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Letto, approvato e sottoscritto: IL PRESIDENTE IL VICE SEGRETARIO GENERALE Dott. Vincenzo Carfora F.to Dott.Salvatore Pallara

La spesa cede a carico del capitolo ................................Bilancio .........Residui .........denominato ....... .............................................................................................................................................................. Come da prospetto che segue: Stanziamento iniziale Variazioni +/Stanziamento finale Impegni e prenotazioni precedenti Impegno o prenotazione presente Disponibilit _________________________________________________________________________________ In data ai sensi dell'art.153 comma 5 D.Lgs 267/2000 si attesta la copertura finanziaria dando atto che gli impegni o prenotazioni di impegni complessivi relativi al servizio ammontano a E che a fronte gli accertamenti ammontano a Data Il Direttore del Servizio Ragioneria _________________________________________________________________________________ CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Dirigente 1settore, su conforme relazione del Messo Comunale, certifica che copia della presente deliberazione rester affissa all'albo pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi. dal 5/09/2012 al 20/09/2012 CASORIA l,................... IL MESSO COMUNALE IL DIRIGENTE 1SETTORE F.to all'originale F.to all'originale Avv.Giovanni CRESCI _________________________________________________________________________________ E' copia conforme all'originale CASORIA l,................... IL DIRIGENTE 1SETTORE Avv.Giovanni CRESCI _________________________________________________________________________________ ESECUTIVITA' Si certifica che la su estesa deliberazione stata pubblicata nelle forme di legge all'Albo Pretorio del Comune e trascorsi 10 giorni dalla data di inizio pubblicazione divenuta esecutiva il // Non essendo pervenute richieste di invio al controllo. CASORIA l,................... IL DIRIGENTE 1SETTORE Avv.Giovanni CRESCI _________________________________________________________________________________

CITTA' DI CASORIA
PROVINCIA DI NAPOLI

Data Delibera: 26/07/2012 N Delibera: 104

ESTRATTO DEL REGISTRO DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto: AVVIO DELLE AZIONI FINALIZZATE ALL'ADEGUAMENTO DEL P.U.C. DEL TERRITORIO DELLA CITTA' DI CASORIA. COSTITUZIONE DELL'UFFICIO DI PIANO ED ATTO DI INDIRIZZO - APPROVAZIONE.

L'anno duemiladodici addi ventisei del mese di Luglio alle ore 20:30 nella sala delle adunanze, previa osservanza di tutte le formalit prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale, vennero oggi convocati a seduta gli Assessori Comunali. _________________________________________________________________________________ Cognome Nome 01.Carfora Vincenzo 02.D'Anna Sergio 03.Bene Raffaele 04.Casillo Tommaso 05.Gagliardi Giovanni 06.Marino Mariano 07.Marro Luisa 08.Tignola Pasquale Qualifica Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Presente/Assente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente

Partecipa alla seduta il Vice Segretario Generale Sig. Dott.Salvatore Pallara Il Presidente Sig. Dott. Vincenzo Carfora in qualit di SINDACO dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'oggetto.

