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INTRODUCCIN

Los Consejos Comunales son una organizacin

la cual se puede

construir entre ciudadanos y ciudadanas de una misma comunidad, con el objetivo de afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico, entre otros; es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V). Es importante resaltar que los Consejos Comunales nacen como espacios pblicos de participacin popular, donde se evidencia la articulacin de todos los sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con la finalidad de mejorar los problemas que acontecen actualmente en las comunidades. En el Estado Delta Amacuro, la implantacin de Consejos Comunales se hace evidente. Actualmente se hallan registrados y digitalizados 298 distribuidos en los diferentes Municipios (Casacoima, Pedernales, Tucupita y Antonio Daz). El Consejo Comunal seleccionado para esta investigacin, presenta una deficiencia en el proceso de contabilizacin y administracin de los recursos, ya que los libros no estn notariados ni foliados lo que dificulta la tarea que debe llevar el representante de esta unidad, estos solo cuentan con los soportes (facturas), las cuales son presentadas en la Fundacin para la Comunidad y Desarrollo Social (FUNDACOMUN) para llevar el control de los mismos. Otra problemtica que presenta este Consejo Comunal es referente a la poblacin que lo conforma segn acotaciones hechas por el vocero principal manifiesta que en su mayora han desertado del mismo, en vista de

esta situacin se requiere urgentemente una reestructuracin con la finalidad de solventar dicha problemtica. Las cuentas y libros que deben llevar los Consejos Comunales segn lo que establece la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOP), son cuatro tipos de libros, dentro de ellos estn: Libro de Acta de Asamblea, el cual contempla los estatutos, registro, acta constitutiva del mismo; el Libro Diario, Libro Mayor y de Inventario, estos recogern los resultados de la contabilidad. Cabe destacar que los libros contables deben ser autorizados ante el registro subalterno o notara, antes de realizar cualquier asiento o registro contable en ellos. En este estudio se describieron el problema y su contexto, el marco terico, los fundamentos legales, que sustentaron la investigacin, las variables de investigacin las cuales permitieron realizar el respectivo instrumento, el marco metodolgico est referido al tipo de investigacin, la cual es de campo descriptiva, la poblacin seleccionada para la muestra fueron los representantes del Consejo Comunal en estudio, una vez aplicado el instrumento y analizado los datos se tabularon en una matriz de entrada y estudiadas a travs del anlisis descriptivo, despus de conocer los resultados se elaboraron las respectivas conclusiones y recomendaciones.

CAPTULO I EL PROBLEMA

En este captulo se describe la conceptualizacin del problema, los objetivos, la justificacin e importancia de la investigacin y la delimitacin del estudio. Planteamiento del Problema En vista de los cambios que ha sufrido la sociedad actual con el nuevo sistema de gobierno se evidencia en la misma una integracin de la ciudadana, donde los individuos son los principales participantes y protagonistas de los hechos que suceden. La participacin a la cual se hace nfasis no es ms que la intervencin de los llamados Consejos Comunales, el objetivo de ste es solventar problemas que acontecen en la localidad o rea geogrfica. Por medio de los Consejos Comunales se le va a permitir al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos, orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas e incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. Segn la Ley promulgada en Abril del ao 2006, los consejos comunales son rganos del poder local conformados por los representantes de las diversas organizaciones sociales que integran una comunidad. Su misin primordial es operar como centro de participacin y protagonismo de la

localidad en el diagnstico de los problemas, formulacin y ejecucin de proyectos orientados a presentar soluciones eficientes y oportunas. Es importante sealar que la mxima decisin del consejo comunal, es la asamblea de ciudadanos la cual est integrada por los habitantes de la comunidad mayores de 15 aos y tiene como atribuciones: aprobar las normas de convivencia del sector y los proyectos presentados, bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno. En cuanto a su constitucin, los voceros de los comits de trabajo sern electos mediante votaciones directas y secretas por la asamblea. Los Consejos Comunales, nacen como espacios pblicos de participacin popular, que permiten la articulacin de todos los sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con el nico fin comn de mejorar la calidad de vida de la comunidad con visin colectiva, nacen del espritu de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, consagradas en el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana en lo poltico, adems de atribuirle valor vinculante a las decisiones dadas en este espacio. Cuando se habla de vinculante, se refiere a las decisiones de las asambleas un carcter de mandato popular, que implica el obligatorio cumplimiento por parte de las instituciones pblicas vinculadas a la decisin asumida. En base a lo expuesto, la plataforma humana a travs de los Consejos Comunales ha alcanzado el mayor grado de participacin, protagonismo y gestin comunitaria dentro de un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado, ya que sta ha servido para disear, realizar, controlar y evaluar la clarificacin final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud, educacin vivienda, ambiente, mantenimiento y conservacin de

reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, entre otros; sealados en el artculo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En Venezuela actualmente han surgido cambios a raz de la nueva poltica de gobernabilidad el objetivo principal de sta es construir una nueva sociedad a travs de la participacin protagnica que plantea la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Esta participacin reside en la conformacin de Consejos Comunales donde los ciudadanos y ciudadanas especficamente en un rea geogrfica (comunidad), plantean asuntos relacionados que afectan directamente a la misma.

El Consejo Comunal es la instancia de planificacin ms directamente ligada a la comunidad. Las necesidades y planes que ella plantee a travs de un Consejo Comunal debern ser tomadas en cuenta tanto por las autoridades de la parroquia como por el Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP). Por otra parte, es fundamental que los Consejos Comunales estn informados de los planes estratgicos del municipio con el objetivo de insertar sus planes comunitarios dentro de ese plan general.

Cabe destacar que los Consejos Comunales recibirn de forma directa recursos, stos debern ser administrados, gestionados y contabilizados de tal manera que logre llevarse los procesos satisfactoriamente. Dentro de estos estn: aquellos que sean transferidos por la repblica, estados y municipios, los que provengan de lo dispuesto en la Ley de creacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de minas e hidrocarburos (LAEE), de igual manera todos aquellos originados de la administracin de servicios pblicos que les sean transferidos por el estado, por su actividad

propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos, los provenientes de donaciones de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento jurdico y cualquier otro generado de la actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V.) y la ley.

Lo referido anteriormente enfatiza que los integrantes de los consejos comunales debern estar de acuerdo con las decisiones tomadas al respecto, ya que la misma deber ser llevada a travs de actas la cual contendr la firma de cada uno de ellos una vez finalizada la asamblea, como lo establece la ley.

Los representantes de los consejos comunales especficamente aquellos encargados de llevar el registro y control de recursos recibidos deber administrar y contabilizar de manera intachable los procedimientos realizados en base a los recursos que reciba, es decir, deben presentar soportes de stos sin enmendaduras ni tachaduras, con la finalidad de no hacer actos contrarios establecidos en la ley.

Segn datos arrojados por FUNDACOMUN en el ao (2007), afirman lo siguiente:

Los Consejos Comunales entran en vigencia en el ao 2005 a raz de este auge en el Estado Delta Amacuro se conformaron 320 Consejos Comunales en los cuatro Municipios (Antonio Daz, Casacoima, Pedernales y Tucupita) de ese total solo quedan registrados y digitalizados 298. Es de importancia recalcar que estos estn conformados por los siguientes: rgano Ejecutivo, que debe ejecutar las decisiones de la asamblea de cuidadnos y ciudadanas en relacin con las funciones del Consejo Comunal, est integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo, a su vez cada comit de trabajo rene a varias de las organizaciones sociales

presentes en la comunidad. La Unidad de Gestin Financiera, cuya funcin es administrar recursos financieros y no financieros de la comunidad, y servir de ente de inversin y de crdito, est integrado por cinco personas de la comunidad y por ltimo tenemos la Unidad de Contralora Social, la cual se encarga de controlar, fiscalizar y supervisar el manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el Consejo Comunal. Est integrado por cinco personas de la comunidad. (Entrevista FUNDACOMUN, Abril 2007). Con relacin a lo expuesto puede decirse que la conformacin de los Consejos Comunales en los diferentes Municipios del Estado Delta Amacuro se encuentran subdivididos en parroquias, el Municipio Antonio Daz tiene un total de ciento un (101) Consejos Comunales; el Municipio Casacoima cincuenta y ocho (58), el Municipio Pedernales veinte dos (22) y el Municipio Tucupita siento diecisiete (117).

Dentro de los diferentes Consejos Comunales puntualizados anteriormente se delimita el Consejo Comunal de la Parroquia Antonio Jos de Sucre, el cual va a ser objeto de investigacin.

Cabe destacar que la mayora de los consejos comunales del estado asignan el trabajo de llevar sus registros a un escritorio contable, muy poco son los que llevan dentro del mismo consejo comunal sus libros. Las cuentas manejadas son las establecidas por SUNACOOP, de igual manera estos deben regirse por la Ley de Consejos Comunales y la Ley de Cooperativas.

En base a lo planteado los consejos comunales deben cumplir con lo referido en la Ley por lo tanto; es recomendable llevar cuatro tipos de libros para el control administrativo y contable dentro de estos estn: libros de actas de asamblea, el cual contempla los estatutos, registro, acta constitutiva

del mismo, libros diario, mayor y de inventario en estos se reflejan cada una de las operaciones, transacciones y movimientos que se produzcan.

El Consejo Comunal de la comunidad de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita, actualmente cuenta con una persona en la parte de contralora social, como se plante anteriormente ste es el encargado de llevar el control de recursos recibidos o generados por el mismo; tal control no es llevado a cabo a travs de los libros principales, debido a que stos no estn notariados y foliados, lo cual dificulta la tarea que debe llevar esta persona, en entrevistas realizadas al vocero principal de este consejo comunal y la Fundacin para la Comunidad y Desarrollo Social (FUNDACOMUN) se evidenci segn manifestaciones tal situacin.

Puede decirse que esta situacin permite mejorar de alguna manera las condiciones de este Consejo Comunal a travs de la capacitacin, donde los ciudadanos y ciudadanas puedan asumir una posicin en cuanto a los procesos contables y administrativos que ayuden a optimizar la prctica de conformidad con lo establecido en la Ley. En sntesis el problema se caracteriza por las siguientes razones: - Desconocimiento en relacin a las funciones que debe cumplir el representante del rea administrativa y contable del Consejo comunal. - Falta de conocimiento en cuanto al manejo y llenado de los libros contables. - Deficiente participacin de los entes (SUNACOP, FUNDACOMUN), en relacin a la elaboracin de cursos, talleres, entre otros dirigidos a los

ciudadanos y ciudadanas en base a los procedimientos contables y administrativos.

- Este Consejo Comunal no cumple con los requerimientos de tener los libros contables foliados y notariados, con el fin de llevar los registros solicitados.

- Falta de conocimiento sobre los artculos de las leyes (Ley de Consejos Comunales, Cdigo de Comercio, C.R.B.V, entre otros) que guardan relacin en materia de los procedimientos contables y administrativos.

Objetivos de la Investigacin Objetivo General Capacitar sobre procesos contables y administrativos al Consejo

Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita.

Objetivos Especficos Diagnosticar el grado de conocimiento que poseen los representantes del Consejo Comunal en cuanto a los procedimientos administrativos y contables.

- Verificar la funcin que desempea la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal.

- Verificar el grado de conocimiento que poseen los ciudadanos y ciudadanas de este Consejo comunal en relacin a las leyes que rigen la materia.

- Disear un plan o cronograma de capacitacin sobre los aspectos contables y administrativos para el Consejo Comunal. Justificacin e Importancia de la Investigacin Esta investigacin se justifica porque de alguna manera contribuye a precisar los criterios que pueden animar y sustentar los procesos contables y administrativos aplicados en los Consejos Comunales, especficamente el de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre. Es importante sealar que la contabilidad, son procedimientos que se llevan a cabo de forma ordenada y ajustndose a los principios de contabilidad generalmente aceptados que se apliquen a este tipo de asociaciones. De hecho, todas las anotaciones o registros realizados en los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o facturas correspondientes. Adems este estudio se justifica por las siguientes razones: Capacitar sobre procesos contables y administrativos al Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, de tal manera que ayude a optimizar los aprendizajes y conocimientos sobre el tema, adems va a permitir a los representantes mejorarse especficamente del rea antes mencionada, as como tambin conocern el procedimiento que se debe llevar al momento de realizar las respectivas transacciones u operaciones de las cuentas manejadas. Otra de las razones por las cuales se realiza la investigacin es porque los consejos comunales estn obligados a llevar cuatro tipos de libros de

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contabilidad: libro diario, libro mayor, de inventario y/o balance, stos deben ser autorizados ante el Registro Subalterno o Notara, antes de realizar cualquier asiento o registro contable en ellos; otro libro sera el de acta de asamblea, el cual contempla los estatutos, registro, acta constitutiva de los mismos. En atencin a lo expuesto Sorocaima (2005), plantea lo siguiente: Los libros diarios, mayor e inventario, al ser autorizados, reflejan un sello estampado en el primer folio con una nota, fechada y firmada por el juez o registrador. Este sello del registro es colocado en el resto de las pginas del libro, por ambos lados. (p.32) Con relacin a lo expuesto, se refiere a que el Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, segn manifestaciones dadas por el vocero principal, actualmente no llevan los libros establecidos, ya que los mismos no estn notariados ni foliados lo que trae como consecuencia que el representante del rea contable y administrativa no ejecute su trabajo por tal situacin. Por tal motivo esta investigacin est orientada a capacitar a los ciudadanos y ciudadanas de este Consejo Comunal, con el objetivo de que estos adquieran los conocimientos respecto a la materia en estudio; de igual manera a mejorar, superar y continuar satisfactoriamente los conocimientos que se obtengan a travs del aprendizaje adquirido. Delimitacin de la Investigacin La investigacin se realiz en el Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre del Municipio Tucupita, Estado Delta Amacuro, la

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misma tiene como finalidad capacitar al mismo, en base a procedimientos contables y administrativos de los recursos recibidos, con el objetivo de mejorar los conocimientos que beneficien tanto al personal que all labora como a la organizacin.

