AO PENAL 1-CONCEITO a)Tourinho: Direito de ao jurisdicional.

o direito de se invocar, de se pedir a tutela

b)Frederico Marques: Direito de ao o direito de agir, em seu aspecto geral, o direito jurisdio. c)Romeu de Almeida Salles Jr. Direito de ao o direito de invocar o Poder Judicirio para a aplicao do direito objetivo a determinado caso concreto. 2-CONDIES DA AO Condies da ao so os elementos e requisitos necessrios para que o juiz possa decidir o mrito da pretenso, vez que o fim a aplicao do direito ao caso concreto. So trs as condies da ao: a)Possibilidade Jurdica do Pedido a pretenso do autor deve ser admitida, prevista pelo ordenamento jurdico. No se deve confundir a possibilidade jurdica do pedido com a deciso de mrito da ao penal. Aqui a questo que o autor deve formular um pedido que encontre previso legal. Se este pedido legtimo ou no, ser averiguado no curso do processo. O exemplo mais claro da impossibilidade jurdica do pedido na ao penal a pea acusatria que descreve fato claramente atpico. b)Interesse de Agir no basta que o pedido seja possvel, tambm deve haver interesse na movimentao da mquina judiciria para obteno dos fins a que se destina uma acusao criminal. Por exemplo, faltar interesse de agir ao Estado ao intentar uma ao penal contra um morto, pois que operada causa extintiva de punibilidade, que levar o processo a tornarse uma movimentao incua do judicirio. Trata-se da chamada falta de justa causa para a ao penal. c)Legitimidade para agir s o titular da ao penal pode prop-la. Ex. s o MP pode intentar a ao penal pblica; s o ofendido pode intentar a ao penal privada.

3-ESPCIES DE AO PENAL A ao penal pode ser: a)Pblica, a qual se subdivide em a.1-Pblica plena ou incondicionada; a.2-Pblica condicionada. Esta se subdivide novamente em mais duas espcies: a.2.1 Pblica condicionada representao; a.2.2 Pblica condicionada requisio do Ministro da Justia. A ao penal pblica incondicionada aquela que promovida pelo MP de ofcio, independentemente de manifestao do ofendido. Tambm no caso de instaurao de IP a Autoridade Policial age de ofcio quando a infrao penal de ao pblica incondicionada. A regra que a ao penal seja pblica incondicionada, de modo que quando a ao condicionada ou privada isso consta no dispositivo do CP ou da legislao respectiva. Quando a ao penal condicionada o MP e a Autoridade Policial somente podem agir com a manifestao do ofendido mediante representao ou com a requisio do Ministro da Justia. QUESTO 1- Qual a natureza jurdica da representao e da requisio do Ministro da Justia nos crimes de ao penal pblica condicionada? A natureza jurdica a de condio de procedibilidade, ou seja, um requisito sem o qual o Ministrio Pblico no autorizado a intentar a ao penal, nem mesmo a Autoridade Policial pode instaurar Inqurito Policial. QUESTO 2- Em que casos faz-se necessria a requisio do Ministro da Justia? So casos em que o legislador previu a convenincia de uma deliberao de natureza poltica quanto deciso de dar incio persecuo penal. H inclusive autores que denominam a requisio do Ministro da Justia de representao poltica. No Direito ptrio so raros os casos de ao penal pblica condicionada a requisio do Ministro da Justia. So exemplos: -Crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, nos termos do artigo 7, 3, b, do Cdigo Penal. -Crimes contra a honra cometidos contra o Presidente da Repblica ou Chefe de governo estrangeiro, nos termos do artigo 141, I c/c 145, Pargrafo nico, CP, assim como os previstos na Lei de Imprensa (Lei 5250/67- art. 40, I, a c/c 23, I). -Crimes contra a honra praticados pela imprensa (Lei 5250/67) contra Presidente do Senado, Presidente da Cmara dos Deputados e Ministros do Supremo, exceto se tratar-se de crimes de calnia ou difamao enquadrveis na Lei de Segurana nacional (art. 26 da Lei 7170/83).

