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Temario Especfico ESTT - OEP 2005 Elaborado en 2004

TEMA 58
AUTORIZACIONES DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS PARTICULARES DE CONDUCTORES: ALCANCE, MODIFICACIN, EXTINCIN, REVOCACIN Y SUSPENSIN DE LAS MISMAS. AUTORIZACIONES DEL PERSONAL DIRECTIVO Y DOCENTE: ALCANCE, REVOCACIN, SUSPENSIN Y MODIFICACIN DE LAS MISMAS. INSPECCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS CAUTELARES COMPLEMENTARIAS

INDICE
TEMA 58..................................................................................................................................................................1 INTRODUCCIN................................................................................................................................................1 AUTORIZACIONES DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS..................................3 2.1. Autorizacin de apertura.........................................................................................................................3 2.2. Autorizacin de funcionamiento................................................................................................................5 2.3. Alcance de la autorizacin de funcionamiento..........................................................................................6 2.4. Autorizacin especfica para impartir cursos para la obtencin de la licencia que autoriza a conducir ciclomotores......................................................................................................................................................6 2.5. Modificacin de las autorizaciones............................................................................................................6 2.6. Suspensin voluntaria de la autorizacin...................................................................................................7 2.7. Extincin de las autorizaciones..................................................................................................................8 2.8. Presentacin de alumnos a la realizacin de las pruebas en distinta provincia..........................................9 2.9. Escuelas Unipersonales..............................................................................................................................9 3. AUTORIZACIONES DEL PERSONAL DIRECTIVO Y DOCENTE.........................................................10 3.1.Concesin de las autorizaciones de ejercicio............................................................................................11 3.2. Alcance de las autorizaciones de ejercicio...............................................................................................11 3.3. Suspensin de las autorizaciones de ejercicio..........................................................................................12 3.4. Modificacin de la autorizacin de ejercicio de profesor........................................................................12 4. NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS AUTORIZACIONES DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO Y DE EJERCICIO DEL PERSONAL DIRECTIVO O DOCENTE.........................13 5. INSPECCIONES.............................................................................................................................................14 6. SANCIONES..................................................................................................................................................14 7. MEDIDAS CAUTELARES COMPLEMENTARIAS...................................................................................16

INTRODUCCIN. La disposicin final segunda de la Ley 19/2001, de 19 de diciembre, de reforma del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, encomienda al Gobierno la modificacin del Reglamento regulador de las Escuelas Particulares de Conductores de Vehculos a Motor, aprobado por el Real Decreto 1753/1984, de 30 de agosto, en ejercicio de la competencia atribuida por el apartado 2 del artculo 60 del mencionado texto articulado, que establece que se regular

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Jos Manuel Romero Campos

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reglamentariamente el rgimen docente y de funcionamiento de los centros de enseanza. La modificacin reglamentaria a la que se refiere el prrafo anterior viene impuesta por la necesidad de actualizar la regulacin de las Escuelas Particulares de Conductores, acomodndola a las modificaciones normativas producidas desde la entrada en vigor del anterior Reglamento, especialmente las llevadas a cabo por el Reglamento General de Conductores. Por otra parte se hace necesario continuar en la lnea del Reglamento anterior, en el sentido de favorecer el principio de libertad de la empresa, flexibilizando tanto los requisitos como el rgimen de funcionamiento de las Escuelas Particulares de Conductores, sin perjuicio de ejercer el necesario control sobre stas. As, el artculo 38 de la Constitucin Espaola de 1978 consagra el principio de libertad de empresa. Bajo este principio, cualquier persona puede emprender y desarrollar cualquier actividad econmica sin ms limitaciones que las que puedan establecer las normas. A tales efectos, el Estado puede reservarse la posibilidad de intervencin imponiendo, en determinadas ocasiones, la necesidad de contar con una autorizacin administrativa previa como requisito necesario para el ejercicio de una actividad: es el supuesto de las escuelas particulares de conductores. La razn de ser de la autorizacin se encuentra en la finalidad misma de las escuelas, que no es otra que la de formar y adiestrar a los alumnos en la conduccin, adquiriendo las actitudes y aptitudes necesarias, tarea imprescindible para lograr los ms altos niveles de seguridad vial. Por todo ello, el Reglamento Regulador de Escuelas Particulares de Conductores, Real Decreto 1295/2003, de 17 de octubre, refuerza el carcter docente de las Escuelas, estableciendo en su artculo 1 que: Como centros docentes, las Escuelas Particulares de Conductores estn facultadas para impartir, de forma profesional, la enseanza de los conocimientos, habilidades, aptitudes o comportamientos esenciales para la seguridad de la circulacin a los aspirantes a la obtencin de alguno de los permisos o licencias de conduccin previstos en los captulos II y III del ttulo I del Reglamento General de Conductores. La novedad en este artculo primero, es que seala que las escuelas pueden realizar, adems de las que le son propias, otras actividades docentes. Estas pueden no estar relacionadas con la obtencin de un permiso o licencia, ni circunscritas al mbito de la seguridad vial, siempre que cumplan con los requisitos exigidos en la normativa especfica que, en su caso, las regule, y que las mismas no impidan el ejercicio normal de las funciones propias de la Escuela. La regulacin del rgimen de autorizaciones en materia de escuelas vigente, se encuentra en el citado Real Decreto 1295/2003, estando referidas a: 1) autorizacin de apertura y funcionamiento de escuelas, en el captulo III, secciones I y II, y 2) autorizaciones de ejercicio del personal directivo y docente, seccin III y IV.

