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2012
NDICE PRESENTACION PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2012 o DEFINICIN DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEFINICION FINALIDAD o MARCO CONCEPTUAL SEGURIDAD CIUDADANA o MISIN o VISIN o OBJETIVOS o BASE LEGAL o ALCANCE o GEOGRAFA Y POBLACIN UBICACIN GEOGRAFICA UBICACIN POBLACION o SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PRINCIPALES PROBLEMAS POLICIA NACIONAL MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA 1. PUNTOS CRITICOS DE MAYOR 2. LUGARES DE MICRO COMERCIALIZACION DE DROGAS 3. LUGARES DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCION CLANDESTINAS. PROBLEMTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO 1. ABANDONO ESCOLAR 2. CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS 3. PANDILLAJE PROBLEMA TICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD 1. ENFERMEDADES MAS COMUNES 2. SITUACION DE LA SALUD ZONAS DE RIESGOS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 1. FACTORES DE RIESGO o RECURSOS MUNICIPALIDAD POLICIA NACIONAL DEL PERU GOBIERNO INTERIOR SECTOR JUSTICIA MINISTERIO PUBLICO SECTOR EDUCACION SECTOR SALUD COMUNIDADA ORGANIZADA o ACTIVIDADES o EVALUACION o CRITERIOS GENERALES o ANEXOS (PROGRAMACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012.
PRESENTACIN El Plan Local de Seguridad Ciudadana del distrito de comas, obedece a la necesidad de contar con un instrumento de gestin para reducir planificadamente la inseguridad y violencia presentes en el distrito, desde una ptica integral. El Plan tiene por finalidad de establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro de la jurisdiccin del distrito de Comas, que forma parte del SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA y que sugiere la necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que cuenten con la participacin activa de la comunidad organizada y de todas las instituciones involucradas. Seala asimismo, que la solucin a este problema no es exclusivamente policial o judicial; por tanto, sugiere la necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que cuenten con la participacin activa de la comunidad. Tal es as que el presente Plan, propone que el sistema de Seguridad Ciudadana en el distrito de comas , sea ejecutado e implementado con la mayor seriedad y se integre el trabajo de las diferentes fuerzas, instituciones, y sobre todo a la sociedad civil, que de manera organizada se constituir en el pilar fundamental de la seguridad ciudadana sobre el cual la Municipalidad, Polica Nacional y dems instituciones preocupadas por la seguridad, ejercern mayor mpetu en reducir o eliminar las condiciones de inseguridad que se vive en el distrito de Comas, poniendo a su vez a disposicin los diferentes elementos logsticos que permitan cumplir con las polticas y estrategias descritas en el presente plan. Este esfuerzo no solo debe sustentarse en la Ley y su respectivo reglamento, sino, sobre todo, en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, el mismo que constituye el instrumento base para disear objetivos, polticas y estrategias a corto plazo a nivel distrital, con la finalidad de mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo integral y sostenido de los rganos que conforman el Sistema, para lo cual el Plan consta de cinco partes: Diagnostico, Objetivos, Estrategias, Actividades, Presupuesto y Evaluacin.
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE COMAS PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2012
I. DEFINICIN DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Definicin: El Plan Local de Seguridad Ciudadana, es el principal instrumento de gestin que se tiene a nivel provincial o distrital, para reducir planificadamente la criminalidad y delincuencia comn desde una ptica integral y multisectorial. Tiene la ventaja de operativizar las polticas del Plan local de Seguridad Ciudadana mediante la ejecucin de estrategias y actividades concretas. Est orientado al cumplimiento de los objetivos a corto plazo. El plan que se propone, consta de siete partes: Introduccin, con su base legal y los alcances del Plan. Situacin actual de la criminalidad y delincuencia. Misin Diagnstico Objetivo general y objetivos especficos. Estrategias, actividades, indicadores y responsables. Criterios de Gestin. Esta ltima parte tiene que ver con aspectos operativos relacionados a la implementacin de mapas y observatorios del delito; y, de tipo administrativo, relacionados al presupuesto, evaluacin, rendicin de cuentas, y al control, supervisin y monitoreo del Plan. Finalidad: La finalidad del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, es la de coadyuvar en la reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en el distrito. II. MARCO CONCEPTUAL a. Seguridad Ciudadana: Desde hace ms de una dcada el concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra la violencia y la delincuencia en Amrica Latina. La expresin est conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y delincuencia. El trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso pblico en dcadas pasadas y que enfocaba ms en la proteccin y la defensa del Estado. En Comas debido al enorme crecimiento de la poblacional, se incrementa la delincuencia, prostitucin, los accidentes de trnsito, los secuestros, las violaciones, etc. Se crea los llamados hoy en da serenazgo.
En la actualidad de conformidad con la ley 27933 el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su artculo 9 Facultades Especiales se dispone que CONASEC tiene la facultad de formar grupos de trabajo o invitar a sus sesiones al Director General de la Polica Nacional, a representantes de otras entidades pblicas, privadas y medios de comunicacin, especialistas en seguridad ciudadana y participacin ciudadana as como a coordinadores generales de juntas vecinales otras personas de la comunidad organizada que estime pertinente. Es preocupacin de esta gestin edil, brindar a toda la poblacin el servicio de seguridad ciudadana, en su afn de mantener una ciudad ordenada, tranquila y saludable, erradicando las lacras sociales; como el pandillaje, la prostitucin clandestina y la delincuencia comn en general, para esto cuenta con el personal debidamente capacitado y con equipos en cada unidad mvil, en sus distintos turnos, y contando adems con la central de cmaras que trabaja las 24 horas del da, poniendo nuestra lnea telefnica el 525-3784 / 5251016 a su disposicin.
