derecho Internacional Humanitario,
20
y a la creacin de
Zonas de Biodiversidad como instrumento de proteccin ambiental
y seguridad alimentaria.
Uno de los resultados de este proceso organizativo a travs de las
negociaciones con el Gobierno central fue la adjudicacin de los ttulos
colectivos por el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (incora) a
los consejos comunitarios de Cacarica (Resolucin 841 del 26 de abril
de 1999), Jiguaminad y Curvarad (resoluciones 2801 y 2809 del 22
20. En las cuencas del Cacarica y Salaqu, la primera Comunidad de Paz fundada fue San Francisco de
Ass, el 19 de octubre de 1997; al ao siguiente se establecieron Nuestra Seora del Carmen y Na-
tividad de Mara, las cuales convergieron en la Comunidad de Autodeterminacin, Vida y Dignidad
(Cavida), en febrero de 1999. Posteriormente se crearon las Zonas Humanitarias de Nueva Vida,
Esperanza en Dios, Nueva Esperanza en Dios. En la cuenca del Jiguamiand y Curvarad primero
se constituyeron el Comit Olvidados por la Patria y la Asociacin de Campesinos del Atrato (acat)
y a partir de 2002, bajo el acompaamiento de la Comisin Intereclesial Justicia y Paz se establecie-
ron gradualmente las zonas humanitarias de Pueblo Nuevo, Nueva Esperanza (2002), Cao Claro y
Bella Flor Remacho, que luego se convirtieron en El Tesoro (2006), entre otras.
282
de noviembre de 2000, respectivamente). Ese logro transform los
derechos de posesin en derechos de propiedad, pero tambin oblig
a una redefnicin de las estrategias y mtodos de despojo, y le dio una
nueva connotacin a la estructura del antagonismo en la medida en
que los consejos se constituyen en parte en conficto cuyas reclama-
ciones de proteccin y restitucin patrimonial estn legitimadas por la
titulacin de derechos obtenida.
283
CoaliCin de poder: legalidad e ilegalidad
En el marco de la expansin de la guerra contrainsurgente en el Bajo
Atrato se confgura paulatinamente una coalicin de poder que, par-
tiendo de la comprensin de la coyuntura generada por la confron-
tacin y el escenario dispuesto por los primeros desplazamientos, se
forma un inters por la apropiacin de la tierra y el desarrollo de un
nuevo proyecto agroindustrial de palma de aceite, y selecciona en fun-
cin de ello un conjunto de estrategias y tcticas (aprendidas unas en
la guerra y otras en el control clientelista del aparato estatal) que se
inscriben estructuralmente.
21

Esa coalicin parte del vnculo orgnico entre el aparato estatal, que
defne el orden estratgico de la guerra, y las organizaciones paramilita-
res (entendidas como mercenarismo corporativo contrainsurgente),
22

que son expresin de la descentralizacin del monopolio de la fuer-
za as como de una alianza de intereses dominantes (multinacionales,
empresarios bananeros, ganaderos y comerciantes, generales de alto
rango, intelectuales, prelados, gobernantes, etctera) y sectores impe-
rativos (desempleados en procura de subsistencia, vengadores, narco-
trafcantes con fnes de proteccin, aventureros en bsqueda de botn,
disidentes de la insurgencia, militares retirados, etctera) con una mi-
sin de seguridad y orden. Expresiones de esta interaccin especial en-
tre identidades y acciones polticas y privadas en el Bajo Atrato
23
son
el compromiso prolongado de no persecucin, proteccin y divisin
21. Jessop, Bob, Putting Hegemony in its Place, en: Journal of Critical Realism, Vol. 2, No. 1, noviembre
de 2003, pp. 138-148.
22. Franco Restrepo, Vilma Liliana, Orden contrainsurgente y dominacin, Siglo del Hombre Editores - iPc,
Bogot, 2009.
23. Kalyvas, Stathis N., La ontologa de la violencia poltica: accin e identidad en las guerras civi-
les, en: Anlisis Poltico, No. 52, iEPri, Universidad Nacional de Colombia, septiembre-diciembre
de 2004, Bogot, pp. 51-76.
284
del trabajo entre la Brigada xVii del Ejrcito y las accu, y las garantas
institucionales de impunidad respecto a las responsabilidades crimina-
les de ambas partes.
24

En medio de la propagacin de la guerra y el asenso de la moviliza-
cin contrainsurgente, la alianza de intereses dominantes que condensa
y soporta la fuerza paramilitar especfca que se expandi desde el eje
bananero hacia el Bajo Atrato, se afanza a travs de la materializacin
de proyectos econmicos en la medida en que la relacin trasciende el
mbito de la oferta y la demanda de proteccin violenta, implica la ad-
hesin por estmulo e iniciativa propia de nuevos agentes extra-regio-
nales en bsqueda de oportunidades de atesoramiento o acumulacin,
y expresa la reconfguracin del orden en ese el territorio.
En el marco de la crisis de la economa agroexportadora del banano
determinada por el descenso continuo del precio internacional de la
fruta, la cada de la tasa de cambio
25
y las condiciones extraeconmi-
cas generadas por la guerra, se fue vislumbrando un proyecto agroin-
dustrial de palma como alternativa de diversifcacin y recomposicin
de la economa regional. Ese proyecto se constituy entonces en eje
articulador de una coalicin de poder cuyo vrtice estuvo formado
una fraccin bananera venida de Urab, una palmicultora de la costa
atlntica y una de las fracciones paramilitares que haba implementado
la estrategia de tierra arrasada. En ese perodo el Estado haba ordena-
do la creacin del Fondo de Fomento Palmero (ley 138 de 1994) y un
Fondo de Estabilizacin de Precios como cuenta parafscal (ley 101 de
1993, decreto 2354 de 1996 y decreto 130 de 1998), como mecanis-
mos de regulacin de las nuevas condiciones de competencia, y haba
dispuesto de recursos fnancieros a travs del Fondo para el Financia-
miento del Sector Agropecuario (Finagro) y un sistema de subsidios
24. Consltense los informes de la Comisin Intereclesial Justicia y Paz y las resoluciones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos sobre medidas provisionales en el caso de las comunidades
de Jiguamiand y Curvarad desde 2003 hasta 2009.
25. Bonet Morn, Jaime, Las exportaciones colombianas de banano, 1950-1998, en Documentos de
trabajo sobre economa regional No. 14, Banco de la Repblica, Centro de Estudios Econmicos Regio-
nales, Cartagena, abril de 2000.
285
para el desarrollo de un modelo agrcola con cultivos de tardo rendi-
miento a travs del cual se aspiraba a la vinculacin de nuevas reas a
la economa agroindustrial.
La legitimacin social del paramilitarismo, por su contribucin a lo
que la sociedad til consider el restablecimiento del orden que per-
miti el retorno de los empresarios a Urab, fue una condicin pro-
picia para que fuera la fraccin paramilitar la que asumiera la funcin
organizadora de esa coalicin de poder en torno al proyecto agroin-
dustrial de la palma en el Bajo Atrato. En 2005, Vicente Castao Gil
admiti que desde su condicin jerrquica dentro de la organizacin
irregular convoc a diversos agentes a tomar parte de dicho proyecto
econmico: Yo mismo consegu los empresarios para invertir en esos proyectos
que son duraderos y productivos. La idea es llevar a los ricos a invertir en
este tipo de proyectos en diferentes zonas del pas. Al llevar a los ricos
a esas zonas llegan las instituciones del Estado.
26
Los antiguos comandantes del bloque lmer Crdenas y el frente
Arlex Hurtado han declarado que, despus de la Operacin Gnesis
y a partir del aseguramiento del territorio a travs de diversas unidades
paramilitares desde una fnca ubicada sobre la carretera que conduce
de Caucheras a Bajir, en jurisdiccin del municipio de Mutat, Vicen-
te Castao Gil fue el fundador y ordenador del proyecto de palma de
aceite en el Bajo Atrato. Primero empez con operaciones de adquisi-
cin de tierras, sigui con el establecimiento de arreglos diversos con
otros agentes y, a travs de la sociedad dominante (Urapalma), asumi
el proceso de adecuacin infraestructural que favoreci la atraccin de
otros inversionistas.
La palma es de cuatro o cinco amigos del profe Castao; fueron
compras mal defnidas, eran tierras donde nadie viva, sin cercas, llenas
de maleza, con alambrados podridos, las haban abandonado y estaban
en manos de la guerrilla. Los empresarios localizaban a las personas
desplazadas y les pagaban a tanto las hectreas. No es que haya habido
amenazas; simplemente no haba una formacin catastral. Despus
26. Habla Vicente Castao, en Semana, edicin 1205, Bogot, 4 de junio de 2005. Cursiva fuera de texto.
286
viene el proyecto de palma y cogen la escritura de la fnca y reinterpre-
tan los linderos. Cuando empiezan a sembrar y vuelven los dueos de
las fncas, el reclamo se dirima ante el comandante de la autodefensa.
As fue como el Alemn se gan el chicharrn, le toca bregar para
que les paguen a unos, para que dejen a los otros.
27
Dichos arreglos sirvieron a la articulacin de empresarios y auto-
ridades municipales, departamentales y nacionales, ambientales, no-
tariales y registrales, policiales y militares, entre otros, que dan lugar a
una fusin entre las acciones oportunistas de paramilitares y agentes
econmicos, y las acciones estratgicas defnidas por esa condensa-
cin material de correlacin de fuerzas que es el Estado. Algunos de
esos acuerdos estuvieron antecedidos de una oferta selectiva e inten-
cionada y otros fueron producto de la ecuacin entre una intervencin
oportunista del agente econmico y la imposicin violenta de requisi-
tos por parte de la organizacin mercenaria.
Se tena conocimiento de que era desarrollado o fomentado por
las autodefensas, pero no solamente las autodefensas participamos en
el proyecto; tambin haba civiles que invirtieron en l con el conoci-
miento de quien lo impulsaba []. Todo aquel que compraba un me-
tro de tierra en el sector saba qu haba detrs de todo eso, de pronto
no eran socios o participaban o eran accionistas directos, s tenan
conocimiento y saban quin estaba detrs de todo eso, impulsando el
proyecto macro general.
28
Vicente Castao abri cientos de kilmetros en carreteras, cientos
de kilmetros en canales para que las tierras se drenaran []. Pues
mucha gente a la sombra de Vicente Castao vio un nicho de negocio,
llevaba calculadora y vio que se poda aprovechar ese nicho. Entonces
en ese caso llegaron los Argote, los Freigne Ochoa, los Sierra, los L-
pez, los Ros. Mucha gente compr cientos de hectreas en esa zona
27. Len Garca, Juanita, El paso del alemn, entrevista a Juan Rodrigo Garca, vocero poltico para
el proceso de paz con el bloque lmer Crdenas, revista Semana, septiembre de 2005.
28. Declaraciones de Ral Emilio Hasbn Mendoza ante los fiscales de Justicia y Paz el 4 de junio de
2010, en Medelln.
287
con el propsito de desarrollar ganadera y palma. Unos comenzaron
a desarrollar palma aprovechando la infraestructura que estaba hacien-
do el seor Vicente Castao y se fueron pegando a la luz de Urapalma
porque tenan que utilizar el mismo planchn sobre el ro Sucio, o
utilizar la carretera Mutat - Pavarand - Llano Rico.
29
Los mecanismos de apropiacin-expropiacin que garantizaron el
acceso a la tierra, la instauracin del dominio contrainsurgente y el
conjunto de arreglos realizados dieron lugar a la formacin paulatina
de un engranaje empresarial compuesto mayoritariamente de socie-
dades annimas, algunas sociedades limitadas e incluso asociaciones
sin nimo de lucro donde se aglutinan testaferros y paramilitares no-
combatientes, bananeros de Urab que (al parecer) ya tenan algunas
tierras en la regin y empresarios vinculados a la actividad ganadera
de Urab, palmicultores del Magdalena, transportadores de Medelln y
Montera y un foricultor del oriente antioqueo (ver anexo 1). Algu-
nas de esas sociedades estn caracterizadas por el dominio unifamiliar
en la propiedad accionaria y la falta de distincin entre sta y el con-
trol. Tales son los casos de Palmas del Curvarad de la familia Sierra
Moreno, Inversiones Agropalma de los Ospina Rendn, Agropecuaria
Palmas de Bajir de la familia Ochoa Olier, Inversiones la Tukeka de
la familia Argote y Urapalma, Palmura y Extractora Bajir con parti-
cipacin de la familia Ziga a travs de la empresa Construcciones
Unidas Ltda (ver anexo 2).
Antecedida por una activacin inusual del mercado de tierras en el
Bajo Atrato (al menos desde 1998) as como por el uso de variados
dispositivos de legalizacin de lo usurpado, la formacin de ese engra-
naje empresarial inicia con la fundacin de la Unin de Cultivadores
de Palma de Aceite en el Urab o Urapalma S.A. en diciembre de 1999,
que opera como sociedad dominante. A partir de all se inicia un ciclo
de formacin de nuevas sociedades (con domicilio en Medelln, muni-
cipios del eje bananero y la costa atlntica) que se extiende hasta 2006
y que es paralelo al proceso de apropiacin-expropiacin de la tierra,
29. Declaraciones de Fredy Rendn Herrera, op. cit.
288
Sociedades econmicas que componen el complejo
agroindustrial de palma de aceite y ganadera en el Bajo Atrato
Sociedad
NIT y
domicilio
Fecha de constitucin e inscripcin OAT* VIP** II***
Unin de
Cultivadores
de Palma
de Aceite
en el Urab
o Urapalma
S.A.
8020112938-8
Barranquilla
Inscrita segn escritura pblica 1540 del 30 de
diciembre de 1999, en la Notara 8 de Barranquilla.
Se inscribi en Cmara de Comercio de la misma
ciudad el 17 de enero de 2000. El capital autorizado,
suscrito y pagado es de $1.500.000.000
x x x
Palmas S.A.
812004203-2
Mutat
Se constituye el 25 de junio de 2000 segn
escritura 156 de la Notara de San Jacinto, Bolvar,
y posteriormente cambia el domicilio de la escritura
de constitucin a Montera, luego a Apartad y
finalmente a Mutat. Su capital autorizado es de
$1.500 millones y el suscrito y pagado de $1.000
millones de pesos.
x x x
Vivero Selva
Hmeda Ltda.
811027030-0
Medelln
Constituida el 20 de febrero de 2001 segn escritura
343 de la Notara 3 de Medelln. Se inscribi en
Cmara de Comercio el 23 de febrero del mismo
ao. Est registrada en el listado nacional de
viveros del CA para Produccin y Comercializacin
de Material de Propagacin de Frutales. Su objeto
social fundamental es la siembra, produccin y
comercializacin de plantas ornamentales, frutales
y maderables, flores y follajes de corte para la
exportacin y para el mercado nacional. A travs
de la escritura No. 315 del 29 de septiembre de
2009, se registr el acta de disolucin y liquidacin
argumentando asuntos logsticos y tcnicos. La
decisin se tom en reunin extraordinaria de junta
de socios celebrada el 23 de septiembre de 2009.
x x
Extractora
Bajir S.A.
C.I.
811033046
Mutat
El 7 de diciembre de 2001 se constituye segn
escritura 686 de la Notara de Chigorod.
Matriculada en la Cmara de Comercio de Urab
el 25 de febrero de 2002. En 2009 no renov la
matricula mercantil. El capital autorizado, suscrito y
pagado es de 500 millones de pesos.
Cultivos
Recife S.A.
811039295-7
Apartad
Se constituye como Ganadera Recife S.A., el 21
de junio de 2002 segn escritura 1132 en notara
14 de Medelln. Tiene un capital autorizado de
$20.000.000 y suscrito y pagado de 15 millones de
pesos.
x
Palmas
de Urab -
Palmura S.A.
819005764-2
Santa Marta
Se constituye el 20 de febrero de 2003 segn
escritura 359 de Notara Tercera de Santa Marta y
se inscribe el 6 de marzo de 2003. Tiene un capital
autorizado de 300 millones y suscrito y autorizado
de 150 millones.
x x x
* Empresa objeto de la accin de tutela interpuesta en enero de 2009 por los consejos comunitarios
de Curvarad y Jiguamiand.
** Empresa cuyos representantes legales estn vinculados a la investigacin penal que abri la Fiscala
14 especializada el 20 de diciembre de 2007 (Proceso 3856) por los delitos de usurpacin de tierras,
falsedad en documento pblico y privado, atentar contra los recursos naturales, invasin de reas de
importancia ecolgica y desplazamiento forzado.
*** Empresa identificada por el Incoder en el informe sobre cultivos de palma de aceite en los territo-
rios colectivos en 2004.
289
Palmas del
Curvarad
S.A.
811041955-6
Medelln
Se constituye el 29 de octubre de 2003 segn
escritura 2860 de la Notara 5 de Medelln. Su
capital autorizado es de $4.500 millones y el
suscrito y pagado de 4.172.860.000.
x x x
Promotora
Palmera del
Curvarad
Ltda. o
Palmado
Ltda.
811043629-9
Apartad
Segn escritura 83 de la Notara nica de
Apartad se constituy el 26 de enero de 2004 y
se inscribi ante Cmara de Comercio en febrero
del mismo ao. Certifica un capital de 150 millones
de pesos.
x x
Inversiones
Agropalma
y Ca. Ltda.
(liquidada)
811014874-1
Fue constituida el 20 de abril de 2004, segn
escritura 963 de la notara 5 de Medelln, y
registrada en mayo del mismo ao. Fue liquidada
el 18 de diciembre de 2008.
x x
Agropecuaria
Palmas de
Bajir S.A. o
El Roble S.A.
830503630-0
Chigorod
Segn escritura 717 de la Notara nica de Carepa
se constituye el 20 de agosto de 2004 y se inscribe
en octubre de ese mismo ao ante la Cmara de
Comercio de Urab. Tiene como capital suscrito
y pagado 40 millones de pesos dividido en 400
acciones. Otro domicilio es Cartagena.
x
Palmasdel
Atrato
(desapareci
sin
informacin)
Segn el informe del NCODER,
4
para el tiempo de la
visita de verificacin de la ocupacin de territorios
colectivos, esta empresa estaba recin constituida.
x
Inversiones
Fregni Ochoa
Hermanos
Ltda.
890910402
Medelln
Esta sociedad se constituy el 16 de septiembre
de 1971. Con el paso del tiempo tuvo varias
reformas hasta que el 18 de diciembre de 2006 se
registr su disolucin, sin que se hayan establecido
las causas de tal decisin. Su objeto social era
precautelacin y acrecimiento de un patrimonio
familiar. La sociedad estaba habilitada para invertir
sus reservas con el fin de
que los supervit financieros no permanecieran
improductivos en ttulos valores, en compraventa
de bienes inmuebles o en otro tipo de inversiones.
Su intervencin en el Bajo Atrato estuvo
relacionada con la ganadera extensiva.
x x x
Inversiones
La Tukeka
Barranquilla
Su intervencin en el Bajo Atrato estuvo
relacionada con la ganadera extensiva.
x x x
Otras asociaciones
Asociacin de
Productores
Agrcolas
de Beln
de Bajir o
Asoprobeba
811029249-5
Mutat
Se constituye el 23 de junio y se inscribe ante
Cmara de comercio de Urab el 2 de julio de
2001 como entidad sin nimo de lucro. Inscribe
como objeto social la defensa gremial del
campesino productor de la comunidad asociada,
contribuir al desarrollo integral del sector rural.
Segn su representante legal, en un comienzo
agruparon a 164 familias desplazadas que a 2009
ascienden a 250.
x
Asibicon x
Lujasa Ltda.
900098485-4
Montera
Se constituye segn escritura pblica 0001865, el
3 de agosto de 2006, en la Notaria 2 de Montera.
Se inscribe el 9 de agosto de 2006.
x
290
que tambin se prolonga aproximadamente hasta el mismo periodo.
Algunas de las nuevas sociedades surgen en condicin de subordina-
cin respecto a la matriz porque responden a una unidad de propsito
y dominio como Extractora Bajir y Palmura; otras, como Inversiones
Fregni Ochoa, Vivero Selva Hmeda e Inversiones La Tukeka, de-
ben someterse a condiciones o transacciones asimtricas por no ha-
ber contado con la autorizacin previa del agente organizador para la
apropiacin de tierras, es decir, con los grupos paramilitares asentados
en la zona, en particular de Vicente Castao.
30
Inscrito en un proceso de reordenamiento del capital en el terri-
torio, la formacin de ese engranaje inicia con la articulacin de un
sector empresarial de la costa atlntica representado por la familia
Ziga Caballero, que tena dentro de sus campos de inversin el pro-
cesamiento de la palma de aceite y se convierte en socio mayoritario, a
travs de Construcciones Unidas Ltda., de Urapalma y Palmura. Des-
de un punto de vista episdico se tiene que el contacto entre Vicente
Castao, como agente organizador, y dicho sector fue facilitado por
Hernn Gmez Hernndez, vinculado a la organizacin paramilitar y
conocido con el alias de el Sibarita.
31
Pero el establecimiento de esa relacin se estructura en medio de
varias condiciones que la hacen plausible: de un lado, se tiene el nuevo
ciclo de reorganizacin y expansin paramilitar en la costa atlntica
desde mediados de los noventa, que se superpone con el escalamiento
de la guerra en Urab; de otra parte tiene lugar la expansin de los cul-
tivos de palma de aceite desde los departamentos de Cesar y Magda-
lena, donde sustituye y desplaza la produccin algodonera, y el inters
de un sector (liderado por el empresario Carlos Murgas Guerrero, mi-
nistro de Agricultura durante el primer ao de gobierno del presidente
Andrs Pastrana y dueo de la hacienda Las Flores) para que se exten-
diera en departamentos como Crdoba y Bolvar, dentro del proceso
30. Ver declaraciones de Freddy Rendn Herrera, op. cit. y Ral Emilio Hasbn Mendoza, op. cit.
31. Carta remitida como testimonio por Pedro Camilo Torres Crdenas, antiguo trabajador de Urapal-
ma y Multifruits S.A. al fiscal general de la nacin en febrero de 2007.
291
de recuperacin del sector despus de la crisis experimentada por las
polticas de liberalizacin econmica. Dicho conglomerado integra un
sector empresarial sobre todo del Urab antioqueo y del rea metro-
politana del valle del Aburr, representado por Gabriel Jaime Sierra
Moreno, Irving Jorge Bernal Giraldo, Javier Francisco Restrepo Giro-
na, Antonio Argote Bolaos, Ral Alberto Penagos Gonzlez, Gabriel
Ricardo Maya Maya, y Claudio Fregny Ochoa.
Tambin se articulan al proyecto agroindustrial de la palma polticos
como Humberto Builes Correa y Luis Ignacio Guzmn Ramrez, am-
bos del movimiento poltico Cambio Radical, aunque no toman parte
de la propiedad accionaria o la direccin de las empresas.
32
El prime-
ro, venido del sector ganadero y acusado de vnculos con el mando
del bloque lmer Crdenas, era dueo de algunos predios antes del
proceso de apropiacin de tierras que luego fueron sembrados con
palma. Segn Antonio Nel Ziga Caballero, cuando se inicia la ad-
quisicin de tierras existan dos fncas, una de un seor [Humberto]
Builes [Correa] y [Alberto] Hernndez [Lpez], eran dueos de unas
400 hectreas, esos terrenos tienen sus ttulos; de las 400 hectreas, 60
ms o menos fueron adjudicadas por el incora, mediante la resolucin
respectiva [...] respecto de las dems hectreas, existe su matrcula in-
mobiliaria registrada, sin falsa tradicin, es una tradicin buena [...].
33

Por su parte, Guzmn Ramrez vinculado al crculo poltico de con-
fanza del presidente Uribe Vlez estaba llamado a cumplir un papel
defnitivo en la gestin del proyecto agroindustrial consistente en la
movilizacin de recursos para la legalizacin de la apropiacin-expro-
piacin, mediante el aprovechamiento de los contactos privilegiados y
el sistema de relaciones clientelares (ver anexo 1).
34
No obstante, uno de los primeros apoyos polticos provino de la go-
bernacin de Antioquia, dirigida por Guillermo Gaviria Correa, cuya
32. Otro sector poltico mencionado por los ex jefes paramilitares es el de Jos Ignacio Mesa Betancur
de Envigado.
33. Versin libre de Antonio Nel Ziga Caballero ante la Fiscala especializada de Medelln, el 27 de
septiembre de 2007.
34. Declaraciones de Fredy Rendn Herrera, op. cit. y Ral Emilio Hasbn Mendoza, op. cit.
292
familia tena vnculos de propiedad con la regin y con Uniban. El
impulso de la cadena productiva de la palma de aceite hizo parte de la
poltica econmica del Plan de Desarrollo Una Antioquia Nueva: un
hogar para la vida (2001-2003) que estableci como meta la siembra
de 6.000 hectreas en las subregiones de Magdalena Medio y Urab en
un plazo de cinco aos. En esta ltima regin, que luego se prioriza en
la apuesta agroexportadora de la palma, la gobernacin acogi como
interlocutor y aliado a Urapalma y se involucr en la gestin de recur-
sos ante organismos nacionales e internacionales tanto para la expan-
sin de los cultivos como para el establecimiento de una base social.
Segn los dos primeros informes de evaluacin del plan de desarrollo,
[] se ha interactuado con la empresa Urapalma, la cual bus-
ca establecer 12.000 hectreas de palma, vinculando a la pobla-
cin urabaense y en especial a la comunidad de Beln de Bajir,
benefciando a 1.200 familias aproximadamente.
35

Para la Subregin de Urab se estableci una Alianza Estra-
tgica con la empresa Urapalma para adelantar la formulacin
y ejecucin del proyecto para el establecimiento de 1.000 hec-
treas de palma de aceite en el municipio de Mutat. En dicho
proyecto se generarn 600 empleos directos e indirectos, que
benefciarn a 100 productores. Actualmente se adelanta el tr-
mite para la contratacin de un proyecto de consolidacin de
la base social por valor de $20 millones.
36

Mientras los empresarios de la costa se congregaron fundamen-
talmente en Urapalma, Palmura y Extractora Bajir, el sector antio-
queo se concentr en Palmas de Curvarad, Palmado, Inversiones
Tukeka, Inversiones Fregny Ochoa y Vivero Selva Hmeda. Aunque
la hegemona paramilitar sobre el conjunto de sociedades constitui-
das corresponde a Vicente Castao Gil, hasta su desaparicin en
35. Gobernacin de Antioquia, Primer Informe de Evaluacin del Plan de Desarrollo Una Antioquia Nueva
2000-2003, Medelln, noviembre de 2001.
36. Gobernacin de Antioquia, Segundo Informe de Evaluacin del Plan de Desarrollo Una Antioquia Nueva
2000-2003, Medelln, junio de 2002.
293
marzo de 2007, varias de las sociedades estuvieron bajo el predomi-
nio de combatientes o jefes paramilitares: Inversiones Agropalma
fue dominio de Jess Ignacio Roldan Prez, alias Monoleche,
37

Palmas S.A. de Diego Murillo Bejarano, alias don Berna,
38
y en
Palmado tuvo participacin Ral Emilio Hasbn Mendoza, alias
Pedro Bonito.
39

Este conglomerado heterogneo se forma como una confuencia de
diversos intereses, entre los que se cuentan la expansin de los cultivos
de palma de aceite, la multiplicidad de la inversin y la insercin del
capital-dinero venido del narcotrfco. El primero es un inters com-
partido por el Gobierno nacional, que ve en ello una alternativa para
la sustitucin de cultivos de uso ilcito, y por el gremio palmicultor, en
particular para la fraccin que controla los cultivos en los departamen-
tos de Cesar y Magdalena, que visualiza posibilidades en el mercado
externo. El segundo gua la vinculacin mayoritaria de empresarios
bananeros de Urab.
Segn la explicacin de un directivo de Fedepalma desde el Ura-
b antioqueo los bananeros vieron una oportunidad en la palma
para diversifcar sus cultivos de banano y pltano,
40
lo que coincide
con la versin de uno de los directivos de Urapalma, quien explic
que [] haba una esperanza [en el proyecto de la palma], especial-
mente del gremio bananero, en que buscara una opcin al monocul-
tivo del banano, porque el comercio mundial del banano estaba en
franco deterioro y se necesitaba toda una propuesta agrcola para la
regin, porque ira a salir mucha mano de obra agrcola
41
. El inters
por la diversifcacin condujo a la Asociacin de Bananeros de Co-
lombia (Augura) a convocar a Fedepalma en 2001 para que analizara
37. Declaraciones de Freddy Rendn Herrera, op. cit. y Ral Emilio Hasbn Mendoza, op. cit.
38. Las declaraciones de Ral Emilio Hasbn Mendoza (op. cit.) coinciden en este aspecto con el testimo-
nio escrito de Pedro Camilo Torres Crdenas, enviado al fiscal general de la nacin en febrero de 2007.
39. Segn declaraciones del desmovilizado Ral Emilio Hasbn Mendoza (op. cit.), l y su ex esposa
fueron socios de dicha empresa.
40. Entrevista a directivo de Fedepalma, 7 de julio de 2010.
41. Indagatoria de Javier Daza Pretelt ante la Fiscala 14 especializada, el 22 de enero de 2008.
294
la posibilidad de invertir en nuevos proyectos agroindustriales en la
regin.
42
El tercero de los intereses que converge en ese conglomerado empre-
sarial no es otro que la puja de quienes han atesorado durante la guerra
recursos venidos del narcotrfco para que ese dinero inmovilizado por
el obstculo que supone la ilegalidad se inserte nuevos ciclos donde fun-
cione como capital-dinero, en un nuevo ciclo de valorizacin que les
permita negociar o integrarse a la sociedad til. As lo dej entrever, por
ejemplo, Carlos Castao Gil en una carta enviada a su hermano Vicente:
Es un secreto a voces que es un proyecto suyo que alcanzado
entrar a nivelarse con cualquier emporio de los del estableci-
miento, incluso promover su crecimiento a unas 70 100 mil
hectreas como uno de los muchsimos proyectos que habr
en el posconficto. Es este tipo de inversiones las que se nego-
cian en los acuerdos del fn del conficto y se hacen con el esta-
blecimiento econmico colombiano o con el internacional.
43
Varias de las sociedades que conforman el conglomerado empresa-
rial de la palma se conectan a travs del solapamiento de los equipos
directivos (grfco 1), siendo Urapalma, Extractora Bajir y Palmura
los nodos de mayor densidad (grfco 2). Integrantes de esos equipos
presentan a su vez relaciones propicias a la integracin industrial con
empresas del sector tales como la extractora de aceite C.I. El Roble
S.A, domiciliada en Santa Marta y creada en 1997, controlada por las
familias Lacouture Dangond y Lacouture Pinedo;
44
y la procesadora
de aceite Grasas y Derivados S.A. (C.I. Gradesa S.A.), fundada en 1992
en Barranquilla y localizada en Cinaga, Magdalena, fue originalmente
42. Fedepalma, Pronunciamiento pblico de Fedepalma frente a los desarrollos irregulares en el Urab chocoano, 26
de enero de 2010. Disponible en: http://www.palmaceite.com
43. Vase carta enviada por Carlos Castao Gil a su hermano Vicente el 12 de junio de 2002.
44. Esta empresa fue beneficiaria de recursos del Programa de Cooperacin en Agronegocios con
Colombia (caPP), administrados por arD para la siembra de 1.560 hectreas. Recibi U$223.000 que
corresponden al 7,8% del costo total del proyecto. Tambin fue beneficiaria de la lnea especial de
crdito de Agro Ingreso Seguro en 2008 por la suma de $ 1.431.603.000.
295
propiedad de la familia Ziga Caballero y luego la mitad de sus accio-
nes fueron objeto de extincin de dominio.
45
Por su parte, Palmas de Curvarad, que mantiene relaciones de co-
operacin pero tambin de competencia con dicho ncleo, tiene enla-
ces con Aceites S.A., una extractora de aceite con domicilio en Santa
Marta y planta en el municipio de El Retn, Magdalena, creada en 1997
por trece empresarios de la agroindustria de este departamento, entre
los que se encuentra Juan Manuel Dvila Jimeno.
46
Segn el repre-
sentante legal de Palmas de Curvarad, Gabriel Jaime Sierra Moreno,
Aceites S.A. aport el 50% del capital para la planta procesadora de
aceite en el corregimiento de Nuevo Oriente en Turbo,
47
un proyecto
que se inscribe dentro de los lineamientos sobre desarrollo palmero
(basado en economas de escala) fjados por Fedepalma desde 1998, y
sigue las tendencias en la organizacin de la cadena productiva dentro
del sector.
48
A fnes de 2009, el ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural inform al Tribunal Contencioso Administrativo del Choc que
Aceites S.A. e Indupalma haban sido preseleccionadas como opera-
dores idneos para el manejo tcnico de las plantaciones del rea que
se haba devuelto a las comunidades (1.269 hectreas) aunque sta no
era econmicamente viable para operar.
49