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Jos Manuel Romero Campos

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AUTORIZACIONES DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS. Toda Escuela o seccin, para impartir enseanza de los conocimientos y las tcnicas de la conduccin para la obtencin de permiso o licencia de conduccin, cualquiera que sea su clase, necesitar de autorizaciones administrativas previas de apertura y funcionamiento para desarrollar su actividad. En este punto se ha introducido un cambio respecto a la normativa anterior, por la que cada escuela precisaba una autorizacin de apertura y funcionamiento, y, posteriormente, si abra una seccin ese trmite era una modificacin de la autorizacin de funcionamiento de la escuela matriz. Con el nuevo Reglamento, cada escuela y seccin de la misma precisan de su propia autorizacin de apertura y funcionamiento. Adems, cada seccin ha de incorporar sus propios elementos e incluso podr estar autorizada a impartir enseanzas distintas a la matriz. Ambas autorizaciones sern expedidas por la Jefatura Provincial de Trfico en cuyo territorio radique la Escuela o seccin.

2.1. Autorizacin de apertura. La apertura se podra definir como la autorizacin otorgada por el rgano competente en materia de trfico, cuyo fin es habilitar al titular para la puesta en marcha de una escuela una vez comprobados los requisitos exigidos en las normas. Se trata de un procedimiento administrativo, iniciado a instancia de parte interesada, ya sea una persona fsica o jurdica. La autorizacin de apertura de toda Escuela o seccin deber interesarse de la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente, utilizando para ello la solicitud que, a tales efectos, proporcionar dicho organismo. A dicha solicitud, suscrita por el titular o su representante legal y en la que se indicarn la denominacin del centro y sus elementos personales y materiales, la ubicacin de los locales y terrenos o zonas de prcticas y las clases de permiso y licencia para cuya enseanza se solicita autorizacin, se acompaarn los siguientes documentos: a) Copia o fotocopia del documento nacional de identidad en vigor o, en su caso, de los documentos que acrediten la constitucin de la sociedad, de la persona natural o jurdica titular del centro, en unin de los originales que sern devueltos una vez cotejados. b) Autorizacin municipal para ejercer la actividad en los locales donde pretenda instalarse, expedida a favor de la persona natural o jurdica titular de la Escuela.
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c) En el caso de disponer de terrenos destinados a clases prcticas en circuito cerrado, documento que lo acredite y autorizacin municipal para impartir dichas clases en ellos. De no disponer de terrenos, deber acompaar autorizacin municipal para realizar dichas prcticas en zonas que renan las condiciones idneas para la enseanza de la conduccin. d) Relacin del personal directivo y docente de que dispondr el centro con especificacin del alcance de su autorizacin de ejercicio. e) Relacin de los vehculos de que va a disponer el centro, especificando sus caractersticas y condiciones de utilizacin, como enseanza general, especfica o acompaamiento. f) Plano de los locales a escala mnima 1:50, en el que conste la distribucin, forma y superficie de las distintas dependencias, as como plano de situacin de aqullos, y plano de los terrenos a escala mnima 1:200. g) Relacin del material didctico. h) Declaracin por escrito de que el solicitante, o si es persona jurdica, ninguno de sus asociados, no est incurso en ninguna de las prohibiciones a que se refiere el artculo 12. i) Declaracin por escrito del personal directivo y docente de no hallarse incurso en ninguna de las prohibiciones a que se refiere el artculo 12. Dentro de un plazo de 10 das, siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud, la Jefatura Provincial de Trfico deber advertir al solicitante si la denominacin de la Escuela coincide o se presta a confusin con la de otra ya autorizada por la misma Jefatura. La Jefatura Provincial de Trfico, previo examen de la solicitud y documentacin aportada, subsanacin, en su caso, de las deficiencias observadas, y comprobacin de que a la solicitud se han acompaado todos los documentos arriba citados y de la veracidad del contenido de la documentacin, dictar resolucin concediendo o denegando la autorizacin de apertura solicitada. No podr concederse autorizacin de apertura a ningn titular si la denominacin de la Escuela coincide o se presta a confusin con la de otra ya autorizada por la misma Jefatura. Las secciones llevarn la misma denominacin que la Escuela matriz. La autorizacin de apertura tendr un plazo de validez de 90 das naturales, contado desde el siguiente al de su recepcin por el titular, y no faculta para realizar ninguna actividad relacionada con el centro de enseanza hasta que se obtenga la autorizacin de funcionamiento, por tanto, adems de las responsabilidades que procede exigir, no se admitir en ningn caso a examen