III.
MISION
El comit distrital de seguridad ciudadana de comas, pondr en prctica el Plan Local, desarrollando las estrategias multisectoriales; cuya ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad; establecer metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren la disminucin de la percepcin de la inseguridad y violencia en el distrito.
IV.
VISION
Hacer del distrito de Comas, un lugar que asegure la convivencia pacfica de la poblacin, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida y bienestar.
V.
OBJETIVOS
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participacin de la comunidad, que permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las evaluaciones contenidas en el presente Plan Local.
VI.
BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per
Ley N 27908 Ley de Rondas Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per. Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. RM N 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N 08-2008IN/0101.01, que seala los procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015. Ley N 29701 ley que dispone Beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el da de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
VII.
ALCANCE
Este Plan Local est dirigido a todos los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Comas.
VIII.
DIAGNOSTICO
El distrito de Comas, presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares de su jurisdiccin, problemas tales como: Robos, asaltos, consumo de bebidas alcohlicas, homicidios, estafas, pandillaje, drogadiccin, comercio ambulatorio, faltas contra la fe pblica, delitos contra la libertad sexual ruidos molestos, falta de sealizaciones y semaforizacin en las vas de transito y violencia familiar; estos se agravan dependiendo la zona en la que se ubica. Estas condiciones deben ser supervisadas permanentemente a travs de trabajos en campo por parte de las instituciones involucradas y las juntas vecinales cuya organizacin voluntaria y desinteresada har que se consolide la presencia del orden e integridad de las personas y de la propiedad.
IX.
GEOGRAFIA Y POBLACION 1. Ubicacin Geografa: Ubicacin: el distrito de Comas se ubica en el Norte de Lima Metropolitana, en la provincia y departamento de Lima. Su superficie total es de 49,036.53 hectreas, lo que representara el 5% del territorio de Lima Norte y el 1,7% de lima Metropolitana.
Mapa Interzonales
Mapa Limitrofe
2. Poblacin: La poblacin total de Comas es de 486,977 personas; su composicin por sexo indica que la poblacin del sexo femenino es ligeramente mayor que de los hombres (51.4% mujeres y 48.6% varones). La composicin por edad muestra que el rango de mayor concentracin de habitantes es la poblacin de adultos que l representa el 34%; pero si sumamos los rango que va desde los 0 aos hasta los 18 aos (Nios, nias y adolescentes) con un 32% y el siguiente rango que abarca a los jvenes y jvenes adultos de 18 a 30 aos 25.6% de la poblacin total tenemos un total de Poblacin de nios, nias, adolescentes y jvenes de 57% lo que vendra a representar ms de la mitad de su poblacin total. Su poblacin est compuesta en su mayora de migrantes procedentes de distintas partes del pas que trajeron sus costumbres, tradiciones, lenguas e idiosincrasia, haciendo muy variada y rica la cultura comea de hoy. La estratificacin social de Comas est ligada al espacio geogrfico que ocupa su poblacin, una poblacin de estrato econmico medio bajo ubicada en la zona plana, pobladores de estrato econmico medio bajo y bajo en la ladera baja, poblacin de estratos bajos y muy bajos o de extrema pobreza en el borde urbano de la ladera alta. El 82.7 % del total de habitantes viven en Casas independientes y 16.7% en vivienda improvisada. Existen 158 asentamientos Humanos que concentran al 57% de su poblacin total y el resto en 19 Urbanizaciones, 179 Comits de Obras y Comits Vecinales; y 65 Asociaciones de Propietarios y Viviendas que se reparten en sus 14 Zonales territoriales.
X.
SITUACIN ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PRINCIPALES PROBLEMAS A. Polica Nacional Durante el periodo del ao 2011, los registros de las seis Comisaras, han reportado denuncias por diferentes delitos y faltas, violencia familiar, accidentes de trnsito y otros, entre los principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana en el Distrito de Comas, podemos mostrar una serie de problemas tales como: Homicidio Calificado Aborto Lesiones Hurto Robo Estafa Exposicin Y Abandono A Personas En Peligro Apropiacin Ilcita Usurpacin Delitos Contra La Libertad Sexual Omisin A La Asistencia Familiar Delitos Contra La Fe Pblica Falsificacin De Moneda Faltas Contra La Persona Faltas Contra El Patrimonio Violencia Familiar Otros
Cabe destacar que esta informacin policial es proporcionada por las seis Comisarias PNP de la Jurisdiccin del Distrito de Comas.
B. Mapeo De Puntos Crticos En Violencia E Inseguridad 1. Puntos crticos de mayor incidencia delictiva. ZONAL 1 Km 7 Av. Tpac Amaru o Alrededores del Mercado Clorinda Mlaga o La Merced o Urb. Carabayllo La Huaca o La Cumbre ZONAL 2 Km 11 Av. Tupac Amaru o Frente a la Municipalidad o Parque Boulevard de Espaa. o Entre Amrica y Puno (Sra. Cote, venta, alquila el Huarique).
