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La educacin superior no universitaria en Bolivia

IES/2004/ED/PI/40 Date of Publication: 2004

UNESCO IESALC

LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA

TRABAJO REALIZADO POR: LIC. MIGUEL ENRIQUE CASTRO RIVERO COCHABAMBA BOLIVIA 2004

LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA 1.- LEGISLACION O MARCOS REGULATORIOS QUE RESPALDAN LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA Revisando la documentacin legal de lo que significa la Educacion Superior No Universitaria en Bolivia, nos remitimos a las primeras referencias que son del 1874, en particular al ESTATUTO GENERAL DE INSTRUCCION PUBLICA, Decreto de 15 de enero de 1874, que hace referencia a las Escuelas de Comercio.

Posteriormente se van desarrolando dos reas en lo que significa la Educacin Tcnica, una la del rea Industrial y otra la del rea Comercial y de Servicios. Es as que en la Ley de 12 de diciembre de 1882 en su Art. 7 dice Se crea en la Repblica los siguientes establecimientos de enseanza especial: Escuela

Normal de preceptores para ambos sexos y colegio de Artes y oficios en la capital de Sucre; de Industria y Comercio en la ciudad de La Paz; de Agronoma y Ciencias Mecnicas en las de Cochabamba y Tarija; un instituto de Ciencias y Escuela de Mineria en la de Potosi; y una escuela de Mineria en Oruro.

A partir de la creacin de los institutos arriba mencionados, se van creando posteriormente otros institutos que no sabemos por que razones ya no estn en funcionamiento actualmente; sin embargo de los que al presente estn funcionnado, podemos mencionar como a los mas antiguos en el rea industrial a la Escuela Industrial Superior Pedro Domingo Murillo que funciona desde el ao 195...... ; en al area comercial y de servicios el Instituto de Comercio Daniel Campos de Uyuni (Potos) y el Instituto Comercial Superior de la Nacin INCOS de la ciudad de La Paz y la Escuela Nacional de Educacin Comercial Felipe Leonor Ribera en la ciudad de Santa Cruz.

Mediante Decreto Supremo N 15367 de 23 de marzo de 1978 se crea el Servicio Nacional de Educacin Tcnica (SENET) con el fin de atender la formacin

tcnica en el pais, con auspicos y financiamiento del Ministerio de Educacin y Cultura, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno Canadiense (CIDA); el 20 de febrero de 1981 Mediante Decreto Supremo 18020, se aprueba la estrucura acadmica administrativa de este servicio y el funcionamiento de ocho Institutos Industriales y cinco Agropecuarios, dependientes del SENET, con una administracin descentralizada del Ministerio de Educacin.

El SENET tiene una vigencia hasta el ao 1994, ao en el que es promulgado el nuevo Cdigo de la Educacin Boliviana, mediante Ley de la Repblica N 1565, del 7 de julio de 1994 mas conocida como la Ley de Reforma Educativa, que establece en su Artculo 18 la creacin del SISTEMA NACIONAL DE

EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA (SINETEC) para normar la formacin de profesionales y docentes tcnicos y la capacitacin laboral, en base a los centros e institutos tcnicos pblicos y privados en las reas agropecuaria, comercial, industrial y otras.

La Ley de reforma educativa en su artculo 14 referido al Nivel Superior establece, El nivel superior de la educacin comprende la formacin tcnico profesional del tercer nivel, la tecnolgica y la cientfica, incluyendo la capacitacin y la especializacin de postgrado.

Es a partir de la Ley 1565 con la creacin del SINETEC en el Artculo 18 que actualmente est regida la Educacin Superior Tcnica en el pais, El Decreto Supremo 23950 del 1 de febrero de 1995 en actual vigencia, en su articulo 53 referido a la Educacin Superior, establece que el tiempo de duracin para la formacin de Tcnico Superior es de tres aos como minimo, al mismo tiempo en su artculos referidos a la educacin superior establece en el Artculo 56 que Las nuevas universidades y los nuevos institutos tcnicos superiores privados, solo

podrn sustentarse en Fundaciones de carcter privado, que garanticen el funcionamiento permanente de dichas instituciones y su constante superacin. ...

En su Artculo 57 establece que ..El Sistema Nacional de Educacin Tcnica SINETEC depender de la Subsecretara de Educacin Superior Ciencia y

Tecnologa y se organizar en el nivel central y departamental para ejercer supervisin de los agentes pblicos y privados de la educacin superior no universitaria, velando por el cumplimiento de las normas y reglamentos aprobados por la Secretaria Nacional de Educacin, a propuesta de la Subsecretara de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa. .....

El reglamento general de universidades privadas, implcitamente les autoriza la formacin de tcnicos superiores, produciendose a la fecha una superposicin creciente en la formacin de estos por parte de la Educacin Superior No Universitaria y la Educacin Superior Universitaria, estableciendo carga horaria diferente en ambos casos. incluso una

La Educacin Superior No Universitaria actualmente est regida por la ley 1565, el Decreto Supremo 23950 del 1 de febrero de 1995, en su captulo VII en sus artculos 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 norman la Educacin Superior Universitaria y No Universitaria junto a los decretos reglamentarios de la ley de Reforma Educativa, La Resolucin Ministerial N 138/96 del 15 de octubre de 1996, del Ministerio de Desarrollo Humano que aprueba el REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TCNICA Y TECNOLOGICA (SINETEC) en sus treinta y cinco artculos, con tres ttulos, referidos a lo siguiente: Titulo I DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TCNICA Y TENOLOGICA, Ttulo II DE LA ESTRUCTURA DE ADMINISTRACION CURRICULAR DEL SINETEC y Ttulo III DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.

Actualmente la Resolucion Ministerial 138/96 est vigente, complementada por otras disposicones como la Resolucion Secretarial N 200/97 del 25 de abril de 1997, la cual aprueba, entre otras, las siguientes Normas;

Reglamento General de Procedimientos para la certificacin de calificaciones y egreso, graduacin, aptitud profesional y ttulo en provisin nacional.

Relamento para la emisin de certificados, ttulos y sus aranceles.

Reglamento para la designacin del personal jerrquico y docente de institutos tcnicos del sector pblico.

Categorizacin de instituciones de formacin profesional tcnica del sector estatal, privado y mixto y su tratamiento arancelario.

Reglamento para la presentacin de proyectos educativos en la educacion tcnica.

Sin embargo, algunos de estas normas han sido modificadas por Resoluciones Ministeriales, de acuerdo a la solicitud de diversos sectores o necesidades administrativas, como por ejemplo el Reglamento para la designacin del personal jerarquico y docente de institutos tcnicos del sector pblico, que ha sido modificado en mas de una oportunidad por acuerdos con la representacin del Magisterio Nacional,

De la misma manera algunos aspectos no contemplados en la Resolucin Secretarial N 200/97 han sido reglamentados con resoluciones expresas como la Resolucin 302/2000 referida a los ingresos generados por los institutos estatales, la misma que ha generado una fuerte resistencia entre los institutos y finalmente ha sido modificada por Resolucion Ministerial 393/01 del 16 de octubre de 2001.

La Resolucion Administrativa N 323/02 del 8 de mayo de 2002, resuelve la creacin del nivel de Diplomado Tcnico en las reas de formacin profesional tcnica industrial, comercial y agropecuaria, como post ttulo de tcnico superior.

Segun el REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA, en su artculo 29 establece que Las Universidades Privadas que ofrecen formacin profesional tcnica, formacin de docentes tcnicos y capacitacin, se regiran por las disposicones establecidas en la presente Resolucin Ministerial. Las Universidades pblicas podrn tomar en consideracin estas disposiciones.

En sus articulos 30 y 31 establece que todas aquellas, escuelas o colegios e instituciones que oferten niveles de formacin tcnica de competencia del SINETEC, y aquellas que por su naturaleza no necesariamente culminan en una profesion u oficio, como ser idiomas, artes u otras, pasan a integrar el SINETEC.

Sin embargo en la prctica, el articulo 29 no se lo cumple, siendo el mismo Ministerio de Educacin que autoriza la formacin de tcnicos superiores en las universidades privadas al margen del SINETEC, basados en el reglamento general de universidades privadas.

Existe un vacio en lo que significa la reglamentacin para la formacin tecnica que no finalizan necesariamente en una profesion u oficio como ser idiomas, artes, y otras.

1.1.- DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.

De acuerdo a la Ley

1654 de Descentralizacion Administrativa y el Decreto

Supremo N 24182 en su artculo 4, se delega a los Prefectos del Departamento la administracin, supervisin y control de gestin administrativa de los institutos

de formacin tcnica detallados en el Art. 22 del Decreto Supremo 23813, sin embargo el Decreto Supremo 25232 del 27 de noviembre de 1998, referido a la estructura administrativa de los Servicios Departamentales de Educacin, en su Art. 38, deroga el inciso a) del D.S.24182, lo que significa que la administracin, supervisin de estos institutos es de responsabilidad del Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnologa.

1.2.- REQUISITOS EXIGIDOS PARA LA CREACION DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Est vigente el Reglamento del Sistema Nacional de Educacin Tcnica y Tecnolgica aprobado por la Resolucin Ministerial 138/96, y en l, el reglamento especfico para la presentacin de proyectos educativos en la educacin tcnica, que se resumen en su Anexo 1 y los requisitos son los siguientes;

1.- MEMORIAL DE SOLICITUD:

Dirigido al Ministro de Educacin, indicando: Nombre o razon social del proyecto (Institucin) Persona o entidad solicitante Oferta curricular (Carreras y niveles)

2.- PROYECTO EDUCATIVO

2.1.- Declaracin del marco institucional (Misin, fines y objetivos) 2.2.- Justificacin del proyecto Estudio de necesidades (Locales, regionales o nacionales) Mercado laboral para los graduados.