45. En 2004 recibi U$250.000 del caPP (correspondiente al 8,1% del monto total) para la siembra de
1.132 hectreas. Segn la Superintendencia de Sociedades, en 2008 se inicia trmite de liquidacin.
46. Dvila Jimeno es dueo de dos fincas sembradas con palma (Campo Grande y La Faena) en el
municipio Algarrobo en jurisdiccin de Magdalena y lmites con Cesar. A finales de 2008 recibi
del Programa Agro Ingreso Seguro 445 millones de pesos en subsidios no reembolsables a ttulo
personal y 442 millones por medio de su empresa Agroindustrias JmD y Ca. Tambin recibieron
subsidios no reembolsables su esposa Mara Clara Fernndez de Soto y sus hijos Juan Manuel y Ana
Mara Dvila Jimeno es miembro de la junta de Palmaceite S.A., una extractora y comercializadora
de aceite de palma creada en 2005 por Aceites S.A. en sociedad con proveedores de palmiste.
47. La otra mitad de un capital de 30.000 millones de pesos para la planta cuyo funcionamiento se
anunciaba para comienzos de 2008 la aportaron supuestamente bananeros y ganaderos de la
regin. El Tiempo, Bogot, 22 de diciembre de 2007.
48. Aceites S.A., al igual que con el grupo hacienda Las Flores de Carlos Murgas Guerrero, fue destina-
taria de la produccin del Bajo Atrato.
49. Oficio radicado No. 20092000182241 del 30 de septiembre de 2009, remitido al Tribunal Con-
tencioso Administrativo del Choc, en el marco de la tutela interpuesta en 2009 por los consejos
comunitarios de Curvarad y Jiguamiand para la restitucin de tierras.
296
Los miembros de los equipos directivos de las empresas palmicul-
toras del Bajo Atrato tambin tienen vnculos con empresas bananeras
como Cultivos Rancho Alegre S.A. (Medelln y Urab) y Cultivos del
Darin y con empresas transportadoras como Lafe Sierra y Cia S.C.A.
y Autobuses El Poblado Laureles S.A. que evidencia el origen de al-
gunos de los inversionistas. Asimismo, se tienen casos de miembros
de juntas directivas que ocupan cargos en entidades gremiales como
Fedearroz y estatales como Fiduagraria.
Grfco 1
Solapamiento de equipos directivos y otros vnculos
297
Grfco 2
Solapamiento de Extractora Bajir, Urapalma y Palmura
El enlazamiento de las distintas empresas del complejo palmicultor
del Bajo Atrato no se redujo a sus equipos directivos; hizo trnsito ha-
cia nuevas formas asociativas, una con fnes de representacin gremial
y reorganizacin, y otra que es un mecanismo de enganche de fuerza
de trabajo y reduccin de costos laborales (grfco 3). La primera for-
ma asociativa corresponde a la Asociacin de Palmicultores del Da-
rin, constituida como entidad sin nimo de lucro el 14 de diciembre
de 2004 en el Hotel Sheraton de Medelln y congrega socios, repre-
sentantes legales y gerentes de Urapalma, Palmas de Curvarad, Pal-
mura, Palmad, Inversiones Agropalma, Palmas e Inversiones Fregny
Ochoa, adems de congregar inversiones de C.I. Proban S.A.
50
Segn lo consignado en la escritura, su fundacin expresa un pro-
ceso de reestructuracin que procura relevar a Urapalma del papel de
organizacin y ejecucin cumplido hasta entonces. En ese sentido el
gerente de dicha sociedad para la poca, dgar J. Villamizar, expresa:
50. Escritura pblica 301 del 25 de febrero de 2005, Notara Quinta de Medelln.
298
como empresa lder en la regin, viene ejecutando el proceso ope-
rativo relacionado con las actividades inherentes a gastos comunes o
compartidos de los dems empresarios en el entorno territorial donde
estn ubicados los cultivos, pero dentro de los planes de la empresa
lder es dejar esta responsabilidad.
51
En consecuencia, los socios fjan
como objeto de la Asociacin lo siguiente:
[] agrupar a todas las personas naturales o jurdicas que
quieran afliarse y que estn dedicadas al cultivo de la palma de
aceite, con el fn de proteger sus intereses [] cooperar con la
defensa de los intereses de sus asociados [] solicitar, recibir
y en general, administrar fondos, bienes muebles e inmuebles,
provenientes de donaciones, legados, asignaciones, proyectos,
cuotas o contribuciones de personas naturales o jurdicas []
contribuir al mejoramiento de la situacin socioeconmica de
la comunidad impactada con los cultivos [] ser la vocera de
los intereses de los asociados ante el gobierno nacional, departamental
y municipal, ante las dems entidades afnes y complementarias con la
palmicultura [] solicitar de las entidades ofciales la formacin de leyes,
decretos y reglamentaciones que tiendan a la actividad.
52

No obstante, como consecuencia del litigio con los consejos comu-
nitarios del Jiguamiand y Curvarad por la ocupacin y expropiacin
de tierras comunales, ese proceso de agremiacin se frustr: [] en
la asociacin nos encargbamos de los arreglos de vas, de la precoo-
perativa y del acompaamiento a los trabajadores para que tuvieran
todas sus prestaciones legales y de salud, pero fue muy poco lo que
funcion la asociacin, ya despus seguimos por nuestro lado.
53
La segunda forma organizativa, que coincide con las estrategias de
racionalizacin adoptadas en el sector, corresponde a Precoopalma.
51. Ibid.
52. Ibid. Subrayado fuera de texto.
53. Versin libre de Gabriel Jaime Sierra Moreno ante la Fiscala 14 de la Unidad Nacional de Derechos
Humanos y Dih, el 26 de septiembre de 2007 en Medelln.
299
sta es una Cooperativa de Trabajo Asociado creada en 2005 por re-
presentantes de Inversiones Agropalma, Palmad, Palmas de Curva-
rad y posiblemente Urapalma.
54
Estas cooperativas, defnidas como
empresas asociativas sin nimo de lucro, se han generalizado como
una estrategia empresarial para la reduccin de costos laborales que,
como argumenta la economista Mara Soledad Betancur, modifca las
formas tradicionales de la relacin capital-trabajo cuando cambia el
contrato laboral por el contrato de servicios entre una empresa coope-
rativa con una empresa privada con nimo de lucro.
55
Su crecimiento
en departamentos como Magdalena, Santander y Norte de Santander
ha estado estrechamente ligado a cultivos agroindustriales y, en parti-
cular, a la expansin de la palma de aceite.
56

Grfco 3
Agremiacin y organizacin del trabajo
54. La posible representante de Urapalma en Precoopalma es Johana Quinaya (se utilizan los trminos
posibilidad y posible porque los documentos consultados no permiten tener claridad suficiente).
55. Betancur Betancur, Mara Soledad, El mal-estar tras la moda: especializacin regional y trabajo en la industria
textil-confeccin en Antioquia, Medelln, iPc, 2009.
56. Urrea Giraldo, Fernando, La rpida expansin de las cooperativas de trabajo asociado en Colom-
bia: principales tendencias y su papel en algunos sectores econmicos, en: Controversia, No. 88,
Bogot, junio de 2007, p. 117-169.
300
Si se tiene en cuenta que a noviembre de 2004 el rea sembrada en
palma de aceite en los territorios colectivos de Jiguamiand y Curvara-
d, segn el incoDEr, ascenda a 4.183 hectreas
57
y que el promedio
nacional de costos de establecimiento del cultivo de palma de aceite su-
maba $7.624.607 (a pesos de 2006) por hectrea,
58
segn Fedepalma, es
necesario considerar a partir de qu capital se desarroll este engranaje
empresarial. Su formacin, al igual que el proceso de apropiacin-ex-
propiacin que le garantiz el acceso a la tierra, no dependi exclusiva-
mente de la capacidad coercitiva del dispositivo paramilitar para hacerse
al botn e imponer su voluntad a terceros, como tampoco es producto
solo del uso de medios ilegales. El aparato estatal, a travs de arreglos
institucionales como el sistema de crdito y otros, cumpli un papel
central en su fnanciacin en una primera fase, y en la generacin de
condiciones para el desarrollo del proyecto agroindustrial con orienta-
cin a la produccin de biocombustibles en una segunda.
A mediados de 2003, el asesor de crdito de Urapalma, Camilo To-
rres Crdenas, explic a supuestos miembros del consejo comunitario
de La Larga Turmarad que el 80% de los recursos para fnanciar el
Proyecto Palmicultor Afrocolombiano eran recursos de Finagro, el
Fondo Agropecuario de Garantas (Fag)
59
y el Incentivo de Capitali-
zacin Rural (icr).
60
Con el fn de estimular la conformacin de las
57. Segn informacin de la Asociacin de Palmicultores del Darin, las empresas que aglutina tienen
3.160 hectreas sembradas y 1.508,9 en vivero a 2004. incoDEr, Los cultivos de palma de aceite en los
territorios colectivos, op. cit.
58. De ese monto, 15% corresponde a las etapas de previvero y vivero, 14% a preparacin de terreno y
siembra, 10,9% al primer ao de mantenimiento, 36,1% al segundo y tercer aos de mantenimiento
de la palma, 9% a mantenimiento de equipos, 0,89% a asistencia tcnica, y 13,3% a inversin en
infraestructura. Sistema de informacin sectorial (documento electrnico), Finagro, Palma.
59. Dicho fondo, creado por la ley 21 de 1985, respalda los crditos agropecuarios ante las entidades
bancarias cuando el solicitante (pequeos usuarios y empresas asociativas) no cuenta con garantas
exigidas usualmente por los intermediaros financieros o stas son insuficientes para respaldar sus
obligaciones. El respaldo es por el valor del capital desembolsado o por el saldo, segn el tipo de
productor y programa. A partir de la ley 633 de 2000, la Comisin Nacional de Crdito Agropecua-
rio reglament la cobertura del Fondo para respaldar proyectos de alianzas estratgicas.
60. Este es un beneficio econmico que abona Finagro a los crditos que otorga destinados a proyectos
de inversin que modernicen la actividad productiva. Para acceder a dicho beneficio (que tiene un
tope del 40% del costo del proyecto) es condicin que el proyecto productivo sea financiado al me-
301
301
alianzas estratgicas para el acceso a los crditos asociativos, el geren-
te de la misma empresa prometi que ellos asumiran los costos de
legalizacin del consejo comunitario y que el 10% de la ganancia se
destinara para inversin social en los consejos comunitarios a travs
de una organizacin sin nimo de lucro constituida para tal fn.
61
La Defensora del Pueblo determin en 2005 que Urapalma haba
sido fnanciada en un 80% por Finagro, el Fag y el icr. El Banco Agra-
rio le inform que [] haba aprobado para siembra y sostenimien-
to de cultivos de palma, a marzo del 2005, cinco crditos por valor
de $12.677 millones y estaban pendientes por desembolsar dos por
$6.837 millones [].
62
En 2007 la Contralora General de la Rep-
blica estableci que entre 2001 y 2005 Finagro aprob redescuentos
por $13.049 millones a favor de Urapalma, Palmas de Curvarad y
Palmado para la siembra y mantenimiento de 3.210 hectreas; los cr-
ditos fueron respaldados con redescuentos a travs del Fag por $4.090
millones; y se realiz un abono al crdito por $2.892 millones como
icr por inversin nueva en el sector agropecuario.
63
De acuerdo con la Contralora, Urapalma recibi redescuentos por
$6.235 millones y un icr de $2.892 millones para el pago del crdito
que supera el 50% de la deuda con el sistema fnanciero; y tiene ga-
ranta del Fag de $2.447 millones para casi el 50% de lo adeudado. As
mismo, de los $1.407 millones de icr asignados en el departamento del
Choc entre 2002 y 2006, dicha empresa recibi el 88,55% y en 2004
recibi un Incentivo por $1.646 millones a travs de la sucursal del
Banco Agrario en Apartad.
64
Segn el Banco Agrario, en 2001 Ura-
nos en un 40% con un crdito redescontado o registrado de Finagro, a travs de los intermediarios
financieros.
61. Acta 001 de reunin de Uraplama con miembros del consejo comunitario La Larga Turmarad en
el corregimiento de Playa Roja, Riosucio, el 29 de junio de 2003.
62. Defensora del Pueblo, Resolucin Defensorial No. 39: Violacin de los Derechos Humanos por siembra de palma
africana en territorios colectivos de Jiguamiand y Curvarad Choc, Bogot D.C, junio 2 de 2005, p. 19.
63. Contralora General de la Repblica, Informe de auditora gubernamental con enfoque integral, modalidad
especial: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (incoder) Consejo comunitario de los ros Jiguamiand y
Curvarad, cgrs-cDsa-No. 00292, diciembre de 2007.
64. Ibid.
302
palma obtuvo un crdito para la fnanciacin de 1.610 hectreas con
hipoteca a 8 predios y la frma de los avalistas socios, para benefcio de
27 pequeos productores y 5 medianos productores; en 2004 Palmas
de Curvarad logr crdito para 1.300 hectreas con Fag del 80%, hi-
poteca a 9 predios y frma de los avalistas socios, para el benefcio de
8 medianos productores; en 2005 Palmado accedi a crdito para 300
hectreas con Fag del 50%, hipoteca sobre un predio y la frma de los
avalistas socios, para benefcio de 4 medianos productores.
65
De acuerdo con el testimonio del empleado de Urapalma que com-
pil la informacin remitida a Finagro y al Banco Agrario, en abril de
2001 sta recibi un crdito asociativo por $2.478 millones y un icr de
$1.230 millones; en septiembre de 2002 se le aprob otro crdito de
igual tipo, pero dentro de otra alianza, por $3.011 millones y un icr de
$1.500 millones, para el cual se suministr informacin falsa al Banco
Agrario que debera haber verifcado.
66
El acceso a recursos de crdito
y subsidios podra considerarse un producto de la astucia de las em-
presas que aprovecharon un instrumento de poltica agraria como son
las alianzas estratgicas y lograron disimular muy bien el ilcito de la
usurpacin de tierras.
Pero la omisin estatal fue una condicin extraeconmica funda-
mental que permiti tambin la apropiacin de recursos pblicos. Fi-
nagro tena la obligacin de evaluar la viabilidad del proyecto objeto
de crdito y verifcar la informacin recibida en relacin con la pro-
piedad de las tierras de acuerdo con los requisitos estipulados para los
crditos asociativos. Por el contrario, pese a que es de conocimiento
pblico la existencia de cultivos de palma en los territorios colectivos y
a identifcar las normas que reglamentan la posesin de tierras comu-
nales, el Fondo desconoci esa normativa, los requerimientos de pro-
teccin hechos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos
65. De los montos solicitados, se desembols el 82,4% a Urapalma entre abril de 2001 y septiembre de
2002, el 32,7% a Palmas de Curvarad y el 35% a Palmado. Banco Agrario, Comunicado a la opinin
pblica, 28 de mayo de 2010. Disponible en: www.bancoagrario.gov.co
66. Carta remitida como testimonio por Pedro Camilo Torres Crdenas, op. cit.
303
desde noviembre de 2004 as como la reglamentacin de los crditos.
ste incurri en omisiones que permitieron el otorgamiento del crdi-
to a quienes no demostraron ser justos poseedores, la violacin de lo
prescrito por la Constitucin en relacin con la proteccin especial de
las comunidades tnicas y la puesta en riesgo del Fag por crditos que
no demuestran garantas que respalden las obligaciones.
En el caso de las solicitudes presentadas por Palmas de Curvarad
en supuesta alianza con el consejo comunitario de Curvarad, Finagro
omiti verifcar si los pequeos productores que pactaron la alianza
tenan justo ttulo y si el representante del consejo haba sido debi-
damente autorizado y era, por tanto, competente para establecer los
compromisos; por el contrario, encontr como sufcientes los certif-
cados de tradicin y las escrituras suscritas por las partes. Los redes-
cuentos otorgados a Urapalma en las vigencias de 2001 y 2002, segn
Contralora, no evidencian cmo se garantiza el cumplimiento de las
obligaciones pues considera que el Fag es una garanta para acceder al
crdito y no del crdito mismo. En noviembre de 2005, omitiendo las
recomendaciones realizadas por la Defensora del Pueblo cinco meses
antes, le otorg un redescuento de $744 millones a Urapalma por un
proyecto en las plantaciones que segn la solicitud daba continuidad
a la alianza que haba sembrado el cultivo.
67
En contradiccin con lo
enunciado en dicho proyecto, el Fondo argument que ste no tena
nada que ver con los territorios colectivos ni era parte de alianza es-
tratgica alguna. En consideracin a estos hechos, la Contralora en su
informe de auditora estima que
[] resulta indebido que en la gestin adelantada, Finagro no
haya tenido la mnima diligencia exigida cuando evalu la do-
cumentacin presentada por el intermediario fnanciero Banco
Agrario de Colombia, para la aprobacin del redescuento en
la etapa de califcacin previa, en consideracin a la cuanta
solicitada y mxime cuando tiene conocimiento sobre la ad-
67. Defensora del Pueblo, Resolucin Defensorial No. 39, op. cit.
304
judicacin de tierras colectivas a las comunidades negras por
parte del incora, comunidades que adems cuentan con espe-
cial proteccin [].
68
Al igual que Finagro, los intermediarios fnancieros tambin deban
estudiar la viabilidad de las solicitudes de crdito siguiendo las norma-
tivas para la aprobacin y desembolso. Deban verifcar, entre otros
aspectos, la legitimidad de los ttulos que se presentaban como garan-
ta. El Banco Agrario, por ejemplo, alega que parti de los principios
de buena fe y legalidad y conf en la legitimidad de los actos de las
autoridades notariales y de registro.
Los documentos presentados para los crditos reunan los requisi-
tos exigidos por el Banco y los elementos necesarios para concluir que
se encontraban acordes con el marco legal vigente por consistir, en el
caso de los bienes dados en garanta y en los que se iba a desarrollar
el proyecto, en decisiones administrativas provenientes del incoDEr y
de actos llevados a cabo por la Ofcina de Registro de Instrumentos
Pblicos, los cuales gozaban de presuncin de legalidad.
69

La sociedad annima dominante de este complejo empresarial tam-
bin se esforz en la apropiacin de recursos de cooperacin interna-
cional canalizados a travs del Programa de Cooperacin en Agrone-
gocios con Colombia (caPP) de usaiD.
70
En el plan de trabajo del tercer
ao del Programa presentado por Associates in Rural Development Inc.
(arD), uno de los treinta y dos proyectos a implementar para fnales de
2005 corresponde a Urapalma. La propuesta, radicada con el No. 89 y
que pretenda impactar 1.720 hectreas y doscientas familias, tena un
monto total de U$6.059.000, el 11,5% del cual iba a ser fnanciado por
los recursos del caPP.
71
Segn informe publicado por el portal de Internet www.lasillavaca.
com, la directora de la misin en Colombia de usaiD, Susan Reichle,
68. Contralora General de la Repblica, Informe de auditora, op. cit.
69. Banco Agrario, Comunicado a la opinin pblica, op. cit.
70. La sigla en ingls traduce Colombian Agribusiness Partnership Program.
71. arD/caPP Colombia Agribusiness Partnership Program, Year three work plan supplement, calendar 2005.
Disponible en: http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDACF148.pdf
305
argument que por la rigurosidad del protocolo de tierras y el proceso
de revisin el otorgamiento de recursos a dicha empresa fue cancela-
do pero aclar que el proceso no es seguro ciento por ciento. Por su
parte, Sean Jones, quien dirige el programa de desarrollo alternativo de
usaiD en Colombia, explic que la solicitud de Urapalma se fren por
falta de documentacin.
72
72. Ballv, Teo, Una de las cooperativas de palma entregadas por Macaco para reparar a sus vctimas
recibi dinero del Plan Colombia, en: La Silla Vaca, 31 de mayo de 2009. Disponible en www.
lasillavacia.com/historia/2182
306
apropiaCin y expropiaCin de la tierra
En la base de la constitucin de este engranaje empresarial y la apropia-
cin de recursos pblicos para la implementacin del proyecto agroin-
dustrial bajo el modelo de economa de escala est el proceso de apro-
piacin-expropiacin de la tierra dentro y fuera de la frontera agrcola.
Manifesto en la ocupacin, la adquisicin del dominio y el usufructo,
con ste se pretende monopolizar una fraccin de las tierras en el Bajo
Atrato como esfera privativa de la voluntad de un grupo de agentes y
con exclusin de las comunidades afrodescendientes para valorizarla a
travs de la incorporacin de capital. Ms que expresin del tradicional
conficto entre pequea y gran propiedad o de la codicia desnuda de
agentes paramilitares, ese proceso es testimonio de la irrupcin de lo
que el antroplogo Juan Carlos Houghton llama el enfrentamiento entre
el modelo territorial de las comunidades tnicas y el proyecto de orde-
namiento espacial del capital.
73

Con excepcin de las actividades de explotacin forestal de Made-
ras del Darin, la tierra en el Bajo Atrato histricamente haba perma-
necido sustrada del mercado por la regulacin protectora del Estado.
En primer lugar, hizo parte de la reserva forestal del Pacfco por efec-
to de la ley 2 de 1959 que limit el acceso al dominio individual y co-
lectivo de las comunidades negras. Posteriormente, la ley 135 de 1961
de reforma agraria, que buscaba retener al campesinado en el campo y
atraer la ayuda de la Alianza para el Progreso, sustrajo una parte de las
tierras de la reserva para favorecer la ampliacin de la frontera agrcola
mediante un programa de titulacin de baldos (a favor de campesinos
73. Houghton, Juan Carlos, Desterritorializacin y pueblos indgenas, en: Observatorio Indgena de
polticas pblicas de desarrollo y derechos tnicos, La tierra contra la muerte. Conflictos territoriales de los
pueblos indgenas en Colombia, Centro de Cooperacin Indgena y Organizacin Indgena de Antioquia,
Bogot, 2008, pp. 15-55.
307
y colonos) que en el decenio de los ochenta y los albores de los no-
venta sirvi como estrategia estatal de mitigacin de la violencia que
cruzaba la confictividad en toda la regin del Urab.
Pero esas asignaciones, al estar sometidas al rgimen de propiedad
parcelaria, tienen restricciones para la trasferencia del dominio que
en cierta medida las mantiene por fuera del libre mercado.
74
En 1974,
tras la promulgacin del Cdigo Nacional de Recursos Naturales de
Proteccin al Medio Ambiente, una parte de las tierras fue integrada
al sistema de parques nacionales, que son reas protegidas de inters
pblico,
75
y despus de 1980 iniciaron las adjudicaciones con destino
a la constitucin de los resguardos indgenas. Finalmente, a partir de
la ley 70 de 1993 (reglamentada por el decreto 1745 de 1995) se inicia
el proceso de reconocimiento de los derechos de propiedad colectiva
de las comunidades negras sobre las tierras ocupadas con prcticas
tradicionales de produccin.
Pero en este ltimo periodo se agudiza la presin de los centros de
poder econmico, particularmente del antioqueo, la cual se expre-
sa a travs de la revalidacin de diversos proyectos infraestructurales
que hacen parte de la construccin de una plataforma de competiti-
vidad basada en el aprovechamiento de la posicin geogrfca.
76
El
contenido de esa presin sobre dicho territorio expresa la necesidad
de superar las barreras espaciales que son, como dice el gegrafo y
terico social britnico David Harvey, barreras para la acumulacin
ampliada,
77
y anuncia remodelaciones del espacio geogrfco.
En concurrencia con dichas proyecciones, las acciones de apropia-
cin-expropiacin de la tierra en el Bajo Atrato son una impugnacin
74. Solo quince aos despus de la primera adjudicacin el adjudicatario puede transferir dominio, po-
sesin o tenencia. Pero solo puede hacerlo a favor de campesinos pobres sin tierra o minifundistas
y con autorizacin expresa del incora para enajenar, arrendar o gravar (ley 160 del 3 de agosto de
1994, artculo 39). Si la transferencia se realiza antes de ese plazo, el adjudicatorio no puede volver
a ser beneficiario hasta trascurridos los quince aos de la adjudicacin y si ella carece de la autoriza-
cin oficial el ttulo del adquirente no se considera justo.
75. Decreto Ley 2811 de 1974.
76. Corporacin Consejo de Competitividad de Antioquia, El norte est claro: Prospectiva de Antioquia y formu-
lacin de visin al 2020, Proyecto visin Antioquia - Cmara de Comercio de Medelln, Medelln, 1999.
77. Harvey, David, Spaces of capital. Towards a critical geography, Routledge, New York, 2001, pp. 242 y ss.
308
a las concesiones otorgadas a las comunidades negras y dems secto-
res subalternos en las ltimas dcadas, y una forma de socavar la sus-
traccin de esa franja de la lgica de la apropiacin privada que haba
sido garantizada a travs de la legislacin agraria, ambiental y tnica
mencionada. Antioquia y sus gremios dice uno de los empresarios
que representa esta posicin vemos con gran preocupacin el des-
enlace, no solamente de 4.000 hectreas de palma, sino 6000.000 del
Pacfco colombiano conquistadas con fnes oscuros, sin un solo tiro,
por la ley 70 y los muy cacareados consejos comunitarios impuestos
bajo la ley del fusil por los subversivos [...].
78
Las acciones inician como una toma de botn en la guerra que pronto
se convierten en una solucin espacial a la necesidad de diversifcacin
que enfrentaban algunos capitales y de incorporacin de nuevas reas
para el desarrollo de un modelo agrcola basado en cultivos de tardo
rendimiento (de productos favorables a la exportacin). Por eso puede
decirse que se anticipan a esa remodelacin y apuntalan mediante la
localizacin de un proyecto productivo en un lugar aprovechable, la
reorganizacin del espacio que intenta adaptarse a las necesidades de
progresin de la acumulacin.
El emplazamiento agroindustrial que sigue y acompaa esa dinmi-
ca de apropiacin y expropiacin es entonces expresin del proyecto
de ordenamiento espacial del capital en contraposicin al modelo te-
rritorial de las comunidades negras as como al sentido de la propie-
dad colectiva. Sin embrago, ese ordenamiento comprende tambin la
expansin de un modelo extractivo basado en la minera que aporta
intereses que de igual forma se contraponen al modelo territorial t-
nico. A comienzos de 2005, la gobernacin de Antioquia autoriz el
proyecto Mande Norte, llevado a cabo por la Muriel Minning Corpo-
ration, que tiene como fnalidad la exploracin tcnica y la explotacin
econmica de una mina de cobre, oro y molibdeno en un rea de 2.000
78. Carta enviada por Gabriel Jaime Sierra al ministro de Agricultura, Andrs Felipe Arias, el 27 de sep-
tiembre de 2007, citada en: Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 64. Deforestacin ilegal hacia
el Jiguamiand, amenaza de las guilas Negras, apoyo de la Brigada 15 a ocupantes de mala fe en Jiguamiand y
Curvarad, 15 de diciembre de 2007.
309
hectreas, en los municipios de Carmen de Darin y Murind, de los
departamentos de Choc y Antioquia.
79
De acuerdo con el incoDEr,
en la zona de infuencia de este proyecto se encuentran dos titulacio-
nes colectivas correspondientes a los consejos comunitarios de Jigua-
miand y de Murind (Resolucin 048 del 21 de julio de 2003), as
como el resguardo indgena Ro Murind (Resolucin 14 del 16 de
febrero de 1987).
El proceso de apropiacin-expropiacin de la tierra que propicia la
expansin geogrfca en el Bajo Atrato para la acumulacin del capital
sigue una trayectoria. Segn la versin de uno de los antiguos jefes
paramilitares, esa secuencia se expresa de la siguiente manera:
Vicente Castao empieza su proyecto comprando y aseguran-
do primero un sector de tierras por donde habamos camina-
do en esas primeras incursiones a ver las tierras. Se enviaban
primero a los grupos a asegurar la zona y despus llegbamos
nosotros a verlas. Todo era entre los aos 1997 y 1998. Para
esa poca se miraban los suelos, la calidad de los suelos, lo bue-
no que eran los suelos. Ms adelante, cuando ya tena un rea
comprada y asegurada, fue para el ao 99 2000, ya empiezan
los desarrollos del proyecto de palma.
80
Segn Antonio Nel Ziga Caballero, socio y representante legal de
Palmura, en la fase inaugural hubo una divisin del trabajo; mientras
unos se encargaron de los diseos de la infraestructura, otros, bajo la
direccin de Javier Daza Pretelt, se ocuparon de la adquisicin de las
tierras. En su declaracin explica: [...] se adquirieron unas posesiones
de habitantes de la zona []; aclaro que la negociacin de esas tierras
las inicia Urapalma [...].
81

79. Contrato No. 6197 del 4 de febrero de 2005, con una vigencia de treinta aos.
80. Declaraciones del desmovilizado Ral Emilio Hasbn Mendoza, op. cit.
septiembre de 2007.
310
La ocupacin, el dominio y el acceso a la tierra en el Bajo Atrato
se sirvieron de la combinacin entre el uso y amenaza de la violencia,
y una serie de instrumentos legales que comprende la realizacin de
contratos de compraventa (de predios de propiedad privada y de me-
joras) y contratos de usufructo, la suscripcin de actas de compromiso
y el establecimiento de alianzas estratgicas sustentadas en el recurso
de falsifcacin de documentos pblicos y privados o versan sobre
objetos ilcitos. El principio de la historia de apropiacin-expropia-
cin fue el desplazamiento forzado ocasionado por las operaciones
conjuntas de militares y paramilitares a comienzos de 1997 porque,
aunque el primer epicentro fueron las cuencas del Salaqu, Cacarica y
Truand, gener una ruptura de la relacin de la poblacin con sus
medios de vida por tanto por el abandono como por la destruccin de
sus bienes en el conjunto del Bajo Atrato.
Esa ruptura se hizo propicia al recurso de un instrumental jurdico
para adquirir dominio o acceso a predios de propiedad privada adju-
dicados inicialmente como baldos, predios bajo posesin regular de
comunidades afrodescendientes y territorios objeto de titulacin co-
lectiva. El recurso a tales instrumentos, de donde se deriva la legalidad
de una franja de las tierras apropiadas, tambin tuvo condiciones es-
peciales generadas a partir de la formacin de un campo amigo en un
conjunto de notaras
82
y la Ofcina de Registro e Instrumentos Pbli-
cos de Quibd, que tiene como fundamento la lgica clientelista que
ha caracterizado la confguracin de la burocracia estatal y la existencia
de un bloque de poder contrainsurgente.
[Vicente Castao Gil] me dio el nombre de ocho, diez o doce
personas que no recuerdo en este momento, que era una so-
ciedad con unos polticos de Medelln, un grupo que tena mu-
chas conexiones a alto nivel y que les iba a permitir hacerse a
los documentos, a las escrituras de esas tierras, para sembrarlas
82. Una vez revisada documentacin al respecto, subyace una casualidad en ella: los distintos trmites
notariales se realizan en las notaras nicas de Chigorod y Carepa; las notaras 5, 18 y 26 de Mede-
lln; la notara 8 de Barranquilla; y la Notara nica de San Jacinto, Bolvar.
311
de palma [...] Frente al tema del engranaje de la legalizacin
de los predios, ah pasaron muchas cosas. De este tema [...]
quienes lo conocen muy bien son Napo, Teresita, Palillo
y Rodrigo Zapata, a partir de Guzmn y sus amigos que tena en el
Gobierno.
83
La combinacin de mecanismos de apropiacin y expropiacin
condujo a la formacin de un latifundismo armado en el Bajo Atrato
expresado tanto en la concentracin de la propiedad jurdica as como
en el control de la tierra. Pero mediante la accin del capital hizo r-
pido trnsito a un complejo agroindustrial que presupone la expro-
piacin de la tierra como condicin para su forecimiento. Para fnales
de 2004, segn el incoDEr,
84
las distintas empresas haban intervenido
con cultivos de palma y ganadera un total de 4.993 hectreas en los
territorios colectivos del Jiguamiand y Curvarad, y proyectaban in-
tervencin en 21.142 adicionales. El 84,64% de las 26.135 hectreas
que ambas totalizan corresponda al proyecto palmicultor.
A travs de 203 contratos de compraventa de mejoras a personas
que alegaban tener ocupacin antes de la titulacin colectiva o miem-
bros de los consejos comunitarios Urapalma, Palmado, Palmas de
Curvarad, Inversiones Fregni Ochoa e Inversiones La Tukeka acce-
dieron a 14.881 hectreas; y a travs de contratos de compraventa las
empresas haban adquirido o estaban en las negociaciones para la ad-
quisicin de 142 de predios de propiedad privada que sumaban 13.592
hectreas, 9.008 de las cuales ya eran de Asibicon.
83. Declaraciones de Fredy Rendn Herrera, op. cit. (subrayado fuera de texto).
84. incoDEr, Los cultivos de palma de aceite en los territorios colectivos, op. cit.
312
Tierras bajo control de las empresas palmicultoras segn fuentes
Empresas incoder
Asociacin de
Palmicultores
del Darin
Direccin de
Desarrollo
Tecnolgico
Otros
Urapalma S.A
Ha. sembrada: 2723
Ha. proyectada: 820
rea total proyectada
para el establecimiento
de nuevos cultivos
de palma de aceite y
ganadera: 2931.
Mediante 85 contratos
de compraventa de
mejoras con un rea de
5.654 hectreas.
La empresa
reporta 1.454
hectreas
sembradas a
2005.
Urapalma y
la Plantacin
Hbrida estn
ubicadas sobre
la comunidad
de Camelias
con 1.036 y
31 hectreas
respectivamente

Palmas S.A.
Tena un rea sembrada
de 633 hectreas y
proyectada de 1500.
Tiene adquiridas
mediante contratos de
mejoras 976 hectreas
que proyecta sembrar.
Reporta 462,1
hectreas
sembradas
Tiene 415
hectreas en
Las Camelias.

Palmura S.A.
Reporta 504
hectreas
sembradas y
500 en vivero
Palmura 1 tiene
504 hectreas
en Camelias
y Plamura 2
ocupa 350
hectreas en
Llano Rico.
Segn testimonio de
Antonio Nel Ziga
Caballero en 2007, la
empresa tiene poco
ms de 300 hectreas
sembradas y 700 sin
cultivar
Palmas del
Curvarad
S.A.
Ha. sembrada: 398
Ha. proyectada: 1370
de nuevos cultivos
ganadera: 4156.
Mediante 21 contratos de
compraventa de mejoras
accede a un rea
aproximada de 1.404
hectreas, ubicadas en
el territorio colectivo del
Consejo Comunitario de
Curvarad
Reporta 207
hectreas
sembradas
y 278,9 en
vivero
Comprende 600
hectreas en
Andaluca.
Segn testimonio de
Gabriel Jaime Sierra
Moreno, la empresa
posee 4500 hectreas,
de las cuales estn
sembradas 610. Del
total de hectreas,
1800 fueron
compradas a Asibicon.
Palmado Ltda.
Ha. sembrada: 80
Ha. proyectada: 1270
de nuevos cultivos
ganadera: 1320.
Reporta 100
hectreas
sembradas y
200 en vivero
Se ubica en
Andaluca con
150 hectreas.
Segn el informe El
confinamiento y la
resistencia pacfica de
los afrocolombianos
elaborado por el
Comisionado especial
de derechos tnicos
afrocolombianos,
las actividades de
Urapalma tienen un
rea afectada de
3.914 hectreas.
313
Agropecuaria
Palmas de
Bajir S.A. o El
Roble S.A.

Reporta 100
hectreas en
vivero
En El Cetino
tiene 54
hectreas

Vivero Selva
Hmeda Ltda.
Alega compra de
mejoras sobre rea de
234 ha.
Ha. proyectada: 234

C.I. El Roble
S.A.

Localizada en
Llano Rico con
64 hectreas.

Inversiones
Agropalma y
Ca. Ltda.

Reporta 220
hectreas
sembradas
Tiene 220
hectreas en El
Cetino

Cultivos Recife
S.A.

Restrepo
Girona reporta
300 hectreas
en vivero
Se localiza en
Playa Roja con
430 hectreas.

Inversiones
Fregni Ochoa
Ha. adecuada: 349
Ha. proyectada: 349
de nuevos cultivos
ganadera: 1407
A travs de 22 contratos
de compraventa de
mejoras adquiere
control sobre un rea
aproximada de 1.756
Curvarad

Inversiones La
Tukeka
Ha. en ganadera: 810
de nuevos cultivos
ganadera: 594
Realiz 25 contratos
de compraventa de
mejoras con rea
aproximada de 1.236
Curvarad

Asibicon
Ha. para ganado: 3200
Haba adquirido 41
ttulos de propiedad
privada adjudicados por
el NCORA con un rea de
9.008 hectreas.

314
Palmas del
Atrato
Pretenda comprar a
Asibicon predios de
propiedad privada
excluidos en los ttulos
colectivos por un rea
de 5800 ha.

Asociacin de
Palmicultores
del Darin

Adems de
las hectreas
reportadas por
cada una de
las empresas
socias,
Agricola Los
Venados
reporta 27
hectreas
sembradas;
Juan Carlos y
Mara Teresa
Moreno 24
hectreas
sembradas y
75 en vivero;
Los Cedros
12 hectreas
sembradas;
y C.I. Proban
55,9 hectreas
en vivero

Lujasa Ltda.
Se sita en
Llano Rico con
64 hectreas.

