MINISTERIO DEL AMBIENTE

VICE MINISTERIO DE GESTIN AMBIENTAL

Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos e Gestin Ambiental

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA

Marco Normativo

1.

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter preventivo.

2.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de octubre del 2005, establece que el SEIA es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. (D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el MINAM).

3.

Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N 27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.

Modificaciones incorporadas en el Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N 27446

Inclusin de la Evaluacin ambiental Estratgica (EAE) como instrumento de gestin ambiental

Aprobacin de las EAE por MINAM

Registro de entidades autorizadas para elaborar EAE y estudios ambientales conducido por MINAM

Revisin aleatoria de los EIA aprobados a cargo del MINAM

Registro de certificaciones ambientales por MINAM

Fiscalizacin y seguimiento a cargo de las autoridades de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental y del OEFA, segn competencias

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA

Sistema nico y coordinado, de carcter preventivo Mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin transectorial y participacin ciudadana Aplica instrumentos de gestin ambiental, administrativos y complementarios Establece un proceso administrativo uniforme y nico en materia de evaluacin de impacto ambiental
Comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros y requerimientos

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DS N0 019-2009-MINAM

(25 de setiembre del 2009)

Reglamento de la Ley N0 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA

Objeto del Reglamento Lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA*

* Entindase que toda referencia al impacto ambiental en el

marco del SEIA comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados

Complementariamente a los principios establecidos en la Ley N0 28611, Ley General del Ambiente; el D.S. N0 012-2009MINAM, Poltica Nacional del Ambiente; y otras normas complementarias y conexas

Indivisibilidad

Participacin

Eficacia
Responsabilidad compartida

Principios
del SEIA

Eficiencia

Complementariedad

mbito del SEIA

Polticas, Planes y Programas propuestos por las Autoridades de los tres niveles de Gobierno (nacional, regional y local) que pudieran originar implicancias ambientales significativas Proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto (obras, construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros) que sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carcter negativo.

Polticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental

INSTRUMENTOS

Originen implicancias ambientales significativas

Polticas, planes y programas

Aquellas que sean declaradas de inters nacional mediante norma con rango de Ley
Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y centros poblados Proyectos sealados en el listado de inclusin que forman parte del Anexo II del presente reglamento*

EAE

Proyectos de inversin pblica, privada o capital mixto

Susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, diversificaciones

DA EIA

Reubicaciones y traslado del proyecto

* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar dicho listado el cual ser
,materia de un proceso de actualizacin

Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA

Aplica el marco legal vigente y deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia (manejo de residuos slidos, agua, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y cultural, zonificacin; entre otros).

Entidades que conforman el SEIA MINAM Organismo rector y administrador

Autoridades Competentes (en materia de evaluacin de impacto ambiental)

Autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental (en el mbito del SEIA)
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Autoridades Sectoriales Nacionales

Autoridades de nivel Regional y Local

Funciones de las entidades que conforman el SEIA

Autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental

MINAM Organismo rector y administrador

Autoridades Competentes

FUNCIONES

Normar, dirigir y administrar el SEIA Aprobar las EAE de polticas, planes y programas Revisar de manera aleatoria los EIA aprobados por las autoridades competentes Establecer y conducir el Registro de entidades autorizadas para elaborar EAE y estudios ambientales Conducir en coordinacin con las autoridades que conforman el SEIA el Registro de Certificaciones Ambientales Actualizar la lista de inclusin de proyectos de inversin comprendidos en el SEIA; entre otras

1)Autoridades Sectoriales Nacionales Conducir el proceso de evaluacin de impacto ambiental Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia para la elaboracin de EIA Emitir normas, guas tcnicas, criterios, lineamientos y procedimientos para orientar el proceso de evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de inversin Otorgar en forma exclusiva y excluyente la certificacin ambiental para las categoras I, II y III; entre otras 2)Autoridades de nivel Regional y Local Emitir la certificacin ambiental de los proyectos de inversin que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia y en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y de Municipalidades

Las autoridades en los tres niveles de Gobierno ejercen funciones en el mbito del SEIA de acuerdo a lo dispuesto en sus leyes orgnicas y/o de creacin y sus normas complementarias

Instrumentos de Gestin ambiental

Declaracin de Impacto Ambiental DIA (categora I) Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA- sd (categora II) Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA d (categora III) Evaluacin Ambiental Estratgica EAE

Instrumentos del SEIA

Normas y dispositivos en materia de

Instrumentos Administrativos

Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA

evaluacin de impacto ambiental Registro de entidades que elaboran: EAE y estudios ambientales Listado de proyectos de inversiones sujetos al SEIA Registro de Certificaciones Ambientales Informe de Monitoreo Ambiental; entre otros

Evaluacin de Impacto Ambiental para proyectos de inversin

Proceso participativo, tcnicoadministrativo

Intensificar impactos positivos

Prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de las potenciales impactos negativos

Asegurar el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

Proyectos de Inversin
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

Certificacin ambiental

Polticas Planes Programas

Informe Ambiental

Certificacin Ambiental

Qu es la Certificacin Ambiental?
Es el ttulo habilitante extendido por la Autoridad Competente que implica la aprobacin del instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d); as como la determinacin de la viabilidad ambiental de un proyecto de inversin en su integridad, no pudindose otorgar la misma de forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada.