Su Proposta dellAssessore dellVIII Settore Pianificazione e Controllo del Territorio, avv. Giovanni Gagliardi. Con la recente adozione del Piano Urbanistico Comunale sono stati raggiunti alcuni importanti obiettivi quali lentrata in vigore delle misure di salvaguardia per lintero territorio comunale, al fine di arrestare lulteriore edificazione sulla base del PRG vecchio di pi di quarantanni. Inoltre, il blocco di nuova edificazione, strumentale ad avviare una nuova fase di pianificazione che persegua gli obiettivi del raggiungimento di livelli minimi di standard collettivi e di conseguenza consentire di raggiungere obiettivi di miglioramento di vivibilit urbana e delle condizioni socio-economiche dellintera collettivit. Si ribadisce, che laggiornamento del PUC si rende necessario per un doppio ordine di motivi: da un lato occorre prendere atto delle modifiche avvenute per mezzo del rilascio dei Permessi di Costruire nel periodo successivo alla redazione del PUC e verificarne le conseguenze sullassetto territoriale prefigurato dal PUC. Il rilascio dei numerosi titoli abilitativi in attuazione del vecchio PRG, anche su aree destinate ad attrezzature collettive determina la necessit di verificare la reale possibilit di attuazione di una quota significativa di standards prevista dal PUC; dall'altro aggiornare le previsioni in funzione di una lettura pi attenta del territorio al fine di attuare, in un quadro di chiarezza, politiche in grado di migliorare la qualit urbana della nostra citt. Essendo il PUC, elaborato e redatto negli anni 2006 2008, corre lobbligo verificarne la capacit interpretativa delle dinamiche territoriali in atto, e ci assume particolare significato in un periodo storico caratterizzato da una fase economica molto sfavorevole. Nella delibera di adozione del PUC stato posto laccento sulla necessit che le attivit di aggiornamento e rivisitazione del PUC siano caratterizzate da forme di partecipazione e condivisione realmente trasparenti e verificabili e soprattutto della necessit di avviare un processo di pianificazione permanente, che non si esaurisca con laggiornamento del PUC, ma consenta di elaborare in modo continuo, strumenti di governo del territorio capaci di interpretare le dinamiche socio economiche in continua evoluzione. In tale ottica, la regia pubblica deve necessariamente essere impegnata direttamente, per cui si propone di caratterizzare le attivit di aggiornamento del PUC anche con lintroduzione di strumenti amministrativi innovativi per il Comune di Casoria, quali la strutturazione di un apposito ufficio, incardinato nel settore Pianificazione e Controllo del Territorio che possa coordinare tutte le attivit necessarie, e ci anche per dotarsi, come amministrazione comunale, di una struttura in grado di elaborare piani e programmi territoriali coerenti con le strategie di sviluppo locale sia provinciale che regionale. L'Assessore VIII Settore f.to Avv. Giovanni Gagliardi Premesso che: con deliberazione di Consiglio Comunale n. 16, del 31.05.2012, recante ad oggetto: Piano Urbanistico Comunale del territorio della citt di Casoria, redatto ai sensi della L.R. n. 16/2004. Adozione ai sensi dellart. 24 comma 3 della L.R. n. 16/2004. Approvazione, stato adottato lo strumento di pianificazione generale che ha dettato previsioni urbanistiche per lintero territorio comunale; con lapprovazione della deliberazione di adozione del PUC, riportata al precedente punto, sono entrate in vigore le misure di salvaguardia, secondo il disposto previsto dalla L.R. n. 16/2004, allart. 10 e dal D.P.R. n. 380/2001 art. 12 comma 3; leffetto immediato dellentrata in vigore delle misure di salvaguardia rappresentato dalla sospensione del rilascio di titoli abilitativi per la realizzazione di interventi edilizi in contrasto con lo strumento urbanistico adottato; successivamente alladozione, il settore Pianificazione e Controllo del Territorio proceder alla trasmissione degli atti ed elaborati costituenti il PUC alla Provincia di Napoli per la definitiva approvazione. Rilevato che: nella deliberazione di Consiglio Comunale n. 16, del 31.05.2012, di adozione del PUC si ponevano in evidenza alcuni nodi cruciali per la pianificazione urbanistica del territorio comunale, ed in particolare: dagli elaborati prodotti dallATP Genius Loci, redattori del PUC, rispetto alle osservazioni presentate, si rilevava la necessit di reperire ulteriori aree a destinazione pubblica, anche a seguito del rilascio dei titoli abilitativi negli anni 2006-2011, e cio nel periodo di redazione e pubblicazione del PUC adottato; come, si rileva dagli elaborati di analisi del PUC, lattuale assetto del territorio del Comune di Casoria non potr sopportare ulteriore consumo di suolo, se non rendendo irrimediabile una situazione gi gravemente compromessa, per cui sar impossibile tendere a standards minimi di vivibilit urbana. Inoltre, nella citata deliberazione di adozione del PUC sono stati evidenziati gli effetti positivi conseguenti, che in sintesi, di seguito si ribadiscono: per scongiurare limpossibilit di reperire le aree a destinazione pubblica previste per legge in rapporto al numero di abitanti, stata posta in essere una reale ed efficace salvaguardia del territorio comunale, finalizzata a conservare le aree ancora disponibili ad accogliere le necessarie attrezzature pubbliche e di pubblico interesse; Relazione istruttoria e proposta di deliberazione: Il Settore Pianificazione e Controllo del Territorio:

si determinato che tutte le parti del territorio comunale sono oggetto di pianificazione urbanistica, per cui non si avranno aree, anche se di limitata estensione, sprovviste di destinazione urbanistica, a causa della decadenza dei vincoli preordinati allesproprio, che caratterizzava il PRG previgente;

