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TEMA 102
SISTEMA DE INFORMACIN DE VEHCULOS. ARQUITECTURA. SUBSISTEMA DE TRAMITACIN, REGISTRO DE VEHCULOS. ALMACN INTEGRAL DE DATOS DEL AUTOMVIL (AIDA). ESTADSTICAS DE MATRICULACIN Y PARQUE DE VEHCULOS. SISTEMA DE INFORMACIN DE CONDUCTORES. ARQUITECTURA. SUBSISTEMA DE EXMENES, SUBSISTEMA DE TRAMITACIN. SERVICIOS TELEMTICOS PARA AUTOESCUELAS Y CENTROS DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES. ESTADSTICAS DE EXMENES Y CONDUCTORES

SISTEMA DE INFORMACIN DE VEHCULOS. ARQUITECTURA. SUBSISTEMA DE TRAMITACIN, REGISTRO DE VEHCULOS. ALMACN INTEGRAL DE DATOS DEL AUTOMVIL (AIDA). ESTADSTICAS DE MATRICULACIN Y PARQUE DE VEHCULOS

ndice
TEMA 102................................................................................................................................1 1. Sistema de informacin de vehculos......................................................................................2 1.1. Introduccin.....................................................................................................................2 1.2. Antecedentes....................................................................................................................2 1.3. Arquitectura.....................................................................................................................4 Subsistema de tramitacin .................................................................................................4 Subsistema de consulta y comunicacin de datos...............................................................9 Subsistema de anotacin de informacin de otros rganos, Registros y Entidades.........11 1.4. Almacn Integral de Datos del Automvil (AIDA).......................................................12 1.5. Subsistema de anlisis de informacin. Estadsticas de matriculacin y parque de vehculos ..............................................................................................................................14

Autores:

Jess Lpez Lpez Jos Rodrguez Navarro

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1. Sistema de informacin de vehculos

1.1. Introduccin
El artculo 5, apartado h, de la Ley sobre Trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobada por Real Decreto Legislativo 339/1999, de 2 de marzo, atribuye al Ministerio del Interior la competencia en relacin con el registro de vehculos. Por otra parte, en el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Vehculos, en su artculo 2, se encomienda a la Jefatura Central de trfico llevar un Registro de todos los vehculos matriculados, que adoptar para su funcionamiento medios informticos y en el que figurarn, al menos, los datos que deben ser consignados obligatoriamente en el permiso o licencia de circulacin. As pues, en la propia normativa reguladora se recoge la necesidad de adoptar medios informticos, para gestionar con eficacia y eficiencia la ingente cantidad de informacin de tipo administrativo, generada a lo largo de la vida til de los vehculos matriculados en Espaa. La finalidad del Registro de Vehculos, tal como se determina en el artculo 2 del Reglamento General de Vehculos, tiene carcter puramente administrativo, es pblico para los interesados y terceros que tengan inters legtimo y directo y, preferentemente, se encamina a la identificacin del titular del vehculo, al conocimiento de las caractersticas tcnicas del mismo y de su aptitud para circular, a la comprobacin de las inspecciones realizadas, de tener concertado el seguro obligatorio de automviles y del cumplimiento de otras obligaciones legales, a la constatacin del Parque de Vehculos y su distribucin. En la propia normativa reguladora encontramos los principales requisitos que deben regir el diseo del Sistema de Informacin de Vehculos. La finalidad fundamental es la de gestionar la informacin que debe constar en el Registro de Vehculos, facilitando la realizacin de todos los trmites administrativos relativos al automvil. En el desarrollo del tema no se ha pretendido exponer detalladamente las caractersticas del sistema actual, en su lugar, se ha optado por una descripcin de la arquitectura que debe adoptar, de manera que se de respuesta a los requisitos establecidos en la propia normativa, as como a las demandas de los diversos agentes relacionados con el fenmeno del automvil.

1.2.

Antecedentes

El sistema de informacin ha evolucionado al ritmo marcado por los cambios normativos en materia de matriculacin de vehculos, la evolucin del sector, as como por los avances tecnolgicos en materia de informtica y comunicaciones. Ya a finales del siglo XIX, cuando emerge el fenmeno del automvil, se manifiesta la necesidad de regular la circulacin y registro de los vehculos. As se constituyen los primeros archivos, con la documentacin aportada en las solicitudes para obtener las autorizaciones para circular, las bajas o las modificaciones. Dichos archivos son el embrin del actual sistema de informacin de vehculos. A medida que el parque automovilstico adquiere proporciones considerables, se hace necesario una organizacin ms amplia y detallada que ofrezca soluciones a
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todos los problemas planteados. En este contexto, la tecnologa informtica y de comunicaciones ha dado respuesta a los requisitos de gestin del ingente volumen de informacin que genera la tramitacin administrativa del automvil. La evolucin del sistema de informacin de vehculos ha transcurrido por diferentes etapas: 1. Sistema centralizado. En los aos 60, empieza a extenderse la utilizacin de ordenadores para el almacenamiento y proceso de grandes volmenes de informacin. Surge el concepto de Centro de Proceso de Datos, como unidad encargada de la grabacin en un sistema informtico de determinados datos, en este caso sobre vehculos, y la ejecucin de determinados procesos para la obtencin de informes y cuadros estadsticos. Los datos se graban mediante tarjetas perforadas en dispositivos de almacenamiento magnticos, discos y cintas, y los resultados se obtienen mediante listados de impresora. 2. Sistema de teleproceso. Los sistemas informticos evolucionan permitiendo la operacin concurrente de mltiples usuarios mediante terminales dotados de teclado y pantalla. Por otra parte, la disponibilidad de lneas de comunicacin permite disponer de acceso al ordenador central en las Jefaturas Provinciales de Trfico. La gestin del sistema de informacin de vehculos se reparte: las unidades responsables de la tramitacin empiezan a anotar directamente los datos, y pueden realizar consultas sencillas al Registro de Vehculos. No obstante, determinados procesos se siguen realizando en modo diferido (batch), cuando el volumen de informacin, o el tiempo de proceso requerido, aconsejan no interferir con la actividad habitual de teleproceso. Los gestores del Centro de Proceso de Datos tienen que afrontar nuevos desafos: gestin de perfiles de autorizacin de usuarios, comunicaciones, mantenimiento de equipos informticos en los servicios perifricos, desarrollo de aplicaciones para consulta y anotacin de informacin en el Registro, etc... 3. Interoperabilidad con otros sistemas. El siguiente hito en la evolucin del sistema est marcado por el requisito de interoperabilidad con los sistemas de informacin de otras Administraciones y Entidades. Por una parte, los Ayuntamientos, Administracin Tributaria y de la Seguridad Social y otras Entidades, precisan que se les comunique determinados datos para el ejercicio de sus competencias, por otra, surge la conveniencia de incorporar informacin procedente de terceros (estaciones de ITV, compaas de seguros, Registro de Bienes Muebles, etc...). En definitiva, el sistema tiene que abrirse para facilitar la consulta y cesin de informacin, as como la incorporacin de datos de terceros. Como consecuencia, se establecen Convenios de colaboracin para permitir la conexin telemtica al sistema informtico central desde Organismos Externos, fundamentalmente para consulta, y se habilitan procedimientos para incorporar datos de estaciones de ITV, contratacin de seguros, embargos y limitaciones de disposicin, etc... 4. Administracin electrnica. Es la meta a la que se pretende llegar. Aunque se est trabajando, todava queda mucho por andar hasta alcanzar los siguientes objetivos: a. Interoperabilidad con otros sistemas mediante la oferta y utilizacin de servicios web. El Sistema de Informacin de Vehculos formar
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parte, como un componente ms, dentro del flujo de informacin que se genera a lo largo de la vida til de un vehculo, desde el momento de su fabricacin, hasta que causa baja definitiva. En este sentido, la Direccin General de Trfico est participando en la constitucin del Almacn Integral de Datos del Automvil (AIDA), desarrollado por ANFAC/IEA bajo el amparo y el patrocinio de FITSA (Fundacin Instituto Tecnolgico para la Seguridad del Automvil) b. Accesibilidad de servicios en lnea para ciudadanos y empresas. La matriculacin de vehculos ha sido seleccionada por la Comisin de la Unin Europea como uno de los servicios pblicos bsicos para particulares que deberan estar disponibles para los ciudadanos de manera totalmente electrnica.