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Jos Manuel Romero Campos

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alumnos de una escuela o seccin a la que no se haya otorgado la autorizacin de funcionamiento. 2.2. Autorizacin de funcionamiento La autorizacin de funcionamiento se configura como una autorizacin personal que se extingue por la muerte, desaparicin de la sociedad, renuncia de su titular, etc., por lo que si la empresa se transmite precisar de una nueva autorizacin de apertura y funcionamiento. La autorizacin de funcionamiento quedar condicionada, en todo caso, a que se adscriban efectivamente a la Escuela o seccin los elementos personales, los vehculos y el material didctico mnimo cuyas caractersticas se relacionaron en la solicitud. A estos efectos, la Jefatura Provincial de Trfico girar visita de inspeccin tcnica previa, que deber solicitar el interesado dentro del plazo de noventa das naturales; de no hacerlo en dicho plazo, se entender caducada la autorizacin de apertura. La expedicin de la autorizacin de funcionamiento determinar la inscripcin de la Escuela o seccin en el Registro de Centros de Formacin de Conductores a que se refiere el artculo 5.h) del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y el otorgamiento de un nmero de registro provincial que estar formado por dos grupos de caracteres constituidos por la contrasea de la provincia y un nmero provincial correlativo. Las secciones llevarn el mismo nmero de registro que la Escuela matriz, aadiendo a dicho nmero el que corresponda a cada seccin. En la autorizacin de funcionamiento se har constar la denominacin de la Escuela, su domicilio o, en su caso, el de la seccin autorizada y su nmero de inscripcin en el registro. Asimismo, se har constar el titular, el director y los profesores de la Escuela con el alcance de autorizacin de ejercicio de estos ltimos. Adems, se harn constar las clases de permiso para cuya enseanza est autorizada la seccin. Una copia de la citada autorizacin deber estar expuesta al pblico en la recepcin de la seccin en un lugar fcilmente accesible y visible. Ser sustituida, previa su entrega por el titular en la Jefatura Provincial de Trfico, cuando se produzca alguna modificacin que afecte a los datos que constan en ella, en el plazo de diez das. Con la autorizacin de funcionamiento ser entregada al titular de la Escuela o seccin, que previamente la habr facilitado a la Jefatura Provincial de Trfico, una placa cuadrada de 48 centmetros de lado en la que figurarn los siguientes datos: en la parte superior izquierda, y sobre un fondo azul de 30 centmetros de alto por 20 centmetros de ancho, la letra L en color blanco; en la parte superior derecha, la denominacin de la Escuela y el nmero de inscripcin en el registro y el sello en seco de la Jefatura Provincial de Trfico. Esta placa estar situada en un lugar visible desde el exterior y ser sustituida, previa su entrega por el titular de la Escuela o seccin en dicha Jefatura, cuando se produzca alguna modificacin que afecte a los datos que constan en aqulla. Una placa de similares caractersticas se colocar en el acceso a las zonas de maniobras, en su caso.

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2.3. Alcance de la autorizacin de funcionamiento. La autorizacin de funcionamiento permite a la Escuela o seccin desarrollar su actividad en la preparacin de los alumnos que aspiren a la obtencin de permiso o licencia de conduccin de las clases para cuya enseanza est autorizada y disponga de los elementos personales y materiales mnimos exigidos. Las clases tericas nicamente se podrn impartir en los locales autorizados de la Escuela o seccin y las prcticas de maniobras o destreza en circuito cerrado nicamente en los terrenos o zonas autorizadas al efecto. Para las clases prcticas de conduccin y circulacin en vas abiertas al trfico general, se podr utilizar cualquier va urbana o interurbana en la que no est expresamente prohibido, incluso en otra provincia. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, los Ayuntamientos designarn, y comunicarn a la respectiva Jefatura Provincial de Trfico, los lugares adecuados en los que, dentro de sus respectivos ncleos urbanos, podrn efectuarse, en o entre horas fijas tambin adecuadas, las prcticas de conduccin y circulacin entendindose que pueden realizarse en cualquier va del ncleo urbano si aquella designacin no llega a efectuarse. Los profesores y los vehculos, una vez dados de alta en la Escuela o seccin, podrn ser comunes para todas las secciones de la misma Escuela, dado que sta se configura como una unidad, siempre que, tanto en la Escuela como en cada seccin, se mantengan los elementos personales y materiales mnimos exigidos, sin perjuicio de las agrupaciones para la utilizacin compartida de vehculos. La autorizacin permite presentar a los alumnos a realizar las pruebas de aptitud en el centro de exmenes que, atendidas las circunstancias concurrentes, determine la Jefatura Provincial de Trfico dentro de los existentes en la provincia donde radique la Escuela o seccin.

