Ciencia Poltica

Partidos Polticos el caso del Pru

Escuela Acadmico Profesional de Derecho Tamara Lasheras de la Riva: tamaralasheras@gmail.com

Partidos Polticos
Principales actores polticos colectivos en las sociedades contemporneas. Han acabado siendo el puntal sobre el que se asientan los Estados modernos Con todos sus defectos siguen siendo la viga maestra de la democracia de masas y por tanto de la poltica moderna.

Caractersticas
Organizacin duradera, cuya esperanza de vida poltica sea superior a la de sus dirigentes. Organizacin local aparentemente duradera, que mantenga relaciones regulares y variadas con el nivel nacional. Voluntad deliberada de dirigentes nacionales y locales de tomar y ejercer el poder y no slo de influir sobre el poder. Deseo de buscar un apoyo popular a travs de las elecciones o de cualquier otro medio. Canaliza determinados intereses sectoriales. Dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto.

Cundo aparecen?
Finales del XVIII y la primera mitad del XIX, en Europa y los EEUU. Paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal: escisin entre la sociedad civil y el Estado, Instrumentos de mediacin entre la sociedad y el poder poltico.

Teoras sobre su origen

Institucionales: extensin de los poderes parlamentarios y ampliacin del sufragio: relaciones cada vez ms frecuentes entre grupos parlamentarios y comits electorales. Situaciones histricas de crisis: Aparicin de nuevos Estados, quiebra de legitimidad, hundimiento de democracias parlamentarias. Modernizacin: factores econmicos y sociales. Variables modernizadoras (urbanizacin, generalizacin del sufragio, educacin, secularizacin, etc.) Pases del Tercer Mundo.

Evolucin y tipologa
Diversas tipologas propuestas Partidos de cuadros Partidos de masas Partidos de electores Partidos empresa

Partidos de cuadros
Determinadas por el tipo de sufragio restringido:
varones contribuyentes o con una determinada formacin intelectual reducido censo electoral.

Rasgos definitorios:
No adhesiones multitudinaria: notables, personas con prestigio o fortuna, cubrir los gastos de campaa y atraer votos. Estructura interna muy flexible, comits locales gran autonoma. Papel predominante corresponde a los parlamentarios.

Ideologas absolutista o la liberal:

poca de enfrentamiento entre la aristocracia y la burguesa, de donde reclutaban sus bases sociales.

Partidos de masas
Segunda mitad del siglo XIX : sufragio universal masculino + asociacionismo obrero. Rasgos
Reclutamiento masivo: gran nmero de militantes, financiacin de campaas electorales de candidatos obreros, sin fuentes econmicas. Educacin poltica de las masas: agrupaciones de base, cursos formacin poltica: ejercer mejor derechos conquistados + reclutar nuevas lites polticas no burguesas. Mtodos democrticos de seleccin de candidatos a las elecciones: congresos locales y nacionales del partido.

Partidos de masas
Organizacin del partido de masas rgida: aparato burocrtico, grupo de dirigentes interiores del partido sobre parlamentarios. Mayor disciplina de voto parlamentaria. Ideologas socialistas, imitados ms tarde por comunistas y fascistas y algunos partidos demo-cristianos.
Bases sociales: clase obrera y popular, despus se abrieron a otros sectores de la pequea burguesa.

Partidos Catch all

Transformaciones de sociedades capitalistas europeas tras la Segunda Guerra Mundial. Abandonando toda ambicin de encuadramiento intelectual o moral de las masas, se vuelca plenamente hacia la escena electoral, tratando de realizar una accin en profundidad hacia una audiencia ms amplia y hacia un xito electoral ms inmediato

Por qu surgen?
. bases sociales tradicionales de los partidos de masas socialistas cesan de extenderse, e incluso disminuyen. Causas:
Sector terciario, expansin econmica disfraza las diferencias y enfrentamientos de clase. De sociedad conflictual a otra consensual. Medios de comunicacin favorecen personalizacin del poder; la despolitizacin y la desideologizacin.

Caractersticas:
Buscan un electorado lo ms amplio posible, dirigiendo sus esfuerzos ms al electorado que a la militancia. Ofrecen programas de agregacin , sin rigidez doctrinal ni ideolgica, recogiendo demandas de muy diversos grupos sociales. Abarcan todo el espectro poltico, desde la' derecha a la izquierda, en los pases de Europa occidental.

Partidos empresa
Creados para promover el soporte electoral de un candidato concreto. Organizacin muy pequea, muy eficiente y capacidad de conseguir ayuda econmica de grupos de inters para campaa . Caractersticas: Buena relacin con medios de comunicacin. Capacidad de control y de influencia bastante fuerte.

Funciones partidos polticos

Funcin programtica: crear y mantener la conciencia y el debate polticos, informacin de la opinin pblica. Funcin de reclutamiento poltico: Mayor parte candidatos son seleccionados por partidos, que contribuyen as a reclutar a la lite poltica. Funcin de agrupacin de los elegidos: Organizacin de los grupos parlamentarios, asegurando contacto entre elegidos y electores .

 Funciones sociales: La socializacin poltica.

Movilizacin de la opinin pblica. Canalizan la opinin pblica, canales de comunicacin poltica. Representacin de intereses : diferentes grupos sociales, aunque siempre dominan los de algunos. Legitimacin del sistema poltico.

Funciones institucionales:
Organizacin y composicin del parlamento.