QUESTO 1 Tratando-se, como o nome diz, de requisio do Ministro da Justia, poderia o MP pedir o arquivamento e no denunciar? Embora tenha o nome de requisio, o entendimento majoritrio (praticamente unnime) na doutrina e na jurisprudncia o de que o MP livre para ofertar ou no denncia de acordo com sua convico jurdica. O nome requisio neste contexto enganoso e na verdade equivale representao. Assim como o MP no est vinculado representao do ofendido, tambm no o est requisio do Ministro da Justia (H inclusive decises do STF nesse sentido). Sem embargo, h ordenamentos estrangeiros (vide autores italianos) que veem na requisio do MJ uma verdadeira ordem ao Ministrio Pblico. b)Ao Penal Privada, a qual se subdivide em: b.1-Ao Penal Privada Exclusiva; b.2-Ao Penal Privada Subsidiria da Pblica. Os crimes de ao penal privada exclusiva so aqueles em que o MP, excepcionalmente no o titular da ao penal e sim o ofendido, que deve atuar por meio de Queixa Crime elaborada por Advogado (ex. Crimes contra os costumes, crimes contra a honra, crime de dano simples etc.). Note-se que a Queixa o equivalente da denncia como pea acusatria inaugural, a primeira referente aos crimes de ao penal privada, a segunda referente aos crimes de ao penal pblica. Observe-se ainda que nos casos de ao penal privada o Estado abre mo somente do direito de ao e no do direito de punir (jus puniendi). Nas aes penais privadas exclusivas a prpria lei que estabelece diretamente o carter privado da ao. DIREITO COMPARADO: H pases que no preveem ao penal privada. Um exemplo so os Estados Unidos, onde toda e qualquer ao penal pblica (vide Joo Gualberto Garcez Ramos Curso de Processo Penal norte americano Ed. RT, 2006, p. 105).

Obs.1-Nos casos de ao penal privada exclusiva h caso excepcional em que somente o prprio ofendido e nenhuma outra pessoa por ele ou em substituio pode intentar a ao penal. Esse o caso que a doutrina convencionou denominar de Ao Penal Privada Personalssima. Por exemplo: o antigo crime de adultrio, hoje revogado e o crime vigente de Induzimento a erro essencial e ocultao de impedimento, previsto no artigo 236, Pargrafo nico, CP. J a ao penal privada subsidiria da pblica no prevista diretamente pela legislao em cada tipo penal. Ela ocorre quando, em casos de infraes penais de ao penal pblica, o MP fica inerte, ou seja, recebe os autos de IP ou peas de informao e, no prazo legal, no oferta denncia, no exara cota e nem pede arquivamento. Nessa situao o ofendido, quem o represente ou suceda, pode intentar ao penal privada por meio de Queixa Crime por seu advogado. No entanto, como na verdade a ao penal pblica para aquela infrao, o MP pode a todo momento aditar a queixa, repudi-la e ofertar

denncia substitutiva ou at retomar a ao como seu legtimo titular (vide artigos 5, LIX, CF, 100, 3, CP e 29, CPP). Frise-se que somente cabe a ao penal privada subsidiria no caso de inrcia do MP, no para o caso de arquivamento ou pedido de cota.

3.1-PRINCPIOS DA AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA a)Princpio da Oficialidade significa que o Estado deve promover a ao penal atravs de seu rgo titular que o Ministrio Pblico, o qual age de ofcio, sem depender de manifestao do ofendido ou de quem quer que seja. b)Princpio da Indisponibilidade- significa que o MP o titular, mas no o dono da ao penal. Por isso ele no pode dispor da ao penal, por exemplo, deixando de intent-la a seu bel prazer, transacionando com o acusado etc. por isso que o MP no pode desistir da ao penal intentada e nem do recurso interposto (vide artigos 42 e 576, CPP). Obs.1- Atente-se para o fato de que a Lei 9099/95 erigiu um sistema inovador em que ocorre uma exceo ao Princpio da Indisponibilidade, mesmo na ao penal pblica incondicionada, mediante a transao penal. Trata-se do que a doutrina tem denominado de Princpio da Discricionariedade Regrada ou Regulada. c)Princpio da Legalidade ou da Obrigatoriedade significa que o MP obrigado a ao penal to logo tenha conhecimento da infrao penal e de elementos mnimos que ensejem a oferta da denncia. Obs.1 No entanto, preciso atentar que o MP ao receber peas de informao pode tomar uma de trs medidas: -Em havendo elementos para a denncia, o MP deve ofert-la no prazo legal (cinco dias para ru preso e 15 dias para ru solto, em regra, de acordo com o artigo 46, CPP). -No havendo elementos para a denncia, mas vislumbrando o MP diligncias complementares para melhor elucidao do caso, poder requerer o retorno dos autos Polcia Judiciria (cota art. 16, CPP). -No havendo elementos para a denncia e tambm no vislumbrando o MP novas diligncias para melhor elucidao do caso, poder requerer ao Juiz o arquivamento do IP. Nesse caso, se deferido seu pedido, os autos so arquivados, podendo ser desarquivados com o surgimento de fatos novos, obviamente observando-se os prazos prescricionais (artigo 18, CPP). QUESTO 1- E se o Juiz discordar do pedido de arquivamento do MP? Proceder-se- na forma do artigo 28, CPP. O Juiz encaminha os autos ao Procurador Geral de Justia. Se este entender ser caso de denncia, a formular pessoalmente ou designar outro membro do MP para formul-la. Se o Procurador Geral de Justia concordar com o Promotor,