1.3.

Arquitectura

El sistema de informacin de vehculos est constituido por el equipamiento fsico (ordenadores, equipos de comunicaciones, perifricos, etc...), y el soporte lgico ( software en la terminologa anglosajona) que permite gestionar la informacin del Registro de Vehculos. Siguiendo un criterio de descomposicin funcional, se identifican los siguientes subsistemas:

Subsistema de tramitacin
Es la herramienta que facilita la tramitacin de las solicitudes relativas a vehculos por parte de las Jefaturas Provinciales de Trfico. La resolucin de los expedientes se concreta en transacciones de alta, baja o modificacin del Registro de Vehculo, as como en la expedicin del permiso de circulacin, en los supuestos en los que o bien se produzca el alta de un nuevo vehculo, o se modifique alguno de los datos que deban constar en el permiso de circulacin. Veamos los requerimientos de automatizacin de los diferentes trmites: Matriculacin. La tramitacin de un expediente de matriculacin supone la expedicin de un permiso de circulacin, as como el alta de los datos del vehculo y su titular en el Registro. En la actualidad no se contempla la automatizacin de la tramitacin del expediente de solicitud de matriculacin, de manera que cuando se dispone de toda la documentacin y se ha verificado, se procede a anotar los datos en el Ordenador, obteniendo por la impresora asociada el permiso de circulacin para entrega al solicitante. La matricula la asigna el ordenador automticamente de forma secuencial. Expedicin de permiso temporal, en los supuestos que contempla la normativa vigente se procede a la anotacin en el ordenador de los datos del vehculo y del titular. Cambio de titularidad, el sistema comprueba que no existe ningn impedimento anotado en el registro para efectuar el cambio de titularidad. La verificacin del cumplimiento de las obligaciones fiscales, tanto por parte del comprador como del vendedor del vehculo no se encuentra automatizada en la actualidad. Para completar la transaccin se recogen los datos del nuevo titular, se incorpora la fecha y el identificador del titular anterior en el historial de transferencias del vehculo, y por ltimo, se expide el permiso de circulacin con los datos del nuevo titular.
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Cambio de domicilio, al igual que en los casos anteriores, no se verifica la presentacin del volante de empadronamiento y del justificante de estar al corriente en el pago del IVTM del municipio en el que estaba anteriormente domiciliado el vehculo. Anotaciones, en el registro de vehculo puede realizarse dos tipos de anotacin de incidencias: de aviso y denegatorias. En ambos casos se trata de informacin de redaccin libre que se muestra al consultar los antecedentes. En el supuesto de anotacin de una incidencia denegatoria, se impide cualquier tramite sobre el vehculo. En el caso de las incidencias de aviso, nicamente aparece el texto de redaccin libre por impresora o pantalla al realizar un trmite. Rectificacin, se utiliza para rectificar cualquier dato, con excepcin del DNI/NIE/NIF del primer o nico titular y de la propia matrcula Duplicados de permisos de circulacin, se utiliza para expedir un duplicado del permiso de circulacin. Como norma general se registra en el historial de duplicados del vehculo, la fecha, jefatura y motivo del duplicado. Rematriculacin, de acuerdo con la normativa aplicable, esta actuacin va asociada a un trmite de transferencia, por lo que ser necesario, antes de realizar la transaccin , haber efectuado la de transferencia, en principio sin impresin de permiso de circulacin, puesto que el definitivo ser el emitido con motivo de la rematriculacin Baja temporal, tras verificar la documentacin presentada se anota la baja temporal del vehculo. Baja definitiva, al igual que en el caso anterior se anota la baja definitiva. Se conservan los datos del vehculo y del ltimo titular. Desde el ao 2004, el procedimiento para dar de baja definitiva un vehculo es el establecido en la ORDEN INT/249/2004, de 5 de febrero, por la que se regula la baja definitiva de los vehculos descontaminados al final de su vida til. De acuerdo con este procedimiento se recibe mediante correo electrnico firmado y cifrado, la relacin de vehculos tratados por los Centros Autorizados para Tratamiento y Descontaminacin de Vehculos al final de su vida til, el fichero es preprocesado a la espera de que se reciba la documentacin acreditativa, se verifique y corrijan los posibles errores o inconsistencias detectadas durante el preprocesamiento. Finalmente se anota la baja del vehculo, con fecha de efectos la de entrega en el centro de recepcin.

En los supuestos de que como consecuencia de alguno de los trmites anteriores se haya modificado el titular o domicilio, o se haya anotado baja, temporal o definitiva, as como en las matriculaciones, se comunica, mediante fichero, con carcter mensual a los Ayuntamientos en el que cause baja o alta el vehculo, para facilitar la gestin del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. De acuerdo con lo establecido por la normativa de proteccin de datos de carcter personal, as como por las consecuencias de ndole fiscal, administrativo y de seguridad vial, que pueden derivarse de anotaciones fraudulentas en el registro de vehculos, se han establecido dos tipos de medidas: - Control de acceso. El acceso a las transacciones nicamente se permite a los usuarios nominales autorizados. Se contemplan diversos perfiles de autorizacin, de manera que se evite habilitar transacciones que no se requieran para el desempeo del puesto de trabajo, o que por su naturaleza
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deban estar restringidas. La autenticacin se realiza mediante la introduccin del cdigo de usuario y la contrasea. Adicionalmente, para determinadas transacciones se realiza un control del terminal. Registro de actividad. Cualquier transaccin que se realice queda registrada, figurando, en cualquier caso, el cdigo identificador del operador que la realiz, la fecha, hora, terminal, Jefatura y Sucursal. Adems, en el supuesto de transacciones que supongan una modificacin de los datos del registro se almacenan los datos, antes y despus de completarse la transaccin. En el caso de transacciones de consulta se registra la informacin introducida en el mapa de entrada correspondiente (DNI, matrcula, etc...). Los ficheros de registro de actividad se conservan indefinidamente, por si fuera preciso procesarlos para recuperacin de determinada informacin en relacin con posibles expedientes sancionadores o investigaciones ordenadas por autoridad policial o judicial.