La Certificacin Ambiental es de carcter obligatorio?

Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impacto ambientales negativos de carcter significativo, debe gestionar una Certificacin Ambiental ante la autoridad Competente que le corresponda.

Certificacin Ambiental

Quin es la Autoridad Competente para otorgar la Certificacin Ambiental?

Autoridades sectoriales

Proyectos de alcance nacional o multiregional en el mbito de sus respectivas competencias

Autoridades regionales y locales

Proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia

Prdida de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin, el titular no inicia las obras para la ejecucin del proyecto (este plazo puede ser ampliado hasta 2 aos adicionales.

Contenido mnimo de la solicitud de Certificacin Ambiental

1. Solicitud dirigida a la Autoridad competente indicando el nmero de RUC del titular del proyecto. 2. Ejemplares impresos y en formato electrnico del EIA, en la cantidad que la Autoridad Competente lo determine. 3. Informacin respecto al titular del proyecto, adjuntando los documentos que sustentan su titularidad. 4. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la Autoridad Competente. 5. Otros que determine la Autoridad Competente.

Licencias, derechos y actualizaciones para proyectos de inversin

No podr otorgarse licencias, derechos, autorizacin, ni cualquier otro ttulo habilitante para el inicio de la ejecucin de los proyectos sin contar con la Certificacin Ambiental.
Sin perjuicio de lo anterior, las Autoridades Competentes, segn correspondan, podrn emitir certificados constancias o similares que sean requisito para la obtencin de la Certificacin Ambiental; sin que ello implique autorizacin para ejecutar parcial o totalmente las obras o actividades del proyecto de inversin.

El titular puede bajo su cuenta y riesgo iniciar trmites administrativos que tengan como requisitos la Certificacin Ambiental, lo cual en ningn caso implicar la posibilidad de ejecutar parcial o totalmente el proyecto, ni la ampliacin de los plazos legalmente establecidos para dicho trmite. La derogatoria de la Certificacin Ambiental no genera la obligacin de devolver los montos pagados por el titular por concepto de derechos de tramitacin o la posibilidad de reutilizarlos, as como no dar lugar a derechos adquiridos ni responsabilidad alguna para las Autoridades intervinientes.

Proceso de evaluacin de Impacto Ambiental para proyectos de inversin

I. Clasificacin
II. Elaboracin IV. Evaluacin V. Aprobacin
VI. Seguimiento y control VII. Actualizacin

I. PROCESO DE CLASIFICACIN

Clasificacin de proyectos de inversin

Evaluacin preliminar

Aprueba clasificacin Autoridad competente

Titular
Trminos de Referencia

Desaprueba clasificacin

Clasificacin anticipada

Las Autoridades Competentes podrn emitir normas para clasificar anticipadamente proyectos de inversin y aprobar los TdR para proyectos que presentan caractersticas comunes

Evaluacin preliminar

Constituye el documento mediante el cual el titular de un proyecto solicita la clasificacin del mismo. El contenido mnimo est sealado en el anexo VI.

Categora I

Evaluacin preliminar

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

TdR bsico para Estudios de Impacto Ambiental EIA

EIA-sd :categora II (Anexo III)

EIA-d: categora III (Anexo IV)

Resumen Ejecutivo

Resumen Ejecutivo Descripcin del proyecto o actividad Lnea Base Plan de Participacin Ciudadana Caracterizacin de Impacto Ambiental Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-sd lOtras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente de administracin y ejecucin Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)

Descripcin del proyecto o actividad (Anlisis de alternativas) Lnea Base

Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto

Plan de Participacin Ciudadana Caracterizacin de Impacto Ambiental Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de Compensacin y Plan de Relaciones Comunitarias) Valoracin Econmica del Impacto Ambiental La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-d Otras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente de administracin y ejecucin Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)

Clasificacin de los proyectos de inversin

Criterios de Proteccin Ambiental (Anexo V)

Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas

Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.

Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centro de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural

Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades

campesinas, nativas y pueblos indgenas

Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y
monumentos nacionales

Clasificacin de proyectos de inversin

Categora I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA sd)

Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA d)

Impactos ambientales negativos

Leves

Moderados
N I V E L D E S I G N I F I C AN C I A

Significativos

Resolucin de clasificacin

Categora I
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Categora II
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA sd)

Categora III

Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA d)

otorga la Certificacin Ambiental Se desaprueba la solicitud

Se

Se asigna la categora (II III) al proyecto y se aprueban los Trminos de Referencia

Opinin tcnica en el proceso de clasificacin

La Resolucin que clasifica el proyecto y aprueba sus TdR indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica del estudio ambiental.