Limitaciones de la Investigacin No hubo ningn tipo de limitacin para realizar la investigacin.

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CAPTULO II MARCO TERICO

En este captulo se describen los antecedentes de la investigacin, basamentos tericos y legales sobre el tema, y de la misma manera se definen los trminos de mayor utilidad que se utilizaron en el desarrollo de este estudio.

Antecedentes de la Investigacin Antecedentes Histricos

En el marco de la Revolucin Bolivariana liderizada por el Presidente Hugo Rafael y en la aplicacin de las grandes lneas transformadoras del Proyecto Nacional Simn Bolvar, siendo su quinto motor el Poder Comunal, es importante dar la relevancia que se merece a la figura de los Consejos Comunales como esencia del socialismo humanitario, equitativo, democrtico y justo al cual se pretende llegar. Es el momento indicado para impulsar desde las bases del Poder Popular la formacin de esta organizacin, la cual no solo debe resolver problemticas de su comunidad, sino ir ms all hasta conformar una confederacin de Consejos Comunales con el fin de convertirse en una nueva forma de gobierno.

En relacin a lo antes sealado Gascn (2007), plantea en un artculo lo siguiente: El mbito del poder es aquel donde se producen, constituyen y reproducen las relaciones sociales. El mbito donde se forman y se

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realizan (a partir de relaciones anteriores) relaciones sociales, luego de lo cual tiene lugar su proceso de reproduccin. Si esto es cierto, el poder es el mbito de las relaciones de fuerza que atraviesan tanto las relaciones sociales como las relaciones polticas, donde se producen y reproducen nuevas relaciones a partir de las rupturas anteriores. (p. 6) Histricamente la visin del poder popular se ha circunscrito a la posibilidad del pueblo asumir en sus manos el diagnstico, anlisis, toma de decisiones y ejecucin de las polticas que se corresponden con su vida. La construccin del poder popular, en diversos procesos histricos ha estado referida a la conjuncin y relacin de las fuerzas que constituyen el sujeto revolucionario en mbitos geogrficos y sociales determinados. Cabe destacar que la organizacin de las comunidades tienen un fin comn responder a sus necesidades de salud, alimentacin, vivienda y seguridad. Es el pueblo organizado para la defensa de la soberana popular y la permanente agresin imperialista. Es importante resaltar que por primera vez en nuestra historia poltica el poder real se pone en manos del pueblo, con la gran voluntad por parte del Estado de transferir el poder a las comunidades organizadas, de manera tal que esta puedan trazar el camino hacia la construccin de una sociedad justa y democrtica. Los Consejos Comunales son el alma de nuestra patria que va enrumbada hacia el socialismo del Siglo XXI, con una democracia donde las comunidades participen directamente en la formacin de polticas pblicas en beneficio del afianzamiento de su identidad.

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Actualmente se habla de construir una verdadera revolucin, ya que solo el mismo pueblo es quien debe entrar al debate para hacer aportes en la concrecin del socialismo venezolano, el cual busca erradicar el modelo capitalista que por dcadas desangr nuestra patria y dej como resultado muchos ms excluidos a travs de nuestra historia.

Los Consejos Comunales tambin deben asumir desde el descubrimiento de la agricultura y la ganadera por el hombre, y con ello la generacin de excedentes, ms la consabida aparicin de la propiedad privada, la historia de la humanidad ha sido la historia de los que acumulan, atesoran y explotan el trabajo humano contra quienes explotados y saqueados se han visto privados del fruto de su sudor.

Hoy cuando el pueblo trabajador tiene en sus manos la oportunidad de construir una sociedad comunal basada en el trabajo y la propiedad social, la lucha se plantea en el seno mismo de nuestro de pueblo, a travs de la unin, nuevas formas de vida basadas en la preeminencia del humanismo, del amor de los unos a los otros, de la solidaridad y en fin del socialismo como lo plantea el Presidente de la Repblica.

Antecedentes Nacionales Desde 1999, el gobierno ha mostrado su enfoque y su intencin en materia de organizacin social y comunitaria. En la Constitucin Bolivariana este planteamiento es medular en distintos artculos; tales como el 62, que prescribe participacin popular en la gestin pblica; el artculo 70, determina las formas de participacin econmica, social y poltica; y los artculos 166, 182 y 185 determinan la creacin de los Consejos Estadales de Planificacin

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y Coordinacin de Polticas Pblicas; los Consejos Locales de Planificacin Pblica y del Consejo Federal de Gobierno; respectivamente.

En los Lineamientos de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007, el tema de la organizacin popular es ampliamente tratado. Por ejemplo, en ese componente se plantean entre otros objetivos como: incentivar las redes sociales, promover las organizaciones de base, estimular la sociedad contralora de lo pblico, fomentar la corresponsabilidad ciudadana y propiciar la participacin ciudadana.

En el mundo real, los ahora casi olvidados Crculos Bolivarianos constituyen el primer antecedente de todo lo expuesto. Estas entidades bajo la consigna de unin y organizacin del pueblo bolivariano por la patria se utilizaron para conformar un bloque social alrededor del proyecto oficial. As, los Crculos Bolivarianos deban atender los lineamentos del Presidente de la Repblica y del Comando Supremo de la Revolucin, dirigido por Garca Ponce; entre otros revolucionarios. Segn datos oficiales, para el ao 2000, fueron conformados unos quince mil Crculos Bolivarianos en todo el pas.

Para el 2002, ao crucial para la historia reciente de la Venezuela postconstituyente por los amplios procesos de movilizacin poltica y social impulsados por la sociedad civil, se aprueba la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP); como una instancia de integracin de los ciudadanos y ciudadanas, al proceso de planificacin de las polticas y programas municipales. Y justo all, como un componente de base de los CLPP, aparecen por primera vez mencionados legalmente los consejos comunales.

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El concepto de integrar a vecinos y vecinas a la gestin pblica local, resulta vlida aqu y en cualquier parte del mundo; de hecho son mltiples las experiencias internacionales sobre este modo de gestin de las polticas pblicas locales. Por supuesto, esta inclusin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos debe realizarse mediante la pluralidad, la transparencia, el respeto a los derechos humanos y la democracia.

En el ao 2005 se aprueba la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal; cuyo contenido rene un amplsimo legado de nuevos mecanismos de participacin ciudadana; tales como: el presupuesto participativo, la contralora social o los medios de comunicacin alternativos. Cabe sealar que, en esta Ley se ratificaba y responsabilizaba a los Alcaldes de promover la creacin de las redes de consejos comunales.

En el ao 2006, con un parlamento dominado por una sola visin de la vida, del pas y del futuro, sin contrapeso democrtico alguno, se facilitar an ms que la elite gubernamental emprenda una nueva ruta hacia el ansiado propsito de organizar al pueblo; mediante el impulso de los consejos comunales en forma directa desde el poder nacional. En Abril de ese mismo ao, se aprueba la Ley de los Consejos Comunales. Se separan de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, se reforma la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal para suprimir su relacin con las alcaldas y las juntas parroquiales. En efecto, los consejos comunales son una realidad. Segn cifras oficiales, hay alrededor de dieciocho mil en todo el pas. Esta cifra por supuesto, no significa que ese universo de entidades asociativas semi-

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estatales se encuentre activos. En realidad, cientos de ellas han sufrido procesos de disolucin en algn grado. Otras simplemente han desaparecido. Pero la actividad comunitaria alrededor de tales consejos est vigente, y mucho ms ahora, con la creacin del poder comunal. Sobre los consejos comunales se han elaborado una buena cantidad de argumentos, alegatos y especulaciones, con distinto grado de calidad y acierto.

Conformar un consejo comunal no es un proceso sencillo. Su organizacin puede durar meses, si se realiza de acuerdo a lo pautado en la ley correspondiente. La conformacin del consejo implica el cumplimiento de una serie de pasos antes de llegar a la asamblea constituyente comunitaria. Por ejemplo, adems de definir el mbito del consejo con su respectivo mapa e historia, se debe elaborar un censo socio-demogrfico y un registro electoral.

Las Comisiones Presidenciales del Poder Popular son una demostracin de la visin centralista y concentradora de la gestin pblica que va a suprimir las propias posibilidades de participacin popular que brindaran los consejos comunales. Bases Tericas de los Consejos Comunales El consejo comunal es la forma de organizacin ms avanzada que puede darse con los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

La ley de Consejos Comunales. (2006), seala:

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Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica; son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones a las comunidades en la constitucin de una sociedad de equidad y justicia social (p.1). Lo sealado por la ley plantea que los ciudadanos y ciudadanas tomarn la direccin de ejercer a travs de polticas pblicas, proyectos, planes, entre otros destinados a solventar necesidades que presente una comunidad determinada, es decir, ellos son los principales participantes y protagonistas que este proceso se lleve a cabo de manera organizada, solidaria y transparente.

Organizacin de los Consejos Comunales La organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales, se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad social, equidad, justicia y autogestin econmica.

Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal, es necesario seguir algunos pasos: 1. Reunirse algunos vecinos con el propsito de formar un Consejo Comunal.

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2.

Solicitar a la oficina municipal de Consejos Comunales, toda la informacin necesaria y la literatura actualizada a fin de no cometer errores.

3. 4. 5. 6.

Determinar la cantidad de familias que pueden componer al Consejo Comunal. Decidir quines sern los promotores voluntarios que visitarn casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. Capacitar previamente a esos voluntarios para que expliquen brevemente a las familias el motivo de visita. En esa misma visita, los voluntarios entregarn una invitacin indicando lugar, da y hora para que los invitados reciban toda la informacin complementaria.

7.

Debe invitarse al Presidente y dems miembros de la junta parroquial, al Defensor del Pueblo, Contralor Municipal, Sindicato Municipal y a toda autoridad conocida, as como a todos los grupos organizados de ecologa, cultura, trabajadores, Crculos Bolivarianos, Comits de Tierra y Salud, Misin Barrio Adentro, Misiones: Robinsn, Rivas, Sucre y Vuelvan Caras, UBES, Comits de Proteccin Social, entre otros.

8.

El da de la reunin, el nico punto a tratar es darle a los asistentes toda la informacin posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la Alcalda la presencia de un asesor para que ayude a esta exposicin y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja.

9.

Debe circular durante la reunin un listado de los presentes, indicando nombres y apellidos, Cdula de Identidad, telfono y correo electrnico.

10. Algunos de los presentes deben tomar fotografas para testificar el acto.

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11. Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se encargar de hacer cumplir las decisiones de la asamblea. 12. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea. 13. Se conoce con el nombre de vocero, al representante de una familia de manera tal que un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20 voceros. 14. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre se contar con un qurum de la mitad ms uno. 15. En esa primera asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector. 16. El rgano Ejecutivo est compuesto por voceros titulares y voceros suplentes, entre los que aparecen los cargos de vocero principal, vocero secretario, vocero administrativo, vocero contralor, entre otros. 17. El nmero de voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser variable.

Esto demuestra la forma como un Consejo Comunal puede funcionar, es decir, se enmarcan los pasos a seguir para que de alguna manera exista una organizacin, y as cumplir con los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,

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responsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria.

Es importante sealar que los principios antes sealados contribuyen al bienestar de la comunidad, ya que proporcionan lineamientos para optimizar el aprovechamiento de la productividad y eficacia que connota las diversas actividades del hombre en una comunidad especfica. Objetivos y Responsabilidades de un Consejo Comunal Los Consejos Comunales deben proponerse los siguientes objetivos y responsabilidades: 1. Articular las organizaciones de base presentes en loa comunidad. 2. Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de propuestas y/o proyectos. 3. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la comunidad para discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en el mbito comunal. 4. Viabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP). 5. Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. 6. Organizar, planificar, y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado.

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7. Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. 8. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo, para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. 9. Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a travs de entidades de apalancamiento, acompaamiento y prstamo de recursos. 10. Ejercer la Contralora Social, en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversin. 11. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento y evaluacin de los proyectos comunitarios. 12. Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquizacin de la problemtica para la inversin social anual en la comunidad. 13. Suscribir convenios de asociacin con otros Consejos Comunales vecinos, para la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno o complejos industriales integrales. 14. Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos de capacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades Como: PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Tcnicos, Consultores, entre otros.

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15. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes de Consejos Comunales, para apoyar macro proyectos de desarrollo endgeno y produccin social. 16. Promover el desarrollo cultural y turstico del mbito de su jurisdiccin. 17. Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos colectivos en beneficio de la comunidad. 18. Proteger el medio ambiente, la conservacin de la naturaleza y del patrimonio histrico, as como la defensa del paisaje, la salubridad pblica y la defensa civil.