Monteverde
Se sita en
Andaluca con
120 hectreas.

Santa Isabel
(Inversiones
Jess Correa)

Se localiza en
El Cetino con
130 hectreas.

Llano Rico
Tiene 78
hectreas en
Llano Rico.

Modos de adquisicin: tradicin y accesin
A la ruptura de la relacin de los pobladores con hogares y medios de
vida por destierro o destruccin de stos, le sigui la implementacin
de una estrategia de compraventa de predios privados y mejoras, de-
terminada por las fuerzas paramilitares que, en el marco del proceso
de descentralizacin del monopolio de la fuerza con fnes contrain-
surgentes, asumieron el control territorial y poblacional en la regin.
315
Aproximadamente entre 1998 y 2006 en las cuencas del Jiguamiand
y Curvarad se registr una activacin inusual del mercado de tierras
que aprovech en un inicio (antes de 2000) la informalidad en la te-
nencia de la tierra y anul algunos de los efectos distributivos de las
leyes de reforma agraria, dado que la oferta se situ en los colonos
con posesin de buena fe y en los adjudicatarios del incora, y permi-
ti la formacin de grandes propiedades territoriales bajo el dominio
de sociedades annimas as como cambios en la tenencia de la tierra
favorable a la expansin del cultivo de palma de aceite.
Desde que el Profe comienza a hacer presencia en la zona, entra
con su grupo de administradores, que luego acabaron metindose en
la parte militar.
[] empieza el seor Vicente a conocer toda el rea del mar-
gen izquierdo del ro Sucio, lo que termin siendo el rea del
proyecto palmero. Vicente haca varios recorridos a caballo,
se hacan varios paseos, y despus mandaba a estos seores a que
empezaran a comprar tierras. En varias reuniones comentaba Vi-
cente y daba la orden de comprar tierras. En ningn momento
vi yo que expropiaran tierras. Nunca fue una orden directa de
Vicente Castao ir a robar tierras en el sector, siempre se dio la
orden a estas personas de comprar la tierra para desarrollar el
proyecto. Estas personas, desafortunadamente, desobedecieron y come-
tiendo abusos sobre la poblacin, sobre las pocas personas que exis-
tan en la zona [] Vicente empieza a comprar tierras en las zonas
de Brisas, Llano Rico, y es donde termina siendo el proyecto de palma.
85
Al mercado de tierras tambin concurrieron los empresarios atra-
dos por el proyecto agroindustrial de la palma de aceite, que exiga
tener dominio sobre grandes porciones de tierra, o en la implementa-
cin de ganadera extensiva.
Tambin compraron civiles. Todo aquel que compraba un
metro de tierra en el sector saba qu haba detrs de todo
85. Declaraciones de Ral Emilio Hasbn Mendoza, op. cit. (subrayado fuera de texto).
316
eso, de pronto no eran socios o participaban o eran accionis-
tas directos, pero s tenan conocimiento y saban quin estaba
detrs de todo eso, impulsando el proyecto macro general.
86

En la medida que las autodefensas fueron avanzando en di-
reccin sur, hacia el Riosucio, tomando Bajir en la carretera
que conduce a Mutat, Chigorod, en direccin al municipio
de Riosucio, muchos empresarios, ganaderos y bananeros,
gente muy honorable, aprovech para comprar tierras en ese
momento. Los campesinos, debido a los enfrentamientos en-
tre guerrillas y paramilitares, vendieron sus propiedades. Hoy
estos campesinos estn reclamando que las vendieron muy
baratas, s, pero las vendieron, y los empresarios, compraron,
barato, s, pero las compraron.
87

Los modos de adquisicin de los predios privados fueron por tra-
dicin y accesin. De acuerdo con el incoDEr, las empresas utilizaron
como mecanismo la compraventa de mejoras a colonos que dicen tener
ocupacin de estos territorios antes de la expedicin de los ttulos co-
lectivos, o a miembros individuales de los Consejos Comunitarios
88

y la compraventa de predios de propiedad privada adjudicados inicialmen-
te como baldos a pequeos campesinos de la regin y sobre todo a
miembros de las comunidades negras antes de la vigencia de la ley 70
de 1993, y que fueron excluidos de los ttulos colectivos.
89
Los contratos de compraventa se produjeron en condiciones en las
que el consentimiento de los tradentes
90
estaba distorsionado por el
estado de guerra y la situacin de desplazamiento que ya implicaba la
interrupcin de su relacin con su hogar y medios de vida as como
el predominio de emociones tristes (como el miedo, la desesperanza,
85. Ibid.
87. Declaraciones de Freddy Rendn Herrera, op. cit.
89. Ibid.
90. Se llama tradente a la persona que por la tradicin transfiere el dominio de la cosa entregada por l.
(Cdigo Civil, libro segundo, ttulo VI, captulo I, Disposiciones generales, artculo 741).
317
la incertidumbre y el desespero) en un contexto de pauperizacin y
desproteccin legal. Mediadas entonces por la interseccin entre lega-
lidad, ilegalidad y coercin, las transacciones entre agentes con poder
econmico-militar testaferros, paramilitares o empresarios y agen-
tes expuestos tanto a la discriminacin como a la persecucin criminal
y a la extincin, condujeron a transferencias de dominio a precios in-
feriores al avalo comercial, transferencias de dominio donde no hubo
pago alguno o fue parcial y transacciones sobre objeto ilcito (esto es,
sobre los territorios colectivos que son inalienables, inembargables e
imprescriptibles). El siguiente relato indica algunos de los rasgos de
dicho proceso:
[] qu hicieron los chilapos [en situacin de desplaza-
miento]? Empezaron a vender las propiedades que tenan hace
treinta aos, a Vicente Castao y a otros empresarios que com-
praron tierras a esos afrodescendientes [] Entonces los que
no quisieron regresar comenzaron a vender con un documen-
to que era una compraventa y que los empresarios y esta gen-
te, por tener amigos en el Gobierno, en el incoDEr, entonces
pensaron que podan legalizar esas tierras, as estuvieran den-
tro de los consejos comunitarios. Los chilapos [] vendieron
de manera avispada a unos tramitadores as no tuvieran pape-
les porque haba unos funcionarios corruptos en el incoDEr
y en el Gobierno, que les iban a legalizar esas tierras y se las
legalizaron.
91
El producto de ese proceso de compraventa tiene tanto visos de
ilegalidad como de legalidad, es decir, tanto de expropiacin como
de apropiacin. Como consecuencia del repertorio de acciones de los
consejos comunitarios de Jiguamiand y Curvarad, el incoDEr reco-
noci a comienzos de 2005 los vicios de legalidad de los cultivos de
palma en los territorios colectivos. Ms tarde, para resolver la con-
troversia, inici un proceso de delimitacin o deslinde de doscientos
91. Declaraciones de Freddy Rendn Herrera, op. cit .
318
treinta y ocho ttulos de propiedad privada sobre terrenos baldos
92

que haban sido sustrados de la reserva forestal del Pacfco y que se
traslapaban o superponan con los territorios colectivos, logrando a
travs de ello la restitucin jurdica de 29.343 hectreas, de las cuales
9.895 corresponden a Jiguamiand y 19.448 a Curvarad.
93
Tras la investigacin de 1.108 resoluciones de titulacin de baldos,
dicho instituto identifc 156 ttulos (6.393 hectreas) proferidos a su-
jetos de reforma agraria que no presentaban problemas de legalidad
y haban sido registrados antes de los plazos establecidos en el proce-
dimiento de la titulacin colectiva.
94
Asimismo, estableci que ciento
treinta ttulos (5.117 hectreas) nunca fueron inscritos o lo fueron de
manera extempornea,
95
ocho (6.506 hectreas) eran presuntamente
falsos y tenan registro extemporneo, y cuatro (17.720 hectreas) pre-
sentaban modifcacin de la extensin original adjudicada con base en
declaracin unilateral de accesin.
96

No obstante, dentro del conjunto de terrenos deslindados porque
pertenecen con justo ttulo al dominio privado, se evidencian algunos
comportamientos en la propiedad de la tierra y en el uso del suelo
que guardan relacin con el desarrollo del proyecto agroindustrial de
la palma. En materia de la posesin se tiene que el ttulo de dominio
ha sido transferido de los adjudicatarios de baldos a otras personas
naturales, empresas palmicultoras, empresarios de dichas empresas y
92. De estos, 118 predios (7.674 hectreas) estaban dentro de los terrenos adjudicados al consejo comu-
nitario del Curvarad y 120 (7.734 hectreas) en terrenos del consejo comunitario del Jiguaminad.
Resoluciones 702 y 703 del 22 de marzo de 2006.
93. La Defensora del Pueblo y la Procuradura interpusieron recursos de reposicin solicitando modi-
ficacin de las resoluciones 702 y 703 por considerar que para algunos predios deba darse primero
un proceso de clarificacin y saneamiento de la propiedad. Los consejos comunitarios tambin pre-
sentaron recurso de reposicin por considerar impropio el deslinde de los terrenos que aumentaron
el tamao del predio adjudicado argumentado accesin y de otros ttulos con irregularidades.
94. Estos predios fueron deslindados del territorio colectivo mediante las resoluciones 2159 del 24 de
agosto y 2424 del 10 de septiembre de 2007.
95. Dichos predios, al no ser deslindados, pasan a ser objeto de englobe en los ttulos colectivos.
96. La Superintendencia de Notariado y Registro revoca la inscripcin de los ttulos falsos y los engloba
en los ttulos colectivos. En los casos donde se alega accesin, el incoDEr deslinda las reas original-
mente adjudicadas y la Superintendencia engloba en los ttulos colectivos las reas anexadas.
319
paramilitares o permanece en manos del mismo benefciario, con des-
tinacin del suelo al cultivo de la palma en este ltimo caso y en alguno
de los anteriores.
En el primer grupo de esos predios los adjudicatarios vendieron el
predio a otras personas naturales, pero la destinacin del suelo al cultivo
de la palma es indicativo de la ocupacin o del control ejercido (con
base en contratos de usufructo) por las empresas palmicultoras, particu-
larmente Urapalma y Asibicon.
Nuevos titulares de dominio y uso del suelo en la cuenca del Curvarad
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario
inicial
Actual propietario Uso de la tierra
El Tesoro
5 hectreas y
8.080 m
2

Isabelina del
Carmen Daz
Gmez
Jeremas Durango Guisao
Se encuentra sembrado
en palma de aceite y
rastrojo.
La Victoria
25 hectreas
y 7.755 m
2

Norberto
Montalvo
Quintero
John Jairo Lpez Cavas
Est en rastrojo y se
ubica en la zona del
proyecto palmero de la
empresa Asibicon.
El Diamante
2 hectreas y
5.000 m
2

Jos Leonardo
Suescn suga
Manuel Antonio Rojas
en palma de aceite.
La
Esperanza
28 hectreas
y 5.406 m
2

Delfina Gmez
Barn
John Jairo Lpez Cavas
Se ubica en la zona del
proyecto palmero de la
empresa Asibicon.
Santa Rosa
39 hectreas
y 5.148 m
2

Inocencio Daz
Almario
Luis Alberto Lpez Lpez
Se encuentra en
rastrojo, ll parecer de
propiedad de Asibicon.
El Lejano
Oriente
42 hectreas
y 3.850 m
2

Wilson Cavadia
Gonzlez
Rodrigo Alberto Meja
Arango
Se encuentra cultivado
100% en teca, al
parecer de propiedad
de Asibicon.
La Ceda
39 hectreas
y 7.499 m
2

Manuel Alcides
Monterroza
Tarra
Humberto Builes Correa
y otro. El predio lo
compra por $1.000.000,
segn escritura 856 del
23 de octubre de 1995
de la Notara nica de
Chigorod y registrado
en febrero de 1996. El 6
de septiembre de 2000
Builes Correa y Alberto
Hernndez Lpez realizan
un englobe, segn
escritura 478 ante la
misma notara.
100% en palma de
aceite, al parecer de la
empresa Urapalma.
320
No te afanes
36 hectreas
y 6.250 m
2

Andrs Antonio
Lpez Correa
Humberto Builes Correa y
Alberto Hernndez Lpez
compran al adjudicatario
y realizan englobe el 6
de septiembre de 2000
por $14.000.000, segn
escritura 478 de la Notara
nica de Chigorod, e
inscriben el predio el 1 de
noviembre de 2000.
100% en palma de
aceite, al parecer de la
empresa Urapalma.
No hay
como Dios
12 hectreas
y 5.904 m
2

Juan Francisco
Mora Correa
Diego Ramn Hernndez
Anaya
de maz, yuca, potrero,
caa y palma de aceite,
al parecer de propiedad
de la empresa
Urapalma.
Los
Manantiales
15 hectreas
y 1.952 m
2

Arnulfo Jacinto
Senz Romero
Gabriel Caro Garca
en palma en su
totalidad, al parecer
de la propiedad de la
empresa Urapalma.
La Culebra
16 hectreas
y 7.394 m
2

Arnulfo Jacinto
Senz Romero
Gabriel Caro Garca
en palma en su
totalidad, al parecer
de la propiedad de la
empresa Urapalma.
El segundo grupo de los predios de propiedad privada deslinda-
dos y delimitados pasaron de manos de adjudicatarios a dominio de
las empresas palmicultoras a travs de la celebracin de contratos de
compraventa. Salvo en dos casos, el uso del suelo no evidencia modi-
fcacin, lo que permite presumir que esos terrenos hacen parte de las
reas proyectadas para la expansin del cultivo de palma.
Empresas como titulares de derecho y uso del suelo en la cuenca del Curvarad
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario
inicial
Bellavista
(resolucin
4818 del 31
de octubre
de 1990)
23 hectreas
y 6.846 m
2

Jeremas Durango
Guisao
5
El adjudicatario le vende a
la Asociacin de Antiguos
Vecinos de la Cuenca del
Rio Curvarad y zonas
aledaas y sta a la
Sociedad Ganadera Recife
S.A.
Se encuentra
sembrado 50% en
palma de aceite y
50% en pancoger.
321
Nueva
Esperanza
56 hectreas
y 2.500 m
2

Tomas Eugenio
de la Ossa
Navarro
Inversiones Fregni Ochoa
hermanos Ltda.
Se encuentra en
rastrojo. Se ubica en
la zona del proyecto
palmero de la
empresa Inversiones
Fregni Ochoa
hermanos Ltda.
Las Flores
43 hectreas
y 55 m
2

Sinecio Antonio
Recuero Reyes
Palmas de Curvarad S.A.
Se encuentra en
rastrojo.
El Contento
34 hectreas
y 8.671 m
2

Jos Patricio
Vlez Almario
Se encuentra en
rastrojo y monte.
La Fortuna
N 3
1 hectreas y
7.377 m
2

Luz Mary
Cabezas Martnez
y otro
Lafe Sierra & Ca. S.C.A.
En recurso de reposicin
contra la resolucin 2159
de 2007 expedido por el
NCODER que deslinda y
georeferencia los territorios
colectivos del Jiguamiand,
esta empresa y Palmas de
Curvarad solicitaron excluir
este predio de las tierras
adjudicadas, aunque fue
deslindado en la resolucin
2424 de 2007.
Se encuentra en
rastrojo alto.
El Sacrificio
51 hectreas
y 8.250 m
2

Marco Tulio
Durango Morales
Palmura S.A.
Se encuentra
cultivado en un 70%
en potrero y 30% en
yuca.
Para Qu
Ms
10 hectreas
y 6.847 m
2

Luis Urango
Quintero
Asociacin Colombiana de
Pequeos Cultivadores de
Palma de Aceite (Acopalma)
y otro.
Se encuentra 10%
en potrero y 90% en
rastrojo.
Las Brisas
30 hectreas
y 2.064 m
2

Luis Alfredo
Rendn Ruiz
Palmura S.A.
Se encuentra en
potrero.
La Pradera
44 hectreas
y 7.947 m
2

Reinaldo Antonio
Seguro Zapata
Palmura S.A.
Se encuentra en
rastrojo.
La
Esperanza
N 2
43 hectreas
Israel Antonio
suga Higuita
Palmura S.A. El
adjudicatario le vende
por $3500.000 a Otoniel
Alegra Fandio
6
, el 12
de mayo de 1999, segn
nica de Chigorod, inscrita
el da 24 del mismo mes.
La empresa le compra a
ste por $5300.000, segn
nica de Carepa, realizada
el 6 de mayo de 2005 e
inscrita el 13 de octubre del
mismo ao.
Se encuentra 50%
en pastos y 40% en
pancoger.
La
Esperanza
50 hectreas
Gerardo Antonio
suga Higuita
Palmura S.A.
Se encuentra en
potrero.
322
La
Esperanza
17 hectreas
y 1.700 m
2

Jos Moiss
lvarez Penagos
Palmura S.A.
Se encuentra 100%
en rastrojo.
Bethsaida
17 hectreas
y 7.700 m
2

Marco Tulio
Durango Morales
Palmura S.A.
Se encuentra 100%
en monte.
El Brillante
8 hectreas y
2.292 m
2

Santos Manuel
Quintana Vlez
En recurso de reposicin
contra la resolucin 2159
de 2007 expedida por el
NCODER que deslinda y
esta empresa y Lafe Sierra
y Ca. S.C.A. solicitaron
excluir este predio de
las tierras adjudicadas,
aunque fue deslindado en la
resolucin 2424 de 2007.
Se encuentra 100%
en rastrojo.
La
Berrugosa
26 hectreas
y 3.750 m
2

Herminia Cuartas
viuda de suga
Agropecuaria Palmas de
Bajira S.A. El Roble S.A.
La venta que la seora
Cuartas hizo a Leonel
Borja Tuberquia en 1987
se registra el 8 de agosto
de 2003 y ste le vende
a Jhon Alexander Ochoa
Olier (miembro del equipo
directivo de la empresa) por
$8.417.245, el 27 de enero
de 2004 segn escritura
33 de la Notara nica de
Carepa, inscrita el 11 de
febrero del mismo ao.
La empresa le compra a
ste por 1000.000 segn
escritura 1070 del 17 de
diciembre de 2004 ante la
misma notara e inscrita
el da 22 del mismo mes.
Despus de realizadas las
operaciones de deslinde y
delimitacin por el NCODER,
el 25 de marzo de 2008 la
empresa realiza resciliacin
de contrato a favor de
Ochoa Olier.
Se encuentra en
rastrojo y monte.
Villa Lola
8 hectreas
y 2.378 m
2

Juan Evangelista
Zapata Medina
Palmura S.A.
Se encuentra
en rastrojo.
La Nevera
30 hectreas
y 8.974 m
2

Sixto Prez
Daz (realiza
declaracin
unilateral
de accesin
natural de 4.207
hectreas ms
4.814)
Palmado Ltda. le compra a
la Asociacin de Antiguos
Vecinos de la Cuenca del
Ro Curvarad y Zonas
Aledaas y a Acopalma.
Se encuentra 100%
cultivada en palma, al
parecer de propiedad
de Lafe Sierra.
323
Empresas como titulares de derecho en la cuenca del Jiguamiand
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario
inicial
Actual propietario
La Unin (resolucin 906 del
19 de septiembre de 1989,
inscrita el 26 de noviembre
de 1990).
25 hectreas y
7.323 m
2
Valentn Antonio
Causil Hernndez.
Palmas de Curvarad
La Alejandra (resolucin 1554
del 30 de septiembre de 1993,
inscrita el 10 de septiembre
de 1996).
54 hectreas y
4.001 m
2
Jess Mara Gil
Zuluaga
Lafe Sierra. Aunque
la resolucin 2159 del
NCODER le reconoce
derechos de propiedad, el
certificado de tradicin no
registra ningn cambio en
el titular de derecho.
La Poderosa (resolucin 3188
del 28 de diciembre de 1993,
inscrita el 14 de diciembre de
1998)
149 hectreas y
8.908 m
2
Bernardo Roldn
Higuita
Lafe Sierra.
Esmeralda (resolucin 977 del
2 de octubre de 1989, inscrita
el 21 de mayo de 1990)
67 hectreas ms
9.875 m
2
Apolinar Gmez
Vlez
Palmas de Curvarad.
El Paraso (resolucin 181 del
28 de febrero de 1991, inscrita
el 16 de diciembre de 1998)
41 hectreas ms
2000 m
2
Manuel Esteban
Bolaos
Palmas de Curvarad.
Los Delirios (resolucin 984
del 2 de octubre de 1989,
inscrita el 8 de julio de 1991)
32 hectreas y
5.750 m
2
Rafael Jos Gmez
Vlez
Palmas de Curvarad.
Alto Bonito (resolucin del 8
de octubre de 1971, inscrita el
16 de mayo de 1973)
46 hectreas y
1.250 m
2
Leonel Borja
Tuberquia
Bajir S.A. El Roble S.A.
Las Margaritas (adjudicado el
17 de febrero de 1972)
50 hectreas
Herminia Cuartas
viuda de suga
Bajir S.A. El Roble S.A.
Los ttulos de dominio de un tercer grupo de los predios privados
deslindados y delimitados por el incoDEr, con distintos usos del sue-
lo, fueron transferidos mediante contratos de compraventa por los
adjudicatarios del incora a personas naturales que son accionistas o
ejecutivos de las empresas palmicultoras.
324
324
Empresarios como titulares de derecho en la cuenca del Curvarad y uso del suelo
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario
inicial
La Florida
77 hectreas
y 4.500 m
2

Pedro Jos
Negrete Narvez
Claudia ngela Argote Romero
(Inversiones La Tukeka).
Se encuentra
inundado por
aguas del rio
Curvarad. Se
ubica en la zona
del proyecto
palmero de
la empresa
Palmado.
La
Esperanza
43 hectreas
y 2.914 m
2

Juan Roso
Rivas Murillo
Claudia ngela Argote Romero
(Inversiones La Tukeka).
Se encuentra
100% potreros.
El Naranjal
(adjudicado
en
septiembre
de 1973 e
inscrito en
febrero de
1975)
37 hectreas
y 2.500 m
2

Jess Antonio
Suescn
Moreno
Katia Snchez Meja (Urapalma
y filiales).
Despus de la adjudicacin
este predio registra cuatro
compraventas. La tercera
de ellas se produce el 27 de
diciembre de 1999 donde
Jernimo Muoz Restrepo le
vende por diez millones de
pesos a Eduardo Daz Daz,
segn escritura 198 de la
Notara nica de San Pedro de
Urab e inscrita el 15 de junio de
2000. Este ltimo le vende a la
actual titular por $3500.00, el 30
de julio de 2002, segn escritura
534 de la Notara nica de
Carepa, inscrita el 14 de agosto
del mismo ao.
Se encuentra
100% en potrero.
Siempre
Tengo
5 hectreas y
2.140 m
2

Ana Luisa
Martnez Marzan
Luis Fernando y Carlos Mario
Sierra Moreno (Palmas de
Curvarad). En recurso de
reposicin contra la resolucin
2159 de 2007 expedido por
el NCODER que deslinda y
Palmas de Curvarad y Lafe
Sierra y Ca. S.C.A. solicitaron
excluir este predio de las
tierras adjudicadas, aunque fue
deslindado en la resolucin 2424
de 2007.
Se encuentra en
rastrojo.
El Lejano
Oriente
42 hectreas
y 3.870 m
2

Wilson Cavadia
Gonzlez
Rodrigo Alberto Meja Arango
(presidente de la Subasta
Ganadera del Urab Grande,
Suganar).
Se encuentra
cultivado 100%
en teca, al
parecer de
propiedad de
Asibicon.
325
Empresarios como titulares de derecho en la cuenca del Jiguamiand
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario
inicial
Actual propietario
Los Cedros
(resolucin
de octubre de
1993, inscrita
el 4 de enero
de 1999)
99 hectreas y
8.746 m
2
Camilo Ramos
Mora
Jairo Jess Alonso Bruges (Extractora Bajira).
El adjudicatario vende por $1.000.000 a
Otoniel Alegra Fandio, segn escritura 251
del 11 de mayo de 1999 de la Notara nica
de Chigorod, inscrita el 24 del mismo mes. Y
ste le vende al actual titular por $2500.000,
segn escritura 614 del 3 de septiembre de
2002 de la Notara nica de Carepa, inscrita
3 das despus ante la Oficina de Registro.
El cuarto grupo de terrenos que pertenecen al dominio privado de
particulares fueron transferidos a travs de compraventa por adjudica-
tarios a reconocidos paramilitares o a sus familiares.
Paramilitares como titulares del derecho de propiedad en la cuenca del Curvarad
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario
inicial
Actual propietario
La Primavera
37 hectreas
y 8.093 m
2

Feliciano
Snchez Moreno.
William Lpez Cardona compra el 19 de mayo
de 1998, segn escritura 332 de la Notara
nica de Chigorod, por $5500.000. Se realiza
el registro el 24 de septiembre de 1998.
El Paraso
30 hectreas
y 7.394 m
2

Emilio Cabezas
Correa
Rodrigo Alberto Zapata Sierra y otros. Este
predio adjudicado mediante resolucin 2965
del 30 de octubre de 1992, es comprado segn
escritura 735 del 31 de diciembre de 1998
ante la Notara nica de Carepa por $200.000,
inscrita el 7 de septiembre de 1999. En febrero
de 2007 fue objeto de medida cautelar (embargo
penal) por parte del Juzgado Segundo Penal
del Circuito de Apartad. El 9 de mayo de 2007
se determina medida cautelar por los delitos
de falsedad en documento pblico y fraude
procesal en contra de Zapata Sierra, pero
tambin de Luis Carlos Legarda Ruiz y de Jos
Daro Pez Calle. El 23 de julio de 2008 el
Juzgado declara la nulidad de la escritura 735 y
restituye el ttulo a Emilio Cabezas Correa.
La Isleta
(resolucin
740 del 30 de
mayo de 1995,
inscrita el 11
de diciembre
de 1998)
3 hectreas y
8.300 m
2

Emilio Cabezas
Correa
Rodrigo Alberto Zapata Sierra. Le compra al
adjudicatario por $200.000 el 31 de diciembre
de 1998 segn escritura 735 de la Notara
nica de Carepa. Se realiza inscripcin el 7
de noviembre de 1999. En febrero de 2007 fue
objeto de medida cautelar (embargo penal)
por parte del Juzgado Segundo Penal del
Circuito de Apartad. El 23 de julio de 2008 el
mismo juzgado realiza declaratoria de nulidad
de la escritura 735 y restituye el derecho de
propiedad a Emilio Cabezas Sierra.
326
La Esperanza
44 hectreas
y 5.000 m
2

Luis Arturo
Suescn Moreno
(ste vende
sta parte de un
globo de mayor
extensin a
Miguel Antonio
Suescn en 1986
y ste a Jairo
Rodas Zapata en
1987).
Juan Manuel Aguilar Echeverri (hermano de
Carlos Mario Aguilar Echeverri, alias Rogelio,
de la llamada Oficina de Envigado, se entreg
a la DEA en 2008). ste realiza compra a Jairo
Rodas Zapata, segn escritura 945 del 12 de
marzo de 2003 en la notara 4 de Medelln, por
$10000.000. Realiza la inscripcin el 9 de junio
de 2004.
Paramilitares como titulares del derecho de propiedad en la cuenca del Jiguamiand
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario inicial Actual propietario
La Esmeralda
(resolucin del 17 de
septiembre de 1971,
inscrita el 2 de julio de
1973)
50 hectreas
Eduardo Enrique
Giraldo Muoz
Juan Manuel Aguilar Echeverri
(hermano de alias Rogelio,
antiguo integrante de la oficina
de Envigado que se entreg a
la DEA). Entre mayo de 2002
y junio de 2004, se produce la
cancelacin de un embargo y
una hipoteca que pesaba sobre
el predio desde 1989. El 12 de
marzo de 2003 Rubn Jair Muoz
Muoz asienta la compraventa
por diez millones de pesos con
Aguilar Echeverri, segn escritura
945 de la notara 4 de Medelln.
El 15 cancela la hipoteca y el 19
registra la cancelacin del embargo
emitida por un juzgado de familia.
El 9 de junio de 2004 se registra
la cancelacin de la hipoteca y la
escritura 945.
La Primavera
(resolucin 1084 del
20 de agosto de 1993,
inscrita el 22 de junio
de 1993).
6 hectreas
y 6.488 m
2
Ruperto Pacheco
Santana
Teresita de Lourdes Sierra de
Zapata (madre del paramilitar
Rodrigo Zapata Sierra).
Villa Nueva (resolucin
2951 del 30 de octubre
de 1999. Su inscripcin
se realiz el 7 de
septiembre de 1999,
posterior a realizacin
de la escritura que
registra la compraventa
con Sierra de Zapata )
29 hectreas
y 411 m
2
Jos de las Mereces
Correa Cuadrado
Teresita de Lourdes Sierra
de Zapata. sta le compra al
adjudicatario por $100.000 segn
escritura 734 del 31 de diciembre
de 1998 de la Notara nica de
Carepa y realiza la inscripcin ante
la Oficina de Registro el 26 de
octubre de 1999.
El ltimo conjunto de predios, situados mayoritariamente dentro
del territorio colectivo de Curvarad, son propiedad legtima de par-
327
ticulares que fueron benefciarios de la adjudicacin de baldos por
parte del incora y an ostentan ttulo de dominio sobre los terrenos.
No obstante, sus predios aparecen sembrados con palma de aceite en
diversos porcentajes y como potreros o rastrojos. El uso del suelo es
indicio de ocupacin por parte de las empresas palmicultoras o de la
existencia de contratos de usufructo con stas.
Continuidad de los primeros titulares del derecho y
cambios en el uso del suelo en la cuenca del Curvarad
Predio
Hectreas
adjudicadas
Adjudicatario inicial
y actual propietario
Uso de la tierra
Las
Palmitas
19 hectreas y
6.817 m
2

Antonio Jos
Rodrguez Rueda
Se encuentra sembrado de palma de aceite
en su totalidad, al parecer de propiedad de la
empresa Urapalma.
El Progreso
27 hectreas y
3.000 m
2

Gildardo Federico
Mosquera
empresa Urapalma.
La Betulia
50 hectreas y
4.833 m
2

Tulio Hernndez
Ospina
en un 35%, al parecer de propiedad de la
empresa Urapalma.
El Sinai
19 hectreas y
6.817 m
2

Milton Plaza
empresa Asibicon.
Los Castros
8 hectreas y
9.389 m
2

Luis Gerardo Castro
empresa Urapalma (5 has. y 8.880 m
2
estn
en el consejo comunitario del Curvarad y el
resto en el Jiguamiand).
Riosucio
20 hectreas y
1.649 m
2

Francisco Antonio
Narvez Vargas
Se encuentra sembrado el 50% en palma,
al parecer de propiedad de la empresa
Urapalma, y el 50% en potrero.
La Morenita
20 hectreas y
9.000 m
2

Efran Manuel Romero
Gmez
Se encuentra sembrado 100% en palma de
aceite de propiedad de la empresa Palmas
S.A.
La
Primavera
70 hectreas y
9.000 m
2

Jos de los Santos
Matas Prez
aceite de propiedad de la empresa Palmas
S.A.
El Retiro
17 hectreas y
7.500 m
2

Florencio Robledo
Gutirrez
Se encuentra sembrado en palma y otros.
Luz del Sol
58 hectreas y
7.500 m
2

Alfonso Rodelo Puello
Se encuentra cultivado 20% en palma, 80%
con vestigios de plataneras. Se ubica en la
zona del proyecto palmero de la empresa
Palmas S.A.
328
No hay
como Dios
15 hectreas y
2.250 m
2

Marco Tulio Urango
Pimienta
Se encuentra rozado, preparado para la
siembra y parte en rastrojo. Se ubica en la
zona del proyecto palmero de la empresa
Asibicon.
El
Guayabito
14 hectreas y
8.250 m
2

Obdulio Antonio Cea
Castillo
aceite, al parecer de la empresa Urapalma.
Villa Nueva
46 hectreas y
3.250 m
2

Mariela Tuberquia de
Tuberquia
Se encuentra cultivado en un 100% en palma
de aceite, al parecer de propiedad de la
empresa Palmas S.A.
Nuevo
Mundo
8 hectreas y
3.333 m
2

Daniel Ruiz Tamara
Se encuentra cultivado 100% en palma de
aceite, al parecer de propiedad de la empresa
Urapalma.
La Delicia
13 hectreas y
9.085 m
2

Orlando Miguel
Ramos Paternina
Se encuentra sembrado en palma de aceite,
al parecer de propiedad de la empresa
Asibicon.
El
Recuerdo
20 hectreas y
1.666 m
2

Daniel Jos Ziga
Pea
aceite, al parecer de la empresa Urapalma.
La
Bermdez
4 hectreas y
5.229 m
2

Jorge Ignacio
Bermdez Espinosa
Se encuentra 100% sembrado en palma, al
parecer de la empresa Urapalma.
El Triunfo
21 hectreas y
3.623 m
2