El subsistema de tramitacin debe contemplar el control de la aplicacin de la tasa legalmente establecida para cada tipo de trmite. El sistema que se emplea en la Direccin General de Trfico es comn para el control de ingresos por tasas devengadas por la realizacin de trmites de vehculos, conductores, autoescuelas, etc.., y para el cobro de sanciones. Por lo que respecta al ingreso de tasas, el sistema de gestin de ingresos al solicitar la venta de una tasa genera un identificador numrico, y la da de alta en la base de datos de tasas. El cdigo identificador de la tasa queda adherido al impreso de solicitud. Al completar el trmite, el sistema de tramitacin correspondiente, en este caso el de vehculos, solicita el identificador de la tasa a aplicar, localiza la tasa, comprueba que no ha sido aplicada y que es adecuada para el trmite que se solicita, y si todo es correcto completa la operacin y anota que la tasa ha sido aplicada. La lectura del identificador de la tasa se realiza mediante pistolas lectoras de cdigo de barras, aunque tambin puede introducirse mediante el teclado. Una vez aplicada, la tasa queda asociada al trmite no pudiendo ser utilizada en trmites posteriores. Otro aspecto importante que se ha considerado en el diseo del sistema, es la verificacin de los datos de entrada. Con independencia de que corresponda al empleado pblico verificar la documentacin, el sistema realiza un conjunto de validaciones que permiten detectar determinados tipos de errores, o inconsistencias, en los datos que se pretenden anotar. Las validaciones que se realizan son de tres tipos: - Pertenencia del valor introducido al conjunto de valores posibles del campo. La definicin de los valores posibles de un campo puede realizarse mediante una tabla en el que se relacionan los valores posibles, o mediante el establecimiento del rango de valores admisible. Ejemplo, tabla de municipios facilitada por el Instituto Nacional de Estadstica. - Incorporacin de un elemento redundante, carcter o dgito de control. Se trata de aadir un carcter o dgito, como informacin redundante que puede obtenerse aplicando una determinada operacin aritmtica con los valores con los que se codifican los smbolos que componen el valor del campo. En el supuesto de que el carcter o dgito de control introducido no coincida con el calculado, el valor se rechaza. Ejemplo, letra del nmero del DNI o NIE1.
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El procedimiento del calculo consiste en realizar el mdulo de 23, es decir el resto que se obtiene al dividir el nmero del DNI entre 23. Su resultado nos dar una posicin en una secuencia de letras
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Compatibilidad del valor del campo con el resto de informacin que se introduce en un formulario. Por ejemplo, compatibilidad entre la marca y el tipo de vehculos, as debera rechazar SEAT y tipo de vehculo ciclomotor.

En la tramitacin de expedientes de vehculos intervienen, adems de las Jefaturas Provinciales de Trfico y los solicitantes, Ayuntamientos, Agencia Estatal de Administracin Tributaria, Administraciones Tributarias de las Comunidades Autnomas, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Concesionarios y Fabricantes de Automviles, empresas de compra-venta de vehculos usados, Entidades de Crdito, compaas de seguros, Estaciones de Inspeccin Tcnica de Vehculos, Centros Autorizados de Tratamiento y Descontaminacin de vehculos al final de su vida til, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etc... En algunos caso intervienen aportando documentacin que se requiere para proseguir la tramitacin, por ejemplo, justificante de la liquidacin del Impuesto Especial sobre Determinados tipos de Transporte (modelos 565 y 567 de la AEAT); mientras que en otras, son receptores de informacin. Por ejemplo, comunicacin de la matrcula, datos del vehculo y titular al Ayuntamiento en el que se ha domiciliado el vehculo, a efectos de la gestin del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. En el futuro se automatizarn las distintas fases por las que discurre la tramitacin de los expedientes, desde su inicio mediante la presentacin de la solicitud, hasta la resolucin, incorporando toda la documentacin, impresos de solicitud, certificados, diligencias, documentos, etc..., en una base de datos documental. Idealmente, la informacin fluir en formato electrnico, eliminando por completo el uso de papel, y la necesidad actual de espacio para su archivo. La incorporacin de un sistema de control de expedientes, conocido en la jerga informtica como sistema de workflow, o BPM (Business Prcess Managemente), es imprescindible para satisfacer los requerimientos del modelo de administracin electrnica. El sistema dirige la tramitacin del expediente, a partir de la solicitud del interesado realizada telemticamente, por diferentes etapas, en las que se va incorporando documentacin, o se recoge la aprobacin de las distintas instancias que intervienen, hasta que finalmente se dicta la correspondiente resolucin. Veamos todos estos conceptos aplicados a un supuesto expediente de matriculacin ordinaria, conforme con un modelo de administracin electrnica. El interesado iniciara el expediente mediante la cumplimentacin de un formulario electrnico de solicitud. De acuerdo con la normativa vigente, antes de proceder a la matriculacin debe verificarse que se ha dado de alta para el pago del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica en el Ayuntamiento en el que se pretende domiciliar el vehculo, y que se ha liquidado el impuesto especial sobre determinados medios de transporte (modelos 565 y 567 de la AEAT). En cuanto se liquidar el impuesto correspondiente, el sistema de informacin de la AEAT y del Ayuntamiento comunicaran tal circunstancia al sistema de informacin de vehculos, progresando en el flujo de procesos establecido, hasta que se disponga de toda la informacin para dictar la resolucin con la expedicin del permiso de circulacin, o denegando el trmite. Toda la documentacin que se genera en la tramitacin del expediente,

(TRWAGMYFPDXBNJZSQVHLCKE). La letra situada en dicha posicin ser la letra del NIF. Ejemplo, para el DNI 50821289, al dividir por 23 obtenemos como resto 6, correspondiendo la posicin 6 a la letra Y. La primera posicin corresponde al resto 0.
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hasta su finalizacin, se incorporar en una base de datos documental, que sustituir, a todos los efectos, los actuales archivos en soporte papel. En el supuesto de que no se disponga del certificado de la liquidacin del impuesto en formato electrnico, los gestores administrativos podran facilitar la acreditacin electrnica del cumplimiento de las obligaciones fiscales actuando como fedatarios pblicos, hasta que dicha acreditacin electrnica pueda facilitarla directamente la administracin tributaria, estatal en el caso del Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, autonmica, en el caso del impuesto de transmisiones patrimoniales y local en el caso del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. Regresando a la descripcin del sistema actual, se contemplan dos procedimientos para anotar el resultado de la tramitacin de un expediente en el Registro de Vehculos: - Anotacin por operador, es el procedimiento utilizado en el caso de expedientes presentados por particulares. Tambin se utiliza en el caso de expedientes presentados por gestores administrativos, en las Jefaturas Provinciales de Trfico en las que no se ha implantado el sistema previsto en el Convenio de Colaboracin entre la Direccin General de Trfico y el Consejo General de los Colegios Oficiales de Gestores Administrativos. Anotacin mediante lectura de codigos de barra bidimensional (formato PDF417), reservado para los expedientes que se presentan por gestores administrativos a travs de los Colegios, en aquellas provincias en las que se ha formalizado el protocolo de adhesin al Convenio. Los gestores administrativos entregan, junto con el expediente, una hoja en la que se ha incorporado una mancha pdf, cdigo de barras bidimensional en formato PDF 417, de acuerdo con la estructura de registro acordado con los gestores para cada tipo de trmite. Una vez verificada la documentacin, el trabajo del terminalista se limita a rastrear, mediante una pistola lectora, la mancha pdf. Los caracteres codificados en la mancha son transferidos al sistema como si hubieran sido introducidos en el teclado por un operador.

La implantacin del sistema PDF ha supuesto una reduccin notable en los tiempos de demora en la tramitacin de los expedientes de vehculos. En la actualidad prcticamente todas las solicitudes se resuelven en el da, o al da siguiente de su presentacin. El sistema de anotacin mediante lectura de cdigo de barras bidimensional esta en rgimen de produccin para bajas, matriculaciones, transferencias e informes de vehculos. Para vislumbrar la utilidad del sistema, sirva como ejemplo que en el ao 2003 se realizaron un total de 1.521.495 matriculaciones por el sistema PDF, y, tan slo, 479.441 fueron anotadas directamente por un operador. El tiempo medio de grabacin es de 12 segundos, para el caso del sistema PDF, y de 83 segundos en el caso de realizarlo un operador. En consecuencia, slo en matriculacin, durante 2003, el sistema PDF supuso un ahorro de 30.000 horas de terminalista.