Los Consejos Comunales como toda organizacin deben proponerse unos objetivos y metas, as como tambin delegar a los ciudadanos y ciudadanas las responsabilidades que stos tienen que cumplir dentro del mismo, es decir, basarse por los principios que establece la administracin que segn Frederick Taylor son: planeacin, organizacin, ejecucin y control. Tomando como base estos principios la comunidad podr determinar los objetivos y los recursos de accin que van a seguirse, distribuir el trabajo entre los miembros del grupo, hacer que stos lleven a cabo las tareas prescritas con voluntad y entusiasmo, y por ltimo realizar un seguimiento para verificar que el trabajo planeado se est haciendo con propiedad.

Instancias existentes dentro de los Consejos Comunales

Los Consejos Comunales estn integrados por: La Asamblea Local de Voceros, como rgano decisorio.

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El rgano Ejecutivo, que rene a los voceros representantes de la

asamblea, los cuales son elegidos por dos aos para hacer cumplir la voluntad de la comunidad. La Cooperativa de Ahorro y Crdito o Unidad de Gestin Financiera

que administra los recursos del Consejo Comunal. El rgano de Control o Unidad de Contralora Social; y los Comits de

Trabajo o Mesa Tcnica.

De acuerdo a lo planteado dentro de las instancias de los Consejos Comunales se enmarcan los integrantes que hacen vida a estos. Los voceros, el rgano Ejecutivo, el cual se encarga de reunir a los voceros principales con el fin de cumplir con las necesidades de la comunidad, la Unidad de Gestin Financiera, que tiene por objetivo la administracin de los recursos financieros y no financieros asignados a los Consejos comunales, esta Unidad de denomina como Microbanco Comunal o Cooperativa de Financiamiento de Ahorro y Crdito y la Unidad de Contralora Social encargada de fiscalizar, controlar y supervisar el manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por los Consejos Comunales.

Tareas asignadas a los Consejos Comunales

Todo Consejo Comunal debe cumplir con una serie de tareas una vez constituido estas son:

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a. Levantar el croquis del rea geogrfica del Consejo, indicando claramente sectores, riachuelos, carretera, calles y casas de todas las familias que integran el Consejo y cualquier otro dato referencial.

b. Levantar el censo del nmero de personas y familias que viven dentro de la circunscripcin del Consejo Comunal, utilizando la planilla cuyo modelo se anexa como planilla bsica del censo por familias.

c. Slo se har el censo entre las 20 o ms familias que componen el Consejo.

d. El censo no es por casa, sino por familias. En el caso de que haya 3 familias dentro de una misma casa, se rellenarn tres planillas diferentes.

e. Solicitar a la Alcalda el adiestramiento y capacitacin en Gerencia Comunitaria, Consejos Comunales y Cooperativismo. En anexos se aade una muestra de la carta que debe enviarse a la alcalda. Funciones de los Integrantes del Consejo Comunal Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. Elaborar un plan nico de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. Analizar los recursos materiales y humanos con que cuenta la propia comunidad.

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Lograr el apoyo de los vecinos para resolver los problemas de la comunidad. Promover la elaboracin de proyectos para resolver los principales problemas que no estn a su alcance. Estos deben ir al presupuesto participativo para introducirlos ante las instituciones de financiamiento: FIDES, LAEE, entre otras. Participar con un vocero en la elaboracin del presupuesto participativo. Recopilar, procesar y dar prioridad a las propuestas de las organizaciones comunitarias. Ejercer el control social en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad, sean stas de orden estatal, comunitario o privado (alimentacin, educacin, salud, cultura, deportes, infraestructura, cooperativas, misiones, entre otros). Promover la constitucin de cooperativas y elaboracin de proyectos de desarrollo endgeno. Promover la movilizacin del a comunidad en defensa de sus proyectos. Defender los intereses colectivos, coordinando la ejecucin de los mandatos de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Contribuir al desarrollo poltico y cultural integral de los miembros de la comunidad. Organizar el voluntariado social en cada una de las comisiones de trabajo. Establecer el orden y luchar contra la delincuencia y la corrupcin.

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Nombrar voceros y voceras para que el Consejo est presente en las instancias superiores de participacin. Requisitos para la eleccin de los Integrantes de la Unidad de Contralora Social y Gestin Financiera Para ser electo o electa como integrantes de la Unidad de Contralora Social o de la Unidad de Gestin Financiera, se requiere: 1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor. 2. Mayor de edad. 3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente. 5. No ocupar cargos de eleccin popular. Funciones de la Unidad de Gestin Financiera Son funciones del Banco Comunal: 1. Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no financieros. 2. Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de desarrollo endgeno, sostenibles y sustentables. 3. Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero, jerarquizando las necesidades de la comunidad.

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4. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas locales. 5. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema microfinanciero de la economa popular. 6. Promover el desarrollo local, los ncleos del desarrollo endgeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economa popular y solidaria. 7. Rendir cuentas pblicas anualmente o cuando le sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 8. Prestar servicios no financieros en el rea de su competencia. 9. Prestar asistencia social. 10. Realizar la intermediacin financiera. 11. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este as lo requiera. 12. Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para intercambio de bienes y servicios. Funciones del rgano Ejecutivo El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes funciones: 1. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 2. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral, sostenible y sustentable de las comunidades.

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3. Elaborar planes de trabajos para solventar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. 4. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo. 5. Formalizar su registro ante la respectiva comisin presidencial del Poder Popular. 6. Organizar el sistema de informacin comunitaria. 7. Promover la solicitud de transferencia de servicio, participacin en los procesos econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 8. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. 9. Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial de la nacin. 10. Elaborar el plan de desarrollo de la comunidad a travs del diagnstico participativo, en el marco de la estrategia endgena. 11. Las dems funciones establecidas el reglamento de la presente ley y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Recursos econmicos asignados a los Consejos Comunales De donde provienen? Segn la Ley de Consejos Comunales en su artculo 25 plantea lo siguiente: Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos: los que provengan de la administracin de los servicios

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pblicos que le sean transferidos por el Estado, los que provengan de la administracin de los bienes y servicios asumidos por la comunidad, los generados por su actividad como consejo inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos, el situado comunal que le deber corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgnica de Rgimen Municipal, los que sean transferidos por la Repblica a las Alcaldas, las partidas presupuestarias que le asignen algunos ministerios en calidad de apoyo logstico, como: MINPADES, MILCO, MINEP, Ministerio de Trabajo, INTI, Ministerio de Agricultura, entre otros, los recursos provenientes de donaciones, cesiones o expropiaciones legales, y cualquier otro generados por la actividad financiera que le permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley. (p.14). Como lo plantea el artculo, los Consejos Comunales recibirn de manera directa los recursos provenientes de: el Estado, los que se generen la misma comunidad, los transferidos por la Repblica a las Alcaldas, todas aquellos ministerios de apoyo logstico como: MINPADES, MINEP, MILCO INTI, entre otros, y por ltimo todos aquellos generados de donaciones o expropiaciones legales o cualquier otro que designe la Constitucin y la Ley.

Gestin y administracin de los Consejos Comunales Es importante sealar que el manejo de los recursos financieros establecidas en la Ley de Consejos Comunales, se orientar de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones sern recogidas en actas que debern contener al menos la firma de la mayora de las y los asistentes.

En cuanto a la administracin de los recursos referidos en la Ley, estarn obligados a llevar el registro de la administracin con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados, de tal manera que se

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tengan a disposicin de la Unidad de Contralora Social y dems miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que se establece en el Reglamento de dicha Ley.

Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, incurrirn en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia; de igual manera los integrantes del rgano econmico financiero, debern presentar declaracin jurada de patrimonio ante la Comisin Presidencial del Poder Popular.

Procesos Contables y Administrativos de los Consejos Comunales

Los procesos contables son anotaciones, clculos y estados numricos que se llevan en una organizacin para registrar y controlar los valores patrimoniales de la organizacin, esta sirve para:

Proporcionar una imagen numrica de lo que sucede en la vida y en la actividad organizacional. Registrar y controlar las transacciones de la organizacin con exactitud y rapidez. Fuente variada, actualizada y confiable de informacin para la toma de decisiones. Proteger los activos de la organizacin mediante mecanismos que evidencien en forma automtica y oportuna la malversacin de fondos o sustraccin de activos.

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La contabilidad es interdependiente y est interrelacionada con toda la organizacin. Existe una estrecha relacin entre: la operacin de la organizacin, la contabilidad y la toma de decisiones. A continuacin se demuestra a travs de un esquema lo antes sealado:

La actividad de la organizacin origina las operaciones administrativas. Las operaciones documental. tienen un reflejo

Los documentos son la base de las inscripciones contables. La contabilidad ofrece resmenes de la situacin actual y peridica. El anlisis de los datos contables orienta las decisiones de la gerencia. Las decisiones de la gerencia determinan la actividad de la organizacin.

La importancia de la contabilidad es reconocida y aceptada por cualquier ente privado o gubernamental, los cuales estn plenamente convencidos que esta sirve para obtener una mayor productividad y aprovechamiento de su patrimonio, as como tambin para cualquier informacin de carcter legal.

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El sistema Contable en la Administracin

Es un conjunto especfico de procedimientos y mtodos aplicables a las transacciones de una organizacin y relacionados entre s por una serie de principios generales que le dan la fisonoma de sistema para hacer contabilidad. Entindase para ello "mtodo" como un enunciado breve y concreto que fija la forma o modo de hacer o dejar de hacer algo para lograr un propsito. El "procedimiento" contempla uno o ms mtodos. Cuando las normas o reglas se complementan con la accin de las personas en espacio y tiempo se construye un procedimiento concreto.

La legislacin mercantil e impositiva hace imperiosa la adopcin de un sistema de contabilidad cnsono con el ramo particular de explotacin o de actividades a que se dedique la organizacin. Todo sistema de Contabilidad debe alcanzar las siguientes metas: registrar las operaciones con toda claridad y precisin, controlar rigurosamente tales operaciones, proteger los activos, servir de fuente inagotable de informacin y de medio de pruebas ante terceros.

La contabilidad, siendo un sistema que permite llevar el control de todas las transacciones de una organizacin, necesita realizar las siguientes funciones fundamentales:

- Ordenar y archivar la documentacin que respalda las operaciones contables.

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- Clasificar la informacin, para determinar en qu parte del balance de aplicarn las operaciones: en activo, en pasivo, en patrimonio, en ingresos o en egresos. - Registrar las operaciones contables en los libros autorizados, segn lo determinan las leyes de cada pas. - Informar sobre los resultados obtenidos en las transacciones de la organizacin, en un perodo determinado.

Principios Bsicos de la Contabilidad En contabilidad hay que respetar ciertos principios bsicos, que sustentan las operaciones contables, comnmente llamados principios de contabilidad y generalmente aceptados, de los cuales se presentan los siguientes:

Moneda de denominador comn: Por moneda de denominador comn, se conoce a la unidad monetaria en la que se llevar la contabilidad, pues todas las operaciones comerciales tienen que demostrarse a travs de una unidad monetaria, por tanto, los resultados de la contabilidad representan el movimiento monetario de la organizacin.

La entidad: En contabilidad, las organizaciones deben tratarse como entidades separadas y distintas de los socios y directivos, ya que deben guardar su propia identidad jurdica y comercial.

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Partida doble: La partida doble indica que una operacin causa efectos en dos sectores del balance (debe-haber). Es decir, que no hay deudor sin acreedor, ni acreedor sin deudor.

Conservatismo: El conservatismo consiste en que, teniendo claramente definidos los cdigos y cuentas contables en la nomenclatura, deber aplicarse el mismo criterio ante una operacin.

Consistencia:

En

contabilidad,

consistencia

indica

que

todas

las

transacciones convertidas en operaciones contables, deben ser respaldadas por un comprobante legal.

Costo histrico-original: Todo recurso adquirido por la organizacin se registrar al valor de compra. Esto indica que la contabilidad refleja diferencia entre el valor en libros y el valor real de un bien a una fecha dada.

Es importante sealar que toda organizacin debe regirse por los principios antes sealados, de manera que stos permiten unificar criterios en materia de evaluacin y exposicin de los hechos o fenmenos patrimoniales y su interpretacin En tal caso, los consejos comunales como organizacin deben cumplir con stos, de tal manera que se lleven a cabo los procesos satisfactoriamente. que le permitan La contabilidad el control necesita utilizar de las instrumentos llevar econmico

organizaciones, a estos instrumentos se les llama instrumentos bsicos.

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Dentro de un consejo comunal se manejan una serie de cuentas establecidas por el (SUNACOOP), Superintendencia Nacional de cooperativas las cuales se mencionan a continuacin:

Clasificacin de Activos

Estn constituidos por las cosas de valor que se poseen, como: - Dinero en efectivo. - Cuentas y documentos por cobrar. - Adelantos a justificar - Inventario de Mercancas. - Materiales y suministros, entre otros. Se clasifican en: - Activo circulante o corriente. - Exigibles a corto plazo. - Realizables. - Inventario de Produccin de bienes. - Prepagados. - Inversiones a largo plazo - Intangibles no Amortizables y Amortizables. - Cargos Diferidos - Otros Activos.

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Activos Circulantes o Corrientes


Son aquellos activos que son efectivos o que se pueden convertir fcilmente a efectivo en un plazo no mayor a doce meses. Para efectos de ubicacin, en el balance deben aparecer en orden de liquidez de la siguiente forma: caja, bancos, cuentas por cobrar e inventarios.