Hernando Barrera
Snchez
Se encuentra 100% en potrero, al parecer de
la propiedad de la empresa La Tukeka.
Partiendo de la falsifcacin de documentos pblicos, los contratos
de compraventa de predios de propiedad privada sirvieron tambin
a la legitimacin y ocultamiento de la expropiacin. El incoDEr de-
termin, por ejemplo, que algunos de los documentos que certifcan
el justo ttulo y la tradicin de Unidades Agrcolas Familiares adjudi-
cadas por el incora registran un tamao superior a las 450 hectreas
autorizadas por el artculo 29 de la ley 135 de 1961, por lo cual se
presume posible falsedad en documento.
97
Dos de esos casos estn
referidos a predios cuya propiedad reclama Palmas de Curvarad por
haber suscrito contratos de compraventa. El primero es un predio de
779 hectreas, supuestamente adjudicado mediante resolucin 468 del
5 de mayo de 1992 a Eliciario Palacios Mosquera, quien registr la
adjudicacin el 10 de noviembre de 2003 y luego, a travs de Mario Al-
197. Oficio remitido por el incoDEr al cti el 3 de diciembre de 2006 para determinar la existencia de
conductas punibles.
329
berto Vlez Giraldo, vendi el inmueble a la empresa el 28 de febrero
de 2005 (escritura 491 de la Notara 26 de Medelln).
Teniendo en cuenta esa irregularidad y que la resolucin de la adju-
dicacin que inaugura la tradicin del predio adquirido por la empresa
no existe en los archivos de la entidad, el incoDEr infere que Palacio
Mosquera no es benefciario de terrenos baldos y que la adjudicacin
registrada es apcrifa. El segundo es un predio de 643 hectreas y
7.000 m
2
, presuntamente adjudicado el 8 de junio de 1992 a Benjamn
Mosquera Agualimpia, registrado en noviembre de 2003 y vendido en
febrero de 2005 por el mismo apoderado a Palmas de Curvarad, que
pag por ambos terrenos $13.612.000.
Casos en los que el tamao del predio es superior al autorizado por la Ley 135 de 1961
Falsos
adjudicatarios
Hectreas Apoderado Adquirente
Falsa
resolucin de
adjudicacin
Fecha de
inscripcin de
la adjudicacin
Fecha
de
compra
Agustn
Montalvo
Quintero
1.187
hectreas y
6.000 m
2
Mario Alberto
Vlez Giraldo
Temstocles
Caraballo
Rodrguez
Resolucin
884 del 18
de marzo de
1992
7 de
noviembre de
de 2003
Wilson
Antonio
Acosta
551
hectreas y
5.000 m
2
Resolucin
297 del 26
de marzo de
1992
7 de
noviembre de
2003
Acisclo
Romaa
Mena
908
hectreas y
1.000 m
2
Mario Alberto
Vlez Giraldo
Carlos
Augusto
Ramrez
Fernndez
Resolucin
715 del 6 de
agosto de
1992
7 de
noviembre de
2003
Eliciario
Palacios
Mosquera
779
hectreas
Mario Alberto
Vlez Giraldo
Palmas de
Curvarad
S.A.
Resolucin
468 del 5 de
mayo de 1992
10 de
noviembre de
2003
28 de
febrero
de
2005
Ren
Palacios
Agualimpia
908
hectreas y
2.000 m
2
Mario Alberto
Vlez Giraldo
Oswal
Andrs
Gonzlez
Bustamante
Resolucin
884 del 18
de marzo de
1992
10 de
noviembre de
2003
Luis Enrique
Andrade
Obregn
1005
hectreas
Resolucin
717 del 6 de
agosto de
1992
25 de
noviembre de
2003
Benjamn
Mosquera
Agualimpia
643
hectreas y
7000 m
2
Mario Alberto
Vlez Giraldo
Palmas de
Curvarad
S.A
Resolucin
557 del 8 de
junio de 1992
25 de
noviembre de
2003
28 de
febrero
de
2005
Manuel Jos
Mena
523
hectreas y
2.000 m
2
Resolucin
387 del 27
de marzo de
1992
25 de
noviembre de
2003
330
Ante la solicitud de revocatoria de este grupo de resoluciones de ad-
judicacin, hecha por el ministerio de Agricultura el 18 de septiembre
de 2006, la Direccin de Registro de la Superintendencia de Notariado
y Registro
98
determin que el presunto derecho de dominio que te-
nan estas personas no fue demostrado porque cuando se adjudicaron
los territorios colectivos no presentaron oposicin a dicha titulacin
y la oportunidad de hacerlo precluy porque fueron inscritas en no-
viembre de 2003, es decir, de manera extempornea, contraviniendo
la prohibicin legal.
En consecuencia, concluy que las inscripciones realizadas ante la
Ofcina de Registro e Instrumentos Pblicos de Quibd fueron he-
chas manera irregular y son ilegales, por tanto el registro da publicidad
a un dominio que no existe, y orden su revocatoria directa sin con-
sentimiento de los particulares. La responsabilidad de esa ilegalidad
fue atribuida a los particulares (adjudicatarios y tradentes) porque con
su solicitud de inscripcin extra tempornea hicieron incurrir en error
al registrador para obtener registro.
A comienzos de 2007, Palmas de Curvarad se opuso a la revoca-
toria de la inscripcin de las resoluciones por considerar que la ofcina
asesora jurdica del ministerio de Agricultura careca de competencia
para solicitarla y que la afrmacin sobre presuncin de falsedad de las
resoluciones de adjudicacin haba sido contradicha por el incoDEr el
11 de octubre de 2006. A mediados del mismo ao apel arguyendo
que la ilegalidad no est en el registro de las resoluciones de adjudica-
cin porque no hay ley que prohba la inscripcin en cualquier tiem-
po, sino en la inscripcin de las que otorgaron el titulo colectivo en
2000; y que la adjudicacin se hizo en un municipio diferente. Pero, en
respuesta a este recurso, el superintendente delegado para el registro
de instrumentos pblicos mantuvo la decisin de revocatoria aunque
modifc el argumento al afrmar que la inscripcin de las resoluciones
no fueron hechas de manera irregular, pero como estn viciados no
son jurdicamente viables por contravenir el procedimiento prescrito
98. Resolucin 3617 del 1 de junio de 2007.
331
por una norma especial y afrm que la inscripcin no es ilegal sino
inviable jurdicamente.
99
Otro caso representativo de falsifcacin y compraventa es el que
involucra el proceso de adquisicin de Asoprobeba. Esta asociacin
sin nimo de lucro reclama dominio privado sobre un predio ubicado
en Cao Manso en la cuenca del Curvarad que el incora adjudic en
1992, que fue objeto de una compraventa y posteriormente objeto de
desenglobe en dos partes. Segn el certifcado de tradicin y libertad
esgrimido por Asoprobeba, el 6 de marzo de 2002 segn escritura 220
de la Notara nica de Carepa, Hugo Fenel Bernal Molano (ver anexo
1) le compr a Ren Palacios comisionista de tierras que se presenta
como supuesto benefciario de la adjudicacin del baldo en 1992.
El predio de 1.100 hectreas y 8.418 metros cuadrados, que excede
el tamao admitido de las Unidades Agrcolas Familiares, fue vendido
por cien millones de pesos a sor Teresa Gmez lvarez (ver anexo
1) y pas a ser administrado por Armando Gmez Garzn, alias el
Secretario. En la escritura 949, frmada el 14 de diciembre de 2002
en la misma notara ante Hernn Jaime Arango Isaza, se declara como
lindero norte a la hacienda Villa Alejandra I, nombre que recibi el ca-
sero Cao Manso luego de su desplazamiento y donde la Asociacin
adelant un proceso de parcelacin y repoblamiento, segn denuncias
de Justicia y Paz. El argumento de Asoprobeba, expuesto en la soli-
citud de nulidad a la tutela interpuesta por los consejos comunitarios
en enero de 2009, indica que recibieron el apoyo de Uniban y de enti-
dades del Estado para un proyecto de reubicacin en un predio com-
prado en diciembre de 2002; la compra fue avalada por el incora, que
supuestamente habra subsidiado el 70%.
100

En la fase de gestacin del proyecto agroindustrial tambin se re-
curri a la fgura de accesin de suelo, que es uno de los modos de
99. Resolucin 0088 del 29 de enero de 2008.
100. Solicitud de nulidad de la accin de tutela interpuesta por los representantes legales de los consejos
comunitarios del Curvarad y Jiguamiand, enviada al Tribunal Contencioso Administrativo del
Choc, recibida el 26 de noviembre de 2009.
332
adquisicin del dominio como estrategia de expropiacin. Aunque
con posteridad al decreto ley 2811 del 18 de diciembre de 1974 no se
pueden adquirir por accesin suelos incrementados por presunto alu-
vin, porque son de dominio pblico,
101
se declararon unilateralmente
accesiones por aluvin y bifurcacin de ro, pero no para apropiar
bienes que no se pueden convertir en propiedad privada sino tierras
comunales y predios privados.
102
El recurso a esta fgura jurdica, que permita el control de grandes ex-
tensiones de tierra, responda adems a la necesidad de legalizar la usur-
pacin, pese a que la califcacin de la accesin era ilegal y su registro un
acto administrativo viciado por medios ilcitos. Segn el testimonio de
un antiguo empleado de Urapalma, la accesin fue considerada como
posibilidad de legalizacin de la propiedad usurpada aunque el ordena-
miento jurdico negara la posibilidad de saneamiento de la propiedad.
Desde el principio se advirti que el saneamiento por accesin era una
fgura por la cual se le daba existencia a Urapalma S.A., concebida nica
y exclusivamente para lograr los prstamos e incentivos ante las entida-
des fnancieras pero que no constitua un saneamiento del todo legal.
103
La movilizacin de recursos (notarios, registradores, abogados, ter-
ceros apoderados) para lograr la legalizacin de lo expropiado fue una
respuesta a las condiciones que impone el desarrollo de un proyecto
agroindustrial para que funcione dentro de los circuitos formales del
capital. Como explica la Comisin Nacional de Reparacin y Reconci-
liacin cuando se proyecta en un espacio regional especfco el desa-
rrollo de dinmicas econmicas ligadas al mercado formal, se requiere
el cumplimiento de cierto tipo de parmetros legales y jurdicos, entre
los que se cuentan visos de legalidad en la adquisicin de los terrenos
en los que se va a desarrollar la actividad.
104
101. Concepto del Consejo de Estado, radicado No. 1835 del 26 de julio de 2007.
102. Segn la tutela interpuesta por los consejos comunitarios para exigir la restitucin material de las
tierras, a travs del mecanismo de la accesin se intent la expropiacin de 17.718 hectreas. No
obstante de la informacin enviada por el incoDEr al cti se tiene que, considerando los metros
cuadrados, el rea total es de 17.719 hectreas ms 6.265 metros cuadrados.
104. Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, rea de Memoria Histrica, El despojo de tierras
333
Pero la apelacin a la fgura de la accesin no consiste solamen-
te en un intento por aprovechar los silencios o aquellos espacios
intrincados de la ley, su credibilidad est perforada por el recurso a
ttulos no justos (no otorgados por el titular o conferidos por falsos
apoderados), el suministro de informacin contradictoria y falsa, la
declaracin unilateral de accesiones de suelo en espera de que los do-
cumentos notariales fueran considerados como actos jurdicos y fuen-
te de derechos, la induccin al error en el registro de documentos o la
complicidad ofcial en la omisin de requisitos de registro, y la venta
de terrenos que bajo el supuesto de que efectivamente fueran pro-
ducto de aluvin no se podan convertir en propiedad privada ni ser
objeto de negociacin entre particulares.
Con el fn de mantener la pretensin de legalidad se adopta un
procedimiento en el que el adjudicatario y primer tradente realiza
mediante supuesto apoderado la declaracin unilateral de accesin
ante notarios como si eso lo convirtiera en legtimo propietario del
suelo anexado; para crear tradicin, una asociacin de presuntos pro-
ductores compra antes que las empresas; luego sta, como primer ad-
quirente, segmenta repetidamente el predio incrementado y transfere
el dominio de esos segmentos a las empresas palmicultoras bajo la
modalidad de tradicin; como tercer adquirente, las empresas proce-
den a englobar e incluso a hipotecar en su esfuerzo por apropiar otros
recursos. El testimonio de Antonio Nel Ziga Caballero ilustra la
funcin de dicho procedimiento: las 750 hectreas que se compraron
hacan parte de una accesin que perteneca a otra asociacin de la
zona [] esa accesin es por muchas hectreas y se encontraban re-
gistradas en la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos de Quib-
d y esa tradicin fue estudiada tanto por el Banco Agrario como por
Finagro, nos dijeron que estaba bien y por eso se hizo la negociacin
de las 750 hectreas.
105
y territorios. Aproximacin conceptual, rea de Memoria Histrica - Comisin Nacional de Reparacin
y Reconciliacin (cnrr) / Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (iEPri) - Uni-
versidad Nacional de Colombia, Bogot, 2009, p. 59.
septiembre de 2007.
334
En el procedimiento de delimitacin o deslinde de los territorios
colectivos del Curvarad y el Jiguamiand, iniciado por el incoDEr en
marzo de 2006, se identifcaron cuatro casos en los cuales, ignorando
el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin
al Medio Ambiente, se recurri a la actualizacin del rea y linderos de
Unidades Agrcolas Familiares argumentando accesin, propiciando
la apropiacin de bien pblico o de terrenos privados y colectivos
mediante transacciones sobre cosa ajena.
106
Caso 1. Mediante la resolucin 4822 del 31 de octubre de 1990 (ins-
crita el 22 de junio de 1994), el incora le adjudic a Lino Antonio
Daz Almario un terreno baldo llamado Santa Teotista de 18 hect-
reas y 3.549 m
2
, en la vereda Llano Rico. Aunque Daz Almario muri
el 17 de noviembre de 1995, el 24 de mayo de 2000, segn escritura
94 de la Notara nica de San Jacinto Bolvar, su presunto apoderado,
Danilo Pacheco de la Hoz, realiz actualizacin de rea y linderos,
segn el incoDEr, usando aparentemente como maniobra engaosa
para incrementar el lote de terreno que le haba sido adjudicado, una
supuesta accesin por bifurcacin del Ro Cao Claro, incrementando
el terreno en 5.908 hectreas con 6.451 m
2
y omitiendo su obligacin
de contar con la autorizacin escrita del incora hoy incoDEr.
107
En
el mismo acto notarial, Pacheco de la Hoz quien fuera secretario de
Carlos Daniel Merlano, directivo de Urapalma, cuando ste fue nota-
rio le vende a la Asociacin de Pequeos Cultivadores de Palma de
Aceite en el Urab, de quien fuera tambin apoderado, por $2000.000.
sta, representada por Javier Morales Estrada, inicia un proceso de
mltiples desenglobes, el primero de ellos se realiza el mismo da y
tambin ante la Notara nica de San Jacinto, Bolvar.
Los siguientes fraccionamientos se realizan segn escrituras de las
notaras Octava de Barranquilla (Atlntico) y nica de Chigorod (An-
106. Oficio enviado al Cuerpo Tcnico de Investigaciones por el gerente general del Incoder, Rodolfo
Jos Campo Soto, el 3 de diciembre de 2006; Defensora del Pueblo, Informe de seguimiento de la Reso-
lucin Defensorial No. 39, op. cit.
107. Ibid.
335
tioquia), suscritas entre junio y diciembre de 2001. Mediante dos actos
notariales (escrituras 729 y 730) realizados el mismo da y ante la misma
notara, dicha asociacin realiz un doble desengloble sobre una de las
partes de la primera divisin: primero la fraccion en tres lotes y luego
uno de estos lo dividi en dos (uno de ellos se vende dos das despus).
El terreno incrementado por accesin es fraccionado en cuatro pre-
dios, dos de los cuales son divididos a su vez en siete y tres lotes con
matrculas inmobiliarias. Antes de la resolucin 2124 del 1 de abril de
2008 de la Superintendencia de Notariado y Registro, la asociacin
apareca como duea de tres predios que suman 1.678 hectreas y
3.250 m
2
, Urapalma como propietaria de seis predios con un rea total
de 1.385 hectreas. Tambin aparecen como titulares de dominio las
siguientes personas jurdicas: Palmura con 1.391 hectreas y 6.450 m
2
,
Inversiones Agropalma y Ca. Ltda. con 547 hectreas y 1.100 m
2
, y la
Asociacin de Regional de Pequeos Cultivadores de Palma Africana
con 175 hectreas.
Finalmente se identifca una sociedad proindiviso de Inversiones La
Cabaa Ltda.
108
y Palmas S.A. con dominio sobre 750 hectreas. Cuatro
de los contratos de compraventa realizados con Urapalma y uno con
Inversiones La Cabaa se protocolizaron el 17 de junio de 2000 y ante
la Notara Octava de Barranquilla (ver en el anexo 3 las transacciones
realizadas a partir de una adjudicacin de Lino Antonio Daz Almario).
Varios de los nuevos propietarios de los terrenos desenglobados consti-
tuyeron hipoteca a favor de dos entidades bancarias: en mayo de 2001 y
noviembre de 2002, Urapalma hipotec a favor del Banco Agrario cinco
de los predios adquiridos; la Asociacin de Pequeos Cultivadores de
Palma de Aceite en el Urab hipotec dos predios a favor de la misma
entidad, mediante iguales documentos notariales, en la misma fecha y
notara que Urapalma; e Inversiones Agropalma y Ca. Ltda., hipotec a
favor del Banco Bilbao Viscaya Argentaria Colombia S.A. (bbVa).
108. Esta empresa de transporte fue constituida el 26 de noviembre de 1999 ante la Notara Tercera de
Montera, donde tiene su domicilio. Uno de sus socios (John Alfredo Zea Restrepo) es parte de la
junta directiva de Palmas S.A.
336
En la revisin de este caso, el incoDEr encontr que la ubicacin del
predio anotada en la escritura de accesin corresponda a otros predios
de legtima propiedad privada y tierras de los territorios colectivos. Al
contrastar la delimitacin original y linderos fjados en la resolucin
de adjudicacin con lo aludido en la escritura pblica, encontr que
el predio estaba en lugar distinto al referido en el documento notarial,
por fuera de los territorios colectivos y lejos del sitio de la bifurcacin
del ro.
109
Tambin encontr que el punto aludido de la bifurcacin
estaba en jurisdiccin de las tierras colectivas del consejo comunitario
del Curvarad y predios privados, y que en treinta aos el ro no haba
tenido cambios signifcativos que permitieran hablar de accesin.
110

Por su parte, la Direccin de Registro descubri varias irregulari-
dades dentro de las que sobresale el hecho de que ninguna autoridad
pblica emiti los documentos que supuestamente fueron aportados
a la escritura pblica que asienta la declaracin unilateral de accesin y
que no se encontraron los documentos.
111
Pero, adems, considera que
la declaracin unilateral de accesin no convierte al declarante en pro-
pietario y que en caso de existir aluvin deben aportarse documentos
idneos emitidos por autoridad competente y tenerse en cuenta que
los terrenos son propiedad del Estado. En consecuencia, revoca sin
consentimiento del particular afectado la inscripcin de la accesin
y modifca las subsiguientes inscripciones como falsa tradicin.
112
De
ello se tiene como consecuencia que las empresas no tienen derecho
real de dominio sobre los predios adquiridos porque el vendedor
no era el dueo verdadero de los terrenos aludidos por el apoderado.
109. Resolucin 6286 del 18 de septiembre de 2007 de la Direccin de Registro de la Superintendencia
de Notariado y Registro.
110. Oficio remitido por el incoDEr a la Direccin de Registro el 5 de septiembre de 2007.
111. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi seal que no hay inscripcin catastral para dicho predio
y que no expidi ningn certificado autorizando la actualizacin de linderos porque el municipio
Carmen del Darin no tiene formacin jurdico-catastral. Resolucin 5364 del 30 de julio de 2008
de la Direccin de Registro de la Superintendencia de Notariado y Registro.
112. Resolucin 6286 del 18 de septiembre de 2007 de la Direccin de Registro de la Superintendencia
de Notariado y Registro.
337
En objecin a dicha decisin, Urapalma aleg cumplimiento de re-
quisitos legales en el registro de la adjudicacin y la accesin, falta de
competencia de la Superintendencia para revocar los actos de registro
y presuncin de legalidad y buena fe en los actos de compraventa por
la existencia del registro. Consciente del efecto legitimador de la apro-
bacin de los crditos asociativos (pese a las irregularidades) esgrimi
a su favor la aceptacin de garantas hipotecarias sobre los inmuebles
por parte de las entidades fnancieras, atribuy la responsabilidad del
Estado por haber reconocido legalidad a la declaracin de accesin y
subray que a la fecha de declaracin y registro de la accesin no exis-
tan los territorios colectivos. Tambin argument que la accesin no
implicaba afectacin o prdida de derechos de terceros sobre predios
contiguos (ni privados ni colectivos), dado que los terrenos estaban
antes inundados.
113
Por su parte, Inversiones Agropalma y Ca. Ltda. argument que
ante la inexistencia en el ao 2004 de formacin catastral para el mu-
nicipio Carmen del Darin era imposible tener cdulas catastrales o
impuesto predial para poder suscribir la escritura de compraventa y
que por eso realiz una concertacin con el alcalde, los concejales y
otras autoridades competentes del nuevo municipio para determinar
el avalo catastral y obtener la creacin de la fcha catastral entre otros
documentos para obtener los paz y salvo para protocolizar la escri-
tura de compraventa. Aleg que el registro de la accesin es anterior a
la titulacin colectiva como si ste confriera derecho e invoc que el
notario dio fe pblica de la protocolizacin de documentos que auto-
rizaban la actualizacin de linderos y rea, aunque estos documentos
nunca fueron encontrados ni emitidos por autoridad competente.
Como parte igualmente involucrada, Palmura arguy que la compra
se realiz con la certeza de que la Asociacin de Pequeos Cultivado-
res de Palma de Aceite en el Urab era el titular de dominio porque
la Ofcina de Registro as lo certifc. Al sugerir con este argumento
113. Oficio enviado por Urapalma al incoDEr el 11 de julio de 2006 citado en: Resolucin 2672 del 6 de
diciembre de 2006 emitida por el incoDEr.
338
338
que, si hubo ilegalidad, sta fue responsabilidad de otros y anterior a
la transaccin realizada por la empresa, pretende ignorar que la revo-
catoria de la inscripcin de accesin anula los desenglobes, deja sin
efcacia legal los actos de compraventa y traslada los actos hipotecarios
a la inscripcin matriz.
Adems de estos alegatos jurdicos, para ocultar las irregularidades
cometidas se intentaron varios recursos sin efectos concretos: en pri-
mer lugar, uno de los directivos de Urapalma, Carlos Daniel Merlano
Rodrguez, realiz gestiones ante las autoridades eclesisticas y poli-
ciales de Beln de Bajir para exhumar e incinerar los restos de Lino
Antonio Daz Almario;
114
en segunda instancia, Danilo Pacheco de la
Hoz realiz en 2006 una declaracin extra proceso para referirse al
estado de salud de Daz Almario.
Caso 2. Mediante resolucin 4818 del 31 de octubre de 1990, el
incora le adjudic a Jeremas Durango Guisao un baldo de 23 hect-
reas y 6.846 m
2
llamado Bellavista y ubicado en la vereda Cao Claro.
La adjudicacin fue inscrita en la Ofcina de Registro e Instrumentos
Pblicos el 3 de septiembre de 1991. Como apoderado, Hermen Jos
Muoz Gonzlez (paramilitar desmovilizado en 2006 con el bloque
lmer Crdenas) realiz declaracin de accesin y compraventa de la
adjudicacin, segn escritura 740 de la Notara nica de Carepa, el 8
de octubre de 2002.
Argumentando una supuesta accesin natural de 2.603 hectreas
con 5.000 m
2
se pretendi aumentar el terreno adjudicado. Con la
actualizacin del rea y linderos por el proceso de accesin, el pre-
dio qued registrado con 2.627 hectreas y 1.826 m
2
, pero el registro
recae en un objeto ilcito desde el punto de vista registral porque los
terrenos aludidos pertenecen al Estado, segn la Superintendencia de
Notariado. El funcionario de la Ofcina de Registros, como en el an-
terior y los siguientes casos, omiti solicitar la sentencia judicial que
114. Vase Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 57. Nuevos planes de actuacin contra Enrique Petro
y Zonas Humanitarias ocupacin empresarial de la propiedad de Petro judicializacin, amenazas de presin y de
atentados Jiguamiand y Curvarad, 23 de octubre de 2006.
339
declara la ocurrencia de la accesin o el soporte tcnico de autoridad
especializada.
115
La escritura da cuenta de que los terrenos eran cenagosos y fueron
drenados por la Asociacin de Antiguos Vecinos de la Cuenca del
ro Curvarad y zonas aledaas. Como supuesto apoderado, Muoz
Gonzlez le vendi a dicha asociacin por $2000.000 y sta, a su vez,
enajen el inmueble a favor de Ganadera Recife S.A. (Cultivos Recife
S.A.) segn escritura 826 del 25 de octubre de 2003 de la Notara ni-
ca de Carepa, registrada el 29 de marzo de 2004. A travs de un mismo
documento notarial, esta empresa desenglob el terreno en tres partes
ante la Notara Octava de Barranquilla, asent la compraventa de tres
adjudicaciones y realiz tres nuevos englobes.
Predio
Bellavista
ms accesin
desenglobado
Predio con que se re-engloba
Predio
englobado y
escritura
Predio rea Adjudicatario Comprador
888 y 1.846 m
2
Manantial
131 y 5.000
m
2
Francisco
Manuel
Pacheco Padilla
(resolucin 65
del 18 de marzo
de 1993).
Sociedad
Ganadera Recife
S.A. (escritura
789 del 22 de
abril de 2004,
Notara Octava de
Barranquilla).
1.019 hectreas
y 6.846 m
2
(escritura 789
del 22 de abril
de 2004, notara
octava de
Barranquilla).
870 hectreas El Retiro 74 hectreas
Cesar Augusto
Cabarcas Puche
(resolucin 491
del 10 de julio de
1991).
944 hectreas
y 8.000 m
2
(escritura 789
del 22 de abril
de 2004, notara
octava de
Barranquilla).
869 hectreas La Unin
26 hectreas
y 2.500 m
2
Ricael Rengifo
Palacios
(resolucin 166
del 31 de enero
de 1992).
895 hectreas
y 2.500 m
2
(escritura 789
del 22 de abril
de 2004, notara
octava de
Barranquilla).
El incoDEr identifc, entre otras irregularidades, que el predio ad-
judicado estaba dentro de los territorios colectivos del Curvarad y
115. Oficio enviado al Cuerpo Tcnico de Investigaciones por el gerente general del incoDEr, Rodolfo
Jos Campo Soto, el 3 de diciembre de 2006.
340
colinda con predios de legtima propiedad privada donde se afrma la
ocurrencia de la accesin, lo cual contradice lo declarado en la escri-
tura; la ubicacin declarada en la escritura no coincide con la localiza-
cin real de la adjudicacin; las tierras sobre las que se reclama domi-
nio por accesin son predios de propiedad privada ubicados dentro
de territorios colectivos; aunque se protocolizaron documentos en la
escritura, stos no fueron aportados.
116
Esta serie de hallazgos motiv
la solicitud del Instituto ante la Superintendencia de Notariado y Re-
gistro de dejar sin efecto la inscripcin de la accesin, y luego justif-
caron la revocatoria y la califcacin de los dems asientos registrales
como falsa tradicin por parte de sta.
117

En objecin a esa decisin administrativa, Ganadera Recife ape-
l a la declaracin unilateral de accesin por parte del adjudicatario
para impugnar la revocatoria, ignorando que ello no es prueba de ocu-
rrencia del fenmeno ni acto jurdico. Igualmente, invoc la prime-
ra compraventa para recalcar que era tercero adquirente de buena fe,
desplazar la responsabilidad sobre los ilcitos all cometidos, mantener
su reclamacin de ttulo justo, alegar que su propiedad cuenta con tra-
dicin y declararse vctima. Su refutacin parece fundarse en la falsa
creencia de que el mero registro confere derechos y modifca situa-
ciones jurdicas. Pero, en respuesta al recurso de apelacin interpuesto
por la empresa, la Superintendencia no solo ratifc que la escritura
de accesin careca de efcacia como ttulo de adquisicin, sino que
adems afrm que el error de la inscripcin fue inducido por terceros
interesados en el predio y denunci que la empresa buscaba desviar la
atencin afrmando que el predio est ubicado en otro municipio.
118
Caso 3: Mediante la resolucin 4919 del 31 de octubre de 1990 el
incora le adjudic a Sixto Prez Daz un baldo de 33 hectreas y
5.186 m
2
llamado La Nevera, situado en la vereda Cao Claro, inscrita
116. Oficios remitidos por el incoDEr a la Superintendencia de Notariado y Registro el 5 de agosto y 9
de septiembre de 2007.
117. Resolucin 6525 del 26 de noviembre de 2007.
118. Resolucin 3746 del 4 de junio de 2008 de la Superintendencia de Notariado y Registro.
341
el 3 de septiembre de 1991. Como su apoderado, Hermen Jos Muoz
Gonzlez realiz declaracin de formacin de aluvin y compraventa
de la adjudicacin, segn escritura 735 de la Notara nica de Carepa
el 8 de octubre de 2002, el mismo da que en el caso de Durango Gui-
sao. Argument una supuesta accesin natural de 4.207 hectreas ms
4.814 m
2
que no implicaba prdida para nadie, pretendiendo con ello
aumentar el tamao del terreno inicialmente adjudicado.
En dicha escritura inform trabajos de drenaje realizados por la
Asociacin de Antiguos Vecinos de la Cuenca del Ro Curvarad y
Zonas Aledaas, quien compr por la cuanta de $2.000.000 junto
con la Asociacin Colombiana de Pequeos Cultivadores de Palma
de Aceite (Acopalma). En el mismo documento notarial ambas aso-
ciaciones protocolizaron una divisin material del globo de terreno en
cuatro partes: a la primera se le asigna dominio sobre dos lotes (de 600
y 1.200 hectreas), a la segunda uno (1.021 hectreas) y el cuarto se le
vende a Palmad (1.400 hectreas).
En la evaluacin del registro de la escritura de accesin, el incoDEr
encontr varios problemas: los linderos mencionados en la escritura
no se ubican en la cartografa ofcial; parte del predio adjudicado se
encuentra en tierras del consejo comunitario del Curvarad; el predio
linda con otros de legtima propiedad privada donde presuntamente
se produjo la accesin; contrario a lo declarado en la escritura, el eje
del predio declarado en el documento notarial est ubicado en un lu-
gar diferente al de la adjudicacin; no existe inscripcin catastral del
predio ni soporte tcnico de la entidad competente para demostrar la
veracidad de la declaracin unilateral de accesin.
119
En consideracin
a esas irregularidades, la Direccin de Registro dej sin efecto las ins-
cripciones de accesin, compraventa y divisin material.
120

Con el propsito de conservar el dominio sobre las 1.400 hectreas,
Palmado objet la decisin de la Superintendencia de Notariado y
119. Oficio enviado por el Incoder a la Superintendencia de Notariado y Registro el 9 de agosto de 2007.
120. Resolucin 6523 del 26 de septiembre de 2007.
342
continu reclamando justo ttulo
121
basndose en el argumento de que
la accesin daba lugar a un ttulo originario que no tiene antecedente.
En su alegato, aludi a la declaracin de la accesin como si eso fuera
prueba sufciente de su ocurrencia y a la primera compraventa como
antecedente de su propiedad; refut el desconocimiento del derecho
a la fe pblica registral y reclam proteccin presumiendo ser adqui-
rente de buena fe y aludiendo a la teora del error comn creador de
derecho. Palmado consider un abuso el dejar sin efecto las inscrip-
ciones y rechaz su califcacin como falsa tradicin porque supuesta-
mente ella no particip del error y la responsabilidad era exclusiva de
la Ofcina de Registro.
Caso 4: Mediante la resolucin 2584 del 30 de septiembre de 1992, el
incora le adjudic a Luis Urango Quintero un baldo de 55 hectreas y
4.187 m
2
, situado en la vereda Sapayal

y dentro de los territorios colec-
tivos de Jiguamiand y Curvarad. La adjudicacin se inscribi en la
Ofcina de Registro e Instrumentos Pblicos el 11 de octubre de 1999.
Segn la escritura 742 de la Notara nica de Carepa, el 8 de octubre
de 2002 (el mismo da en que lo hace el apoderado de Sixto Prez Daz
y Jeremas Durango Guisao) se realiz declaracin de la accesin de
5.000 hectreas soportada supuestamente por documentos atribuidos
al incora y al Instituto Geogrfco Agustn Codazzi, pero que nunca
fueron emitidos por dichas autoridades ni encontrados.
En el mismo documento notarial se le vendi a la Asociacin de
Antiguos Vecinos de la cuenca del ro Curvarad y Zonas Aledaas y a
Acopalma por la cuanta de $3000.000. Segn la escritura 735 del mis-
mo da y la misma notara, ambas dividieron el inmueble en dos partes:
un lote de 2.355 hectreas y 4.187 m
2
cuyo titular es Acopalma y otro
de 2.700 hectreas cuyo dominio se le atribuye a la otra asociacin.
122
Tradente, adquirente y registrador de Instrumentos Pblicos de Quibd
omitieron, segn el incoDEr, el cumplimiento del artculo 72 de la ley
121. Resolucin 3745 del 4 de junio de 2008.
122. Oficio enviado al Cuerpo Tcnico de Investigaciones por el gerente general del incoDEr, Rodolfo
Jos Campo Soto, el 3 de diciembre de 2006.
343
160 de 1994 que establece que nadie puede comprar terrenos adjudi-
cados como baldos cuando las extensiones exceden los lmites mxi-
mos de la titulacin para Unidades Agrcolas Familiares. Pero adems
se cometieron una serie de irregularidades: en ningn momento hubo
autorizacin ofcial certifcada para la realizacin de los trabajos de
dragado, requisito para inscribir la aclaracin y poder vender; se viol
cada una de las resoluciones de adjudicacin que establecen que el
adjudicatario no puede realizar actos o contratos que impliquen tradi-
cin, gravmenes o limitaciones del dominio sobre el predio sin previa
autorizacin del incora; el sitio donde se aduce la presunta accesin
linda con predios privados; y la ubicacin declarada difere de la ubica-
cin real del predio adjudicado.
Contrario a lo argumentado por las empresas y a los efectos jur-
dicos que se esperaban con los procedimientos aplicados, el Consejo
de Estado advierte que las escrituras de actualizacin de rea y linde-
ros en las que los propietarios argumentan adquisicin por accesin
no tienen valor jurdico ni efcacia como ttulo de adquisicin, de ah
que cualquier acto jurdico sobre dichos terrenos tenga objeto ilcito y
est viciado de nulidad.
123
Igualmente explica que es improcedente el
registro de una declaracin carente de los efectos constitutivos, modi-
fcatorios o extintivos de derecho y que ella no debe formar parte de la
historia del inmueble, por eso aunque hubo inscripcin en la Ofcina
de Registro e Instrumentos Pblicos, sta no confere derechos distin-
tos a los contenidos en los documentos registrados.
Por otra parte, considera que el vicio en el que se incurri consis-
ti en tomar como ttulo la afrmacin unilateral del benefciario de la
accesin por aluvin y proceder a registrarlo como tal.
124
Con base
en este concepto la Superintendencia de Notariado y Registro cancel
las inscripciones de accesin realizadas ante la Ofcina de Registro e
Instrumentos Pblicos de Quibd, hizo traslado de las anotaciones
de las nuevas matrculas a la originaria y modifc la especifcacin de
123. Concepto del Consejo de Estado, radicado No. 1835 del 26 de julio de 2007.
124. Ibid.
344
los otros actos inscritos mediante la califcacin de falsa tradicin,
derecho incompleto o sin antecedente propio y el cambio de titular
de derecho real de dominio por titular de dominio incompleto.
Modos de control: usufructo y alianzas estratgicas
Adems de los contratos de compraventa de predios privados y me-
joras, de la falsifcacin de documentos para sustentar dichos contra-
tos y la apelacin a la fgura de la accesin de suelo como formas de
adquisicin, las empresas palmicultoras del Bajo Atrato han acogido
otro conjunto de instrumentos que no garantizan la apropiacin de la
tierra, pero permiten sortear los lmites que la ley impone a la transac-
cin de las tierras comunales y, sobre todo, asegurar la supeditacin
de ese recurso, la direccin de su uso, en otras palabras su propie-
dad econmica.
125
Con actas de compromiso, contratos de usufructo
y alianzas estratgicas, las empresas dejan entrever que el sentido de
la apropiacin y expropiacin de tierra no es simplemente la propie-
dad jurdica que resuelve requisitos de legalidad, pero sola no puede
nada, sino la necesidad de someter ese recurso al imperio del capital.
El proyecto agroindustrial se estructura tambin sobre la base de una
disociacin entre la propiedad jurdica y la propiedad econmica que
se expresa en la formacin de sociedades por acciones y en la divisin
entre propiedad y control de la tierra.
La implementacin de tales mecanismos requiere, sin embargo, la
formacin de una parte que se comporte cooperativamente, pero ello
tiene como barrera el predominio de la relacin confictiva con las
comunidades afrodescendientes. La cooptacin y suplantacin de au-
toridad (apoyada en el fraude procesal y la falsedad en documento p-
125. Retomando el debate de Marx sobre la propiedad econmica y la propiedad jurdica, Poulantzas
establece una distincin entre posesin y propiedad econmicas. La primera es la direccin y el
dominio sobre el proceso de trabajo. La segunda es estrictamente relacin de produccin formada
histricamente y, por tanto, control econmico real de los medios de produccin, es el poder de
destinarlos a aplicaciones determinadas. Poulantzas, Nicos, Clases sociales y poder poltico en el estado
capitalista, Siglo xxi, Mxico, 1969.
345
blico) se plantean entonces como recursos que permiten sortear la re-
sistencia del campo antagonista esto es, aglutinar una parte dispuesta
a transigir sobre la base de la divisin de los consejos comunitarios
en un contexto de interacciones estratgicas.
Partiendo de la combinacin entre cooptacin y suplantacin de
autoridad, se suscribieron actas de compromiso que adems de garan-
tizar el uso y usufructo de la tierra permitan validar la toma de la tierra
que estaba siendo controvertida por una fraccin de las comunidades
negras. Una de las actas sobre la que se tiene conocimiento fue suscrita
entre Javier Daza Pretelt como representante legal de Urapalma y Ma-
nuel Moya Lara en suplantacin de la representacin legal del consejo
comunitario del Curvarad (que corresponda a Ligia Mara Chaverra
Mena). Dicha acta, con apelacin a la legalidad previamente violada
con la ocupacin y expropiacin de tierras, fj una serie de compro-
misos entre las partes. El primero de ellos indicaba que la empresa
adelantara un plan de manejo ambiental en las tierras negras donde se
desarrollara el cultivo de palma en conformidad con el decreto 1320
del 13 de junio de 1998. La empresa y el (supuesto) consejo se com-
prometieron adems a lo que la ley les obliga, esto es, a no comprar
(el primero) ni vender (el segundo) los territorios colectivos titulados a
las comunidades afrocolombianas del rea [...] as como tambin a res-
petar los derechos de las personas que posean ttulos individuales de
tierras dentro de los territorios colectivos.
126
Por ltimo, acordaron
que las dos partes se comprometan a respetar el artculo 20 de la ley
70 en caso de que miembros de las comunidades negras del territorio
colectivo decidieran previa consulta establecer cultivos de palma en
sus terrenos.
Aprovechando las potestades que la ley les otorga a los consejos y
buscando preservar las inversiones realizadas las empresas organiza-
ron tambin la celebracin de contratos de usufructo de las tierras comu-
nales. El 28 de marzo de 2004, Urapalma, Palmura, Palmado, Agro-
126. Acta de compromiso firmada por Javier Daza Pretelt a nombre de Urapalma y Manuel Moya Lara
a nombre del consejo comunitario del Curvarad, s.f.
346
palma y Ca. Ltda., Palmas del Curvarad, Palmas S.A. e Inversiones
Tukeka (en calidad de invitado) suscribieron un acuerdo de intencin con
un grupo de personas que, afrmando ser miembros del consejo co-
munitario del Curvarad pero cuyos nombres, salvo una excepcin,
no correspondan con el consejo elegido en septiembre de 2003,
autoriz la frma de un contrato de usufructo u otra forma de apro-
vechamiento a las empresas palmicultoras en el territorio colectivo.
Mientras el supuesto consejo se comprometi a autorizar el uso del
territorio, a respetar lo concertado con las empresas de palma y a no
autorizar la venta de las tierras colectivas, las empresas se comprome-
tieron a no vender o realizar transacciones diferentes a las permitidas
por el contrato que se suscriba.
Dicho acuerdo se erige sobre tres consideraciones orientadas a afr-
mar la legitimidad de la posesin y a negar la responsabilidad de las
empresas por la ocupacin y el despojo: i) las tierras donde tienen las
siembras fueron compradas a afrodescendientes y colonos con ttulos
individuales adjudicados por el incora o promesas de compraventa;
ii) el incora no tuvo en cuenta todos los ocupantes de buena fe en
el momento de la titulacin colectiva debido a la intensifcacin del
conficto y el desplazamiento; iii) la ocupacin de las tierras colectivas
con cultivos de palma es por factores que se escaparon de las manos
al consejo comunitario, los empresarios y el Estado.
127
La negacin
de la usurpacin es la base de la funcin de legitimacin que cumple
la idea de concertacin que subyace a los contratos, la apelacin a la
autoridad legtima que encarna la fgura del consejo y la autorizacin
del usufructo de lo que ya ha sido ocupado.
La formacin de alianzas estratgicas entre empresarios y pequeos
campesinos asociados es el tercero de los instrumentos acogidos para
resolver tanto las necesidades de control de la tierra como de legiti-
macin y apropiacin de otros recursos a favor del proyecto agroin-
127.

