Humberto Rendeiro

MUSEUS: O COLAPSO DO ESTADO-PROVIDNCIA E A EMERGNCIA DA FILANTROPIA ESTRATGICA

EUROPEAN MUSEUM ADVISORS CONFERENCE 2012 The crisis as a challenge to do more and better COMMERCIAL ENTREPRENEURISM, PHILANTROPY AND GOVERNMENT SUBSIDY Panel organised by ICOM Portugal National Museum of Archaeology Lisbon June 02

Nota introdutria A forma como os museus hoje se apresentam sociedade no est de acordo com as definies que lhe esto estatudas. A maioria dos museus adoptou, ainda que de forma automtica, um comportamento empresarial para fazer face s retraces econmicofinanceiras do Estado. Tal situao levou-os a criar um novo paradigma de actuao. No mbito do colapso dos Estados-providncia, reflectido tambm na falta de apoio cultura, os responsveis pelo patrimnio cultural tiveram que inovar, tiveram que se adaptar a modelos de gesto diferentes. Criou-se um novo conceito de museu. Assistese a uma nova era da museologia. Resultante destas transformaes os museus ficaram mais prximos das comunidades locais e mais atentos aos stakeholders (partes interessadas). Desta ligao, de forma natural, emergem laos de parceria e de cooperao a que se poder chamar filantropia estratgica ou marketing de causas. Neste estudo procura-se mostrar, de forma linear, o modo como se correlaciona a crise financeira com a inovao cultural.

O colapso do Estado-providncia A ideia de Estado-providncia surgiu nos finais do sculo XIX, com Bismark, em resposta ameaa da luta de classes face expanso da onda socialista. Tinha como princpio cortar com a imagem do Estado enquanto agente poltico, transformando-o em agente social (DRUCKER, 2012). Surgia, assim, um Estado guardio da sociedade civil, com preocupaes de ndole diversas, assegurando a todos os indivduos a cobertura de alguns riscos e o acesso a bens e servios em prol de uma eficaz incluso social (PEREIRA, 2012). Ou seja, um Estado que protege na hora da doena e do desemprego, que assegura os cuidados de sade primrios, que abona e instiga o acesso educao e cultura. Esta doutrina foi seguida sobretudo durante o sculo XX pela generalidade dos pases ocidentais, sendo aceite e implementada tambm em Portugal. Porm, o Estado-providncia revelou-se financeiramente insustentvel e, na actual conjuntura socioeconmica, assiste-se ao desvanecimento deste modelo de governao. Esta situao agudiza-se tanto mais que, perante a ineficincia deste paradigma no se
2