Activos Fijos
En esta categora incluye aquellos bienes que cumplen con las siguientes caractersticas: ser de naturaleza duradera, no estar destinados para la compra/venta, que sean necesarios para desarrollar los programas o actividades de la organizacin.

Dentro de estos activos, se mencionan: mobiliario, vehculos, enseres, equipo, edificios, entre otros.

Otros Activos
En contabilidad, otros activos, son aquellos que no se pueden clasificar, ni como circulantes ni como fijos, pero que son propiedades que la organizacin tiene que utilizar para llevar a cabo sus programas, por ejemplo: gastos pagados por adelantado, alquileres, seguros, papelera, entre otros. De acuerdo con esta clasificacin, los activos totales de una organizacin son: Activos totales = Activos circulantes + Fijos + Otros Activos

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Clasificacin del Pasivo


Los pasivos son obligaciones que al igual que los activos tienen una clasificacin de acuerdo con el orden de prioridad de pago. Los pasivos deben clasificarse como: pasivos circulantes o de corto plazo, pasivos a largo plazo y otros pasivos.

Pasivos Circulantes o a Corto Plazo

Son aquellas obligaciones que deben cancelarse en un plazo menor a un ao. En el balance, deben ubicarse en el orden de su exigibilidad: - Obligaciones bancarias - Documentos a Pagar (departamentos, organismos, cooperativos). - Otras cuentas por pagar - Retenciones y Aportes por Pagar, entre otros.

Pasivo Circulante a Largo Plazo En esta categora se ubican las obligaciones que deben cubrirse en un plazo mayor a un ao, dentro de estas estn: Proyectos a Largo Plazo, Apartados, Intereses Cobrados por Anticipado, entre otras.

Otros Pasivos
Al igual que los activos, la clasificacin: otros pasivos, se refiere a los pasivos que no se clasifican como corrientes, ni como a largo plazo, tales como: depsitos recibidos en garanta.

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De acuerdo con las categoras de pasivos estudiadas, los pasivos totales de un consejo comunal o cooperativa son: Pasivos totales = Pasivos corrientes + Fijos + Otros pasivos

Patrimonio o Capital
Constituye la parte que la organizacin ha acumulado como propio, a travs del tiempo, constituyndose en un capital que ser de utilidad en el momento que se presente alguna crisis o falta de financiamiento.

Este fondo se conforma por: resultados positivos o negativos, habidos en un perodo determinado entre los ingresos y egresos. Donaciones recibidas de otros organismos, sea en efectivo, o en especie y Las cuotas que los socios hacen efectivas.

Los consejos comunales manejan dentro de las cuentas de patrimonio las siguientes: certificados de aportacin suscritos y no pagados, certificados de inversin suscritos, fondos y reservas, excedente o dficit, entre otros.

De lo anterior se deriva que, este fondo, resulta de la sumatoria de: Patrimonio = Resultados + Donaciones + Cuota socios

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Cabe destacar que los consejos comunales manejan las cuentas de ingresos y gastos, entendindose la primera como todos aquellos fondos de efectivo o de bienes que recibe la organizacin para llevar a cabo su operatividad. Estos ingresos pueden ser generados por venta de servicios, donaciones u otros. El segundo, son los pagos o desembolsos que la organizacin hace por servicios tales como: sueldos y salarios, prestaciones sociales, bono por hijos, bono alimenticio, horas extras, papelera y artculos de oficinas, libros revistas y peridicos, entre otros.

Importancia de la Administracin en el Campo de las Asociaciones

Conceptualizacin de Administracin

El definir el concepto de administracin es un tanto difcil, al tomar en cuenta que el indagar sobre el tema, es perceptible la conceptualizacin sobre la gestin general institucional, lo que hace diferente a esta. La interpretacin al responder a una naturaleza y objetivos en cada una de las instituciones. Es por ello que, la administracin es un proceso cuyo objetivo es coordinar eficaz y eficiente los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la mxima productividad.

Cuando se aborda la posibilidad de eleccin que tiene el administrador o gerente de escoger entre varias alternativas vlidas, asume la que ms convenga a los intereses de la empresa. En esta etapa del proceso tendr que poner en prctica su capacidad para realizar el trabajo con el menor esfuerzo, el menor costo y se obtienen excelentes resultados.

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La administracin desde el punto de vista cientfico con un enfoque sistemtico de acuerdo con lo expresado por Brewer, A. (1994) es:

Una ciencia pragmtica porque elabora programas modificadores con modelos prescriptivos destinados a orientar el cambio a producir en las instituciones o sistemas. No queda en la explicacin o interpretacin de la realidad dada, sino que intenta acomodarla para que el sistema alcance sus objetivos. (p.46).

El Instituto Universitario de Mejoramiento Profesional del Magisterio (1986), considera que sta puede ser definida como:

rgano o funcin empresarial donde confluyen mbitos de decisin tanto poltico como administrativo respecto al desempeo de la gestin de la empresa. Su labor se materializa en decisiones estratgicas y tcticas. Las estrategias tambin denominadas cursos de accin y planes condicionados de actuacin, pueden ser formuladas por la gerencia tanto a un nivel muy general, como con gran detalle. (p.23).

Como se observa en ambas explicaciones, la conduccin es una estructura donde convergen poderes de decisin, que involucra aspectos polticos administrativos, donde se ponen en prctica acciones estratgicas, de carcter general y especficamente orientados hacia la consecucin de los fines y metas propuestas.

Principios de la Administracin

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Segn Melinkoff (1979), un principio administrativo puede ser considerado como: Comportarse un administrador para ser ms efectivo al realizar las funciones administrativas. (p.20).

Los principios constituyen la gua de accin de toda organizacin, al sealar cual debe ser el comportamiento del administrador dentro de sta y as realizar una eficiente actividad.

En base a la caracterstica que presenta esta investigacin se abordaron los siguientes principios:

a) Planeacin: Implica la evaluacin del futuro y la previsin en funcin de l. Los principales aspectos de un buen plan de accin son: unidad, continuidad, flexibilidad y valoracin. b) Organizacin: Elemento primordial de una empresa, puede dividirse en material y social. c) Direccin: Conduce a la organizacin para que funcione. Su objetivo es alcanzar el mximo rendimiento de los empleados en intereses de los aspectos generales. d) Control: Consiste en la verificacin para comprobar si todas las etapas marchan de conformidad con el plan adoptado.

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Por medio de la administracin y los estudios realizados por Taylor los individuos deben cumplir con los principios establecidos ya que con esto se trata de que cada persona ejerza su cargo, es decir, cumpliendo con las actividades rutinarias sin tener que destacar otro diferente al suyo, facilitando la relacin de trabajo convirtindose as en dialctica y productiva.

Existe un mecanismo dentro de los consejos comunales, a travs del cual todo ciudadano, individual o colectivamente participe en la vigilancia y control de la gestin pblica municipal, en la ejecucin de programas, planes y proyectos, en la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos. La tarea de los consejos comunales es ardua y permanente, porque es el ente encargado de verificar que los proyectos se realicen tal cual se describen en la sistematizacin, metodologa y mecanizacin de los mismos, es decir, se deben cumplir cada uno de los principios que rigen la administracin.

Fundamentos Legales Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Este trabajo est sustentado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) de los derechos polticos y del referendo popular. De los Derechos Polticos. Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la

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formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. (p.23) El referido artculo establece que el Estado est en la obligacin y la sociedad en el deber de que los pueblos participen, es decir, los individuos son los principales protagonistas debido a que stos ejercen a travs de la participacin garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, as como tambin ejecutar y controlar la gestin pblica. De los Derechos Econmicos: Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa. (p. 42). Este artculo establece que las comunidades tendrn participacin por medio de las asociaciones cooperativas, estas podrn desenvolverse en cualquier actividad econmica de conformidad con lo establecido en la ley con el objetivo de mejorar la economa popular y alternativa.

Del Poder Pblico Municipal:

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El artculo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala lo siguiente:

La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos promoviendo: La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad, la participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin, la participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como: cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas, la participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios, la creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin, la creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales y la participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin. (p.67).

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Este artculo establece que los Estados y Municipios descentralizarn a sus comunidades y grupos vecinales promoviendo aquellos problemas que pueda presentar su comunidad en cuanto a: educacin, salud, vivienda, entre otros. A tal efecto, establecer convenios que ayuden a solventar los problemas sealados; los ciudadanos y ciudadanas que participen podrn presentar ante las autoridades estadales y municipales su propuesta de inversin, de tal manera que sea incluido en la elaboracin de los respectivos planes, con el objetivo de garantizar el principio de corresponsabilidad en la gestin pblica desarrollando programas autogestionario y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos.

Del sistema Socioeconmico, del Rgimen Socioeconmico y la Funcin del Estado en la Economa.

Artculo 308: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno. (p.113). Fcilmente se puede evidenciar que el Estado es quien promover y proteger todas aquellas empresas que de alguna manera se dediquen a la produccin y desarrollo econmico del pas, asegurando a las mismas la capacitacin y el financiamiento necesario.

Ley de los Consejos Comunales

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Asimismo sta se sustenta en la Ley de Consejos Comunales, Reglamento Autnomo, Fondo Nacional de los Consejos Comunales (2006) De los Principios.

Artculo 3: La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero. (p. 1) En relacin a lo expuesto puede decirse que los consejos comunales deben regirse por principios, para que de esta manera exista una buena integracin, organizacin, funcionamiento y su relacin con el Estado en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.

Del rgano Ejecutivo: Artculo 8: El rgano ejecutivo es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. (p. 5). El presente artculo plantea que el rgano ejecutivo es el encargado de incentivar la participacin de los diferentes individuos que integran un consejo comunal, con la finalidad de elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos, as como tambin conocer las actividades que realiza cada comit de trabajo.

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De la Unidad de gestin Financiera.

Artculo 10: La unidad de gestin financiera es un rgano integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadana, que funciona como un ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no financiero, servir de ente de inversin y de crdito, y realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados. A los efectos de esta ley, la unidad de gestin financiera se denominar Banco Comunal. El Banco Comunal pertenecer a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de consejos comunales, de acuerdo con el desarrollo de las mismas y a las necesidades por ellos establecidas. Sern socios y socias del Banco Comunal todos los ciudadanos y ciudadanas que habiten en el mbito geogrfico definido por Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que conforman el consejo comunal a la Mancomunidad de los consejos comunales. El Banco Comunal adquirir la figura jurdica de cooperativa y se regir por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero y otras leyes aplicables, as como por la presente Ley y su reglamento. Los Bancos Comunales quedarn exceptuados de la regulacin de la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. (p. 6). En concordancia con lo anterior la unidad de gestin financiera es una forma de organizacin conformada por un nmero variable de miembros de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, funciona como un ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros, con el fin de realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, esta unidad de acuerdo a lo establecido en la presente se denominar Banco Comunal o Cooperativa de Financiamiento de Ahorro y Crdito.

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De la Unidad de Contralora Social.

Artculo 11: La Unidad de Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestado y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. (p. 7) Cabe destacar que la Unidad de Contralora Social es una forma de organizacin conformado por un nmero variable de miembros de la comunidad, esta unidad se encarga de fiscalizar, controlar y supervisar el manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por los consejos comunales, as como otras formas de inversin. Del manejo de los recursos: Artculo 26: El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientar de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones sern recogidas en actas que debern contener al menos la firma de la mayora simple de las y los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal. (p. 14). El manejo de los recursos provenientes del Fondo Nacional del Poder Popular se orientar atendiendo a los siguientes criterios: la gestin y las decisiones sobre el uso de los recursos, la cual debe ser aprobada en Asamblea; tales decisiones sern recogidas en actas que debern contener la firma de la mayora de los ciudadanos y ciudadanas.

Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales

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De las fuentes de recursos:

Artculo 7: Los recursos a ser administrados por el Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales, provienen entre otras, de las siguientes fuentes: los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios, los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE), asignaciones de recursos no financieros efectuados por la Repblica, donaciones, legados, auxilios, contribuciones, subvenciones, transferencias, o cualquier clase de asignaciones lcitas provenientes de personas naturales, jurdicas, rganos nacionales e internacionales, pblicos o privados, los recursos derivados de convenios, acuerdos y contratos realizados con entes pblicos o privados, nacionales, los ingresos propios derivados de la autogestin y los dems aportes e ingresos que perciba por cualquier otro concepto. (p. 23) El artculo enfatiza que los recursos asignados a los consejos comunales sern administrados por el Servicio Autnomo Fondo Nacional de stos, provenientes del FIDES, LAEE, donaciones derivados de las personas naturales o jurdicas, as como tambin acuerdos y contratos realizados con entidades pblicas o privadas y cualquier otro aporte e ingreso que perciba por otro concepto.

De la distribucin de los recursos:

Artculo 8: Los recursos del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales sern distribuidos a los Consejos Comunales con base a los proyectos presentados y aprobados por dichas organizaciones, para el financiamiento de los mismos y para el financiamiento excepcional de otras polticas sociales, en cuyo caso se requerir la autorizacin del Ejecutivo Nacional. (p. 24).

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En este sentido los recursos asignados a los consejos comunales sern distribuidos en base a los proyectos presentados y aprobados por las organizaciones mencionadas, en caso de financiamientos excepcionales de otras polticas sociales se requerir de la autorizacin del Presidente.