Acuerdo de intencin donde el cccn del Curbarad autoriza la posterior firma de un contrato para
usufructo u otra forma de aprovechamiento a las empresas de palma de aceite en el territorio titula-
do de manera colectiva al consejo comunitario de comunidades negras de la cuenca del Curbarad,
Beln de Bajir, 28 de marzo de 2004.
347
dustrial. stas se convirtieron en un instrumento de poltica agraria
durante el gobierno de Andrs Pastrana Arango, del que se esperaba
fuera complementario de la poltica de mercado subsidiado de tierras,
orientada por el Banco Mundial y condensada en la ley 160 de 1994.
[] se establecer preferencialmente la poltica de desarrollo a tra-
vs de alianzas estratgicas valindose de instrumentos como son los
incentivos va crdito y el Fondo Agropecuario de Garantas y seguro
agropecuario al fnanciamiento rural [] Lo anterior, con el propsito
de reactivar la inversin rural en nuevos proyectos productivos, muy
especialmente en cultivos de ciclo corto o de tardo rendimiento [],
en procura de mayores logros en la competitividad que acompaarn
el proceso de transicin. Es propsito del Gobierno Nacional facilitar
la participacin del sector privado en alianzas productivas y sociales
como base del desarrollo. [] El objetivo de poltica integral expresa-
das en las alianzas productivas y sociales es atraer recursos e impulsar
la inversin en proyectos agro-industriales [] mediante una estrecha
asociacin entre grandes, medianos y pequeos productores, inversio-
nistas nacionales y extranjeros, industriales generadores de tecnologa,
comunidad rural, organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos
nacional, regional y local [].
128
El componente desarrollista del Plan Colombia, que articula lucha
antinarcticos y acciones contrainsurgentes, tambin incorpor dicho
instrumento pero adems orient que su implementacin deba foca-
lizarse en las zonas de conficto y priorizar los proyectos productivos
de largo plazo para cultivos permanentes. All, segn enuncia el Plan,
la sostenibilidad se garantizar a travs de alianzas estratgicas, con
la participacin de pequeos productores, inversionistas privados, los
gobiernos locales y el nacional y asociaciones de productores.
129

En conformidad con este conjunto de lineamientos, el mercado
subsidiado de tierras se impuls y las alianzas productivas se empeza-
128. Presidencia de la Repblica, Departamento Nacional de Planeacin, Cambio para construir la paz:
Plan Nacional de Desarrollo. Bases 1998-2002, Bogot, DnP, 1998.
129. Presidencia de la Repblica, Documento Oficial del Gobierno colombiano sobre el Plan Colom-
bia, Bogot, 1999.
348
ron a implementar alrededor de los cultivos de palma africana como
una estrategia de expansin y, de paso, como una solucin a los pro-
blemas de disponibilidad de tierras o adquisicin de grandes globos
de tierra con continuidad espacial y al modelo vigente de siembra.
Estrategia que parte, adems, de la compresin de que el control ma-
terial del territorio se torn ms relevante que la propiedad jurdica
de la tierra. Entre 1999 y 2000 este tipo de alianzas fueron adoptadas
como estrategia de expansin de los cultivos en los departamentos de
Csar, Norte de Santander y Bolvar por la Promotora Hacienda Las
Flores S.A., propiedad econmica de Carlos Murgas Guerrero, quien
fuera el primer ministro de agricultura de Pastrana Arango. En 2003
se reconocen como una de las bases del crecimiento de los cultivos en
Casanare y Meta as como en Magdalena, donde fueron impulsadas
por la Fundacin para el Desarrollo de Alianzas Estratgicas Produc-
tivas y Sociales, Fundalianza.
130
En Magdalena y Cesar tambin fueron
promovidas por C.I. El Roble y Gradesa S.A.
En 2002 el Banco Mundial aprob un proyecto de respaldo a dicho
tipo de asociaciones,
131
que se plantean como un mecanismo que le ase-
gura la expansin productiva de las empresas agroindustriales y al mis-
mo tiempo como una condicin para que las organizaciones de peque-
os productores puedan acceder a subsidios o crditos. En efecto, este
modelo, apoyado adems por Fedepalma, Finagro, Fondo de Inversio-
nes para la Paz y usaiD, continu siendo adoptado como una estrategia
empresarial y gubernamental para la expansin de los cultivos de palma
de aceite. Desde la perspectiva empresarial, las alianzas resuelven los
problemas de acceso a la tierra, aseguran el suministro de materia prima
y garantizan el acceso a crditos, subsidios y garantas, entre otros.
130. Esta institucin, creada en 2002, es aliada de C.I. El Roble S.A. y C.I. Tequendama S.A., tambin
gestora de alianzas en los departamentos de La Guajira, Cesar, Bolvar, Atlntico y gestora de los
recursos de los programas Cooperacin en Agronegocios con Colombia y Ms Inversin para el
Desarrollo Alternativo Sostenible (miDas).
131. Departamento Nacional de Planeacin, Documento Conpes 3467, Concepto favorable a la nacin
para contratar un emprstito externo con la banca multilateral por un valor de hasta US $30 mi-
llones o su equivalente en otras monedas, para financiar parcialmente el proyecto apoyo a alianzas
productivas fase II, Bogot, 30 de abril de 2007.
349
Y aunque han sido promocionadas como una fgura de organiza-
cin empresarial que sirve a la democratizacin del emprendimiento
productivo en un sector que histricamente se ha caracterizado por
requerir grandes masas de capital dinero, el esquema de alianzas es-
tratgicas han ido garantizando la subordinacin del pequeo cam-
pesinado al gran capital porque ste, aunque no detente la propiedad
jurdica de toda la tierra requerida, tiene el control de los medios de
produccin y la direccin del proceso productivo.
Algunas de las empresas palmicultoras del Bajo Atrato adoptaron
esta estrategia porque tambin entendieron que era un instrumento de
acceso a los recursos fnancieros provistos por el Gobierno nacional
para los cultivos de tardos rendimiento. Urapalma, segn explica uno
de sus antiguos empleados, utiliz estos instrumentos a su favor y
solo con el fn de lograr que la banca de fomento les aprobara los
crditos y les abonara importantes incentivos [].
132
Segn el relato
de los empresarios de Urapalma y Palmas de Curvarad, a partir de
la alianza con asociaciones de pequeos productores, e incluso con
consejos comunitarios suplantados, se consiguieron recursos pblicos
y se organiz el desarrollo del cultivo:
Iniciamos con un proyecto de 750 hectreas, donde 600 hectreas
fueron compradas por Urapalma y 150 hectreas pertenecen a una
asociacin de pequeos cultivadores, esa asociacin que se llama Aso-
ciacin de Pequeos Cultivadores fue creada por gente de la zona y
con esto cumplamos los requisitos que exiga finagro para aplicar al 40% del
icr [].
133

[La alianza] es la unin de 52 familias que fueron desplazadas de
estos territorios y que nosotros regresamos a ellos y con la unin de
diez empresarios montamos el proyecto de cultivo. Como est presen-
tado el crdito al Banco Agrario y el cual en un principio nos fue apro-
133. Versin libre de Antonio Nel Ziga Caballero ante la Fiscala especializada de Medelln el 27 de
septiembre de 2007.
350
bado es por cien hectreas de palma que siembre la empresa, monta el
20% en zonas adyacentes para las cincuenta y dos familias.
134
Antes de participar de las alianzas estratgicas la fgura de las aso-
ciaciones fue acogida como un instrumento dentro del proceso de
apropiacin y expropiacin de la tierra y justifcada como un medio de
centralizacin necesario para la vinculacin de pequeos campesinos
a la plantacin de los cultivos de palma. Desde entonces se identifcan
tres asociaciones como entidades sin nimo de lucro que, aparentando
ser ajenas a las empresas palmicultoras, fungieron como adquirentes
de la propiedad sobre la tierra y luego como legtimos tradentes o
permanecieron como titulares de dominio. Fueron organizadas por
empresas como Urapalma e integradas por trabajadores de las mismas,
personas con vnculos paramilitares u otros sobre quienes se indica no
son pobladores habituales de la regin.
Primero fueron creadas la Asociacin de Pequeos Cultivadores de
Palma de Aceite en el Urab (febrero de 2000)
135
y la Asociacin Co-
lombiana de Pequeos Cultivadores de Palma de Aceite o Acopalma
(junio de 2000)
136
y, fnalmente, la Asociacin de Antiguos Vecinos
de la Cuenca del ro Curvarad y Zonas Aledaas
137
(septiembre de
2002). Las dos primeras, con domicilio en Beln de Bajir,
138
cum-
plieron un papel activo en la compra de posesiones y predios. Como
presunto propietario de tierras, Acopalma celebr con Palmas S.A.
un contrato de comodato sobre un predio de 1.021 hectreas que al
trmino de seis aos le daba el derecho de participar del 30% de las
135. Personera jurdica No. 472 del 23 de febrero de 2000.
136. Personera jurdica No. 518 del 10 de julio de 2000.
137. Esta asociacin con domicilio en Mutat, informa como sus objetivos: desarrollar planes de capa-
citacin en el rea agrcola para los asociados; estudiar, sugerir y realizar mecanismos para integrar
los asociados en planes y programas rurales de desarrollo; realizar programas agrcolas y pecuarios.
Personera jurdica 821 del 6 de septiembre de 2002.
138. Ambas esgrimen como objetivos divulgar conocimientos tcnicos acerca de la siembra y cultivo
de la palma de aceite y asesorar a los asociados acerca de la canalizacin de todas las prerrogativas
que el gobierno tiene establecido para los cultivos de tardo rendimiento. Vase Certificado de
existencia y representacin No. 1059 emitido por la Cmara de Comercio de Urab.
351
utilidades por un ao y despus la posibilidad de convertirse en socio
de la empresa.
139

La diferencia con respecto a las empresas del sector reside en la falta
de materialidad y, por tanto, de funcionamiento de las asociaciones
dentro de las alianzas. Segn el testimonio de un antiguo empleado de
Urapalma, los asociados, adems de desconocer la funcin de las agru-
paciones, ser trabajadores de las empresas y no poder acreditar propie-
dad y trabajo sobre la tierra, inscribieron [] reas que no solamente
no les correspond[]an sino que adems fueron vendidas a la empresa
Urapalma [].
140
Siguiendo la lgica de las interacciones estratgicas
respecto a los consejos comunitarios, los usuarios de ese instrumento
de poltica agraria se esforzaron en buscar frmulas para subsanar esa
inmaterialidad y controvertir los cuestionamientos de legalidad. Una
de esas frmulas fue la cooptacin de los consejos comunitarios.
En el primer semestre de 2003, Urapalma organiz una serie de
foros en Beln de Bajir con personas presuntamente integrantes de
los consejos comunitarios, con el fn de promover su vinculacin al
proyecto de palma. En el primer foro, realizado el 30 de abril de 2003,
supuestos miembros de los consejos comunitarios anunciaron alianzas
estratgicas con la empresa para el desarrollo del proyecto palmicultor
en los territorios colectivos, en el marco de la ley 70 y los decretos
1745 de 1995 y 1320 de 1998.
141
Mientras impugnaba la legitimidad de
la representacin de los consejos comunitarios, Palmas de Curvarad
tambin recurri a la estrategia de cooptacin que condujo a la suplan-
tacin de los consejos comunitarios:
[] ellos me propusieron que ya que se estaban adelantando
cultivos en la zona de palma, que porque no montbamos un
proyecto en esas tierras que yo consiguiera los inversionistas y
139. Declaracin de Ivn Patio Patio ante la Fiscala 14 especializada, el 21 de enero de 2008.
141. Segn Acta No. 003, el 30 de mayo de 2003 Urapalma convoc en Beln de Bajir a los consejos de
Cacarica, Domindod, Truand, Salaqu, Quiparad, Pedeguita, La Larga Turmarad y Curvarad
y acuerda una serie de visitas para socializar el proyecto de palma, que incluyen Bogot y Turbo.
352
ellos ponan las tierras. Ellos me llevaron al representante legal
del consejo comunitario, seor Manuel Moya es del Curvarad
y frmamos en la notara de Chigorod la alianza estratgica
[].
142
El marco jurdico de alianzas productivas del que se sirvieron en un
comienzo las empresas en el Bajo Atrato tampoco haba sido diseado
en consideracin a la especifcidad de los territorios colectivos. Por
eso, los esfuerzos en torno a la legalizacin del proceso de expropia-
cin se dirigieron en 2005 a la reglamentacin del artculo 52 de la ley
70 de 1993, que orienta la creacin de mecanismos para establecer
formas asociativas de solidarias de produccin, en cooperacin con el
ministerio de Agricultura.
[] Jairo Alonso Bruges me comunic, a travs de su telfo-
no con el seor Luis Ortiz Lpez,
143
quien se posesionara das
despus como director del incoDEr. El seor Lpez me ofre-
ci trabajar con l en la reglamentacin del tema de las Alian-
zas [] yo emprendera esa labor al da siguiente, junto con
los seores Feliciano Castillo e Inmer Ramos, del ministerio de
Agricultura y del incoDEr, respectivamente, en las ofcinas de
Silvio Garcs [Rentera], director de Asuntos tnicos, y bajo
la supervisin de este ltimo. Es as como fnalmente redac-
tamos la resolucin 1516 que trabajamos durante tres das. Se
manifestaba al interior de esa comisin que la idea era poder
integrar a la comunidad con los empresarios para trabajar en
proyectos viables, sostenibles y rentables.
144
143. En efecto se posesion como director del incoDEr el 24 de agosto de 2005, luego de ser director de
Desarrollo Rural del ministerio de Agricultura y haber ocupado cargos en Finagro, incora y Fondo
Dri. Dej el cargo en abril de 2006 tras comprobarse que funcionarios a su cargo entregaron tierras
para desplazados a personas con nexos paramilitares, rdenes de captura y antecedentes penales. El
Tiempo, Bogot, 12 de abril de 2006.
353
Arrogndose la competencia de reglamentar el mencionado artcu-
lo, el 8 de agosto de 2005 el incoDEr expidi la resolucin No. 1516
que establece directrices para la participacin de comunidades afroco-
lombianas en alianzas o asociaciones empresariales con particulares o
entidades pblicas para el desarrollo de proyectos productivos en los
territorios colectivos. La resolucin, frmada por Arturo Enrique Vega
Varn
145
y el visto bueno de Guillermo Forero lvarez, jefe de la ofcina
asesora jurdica, establece dentro de las consideraciones que para cons-
truir un sector agropecuario competitivo, como lo establece la poltica
agropecuaria, con el mximo valor agregado posible se requieren de:
[] proyectos productivos, con visin de cadena, alto poten-
cial competitivo, intensivos en generacin de empleo, social y
ambientalmente sostenibles, que bajo condiciones de concer-
tacin con las comunidades benefciarias a travs de Acuerdos
de Competitividad o Sistemas de Agricultura por Contrato, y
preferiblemente con la participacin de empresas ya existentes, bajo di-
ferentes esquemas de alianzas o asociaciones, generen economas
de escala, se integren con procesos de agregacin de valor, y as
se generen empleo (sic) que sustenten el bienestar comn sin
exclusiones.
146

Sobre esta base, la resolucin establece, en el segundo artculo, que
las comunidades negras con ttulos colectivos
por intermedio de los consejos comunitarios y comunidades
negras organizadas legalmente reconocidas, podrn celebrar con-
tratos de asociacin empresarial o contratos de riesgo compartido u otras
145. Segn informacin de Fedearroz, despus de ser el gerente general del incoDEr entre 2003 y 2005,
Vega Varn fue elegido como director ejecutivo de la Corporacin Colombiana de Investigacin
Agropecuaria, Corpoica, en julio de 2005 y se posesion al mes siguiente. La decisin fue tomada
por la junta directiva de la corporacin y presidida por el ministro de Agricultura, Andrs Felipe
Arias. Segn el testimonio de Pedro Camilo Torres Crdenas, este funcionario era sealado por
miembros de Multifruits de ser aliado de los paramilitares a cambio de incentivos econmicos.
146. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, resolucin No. 1516, 8 de agosto de 2005 (subrayado
fuera de texto).
354
modalidades contractuales, con empresarios del sector privado na-
cional o internacional, o con entidades pblicas o privadas de
cualquier naturaleza, para el desarrollo de proyectos producti-
vos [...] en los territorios colectivos adjudicados.
Dentro de esta relacin, sometida al derecho privado, las comuni-
dades deben aportar el uso y usufructo de la tierra, los recursos natu-
rales renovables y no renovables y aportes fnancieros (crditos, Fag,
Certifcados de Incentivo Forestal) por un tiempo determinado por el
tipo de actividad econmica (con un tope de 35 aos, pero renovable);
y los privados o asociados institucionales, por su parte, contribuir con
recursos fnancieros de capital o crdito, asistencia tcnica y gestin
empresarial, apoyo en capacitacin y transferencia de tecnologas y
tierras (de su propiedad o por contratos de explotacin de baldos).
Dicha resolucin, a juicio de la Defensora del Pueblo, aclara el ca-
mino para legitimar las situaciones irregulares [] y [] distorsin[a]
el carcter de los territorios colectivos y abre el camino para reanudar
la concesin de crditos con el fn de sembrar palma africana.
147
Es
decir, la resolucin se constituye en una solucin administrativa a la
restitucin jurdica que el mismo incoDEr tuvo que hacer despus de
reconocer los vicios de legalidad de los cultivos de palma en los territo-
rios colectivos: de un lado, protege los derechos de propiedad colectiva
por presin de ese campo de resistencia que constituyen los consejos
comunitarios, y del otro, garantiza el acceso y el control de la tierra a
las empresas palmicultoras como alternativa a los ttulos de dominio.
Ante las objeciones del ministerio Pblico,
148
el incoDEr expidi
una nueva resolucin que sustituye la anterior pero seala que los te-
mas tratados en ella no requieren consulta previa con las comunidades
147. Defensora del Pueblo, Informe de seguimiento de la Resolucin Defensorial No. 39 del 2 de junio
de 2005. Violacin de derechos humanos por siembra de palma africana en territorios colectivos de
Jiguamiand y Curvarad, Bogot, agosto de 2006.
148. La Procuradura General de la Nacin y la Comisin Colombiana de Juristas solicitaron revocatoria
de dicha resolucin, argumentando que el incoDEr no tena competencia para reglamentar el artcu-
lo 52 de la ley 70 y por el desconocimiento del derecho de consulta consagrado en el Convenio 169
de 1989 de la oit y aprobado por la ley 21 de 1989 y el decreto 1320 de 1998.
355
negras.
149
En sta reconoce la autonoma de los consejos comunitarios y
hace nfasis en el derecho de participacin. Por eso establece convocar-
los a participar en la discusin sobre alianzas y asociaciones y a apoyar
a las comunidades en la formulacin de una propuesta de reglamenta-
cin de la Ley 70. Sin embargo, la Defensora reiter su crtica sobre:
i) el tema de la competencia para reglamentar la Ley 70 de 1993, ii) la
consulta previa y iii) la proteccin y garanta del derecho al territorio en
el cual se deben observar los tres principios bsicos de identidad tnica
y cultural, unidad de territorio y preservacin del medio ambiente.
150
Pese a la contradiccin con el ordenamiento jurdico, las alianzas
estratgicas con orientacin a territorios comunales son un desarro-
llo de esa poltica agraria que tiene continuidad bajo el gobierno del
presidente lvaro Uribe Vlez y asume como uno de sus programas
los sistemas asociativos en contraposicin a lo que denomina fragmen-
tacin improductiva de las tierras. Esos esquemas de asociacin, que
dan lugar a un nuevo modelo de organizacin productiva en el campo,
son el instrumento de la expansin de los cultivos de palma de aceite
con orientacin hacia la produccin de biodiesel.
151
[...] nadie vende la tierra, donde nadie se despoja de su tierra,
simplemente entra en un acuerdo de sociedad donde cada uno
mantiene la propiedad individual de su tierra, siembra palma, le
prestan la platica, el Gobierno ayuda en los crditos, el Gobier-
no ayuda en el subsidio, el Gobierno ayuda para que despus
pongan la planta extractora y el socio integrador, como lo viene
haciendo el doctor Carlos Murgas [Guerrero] all en Mara La
Baja, [Bolvar] les ayuda con semillas de la mejor calidad, con
asistencia tcnica, con la industrializacin y con el mercadeo.
152
149. Resolucin 2038 9 de noviembre de 2005.
150. Defensora del Pueblo, Informe de seguimiento de la Resolucin Defensorial No. 39, op. cit., p. 31.
151. Departamento Nacional de Planeacin, Documento Conpes 3477, Estrategia para el desarrollo
competitivo del sector palmero colombiano, Bogot, 9 de julio de 2007.
152. Discurso del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en el consejo comunal de gobierno No.
105, Momps, Bolvar, 30 de julio de 2005.
356
Las alianzas productivas, los acuerdos y contratos son, dentro de
la estrategia de competitividad, base para el desarrollo de economas
de escala y condicin para que los pequeos productores puedan tener
acceso a los incentivos de desarrollo agrario.
153
La aplicacin de es-
tos instrumentos en los territorios colectivos habilita la integracin
tambin asimtrica de los productores afrodescendientes a un nuevo
esquema productivo basado en la agricultura por contrato, donde lo
caracterstico es un modelo de control tanto de las tierras comunales
como del proceso productivo, pese a que se establece que la adminis-
tracin, gestin y control de los proyectos debe ser con participacin
equitativa de las partes.
153. Uribe Vlez, lvaro, Mano firme, corazn grande. El camino de la confianza. Programa de Gobierno 2002-
2006, mayo de 2002.
Departamento Nacional de Planeacin, Plan nacional de desarrollo 2002-2006. Hacia un estado
comunitario, 2003.
357
la toma de la tierra y el estado de exCepCin
La apropiacin-expropiacin de la tierra, que prosper en el marco
del desplazamiento forzado entre 1998 y 2001, constituye el cimiento
del proceso de adecuacin del suelo, dotacin infraestructural y siem-
bra de la palma de aceite que es, a su vez, el indicador fundamental
de la toma de la tierra y principio de una nueva ordenacin del
espacio.
154
A partir del segundo semestre de 2001, los inversionistas
asociados en Urapalma empezaron la implementacin de los cultivos
industriales de palma de aceite sobre los predios adquiridos y expro-
piados en la cuenca de Curvarad.
155
El proyecto, segn un antiguo
empleado de la empresa,
[...] se inaugur con una siembra simblica de la primera pal-
ma en Brisas (corregimiento de Carmen del Darin) en el ao
2001. A este evento asistieron, entre otros, el [...] gobernador
de Antioquia, Guillermo Gaviria [Correa]; el presidente de Fi-
nagro, Cesar Pardo [Villalba]; el senador Dieb Maloff; auto-
ridades civiles y militares; el secretario de Agricultura de An-
tioquia, Sergio Trujillo [Turizo]; el ex alcalde de Barranquilla,
cura [Bernardo] Hoyos [Montoya], de quien segn Javier Daza
[Pretelt], podra protegerlos de la guerrilla; el patriarca antio-
queo Jaime Tobn Villegas [de Fadegan y Corporacin An-
tioquia Presente] y el ganadero Gabriel Jaime Sierra; el general
Rodrguez Laverde.
156
154. Schmitt, Carl, El nomos de la tierra: en el Derecho de Gentes del Jus Publicum Europaeum, Centro de Es-
tudios Constitucionales, Madrid, 1979.
155. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 6 de marzo de 2003; incoDEr, Los
cultivos de palma de aceite en los territorios colectivos, op. cit.
358
A partir de entonces el estrpito de las motosierras, el apeo de los
rboles, el sonido de la maquinaria pesada y las subsiguientes trans-
formaciones en el paisaje son los signos de la toma de la tierra que se
erige sobre el espacio surgido del desplazamiento forzado y la destruc-
cin de lo existente, pero tambin un espacio que desde la perspectiva
de algunas de las fracciones del centro de poder regional antioqueo
se concibe vaco, conquistable y abierto a la adquisicin en tanto no se
reconoce al otro en su dominio.
Mientras el primer ciclo de desplazamientos (1996 y 1997) con-
fgur un escenario que fue interpretado como una oportunidad de
apropiacin y expropiacin, el segundo ciclo que se extiende desde
comienzos de 2001 a inicios de 2004 (ver lnea del tiempo) es el sostn
de la progresin de la ocupacin, as como sta es un impedimento
para el retorno.
157
Dentro de la segunda fase de desarrollo del proyec-
to agroindustrial, el desplazamiento ha sido provocado mediante un
conjunto de operaciones (ofensivas y de mantenimiento) conducidas
por fuerzas ofciales e irregulares que, dentro de una divisin del tra-
bajo, combinan o alternan bombardeos y ametrallamientos areos in-
discriminados, bloqueo alimentario, destruccin de moradas y bienes
de supervivencia, asesinatos selectivos, desaparicin forzada, masacre,
violencia aleccionadora, amenazas y pillaje.
158
Aunque omite valorar el papel del carcter indiscriminado de las
operaciones ofciales areas, un informe del Cuerpo Tcnico de In-
vestigacin (cti) de la Fiscala atribuye el desplazamiento forzado de
las comunidades del Jiguamiand y Curvarad a [] la accin sis-
temtica de deterioro del ecosistema y la usurpacin de tierras por
parte de las empresas palmicultoras [];
159
y la accin represiva de
la estrategia paramilitar del bloque lmer Crdenas, Frente Julin Cas-
tro, de incursionar a las cuencas de Jiguamiand y Curvarad, con el
157. Vase Sentencia 0073 proferida por el Tribunal Contencioso Administrativo del Choc, el 5 de
octubre de 2009.
158. Consltense informes y constancias ticas emitidas por la Comisin Intereclesial Justicia y Paz.
159. Informe No. 174/Dscti-sac del 14 de diciembre de 2006.
359
Desproteccin, estigmatizacin y despojo: paramilitares, estado
y depredacin en el norte del departamento de Choc
presunto de liberar la zona [] refugio o asiento de la insurgencia,
por la presencia y acompaamiento de algunas ong, por las reclama-
ciones de respeto al territorio realizada por afrodescendientes frente a
la usurpacin de tierras [].
160
De todos los recursos para provocar el desplazamiento de la po-
blacin, uno de los principales ha sido la destruccin de los caseros.
Sin embargo, su funcin no se agota all. La destruccin deliberada de
lo preexistente, esto es, de las viviendas, los cultivos, la casa comunal,
el cementerio, los templos, las calles y los caminos,
161
es la condicin
para la constitucin de un nuevo ordenamiento. A la reduccin me-
tdica de cada edifcacin a escombros, as como al deterioro o ruina
160. Ibid.
161. Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 52. Intimidaciones, Amenazas a pobladores de Zona
Humanitaria y Zona de Reserva Jiguamiand y Curvarad, 28 de junio de 2006.
360
que es producto del abandono obligado, le siguen actos de medicin
y demarcacin de lo aprovechable: el marcado de las reas de tala, la
deforestacin y la ubicacin de lotes. La medida, los nuevos linderos
y la intervencin subsiguiente a su interior la preparacin fsica y
qumica del suelo, la construccin de sistemas de drenaje y regado, el
trasplante con la proteccin perimetral de la fuerza pblica
162
e irre-
gular anuncian la transicin de la ocupacin a una nueva ordenacin
del espacio: los cultivos de palma con sus canales, cables, campamen-
tos de trabajadores, viveros, carreteras. De acuerdo con el incoDEr,
[] la casi totalidad de los poblados y caseros tradicionales
como Brisas del Curvarad, Cetino, Caracol, El Guamo, Villa
Luz, Las Camelias, Andaluca, Llano Rico, No Hay Como Dios,
Costa de Oro, San Jos de Gengad, Gengad Medio, Buena
Vista, Corobazal, La Laguna, Despensa Media y Despensa Baja,
han desaparecido y las reas han sido sembradas con palma de
aceite, en otros casos se encuentran abandonados con las vivien-
das y edifcaciones destruidas y en algunos casos como Llano
Rico y el Guama, se presentan procesos de repoblamiento con
personas distintas de las comunidades afectadas [].
Igualmente la totalidad de la poblacin benefciaria del ttu-
lo colectivo del ro Curvarad se encuentra desplazada por la
violencia y por los cultivos de palma de aceite de su territorio
tradicional.
[] el fenmeno del desplazamiento forzado de que han
sido vctimas estas comunidades ha trado como consecuen-
cia que casi la totalidad de los poblados y caseros tradiciona-
les como Nueva Esperanza, Pueblo Nuevo, Remacho, Puerto
162. Vase Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 33. Amenazas de muerte por la siembra de
palma Jiguamiand y Curvarad, 25 de abril de 2005.
Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 38 Consejo comunitario del Jiguamiand y fami-
lias del Curvarad, 12 de agosto de 2005.
Declaraciones de Freddy Rendn Herrera, op. cit.
361
Lleras, Urad y Apartadocito, se encuentren completamente
abandonados con sus viviendas y edifcaciones destruidas o en
total deterioro.
163
Con la destruccin de cada casero se disuelve el modelo de orde-
namiento de las comunidades afrodescendientes y se anuncia la for-
macin del ordenamiento espacial del capital con su propio sentido
de la propiedad. La toma de la tierra es, como dice Schmitt, una mo-
difcacin disolutiva de un ordenamiento anterior que da lugar a un
nuevo nomos que comprende una otra forma de divisin del espacio,
delimitacin y ordenacin.
164
No obstante ese anuncio, persiste un
atascamiento en el trayecto que va de la ocupacin al ordenamiento
porque la resistencia de un sector de las comunidades negras, aunque
no revierte la disolucin del orden inicial, frustra la solidifcacin de la
ordenacin que supone el proyecto agroindustrial de la palma.
El repertorio de acciones esgrimido desde comienzos de la imple-
mentacin de los cultivos de palma forz un cambio en la actuacin
estatal que condujo, entre 2005 y 2007, a un proceso de restitucin
jurdica aunque no material de las tierras comunales expropiadas. Pese
a los requerimientos hechos desde las instituciones del Sistema Intera-
mericano de Derechos Humanos, entre 2002 y 2005 el Estado se re-
hus a reconocer el nexo entre la siembra de la palma en los territorios
colectivos, la violencia contra los consejos comunitarios, su desplaza-
miento forzado y la imposibilidad de retorno, y a considerar el control
del proyecto de la palma como parte de sus compromisos para tutelar
los derechos de las comunidades afrodescendientes.
165
Sin embargo, las medidas provisionales dictadas por la Corte Inte-
ramericana de Derechos Humanos forzaron fnalmente al reconoci-
miento estatal de los problemas de legalidad de las siembras de palma
la siembra
166
y luego a una serie de mandatos del ministerio Pblico que
164. Schmitt, Carl, op.cit.
165. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 6 de marzo de 2003.
166. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 15 de marzo de 2005; resolucin
362
lo obligaron a tomar acciones administrativas de restitucin y marcan
el comienzo de una nueva fase del conficto y el malogramiento del
proyecto agroindustrial inicialmente concebido. Primero el incoDEr
constat la desaparicin de la mayora de caseros tradicionales y la
existencia de un proceso de repoblamiento y reconoce que el 93% de
las reas sembradas con cultivos de palma de aceite pertenecientes a
las empresas Urapalma, Palmado, Palmas del Curvarad y Palmas S.A.,
se encuentran en los territorios colectivos de las comunidades negras.
Posteriormente, Codechoc, en contradiccin con sus actuaciones an-
teriores, impuso como medida preventiva la suspensin de todo tipo
de actividades relacionadas con el establecimiento del cultivo de palma
en los territorios colectivos de Curvarad, Jiguamiand y Larga Tur-
marad que se lleven a cabo sin el correspondiente permiso.
167
Al mismo tiempo, la Procuradura General de la Nacin dictamin
una serie de acciones orientadas a la proteccin de los derechos de las
comunidades afectadas por la explotacin ilegal de madera y la siem-
bra extensiva de palma aceitera en territorios colectivos.
168
Luego, la
Defensora del Pueblo, adems de demandar de las siete empresas pal-
micultoras la suspensin de los cultivos y la adecuacin de tierras, soli-
cit del incoDEr la expedicin de las resoluciones aclaratorias sobre la
titulacin adjudicada a colonos y comunidades afrocolombianas; a los
ministerios de Vivienda, Medio Ambiente y Desarrollo Territorial y
Agricultura la orden de suspensin de los cultivos; a las corporaciones
autnomas y al ministerio de Vivienda, Medio Ambiente y Desarrollo
Territorial no emitir licencias ambientales ni aprobar planes de manejo
ambiental; y a las entidades crediticias, Finagro, Banco Agrario, Super-
bancaria y Asobancaria no otorgar crditos a terceros para el desarro-
llo de proyectos agropecuarios en territorios colectivos, entre otros.
169
Despus de esos mandatos y en medio de polticas y actuaciones
divergentes del aparato de Estado, el incoDEr llev a cabo un procedi-
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 7 de febrero de 2006.
167. Resolucin 482 del 18 de abril de 2005.
168. Directivas No. 8 del 21 de abril de 2005 y No. 9 del 20 de mayo de 2005.
169. Defensora del Pueblo, Resolucin Defensorial No. 39, op. cit.
363
miento de delimitacin y deslinde de los terrenos pertenecientes al do-
minio privado que se encontraban dentro de los territorios adjudicados
a las comunidades negras
170
con base en el cual la Superintendencia de
Notariado determin la restitucin de la propiedad colectiva.
171
Del repertorio de acciones a travs de las cuales se ofrece resistencia
a la toma de la tierra y al surgimiento de una nueva ordenacin del es-
pacio, tambin han hecho parte la construccin de zonas humanitarias
de refugio y zonas de biodiversidad como una forma de permanecer
(adems de los otros fnes ya referidos) y la eliminacin de porciones
de los cultivos de palma como un intento de restauracin del dominio
perdido. La constitucin de las zonas implica un ejercicio de demarca-
cin, no de lo aprovechable, sino de lo que queda: cuerdas de nylon,
maderas, banderas, leyendas y rtulos forman un vallado que los con-
sejos comunitarios llaman la Malla de la Vida, un cercado que cumple
la funcin de separacin y proteccin.
172