2.4. Autorizacin especfica para impartir cursos para la obtencin de la licencia que autoriza a conducir ciclomotores. Para impartir cursos que sustituyan a la prueba de control de conocimientos a que se refiere el apartado 4 del artculo 51 del Reglamento General de Conductores, para obtener licencia que autoriza a conducir ciclomotores, se precisar en todo caso una autorizacin especfica, otorgada por la Jefatura Provincial de Trfico. Con la solicitud se deber presentar el correspondiente programa, con indicacin del sistema de evaluacin y las pruebas a realizar, expresando para cada curso el calendario, el horario y la relacin de los alumnos inscritos y del personal docente.

2.5. Modificacin de las autorizaciones.

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El titular de la Escuela deber solicitar de la Jefatura Provincial de Trfico, utilizando para ello la solicitud que a tales efectos proporcionar dicho organismo, en el plazo de 10 das hbiles, contado desde la fecha en que el cambio se produjo, que se modifiquen las autorizaciones de apertura y funcionamiento. Proceder la solicitud de modificacin de la autorizacin de apertura por las siguientes causas: a) Cambio de denominacin de la Escuela. b) Modificacin, ampliacin o cambio de locales. c) Alta, baja, modificacin y ampliacin o cambio de los terrenos o zonas donde se realicen las prcticas de enseanza. Proceder la solicitud de modificacin de la autorizacin de funcionamiento por las siguientes causas: a) Alta o baja del personal directivo docente o cualquier modificacin que afecte a las autorizaciones de ejercicio de dicho personal. b) Alta, baja o reforma de los vehculos. c) Cualquier otra variacin de los datos que figuran en la autorizacin. A la solicitud se acompaarn copia o fotocopia de los documentos justificativos que en cada caso procedan, acompaados de los originales, que sern devueltos una vez cotejados. En los supuestos de modificacin, ampliacin o cambio de locales y de alta, baja, modificacin y ampliacin o cambio de los terrenos donde se realicen las prcticas de enseanza, y a los de alta o reforma (no de baja) de los vehculos, la Jefatura Provincial de Trfico girar visita de inspeccin previa, que deber ser anunciada al titular con antelacin suficiente. Cuando la modificacin afecte a elementos personales o vehculos, el titular deber entregar en la Jefatura Provincial de Trfico la correspondiente autorizacin de ejercicio y los distintivos del personal directivo o docente afectado y las placas de los vehculos a que se refiere el artculo 16, para su archivo o destruccin segn los casos. Cuando la modificacin afecte a los vehculos, la Jefatura Provincial de Trfico podr ordenar el precintado de los vehculos dados de baja hasta su transferencia o cambio de destino o resolucin del arrendamiento. El incumplimiento por parte del titular de la obligacin de comunicar las modificaciones habidas, sin perjuicio de las medidas sancionadoras que procedan, podr ser suplida de oficio, previo expediente, por la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente.

2.6. Suspensin voluntaria de la autorizacin. La autorizacin de funcionamiento, a peticin de su titular, podr quedar en suspenso durante un mes previa comunicacin hecha por su titular a la Jefatura

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Provincial de Trfico con anterioridad al inicio de la suspensin. Esta suspensin podr ser prorrogada por perodos sucesivos de un mes hasta un ao como mximo. Durante el tiempo que dure la suspensin, el titular deber entregar, en calidad de depsito, las placas de identificacin de los vehculos en la Jefatura Provincial de Trfico, la cual podr ordenar su precintado, salvo en los supuestos de agrupaciones de Escuelas para la utilizacin compartida de vehculos. A diferencia de la normativa anterior, la suspensin de la autorizacin de funcionamiento por tiempo superior a un mes no est sometida a autorizacin, es suficiente la mera comunicacin, tanto del periodo inicial, como de las sucesivas prrrogas. No obstante, se requerir al titular de la escuela la entrega en depsito de las autorizaciones y distintivos del personal directivo y docente as como las placas L de los vehculos.