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2012- COMAS ZONAL 3 Km 13 y Km 14 Av. Tupac Amaru o Jr. Yauyos, altura Mercado Progreso o AAHH El Misti o Por la Posta y el Mercado o Calle Sr. de los Milagros o Calle 3 de Octubre. o Posta 8 de Enero El Aeropuerto ZONAL 4 Ao Nuevo o Ao Nuevo o Toda la Av. Velasco o Av. Bolognei o Entrada a Collique ZONAL 5 Collique I, II Zona o Entrada de Collique o 1ra zona Collique Zonal 6 Santa Luzmila o Av. Mxico y Av. Universitaria o Por Av. Trapiche o Mercado Santa Luzmila o Av. Universitaria Con Guillermo De La Fuente ZONAL 7 Km 9 Av. Universitaria parte baja Urb. Retablo o Entre Boulevard Retablo y Av. Universitaria o Av. Universitaria con Calle San Jos de la Torre Ugarte o Parque Santa Rosa o Parque Retablo, Psje. 42 - 2da etapa ZONAL 8 San Felipe o Entrada de San Felipe o Esquina del Colegio San Felipe Secundaria o Calle 6 con Pimentel o AAHH 2 de Agosto San Felipe ZONAL 9 La Alborada, San Juan Bautista o Av. Los Incas con Av. Universitaria o Av. Sangarar ZONAL 10 o Av. Jamaica y Av. Universitaria o Av. Universitaria y Av. Micaela Bastidas ZONAL 11 parte baja Av. Tupac Amaru Km 11 y 12 o Espalda del Colegio Presentacin de Maria o Parte baja de la Av. Puno o Zonas Aledaas a Av. Tupac Amaru ZONAL 12 Collique o Parque Guillen o Por el mercado de la 3ra zona de Collique o 4ta zona Collique
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o 5ta zona Collique ZONAL 13 Reparticin , La Pascana o Av. Tupac Amaru y Av. Belaunde o Por el mercado de Chacra Cerro o Av. Jamaica o Av. Tupac Amaru paradero mercado o Av. Belaunde Este y Oeste con Av. Tupac Amaru por el Mercado Chacra Cerro ZONAL 14 Trapiche o Av. Trapiche por El Pinar o Av. San Enrique 2. Lugares de micro comercializacin de Drogas ZONAL 1 Km 7 Av. Tupac Amaru o Por el Mercado Clorinda Mlaga, en 1ro de Mayo o Nuevo Florida, Parque Clorinda Mlaga o La Merced o Urb. Carabayllo, hospital de la solidaridad o La Cumbre o Entrada Villa Esperanza ZONAL 2 Km 11 Av. Tupac Amaru o AAHH Incahuasi o Jr. Las Amricas o Jr. Colmena o Jr. Tarma o Jr. Santa Cruz o Jr. Alvarado y Jr. Nicols de Pirola ZONAL 3 Km 13 y Km 14 Av. Tupac Amaru o Carmen Medio La Canchita. o El Cementerio, Carmen Alto o 5ta Zona, Av. Belaunde o Por la Posta Sr. de los Milagros, El Carmen o Jr. Guadalupe N 186 Sr. de los Milagros o Dios es Amor Km 14 o Av. Belaunde Km. 13 o Posta 8 de Enero El Aeropuerto ZONAL 4 Ao Nuevo o Cancha del Estadio Teofilo Cubillas o Plaza Cvica Ao Nuevo o Estadio Toro Lira (parque) ZONAL 5 Collique I, II Zona o Santa Cruz, Las Lomas (entre Sta, Cruz con Villareall) o Loza deportiva de Sta. Cruz o AAHH Nueva Esperanza
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Milagro de Jess Chancadora 1 Etapa (Calle Mariategui, Castilla, J.C. Tello, Carrin, Santa Rosa, San Lus) ZONAL 6 Santa Luzmila o Parque N 01 (Bomberos) Urb. Santa Luzmila o Parque Virgen del Rosario Urb. Santa. Luzmila o Parque Virgen del Carmen (costado del Colegio Salazar Bondy) o Parque N 03 El Parral Infantas ZONAL 7 Km 9 Av. Universitaria parte baja Urb. Retablo o La Huaca El Retablo. o Parque Gustavo Momhe o Parque Santa Rosa o Boulevard El Retablo - Av. Universitaria y Calle Jos de la Torre Ugarte ZONAL 8 San Felipe o Av. Condorcanqui - AAHH 2 de Agosto o Mz. L Zona 6 Los Claveles o Parque Manhattan o Av. San Felipe y Jr Chala ZONAL 9 La Alborada, San Juan Bautista o Parque Sta. Rosa o Parque Independencia o Parque Los Rosales o Av. Los Incas, Sangarar ZONAL 10 o Parque Sinchi Roca o Parque N 4,N 3 y N 1 de Urb. Primavera ZONAL 11 parte baja Av. Tupac Amaru Km 11 y 12 o Parque N 1 y 4 de Los Viedos o Parque N 3 El Parral o Parque Simn Bolvar Urb. Huaquillay o Parque Miguel Grau Urb. Huaquillay ZONAL 12 Collique o Campo Deportivo Nueva Esperanza o Costado del IE Jos Glvez (pampn) Jos Galvito o 3ra zona espalda Comisara de Collique o Loza Deportiva Guillen o 6ta zona Collique ZONAL 13 Reparticin , La Pascana o Av. Belaunde y Av. Tupac Amaru Urb. Reparticin P.J. Seor de los Milagros Parque Ricardo Palma ZONAL 14 - Trapiche o Av. Chilln
o o o
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o o
3. Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina. ZONAL 1 o La Merced ZONAL 2 o Av. Tupac Amaru Km. 11 o Av. Jorge Chavez( paradero Correo) ZONAL 3 o Av. Tupac Amaru Km. 13 ZONAL 6 o Av. Mxico y Av. Universitaria ZONAL 7 o Av. Jos de la Torre Ugarte o Av. El Retablo ZONAL 9 o Av. Universitaria cuadra 90 La Alborada ZONAL 11 o Parte baja de la Av. Tupac Amaru Km. 11 ZONAL 13 o Av. Tupac Amaru Km. 14 (mercado chacra cerro)