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Jess Lpez Lpez Jos Rodrguez Navarro

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Subsistema de consulta y comunicacin de datos

El Registro de Vehculos, de acuerdo con la normativa, es pblico para los interesados y terceros que tengan inters legtimo y directo, mediante simples notas informativas o certificaciones. Por otra parte, est prevista la comunicacin de datos a otras administraciones: Ayuntamientos para la gestin del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica (IVTM), y para la tramitacin de expedientes sancionadores por infracciones de trfico; Administracin Tributaria, Estatal y Autonmica, Administracin de la Seguridad Social, Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, Tribunales de Justicia, etc... Las consultas que facilita el sistema pueden clasificarse en los siguientes tipos:

1. Consulta de titularidad y datos bsicos de un vehculo a partir de la matrcula. De acuerdo con la normativa vigente, este tipo de notas informativas se facilitan a los interesados o terceros que tengan inters legitimo directo. El nmero de consultas es muy elevado, estando previsto en el sistema actual una transaccin especfica de teleproceso, a la que tienen acceso los operadores autorizados de las Jefaturas Provinciales de Trfico. Estas consultas, con excepcin de las que sean solicitadas por el interesado en el ejercicio del derecho de acceso contemplado en la Ley de Proteccin de Datos, devengan la tasa prevista para el suministro de datos (tasa 4.1). En consecuencia, la transaccin de consulta se integra con el sistema de informacin de gestin de ingresos 2. Consulta de la relacin de vehculos que cumplen un patrn. Con cierta frecuencia es preciso facilitar la relacin de vehculos que cumplen un determinado patrn: matricula incompleta, marca, modelo, etc... Este tipo de
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consultas precisan un tratamiento especfico, de manera que no interfieran con la actividad de teleproceso. El paradigma que se emplea se basa en volcar determinados datos, de la totalidad de vehculos, a una base de datos especfica, en una mquina independiente de la que lleva la gestin del Registro de Vehculos. El modelo de datos, los ndices y la codificacin de los datos est concebida especficamente para resolver las consultas que se realicen en tiempo inferior a 1 minuto. Los destinatarios habituales de estas consultas son los tribunales de justicia y los cuerpos y fuerzas de seguridad.

3. Consulta de datos histricos. En ocasiones interesa conocer la informacin existente en una fecha pasada. Por ejemplo, vehculos que haya tenido como titular una persona, fsica o jurdica, que normalmente precisan realizar desarrollo de programas especficos que realizan el rastreo de los ficheros de registro de actividad de teleproceso (LogAIM). 4. Consultas mltiples. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria y la Seguridad Social, solicita que se le comunique determinada informacin del registro de vehculos de una amplia relacin de titulares. En ocasiones asciende a varios cientos de miles de personas. Este tipo de consultas se tratan de manera especfica, mediante proceso por lotes, de los ficheros en los que constan los datos de los titulares. 5. Otras consultas. Adems de las anteriores, se realizan otra serie de consultas, que aunque menos frecuentes, tambin deben estar previstas, bien sea mediante consulta en lnea o mediante procesos diferidos (batch). Entre las ms significativas se encuentran, la consulta de titulares de una relacin de vehculos identificados por nmero de bastidor, para trasladar un aviso de

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llamada a revisin del fabricante, en los supuestos de anomalas que puedan afectar a la seguridad vial. Adems de las consultas especficas, con carcter general se efecta la comunicacin a los Ayuntamientos de determinados datos del Registro, de la totalidad de vehculos matriculados en el municipio, para gestin del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. El procedimiento establecido se basa en la remisin, nica, del parque de vehculos domiciliado en el municipio, y a partir de ese momento, y con carcter mensual, se remite un fichero con los movimientos, altas, bajas y modificaciones, en el parque. Las consultas, adems de poderse realizar desde las oficinas de los servicios perifricos de la Direccin General de Trfico, tambin pueden efectuarse directamente desde determinados Organismos, Ayuntamientos y Diputaciones con los que se haya establecido un Convenio de Colaboracin. El establecimiento de la conexin telemtica con el registro de vehculos se efecta mediante lneas dedicadas de datos (X.25, frame-relay o punto a punto), o mediante acceso conmutado a la red de datos (servicio Infova Plus), con protocolo TCP-IP, de la Direccin General de Trfico. En cualquier caso, se garantiza la autenticidad de la identidad del usuario y del terminal, as como la confidencialidad e integridad de la informacin.

Subsistema de anotacin de informacin de otros rganos, Registros y Entidades

Adems de la informacin generada en la tramitacin de los expedientes de vehculos en las Jefaturas Provinciales de Trfico, se incorporan datos procedentes de otros rganos, registros y entidades, con trascendencia para el registro de vehculos. La carga de los datos se realiza mediante recepcin de soportes, recepcin por correo electrnico seguro o mediante servicios web. En todo caso debe asegurarse la autenticidad del remitente, la integridad y la consistencia de la informacin durante el proceso de carga. Los registros que no verifiquen las reglas de integridad y consistencia, son rechazados, debiendo comunicarse al remitente tal circunstancia con identificacin del motivo. Todos los ficheros intercambiados, tanto emitidos como recibidos, se archivan junto con la informacin relativa a emisor, receptor, fecha, hora y firma electrnica. La determinacin del procedimiento mediante el que se realizan las anotaciones se acuerda con la otra parte. La formalizacin del acuerdo se establece mediante la firma de un Convenio de Colaboracin, o mediante una resolucin conjunta, en el caso de determinados rganos de la Administracin Estatal. En la actualidad se contemplan interfaces para incorporar informacin de: - Seguro obligatorio, procedente del Fichero de Vehculos Asegurados (FIVA), gestionado por el Consorcio de Compensacin de Seguros, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin Conjunta de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones y la Direccin General de Trfico, que desarrolla el artculo 28, del Real Decreto 7/2001, de 12 de enero, por el que se aprueba el Reglamento sobre la responsabilidad civil y seguro en la circulacin de vehculos a motor. El procedimiento establecido se basa en la
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utilizacin de correo electrnico seguro, mediante utilizacin de certificados de identidad electrnica X.509 v3. Inspecciones Tcnicas, remitida por las Estaciones de Inspeccin Tcnica de Vehculos en soporte magntico (disquete), en cumplimiento de lo establecido en el artculo 11.7, del Real Decreto 2042/1994, de 14 de octubre, por el que se regula la inspeccin tcnica de vehculos. Relacin de vehculos tratados al final de su vida til, procedente de los centros autorizados de tratamiento y descontaminacin de vehculos, de acuerdo con lo establecido en la la Orden INT/249/2004, de 5 de febrero (BOE del 122-2004), por la que se regula la baja definitiva de los vehculos descontaminados al final de su vida til. Anotaciones de embargos y limitaciones de disposicin, procedentes del Registro Central de Bienes Muebles, en virtud del Convenio entre la Direccin General de Trfico y la Direccin General de los Registros y del Notariado de 10 de mayo de 2000. Precintos, a peticin de autoridades administrativas o judiciales. El sistema contempla la anotacin mediante transaccin en lnea, as como mediante procedimiento diferido (batch) a partir de un soporte, en el que se relacionan las ordenes de precinto, identificas mediante la matrcula del vehculo y el DNI/NIE/CIF del titular.

En algunos casos, en lugar de incorporar la informacin directamente al registro de vehculos, se establece una conexin telemtica con el sistema de informacin original, y se incluye el mdulo correspondiente en el subsistema de consulta o tramitacin. Este es el caso de la consulta al Sistema de Informacin de Schengen, que contiene informacin relativa a vehculos sustrados. La orden comunicada del Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro del Interior, de 31 de mayo de 2002, regul el acceso de los servicios encargados de la matriculacin de vehculos en la Direccin general de Trfico a los datos relativos al nmero de bastidor que constan en el fichero de vehculos sustrados del Sistema de Info4macin Schengen, antes de proceder a matricular vehculos procedentes de los pases del espacio Schengen o vehculos espaoles que hayan de ser matriculados por segunda vez, con la finalidad de poder detectar la utilizacin fraudulenta del procedimiento de matriculacin como medio para legalizar aquellos que han sido sustrados.