2.3.- Definicin de reas, carreras y niveles de formacin. 2.4.- Objetivos de las carreras 2.5.- Perfil profesional por carrera

2. 6.- Estructura tcnico pedaggica del proyecto. Planes, programas y contenidos mnimos de los componentes terico y prctico por carreras. Carga horaria por asignatura y total por carreras, y la participacin porcentual de los componentes teorcos y prcticos. Capacidad de cobertura de estudiantes por carrera. Procedimiento de evaluacin (1 a 100 puntos, a partir de 51 puntos APROBADO.) 2.7.- Recursos Humanos Personal administrativo (Fotocopias del curriculum, certificados y ttulos.) Personal docente (Fotocopias del curriculum, certificados y ttulos.) 2.8.- Recursos Fsicos Descripcin de la infraestructura, equipamiento e insumos y/o materiales. 2.9.- Anexos Organigrama Manual de funciones Reglamento interno. Planos de la infraestructura. Minuta legalizada de propiedad o contrato de su arrendamiento. Inventario del equipamiento.

3.- BALANCE DE APERTURA E INSCRIPCIN EN EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC).

4.- REGISTRO DE INSCRIPCIN DE COMERCIO Y SOCIEDADES POR ACCIONES. (RCSA).

NOTA: Una vez aprobado el Proyecto Educativo, deber ser presentado en triple ejemplar (tamao carta).

Estos son los requisitos exigidos para la apertura y funcionamiento de los institutos de Educacin Superior No Universitaria, y el instrumento legal que autoriza el funcionamiento de un instituto nuevo o la ampliacon de la oferta curricular de los ya existentes, es una Resolucin Administrativa expresa, emanada del Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnologa.

Sin embargo la Asociacion Nacional de Institutos, Academias y Escuelas de Profesionalizacin, (ANDINACEP) de educacion privada, observa, esta norma y expresa la vigencia deL decreto supremo 23158 del 11 de mayo de 1992 QUE APRUEBA EL Reglamento Institucional de Organizacin y Funcionamiento de los establecimientos privados de formacion tcnica profesional no universitaria, bajo la tuicion del ex SENET. 2.- NUMERO Y TIPOLOGIA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EXISTENTES: INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA PUBLICOS Y PRIVADOS; CARACTERISTICAS DISTINTIVAS Y DIFERENCIAS CUADRO N 1

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VICEMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGIA DIRECCION GENERAL DE EDUCACION TECNICA SUPERIOR CUADRO ESTADISTICO REGISTRO DE EMPADRONAMIENTO DE INSTITUCIONES DE FORMACION PROFESIONAL POR DEPARTAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA (AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001)

DEPARTAMENTOS Y PROVINCIAS

EMPADRONAMIENTO MIX 4 2 4 2" 1" 0 2" 0 0 15 2.1%

TRAMITES DE R. M. PRIVADOS 31 4 3 19 7 17 9 3 1 94 100%

REGISTRO SECTOR TOTAL* PRIV. PUB1 PUB2 LA PAZ 209 193 11 1 ORURO 65 60 2 1 POTOSI 46 35 6 1 COCHABAMBA 152 140 8 2 CHUQUISACA 37 35 1 0 TARIJA 67 64 2 1 SANTA CRUZ 92 83 7 0 BENI 28 24 4 0 PANDO 5 4 1 0 701 638 42 6 TOTAL GENERAL 100% 91.0% 6.0% 0.9% PORCENTAJE DE PARTICIPACION PORCENTAJE DE TRAMITES DE APERTURA, RENOVACION Y OTROS Fuente. DIGETEC.- Datos de empadronamiento de 1.999 a 2001

* Instituciones con autorizacin. 100% PRIV. Instituciones privadas, indistintamente registradas con: Resoluciones ministeriales, Secretariales, Decretos supremos y otros, se incluye Institutos Tcnicos Sucursales y Filiales. PUB1: Instituciones pblicas de Formacin Profesional Tcnica PUB2: Instituciones pblicas de Arte, Msica, Deportes y Salud. MIX: Institutos mixtos. ("): Se incluye proyectos educativos en trmite de renovacion, apertura, filial, sucursal gestion del 2001 DR/resu-emp2 La Paz, enero del 2002

De la informacin que se dispone y que est expresada en el cuadro precedente, se puede ver que la Educacin Superior No Universitaria est distribuida en instituciones privadas, publicas de educacion tcnica y publicas de arte, msica, deportes y salud, adems las de tipo mixto.

Se entiende por instituciones privadas

aquellas autorizadas por Decretos

Supremos, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Secretariales o Resoluciones Administrativas y otros. Estos instrumentos legales que autorizan su

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funcionamiento, tienen distinta naturaleza, debido a las disposiciones que regan en distintas pocas de nuestra vida republicana, para este tipo de autorizaciones.

Estas instituciones se caracterizan por ser empresas unipersonales, sociedades de responsabilidad limitada u otro tipo de asociacin empresarial reconocida por las leyes de comercio, su funcionamiento est normado por las disposicones legales emanadas del Ministerio de Educacin, y supervisadas por los Servicios Departamentales de Educacin, no reciben ningn apoyo financiero de parte del estado y generalmente se sostienen con el pago de cuotas de parte de los estudiantes. Representan el 91% de los institutos existentes en el pais en cuanto al nmero de establecimientos.

PUB1 instituciones publicas de educacion tecnica, son instituciones que dependen directamente del estado en cuanto a su financiamiento, equipamiento e infraestructura, las reas en las que estn mas concentradas son, comercial, industrial y agropecuaria, cuyo detalle veremos mas adelante, representan el 6% del total de institutos existentes en el pais, en cuanto a nmero de establecimientos.

PUB2 Instituciones pblicas de artes plsticas, musica, deportes y salud, son tambien instituciones dependientes del estado en cuanto a su financiamiento, equipamiento e infraestructura, representan escasamente el 0,9% del total de institutos existentes en el pais, en cuanto a nmero de instituciones

MIX Son instituciones mixtas, cuyo funcionamiento se caracteriza por estar sujetas a convenio entre el estado y otra institucin, generalmente organizaciones eclesiales, en las cuales el estado corre con el pago de sueldos a los educadores y las instituciones que firman el convenio, se comprometen con la dotacin de infraestructura y equipamiento, adems de hacerse cargo de la administracin institucional, representan el 2,1% del nmero total de institutos del pais en cuanto a nmero de establecimientos.

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Del cuadro se puede observar que la mayor concentracion de los establecimientos se d en el eje troncal donde est concentrada la mayor parte de la poblacin boliviana, los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz,.Segn el cuadro que sigue se contaria con la informacin estadistica de 583 institutos pblicos, privados y mixtos, sin informacion sobre sus actividades acadmicas ni datos estadsticos estan 118 institutos privados. CUADRO N 2
MINISTERIO DE EDUCACION,CULTURA Y DEPORTES VICEMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA DIRECCION GENERAL DE EDUCACION TECNICA SUPERIOR CUADRO RESUMEN OFERTA CURRICULAR DE INSTITUTOS PRIVADOS, PUBLICOS Y MIXTOS POR DEPARTAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA, SINETEC. GESTION 2002 INST. PUBLICAS Y PRIVADAS TOTAL INSTITUTOS PUBLICOS TOTAL INSTITUTOS PRIVADOS TOTAL INSTITUTOS MIXTOS TOTAL GENERAL PORCENTAJE FUENTE: DIGETEC
SUCRE LA PAZ CBBA STA.CZ. ORURO TARIJA POTOSI BENI PANDO TOTAL

1 50 1 52 8,9

11 156 4 171 29,3

8 94 2 104 17,8

7 72 2 81 13,9

2 45 2 49 8,4

2 41 0 43 7,4

6 46 4 56 9,6

4 16 0 20 3,4

1 6 0 7 1,2

42 526 15 583 100

Nota: A nivel nacional se cuenta con una oferta curricular de 701 institutos privados, pblicos y mixtos. (*) Con informacion estadstica se cuenta con 583 institutos publicos privados y mixtos. (**) Sin informacin sobre sus actividades acadmicas, ni datos estadsticos 118 institutos privados. LA PAZ, ABRIL DEL 2002 DR/.1.Ejem.

De los 42 institutos estatales, 25 estn asentados en el rea urbana y representan el 60% de los estatales y 17 en el rea rural que representan el 40%de los institutos dependientes del estado.

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De los 42 institutos estatales 64% realizan su trabajo en el rea comercial, el 19% en el rea industrial y el 17% en el rea agropecuaria.

3.- SERIE CRONOLOGICA DE LA MATRICULA Y EGRESADOS DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA POR SEXO Y AREAS DE CONOCIMIENTO. 3.1.- MATRICULA CUADRO N 3
CUADRO 001 BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y SEXO (AOS: 1997 2000) 1997 Cant. % BOLIVIA SEXO Hombre 11116 57.4 Mujer 8252 42.6 Total 19368 100.0 Fuente: DGETS / 1997-2000

1998 Cant. % 11471 57.6 8427 42.4 19898 100.0

1999 Cant. % 12212 58.4 8696 41.6 20908 100.0

2000 Cant. % 11487 57.3 8574 42.7 20061 100.0

Total Cant. % 46286 57.7 33949 42.3 80235 100.0

Primeramente vamos a analizar la poblacion matriculada en formacion tcnica en Bolivia por Gestin y Sexo, con los datos sobre los que tenemos la informacion, es decir del 1997 al 2000.

La poblacin matriculada crece en estos cuatro aos de 19.368 estudiantes a 20.061, el ao con mayor nmero de matriculados es el ao 1999 donde se registran 20.908 estudiantes, tomando como base de clculo el ao 1997 como el 100% de matricula, diremos que el ao 1998 se tiene un incremento del 3%, el ao 1999 un incremento del 8% con referencia a 1997 y el ao 2000 un

incremento en la matricula estudiantil del 4% con referencia a 1997.

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Si consideramos la diferencia porcentual entre la matricula de 1997 y del 2000, existe un crecimiento del 4% , de donde se podria decir que existe un crecimiento anual del 1% de matricula estudiantil.

Si analizamos la matrcula por sexo, podemos observar como una tendencia el porcentaje de hombres y mujeres 57% de hombres y 43% de mujeres con excepcin del ao 1998 en que el porcentaje de hombres es del 58% y el de mujeres del 42%.