entendendo ser mesmo caso de arquivamento, devolver os autos ao Juzo com tal manifestao e o Juiz ser ento obrigado a arquivar. QUESTO 2 Existe no sistema brasileiro algum recurso contra o arquivamento do IP? No. H legislaes estrangeiras que admitem que o ofendido ou quem o represente ou suceda possa intentar por conta prpria ao penal privada subsidiria. No entanto, este no o caso do sistema brasileiro, para o qual no h recurso e nem a possibilidade de ao penal privada subsidiria para os casos em que o MP pede e o Juiz arquiva o Inqurito Policial ou outras peas de informao. QUESTO 3 Havendo requerimento do MP, deferido pelo Juiz, de realizao de diligncias complementares ao Inqurito Policial, pode a Autoridade recusar-se a realizlas, sob o argumento de que no so essenciais propositura da ao penal? No. Obviamente, quem deve avaliar o que precisa para intentar a ao penal o seu titular, ou seja, o Ministrio Pblico e no a Autoridade Policial. Alm disso, o Juiz, ao deferir o pedido do MP, requisita as diligncias, no as solicita, de modo que a Autoridade Policial obrigada a realiz-las sem questionamento possvel. QUESTO 4 O Juiz pode indeferir o pedido de cota do MP? Em tese sim. No entanto, como o MP o titular da ao penal e a ele que cabe avaliar o que julga necessrio para a propositura, essa atitude judicial rara e realmente no deve ser levada a efeito. Na doutrina h inclusive a posio de Tourinho para quem o Juiz nem mesmo em tese pode indeferir o pedido de diligncias do Promotor, cabendo nesses casos o recurso de Correio Parcial. H que se concordar com Tourinho no geral. No obstante, deve-se ter em mente que podem haver casos extremos em que seja dado ao Juiz indeferir pedidos absurdos. Alm disso, caso contrrio, o disposto na lei no teria razo de ser, ou seja, para que o MP pediria ao Juiz as diligncias se este estivesse obrigado a deferi-las; seria muito mais racional que as requisitasse diretamente Autoridade Policial. Alis, esse um dos projetos de reforma do CPP em andamento, pretendendo-se que o MP possa requisitar diretamente diligncias Autoridade Policial, independentemente de intermediao judicial. Na prtica as cotas ministeriais so simplesmente deferidas de forma automtica pelo Juiz. QUESTO 5 Discordando o Juiz do pedido de arquivamento de IP formulado pelo MP e encaminhando os autos ao Procurador Geral de Justia nos termos do artigo 28, CPP, caso o referido Procurador concorde com o Juiz e designe outro Promotor para ofertar denncia, poder este segundo Promotor, por discordar do Procurador, insistir no pedido de arquivamento do IP? No. Este segundo Promotor designado no atua em nome prprio, mas simplesmente representando o Procurador Geral de Justia. Portanto, est obrigado a ofertar a denncia. d)Princpio da Indivisibilidade Em havendo vrios autores de uma infrao penal e podendo o MP intentar ao contra todos de acordo com os elementos dos autos, estar ele obrigado a denunciar todos indistintamente, no lhe sendo dado escolher apenas uns ou outros.

e)Princpio da Intranscendncia Trata-se de princpio aplicvel a qualquer ao penal (pblica ou privada), consistindo em que a ao penal deve limitar-se pessoa responsvel pela infrao, no chegando a atingir terceiros inocentes (ex. familiares, amigos etc.). Obs. Note-se que o Princpio da Intranscendncia surge do prprio Direito Penal e no pode ser interpretado de forma absoluta, pois que seria impossvel conter os efeitos indiretos da ao penal ou incriminao de algum a terceiros. Por exemplo: a condenao de um pai de famlia gera efeitos indiretos em sua esposa e filhos sob os aspectos moral e financeiro, mas tais efeitos so inevitveis. O Princpio da Intranscendncia, portanto, veda os efeitos diretos da ao penal e da condenao criminal sobre terceiros inocentes, no efeitos indiretos inevitveis. Tanto verdade que Zaffaroni e Batista referem-se ao Princpio da Intranscendncia como Princpio da Transcendncia Mnima, apontando o fato de que uma certa transcendncia a terceiros inevitvel, mas deve ser reduzida ao mnimo possvel (vide ZAFFARONI, Eugenio Ral, BATISTA, Nilo. Direito Penal Brasileiro. Volume I. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2006, p. 232 233).