La Autoridad Competente podr solicitar la opinin tcnica de otras autoridades durante el proceso de evaluacin de la solicitud de clasificacin .

Para los proyectos que se localicen al interior de un rea protegida o zona de amortiguamiento la Autoridad Competente debe solicitar opinin tcnica sobre los TdR al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP. Asimismo; para aquellos proyectos relacionados con el recurso hdrico, se debe solicitar opinin tcnica a la Autoridad Nacional del Agua ANA.

II. PROCESO DE ELABORACIN

Elaboracin del estudio ambiental

Las entidades que propongan elaborar polticas, planes, programas o proyectos de inversin; as como los titulares que pretendan desarrollar un proyecto de inversin deben recurrir al Registro de Entidades Autorizadas para la elaboracin del estudio ambiental
Registro de Entidades Autorizadas

Persona natural o jurdica (nacionales o extranjeros) Criterios de multidiciplinariedad y especializacin Se rige por Reglamento propio Conducido por el MINAM

 Estricto cumplimiento con el marco legal vigente

Proyecto a nivel de factibilidad

Estudio de Impacto Ambiental

Estricto cumplimiento con los TdR aprobados por la Autoridad Competente Debe estar suscrito por el titular y los profesionales responsables de su elaboracin El contenido especfico del EIA ser determinado de acuerdo a las normas sectoriales, regionales y locales

III. PROCESO DE EVALUACIN

OPINIONES TCNICAS
SERNANP ANA Proyectos localizados en reas naturales protegidas o en sus correspondientes zonas de amortiguamiento Proyectos relacionados con el recurso hdrico (de conformidad con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos) Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia con lo sealado en la Resolucin de Clasificacin)

Opinin Favorable

Solicitud de Certificacin Ambiental + EIA

Otras Autoridades

Mesa de partes

OBSERVACIONES

Oficina de asuntos ambientales

Si

Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental

EIA-sd (40das) EIA-d (70 das) (ampliacin 30 das)

No

Autoridad Competente

Verifica el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad No

Si

Si
Titular absuelve (30 das) (ampliacin 30 das)

Formulacin de observaciones Establecimiento de plazo para las subsanaciones

Autoridad Competente evala el levantamiento de informacin

Emisin de Resolucin por la Autoridad Competente

No

EIA sd (20 das) EIA d (20 das)

Solicitud denegada

Emisin de la Resolucin

Antecedentes Descripcin del proyecto Resumen de las opiniones tcnicas y del proceso de participacin ciudadana Descripcin de impactos ambientales significativos y medidas de manejo a adoptar

Informe sustentatorio

Resumen de las principales obligaciones que debe cumplir el titular

Conclusiones

IV. PROCESO DE ACTUALIZACIN

Actualizacin del Estudio Ambiental

Aprobacin del estudio ambiental

10 Actualizacin al quinto ao de iniciada la ejecucin del proyecto

20 , 30 , 40 actualizaciones cada 5 aos

A excepcin de aquellos proyectos que realicen cambios o modificaciones que varen de manera significativa su alcance o en caso se aprueben nuevas normas que as lo determinen

V. SEGUIMIENTO Y CONTROL

Seguimiento y control
Responsables en la supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental en el mbito del SEIA
Autoridades Nacional Regional Local

Funciones

Supervisin: verificacin de las acciones desarrolladas de los estudios ambientales Fiscalizacin: calificacin de los resultados de la supervisin Sancin: medida correctiva o represiva por incumplimiento de obligaciones Vigilancia: es la verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, salud pblica y otros bienes bajo tutela del SEIA Verificacin : de los procesos de EAE (realizado por el MINAM a travs del OEFA)

Acceso a la informacin y la participacin ciudadana

Acceso a la informacin

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Ley N0 27806

Derecho al acceso a la informacin pblica

Participacin ciudadana

Proceso

Aplica a todas las etapas del proceso de evaluacin de impacto ambiental

Instancias

Formales

No formales

Mecanismos

Publicacin de avisos Resmenes ejecutivos Buzones de observacin

Talleres Reuniones informativas Audiencias pblicas, etc.

Beneficios esperados con la implementacin del Reglamento de la Ley del SEIA

Es un sistema preventivo y armonizado para las evaluaciones ambientales de los proyectos de inversin Establece un rgimen de incentivos para el facilitar el cumplimiento de las obligaciones y un rgimen de supervisin y fiscalizacin Fortalece los mecanismos de participacin ciudadana en todas fases del proceso

Promueve la mejora continua del proceso de certificacin ambiental

Establece la evaluacin permanente del desempeo del SEIA Contribuye a la reduccin de costos vinculados a la ejecucin del proyecto de inversin, que podran generar efectos ambientales negativos

Contribuye a la reduccin de conflictos socio-ambientales

Minimiza la generacin de pasivos ambientales y por ende, los costos de recuperacin por el Estado

Muchas gracias