La atencin educativa integral a nios y nias con dificultades de aprendizaje. Desarrollo y principales fundamentos tericos.

The integral educational attention to children and girls with difficulties of learning. Development and main theoretical foundations.
Universidad de Ciencias Pedaggicas Hctor A. Pineda Zaldvar Cuba

M. Sc. Luzmila Santos de Pino <santosluzmila@gmail.com >

Unidad Psico Educativa "Ezequiel Zamora", Estado Aragua, Venezuela

http://www.pedagogiaprofesional.rimed.cu

ISSN 1684-5765 Volumen 10, no. 1, enero-marzo, 2012. Trimestral

RESUMEN
La atencin educativa integral a nios y nias, constituye uno de los problemas ms importantes a resolver por la ciencia pedaggica en la actualidad. Poder garantizar una mejor calidad de vida a estos nios y nias, es una necesidad social y a la vez, un imperativo de toda la sociedad dentro del proyecto social que construya. Esto no es una excepcin en la sociedad venezolana actual, empeada en construir el socialismo del Siglo XXI donde tienen espacio para el desarrollo todos sus ciudadanos y ciudadanas. El presente artculo presenta algunos antecedentes de los estudios sobre la atencin educativa integral a nios y nias con dificultades de aprendizaje, las dificultades encontradas y los principales fundamentos que lo sustentan. Se obtuvieron a partir del anlisis histrico-lgico y del uso del anlisis, la sntesis y la generalizacin terica. Palabras clave: Atencin educativa integral, Cooperacin, Transformacin

ABSTRACT
The integral educational attention to children and girls, constitutes one from the most important problems to solve at the present time for the pedagogic science. To be able to guarantee a better quality of life to these children and girls, it is a social necessity and at the same time, an imperative of the whole society inside the social project that builds. This is not an exception in the current Venezuelan society, determined to build the socialism of the XXI Century where they have space for the development all their citizens and citizens. The present article presents some antecedents of the studies on the integral educational attention to children and girls with learning difficulties, the opposing difficulties and the main foundations that sustain it. They were obtained starting from the historical-logical analysis and of the use of the analysis, the synthesis and the theoretical generalization. Key words: Integral educational attention, Cooperation, Transformation

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INTRODUCCIN La atencin educativa integral a nios y nias, constituye uno de los problemas ms importantes a resolver por la ciencia pedaggica en la actualidad. Poder garantizar una mejor calidad de vida a estos nios y nias, es una necesidad social y a la vez, un imperativo de toda la sociedad dentro del proyecto social que construya. Esto no es una excepcin en la sociedad venezolana actual, empeada en construir el socialismo del Siglo XXI donde tienen espacio para el desarrollo todos sus ciudadanos y ciudadanas. El presente artculo presenta algunos antecedentes de los estudios sobre la atencin educativa integral a nios y nias con dificultades de aprendizaje, las dificultades encontradas y los principales fundamentos que lo sustentan. Se emple el mtodo del anlisis histrico-lgico y el anlisis, la sntesis y la generalizacin tericas. Tambin se parti de la observacin intencionada.

DESARROLLO La atencin educativa integral a los nios y nias tiene como marco de referencia legal la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio, la Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) (1948) y en la Declaracin de los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General de la ONU, el 20 de noviembre de 1959, la Convencin de los Derechos del Nio (1989) y dems estatutos e instrumentos pertinentes de estas organizaciones internacionales, las cuales, adems de garantizar al nio, nia y adolescente atencin especial, se interesan por su bienestar, garantizan su proteccin y cuidado a quienes por tener una necesidad

especial recibirn incluso la proteccin legal. Venezuela suscribe en todas sus partes lo planteado en la Convencin sobre los

Derechos del Nio, aprobada en la ciudad de Nueva York, en la sede de la ONU (1990). En nuestro caso particular, el Estado venezolano decreta en Gaceta Oficial 5.266, del 2 de Octubre de 1998 la Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA), donde se garantizan los derechos de los nios, nias y adolescentes, incluyendo los que presentan necesidades especiales. Cabe destacar que dentro de la categora de nios con necesidades educativas especiales, se toma en cuenta los nios con dificultades de aprendizaje. Este es uno de los problemas que se encuentra con mayor frecuencia en el mbito escolar, pero con pocos resultados.