3.2-AS PEAS ACUSATRIAS INICIAIS (DENNCIA E QUEIXA CRIME) Dependendo da natureza da ao penal haver uma espcie de pea acusatria inaugural: se a ao for pblica a pea ser a Denncia; se a ao for privada a pea ser a Queixa Crime. A Denncia de elaborao exclusiva do Ministrio Pblico, j a Queixa elaborada por advogado em nome do querelante. Obs.1 Nas aes penais privadas as partes so chamadas de Querelante (aquele que intenta a ao) e Querelado (aquele que processado).

3.2.1 REQUISITOS DAS PEAS ACUSATRIAS: Basicamente os requisitos das peas acusatrias iniciais so os mesmos e podem ser encontrados no artigo 41, CPP: a)Juiz a quem dirigida; b)Exposio do fato criminoso com todas as suas circunstncias; c)Qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo; d)Classificao do crime; e)Rol de testemunhas; f)Outros pedidos de provas;

g)Pedido de citao do ru; h)Data e assinatura; Obs.1 Em casos de mais de um acusado as condutas de cada um deles devem ser descritas pormenorizadamente, sob pena de cerceamento de defesa (a jurisprudncia tem sido bastante farta neste sentido, especialmente nos casos de crimes societrios em casos de Sonegao Fiscal, ilcitos falimentares, sonegao de contribuies previdencirias etc.) Obs.2 Normalmente no final da denncia o promotor faz meno ao procedimento a ser adotado, sendo importante definir corretamente qual o aplicado. Entretanto, mesmo que o procedimento no seja constado pelo Promotor ou conste equivocadamente, nada impedir o recebimento da denncia e a adoo do procedimento correto pelo Juiz. QUESTO 1 A falta de assinatura do Promotor gera nulidade da denncia? Se a pea foi elaborada pelo Promotor, ou seja, autntica, no gera nulidade, constituindo mera irregularidade perfeitamente sanvel, devendo-se levar em conta o chamado Princpio da Instrumentalidade das Formas. Deve-se, porm, atentar para o caso de a denncia no ser autntica, ou seja, no constar a assinatura do Promotor porque no foi ele quem a elaborou. Nesse caso, o mais adequado nem falar-se em nulidade processual, mas em verdadeira inexistncia da denncia. QUESTO 2 A oferta da denncia ou queixa sem o rol de testemunhas motivo para a rejeio da pea acusatria? No. O rol de testemunhas, como se v pela redao do artigo 41, CPP, optativo.

3.2.2-PRINCIPAIS PRAZOS PARA A DENNCIA NA LEGISLAO ESPARSA E NO CPP a)No CPP (artigo 46) crimes do CP e leis esparsas que no tm procedimento especial: -5 dias para ru preso; -15 dias para ru solto. b)Leis Esparsas: Alguns crimes previstos em leis esparsas tm seu procedimento e prazos especiais previstos nessas leis, prevalecendo sobre a regra geral do CPP. So exemplos: b.1-Lei 4898/65 (Abuso de Autoridade) art. 13 48 h. b.2-Lei 5250/67 (Lei de Imprensa) Art. 40, 1, - 10 dias (Revogada Deciso do STF de 30.04.09 considerada como inconstitucional).