Algunas de las empresas palmicultoras respondieron a ese reperto-
rio que controvierte sus pretensiones de apropiacin con la desobe-
diencia al mandato de la autoridad ambiental que ordena la suspensin
de las actividades relacionadas con la palma de aceite e ignoran el lla-
mamiento de la Defensora del Pueblo.
173
En la puja por preservar el
proyecto agroindustrial eje del nuevo ordenamiento, las empresas
se orientaron al establecimiento de alianzas estratgicas como solu-
cin a la necesidad de control sobre la tierra, al ofrecimiento de inter-
170. Tras el procedimiento de delimitacin y deslinde el territorio colectivo del Curvarad pas de
46.084 hectreas y 50 metros cuadrados a 42.792 hectreas y 9.880 metros cuadrados y el territorio
colectivo del Jiguamiand pas de 54.973 hectreas y 8.368 metros cuadrados a 51.870 hectreas y
9.236 metros cuadrados. El incoDEr pudo determinar que 142 ttulos que suman 29.343 hectreas
no son oponibles a las comunidades de Jiguamiand y Curvarad. Vanse resoluciones 702 y 703
del 22 de marzo de 2006; 2658 y 2672 del 5 y 6 de diciembre de 2006; 2159 del 24 de agosto de 2007
y 2424 del 10 de septiembre de 2007.
171. Vese resolucin 3617 del 1 de junio de 2007 y resoluciones 6286, 6523, 6525, 6526 del 18 de sep-
tiembre de 2007.
172. Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 55. Nuevas tcticas de proteccin de intereses em-
presariales palmeros y madereros, amenazas de muerte, atropellos, reingeniera paramilitar, Jigua-
miand y Curvarad, 28 de junio de 2006.
173. Resolucin 482 de abril de 2005 y 2111 del 11 de noviembre de 2005.
364
cambios asimtricos para conservar lo ocupado o a la combinacin de
coercin y recompensa para desactivar las reclamaciones jurdicas; y
mantuvieron la decisin de continuar los trabajos de mantenimiento,
expansin y explotacin del cultivo de palma.
Durante y despus del curso del ligio judicial, apelaron a la fgura del
trabajador gendarme para destruir cada nuevo signo de demarcacin y
difundir prohibiciones en defensa de la propiedad privada, a las autori-
dades locales para adelantar procesos policivos de lanzamiento contra
poblacin retornada que reclama derechos de propiedad
174
y dilatar los
mandatos de restitucin de los bienes patrimoniales, a las autoridades
militares y unidades paramilitares para impedir el retorno, disuadir o
castigar las reclamaciones de restitucin as como para proteger las ope-
raciones de las empresas, y al Ejecutivo para encontrar e implementar
frmulas para desactivar el campo de resistencia y conservar el control
sobre la tierra que permita darle continuidad al proyecto agroindustrial.
A partir del reconocimiento de los problemas de ilegalidad de los
cultivos de palma, la defensa de la ocupacin frente a las reclamaciones
jurdicas y, por tanto, toda la toma de la tierra, descansa centralmente
en la transformacin de los consejos comunitarios en un campo de
disputa. Sobre este campo se despliegan estrategias de persecucin
y cooptacin segn la lnea de amistad. La primera es una combina-
cin de los viejos repertorios de criminalizacin de las reclamaciones
contenciosas, que expresa la apetencia de orden y sigue la lgica de la
guerra: de un lado la judicializacin (falsas acusaciones, testigos falsos,
usurpacin de funciones judiciales, violacin del debido proceso, etc-
tera) y la represin sistemtica (detenciones arbitrarias, sealamientos,
hostigamientos, presin psicolgica, control, restriccin al libre movi-
miento, bloqueo econmico, amenazas, estigmatizacin, robos, tortu-
ra, tratos crueles, asesinatos, desaparicin forzada y desplazamiento)
175

con fnes de disuasin y castigo; y del otro, la difamacin e inculpacin
174. Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 73, Legtimos habitantes de Caracol son desalojados
por absurda decisin administrativa Jiguamiand y Curvarad, 1 de julio de 2008.
175. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 17 de noviembre de 2004.
365
con fnes de deslegitimacin (acusacin del adversario de malversa-
cin de fondos, concierto para delinquir, etctera).
Esta estrategia descansa en una infraestructura organizativa (ver es-
quema siguiente) donde se fusionan las acciones estratgicas del aparato
de Estado y las acciones oportunistas de agentes privados, y se estruc-
tura alrededor de la defnicin del otro como enemigo. El enemigo est
encarnado en la poblacin que es obstculo a la progresin de la acu-
mulacin, que se resiste y disiente, la que controvierte las pretensiones
de apropiacin de las tierras y al hacerlo se convierte en portadora de
tendencias. Pero, siguiendo la tesis del disenso manipulado segn la cual las
comunidades negras estaran an en la minora de edad, el enemigo se
encuentra personifcado fundamentalmente en la Comisin Intereclesial
Justicia y Paz y dems organizaciones no gubernamentales acompaan-
tes por su condicin de refexividad y direccin poltica.
La estrategia de cooptacin por su parte deja de ser solo un instru-
mento de divisin del campo de resistencia y legalizacin y acceso a
recursos pblicos, para convertirse adems en un medio con la fnali-
dad de mantener el control sobre la tierra y garantizar la continuidad
de la explotacin agroindustrial an en el escenario de la restitucin
366
material. Para ello se estructuraron dos campos de accin: la impugna-
cin de la representacin acreditada ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y el desconocimiento de la representacin de los
consejos comunitarios.
De un lado, a fnes de 2006, un sector de las comunidades negras (32
familias de Pueblo Nuevo y Puerto Lleras, y 177 familias del Consejo
Comunitario del Curvarad) en situacin de desplazamiento empren-
di una serie de acciones mediante las cuales objetaron la representa-
cin de la Comisin Intereclesial Justicia y Paz ante la Corte, reclama-
ron representacin directa en relacin con las medidas provisionales y
cuestionaron la inclusin de mestizos como miembros de los consejos
comunitarios.
176
De esa manera condujeron a un relegamiento de la
discusin sobre los problemas de la restitucin de la propiedad, el
retorno, la impunidad y la proteccin efectiva hacia una controversia
sobre quines constituan los benefciarios de las medidas, a la cual le
subyace una disputa sobre el ttulo de dominio y la legitimidad de la
eleccin de los consejos. El cambio del centro del debate fnalmente
fue propicio a la emergencia de cuestionamientos sobre a la imparcia-
lidad de la Corte.
177
De otra parte, con posterioridad a la restitucin jurdica de las tierras
comunales usurpadas, a la apertura de una investigacin penal contra
un grupo de empresarios y a los acuerdos sobre los mecanismos de
restitucin material,
178
la misma fraccin de las comunidades negras
con intervencin indebida de empresarios y particulares desarroll
un proceso de reestructuracin de la junta del consejo comunitario
tendiente a la exclusin de la fraccin que ha controvertido la toma
de la tierra. Una junta compuesta por un campo amistoso al proyecto
176. Resolucin del presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 17 de diciembre de
2007.
Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 5 de febrero de 2008.
177. Las criminales Farc y sus aliados, editorial de El Mundo, 24 de diciembre de 2009.
Gaviria, Jos Obdulio, Por qu los mataron?, en El Tiempo, 23 de diciembre de 2009.
178. En junio de 2008, los consejos comunitarios acordaron con la viceministra del Interior y Justicia,
Mara Isabel Nieto, y otras instancias del Gobierno nacional, la manera como se deba realizar la
entrega de los territorios.
367
agroindustrial y reconocida por el Gobierno nacional que reciba en
propiedad colectiva la tierra restituida se vislumbra como un nuevo
instrumento para conservar el control sobre sta. Una autoridad tni-
ca afn en lugar de querellante permite emplear las facultades legales
de los consejos (de ordenacin del espacio, aprovechamiento de re-
cursos naturales, entre otros) para suscribir las alianzas o asociaciones
empresariales en torno al desarrollo del cultivo de la palma de aceite.
179
La toma de la tierra esto es, el desplazamiento, la apropiacin y
expropiacin de la tierra, la apropiacin de recursos pblicos, la des-
truccin de lo preexistente, la siembra y explotacin de los cultivos de
palma y la produccin de un nuevo ordenamiento supone un estado
de excepcin (que no puede confundirse con la fgura jurdica de la
conmocin interior), una zona excluida del derecho, defnida y redef-
nida a la luz del nervio de la guerra que hace posible la imposicin de
cierta regularidad y uniformidad.
Ese estado de excepcin es, siguiendo al flsofo italiano Giorgio
Agamben,
180
una forma de exclusin defnida por el Estado, un resul-
tado de la suspensin del derecho, que hace parte de la formacin del
proyecto agroindustrial de la palma, del ordenamiento del espacio que
propicia. La descentralizacin del monopolio de la fuerza, el desplaza-
miento forzado y la toma del botn como recompensa son la primera
expresin de la excepcin, expresin de la suspensin de una parte del
ordenamiento jurdico en funcin de los objetivos de la guerra contra-
insurgente. All, una parte de la ley no aplica, porque desde la perspecti-
va de la razn de Estado lo contrario hara impracticable una estrategia
irregular como respuesta adecuada al desafo planteado por el enemigo
(dual).
181
La excepcin surgida de esa suspensin es donde reside la
179.

En vista de la incertidumbre sobre la representacin de los consejos comunitarios por las irregu-
laridades en el proceso eleccionario, la Corte Constitucional orden suspender la restitucin admi-
nistrativa y entrega fsica de los territorios de las tierras hasta que un censo haya permitido aclarar
quines son las autoridades colectivas legtimas. Auto del 18 de mayo de 2010.
180. Agamben, Giorgio, Homo sacer. Sovereign power and bare life, Stanford University Press, Stanford - Ca-
lifornia, 1998.
181. Franco Restrepo, V. L., Orden contrainsurgente, op. cit.
368
confanza no solo de quienes ejercen la violencia sin los lmites del
derecho sino tambin de quienes decidieron coaligarse con ellos en un
proyecto econmico como alternativa de diversifcacin o expansin.
Apoyados en la conjugacin de legalidad e ilegalidad, el despla-
zamiento forzado, la apropiacin y expropiacin de tierras, la apro-
piacin de recursos pblicos y la implementacin de los cultivos de
palma han tenido lugar a partir de una decisin sobre la excepcin.
A travs de un proceso contradictorio de selectividad estructural, la
materialidad institucional actuando como si fuera instancia universal
determina cules son campos de omisin, es decir, dnde no obliga
ni sanciona e incluso dnde l mismo desacata lo que ha suscrito y lo
obliga. La fnalidad de esa decisin, como argumenta Agamben, no
es el control o la neutralizacin de desrdenes y abusos sino la def-
nicin del espacio donde la ley tiene validez; ella encarna un rgimen
especial sobre lo que debe ser excluido, sobre lo que no puede formar
parte del nuevo ordenamiento.
Desde el inicio del proyecto agroindustrial, el Ejecutivo conoci las
denuncias sobre la ocupacin de mala fe de los territorios colectivos y
la violencia ejercida contra sus titulares. En atencin al desplazamien-
to forzado experimentado por los miembros del Consejo Comunitario
del Jiguamiand y Curvarad y dems formas de violencia ejercida por
paramilitares, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos dic-
t medidas cautelares a favor de esas comunidades entre noviembre de
2002 y febrero de 2003, pero segn consta en los informes de dicho
organismo el Estado no adopt acciones para proteger esa pobla-
cin de los ataques paramilitares, impedir el desplazamiento forzado,
garantizar el retorno y frenar el avance del cultivo de palma sobre las
tierras comunales.
La omisin estatal en estos campos motiv la solicitud de medidas
provisionales ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Di-
cho organismo, partiendo de reconocer la relacin de la siembra de palma
aceitera con el uso y amenaza de violencia contra esa poblacin, requiri
al Estado para que adoptara una serie de acciones para proteger efecti-
vamente todos los miembros de esas comunidades, garantizar su perma-
369
nencia en el territorio titulado e investigar los hechos que motivaban la
resolucin, entre otras.
182
Pese a que suscribi la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y reconoci la competencia contenciosa de la
Corte, el Estado conserv esos como campos de excepcin.
Desde 2003, el ejecutivo sostuvo como alegato ante la Corte que
la siembra de la palma no era parte de las medidas provisionales y, en
consecuencia, procur mantener cierta autonoma en el tratamiento
de problema.
183
Ese alegato y la lnea de accin que de all se despren-
de encuentra explicacin en el vnculo estatal con ese proyecto agroin-
dustrial, manifesto desde sus inicios en el apoyo de la gobernacin de
Antioquia a travs de su poltica de fomento a la cadena productiva de
la palma, el patrocinio fnanciero del ministerio de Agricultura a travs
de Finagro y la proteccin de la Fuerza Pblica siguiendo la tendencia
de privatizacin de la seguridad. Con la conviccin de que esa relacin
otorga legitimidad, en medio de las acusaciones por usurpacin, los
empresarios han dado cuenta de esa proximidad: [] nosotros lle-
gamos a la zona con conocimiento del Gobierno nacional, pues llega-
mos con el Ejrcito nacional, le pasamos comunicaciones al ministro
de Defensa nacional de ese entonces [] parte de los equipos [que
se utilizaron en el proceso de infraestructura] los arrend el Ejrcito
Nacional, Brigada xVii.
184
Ese alegato expresa adems una contradiccin entre el mandato de
la Corte Interamericana sobre la necesidad de resolver el problema
de la siembra de palma y la poltica gubernamental de fomento a la
produccin palmera con destinacin especfca a la generacin de bio-
diesel.
185
Antes que cumplir con lo exigido por dicha institucin, el
Gobierno decidi darle prioridad a dicha poltica: mantuvo los incen-
183. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 17 de noviembre de 2004.
Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 15 de marzo de 2005.
184. Versin libre de Antonio Nel Ziga Caballero ante la Fiscala 14 especializada de Medelln, el 27
185. Esa poltica tuvo el respaldo de un sector de Fedepalma, representado por Carlos Murgas Guerrero,
y las reservas de otro por las incertidumbres sobre rentabilidad y competitividad.
370
tivos fnancieros para los cultivos de tardo rendimiento y empez a
crear una serie de incentivos tributarios como estrategia para estimular
el aumento del rea sembrada. Los primeros se dirigen a las alianzas
productivas y los segundos se orientan a los grandes productores.
186
A travs de la ley 939 de 2004 declar exenta la renta lquida que
obtengan los contribuyentes del impuesto sobre la renta por el apro-
vechamiento de dicho cultivos de tardo rendimiento que se hayan
sembrado durante la vigencia de la ley 818 de 2003; y habilit la mez-
cla de combustible diesel con biocombustibles que implica el fomento
de la produccin de oleaginosas.
187
Ms adelante, se estableci una de-
duccin del impuesto de renta del 40% para las inversiones en activos
fjos productivos en proyectos agroindustriales (Ley 1111 de 2006); y
se otorgaron benefcios para la constitucin de zonas francas perma-
nentes en el sector de biocombustibles (Decreto 383 de 2007).
El inters por acelerar la expansin de los cultivos de palma de
aceite con destino a la produccin de biodiesel condujo a desdear los
problemas de ilegalidad de las plantaciones en el Bajo Atrato y preser-
var su integracin como benefciarias de la poltica.
[] el informe nuestro es que en el sur de Urab estn (van
ajustando) 10 mil hectreas de palma africana en dos aos. Ya
se han sembrado 3.500 (hectreas). En regiones como Urab
[] esto es de gran importancia.
188
[] el sector privado necesita en Urab, para los cultivos de
banano y para otros cultivos que empiezan a ser muy prspe-
ros en la regin como palma africana, generalizar el riego por
goteo [] Urab se empieza a benefciar de nuestra poltica
186. Discursos del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en el lanzamiento del programa de
repoblamiento bovino, Sincelejo, 21 de junio de 2003, y en el Consejo Comunal de Gobierno No.
47, Cartagena, 23 de noviembre de 2003.
187. Dicha ley fue reglamentada por el ministerio de agricultura mediante el decreto 1970 del 15 de junio
de 2005.
188. Discurso del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en el consultorio empresarial de Antio-
quia, Medelln, 30 de abril de 2004.
371
de la promocin de la palma africana, que tiene un gran futuro
para producir combustibles biolgicos.
189
El sur de Urab est prximo a iniciar la produccin de aceite de pal-
ma. Yo creo que ese podra ser el combustible para utilizarlo no en mez-
cla sino en un ciento por ciento en plantas de los municipios ribereos
del Atrato. Y ah me referira a Viga y me referira tambin a Bojay.
190
La contradiccin entre el inters en el aumento de la produccin
palmera y la necesidad de acatar el mandato de la Corte Interamerica-
na propici lo que Poulantzas denomina una coordinacin confic-
tiva de micropolticas y tcticas explcitas y divergentes.
191
En 2005,
la presidencia de la repblica sintetiz esa incompatibilidad en los si-
guientes trminos: yo resumira el problema hasta aqu de la siguiente
manera: necesitamos respetar los ttulos de las comunidades afroco-
lombianas, necesitamos palma africana, no podemos tumbar selva.
192
Particularmente desde ese ao tal disyuntiva se expres en un proceso
contradictorio de acciones y omisiones, de prioridades y contrapriorida-
des, en el seno del Estado que apuntaba al desarrollo del proyecto agroin-
dustrial pero cuyo resultado, entre fujos y refujos en la interaccin con-
fictiva con las comunidades despojadas, es la obstruccin de la restitucin
material de las tierras colectivas en un contexto de represin. Un hito en
ese proceso es la simultaneidad entre el reconocimiento hecho por el in-
coDEr de la ilegalidad de la siembra de palma y la decisin gubernamental
de legitimar la existencia de las plantaciones, anulando adems el propsi-
to de proteccin jurdica perseguido mediante la titulacin colectiva.
Dentro de ese proceso de selectividad estructural, mientras el mi-
nisterio Pblico requiri del Ejecutivo medidas de proteccin a la vida
e integridad, garantas para la custodia de los derechos patrimoniales
189. Discurso del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en la inauguracin de las hidroelctricas
La Vuelta y La Herradura, Frontino, Antioquia, 26 de octubre de 2004.
190. Discurso del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en el segundo simposio internacional
de energa y frontera en el sector rural, Medelln, 24 de julio de 2006.
191. Poulantzas, Nicos, Estado, poder y socialismo, Siglo xxi, Medelln, 1980, p. 164.
192. Discurso del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en el consejo comunal No. 100, Turbo,
Antioquia, 18 de junio de 2006.
372
de las comunidades afectadas, y atencin y prevencin del desplaza-
miento forzado, la presidencia de la repblica orient, entre otras, una
estrategia de concertacin entre vctimas y victimarios sin reconocer
las demandas de justicia y reparacin y los diferentes aparatos del Es-
tado adoptaron medidas que en algunos casos son contradictorias y en
otros complementarias.
193
El ministerio de Agricultura, adems de ser operador de la estrate-
gia de concertacin, procur sortear los impedimentos derivados de la
naturaleza jurdica de la propiedad colectiva a travs de la habilitacin
de las alianzas estratgicas y aplazar los efectos administrativos del in-
forme del incoDEr hasta que no se estableciera una verdad judicial. En
ofcio enviado a la Procuradura expres: no existe cuestionamiento
alguno a la validez de los actos administrativos que asignaron estas tie-
rras [] Si en algn momento, el incora inobserv alguna norma en
la expedicin de dichos ttulos, es importante destacar que para todos
los efectos Finagro y el Banco Agrario los deben considerar legales
por cuanto gozan de tal presuncin hasta tanto los Tribunales Nacio-
nales no la desvirten mediante sentencia judicial [].
194
En direccin contraria a lo actuado entre 2002 y 2004, periodo en el
cual se dilat la verifcacin de la siembra de cultivos de palma en un
ecosistema frgil y dio trmite irregular y aprobacin al plan de manejo
ambiental de Urapalma, Codechoc impuso como medida preventiva
en 2005 la suspensin de todo tipo actividades relacionadas con el es-
tablecimiento de dicho tipo de cultivos en los territorios colectivos.
195

En ejercicio de su facultad para imponer y ejecutar medidas de polica y
sanciones ante la violacin de la normatividad en materia de manejo de
recursos naturales y conservacin del medio, la Corporacin emprendi
luego un proceso sancionatorio contra Palmura, Inversiones Agropal-
ma, Palmas S.A., Palmado Ltda., Palmas de Curvarad, Palmas de Bajir
193. Discurso del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en el consejo comunal No. 100, Turbo,
Antioquia, 18 de junio de 2006.
194. Oficio No. 000778 enviado por el ministro de Agricultura al procurador general de la Nacin el 15
de diciembre de 2005, citado en: Defensora del Pueblo, Resolucin Defensorial No. 39, op. cit.
195. Resolucin No. 482 del 18 de marzo de 2005.
373
e Inversiones Fregni Ochoa por incumplimiento y orden a las alcaldas
de Beln de Bajir, Carmen del Darin y Riosucio, y a la fuerza pblica
con jurisdiccin en la zona, hacer efectiva la suspensin de la siembra de
palma.
196
Posteriormente, solicit a la Direccin Seccional de Fiscalas
del Choc accin penal contra los representantes legales de las empre-
sas por posibles conductas penales y delitos contra el medio ambiente.
Trmite del plan de manejo ambiental de Urapalma
El 17 de febrero de 2002 la subdireccin de recursos naturales de Cor-
pourab le comunic al entonces gerente de Urapalma, Javier Daza Pre-
telt, que requera licencia para adelantar los cultivos y elev queja ante
Codechoc, la cual esgrimi, entre mayo y junio siguientes, problemas de
orden pblico para realizar visita ocular. El 30 de mayo de ese ao, Carlos
Daniel Merlano Rodrguez, en calidad de representante legal de Urapalma
inici trmite de licencia ambiental para el establecimiento de 6.654,8 hec-
treas de palma de aceite ante Corpourab, quien remiti el expediente a
Corporacin Autnoma de Choc.
El 28 de abril de 2003 el subdirector de Desarrollo Sostenible remiti al
secretario general de Codechoc el expediente para que la oficina jurdica
determinara la validez de los documentos de propiedad en relacin con
la ley 70. El 26 de mayo, la oficina jurdica, a cargo de Paz Lesthy Ren-
tera Mena, sugiri continuar con el trmite de la licencia porque, segn
el NCORA, los predios informados por Urapalma no haban sido incluidos
en la titulacin colectiva. Despus de conocer la escritura 94 de actuali-
zacin de rea y linderos por accesin (recurdese Caso 1 del numeral
3.1.) dicha oficina reiter la solicitud de continuidad del trmite de la licen-
cia ambiental. Tal actuacin se produjo pese a que el Estado conoca las
denuncias sobre ocupacin de mala fe de los territorios colectivos desde
fines de 2001 y que la Corte Interamericana de Derechos Humanos haba
considerado ese como uno de los hechos que motivaron la medidas pro-
visionales en marzo de 2003 a favor de las comunidades de Jiguamiand
y Curvarad.
En oficio remitido el 26 de agosto de 2003 a la direccin de Codechoc a
su director, en el marco del trmite de la licencia ambiental, tres funcionarios
reportaron que el rea escogida para el establecimiento de infraestructura
del proyecto de palma corresponda a 5.927 hectreas, y que para enton-
196. El 11 de noviembre de 2005 emiti la resolucin No. 2111 donde ratific dicha orden y conmin a
las mismas empresas palmicultoras y a Urapalma a presentar un estudio cientfico sobre los daos
ambientales realizados y las medidas de mitigacin.
374
ces se encontraban sembradas 1.200 y 400 ms estaban en proceso de
establecimiento. Dicho informe no report destruccin forestal ni dao de
suelos porque supuestamente los terrenos comprados por Urapalma eran
potreros y rastrojos. Comunicaron, adems, los planes de reforestacin de
30 hectreas de la empresa; informaron que no haba uso de agua sino ca-
nales de drenaje que estabilizan el nivel fretico; sostuvieron que no haba
vertimiento de residuos slidos ni de aguas porque no haba campamentos
de trabajadores. Igualmente, informaron que Urapalma estaba interesada
en firmar alianzas con los Consejos Comunitarios de las comunidades ne-
gras y ampliar de esta manera la cobertura del cultivo, tal como se pact
con el Consejo Comunitario Mayor de Curvarad. El 19 de mayo de 2004
Codechoc aprob el plan de manejo ambiental para el establecimiento de
1.660 hectreas de palma de aceite en Brisas, segn resolucin No. 732.
Ante derecho de peticin del consejo comunitario del Jiguamiand,
el director general de Codechoc, Jess Nicols Abada Moya, el 12 de
mayo de 2004 respondi que aunque emiti concepto de viabilidad am-
biental a favor de Urapalma, no profiri permisos o licencias para el cultivo
de palma dentro de los ttulos colectivos porque los cultivos existentes
en Brisas son parte de terrenos privados adquiridos mediante escrituras
pblicas. Aunque el trmite ambiental de Urapalma inici en mayo de
2002, la Corporacin afirma que desde 1999 [dicha empresa] adelanta
los procesos declarados para el establecimiento de cultivos de palma de
aceite [] entre el ro Curvarad y Cao Claro [] de un rea aproxima-
da de 1.660 has, de las 6.654,8.
197
En relacin con los procedimientos
de consulta, se excusa afirmando que el representante legal del consejo
del Curvarad, Manuel Moya Lara, haba sido informado y consultado en
noviembre de 2002, aunque para entonces la representacin legal la tena
Ligia Mara Chaverra Mena y ste era presidente de la junta.
Contrario a la evaluacin de la oficina jurdica y a las explicaciones del
director de la Corporacin, el NCODER encontr que las siembras de Urapal-
ma alcanzaban 2.723 hectreas a fines de 2004 y que las distintas activi-
dades de la empresa se realizaban sin consentimiento legtimo del consejo
comunitario sobre los territorios colectivos en los sectores de Brisas del
Curvarad y otros nueve sectores.
198
Asimismo, contrario a la evaluacin de
Codechoc, la Contralora General de la Nacin encontr una reduccin
del caudal del ro Jiguamiand en 23 kilmetros, prdida de biodiversidad y
desplazamiento de animales por actividades de apeo y desmonte.
199
197. Oficio enviado por Codechoc a Hugo de Jess Tuberquia y Willington Cuesta Crdoba, el 12 de
mayo de 2004.
199. Contralora General de la Repblica, Informe de auditora gubernamental, op. cit.
375
Por otra parte, de conformidad con la poltica criminal selectiva
que se ha estructurado a lo largo de la guerra, la Fiscala General de
la Nacin releg y posterg la investigacin penal sobre la violencia
ejercida a travs del dispositivo paramilitar contra esa poblacin espe-
cfca cumpliendo con las garantas de impunidad
200
y evidenciando
que esos delitos pertenecen al espacio jurdicamente vaco del estado
de excepcin. La obligacin de cumplir los requerimientos impuestos
al Estado por la Corte Interamericana en materia de investigacin,
procesamiento y sancin de los responsables de todos los hechos que
motivaron la adopcin y mantenimiento de las medidas provisionales
fue continuamente desatendida, garantizando con ello inmunidad tan-
to a paramilitares como a agentes de la Fuerza Pblica y funcionarios
estatales que cooperaron en la toma de la tierra.
201
Por el contrario, privilegi responder a la estrategia de judicializa-
cin contra los miembros de los consejos comunitarios y sus acompa-
antes (que responde a intereses de militares, empresarios y terceras
partes interesadas), la cual cumple funciones de disuasin o castigo de
las reclamaciones contenciosas as como de legitimacin de la toma
de la tierra al inculpar las vctimas antes que los perpetradores.
202
As,
mientras ese proceso que invierte la acusacin haciendo de los denun-
ciantes primero sospechosos y luego enemigos-criminales se remonta
a 2003, la investigacin penal por la usurpacin de tierras y el despla-
zamiento forzado solo inici a mediados 2005 y avanz a etapa de
instruccin a fnes de 2007.
203

200. Equipo interdisciplinario ad hoc sobre impunidad y memoria, Memoria de la impunidad en Antioquia,
Medelln, Instituto Popular de Capacitacin y Corporacin Jurdica Libertad, 2010, s.p.
201. En los informes peridicos que debe presentar ante la Corte sobre las medidas adoptadas, el Estado
informa sobre el curso de investigaciones penales que, sin embargo, no corresponden todas a casos
relacionados con las comunidades beneficiarias de las medidas provisionales. Vase Resolucin de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 7 de febrero de 2006.
202. A comienzos de 2006 la Comisin Intereclesial Justicia y Paz informaba la existencia de cinco
procesos penales contra personas que hay denunciado los distintos crmenes y que pertenecen a
los Consejos Comunitarios del Curvarad y Jiguamiand, las comunidades del Cacarica, Pasc del
Canad, Peace Brigada Internacional y ella misma.
203. Uno de esos procesos se abri el 2 de septiembre de 2004 (radicado 2022) en contra de las comuni-
dades afrocolombianas del Curvarad, Jiguamiand y Cacarica y de sus acompaantes nacionales e
internacionales. Vase tambin Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe sobre
376
Finalmente, en las actuaciones de la Fuerza Pblica se materializa la
contradiccin con el mandato de la Corte Interamericana y se expresa
el estado de excepcin que constituye la toma de la tierra desde su co-
mienzo. Los reclamos de legitimidad de la apropiacin y expropiacin
tienen su fuente en la descentralizacin del monopolio de la fuerza que
supone relaciones de cooperacin entre fuerzas regulares e irregulares,
un compromiso estable de no persecucin (negligencia, omisin, im-
punidad) de los irregulares y derechos de conquista. La Brigada xVii del
Ejrcito sostuvo ese compromiso y no mostr desaprobacin ni inter-
puso obstculos a la toma del botn ni a la expansin de las plantaciones
de palma. Desde el comienzo del proyecto agroindustrial estableci una
relacin estrecha con las empresas palmicultoras, en la cual stas en-
contraron amparo y legitimacin de la ocupacin. Los directivos de las
diversas empresas coinciden en sealar esa relacin como garanta:
[] llegamos con el Ejrcito Nacional, le pasamos comuni-
caciones al ministro de Defensa nacional de ese entonces []
parte de los equipos [que se utilizaron en el proceso de infra-
estructura] los arrend el Ejrcito Nacional, Brigada xVii.
204
[] desde el momento de ingreso a la zona de infuencia de
los palmeros hasta dejar los terrenos en plena produccin,
contaron con la vigilancia del Gobierno nacional a travs de
sus organismos de seguridad [].
205