2.7. Extincin de las autorizaciones. Las autorizaciones de apertura y funcionamiento tienen carcter personal y se extinguen por disolucin de la sociedad, muerte, renuncia expresa de su titular o transmisin de la empresa. Extinguidas las autorizaciones, la Escuela o cada seccin precisar de nueva autorizacin de apertura para que posteriormente pueda serle otorgada la autorizacin de funcionamiento. En las transmisiones mortis causa se admitir una titularidad provisional a favor de la comunidad de herederos, siempre que la persona que la represente lo solicite en el plazo de 90 das naturales, contados desde la muerte del causante, y durar hasta el momento en que se produzca la adjudicacin de la herencia, lo que se deber justificar documentalmente en la Jefatura Provincial de Trfico. En las transmisiones por actos inter vivos, la Jefatura Provincial de Trfico podr expedir, por un perodo de seis meses prorrogables hasta un mximo de otros tres meses, una autorizacin provisional a favor del adquirente siempre que lo solicite en el plazo de 10 das hbiles, contados desde la fecha en que se produjo la transmisin, y acredite la imposibilidad de presentar con la solicitud la documentacin requerida sobre locales o terrenos. La disolucin de la sociedad, la renuncia del titular, la transmisin de la empresa y la baja o el cese definitivo de actividades de la Escuela o seccin deber ser comunicada por escrito a la Jefatura Provincial de Trfico por el titular o su representante legal en el plazo de 10 das, contado a partir de la fecha en que el hecho se produjo. Tambin se extingue por cese del funcionamiento de la Escuela o de sus secciones por tiempo superior a un ao.

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Jos Manuel Romero Campos

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2.8. Presentacin de alumnos a la realizacin de las pruebas en distinta provincia. Excepcionalmente, el titular podr solicitar de la Direccin General de Trfico autorizacin para presentar a los alumnos a realizar las pruebas de aptitud en un centro de exmenes a cargo de Jefatura Provincial de Trfico distinta de aquella en cuyo territorio radica la Escuela, acreditando las dificultades de transporte o circunstancias que lo aconsejen. La Direccin General de Trfico, previa instruccin del correspondiente expediente, adoptar la resolucin que proceda teniendo en cuenta, adems, especialmente los elementos personales de que disponga la Jefatura Provincial de Trfico de la que dependa el centro en el que se pretenden realizar las pruebas para absorber el incremento de stas que el cambio suponga. La autorizacin que, en su caso, se otorgue tendr validez de un ao y podr ser prorrogada por perodos iguales si se acredita que persisten las razones que motivaron su concesin y se solicita la prrroga al menos dos meses antes de la fecha de caducidad de aqulla.

2.9. Escuelas Unipersonales. En aquellos municipios en que no exista ninguna Escuela en funcionamiento, se podrn autorizar Escuelas de carcter unipersonal, siempre que se acredite que se dispone del material didctico mnimo, de los terrenos o zonas autorizadas para realizar las clases prcticas de destreza y maniobra y autorizacin municipal para ejercer la actividad en un local que rena las condiciones establecidas en al artculo 13. La Escuela unipersonal no podr tener seccin alguna. La autorizacin de apertura y funcionamiento no resultar afectada por el hecho de que, con posterioridad a su otorgamiento, en el trmino municipal en que radique se autorice la apertura y funcionamiento de alguna Escuela de dos o ms profesores. A diferencia del Reglamento anterior, en el que las escuelas unipersonales estaban limitadas a la enseanza para los permisos A1, A y B, y deban acreditar que sus alumnos residan en su trmino municipal, en el Real Decreto 1295/2003 las escuelas unipersonales no estn limitadas a ningn tipo de permisos ni los alumnos deben necesariamente residir en el trmino municipal en que se encuentren.

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Jos Manuel Romero Campos

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3. AUTORIZACIONES DEL PERSONAL DIRECTIVO Y DOCENTE. Las autorizaciones de ejercicio son los nicos documentos que habilitan para la direccin docente y para la enseanza profesional en una Escuela. La autorizacin de ejercicio del personal directivo y docente deber interesarse de la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente. A la solicitud, suscrita por el titular de la Escuela o su representante legal, se acompaarn los siguientes documentos: a) Copia o fotocopia del documento nacional de identidad en vigor o, en caso de extranjeros, del documento que acredite su residencia en Espaa. b) Declaracin por escrito del director o del profesor de no estar cumpliendo condena o sancin de privacin o suspensin del permiso de conduccin acordada en va judicial o administrativa. c) En el caso de autorizacin de ejercicio para el director, declaracin por escrito de ste de no estar cumpliendo pena o sancin que le inhabilite para el ejercicio como profesor. d) Declaracin por escrito de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para el ejercicio de las actividades directivas o docentes a que se refiere el artculo 12. e) En el caso de autorizacin de ejercicio para impartir clases prcticas, informe de aptitud psicofsica emitido por un centro de reconocimiento de conductores de la provincia en la que se solicita, en el que se acredite que rene las condiciones psicofsicas necesarias para obtener permiso de conduccin de la clase C1. f) Dos fotografas actualizadas de la persona para la que se solicita la autorizacin. g) Copia o fotocopia cotejada del alta en la Seguridad Social. h) Copia del certificado de aptitud de director de Escuelas Particulares de Conductores o de profesor de formacin vial. Como vemos, la autorizacin del personal docente y directivo se expedir cuando el interesado justifique que est en posesin de un certificado de aptitud de profesor y director, que habilitan para ejercer, respectivamente, funciones docentes y directivas en las Escuelas Particulares de Conductores; esto supone haber superado unos cursos y pruebas convocadas previamente por la Direccin General de Trfico. Como novedad de este Reglamento, con objeto de agilizar el procedimiento de