Multiplicidad e importancia de las funciones califican al sistema estatal como el Estado de los Partidos.

Los sistemas de partidos polticos

Elementos: nmero de partidos existentes, tamaos, relaciones, alianzas, ubicacin ideolgica. Vinculacin con el funcionamiento del sistema poltico global. Diversos criterios de clasificacin.
Nmero de partidos: partido nico, sistemas bipartidistas y sistemas multipartidista. Competitividad: sistemas competitivos y sistemas no competitivos, situaciones de hegemona o de alternancia.

 Sartori : posibilidad de evolucin de un tipo a otro en el tiempo. Siete intervalos:

Sistemas de partido nico (la URSS) Partido hegemnico (Mxico) Partido predominante (la India) Bipartidismo (Reino Unido) Pluralismo moderado (Blgica, Holanda) Pluralismo polarizado (Italia) Atomizacin (Malasia)

El caso del Per

Qu encontramos?
El antecedente: desprestigio sistemtico de los partidos polticos. Los partidos estn en retroceso como estructura formal de representacin social. Problema de representacin. Suerte de imaginario anti partido sistematizado.

Por qu el caso de Per es diferente?

1. Evolucin de los partidos no es una evolucin lineal y ha supuesto diversos tropiezos e interrupciones. 2. Fracturas internas y externas que lo hacen fcil de dividirse y de ser penetrados por intereses no polticos, oficialmente no partidarios pero tambin por poderes fcticos. 3. Las reglas de juego permiten la amplia movilidad y fragmentacin de los partidos 4. Crisis de representatividad implica la de representabilidad, no hay demanda y por ende se pierde el vnculo, partidos desprestigiados.

Evolucin de los partidos no es una evolucin lineal y ha supuesto diversos tropiezos e interrupciones.
Literatura extensa sobre evolucin de los sistema de partidos, pero no corresponde con el Per. Partidos de lites suponan una oligarqua unida, pero en el Per fragmentada: oligarquas burguesas y oligarquas vinculadas a la produccin terrateniente y gamonal del campo.

 Partidos de masa: existencia de un conjunto de ciudadanos de clase trabajadores, obreros y campesinos, pero en Per los ciudadanos existen como votantes hace relativamente pocas dcadas. De qu partidos de masas de puede hablar cuando las masas eran reducidas y no implicaban a un conjunto de ciudadanos amplio?

Muchas interrupciones a la democracia y muchas interrupciones dictatoriales, Partidos polticos: bloqueados e interrumpidos.

Fracturas internas y externas que lo hacen fcil de dividirse y de ser penetrados por intereses no polticos, oficialmente no partidarios pero tambin por poderes fcticos.
Las unidades internas de los partidos no homogneas: fracciones que tienden a fragmentarse ms. Los partidos tradicionales de lites oligrquicas no eran estables ni unidos. Los partidos de masas tampoco eran de tanta masa: reducidos debido a la exclusin sistemtica de ciudadanos. Resultado: debilidad estructural interna (fraccionamiento y la fcil divisin) y debilidad estructural externa (permeables a la penetracin de otros actores no institucionales)

transfuguismos
Formas partidarias diversas y abiertas a alianzas coyunturales con fines electorales, amplitud ideolgica que implica un noprograma. Indisciplina partidaria y transfugismos: el desprestigio de la institucin.
La fragmentacin interior permite la articulacin de alianzas, pero alianzas inestables. (Sistema electoral-Independiente) La fragmentacin exterior permite la penetracin fcil de actores no partidarios, no ideolgicos y de otros intereses.

Las reglas de juego permiten la amplia movilidad y fragmentacin de los partidos

Las estructuras informales de vida cotidiana tambin en estructuras cotidianas de los partidos. Lo informal como parte de lo formal en casi todo Existencia de reglas de juego inestables y muchas veces contradictorias.
Hay que construir partidos slidos racionales y unificados, pero no se castiga la no entrega de padrones o militantes irregulares. Sistema abierto y fragmentado con reglas no sistemticas.

Crisis de representatividad implica la de representabilidad, no hay demanda y por ende se pierde el vnculo, partidos desprestigiados.
Crisis de representacin implica la fragmentacin de las sociedades y del discurso poltico y la capacidad del partido de representar al espacio social.

Conclusin
Los partidos polticos tienen serias dificultades para ser verdaderos canales de participacin. Aparecen como
organizaciones ineficientes, informales, antidemocrticas y hasta corruptas, Contexto de una cultura poltica anti partido y de una falta de continuidad institucional as como un sistema de partidos no institucionalizado y muy fragmentado.

Qu encontramos en el Per?
Cultura poltica antipartido Existe desconfianza de los ciudadanos en la poltica y en las instituciones. Crisis de representacin, la representacin no funciona Los partidos tienen dificultades para ser canales de participacin ciudadana y la ciudadana ha encontrado otros mecanismos informales de participacin.

 Estructura y evolucin de los partidos polticos: Caractersticas diferentes a otras partes del mundo por particularidad de historia, formacin de clases sociales y sistema de gobierno. La formacin de partidos El contexto ha implicado sistemas inestables que no tienen consistencia ms all del periodo electoral.

 Problemas derivados de la tolerancia a la informalidad Convive la formalidad con la informalidad. Se consienten prcticas ilegales que permiten la existencia de partidos sin padrones, militantes, organizacin ni estructura. Incoherencia entre la legislacin electoral