vislumbra uma alternativa sustentvel, levando aqueles que dependem directamente dos seus servios e benefcios sociais ao descrdito, incerteza e ao receio dos tempos vindouros. Deve-se ainda ter em linha de conta que os Estados so, regra geral, os maiores empregadores, o mesmo ser dizer que qualquer padecimento que este sofra acarretar danos colaterais de larga escala. Ou seja, um Estado grande no significa forosamente que seja um Estado forte, da que em situaes adversas, como aquela que agora se conhece em termos econmico-financeiros, muitos dos pilares e das estruturas que sustentam uma governao acabem por ceder (DRUCKER, 2012). De acordo com o que se referiu anteriormente, os museus pblicos portugueses, enquanto Organizaes Sem Fins Lucrativos, pertencentes ao sector tercirio e financeiramente dependentes do Estado, encontram-se numa situao deveras delicada, na medida em que a fonte da sua sustentabilidade cada vez mais escassa, facto que os coloca no limiar da penria. Por outro lado, tendo em linha de conta que o financiamento dos museus deriva dos fundos pblicos, das receitas prprias e dos patrocnios/mecenatos/doaes, com a retraco do Estado, torna-se premente que se encarem as duas ltimas com seriedade, profissionalismo e tenacidade (AZEVEDO, 2012). Ou seja, face aos efectivos constrangimentos econmicos, os Estados no cumprem com a totalidade das suas obrigaes e as instituies que dele dependem tiveram que encontrar caminhos alternativos de sustentabilidade. Tal situao leva a questionar os actuais modelos de gesto dos museus portugueses, ao ponto de se debater sobre a necessidade de se importarem e de se implementarem os modelos de gesto das organizaes com fins lucrativos. imposto aos museus de hoje, para alm das incorporaes, da inventariao, da conservao, da investigao, da exposio e da divulgao, o aumento da sua sustentabilidade econmica; o aumento da sua escala de actuao; uma maior exposio concorrncia; maiores exigncias pelas partes interessadas (stakeholders); uma dependncia de um plano estratgico de marketing para bem comunicar. Tal situao leva a crer que a aplicao dos bons exemplos da gesto privada poder contribuir para amenizar o futuro das instituies museolgicas. Deve-se, no entanto, salientar que no se perfilha o conceito de museu-empresa. Muito pelo contrrio, defende-se que cabe ao Estado assegurar a sustentabilidade do patrimnio cultural e que, de uma vez por todas, este reconhea o valor dos museus na prossecuo do desenvolvimento econmico das regies em que esto inseridos. Todavia, no se poder deixar de assinalar que, actualmente, assiste-se no panorama
3

museolgico nacional, ao que se poder chamar de modelo hbrido de gesto patrimonial, no sentido mais negativo do termo. Ou seja, por um lado o Estado ao retrair o financiamento da cultura no cumpre com a sua obrigao. Por outro lado, os museus ao adoptarem, ainda que de forma involuntria, a postura de mercado das empresas, assumem um comportamento que no o deles. Impera, portanto, que se defina e que se actualize aquilo que se espera e que se entende por museus do sculo XXI.

Inovao Cultural Entende-se por inovao cultural a mudana de atitude que as instituies culturais empregaram para fazer face aos constrangimentos econmico-financeiros vividos. Inovao significa, portanto, a introduo de algo de novo. Poder-se- mesmo falar da introduo de um novo paradigma na forma como os museus, por exemplo, actuam hoje na sociedade. Ao se aceitar que a crise um desafio para se fazer mais e melhor est-se a credenciar a ideia de que houve necessidade de inovar, de abraar novos reptos, de se diversificar na actuao e na postura. Os museus de hoje so mais do que meros espaos fsicos com uma coleco atribuda. Nesta perspectiva, se, inicialmente, estes simples armazns de curiosidades e peas raras eram fechados a uma minguada franja da sociedade, hoje revelam-se espaos modernos, aprazveis, virados, como nunca, para a sua vertente cultural/educativa e, fundamentalmente, abertos s comunidades (RENDEIRO, 2010). Esta inovao cultural est, tambm, intimamente ligada ao facto dos museus, enquanto organizaes sem fins lucrativos, no terem, para j, a obrigao de gerar lucro (na acepo econmica do termo) para acautelarem a sua existncia, ao inverso do que sucede com as empresas. Deve-se, todavia, ressalvar que os museus mesmo no gerando lucro acrescentam valor, tornando-se, no raras as vezes, em verdadeiras alavancas econmicas de determinadas regies. Porm, a ausncia de presso em gerar lucro permite-lhes apostar mais, investir em novas ideias, novos servios, novas abordagens (AZEVEDO, 2012). Contudo, dever-se- sempre assegurar que os comportamentos da inovao cultural no entram em coliso com o bom nome da instituio e que no colocam em perigo a imagem de rigor e de seriedade que lhe exigida. Todavia, por estarem implementados numa determinada comunidade, por se relacionarem com os demais stakeholders e por necessitarem de encontrar formas
4

alternativas de sustentabilidade, os museus e os seus profissionais tiveram a possibilidade de criar novos produtos, novos servios e de identificar novas oportunidades de satisfao dos seus pblicos. O estabelecimento de parcerias, a gesto de receitas prprias, a captao de patrocnios e mecenatos, a introduo do marketing cultural, a adeso s redes sociais, os contratos em outsourcing so disso um exemplo, dando a conhecer uma outra face de se ser museu e de se fazer museologia no panorama actual. Por tudo isto, independentemente da postura que se adopte perante esta candente questo, seja ela de aceitao ou de negao, a realidade que os museus de hoje esto transformados em mais do que uma instituio permanente, sem fins lucrativos.