b.3-Lei 11.101/05 (Lei de Falncia e recuperao de empresas crimes falimentares)- art. 187, 1 - prazos idnticos ao art. 46, CPP (ru preso e ru solto, respectivamente 5 e 15 dias). b.4-Lei 1521/51 (Crimes contra a Economia Popular) art. 10, 2 - 2 dias. b.5-Lei 11.343/06 (Trfico de Drogas) art. 54 10 dias. Obs. Para o crime de porte de entorpecente para uso prprio (art. 28 da Lei 11.343/06) aplica-se o processo sumarssimo da Lei 9099/95 (art. 48, 1, da Lei 11.343/06), de modo que ento no h prazo para denncia, a qual ser ofertada oralmente por ocasio da audincia preliminar de imediato (artigos 77 e 78 da Lei 9099/95). b.6-Crimes Eleitorais (Lei 9504/97 e Cdigo Eleitoral Lei 4737/65) Seguem as normas processuais especiais do Cdigo Eleitoral art. 357 10 dias. b.7-Lei 9099/95 (Infraes de Menor Potencial Ofensivo) Artigos 77 e 78 Denncia oral imediata na audincia, com reduo a termo. Obs.1 Como j visto, os prazos supra so chamados imprprios, pois que o fato de serem infringidos pelo Ministrio Pblico no importam em sano processual, como, por exemplo, a perda do Direito de Punir por parte do Estado, como ocorre em legislaes estrangeiras. No entanto, a infrao aos prazos pode ter consequncias, a saber: -Ru preso HC Soltura. -A vtima pode intentar ao penal privada subsidiria nos termos do art. 29, CPP c/c art. 5 , LIX, CF. -Sanes administrativas para o Promotor artigo801, CPP. -Eventualmente pode haver responsabilizao criminal do Promotor, dependendo do caso concreto (ver artigos 319 e 317, CP). QUESTO 1 Em caso de Inqurito Policial com ru solto, se o Promotor entender haver necessidade de novas diligncias, exarando cota nos autos e promovendo a devoluo Delegacia, como se conta o prazo para a denncia? O prazo passar a ser contado novamente (15 dias) quando da devoluo dos autos pela Delegacia a Juzo, com o cumprimento do requisitado (art. 46 c/c 16, CPP). Se houver nova cota, isso seguir sucessivamente. QUESTO 2 Agora, tratando-se de ru preso, como ficar o prazo de 5 dias para a denncia, acaso o promotor promova o retorno dos autos Delegacia para novas diligncias, como no caso anterior? Nesse caso, o prazo peremptrio, no se alterando e nem comportando qualquer dilao. Como se sabe que normalmente no ser possvel cumprir as diligncias no prazo e ainda ofertar a denncia, no usual o pedido de cota em casos de ru preso. Se houver, em casos de diligncias imprescindveis para a oferta da

denncia, acarretar a consequencia da soltura do indiciado e seguimento com os prazos de indiciado solto. Normalmente, quando h diligncias no imprescindveis para o oferecimento da denncia, mas apenas complementares para o futuro processo, o usual que o Promotor oferte a denncia, obedecendo o prazo de cinco dias e requeira as diligncias ao Juiz, solicitando que se oficie Autoridade Policial para que as cumpra. 4-PRINCPIOS DA AO PENAL PRIVADA a)Princpio da oportunidade ou da convenincia cabe ao ofendido, quem o represente ou suceda, decidir quanto ao seu interesse de intentar ou no a ao penal privada. No h nesses casos incidncia dos Princpios da Oficialidade e Obrigatoriedade. b)Princpio da Disponibilidade Em oposio ao Princpio da Indisponibilidade vigorante para as aes penais pblicas, o ofendido pode abrir mo do seu direito de ao, pode desistir do processo, renunciar, perdoar o ofensor, desistir de recurso interposto, ocasionar a perempo etc. c)Princpio da Indivisibilidade comum aos casos de aes penais pblicas e privadas. O ofendido no pode, em caso de concurso de agentes, apresentar queixa somente contra um ou alguns ofensores escolhidos arbitrariamente, mas deve perseguir criminalmente a todos, acaso julgue isso oportuno (vide art. 48, CPP). d)Princpio da Intranscendncia Trata-se de princpio aplicvel a qualquer ao penal (pblica ou privada), consistindo em que a ao penal deve limitar-se pessoa responsvel pela infrao, no chegando a atingir terceiros inocentes (ex. familiares, amigos etc.). Obs. Note-se que o Princpio da Intranscendncia surge do prprio Direito Penal e no pode ser interpretado de forma absoluta, pois que seria impossvel conter os efeitos indiretos da ao penal ou incriminao de algum a terceiros. Por exemplo: a condenao de um pai de famlia gera efeitos indiretos em sua esposa e filhos sob os aspectos moral e financeiro, mas tais efeitos so inevitveis. O Princpio da Intranscendncia, portanto, veda os efeitos diretos da ao penal e da condenao criminal sobre terceiros inocentes, no efeitos indiretos inevitveis. Tanto verdade que Zaffaroni e Batista referem-se ao Princpio da Intranscendncia como Princpio da Transcendncia Mnima, apontando o fato de que uma certa transcendncia a terceiros inevitvel, mas deve ser reduzida ao mnimo possvel (vide ZAFFARONI, Eugenio Ral, BATISTA, Nilo. Direito Penal Brasileiro. Volume I. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2006, p. 232 233). QUESTO 1 O MP tem alguma atuao nas aes penais privadas? Sim, no como titular da ao penal. Ela intentada pelo prprio ofendido, seu representante ou quem o suceda, atravs de advogado. No entanto, o MP tem atuao (vide art. 45, CPP) : -Pode aditar a queixa e intervir em todos os temos do processo; * -Atua como custus legis, velando pelo cumprimento do Princpio da Indivisibilidade;