De la colocacin de los recursos:

Artculo 9: La disponibilidad financiera de recurso del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales debern mantenerse en: depsitos en bolvares, en instituciones financieras del pas, cuyo rendimiento, liquidez y seguridad garanticen suficientemente el cumplimiento el cumplimiento oportuno y transparente de los compromisos adquiridos por el Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales y valores pblicos susceptibles de liquidacin inmediata y cuyos organismos emisores hayan cumplido con todos los procedimientos y autorizaciones que le establece el ordenamiento jurdico vigente. El Presidente del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales, mantendr en adecuado equilibrio entre la inversin en valores pblicos y en depsitos bancarios, procurando obtener seguridad, rendimiento y liquidez. Los depsitos del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales, antes la transferencia de recursos a los consejos comunales, se harn en instituciones financieras reguladas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, as como en leyes especiales, en cuentas y otros instrumentos que ofrezcan las mejores condiciones de tasas y menores riesgos conforme a lo dispuesto por la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras (SUDEBAN). El manejo de los recursos deber hacerse de manera que no retrase, infiera o impida la oportuna transferencia de los mismos a los Consejos Comunales para la ptima ejecucin de los proyectos previstos. (p. 24) En atencin a lo expuesto el Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales en cuanto a la disponibilidad financiera deber

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mantenerse de manera equilibrada entre la inversin de valores pblicos y en depsitos bancarios, con el objetivo de obtener seguridad, rendimiento y liquidez, as como tambin obtener las mejores condiciones de tasas y menores riesgos conforme a lo dispuesto por (SUDEBAN), esto con el fin de que los proyectos se ejecuten como se planifiquen.

De la evaluacin de la gestin:

Artculo 22: La evaluacin de la gestin debe tomar como base los objetivos y metas trazadas previamente, valorando el cumplimiento de la programacin prevista. Entre los elementos componentes de la evaluacin de la gestin se debe incluir indicadores y estadsticas que permitan comparar las asignaciones presupuestarias para el respectivo ejercicio con los gastos ejecutados, financiamiento otorgado, Consejos Comunales atendidos y otras variables significativas para la ponderacin del resultado de las operaciones del Fondo, as como tambin el anlisis de los indicadores bsicos. (p. 30). Cabe destacar que la programacin que realicen los consejos comunales en cuanto al presupuesto realizado deber coincidir con el financiamiento otorgado, es decir, debe existir una evaluacin de la gestin utilizando estadsticas que permitan comparar las asignaciones presupuestarias para el respectivo ejercicio con los gastos ejecutados.

De la Rendicin de cuentas:

Artculo 23: El Presidente o Presidenta del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales presentar al Ministerio de Finanzas, dentro del primer trimestre de cada ao, la rendicin de cuentas de la utilizacin de los recursos, la cual deber contener como mnimo: los estados de ejecucin del presupuesto del fondo, los estados que demuestren los movimientos y situacin de los

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recursos del Fondo, los estados financieros del Fondo y un informe que presente la gestin del Fondo durante el ejercicio, y muestre los resultados operativos econmicos y financieros. (p. 31). El artculo referido hace nfasis en relacin a la rendicin de cuentas de los recursos asignados a los Consejos Comunales, es deber del Servicio Autnomo Fondo Nacional de stos presentar ante el Ministerio de finanzas todo lo relacionado a la ejecucin, estados financieros y un informe de gestin del Fondo durante el ejercicio, de tal manera que demuestren los resultados obtenidos. Del Informe de Gestin: Artculo 24: El Presidente o Presidenta del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales presentar al Ministro o Ministra de Finanzas, dentro del primer trimestre de cada ao, el informe de gestin el cual deber contener como mnimo: el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del presupuesto del Fondo, resultados obtenidos, impacto social generado, as como otros indicadores cualitativos y cuantitativos de gestin, comparacin de los resultados logrados en relacin con lo programado o previsto y la documentacin a la que se refiere el artculo 59 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera. Del Sector Pblico. (p. 31).

ste artculo establece que el representante del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales debe presentar ante el Ministerio de Finanzas un informe de gestin, con la finalidad de indicar que lo programado fue alcanzado, as como tambin cumplir con la documentacin que exige la Ley Orgnica de Administracin Financiera.

Cdigo de Comercio.

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De la Contabilidad Mercantil:

Artculo 32: Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad, la cual comprender, obligatoriamente, el Libro Diario, el Libro Mayor y el de Inventarios. Podr llevar, adems todos los libros auxiliares que estimare conveniente para el mayor orden y claridad de sus operaciones. (p. 23). ste artculo enfatiza de que manera se deben llevar los libros, adems expone que es obligatorio que los comerciantes deben reflejar su contabilidad en: Libro Diario, Libro Mayor y de Inventarios, adems todos los libros auxiliares que se ajusten a sus necesidades, con la finalidad de llevar un control de las operaciones que realice.

Artculo 33: El Libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor categora en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota de los que ste tuviere, fechada y firmada por el Juez y su Secretario o Registrador Mercantil. Se estampar en todas las dems hojas el sello de la oficina. (p. 23).

Para poner en funcionamiento o uso los libros que hace mencin el artculo referido, primeramente stos deben presentarse ante un Tribunal, Registrador Mercantil o Juez ordinario, donde se reflejar una nota, fecha y firma de stos. Este sello del registro es colocado en el resto de la pginas del libro, por ambos lados, una vez cumplida la responsabilidad del sellado de los libros de contabilidad las asociaciones estn obligadas a llevarlos en forma ordenada y ajustndose a los principios de contabilidad que apliquen a este tipo de asociaciones.

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Artculo 34: En el Libro Diario se asentarn, da por da, las operaciones que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente quien es el acreedor y quien es el deudor, en la negociacin a que se refiere, o se resumirn mensualmente, por lo menos los totales de esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones, da por da. No obstante, los comerciantes por menor, es de decir, los que habitualmente slo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirn con la obligacin que impone ste artculo con solo asentar diariamente un resumen de las compras y ventas hechas al contado; y detalladamente las que hicieran a crdito, y los pagos y cobros con motivo de stas. (p. 23). El libro al cual se refiere el artculo referido tiene como finalidad llevar las operaciones diarias de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el acreedor (a quien se le debe) y quien es el deudor (quien debe), en la transaccin registrada. O pueden resumirse documentos que avalen tales operaciones. mensualmente por lo menos los totales de sus operaciones, siempre y cuando se conserven los

Artculo 35: Todo comerciante, al comenzar su giro y al final de cada ao, har en el Libro de Inventarios una descripcin estimatoria de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus crditos, activos y pasivos, vinculados o no a su comercio. El inventario debe cerrase con el balance y la cuenta de ganancias y prdidas; sta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios obtenidos y prdidas sufridas. Se har mencin expresa de las finanzas otorgadas, as como de cualesquiera otras obligaciones contradas bajo condicin suspensiva con anotacin de la respectiva contrapartida. Los Inventarios sern firmados por todos los interesados en el establecimiento de comercio que se hallen presentes en su formacin. (p. 23).

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Todas los establecimientos de comercio o asociaciones al comenzar sus operaciones (al momento de su registro), y al final de cada ejercicio econmico, harn en el libro de inventario una descripcin detallada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus crditos, activos y pasivos vinculados o no a su comercio, adems este libro contendr, el estado de resultado conocido como estado de ganancias y prdidas, el cual deber demostrar con evidencia y verdad los excedentes obtenidos y los dficit sufridos al trmino de su ejercicio econmico, es importante que los inventarios reflejen la firma de cada uno de los comerciantes o asociados como muestra de la aprobacin del mismo.

Artculo 36: Se prohbe a los comerciantes: alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones descritas, dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuacin de ellos, poner asientos al margen y hacer interlineaciones, rapaduras o enmendaduras, borrar los asientos o partes de ellos, arrancar hojas, alterar la encuadernacin o foliatura y mutilar alguna parte de los libros. (p. 24) Resulta claro que los comerciantes o asociaciones deben regirse por el presente artculo, de tal manera que stos presenten sus libros de manera pulcra e intachable cumpliendo con los requisitos descritos anteriormente.

Definicin de Trminos. - Administracin: Es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeacin, organizacin, ejecucin y control desempeadas para determinar y alcanzar los objetivos sealados con el uso de seres humanos y otros recursos. Goxens. A. (2003). Enciclopedia Prctica de la Contabilidad. (p.22).

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- Asamblea: Reunin numerosa de personas convocadas para algn fin. Salamanca y Otros. (2005). Diccionario Enciclopdico Multi Idiomas, un mundo de conocimientos, (p.86) - Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestin econmico financiera de los recursos de los consejos comunales; es una organizacin flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. Ley de los Consejos Comunales (p.3). - Capacitacin: Es la accin que se hace con la finalidad de impartirle las herramientas necesarias a un individuo, con el objetivo de hacerlo apto en un rea especfica. Salamanca y Otros. (2005). Diccionario Enciclopdico Multi Idiomas, un mundo de conocimientos, (p.306). - Comunidad: Es el conglomerado social de familias y ciudadanos que habitan en una misma rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares entre ellas: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. Ley de Consejos Comunales, (p.2) - Contabilidad: Es un conjunto de tcnicas que permite anotar, clasificar, ordenar y analizar en trminos monetarios, las operaciones comerciales realizadas ya sea por un individuo o por empresas comerciales, industriales o de servicios. Silva, J. (1991). Fundamentos de Contabilidad I (p.6). - Contralora Social: Se en carga de controlar, fiscalizar y supervisar el manejo de los recursos asignados. (Trptico de la Comisin Presidencial del Poder popular).

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- Control: Consiste en la verificacin para comprobar si todas las etapas marchan de conformidad con el plan adoptado. Reoyo, C. (2004). Diccionario Ocanos, (p. 406). - Gestin: Es la accin y efecto de gestionar y administrar los recursos asignados para un determinado fin. Salamanca y Otros. (2005). Diccionario Enciclopdico Multi Idiomas, un mundo de conocimientos (p.830). - Gestionar: Hacer las respectivas diligencias para lograr un negocio o fin. Salamanca y Otros. (2005). Diccionario Enciclopdico Multi Idiomas, un mundo de conocimientos (p.831). - Gestin Financiera: Cuya funcin es administrar recursos financieros y no financieros de la comunidad as como tambin servir de ente de inversin y de crdito. (Trptico de la Comisin Presidencial del Poder popular). - Libro Diario: En este libro se asentarn da por da las operaciones que realice el consejo comunal, de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el acreedor (a quin se le debe) y quien es el deudor (quin debe), en la transaccin registrada. Sorocaima y Otros. Cooperativismo Bsico, (p.33). - Libro de Inventario: Es una descripcin detallada de todos los bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus crditos, activos y pasivos vinculados o no a su comercio. Sorocaima y Otros. (2005). Cooperativismo Bsico, (p.36). - Libro Mayor: Se caracteriza porque todo lo que se registra en el libro diario debe pasar a l, empezando desde el folio N 2, ya que el folio N 1 es (2005).

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utilizado por el sello de la Oficina de Registro que autoriza los libros. Sorocaima y Otros. (2005). Cooperativismo Bsico (p.34). - Participacin: Compartir, tener algo en comn con otro u otros. Diccionario Salamanca y Otros. (2005). Enciclopdico Multi Idiomas, un mundo de conocimientos, (p. 1086) - Planificacin: Implica la evaluacin del futuro y la precisin en funcin de l. Unidad, continuidad, flexibilidad y valoracin son los aspectos principales de un buen plan de accin. Goxens, A. (2003). Enciclopedia Prctica de la Contabilidad, (p.1131) - Proyectos Comunitarios: Son aquellos dirigidos a crear espacios de encuentro, reforzar la identidad comunal, atender temas problemas y fortalezas propias de la dinmica comunitaria. Por ejemplo: instalacin de una casa de la cultura, radios comunitarias, prensa comunitaria, dotacin de insumos para los grupos culturales y educativos (bibliotecas, cines, clubes, teatro de calle, entre otros). Comisin Presidencial del Poder Popular, Gabinetes Mviles Comunales, (p.3). - Vocero o Vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes. Ley de los Consejos Comunales (p. 3)

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CAPTULO III MARCO METODOLGICO

Este captulo justifica el modelo de investigacin asumido, en la bsqueda de la informacin, as como tambin las tcnicas metodolgicas puestas en prctica, el mismo est estructurado de la siguiente forma: Esquema de investigacin utilizado, mtodo, diseo, tipo de investigacin, poblacin, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, operacionalizacin de las variables, el conteo y tabulacin de los datos.

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Tipo de Investigacin.

De acuerdo al problema planteado referido a la capacitacin sobre los procedimientos contables y administrativos que deben llevar los Consejos Comunales para su buen funcionamiento y el fortalecimiento tanto en nivel de aprendizaje y desenvolvimiento especficamente el Consejo Comunal en estudio, en funcin de sus objetivos, la investigacin se define dentro de un basamento terico con una concepcin de campo de tipo descriptivo, la misma consiste en describir la situacin tal como se presenta en la actualidad y sobre esa base tomar decisiones que permitan mejorar los conocimientos de los representantes del rea contable y administrativa.