Museus e comunicao A utilizao da comunicao nos museus, enquanto ferramenta estratgica na sua actual gesto, deve procurar evidenciar uma marca fidedigna, que oferea propostas de valor, que cative e traga mais-valias. indubitvel que o valor das instituies museolgicas reside nas suas coleces, nos seus esplios e nos seus edifcios. Todavia, como se adivinha pelo que se disse anteriormente, no basta que estes apenas abram as suas portas para atrair, para seduzir e para fidelizar os pblicos. A resposta s cada vez maiores exigncias dos pblicos e dos stakeholders passa, em parte, pela profissionalizao da comunicao, pela forma como estes fazem valer o seu valor e a sua importncia. Apesar de tudo isto, deve-se ter em linha de conta que, no raras as vezes, ainda se encontram focos de resistncia comunicao por se entender que esta no determinante para o core business das instituies museolgicas. Aceita-se, logicamente, que os museus no devem depender apenas da comunicao, mas sem ela a sua sobrevivncia tambm est comprometida. Deve haver lugar dentro da instituio para conservar, investigar e expor, mas igualmente para comunicar. Os museus tambm so os seus pblicos e a comunicao o veculo de ligao entre estes dois elementos. Na perspectiva de que os museus esto cada vez mais dependentes do financiamento privado e que o estabelecimento de parcerias e a captao de mecenatos so uma das alternativas viveis retraco do Estado, ento torna-se premente que se adopte uma gesto socialmente responsvel, que passa por conhecer as expectativas dos stakeholders, dar-lhes uma resposta e prestar-lhes contas. Esta transparncia apenas se consegue atravs de uma poltica de comunicao efectiva e estrategicamente orientada.
5

Portanto, comunicar mais do que aderir a um conjunto de redes sociais, estar inscrito em mailing list ou alimentar blogues. Comunicar, dar a conhecer a instituio, fazer dela uma marca de prestgio, alinhando no mesmo propsito os seus colaboradores e a sua misso. Apenas seguindo uma comunicao eficaz, que inspire, motive e leve aco, se conseguir captar a ateno de potenciais mecenas, patrocinadores ou parceiros (AZEVEDO, 2012). Reitera-se, assim, que a importncia de comunicar nos museus no reside exclusivamente na necessidade de atrair mais e novos pblicos, passa, tambm, por seduzir possveis filantropos.

O que a filantropia estratgica? A ideia de Empresa, na acepo mais imediata do termo, aponta para a explorao de uma actividade de interesse econmico. Um bom desempenho por parte das empresas a este nvel, condio sem a qual no est garantida a sua sobrevivncia financeira, anuncia tambm o cumprimento do que se entende como boa empregadora, de boa cidadania e de boa vizinhana. Todavia, as empresas, enquanto instituies representativas da sociedade, para alm de serem uma ferramenta econmica, so tambm um corpo poltico e social. Ou seja, este facto indica que, a responsabilidade a que esto obrigadas mais do que econmica, tambm social (DRUCKER, 2012). A Responsabilidade Social das empresas, ou triple bottom line, ento composta por trs pilares essenciais: o econmico, o ambiental e o social. precisamente no cumprimento do pilar social que as empresas podero estabelecer laos de cooperao com o sector tercirio, nomeadamente com os museus. Competir aos responsveis pela gesto patrimonial, em conjunto com as empresas, com os respectivos decisores polticos e com as entidades tutelares, agarrar esta via de sustentabilidade e estabelecer parcerias/acordos de colaborao que visem, por um lado, o garantir de uma maior autonomia financeira para os museus, por exemplo, e, por outro lado, facultar o cumprimento da responsabilidade social a que as empresas esto obrigadas. Assim, entende-se por filantropia estratgica ou marketing de causas, o estabelecimento de parcerias entre as empresas e os museus, facultando a promoo conjunta de causas, de eventos ou campanhas. Competir a cada entidade envolvida disponibilizar as suas competncias e recursos acordados ao servio da parceria (AZEVEDO, 2012).