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seleccin de los profesores y directores, se prev la posibilidad de sustituir los cursos por pruebas de seleccin.

3.1.Concesin de las autorizaciones de ejercicio. La Jefatura Provincial de Trfico, previo examen de la solicitud y documentacin aportada, subsanacin, en su caso, de las deficiencias observadas, consulta del Registro de Conductores e Infractores y valoracin, en su caso, de los antecedentes obrantes en el mismo, otorgar o denegar motivadamente la autorizacin de ejercicio solicitada. En la autorizacin de ejercicio figurarn, al menos, los datos de identidad y domicilio del interesado, las clases de permiso de conduccin para las que est autorizado a impartir enseanza y su firma, as como los de la Escuela o seccin en la que ejerza sus funciones.

3.2. Alcance de las autorizaciones de ejercicio.

Tanto la autorizacin de ejercicio del personal directivo como la de los profesores facultarn para ejercer como mximo en dos Escuelas y, en su caso, en sus secciones. No obstante, a instancias del interesado, se podr conceder autorizacin para dicho ejercicio en un nmero superior de Escuelas y en sus correspondientes secciones, de la misma o distinta provincia, a menos que motivadamente se aprecie por la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente que ello puede dificultar la enseanza o menoscabar su calidad, teniendo en cuenta, entre otros, criterios de compatibilidad, distancia y horario. La Disposicin Transitoria Tercera del Real Decreto 1295/2003 Regulador de Escuelas Particulares de Conductores, establece que los directores y profesores que estn autorizados para ejercer en ms de dos Escuelas podrn continuar prestando sus servicios en las Escuelas para las que hubieran sido autorizados, durante el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de este Reglamento, transcurrido el cual ser necesaria la autorizacin arriba mencionada. El personal directivo podr tambin realizar excepcionalmente funciones docentes siempre que est en posesin del certificado de aptitud de profesor de formacin vial o de profesor de Escuelas Particulares de Conductores y de autorizacin de ejercicio otorgada por la Jefatura Provincial de Trfico. Dichas funciones no se tendrn en cuenta a efectos de calcular la capacidad de enseanza de la Escuela, salvo en las que cuenten, como mximo, con seis profesores. La vacante del director podr ser suplida, provisionalmente y por el tiempo mximo de un mes, por cualquiera de los profesores de la Escuela que cumpla el requisito de 5 aos de antigedad, inicindose el procedimiento de prdida de vigencia una vez transcurrido dicho mes.

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La autorizacin de ejercicio como profesor habilita para impartir las clases tericas necesarias para la obtencin de cualquier permiso o licencia de conduccin y exclusivamente las clases prcticas para la obtencin del permiso de la clase o clases de que el profesor sea titular con ms de un ao de antigedad. Para impartir la formacin a que se refiere el artculo 7.3 del Reglamento General de Conductores (autorizacin BTP) ser necesario que el profesor est habilitado para conducir dichos vehculos.

3.3. Suspensin de las autorizaciones de ejercicio. Con independencia de cuando lo sean por motivo de sancin, los Jefes Provinciales de Trfico debern acordar la suspensin de las autorizaciones de ejercicio del personal directivo o docente cuando: a) Una sentencia firme as lo determine. b) Por sentencia o resolucin administrativa firmes se haya privado o suspendido a su titular el permiso de conduccin, en cuyo caso la autorizacin de ejercicio se suspender por el plazo establecido en al sentencia o resolucin. c) Se padezca enfermedad que incapacite temporalmente para el ejercicio de las funciones. En todos los supuestos a que se refieren los prrafos a) y b) , as como el prrafo c) cuando la enfermedad impidiese el ejercicio de toda actividad docente, el titular de la autorizacin deber hacer entrega de ella y del distintivo en la Jefatura Provincial de Trfico, en calidad de depsito, hasta que finalice la suspensin. Si la incapacidad fuera temporal y limitada a la aptitud para impartir determinados tipos de enseanza, la suspensin de la autorizacin de ejercicio se limitar a esas funciones y podr su titular solicitar una nueva autorizacin que sustituya a la inicial, mientras sta se encuentre temporalmente suspendida, limitada a las funciones para las que aqul contine estando capacitado.