*Obs. O poder do MP de aditar a queixa no pacfico na doutrina (Ver a respeito excelente exposio do tema em Edlson Mougenot Bonfim Curso de Processo Penal Ed. Saraiva). H trs correntes: a)O Promotor, como custus legis, pode aditar a queixa para velar pela indivisibilidade; b)O Promotor, por no ser o titular da ao penal privada, est impedido de aditar a queixa e, portanto, a infrao indivisibilidade constatada pelo MP, simplesmente conduz ao reconhecimento de causa extintiva de punibilidade da renncia tcita com relao ao querelado, pois a renncia em relao aos outros se transmite a todos. c)O Promotor realmente no pode aditar a queixa, conforme acima exposto. Mas, ele deve se manifestar a respeito da infrao indivisibilidade, requerendo a notificao do querelante para que ele (querelante) adite a queixa. Somente se o querelante no aditar a queixa que se operar a renncia tcita acima mencionada. 5-PRAZOS DECADENCIAIS PARA QUEIXA E REPRESENTAO O exerccio do direito de queixa e representao est sujeito a prazos decadenciais que, em regra, so de seis meses, de acordo com o artigo 38, CPP e 103, CP. Obs. 1-Diz-se em regra porque h casos de prazos decadenciais diferenciados na legislao. Havia, por exemplo, no CP, o crime de adultrio (art. 240,CP) para o qual o prazo decadencial era de 1 ms (hoje revogado). Havia na Lei de Imprensa, para os crimes de ao penal privada (ex. crimes contra a honra) o prazo decadencial de 3 meses (art. 41 1, Lei 5250/67). Mas, atualmente a Lei de Imprensa est revogada por fora de deciso do STF, de 30.04.09, que a considerou como inconstitucional. Obs. 2 Os prazos decadenciais so contados: -Em geral da data em que o ofendido vem a saber quem foi o autor da infrao; -Nos casos de aes penais privadas subsidirias, a partir do final do prazo que o MP tem para ofertar a denncia.

Obs.3 importante atentar para o fato de que o prazo decadencial para a representao deixa de correr e no mais se operar a decadncia com a primeira manifestao do ofendido, por exemplo, ao representar pela instaurao de Inqurito Policial. J no caso do prazo decadencial em aes penais privadas diferente: o requerimento de instaurao de Inqurito Policial no elide o prazo decadencial, que continua a correr normalmente. O que pra o prazo decadencial na ao penal privada o oferecimento da queixa crime em Juzo. Exemplificando:

a)Num crime de ao penal pblica condicionada, se o ofendido representa dentro do prazo de 6 meses, mesmo que o IP leve dois anos, por exemplo, para terminar, no mais se opera a decadncia, cujo prazo foi elidido no dia da representao na Delegacia. b)Num crime de ao penal privada, mesmo que a vtima apresente requerimento de instaurao de IP no prazo de 6 meses, se no intentar queixa crime em Juzo antes de escoarem os 6 meses, operar-se- a decadncia. Por exemplo: uma mulher estuprada e apresenta requerimento de instaurao de IP no dia seguinte. No entanto, tal IP leva um ano para concluir-se. Quanto chegar a juzo relatado, j se operou a decadncia. O requerimento inicial feito na Delegacia no obsta o prazo decadencial, que continua a correr normalmente. O marco no o requerimento, mas a oferta da queixa crime em juzo. Obs.4-Discute-se na doutrina qual o momento em que a oferta de queixa crime obsta o prazo decadencial. Damsio e Salles Jr. apresentam as trs posies existentes: -data do recebimento da queixa pelo Juiz; -data da distribuio da queixa; -data do despacho judicial que manda distribuir a queixa; Prevalece o entendimento de que a data a da distribuio da queixa.