Es en el rea comercial, donde la incidencia de mujeres es mayor y en el rea industrial el porcentaje de varones es mayor. CUADRO N 4
CUADRO 002 DEPARTAMENTOS: POBLACION MATRICULADA POR GESTION (AOS 1997 2000) DEPARTAMENTO 1997 Cant. CHUQUISACA CHQ 618 LA PAZ LPZ 6583 COCHABAMBA CBB 4742 ORURO ORU 587 POTOS PTS 1795 TARIJA TJA 575 SANTA CRUZ SCZ 3319 BENI BEN 1018 PANDO PDO 131 Fuente: DGETS / 1997-2000

1998 Cant. 763 6957 4996 663 1667 687 3076 918 171

1999 Cant. 826 7108 4853 703 1864 653 3656 1067 178

2000 Cant. 1016 5654 5263 735 1714 697 3335 1471 176

Total Cant. 3223 26302 19854 2688 7040 2612 13386 4474 656

El

cuadro precedente nos muestra el total

de la poblacin matriculada por

departamentos.

El departamento de La Paz es el que tiene la mayor matrcula en todos los aos analizados, seguido de Cochabamba y Santa Cruz.

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El Departamento de Pando es el que tiene la menor matrcula en todos los aos analizados.

Nuevamente podemos observar que en el eje troncal constituido por los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, est concentrada la mayor poblacin matriculada, constituyendo entre los tres aproximadamente el 76% de la matrcula de todo el pais, siendo el ao 1998 el ao en que se nota un mayor crecimiento de la matrcula tal como lo habiamos analizado anteriormente en el

CUADRO N 5
CUADRO 003 BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y AREA (AOS: 1997 - 200) 1997 Cant. % BOLIVIA AREA Industrial 7101 36.7 Agropecuaria 668 3.4 Comercial 11599 59.9 Total 19368 100.0 Fuente: DGETS / 1997-2000

1998 Cant. 7485 607 11806 19898

% 37.6 3.1 59.3 100.0

1999 Cant. % 7510 35.9 838 4.0 12560 60.1 20908 100.0

2000 Cant. % 7956 39.7 771 3.8 11334 56.5 20061 100.0

Total Cant. % 30052 37.5 2884 3.6 47299 59.0 80235 100.0

Si analizamos la matrcula por rea de formacin, los cuadros nos muestran que es el rea comercial, el que tiene mas matriculados, constituyendo como tendencia el 60% de la poblacin matriculada, sin embargo se puede advertir que el ao 2000 existe una baja del 3,5% en el rea comercial, incrementandose la matrcula en el rea industrial, se puede observar el crecimiento sostenido de esta rea, en cambio en el rea comercial se repite el fenmeno que habiamos anotado anteriormente, el ao 1999 como el de mayor crecimiento y el ao siguiente es decir el ao 2000 una disminucin de la matrcula, lo que no ocurre en el rea industrial.

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CUADRO N 6
CUADRO 004 DEPARTAMENTOS: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y AREA (AOS: 1997 200) DEPARTAMENTO 1997 Cant. % CHUQUISACA AREA Comercial 618 100.0 Total 618 100.0 LA PAZ AREA Industrial 3746 56.9 Agropecuaria 275 4.2 Comercial 2562 38.9 Total 6583 100.0 COCHABAMBA AREA Industrial 1381 29.1 Agropecuaria 235 5.0 Comercial 3126 65.9 Total 4742 100.0 ORURO AREA Comercial 587 100.0 Total 587 100.0 POTOS AREA Industrial 380 21.2 Agropecuaria --Comercial 1415 78.8 Total 1795 100.0 TARIJA AREA Industrial 335 58.3 Comercial 240 41.7 Total 575 100.0 SANTA CRUZ AREA Industrial 1259 37.9 Agropecuaria 158 4.8 Comercial 1902 57.3 Total 3319 100.0 BENI AREA Comercial 1018 100.0 Total 1018 100.0 PANDO AREA Comercial 131 100.0 Total 131 100.0 Fuente: DGETS / 1997-2000

1998 Cant. 763 763 3986 226 2745 6957 1400 233 3363 4996 663 663 353 -1314 1667 410 277 687 1336 148 1592 3076 918 918 171 171

% 100.0 100.0 57.3 3.2 39.5 100.0 28.0 4.7 67.3 100.0 100.0 100.0 21.2 -78.8 100.0 59.7 40.3 100.0 43.4 4.8 51.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

1999 Cant. 826 826 3865 277 2966 7108 1552 245 3056 4853 703 703 350 166 1348 1864 397 256 653 1346 150 2160 3656 1067 1067 178 178

% 100.0 100.0 54.4 3.9 41.7 100.0 32.0 5.0 63.0 100.0 100.0 100.0 18.8 8.9 72.3 100.0 60.8 39.2 100.0 36.8 4.1 59.1 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

2000 Cant. 1016 1016 3423 84 2147 5654 1642 276 3345 5263 735 735 344 411 959 1714 462 235 697 2085 -1250 3335 1471 1471 176 176

% 100.0 100.0 60.5 1.5 38.0 100.0 31.2 5.2 63.6 100.0 100.0 100.0 20.1 24.0 56.0 100.0 66.3 33.7 100.0 62.5 -37.5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Total Cant. 3223 3223 15020 862 10420 26302 5975 989 12890 19854 2688 2688 1427 577 5036 7040 1604 1008 2612 6026 456 6904 13386 4474 4474 656 656

% 100.0 100.0 57.1 3.3 39.6 100.0 30.1 5.0 64.9 100.0 100.0 100.0 20.3 8.2 71.5 100.0 61.4 38.6 100.0 45.0 3.4 51.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Podemos observar que en todos los departamentos de Bolivia existe el rea comercial, en 5 existe el rea industrial y en 4 el rea agropecuaria, estos datos nos muestran que se ha dado mayor prioridad al rea comercial, sin embargo algo que es importante hacer resaltar, es que en Beni, Pando, Tarija, Chuquisaca y Oruro que son regiones preponderantemente agricolas y ganaderas, con excepcin de Oruro, no existe la oferta de carreras agropecuarias.

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Son

esos departamentos los que solo tienen oferta de carreras en el rea

comercial, es decir los departamentos de Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando.

El rea agropecuaria est ofertada solamente en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Potos, siendo en este ltimo departamento donde se d el mayor porcentaje de alumnos matriculados en el rea agropecuaria con respecto a la matrcula total del departamento, luego estn Cochabamba, Santa Cruz y La Paz.

Otro hecho que llama la atencin es que en el rea industrial, mas del 50% de la poblacion matriculada est en el departamento de La Paz, posiblemente este fenmeno se pueda explicar por la presencia en ese departamenteo del Instituto estatal mas grande de Bolivia y el ms prestigioso en su rea.

El ao 2000 es el ao en el que se tiene la matrcula mas baja en este departamento, sin embargo por el hecho observado en cuadros anteriores, en el sentido de que es justamente el ao 2000 el ao en que ha habido una disminucion de matrcula con respecto al ao anterior, esto se puede explicar como una tendencia general. CUADRO N 7
CUADRO 014 BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR CARRERAS, GESTION Y SEXO (AOS: 1997 2000) CARRERA 1997 1998 Cant. % Cant.

1999

2000 % Cant.

Total % Cant. %

ADMINISTRACI SEXO Hombre 467 45.1 543 55.4 669 47.0 2362 49.2 N DE EMPRESAS Mujer 569 54.9 568 51.1 550 44.6 755 53.0 2442 50.8 Total 1036 100.0 1111 100.0 1233 100.0 1424 100.0 4804 100.0 AGROPECUARIA SEXO Hombre 395 86.2 346 85.4 454 85.7 259 81.4 1454 85.0 Mujer 63 13.8 59 14.6 76 14.3 59 18.6 257 15.0 Total 458 100.0 405 100.0 530 100.0 318 100.0 1711 100.0 ANALISIS DE SEXO Hombre 263 71.7 246 68.3 220 73.1 285 70.5 1014 70.8 SISTEMAS Mujer 104 28.3 114 31.7 81 26.9 119 29.5 418 29.2 Total 367 100.0 360 100.0 301 100.0 404 100.0 1432 100.0 AUXILIAR DE SEXO Hombre 59 52.7 60 54.5 55 59.1 55 55.6 229 55.3 OFICINA

% Cant . 48.9 683

17
Mujer 53 47.3 Total 112 100.0 CONTADURA SEXO Hombre 440 54.0 Mujer 375 46.0 Total 815 100.0 CONTABILIDAD SEXO Hombre 2936 51.2 GENERAL Mujer 2799 48.8 Total 5735 100.0 CONSTRUCCIN SEXO Hombre 437 82.9 CIVIL Mujer 90 17.1 Total 527 100.0 ELECTRICIDAD SEXO Hombre 784 97.0 Mujer 24 3.0 Total 808 100.0 ELECTRNICA SEXO Hombre 636 94.2 Mujer 39 5.8 Total 675 100.0 ESTENO DACTI- SEXO Hombre 55 55.0 LOGRAFO Mujer 45 45.0 Total 100 100.0 INDUSTRIAL EN SEXO Hombre 13 16.9 ALIMENTOS Mujer 64 83.1 Total 77 100.0 INFORMATICA SEXO Hombre 258 53.9 Mujer 221 46.1 Total 479 100.0 MECANICA SEXO Hombre --Mujer --Total --MECANICA SEXO Hombre 1020 99.9 INDUSTRIAL Mujer 1 0.1 Total 1021 100.0 MECNICA SEXO Hombre 31 100.0 SUPERIOR Total 31 100.0 MECANICA SEXO Hombre 1398 98.4 AUTOMOTRIZ Mujer 23 1.6 Total 1421 100.0 MECANICA SEXO Hombre 502 98.0 GENERAL Mujer 10 2.0 Total 512 100.0 MERCADEO SEXO Hombre 100 49.3 Mujer 103 50.7 Total 203 100.0 MERCADOTECNI SEXO Hombre 172 62.1 A 50 45.5 38 40.9 44 44.4 185 44.7 110 100.0 93 100.0 99 100.0 414 100.0 401 48.4 434 49.9 414 39.7 1689 47.5 428 51.6 435 50.1 630 60.3 1868 52.5 829 100.0 869 100.0 1044 100.0 3557 100.0 3085 52.4 3521 50.1 2995 49.9 #### 50.8 2798 47.6 3511 49.9 3012 50.1 #### 49.2 5883 100.0 7032 100.0 6007 100.0 #### 100.0 477 82.4 495 84.0 662 86.0 2071 84.0 102 17.6 94 16.0 579 100.0 589 100.0 784 91.7 903 97.3 71 8.3 25 2.7 855 100.0 928 100.0 765 95.5 676 95.8 36 4.5 30 4.2 801 100.0 706 100.0 53 54.1 49 57.6 45 45.9 98 100.0 17 25.4 36 42.4 85 100.0 11 19.3 108 14.0 394 16.0 770 100.0 2465 100.0 887 97.3 3358 95.9 25 2.7 145 4.1 912 100.0 3503 100.0 728 94.8 2805 95.1 40 5.2 145 4.9 768 100.0 2950 100.0 43 53.1 200 54.9 38 46.9 81 100.0 7 14.9 164 45.1 364 100.0 48 19.4