1.4.

Almacn Integral de Datos del Automvil (AIDA)

El Proyecto AIDA es una iniciativa de la Fundacin Instituto Tecnolgico para la Seguridad del Automvil (FITSA) con el respaldo de las patronales del sector, ANFAC y SERNAUTO, y la participacin de las Administraciones Pblicas que intervienen en la tramitacin relativa a vehculos. El Proyecto AIDA, busca la interrelacin entre las diferentes entidades pblicas y privadas implicadas en la tramitacin del automvil. El sistema actual de flujo de informacin presenta carencias que pretenden subsanarse por medio del empleo de un sistema de informacin integrado, que de respuesta a las demandas del sector de la automocin, que no contempla el Registro de Vehculos, cuya gestin, de acuerdo con la normativa vigente est atribuida al Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico.

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Los vehculos a motor atraviesan una serie de fases a lo largo de su ciclo de vida, de las etapas iniciales, previas incluso a la propia fabricacin del vehculo, hasta las etapas finales que culminan con el reciclado de sus componentes. Todas estas fases constituyen la vida tcnica, comercial y administrativa del vehculo, a lo largo de las cuales se encuentra regulado por una extensa legislacin y sometido a numerosos trmites en los que intervienen gran cantidad de entidades pblicas y privadas. Pocos bienes de consumo en el mercado estn sujetos a una regulacin tan profusa como la que afecta al automvil. Las gestiones de matriculacin, bajas y transferencias suponen en nuestro pas una cifra superior a los 5 millones de trmites, a los que hay que sumar todos aquellos que afectan a la globalidad del parque espaol de vehculos y que representan una cantidad por encima de los 16 millones de trmites al ao, entre los que cabe destacar, las inspecciones tcnicas de vehculos, el pago de impuestos, cambios de servicio, aseguramientoetc. El sistema actual de flujos de informacin entre las entidades presentes en el ciclo de vida del automvil es ineficiente debido al empleo de papel como soporte de la informacin a transmitir y a la continua traslacin de datos de papel a ordenador, lo que genera errores, costes y disparidades entre los archivos de distintas entidades. Los objetivos del Proyecto AIDA van encaminados a proporcionar un control eficiente y real de la situacin del parque de automviles en circulacin en nuestro pas; modernizar sustancialmente la tramitacin tcnica, administrativa y comercial de los vehculos mediante el empleo intensivo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. La finalidad de este proyecto, cuyo soporte institucional es la Fundacin FITSA, es el diseo de una base de datos y de un sistema telemtico eficiente para la transmisin de informacin entre las distintas entidades implicadas en la puesta en circulacin de los vehculos a motor y en el posterior control de su ciclo de vida, incluyendo su finalizacin y reciclado. La presencia como patronos de la Fundacin FITSA, del Ministerio de Industria y Comercio, as como del Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de Trfico, muestran, por una parte el inters de la Administracin en el proyecto, y por otra la complementariedad con el Registro de Vehculos. La delimitacin del alcance del Registro de Vehculos y del Sistema AIDA debe definirse ntidamente. La finalidad fundamental del registro de vehculos es la identificacin del titular, el conocimiento de las caractersticas tcnicas del mismo y de su aptitud para circular y a la comprobacin de las obligaciones legales, a la constatacin del Parque de Vehculos y a otros fines estadsticos. Por otra parte, el Sistema AIDA se centra en el vehculo, como bien de consumo, centralizando toda la informacin que precisan los diferentes agentes del sector. Los beneficios para las entidades privadas pueden ser, entre otros, el ahorro de costes en las operaciones que componen su actividad habitual; incremento de la eficiencia en los procesos asociados a la tramitacin de la vida del vehculo; aumento de la rapidez en la generacin, y tratamiento de la informacin. Las diferentes Administraciones pblicas que intervienen en la tramitacin de vehculos podrn beneficiarse del sistema AIDA como instrumento de intercambio de
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informacin. As, por ejemplo, puede pensarse que en un futuro la presentacin de parte de la documentacin exigida en la matriculacin de un vehculo, ficha ITV, liquidacin del Impuesto Especial sobre determinados Medios de Transporte (modelos 565 y 567 de la AEAT), liquidacin del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica, etc...; pudiera sustituirse por una transmisin telemtica del sistema AIDA al Registro de Vehculos.

1.5. Subsistema de anlisis de informacin. Estadsticas de matriculacin y parque de vehculos

Adems del acceso a los antecedentes de un vehculo a partir de su matrcula, o de los vehculos de un titular, a partir del DNI o NIE; el Registro de Vehculos se utiliza como fuente para la elaboracin de informes estadsticos que reflejen la situacin y distribucin del parque y la matriculacin de vehculos. Para la elaboracin de las estadsticas del parque se extrae del Registro, para cada vehculo, las caractersticas, denominadas en el argot tcnico dimensiones, a partir de las cuales interesa desagregar la informacin obteniendo las mtricas que interese. Por lo que respecta al anlisis del parque, las mtricas bsicas que se utilizan son el nmero de vehculos, la potencia fiscal y la antigedad. Entre las dimensiones, las ms relevantes son: el tipo de vehculo, la fecha de matriculacin, el carburante y la provincia. Desde el punto de vista tcnico, los datos desagregados se incorporan como una coleccin al almacn de datos para anlisis, datawarehouse. Mediante la utilizacin
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de herramientas especficas de anlisis de informacin pueden obtenerse, en tiempo real, cualquier informe estadstico que pueda obtenerse a partir de los datos bsicos incorporados al almacn. Con carcter general, la Direccin General de Trfico elabora un anuario estadstico, que incluye diversos cuadros estadsticos sobre el parque.

Adems de las estadsticas del parque, tambin se elaboran estadsticas de matriculacin, transferencias y bajas de vehculos. La matriculacin de vehculos se utiliza como indicador de actividad econmica, tanto por el Instituto Nacional de Estadstica como por las Asociaciones de Fabricantes de Automviles. En la actualidad se publican diariamente en Internet, en la URL www.dgt.es, la informacin estadstica y no personal, de los vehculos matriculados el da anterior en toda Espaa, clasificados por tipos y Jefaturas Provinciales de Trfico. Esta informacin se completa con estadsticas de los vehculos, tambin por tipos (turismos, camiones, furgonetas, motocicletas, tractores, autobuses y ciclomotores) y por provincias, matriculados en meses anteriores, el acumulado del mes en curso y las letras de serie de la ltima matrcula asignada en el da. Estos datos, provisionales, provienen del sistema de tramitacin de vehculos, utilizado en las Jefaturas Provinciales de Trfico. Adems de las tablas resumen con las cifras acumuladas, tambin pueden obtenerse en www.dgt.es, determinados datos de detalle de cada registro en bruto, a partir de los que se pueden confeccionar estadsticas personalizadas ms especficas. Para cada vehculo matriculado se proporciona la siguiente informacin:

Estadsticas de Matriculacin. Diseo de Registro

Campo Fecha de matriculacin Tipo de matrcula N caracteres 8 1 Fecha en formato DDMMAAAA 0 1 2 3 Matrcula ordinaria Matrcula turstica Remolque Diplomtica Descripcin/Rango de valores

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5 6 7 0 Procedencia 1 1 2 3 0 1 2 3 Servicio 1 4 5 6 7 8 9 Tipo Localidad 2 5 Codificado

Vehculo especial Ciclomotor Temporales Fabricacin nacional Importacin Subasta Importacin CEE Particular Pblico Autotaxi Alquiler con conductor Alquiler sin conductor Escuela de conductores Agrcola Obras y Servicios Transporte Escolar Mercancas peligrosas

