“IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE FUTURO DE LAS ACTIVIDADES

ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA 2010”

MAURICIO CHACÓN QUINTERO

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE AMDINISTRACION DE EMPRESAS
ESPECIALIZACION EN PENSAMIENTO ESTRATEGICO Y PROSPECTIVA
BOGOTA
2003
 “IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE FUTURO DE LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA 2010”

MAURICIO CHACÓN QUINTERO

Trabajo presentado como requisito

para optar al título de
Especialista en Pensamientos Estratégico y Prospectiva

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE AMDINISTRACION DE EMPRESAS
ESPECIALIZACION EN PENSAMIENTO ESTRATEGICO Y PROSPECTIVA
BOGOTA
2003

2
 Nota de aceptación

_____________________

_____________________

_____________________
Presidente del jurado

_____________________
Jurado

_____________________
Jurado

Ibagué, 4 de septiembre de 2003

3
DEDICATORIA

A Dios por su supremacía ante la cosas, a

mis padres y hermanos por el apoyo y a
esa persona que de forma tácita inspira mi
existencia.

4
 AGRADECIMIENTOS

El autor expresa sus agradecimientos a las siguientes personas que de una u otra
forma colaboraron con la realización del presente trabajo:

FRANCISCO MOJICA
DIANA BERNAL
JUAN CARLOS PARADA IBAÑEZ
GUSTAVO A. YEPES LOPEZ
JOSE EDUARDO TORRES GOMEZ
CAMILO EDUARDO PORRAS ESPINOSA
YENNY CONSUELO LOPEZ ALDANA
TINA FRESNEDA CORTES
CLERIA MARIA DUARTE
JOSE LUIS PINZON ALEGRIA
RICHAR CASALLAS RODRIGUEZ
MARTHA EDITH PEREZ
ALEJANDRO BERNAL SALGADO
CESAR DEVIA AYALA
LUIS MIGUEL RODRIGUEZ
JOSE BAYARDO MARTINEZ
CARLOS ANDRES GUERRERO VARGAS
EDGAR A. FACUNDO Q.

5
 CONTENIDO

pág.
INTRODUCCIÓN 111
1. ESTADO DEL ARTE
1.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA
1.1.1 Límites generales
1.1.2 Límites específicos
1.2 CLIMA
1.2.1 Temperatura Local
1.2.2 Precipitación.
1.2.3 Humedad Relativa.
1.3 GEOMORFOLOGÍA & SUELOS
1.4 HIDROLOGÍA
1.5 CONTEXTO HISTÓRICO DE LA LOCALIDAD
1.6 PROCESO DE URBANIZACIÓN
1.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
1.7.1 Población actual y su evolución.
1.7.2 Salud.
1.7.3 Educación
1.7.4 Uso del Suelo y Estratificación Socioeconómica.
1.7.5 Actividades económicas principales.
1.8 ASPECTOS URBANOS
1.8.1 Cobertura de los servicios públicos
1.9 PROBLEMÁTICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA
1.9.1 Problemas de conservación de suelos
1.10 AMBIENTAL
1.10.1 Invasión del espacio público.
1.10.2 Problemas de conservación de aguas
1.10.3 Contaminación e invasión de chuchas y pantanos.
1.10.4 Invasión de rondas.
1.10.5 Inundaciones.
1.11 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE LOS
RECURSOS ATMOSFÉRICOS
1.11.1 Contaminación del aire por partículas y gases.
1.11.2 Contaminación por ruido.
1.11.3 Contaminación visual.
1.12 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS
ECOLÓGICOS
1.12.1 Vegetación.
1.12.2 Deterioro de la malla verde

6
1.13 SINTESIS AMBIENTAL
2. JUSTIFICACIÓN
3. OBJETIVOS
4. METODOLOGÍA
4.1 EL ÁBACO DE REGNIER
4.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES
4.3 SISTEMA DE MATRICES DE IMPACTO CRUZADO SMIC
5. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVES DEL PROCESO
PROSPECTIVO
5.1 IDENTIFICACIÓN, ANALISIS Y PRIORIZACIÓN DE
ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
5.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES
5.3 FACTORES DE CAMBIO
5.4 DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE
5.5 DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE
5.5.1 Ingreso PIB}
5.5.2 Ayuda internacional
5.5.3 Talento humano
5.5.4 Costos de producción
5.5.5 Actividades económicas novedosas
5.5.6 Centros de transferencia tecnológica
6. ESCENARIOS
6.1 LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS
6.2 TODO A MIL
6.3 BOSANOVA
6.4 BUENOS PARA NADA
6.5 I.B.C. INTERNATIONAL BOSA CORPORATION
6.6 TECNOBOSA
7. ESCENARIO APUESTA
7.1 BOSA, PAISAJE PARA SOÑAR
7.2 JUEGO DE ACTORES
8. ESTRATEGIAS
9. PROYECTO VIGIA
10. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

7
 LISTA DE TABLAS

pág.
Tabla 1. Proyección sobre la diagonal variables estudio prospectivo
de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 48

8
 LISTA DE CUADROS

pág.
Cuadro 1. Estadísticas educativas de la localidad de Bosa. 19
Cuadro 2. Priorización de Actividades 41
Cuadro 3. Matriz relacional de análisis estructural del estudio
Prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 47

Cuadro 4. Escenarios y tendencias del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 57

Cuadro 5. Escenarios tendenciales del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 59

Cuadro 6. Escenario alterno “Localidad del Nuca Jamás” del estudio

prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 59

Cuadro 7. Escenario alterno “Todo a Mil” del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 60

Cuadro 8. Escenario alterno “Bosanova” del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 61

Cuadro 9. Escenario alterno “Buenos para nada” del estudio prospectivo

de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 62

Cuadro 10. Escenario alterno “IBC” del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 63

Cuadro 11. Escenario alterno “Tecnobosa ” del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 64

Cuadro 12. Priorización de acciones del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 75

Cuadro 13. Estrategias del estudio prospectivo de actividades

Económicas de la localidad de Bosa 2010 76

Cuadro 14. Proyecto vigía del estudio prospectivo de actividades

económicas de la localidad de Bosa 2010 80

9
 LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Proyección sobre la diagonal de las variables del estudio

prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 49

10
 LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A. Cartilla prospectiva (diseñada por el doctor Francisco Mojica). 83

11
 INTRODUCCIÓN

En el transcurso del desarrollo de la civilización el hombre se ha apropiado de

todos los recursos de la tierra y los ha transformado para mejorar sus condiciones
de vida sin tener en cuenta la sostenibilidad y el largo plazo de todos los
habitantes del planeta.

Si aceptamos que la sostenibilidad es un referente para valorar el proyecto

humano en el planeta, nos obligamos a evaluar cualquier acción con relación a su
permanencia en el tiempo y a decidir políticamente si conservamos o no un estado
determinado de las cosas que hacemos o tenemos. Si aceptamos además que la
sostenibilidad implica asumir una responsabilidad con las condiciones que
garantizan la continuidad de la vida en todas sus manifestaciones y que asumimos
la necesidad universal e histórica de responder en tiempos presentes por las
generaciones futuras, será necesario, al mismo tiempo que revisemos aquellos
acontecimientos históricos que hicieron emerger su significado, que indaguemos
por aquellas condiciones que harían de la localidad de Bosa un proyecto
sostenible.

En este trabajo se utilizó una herramienta valiosa y constructiva de la

administración moderna como lo es la prospectiva, la cual propiciará a la localidad
de Bosa una serie de escenarios con actividades económicas que ayudarán a
fortalecer un modelo de desarrollo para el sector productivo y de esta forma para
el 2010 mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la localidad.

En el proceso prospectivo de identificación y análisis de las actividades

económicas de la localidad de Bosa, fueron utilizadas técnicas del proceso
prospectivo como el ABACO DE FRACOIS REGNIER, el ANALISIS
ESTRUCTURAL, el SISTEMA DE MATRICES DE IMPACTO CRUZADO SMIC y el
IGO IMPORTANCIA Y GOBERNABILIDAD, con un Software especializado para el
proceso prospectivo.

Por esta razón el estudio prospectivo de identificación de actividades económicas

de la localidad de Bosa 2010, se considera como una herramienta de suma
importancia para los actores sociales de la localidad, en cuanto las actividades
productivas identificadas ayudarán a potenciar el desarrollo sostenible de la
localidad y a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

12
 1. ESTADO DEL ARTE

La localidad de BOSA es una de las localidades con mayor número de problemas

socioeconómicos de la ciudad de BOGOTA debido a esto entidades
gubernamentales, el sector productivo y las universidades han desarrollado
diferentes tipos de estudios en la localidad.

Es así como estudio prospectivo de “IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES

ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA 2010” permitirá dar a los actores
sociales de la localidad una visión a el futuro que deben empezar a construir.

A continuación se mencionan algunos estudios y documentos que ilustran la

situación socioeconómica de la localidad, no sin antes hacer un preámbulo sobre
la ubicación geográfica de la localidad y un breve resumen de su contexto
histórico.

BOSA en lengua chibcha quiere decir segundo: la segunda ciudad indígena

después de Bacatá, Bogotá. BOSA era el segundo, gobernado por el cacique
Techovita.

BOSA también significa: “cercado de guarda y defiende las mieses” que se

representa en forma de nariz y segundo día de la semana.

1.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA

1.1.1 Límites generales

NORTE: Kennedy - Mosquera
SUR: Ciudad Bolívar - Soacha
ORIENTE: Kennedy
OCCIDENTE: Soacha

1.1.2 Límites específicos. La Localidad de Bosa se ubica al sur occidente de

Bogotá, D.C., limitada por el sur por el municipio de Soacha, al occidente por
Fontibón y el río Bogotá, al norte por la Localidad de Kennedy y el río Tunjuelito y
al sur oriente por la Autopista Sur y Ciudad Bolívar. Sus limites se describen así:
partiendo de la intersección del río Bogotá con el eje del camino que conduce a la
hacienda Las Margaritas y por el éste hasta la mencionada Hacienda y su
intersección con el camino que conduce a Bosa; por el eje de este camino que
conduce a Bosa; por el eje de este camino hacia el occidente hasta encontrarse
con el eje del proyecto de la Avenida Regional Transversal; por el eje de éste
hasta su intersección con el camino que bordea la hacienda Escocia en sus lados

13
sur y occidente y en esta dirección hasta la intersección con el eje del camino que
conduce al río Tunjuelito y por éste hasta el mencionado río; siguiendo éste hasta
el cruce del ferrocarril del sur y por el eje de la línea férrea hasta su intersección
con el eje de la autopista sur, siguiendo por el mismo hasta su intersección con el
perímetro de Bogotá. Se consideran pertenecientes a esta Localidad las veredas
de Osorio, El Porvenir, Escocia, San José y San Bernardino.

1.2 CLIMA

1.2.1 Temperatura Local. En esta Localidad la temperatura promedio es de 13ºC.

1.2.2 Precipitación. Se presentan dos períodos lluviosos; de abril a junio 34% y
de octubre a noviembre 27%. Al sur de Bosa alcanza valores entre 550 a 600 m.m.
anuales, conformando una de las partes más secas de la ciudad y de la cuenca
alta del río Bogotá.
1.2.3 Humedad Relativa. En los meses lluviosos se presentan los valores más
altos entre 74 - 77%, y en los meses más secos los valores más bajos, entre 68 -
74%. De igual forma se presenta la humedad mínima media con valores entre 55 -
56% en los meses lluviosos y entre 48 - 51% en los meses secos. Aunque el
patrón se conserva a lo largo del año, los valores medios y mínimos, son más
bajos en los sectores más secos del sur y soroeste.
1.2.4 Vientos. En la Localidad, después de las calmas que son del 1.1% y que se
presentan con una frecuencia elevada, llegan vientos con mayor frecuencia los del
sur y suroeste. Los vientos del sur son dominantes durante los meses de junio a
septiembre, con porcentajes de entre el 15 y el 24 siendo julio el mes de mayor
frecuencia. La velocidad media del viento se encuentra entre 1.9 y 2.5 m/s, con
una ligera tendencia a disminuir hacia el este.

1.3 GEOMORFOLOGÍA Y SUELOS

La Localidad abarca un área de 1.170 has, con pendientes que oscilan entre 0 y
12, lo que de da una configuración plana, suavemente inclinada. Geológicamente
su terreno es de la formación Sabana, con el origen en el Holoceno y el
Pleistoceno, constituido por una llanura cuaternaria, con algunos conos aluviales y
depósitos coluviales. Los primeros están constituidos por gravas y arenas y los
segundos conformados por areniscas y limolitas con una matriz areno-arcillosa.
Superficialmente los suelos están conformados por arcillas y limos porco
permeables de aproximadamente 1 m de espesor.
En la zona aledaña al río Bogotá, los terrenos no son aptos para urbanizar, por la
topografía muy plana y baja. A pesar de lo anterior, existen asentamientos

14
localizados en esta zona como los barrios: San José, El Jardín, Armando
Echeverry (Potreritos), el Triángulo, Santa Isabel, La Vega, San Eugenio y otros.
1.4 HIDROLOGÍA

El sistema hídrico natural de la Localidad está conformado por dos cuencas

hidrográficas: la del río Tujnuelito y la llamada cuenca del Tintal. La primera tiene
más posibilidades de drenaje y la segunda es más susceptible de inundaciones.
- Cuenca del río Tunjuelito: Conformada por una zona alta rural y una zona baja,
actualmente urbanizada, se caracteriza por regímenes de alta pluviosidad que
producen crecientes de gran magnitud.
- Cuenca del Tintal: Ubicada entre los ríos Fucha y Tunjuelito al occidente del
perímetro de servicios actual y hasta el río Bogotá, recibe las aguas de las
urbanizaciones localizadas al oriente de la futura Avenida Cundinamarca.
- Chucuas: Se encuentran en las áreas más bajas, en algunas depresiones que
permanecen inundadas, dando origen a pequeñas zonas pantanosas y
encharcadas, que se observa particularmente en el área cercana a la
desembocadura del río Tunjuelito y también en la zona sur occidental de la
Localidad, frente al barrio Manzanares, entre éste y la vereda San José, en donde
se encuentra el humedal del Potrero Grande.

1.5 CONTEXTO HISTÓRICO DE LA LOCALIDAD

En 1538 se dio allí la cumbre entre Gonzalo Jiménez de Quezada, Nicolás de

Federmán (quien venía de Venezuela) y Sebastián de Belalcázar (quien venía de
Perú), para firmar un tratado de paz, acto recordado por un monumento que se
encuentra frente a la iglesia de San Bernardino.

Desde esa época BOSA fue escogida por gobiernos y comunidades religiosas
como el lugar más propicio para la ubicación de centros educativos.

Todas las referencias históricas sobre la localidad de BOSA remiten hacia su

origen chibcha. Quedan pocos vestigios claros del ancestro indígena (con
excepción de las tímidas identidades familiares de los Nueta, Chiguasusque,
Tunjo, Orobajo, Buenhombre o Fitatá). Los bohíos de paja y rancherías, propias
de la vida indígena, desaparecieron del mapa a finales del siglo XVI. Pronto los
cultivos de cebada, trigo y papa configuraron el rostro campesino de BOSA hasta
mediados del siglo pasado.

