ESTADO DA PARABA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA GABINETE DO DEPUTADO RANIERY PAULINO

PROJETO DE LEI N. __________/2012. Determina que o Governo do Estado da Paraba publique no Dirio Oficial o extrato dos contratos de trabalho celebrados a ttulo de prestao de servios e d outras providncias. A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA PARABA DECRETA: Art. 1. Fica o Governo do Estado da Paraba, por sua administrao direta e indireta, obrigado a publicar no Dirio Oficial o extrato dos contratos de trabalho celebrados a ttulo de prestao de servios. Art. 2. O descumprimento do princpio constitucional definido no artigo 1 incorrer na aplicao de pena de multa para o gestor pblico, correspondente ao valor de 10% (dez por cento) do valor do contrato de trabalho para prestao de servios celebrado. Art. 3. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Sesses, 14 de fevereiro de 2012. RANIERY PAULINO Deputado Estadual PMDB JUSTIFICAO Os contratos de trabalho celebrados pela administrao pblica tem sido alvo de muitas denncias. De tal modo, o princpio da publicidade definido no artigo 37 da Constituio Brasileira precisa ser cumprido, vez que no se trata apenas da aplicao de uma matriz constitucional, mas inexoravelmente do cumprimento de outros princpios que o acompanham, quais sejam: a legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia (rol sedimentado atravs da Emenda Constitucional n 19/98). O constitucionalista Alexandre de Moraes (Direito Constitucional, Atlas, 2009, pg. 327) afirma que a publicidade se faz pela insero do ato no Dirio Oficial, ou seja, o princpio respeitado quando os atos da administrao so inseridos no Dirio Oficial do ente respectivo.

Kildare Gonalves de Carvalho (Direito Constitucional Didtico, Del Rey, 2009, pg. 1057), tambm define que o princpio da publicidade est intimamente associado ao da impessoalidade, como demonstra o 1 do mesmo artigo 37 da Carta Magna. Ele garante que a relao de comunicao da Administrao com a sociedade compreende, portanto, apenas informar e ser informada, mas nunca manipular(...). Ainda, Egon Bockmann Moreira (Processo Administrativo, Malheiros, 2010, pg.133) garante que: o princpio da publicidade de essncia de um Estado Democrtico de Direito, inerente ao exerccio da funo pblica (...). No existem assuntos internos ou reservados intimidade da Administrao. Nem tampouco podem existir dados pblicos cujo acesso seja exclusivo de determinadas pessoas. A regra de ampla transparncia, clara e franca, de todos os aspectos da conduta administrativa estatal. Maria Sylvia Zanella di Pietro (Direito Administrativo, Atlas, 2007, pg. 66) vai ainda mais longe e ressalta a importncia de assegurar o direito de informao do cidado (com base no art. 5, incisos XIV e XXXIII da CF/88) no s em face de interesse particular, mas, igualmente em face dos interesses coletivos ou gerais, de modo a operar uma forma mais eficiente de controle popular da Administrao Pblica. Na mesma linha o pensamento de Celso Antnio Bandeira de Mello (Curso de Direito Administrativo, Malheiros, 2000, pg. 59) que assevera: se os interesses pblicos so indisponveis, se so interesses de toda coletividade, os atos emitidos a ttulo de implement-los ho de ser exibidos em pblico. O povo precisa conhec-los, pois este o direito mnimo que assiste a quem a verdadeira fonte de todos os poderes. O doutrinador ainda continua: O princpio da publicidade impe a transparncia na atividade administrativa exatamente para que os administrados possam conferir se est sendo bem ou mal conduzida. O fato que se verifica que os contratos de trabalho a ttulo de prestao de servios do Governo do Estado da Paraba so celebrados sem o devido respeito ao princpio da publicidade preconizado na Carta Magna. Portanto, resta contar com o apoio dos Nobres Pares desta Casa de Epitcio Pessoa a fim de que a matria seja aprovada e possa contribuir efetivamente com o processo de consolidao da transparncia no servio pblico estadual, notadamente os atos administrativos relativos contratao de pessoal. Assemblia Legislativa, 14 de fevereiro de 2012. RANIERY PAULINO Deputado Estadual - PMDB