50 74.6 46 80.7 67 100.0 57 100.0 554 68.6 672 73.0 254 31.4 249 27.0 808 100.0 921 100.0 --- 24 96.0 --1 4.0 --- 25 100.0 612 99.7 603 99.3 2 0.3 4 0.7 614 100.0 607 100.0 37 100.0 39 100.0

40 85.1 200 80.6 47 100.0 248 100.0 598 65.3 2082 66.6 318 34.7 1042 33.4 916 100.0 3124 100.0 49 98.0 73 97.3 1 2.0 2 2.7 50 100.0 75 100.0 620 99.4 2855 99.6 4 0.6 11 0.4 624 100.0 2866 100.0 39 100.0 146 100.0

37 100.0 39 100.0 39 100.0 146 100.0 1376 98.7 1401 98.9 1292 99.2 5467 98.8 18 1.3 16 1.1 11 0.8 68 1.2 1394 100.0 1417 100.0 1303 100.0 5535 100.0 511 98.3 487 98.6 523 99.1 2023 98.5 9 1.7 7 1.4 520 100.0 494 100.0 112 47.1 125 46.8 126 52.9 142 53.2 238 100.0 267 100.0 170 64.6 159 51.6 5 0.9 31 1.5 528 100.0 2054 100.0 138 45.4 475 46.9 166 54.6 537 53.1 304 100.0 1012 100.0 185 58.7 686 59.0

18
Mujer Total SEXO Hombre Mujer Total SEXO Mujer Total SEXO Hombre Mujer Total SEXO Hombre Mujer QUIMICA Y PROCESOS Total SEXO Hombre 105 37.9 277 100.0 93 76.9 28 23.1 121 100.0 ----95 61.3 60 38.7 155 100.0 140 48.1 151 51.9 291 100.0 60 54.1 45.9 100.0 -----34.8 65.2 93 35.4 149 48.4 263 100.0 308 100.0 114 75.5 159 80.7 37 24.5 38 19.3 151 100.0 197 100.0 --------88 64.2 119 68.8 49 35.8 54 31.2 137 100.0 173 100.0 290 67.4 132 42.4 140 32.6 179 57.6 430 100.0 311 100.0 60 51.3 51 48.6 57 48.7 54 51.4 117 100.0 105 100.0 --- 25 100.0 --- 25 100.0 ------------595 39.6 531 30.8 906 60.4 1191 69.2 130 315 73 18 91 24 24 130 41.3 477 41.0 100.0 1163 100.0 80.2 439 78.4 19.8 121 21.6 100.0 560 100.0 100.0 24 100.0 100.0 24 100.0 66.7 432 65.5 228 34.5 660 100.0 688 50.3

METALURGIA

PEINADOS QUMICA INDUSTRIAL

QUMICA TEXTILES

65 33.3 195 100.0 126 37.5

210 62.5 680 49.7 336 100.0 1368 100.0 97 50.3 268 51.0 96 193 44 44 58 17 75 372 936 49.7 258 100.0 526 100.0 69 100.0 69 77.3 58 22.7 17 100.0 75 28.4 2088 71.6 4139 49.0 100.0 100.0 100.0 77.3 22.7 100.0 33.5 66.5

Mujer 51 Total 111 RADIO TV SEXO Hombre -Total -SASTRERA SEXO Hombre -Mujer -Total -SECRETARIADO SEXO Hombre 590 ADMINISTRATIV Mujer 1106 O Total 1696 SECRETARIADO SEXO Hombre 73 EJECUTIVO Mujer 2141 Total 2214 TCNICO SEXO Hombre 41 AGROPECUARIO Mujer 2 Total 43 TECNICO SEXO Hombre -ALIMENTOS Mujer -Total -TEJIDOS SEXO Mujer -Total -TURISMO SEXO Hombre 2 Mujer 11 Total 13 Fuente: DGETS / 19972000

100.0 1501 100.0 1722 100.0 1308 100.0 6227 100.0 3.3 66 2.7 76 4.3 22 1.3 237 2.9 96.7 2392 97.3 1678 95.7 1628 98.7 7839 97.1 100.0 2458 100.0 1754 100.0 1650 100.0 8076 100.0 95.3 45 95.7 46 97.9 50 90.9 182 94.8 4.7 2 4.3 1 2.1 5 9.1 10 5.2 100.0 47 100.0 47 100.0 55 100.0 192 100.0 ---6 75.0 12 52.2 18 58.1 ----15.4 84.6 100.0 --------2 18.2 9 81.8 11 100.0 2 25.0 8 100.0 ----------11 47.8 23 100.0 39 100.0 39 100.0 ------13 31 39 39 4 20 24 41.9 100.0 100.0 100.0 16.7 83.3 100.0

La carrera de Contabilidad General es la que mayor matrcula tiene en todos los aos. Tambien se puede observar que existen carreras nuevas, es decir que su matrcula recien comienza en el periodo analizado. Como tambien la carrera de

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Turismo que habria estado cerrada los aos 1.999 y 2.000. En el rea industrial la carrera con mayor matrcula seria la de Mecnica Automotriz.

3.2.- EGRESADOS CUADRO N 8

CUADRO 045 BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION Y SEXO (AOS: 1997 A JULIO 2001) LUGAR Bolivia SEXO Hombre Mujer Total 1997 1998 1999 2000 2001 Total Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % 24 37.5 179 48.6 163 47.5 164 38.3 73 49.7 603 44.7 40 62.5 189 51.4 180 52.5 264 61.7 74 50.3 747 55.3 64 100.0 368 100.0 343 100.0 428 100.0 147 100.0 1350 100.0

Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001

La evolucin de este cuadro de ttulados nos muestra que la gestion 1997 es donde se registra el menor nmero de ttulados, aun con relacion al ao 2001 que son datos registrados a julio de ese ao, sin embargo en las gestiones 1998 y 2000 se nota un sustancial crecimiento, esto posiblemente se deba a que a partir de la segunda mitad de la dcada, se hace fuerte nfasis en los procesos de titulacin de los egresados de los institutos, distinguiendose entre egresados que son los que han culminado el plan de estudios y titulados los que han cumplido el requisito de un proceso de titulacin.

Tambien nos muestra que los titulados son en mayor porcentaje mujeres, el 55,3% contra el 44,7% de los hombres, contrariamente a lo observado en la matrcula, donde el mayor porcentaje de matricula corresponde a los varones, esto podra tener una explicacion en la distribucin de matrcula por la oferta de carreras y sexo que veremos mas adelante. CUADRO N 9
CUADRO 045 DEPARTAMENTOS: TITULADOS POR GESTION Y SEXO (AOS: 1997 A JULIO 2001) LUGAR 1997 Cant.

1998 % Cant.

1999 % Cant.

2000 % Cant.

2001 % Cant.

Total % Cant.

20
Beni SEXO Total SEXO Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer ----1 1 5 17 22 --14 16 30 ---------5 6 11 -------100.0 100.0 22.7 77.3 100.0 --46.7 53.3 100.0 ---------45.5 54.5 100.0 ---10 8 18 3 1 4 46 62 108 1 1 88 77 165 2 4 6 1 1 2 4 5 9 22 30 52 1 -1 55.6 44.4 100.0 75.0 25.0 100.0 42.6 57.4 100.0 100.0 100.0 53.3 46.7 100.0 33.3 66.7 100.0 50.0 50.0 100.0 44.4 55.6 100.0 42.3 57.7 100.0 100.0 -100.0 8 5 13 5 4 9 52 60 112 --74 60 134 8 8 16 ---3 1 4 9 22 31 4 16 20 61.5 38.5 100.0 55.6 44.4 100.0 46.4 53.6 100.0 --55.2 44.8 100.0 50.0 50.0 100.0 ---75.0 25.0 100.0 29.0 71.0 100.0 20.0 80.0 100.0 7 4 11 -56 56 57 85 142 --70 74 144 5 13 18 1 1 2 3 6 9 13 25 38 2 -2 63.6 36.4 100.0 -100.0 100.0 40.1 59.9 100.0 --48.6 51.4 100.0 27.8 72.2 100.0 50.0 50.0 100.0 33.3 66.7 100.0 34.2 65.8 100.0 100.0 -100.0 2 2 4 -2 2 18 26 44 --36 35 71 1 2 3 -1 1 2 1 3 13 4 17 1 1 2 50.0 50.0 100.0 -100.0 100.0 40.9 59.1 100.0 --50.7 49.3 100.0 33.3 66.7 100.0 -100.0 100.0 66.7 33.3 100.0 76.5 23.5 100.0 50.0 50.0 100.0 27 19 46 8 64 72 178 250 428 1 1 282 262 544 16 27 43 2 3 5 12 13 25 62 87 149 8 17 25 58.7 41.3 100.0 11.1 88.9 100.0 41.6 58.4 100.0 100.0 100.0 51.8 48.2 100.0 37.2 62.8 100.0 40.0 60.0 100.0 48.0 52.0 100.0 41.6 58.4 100.0 32.0 68.0 100.0

Chuquisaca

Total Cochabamba SEXO Total SEXO Total SEXO Total SEXO Total SEXO Total SEXO Total SEXO Total SEXO Total

El Alto La Paz

Oruro

Pando

Potos

Santa Cruz

Tarija

Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001

Nuevamente la mayor incidencia de titulados se d en el eje troncal, es decir en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, aunque en el departamento de Santa Cruz se nota una fuerte diferencia con relacion a los otros dos, es decir el nmero de titulados en Santa Cruz es notoriamente menor al de los otros dos departamenteos, lo que no ocurria en los otros aspectos analizados.