1.6 PROCESO DE URBANIZACIÓN

15
En 1950 BOSA contaba con 20.000 habitantes, la gran mayoría dedicados a la
agricultura (trigo, papa, cebada, hortalizas) y solamente existían cinco barrios.
En los años 60 eran campesinos expulsados violentamente del campo, durante la
trágica confrontación liberal - conservadora. A pesar de las circunstancias tan
anómalas de su procedencia, estos pobladores, los primeros de la naciente BOSA,
adquirieron amplios lotes, a precios económicos, y, mediante esfuerzo del grupo
familiar, lograron construir, progresivamente, una vivienda más o menos digna.

El nuevo poblado, en tanto logra superar las típicas privaciones de un urbanismo

en formación, van siendo absorbido por la incipiente, pero pujante, industria de la
capital, y por las factorías cercanas a BOSA.

Estas primeras generaciones, pese a privaciones y dificultades, consiguieron

cierta estabilidad y arraiga territorial, a la vez que se deberían culturalmente entre
las tradiciones rurales que se negaban a abandonar totalmente y la oferta de
oportunidades de la ciudad en formación.

Las condiciones del medio ambiente se deterioran aceleradamente. Se configuran

los primeros poblamientos marginales como los barrios Manzanares, Primavera,
Esperanza de Tibanica, entre otros. Son espacios urbanísticos privados de los
más elementales servicios públicos para vivir dignamente, excluidos de los bienes
culturales y políticos, pero, por supuesto, también invadidos y avasallados por los
medios masivos de comunicación, así como por el caos y la complejidad de la
cultura urbana.
Para los años 70 y 80 BOSA se urbaniza rápidamente.

Esta migración se caracteriza por haberse dado en un movimiento interno de

relocalización al interior de Bogotá, es decir, desplazamientos internos de la
ciudad. Se trataba de familias que, en un primer momento, no alcanzaron a
mejorar su nivel de vida en la ciudad, por lo que fueron en busca de zonas,
aledañas al casco urbano, donde poder optimizar en algo sus condiciones de
vivienda.

La década de los 80 se caracteriza por el rebusque que ocasionaba el inicio del

rezago que sufría el modelo económico traído de los años 60 y 70, el cual fue
arrojando gentes empobrecidas más allá de lo normal. Estos migrantes se ubican
en la periferia de la localidad y trabajan en zonas centrales del Distrito Capital.

En los años 90 el crecimiento de la población se acelera; las dificultades para

adquirir un lote de vivienda digno también. La mayor parte de las familias que
llegan a la localidad tiene la posibilidad de aventurarse para comprar un lote de 6
metros por 12 metros, ya porque quien lo adquiere cuenta con un empleo estable
o bien porque se es propietario de algún pequeño negocio. Cosa distinta es para
las familias en las que todos sus miembros carecen de empleo formal (con todas

16
las garantías de ley); para ellos se hace casi imposible adquirir un terreno
medianamente vivible.

Muchos fueron nuevamente presa de urbanizadores inescrupulosos quienes les

vendieron lotes regados sobre la ronda de los ríos Bogotá y Tunjuelito o en el
Humedal de Tibanica.; estos terrenos fueron entregados a precios muy bajos pero
sin redes de servicios públicos; se llegó al extremo de que algunos de predios
fueron adquiridos a manera de trueque, esto es, cambiarlo por un
electrodoméstico o algún objeto traído del campo. Lo importante: asegurar un sitio
para sobresalir e insertarse en la economía de la ciudad.

De esta forma se da el surgimiento de los llamados barrios subnormales, es decir,

accediendo lentamente a algunos de los más mínimos servicios de la vida urbana
(agua, luz o recreación) pero de manera provisional y a veces en forma ilícita. La
legalización de estos barrios depende, y dependerá, de los procesos organizados
que se empiezan a manifestar preferentemente en las Juntas de Acción Comunal,
las cuales se proponen, como primera y casi única tarea, legalizar sus terrenos y
el suministro de los servicios públicos.

1.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

1.7.1 Población actual y su evolución. La población de la Localidad es de 230
mil habitantes aproximadamente; Dada la expansión urbanística de los últimos
años y que la Localidad presenta adicionalmente un área para desarrollo futuro
(zona de reserva) de aproximadamente 670 Has de las cuales se encontraban
desarrolladas 146 Has en 1990. Se estima que para el año 2000 estén ocupados
517 Has albergando una población de 260.000 Habitantes.
Los habitantes, en su mayoría, son de estratos bajos, con alta presencia de
inquilinatos en donde conviven 2 o 3 familias con un índice de miseria que
asciende al 27% de los hogares.
La Localidad presenta una densidad mayor que el promedio de la ciudad. Mientras
la densidad neta de la población para la ciudad es de 180 hab/ha en la Localidad
es de 208 hab/ha. Un total de 31.793 hogares registrados, 8.575 de ellos se
encuentran dentro de la población total con necesidades básicas insatisfechas,
PNIB, lo que corresponde a un 27% de los hogares, según el informe de la DAPD
- DPE, con base en el Estudio de Pobreza en Bogotá.
1.7.2 Salud. La Localidad está comprendida dentro de las regionales 4 y 5 del
Servicio de Salud de Bogotá. La comunidad es atendida a través del hospital de
Bosa y seis (6) centros de salud:
o La Cabaña

o Palestina c. Carbonell

17
o Pablo VI

o Laureles

o Barrio Olarte

La Universidad Javeriana, a través del Programa de Atención Primaria en Salud,

presta atención en el sector suroccidente aún cuando no cuenta con sede propia.
De acuerdo con la información del hospital de Bosa, la mortalidad general se debe
a las enfermedades cardio-vasculares y la morbilidad general a enfermedades
respiratorias agudas, la enteritis y otras enfermedades diarreicas.
La mayor parte de la morbimortalidad en la población infantil es por neumonías e
infecciones respiratorias agudas. Esta situación se encuentra estrechamente
relacionada con los problemas crecientes de contaminación ambiental que afecta
a los grupos etáreos más vulnerables (niños y ancianos). La manipulación de
cocinol por parte de niños es otra causa común de accidentes caseros.
Los estudios que se han realizado en la zona permiten inferir lo siguiente:
o Entre las mayores causas de mortalidad infantil están la neumonía y la
infección respiratoria aguda, las cuales se relacionan con la calidad del aire.
o Las enfermedades más comunes son las debidas a la contaminación del agua,
del aire y de los alimentos.
Esto quiere decir que el ambiente desempeña un papel definitivo en la
morbimortalidad de las personas de la Localidad, especialmente en la población
infantil que se encuentra en condiciones de miseria.
1.7.3 Educación . En esta Localidad se cuenta con una población escolarizada
de 54.561 estudiantes, atendidos por 2.167 educadores ubicados en 93 centros
educativos.
La tasa de analfabetismo para la Localidad 7 es de 4.74%.
Los estudiantes de la jornada diurna se ubican en los niveles del sistema
educativo así:
Existen en el sector oficial 32 centros educativos, 4 de los cuales ofrecen básica
secundaria y media vocacional (San Pablo, Fernando Mazuera, Gran Colombiano
y Llano Oriental). En tanto en el sector no oficial 9 de los 61 centros educativos
existentes ofrecen básica secundaria y media vocacional.
En convenios de la Secretaria de Educación con 7 (siete) colegios del sector no
oficial en la jornada adicional, se da cobertura a un 13% de los escolares de
básica secundaria

18
Existen otras instituciones oficiales que atienden la educación, la familia y la
comunidad tales como ICBF, DDAS, SENA, UCPI, DAACD con servicios en salud
y educación. Y no oficiales como la Universidad Javeriana que presta atención en
el sector sur occidental y norte de Bosa (Barrios Cafam, Usi, Nuvo Chile, Villa del
Río y Barrio Olarte).
El incremento de la población en la Localidad en los últimos años ha generado un
incremento en la demanda educativa sin una respuesta inmediata de la oferta de
cupos, lo que hace que muchos niños no puedan acceder al sistema educativo. No
se encontró, sin embargo, una cuantificación de este déficit.
Existen zonas en donde la problemática es mayor como la comprendida entre los
ríos Tunjuelito y Bogotá, en donde el incremento en la demanda de cupos ha sido
alto y no se ha presentado un crecimiento de cupos paralelo; además, no hay
colegios oficiales de secundaria en la zona, ya que los existentes se encuentran
en el centro de Bosa, lo que dificulta aún más el ingreso de los escolares a la
educación básica secundaria.
Cuadro 1. Estadísticas educativas de la localidad de Bosa.

ESTADISTICAS EDUCATIVAS

NIVELES POBL. SEC. OFICIAL SEC. NO

OFICIAL

PREESCOLAR 5% 7% 93%

BASICA PRIMARIA 59% 61% 39%

BASICA SECUNDARIA 30% 38% 49%

MEDIA VOCACIONAL 6% 30% 70%

TOTAL 100%

Fuente: Comité Interinstitucional de Bosa, 1992 p.65

1.7.4 Uso del Suelo y Estratificación Socioeconómica. Dos de cada tres

habitantes de la Localidad pertenece al estrato bajo y el restante al medio bajo.
Según datos de 1991, la estratificación para la Localidad era la siguiente: Estrato 2
Bajo, 143.506 habitantes; Estrato 3 Medio Bajo 79.507 habitantes, para un total de
223.013 habitantes.

19
La mayor parte del área se encuentra destinada a la vivienda. Los asentamientos
de origen espontáneo o clandestino son los predominantes. Las áreas no
construidas en la Localidad conforman, junto con las zonas no desarrolladas de la
Localidad de Kennedy, un cinturón apto para el desarrollo de vivienda social, que
tiende en la actualidad a ser desarrollado por urbanizadores piratas.
En cuanto al uso del suelo la Localidad se puede discriminar en cuatro principales,
de las cuales las dos primeras son predominantemente residenciales.
- BARRIOS EN TERRENOS INUNDABLES: Se ubica al norte de la Localidad,
eran tierras de uso agrícola, la mayoría de las cuales se han urbanizado; allí se
localizaran 64 barrios. Se encuentran usos agrícolas intercalados con
asentamientos de vivienda (corresponden a una zona suburbana según el acuerdo
6 de 1990)
- BOSA CENTRO O CASCO URBANO: Corresponde a la zona más antigua.
Presenta aún procesos de urbanización de carácter clandestino, principalmente
hacia el occidente. A medida que el área se ha ido consolidando se han generado
cambios en las viviendas por establecimientos comerciales, aumentando su
densidad poblacional a través del inquilinato.
- AREA INDUSTRIAL: La actividad industrial se encuentra dispersa en toda la
Localidad, especialmente en el extremo oriental, con concentración a lo largo de la
autopista sur. Se cuenta en la Localidad con 68 industrias importantes.
- AREA VEREDAL Y FINCAS: son terrenos suburbanos, dedicados al cultivo de
hortalizas, que están siendo presionados por la urbanización. Comprende las
veredas de El Porvenir, Escocia, San José y San Bernardito.
El Mayor porcentaje del suelo es de uso residencial, en su mayoría son barrios
clandestinos. Tanto por su localización periférica como por sus grandes áreas sin
desarrollar, la Localidad se constituye en una zona con tendencia al crecimiento de
la población de origen humilde. Es una de las pocas zonas de Bogotá con áreas
susceptibles de alojar población de bajos ingresos en una magnitud importante. La
industria también ha sido atraída a la Localidad, especialmente hacia el corredor
de la Autopista Sur.
El uso institucional está conformado por los centros educativos, el comercio, la
Administración Distrital en cabeza de la Alcaldía Local con servicios de
Registraduría, Tesorería, 3 inspecciones y una Estación de Policía, 4 CAI, 12
Comandos de Defensa Civil, al Cruz Roja, la Personería Local y el Comité de
Seguridad. Una Estación de Bomberos, una Biblioteca Escolar, un Comité
organizado para la atención de la Localidad y la Junta Administradora Local.
Recreación y Cultura: Casa de la Cultura, Coldeportes, Grupo Cultural
Chimichagua y Corporación cultural Siembra.

20
Parroquias: San Bernardino, San Juan de Nepomuceno, Parroquia Barrio Olarte y
barrio Laureles.
La Localidad cuenta con 2cementerios: Jardín el Apogeo y el Cementerio Centro
de Bosa.
1.7.5 Actividades económicas principales. En grado de importancia, tanto por
su producción bruta, como por el número de personas empleadas, se encuentran:
las industrias de bebidas; los productos alimenticios diferentes de bebidas; la
construcción de maquinaria y de aparatos y accesorios eléctricos; los textiles; los
productos químicos; la maquinaria diferente a la eléctrica; los productos de
caucho; las sustancias químicas industriales; el tabaco y las imprentas editoriales.
También, con elevada incidencia en los niveles de salubridad, se puede mencionar
que la Localidad aloja mataderos de caballos, burros y perros.