En tal sentido Herrera, E. (1999) al referirse a la investigacin descriptiva seala: Esta investigacin se orienta a dar respuestas a las interrogantes que se plantean en el estudio. Esta modalidad investigativa se dirige a determinar y describir la naturaleza de una situacin tal como existe en el momento de estudiarla. Este tipo de investigacin trabaja sobre las realidades concretas y su caracterstica fundamental es la de presentar una interpretacin concreta de los hechos (p.24). En ese orden de ideas el autor manifiesta que el proceso de

investigacin descriptiva centra su atencin no solamente en recoger, tabular y describir datos, supone un elemento interpretativo de la significacin o importancia de los fenmenos que se describen, en tal sentido la descripcin se combina con la comparacin, contraste, clasificacin, anlisis e interpretacin.

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La investigacin descriptiva comprende el registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual del fenmeno objeto de observacin, se dirige esencialmente, hacia conductas dominantes en personas o grupos, opiniones prcticas que prevalecen en la sociedad y los efectos que las mismas producen sobre los sujetos.

Este tipo de investigacin trata de conocer el origen o causa de una situacin, es propicio realizarla cuando la experiencia previa indica que no existen descripciones del fenmeno en estudio, o que las descripciones son insuficientes o han quedado obsoletas a un grupo distinto de informacin.

Es menester destacar que esta investigacin comprende la interpretacin de lo que se observa o describe, adems incluye la recoleccin y tabulacin de los datos. Tambin es evaluativa porque el investigador al aplicar los resultados est obligado a delimitar cuidadosamente el problema, explicar los supuestos bsicos o definir todos los trminos necesarios y a describir con detalle los sistemas de medicin usados en la evaluacin, solo con esa informacin otros investigadores podrn evaluar las conclusiones y mrito del proyecto de investigacin, (Herrera, 1999, p. 93).

Adems proporciona mayor amplitud y profundidad de conocimiento, permite apreciar el rol que se desempea en el desarrollo de la vida, ayuda a mejorar mtodos para resolver problemas y por ltimo abre un nuevo e interesante mundo en el cual se podr experimentar un continuo mejoramiento tanto personal como profesional.

En trminos generales se puede decir que la investigacin evaluativa tiene como objetivo fundamental medir los resultados de un proyecto en

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razn de los objetivos planteados, en base a ello verificar y tomar las decisiones oportunas.

Diseo de la Investigacin.

El diseo a utilizar es el diseo bibliogrfico, bsico de las investigaciones documentales, Osuna (2000) la describe como la revisin del material documental de manera sistemtica, rigurosa y profunda se llega al anlisis de diferentes fenmenos o a la determinacin de la relacin entre las variables. (p. 46).

Este diseo permite constatar los documentos bibliogrficos a ser consultados para correlacionarlos con los objetivos e importancia de la investigacin. La investigacin est orientada en el diseo de campo que segn Arias (1999) Se caracteriza porque los problemas que estudian surgen de la realidad y la informacin requerida debe obtenerse directamente de ella. (p. 68). De este planteamiento puede sealarse que este diseo parte de la realidad de los hechos, los cuales se evidencian a travs de la observacin directa en el campo de la investigacin. Poblacin. La poblacin es definida por Hernndez (1998) como El conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones (p.210).

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La poblacin seleccionada para realizar el estudio sobre la capacitacin de los procesos contables y administrativos de los recursos recibidos est determinada por el grupo de (35) treinta y cinco personas que integran al Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita; es la totalidad de los representantes y una muestra convencional del o de los representantes del rea contable y administrativa del objeto de estudio.

Estas personas conforman la poblacin o universo de estudio y laboran en los diferentes comits o reas de trabajo dentro de los mismos se enmarcan los siguientes: mesa tcnica de energa y agua, comit de salud, educacin y deporte, banco comunal, contralora social e infraestructura. Best (1979) considera que Una poblacin es cualquier grupo de individuos que poseen una o ms caractersticas de comn inters por el investigador. (p. 259). Esta poblacin constituye un conjunto de elementos de los que se quiere conocer o investigar, en relacin a alguna o algunas de sus caractersticas personales de cada integrante, y lo que es ms importante determinar el nivel de conocimiento que poseen stos.

A los fines de esta investigacin no se aplic ningn tipo de muestreo, debido al nmero de elementos que la conforman. Por sus caractersticas en el caso que ocupa este estudio se divide en dos grupos de sujetos el primero est constituido por los representantes de las diversas reas o comits y el segundo por los encargados del rea contable y administrativa (Contralora Social y Unidad de Gestin Financiera) que laboran en el Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita.

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Variables de la Investigacin.

Las variables son instrumentos que proporcionan la descripcin de una situacin social y esbozan tendencias a travs de estadsticas, las mismas estn integradas a los aspectos de la realidad, a tal efecto Sierra (1996) Define a las variables atendiendo a las caractersticas fundamentales observables, susceptibles de medicin con relacin al mismo a diferentes sujetos. (p.69).

Las variables constituyen una manera de clarificar las unidades en base a las caractersticas o dimensiones, en atencin a esto, la clasificacin depende de cada variable.

Para la operacionalidad de las variables se considera los aspectos presentados en el marco terico, lo que facilitar el planteamiento, estrategias y procedimientos necesarios para evaluar la efectividad de cada variable, las cules orientan la bsqueda de los indicadores que constituyeron las subdimensiones de las variables y estuvieron compuestas de tems.

Segn Snchez (1979), seala:

El marco terico de una investigacin presenta una descripcin y definicin de las variables implicadas en las diferentes hiptesis formuladas por el investigador. Tambin indica la posibilidad y limitaciones de la operacionalidad de dichas variables, as como lo relacionado a su dimensin. (p.48).

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Este proceso facilitar en la prctica los indicadores de los cuales se expresan concretamente las variables tericas, estas deben ser definidas en trminos de variables empricas, para ello es necesario operacionalizarlas mediante tres tipos de definiciones, de acuerdo al mismo autor (1985), son:

Definicin nominal: Es el nombre propiamente de la variable que es del inters de la investigacin que se proponga el investigador. Definicin real: Enumeracin de las dimensiones que contengan las variables nominales y Definicin operacional: A partir de las dimensiones o variables reales, se sealan los indicadores que son los elementos ms concretos de una variable. De estos indicadores surgirn los tems o preguntas para la recoleccin de datos. (p.43). Esto da a entender claramente que para la operacionalizacin de las variables de esta investigacin se toman todas las explicadas en el marco terico y sustentan porcentualmente a la hora de elaborar los instrumentos que miden todos los tems relacionados a la misma.

En consideracin a estas indicaciones se presenta el siguiente esquema operacional:

Variables Nominales I. Aspectos Acadmicos y personales de de los la integrantes poblacin.

Variables Reales Titulo Obtenido.

Variables Operacionales a) Bachiller b) T.S.U. c) Licenciado. d) Especialista. e) Otros (Indique)

Items 1

Institucin donde obtuvo el titulo.

a) Ciclo Diversificado. b) U.P.E.L. c) U.N.A.

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d) U.D.O. e) I.U.T. f) Otro (Indique) II. administrativa contable. Funcin y Cargo dentro Comunal. que del desempea Consejo a) Comit de Salud. b) Comit de Educacin. c) Comit de Cultura. d) rgano de (Contralora). e) rgano Financiero. f)Otro (Indique) a) Si b) No 4 Control 3

Econmico

Existencia de un formato para la elaboracin del presupuesto institucin que lo facilita. Figura que proyecto. realiza el

a) FUNDACOMUN. b) SUNACOOP. c) Comunidad. d) Otro (Indique).

Los proyectos se ejecutan como se formulan.

a) Si. b) Parcialmente c) No.

Funciones que desempean los miembros del Consejo Comunal.

a) Secretario b) Administrador c) Contador d) Otro (Indique)

Los planes son dirigidos por:

8 a) FUNDACOMUN. b) SUNACOOP. c) Comunidad.

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d) Otro (Indique). Existencia del seguimiento a) Siempre b) A veces d) Nunca Tiempo de realizar el a) Semanalmente. b) Mensualmente. c) Semestralmente. d) Trimestralmente. Conocimiento de los libros que debe llevar el Consejo Comunal. Tipos de libros que llevan los Consejos Comunales. a) Diario b) Mayor c) Inventario Conocimiento acerca de las cuentas que deben utilizar para el llenado de los libros principales. Organismos que designan las cuentas que deben ser manejadas por el Consejo Comunal. III. Aplicacin de Leyes (Fundamentos Legales). Conocimiento acerca de la Ley de los Consejos Comunales y su respectivo Reglamento. a) FUNDACOMUN b) DESARROLLO SOCIAL. c) MINPADES d) SUNACOOP e) Otro (Indique) a) Si. b) Parcialmente b) No. 15 d) Otro (Indique) a) Si. b) Parcialmente c) No. 14 13 12 e) Otro (Indique). a) Si. b) No. 11 10 previo y posterior del plan o proyecto a ejecutar. 9

seguimiento.

Revisa con frecuencia la Constitucin de la Repblica a) Siempre

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Bolivariana de Venezuela.

b) Algunas veces. c) Muy pocas veces. d) Nunca.

Conocimiento

acerca

del a) Si. b) No.

Cdigo de Comercio.

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IV. Diseo de un plan o cronograma de cursos de capacitacin.

Existencia capacitacin.

de

un a) Si b) No c) A veces 18

cronograma de cursos de

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Las tcnicas de recoleccin de datos son las distintas formas o maneras de obtener la informacin, para el caso que ocupa esta investigacin se utiliz el cuestionario por ser un formato que contiene una serie de preguntas en funcin de la informacin que se desea obtener, y que es fcil para ser respondido por escrito.

Para Muoz (1993) El cuestionario es el documento en el cual se recopila por medio de preguntas concretas (cerradas o abiertas) aplicadas a un

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universo o muestra establecida con el propsito de conocer una opinin. (p. 203).

A travs del cuestionario se recogieron los datos descritos en el formato, el cual est estructurado en diecisis (16) preguntas de las cuales quince (15) son cerradas y una (01) abierta, la encuesta se aplic a los ciudadanos y ciudadanas que integran el Consejo comunal y la entrevista al vocero principal del mismo, as como tambin a los entes (SUNACOOP, FUNDACOMUN, DESARROLLO SOCIAL, entre otros).

Medina (1999) con respecto a la entrevista afirma que: La entrevista es la modalidad o tcnica caracterizada para la obtencin de informacin mediante una conversacin entre el entrevistador y el entrevistado. (p.9).

Esta tcnica permite conocer con marcada precisin los tpicos de inters para el encuestador, porque se obtiene la informacin a travs de una relacin interpersonal de manera directa, lo que permite precisar los datos de una manera aceptable. Aplicacin del lnstrumento Para aplicar el instrumento utilizado en este trabajo de investigacin se procedi a visitar al Consejo Comunal objeto de estudio, se solicit su aprobacin, autorizacin y colaboracin para la aplicacin de ste. Posteriormente se convers con todos los representantes del Consejo Comunal conocedores del asunto, se les distribuy a stos treinta y cinco (34) cuestionarios, dndoles oportunidad para responder libremente su encuesta.

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Se giraron instrucciones precisas, aparte de las registradas en el instrumento y se estuvo pendiente en todo instante en caso tal de que surgiese alguna duda al momento de emitir los encuestados sus respuestas. Proceso de Conteo y Tabulacin Este proceso se efectu mediante la elaboracin de una matriz de doble entrada, donde se tom en cuenta las variables, tems e indicadores. Para el proceso de conteo y tabulacin de datos, estos se realizaron manualmente a travs de los siguientes pasos: a. Se enumeraron las preguntas de la encuesta. b. Se codifico la informacin asignando a cada indicador un cdigo con nmeros, para lo cual se tom en cuenta cada tem del instrumento. c. Las preguntas que requeran de especificacin para efectos de codificacin y tabulacin, se seleccionaron de las informaciones que ms se repetan.

Se asentaron en la matriz los datos recabados, una vez ubicada la totalidad de la informacin, se hizo la sumatoria y se porcentualizaron las mismas para su posterior anlisis en el captulo IV.

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CAPTULO IV PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS

En este captulo se describe la presentacin de los resultados y el anlisis interpretativo de las informaciones obtenidas mediante la aplicacin de la encuesta a la poblacin objeto de estudio.

Presentacin de los Resultados

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La presentacin de los resultados segn Ande-Egg (1994) Consiste en ordenar los datos numricos en filas y columnas con especificaciones correspondientes acerca de su naturaleza. (p.425).

Esta presentacin tiene la ventaja de facilitar los anlisis en tres aspectos por tems en forma simultnea, los cuales para ser presentados se colocaron en cuadros de frecuencia simple, sealando los indicadores, frecuencia y porcentaje.

Anlisis de los Resultados. Para obtener los resultados se realiz un procedimiento sobre la base de tres aspectos fundamentales como fueron: la descripcin, la comparacin y la conclusin, obvindose la frecuencia por cuanto se trabaj con la totalidad de la poblacin. De acuerdo con Douglas, C. (1991), el anlisis inferencial consiste en hacer predicciones sobre conjuntos mayores de poblacin basndose en la informacin contenida en una muestra. (p. 285). De esto se desprende que no existe necesidad de inferir sobre ningn aspecto. Forma de Presentacin.

Los resultados del presente trabajo, fueron presentados por medio del mtodo estadstico denominado cuadros porcentuales, cuyos elementos principales son indicadores, frecuencias y porcentajes, ste ltimo obtenido mediante la aplicacin de una regla de tres simple.