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C. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO. 1) Abandono escolar. El 28.4 % de la poblacin total del distrito tiene educacin secundaria completa, de la cual la poblacin de varones representa el 15% y la poblacin de mujeres 13.5%. El 62% de la poblacin a cursado algn ao de educacin secundaria, el 19.1% ha cursado algn ao de educacin primaria. El 10.6% cursa estudios superiores no universitarios y el 4.7% cuenta con estudios superiores universitarios. Fuente: CENSO PROPILI INEI 2005, CENSO INEI 2005. Analfabetismo El 6.4 % de la poblacin total no tiene ningn nivel de instruccin. N de Alumnos de Centros Educativos primarios y secundarios Total Instituciones Educativas Publicas Instituciones Educativas Privadas Instituciones Educativas Parroquiales Total 9,344 127,885 7.3% 100% 85,813 32, 728 % 67.0 % 25.7%
Fuente: Unidad de Gestin Educativa Local 04 Oficina de Estadstica Existen en el distrito de Comas 29 Centros de Educacin Ocupacional (CEO). 2) Consumo de alcohol y drogas. Grupo de mayor consumo, por tipo de droga FRECUENCIA GRUPO ETAREO TIPO DE DROGAS TOTAL Terokal Nios y Nias Marihuana Marihuana /Scan Terokal Adolescentes PBC (ketes) Tabaco 11 1 10.70% 1.00% 1 19 1 1.00% 18.40% 1.00% 3 % 2.90%
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Alcohol Clorhidrato de Cocana PBC Marihuana Tabaco Jvenes Clorhidrato de Cocana Terokal Alcohol Tabaco Herona Alcohol Adultos Clorhidrato de Cocana Marihuana PBC
5 6 12 14 2 4 1 5 3 1 3 3 3 5
4.90% 5.80% 11.60% 13.60% 1.90% 3.90% 1.00% 4.80% 2.90% 1.00% 2.90% 2.90% 2.90% 4.90%
Segn los datos obtenidos los encuestados perciben que en el grupo de Nios las droga ms consumida es el Terokal (2.9%); en los adolescentes es la Marihuana (18.4%), en los jvenes tambin la marihuana (13.6%) y en el grupo de los adultos la drogas ms consumida seria la Pasta Bsica de Cocana (4.9%) Consecuencias que trae el consumo de drogas en su localidad: FRECUENCIA CONSECUENCIAS TOTAL Robos, asaltos, violencia, delincuencia, pandillaje, peleas Problemas Familiares (Desintegracin, maltrato, violencia familiar) %
23
46%
11
22%
16
Destruccin de la persona Mala imagen, desorden en la comunidad/ atraso de la comunidad Desercin escolar. Nios de la calle Embarazo adolescente temprano
6%
16%
3 1 1
6% 2% 2%
La principal consecuencia que trae el consumo de drogas en las localidades del distrito son: los robos, asaltos, violencia, delincuencia, pandillaje y peleas (46%), seguido por los Problemas Familiares (22%) Percepcin de los factores de riesgo: FRECUENCIA FACTORES DE RIESGO
TOTAL
% 25%
Problemas familiares (Violencia Familiar, mala formacin parental, familias disfuncionales y /o monoparentales, abandono fsico y moral de los hijos. Manifestaciones de Violencia (Pandillaje, delincuencia, Violencia Sexual, Maltrato infantil, Falta de atencin y control del Gobierno Local respecto a la Problemtica (venta alcohol en bodegas, Proliferacin de centros nocturnos, falta de espacios sanos de participacin para la juventud) Existencia de Drogadiccin y alcoholismo (Consumo, Micro comercializacin, narcotrfico) Factores Sociales (La migracin provinciana creando desocupacin y necesidad econmica, pobreza y exclusin social, embarazo temprano adolescente) Factores Laborales (Sobrecarga de trabajo parental, Falta de trabajo, aumento de nios trabajadores) Factores Personales (Baja Autoestima, Ociosidad, falta de valores) Poco apoyo del Sector Interior y Poder Judicial (Juntas Vecinales y Comisaras)
14
14
25%
16%
12.5 % 7%
3 3 2
17
Los principales representantes de organizaciones e instituciones del distrito consideran que Los Problemas Familiares son el principal factor de riesgo para el consumo de drogas seguido de las Manifestaciones de Violencia. 3) Pandillaje Segn los datos obtenidos existen 32 grupos de pandillas en la localidad: NOMBRE DE LA PANDILLA 1. Los Rebeldes 2. Los Chveres 3. La Rasca 4. Los Ronderos 5. Los Brbaros 6. Los Satnicos 7. Los Rocas 8. Los Turris 9. Los Malditos 10. Los Corruptos 11. Los Bandidos 12. Los Hooligans 13. Los del Norte 14. Los del Sur 15. Los Genesis 16. Los Choches 17. Los Cuernavaca 18. Los for fai 19. Los Boom 20. Los Caudillos 21. Los Verdugos DONDE SE ENCUENTRAN 4ta zona, Cdra 21-22 Av. Belaunde AAHH El Misti, por el Cementerio lado izquierdo Jr. Tacna Cdra 1 Km 14 Av. Tupac Amaru Km 12 Av. Tupac Amaru Km 14 Av. Tupac Amaru Por la Pampa, Belaunde Cerro Dios es Amor La Libertad La Libertad Ao Nuevo San Felipe /Loza Deportiva Villareal AAHH Villareal Av. Los Incas Zonal 4 Av. Los Incas Zonal 4 3ra zona de Collique 5ta zona 5ta zona Collique 1ra zona Collique por la Chancadora 4ta zona Collique Barrio fino 3ra zona Collique 1ra zona Collique 4ta zona Collique
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22. Los Crueles 23. Los Intocables 24. Los Lolis 25. Los Lobos 26. Los Chabelos 27. Los Chacales 28. Los Cabos 29. Los Retacos 30. Los del Pozo 31. Los de la Escalera 32. Los Canallas
4ta zona Collique En los parques de la zona Sta. Luzmila En los parques de la zona Sta. Luzmila 3ra etapa San Juan Bautista / Lm 19.5 (Centro Mdico) 3ra etapa San Juan Bautista 3ra etapa San Juan Bautista Parque Sinchi Roca Parque Sinchi Roca Km. 11 Av. Tupac Amaru Km. 11 Av. Tupac Amaru La Merced
D. PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD. a. Enfermedades ms comunes: Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores Infecciones virales por lesiones de la piel y de las membranas mucosas. Enfermedades de la cavidad bucal Enfermedades infecciosas intestinales b. Situacin de la Salud Mental: MORBILIDAD % Trastornos de la Desarrollo Psicolgico Trastornos neurticos, relacionados al stress y trastornos somatomorfos Trastornos del humor (afectivos) Otros efectos y los no especificados de causas externas Esquizofrenia, trastornos esquizotipicos y trastornos delirantes Trastornos mentales orgnicos. Infecciones virales por lesiones a la piel y membranas mucosas 3.36 2.14 1.79 1.07 46.18 25.02
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Trastornos de personalidad y comportamiento en adultos Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas. Agresiones Otras morbilidades Total morbilidad Fuente: Red de Salud Tupac Amaru Distrito de Comas E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
1) Factores de riesgo: ITEM RESPUESTAS Venta de drogas en las esquinas de los colegios. a. Escolar Robos a escolares por parte de los drogadictos. Falta de control de los padres de familia hacia sus hijos. Hogares disfuncionales Falta de valores. b. Familiar Falta de trabajo Falta de comunicacin Irresponsabilidad de los padres hacia sus hijos. Familias no sientan denuncias de casos de maltrato o consumo de drogas Venta de drogas en las discotecas donde asisten menores de edad. c. Comunal Formacin de grupos de pandillaje. Robos a casas y escolares por parte de los drogadictos
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XI.
RECURSOS
1. MUNICIPALIDAD: ALCALDE Y PRESIDENTE DEL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE COMAS: Dr. NICOLAS KUSUNOKI FUERO SECRETARIO TCNICO DEL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: SR. MELANIO TRUJILLO DAVILA
SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y LA CENTRAL DE CONTROL Y MONITOREO DE LAS CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA: Sede: Av. El Parral s/n Km. 8.5 Av. Tupac Amaru Comas (Referencia: Anexo Municipal N 01)
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Telfonos: 525-3784 RECURSOS HUMANOS: 215 Efectivos de Seguridad Ciudadana NUMERO DE VEHCULOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 12 Camionetas de doble cabina 10 Camionetas Nissan CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA: 05 Cmaras IP de ltima tecnologa. ACTIVIDADES DE PROYECCION SOCIAL: Programa de Liderazgo Juvenil, de promocin de jvenes Programas Culturales: Teatro, danza Programas Deportivos
2. POLICIA NACIONAL DEL PERU Comisaras y Comisarios de la jurisdiccin de Comas: - Comisaria Tpac Amaru 1. Comisario: Cmte. PNP Luis Antonio Sanguineti Diaz. 2. Direccin: Av. Tpac Amaru N1121 Km.11 Comas. 3. Telfonos: 536-7074 / 537-20100 - Comisaria Santa Luzmila 1. Comisario: Mayor PNP Cesar Patricio Miranda Mel 2. Direccin: Av. Gerardo Unger s/n Urb. Santa Luzmila Comas 3. Telfonos: 536-1636 - Comisaria La Pascana 1. Comisario: Mayor PNP Marco Antonio Gonzales Villon 2. Direccin: Jr. Pedro Paulet s/n Urb. La Pascana Comas 3. Telfono: 541-4899 /541-4891 - Comisaria de Collique 1. Comisario: Mayor PNP Luis Wong Briceo 2. Direccin: Av. Revolucin Cdra. 25 P.J. Collique Comas 3. Telfono: 558-0759 - Comisaria de Universitaria 1. Comisario: Mayor PNP Ernesto Asto Daga 2. Direccin: Av. Universitaria Cdra. 64, Mz. E-III Lote 12, de la Asociacion Pro Vivienda de Santa Luzmila Telfono: 5368422 / 537-0584 - Comisaria Santa Isabel 1. Comisario: Mayor PNP Oscar Granados Zevallos 2. Direccin: Urb. Santa Isabel-Carabayllo 3. Telfono: 543-0686
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2012- COMAS N de efectivos Policiales y Vehculos: Comisaras N Policas Tpac Amaru Santa Luzmila La Pascana Collique Universitaria Santa Isabel 102 110 114 60 76 105
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N Vehculos 05 04 07 02 04 05
Actividades y Programas que desarrolla las Comisaras: Club Comisara/ N Participantes JJVV de SC Polica Escolar Menores Tpac Amaru La Pascana Collique Santa Luzmila Universitaria Santa Isabel TOTALES 87 38 56 140 46 110 691 230 150 24 75 136 70 570 2063 550 648 1380 98 160 5,936
3. GOBIERNO INTERIOR: Gobernador y N Tntes. Gobernadores: Gobernador de Comas: Sr. Jorge Luis Valenzuela Barreto N Tntes Gobernadores: 27 Tenientes Gobernadores Oficina. Av. Tpac Amaru y Av. Jamaica P.J. Ao Nuevo - Comas 4. SECTOR JUSTICIA: N de Juzgados de Paz : 01 Juzgados de Paz, ubicados en la Urb. Carabayllo Distrito de Comas. 5. MINISTERIO PBLICO: N de Fiscalas de Prevencin del Delito : 02 Fiscalas Provinciales de Prevencin del Delito, ubicadas en la sede Del Poder Judicial de Lima Norte - Distrito de Independencia
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6.