1.8 ASPECTOS URBANOS

1.8.1 Cobertura de los servicios públicos

- Basuras. El consorcio LIME Ltda presta el servicio de recolección de basuras.
Sin embargo, en algunos barrios de la Zona 9, es deficiente la cobertura de los
servicios; es el caso de los barrios Nuevo Chile y Olarte, donde se asciende al
55%.
En la zona 12 se encuentra uno de los índices más bajos en la cobertura del
servicio de aseo; oscilan entre el 0% y el 45%, esto se debe a que la
infraestructura vial es deficiente, lo que impide el fácil acceso de los carros
recolectores a dicha zona.
- Acueducto. La Localidad está ubicada dentro de la zona más baja de servicio
de acueducto de la ciudad, con niveles por debajo de la cota de los 2.615 m. Está
servida por las plantas de tratamiento de Wiesner y Tibitó, de la EAAB, a través
del tanque de Casablanca y en menor grado, a partir del tanque de Santa Lucia.
La cobertura, según zonas, se sintetiza así:
o Mientras la zona 9 tiene resuelta la provisión de servicio, en la zona 10 se
encuentra que el 96% cuenta con el servicio, el 2% lo tiene en forma parcial y
el 2% no lo tiene.
o La zona 12, el 60% de los barrios lo tiene, el 2% lo tiene de manera parcial y el
38% carece de él (corresponde este último a los barrios San Pedro, Villa
Clemencia, Porvenir 17, Holanda III, Hortelanos de Escocia, Diamante, Villa
Velero, Santa fe de Bosa, El Anhelo, Brasilia, Porvenir, Villa Nora, La Florida, El

21
 Potrero, La Esmeralda, Villa de los Comuneros y Escocia) con ubicación en las
áreas agrológicas II de Bosa. Corresponde a la parte baja y a barrios de
reciente construcción.
o La mayoría de las industrias Utiliza aguas subterráneas, que parece no tienen
ningún control en cuanto a calidad y cantidad.
o La zona denominada anteriormente como veredal y de fincas, se abastece de
agua de pozos profundos, o de pilas públicas conduciéndolas a través de
mangueras.
- Alcantarillado pluvial. La localidad de Bosa de ubica en la zona más compleja
del sistema de drenaje de la Ciudad; en el valle de inundación natural del río
Bogotá. La cuenca del río Tunjuelito, cuyo eje de drenaje está constituido por el
cauce de este río recibe las aguas de parte de la zona occidental de Bosa.
En la zona 9, el 80% de los barrios cuentan con alcantarillado pluvial; el 20% que
no lo posee (corresponde al barrio Motorisa).
En la zona 10, el 60,5% de los barrios cuentan con el servicio completo, el 2,3%
con el servicio parcial y el 37.2% no lo tiene.
En la zona 12 no existe el manejo separado de las aguas lluvias. El drenaje se
realiza por vallados de muy poca pendiente, que actúan más como evacuadores.
De los barrios identificados por la EAAB como ilegales, no tienen posibilidad
técnica de servicio de los barrios. El Anhelo, El Cartucho, El Recuerdo, Santa
Bárbara, Santa fe II, Villa de los Comuneros y Nuestra Señora de la Paz II.
- Alcantarillado sanitario. Tal como se indicó, el drenaje corresponde a las
cuencas de los ríos Tunjuelito y Tintal.
o Cuenca del río Tunjuelito: A esta cuenca corresponde el sector sur de la
Localidad, cuyo eje de drenaje está constituido por el interceptor del Tunjuelito
Medio hasta el embalse de amortiguación No. 3 y por el río Tunjuelito desde
dicho embalse hasta su entrega en el río Bogotá. El sistema de colectores de
San Bernardino, que recoge las aguas negras de la parte occidental de Bosa
se encuentran en construcción. Este sistema será desaguado mediante la
Estación de bombeo de Gran Colombiano, también en construcción, que
recibirá además las aguas provenientes de la zona de las áreas de actividad
Agrológica III de Bosa que se encuentran ubicadas.
o Cuenca del Tintal: A esta cuenca corresponde el sector noroccidental de la
Localidad, cuyas aguas negras actualmente son evacuadas hacia el río Bogotá
mediante la utilización de bombeos en los sitios de descargue.

22
o Para los barrios de la zona 10 de la Localidad de Bosa, la cobertura es del
95%, 2.3% lo posee parcialmente y el 2.3% restante no lo posee (Barrio Argelia
sector II).
o La zona 12 (agrológica El Tintal), es la que presenta más deficitaria en el
alcantarillado; tan solo el 21.4% tiene servicios, el 11.9% lo tiene parcialmente
y en el 66,7% no cuentan con él.
- Red vial. El sector norte de Bosa carece totalmente de pavimentación, las calles
presentan además problemas de empantanamiento por ausencia de drenajes,
unido al tipo de suelos. Su única forma de comunicarse con el centro de Bosa es a
través de un puente sobre el río Tunjuelito que se encuentra en deficientes
condiciones.
Esta situación se repite en la zona sur, donde los asentamientos clandestinos
tienen pocas vías de acceso y en estado deplorable. Esto se presenta en los
barrios Laureles, Manzanares, Primavera, San Eugenio, San Bernardino,
Potreritos y la vereda San José.
De otra parte se aprecian altos porcentajes de vías sin pavimentar, particularmente
en los barrios Nuevo Chile, Olarte, Antonia Santos, Jiménez de Quesada, San
Pablo, Bosa Linda, Villa Suaita, Estanzuela, Libertad, Holanda, El Refugio, Brasil y
Porvenir. Las vías en estos sectores subnormales se caracterizan por su
estrechez, falta de demarcación, inexistencia de andenes y sardineles.
Si bien, la proyección de vías pudiera considerarse aceptable, de los 607.8 km-
carril planeados en el Acueducto 2 (1980), tan solo se han construido 188, o sea,
algo así como el 30%, colocando a la Localidad muy por debajo del promedio de la
ciudad, lo cual parece más critico al observar la densidad poblacional en la
Localidad.
- Transito vehicular. Según el estudio realizado por Noriega Restrepo "Plan de
ordenamiento físico para el sistema urbano" para el sector de Bosa el índice de
movilización es de 1.5 viajes/habitante, teniendo en cuenta que los habitantes sólo
realizan viajes estrictamente necesarios.
La distribución de la demanda, según el modo de utilización de transporte es de
80% para transporte público y el 20% para transporte privado. En términos de
números de viajes se tiene, que en transporte público se realizan en el día
312.000 viajes y transporte privado 78.000 viajes.

1.9 PROBLEMÁTICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA

1.9.1 Problemas de conservación de suelos

23
- Erosión e inestabilidad de tierras. La Localidad no presenta problemas
significativos de erosión ni de inestabilidad de tierras, por cuanto la topografía del
terreno es plana.
- Afectación del suelo por disposición inadecuada de basuras. En algunos
barrios de la Zona 9 es extremadamente deficiente la cobertura del servicio de
recolección de basuras, ocasionando la habilitación de ciertas zonas como
botaderos ilegales de basuras, siendo uno de los más críticos el que está
localizado en la margen izquierda del río Tunjuelito, a la altura de la estructura del
Control No. 3.
Se contrataron, en la intersección del río Tunjuelito con la Autopista Sur, botaderos
de basura y depósitos de chatarra, así como desechos de materiales y de
pavimento. A lo largo de la Avenida del Apogeo se encuentran basureros, y la zona
posterior a la empresa Carboquímica, junto al cementerio el Apogeo, se lanzan
desechos industriales.
Se ha creado un problema con las basuras traídas de CORABASTOS por los
parceleros, quienes las usan para abonar sus huertas y como alimento de
animales domésticos. Estos desechos que son en su mayoría vegetales, se
mezclan directamente con la tierra, sin ningún tratamiento anterior, fomentando la
producción de malos olores en el proceso de descomposición, así como
incrementando la incidencia de enfermedades vírales, y la presencia de zancudos
y roedores.

1.10 AMBIENTAL

1.10.1 Invasión del espacio público. Existe ocupación de las franjas reservadas
para el Plan Vial, factor que puede obstaculizar su realización, tal como ocurre en
los trazados de las Avenidas Ciudad de Cali (barrios: Amarli, Villa Clemencia y
Bosa Linda), Avenida Cundinamarca (barrios: Brasil, Cabana, y Libertad) y
Avenida Bosa (barrios: El Diamante y Holanda).
Las vías de acceso hacia zonas densamente pobladas se han convertido en
centros de actividad social y comercial, lo que genera ocupación del espacio
público, congestión vehicular y peligro e incomodidad para los peatones y para los
usuarios de los sistemas colectivos de transporte. Se tipifica esta situación en la
Transversal 11 de Bosa, en la cual se concentran terminales de transporte y
mercado público sin cierre de vías.
En la Autopista Sur, frente al acceso del barrio Olarte, se han ubicado casetas de
venta de comestibles sobre los andenes e incluso sobre la vía. En el barrio La
Portada, sobre las zonas verdes, se han localizado torres de alta tensión, al igual
que en la avendia 87.

24
1.10.2 Problemas de conservación de aguas
- Contaminación de corrientes de agua. Los desechos líquidos domésticos e
industriales son vertidos directamente al río Tunjuelito (vertimiento de desechos
industriales de Carboquímica), o al sistema de alcantarillado de la ciudad, el que a
su vez vierte el río sus aguas.
Además se presentan problemas por el lanzamiento de basuras en el río
Tunjuelito. Es el caso de la zona aledaña al cementerio "Jardín el Apogeo", donde
se genera un problema con las flores marchitas que son lanzadas al río y a sus
orillas, ocasionando contaminación y malos olores por su descomposición.
En el río se registra un significativo aumento en las cargas de DBO, DQO,
Nitrógeno, sólidos y coliformes totales, asociados con los aportes de agua residual
doméstica en mayor proporción en las últimas estaciones.
Es interesante anotar que la carga máxima de coliformes en el río, en la estación
Puente Bosa, es apenas mayor que la de la quebrada Chiguaza. El fenómeno no
es un fuerte indicio de la presencia de material tóxico en el agua del río.
El aumento en las concentraciones de Cadmio, Cromo y Mercurio es mucho
mayor que en el tramo anterior existiendo dos posibles explicaciones: que las
concentraciones no se hayan detectado en la estación El Cóndor debido a las
horas en que se realizó el muestro y/o que la industria asentada en la zona llega a
aportar estas grandes cantidades.
Entre Puente Bosa y la Isla (después de la desembocadura del río Tunjuelito en el
Bogotá), se reducen todas las cargas debido seguramente al depósito de materia
orgánica en suspensión en el remanso generado en la compuerta de La Hacienda.
Toda la contaminación que comporta el río Tunjuelito, se descarga en el río
Bogotá, en su desembocadura.
La evacuación de aguas lluvias y aguas negras se realiza de forma combinada por
los vallados existentes, los cuales están influenciados por los niveles del río
Tunjuelito. Como se trata de una zona baja, esta influencia se da prácticamente
todo el año, provocando que los vallados sirvan más como canales retenedores de
las aguas que como conductos evacuadores, originando problemas ambientales
de origen físico, químico y bacteriológico por el largo período en que permanecen
las aguas allí (descomposición de la metería orgánica).
El aporte cada vez mayor de aguas negras a estos canales poco profundos y mal
conformados, está generando problemas de contaminación, que se agravan
cuando ocurren desbordamientos y los habitantes entran en contacto directo con
las aguas.

25
1.10.3 Contaminación e invasión de chuchas y pantanos. Ubicadas en las
zonas bajas cercanas a la desembocadura del río Tunjuelito, se han convertido en
vertederos de aguas negras y de basuras, no solo creando focos insalubres, sino,
también desaprovechando estos elementos de drenaje natural con su potencial
funcional y ambiental.
El pantano de Potro Grande ha sido objeto de relleno, con materiales de
construcción y desechos de vías para la formación de los desarrollo denominados
Manzanares y la Primavera.

1.10.4 Invasión de rondas. La ocupación de la ronda del río Tunjuelito,

indispensable para el control de crecientes en la zona, se presenta en los barrios
San Bernanrdino, Islandia, Montecarlo, La Independencia y Nuestra Señora de la
Paz. Se han encontrado 59 viviendas, con una población de 318 habitantes.
Los embalses de amortiguación dispuestos a lo largo del río están siendo
sometidos a un proceso de invasión y relleno, acompañado del debilitamiento de
los jarillones en algunos sectores. De continuar dicho proceso los embalses no
podrán cumplir su función de control de crecientes.
Uno de los conflictos más preocupantes entre los planes de desarrollo y el
crecimiento urbanístico real que se presenta en la Localidad, es la ocupación de
terrenos por fuera del perímetro de servicios, por cuanto dicha zona está sujeta a
inundaciones periódicas por el río Bogotá, poniendo en peligro la integridad física
de más de 50.000 personas.

1.10.5 Inundaciones. Los problemas ambientales por inundación se presentan

en los asentamientos ubicados a menos de 20 m del jarillón de los ríos Bogotá
(OPES), actualmente en la Localidad 7 están expuestas 43.547 personas en 24
barrios, cubriendo un área de 104.52 Has. Se presentan otros índices de
poblaciones expuestas, que difieren de las OPES.

1.11 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS

ATMOSFÉRICOS

1.11.1 Contaminación del aire por partículas y gases. La contaminación

atmosférica es alta en donde se concentran las industrias manufactureras, ya que
los efluentes gaseosos son vertidos directamente al aire, al parecer sin mucho
control, con emisión de humos y cenizas. Esta situación, aparte de generar
contaminación, produce malos olores que molestan ostensiblemente a los
pobladores vecinos.

26
 Incluso en zonas pobladas, como en los alrededores de centro de salud de Bosa,
se exceden los límites de las normas, allí se han registrado promedios anuales,
entre 1979 y 1980, de 79 ug/m3, mientras que la norma establece máximos de 77
ug/m3.

Existen en la zona dos estaciones de monitoreo de aire, de la red del Ministerio de

Salud ubicadas en la intersección de la avenida Boyacá con Autopista Sur, una y
la otra en el centro de salud.
Esta condición de contaminación atmosférica, unida a la presencia de partículas
suspendidas provenientes del tráfico vehicular por vías no pavimentadas, es
causante de afecciones respiratorias, particularmente agudas dentro de la
población infantil (menores de 14 años) y senil (mayores de 60 años),
constituyéndose en la segunda causa de mortalidad en infantes de hasta 4 años.

1.11.2 Contaminación por ruido. Las actividades comerciales en si mismas no

producen niveles de ruido ambiental muy alto, aunque en el interior de centros
comerciales, almacenes y tiendas se pueden registrar valores entre los 75 y 90
dB, como consecuencia del funcionamiento de equipos de sonido, parlantes y
actividad misma de la gente. Sin embargo, las zonas comerciales atraen un
volumen importante de tráfico automotor por la movilización de las personas hacia
ellos. De acuerdo con la reglamentación vigente para el país en esta materia (Res
08321/83) existen unos niveles permisibles de ruido en las ciudades de acuerdo
con: tipo de zona receptora según su principal actividad desarrollada. Estos
valores se sitúan entre 45 dB para las áreas consideradas de tranquilidad, y 75 dB
para las zonas de actividad industrial.
Hasta el momento no se ha hecho un diagnóstico real de la situación por el ruido
ambiental de Bogotá. Un intento lo realizaron García y Romero en la "Evaluación y
diagnóstico de los niveles de ruido ambiental en algunos sitios de Bogotá".
Algunas de las zonas y sitios seleccionados para el estudio fueron:
Zonas Industriales:

o Autopista sur entre avenida Boyacá y Dg.5 Bosa

o Autop. Sur - Cll 13 Bosa

o Cra. 12 - Cll 13 Bosa

La Autopista Sur, vía alrededor de la cual funciona la mayoría de industrias entre

las que figuran alimentos, gaseosas, grasas, metalmecánica y madera, presenta

27
grandes congestiones en el tránsito entre la Av. Boyacá y la entrada al barrio
Madelena debido a lo angosto de sus carriles y al excesivo tráfico incrementado
por el transporte intermunicipal de carga y pasajeros, lo que a su vez genera
mayores niveles de ruido.

Los intervalos de valores de ruido ambiental más frecuentes son:

o Zona residencial 65 a 70 dB

o Zona industrial 70 a 75 dB

o Zona comercial 75 a 80 dB

Los niveles más bajos en esta zona ocurren en el sector de Bosa donde los
niveles equivalentes están cercanos a la norma (73 a 79 dB), pero considerando la
gran actividad residencial que existe específicamente en este sector se considera
excesivo, allí se presenta contaminación auditiva por la presencia de anunciadores
con megáfono y ventas de discos con parlantes ubicados hacia las vías.