En cuanto a la elaboracin de estos mtodos estadsticos Trillo (1994) expone que: Todo cuadro elaborado de modo adecuado, se explica por si

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mismo, es completo y bastante claro para que se pueda entender, sin que sea necesario recurrir a explicaciones adicionales. (p. 70).

Es claro que el procedimiento a registrar presente los datos obtenidos de la investigacin, el cual debe ser sencillo y preciso, de tal manera que le sea fcil al lector entender e interpretar lo expresado en la ilustracin.

En este caso los cuadros porcentuales fueron un total de (18) dieciocho plenamente identificados con sus respectivos tems, la fuente y el tiempo cuando se recopil la informacin procesada, sta se realiz a travs de una encuesta tipo cuestionario.

Anlisis Interpretativo de los Datos. CUADRO N 1 Distribucin absoluta y porcentual del nivel acadmico de los ciudadanos del Consejo Comunal.
Indicadores Bachiller T.S.U. Licenciado Frecuencia 20 08 03 Porcentaje 57 23 9

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Especialista Otros (Indique) Total


Sucre, Noviembre 2007.

00 04 35

0 11 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

Los datos expresan que el 57% de los ciudadanos poseen ttulos de bachiller, el 23% de tcnico superior universitario, 9% de licenciados y el 11% de educacin bsica. Al revisar la normativa legal, se observ que el nivel acadmico corresponde a lo pautado en la Ley de los Consejos Comunales y el Reglamento del mismo, en su artculo 6, el cual seala que la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) aos. Por tal motivo los datos arrojados demuestran que la mayora de stos son bachilleres y en consecuencia ocupan cargos dentro del mismo. Para que exista eficacia y eficiencia en una asociacin o empresa, se toma como base al profesional idealizado debe estar caracterizado por ser un hombre que ha conquistado su profesionalizacin, por ende ser ntegramente formado a nivel acadmico, normativo, entre otros, para que de esta manera acepte el reto, ya que la sociedad actual se halla en constates cambios. CUADRO N 2 Distribucin absoluta y porcentual sobre la institucin donde obtuvieron el ttulo los representantes del Consejo Comunal.
Indicadores Ciclo Diversificado Frecuencia 20 Porcentaje 57

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U.P.E.L. U.N.A. U.D.O. I.U.T. Otros (Indique) Total


Sucre, Noviembre 2007.

02 01 00 08 04 35

6 3 0 23 11 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

Los datos expresan que el 57% de los ciudadanos, obtuvieron sus ttulos en Ciclos Diversificados, el 6% en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, el 3% en la Universidad Nacional Abierta, el 23% en Instituto Universitario de Tecnologa y el 11% en Escuelas de Educacin Bsica. En relacin a lo expuesto las bases tericas sealan que los ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal deben capacitarse a travs de cursos de actualizacin o proseguir estudios profesionales para un mejor desempeo de sus labores.

Por consiguiente se concluye que los representantes del Consejo Comunal actualmente estn recibiendo cursos, talleres, dictados por los entes como: DESARROLLO SOCIAL y otros, esto permitir mejorar los conocimientos y por ende ayudar a agilizar los procesos. CUADRO N 3 Distribucin absoluta y porcentual para conocer el cargo que desempean los representantes en el Consejo Comunal.
Indicadores Comit de Salud Comit de Educacin Frecuencia 05 05 Porcentaje 14,2 14,2

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Comit de Cultura rgano de Control (Contralora) rgano Econmico Financiero Otro (Indique)

05 05 05 10

14,2 14,2 14,2 29

Total
Sucre, Noviembre 2007.

35

100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

Este cuadro expone que el 14,2% estn distribuidos entre los diferentes comits as como los rganos de control y financiero, que en su totalidad forman el 71% y el 29% indicaron que estn en otros, dentro de estos se enuncian los siguientes: Mesa de Energa, mesa de agua e infraestructura. Cabe destacar que al revisar la normativa legal, se observ el cumplimiento del artculo N 9, ste seala la manera como est conformado el rgano Ejecutivo, el cual se determina a travs de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dando eleccin a la vocera de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la comunidad dentro de stos se destacan: Comit de Salud, Comit de Educacin, Comit de Tierra, entre otros. Se concluye que esto permiti saber la forma como est integrado un Consejo Comunal y, por consiguiente, conocer los cargos que desempean los ciudadanos y ciudadanas en el mismo. CUADRO N 4 Distribucin absoluta y porcentual con respecto a la existencia de un formato para la elaboracin del presupuesto y que institucin lo facilita.

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Indicadores Si No Total
Sucre, Noviembre 2007.

Frecuencia 35 00 35

Porcentaje 100 0 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

Los datos reflejados demuestran que el 100% de los representantes del Consejo Comunal saben quien facilita el modelo de presupuesto a utilizar por ste, todos expresaron que la entidad que suministra el mismo es (SUNACOOP) Superintendencia Nacional de Cooperativas. Cabe destacar que en el artculo N 6 de la Ley de los Consejos Comunales, expresa que una vez presentado el proyecto a ejecutar en la comunidad se establecern parmetros, dependiendo el peso del proyecto se asignarn los recursos, por tal motivo stos deben contar con un formato para la elaboracin del presupuesto el cual suministra la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), con el fin de cumplir con los requisitos que establecen las leyes que regulan la materia. CUADRO N 5 Distribucin absoluta y porcentual en funcin de la figura que realiza el proyecto.
Indicadores FUNDACOMUN SUNACOOP Comunidad Otro (Indique) Frecuencia 00 00 35 00 Porcentaje 0 0 100 0

79

Total
Sucre, Noviembre 2007.

35

100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

El cuadro refleja que el 100% de los ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal alegaron que los proyectos son realizados por la comunidad. Tal como lo establece la Ley de los Consejos Comunales, los proyectos son elaborados por la comunidad basndose en las necesidades que la misma presente, de tal manera que se resuelvan bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno. Por lo que se concluye que esta es la manera ms viable, en vista de que es la misma comunidad quien detecta las necesidades que presenta, es una forma de delegar funciones y que de alguna manera los individuos sean los principales protagonistas de los hechos que acontecen en la localidad, tal como lo establece la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela CUADRO N 6 Distribucin absoluta y porcentual en relacin a los proyectos ejecutados tal y como se formulan.
Indicadores Si Parcialmente No Total
Sucre, Noviembre 2007.

Frecuencia 35 00 00 35

Porcentaje 100 0 0 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

80

En este cuadro se aprecia que el 100% de los ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal expresan que los proyectos son ejecutados como se formulan. De acuerdo a lo que establece la Ley de los Consejos Comunales, los integrantes de la comunidad formulan los proyectos y luego son presentados antes los organismos encargados como: FUNDACOMUN, SUNACOOP, entre otros, una vez aprobados, los mismos deben dar cumplimiento a lo requerido por la ley, es decir, se debe llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados por ste. En conclusin los proyectos formulados deben ejecutarse como se presentan, de manera que stos van dirigidos a solventar problemas o carencias que ataen directamente a la comunidad, de esta forma se demuestra la transparencia dando cumplimiento a lo establecido en las leyes. CUADRO N 7 Distribucin absoluta y porcentual referida a las funciones que desempean los miembros del Consejo Comunal.
Indicadores Secretario Administrador Contador Otro (Indique) Total
Sucre, Noviembre 2007.

Frecuencia 01 00 00 34 35

Porcentaje 10 00 00 90 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

81

Los datos arrojan que el 10%, es decir (1) persona se ocupa de la funcin administrativa, mientras que el 34% manifiestan cumplir otras funciones dentro del Consejo Comunal. En el captulo IV de la Ley de los Consejos Comunales, se pone de manifiesto las funciones que deben ejercer en este caso: el rgano Ejecutivo, la Unidad de Gestin Financiera y la de Contralora Social. Cabe destacar que dentro de una asociacin o empresa se establecen ciertas funciones, de tal manera que cada persona vinculada a la misma de cumplimiento a su funcin, en el caso que ocupa esta investigacin la Ley de los Consejos Comunales establece lo siguiente: el rgano ejecutivo est encargado de ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, elaborar planes de trabajo, organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo, organizar el sistema de informacin comunitaria, entre otros, la Unidad de Gestin Financiera, se ocupa de administrar los recursos asignados, generados o captados, promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de desarrollo endgeno, impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, rendir cuenta pblica anualmente y por ltimo la Unidad de Contralora Social ejerce las funciones de seguimiento, coordinacin, fiscalizacin y control.

CUADRO N 8 Distribucin absoluta y porcentual para conocer quien dirige los planes.
Indicadores FUNDACOMUN SUNACOOP Comunidad Otro (Indique) Frecuencia 01 02 32 00 Porcentaje 3 6 91 0

82

Total
Sucre, Noviembre 2007.

35

100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

En el presente cuadro se aprecia que el 3% de los integrantes del Consejo Comunal expresaron que FUNDACOMUN dirige los planes, el 6% dice que es SUNACOOP y el 91% la comunidad. Los planes o proyectos segn lo establecido en la Ley, son dirigidos por la misma comunidad, ya que son los individuos involucrados los encargados de elaborar sus proyectos en base a las necesidades que presente la localidad, bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno, tales decisiones son aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal. A travs de la conformacin de los Consejos Comunales se enmarca la posibilidad que un conglomerado de personas (Comunidad), compartan una historia e intereses comunes, se conozcan e interrelacionen entre s, y lo que es ms importante ejercer directamente la gestin y direccin de las polticas pblicas, manejar proyectos orientados a responder alguna necesidad, de manera que se construya una sociedad de equidad y justicia social, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.. CUADRO N 9 Distribucin absoluta y porcentual referida a la existencia del seguimiento previo y posterior del plan o proyecto a ejecutar.
Indicadores Siempre A veces Nunca Frecuencia 35 00 00 Porcentaje 100 0 0

83

Total
Sucre, Noviembre 2007.

35

100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

Los datos demuestran que el 100% de los ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal expresaron que si existe un seguimiento previo y posterior del plan o proyecto a ejecutar, ste se realiza siempre. Esto demuestra que los rganos competentes de realizar estos seguimientos cumplen con su funcin, de esta manera se tiene conocimiento si los planes o proyectos aprobados se estn ejecutando normalmente, de igual permite visualizar que se cumple con lo pautado en la Ley. En base a lo planteado, se concluye que en toda organizacin debe existir un seguimiento de las labores que se realizan, debido a que esto va a permitir delegar las funciones y responsabilidades de cada miembro, en base a esto los o las integrantes del rgano Econmico Financiero presentarn declaracin jurada de patrimonio ante la Comisin Presidencial del Poder Popular sin ningn tipo de problema o causa. CUADRO N 10 Distribucin absoluta y porcentual referida al tiempo en que se realiza el seguimiento.
Indicadores Semanalmente Mensualmente Semestralmente Trimestralmente Otro (Indique) Total Frecuencia 35 00 00 00 00 35 Porcentaje 100 0 0 0 0 100%

84

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Noviembre 2007.

Los datos demuestran que el 100% de los ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal expresaron que si existe un seguimiento previo y posterior del plan o proyecto a ejecutar, ste se realiza semanalmente. La Ley de los Consejos Comunales establece en el artculo N 24, que los rganos ejecutivos, de control y econmico financiero del Consejo Comunal a los efectos de una buena articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de coordinacin y seguimiento, al menos mensualmente. Lo expresado anteriormente demuestra que los datos arrojados por el Consejo Comunal no concuerda con lo establecido en el artculo referido, ya que como se pudo apreciar la coordinacin y seguimiento se debe realizar al menos mensualmente, con el fin de controlar, fiscalizar y vigilar la ejecucin del plan de desarrollo comunitario. CUADRO N 11 Distribucin absoluta y porcentual referente a los conocimientos que poseen los representantes en base a los libros que debe llevar el Consejo Comunal.
Indicadores Si No Total
Sucre, Noviembre 2007.

Frecuencia 25 10 35

Porcentaje 71 29 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

El anlisis reflej el 71% de los representantes del Consejo Comunal tienen conocimientos de los de los libros que debe llevar el mismo, un 29% expresaron que no lo conocen.

85

De este planteamiento se desprende lo establecido en el Cdigo de Comercio en sus artculos 32 al 36; conocer los libros que debe manejar una determina empresa es importante, ya que a travs de stos se demuestran las operaciones realizadas, de modo que cada partida exprese quien es el acreedor y el deudor, con esto se indican los beneficios o prdidas sufridas en un lapso determinado. Se concluye que llevar los libros en una asociacin es importante de acuerdo a lo planteado anteriormente. En base a esto el Consejo Comunal objeto de estudio a pesar de sus conocimientos no llevan actualmente los libros, en vista de que no se hallan foliados ni notariados, de esto se deduce que existe una discrepancia, ya que el primer paso que debe realizarse para llevar los asientos en los libros y a su vez tener validez es necesario presentarlos ante el Registrador Mercantil donde se estampar en todas las hojas el sello de la oficina, esto se establece en el artculo N 33 del Cdigo de Comercio. CUADRO N 12 Distribucin absoluta y porcentual referente a los tipos de libros que llevan los Consejos Comunales.
Indicadores Diario Mayor Inventario Otro (Indique) Total
Sucre, Noviembre 2007.