QUESTO 1- Em um caso de crime de ao penal pblica incondicionada o MP fica inerte. Por seu turno, o ofendido deixa escoar o prazo decadencial de 6 meses para ofertar queixa crime subsidiria, operando-se a decadncia. Indaga-se: o MP ainda pode ofertar denncia? Sim. Porque se trata de crime de ao penal pblica incondicionada. Dessa forma o prazo decadencial somente retira o direito de queixa subsidiria por parte do ofendido, mas no constitui causa extintiva de punibilidade. Obs.5-Os prazos decadenciais so contados como prazos penais, uma vez que influem sobre o direito de punir do Estado (vide art. 10, CP). QUESTO 2- Se o termo final do prazo decadencial coincidir com Domingo ou feriado haver prorrogao para o dia til subsequente? No. Trata-se de prazo penal, uno e improrrogvel. QUESTO 3 Estamos estudando os casos de prazos decadenciais de queixa e representao. Sabe-se que existe tambm as aes penais pblicas condicionadas a requisio do Ministro da Justia. Pergunta-se: o Ministro da Justia tambm atrelado a um prazo decadencial de 6 meses para formular sua requisio? No. A lei no prev prazo decadencial nesse caso, como ocorre nas aes penais privadas ou condicionadas a representao do ofendido. O nico prazo a que fica vinculado o Ministro da Justia o prazo prescricional de cada infrao penal, nos termos do artigo 109, CP. Destaque-se,

porm, posicionamentos isolados, afirmando a existncia do prazo decadencial nos casos de requisio do MJ (neste sentido, algumas decises isoladas do STF e entendimento do Ministrio Pblico Federal). 5.1-ALGUMAS QUESTES MAIS COMPLEXAS SOBRE PRAZO DECADENCIAL a)Sabe-se que os representantes legais dos menores exercem o direito de representao e queixa por eles. Caso um menor seja vtima, por exemplo, de um crime que dependa de representao. Se seu representante legal no exercer o direito de representao no prazo de seis meses, poder o menor, quando completar 18 anos exercer o direito de representao por si mesmo naquele caso, contando-se novo prazo decadencial? Resposta: No. O prazo uno e improrrogvel. Operada a decadncia para o representante legal, extingue-se a punibilidade do agente. b)Um menor de 17 anos e 10 meses vtima de um crime que depende de representao. No mesmo dia ele e seu pai sabem quem o autor da infrao. Passados dois meses, seu pai ainda no representou. O menor completa 18 anos. Quantos meses tem para representar? Resposta: Nesse caso o prazo comeou a correr para os dois, mas o menor no podia representar porque a menoridade o impedia. Mas, quando a vtima completa 18 anos, passa a poder representar tambm. S que como o prazo decadencial uno e improrrogvel, somente lhe restaro neste caso 4 meses, j que dois j decorreram. c)Quando algum oferta representao, pode posteriormente retratar-se? Resposta: Sim, mas somente at o oferecimento da denncia, nos termos do artigo 25, CPP e 102, CP. Obs.1-Atentar para o artigo 16 da Lei 11.340/06 (Lei Maria da Penha Casos de Violncia Domstica e Familiar contra a mulher). Nesses casos continua podendo haver a retratao da representao, s que esta dever ser confirmada em Juzo em audincia especialmente designada para tanto. Alm disso, a Lei 11.340/06 dispe em seu artigo 16 que a retratao pode operar-se at o recebimento da denncia e no oferecimento como acontece no CPP. d)No caso acima, se o ofendido resolver representar novamente, ou seja, efetuar uma retratao da retratao, poder faz-lo? Resposta: A doutrina e a jurisprudncia (inclusive do STF) tm entendido que sim, mas logicamente desde que dentro do prazo decadencial de 6 meses. e)Tratando-se de crime dependente de requisio do Ministro da Justia, apresentada esta, poder o Ministro da Justia retratar-se, como se viu acima no caso da representao?

Resposta: Nesse caso h duas posies doutrinrias: -H os que defendem a retratabilidade por aplicao analgica dos artigos 25, CPP e 102, CP, isso com base em que o que orienta tanto a representao como a requisio do MJ so a convenincia e oportunidade, as quais tanto num como noutro caso podem se alterar (neste sentido: Damsio E. de Jesus, Fernando de Almeida Pedroso e Jorge Alberto Romeiro) (posio minoritria). -H os que defendem a irretratabilidade, pois caso o legislador quisesse que se tratasse de ato retratvel teria consignado expressamente como fez no caso da representao. O silncio do legislador seria uma demonstrao incontestvel da irrevogabilidade da requisio (neste sentido: Torinho Filho, Paganella Boschi, Jos Frederico Marques, Mirabete, Fernando Capez, Hlio Tornaghi etc.) (Posio majoritria). Ver sobre o tema excelente artigo de Cristiane Soares, intitulado A ao penal pblica condicionada requisio do Ministro da Justia, disponvel em www.praetorium.com.br , acesso em 27.05.2004.