En Cochabamba y Santa Cruz el porcentaje de mujeres tituladas es del 58,4% y el de los varones es del 41.6% del total de titulados del departamento, en cambio en La Paz el de hombres es del 51,8% y el de mujeres es el 48,2%

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En el resto de los departamentos el nmero de titulados es mucho menor al registrado en los del eje central, en porcentajes podemos decir que los del eje troncal, representan el 84% de los titulados y los otros 6 departamentos el 16%, siendo el departamento con menos titulados el de Pando. CUADRO N 10
CUADRO 0540 BOLIVIA: TITULADOS POR AREA, GESTION Y SEXO (AOS: 1997 A JULIO 2001) AREA COMERCIO SEXO Hombre Mujer Total AGROPESEXO Hombre CUARIA Mujer Total INDUSTRIAL SEXO Hombre Mujer Total SALUD SEXO Hombre Mujer Total OTROS SEXO Hombre Mujer Total 1997 1998 1999 2000 2001 Total % 44.7 55.3 100.0 80.0 20.0 100.0 81.0 19.0 100.0 13.0 87.0 100.0 20.0 80.0 100.0 Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. 24 37.5 177 49.0 154 48.7 144 36.6 73 49.7 572 40 62.5 184 51.0 162 51.3 249 63.4 74 50.3 709 64 100.0 361 100.0 316 100.0 393 100.0 147 100.0 1281 0 0.0 0 0.0 4 66.7 4 100.0 0 0.0 8 0 0.0 0 0.0 2 33.3 0 0.0 0 0.0 2 0 0.0 0 0.0 6 100.0 4 100.0 0 0.0 10 0 0.0 1 100.0 4 80.0 12 80.0 0 0.0 17 0 0.0 0 0.0 1 20.0 3 20.0 0 0.0 4 0 0.0 1 100.0 5 100.0 15 100.0 0 0.0 21 0 0.0 1 16.7 1 7.7 1 25.0 0 0.0 3 0 0.0 5 83.3 12 92.3 3 75.0 0 0.0 20 0 0.0 6 100.0 13 100.0 4 100.0 0 0.0 23 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 25.0 0 0.0 3 0 0.0 0 0.0 3 100.0 9 75.0 0 0.0 12 0 0.0 0 0.0 3 100.0 12 100.0 0 0.0 15 64 368 343 428 147 1350

Elaboracion propia en base a datos de DIGETEC

Este cuadro nos muestra que la mayor cantidad de titulados se d en el rea Comercial, donde la poblacion es preponderantemente de mujeres, razn por la cual se tiene una coherencia con el cuadro anterior donde observamos que el porcentaje de titulacin de las mujeres era mayor al de varones.

Si vemos los nmeros, los titulados en el rea comercial son 1.281 del total de 1.350 registrados, es decir el 95% de todos los titulados como tcnicos superiores del pais, son del rea comercial y de estos 1037 son Contadores Generales.

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Otro hecho importante de destacar es que en las otras reas el porcentaje de titulacin es mnimo, lo que nos debe llevar a buscar estrategias que permitan revertir esta situacin.

Aqu aparecen carreras del area de la salud y otras, clasificadas en el rubro de otras. En el siguiente cuadro se puede observar el nmero de titulados por carrera, gestin y sexo, lo que corrobora lo afirmado lineas arriba

CUADRO N 11
CUADRO 053 BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION, CARRERA Y SEXO (AOS: 1997 A JULIO 2001) CARRERA 1997 1998 1999
Cant. Adm. Empresas (Comercio) SEXO Hombre Mujer Total Agrcola SEXO Hombre ------------24 34 % Cant. ------------41.4 58.6 18 7 % Cant. 72.0 28.0 27 9 75.0 25.0

2000
% Cant. 14 8 63.6 36.4

2001
% Cant. 2 3 40.0 60.0

Total
% Cant. 61 27 % 69.3 30.7

25 100.0 ---------------

36 100.0 --3 2 --60.0 40.0

22 100.0 1 100.0 1 100.0 1 100.0 ---

5 100.0 ---------71 69 ---------50.7 49.3

88 100.0 1 100.0 1 100.0 4 2 66.7 33.3

(Agropecuaria) Total Agronoma (Agropecuaria) Total Agropecuaria SEXO Hombre SEXO Hombre Mujer

5 100.0 ----127 113 ----52.9 47.1

1 100.0 2 100.0 2 100.0 1 100.0 1 100.0 129 164 44.0 56.0

6 100.0 2 100.0 2 100.0 2 100.0 2 100.0 510 527 49.2 50.8

(Agropecuaria) Total Const. Civil (Industrial) Contador General (Comercial) SEXO Hombre Total SEXO Hombre Mujer Total Educ.Especial SEXO Mujer (Otros) Educ. Parvularia (Otros) Fisioterapia (salud) Total SEXO Mujer Total SEXO Mujer Total

1 100.0 1 100.0 159 147 52.0 48.0

58 100.0 ---------------------

306 100.0 -------------

240 100.0 1 100.0 1 100.0 1 100.0 1 100.0 1 100.0 1 100.0 11 100.0 11 100.0 -----

293 100.0 2 100.0 2 100.0 7 100.0 7 100.0 1 100.0 1 100.0 2 100.0 2 100.0 4 100.0 4 100.0

140 100.0 1037 100.0 --------------------3 100.0 3 100.0 8 100.0 8 100.0 2 100.0 2 100.0 17 100.0 17 100.0 4 100.0 4 100.0

Inst. Quirurgica SEXO Mujer (Salud) Mec. General Industrial) Total SEXO Hombre Total

4 100.0 4 100.0 -----

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Mec. Automotriz (Industrial) Opt. Contactologa (Salud) Qumica Industrial (Industrial) SEXO Hombre Total SEXO Hombre Total SEXO Hombre Mujer Total Qumica y Procesos (Industrial) SEXO Hombre Mujer Total Secret. Ejecutivo (Comercio) Secret. Administ. (Comercio) Tc. Contabilidad (Comercio) SEXO Mujer Total SEXO Mujer Total SEXO Hombre Total ------------------------2 100.0 2 100.0 ----5 100.0 5 100.0 --------------------------7 100.0 7 100.0 1 100.0 1 100.0 1 2 33.3 66.7

1 100.0 1 100.0 -------------

1 100.0 ---

2 100.0 2 100.0 2 1 66.7 33.3

1 100.0 1 1 50.0 50.0

3 100.0 3 2 60.0 40.0

2 100.0 37 100.0 37 100.0 3 100.0 3 100.0 -----------

3 100.0 75 100.0 75 100.0 -----

5 100.0 144 100.0 144 100.0 9 100.0 9 100.0 1 100.0 1 100.0 1 1 50.0 50.0

5 100.0 5 100.0 1 100.0 1 100.0 -----------------------------

25 100.0 25 100.0 5 100.0 5 100.0 -------------

2 100.0 2 100.0 ---------------------------------

1 100.0 1 100.0 1 1 50.0 50.0

Tc.Oftalmolog SEXO Hombre a (Salud) Mujer Total Tc. Optica (Salud) Total Topografa (Otros) SEXO Hombre Total SEXO Hombre Mujer

2 100.0 1 100.0 ---

2 100.0 2 1 66.7 33.3

1 100.0 ---

1 100.0 1 100.0 -------------

1 100.0 1 100.0 1 100.0 -----

1 100.0 -----

3 100.0 1 100.0 1 100.0 3 100.0 3 100.0 1 100.0 1 100.0

Trabajo Social SEXO Hombre (Otros) Zootecnia Total SEXO Hombre

3 100.0 3 100.0 -----

1 100.0 1 100.0

(Agropecuaria) Total

Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001

En cuanto al nmero de titulados, podemos observar claramente que es en el rea comercial donde se d el mayor nmero de titulados, resulta bastante llamativo que en las otras reas y carreras no se note un nmero substancial de titulados, lo que debe merecer una poltica de incentivo para la titulacin de los egresados de estas carreras.

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CUADRO N 12
CUADRO 054 BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION Y TIPO DE INSTITUTO (AOS: 1997 A JULIO 2001)
INSTITUTO 1997 Cant. INSTITUTO TIPO Estatal Privado Mixto Total 45 16 3 64 1998 % Cant. 70.3 25.0 4.7 100.0 274 82 12 1999 % Cant. 74.5 22.3 3.3 220 118 5 2000 % Cant. 64.1 34.4 1.5 270 139 19 2001 % Cant. 63.1 32.5 4.4 89 54 4 % 60.5 36.7 2.7 Total Cant. 898 409 43 1350 % 66.5 30.3 3.2 100.0

368 100.0

343 100.0

428 100.0

147 100.0

Este cuadro de titulados por gestin y tipo de institutos, nos muestra que los titulados en un 66.5% son de establecimientos estatales, mientras que los titulados de los establecimientos privados alcanzan solo al 30.3%.

Estos datos nos muestran que pese a la mayor oferta educativa existente en los establecimientos privados especialmente en nmero de establecimientos, el nmero de titulados de la educacion estatal en trminos porcentuales es ms del doble que el de los institutos privados. 4.- CAUSAS DE LA EVOLUCION, CRECIMIENTO Y EXPANSION DE LA MATRICULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. POLITICAS QUE LO IMPULSARON Aunque los datos que tenemos no nos muestran un fuerte crecimiento de la matrcula en la Educacin Superior no Universitaria, podemos decir que en la decada del 90 se produjo un incremento substancial. La revolucin nacional de 1952 establece una serie de medidas de incorporacin de grandes sectores mayoritarios a la vida econmica del pas y es justamente que los hijos de la generacin del 52 se incorporan a la educacin superior tanto universitaria como no universitaria.