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Para conocer la incidencia de las dificultades de aprendizaje a nivel internacional,

los

doctores Lester y Muriel Tarnapol, (Citados por Nusia de Feldman, 1981, p. 16 - 17) por los aos 1976 se dedicaron a visitar varios pases donde discutieron el tema de las

dificultades de aprendizaje. Acerca de este tema, elaboraron un cuestionario que fue enviado a 30 profesionales de distintos pases. Recibieron respuesta de 16 pases:

Argentina, Canad, China, Checoslovaquia, Dinamarca, Finlandia, Hungra, Malasia, Holanda, Noruega, Rodesia, Sur frica, Suecia, Estados Unidos y Venezuela. Los

resultados sobre el manejo de este problema destacaron que el 8% de los nios presentan esta dificultad, y la relacin varones hembras es de 3 a 1 respectivamente. Tambin sealaron en sus resultados que las causas ms frecuentes eran las disfunciones genticas y neurolgicas con problemas emocionales secundarios. En relacin a esta problemtica, el Ministerio de Educacin en 1982 realiz algunos

estudios en nuestro pas. Sobre la misma seal, que la incidencia de las dificultades de aprendizaje en la educacin bsica, sobre todo en las reas de lectura, escritura y

matemtica se encontraba entre el 9,1 % de repitencia y un 9,8% de desercin, lo que incide en el fracaso escolar. Posteriormente, Cosme Garca (1986) en un reporte

estadstico realizado en Venezuela, producto de un estudio exploratorio, seala que las primeras consultas atendidas en el Instituto Nacional de Psiquiatra infantil durante el ao 1984, permiten concluir que las dificultades de aprendizaje constituyen el primer motivo de consulta (30%), a pesar de que la poblacin ya est preseleccionada por el carcter de la institucin. Es este orden de ideas, se debe considerar que si muchos de estos nios, nias y adolescentes no reciben ayuda, los mismos se convierten en un problema para la

sociedad, en cuanto a: la repitencia, desercin, bajo rendimiento, problemas de conducta, delincuencia, y otras situaciones complejas que afectan la vida en el mbito escolar, familiar y social. Otras aristas a considerar en el problema de la atencin educativa integral, son las insuficiencias en la formacin acadmica de maestros que laboran con los nios y nias con dificultades de aprendizaje. Dichas insuficiencias no solo se revelan en su formacin acadmica del pregrado universitario, por cuanto en las instituciones donde se preparan le dan poco tiempo a la prctica y se concentra su formacin en los aspectos tericos. Su formacin como investigadores en el mbito educativo poco se evidencia, no se le da importancia a esta cualidad que debera desarrollar cualquier docente. Por otra parte la formacin permanente es poco valorada por parte de ellos, son pocos los que asisten a los colectivos de formacin, siempre hay una razn, permiso o excusa para

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no hacer acto de presencia, tanto para los que se dan

internamente como en los Esto trae como

colectivos de formacin permanente programados desde fuera. consecuencia la baja calidad de atencin que recibe esta poblacin.

Para lograr transformar esta realidad social-educativa es necesario sensibilizar y promover la formacin de un docente reflexivo, crtico y comprometido con las innovaciones y mejoras en el sistema educativo nacional. La formacin permanente del docente como problema complejo, debe darse de manera sistemtica lo que tendr incidencia positiva, ya que con su formacin permanente se aspira a mejorar el desempeo en la actividad pedaggica que realizan en la atencin del nio y nia con necesidades educativas especiales. Otro de los problemas que se confronta es la poca interrelacin de los especialistas que laboran en las unidades operativas de educacin especial, con los dems actores del proceso educativo (docentes del aula regular, familia, agentes de la comunidad, consejos comunales, entre otros). Estos equipos desarrollan una actividad muy profesionalizada e individualizada, es decir, como profesionales graduados universitarios brindan la atencin en su disciplina respectiva de manera aislada, dando asesoramiento, orientacin o informacin, no se involucran en un trabajo cohesionado como equipo con todos los actores del proceso educativo. Esto ha llevado a verse entre ellos como disciplinas

independientes, donde cada uno acta por s mismo en el abordaje del problema de atencin del nio o nia con dificultades de aprendizaje. Lo mismo se evidencia en la familia, es poca su participacin, ya que solo asiste, cuando se le convoca a una reunin o entrega de informacin del rendimiento escolar. De igual manera, se evidencia la poca participacin y protagonismo en la atencin de su propio hijo o hija en los espacios escolares, siendo una de las oportunidades el que los padres o representantes colaboren con los maestros en el aula o actividades extra-ctedra que se realizan. Es necesario considerar la integracin del conocimiento que todos tienen del nio o nia y llevarlo a un plano, donde todos se integran a favor de un fin comn, la atencin educativa integral al nio o nia con dificultades de aprendizaje. La Organizacin de Estados Iberoamericanos estableci como una de las metas educativas generales hasta el 2021 Reforzar y ampliar la participacin de la sociedad en la accin educadora y como una de las metas especficas elevar la participacin de los diferentes sectores sociales, la familia y organizaciones pblicas y privadas () en proyectos educativos.
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En este sentido el Estado venezolano promueve la activa

participacin de la sociedad y provee programas de asistencia integral, rehabilitacin e