3.4. Modificacin de la autorizacin de ejercicio de profesor. Los Jefes Provinciales de Trfico podrn sustituir, a peticin de sus titulares o del titular del centro, la autorizacin para ejercer funciones docentes por otra en la que se ample el alcance de la autorizacin cuando el profesor obtenga un nuevo permiso de conduccin. Dicha modificacin, previa solicitud del titular de la Escuela, no podr autorizarse por la Jefatura Provincial del Trfico hasta que haya transcurrido, como mnimo, un ao desde la obtencin del nuevo permiso.

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Jos Manuel Romero Campos

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4. NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS AUTORIZACIONES DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO Y DE EJERCICIO DEL PERSONAL DIRECTIVO O DOCENTE.

Las autorizaciones administrativas hasta ahora mencionadas podrn ser objeto de declaracin de nulidad o anulabilidad cuando concurra alguno de los supuestos previstos en los artculos 62 y 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. El procedimiento para la declaracin de nulidad o lesividad se ajustar a lo establecido en el captulo I del ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Con independencia de la nulidad o lesividad, la vigencia de las autorizaciones administrativas estar condicionada a que se mantengan los requisitos exigidos para su otorgamiento. Las Jefaturas Provinciales de Trfico podrn declarar la prdida de vigencia de las mencionadas autorizaciones cuando, despus de otorgadas, se acredite que ha desaparecido cualquiera de los requisitos que se exigan para ello. As se adecua el Reglamento Regulador de Escuelas Particulares de Conductores a la normativa vigente del Real Decreto 772/1997 por el que se aprueba el Reglamento General de Conductores, en cuanto a la prdida de vigencia se refiere. * Procedimiento para la declaracin de la prdida de vigencia. La Jefatura Provincial de Trfico que haya otorgado las autorizaciones reguladas en este captulo tan pronto tenga conocimiento de la presunta carencia o prdida de alguno de los requisitos exigidos para otorgamiento, previos los informes y asesoramientos que estime oportunos, iniciar procedimiento de prdida de vigencia de stas. En el acuerdo de incoacin, que contendr una relacin detallada de los hechos y circunstancias que induzcan a apreciar, racional y fundadamente, que la Escuela o el titular de la autorizacin carece o ha perdido algunos de los requisitos que se indican en el apartado anterior, se adoptarn, de proceder, las medidas cautelares de suspensin e intervencin inmediata. En la resolucin que acuerde la incoacin, la Jefatura Provincial de Trfico notificar al interesado que, de no acreditar documentalmente en el plazo de un mes haber repuesto el elemento de que carece, la inexistencia de la prohibicin o reunir los requisitos exigidos, acordar la prdida de vigencia de la autorizacin, a no ser que, en el supuesto de la autorizacin de funcionamiento, el titular solicite la suspensin voluntaria de la autorizacin.

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En el supuesto de autorizacin de ejercicio del personal docente, la prdida de su vigencia no impedir a su titular obtener una autorizacin restringida para impartir determinados tipos de enseanza cuando, habiendo perdido alguno de los requisitos, conocimientos o condiciones fsicas exigidos para el ejercicio de la actividad docente, conserve los precisos para dichas enseanzas concretas.

5. INSPECCIONES.

Las inspecciones tienen por objeto verificar y comprobar si las escuelas y sus elementos renen los requisitos exigidos en las normas. El organismo autnomo Jefatura Central de Trfico podr inspeccionar las Escuelas y sus secciones en cualquier momento y cuantas veces se juzgue conveniente. En el caso de Catalua y el Pas Vasco, la competencia para la inspeccin de las Escuelas recaer en sus propios rganos autonmicos. En todo caso, se realizar inspeccin previamente a la concesin de la autorizacin de funcionamiento y de las modificaciones de las autorizaciones de apertura y funcionamiento que supongan cambio, alteracin o ampliacin de los locales, terrenos para prcticas y vehculos. Para efectuar la inspeccin, los funcionarios comisionados del organismo autnomo Jefatura Central de Trfico tendrn acceso a los locales, terrenos o, en su caso, zonas de enseanza prctica, a los vehculos y a toda la documentacin reglamentaria de la Escuela o seccin, as como la relativa a sus elementos personales y materiales, y podrn presenciar el desarrollo de las clases cuando lo estimen oportuno y analizar con la colaboracin de los profesores las fichas de los alumnos. Es una obligacin tanto del titular de la escuela, como de los directores y profesores, estar presentes, cuando sean requeridos para ello con una antelacin suficiente, considerndose sta como la notificacin por escrito con, al menos, cinco das hbiles de plazo, salvo en casos justificados de reconocida urgencia en los que el plazo de notificacin ser de 48 horas, al menos, en las inspecciones y colaborar en su realizacin con los funcionarios del organismo autnomo Jefatura Central de Trfico. De cada visita de inspeccin se levantar acta, de la que se entregar copia a la Escuela o seccin inspeccionada.