speculazione edilizia, in modo da invertire le tendenze al degrado ed alla depressione economica. Considerato, altres che: con la rivisitazione ed aggiornamento del PUC possibile ed auspicabile avviare un processo di pianificazione permanente, che non deve esaurire la sua funzione con la redazione del PUC aggiornato, ma dovr continuare per affrontare le innumerevoli problematiche che riguardano il territorio comunale; laggiornamento del PUC adottato, per le motivazioni in sintesi riportate, dovr indicare specifiche soluzioni per superare il deficit di attrezzature pubbliche, e recepire i programmi dellAmministrazione Comunale in corso di realizzazione, quali ad esempio le iniziative del PIU Europa; da tutti gli atti relativi allattuazione del Quadro Comunitario di Sostegno, cos come recepiti dalla Regione Campania si rileva una particolare attenzione alle tematiche dello sviluppo locale, per cui di fondamentale importanza per lamministrazione comunale dimostrare capacit di elaborazione di programmi coerenti ed inseriti in un quadro generale di pianificazione, per accedere al sostegno finanziario che discende dallUE; da quanto riportato ai precedenti punti consegue che laggiornamento del PUC non si esaurisce in una serie di azioni meccaniche e predeterminate, ma come connaturato alle discipline inerenti il governo del territorio, lelaborazione di proposte e di strategie di sviluppo locale non sono mai univocamente determinate, possono prefigurare scenari alternativi o declinati in modo differente, anche rispetto ad obiettivi stabiliti. Per tale motivo assumono particolare importanza gli indirizzi che lAmministrazione Comunale elabora ed approva, come primo passo della fase di pianificazione, che stata avviata, in pratica gi con ladozione del PUC; laggiornamento del PUC si sostanzia nella redazione di una Variante che dovr rispettare le prescrizioni del Regolamento di Attuazione del Governo del Territorio n. 5/2011, pubblicato sul B.U.R.C. n. 53 del 8 agosto 2011. Ribadito che: con la delibera di Consiglio Comunale n. 16, del 31.05.2012, si deliberava tra laltro: . di approvare limpegno ad emanare specifici indirizzi finalizzati ad individuare gli obiettivi da perseguire, prima di avviare laggiornamento del PUC, in quanto necessario per effetto delle modifiche intervenute sul territorio dalla data di predisposizione della Giunta (2008) ad oggi; di approvare limpegno che laggiornamento e rivisitazione del P.U.C.

il blocco del rilascio di titoli abilitativi per la realizzazione di interventi edilizi secondo il PRG previgente, con la conseguente salvaguardia del territorio finalizzata a consentire unazione di pianificazione, impedisce il perpetuarsi di edificazione secondo dinamiche riferite quasi esclusivamente alla rendita immobiliare.

Considerato che: Le attivit di aggiornamento del PUC, necessarie per le motivazioni sopra riportate, devono essere espletate nel periodo di vigenza delle misure di salvaguardia, al fine di perseguire gli obiettivi, gi enunciati nella precedente deliberazione e che di seguito si evidenziano in sintesi: nellambito delle attivit finalizzate alla rivisitazione del PUC dovranno essere attuate forme di partecipazione e condivisione della ricerca delle soluzioni, con tutti i soggetti operanti sul territorio, in modo da rendere verificabili e realmente trasparenti le scelte di pianificazione elaborate. Le attivit di urbanistica partecipata, nei territori, come quelli di Casoria caratterizzati da elevati indici di degrado, possono aiutare oltre alla ricerca di condivisione nelle scelte strategiche, a svelare e neutralizzare le perverse dinamiche della rendita speculativa storicamente presente e pervasiva; lelaborazione di programmi di pianificazione da parte delle dellAmministrazione Comunale determina lo sviluppo di esperienze e capacit nella gestione del territorio comunale, finalizzate al miglioramento delle attuali condizioni sociali, sicuramente utili e necessarie a dare continuit alle azioni di pianificazione in un territorio complesso come quello di Casoria, e ci a prescindere dalle compagini politiche che si alterneranno nellamministrazione del Comune di Casoria. Tale aspetto assume particolare importanza in aree dove si rileva una scarsa propensione alla pianificazione e programmazione urbanistica, come lintera provincia di Napoli; territori complessi come quelli dellarea a nord di Napoli e quindi anche Casoria sono caratterizzati da dinamiche socio-economiche in continua evoluzione, che risentono della contiguit con la metropoli napoletana, per cui sarebbe molto proficuo che i processi di pianificazione fossero permanenti, tesi a governare levoluzione e le repentine modifiche delle dinamiche socio-economiche, solo in tal modo possibile perseguire reali obiettivi di governo del territorio, finalizzati a migliorare e favorire lo sviluppo e la vivibilit urbana, ad opporre resistenza e alternative alle spinte pi retrive della rendita immobiliare e della

.. avvenga ponendo in essere un reale "ascolto" del territorio,

attraverso forum, incontri, laboratori, audizioni di associazioni e promozione di conoscenza del piano, in tutte le forme consolidate nelle procedure