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El ingreso a las universidades estatales se hace cada vez mas dificil por la gran demanda existente explicada en el paso anterior y las restricciones de espacio y recursos de las universidades, producindose as un gran contingente de personas que no pueden ingresar a la educacin superior universitaria y estos jvenes buscan otra alternativa de profesionalizacin en la educacin superior no universitaria y en la formacin docente.

Otro aspecto que influye en el crecimiento de la matrcula puede ser la migracin del campo a la ciudad de los jvenes bachilleres, que adems no tiene en la familia una tradicion escolar, y mucho menos una tradicin escolar de formacion profesional, por lo tanto estos jvenes emigran a la ciudad con un doble objetivo, el de trabajar y de profesionalizarse, de alguna manera encuentran en algunos sectores de la formacion no universitaria esta opcin.

Al restringirse el ingreso al sistema universitario estatal, se abre la opcin de la formacin universitaria privada, pero sta no est al alcance de los jvenes egresados de colegios fiscales y son precisamente stos, los que buscan una alternativa en la formacin tcnica.

Especialmente en el rea comercial estatal se plantea la posibilidad de que puedan trabajar y estudiar, adems los titulados de algunas de sus carreras (Contabilidad, Administracion de Empresas, Mercadotecnia) puedan continuar estudios en universidades privadas por un tiempo de 2 aos adicionales y poder obtener otro ttulo, esta vez ya no de Tcnico Superior, sino de licenciatura.

Otro factor importante que determina que exista una mayor matrcula en educacion tcnica puede ser el hecho de que en las fuentes de trabajo, permanentemente se requiere de personal con mas especializacin, por lo que los trabajadores buscan profesionalizarse, o de lo contrario corren el riesgo de perder su fuente de trabajo.

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5.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. FINANCIAMIENTO PUBLICO Y/O PRIVADO DE LAS INSTITUCIONES. 5.1.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO Para hacer un anlisis del financiamiento de la educacin superior no universistaria, continuaremos con la clasificacin en tres sectores, el sector pblico o estatal, el sector privado y el sector mixto, tal como ha sido presentado en nuestros cuadros anteriores.

Sector estatal.- Nos remontaremos a dos momentos en lo que se refiere a la educacin superior no universitaria, el primer hecho de la creacin de los institutos de educacion tcnica industrial, la primera institucin en ese aspecto es la escuela Industrial Superior Pedro Domingo Murillo fundada el 10 de febrero de 1942 e inaugurada oficialmente el 4 de agosto del mismo ao y que cont con un fuerte respaldo de parte del estado para su implementacin, aprobndose el 7 de febrero de 1948 el Decreto Supremo N 1011 por el que se crea la contribucin del 2,5% sobre las utilidades lquidas de la industria, destinada al fomento de la enseanza industrial, que en su momento constituy un apoyo a la formacin tcnica, que posteriormente fue elevada a rango de ley. La Escuela Industrial Superior Pedro Domingo Murillo, fue asimilada por el Servicio Nacional de Educacion Tecnica (SENET) y el Ministerio de Educacin, posteriormente fueron creados los otros institutos de educacin tecnica en nmero de ocho, en sus inicios y posteriormente otros, con el financiamiento de un prestamo del BID El Gobierno Canadiense y el Ministerio de Educacin, conocido como el proyecto MEC BID - CIDA, que se ocup de la infraestructura, equipamiento, apoyo e implementacin tcnico pedaggico como una institucin descentralizada del Ministerio de Educacin, y que a partir de la promulgacin de la Ley 1565 de julio de 1994 conocida como la Ley de Reforma Educativa, todo el patrimonio de SENET pasa a depender del Ministerio de Educacin, administrativa, acadmica y pedaggicamente, siendo su dependencia, directa del Sistema Nacional de Educacion Tcnica SINETEC y del Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnologa.

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Otro hecho que se debe destacar es la creacin de los institutos de educacin comercial, que se van creando en todo el pais en forma aislada a requerimiento y demanda de las regiones, algunas de ellas con infraestructura y en la grn mayora como alojadas de establecimientos educativos del sistema formal regular primario o secundario.

Estos establecimientos, tanto los industriales como los comerciales, en la actualidad dependen del estado a travs de los gobiernos departamentales, sin embargo el presupuesto para su funcionamiento depende del gobierno central, el mismo que consiste en el pago de salarios a docentes y administrativos de estos centros de formacin tcnica, en algunos casos los gobiernos departamentales cancelan el importe de lo que significa el consumo de los servicios bsicos como ser luz y agua, en otros no y son cubiertos por los propios establecimientos con recursos generados por la misma institucin.

El estado fuera de los gastos mencionados en el parrafo anterior no hace mayores erogaciones para la educacin superior tcnica, ni en equipamiento ni en mantenimiento.

El equipamiento, mantenimiento e infraestructura de la Educacin Superior No Universitaria, est siendo encarada por recursos generados por las mismas instituciones con el aporte de los estudiantes por concepto de mantenimiento y equipamiento con montos que varian desde los 10 hasta los 50 dlares anuales, dependiendo de la regin donde est inserta la institucin y la demanda de este tipo de formacin que en ella existe.

Otra forma de financiamiento que han conseguido los institutos, especialmente industriales, es el de buscar el apoyo para programas especficos, de organismos internacionales de cooperacin como ser la cooperacin Danesa en programas

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de medio ambiente, el apoyo de JICA personal, y algunos otros de forma aislada.

en equipamiento y capacitacin de

Actualmente est en desarrollo el Programa de Fortalecimiento de la Formacin Tcnica y Tecnolgica, con financiamiento del BID a travs del Convenio de prestamo BID - B0 - 0197 a travs del cual tambien se est prestando apoyo a cinco institutos estatales, cuatro de ellos industriales y uno agropecuario, estos apoyos bsicamente estn dirigidos al fortalecimiento de los modelos de gestin.

Suecia, Holanda y Brasil, tamben son paises que estn cooperando con la fdormacin tecnica, especialmente en el rea industrial con programas especficos.

La ley 1565 de 7 de julio de 1994 en su artculo 51 dice Los Centros e Institutos estatales del Sistema Nacional de Educacin Tcnica y Tecnolgica sern financiados por el Tesoro General de la Nacin y por aportes voluntarios del sector privado, de acuerdo a reglamento.

El aporte privado destinado a los institutos estatales, prcticamente no existe.

Sector mixto.- Este sector de la educacin superior no universistaria, est financiado bsicamente por el estado en lo que significa la cancelacin de sueldos y salarios del personal docente y administrativo, la parte de infraestructura y equipamiento es proporcionada por las instituciones que realizan el convenio, generalmente instituciones de la iglesia catlica, sin embargo en algunos casos tambien los estudiantes realizan un aporte por su formacin. Algunas instituciones de este sector tienen la facilidad de canalizar aportes o donaciones de instituciones vinculadas con ellas, tanto para infraestructura, equipamiento y en algun os casos para alimentacin de los que se forman en estos centros.

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Sector privado.- El financiamiento de este sector bsicamente est en los estudiantes, con el pago de sus mensualidades, el estado no aporta para el sostenimiento econmico de estas instituciones que forma general son instituciones reconocidas por el cdigo de comercio como empresas

unipersonales, sociedades de responsabilidad limitada u otro tipo de sociedad comercial.

En algunos casos se puede observar que son instituciones que se estan proyectando a nivel nacional, con la oferta de carreras de las reas, comercial principalmente, industrial y de servicios.

Su infraestructura y equipamiento est verificada y autorizada en el trmite de apertura y funcionamiento de la institucin.

La empresa privada ha creado para la formacion de tcnicos, el INFOCAL inicialmente destinado a la formacin de tcnicos operativos, actualmente trabaja en la formacin de tecnicos superiores en el rea industrial y de servicios y est financiado inicialmente con aportes obligatorios de la empresa privada y actualmente con aportes voluntarios.

Es una de las instancias que ha extendido su campo de accin en todo el pas y ha diversificado su oferta curricular.

5.2.- PROPORCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES NO UNIVERSITARIAS EN RELACION CON EL PRESUPUESTO TOTAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR. Con datos referenciales del 2001 se tiene que el gasto pblico corriente ejecutado en dlares americanos para la educacion superior es la siguiente;

Educacin Tcnica 3.273.120 $us. para atender 23.740 alumnos, a un costo por alumno de 138 $us; Educacion Universitaria 112.479.369 $us para atender

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210.721 alumnos, a un costo por alumno de 534 $us.1 de donde se deduce adems, que el costo de formar un profesional en educacin tcnica es 3, 8 veces mas barata que su formacin en el sistema universitario.

Ademas podemos establecer que de la estructura de gastos del Ministerio de Educacin se observa que el ao 1997 se destina a la Educacion Superior No Universsitaria el 3,4% del gasto total del Ministerio, pero que sin embargo el ao 2002 se destina el 2,15% del gasto total del Ministerio. 2

Esto nos demuestra la poca importancia que se le asigna a la Educacin Superior No Universitaria dentro del Ministerio de Educacin.

5.3.- MECANISMOS DE INGRESO, COSTO DE LA MATRICULA, MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO DE LA MATRICULA, SUBSIDIOS, BECAS CREDITOS Y OTROS MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO AL ESTUDIANTADO. Basicamente los ingresos generados por las instituciones estatales estn en base al pago de una cuota anual o semestral como matrcula destinada al equipamiento y mantenimiento de la institucin, el monto vara de acuerdo a las regiones y las caractersticas propias de la institucin, desde los 10 $us hasta los 50 $us. anuales. Esta matrcula es pagada por el estudiante o los familiares en forma directa, sin embargo en algunos institutos, especialmente los asentados en el rea rural, existe un sistema de subvencin a la alimentacin de los estudiantes por parte del estado con un sistema de becas.