A suboramentao do sector cultural levou os museus a adoptarem medidas que garantam alguma auto-sustentabilidade. Poder-se- enumerar, como exemplo, a criao de redes de parceria, a gesto de receitas prprias, a captao de patrocnios e de mecenatos, os contratos em outsourcing. Afigura-se, todavia, discutvel se as solues que se apresentam so suficientes para compensar a falta de investimento na cultura por parte do Estado e, tambm, se, de alguma forma, podero ser tomadas como transversais ao universo dos museus e palcios portugueses. De entre estas, acredita-se que a criao de redes de parceria com a comunidade local, alm de garantir uma maior independncia em relao tutela e assegurar a promoo do espao museolgico, fomenta, tambm, a integrao desta mesma comunidade, sendo uma prtica institucionalizada na grande maioria dos equipamentos culturais. Importa, todavia, referir que o entendimento que se faz de comunidade local engloba os seus pblicos e, tambm, os agentes econmicos e os institucionais (stakeholders). Ou seja, fazem parte da comunidade local as Cmaras Municipais, as Juntas de Freguesia, as Associaes, as Foras de Segurana, as Universidades, as Escolas, os Centros de Geriatria, a Indstria, o Comrcio e tantos outros. Competir, assim, aos responsveis pelos equipamentos culturais incentivar esta integrao, estreitando as relaes com os potenciais parceiros. Alm do mais, o carcter desburocratizado em que assentam os contratos de parceria favorece o seu estabelecimento, tornando-os exequveis na totalidade dos museus e palcios nacionais. Por outro lado, quanto mais abrangente for a rede de parceiros maior ser a autonomia em relao tutela. J o mecenato, pela sua caracterizao, acredita-se que esteja, sobretudo, associado s grandes empresas, em particular s de cariz internacional, donde uma aco desta natureza visa particularmente os projectos de maior interesse e visibilidade. Assim, crse na existncia de uma geografia de aco muito prpria para as questes relacionadas com esta forma de fundraising. No significa, no entanto, que no existam, numa abrangncia nacional, situaes pontuais de mecenato ou, to pouco, que no se consiga aceder a esta forma de financiamento, num qualquer museu, independentemente da sua localizao geogrfica. Todavia, medida que nos afastamos dos grandes centros urbanos, acentua-se a diminuio das empresas despertas para este tipo de aco e, por sua vez, aumentam os museus de cariz regional. Cr-se, portanto, que h todo um trabalho de fundo que necessita ser encetado, nomeadamente a reformulao da base legislativa associada ao mecenato, de modo a tornar o seu processo menos
7

burocratizado e mais atractivo em termos fiscais. Por outro lado, tendo em conta o tecido empresarial portugus, que se baseia nas Pequenas e Mdias Empresas, considera-se determinante que se estabelea uma aco de esclarecimento junto das mesmas, para que se torne do conhecimento geral as vantagens de natureza fiscal inerentes ao apoio cultura. A estas aces de formao dever-se- dar a forma de encontros de beneficncia com mecenas, to populares nos EUA, por exemplo, onde a cultura financiada, em larga escala, pelo sector privado (RENDEIRO, 2011). Considera-se, portanto, que no actual panorama de crise financeira no se encontra traado um caminho seguro que garanta uma maior sustentabilidade dos museus nacionais. No entanto, cr-se preponderante que se continuem a criar laos de cooperao com a comunidade local, integrando-a, e, tambm, que se promova uma aco concertada de marketing, com vista divulgao e dinamizao dos museus, fomentando, assim, a aproximao de entidades externas e a criao de uma filantropia estratgica por parte das empresas. Todavia, em paralelo com estas formas de financiamento, que se baseiam no fundraising, ter que permanecer um apoio directo e efectivo do Estado, sem o qual a ideia de os museus serem auto-sustentveis no passa de uma utopia.