Cdigo INE (cdigo de provincia seguido de cdigo de municipio). El cdigo de municipio 999 significa que no existe cdigo INE para la localidad tal y como est registrada en el fichero de vehculos Siglas de la Jefatura Provincial donde se matricula el vehculo. Fecha en formato DDMMAAAA N U Vehculo nuevo que ha tenido matrcula temporal Vehculo usado que ha tenido matrcula temporal Si existe fecha de primera matrcula es un vehculo usado, si no existe se trata de un vehculo nuevo Ciclomotor matriculado conforme a la disposicin transitoria que les exime de tasa de matrcula Ciclomotores usados no acogidos a la disposicin transitoria Persona fsica Persona jurdica

Provincia de Matriculacin Fecha de matriculacin primera

2 8

Indicador nuevo/usado

blanco T V

Indicador NIF/DNI

D X

Cdigo de ITV

8
*

Datos pblicos remitidos a la DGT por los fabricantes de turismos (Orden del Ministerio de Ciencia y Tecnologa CTE/3216/2002 de 12 de diciembre, BOE de 18 de diciembre de 2002). Ciclomotores, remolques, Vehculos Especiales, etc. que no tienen cdigo asociado aparecer el texto SINCODIG. En ningn caso se incluyen en el fichero vehculos rematriculados

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SISTEMA DE INFORMACIN DE CONDUCTORES. ARQUITECTURA. SUBSISTEMA DE EXMENES, SUBSISTEMA DE TRAMITACIN. SERVICIOS TELEMTICOS PARA AUTOESCUELAS Y CENTROS DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES. ESTADSTICAS DE EXMENES Y CONDUCTORES. 1. Antecedentes. El sistema de informacin de conductores tiene sus inicios a partir de junio de 1965. Viene a coincidir con un cambio de normativa sobre la materia, con el que se introduce un nuevo modelo de permiso de conduccin en cartulina color rosa, muy parecido al actual (en tanto no sea sustituido por el modelo en tarjeta de plstico), y unas nuevas clases de permiso de conduccin con unas denominaciones tambin muy parecidas a las actuales. Se establece entonces una estrategia para ir pasando la informacin sobre conductores a un Registro central en soporte informtico. Junto con la expedicin de permisos nuevos, se planifica una tramitacin de canjes y canjes con revisin (prrroga de vigencia) de los permisos antiguos. El proceso informtico es fuera de lnea y por lotes: para los distintos trmites hay habilitados impresos mltiples; las Jefaturas Provinciales de Trfico, realizadas las actuaciones que les competen, remiten por correo las copias correspondientes de dichos impresos al Centro de Proceso de Datos, donde se graban determinados datos de los mismos para su tratamiento informtico, que comprende principalmente las anotaciones pertinentes en el Registro de Conductores y la confeccin de los permisos y licencias de conduccin solicitados, que se remiten por correo a las Jefaturas respectivas. 2. Arquitectura. Teleproceso. A partir de 1981 se produce un cambio importante con la implantacin generalizada del teleproceso. Se trata de un proceso en lnea e interactivo, con una comunicacin entre el sistema informtico central y los terminales instalados en las distintas Jefaturas Provinciales y Locales de Trfico. Dicha comunicacin se realiza mediante lneas telefnicas punto a punto y protocolo de comunicaciones SNA, estndar industrial extendido en aquel momento por las empresas fabricantes de grandes ordenadores. En el sistema informtico central residen tanto el soporte lgico (software) que gestiona el teleproceso como las bases de datos o ficheros. Dentro del soporte lgico se puede distinguir entre un software del fabricante, en el que tiene parte destacada el producto llamado AIM como gestor de bases de datos y monitor de transacciones, y un software de usuario, formado por una importante cantidad de programas desarrollados por personal informtico del Organismo, mayoritariamente en lenguaje PL1.