1.11.3 Contaminación visual. En la intersección de la Autopista Sur con la

Avenida el Apogeo, se encuentra dispuesta una industria artesanal de producción
de carbón vegetal con grandes cantidades de desechos de madera apilados junto
a materiales de construcción dando un aspecto desagradable a la zona. En los
barrios Manzanares, La Primavera y otros se presentan cables y torres de energía
eléctrica en forma desordenada, que además crea peligros para los habitantes.
En la Localidad, se han instalado las antenas transmisoras de las emisoras RCN,
Mil Veinte, Voz de Colombia, Horizonte, Nueva Granada, Monserrate y Melodía,
que constituyen contaminación visual dada su altura y ubicación.
La disposición inadecuada de basuras en zonas públicas, deteriora
ostensiblemente el paisaje urbano en la Localidad, aun cuando estos depósitos no
son permanentes.

1.12 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS ECOLOGICOS

1.12.1 Vegetación. En la zona urbana es muy baja en biodiversidad, está

limitada básicamente a las arborizaciones de parques y avenida. Las zonas verdes

28
son realmente escasas. En el cementerio "Jardines el Apogeo" se encuentra la
única zona verde con árboles en la Localidad.
En las laderas del sector occidental, de clima seco, la vegetación es muy pobre y
se compone solo de rastrojos bajos y pajonales ralos. A lo largo del Río Bogotá se
encuentran potreros de Kikuyo en su mayor parte, con cercas en línea de
Eucaliptos, Pinos, Cipreses, Acacias y Urapanes principalmente. Raras veces se
aprecian especies nativas. Sin embargo, se observan especies tales como el Aliso,
el Sauce y el Urapán en las riberas de los ríos o en los talveques húmedos.
1.12.2 Deterioro de la malla verde. En la Localidad de Bosa, únicamente el 7.9%
del área de los barrios ha sido cedida por los urbanizadores para su destinación al
uso comunitario, ya sea como áreas verdes recreativas, ya como áreas de
equipamiento comunal, porcentaje significativamente menor al establecido por las
normas (17 al 25%, según densidad de población).
En promedio las áreas verdes de uso público constituyen el 7.8% en tanto que las
áreas de equipamiento comunal llegan al 2.9%. Los asentamientos de origen
clandestino y alta densidad, representan áreas críticas, en las que no se cuenta
con áreas verdes ni comunales. Hay, sin embargo excepciones, como en el caso
de los barrios Humberto Valencia y Grancolombiano, de origen clandestino, que
ofrecen áreas de uso comunitario para un sector significativo de la Localidad.

1.13 SINTESIS AMBIENTAL

En la Localidad 7, se presentan los siguientes problemas, presentados en el orden

en que revisten la mayor problemática ambiental.
o Alto riesgo de inundación, debido al asentamiento de pobladores en zonas de
bajo nivel, respecto de los ríos. Incrementando por deficiencias en la prestación
del servicio de alcantarillado, lo que genera en épocas invernales reversión de
las aguas negras de alcantarillas y vallados. La población expuesta llega
aproximadamente a 50.000 personas.
o Contaminación por vertimientos líquidos a los ríos Tunjuelito y Bogotá, por
parte de las industrias localizadas cerca al perímetro y las descargas de aguas
servidas; como consecuencia de la inexistencia de redes separadas de
alcantarillado pluvial y sanitario.
o Contaminación atmosférica, de origen industrial, a lo largo de la Autopista Sur,
por el tráfico vehicular en la misma y el centro de la Localidad. En la parte sur
las vías sin pavimentar generan gran cantidad de partículas en el aire. También
se han convertido en fuentes de contaminación, las industrias informales de
producción de carbón vegetal.

29
o Deficiente disposición de basuras, por negligencia de la población y regular
cobertura del servicio de recolección.
o Ocupación y relleno del pantano de Potrero Grande, por urbanizadores piratas
y contaminación del mismo por vertimiento de aguas negras, y por la
construcción clandestina de alcantarillados que tiene como objetivo final los
cuerpos de aguas del pantano.
o Inexistencia de áreas verdes y de recreación adecuada, así como deficiente
mantenimiento de las existentes.
o Invasión de las rondas, tanto del río Tunjuelito como en el río Bogotá, siendo,
más crítica en el primero en donde se han asentado alrededor de 320
habitantes, en 59 viviendas.

30
 2. JUSTIFICACIÓN

El desarrollo sostenible es un objetivo que requiere una actividad equilibrada.

Reconocer que el recurso humano necesita trabajo y oportunidades económicas,
pero no a expensas del aire que respiran, la biodiversidad de la que gozan o la
cultura que valoran. El objetivo es estimular el tipo de desarrollo económico que se
pueda sostener sin reducir las oportunidades de desarrollo e inversión para las
futuras generaciones.
Es aquí donde radica la importancia del estudio PROSPECTIVO DE
IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS A 2010 DE
LA LOCALIDAD DE BOSA, con el cual se pretende el desarrollar la localidad en
forma sostenible, generando el mejoramiento de las condiciones de vida para los
habitantes de la localidad siendo este el horizonte de futuro para la localidad.
El mejoramiento del ingreso PIB de sus habitantes, la preservación del
ecosistema, la generación de empleo y el desarrollo urbanístico se convierte en
los puntos álgidos para alcanzar este desarrollo.
El cual se vera reflejado en los indicadores de mejora de la calidad de vida de los
habitantes de la localidad de BOSA.
En cada época histórica las sociedades humanas tienen rasgos o elementos que
caracterizan la base misma de su organización social.
Estos mismos elementos pueden también encontrarse en las sociedades humanas
en muchas otras épocas y momentos de la historia.
Sin embargo, cuando dichos elementos sociales se convierten en principios de
acción, o en principios organizadores del comportamiento humano y de la forma
como las organizaciones y las instituciones sociales funcionan y responden a su
entorno, estos elementos se convierten en rasgos que caracterizan el entorno
social y la época histórica.

31
Ese es el papel que el conocimiento desempeña en el mundo en este fin de siglo.
Toda sociedad humana siempre ha generado conocimiento sobre su entorno y
sobre su realidad, física y social. En un aspecto que surge de la necesidad misma
que tiene el hombre de tratar de explicar o comprender el medio que babita. Pero
en las formas de organización social que están actualmente surgiendo, el
conocimiento comienza a tomar una dimensión, y a desempeñar un papel en la
sociedad, que va más allá del papel que históricamente ha siempre cumplido. En
las sociedades que se perfilan para el tercer milenio, la posición de cada persona
en la sociedad crecientemente es el producto del conocimiento que él o ella han
logrado desarrollar o construir, de aquí se desprende el trabajo tan interesante de
identificación de las actividades económicas de la localidad de BOSA 2010. La
sociedad del mañana se vislumbra como una sociedad en la cual cada individuo y
cada organización construirán su propia capacidad de acción, y por lo tanto su
posición en la sociedad, a través de un proceso de adquisición y desarrollo
continúo de conocimiento, que le permita adaptarse dinámicamente a una realidad
en rápido proceso de cambio y transformación.
Lo anterior solo se logra a través de procesos continuos de generación y uso del
conocimiento, organizados de tal forma que puedan contribuir a procesos de
aprendizaje social. Este es el rasgo central de las sociedades del conocimiento.
Estas últimas son sociedades con capacidad para generar conocimiento sobre su
realidad y su entorno, y con capacidad para utilizarlo en el proceso de concebir,
forjar y construir su futuro. Es decir, de integrarlo en el proceso dinámico de
construir su futuro. Es decir, de integrarlo en el proceso dinámico de construcción
de la sociedad, a través del desarrollo, transformación permanente y consolidación
de sus principales instituciones sociales. De esta forma, el conocimiento se
convierte no solo en instrumento para explicar y comprender la realidad, sino
también en motor de desarrollo y en factor dinamizador del cambio social.
Estrechamente relacionado con la dinámica de generación de conocimiento que
se puede observar en las nuevas áreas del conocimiento, teniendo estas tres
características importantes. En primer lugar, están generando tecnologías
genéricas con múltiples aplicaciones en casi todos los sectores de la sociedad:
producción, educación, salud, servicios, diversión, manejo ambiental,
funcionamiento del estado, y otros. En segundo lugar, la distancia entre el
conocimiento básico y su aplicación en la producción de bienes y servicios, es
cada vez menor. Los procesos de producción, así como el suministro de servicios
o el manejo de recursos naturales y de la biodiversidad, son cada vez más
intensivos en ciencia, y por tanto en conocimiento.
En tercer lugar, el ritmo del progreso científico en estas nuevas áreas de la ciencia
se ha acelerado enormemente, llevando a la necesidad de desarrollo nuevas
formas de organización de la investigación con el fin de poder mantenerse al día y
de desarrollar masas críticas de investigación en campos que están cambiando y
avanzando a un ritmo vertiginoso. Las oportunidades y requerimientos generados

32
por el nuevo entorno están llevando a nuevas formas de organización de la
comunidad científica, como las de consorcios de investigación, nuevas formas de
cooperación universidad/industria, redes electrónicas de investigación y otras
formas asociativas, que buscan, a través de la cooperación, responder al desafío
generado por el alto ritmo de cambio científico y los crecientes costos de la
investigación que esto conlleva.
El conocimiento que genera la ciencia no se refiere solamente a comprender mejor
nuestro ambiente físico y biológico, o las tecnologías de producción. Una
dimensión igualmente importante del conocimiento en las sociedades
contemporáneas se refiere al conocimiento sobre la persona y sobre su sociedad.
El ser humano es el único ser viviente capaz de observarse a sí mismo, reflexionar
sobre su quehacer, sobre sus inquietudes y realizaciones, y sobre el entorno social
que construye a partir de sus acciones y de sus obras. Algo similar acontece con
las organizaciones creadas para ordenar nuestro comportamiento social, en los
diversos campos en que se expresa la actividad humana.
En consecuencia la actividad humana y el rol de conocimiento que los habitantes
de la localidad de BOSA asuman con sus actividades productivas en forma
prospectiva, significara el mejoramiento en el desarrollo del colectivo social para la
localidad con un horizonte al 2010.

33
 3. OBJETIVOS

- Señalar las actividades económicas, más viables, que puedan dar desarrollo
empresarial en la localidad de BOSA.

- Determinar los factores (Económicos, sociales, culturales, ambientales,

tecnológicos, políticos) que rodean el ejercicio de estas actividades.

- Analizar el comportamiento de estos fenómenos a partir de un examen del

futuro que permita determinar un escenario probable y un grupo de escenarios
alternos.

- Elegir la mejor alternativa de futuro y definir las estrategias que nos permitirían
encaminarnos a ella.

34
 4. METODOLOGÍA

La metodología prospectiva está basada en el establecimiento de unos “factores

de cambio” y de su evolución posible en el largo plazo (10 años).

Esta situación de futuro se precisa por medio de diferentes “escenarios”. Uno de

ellos: “el escenario apuesta” ocurrirá dependiendo de las estrategias que se lleven
a cabo a partir de ahora.

La Prospectiva le da particular importancia al impacto de las tendencias y

potencialidades mundiales. El proceso prospectivo se lleva a cabo mediante
consulta a “fuentes secundarias”, complementada con “talleres de expertos”,
apoyados por el empleo de técnicas especiales (ABACO DE FRANCOIS
REGNIER, ANALISIS ESTRUCTURAL, SMIC, IGO) cuyo fundamento es la teoría
de sistemas.

El proceso metodológico utilizado para el estudio prospectivo de identificación y

análisis de las actividades económicas de la localidad de BOSA 2010, fue el
siguiente:

Primero se realizo una lluvia de ideas en caminada a descubrir las actividades

económicas más importantes a futuro para la localidad esta técnica de lluvia de
ideas es de carácter cualitativo, donde los participantes del taller de expertos listan
las actividades económicas.

Realizada esta lista de actividades se procede a determinar el orden de

importancia por medio de una técnica denominada ABACO DE FRANCOIS
REGNIER.

4.1 EL ÁBACO DE REGNIER

35
Es un método original de consulta a expertos, concebido por el Doctor François
Régnier, con el fin de interrogar a los expertos y tratar sus respuestas en tiempo
real o por vía postal a partir de una escala de colores.

Como todos los métodos de expertos, está destinado a reducir la incertidumbre,

confrontar el punto de vista de un grupo con el de otros grupos y a la vez, tomar
conciencia de la mayor o menor variedad de opiniones.

La lógica utilizada por el ábaco es de los tres colores del semáforo (verde, naranja
y rojo) completados con el verde claro, el rojo claro (permitiendo de este modo
suavizar las opiniones). El blanco permite el voto en blanco y el negro la
abstención. Se trata, por tanto, de una escala de decisión coloreada.

- Fase 1: recoger la opinión de los expertos

Conviene en un primer momento, definir lo más preciso posible la problemática a
estudiar. Esta problemática será abordada con cuidado y descomponiendo en
elementos (o ítems). Estos ítems serán las afirmaciones, extendiéndose el campo
de discusión, sobre la evolución del pasado y/o sobre la visión de futuro. Cada
experto se pronuncia individualmente en cada afirmación utilizando la escala
coloreada puesta a su disposición determinando de este modo la priorización de
las actividades económicas más relevantes de la localidad de BOSA.

- Fase 2: tratamiento de los datos

Consiste en tratar las respuestas coloreadas en forma de matriz, donde se
representa: en filas los ítems que definen el problema y en columnas los expertos
que participan en el estudio. La imagen de mosaico constituye un verdadero
panorama de información cualitativa, siendo visible simultáneamente la posición
de cada uno de los expertos sobre el problema. Para el estudio de la localidad
este mosaico fue de 18 variables.

- Fase 3: discusión de los resultados

Es sobre la base de la imagen coloreada donde comienza el debate y/o la
explicación del voto: el procedimiento es abierto y cada uno puede, en todo
momento, cambiar el color y justificar su cambio de opinión de esta forma nació la
priorización de las actividades de la localidad de BOSA, las cuales en orden de
importancia son:

4.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES

Una vez priorizadas las actividades se procedió a determinar las variables clava
para el estudio de la localidad de BOSA por medio de el empleo de la técnica de
análisis estructural el cual consiste en la determinación, la definición y los
indicadores de las variables clave para el estudio de la localidad de BOSA.

36
Las diferentes fases del método son los siguientes: listado de las variables, la
descripción de relaciones entre variables y la identificación de variables clave.

- Fase 1: listado de las variables

La primera etapa consiste en enumerar el conjunto de variables que caracterizan
el sistema estudiado y su entorno (tanto las variables internas como las externas)
en el curso de esta fase conviene ser lo más exhaustivo posible y no excluir a
priori ninguna pista de investigación.
Utilizando los talleres de prospectiva es aconsejable alimentar el listado de
variables mediante conversaciones libres con personas que se estima son
representantes de actores del sistema estudiado para este caso los integrantes de
la localidad y la mesa ambiental de BOSA.

Finalmente, se obtiene una lista homogénea de variables internas y externas al

sistema considerado. La experiencia arrojo 18 variables, habiendo tomado
suficiente tiempo para circunscribir el sistema estudiado.

La explicación detallada de las variables es indispensable: facilita el seguimiento

del análisis y la localización de relaciones entre estas variables y ello permite
constituir la "base" de temas necesarios para toda reflexión prospectiva. Se
recomienda también establecer una definición precisa para cada una de las
variables, de trazar sus evoluciones pasadas, de identificar las variables que han
dado origen a esta evolución, de caracterizar su situación actual y de descubrir las
tendencias o rupturas futuras.