SECTOR EDUCACIN. Relacin de Instituciones Educativas primarias y secundarias (estatales, parroquiales y particulares: Total Instituciones Educativas Publicas Instituciones Educativas Privadas Instituciones educativas Parroquiales Total 123 350 07 480
Fuente: Unidad de Gestin Educativa Local 04 Oficina de Estadstica 7. SECTOR SALUD. Centros y Postas de Salud: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. C.S. C.S. C.S. P.S. P.S. C.S. C.S. C.B. P.S. C.S. C.S. P.S. P.S. C.S. C.S. Santa Luzmila Carlos Phillips Husares De Junin El Alamo Santa Luzmila Ii Clorinda Malaga Carlos Protzel (Carmen Bajo) Comas Santiago Apostol (Reabierto) Carmen Medio Carmen Alto La Pascana Sr. De Los Milagros COLLIQUE 3ra. ZONA Ao Nuevo
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Gustavo Lanatta 11 De Julio Milagro De Jess Laura R.Dulanto-Duksil (Pinar) San Carlos Sangarar Los Geranios Primavera
Hospitales: - Sergio Bernales de Collique MINSA P.J. Collique - Sergio Molina ESSALUD Urb. Santa Luzmila. 8. COMUNIDAD ORGANIZADA. Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana: Existen 631 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, organizados por las Oficinas de Participacin Ciudadana de las seis Comisaras de la jurisdiccin del Distrito de Comas, en coordinacin y apoyo de la Municipalidad Distrital de Comas.
Otras organizaciones de carcter social, cultural, deportivo, religiosa, etc. : PROGRAMA, PROYECTO U INSTITUCIN BREVE DESCRIPCIN ACTIVIDAD Aldeas Infantiles SOS C.T Permtenos Ayudare Talleres con padres e hijos adolescentes. Familias participantes practican pautas positivas de crianza. A madres de familia con hijos en riesgo de consumo. Programa ambulatorio para el tratamiento de consumo de alcohol, droga, frmaco dependencia, ludopata. Mediante terapias son individuales, charlas a las familias. Capacitacin Dirigido a docentes, tutores Taller Estilos de Vidas Saludables para
Charlas y consejera.
UGEL 4
25
adolescentes y la Restitucin de sus Derechos - Talleres Educativos Formativos. - Participacin en mesas de trabajo sobre problemas de: prostitucin, pandillaje, uso indebido de drogas.
Referente a prevencin del uso indebido de drogas. Todo est en relacin a la prevencin y brindando orientacin y adquiriendo alcances para el trabajo con nios y adolescentes que atendemos. Prevencin, trabajos multidisciplinarios con los nios y adolescentes. Se realizan en los centros educativos con los alumnos. - Es un espacio en el cual jvenes y adolescentes de organizaciones realizan sus programas radiales - Servicio para usuarios del sector. - Escuela de lderes, respuesta participativa, planes de desarrollo zonales, ETC.
CEDIF ColliqueINABIF
26
Musga San Gaspar Institucin Cultural Pucyay Pacha Deportivo Tantara Taller Teatro de Arte Urbano Amaru Cebula Arlequn y Colombina Cortebien Expresin del Pueblo Expresiones Peruanas Judas LLactay Per Wayna Llacta Seaduan Grupo Fol. Per Teatro Unipersonal
Grupo Oriente Saui Asociacin Cultural Juventud Folklrica La Sureita Somos Per Errante Todas Las Sangres Ancashino Ballet Folklrico Imgenes del Per Centro Cultural Marco Los Guapos del Centro Centro Cultural Rikchary Per Asociacin Cultural Mixturas peruanas Magta Llacta Agrupacin Cultural Mallkoy Compaa Folklorica Sentimiento Huanta Melodas de Saya Asociacin Cultural Folk Per Grupo de Danzas Chinchaysuyo Tusuy Marka Agrupacin Cultural Sonqoy Kipi Centro Cultural Ateq Per Asociacin Cultural Hallmay Per
Relacin de Iglesias y/o Parroquias Existen en Comas10 Iglesias segn la Dicesis de Carabayllo que agrupa las Parroquias Catlicas existentes en el distrito de Comas. o Cristo Hijo de Vida 3ra zona Collique o Cristo Liberador Ao Nuevo o Inmaculada Concepcin Villa Clorinda o Nuestra Seora de La Luz Santa Luzmila o Nuestra Seora de la Nube San Agustn o Nuestra Seora de la Paz Km. 11 o La Virgen del Carmen Km. 14 o Santa Maria de Jess San Felipe o Santiago Apstol Km. 11 o Seor de los Milagros Km. 13 Relacin de Centros Teraputicos Existen tres (3) Comunidades Teraputicas que son las ms reconocidas poblacin del distrito: o C.T. Mi Buen Pastor Asoc. Seor de las Milagros o C.T Cristo vive en mi- Urb. Retablo o C.T. Ayudmonos- Urb. Santa Luzmila
por la
Organizaciones Sociales de Base: En el distrito de Comas segn la Asociacin de los Clubes de Madres y Comedores Populares del Distrito existen en total 338 Comedores registrados, sin embargo existen 135 comedores aun sin empadronar; lo que hara un total de 473 Comedores Populares en total. En cuanto al Programa del Vaso de Leche existen un total de 132,000 beneficiarios. Distribuidos en 1697 comits del vaso de leche.