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Los terminales instalados en las Jefaturas Provinciales y Locales de Trfico, en tanto estn destinados a actuaciones que suponen normalmente impresin de un documento, constan de una pantalla, teclado y una impresora matricial asociada; para el dilogo con el ordenador central estn dotados de un producto denominado emulacin 3270. En los ltimos aos, esta arquitectura ha sido renovada siguiendo la orientacin de las nuevas tecnologas y las modernas infraestructuras. En las comunicaciones, se han sustituido las lneas punto a punto por lneas frame relay, servicio que maximiza la eficacia y que permite mayores flujos de informacin con muy bajos ndices de error, y el protocolo SNA por el TCP/IP, estndar abierto que interconecta equipos de diferentes fabricantes sin problema, independiente del medio de transmisin fsico y con un esquema de direccionamiento amplio y comn. Tambin los terminales de las Jefaturas Provinciales y Locales de Trfico han sido renovados, mediante la instalacin de ordenadores personales que funcionan bajo Windows XP y que estn dotados de estos productos: - Reflection, que facilita la emulacin 3270 para la funcionalidad principal de estos equipos, el teleproceso. - Open Office, paquete de ofimtica. - Outlook Express, correo electrnico (preconfigurado). - Internet Explorer, con posibilidad de acceso a la Intranet del Organismo y un acceso a Internet limitado. 3. Subsistema de tramitacin. En materia de conductores, los distintos trmites relativos a las autorizaciones administrativas para conducir se realizan desde los terminales de las Jefaturas Provinciales y Locales de Trfico, mediante un procedimiento informtico compuesto de transacciones de teleproceso, entendiendo por transaccin una actuacin encaminada a actualizar o a consultar los datos de un fichero. En principio, a cada trmite administrativo corresponde una transaccin de teleproceso, aunque a veces algunos trmites requieren ms de una transaccin, y tambin hay transacciones que sirven para ms de un trmite. El esquema de funcionamiento de las transacciones correspondientes a los trmites de autorizaciones para conducir, como son principalmente la expedicin, la prrroga de vigencia y el duplicado de las mismas, puede sintetizarse as: 1. Inicio de la transaccin y entrada de datos desde el terminal de la Jefatura de tramitacin, a partir de los que figuran en el expediente. 2. Validacin formal y lgica de dichos datos en el ordenador central. Si hay errores detectados, se exhiben en la pantalla del terminal de la Jefatura de tramitacin, con la posibilidad de ser subsanados por sta o de renunciar a la transaccin.
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3. Si no hay errores detectados, se pasa a la comprobacin de posibles impedimentos. Si hay impedimentos, se rechaza el trmite, imprimiendo normalmente una hoja informativa en la que se informa del rechazo y sus motivos. 4. Si no se detectan impedimentos, termina la transaccin con la actualizacin de datos del trmite en el Registro informtico y la impresin de la autorizacin administrativa correspondiente. Tanto esta impresin como la de la hoja informativa, en caso de rechazo, se realizan a travs de la impresora asociada al terminal donde se efecta la transaccin. Este esquema de funcionamiento va a cambiar con la implantacin del permiso de conduccin en tarjeta de plstico. En sntesis, las novedades sern estas: 1. Junto a la documentacin habitual ser presentado tambin un taln foto, con la fotografa y firma del interesado. 2. La transaccin de teleproceso se desarrolla de la forma antes descrita, solamente que termina, en caso positivo, con la actualizacin de datos en el Registro informtico y, en lugar de la impresin del permiso, con la grabacin de los datos relativos al permiso en un fichero. 3. Adems, se sigue un procedimiento para la captura, tratamiento y verificacin del taln foto. 4. Seguidamente, se realiza un cruce o fusin de los datos grabados en el fichero antes citado con los datos del taln foto. 5. Se produce un envo telemtico de rdenes de impresin a la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT). 6. La FNMT se encarga de la fabricacin de los permisos en soporte de plstico, control de calidad, ensobrado y entrega al Servicio de Correos para su envo por este medio al domicilio del titular. 4. Subsistema de exmenes. Hasta 1992 el sistema de informacin de conductores contempla la tramitacin de las autorizaciones administrativas para conducir desde el momento de su expedicin, lo que podramos llamar subsistema de tramitacin, pero no el proceso de solicitud y realizacin de las pruebas de aptitud para obtencin de aquellas, que podemos considerar como subsistema de exmenes. Dicho de otro modo, el sistema recoge informacin de las personas como conductores o titulares de una autorizacin para conducir, pero no como aspirantes a su obtencin. El ao citado se inicia gradualmente la implantacin del tratamiento informtico de los exmenes o pruebas de aptitud para obtencin de las autorizaciones para conducir. El tratamiento de las pruebas de aptitud comprende la
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recogida de datos de la solicitud de obtencin, el control y el registro de las citaciones a las distintas pruebas, segn la clase de permiso de que se trate y las exenciones concurrentes, y de los resultados obtenidos en las mismas. Ello requiere nuevos equipos fsicos que aadir a los terminales entonces instalados y nuevo desarrollo lgico. En este tratamiento hay un componente alto de datos que capturar e interpretar a partir de las hojas de respuesta a los cuestionarios del examen terico y de las fichas de calificacin de los examinadores en el examen prctico, lo que supone la instalacin y utilizacin de escneres y ordenadores personales en las Jefaturas Provinciales y Locales de Trfico, dedicados especficamente a este tratamiento, con un software de OCR (equipo lgico de reconocimiento ptico de caracteres). Otra particularidad del tratamiento de las pruebas de aptitud, luego adoptada en otros sistemas de informacin, es la existencia de un software de usuario y de unos procesos locales en los ordenadores personales antes citados, formando unos ficheros que se transfieren al sistema informtico central, de la misma forma que, a la inversa, son transferidos otros ficheros desde este sistema a los ordenadores personales. Con este tratamiento queda completo el ciclo de la obtencin de las autorizaciones administrativas para conducir. Evidentemente, existen expediciones que no necesitan pasar por el tratamiento de las pruebas de aptitud, como son las expediciones por canjes de permisos de conduccin expedidos en otros pases de la Unin Europea, de permisos militares y otros que tienen reconocida dicha posibilidad. 5. Otros aspectos del sistema de informacin. El sistema de informacin de conductores no est referido solamente a los permisos y licencias de conduccin. Este sistema tambin sirve para procesar y almacenar datos de otras autorizaciones, especiales y complementarias de aquellas, como son la autorizacin para conducir vehculos que transporten mercancas peligrosas (ADR) y para conducir vehculos de transporte escolar. Hay otro tratamiento de datos importante dentro del sistema de informacin de conductores, habilitado tambin mediante transacciones de teleproceso, para registrar las medidas cautelares, privaciones del derecho a conducir, sanciones de suspensin, y otros acuerdos provenientes de los rganos judiciales o administrativos, segn los casos, que afectan a las autorizaciones administrativas para conducir, a efectos de cumplir una funcin primordial, como es la de rechazar un intento de tramitacin de autorizacin para conducir cuando se produce dentro del periodo de tiempo de cumplimiento de la sancin, condena o medida cautelar. Esta funcionalidad forma parte de la comprobacin de impedimentos que se citaba anteriormente, al describir el esquema de funcionamiento de las transacciones de tramitacin de las autorizaciones para conducir. Por este motivo, la base de datos constituida por este sistema de informacin recibe formalmente el nombre de Registro de Conductores e Infractores, si bien la evolucin de la informtica de gestin del Organismo ha llevado a que la informacin
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masiva que se procesa en materia de infracciones y sanciones se guarde en otras bases de datos, en el mbito del sistema de informacin de procedimiento sancionador, quedando para el sistema que nos ocupa en este tema las anotaciones estrictamente necesarias desde el punto de vista de la funcionalidad antes citada. Este sistema de informacin tambin procesa y almacena datos de los reconocimientos negativos, que comunican los Centros de reconocimiento de conductores, y de las revocaciones y prdidas de vigencia acordadas por los rganos competentes, con la misma finalidad del control de posibles impedimentos en la tramitacin de las autorizaciones para conducir. El sistema de informacin de conductores y ms en concreto el soporte lgico o conjunto de programas que gestiona esta materia, es objeto de un continuo mantenimiento adaptativo y correctivo, requerido por las sucesivas modificaciones de la normativa, sugerencias de los usuarios, posibles mejoras y disfunciones detectadas. Junto a esta actividad de mantenimiento, se encuentran los nuevos proyectos, siendo el ms completo y ambicioso el del rediseo del sistema de informacin de conductores en su conjunto, mediante la contratacin de asistencia tcnica para el desarrollo, puesta en marcha y posterior mantenimiento del sistema durante dos aos. La iniciacin de dicho proyecto estaba prevista para finales de 2004, pero razones estratgicas han aconsejado anteponer el rediseo del sistema de informacin de vehculos, por lo que el objetivo citado queda aplazado, sin perjuicio de que se pueda avanzar y se avance en otros proyectos que, aprovechando las nuevas tecnologas, ofrezcan servicios complementarios de los que ofrece el actual sistema de informacin de conductores. 6. Servicios telemticos para autoescuelas. Las escuelas particulares de conductores, denominadas abreviadamente autoescuelas, presentan la mayora de las solicitudes de expedicin de permisos de conduccin en Espaa y se encargan de la formacin y presentacin a las pruebas de aptitud de los aspirantes a su obtencin, siendo muy minoritaria la concurrencia por libre a dichas pruebas. Adems, las autoescuelas se encargan de gestionar en los centros oficiales, en nombre de sus alumnos, el despacho de cuantos documentos les interesen y estn directamente relacionados con la obtencin del permiso o licencia de conduccin. Esta habilitacin est incluida en el artculo 1 del Reglamento regulador de las escuelas particulares de conductores, aprobado por Real Decreto 1295/2003, de 17 de octubre (B.O.E. de 28 de octubre de 2003 Despus de varias conversaciones con representantes de la Confederacin Nacional de Autoescuelas (CNAE), se lleg en el ao 2003 a sentar las bases para un proyecto orientado a prestar servicios telemticos que faciliten la tramitacin en la que intervienen las autoescuelas, mediante Internet, empezando con dos fases sobre las que ya se est trabajando en el ao 2004:

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1. La presentacin por las autoescuelas de las solicitudes de citacin a los exmenes prcticos de destreza y de conduccin y circulacin. 2. La comunicacin, por parte de la Direccin General de Trfico (DGT), de los resultados de las citaciones y adems el traslado, a esas mismas autoescuelas, de las calificaciones obtenidas por sus alumnos en las distintas pruebas tericas (examen terico comn, de mecnica y especficos). Las autoescuelas interesadas en estos servicios debern obtener, para su director, un certificado de identificacin electrnica CERES (Certificacin Espaola), certificado X.509 V3 garantizado por la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT). Las solicitudes de citacin a las pruebas prcticas, con los datos de los alumnos a citar y de los profesores que los presentan, se remitirn por el director de la autoescuela en un fichero adjunto a un mensaje de correo electrnico firmado y cifrado, utilizando el citado certificado, dirigido a un buzn del servicio telemtico para autoescuelas, creado al efecto por la DGT. El mensaje ser recogido por el agente de verificacin, que valida la firma, descifra el mensaje y genera un fichero adecuado para el ordenador central, colocndolo en su buzn de servicio. Al mismo tiempo, se guarda la direccin de correo del remitente. A la hora y con la frecuencia convenida, se arrancar un proceso en el ordenador central para leer estos mensajes y dirigirlos a la Jefatura Provincial o Local donde se deba realizar el examen. Dicha Jefatura, segn su organizacin de los exmenes y por medio de varias transacciones de teleproceso, puede realizar consultas y hacer las citaciones para la fecha de examen que corresponda. Una vez tratadas todas las solicitudes recibidas y a peticin de la Jefatura Provincial o Local, se comunican los resultados de las citaciones generando un fichero en el ordenador central, con un registro de cabecera que contiene referencias del responsable de la autoescuela, que se enva de forma automtica al servidor del agente de verificacin. Despus de comprobados los datos del director de la autoescuela remitente del mensaje originario, se le enva un correo electrnico firmado y cifrado con dichos resultados. En cuanto a los resultados de las pruebas tericas, se parte de la realizacin de las mismas en documentos personalizados. Estos documentos, con sus contestaciones, se pasan por el escner instalado en la Jefatura correspondiente, para captura de los datos, y se aplica el OCR (reconocimiento ptico de caracteres) formando un fichero que se enva al ordenador central. En este ordenador se ejecuta la presentacin de posible errores de lectura para su subsanacin y la aplicacin de las calificaciones. Por el mismo procedimiento descrito para los resultados de las citaciones a las pruebas prcticas y solamente para las autoescuelas que presenten las
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solicitudes de dichas citaciones, se les remitirn los resultados de las pruebas tericas, esto es, mediante un correo electrnico firmado y cifrado dirigido al director de la escuela. 7. Servicios telemticos para Centros de reconocimiento de conductores. Tanto la expedicin de los permisos y licencias de conduccin como su prrroga de vigencia requiere la presentacin de un informe de aptitud psicofsica emitido por un centro de reconocimiento de conductores debidamente autorizado. Para el proyecto de rediseo integral del sistema de informacin de conductores, anteriormente citado, se tiene pensado como uno de los requisitos funcionales la implantacin de un servicio de comunicacin telemtica de los informes de aptitud psicofsica de los centros de reconocimiento. Dentro de este servicio, una posibilidad sera que pudieran tramitarse las prrrogas de vigencia recibiendo por va telemtica la solicitud del interesado con la imagen de la firma manuscrita y el informe de aptitud psicofsica con la fotografa del solicitante, aunque tambin sera necesario habilitar el pago telemtico de la tasa legalmente establecida. Hasta que pueda acometerse dicho proyecto, se tiene previsto para el ao 2005, si las circunstancias lo permiten, un objetivo limitado a la comunicacin, por va telemtica, de los informes de aptitud psicofsica negativos o interrumpidos desde los Centros de reconocimiento de conductores a la DGT, quedando para el Centro emisor una constancia de su recepcin. La constancia rpida de estos informes, que actualmente suelen ser comunicados por fax, es importante, para poder controlar el intento de una tramitacin de la autorizacin para conducir con la aportacin de un informe favorable conseguido en otro Centro. El procedimiento ha de ser similar al descrito para la presentacin por las autoescuelas de las solicitudes de citacin a los exmenes prcticos, puesto que los centros de reconocimiento, al igual que aquellas, tienen un director que resulta la persona responsable y adecuada para ostentar una identificacin electrnica en orden a estas comunicaciones de informacin por va telemtica. 8. Estadsticas de exmenes y conductores. Las estadsticas de exmenes y de conductores o de autorizaciones para conducir se obtienen a partir de los datos registrados en los ficheros o bases de datos administrados por la Subdireccin General de Sistemas de Informacin y Organizacin de Procedimientos. Normalmente estas estadsticas se obtienen con periodicidad mensual y anual y son remitidas al Servicio de Estadstica, Unidad dependiente del Observatorio Nacional de Seguridad Vial; segn los casos, tambin hay estadsticas que se remiten a la Subdireccin General de Educacin, Divulgacin y Formacin Vial. A su vez estas Unidades se encargan de trasladar determinadas estadsticas a las Jefaturas Provinciales y Locales de Trfico. Tambin en esta materia se est trabajando para aplicar nuevas herramientas proporcionadas por las tecnologas de la informacin. En un principio, las tablas estadsticas de exmenes y conductores se obtenan y distribuan exclusivamente en soporte papel; posteriormente, se han venido obteniendo en soporte magntico (disquete) adems de en papel; ms recientemente, para las de exmenes se ha
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habilitado un procedimiento de transferencia de datos estadsticos a los servidores de ficheros de los sistemas perifricos, para manejo de los datos por los usuarios mediante tablas dinmicas de Excel; finalmente, determinadas estadsticas de exmenes se han incluido como una coleccin de datos de un Almacn de Datos. El propsito del Almacn de Datos (Data Warehouse) es la integracin en una plataforma nica de los datos manejados por los distintos sistemas de informacin de la DGT, previamente descargados de las bases de datos operacionales, con el fin de facilitar un anlisis profundo de la informacin, sin que ello interfiera con el normal funcionamiento de los servicios prioritarios, como es la gestin en lnea desde las Jefaturas Provinciales y Locales (teleproceso). En un primer estadio del Almacn de Datos, se han formado tres colecciones de datos, obtenidos a travs de los correspondientes sistemas de informacin: Exmenes, Denuncias y Accidentes con Vctimas. La distribucin de datos estadsticos sobre estas materias se consigue, gracias al Almacn de Datos, de un modo ms directo y amigable para el destinatario y sin necesidad de recurrir a los listados de papel, mediante la Intranet de la DGT, manejando el navegador Web a travs de los distintos informes ofrecidos. En estadios ms avanzados, una vez se haya superado la fase inicial de toma de contacto y acogida por parte de las Unidades usuarias del Almacn de Datos, se tiene previsto desarrollar una ampliacin del mismo con ms colecciones de datos. Ms adelante en el tiempo, se podra pensar en otras posibilidades, como la de descubrir patrones ocultos en la informacin que aportan los datos. De esta forma, a partir de la aplicacin de tcnicas de Minera de Datos (Data Mining), se puede llegar a establecer una poltica o estrategia de actuacin. Sera realmente prolijo relacionar las distintas tablas estadsticas posibles en materia de exmenes y de autorizaciones para conducir. Parece ms prctico y asimilable reflejar aqu los principales parmetros que, combinados, pueden determinar las distintas estadsticas en estas materias. Por razn de lugar: una provincia, varias provincias (una Comunidad Autnoma), el total nacional. Dentro de una provincia, en exmenes, por centro de examen. Por razn de tiempo: un mes, varios meses, un ao. Por razn de sexo: mujeres, varones, ambos. Por clases de permisos y licencias: A1, A, B, BTP, C1, ....., LCC, LCM, LVA. Por tipo de examen: tericos (terico comn, de mecnica, especficos) y prcticos (de destreza y de conduccin y circulacin). En materia de exmenes. Por resultado: aptos, no aptos y no presentados. En materia de exmenes. Por escuelas de conductores y secciones. En materia de exmenes.

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Por tipo de trmite: expediciones, prrrogas de vigencia y duplicados. En materia de autorizaciones para conducir. Por edad: segn tramos de edad previstos al efecto, en materia de autorizaciones para conducir. Por tipo de sancin: privaciones del derecho a conducir, suspensiones, revocaciones y prdidas de vigencia. En materia de autorizaciones para conducir. Por tiempo de la sancin y antigedad de la autorizacin: segn tramos previstos al efecto, en materia de autorizaciones para conducir. Resulta posible aplicar otros parmetros como por ejemplo, en los exmenes prcticos, por el profesor de la autoescuela que presenta al alumno, pero se trata de parmetros ms adecuados para un seguimiento puntual que para una estadstica propiamente dicha, por el nivel de desagregacin que puede alcanzar la informacin resultante.

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