[] se hizo un derecho de peticin al Estado y esto caus una
accin del Ejrcito inmediata e implementaron la presencia con-
tinua de un batalln de contraguerrilla en el corregimiento de
la visita al terreno en relacin con las medidas provisionales ordenadas a favor de los miembros de
las comunidades constituidas por el consejo comunitario del Jiguamiand y las familias del Curva-
rad, municipio de Carmen del Darin, departamento del Choc, Repblica de Colombia, 20 de
febrero de 2009.
204. Versin libre de Antonio Nel Ziga Caballero ante la Fiscala 14 especializada de Medelln, el 27
205. Declaracin de Ivn Patio Patio ante la Fiscala 14 especializada, el 21 de enero de 2008.
377
Brisas []; esto llev a un desempeo normal de las labores y
la empresa se comprometi a apoyar el envo de agua potable,
transporte que se necesitara para el batalln, igualmente el co-
mercio y los habitantes hicieron lo suyo [] aprovisionamos
el puesto de salud para las enfermedades comunes dentro de
la tropa, para que no tuvieran que esperar transporte hasta la
brigada en Apartad [] contamos con la presencia de dos ex-
celentes comandantes del batalln [] las ofcinas de Urapalma se
convirtieron en casa de estos batallones [] y estrech una fuerte rela-
cin con el Ejrcito y todo nuestro personal de trabajadores.
206
[] cuando la empresa entra en el ao 1999, informamos
de la posibilidad del proyecto al ministerio de Agricultura y
solicitamos el apoyo del Ejrcito Nacional que an, el da de
hoy lo tenemos, el Ejrcito se encuentra en las reas de las
plantaciones [].
207
Adoptando una de las formas de privatizacin de la seguridad que
han surgido en el marco de la guerra contrainsurgente, la Brigada xVii
brind proteccin armada perimetral y concntrica al proceso de plan-
tacin de los cultivos de palma como parte constitutiva de su misin de
orden.
208
El proceso de militarizacin fue convirtiendo esta parte de la
regin en un territorio de exclusin, en un enclave vigilado, que implica
no solo operaciones de vigilancia sino tambin coordinacin e indul-
gencia con las fuerzas irregulares y concurso en la disgregacin puni-
tiva y el control de quienes se resisten. En conjunto con la Polica, la
segunda de estas funciones descansa en operaciones psicolgicas com-
puestas de hostigamiento, detenciones arbitrarias, involucramiento de
206. Indagatoria de Javier Daza Pretelt ante la Fiscala 14 especializada, el 22 de enero de 2008.
207. Versin libre de Katia Patricia Snchez Meja ante la Fiscala 14 especializada, el 27 de septiembre
de 2007.
208. Vase Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 6 de marzo de 2003 y
declaraciones de Fredy Rendn Herrera, op. cit .
378
poblacin civil en la guerra, censo (red de informantes),
209
sealamien-
tos, acciones cvico-militares, rdenes de confnamiento selectivo.
210
En 2005, la Procuradura General de la Nacin reclam del presidente
de la repblica y el ministerio de Defensa coordinar con el comando del
Ejrcito (con jurisdiccin en el Bajo Atrato) la elaboracin y ejecucin
de un plan de seguridad para la proteccin efectiva de los territorios que ya
han sido ubicados como de explotacin ilegal de madera y siembra ex-
tensiva de palma aceitera,
211
que tomara en consideracin las denuncias
realizadas por las distintas organizaciones sociales; y Codechoc orden
a la Polica de Urab y a la Brigada xVii hacer efectiva la suspensin de la
siembra de palma. Pese al carcter vinculante de esas directivas y a la in-
formacin sobre la localizacin de la explotacin ilegal de la palma acei-
tera y las bases paramilitares, la prioridad de la Fuerza Pblica fue con-
tinuar protegiendo las actividades de adecuacin, siembra y explotacin
de las empresas, as como los medios de produccin pertenecientes a las
mismas.
212
Esta determinacin es coherente con la poltica de fomento
de la produccin palmera y, dentro de ella, con la decisin del Gobierno
nacional de garantizar la continuidad del proyecto palmicultor en el Bajo
Atrato a travs del esquema asociativo y agricultura por contrato.
Encontramos un problema grave con tierras de consejos co-
munitarios negros al sur de Urab, lo estamos superando, all
hubo de todo, presiones de la Farc, robos de la Farc, presiones
de los paramilitares, robo de los paramilitares. Estamos devol-
viendo toda esa tierra a sus dueos, los consejos comunitarios
negros y estamos impulsando unas alianzas estratgicas entre ellos e
inversionistas para poder continuar el desarrollo de palma africana pero,
sin el despojo al consejo comunitario.
213
209. Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 19. Abuso de autoridad, 26 de junio de 2004.
210. Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 17. Derecho a la libertad, 25 de abril de 2004.
211. Directiva No. 8 del 21 de abril de 2005 (subrayado fuera de texto).
212. Comisin Interclesial Justicia y Paz, Informe 38. Consejo Comunitario del Jiguamiand y familias
del Curvarad, 12 de agosto de 2005.
213. Discurso del presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez, en el da de la afrocolombianidad,
Bogot, 22 de mayo de 2007 (subrayado fuera de texto).
379
En consecuencia, el Ejecutivo respald la actuacin de la Fuerza
Pblica. Acus el pedido del ministerio Pblico de intromisin en la
competencia de la presidencia de la repblica y, excusando la despro-
teccin de las comunidades que controvirtieron la usurpacin, esgri-
mi que no se poda exigir seguridad y vigilancia absoluta.
214
Asimismo, aunque la Corte Interamericana requiri repetidamente
otorgar proteccin especial a las zonas humanitarias y garantizar la
vida e integridad de las comunidades de Jiguamiand y Curvarad,
el Ejecutivo se neg a reconocer dicha fgura porque desde su pers-
pectiva en la guerra no es posible la ausencia de toma de partido (nihil
medium).
215
En conformidad con ello, la Fuerza Pblica tambin priori-
z un tratamiento de enemigo a la poblacin que denunci la toma de
la tierra. Como audiencia neutral en la guerra y discrepante en el con-
ficto por la tierra, la convirti en objetivo de operaciones psicolgicas
que no han estado exentas de lo que en el derecho internacional se
conoce como abusos de autoridad por actos arbitrarios e injustos.
El enemigo, en el orden tctico de la guerra, pertenece al estado de
excepcin, est excluido de la proteccin y al estarlo, toda forma de
agresin contra l se considera legtima y en pocos casos merecedo-
ra de sancin penal. Por eso, aunque la Corte Constitucional advir-
ti que el comandante de la Brigada xVii del Ejrcito deba cumplir
los requerimientos impuestos al Estado por la resolucin de la Corte
Interamericana
216
y estaba obligado a enfrentar las agresiones contra
los derechos de las comunidades benefciarias, la Fuerza Pblica ha
mantenido una actitud omisiva en relacin con la comisin peridica
de actos de violencia, hostigamiento y amenazas
217
por parte de uni-
dades paramilitares o participa activamente de la violencia contra esa
poblacin considerada como parte del enemigo.
218
Es decir, las comu-
214. Procuradura General de la Nacin, Informe del seguimiento a la directiva No. 008 de 21 de abril
de 2005 del Procurador General de la Nacin, s.f.
216. Sentencia T-327 de 2004 de la Corte Constitucional.
217. Vase Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 17 de noviembre de 2004;
Procuradura General de la Nacin, Informe del seguimiento a la directiva No. 008, op. cit.
380
nidades afrodescendientes del Curvarad y Jiguamiand pertenecen
a una zona de exclusin de la ley cuando se trata de su proteccin y
son en cierto sentido reintegradas cuando se trata de su castigo; en esa
zona, el mandato que obliga cumplir lo requerido por la Corte est
suspendido, como tambin el imperio del ministerio Pblico.
381
observaCiones finales
Al fnalizar esta exposicin debe hacerse nfasis en varios aspectos.
El primero de ellos es que el conficto por la tierra en el Bajo Atrato
no es un producto simple de la codicia paramilitar y su capacidad de
corromper a un Estado presuntamente neutro y con voluntad propia,
sino una nueva fase en la trayectoria histrica de un litigio que ha sido
uno de los ejes estructurantes de la confguracin territorial de esa par-
te del pas y que, modifcado en su estructura, se imbrica con la guerra
en un contexto de recomposicin de la economa agroindustrial.
Asimismo, el despojo y el proyecto agroindustrial de la palma no
pueden entenderse como parte de un plan predeterminado del pa-
ramilitarismo anterior al primer ciclo de desplazamiento, sino como
un proceso que se estructura en la compleja interseccin del proceso
confictivo de colonizacin, la crisis del sector algodonero y la ex-
pansin de la palma de aceite, la crisis de la economa bananera en
Urab y la necesidad de diversifcacin de la inversin que condujo
a la reactivacin presin por la tierra, la persistencia de una concep-
cin regional de se como un territorio vaco, la descentralizacin del
monopolio de la fuerza como soporte del escalamiento localizado y la
expansin de la guerra contrainsurgente en el pas, el derecho de botn
como concesin y la existencia de condiciones institucionales para el
funcionamiento del paramilitarismo. Bajo esta perspectiva, la relacin
entre el desarrollo del proyecto empresarial y la expoliacin tiene una
expresin localizada pero entraa la confuencia entre dinmicas (y
lgicas) regionales y nacionales.
Bajo estas consideraciones, el proyecto agroindustrial de la palma
en el Bajo Atrato no es un proceso lineal ascendente porque el poder,
como dice Poulantzas, no es una cualidad adherida y fja y porque
las luchas entre fuerzas sociales en el mbito de las relaciones de po-
382
der ejercen un papel determinante. Por eso, se trata ms bien de un
proceso contradictorio marcado por relaciones de fuerza entre partes
de naturaleza diversa, con intereses especfcos y en oposicin que
indican un horizonte de accin, con capacidades desiguales y estra-
tegias diferenciadas producto de su comprensin de la coyuntura (y
del antagonista) e inscritas estructuralmente. Pese a la confguracin
de una coalicin de poder que desat la dinmica de apropiacin, ex-
propiacin y represin mediante una combinacin de legalidad e ile-
galidad, la continuidad de dicho proyecto se vio comprometida por
la confuencia entre la desconfguracin de la jerarqua en las fuerzas
paramilitares (que sobrevino con la desmovilizacin parcial de las auc)
y la formacin de un campo de resistencia que encontr refuerzo en
la actuacin del ministerio pblico, la Comisin y Corte Interamerica-
na de Derechos Humanos y la Comisin Intereclecial Justicia y paz.
Enfrentada a estrategias de divisin, cooptacin y represin en las que
el Estado particip, esa resistencia no logra restituir la ordenacin del
espacio de las comunidades afrodescendientes antes de la toma de la
tierra, pero si logra interrumpir el proyecto agroindustrial en la me-
dida en que paulatinamente consigue: la titulacin de los territorios
colectivos, la obtencin de medidas provisionales de la Corte Intera-
mericana, la verifcacin de la ocupacin por el incoDEr, y la apertura
de investigacin penal contra los empresarios. Los obstculos como
estos, interpuestos por este campo a dicho proyecto en medio de fu-
jos y refujos, evidencian que el poder discurre a lo largo del enfrenta-
miento objetivo entre dominacin y resistencia.
En este proceso contradictorio que condujo a la toma de la tierra y a
la ruptura de un ordenamiento espacial, el Estado ha cumplido un pa-
pel determinante en medio de actuaciones y polticas divergentes. Pero
no se trata del Estado como estructura poltica universalizante, com-
pletamente autnoma y presuntamente corrompida por fuerzas exter-
nas, sino del Estado que es condensacin material especfca de una
correlacin de fuerzas (de mltiples luchas en desarrollo) y que revela
su relacin con intereses especfcos en detalles como la judicializacin
383
de unos sectores y no de otros, la desproteccin de unos titulares de
derechos y la proteccin de otros, el otorgamiento selectivo de crdi-
tos o el impulso a la economa por contrato, entre otros. La interven-
cin del Estado, concebido de esta manera, no ha sido homognea;
por el contrario, ha estado caracterizada por una divergencia entre la
lnea de accin del ministerio pblico y el curso de actuacin tanto del
Ejecutivo (y los aparatos subordinados) como de la rama judicial (en
particular la Fiscala), y por cambios en la accin de aparatos especf-
cos como el incoDEr y Finagro como consecuencia de la lucha entre
la coalicin de poder y el campo de resistencia. En un curso contra-
dictorio de decisiones y no decisiones,
219
varios aparatos del ejecutivo
y la rama judicial (del nivel local y nacional) favorecieron la gestacin y
desarrollo del proyecto agroindustrial; y luego, en respuesta al campo
de resistencia, tuvieron que adoptar medidas contrarias orientadas a
reestablecer una parte de los derechos vulnerados por la usurpacin,
y adoptar nuevas estrategias como la toma de la representacin legal
de los consejos comunitarios y los llamamientos a la concertacin en
procura de mantener el control econmico de la explotacin.
Pero la existencia de esas contradicciones, materizalizacin de la
misma lucha, no impide la identifcacin de una coherencia estructu-
rada en la actuacin estatal. En la trayectoria de este conficto en el
que la periodizacin no est dada por el tiempo episdico geopoltico
de los gobiernos sino por los giros en la disputa, esa coherencia est
dada por la selectividad de la accin y sobre todo por las no decisio-
nes que denotan la ausencia sistemtica de accin. La combinacin
entre las omisiones sistemticas de la fuerza pblica y la selectividad
de su funcin represiva y la renuencia de la Fiscala a la investigacin
penal sobre la violencia ejercida a travs del dispositivo paramilitar
indica, por ejemplo, que la centena de muertes y el desplazamiento
que sirvieron a la implementacin del proyecto agroindustrial no per-
219. Por ejemplo, de un lado reconoce la titulacin colectiva y del otro financia el proyecto agroindustrial
y sostiene la descentralizacin del monopolio de la fuerza; de un lado restituye jurdicamente la
propiedad colectiva y del otro criminaliza a los lderes de las comunidades beneficiarias.
384
tenecen al mbito de lo sancionable sino a una esfera de la soberana
donde algunos pueden matar sin cometer homicidio.
Por ltimo, debe tenerse en cuenta que esa violencia organizada
con una lgica contrainsurgente, ejercida al servicio de fuerzas sociales
especfcas y en una zona excluida del derecho defnida por el Estado,
opera como un mecanismo extraeconmico de regulacin en la con-
frontacin entre el ordenamiento espacial del capital y el modelo terri-
torial de las comunidades tnicas. Ella permite remover los obstculos
que sectores agroindustriales con necesidad de diversifcacin, expan-
sin y apropiacin enfrentan en una coyuntura econmica especfca.
As, esa violencia termina por convertirse en uno de los fundamentos
de un proceso en curso de acumulacin por desposesin.
385
Anexo 1
Perfl de equipos directivos de las empresas palmicultoras
Empresa Apellido y nombre
Asoprobeba
Gmez lvarez,
Sor Teresa
Lder de la fundacin Lmites Sin Fronteras y directora de la
Fundacin para la Paz de Crdoba (Funpazcor) creada en
1991 dentro del dispositivo paramilitar. Esposa de Manuel Gil,
hermano medio de Vicente y Carlos Castao Gil y suegra del
paramilitar alias Monoleche. Segn informacin de El Nuevo
Herald de Estados Unidos en 2001, Funpazcor se transform
en empresa de fachada para la adquisicin de tierras,
trfico de armas y lavado de activos. Segn El Espectador
(16-02-2008) en 2003, Gmez lvarez suscribi contratos
de comodato con campesinos convertidos en cordones de
proteccin familiar para continuar con apropiacin ilegal de
tierras.
Asoprobeba
Gonzlez
Echavarra, Arles de
Jess
Recibi incentivo sanitario otorgado por el ministerio de
Agricultura por 1152.094 entre 2007 y 2008. Fue inscrito en
el listado definitivo de productores para acceder al incentivo
sanitario para pltano de 2009 por el predio EL Regalazo
situado en Mutat. Cultivador de pltano.
Asoprobeba
Posada Guerra,
ngel Mario
Es representante de Construcciones Unidas Ltda. y cultivador
de pltano. Recibi incentivo sanitario otorgado por el
ministerio de Agricultura por 1075.342 entre 2007 y 2008.
Fue inscrito en el listado definitivo de productores para
acceder al incentivo sanitario para pltano de 2009 por el
predio La Polar situado en Mutat.
Asoprobeba
Ruiz Hernndez,
scar Elicer
Al parecer tiene un hermano, Omar, en la alcalda de San
Pedro de Urab. Recibi incentivo sanitario otorgado por el
ministerio de Agricultura por 1536.126 entre 2007 y 2008.
Fue inscrito en el listado definitivo de productores para
acceder al incentivo sanitario para pltano de 2009 por el
predio Nueva Estrella situado en Mutat.
Asoprobeba
Velsquez Lagares,
Guido Manuel
Cultivador de pltano en la finca EL Tesoro de Apartad. Hace
parte del Listado Preliminar de Productores Beneficiarios para
Acceder al Incentivo Sanitario para Pltano 2009, otorgado
por el ministerio de Agricultura. Al parecer es de Riosucio,
Choc. Recibi incentivo sanitario otorgado por el ministerio
de Agricultura por 1152.094 entre 2007 y 2008.
Asoprobeba Yepes, Luis Alberto
Recibi incentivo sanitario otorgado por el ministerio de
Agricultura por 1.920.157 entre 2007-2008.
Asoprobeba
Ballesteros
Velsquez, Pedro
Pablo
Al parecer de Riosucio, es el nico que no ha recibido
incentivo sanitario. Fue candidato al Concejo de Riosucio en
las elecciones de 2007 por Cambio Radical, pero no logr
curul.
386
Cultivos Recife
S.A.
Gonzlez Moreno,
Juan Guillermo
Palmicultor y comerciante, sindicado de concierto para
delinquir, secuestro simple y agravado, porte ilegal de armas
y tortura. Es sealado de ser el responsable del secuestro
de cuatro campesinos de Riosucio (Choc) en el 2003, el
desplazamiento de 350 personas de la comunidad de paz
Nueva Esperanza, y de la desaparicin de varios campesinos
y afrodescendientes del Urab chocoano. Fue capturado en
abril de 2010 con otras personas acusadas de financiamiento
a los paramilitares y de otros delitos. Testimonios sealan que
organizaba reuniones en la finca de alias el Alemn y vesta
de camuflado.
Cultivos Recife
S.A.
Restrepo Girona,
Javier Francisco
Cultivador de banano, dueo de cientos de hectreas y
representante de varias sociedades productoras de la fruta.
Es representante legal de Cultivos Rancho Alegre S.A.,
Agrcola La Ilusin S.A., Agrcola Santorini, Bananera La
Florida y C.I. Tropical S.A. Las cuatro primeras son dueas
de las fincas Rancho Alegre, Races, Represa, Costa Rica,
Pie de Cuesta, Petra, Florida, que suman 761,5 hectreas
ubicadas en Apartad y Turbo.
Inversiones
Agropalma y
Ca. Ltda.
Ospina Rendn,
Sor Enid
Vinculada por la Fiscala a proceso penal por concierto para
delinquir, usurpacin de tierras y desplazamiento forzado
de comunidades negras de Curvarad y Jiguamiand. Es
familiar de Jess Ignacio Roldn Prez alias Monoleche.
Fue vinculada penalmente en 2007. La Fiscala posee
grabaciones de sus charlas telefnicas con alias Blas Emilio
Molina sobre negocios de Roldn Prez y donde queda
develada la relacin con Walter Figueroa, director del partido
que se conoci como Colombia Democrtica. Profesional
con ttulo universitario, adscrita a la secretara general
del grupo de diagnstico de la gobernacin de Antioquia
para el plan estadstico durante el gobierno de Eugenio
Prieto. El 19 de mayo de 2010 fue cobijada con medida de
aseguramiento por los delitos de desplazamiento forzado en
concurso homogneo y sucesivo y heterogneo con concierto
para delinquir agravado, e invasin de reas de especial
importancia ecolgica y fue detenida.
Inversiones La
Tukeka
Bolaos Argote,
Antonio
Ocupante de mala fe en Caracol donde persisten los intentos
de desalojo de los legtimos propietarios de esas tierras.
Segn declaraciones del desmovilizado Ral Emilio Hasbn
Mendoza, el 4 de junio de 2010 ante los fiscales de Justicia y
Paz, Bolaos Argote es un empresario ganadero y bananero
grande. En efecto, es representante legal de Agroban S.A.,
que tiene dominio sobre los predios San Andrs, San Rafael,
Chelas y Labrador, los tres primeros en Turbo y el cuarto en
Apartad, que suman 292 hectreas. Su nombre aparece
en los listados de inscritos para acceder a los incentivos
fitosanitarios para banano, otorgados por el CA, para dichos
predios. Supuestamente se le conoce con el alias de el
Guajiro.
Inversiones La
Tukeka
Argote, Claudia
ngela
A su familia se le atribuye la propiedad de muchas tierras
sobre la carretera panamericana en la zona bananera. El
desmovilizado Ral Emilio Hasbn Mendoza, en declaraciones
del 4 de junio de 2010 ante los fiscales de Justicia y
Paz, dijo conocerla desde la infancia, la nombra como
empresaria bananera y ganadera y afirma que particip con
los paramilitares en la fundacin de las empresas Aganar y
Suganar. El departamento de Polica de Urab le adjudic un
contrato por $51000.000 a esta ltima firma para la adquisicin
de 30 equinos el 13 de diciembre de 2006.
387
Inversiones
Fregny Ochoa
Fregny Ochoa,
Adriana
Aparece como una de las mejores vendedoras de las
persianas Hunter Douglas.
Palmad
Bernal Giraldo,
Irving Jorge
Tiene el 58,9% de las acciones de esta empresa y un
reconocido empresario bananero de Urab y al parecer
propietario de las empresas La Plantacin S.A. y Hacienda
La Playa Ltda. y Mapana S.A. ubicadas en Carepa, Antioquia,
que tienen dominio sobre las haciendas Plantacin (38,67
hectreas), Plataforma (34,67 hectreas), Playa (40,46
hectreas) y Plan (48,1 hectreas). Miembro fundador de la
Asociacin de Palmeros del Darin.
De acuerdo con documentos de la empresa Chiquita
Brands, Bernal habra sido el primer contacto de dos de sus
ejecutivos con Carlos Castao en Medelln en el ao 1996.
Es presidente de la empresa C.I. Royal Flower S Ltda., con
cultivos en la hacienda Las Margaritas en Cundinamarca. Al
parecer exporta flores a Panam.
Su esposa, Mara Fernanda Kerguelen Ardila, es secretaria
del Club Rotario de Urab y presidenta de la Asociacin
de Servicios Especiales de Su esposa, Mara Fernanda
Kerguelen Ardila, es secretaria del Club Rotario de Urab
y presidenta de la Asociacin de Servicios Especiales de
Vigilancia y Seguridad Privada de Urab, de la que ha sido
parte Bernal Giraldo. Dicha asociacin es una cooperativa
que tiene origen en la Asociacin Convivir Papagayo, como
qued establecido en un certificado de la Direccin Tcnica
Jurdica de la Secretara General de la gobernacin de
Antioquia, expedido el 4 de enero de 2007:
Que la ASOCIACIN CONVIVIR PAPAGAYO es una entidad
sin nimo, con domicilio en el municipio de Carepa, Antioquia,
con Personera Jurdica reconocida por la Gobernacin de
Antioquia, mediante Resolucin 42360 de noviembre 5 de
1996. Que de acuerdo a la reforma realizada por la entidad,
aprobada por la Gobernacin de Antioquia mediante Resolucin
0198 de marzo 9 de de 1998, en adelante se denominar
ASOCIACIN DE SERVICIOS ESPECIALES DE VIGILANCIA
Y SEGURIDAD PRIVADA PAPAGAYO.
Que de acuerdo a la reforma realizada por la entidad,
aprobada por la Gobernacin de Antioquia mediante Resolucin
5860 del 26 de junio de 2003, su nombre en los sucesivo ser
ASOCIACIN DE SERVICIOS ESPECIALES DE VIGILANCIA
Y SEGURIDAD PRIVADA DE URAB.
Que como Representante Legal est inscrito en la
Gobernacin de Antioquia mediante Auto del 3 de noviembre de
2006, el seor CARLOS ALEJANDRO JARAMILLO PATIO,
con cdula de ciudadana 98.527.059, en su calidad de
Gerente, por el periodo estatutario de dos (2) aos, contados a
partir del 14 de octubre de 2006, fecha de su eleccin.
Segn acta N. 2 de la Asamblea Ordinaria de asociados,
realizada en el Country Club de Medelln el 27 de abril de
2006, la junta directiva nombrada all estaba integrada por
Irving Bernal Giraldo, Adolfo Zapata y Alberto Osorio Meja
(este ltimo procesado y condenado por el delito de concierto
para delinquir agravado a una pena de tres aos de prisin de
acuerdo con sentencia del 2 de julio de 2009, al establecerse
que sostuvo relacin directa con las AUC) como principales;
y Antonio Arboleda, Rodrigo Meja y Fabio Arango, como
suplentes.
388
Palmas de
Curvarad
Maya Maya,
Gabriel Ricardo
Ha tenido amplio recorrido por diversas juntas directivas
de Antioquia, tanto del sector pblico como privado. Se
destacan los siguientes cargos: representante legal y directivo
gremial de la Corporacin Fendipetrleo Antioquia - Choc;
constituyente de Antioquia en representacin del sector
empresarial y productivo de Antioquia; vicepresidente del
Comit Intergremial de Antioquia; director ejecutivo del Frente
Empresarial de Seguridad de los Distribuidores Minoristas
de Combustibles; miembro del consejo de administracin de
Coopafa (Cooperativa de los Distribuidores de Combustible)
en Medelln; miembro de junta directiva de EPM 2006 y 2009;
miembro de junta directiva de EEVVMM, 2009; candidato a la
Cmara de Representantes del partido Cambio Radical en las
elecciones de 2006, no alcanz curul (3.427 votos).
Palmas de
Curvarad
Palacios Pino,
ngel Adriano
Propietario de la hacienda ganadera El Trbol. En el
listado CA de predios de banano de exportacin inscritos
para acceder al incentivo sanitario de 2007 aparece como
representante/propietario de la finca Villa Lolita, en Apartad,
con 169,9 hectreas de banano, de Cultivos del Darin S.A.
Segn declaraciones del desmovilizado Ral Emilio Hasbn
Mendoza, el 4 de junio de 2010 ante los fiscales de Justicia y
Paz, este seor siendo muy conocido en Urab fue invitado
por Gabriel Jaime Sierra Moreno (hijo de Jess Mara Sierra y
Ligia Moreno y natural de Medelln) a participar en los cultivos
de palma.
Palmas de
Curvarad
Sierra Moreno,
Gabriel Jaime
Dueo de fincas ganaderas en Urab y miembro de Fadegan
para el periodo en el que se inici la apropiacin de tierras y
creacin de empresas palmicultoras. Su familia (hermanos y
tos) son del sector transportador de Medelln y se asociaron
con l en el proyecto de la palma.
Invit a los campesinos a formar cooperativas para participar
activamente en el negocio rentable de la palma aceitera.
Continu la siembra en los territorios con ttulos individuales
y colectivos, a pesar del conocimiento de las resoluciones de
Codechoc y las conclusiones de los Informes del NCODER, la
Resolucin Defensorial. Segn las mismas declaraciones de
Hasbn Mendoza, este seor es ganadero y tuvo conflicto con
el paramilitar Rodrigo Zapata Sierra por 40.000 hectreas de
tierra. Segn declaraciones de Freddy Rendn Herrera, alias
el Alemn, el 4 de junio de 2010 ante los fiscales de Justicia
y Paz, durante labores de proteccin al proceso de adecuacin
de tierras, Sierra Moreno lo invit a sus plantaciones en el
cerro Las Nenas y le cont que Zapata Sierra lo haba citado a
la oficina de Hasbn Mendoza en Medelln y le haba quitado
800 millones de pesos porque las tierras que haba comprado
estaban dentro de un globo de 40.000 hectreas de propiedad
de Zapata Sierra. Rendn Herrera tambin afirma que Sierra
Moreno lo invit en el 2003 a una reunin con otras personas,
entre ellas monseor Garca de la Dicesis de Apartad, para
conversar sobre el proyecto palmero.
Vinculado por la Fiscala a proceso penal por concierto para
delinquir, usurpacin de tierras y desplazamiento forzado de
comunidades negras de Curvarad y Jiguamiand.
Palmura S.A.
Cerchiaro Iguarn,
Luis Antonio
ste sustituye a Maria Fernanda Ziga Chaux, segn el acta
4 de asamblea de accionistas del 28 de septiembre de 2006
que se inscribe el 28 de octubre de 2008.
Palmura S.A.
Ziga Ballestas,
Antonio Nel
Padre de los Ziga Caballero.
389
Palmura S.A.
Ziga Chaux,
Mara Fernanda
Segn escritura 359 de la Notara Tercera de Santa Marta,
inscrita el 6 de marzo de 2003, ella hace parte de la junta
directiva titular de la empresa. Es hija de Antonio Nel Ziga
Caballero, sobrina de Juan Jos Chaux Mosquera, embajador
ante Repblica Dominicana (acusado de tener nexos con
paramilitares por haber atendido reuniones en Urab y
participante de una de las reuniones con alias Job en la
Casa de Nario, el 23 de abril de 2008). Segn declaraciones
de Fredy Rendn Herrera ante fiscales de Justicia y Paz
el 4 de junio de 2010, Antonio Nel Ziga fue alentado por
Vicente Castao a participar en el proyecto de palma en el
Bajo Atrato, pese a estar involucrado en la desaparicin de su
hermano Julio Csar, y que Chaux Mosquera se hizo amigo
de Castao Gil para que no los afectara econmicamente y
en busca de lucro. Tambin afirma que era el representante
poltico del bloque Calima y de haber atendido una reunin
con l en la finca La 21.
Ziga Chaux tuvo que dimitir de su cargo como presidente
de Fiduagraria por el escndalo relacionado con usurpacin
de tierras y desplazamiento forzado de comunidades negras
de Curvarad y Jiguamiand.
Urapalma
Alonso Bruges,
Jairo Jess
En revista de Fedearroz de 2009 figura con el cargo de
subgerente comercial de esa entidad. Segn testimonio
de Pedro Camilo Torres Crdenas, Alonso lo contrat
verbalmente en sede de Fedearroz para tramitar un crdito
de fomento para Urapalma en octubre de 1999. Segn Torres,
ste administraba desde las instalaciones de Fedearroz
muchos de los negocios de Urapalma.
Urapalma
Daza Pretelt,
Javier Jos
Vinculado por la Fiscala a proceso penal por concierto para
de comunidades negras de Curvarad y Jiguamiand.
Es uno de los compradores que firma el Contrato de
Cesin de Tenencia de Tierras en el caso de la laguna
Matusagarat, en el distrito de Santa Fe en Panam. En
calidad de representante legal de Urapalma firma un acuerdo
de transaccin con Enrique Manuel Petro Hernndez en el
que consta por un error de planos y ubicacin topogrfica
de la sociedad Urapalma S.A. adelant cultivos y otras de
adecuacin en un terreno de propiedad del seor [...]. En
el contrato Urapalma conviene en entregarle 5 hectreas
sembradas de palma, tasadas en 6 millones 500 mil pesos;
devolverle 35 hectreas de tierra sin cultivar; entregarle 300
estacones y 20 rollos de alambre; pagarle por 93 hectreas
por la suma de 46 millones 500 mil pesos, tasando cada
hectrea en 500 mil pesos y cancelando en cuatro pagos
entre el 29 de junio y el 29 de noviembre de 2004. El seor
Petro acepta solo cuarenta millones. Como testigo del
contrato celebrado el 5 de agosto de 2004, firma el brigadier
general Pauselino Latorre Gamboa. La fecha de la firma es
posterior a la fecha de los dos primeros pagos que suman
10 millones. El testimonio de Pedro Camilo Torres Crdenas
da cuenta de las relaciones de Daza Pretelt con alias el
Alemn.
390
Urapalma
Merlano Rodrguez,
Carlos Daniel
De acuerdo con la informacin recaudada, dise la telaraa
jurdica para declarar la accesin de ms de 17.000 hectreas
a cuatro predios que en su conjunto no se extienden a ms
de 120 hectreas, y la cadena de traspasos de propiedad
utilizando la figura de asociaciones de colonos, para que
finalmente las tierras usurpadas o acrecentadas llegaran a
manos de las empresas palmicultoras. Esta versin la ratifica
el desmovilizado Ral Emilio Hasbn Mendoza, el 4 de junio
de 2010, en versiones ante los fiscales de Justicia y Paz.
De acuerdo con la informacin recaudada, dise la telaraa
jurdica para declarar la accesin de ms de 17.000 hectreas
a cuatro predios que en su conjunto no se extienden a ms
de 120 hectreas, y la cadena de traspasos de propiedad
utilizando la figura de asociaciones de colonos, para que
finalmente las tierras usurpadas o acrecentadas llegaran
a manos de las empresas palmicultoras. Esta versin la
ratifica el desmovilizado Ral Emilio Hasbn Mendoza, el 4
de junio de 2010, en versiones ante los fiscales de Justicia
y Paz. Merlano es quien ms ha hablado a los medios de
comunicacin; su nombre aparece en la tutela interpuesta por
los representantes legales de los consejos comunitarios de
Jiguamiand y Curvarad para la recuperacin y restitucin
material de las tierras usurpadas. El 19 de mayo de 2010
fue cobijado con medida de aseguramiento por los delitos de
desplazamiento forzado en concurso homogneo y sucesivo
y heterogneo con concierto para delinquir agravado, e
invasin de reas de especial importancia ecolgica y fue
detenido.
Urapalma
Quinayas Pea,
Giovanna Andrea
Campesino que hizo parte de la Asociacin de Pequeos
Agricultores y dice haber sido amenazado por alguien de
dicha asociacin cuando reclam el dinero que le deban por
el prstamo realizado ante FNAGRO.
Urapalma
Riascos Torres,
Luis Donaciano
Segn testimonio de Pedro Camilo Torres Crdenas fue socio
fundador y testaferro de Italo Cansi, presunto narcotraficante