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integracin, entre otras actividades para cumplir dicha meta y coadyuvar a solucionar la situacin problemtica planteada. Por otra parte, en el Proyecto Nacional Simn Bolvar, como Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 2013, en sus lneas generales se establece como principio rector la atencin educativa integral en todo el Sistema Educativo
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especficamente en el Subsistema de Educacin Bsica,

que va desde el nivel de

Educacin Inicial hasta el nivel de Educacin Media inclusive. Como consecuencia de esto, el Estado crea y fortalece las instituciones dependientes del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, a fin de garantizar la atencin educativa integral. En este proyecto nacional tambin se contempla la formacin permanente del docente, y la participacin protagnica de todos los actores. Lineamientos que estn sealados en el marco legal venezolano. La modalidad de Educacin Especial, como parte del Sistema Educativo en Venezuela, es la encargada de atender la poblacin con necesidades educativas especiales segn las reas o programas, de las cuales se pueden mencionar: las deficiencias visuales, auditivas, autismo, prevencin y atencin temprana, lenguaje, impedimento fsico-motor, retardo mental y dificultades de aprendizaje. A los efectos del presente trabajo, se tom

en cuenta solo el rea de las dificultades de aprendizaje, que atiende nios, nias y adolescentes con esta problemtica en el Subsistema de Educacin Bsica, a travs de Unidades Operativas como: Aulas Integradas (A.I), Unidades Psico Educativas (UPE), y Centros para la Atencin de Nios con Dificultades de Aprendizaje (CENDA). De acuerdo a lo anterior, en estos momentos transformaciones en el Sistema Educativo, en Venezuela se plantean

como forma de relacionar la ciencia al

desarrollo de la actividad humana y la transformacin de la sociedad. Lo anterior indica la necesidad de buscar nuevas alternativas en la atencin educativa integral de esta poblacin. En este sentido la educacin, es vista como problema global de la sociedad y, es ella misma la fuerza motora de las generaciones presentes y futuras.

Cabe destacar que la educacin especial, como una de las modalidades del sistema educativo, debe responder al momento histrico de cambios sociales, polticos, econmicos, pedaggicos, que se viven en el pas, y ella no est exceptuada de esto. Es por esto que, se seala que la educacin tiende a ajustarse a la poca, a ese momento histrico en el cual se est profundizando todo el marco filosfico conceptual de la educacin en general. Una educacin especial que prepara para la vida, para la construccin de un nuevo ciudadano inmerso en un mundo de justicia, equidad, solidaridad, garante de los derechos humanos fundamentales y como deber social.

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En la Constitucin Nacional se da gran relevancia a la participacin protagnica de todos los actores, incluyendo a la familia, agentes de la comunidad y todas las organizaciones que hacen vida en el contexto escolar, todo con el fin de dar sentido al valor del ser