f)Uma pessoa tinha 16 anos quando foi vtima de um crime que depende de representao, sabendo no mesmo dia quem foi o autor. O representante legal do menor no soube nunca da ocorrncia do referido crime. Dois anos depois, a vtima completa 18 anos. Tem ainda algum prazo para representar? Resposta: Sim, tem o prazo integral de 6 meses, simplesmente porque no escoou prazo nenhum ainda para ningum. Para ela porque era menor e no o podia exercer o direito por si mesma. Para o pai porque nunca teve cincia da autoria, que o marco do incio do prazo decadencial. g)O artigo 34, CPP, estabelece que o direito de queixa, quando o ofendido for maior de 18 e menor 21 anos, poder ser exercido por ele pessoalmente ou por seu representante legal. Verifica-se no caso a existncia de dois titulares do direito de queixa ou representao. Nesse caso, indaga-se: se um menor, por exemplo, de 19 anos sofre um crime que depende de representao, sabendo quem o autor da infrao de imediato e no exercendo a representao, deixa escoar in albis o prazo decadencial de 6 meses, poder seu representante legal, vindo a saber posteriormente da ocorrncia do crime e da autoria, exercer o direito de representao? Resposta: Essa questo altamente controversa na doutrina e na jurisprudncia. H basicamente hoje trs entendimentos: Dois considerando que o artigo 34, CPP, permanece em vigor frente ao novo Cdigo Civil de 2002: -Entende-se que, sendo o prazo decadencial uno e improrrogvel, a partir do momento em que decorreu para um dos titulares, operou-se a extino de punibilidade, no mais podendo haver novo prazo. Neste sentido encontra-se a doutrina de Romeu de Almeida Salles

Jnior, Tourinho Filho e Magalhes Noronha, alm de algumas decises jurisprudenciais, inclusive do STF (entendimento minoritrio). -Entende-se, de outra banda, que havendo dois titulares do direito de representao, podem haver contagens independentes de prazos decadenciais, de modo que se o prazo se escoou para a vtima, mas o representante legal somente ficou sabendo do crime e da autoria depois, para ele inicia-se novo prazo decadencial independente de seis meses, podendo ofertar representao por conta prpria. Essa seria uma situao excepcional em que se quebraria a regra de que o prazo decadencial uno e improrrogvel, isso por fora do disposto no artigo 34, CPP. Neste sentido encontra-se na doutrina Jos Frederico Marques, Battaglini, Edilson Mougenot Bonfim e inmeras decises jurisprudenciais. Ver ainda a Smula 594, STF que, referindo-se ao art. 34, CPP, diz: Os direitos de queixa e de representao podem ser exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por seu representante legal.

Um ltimo, considerando que o artigo 34, CPP, teria sido tacitamente revogado pela nova ordem civil: -Para tal corrente de pensamento preciso recordar o que foi dito anteriormente sobre a questo da situao dos relativamente menores (entre 18 e 21 anos) referidos no CP e no CPP frente ao novo Cdigo Civil de 2002. Para alguns que entendem haverem sido revogados os dispositivos que tratam da menoridade relativa com o advento da nova ordem civil, a discusso acima no mais se justifica, pois o artigo 34, CPP estaria tacitamente revogado (ver neste sentido a doutrina de Fernando Capez, Curso de Processo Penal, 13 ed. Saraiva,2006, p. 122 123). Ento quando o menor foi vtima e o prazo correu para ele, no havendo representao, operou-se a decadncia. Como ele era o nico titular do direito (o art. 34 no tem mais vigncia), logicamente o representante legal, mesmo vindo a saber posteriormente do crime e da autoria, no poder representar. QUESTO 1 Considerando que o artigo 34, CPP, continue em vigor, imagine-se que um menor de 19 anos vtima de um crime dependente de representao, de modo que tanto ele como seu representante legal fiquem imediatamente cientes da infrao e da autoria. Ambos teriam direito de representao. Se um deles representar, pode o outro se opor e impedir o seguimento da persecuo criminal? Resposta: No. Aplica-se ao caso a Smula 594, STF, que estabelece que os direitos de queixa e representao, nos casos do artigo 34, CPP, so independentes.