- Fase 2: Descripción de relaciones entre las variables

Bajo un prisma de sistema, una variable existe únicamente por su tejido relacional
con las otras variables. También el análisis estructural se ocupa de relacionar las
variables en un tablero de doble entrada o matriz de relaciones directas.

Lo efectúa un grupo de cuatro personas, que hayan participado previamente en el

listado de variables y en su definición, que rellenan a lo largo del taller la matriz
del análisis estructural.

El relleno es cualitativo. Por cada pareja de variables, se plantean las cuestiones

siguientes: ¿existe una relación de influencia directa entre la variable i y la variable
j ? si es que no, anotamos 0, en el caso contrario, nos preguntamos si esta
relación de influencia directa es, débil (1), mediana (2), fuerte (3) o potencial (4).

Esta fase de relleno de la matriz sirve para plantearse a propósito de las variables,
preguntas, algunas de las cuales hubieran caído en el olvido a falta de una
reflexión tan sistemática y exhaustiva. Este procedimiento de interrogación hace
posible no sólo evitar errores, sino también ordenar y clasificar ideas dando lugar a
la creación de un lenguaje común en el seno del grupo; de la misma manera ello
permite redefinir las variables y en consecuencia afinar el análisis del sistema.

37
- Fase 3: identificación de las variables clave con el Micmac
Esta fase consiste en la identificación de variables clave, es decir, esenciales a la
evolución del sistema, en primer lugar mediante una clasificación directa (de
realización fácil), y posteriormente por una clasificación indirecta (llamada
MICMAC para matrices de impactos cruzados Multiplicación Aplicada para una
Clasificación). Esta clasificación indirecta se obtiene después de la elevación en
potencia de la matriz.
La comparación de la jerarquización de las variables en las diferentes clasificación
(directa, indirecta y potencial) es un proceso rico en enseñanzas. Ello permite
confirmar la importancia de ciertas variables, pero de igual manera permite
desvelar ciertas variables que en razón de sus acciones indirectas juegan un papel
principal (y que la clasificación directa no ponía de manifiesto).

4.3 SISTEMA DE MATRICES DE IMPACTO CRUZADO SMIC

Continuando con la metodología prospectiva para el estudio de BOSA, por medio

del taller de expertos se procedió al diseño estimativo de los escenarios por medio
de la técnica de SMIC, "Método de impactos cruzados" es el término genérico de
una familia de técnicas que intentan evaluar los cambios en las probabilidades de
un conjunto de acontecimientos como consecuencia de la realización de uno de
ellos.

Hablaremos aquí de uno de estos métodos, SMIC (Sistemas y Matrices de

Impactos Cruzados) que ha dado pruebas de su valía por el significativo número
de aplicaciones concretas a las que ha dado lugar. En la práctica, si se considera
un sistema de N hipótesis, el método SMIC, a partir de las informaciones
facilitadas por los expertos, posibilita elegir entre las 2N imágenes posibles (juegos
de hipótesis) aquellas que deberían (habida cuenta de su probabilidad de
realización) ser estudiadas muy particularmente, para el estudio de la localidad de
BOSA se estudiaron 6 posibles eventos. El método consiste por tanto en vigilar
estrechamente los futuros más probables que serán recogidos por el método de
los escenarios.

- Fase 1: formulación de hipótesis y elección de expertos

Una encuesta SMIC tiene como base de partida cinco o seis hipótesis
fundamentales y algunas hipótesis complementarias: ahora bien no es fácil
estudiar el futuro de un sistema complejo con un número de hipótesis tan limitado,
por lo que son de gran interés métodos del tipo del análisis estructural, reflexión
acerca de la estrategia de los actores, que permiten identificar mejor las variables
clave y una mejor formulación de las hipótesis de partida.

La encuesta se realiza en los talleres de expertos de la localidad de BOSA (los

criterios de selección son los mismos que los del delphi); lo que se les pide es:

38
- Evaluar la probabilidad simple de realización de una hipótesis desde una
probabilidad 1 (muy débil) hasta una probabilidad 5 (acontecimiento muy probable)

- Evaluar bajo forma de probabilidad condicional la realización de una hipótesis en

función de todas las demás (en este caso la nota 6 significa la independencia de
las hipótesis); habida cuenta de todas las preguntas que el experto debe
plantearse, se le exige revelar la coherencia implícita de su razonamiento.
- Fase 2: probabilización de escenarios
El programa SMIC (programa clásico de minimización de una forma cuadrática
con límites lineales) permite el análisis de estos grupos de expertos:

- Corrigiendo las opiniones de los expertos de forma que se obtengan resultados

netos coherentes (es decir que satisfagan las limitaciones clásicas que imponen
las probabilidades),

- Afectando una probabilidad a cada una de las 2N combinaciones posibles de las 6

hipótesis de nuestro estudio en la localidad de BOSA.

Gracias a la media, las probabilidades acordadas para cada una de estas

imágenes dadas por el cómputo de expertos, se puede determinar una jerarquía
de estas imágenes, y en consecuencia, de los escenarios más probables. Es
conveniente entonces realizar en el seno de los escenarios una selección de 3 ó 4
entre los cuales debe figurar al menos un escenario de referencia (con una fuerte
probabilidad media) y escenarios contrastados.

La etapa posterior se centra en la redacción de los escenarios: camino del

presente hacia las imágenes finales, comportamiento de los actores. Este es el
método denominado de escenarios.

Culminado el SMIC, se procedió a la determinación y priorización de las

estrategias para llevar a cabo los escenarios.

Para las estrategias se implemento la técnica del IGO, importancia y

gobernabilidad donde por medio de una lluvia de ideas de las estrategias viables,
coherentes se logran los escenarios para la localidad de BOSA.

39
 5. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVES DEL
PROCESO PROSPECTIVO

5.1 IDENTIFICACIÓN, ANALISIS Y PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES

ECONÓMICAS.

Por medio de una lluvia de ideas provenientes de los expertos consultados se

detectaron 15 actividades económicas viables para el desarrollo económico de la
localidad de BOSA en el año 2010, estas actividades económicas son:

a. Capacitación técnica (crear un instituto de formación técnica en la localidad).

b. Bioabono (aprovechamiento de los desechos biodegradables de la localidad

para la producción de abono).

c. Centro de maquila (Empresas de producción a terceros del sector de calzado,

confección y ebanistería).

d. Derivados lácteos (queso, yogurt, arequipe, etc.).

e. Organismo consultor para generar y fortalecer el desarrollo sostenible.

f. Aprovechamiento de residuos sólidos (reciclaje).

g. Escuelas de formación artística y de servicios.

h. Guarderías comunitarias.

i. Reciclaje de aceite quemado.

j. Mantenimiento técnico corporativo para el hogar y la empresa (fontanería,

electricistas, aseo, fumigación, etc.).

40
k. Producción de hortalizas por medio de bioabonos.

l. Embutidos (carnicol de aves y bovinos).

m. Comunicaciones. Café Internet y telefonía comunitaria.

n. Pool de profesionales de la localidad para asesoráis jurídicas, empresariales.

Interdisciplinario).

o. Artesanías.

5.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES

Detectadas estas actividades como las más viables para ser desarrolladas en la
localidad se procedió a aplicar la técnica del ABACO DE FRANCOIS REGNIER,
para priorizar el orden de importancia de estas actividades para la localidad,
obteniendo los siguientes resultados:(Cuadro 2).

Cuadro 2. Priorización de Actividades

Orden de
importancia Actividad económica
1 Bioabonos, (aprovechamiento de desechos biodegradables
producción de abonos)
2 Aprovechamiento de residuos sólidos(reciclaje)
3 Reciclaje aceite quemado.
4 Capacitación técnica(Creación centro técnico)
5 Mantenimiento técnico cooperativo para el hogar y la empresa
(Fontanería, plomería, etc.)
6 Comunicación café Internet y telefonía comunitaria.
7 Pool de profesionales de la localidad.
8 Artesanías.
9 Centros de maquila(Calzado, cuero y confección)
10 Escuelas de formación artística y servicios.
11 Producción de hortalizas con bioabonos.
12 Embutidos.
13 Derivados lácteos (yogurt, queso, arequipe, etc.)
14 Organismo consultor para generar y fortalecer el desarrollo
sostenible.
15 Guarderías comunitarias.

41
5.3 FACTORES DE CAMBIO

Realizada la priorización de las actividades se identificaron los factores de cambio

del estudio, estos “factores de cambio” son las características de la localidad. Son
fenómenos económicos, sociales, culturales, tecnológicos, políticos etc., que
fueron detectados por medio de la técnica de análisis estructural aplicado al grupo
de expertos.
a. Materia prima (De difícil consecución para negocios como: bioabonos,
reciclaje de residuos sólidos, aceite quemado, etc.).

La materia prima es el insumo requerido para el proceso productivo de cualquier

actividad económica.

Actualmente existe una desarticulación de los productores de estos insumos en la

localidad de BOSA.

Los principales indicadores de medición son el número de empresas productoras

de desechos sólidos reciclables en la localidad, el número de talleres productores
de aceite quemado, la cantidad de litros recopilados de aceite quemado en los
talleres. El peso en toneladas de desechos sólidos reciclables.

b. Talento humano (Personal con experticia técnica: confecciones, reciclaje,

calzado, manejo de lácteos, etc.).

El talento humano es la población perteneciente a la localidad de BOSA, con sus

niveles de capacitación y experiencia en el ámbito laboral y productivo.

La localidad presenta actualmente bajos índices de capacitación del talento

humana para el sector productivo.

Los principales indicadores son el número de profesionales, técnicos y tecnólogos

de la localidad. El número de graduados de los centros de capacitación
profesional, técnico y tecnológico de la localidad.

c. Humedal la TIBANICA.

Es una reserva hídrica patrimonio de la humanidad.

El humedal esta desapareciendo por la falta de educación y preservación de los

habitantes de la localidad.

Los indicadores de medición del humedal son los metros cúbicos, la extensión de
su espejo, la biodiversidad en su habitad.

42
d. Costo de producción (Competitivo por precio de materia prima y costo de
salarios).

Es el precio o valor monetario de producir un bien o servicio compuesto de materia

prima, mano de obra, precio de fabricación, distribución y venta.

En la actualidad los costos de producción de la localidad son bajos por en nivel

bajo de valor agregado y la falta de competitividad del talento humano.
Los indicadores de medición son el índice de precios al productor, la curva salarial,
los costos de flete.

e. Asociación (agrupación de personas en torno a actividades económicas).

Es el grado de articulación de los empresarios de la localidad con el objetivo de

mejorar la competitividad de los sectores industriales.

En la actualidad existen dos asociaciones de sectores productivos en la localidad,

siendo amplio el panorama de sectores productivos en la localidad.

Los indicadores principales son el número de asociaciones registradas en la

Cámara de Comercio de la localidad, al igual que el número de cooperativas
registradas.

f. Ingreso PIB, (el 10% de los barrios son de estrato 1, el 89.3% de estrato 2 y el
0.7% de estrato 3).
El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economía en un período determinado.
En la actualidad los habitantes de la localidad de BOSA, presentan el ingreso por
persona más bajo de la ciudad.
Los principales indicadores son el estrato socioeconómico de los habitantes y el
nivel de ingresos de los habitantes de la localidad.

g. Superpoblación (La densidad demográfica de BOGOTA, es de 180 habitantes

por hectárea y en la localidad es de 270 habitantes por hectárea).

Es el exceso de habitantes en una localidad o para un determinado territorio.

En Bogota la densidad demográfica es de 180 habitantes por hectárea y en la

localidad de BOSA es de 208 habitantes por hectárea.

h. Crédito empresarial (Algunas instituciones de fomento empresarial, apoyo a

los microempresarios, pero no para capital de riesgo).

43
Es la disponibilidad de dinero con la cual puede el sector productivo de la
localidad acceder con facilidad para su inversión.

En la actualidad los recursos destinados para la inversión en la localidad son

limitados y de difícil consecución.

El número de préstamos desembolsados por instituciones crediticias, al igual que

el número de créditos solicitados por los empresarios.

i. Recursos hídricos contaminados (Rió TUNJUELITO, Rió BOGOTA,

HUMEDAL Y RIO TIBANICA).

Es el número de afluentes que circunda la localidad de BOSA y su grado de

contaminación.

En la actualidad los ríos y humedales de la localidad están contaminados por la

cantidad de residuos revertidos en las cuencas hídricas por los habitantes de la
localidad y el sector productivo.

El grado de contaminación por metro cúbico, la cantidad de toneladas de

desechos revertidos en las cuencas hídricas.

j. Ayuda internacional (movimientos ambientalistas, ecofondos, fondos de

acción ambiental).

Son los recursos provenientes de la comunidad internacional con el objeto de

apoyar el desarrollo sostenible mundial.

Actualmente se han canalizado pocos recursos provenientes de la comunidad

internacional en la localidad de BOSA.

El indicador principal es la cantidad de recursos canalizados por organizaciones

sin ánimo de lucro provenientes de otros organismos internacionales.

k. Burocracia (Tramitología del estado).

Es la influencia excesiva de los funcionarios en el gobierno con el objeto de dilatar
la eficiencia de los organismos del estado.

En la actualidad el exceso de trámites para constituir un establecimiento de

comercio es amplio, tardando una legalización entre 30 y 60 días.

Los indicadores son el número de documentos para establecer un establecimiento

de comercio, el número de dependencias donde se realizan los trámites y los días
que estas se tardan en expedir la documentación.

44
l. Competencia externa en la región (empresas similares en la región).

Son las empresas de otras localidades vecinas, dedicadas a negocios similares de

la localidad de BOSA.

Actualmente existe gran variedad de empresas en otras localidades dedicadas a

iguales actividades económicas como en la localidad de BOSA.

El principal indicador es el número de empresas registradas en la Cámara de

Comercio.

m. Individualismo.

Aislamiento y egoísmo de cada cual, en los efectos y en los intereses.

Actualmente en la localidad priman los intereses particulares que los colectivos.

El indicador primordial es el número de organizaciones creadas en la localidad.

n. Ubicación geográfica (Cruce de caminos).

Es la posición geográfica privilegiada de la localidad como cruce de caminos en la

vía panamericana, con mayor cercanía al principal puerto marítimo del país como
lo es BUENAVENTURA.

Actualmente no es aprovechada esta ubicación por parte del sector productivo.

El principal indicador es el número de empresas exportadoras ubicadas en la

localidad.

o. Actividades económicas novedosas (Bioabonos, reciclaje de aceite quemado

y desechos sólidos).

Son actividades productivas no tradicionales para la localidad, las cuales

presentan viabilidad.

Actualmente las actividades productivas son tradicionales y el valor agregado es

bajo y con productos fácil de imitar.

El indicador primordial es el número de empresas registradas con actividades

económicas de nueva tecnología y de nuevos conocimientos.

p. Costo de los servicios públicos (cada vez más altos y menos subsidios).