humano, en la bsqueda de su formacin, desarrollo individual y colectivo. De acuerdo al carcter integral, sistmico, complejo, interactivo de la educacin para la solucin de los problemas, es importante las ayudas necesarias que se le puedan brindar a estos nios y nias con la participacin protagnica de todos los actores, incluyndolo a l en esta interaccin. Por otra parte, la determinacin marxista de la esencia del hombre en el conjunt o de las relaciones sociales, y estas como concrecin de la actividad prctica de los hombres sent las premisas terico-metodolgicas, para la comprensin cientfica de la comunicacin en su dimensin social. Una referencia que hace Pupo Pupo (1990) de Karl Marx, pone en el tapete, otro tema relevante dentro de los problemas sociales de la educacin, como lo es la comunicacin. Al respecto l menciona que la objetividad de las relaciones sociales y la comunicacin que le es intrnseca, est determinada como proceso natural-social, independientemente de la conciencia y la voluntad de los hombres. En la atencin educativa integral del nio o nia con dificultades de aprendizaje, se pretende integrar a todos los actores del proceso educativo, bajo una participacin protagnica, donde se establezcan redes comunicacionales efectivas en pro del nio y nia atendido. No como simples actos de llevar una informacin; sino una participacin que conlleva a una prctica consciente, que influye en el nio y nia de manera positiva y donde fluyen las interrelaciones entre todos los actores, cuyo fin es uno solo, la formacin y desarrollo del objeto de atencin. De esta manera se contribuye a la transformacin social que se necesita en las instituciones educativas y por ende a su repercusin en el pas. La visin humanista y marxista del ser es integral, sistmica, se ve al hombre en su dimensin como ser concreto, natural y social. Esto debe ser tomado en cuenta en la prctica educativa, la cual se da en forma mediada por la reflexin pedaggica y didctica. El enfoque histrico cultural de Vygostky, asume la concepcin marxista del hombre, entendido como el conjunto de las relaciones sociales de su tiempo y no fuera de ellas. En este sentido, el docente debe ser consciente que su actividad abarca todas las fases del ser, conocer, convivir y hacer, donde ese nio o nia que recibe atencin se encuentra en pleno desarrollo y se requiere que el mismo sea de manera integral. Al respecto, Garca Gall (1985) seala que en la teora marxista del desarrollo, este se entiende como una espiral ascendente, pero aclara que en el proceso ascensional hay etapas de

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cierta estabilizacin y a veces una especie de retroceso. En esta teora se concibe el desarrollo siempre en continuo movimiento. Esto quiere decir que una etapa se sucede a otra, y, en ese proceso, se va pasando de lo inferior a lo superior; de lo menos complejo a lo ms complejo. En el proceso de desarrollo del nio o nia, tambin se da una tendencia, una direccin. Con respecto a lo planteado, la filosofa explica el desarrollo humano, y considera tambin que, no se excluye la posibilidad de movimientos retrgrados en algunas etapas. De acuerdo a estas leyes se puede concretar que el nio y nia con dificultades de aprendizaje, est en constante desarrollo. Esto implica cambios continuos que se

estarn dando, en el contexto escolar, familiar, u otros ambientes, que no se manifiestan abiertamente, por lo que muchas veces son ignorados o poco valorados por parte de los docentes, especialistas u otros actores del proceso educativo cuando ejecutan alguna actividad con el nio o nia. Tambin ignoran estos actores los momentos retrgrados en alguna etapa, entonces someten al nio o nia a cierta presin, para que aprenda. Por ejemplo: exigir que el nio o nia logre ciertas competencias en cuando an no est preparado para ellas; no obstante ellos quieren salir del compromiso administrativo escolar. Es importante que todos los actores que participan en el proceso de atencin del nio y nia con dificultades de aprendizaje, estn conscientes de estos momentos de estancamiento o retroceso, ya que el desarrollo de este nio no se va a detener. De acuerdo a estas consideraciones, tambin Varela Alfonso (s/a) seala que de la

concepcin que se tenga del desarrollo psquico humano, as se proceder en la teora y prctica pedaggica. Agrega tambin que, lo propio es concebir el desarrollo psquico como desarrollo de la personalidad en condiciones de un proceso social o dirigido de enseanza-aprendizaje y educacin. La realidad educativa est generando nuevas necesidades y problemas, para ello hay que continuar en la bsqueda de alternativas que den respuesta a estas demandas. De all que surge la idea de plantear un nuevo modelo pedaggico para la atencin educativa integral de nios y nias con dificultades de aprendizaje, donde se da una justa relevancia al sustento filosfico, psicolgico, sociolgico y pedaggico, poco tomado en cuenta, lo que servir como fundamento que oriente la accin pedaggica. Que se tome en cuenta una nueva concepcin de un modelo de atencin que incluya una valoracin del ser y su desarrollo, que considere la corresponsabilidad en la actividad que ejecutan los actores en dicha atencin y su influencia durante el proceso de enseanza aprendizaje. As