Frecuencia 10 5 10 10 35

Porcentaje 29 13 29 29 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

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Los datos arrojan que un 10% de los miembros del Consejo Comunal conocen el Libro Diario, el 5% el Mayor, 10% el de Inventarios y un 10% indicaron que a parte de los indicados conocen otros.

De este planteamiento se deduce que los miembros del Consejo Comunal no desconocen los libros que ha de llevar una organizacin, es decir, se cumple con lo establecido en el artculo N 32 del Cdigo de Comercio, el cual indica que todo comerciante u otro debe llevar su contabilidad, la cual comprender, obligatoriamente, el Libro Diario, el Mayor y el de Inventarios, adems podr llevar todos los libros auxiliares que estimare conveniente para el mayor orden y claridad de sus operaciones. En vista de lo acotado se concluye que llevar la contabilidad es uno de los aspectos importantes para el buen funcionamiento del Consejo Comunal u otro, debido a que llevarla es un proceso obligatorio, cumpliendo con esto la contabilidad proveer informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones de los asociados, de manera tal que permita a los mismos una mayor comprensin sobre el proceso contable, asimismo, garantizar la sustentabilidad y por ende los beneficios sociales y econmicos del grupo que la integra. CUADRO N 13 Distribucin absoluta y porcentual referente a los conocimientos que poseen los miembros del Consejo Comunal en base a las cuentas que deben ser utilizadas para el llenado de los libros principales.
Indicadores Si Parcialmente No Frecuencia 10 10 15 Porcentaje 29 29 42

87

Total
Sucre, Noviembre 2007.

35

100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

La distribucin refleja que el 29% de los miembros del Consejo Comunal manifestaron que si conocen las cuentas que deben ser manejadas por ste, el 29% las conocen parcialmente y un 42% las desconocen. De acuerdo a lo establecido en la normativa legal, es importante saber que la mitad de la poblacin encuestada aproximadamente demuestra notablemente que existe un desconocimiento de las cuentas que deben ser manejadas por el Consejo Comunal, esto se debe quizs a que ste no lleva los libros principales motivo por el cual se refleja tal situacin. Se concluye que la situacin presentada por el Consejo Comunal se debe a lo planteado anteriormente, pero stos si cuentan con un plan de cuentas, donde se reflejan los cdigos y otras salvedades que se consideren necesarias, dicho plan es facilitado por la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP). CUADRO N 14 Distribucin absoluta y porcentual referente a los organismos que designan las cuentas que deben ser manejadas por el Consejo Comunal.
Indicadores FUNDACOMUN DESARROLLO SOCIAL MINPADES SUNACOOP Otro (indique) 15 42 Frecuencia 10 10 Porcentaje 29 29

88

Total
Sucre, Noviembre 2007.

35

100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

Este cuadro muestra que el 29% de lo integrantes del Consejo Comunal expusieron que la institucin que designa las cuentas que deber ser manejadas por ste es FUNDACOMUN, el 29% expresaron que es DESARROLLO SOCIAL y el 42% SUNACOOP. De acuerdo a las diferentes visitas realizadas a los organismos antes sealados, se puede decir que (SUNACOOP) es quien facilita las cuentas que deben manejar las diversas asociaciones. En este orden ideas de puede apreciar que aproximadamente la mitad de los ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal objeto de estudio conocen que este ente es el encargado de designar las mismas. Por tal motivo se concluye que las asociaciones para que tengan posibilidad de xito, deben estar alerta a los procesos de cambio que suceden, resulta importante que la constante comunicacin con los organismos encargados, representa un factor muy factible, ya que a travs de esto se permite reforzar el compromiso de la asociacin con la actividad a desarrollar y estimular el proceso. CUADRO N 15 Distribucin absoluta y porcentual referente a la Ley de los Consejos Comunales y su reglamento.
Indicadores Si Parcialmente No Total Frecuencia 25 10 00 35 Porcentaje 71 29 0 100%

89

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Noviembre 2007.

La distribucin porcentual expres que el 71% de los representantes del Consejo Comunal tienen conocimiento de la Ley que rigen a stos, un 29% aleg que la conocen parcialmente.

El cuadro refleja que la mayora de los integrantes del Consejo Comunal conocen la Ley, esto es importante, ya que tener conocimiento de la normativa legal que rigen desde la conformacin de la asociacin hasta la ejecucin de planes o proyectos de la comunidad, rendicin de cuentas, entre otros, permitirn a los individuos involucrados desarrollar sus actividades eficientemente.

Esto conlleva a precisar que poner en prctica cada uno de los artculos que se exponen en la Ley de los Consejos Comunales y su Reglamento, permitir a los asociados cumplir con el deber ser y trabajar vigorosamente en pro de la transformacin social del pas. CUADRO N 16 Distribucin absoluta y porcentual relacionada a la frecuencia con que se revisa la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Indicadores
Siempre Algunas Veces Muy pocas Veces Nunca

Frecuencia
30 05 00 00

Porcentaje
86 14 0 0

90

Total
Sucre, Noviembre 2007.

35

100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

Los datos expresan que el 86% de los integrantes del Consejo Comunal revisan la Constitucin Nacional siempre y el 14% restante algunas veces, sealando esto que esta poblacin es minoritaria.

Se puede inferir que un nmero significativo de la poblacin encuestada revisa la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela constantemente esto resulta importante para la ciudadana, en vista de que se est informado de todo lo que acontece o respalda a la sociedad en general y ms aun con los cambios que se producen da a da en el pas.

Considerando el argumento anterior puede decirse que la Constitucin representa una de las herramientas necesarias para la sociedad, por lo tanto es necesario que los individuos la revisen constantemente y discernir el contenido de la misma. CUADRO N 17 Distribucin absoluta y porcentual relacionada a los conocimientos que poseen los integrantes del Consejo Comunal acerca del Cdigo de Comercio.
Indicadores Si No Total
Sucre, Noviembre 2007.

Frecuencia 20 15 35

Porcentaje 57 43 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

91

Se observ en este cuadro que un 57% de los integrantes del Consejo Comunal poseen conocimientos acerca del Cdigo de Comercio y el 43% lo desconocen.

Se evidencia en esta informacin que existe un nmero significativo de personas que conocen el Cdigo de Comercio. En base a esto este cdigo representa una herramienta importante, ya que en el se esbozan una serie de artculos los cuales se enmarcaron en las bases legales, que explican la forma como se deben llevar legalmente los libros principales.

Se concluye que a pesar de que el Consejo Comunal no lleva sus libros contables, conocen la existencia del Cdigo de Comercio, sin embargo, se mostr en la distribucin porcentual que aproximadamente la mitad lo desconocen, esto se debe quizs a la falta de capacitacin en relacin a los fundamentos legales que rigen los procesos contables, en este caso los libros que debe llevar una empresa para el control de sus operaciones. CUADRO N 18 Distribucin absoluta y porcentual para determinar la existencia de un cronograma de cursos de capacitacin.
Indicadores Si No A veces Total
Sucre, Noviembre 2007.

Frecuencia 00 35 00 35

Porcentaje 00 35 00 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes del Consejo Comunal de Paloma, Parroquia Antonio Jos de

92

El 100% de los integrantes de la poblacin manifestaron que no existe un plan o cronograma de cursos de capacitacin.

Es importante tomar en cuenta esta situacin, en vista de que no existe una orientacin que permita que los miembros de este Consejo Comunal posean los conocimientos acerca de los procesos contables y administrativos, por tal motivo segn exposiciones hechas por stos alegan que estn en total acuerdo de contar con un manual de procedimientos contables y administrativos, en vista de que esto va a permitir mejorar la labor, en relacin al manejo de las finazas, as como tambin saber administrar los recursos con que se cuenta a medida que se ejecuta el proyecto, adems los representantes del mismo expresaron que esto est dentro del deber ser.

Igualmente recomiendan la implementacin de jornadas de entrenamiento y capacitacin con mayor frecuencia, ya que ayuda al desarrollo integral del factor humano, promueve cambios culturales en el seno de la asociacin, refuerza el compromiso y sentido de pertinencia, difunde a todos los niveles sus beneficios, promueve una actitud favorable hacia el aprendizaje y mejoramiento continuo.

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CONCLUSIONES La investigacin se enmarc en verificar el grado de conocimiento que poseen los representantes del Consejo Comunal en cuanto a los procedimientos contables y administrativos. Se determin mediante este estudio que es necesario que los integrantes del Consejo Comunal de la comunidad de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita, reciban con ms frecuencia cursos de capacitacin que ayuden a mejorar sus conocimientos en base a este tema. A travs de la capacitacin se promover cambios en el individuo, desarrollar sus habilidades bsicas, de pensamiento, actitudes personales, habilidades gerenciales y tcnicas, entre otros, para un desarrollo integral de los asociados. Los resultados de la investigacin permiten evidenciar lo siguiente, tomando en consideracin los datos de mayor relevancia: Los cuadros 1 y 2, permitieron conocer los aspectos personales y acadmicos de los integrantes del Consejos Comunal, los datos arrojaron que la mitad son bachilleres, el 23% tcnicos superiores, el 9% licenciados y el 11% educacin bsica. A pesar de que la normativa legal enfatiza que las

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personas pueden ser mayores de quince aos, es necesario tomar como base al profesional idealizado, caracterizado por ser un hombre que ha conquistado su profesionalizacin, por ende ser ntegramente formado a nivel acadmico, normativo, entre otros, para que de esta manera acepte el reto ya que la sociedad actual se halla en constantes cambios. El cuadro N 4 y 7, demuestran la funcin que desempean lo representantes del Consejo Comunal, estos se hallan divididos por comits, mesas tcnicas, rganos ejecutivos, de control y financiero. Los cuadros 5, 6, 8 y 9, expresan notablemente que la comunidad es quien realiza los planes a ejecutar, a estos segn la Ley se les hace un seguimiento al menos mensualmente, con el fin de controlar, fiscalizar y vigilar la ejecucin del plan de desarrollo comunitario, se mostr que hubo una discrepancia, en vista de que los encuestados alegaron que dicho seguimiento se realiza semanalmente.

En el cuadro N 10 se observa que un 71% de los representantes del Consejo Comunal tienen conocimientos de los de los libros que deben llevar y un 29% los desconocen. De este planteamiento se desprende lo establecido en el Cdigo de Comercio en sus artculos 32 al 36; pero es evidente que el Consejo Comunal objeto de estudio a pesar de sus conocimientos no llevan actualmente los libros, en vista de que no se hallan foliados ni notariados, de esto se deduce que existe una discrepancia, ya que el primer paso que debe realizarse para llevar los asientos en los libros y a su vez tener validez es necesario presentarlos ante el Registrador Mercantil donde se estampar en todas las hojas el sello de la oficina, establecido ste en el artculo N 33 del mismo.

95

El cuadro N 11, expresa que la mitad de la poblacin encuestada aproximadamente demuestra notablemente que existe un desconocimiento de las cuentas que deben ser manejadas por el Consejo Comunal, esto se debe quizs a que ste no lleva los libros principales motivo por el cual se refleja tal situacin, el cuadro N 12 fue indicador que el 42% conocen quien designa las cuestas que deben utilizadas, mientras que el 58% expusieron que son otras las instituciones que facilitan el plan de cuentas.

Los Cuadros N 13, 14, y 15 arrojan datos relacionados a las leyes que rigen la actividad asociativa (Consejos Comunales), se evidenci en su mayora que los integrantes del Consejo Comunal objeto de investigacin revisan las leyes, dentro de stas se enmarcan: La Constitucin, La Ley de los Consejos Comunales y su respectivo reglamento, entre otras.

El item N 16, arroj que el 100% de los encuestados estn de acuerdo con la implementacin de un manual de procedimientos contables y administrativos, ya que esto va a permitir mejorar la labor, relacionados con el manejo de las finanzas y administracin los recursos asignados.

Desde estos puntos es importante sealar que a travs de la capacitacin se lograr mejorar y actualizar los conocimientos no slo en lo administrativo y contable, sino tambin procurar un cambio gerencial en funcin de optimizar las acciones del Consejo Comunal, en torno a las metas propuestas por ste.

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RECOMENDACIONES

Para optimizar el proceso contable y administrativo de los integrantes del Consejo Comunal de la Comunidad de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita, se hace necesario establecer una serie de recomendaciones:

- Los organismos: SUNACOOP, DESARROLLO SOCIAL, entre otros, deben seguir implantando una continua informacin y capacitacin a los integrantes de los Consejos Comunales y cooperativistas.

- Para un mejor desenvolvimiento en las diversas reas o comits, es necesario que los representantes de los consejos Comunales aprovechen al mximo las charlas o jornadas realizadas por los organismos antes sealados.

- Los voceros o voceras del Consejo Comunal, deben solicitar los libros y su respectivo registro, ya que uno de los aspectos ms importantes en la actividades asociativas es la contabilidad, la cual debe llevarse de manera clara y sencilla, de tal manera que sirva de instrumento para poder tomar

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decisiones oportunas que garanticen la sustentabilidad de la empresa y por ende los beneficios sociales y econmicos de los asociados que la integran.

- Desde este punto de vista permitir a los asociados una mayor comprensin sobre los procesos contables, as como tambin administrar sus recursos eficazmente.

- Disear un plan o cronograma de capacitacin sobre los aspectos contables y administrativos para el Consejo Comunal.

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