45
Es el valor económico cobrado al sector productivo por la utilización de servicios
como el energético, el de agua potable, el de recolección de basura, etc.

Actualmente el costo de servicios públicos es elevado para el sector productivo de

la localidad.
Los indicadores son el costo kilovatio por tarifa comercial, el costo metro cúbico de
agua por sector comercial.

q. Incentivos tributarios (No existen por el estado).

Son los beneficios en impuestos ofrecidos para el sector productivo por parte del
gobierno para facilitar la apertura de nuevas empresas y la generación de empleo.

En la actualidad los incentivos tributarios son bajos para los industriales de la

localidad de BOSA.

Los indicadores son la reducción en las tasas de impuestos, los rangos de

descuento por generación de empleo.

r. Acceso a la tecnología (Posibilidad de acceso centros de transferencia).

Es la apertura de nuevos centros de formación profesional, técnica y tecnológica

en la localidad de BOSA, con el objeto de lograr transferencia de conocimiento y
tecnología.

En la actualidad existen dos centros de transferencia tecnológica en la localidad, el

SENA y la CUN.

El principal indicador es la apertura de nuevos centros de capacitación.

5.4 DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE

Las “variables estratégicas o clave” se identificaron en un taller de expertos”. Los

participantes calificaron la motricidad de cada elemento, o el impacto que cada
una de las variables ejerce sobre las demás, y la dependencia o incidencia de las
diferentes variables sobre una en particular.

Las variables que presentaron calificaciones más altas de motricidad y

dependencia fueron precisadas como más gobernables por la organización. Estas
variables se denominan”Variables estratégicas”.

Para llegar a este punto en el estudio realizado en la localidad de BOSA, se

procedió a organizar grupos de trabajo para desarrollar la MATRIZ RELACIONAL
DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL (Cuadro 3) con el insumo de 18 factores

46
detectados por los participantes, los cuales previamente fueron definidos,
establecido la situación actual de la variable en la localidad y se determino los
indicadores pertinentes de la variable. Una vez conformados los grupos de trabajo
las variables fueron organizadas por familias (Económicas, sociales, culturales,
políticas, internacionales, etc.) las cuales cada uno de los grupos procedió a
evaluar para hallar el grado de motricidad y dependencia por medio de la
influencia entre variables. Los tipos de influencia utilizados fueron Fuerte con una
valoración de 5, Moderado con una valoración de 3, Débil con una valoración de 2,
Nulo con una valoración de 1 y Potencial con una valoración de 4.

Una vez elaboradas estas calificaciones por parte de los grupos se procedió a la
utilización del SOFTWARE especializado de prospectiva que nos arrojo los
resultados de motricidad y dependencia de cada una de las variables y sobre
ellas, dando como resultado la figura de proyección de variables en el plano
cartesiano (Figura 1 y Tabla 1), determinando de esta forma las seis “VARIABLES
CLAVE” para la construcción de los escenarios de nuestro estudio.

Cuadro 3. Matriz relacional de análisis estructural del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

MATRIZ RELACIONAL DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL

(Tipo de influencia. F= Fuerte, M = Moderado, D = Débil, N = Nula. P = Potencial))

Factor 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1 Materia Prima G! (De fácil consecución para N N F N D N N D N N N N N N N F D
2 Talento humano G2 (Personas con experticia F F M D F M D F P N D F N N N D D
3 Humedal Tibanica G3 M N N P N N P F P N N P N P N P N
4 Costo de producción G1 (el costo de producción es N N N N F N N N M N F N N F N N N
5 Asociación G2(Agrupación de personas en torno a M M D M D N D M D N N M N D N N D
6 Ingreso G3(PIB) (el 10% de los barrios son de N F F F M N F M F N M N N F N P F
7 Superpoblación G1 (La densidad demográfica de F M F N N F N F M N N F N N F N F
8 Crédito empresarial G2 (Algunas instituciones de F F N F F F N M N N P P P N N D N
9 Recursos hídricos contaminados G3 (Ríos F N F F N N N N P N N N P N F N N
10 Ayuda internacional G1 (Movimientos F M P F M M N F P N F F N P N P N
11 Tramitología de estado G2 N N N F F N N N D F F N M N F F F
12 Competencia externa en la región G3(Empresas M F N M P N N N N P N N N P N N M
13 Individualismo G1 M F N F F F N F N N N N N N N N N
14 Ubicación geográfica G2(Cruce de caminos) M M F M N M F M M D F F N M M M F
15 Actividades económicas novedosas G3(Bioabono, F P P N N P N N P P N P N N N P P
16 Costo de los servicios públicos G1 (Cada vez son N N N F N F N N N N N N N N D N F
17 Incentivos tributarios G2 (No existen incentivos F N N F M F N F N N N N M N F N M
18 Acceso a tecnología (Posibilidad de acceso a los P P F P N F N N F N N M N N P N N
19

47
Tabla 1. Proyección sobre la diagonal variables estudio prospectivo de actividades
económicas de la localidad de Bosa 2010

PROYECCION SOBRE LA DIAGONAL

v06 ingreso pib : ( 8.68, 8.01) --> ( 8.34, 8.34)

v10 ayuda internacional : ( 6.34, 8.35) --> ( 7.34, 7.34)
v02 tal hum : ( 6.68, 6.68) --> ( 6.68, 6.68)
v04 costo de producci•n : (10.18, 3.01) --> ( 6.59, 6.59)
v15 act. econ.nov. : ( 6.01, 6.18) --> ( 6.09, 6.09)
v18 acceso a tecno : ( 6.34, 5.68) --> ( 6.01, 6.01)
v03 humedal : ( 6.51, 5.34) --> ( 5.92, 5.92)
v08 crédito empresarial : ( 4.84, 6.84) --> ( 5.84, 5.84)
v09 recursos hídricos : ( 7.01, 4.67) --> ( 5.84, 5.84)
v01 materia prima : ( 9.02, 2.17) --> ( 5.59, 5.59)
v17 incent.tributarios : ( 5.18, 5.68) --> ( 5.43, 5.43)
v14 ubicaci•n geog : ( 1.84, 8.85) --> ( 5.34, 5.34)
v12 competencia externa : ( 5.84, 4.34) --> ( 5.09, 5.09)
v13 indiv : ( 4.84, 4.67) --> ( 4.75, 4.75)
v05 asociaci•n : ( 5.51, 3.51) --> ( 4.51, 4.51)
v07 super poblaci•n : ( 1.34, 6.84) --> ( 4.09, 4.09)
v11 tramitolog ﾍ a : ( 0.83, 6.51) --> ( 3.67, 3.67)
v16 costo serv.publicos : ( 3.01, 2.67) --> ( 2.84, 2.84)

48
Figura 1. Proyección sobre la diagonal de las variables del estudio prospectivo de
actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

MOTRICIDAD DEPENDENCIA INDIRECTA

( N=0 D=1 M=3 F=5 P=4)

Motricidad...
0---------2---------4---------6---------8---------10--------12--
| | | | | | |
12-..............................................................- 12
-. .-
-. .-
-. .-
-. .-
10-. . - 10
-. .-
-. v14 .-
-. .-
-. v06 .-
8-. v10 .- 8
4 -. .-
-. .-
-. v07 v08 v02 .-
-.v11 v15 .-
6-. .- 6
-. v18 *v17 .-
-. v03 .-
-. v13 .-
-. v12 v09 .-
4-. .- 4
-. v04 .-
-. v16 v05 .-
-. .-
-. .-
2-. v01 .- 2
-. .-
-. .-
-. .-
-. .-
0-..............................................................- 0
| | | | | | |

49
 0---------2---------4---------6---------8---------10--------12--
Dependencia..

Las variables estratégicas para nuestro tema en estudio “las actividades

económicas de la localidad de BOSA 2010” son:

a. INGRESO PIB.
b. AYUDA INTERNACIONAL.
c. TALENTO HUMANO.
d. COSTOS DE PRODUCCIÓN.
e. ACTIVIDADES ECONOMICAS NOVEDOSAS.
f. CENTROS DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA.

5.5 DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE

5.5.1 Ingreso PIB. También se lo denomina Producto Bruto Interno (PBI).

El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economía en un período determinado.
Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción
dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se
contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de
capital.

- ¿Cómo se calcula el PIB?

Existen tres métodos teóricos equivalentes de calcular el PIB: (1) Método del
Gasto, (2) Método del Ingreso y (3) Método del Valor Agregado.

- Método del Gasto

El PIB es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de bienes o
servicios finales producidos dentro de una economía, es decir, se excluyen las
compras de bienes o servicios intermedios y también los bienes o servicios
importados.

- Método del Valor Agregado

El PIB es la suma de los valores agregados de las diversas etapas de producción
y en todos los sectores de la economía. El valor agregado que agrega una

50
empresa en el proceso de producción es igual al valor de su producción menos el
valor de los bienes intermedios.

- Método del Ingreso

El PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las
empresas y los impuestos menos las subvenciones. La diferencia entre al valor de
la producción de una empresa y el de los bienes intermedios tiene uno de los tres
destinos siguientes: los trabajadores en forma de renta del trabajo, las empresas
en forma de beneficios o el Estado en forma de impuestos indirectos, como el IVA.

- PIB nominal versus PIB real

Se debe tener en cuenta que la producción se mide en términos monetarios, por
esto, la inflación puede hacer que la medida nominal del PIB sea mayor de un año
a otro y que sin embargo el PIB real no haya variado. Para solucionar este
problema se calcula el PIB real deflactando el PIB nominal a través de un índice
de precios, mas concretamente, se utiliza el deflactor del PIB, que es un índice
que incluye a todos los bienes producidos. Para realizar comparaciones
internacionales, se suele calcular el PIB es dólares. Obviamente, ésta medida se
ve muy afectada por las variaciones del tipo de cambio, ya que el tipo de cambio
suele ser muy volátil. Para solucionar este problema, los economistas utilizan otro
método para realizar comparaciones internacionales de los distintos PIB, este
método consiste en deflactar el PBI utilizando la paridad del poder de compra
(más conocida como PPP, del inglés "purchasing power parity").

- Producto Interno versus Producto Nacional

En el caso del Producto Interno Bruto (PIB) se contabiliza el valor agregado dentro
del país, y en el caso del Producto Nacional Bruto (PNB) se contabiliza el valor
agregado por los factores de producción de propiedad nacional.

- Producto Bruto versus Producto Neto

La diferencia entre el PB y el PN es la depreciación del capital, el Producto Bruto
incluye la depreciación del capital mientras que el Producto Neto no la incluye.

- Producto Per Cápita

El PIB per cápita es el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se calcula
dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la economía.

- ¿Qué está mal en el PIB?

El uso del PIB per cápita como medida de bienestar es generalizado. Pero estas
cifras deben ser observadas con cuidado, debido a las siguientes causas:

51
- No tiene en cuenta la depreciación del capital (Aquí se incluyen tanto
maquinaria, fábricas, etc., como así también recursos naturales, y también se
podría incluir al "capital humano"). Por ejemplo, un país puede incrementar su
PIB explotando en forma intensiva sus recursos naturales, pero el capital del
país disminuirá, dejando para generaciones futuras menos capital disponible.
- No tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades
productivas generan, por ejemplo, la contaminación ambiental.
- No tiene en cuenta la distribución del ingreso. Los pobladores de un país con
igual PIB per cápita que otro pero con una distribución más equitativa del mismo
disfrutarán de un mayor bienestar que el segundo.
- La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan el
bienestar pero que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de
voluntarios o de amas de casa.
- Actividades que afectan negativamente el bienestar pueden aumentar el PIB,
por ejemplo, desastres naturales, divorcios y crímenes.
- Ignora el endeudamiento externo. El PIB de una país aumentará si el gobierno
o las empresas dentro del mismo toman préstamos en el extranjero,
obviamente, esto disminuirá el PIB en períodos futuros.

La situación actual de la localidad el análisis de estratificación, según información

de la Guía urbanística de BOSA, de los 283 barrios, 26 pertenecen al estrato 1,
de los cuales 12 presentan afectación; en el estrato 2 se ubican 254 barios, 58 de
estos se encuentran en afectación; en el estrato 3 se ubica solamente la
urbanización Villa del Río. Se presenta en el estrato 2 el mayor déficit de vivienda.

5.5.2 Ayuda internacional . Tradicionalmente, la cooperación internacional se ha

asociado, de manera casi automática, al concepto de "ayuda"; mas
específicamente a lo que se denomina "ayuda al desarrollo"; actividad ligada a la
transferencia o intercambio de recursos y asistencia técnica, por vía concesional,
de un país a otro.

No obstante el concepto de cooperación tiende a ser más amplio, respondiendo a

la creciente complejidad de la Relaciones Internacionales, donde se conjugan
elementos de ayuda y solidaridad con los de promoción comercial e intereses
políticos y económicos. Pudiendo entenderse a la cooperación también como el
conjunto de acciones a través de las cuales se intenta coordinar políticas o unir
esfuerzos para poder alcanzar objetivos comunes en el plano internacional. (Obrar
conjuntamente con uno u otros para un mismo fin).

52
Aunque el concepto de Cooperación se generalice como ayuda, sea esta de
fondos concesionales o no reembolsables, no debe entenderse como un proceso
unidireccional en el cual un país o grupo de países, que son los donantes, apoya a
otro país, que es el que recibe o beneficiario. Más bien, se debe entender como un
proceso de ida y vuelta en el que cada uno de los países involucrados, tanto
donantes como receptores, acuerdan cooperar para resolver un determinado
problema y, al hacerlo, satisfacen objetivos que cada uno de ellos se han
propuesto previamente. En este sentido, la cooperación genera "beneficios
mutuos" el cual no necesariamente esta asociado con la obtención de dividendos
económicos, más bien se trata de alcanzar ciertos objetivos políticos.
El concepto de cooperación se sitúa claramente en el plano internacional,
reafirmando el hecho de ser parte de la política exterior de los gobiernos. Como
tal, la cooperación permite incorporar a las relaciones entre los estados un
componente que trasciende lo estratégico - económico, dando cabida a espacios
de solidaridad, interdependencia y búsqueda de una red de bien común
internacional.
En la actualidad la localidad ha gestionado poca ayuda internacional de grupos
verde.

5.5.3 Talento humano. Es el factor más importante de cualquier organización

productiva, el ser humano con su interacción dinamiza los procesos productivos.

Uno de los primeros escritores que dramatizó explícitamente la cuestión del

talento humano fue DOUGLAS MCGREGOR, en su obra conocida THE HUMAN
SIDE OF ENTERPRISE(El lado humana de la empresa) estableció, en extremos
contrarios, dos tipos de supuestos sobre los seres humanos, que imaginó estaban
implícitos en las actuaciones de los administradores despóticos y de los tolerantes.
Es importante observar que las suyas fueron deducciones intuitivas, que no
estaban basadas en ninguna clase de investigación. El administrador déspota, o
“Teoría X”, se presume que emite los siguientes juicios sobre sus empleados:

a. El ser humano normal tiene una aversión natural al trabajo, y lo evitará cuantas
veces pueda.

b. Debido a esta característica humana de la aversión al trabajo, la mayoría de la

gente debe ser obligada, controlada, dirigida, amenazada con castigo para lograr
que realice el esfuerzo adecuado para el logro de los objetivos de la organización.

c. El ser humano normal prefiere ser dirigido, desea evitar responsabilidades,

relativamente tiene poca ambición y, por encima de todo, quiere la seguridad.

