15 Aflos de Democracia

La posibilidad de volver
a pensar la tra sici6
por Raul Ricardo
Alfonsin
pagina 4
La transicion rlO fue una "tran
saccion" nl una restauracion ni
una comporlenda con el pasa
do. La transicion fue construc
cion y transformacion. Una
epopeya latinoamericana de
fundacion de las instituciones
de la libertad, I,ibrada durante
una decada "perdida" en 10
economico y signada por la
memoria del autoritarismo en
10 politico y cultural.
La transicion y consolidacion
democratica vuelve hoy al pri
mer piano, al confrontar dos
modelos de democrac:ia a con
solidar. De un lado, el de una
democracia "de baja intensi
dad" y escaso republicanismo,
que proponen las coaliciones
neopopulistas de mercado, con
presidencialismos 0 neocor
poratismos decisionistas y es
tabilizacion de un regimen de
exclusion social y desigualda
des permanentes. Del otro, el
de una democracia con conte
nido social, participativa,
deliberativa y abierta a la po
sibilidad de transformaciones
y reformas dirigidas a ampliar
las oportunidades vitales, ase
gurar la movilidad sociall y en
sanchar las distintas dimensio
nes de la ciudadania.
Es oportuno y necesario este
tiempo de 105 argentinos para
echar una mirada retrospecti
va y de revision sobre 10 que
significo la transicion demo
cratica a 10 largo de 105
80. Distintas circunsta :::5
honran e impulsan esta 00:-
tunidad:
-el 10 de diciembre de _'!E =
nos evoco aquel de hace
ce anos cuando la -::
regresaba a la Con5tituci6- ;0
iniciaba un camino de-i i: =
de construccion de las libe-::::
des y lucha pacifica por la
ticia y la igualdad.
-el 10 de diciembre, ma-.:::
. ademas 105 cincuenta a-os :;0
la Declaracion Universal,:.::
Derechos Humanos; cua-:.::
como Ilunca antes 105 er'C:
chos Humanos adquieren _
estatuto verdaderamente r
versaf y de mandato capaz :;0
ser cumplido.
-ese diciembre, tambien, c -
ticipo el proximo, cuando 1 5
argentinos podremos ver L.
nuevo gobierno; que sera, :::
duda ninguna, el que marc_=
el inicio de una nueva etac!':
un nuevo rumbo para el pa =
que estara ingresando en el :::
glo XXI.
Se ha trazado una linea de jr_
terpretacion teorica y una IE:
tura de la realidad que tenD :
a entender a la transicion des
de el punto de vista de I :::
enormes condicionamien.:::
que las dictaduras, 105 facr(
res de poder, la deuda exte--
JljVlRiolCA
Del Ccnlro de ...
na y la marcha de la econo
mfa mundial dejaban pendien
do sobre los incipi'entes regf
menes democraticos que e
mergfan tras I' a mas cruda y
tragica experiencia de dictadu
ras militares y terrorismo de
Estado.
Ello imponfa un camino de
transito gradual; en la mayo
rfa de los pafses latinoameri
canos marcado por pactos 0
acuerdos con las dictaduras
que se retiraban. Y fue cierto,
por supuesto, que las prime
ras administraciones democra
ticas, casi en su totalidad, tu
vieron tremendos problemas
para gobernar y encontrar una
estrateg ia satisfactoria pa ra
resolver problemas fundamen
tales al tiempo que asegura
ban ei incipiente camino que
se iniciaba.
Pero podemos y debemos tam
bien destacar 10 que la transi
cion tuvo de contenido epico;
podrfamos decir de verdadera
revolucion polftica y cultural,
que es precisamente aquell'la
que, como escribio Hannah
~ ~ ~ ~ j ~
$> ~ ~ .
t$'" , ~ ~
Arendt, no significa solamen
te que nos liberamos del yugo
autoritario 0 totalitario sinG
que es ademas aquella que
supone la fundacion de las ins
tituciones de la libertad.
La transicion a la democracia
no fue un modelo de "utopfa
modica" al que podfamos as
pirar, de pragmatismo "debil"
o resignado frente alas con
diciones en las que las nuevas
democracias latinoamericanas
debfan abrirse paso. Que hoy
se este analizando y revisan
do, como resultado de este
hecho impensado y que susci
ta otros desaffos como la de
tencil0n internacional del ex
dictador chileno Augusto Pino
chet, 10 que fueron capaces de
hacer los chilenos para abrir
se camino en su marcha e ir
cimentando la convivencia y la
democracia, debe tambien ins
cribirse en el mismo capitulo:
no cuestiona el camino elegi
do; no nos indica tampoco que
se ha alcanzado el puerto de
Ilegada, ni mucho menos; sinG
que obliga a continuarlo y se
guir avanzando en la remocion
15 Anos de Democracia
de los bastiones de autorita
rismo e ilegitimidad que aun
permanecen.