6. SANCIONES.

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Jos Manuel Romero Campos

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Las infracciones a las normas contenidas en este Reglamento sern sancionadas dentro del marco legal establecido en el artculo 67.2 y 4 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de procedimiento sancionador en materia de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, especialmente en cuanto a los criterios para ponderar la gravedad de las infracciones. La reforma de la Ley de Seguridad Vial a travs de la Ley 19/2001, ha renovado en buena medida las sanciones a las Autoescuelas. La sancin es un medio represivo, utilizado por la administracin, en aquellos supuestos en que se produce un incumplimiento de las obligaciones derivadas del RD. 1295/2003. Existen dos tipos de sanciones posibles: por un lado, las sanciones econmicas y, por otro lado, la sancin de suspensin de la autorizacin de funcionamiento de la escuela y/o de la autorizacin de ejercicio del responsable de la infraccin. El artculo 67.2 de la Ley de Seguridad Vial establece que sern sancionadas con multa de 94 euros a 1.503, las infracciones relativas a las normas reguladoras de la actividad de los Centros de enseanza de los conocimientos y tcnicas necesarios para la conduccin. La Administracin podr imponer, adems, la sancin de suspensin de hasta un ao de la correspondiente autorizacin o de cancelacin de la misma de acuerdo con las graduaciones reglamentarias de los cuadros de infracciones que se establezcan. Las infracciones que se sanciones con multa de hasta 301 euros podrn llevar aparejada la suspensin de la correspondiente autorizacin de hasta tres meses. Las infracciones que se sancionen con multa de hasta 602 euros podrn llevar aparejada la suspensin de la correspondiente autorizacin de hasta seis meses. Las infracciones que se sancionen con multa de hasta 1503 euros podrn llevar aparejada la suspensin de la correspondiente autorizacin de hasta un ao o cancelacin de la misma.

Cuando se trate de incumplimientos a las normas reguladoras de la enseanza de los conocimientos y tcnicas necesarios para la conduccin, adems de la multa y suspensin o cancelacin de la autorizacin que proceda imponer, se acordar la prohibicin de obtener al titular de la misma otra nueva autorizacin por el tiempo de la suspensin impuesta. La cancelacin de la autorizacin correspondiente llevar consigo para el titular de la misma la prohibicin de obtener otra nueva durante un ao. La realizacin de actividades correspondientes a las distintas autorizaciones durante el tiempo de suspensin de las mismas llevar aparejada una nueva suspensin por

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Jos Manuel Romero Campos

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un ao al cometerse el primer quebrantamiento, y la revocacin de la autorizacin si se produjere un segundo quebrantamiento (apartado 4 del art. 67 LSV).

7. MEDIDAS CAUTELARES COMPLEMENTARIAS. Las medidas cautelares pueden entenderse como las decisiones de carcter preventivo y temporal dirigidas a evitar que se produzca un perjuicio en tanto se tramita un expediente administrativo que ponga solucin al problema planteado. En el curso de los procedimientos de declaracin de nulidad o lesividad y prdida de vigencia de las autorizaciones de apertura y funcionamiento y las de ejercicio del personal directivo o docente, podr acordarse la suspensin cautelar de la autorizacin de que se trate cuando su mantenimiento entrae un grave peligro para la seguridad vial o perjudique notoriamente el inters pblico, en cuyo caso el Jefe Provincial de Trfico que conozca del expediente ordenar, mediante resolucin fundada, la intervencin inmediata de la autorizacin y la prctica de cuantas medidas crea necesarias para impedir el efectivo ejercicio de aqulla. Cuando la suspensin cautelar e intervencin inmediata afecta a la autorizacin de funcionamiento de la Escuela o seccin, no se admitirn nuevas solicitudes para la prctica de las pruebas de obtencin de permiso y licencia de conduccin hasta que se subsane la deficiencia, es decir, se produce una restriccin a la presentacin de alumnos a examen. Cuando la suspensin cautelar e intervencin inmediata afecta a las autorizaciones de ejercicio del personal directivo o docente, el titular de la autorizacin no podr desempear sus funciones directivas o docentes. En los dos casos anteriores, la Jefatura Provincial de Trfico exigir la entrega de la autorizacin correspondiente.

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Jos Manuel Romero Campos

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