Al no existir instituciones que financien la Educacin Superior No Universitaria, el apoyo estatal se circunscribe a lo anotado lineas arriba, es decir al pago de

Tabla 5.1 pag.60 Progr. de Fort. Ed.Tec y Tecno. 2.- Fuente; Departamento de presupuestos del MECy D y Departamento de finanzas GTZ UDAPRE Dcto. UFTT pag. 102

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sueldos y salarios del personal docente y administrativo y en algunos casos a la otorgacin de becas de alimentacin. 6.- TIPOS DE OFERTA EDUCATIVA: OFERTA DE CARRERAS Y PROGRAMAS CUADRO N 11
CUADRO N* 2 DISTRIBUCION DE OFERTA CURRICULAR DE INSTITUCIONES ESTATALES DE FORMACION PROFESIONAL TECNICA, POR AREA DE FORMACION Y DEPARTAMENTO CARRERA TOTAL AREA MERO DE INSTITUCIONES QUE OFRECEN POR DEPARTAME LPZ CBA SCZ PTI TAR CHU ORU BEN PAN MEC-INDUSTRIAL 2 2 MEC-GENERAL 11 2 2 2 3 2 MEC-AUTOMOTRIZ 10 2 2 2 1 2 1 ELECTRICIDAD 11 3 1 2 3 1 1 ELECTRONICA 3 2 1 1 1 INDUS- METALURGIA 5 2 1 2 TRIAL QUIM-INDUSTRIAL METAL-MECANICA 1 1 38% MAQ-HERRAMIENTAS 2 1 1 SOLDADURA 1 1 TEXTILES 1 1 CONSTR-CIVIL 4 1 1 2 INDUSTR-ALIMENTOS 1 1 TOTAL 53 18 8 10 8 5 0 4 0 0 PORCENTAJE 100% 34% 15% 19% 15% 9% 0% 8% 0% 0% 9 4 3 1 1 AGROPE- AGROPECUARIA CUARIA TOTAL 9 4 3 1 1 PORCENTAJE 6% 100% 44% 33% 11% 11% 0% 0% 0% 0% 0% CONTADURIA 26 6 3 5 4 1 1 1 4 1 STDO-EJECUTIVO 15 3 3 4 1 1 1 1 1 6 2 1 3 COMER- MERCADEO STDO-ADMINISTRA. 18 2 3 4 5 1 1 1 1 CIAL ADM-DE-EMPRESAS 4 1 1 1 1 56% INFORMATICA 9 4 1 4 TOTAL 78 18 11 14 11 3 3 4 12 2 PORCENTAJE 100% 23% 14% 18% 14% 4% 4% 5% 15% 3% FUENTE. DIGETEC.- Datos de empadronamiento de 1.999 a 2001 DR/resu-emp2 La Paz, enero de 2002

Este cuadro nos muestra la oferta curricular por reas carreras y departamentos del sector estatal, en el mismo que podemos observar que en el rea comercial existen 6 carreras ofertadas, las mismas que son ofertadas en 78 opciones o

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instancias, de las cuales el 55% estan ubicadas en el eje troncal de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, la oferta de las carreras del rea comercial representa el 56% de la oferta, tomando en cuenta el nmero de instituciones que realizan dicha propuesta en tada la formacin tecnica estatal.

El rea agropecuaria, de acuerdo con este cuadro, solamente ofrece una carrera y en nueve opciones o instancias, representando tan solo el 6% de la oferta, tomando en cuenta el nmero de instituciones que realizan dicha propuesta en toda la formacion tecnica estatal. Nuevamente vemos que las instituciones que hacen esta oferta, es decir del rea agropecuaria, estan concentradas en el eje troncal donde se ubican el 88% de las instituciones que hacen esta oferta.

El rea industrial ofrece 13 carreras, que son ofertadas en 53 opciones o instancias, la oferta del rea industrial, representa 38% de la oferta tomando en cuenta el nmero de opciones que representa dicha propuesta en toda la formacin tcnica estatal. Nuevamente vemos que las instituciones que hacen esta oferta, es decir del rea industrial, estn concentradas en el eje troncal donde se ubican el 68% de las mismas.

En la educacion privada,

existe una mayor diversificacin de las carreras

ofertadas, en el rea industrial 131 carreras ofertadas, en el rea comercial 267, en el rea agropecuaria 10, en servicios 16 y otras 1, concentradas en los tres departamentos con mayor poblacin que son las del eje troncal La Paz Cochabamba y Santa Cruz3

Gran parte de estas carreras estn a nivel de tecnico operativo, otras a nivel de Tecnico medio y otro porcentaje a nivel de Tecnico Superior.

En el rea comercial, las carreras de tcnico superior generalmente tienen una salida intermedia como auxiliares, lo que beneficia a algunos jvenes que no

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pueden culminar sus estudios como tcnicos superiores; lo mismo sucede en el rea industrial.

Es en

el rea comercial donde los titulados como tcnicos superiores en las

carreras de Contabilidad General, Administracin de Empresas y Mercadotecnia, pueden continuar estudios para obtener un grado de licenciatura, esta vinculacin o esta apertura est generalmente arraigada en las universidades privadas, y solamente alguna universidad estatal reconoce estos estudios como parte de una carrera de licenciatura.

Este puede ser un motivo, para que la demanda de matrcula en educacin comercial, especialmente en las carreras mencionadas sea, bastante significativa. 7.- IDENTIFICAR Y DESCRIBIR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FORMACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS.

El Decreto Supremo 23950 en el captulo VII Artculo 55 expresa: Los perfiles de desempeo profesional, planes y programas de estudios y dems normas que rigen el funcionamiento de las Universidades Privadas, Institutos Normales Superiores e Institutos Tcnicos Superiores privados o dependientes de la Secretara Nacional de Educacin, sern certificados peridicamente por el Consejo Nacional de Acreditacin y Medicin de la Calidad (CONAMED), y

merecern tratamiento especfico, de acuerdo a Resolucin Secretarial, para continuar funcionando, iniciar su desactivacin o ser clausurados.

Sin embargo de estar enunciada desde el ao 1.995, no se ha realizado ni puesto en prctica esta disposicin, y prcticamente no se ha realizado ninguna accin para el proceso de certificacin o acreditacin, en lo que significa la educacin superior no universitaria.

Datos extraidos de documentos del DIGETEC

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Si buscamos criterios que aseguren la calidad sobre el funcionamiento de programas de los Institutos de Educacion Superior No Universitaria, nos encontramos tan solo con lo estipulado en el Reglamento de funcionamiento del SINETEC donde habla de las modalidades de titulacin en las que como parte fiscalizadora a manera de garantizar la calidad de los egresados, se establece un sistema de supervisin del rendimiento acadmico a travs de la asignacin de delegados interinstitucionales para las modalidades de titulacin.

Sin embargo en el Articulo 12 del captulo primero del Reglamento del Sistema Nacional de Educacion Tcnica y Tecnolgica, aprobado mediante Resolucin Ministerial 138/96 establece que ser el Sistema Nacional de Acreditacin y Medicin de la Calidad Educativa (SINAMED) el encargado de la evaluacin de los procesos de titulacin, a travs de la aplicacin de una prueba estandar, disposicin que no pas de ser un enunciado, puesto que desde su promulgacin, que es de 1996, hasta la fecha no ha ejercido esa prerrogativa en ninguna institucin de educacin superior no universitaria del pas.

Exite una experiencia interesante, fruto de la coordinacin

e iniciativa de los

institutos comerciales estatales del Departamento de Cochabamba, mediante el cual convocan a exmenes de grado con tribunales conformados por mienbros de todas estas instituciones, hecho que es bastante significativo y ha incentivado la superacin de los estudiantes, traducida en el nmero de titulados de sta rea.

No se tiene mas instancias de control de la calidad educativa y se espera que en un futuro prximo se pueda entrar a un sistema que evalue y acredite las instituciones de Educacin Superior No Universitaria de Bolivia, que a la fecha se desarrollan de acuerdo a las exigencias regionales tanto de la comunidad como de las autoridades, puesto que el reglamento del SINETEC en unos lugares se aplica con mas rigurosidad que en otros.

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8.- MODALIDADES DE ARTICULACION CON EL SECTOR PRODUCTIVO, DE BIENES Y SERVICIOS. PERTINENCIA DE LOS CONTENIDOS CURRICULARES CON EL MERCADO DE TRABAJO.

Dividiremos esta consideracion en tres partes, es decir en las tres reas en las que la Educacin Superior No Universitaria tiene presencia.

En el rea industrial, la presencia mas fuerte es de parte de la Escuela Industrial Superior Pedro Domingo Murillo, cuyos profesionales han incursionado con xito en la industria como profesionales de reconocido prestigio, es ms se puede decir que se consitituy en cierto momento como exportador de profesionales a nivel de tcnico superior industrial, especialmente a los mercados industrializados de paises vecinos; en la actualidad, a travs de convenios con Organizaciones no gubernamentales de apoyo, generalmente dependiente de paises amigos, mantienen una relativa actualizacin de su equipamiento, conforme a los avances tecnolgicos, sin embargo en este instituto y en los otros industriales se atiende ms a la demanda de profesiones en las carreras tradicionales.

Dificilmente se articula un programa de satisfaccion de demanda del sector productivo con ocupaciones nuevas y competencias acordes a la actualidad, puesto que la rigidez de los programas o la oferta curricular de los establecimientos del estado es esttica, debido a diversos factores, siendo uno de ellos la negativa sistemtica del estado, en la apertura de nuevas carreras y en la otorgacin de los itemes correspondientes para el sostenimiento de las mismas, por esta razn, y a pesar de que las relaciones con el sector productivo son cordiales, los intentos por ofrecer carreras que satisfagan la demanda actual o actualizada del sector productivo en el aspecto curricular, resultan estriles.

Tal vez es debido a sta razn que la empresa privada ha sostenido e impulsado una Fundacin llamada Instituto de Formacion y Capacitacin Laboral

(INFOCAL), destinada inicialmente a la capacitacin de mano de obra calificada y

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en la alctualidad dedicada tambien a la formacin de Tecnicos Superiores, que con mas flexibilidad que los institutos estatales, puede ofertar carreras que demanda el sector productivo, con un curriculum que contempla las competencias exigidas por los demandantes.

Son escasas las instituciones privadas dedicadas a la formacion de tcnicos superiores en el rea industrial, y las que existen tienen escasa incidencia en la formacin de tcnicos superiores; la inversin en el equipamiento para la formacin de tcnicos superiores en el rea industrial es bastante significativa, pudiento ser esta una de las causas por las que pocos institutos privados ofrecen carreraras en esta rea.