27
VIII. ACTIVIDADES Se considera las diferentes acciones multisectoriales programadas por el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana; actividades y tareas a desarrollar; as como, las entidades responsables de su ejecucin, contenidos en el cuadro de actividades adjunto. IX. EVALUACION
Permitir analizar si las actividades realizadas, han dado como resultado la disminucin de los diferentes factores que generan inseguridad; as como el ndice delincuencial, o en su defecto, reajustar las acciones para este fin. X. CRITERIOS GENERALES A. La formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana, ha comprometido la participacin de los integrantes titulares del Comit, presidido por el Alcalde y Presidente del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Comas, y los resultados sern difundidos a la ciudadana. B. Para efectos del mapeo de los Puntos Crticos y situaciones que generan Inseguridad, se ha considerado la zonificacin efectuada por la municipalidad distrital de Comas y las jurisdicciones policiales del Distrito. C. El Secretario Tcnico Distrital ser responsable de la difusin del presente Plan Local de Seguridad Ciudadana, as como de la consolidacin de los reportes evaluativos semestrales del distrito, de conformidad a la Directiva N 001-2007-IN/0101.0101.-III-B.
NICOLS KUSUNOKI FUERO Alcalde y Presidente del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
MELANIO TRUJILLO DVILA Secretario Tcnico del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
ANEXOS
29
PROGRAMACIN DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL COMAS 2012 (ANEXO)
Poltica
Producto /Actividad
Comunidad protegida con vigilancia policial-serenazgo (patrullaje local integrado) Operativos policiales realizados para reducir las ocurrencias de delitos y Nmero de operativos faltas policiales Autoridades integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana desarrollan capacidades en seguridad ciudadana Ciudadana atendida de manera oportuna con servicios policiales (Atencin de denuncias, auxilio rpido, etc.) Ciudadana organizada (juntas vecinales y red de Cooperantes que apoyan a la seguridad) en la lucha contra la delincuencia Operativos fiscales desarrollados con la finalidad de disminuir incidencia delictiva Mantenimiento de equipos, mobiliario, vehculos en comisaras.
Indicador
Porcentaje de cuadrantes vigilados con patrullaje
Programacin
I Trim 60 II Trim 60 III Trim 80 IV Trim 80
Meta 2012
80
mbt.
2011
-
Local
20
30
60
60
170
Local
01
01
01
CODISEC
Local
1. Promocin de la inclusin social, proporcionan do seguridad a todos los pobladores de comas sin excepcin, priorizando las zonas olvidada
% de delitos denunciados con resultados positivos % de Juntas vecinales de seguridad ciudadana que ejecutan acciones a favor de la seguridad ciudadana Nmero de operativos
10%
11%
12%
13%
14%
14%
CODISEC/ PNP
Local
-620
620
700
800
800
800
Local
10
10
10
15
45
Local
% de ejecucin presupuestal
01
01
Local
30
2. Restablecimie nto del principio de autoridad y recuperacin de la confianza de la ciudadana en las instituciones del Sistema desarrollando la prevencin, investigacin y denuncia
Boletines virtuales del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico conteniendo informacin estratgica sobre incidencia delictiva, infracciones a la ley penal, violencia familiar y hominicidio Mapas del delito virtuales, elaborados por el observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico, localizando zonas de mayor incidencia de robo, micro comercializacin de drogas y pandillaje (puntos calientes), empleando la tecnologa GPS. Asistencia tcnica para la consolidacin de la vigilancia en salud pblica de lesiones de accidentes de trnsito a las DISAS y DIRESAS Adolescentes infractores atendidos en adicciones por consumo de drogas Instituciones educativas del nivel de educacin secundaria implementan acciones de prevencin del consumo de drogas en el marco de los lineamientos de educacin para una vida sin drogas. Poblacin con cambio de patrones culturales que fomentan la violencia familiar
14
Local
12
Local
10
20
20
20
70
CODISEC/ MUNICIPALID AD
Local
% de ejecucin presupuestal
01
01
CODISEC
Local
% de avance en la implementacin de acciones de prevencin en 150 instituciones educativas Nmero de personas interiorizadas en prevencin de la
10
40
40
60
150
CODISEC / UGEL
Local
835
2,516
2,776
2,064
8,191
Local
31
Lucha contra la violencia familiar Personas afectadas por hechos de violencia familiar con servicios de atencin
violencia familiar Nmero de personas afectadas por la violencia familiar, atendidas en los Centros Emergencia Mujer (CEM) % de espacios de concertacin que implementan planes locales concertados donde la Problemtica de la violencia familiar y sexual est priorizada
PDER JUDICIAL
500
500
500
500
2000
Local