En el extremo opuesto se encuentra el administrador tolerante, o “Teoría Y”, quien

supone:

53
a. El desgaste producido por el esfuerzo físico y mental en el trabajo es tan natural
como el juego o el descanso.

b. El control externo y la amenaza de castigo no son los únicos medios para

realizar el esfuerzo que se necesita para alcanzar los objetivos de la organización.
El hombre tiene que ejercitar la autodirección y el autocontrol en el servicio de los
objetivos con los cuales han adquirido un compromiso.

c. El compromiso con los objetivos es una función de las recompensas asociadas

con su realización.

d. El ser humano normal aprende, en condiciones adecuadas, no sólo a aceptar

sino también a buscar la responsabilidad.

e. La capacidad para emplear cierto grado relativamente alto de imaginación,

ingenio y creatividad en la solución de problemas de organización, se halla
ampliamente distribuida en el común de las gentes.

f. Bajo las condiciones de la vida industrial de hoy, la capacidad intelectual del ser
humano promedio sólo se utiliza en parte.

Siguiendo la idea de MCGREGOR, se ha dedicado cada día más atención a la

necesidad de declaraciones más explicitas a supuestos acerca del hombre. Por
consiguiente, ha sido inevitable el tener que hacer análisis más adecuados. Por
ejemplo, SCHEIN observa cuatro conceptos del hombre en el orden de su
aparición histórica. Los supuestos que el deduce de este concepto de “hombre
económicamente racional”son:

a. El hombre está motivado principalmente por incentivos económicos, y hará lo

que produzca la mayor utilidad.

b. Puesto que los incentivos económicos están bajo el control de la organización,

el hombre es en esencia un agente pasivo, susceptible de ser manipulado,
motivado y controlado por ella.

c. Los sentimientos humanos son básicamente irracionales y se les debe impedir

interferir con el cálculo racional del interés propio del hombre.

d. Las organizaciones pueden y deben ser planeadas de manera que neutralicen y

controlen los sentimientos humanos y, por consiguiente, los rasgos de éste, que
no puedan ser conocidos por anticipado.

Actualmente la localidad de BOSA presenta un bajo índice de capacitación del

talento humano.

54
5.5.4 Costos de producción. Es el sistema de costeo de acumulación de costos
que cumple con el doble propósito de costear la producción y proporcionar una
herramienta de evaluación de desempeño.

En la actualidad los costos de producción de la localidad son elevados.

5.5.5 Actividades económicas novedosa. Son los productos, bienes y servicios
diferentes a las actividades económicas actuales, las actividades económicas
novedosas determinan la competitividad de una localidad o región debido al valor
agregado que se de a la producción.

5.5.6 Centros de transferencia tecnológica. Son las instituciones públicas y

privadas que capacitan el talento humano para su desempeño en el sector
productivo.

En la actualidad la localidad presenta un bajo número de estos centros de

capacitación.

55
 6. ESCENARIOS

Una vez determinadas las variables clave de nuestro tema en estudio se procedió
con el grupo de expertos a la aplicación de la técnica del SMIC.

En esta técnica las variables clave fueron convertidas en eventos a el horizonte de

futuro de nuestro estudio 2010, tales eventos fueron argumentados por los
expertos, determinando las fortalezas, amenazas, debilidades y oportunidades de
cada uno de los eventos, realizada esta argumentación se procedió a calificar con
base en los argumentos la probabilidad que cada uno de los eventos ocurra. Dicha
calificación se encuentra en una escala de 1 a 9 donde 9 es la probabilidad de que
el evento ocurra en nuestro horizonte de tiempo y 1 es el grado máximo de
improbabilidad que el evento ocurra.

Adicionalmente en esta técnica se halla la probabilidad condicional positiva en la

cual cada uno de los eventos se compara con los de mas, teniendo como base
que los eventos ocurrirán y se halla la probabilidad condicional negativa en la cual
cada uno de los eventos se compara con los demás teniendo en cuenta que los
eventos con que se compara no ocurrirán, de esta forma la técnica de el SMIC nos
arroja la probabilidad de que cada evento ocurra, la probabilidad y el tipo de
tendencia que cada uno de los eventos presenta.

De esta forma la técnica del SMIC nos arroja los escenarios para nuestro estudio y
la probabilidad de ocurrencia para cada uno de los escenarios. (Cuadro 4).
A continuación presentamos los escenarios arrojados por el software, la
probabilidad de ocurrencia, la probabilidad acumulada y la descripción del
escenario.

56
Cuadro 4. Escenarios y tendencias del estudio prospectivo de actividades
económicas de la localidad de Bosa 2010

Numero de Tipo de tendencia Tendencia Escenario

escenario acumulada
64 .7942 0.7942 000000
60 .0400 0.8342 000100
62 .0346 0.8688 000010
56 .0199 0.8887 001000
48 .0164 0.9051 010000
47 .0154 0.9052 010001
46 .0128 0.9333 010010
55 .0112 0.9445 001001
30 .0110 0.9555 100010
31 .0090 0.9645 100001
24 .0066 0.9711 101000
32 .0066 0.9777 100000
59 .0056 0.9833 000101
63 .0050 0.9883 000001
61 .0043 0.9926 000011
54 .0041 0.9967 001010
44 .0030 0.9997 010100
16 .0003 1.0000 110000
1 .0000 1.0000 111111
2 .0000 1.0000 111110
3 .0000 1.0000 111101
4 .0000 1.0000 111100
5 .0000 1.0000 111011
6 .0000 1.0000 111010
7 .0000 1.0000 111001
8 .0000 1.0000 111000
9 .0000 1.0000 110111
10 .0000 1.0000 110110
11 .0000 1.0000 110101
12 .0000 1.0000 110100
13 .0000 1.0000 110011
14 .0000 1.0000 110010
15 .0000 1.0000 110001

57
 17 .0000 1.0000 101111
18 .0000 1.0000 101110
19 .0000 1.0000 101101
20 .0000 1.0000 101100
21 .0000 1.0000 101011
Numero de Tipo de tendencia Tendencia Escenario
escenario acumulada
22 .0000 1.0000 101010
23 .0000 1.0000 101001
25 .0000 1.0000 100111
26 .0000 1.0000 100110
27 .0000 1.0000 100101
28 .0000 1.0000 100100
29 .0000 1.0000 100011
33 .0000 1.0000 011111
34 .0000 1.0000 011110
35 .0000 1.0000 011101
36 .0000 1.0000 011100
37 .0000 1.0000 011011
38 .0000 1.0000 011010
39 .0000 1.0000 011001
40 .0000 1.0000 011000
41 .0000 1.0000 010111
42 .0000 1.0000 010110
43 .0000 1.0000 010101
45 .0000 1.0000 010011
49 .0000 1.0000 001111
50 .0000 1.0000 001110
51 .0000 1.0000 001101
52 .0000 1.0000 001100
53 .0000 1.0000 001011
57 .0000 1.0000 000111
58 .0000 1.0000 000110

El cuadro anterior nos arroja como escenario más probable para nuestro estudio el
escenario negativo (Escenario N.64) donde ninguno de los eventos se lleva acabo,
la probabilidad de ocurrencia es del 79.42% probabilidad alta para este
escenario.

Adicionalmente encontramos unos escenarios alternos los cuales presentan las

siguientes probabilidades de ocurrencia: Escenario 60 con un porcentaje de
ocurrencia del 4.00%, Escenario 62 con un porcentaje del 3.46%, Escenario 56

58
con una probabilidad del 1.99%, escenario 48 con una probabilidad del 1.64% y el
escenario 47 con una probabilidad del 1.54%.(Cuadro 5).

Una vez determinados los seis escenarios probables para nuestro estudio nuestro
grupo de expertos procedió a dar nombre a cada uno de los escenarios quedando
estos con los siguientes nombres.

Cuadro 5. Escenarios tendenciales del estudio prospectivo de actividades

económicas de la localidad de Bosa 2010

Numero Escenario Nombre

64 000000 LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS
60 000100 TODO A MIL
62 000010 BOSA NOVA
56 001000 BUENOS PARA NADA
48 010000 IBC INTERNACIONAL BOSA CORPORATION
47 010001 TECNOBOSA

Una vez denominados los escenarios alternos se procedió por parte de el grupo
de expertos a la construcción de los escenarios, dando criterios de validez
coherentes, pertinentes, transparentes y verosímiles para cada uno de los
escenarios (Cuadros 6, 7, 8, 9, 10 y 11).

Cuadro 6. Escenario alterno “Localidad del Nuca Jamás” del estudio prospectivo
de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

59
 Diseño de los escenarios alterno s

Escenario Pro babilidad Nombre

64 0,7942 LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS

Consecuencias ¿Porqué se pudo llegar allí? ¿Qué causas motivaron la ocurrencia

Pobreza Muchas experiencias frustradas.
Devastación del medio ambiente. Poco optimismo.
Ratificación en la exclusión Pobreza.
Individualismo Politiqueria.
Falta de organización.
Desaprovechar oportunidades
Falta de creer en lo propio.

¿Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? Falta de organización.
¿Qué enseñanza nos deja el análisis de esta situación? La unión hace la fuerza.

Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transperencia, verosimilitud

Cuadro 7. Escenario alterno “Todo a Mil” del estudio prospectivo de actividades

económicas de la localidad de Bosa 2010

60
 Diseño de los escenarios alterno s

Escenario Pro babilidad Nombre

60 0,04 TODO A MIL

Consecuencias ¿Porqué se pudo llegar allí? ¿Qué causas motivaron la ocurrencia

Evación de impuestos( Informalidad).
Producción sin valor agregado. No hubo inversión de capital de riezgo.
Precios comodos. Tecnologia baja.
Detrimento en el estandar de calidad. Desmejora del PIB percapita.
Imitación No hay planeación.
Mala calidad No hay capacitación.

¿Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? Rebusque
¿Qué enseñanza nos deja el análisis de esta situación? La organización es fundamental.

Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transperencia, verosimilitud

Cuadro 8. Escenario alterno “Bosanova” del estudio prospectivo de actividades

económicas de la localidad de Bosa 2010

61
 Diseño de los escenarios alterno s

Escenario Pro babilidad Nombre

62 0,0346 BOSANOVA

Consecuencias ¿Porqué se pudo llegar allí? ¿Qué causas motivaron la ocurrencia

PIB percapita estancado. Conciencia de la comunidad.
Recrudecimiento del desempleo. Interes de la comunidad extranjera con la localidad.
Personal capacitado. Liderazgo en la localidad.
Mayor intercambio comercial. Compromiso de los acores sociales con el objetivo.

¿Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? Necesidad de un cambio positivo.
¿Qué enseñanza nos deja el análisis de esta situación? Hay más de una solución para sacar la comunidad adelante,
hallan objetivos y metas claras, por parte de los integrantes de la comunidad.
Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transperencia, verosimilitud

Cuadro 9. Escenario alterno “Buenos para nada” del estudio prospectivo de

actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

62
 Diseño de los escenarios alterno s

Escenario Pro babilidad Nombre

56 0,0199 BUENOS PARA NADA

Consecuencias ¿Porqué se pudo llegar allí? ¿Qué causas motivaron la ocurrencia

Desempleo profesional. Capacitación no pertinente.
Migración del capital humano. Recursos aplicados a una sola variable.
Perdida de la inversión en capital humano. No hubo diversificación.
Inconformidad degenera la cultura ciudadana. No hubo innovación tecnologica.

¿Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? Se midio solo un factor.
¿Qué enseñanza nos deja el análisis de esta situación? Generar conciencia a temprana edad.

Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transperencia, verosimilitud

Cuadro 10. Escenario alterno “IBC International Bosa Corporation” del estudio
prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

63
 Diseño de los escenarios alternos

Escenario Probabilidad Nombre

48 0,0164 IBC INTERNACIONAL BOSA CORPORATION

Consecuencias ¿Porqué se pudo llegar allí? ¿Qué causas motivaron la ocurrencia

Capacitación sobre importancia del humedal.
Capacitación en temas ambientales.
Recomposición del tejido social.
Transferencia de tecnologia.
Mejoramiento en la calidad de vida.
Organización comunitaria.
Aprovechamiento zona rural.
Innovación laboral(ONGs-Trabajo comunal).
Hubo ayuda internacional y gubernamental.
Trabajo de la universidad externado en la localidad.
Hubo trabajo de la comunidad.
Se sensibilizo a la comunidad en la importancia del humedal.
Incremento del sentido de pertenencia.
Hubo aprovechamiento tecnólogico.
Hubo socialización del conocimiento.

¿Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? Existe conciencia ambiental
¿Qué enseñanza nos deja el análisis de esta situación? La planeación es motor de desarrollo.

Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transperencia, verosimilitud

Cuadro 11. Escenario alterno “Tecnobosa ” del estudio prospectivo de actividades

económicas de la localidad de Bosa 2010

64
 Diseño de los escenarios alterno s

Escenario Pro babilidad Nombre

47 0,0154 TECNOBOSA

Consecuencias ¿Porqué se pudo llegar allí? ¿Qué causas motivaron la ocurrencia

Aumento de la capacitación tecnica de la población. Gestión organizada de la comunidad.
Mejoramiento de las relaciones estado comunidad y comunidad
Acceso ainternacional.
ayuda internacional
Optimización de recursos. Busqueda colectiva de proyectos con innovación tecnologíca.

¿Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? Gestión organizada de la
¿Qué enseñanza nos deja el análisis de esta situación? Confiar para el desarrollo.

Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transperencia, verosimilitud

6.1 LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada

000000 0.7942 0.7942

65
Bienvenidos al año 2010, debido a la excelente gestión e inversión realizada por
los alcaldes de BOGOTA, esta se a convertido en un polo de desarrollo urbano
ejemplo en AMERICA DEL SUR, pero este Desarrollo genera gran concentración y
exclusión para las regiones que no interactúan directamente en forma coherente
con el modelo, es el caso de la localidad de BOSA, La cual ha incrementado sus
niveles de sobrepoblación y miseria en forma alarmante, por lo cual organismos
internacionales que se preocupan por el nivel de vida de los habitantes de una
región tienen monitoreo constante de la localidad.

La localidad con grandes potenciales ambientales, ha convertido su principal

activo de desarrollo en un foco de infección debido al bajo nivel cultural de
preservación del medio ambiente.

La desarticulación entre una ciudad cosmopolita y una localidad carente de

organización, donde los intereses individuales son superiores a los comunes,
donde la politiquería en sus dirigentes es fuerte, ha hecho que la desconfianza de
la población sea generalizada y por muchas experiencias frustradas el optimismo
se haya perdido.