La transicion a la democracia
fue ia decision mas valiente
que una sociedad podfa enton
ces plantearse como desaffo;
una decision de soltar amarras
respecto del cumulo de defor
maciones que vellfan de nues
tro pasado: el autoritarismo,
la intolerancia, la violencia, el
maniquefsmo, la compar
timentacion de la sociedad, Ila
concepcion del ordlen como
imposicion y del conflicto como
pertu rbacio n, la in dispon ibi
Iidad para el dialogo, la nego
ciacion, el acuerdo 0 el com
promiso; los antagonismos
irreductibles. Soltar amarras
pero evitar, al mismo tiempo,
el "corsi e ricorsi", la reitera
cion del pendulo siniestro en
tre la invitacion al olvido y la
interminable e incierta vfa del
castigo.
Los argentinos hemos ido mas
alia de 10 que otras experien
cias cercanas de transicion;
esclareciendo los crfmenes de
LIBROS DE TODAS LAS EDITORIALES
(Astrea, Perrot, Depalma, Estudio, Eudeba, Plus Ultra, Zavalia,
La Ley, Universidad, Hamurabi, etc.)
*TRATADOS, TEXTOS, MANUALES.
*GillAS y APUNTES de materias,
con gr;lficos y punto par punto.
*LIBRES: te asesoramos sobre materias,
citedras y libros para dar libre.
*PAPELERIA: cuademos, carpetas,
agendas, resaltadorcs, lapiceras, etc.
TODAS LAS TARJETAS DE CREDITO
CUOTAS:
2, 3, 4, 6, 8, 10 y 12
con tu compra te regalamos el
programa de la materia
DESCUENTOS A ESTUDIANTES
Buenos Aires, Mayo 99 pagina 5
15 Anos de Democracia
la ultima dictadura y juzgan-
do las responsabilidades por la
represion ilegal y la violencia
terrorista. Hemos sido el uni-
co pais del mundo en conde-
nar judicialmente a los ex dic-
tadores. Proclamamos y sos-
un "Nunca mas" que
slgnlflco un ejemplo aqui y en
las le]anas latitudes.
Hay motivos, por cierto, para
estos primeros quin-
ce anos de democracia de los
argentinos.
Por la vigencia ininterrumpida
y la estabilidad del regimen
constitucional, con 'Ia renova-
cion periodica de los manda-
tos de los representantes y go-
b.ernantes a traves del ejerci-
CIO de la soberanfa popular ex-
presada en las urnas.
Por el ejercicio activo de las li-
bertades y los derechos ciuda-
danos. Por el pluralismo exten-
dido en las instituciones repre-
sentativas de la Republica,
desde los Consejos Deliberan-
de los pueblos mas peque-
nos hasta las mas altas res-
ponsabilidades de gobierno
municipal, provincial y nacio-
nal.
Por la libertad de prensa, que
pagina 6
genera una irreversible insta-
lacion de la opinion publica
como poder social incuestiona-
ble. Por el empeno y la con-
viccion con el que, aun en las
mas duras, la gen-
te alzo su voz, salio a la calle
y se moviliz6 pacificamente
para defender sus derechos y
su dignidad. Por los consensos
macroeconomicos y la paz so-
cial que acompanaron las
transformaciones. Hemos ido
en sintesis, asentando los
mientos y delineando la arqui-
tectura de nuestra conviven-
cia.
Hay motivos, pues, para cele-
brar. Pero tambien para asu-
mir un genuine y necesario in-
conformismo y evaluar la rea-
lidad con mirada critica. Por los
problemas no resueltos y tan-
tas necesidades que siguen
postergadas 0 fen6menos que
adquirieron omniosos caracte-
res.
Hay motivos, de tal modo, para
transformar esta insatisfaccion
y esta critica en disponibilidad
compartida para emprender
las tareas que nos esperan. La
transicion supone dos cosas:
primero, que la consolidaci6n
de la democracia evoca menos
idea de restauracion 0 norma-
lizaci6n que la de transfor =-
cion y construcci6n. Segun-
que no existe un puerto de ::-
gada para la consolidaci6r --
la democracia; porque la
mocracia precisamente es ;.
regimen politico que per
una permanente redefinic':-
objetivos y metas, de s ::-
nos compartidos y proyec::::
colectivos.
Nosotros podemos decir, co .
los reformistas del 18: "Ios c--
lores que quedan son las libe'-
tades que faltan". Tenemoc:
democracia que pudimos -2
canzar entre todos. Y con e '=
hemos conquistado 10 que 0'::
neraciones precedentes sof:o'
y les fue negado, 0 pe-,
dleron en el camino.
La democracia que tenemos ::
nuestra casa comun; el habi ::-
y las normas que nos per -
ten desarrollar nuestras vic;.-
mas plenamente como indi
duos y familias, como
dad y como pueblo que asp '"
a ser una nacion.
Quince anos despues, nos to.::.
mejorarla, fortalecer sus ca c-
transformadoras y ::-
contenldo real a la igualdad :-:
oportunidades asegurando
expandiendo nuestras Iibertc-
des.
Para ello, habremos de atr::-
vesar el ana pr-oxime u =.
prueba mas de la madurez q
hemos alcanzado en es--
quince anos de aprendizaje -
crecimiento: la prueba de
alternancia en el ejercicio =-
poder y el recambio ordenac-
de gobiernos; que nos deja
paso al inicio de una nUe\2
etapa en la construccion de
una Republica democratic'
moderna y de una sociedad
progreso.
El. Dr. Raul R. Alfonsin es Abogado, E
Dlputado y Presidente de la Nacio
JURlOICA
Del Centra de Esh.ldi