Notas finais Poder-se- questionar se as crises so na realidade um desafio para se fazer mais e melhor ou se as oportunidades existem independentemente do cenrio econmicofinanceiro que se viva. Acredita-se que a questo resida na dificuldade de pr em contacto pessoas com ideias, pessoas com problemas e pessoas com os recursos institucionais e capacidade financeira capazes de ultrapassar e satisfazer necessidades comuns (AZEVEDO, 2012). Nesse sentido, acredita-se que obrigatria uma atitude diferente em relao ao problema das finanas pblicas, que incentivem prticas distintas das actuais. Nomeadamente em relao ao sector cultural, ao contrrio do que se verifica, dever-se-ia estimular uma maior autonomia financeira/oramental para que os inmeros projectos em que os museus, por exemplo, esto envolvidos no esvaeam na burocracia administrativa. O Estado, ao retrair o financiamento dos museus e ao retirar-lhes autonomia est a condenar um dos sectores do desenvolvimento econmico do pas letargia. Ou seja, para alm de se desvanecer a ideia de um Estado-providncia
8

que protege e apoia as causas sociais, assiste-se a um Estado que desencoraja a aco cultural, no reconhecendo a importncia e o valor que o patrimnio representa para a economia nacional. Por outro lado, os museus ao adoptarem uma postura de resposta s dificuldades econmico-financeiras criaram um novo paradigma de actuao a que se poder chamar de inovao cultural. Hoje um museu est longe de ser apenas uma instituio permanente, sem fins lucrativos. Assiste-se actualmente a um ponto de viragem entre o que ainda se entende por museu e aquilo em que os museus se esto a transformar. Desta mudana resulta uma oportunidade para os responsveis pelo patrimnio cultural atrarem mais e novos parceiros atravs da filantropia estratgica ou do marketing de causas. Ou seja, por um lado, os museus souberam prorrogar o seu valor e o seu prestgio ao servio da sociedade, por outro lado, as comunidades locais, no sentido lato do termo, tambm carecem de se associar a estes. A dificuldade est em saber vender a cultura.

Bibliografia AZEVEDO, Carlos; FRANCO Raquel Campos; MENESES Joo Wengorovius Gesto de Organizaes Sem Fins Lucrativos o desafio da inovao social, Porto, Impulso Positivo, 2012. DRUCKER, Peter F. Uma sociedade funcional, D. Quixote, 2012. FERREIRA, Ftima Campos Portugal e o Futuro: dez contributos fundamentais para recuperar um pas em crise, Lisboa, Matria-prima, 2011. PEREIRA, Paulo Trigo Portugal: dvida pblica e dfice democrtico, Lisboa, FFMS, Relgio Dgua, 2012. RENDEIRO, Humberto Arqutipos para uma gesto museolgica sustentvel, http://conimbriga.academia.edu/, 2011. RENDEIRO, Humberto Gesto de Museus: caminhos para a auto-sustentabilidade. ICOM.PT, Srie II, n13, (Jun-Ago 11), 2011, pp. 2-10.

RENDEIRO, Humberto Parcerias, Receitas Prprias e Mecenato: desafios para a gesto museolgica. O Museu de Francisco Tavares Proena Jnior: um estudo de caso, http://conimbriga.academia.edu/, 2010.

10