Redes interinstitucionales que intervienen en casos de violencia familiar con asistencia tcnica Charlas de sensibilizacin y capacitacin dirigidas a madres y padres de familia, tutores y actores claves de la comunidad, en materia de derechos humanos y en prevencin del maltrato infantil, abuso sexual y violencia familiar Promocin de la salud mental, cultura de paz y buen trato Sesiones educativas en violencia y consumo de alcohol Capacitacin a escolares en una cultura de prevencin del delito y de proteccin del medio ambiente, educando en valores que promueven una cultura cvica (Programa Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales
05
05
05
05
05
CODISEC
Local
05
05
05
05
20
Local
10 10
10 10
CODISEC CODISEC
Local Local
Escolares capacitados
2,391
2,137
2,022
2,850
9400
Local
32
Atencin preventiva a adolescentes y jvenes en riesgo, a fin de contribuir a la disminucin de conductas infractoras o delictivas (Programa Jvenes Lderes hacia un Futuro Mejor) Acciones de sensibilizacin a autoridades y comunidad educativa. Eventos de sensibilizacin a la poblacin de unidades educativas en prevencin de trata de personas, violencia familiar, pandillaje entre otros. Eventos de sensibilizacin para promover la conciliacin extrajudicial y el arbitraje como formas de solucin de conflictos Eventos de sensibilizacin y difusin legislativa en derechos fundamentales y normas relevantes al pblico en general Atencin fiscal especializada e interdisciplinaria a adolescentes en conflicto con la ley penal en etapa prejudicial, con el enfoque de justicia juvenil restaurativa Jornadas de acercamiento a la poblacin (se brinda orientacin y asesora legal y psicolgica, as como atenciones mdicas e identifica sus principales problemas, as
Actividades desarrolladas
1,000
1,000
1,000
1,000
4000
Local
Personas capacitadas
---
300
300
600
Local
Evento
Local
Evento
Local
Evento
CODISEC
Local
Adolescentes atendidos
--
168
120
128
140
556
Local
Personas beneficiadas
2,700
3,000
3,000
5000,
13,700
CODISEC
Local
33
3. Participacin de todas las instituciones pblicas y privadas para lograr la paz y el bienestar social
como los lugares de mayor incidencia delictiva y las causas asociadas a la criminalidad, a fin de adoptar medidas para prevenir el delito, de manera coordinada con la poblacin). Formacin y Capacitacin del personal de Serenazgo Instalacin y funcionamiento de 50 cmaras de video vigilancia en sistema de transporte "Metropolitano" Supervisiones peridicas a comisaras Supervisin sobre la atencin de vctimas de violencia sexual en establecimientos de salud Eventos de capacitacin las Junta Vecinales de Seguridad Ciudadana. Capacitacin en seguridad vial a conductores infractores de las normas de trnsito (licencia de conducir por puntos) en la jurisdiccin de Lima la Metropolitana y Callao Talleres de sensibilizacin a lderes locales y dirigentes de organizaciones de base en seguridad turstica en destinos tursticos priorizados Eventos de capacitacin para el fortalecimiento de capacidades a autoridades locales en seguridad turstica
% de capacitacin y formacin de serenos % de avance en instalacin de cmaras de video vigilancia Informe informe
01
01
02
Local
05-
50
55
Local
1 1
Local Local
talleres
10
10
CODISEC
Local
500
500
500
500
2,000
CODISEC
Local
Persona sensibilizada
40
40
40
40
160
CODISEC
Local
Talleres
12
CODISEC
Local
34
Operativos de fiscalizacin a establecimientos que prestan servicios al turista, por las redes regionales que prestan proteccin al turista Talleres de capacitacin a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Realizacin Distrital de Seguridad Ciuadadana. Poblacin penitenciaria primaria intervenida de 18 -35 aos, con capacidades personales y sociales logradas Insercin social positiva de la poblacin penal Poblacin penitenciaria primaria intervenida de 18 -39 aos, egresada con beneficios penitenciarios con acompaamiento y monitoreo en su reinsercin en la comunidad
Desarrollo de actividades fiscales en defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos (en materia penal, corresponde a la actuacin del Ministerio Pblico como titular del ejercicio de la accin, en el marco del Cdigo de Procedimientos Penales en las localidades en las cuales an se encuentra vigente)
Operativos
18
CODISEC
Local
JJ. VV. Capacitadas Participantes Poblacin penitenciaria intervenida, con evaluacin favorable en habilidades cognitivas y sociales
250
250
250 400
250
1000 400
CODISEC CODISEC
Local Local
30
30
30
30
120
CODISEC
Local
4. Fortalecimien to de la accin de control y sancin de las faltas y delitos asegurando la recuperacin de las vctimas y la reinsercin de los infractores
16
33
55
55
CODISEC
Local
Local
200
200
200
200
800
CODISEC / MINISTERIO
Local
35
colaboradores (Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos) Atencin de vctimas de actos de violencia Atencin por problemas de salud mental (violencia, alcohol y drogas) Tamizajes en salud mental (violencia y consumo de alcohol) en establecimientos de salud
Implementacin de Mdulos de Atencin al Maltrato Infantil y del Adolescente en Salud (MAMIS)
como supervisin de medidas de proteccin dispuestas % de incremento de atenciones con respecto al ao anterior % de incremento de atenciones con respecto al ao anterior
10
10
Local
10
10
Local
Mdulo implementado
Local