9. Dare atto che il presente atto non comporta impegno di spesa.

IL DIRIGENTE VIII SETTORE

partecipative... Richiamato quanto sopra descritto, la presente costituisce relazione istruttoria allegata alla delibera di adozione da parte della Giunta Comunale. Viste: LA GIUNTA COMUNALE Legge n. 1150/1952; D.I. n. 1444/1968; L.R.C. n. 16/2004 e s.m.i. e regolamenti attuativi. D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; Legge n. 241/1990 e s.m.i. VISTI I PARERI RESI AI SENSI DELLA NORMATIVA VIGENTE: Tecnico: Favorevole, f.to
IL DIRIGENTE VIII SETTORE

f.to arch. Salvatore Napolitano

arch. Salvatore Napolitano;

Contabile: FAVOREVOLE, F.TO IL DIRIGENTE II SETTORE dott. Alfonso Setaro;

Propone alla Giunta Comunale di: 1. Ribadire e stabilire che il PUC adottato con delibera di Consiglio Comunale n. 16, del 31.05.2012, deve essere aggiornato e rivisitato per le motivazioni riportate nella citata deliberazione consiliare e nelle premesse del presente atto; 2. Di stabilire che il procedimento di aggiornamento del PUC si former con le procedure previste dal Regolamento di Attuazione del Governo del Territorio n. 5/2011; 3. Di approvare la costituzione dellUfficio di Pianificazione per la redazione

LA GIUNTA COMUNALE Letta e condivisa la relazione dell'Assessore all'Assetto del Territorio. Letta e condivisa la relazione e proposta di deliberazione da parte del Dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio. DELIBERA 1) Ribadire e stabilire che il PUC adottato con delibera di Consiglio Comunale n. 16, del 31.05.2012, deve essere aggiornato e rivisitato per le motivazioni riportate nella citata deliberazione consiliare e nelle premesse del presente atto; 2) Di stabilire che il procedimento di aggiornamento del PUC si former con le procedure previste dal Regolamento di Attuazione del Governo del Territorio n. 5/2011; 3) Di approvare la costituzione dellUfficio di Pianificazione per la redazione

dellaggiornamento del PUC, che sar costituito: Dal dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio; Compito precipuo del predetto Ufficio di Pianificazione sar di coordinamento delle attivit relative alla strumentazione urbanistica comunale, nonch di gestione e formazione del relativo iter procedurale; 4. Di incaricare il dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio di elaborare una bozza di discussione degli indirizzi relativi allaggiornamento del PUC da sottoporre allattenzione dellAmministrazione Comunale e contestualmente incaricare dellelaborazione di una ipotesi di struttura del predetto Ufficio di Piano completa delle modalit di funzionamento, non mancando di utilizzare i giovani laureati che espletano tirocini formativi; 5. Impegnarsi ad avviare delle attivit di consultazione della cittadinanza gi sulla bozza di indirizzi per laggiornamento del PUC 6. Di incaricare il dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio di porre in essere tutti i provvedimenti necessari al fine di dare esecuzione alla presente deliberazione. 7. Di trasmettere copia del presente provvedimento al dirigente del Servizio Finanziario, per il seguito di competenza. 8. Di trasmettere ai Capigruppo consiliari il presente atto ai sensi dellart. 125 del T.U.EE.LL. n. 267/2000.

dellaggiornamento del PUC, che sar costituito: Dal dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio; Compito precipuo del predetto Ufficio di Pianificazione sar di coordinamento delle attivit relative alla strumentazione urbanistica comunale, nonch di gestione e formazione del relativo iter procedurale; 4) Di incaricare il dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio di elaborare una bozza di discussione degli indirizzi relativi allaggiornamento del PUC da sottoporre allattenzione dellAmministrazione Comunale e contestualmente incaricare dellelaborazione di una ipotesi di struttura del predetto Ufficio di Piano completa delle modalit di funzionamento, non mancando di utilizzare i giovani laureati che espletano tirocini formativi; 5) Impegnarsi ad avviare delle attivit di consultazione della cittadinanza gi sulla bozza di indirizzi per laggiornamento del PUC 6) Di incaricare il dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio di porre in essere tutti i provvedimenti necessari al fine di dare esecuzione alla presente deliberazione.

7) Di trasmettere copia del presente provvedimento al dirigente del Servizio Finanziario, per il seguito di competenza. 8) Di trasmettere ai Capigruppo consiliari il presente atto ai sensi dellart. 125 del T.U.EE.LL. n. 267/2000. 9) Dare atto che il presente atto non comporta impegno di spesa; 10) Di dare indirizzo al Dirigente del Settore Pianificazione e Controllo del Territorio di verificare in sede di aggiornamento del PUC delle possibilit di individuare aree per la realizzazione di interventi di edilizia residenziale pubblica da destinare a giovani coppie e nuclei familiari con disagio abitativo.