que muri en 2001 y nombrado tambin a Freddy Rendn
Herrera. En Registradura aparece que su cdula fue
cancelada por muerte. Segn Javier Daza Pretelt e Ivn
Patio Patino, su vinculacin al proyecto de la palma en el
Bajo Atrato se produjo a partir de la invitacin de Riascos
Torres. Supuestamente tena vinculacin al gremio bananero
del Magdalena.
Urapalma
Rivas Caballero,
Jairo Humberto
Vinculado con la Universidad del Magdalena. Es especialista
en finanzas.
Urapalma
Snchez Meja,
Katia Patricia
de comunidades negras de Curvarad y Jiguamiand. Su
esposo, Hernn Gmez Hernndez, fue amigo de Carlos
Castao Gil y era considerado por ste como un idelogo
de las autodefensas, fue vinculado formalmente a la
investigacin por parte de la Fiscala.
391
Urapalma
Snchez Meja,
Katia Patricia
(Continuacin)
de comunidades negras de Curvarad y Jiguamiand. Su
esposo, Hernn Gmez Hernndez, fue amigo de Carlos
Castao Gil y era considerado por ste como un idelogo
de las autodefensas, fue vinculado formalmente a la
investigacin por parte de la Fiscala.
Distintos testimonios sealan que es responsable de haber
ordenado la quema de varios poblados en el sector de
Caucheras, Andaluca y Llano Rico, de haber sido instructor
de paramilitares en las fincas La Secreta y La 35. Su abogado
es Abelardo de la Espriella de la firma Lawyers Enterprise,
que ha defendido distintos polticos acusados de nexos con el
paramilitarismo y defiende a los Ziga Caballero. La Fiscala
tiene grabaciones telefnicas que establecen los vnculos de
Snchez Meja con Jess Ignacio Roldn Prez, Monoleche.
EL 19 de mayo de 2010 fue cobijada con medidas de
aseguramiento por delitos de desplazamiento forzado en
concurso homogneo y sucesivo y heterogneo con concierto
para delinquir agravado, e invasin de reas de especial
importancia ecolgica; fue detenida. Era conocedora de los
vnculos de su esposo.
Urapalma
Ziga Caballero,
Antonio Nel
Segn informe del El Espectador (10-10-2009) la familia
Ziga Caballero es una de las que poseen el 95% de
las tierras del Parque Nacional Tayrona. En sociedad con
Victoria Carrillo de Aguilera, los hermanos Carlos Alberto y
Antonio Nel Ziga Caballero, son propietarios de 51% del
predio Gairaca, Neguanje, Cinto y Guachaquita (con 2000
hectreas segn la Oficina de Registros e Instrumentos
Pblicos y con 5.350 segn la cdula catastral) a travs de la
Sociedad Canel Hermanos Ltda. En septiembre de 1980,
Antonio Nel Ziga Caballero y Alfredo Daz Granados,
compraron el predio a Jos C. Castillo Blanco, compraventa
impugnada por el NDERENA. En noviembre de 1982 Daz
Granados vendi a Victoria Carrillo de Aguilera el 49% de la
propiedad y en diciembre del mismo ao el primero le vendi
el 51% a Inversiones y Construcciones Zuca Ltda.,
firma constituida por los hermanos Ziga Caballero y actual
poseedor. Su abogado es Abelardo de la Espriella de la firma
Lawyers Enterprise. Segn declaraciones de Freddy Rendn
Herrera, el Alemn, el 4 de junio de 2010 ante fiscales de
Justicia y Paz, Vicente Castao Gil lo invit a participar de
los cultivos de palma. Rendn supone que esa participacin
fue hecha bajo presin, a causa de lo sucedido antes con
el asesinato de Julio Ziga Caballero: En el caso de los
Ziga, ellos llegaron con un poco de presin, pero ellos se
queran congraciar con Vicente Castao, desmostarle que no
haba resentimiento por la muerte de Julio Ziga, a quien le
haban quitado unos doce mil millones de pesos.
392
Urapalma
Ziga Caballero,
Carlos Alberto
En 1977, Carlos Alberto Ziga Caballero y Ral Dvila
Jimeno compraron a Julio Snchez Trujillo 222 hectreas
del predio Villa Concha (que pas de 400 hectreas a
1.389 hectreas en 1975, despus de una actualizacin de
linderos). En 1976 y 1977 Snchez Trujillo le haba vendido
a la Urbanizadora Villa Concha Ltda. (propiedad de Eduardo
Dvila Armenta, detenido por nexos con paramilitares) 12 y
223 hectreas respectivamente. El 30 de marzo de 1979, por
medio de escritura de la Notara Segunda de Santa Marta,
Mary Ramona de Medina le vende el predio Chengue o
Baha del Norte, originalmente adjudicado a otra persona,
a Carlos Alberto Ziga Caballero, Ral Dvila Jimeno y
Eduardo Dvila Armenta. Esta propiedad aparece a nombre
de Inversiones Gaviota Ltda., 1/3; Inversiones Alfa Ltda., 1/3 y
Dvila Armenta Eduardo y Dvila Jimeno Ral Alberto 1/3 de
la propiedad.
Segn informacin de la Comisin Intereclesial de Justicia
y Paz (CJP), aparece como accionista de Urapalma en
representacin de la empresa Construcciones Unidas Ltda.,
con un capital de 225 millones. Su hermano Julio Csar
Ziga Caballero, relacionado con actividades de narcotrfico
en los aos ochenta, fue secuestrado en Santa Marta a fines
1998 y luego fue desaparecido en Urab por hombres de
ver Veloza, alias HH, con autorizacin de Vicente Castao
Gil. Segn la versin libre de ste ante los fiscales de
Justicia y Paz (9 de junio de 2008), la operacin se hizo por
informacin de Jorge Gnecco (hermano de un gobernador del
Cesar, financiador, amigo de Salvatore Mancuso y Jorge 40,
quien finalmente lo manda asesinar) quien lo acus de ser
testaferro de la guerrilla.
El 24 de marzo de 2005, en desarrollo de la Operacin Patria,
la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio
de la Fiscala ocup 56 propiedades de su ncleo familiar,
entre ellas varias inmobiliarias, empresas oleaginosas o
estaciones de servicio en la costa atlntica (El Espectador,
16 de febrero de 2008), tales como Oleaginosas Carib Ltda.,
Zume Ltda., Chief Ltda.,
Inversiones Aniraj y Anirajul Ziga Mestre y Ca.
Segn informe publicado en The Nation, la empresa Gradesa,
de la que supone son socios los hermanos Ziga Caballero,
recibi en 2004 un crdito de 650.000 dlares provenientes
de USAD.
Vivero Selva
Hmeda Ltda.
Penagos Gonzlez,
Ral Alberto
En 2008 fue beneficiario de $480000.000 dentro de la lnea
especial de crdito de Agro Ingreso Seguro otorgado por el
ministerio de Agricultura. Es el propietario del Vivero Tierra
Negra, que tiene puntos de venta en los municipios de El
Retiro y Medelln.
393
Otras personas vinculadas con el proyecto agroindustrial de palma
Apellido y
nombre
Zapata Sierra,
Rodrigo
Es alias Ricardo, Richard, Caremond o Negro Ricardo, quien ingres al
paramilitarismo en 1996 y se desmoviliz en 2004. Segn los testimonios del
paramilitar alias HH, ante los fiscales de Justicia y Paz el 24 de septiembre de
2008, Zapata Sierra era hombre de mucha confianza de Vicente Castao Gil, fue
uno de los responsables de la legalizacin de las tierras usurpadas en el Choc
y fue comandante del bloque Pacifico, comand un grupo que haca presencia
en Amag, Angelpolis y Titirib, fue comandante del primer bloque que hubo en
Bogot, tambin de un grupo que hubo en el Huila.
Segn las declaraciones de Freddy Rendn Herrera ante fiscales de Justicia y Paz
el 4 de junio de 2010, Zapata Sierra estuvo en el bloque Metro como jefe de un
grupo urbano que oper en Barbosa, comand un grupo entre Quibd y el ro San
Juan junto con Bayron Jimnez Castaeda alias Gordo Pepe, en sociedad con
ver Veloza, tuvo un grupo en el Huila, tambin comand el grupo que comprenda
Titirib, Amag, Angelpolis y se extenda al eje cafetero. De l dice: Luego lo volv
a ver al lado de Vicente Castao y de Gordo Pepe, ya que era su amigo de juventud.
Posteriormente lo vi muy cercano al seor Castao, porque le manejaba algunos
temas relacionadas con narcos en el pas para que pagaran impuestos al seor
Castao.
Segn informacin de la Fiscala, fue jefe del Frente Titirib y era el intermediario
con Vicente Castao. Segn Radio Santaf (marzo 20 de 2009) est vinculado en
procesos judiciales por los delitos de concierto para delinquir en los departamentos
de Caquet, Huila, Choc y Meta.
Fue capturado el 19 de marzo de 2009 por la Polica en Bogot pues estaba
requerido por la Fiscala 29 especializada de Medelln, por los delitos de concierto
para delinquir agravado y homicidio agravado (en menor de 15 aos en Amag, el
23 de febrero de 2002) por hechos que ocurrieron cuando era parte de Bloque Metro
de las AUC. Zapata Sierra tiene otra medida de aseguramiento por las muertes del
sargento retirado del Ejrcito Jos Arbey Ortiz Lozano, y su esposa Yudy Patricia Roa
Chal, perpetradas el 8 y 11 de octubre de 2003, respectivamente, en Amag.
Daniel Alejando Serna, alias Kener o el Cabo, capturado el 18 de julio de 2008 en
Copacabana sindicado de ser uno de los lderes de la organizacin conocida como
Los Paisas y afectado por la misma medida de aseguramiento de Zapata Sierra
referente a los hechos del 23 de febrero de 2002, afirm que trabaj por varios aos
bajo el mando de ste como comandante de la faccin paramilitar (compuesta de
300 unidades) que protega decenas de predios rurales en Angelpolis, Amag y
Tiririb, de propiedad de empresarios y polticos antioqueos, entre ellos Santiago
Uribe Vlez, hermano del presidente de la repblica. Santiago Galln Henao, quien
se entreg a la justicia el 10 de julio de 2009 y fue condenado por financiar grupos
paramilitares, tambin coincide en sealar a Zapata Sierra de ser miembro de
organizaciones paramilitares.
Zapata Sierra tambin habra hecho parte del bloque Conquistadores de Yond y
Puerto Berro (que se anex al Bloque Central Bolvar), junto con Dorian Jaime Meja
Galeano, alias Tabaco o Salomn (capturado el 25 de junio de 2009 en Medelln),
entre 1997 y 2002.
Su nombre adems aparece relacionado en el caso de las visitas del paramilitar
desmovilizado Antonio Severo Lpez (asesinado el 28 de julio de 2009) a la Casa de
Nario. A partir de su propia declaracin extraprocesal 1618 de 2008, rendida ante
la Notara 24 de Bogot, se ponen en evidencia sus relaciones de proximidad con
el secretario Csar Mauricio Velsquez y Lpez. Segn informe de Verdad Abierta
(9-12-2009) fue el encargado de organizar tres reuniones realizadas en la Casa de
Nario el 28 febrero, 31 de marzo y 23 abril de 2008 entre Antonio Lpez, alias Job,
y Diego lvarez, abogado de Diego Fernando Murillo Bejarano, alias don Berna,
con funcionarios del Gobierno nacional en las cuales se entregaron pruebas sobre la
supuesta manipulacin de testigos por parte del magistrado auxiliar Ivn Velsquez
para incriminar a polticos con paramilitares.
394
Zapata Sierra,
Rodrigo
(continuacin)
Su nombre aparece en la tutela interpuesta por los representantes legales de los
consejos comunitarios de Jiguamiand y Curvarad para la recuperacin y restitucin
material de las tierras usurpadas. Segn declaraciones del desmovilizado Ral Emilio
Hasbn Mendoza, el 4 de junio de 2010 ante los fiscales de Justicia y Paz, Zapata
Sierra tuvo sociedad entre los aos 1999 o 2001 con Bayron Jimnez Castaeda
alias Gordo Pepe (con funciones logsticas y luego financieras, mano derecha de
Vicente Castao Gil en el manejo de diversos negocios; se entreg a la DEA). Afirma
que estos compraron entre 20 y 40 mil hectreas en la zona palmera y que un
seor que se llamaba Jorge Antonio, o Jos Antonio, que deca ser representante
de Rodrigo Zapata, era el que iba y marcaba las tierras. Igualmente afirma: En una
ocasin particip en una reunin de ellos, en la que estaba el abogado de ellos, el
doctor Vlez, y el doctor Jaime Sierra, en la cual le exigan al doctor Sierra que les
pagara unas tierras que les haban comprado a unos campesinos dentro del rea de
influencia de la palma. Segn las declaraciones de Freddy Rendn Herrera, Zapata
Sierra hizo parte del grupo de personas que form con Vicente Castao Gil un
holding de empresas para invertir en el proyecto palmicultor en el Bajo de Atrato, y le
atribuye conocimiento sobre el proceso de legalizacin de las tierras
Bernal Molano,
Hugo Fenel o
Miguel Henao
Arias, alias
Chepe o
Ivn
Oficial retirado del Ejrcito que se vincul con negocios del narcotrfico a finales
de la dcada de los 80 y retirado de las Fuerzas Militares en 1992 por tener nexos
con Pablo Escobar Gaviria. El 26 de septiembre de 2001 una corte de Estados
Unidos le formula 14 cargos por delitos de trfico de narcticos y lavado de dinero.
Es requerido en extradicin por Estados Unidos desde el 9 de marzo de 2004.
La Fiscala emite orden de captura el 29 de marzo de 2004. Fue capturado el 2
de marzo de 2007 por el DAS en la finca Venecia, en zona rural del municipio de
Valencia, en Crdoba. Sus expedientes haban sido borrados por Rafael Garca
Torres, jefe de informtica. Segn informacin de prensa actu delictivamente en
complicidad con Nstor Ramn Caro Chaparro, Nodier Giraldo Giraldo y Mario
Fernando Camacho Martnez. La Fiscala determin la extincin de dominio
de algunos de sus bienes. El 15 de julio de 2008, la Corte Suprema de Justicia
autoriza su extradicin. Se apropi de predios colectivos e individuales en Cao
Manso. Cre proyectos productivos a travs de la ONG Colombia sin Hambre.
Builes Correa,
Humberto
Fue el segundo rengln de la lista al Senado que eligi a Rubn Daro Quintero
Villada para el periodo 2002-2006. Segn la investigacin penal en su contra por
concierto para delinquir agravado y por la cual fue apresado en abril de 2008,
el proyecto Por un Urab grande, unido y en paz, de ascendencia paramilitar,
le dio el respaldo para que fuera parte de la lista de Quintero. El desmovilizado
Ral Emilio Hasbn Mendoza dijo conocerlo como ganadero, financiador del
paramilitarismo y haber sostenido una relacin con l en razn de ambos asuntos.
Hace mencin sobre un conflicto relacionado con la muerte de un administrador
suyo. Segn la versin libre de Antonio Nel Ziga Caballero ante la Fiscala
Especializada de Medelln el 27 de septiembre de 2007, las fincas que Builes
Correa tiene en sociedad con Alberto Hernndez Lpez fueron parte inicial del
proyecto emprendido por Urapalma.
Guzmn
Ramrez, Luis
Ignacio
(Continuacin)
Fue secretario privado de lvaro Uribe Vlez cuando este ocupaba el cargo de
gobernador de Antioquia, entre 1995 y 1997. Para entonces era de adscripcin
liberal. En 1994 actu como jefe de debate y testigo electoral de la campaa
de Uribe Vlez para la gobernacin, en 2001 figuraba como su asesor adjunto
en asuntos polticos; tambin fue director nacional electoral de su campaa a la
presidencia de la repblica en 2002, embajador de Colombia en Mxico entre 2002
y 2004, cnsul en Miami entre 2007 y 2009. En 2004 se consider su nombre para
ocupar un cargo en la Asociacin Empresarios Exitosos Para La Paz que vinculara
a empresarios con procesos de reinsercin de alzados en armas, asociacin que
finalmente presidi.
395
Guzmn
Ramrez, Luis
Ignacio
Ha sido delegado por los palmicultores en reuniones con el Gobierno en el
problema de la apropiacin en el Bajo Atrato. En septiembre de 1998 la guerrilla
quem su finca en Urrao. En 2005 adhiri a Cambio Radical y fue candidato al
Senado por ese partido en 2006. En 2010 se desempea como jefe de campaa
de Germn Vargas Lleras. En materia de alianzas se distancia de la candidatura
de Juan Manuel Santos para la segunda vuelta presidencial. Segn El Espectador
(16-02-2008), es activo defensor de los cultivos de palma de aceite, presidi la
Asociacin de Empresarios Exitosos por la Paz que apoy la siembra de la palma
de aceite, fue compaero de lista del ex senador Mario Uribe para la legislatura de
1986-1990, fundador del proyecto Primero Antioquia que llev a lvaro Uribe a la
gobernacin del departamento, gobernador encargado en 17 ocasiones, director
encargado de Corpourab. Segn declaraciones del desmovilizado Ral Emilio
Hasbn Mendoza, el 4 de junio de 2010 ante los fiscales de Justicia y Paz, ambos
se reunieron en varias oportunidades en Medelln, tena participacin en Palmas
del Atrato (empresa que desapareci repentinamente) e intervena en el proceso
de palma. Segn las declaraciones de Freddy Rendn Herrera ante fiscales
de Justicia y Paz el 4 de junio de 2010, Guzmn Ramrez, junto con los Mesa
de Envigado, hizo parte del grupo de polticos y empresarios que formaron con
Vicente Castao un holding de empresas para invertir en el negocio de la palma en
el Bajo Atrato. Rendn Herrera tambin lo reconoce como una persona clave en el
proceso de legalizacin de los predios por sus relaciones con el alto gobierno.
Latorre
Gamboa,
Pauselino
(General)
Ha sido denunciado por la CJP por prcticas ilegales para la proteccin de las
actividades relacionadas con el cultivo de la palma en el Bajo Atrato. Segn la
CJP facilit la negociacin del predio de Enrique Petro donde se haba sembrado
ilegalmente la palma, suscribiendo en calidad de testigo el acuerdo de transaccin
de la mejora, el cual result una estafa porque Petro no recibi el pago acordado.
Fue detenido pero liberado por un juez de garantas. La Fiscala considera que hay
elementos para que l y su sobrino Leobardo Latorre (ex fiscal) sigan vinculados
a la investigacin. Segn El Tiempo (25-01-2008) ayud al lavado de ms de 2 mil
millones de pesos.
Anexo 2
Juntas directivas y accionistas de las empresas palmicultoras
URAPALMA S.A.
Ao Apellido y nombre Junta directiva Cargo o vnculo
2008 Alonso Bruges, Gustavo Adolfo Abogado apoderado
2000 Alonso Bruges, Gustavo Adolfo Principal de junta Gerente principal
2003 Alonso Bruges, Gustavo Adolfo Principal de junta
1999 Barrero Hinestroza, Julio Eduardo Revisor fiscal
396
2006 Caballero Elas, Jorge Enrique Principal de junta
2006 Caballero Elas, Jorge Enrique Principal de junta
2003 Caballero Pacheco, Soledad Asesora jurdica
2003 Daza Pretelt, Javier Jos
Gerente y representante
legal
2007 Delgado, Luis Efrn Suplente del gerente
2007 Delgado, Luis Efrn Suplente del gerente
2000 Gmez Hernndez, Oscar Suplente junta
1999 Mndez Moscarrella, Zoraya Principal de junta Accionista
2000 Mndez Moscarrella, Zoraya Suplente junta
1999 Merlano Rodrguez, Carlos Daniel Gerente suplente
1999 Merlano Rodrguez, Carlos Daniel Principal de junta Accionista
2000 Merlano Rodrguez, Carlos Daniel Principal de junta Gerente suplente
2003 Merlano Rodrguez, Carlos Daniel Principal de junta
2006 Merlano Rodrguez, Carlos Daniel Principal de junta
2000 Merlano Rodrguez, Nicols Antonio Suplente junta
2005 Quinayas Pea, Giovanna Andrea Gerente suplente
1999 Riascos Torres, Luis Donaciano Gerente principal
1999 Riascos Torres, Luis Donaciano Principal de junta Accionista
2003 Riascos Torres, Luis Donaciano Principal de junta
2006 Riascos Torres, Luis Donaciano Principal de junta
2000 Riasgos Caballero, Luis Miguel Principal de junta
2006 Rivas Caballero, Jairo Humberto Suplente junta
2006 Rivas Caballero, Jairo Humberto Suplente junta
1999 Snchez Meja, Katia Patricia Principal de junta Accionista
2000 Snchez Meja, Katia Patricia Principal de junta
397
2004 Snchez Meja, Katia Patricia Gerente principal
2005 Snchez Meja, Katia Patricia Gerente principal
2009 Snchez Meja, Katia Patricia Representante legal
2003 Torres Crdenas, Camilo Asesor de crdito
2003 Valderrama, Luz Marina
Asesora de relaciones
comunitarias
2000 Ziga Caballero, Antonio Nel Suplente junta
2003 Ziga Caballero, Antonio Nel Suplente junta
1999 Ziga Caballero, Carlos Alberto Principal de junta Accionista
2000 Ziga Caballero, Carlos Alberto Principal de junta
PALMURA S.A.
2003 Barrero Hinestroza, Julio Eduardo Suplente de junta
2003 Benavides de Vega, Yazmn Revisor fiscal suplente
2006 Cerchiaro Iguarn, Luis Antonio Principal de junta
2003 Rivas Caballero, Jairo Humberto Revisor fiscal principal
2003 Ziga Ballestas, Antonio Nel Suplente de junta
2003 Ziga Caballero, Antonio Nel Principal de junta Gerente
2009 Ziga Caballero, Antonio Nel Representante legal
2003 Ziga Caballero, Carlos Alberto Principal de junta Subgerente
2003 Ziga Chaux, Antonio Suplente de junta
2003 Ziga Chaux, Mara Fernanda Principal de junta
EXTRACTORA BAJIRA S.A. C.I.
2001 Alonso Bruges, Jairo Jess Principal de junta Gerente
2002 Alonso Bruges, Jairo Jess Gerente general
2001 Merlano Rodrguez, Carlos Daniel Principal de junta Subgerente
2002 Merlano Rodrguez, Carlos Daniel Subgerente
2001 Riascos Torres, Luis Donaciano Principal de junta Presidente
398
PALMAS DE CURVARAD
2003 Aguinaga Campo, Carlos Mario Representante legal
2005 Arango Arango, Mara Ins Suplente de junta
2008 Betancur, Carlos Mario Principal de junta
2005 De La Rosa, Tatiana Suplente de junta
2005 Gonzlez, Jos Suplente de junta
Gonzlez Ramrez, Jos Abogado
2008 Hernndez, Hctor Suplente de junta
2009 Hernndez, Hctor Suplente de junta
2003 Jimnez Franco, Catalina Suplente de junta
2004 Jimnez Franco, Catalina Accionista
2005 Jimnez Franco, Catalina Suplente de junta
2004 Lafe Sierra y Cia S. en C. Accionista
2005 Maya Maya, Elizabeth Principal de junta
2003 Maya Maya, Gabriel Ricardo Principal de junta
2004 Maya Maya, Gabriel Ricardo Accionista
2003 Moreno Ruiz, Alfonso Suplente de junta
2007 Moreno Ruiz, Alfonso Accionista
2008 Moreno Ruiz, Alfonso Accionista
2008 Moreno Ruiz, Alfonso Ignacio Presidente
2008 Moreno Ruiz, Alfonso Ignacio Representante legal
2009 Moreno Ruiz, Alfonso Ignacio Principal de junta
2009 Moreno Ruiz, Alfonso Ignacio Representante legal
2004 Moreno Ruiz, Gabriel Alfonso Accionista
2008 Moreno Ruiz, Gabriel Alfonso
Segundo suplente de
presidente
Representante legal 2
suplente
suplente
2004 Moreno Ruiz, Ignacio Accionista
2005 Moreno Ruiz, Ignacio Principal de junta
399
2003 Moreno Ruiz, Libardo Principal de junta
2004 Moreno Ruiz, Libardo Accionista
2004 Palacio Flrez, Rosalba Accionista
2005 Palacios Camacho, Juan Camilo Principal de junta
2007 Palacios Camacho, Juan Camilo Suplente de junta
2008 Palacios Camacho, Juan Camilo Suplente de junta
2010 Palacios Camacho, Juan Camilo Representante suplente
2005 Palacios Flrez, Rosalba Suplente de junta
2003 Palacios Pino, ngel Adriano Principal de junta
2004 Palacios Pino, ngel Adriano
suplente
suplente
2007 Palacios Pino, ngel Adriano Accionista
2008 Palacios Pino, ngel Adriano Accionista
suplente
Representante legal
suplente
2010 Ramrez Duque, Carlos Manuel Revisor fiscal
2008 Snchez, Bernardo Esteban Principal de junta
2009 Snchez, Bernardo Esteban Principal de junta
2003 Santamara Crespo, Gabriel Jaime Principal de junta
2004 Santamara Crespo, Gabriel Jaime Accionista
2005 Santamara Crespo, Gabriel Jaime Principal de junta
2005 Sierra Luna, Gloria Elena Principal de junta
2005 Sierra Luna, Gloria Elena Suplente de junta
2007 Sierra Luna, Gloria Elena Principal de junta
2007 Sierra Luna, Gloria Elena Accionista
2008 Sierra Luna, Gloria Elena Accionista
2003 Sierra Moreno, Gabriel Jaime Principal de junta
400
2004 Sierra Moreno, Gabriel Jaime Representante legal
2004 Sierra Moreno, Gabriel Jaime Accionista
2005 Sierra Moreno, Gabriel Jaime Principal de junta
2003 Sierra Moreno, Gloria Elena Suplente de junta
2004 Sierra Moreno, Ignacio
Representante legal
suplente
2005 Sierra Moreno, Ignacio
Representante legal
suplente
2004 Sierra Moreno, Juan Gonzalo Accionista
2005 Sierra Moreno, Juan Gonzalo Suplente de junta
2003 Sierra Moreno, Juan Pablo Principal de junta
2005 Sierra Moreno, Juan Pablo Principal de junta
2005 Sierra Moreno, Juan Pablo Suplente de junta
2008 Sierra Moreno, Juan Pablo
Primer suplente de
presidente
Representante legal 1er.
suplente
Representante legal
suplente
2003 Sierra Moreno, Luis Fernando Suplente de junta
2005 Sierra Moreno, Luis Fernando Suplente de junta
2004 Sierra Moreno, Rubn Daro Accionista
2005 Sierra Moreno, Rubn Daro Suplente de junta
AGROPECUARIA PALMAS DE BAJIR S.A. EL ROBLE S.A.
2004 Ochoa Olier, John Alexander gerente suplente
2004 Ochoa Olier, Martha Cecilia Principal de junta
2004 Ochoa Pino, Guillermo gerente y representante
401
2004 Olier Bejarano, Fanny Principal de junta
2004 Vlez Gonzlez, Carlos Alberto Principal de junta
Vlez Gonzlez, Mara Teresa Socia
CULTIVOS RECIFE S.A.
2002 Arias, Elkin de Jess Revisor fiscal suplente
2002 Goez Herrera, Bernardo Revisor fiscal principal
2003 Gonzlez Moreno, Juan Guillermo Gerente y representante
2007 Gonzlez Moreno, Juan Guillermo Representante legal
2009 Gonzlez Moreno, Juan Guillermo Representante legal
2005 Montoya Prez, Mara de Jess Suplente de junta
2007 Rendn Garca, Jos Augusto Abogado apoderado
2005 Restrepo Girona, Javier Francisco Principal de junta
2005 Restrepo Girona, Yolanda Georgina Principal de junta
2003 Sann Fonnegra, Eugenio Suplente del gerente
2005 Sann Fonnegra, Eugenio Suplente de junta
2005 Sann Restrepo, Carolina Principal de junta
2005 Sann Restrepo, Francisco Javier Suplente de junta
INVERSIONES AGROPALMA y Ca Ltda.
2004 Ospina Rendn, Jairo Enrique Socio
2007 Ospina Rendn, Jairo Enrique
Representante legal
suplente
2007 Ospina Rendn, Jairo Enrique Socio
2004 Ospina Rendn, Jess Mara Gerente
2004 Ospina Rendn, Jess Mara Socio
2005 Ospina Rendn, Jess Mara Socio
2007 Ospina Rendn, Orfa Emperatriz Socio
2004 Ospina Rendn, Sor Enid Gerente suplente
2005 Ospina Rendn, Sor Enid Socio
2006 Ospina Rendn, Sor Enid Representante legal
2004
Ospina Rendn y Cia Ltda. Sor y Cia
Ltda.
Socio
2005
Ltda.
Socio
2006
Ltda.
Socio
2006 Rivera Pereira, Amparo
Representante legal
suplente
2006 Rivera Pereira, Amparo Socio
402
PALMAD
2004 Bernal Giraldo, Irving Jorge Accionista
2004 Correa Gmez, Mara Isabel Accionista
2004 Duque Echeverry, Hctor Accionista
2004 Duque Echeverry, Hctor Gerente
2009 Duque Echeverry, Hctor Representante legal
2004 Zea Medina, Luis Fernando Accionista
2004 Zea Medina, Luis Fernando Gerente suplente
PALMAS S.A.
2000 Arias Arango, Jos William Principal de junta
2000 Can Olaya, Elas Mauricio Revisor fiscal
2000 Gonzlez Hernndez, Jorge Julin Principal de junta
2000 Patio Patio, Ivn Principal de junta Gerente general
2009 Patio Patio, Ivn Representante legal
2000 Piza Berruecos, John Jairo Principal de junta
2000 Piza Berruecos, John Jairo Subgerente
2000 Zea Restrepo, John Alfredo Principal de junta
403
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Documentos
Accin de Tutela interpuesta por los representantes legales de los conse-
jos comunitarios del Curvarad y Jiguamiand ante el Tribunal Contencioso
Administrativo del Choc y admitida el 21 de septiembre de 2009.
Acta de compromiso frmada por Javier Daza Pretelt a nombre de Urapal-
ma y Manuel Moya Lara a nombre del consejo comunitario del Curvarad, s.f.
405
Acta 001 de reunin de Urapalma con miembros del consejo comunitario
La Larga Turmarad en el corregimiento de Playa Roja, Riosucio, el 29 de
junio de 2003.
Acuerdo de intencin donde el cccn de Curvarad autoriza la posterior
frma de un contrato para usufructo u otra forma de aprovechamiento a las
empresas de palma de aceite en el territorio titulado de manera colectiva al
consejo comunitario de comunidades negras de la cuenca del Curvarad,
Beln de Bajir, 28 de marzo de 2004.
Carta enviada por Gabriel Jaime Sierra al ministro de Agricultura Andrs
Felipe Arias, el 27 de septiembre de 2007, citada en Comisin Intereclesial
Justicia y Paz, Informe 64. Deforestacin ilegal hacia el Jiguamiand, amenaza de las
guilas Negras, apoyo de la Brigada 15 a ocupantes de mala fe en Jiguamiand y Cur-
varad, 15 de diciembre de 2007.
Carta remitida como testimonio por Pedro Camilo Torres Crdenas, anti-
guo trabajador de Urapalma y Multifruits S.A. al fscal general de la Nacin
en febrero de 2007.
Comisin Intereclesial Justicia y Paz, Informe 17. Derecho a la libertad, 25 de
abril de 2004.
_________, Informe 19. Abuso de autoridad, 26 de junio de 2004.
_________, Informe 33. Amenazas de muerte por la siembra de palma. Jiguamian-
d y Curvarad, 25 de abril de 2005.
_________, Informe 38 Consejo comunitario del Jiguamiand y familias del Curva-
rad, 12 de agosto de 2005.
_________, Informe 52. Intimidaciones, amenazas a pobladores de Zona Humani-
taria y Zona de Reserva. Jiguamiand y Curvarad, 28 de junio de 2006.
_________, Informe 55. Nuevas tcticas de proteccin de intereses empresariales
palmeros y madereros, amenazas de muerte, atropellos, reingeniera paramilitar. Jigua-
miand y Curvarad, 28 de junio de 2006.
_________, Informe 57. Nuevos planes de actuacin contra ENRIQUE PETRO
y Zonas Humanitarias ocupacin empresarial de la propiedad de PETRO, judicializa-
cin, amenazas de presin y de atentados. Jiguamiand y Curvarad, 23 de octubre
de 2006.
_________, Informe 73. Legtimos habitantes de Caracol son desalojados por ab-
surda decisin administrativa. Jiguamiand y Curvarad, 1 de julio de 2008.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe sobre la visita al
terreno en relacin con las medidas provisionales ordenadas a favor de los miembros de
406
las comunidades constituidas por el consejo comunitario del Jiguamiand y las familias
del Curvarad, municipio de Carmen del Darin, departamento del Choc, Repblica de
Colombia, 20 de febrero de 2009.
Concepto del Consejo de Estado, radicado No. 1835 del 26 de julio de 2007.
Contralora General de la Repblica, Informe de auditora gubernamental con
enfoque integral, modalidad especial: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural In-
coder, Consejo comunitario de los ros Jiguamiand y Curvarad, cgrs-cDsa-No.
00292, diciembre de 2007.
Contrato No. 6197 del 4 de febrero de 2005.
Decreto Ley 2811 de 1974.
Defensora del Pueblo, Informe de seguimiento de la Resolucin Defensorial No.
39 del 2 de junio de 2005. Violacin de derechos humanos por siembra de palma africana
en territorios colectivos de Jiguamiand y Curvarad, Bogot, agosto de 2006. Reso-
lucin 2038 9 de noviembre de 2005.
_________, Resolucin defensorial No. 25, Sobre las violaciones masivas de Dere-
chos Humanos y desplazamiento forzado en la regin del Bajo Atrato chocoano, Bogot,
octubre de 2002.
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por siembra de palma africana en territorios colectivos de Jiguamiand y Curvarad - Cho-
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favorable a la nacin para contratar un emprstito externo con la banca multilateral por
un valor de hasta US $30 millones o su equivalente en otras monedas, para fnanciar
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Escritura pblica 301 del 25 de febrero de 2005, Notara Quinta de Me-
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Versin libre de Antonio Nel Ziga Caballero ante la Fiscala Especiali-
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Diligencia de testimonio de Fredy Rendn Herrera el 7 de noviembre de
2007 ante la Fiscala 14 Especializada.
Indagatoria de Javier Daza Pretelt ante la Fiscala 14 Especializada, el 22
de enero de 2008.
409
Versin libre de Gabriel Jaime Sierra Moreno ante la Fiscala 14 de la Uni-
dad Nacional de Derechos Humanos y DIH, el 26 de septiembre de 2007
en Medelln.
Versin libre de Katia Patricia Snchez Meja ante la Fiscala 14 Especiali-
zada, el 27 de septiembre de 2007.
Ofcios
No. 000778, enviado por el ministro de Agricultura al procurador general
de la nacin, el 15 de diciembre de 2005.
Enviado por Codechoc a Hugo de Jess Tuberquia y Willington Cuesta
Crdoba, el 12 de mayo de 2004.
Enviado por el gerente general del Incoder, Rodolfo Jos Campo Soto, al
Cuerpo Tcnico de Investigaciones, el 3 de diciembre de 2006.
Enviado por el Incoder a la Direccin de Registro, el 5 de septiembre de
2007.
Enviado por el Incoder a la Superintendencia de Notariado y Registro, el
5 de agosto de 2007.
9 de agosto de 2007.
9 de septiembre de 2007.
Radicado No. 20092000182241 del 30 de septiembre de 2009, remitido
al Tribunal Contencioso Administrativo del Choc, en el marco de la tutela
interpuesta en 2009 por los consejos comunitarios de Curvarad y Jigua-
miand para la restitucin de tierras.
Peridicos y revistas
Habla Vicente Castao, en Semana, edicin 1205, Bogot, 4 de junio de
2005.
Las criminales Farc y sus aliados, en El Mundo, 24 de diciembre de 2009
Por qu los mataron?, columna de opinin de Jos Obdulio Gaviria, en
El Tiempo, 23 de diciembre de 2009.
Pginas en Internet
arD/caPP Colombia Agribusiness Partnership Program, Year three work
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docs/PDacF148.pdf
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Ballentine, Karen y Heiko Nitzschke, The Political Economy of Civil
War and Confict Transformation, Frankfurt: Berghof Research Center for
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ok.net
Ballv, Teo, Una de las cooperativas de palma entregadas por Macaco
para reparar a sus vctimas recibi dinero del Plan Colombia, en La Silla
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www.bancoagrario.gov.co
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Garca, septiembre de 2005, en http://www.semana.com/noticias-on-line/
paso-del aleman/89799.aspx
Fedepalma, Pronunciamiento pblico de Fedepalma frente a los desarrollos irregula-
res en el Urab chocoano, 26 de enero de 2010, en http://www.palmaceite.com

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