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mismo, que contemple en la atencin integral la actividad cognoscitiva y la axiolgica o valorativa como expresiones de la prctica social. En este orden de ideas, al considerar la atencin educativa dentro del marco de la educacin especial, Lpez Machn (2006) resea que la educacin especial se concibi en principio slo para nios que presentaban los dficits o discapacidades, en los ltimos tiempos ha tenido una importante reconceptualizacin y se define ms como todo un sistema de asesora, apoyos y ayudas especiales, que se requieren en la educacin de alumnos con necesidades educativas especiales en cualquier contexto educativo. La educacin especial adquiere nuevas dimensiones, rebasa los marcos de las escuelas especiales y se extiende a todo el sistema educativo.
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Vale destacar que el sistema educativo venezolano para la atencin de los nios y nias, le confiere importancia tanto al contexto interno de la escuela, como al contexto externo comunitario, para la atencin educativa integral de estos sujetos. De acuerdo a lo que seala Gonzlez (2008) (Citado por Mora, 2008. Pg. 18) la atencin educativa es un proceso complejo donde se brindan ayudas durante el proceso educativo, que explica la realidad del nio a travs de conocimientos, teoras, ideas, conceptos, modelos, valores o cualquier otro medio que permita la construccin del nio es una actividad que genera el desarrollo de habilidades para el trabajo intelectual y el conocimiento en la que los actores educativos analizan, complejizan y transforman su realidad.4 De esto se desprende que en la prctica diaria que realizan todos los actores en la atencin educativa del nio o nia con dificultades de aprendizaje, deben establecerse relaciones significativas dentro de la triada escuela, familia, comunidad, distinguindose como: relacin sujeto-objeto; sujeto-sujeto: docente nio; nio nio; nio familia, nio adulto; docente familia. Adems, esa misma prctica se debe corresponder con los objetivos de la educacin y con las exigencias y demandas del desarrollo social y econmico planteados en el Plan de la Nacin, antes referido. De igual manera, se deben crear las condiciones necesarias y acordes al problema del nio, las tcnicas, los recursos pedaggicos adecuados, en fin, garantizar que el proceso educativo favorezca los momentos de atencin y como consecuencia un mejor desarrollo del nio o nia. De all el reto que tienen todos los actores del proceso educativo a nivel nacional, sobre todo los que brindan atencin a los nios y nias con dificultades de aprendizaje, en que estas condiciones se den y sean satisfechas por parte del Estado venezolano y otros entes que puedan ayudar a cumplir esta exigencia social.

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Se deben ejecutar acciones conjuntas, entrelazadas, establecidas en redes que fluyan y se dirijan, bajo el signo de la corresponsabilidad, entre el Estado, la Familia y la Comunidad, entes con responsabilidad directa en cumplir y organizar al colectivo de actores para el logro de los objetivos propuestos. El Estado venezolano, en la bsqueda para abordar y dar solucin a la necesidad que tienen los nios y nias con dificultades de aprendizaje, estableci en el ao 2004, dentro del marco del Convenio Integral de Cooperacin Venezuela-Cuba, el curso sobre la Atencin Educativa Integral de los educandos con dificultades de aprendizaje. Este espacio permiti la caracterizacin del abordaje y algunas acciones a cumplir como parte de la solucin. De estas, se toman las siguientes: La importancia del trabajo en equipo y la necesidad de unificar abordaje de esta rea. El mantener el vnculo permanente con los basamentos tericos que sustentan la atencin educativa integral para contribuir a la mejor formacin de los educandos. La necesidad de sistematizar el proceso de atencin educativa integral que se brinda a los nios y nias con dificultades de aprendizaje. CONCLUSIONES Se debe tomar en cuenta y dar mayor nfasis a la solucin de los problemas que da a da se confrontan en la atencin educativa integral a nios y nias con dificultades de criterios en el

aprendizaje. De igual manera se considera que se deben desarrollar otras acciones para abordar este problema, tales como: Cumplir con la formacin permanente de todos los actores involucrados en el proceso educativo, incluyendo a los padres, representantes y actores de la comunidad. Transformar la accin profesionalizada e individualizada que realizan los

especialistas de las unidades operativas de educacin especial, quienes trabajan bajo un notorio matiz de asesoramiento, orientacin o informacin; y desarrollar ms un trabajo de equipo, comprometida. Establecer entre los actores del proceso educativo un mayor compromiso, con respecto a propiciar la participacin protagnica del nio o nia con dificultades de aprendizaje, lo que puede lograrse con la accin mediadora de cada uno de ellos. Dar mayor importancia a la comunicacin como prctica consciente entre todos los actores, ya que esta puede tener incidencias tanto positivas como negativas, por tanto se debe velar para que fluyan las interrelaciones de manera natural. donde participen todos los actores de forma coordinada y

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No se puede perder la visin integral del nio o nia que est en constante desarrollo, lo que implica que en algunos momentos puede haber un estancamiento o retroceso. Esto a su vez es el signo del desarrollo de su personalidad. Por tanto, todos como actores comprometidos con la prctica educativa, han de ir hacia la bsqueda de la transformacin social que requiere el pas.

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Recibido: 5 de setiembre de 2011 Aceptado: 2 de diciembre de 2011