El sector Agropecuario, practicamete en este sector no existe la presencia de instituciones privadas y las estatales que existen estn enmarcadas dentro de los moldes tradicionlaes y por los mismos motivos anotados en el rea industrial dificilmente pueden desplazar un abanico de ofertas de carreras actualizadas y en algunos casos estn haciendo un giro hacia el rea industrial, de hecho es el rea que menos desarrollo ha tenido en cuanto a nmero de alumnos, ampliacin de oferta curricular y relacionamiento con el sector productivo agropecuario.

En el rea comercial, el sector estatal, con muchas dificultades ha logrado crecer en su oferta curricular, pero no al ritmo y avance de la demanda del sector, hecho que ha permitido que las instituciones privadas amplien su oferta curricular de acuerdo a las demandas del mercado y a las exigencias del sector empresarial, sin embargo podemos decir que aun as no se ha establecido un nexo real de relacionamiento sector empresarial y la oferta de formacion que equilibre la oferta y la demanda.

Es en el rea comercial y especialmente en el sector privado, donde han surgido muchas carreras con denominaciones nuevas, contenido curricular novedoso tratando de insertarse en las exigencias del mercado laboral con opciones de una

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formacin laboral acorde a los avances tecnlogicos, sin embargo el mercado es cada vez mas competitivo y las exigencias para la insercin laboral son mayores. 9.- MODALIDADES DE ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSISTARIAS CON EL RESTO DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA PARA LA OBTENCION DE UNA LICENCIATURA O CONTINUAR ESTUDIOS DE POST GRADO . - CARACTERISTICA DE LA OFERTA, ESPECIALIDADES O AREAS DEL CONOCIMIENTO OFRECIDAS , GRADOS OFRECIDOS (MAESTRIA, DOCTORADO) En la educacin superior, universiutaria y no universitaria, no existe un

mecanismo de reconocimiento acadmico de estudios, especialmente del sector universitario hacia los estudios del sector no universitario, y de ah se puede decir de que a pesar de que cada sector tiene su estructura acadmica debidamente articulada, no lexiste una movilidad de organica de uno a otro sector en lo que significa su oferta curricular y de ahi resulta que recin con la apertura de las universidades privadas, se logra abrir un espacio en el cual los titulados de las carreras de Contabilidad General, Administracin de Empresas y Mercadotecnia, pueden continuar estudios, reconociendoles su formacin como tcnicos superiores y al cabo de dos aos de un estudio complementario a su formacin, pueden alcanzar el grado de licenciatura, sin embargo esta apertura es con autorizacin expresa a las universidades privadas que lo soliciten y solo para los titulados de los institutos estatales. Esta opcin, abre la posibilidad de continuar con cursos de Post grado a nivel universitario .

En los lltimos aos, se tiene conocimiento que alguna universidad estatal, estara procediendo de la misma manera, pero sin embargo no existe la confirmacin oficial.

No ocurre lo mismo con lls otras reas de formacin tcnica, puesto que los tcnicos superiores en el rea industrial o agropecuaria no tinen la opcin de que sus estudios, sean reconocidos para continuar su formacin en carreras de licenciatura.

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El Reglamento General de Universidades prohibe en su Art. 54 incisos 4 y 5 ste tipo de reconocimiento, sin embargo, el mismo est siendo considerado para una revisin, en virtud de lo cual mediante circular 002/2002 del Viceministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa, se autoriza a las universidades expresamente autorizadas mediante Resolucin Ministerial, recibir matrcula para estos cursos complementarios ,

Por otra parte mediante Resolucion Administrativa N 323 del 8 de mayo de 2002 se crea el Diplomado Tcnico, como una opcin de Post-titulo para los tcnicos superiores, encargandose su ejecucin a los institutos superiores no universitarios estatales, con el fin de ir actualizando y especializando a los tcnicos superiores en el rea de su formacin.

10.- CONCLUSIONES

IMPORTANCIA, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIN DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

La importancia que se le asigna a la Educacion Superior No Universitaria desde el gobierno central, es mnima, parece que con pagar los sueldos de los docentes que trabajan en estas instituciones, se habra cumplido con la obligacin del estado con referencia a los institutos estatales.

Con relacin a los institutos privados la tuicin del estado se limita a la autorizacin de funcionamiento y la otorgacin de los ttulos en provisin nacional, faltando implementar una poltica de real seguimiento y supervisin del desarrollo acadmico y la oferta curricular.

No existe una instancia de acreditacin, que avale la calidad de los programas ofertados, tanto de los institutos estatales como de los privados.

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Los programas de acreditacin podrian contribuir a una mejor cualificacin de la oferta que actualmente realizan estos centros de formacin y hacer mas pertinente su oferta acadmica.

Los programas de actualizacin y capacitacin del personal docente y administrativo de estas instituciones son espordicos, en la mayor parte de los casos el personal docente es improvisado en el rea, en el sector privado ms que en el estatal.

No existe un centro de formacin de docentes de formacin tcnica.

Por su inestabilidad o incoherencia como sistema corre el peligro de ser absorbido por la educacin superior universitaria con la otorgacin de ttulos de tcnico superiores como salidas intermedias de las licenciaturas.

Una coordinacin y un acercamiento con el sector productivo, podra potenciar el fortalecimiento de ambos sectores

Las perspectivas de crecimiento de la Educacin Superior No Universitaria se verian alentadas con una poltica de real apoyo de todos los sectores, por el bajo costo que significa la formacin de profesionales en estas instituciones, por la duracin del tiempo de estudios, se vislumbra como una real alternativa.

En muchas poblaciones pequeas se han constituido en patrimonio de la comunidad por ser el nico centro de educacin superior, sin embargo es necesario revisar la pertinencia de su oferta curricular en funcin de las

necesidades y aspiraciones regionales.

El vaco existente en la definicin de jurisdiccin administrativa impide un crecimiento real del sector, por que al final parece que no es competencia de

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nadie, la tuicin sobre estas instituciones y debido a ello sobreviven por esfuerzo propio en la mayor parte de los casos y en otros subsisten, sin implementar una real estrategia de satisfaccin de las necesidades de la regin y mucho menos del sector productivo.

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BIBLIOGRAFA
DECRETO SUPREMO N 26275. Reglamento General de Universidades Privadas. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, agosto de 2.001.

INSTITUTO UNIVERSITARIO ORTEGA Y GASSET. La reforma de la Universidad Pblica de Bolivia. Convenio Andrs Bello. Santaf de Bogot. 1.998

DAZA RIVERO, RAMON. Y otros Universidad, Experiencias y desafios de modernidad. Etreus Impresores. Cochabamba, agosto de 2.003

LEY N 1.565. Reforma Educativa. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, julio de 1.994

DECRETO SUPREMO N 23.950. Reglamento sobre Organizacin Curricular. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, febrero de 1.995

RESOLUCIN MINISTERIAL N 138/96. Reglamento del Sistema Nacional de Educacin Tcnica y Tecnolgica. Ministerio de Desarrollo Humano. La Paz, 15 de octubre de 1.996

RESOLUCIN SECRETARIAL N 200/97, Normas y procedimientos del Sistema Nacional de Educacin Tcnica y Tecnolgica. Secretaria Nacional de Educacin. La Paz, febrero de 1.997. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIN TCNICA Y TECNOLGICA.- Sistematizacion y diagnstico actualizado de la operacin y extensin del STF. La Paz marzo de 2.004 .

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LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA

INDICE
1.- LEGISLACION O MARCOS REGULATORIOS QUE RESPALDAN LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA.............................................................Pag. 1 1.1.- DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA. ................................................Pag. 5 1.2.- REQUISITOS EXIGIDOS PARA LA CREACION DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA........................................................................................Pag. 6 2.- NUMERO Y TIPOLOGIA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EXISTENTES INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA PUBLICOS Y PRIVADOS. CARACTERISTICAS DISTINTIVAS Y DIFERENCIAS............................................................................................Pag. 8 3.- SERIE CRONOLOGICA DE LA MATRICULA Y EGRESADOS DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA POR SEXO Y AREAS DE CONOCIMIENTO........Pag. 12 3.1.- MATRICULA.....................................................................................Pag. 12 3.2.- EGRESADOS....................................................................,,,,,..........Pag. 19 4.- CAUSAS DE LA EVOLUCION, CRECIMIENTO Y EXPANSION DE LA MATRICULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. POLITICAS QUE LO IMPULSARON.........................................................................................Pag. 24 5.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. FINANCIAMIENTO PUBLICO Y/O PRIVADO DE LAS INSTITUCIONES. 5.1.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO ..................................................Pag. 26 5.2.- PROPORCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES NO UNIVERSITARIAS EN RELACION CON EL PRESUPUESTO TOTAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR.................................................................Pag. 29

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5.3.- MECANISMOS DE INGRESO, COSTO DE LA MATRICULA, MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO DE LA MATRICULA, SUBSIDIOS, BECAS CREDITOS Y OTROS MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO AL ESTUDIANTADO....................................Pag. 30 6.- TIPOS DE OFERTA EDUCATIVA: OFERTA DE CARRERAS Y PROGRAMAS..........................................................................................Pag. 31 7.- IDENTIFICAR Y DESCRIBIR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FORMACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS.........................Pag. 33 8.- MODALIDADES DE ARTICULACION CON EL SECTOR PRODUCTIVO, DE BIENES Y SERVICIOS. PERTINENCIA DE LOS CONTENIDOS CURRICULARES CON EL MERCADO DE TRABAJO.. Pag 35 9.- MODALIDADES DE ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSISTARIAS CON EL RESTO DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA PARA LA OBTENCION DE UNA LICENCIATURA O CONTINUAR ESTUDIOS DE POST GRADO./ CARACTERISTICA DE LA OFERTA, ESPECIALIDADES O AREAS DEL CONOCIMIENTO OFRECIDAS , GRADOS OFRECIDOS (MAESTRIA, DOCTORADO)............................Pag. 37 10.- CONCLUSIONES. IMPORTANCIA, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIN DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA...........................................................Pag. 38 BIBLIOGRAFIA