BOSA se ha convertido EN LA LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS, nunca los

habitantes de la localidad alcanzaron niveles de ingreso óptimos que dinamizaran
el progreso local por medio de actividades que generaran competitividad para
optimizar los costos y dar valor agregado para alcanzar este ideal; por esta razón
jamás la comunidad internacional centro su mirada en el gran potencial de
recursos naturales concentrados en el humedal la TIBANICA; la falta de
conciencia, la desarticulación de los habitantes de la localidad y la politiquería de
los dirigentes, cerraron la puerta a la ayuda internacional, todo esto unido a la falta
de capacitación del talento Humano y al poco potencial del sector productivo en la
generación de actividades novedosas que conllevaron a que los centros de
capacitación y transferencia tecnológica no contribuyeran en la localidad a generar
desarrollo, BOSA SE ENCUENTRA SUMIDA EN EL NUNCA JAMAS.

6.2 TODO A MIL

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada

000100 0.0400 0.8342

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de

AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la
gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.
Sin embargo en todo polo de desarrollo se encuentran zonas desarticuladas las
cuales por variables internas de sus habitantes y su entorno no permiten el
desarrollo local.

66
BOSA se encuentra sumida en los niveles mas bajos da ingreso PIB del país, los
habitantes de la localidad por la carencia de recursos no puedes acceder a niveles
óptimos de capacitación; por otro lado la falta de compromiso del sector
productivo por generar nuevas actividades novedosas que generen dinamismo y
empleo, hacen que los centros de capacitación tecnológica pierdan interés en los
proyectos para la comunidad y solo continúen capacitando al sector productivo en
las actividades tradicionales. De esta forma Los habitantes de la localidad para
conseguir el sustento se dedican al rebusque como principal medio de
subsistencia.

El gran potencial de la localidad el HUMEDAL LA TIBANICA, se ha convertido en

un foco de infección, la gran riqueza natural se ha esfumado por la falta de cultura
de preservación del medio ambiente, cerrando puertas a la consecución de ayuda
internacional para preservar el humedal.

La desorganización, la politiquería, la evasión de impuestos, la informalidad, la

falta de fomento a la inversión de capital de riesgo y la ausencia de tecnología,
han creado niveles falsos de competitividad donde lo mas importante es la
producción por producción, generando producción sin valor agregado a precios
cómodos, con niveles de calidad bajo y facilidad de imitación de los productos.
Esto ha convertido a la localidad de BOSA, en la localidad de TODO A MIL.

6.3 BOSANOVA

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada

000010 0.0346 0.8688

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de

AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la
gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

La localidad de BOSA, acorde a el desarrollo de la ciudad ha desencadenado por

parte del sector productivo una serie de actividades económicas novedosas, la
unión de los empresarios de los talleres de mecánica ha potencial izado el
reciclaje de aceite quemado pero sin generar ninguna clase de valor agregado a
esta actividad; por otro lado las mesas ambientalistas han desarrollado la actividad
del bioabono como fuente de desarrollo en la localidad.

Pero estas actividades novedosas de producción están desarticuladas con los

centros de capacitación y transferencia tecnológica, esta desarticulación hace que
no se contribuya a mejorar el ingreso PIB de los habitantes de la localidad, razón

67
por la cual el talento humano posee un bajo desarrollo en la localidad y los niveles
de sobrepoblación y miseria no se han mejorado.

La potencialidad del HUMEDAL LA TIMBANICA, se ha descuidado por la

desorganización y la politiquería que reina en la localidad, lo cual causo que los
organismos de ayuda internacional para preservar el medio ambiente no se
interesen en canalizar ayudas para la preservación del humedal.

6.4 BUENOS PARA NADA

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada

001000 0.0199 0.8887

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de

AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la
gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

BOSA, decidió apostar todo por su gente, la capacitación fue el lema para el
desarrollo de la localidad, pero esta capacitación fue carente de pertinencia para
las necesidades de la localidad, razón por la cual el desarrollo de actividades
económicas novedosas con gran potencial no se dio en la localidad y las tasa de
desempleo profesional es alta, el sector productivo por su falta de integración por
sectores no ha logrado mejorar los costos, razón por la cual la tecnología en el
sector productivo es baja. Esto ha generado que el nivel de ingreso PIB de la
localidad sea el más bajo de la ciudad.

El potencial del humedal la TIBANICA se ha perdido, la falta de cultura para

preservar el medio ambiente ha deteriorado el humedal convirtiéndolo en un foco
de contaminación razón por la cual la inversión internacional que preserva este
tipo de lugares no se dio.

BOSA, se ha convertido en la localidad de los BUENOS PARA NADA, ya que se

continúa con los niveles de ingreso PIB más bajo y el desarrollo de la localidad no
se dio.

6.5 I.B.C. INTERNATIONAL BOSA CORPORATION

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada

010000 0.0164 0.9051

68
Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de
AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la
gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

BOSA, se ha convertido en el modelo de recuperación ambiental de la ciudad, el

humedal la TIBANICA ha sido reconocido como reserva ambiental del mundo, los
movimientos verde han puesto todo su interés en la localidad brindando recursos
internacionales para su preservación, en consecuencia de esto se han creado
organizaciones ambientalistas locales para canalizar los recursos, las cuales por
su desarticulación con una administración politiquera y burocrática no han podido
concretar su objeto social causando en la comunidad internacional preocupación
por su inversión.

La comunidad se ha integrado en una causa común el humedal; las actividades

novedosas potenciales fueron desplazadas por la preservación del humedal;
continua acrecentándose en la localidad el poco desarrollo humano, las
oportunidades de empleo son muy escasas por la falta de productividad y
competitividad del sector productivo, razón por la cual el ingreso PIB de la
localidad es el mas bajo de la ciudad.

Por otro lado las instituciones de transferencia tecnológica no han conseguido

integrarse con el sector productivo de la localidad razón por la cual la
productividad y competitividad son bajas.

El logro primordial de la localidad de BOSA, ha sido la consecución de recursos

internacionales para preservar el humedal.

6.6 TECNOBOSA

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada

010001 0.0154 0.9205

BOSA, se ha convertido en el modelo de recuperación ambiental de la ciudad, el

humedal la TIBANICA ha sido reconocido como reserva ambiental del mundo, los
movimientos verdes han puesto todo su interés en la localidad brindando recursos
internacionales para su preservación, en consecuencia de esto se han creado
organizaciones ambientalistas locales para canalizar los recursos, las cuales por
su desarticulación con una administración politiquera y burocrática no han podido
concretar su objeto social causando en la comunidad internacional preocupación
por su inversión. Todo esto desencadenado por la pertinencia en la capacitación
brindada por los centros de transferencia tecnológica.

69
La comunidad se ha integrado en una causa común el humedal; las actividades
novedosas potenciales fueron desplazadas por la preservación del humedal;
continua acrecentándose en la localidad el poco desarrollo humano, las
oportunidades de empleo son muy escasas por la falta de productividad y
competitividad del sector productivo, razón por la cual el ingreso PIB de la
localidad es el más bajo de la ciudad.

Los centros de transferencia tecnológica han contribuido al desarrollo ambiental de

la localidad.

7. ESCENARIO APUESTA

70
7.1 BOSA, PAISAJE PARA SOÑAR

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada

111111 100 100

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de

AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la
gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

La localidad de BOSA, alineada con el desarrollo de la ciudad y con un gran

compromiso por parte de los habitantes de la localidad se ha convertido en un
PAISAJE PARA SOÑAR.

El plantearse una visión clara fue la base para lograr el desarrollo obtenido, el
aprovechamiento del potencial más grande de de la localidad como lo es el
humedal propicio grandes oportunidades a nivel internacional para canalizar
recursos utilizados pertinentemente, generando dinamismo y desarrollo regional.

La articulación de los habitantes, el sector productivo y el sector gobierno ha

hecho que el tejido social de la localidad se recomponga, basados en el
compromiso de las instituciones de transferencia tecnológica para generar un
modelo de desarrollo acorde a la localidad, propiciando niveles óptimos de
competitividad y productividad que han generado el incremento sustancial en el
ingreso PIB promedio de la localidad; Adicionalmente el compromiso de los
gobernantes ha hecho que el sector productivo este confiado y optimista con su
gestión disminuyendo los niveles de informalidad por parte del sector productivo.

El gran potencial del HUMEDAL LA TIBANICA, el compromiso de los habitantes y

el liderazgo transparente de sus gobernantes ha generado como consecuencias
la llegada de ayuda internacional para preservar el medio ambiente, ha generado
el cambio de una cultura pasiva a una cultura preactiva, que promueve un
desarrollo sostenible basado en el aprovechamiento del recurso natural, una gran
diversificación en cuanto a la producción con actividades económicas novedosas,
generando mejores condiciones de vida para los habitantes de la localidad, siendo
BOSA considerada modelo de desarrollo a seguir por parte de las demás
localidades de la región. De esta forma BOSA se ha convertido en el PAISAJE
PARA SOÑAR.
7.2 JUEGO DE ACTORES

Las “variables estratégicas” que constituyen los ejes del estudio prospectivo de la
localidad de BOSA no son neutras, sino que tras ellas ocurre un entreverado juego

71
de intereses de los actores sociales con quienes están, de alguna manera,
relacionadas.

Los actores principales para el estudio prospectivo de IDENTIFICACION Y

ANALISIS DE FUTURO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA
LOCALIDAD DE BOSA, son:

El sector productivo, la comunidad, los centros de capacitación, las ONG’s, los

lideres locales, la comunidad internacional, el estado COLOMBIANO, los
ambientalistas.

LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS

La comunidad + El sector productivo + El estado COLOMBIANO.

Vs
Los lideres locales

Para este escenario existe una sinergia entre la comunidad, el sector productivo y
el estado COLOMBIANA con un propósito común que es el mejoramiento de las
condiciones socioeconómicas de los habitantes de la localidad, el cual va en
sentido contrario a los intereses corruptos y de estancamiento social y económico
pretendido por la clase dirigente de la localidad.

TODO A MIL

Los centros de capacitación + el estado COLOMBIANO.

Vs
El sector productivo + La comunidad.

El estado COLOMBIANO y las Universidades y centros de capacitación tienen

claro para este escenario las necesidades para el desarrollo socioeconómico de la
localidad de BOSA, pero el sector productivo no muestra interés por ser
competitivo debido a la baja exigencia que la comunidad pide por los productos y
servicios ofrecidos.

BOSA NOVA

La comunidad + Los centros de capacitación + El estado COLOMBIANO + El

sector productivo
Vs
Los lideres locales.
Para este escenario la comunidad, los centros de capacitación, el estado
COLOMBIANO y el sector productivo han decidido alinearse por un objetivo
común que es el desarrollo de actividades económicas novedosas para generar
competitividad y mejora en las condiciones de vida de los habitantes de la

72
localidad, pero la poca gestión y falta de liderazgo de los lideres locales frenan
este proceso de competitividad.

BUENOS PARA NADA

El sector productivo + Los centros de capacitación + El estado COLOMBIANO

Vs
La comunidad.

En este escenario se logro la sinergia de mayor importancia para el desarrollo de

una comunidad como lo es la integración de los actores más importantes como lo
son el sector productivo, los centros de capacitación y el estado COLOMBIANO;
pero debido a el poco interés de la comunidad por expresar las verdaderas
necesidades para construir una localidad competitiva, se capacito al talento
humano en actividades que generan bajos niveles de competitividad ocasionando
estancamiento para el sector productivo de la localidad.

I.B.C. INTERNATIONAL BOSA CORPORATIÓN

El sector productivo + La comunidad + El estado COLOMBIANO + Los centros de

capacitación.
Vs
Las ONG’s + Los ambientalistas.

En este escenario las ONG’s y los ambientalistas alineados para obtener el

desarrollo socioeconómico para la localidad de BOSA, detectaron que en torno a
el HUMEDAL LA TIBANICA giraba la principal fuente económica para la localidad,
pero la falta de visión de la comunidad, el sector productivo y el estado
COLOMBIANO segaron la posibilidad de desarrollar esta actividad de forma
rentable.

TECNOBOSA

Los centros de capacitación + La comunidad + El sector productivo + El estado

COLOMBIANO
Vs
Los lideres locales.

Para este escenario la sinergia producida por los centros de capacitación, la

comunidad, el sector productivo y el estado COLOMBIANO para hacer de la
localidad de BOSA, una localidad competitiva, con actividades económicas que
generen desarrollo socioeconómico para los habitantes de la localidad se ve

73
empañada por la ausencia de liderazgo y gestión de los lideres locales,
incrementándose aun más con los altos índices de corrupción.

BOSA PAISAJE PARA SOÑAR

(Escenario apuesta)

El sector productivo + Los centros de capacitación + El estado COLOMBIANO +

ONG’s
Vs
La comunidad.

En este escenario se logro la sinergia más importancia para el desarrollo

socioeconómico de la localidad de BOSA, la integración de los actores más
importantes como lo son el sector productivo, los centros de capacitación, el
estado COLOMBIANO y las ONG’s; con el objeto que el tejido social se
recomponga logrando un modelo de desarrollo acorde a la localidad, propiciando
niveles óptimos de competitividad y productividad sustentado en el gran potencial
de generación de riqueza como lo es el humedal la TIBANICA, con su cadena
productiva eco turística.

8. ESTRATEGIAS

74
Asumimos que la estrategia se puede definir como un grupo de acciones que
apuntan a un objetivo y a una meta.

Los objetivos son resultados esperados formulados en términos amplios.

La meta es la cuantificación del objetivo.

Las acciones son las actividades que debemos realizar para lograr la meta y
perseguir el objetivo

Para lograr el escenario apuesta BOSA, PAISAJE PARA SOÑAR es necesario ir

en pos de unos objetivos, alcanzar unas metas y realizar unas acciones. (Cuadro
12)

Cuadro 12. Priorización de acciones del estudio prospectivo de actividades

económicas de la localidad de Bosa 2010

75
 PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES

CA LIF ICA CIÓN DE A CCIONES DE CA M B IO SEGÚN LOS CRITERIOS DE IM P ORTA NCIA Y GOB ERNA B ILIDA D

IMPORTAN Gobernabilidad
Acciones
CIA F M D N
1 Organización comunitaria y acuerdos colectivos. 50 X
2 Promoción del humedal como ecosistema estratégico 30 X
3 Fortalecimiento y gestión para canalizar recursos 15 X
4 Convenios con Universidades 20 X
5 Realización de estudios de factibilidad nuevos produ. 15 X
6 Utilización recurso humano con experiencia ambiental 20 X
7 Inventario de especies del humedal 10 X
8 Fijación de un objetivo comun y su socialización 10 X
9 Universidad jalona desarrollo de la localidad. 30 x
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Importancia - total de puntos a distribuir
Gobernabilidad - M arque una X en la casilla correspondiente. F=Fuerte, M=Moderado, D=Débil, N=Nulo

Acciones muy importantes y muy gobernables

1 Organización comunitaria y acuerdos colectivos.
2 Promoción del humedal como ecosistema estratégico
3 Convenios con Universidades
4 Utilización recurso humano con experiencia ambiental
5 Fijación de un objetivo comun y su socialización
6
Acciones muy importantes pero poco gobernables
1
2
3
4
5
6

Cuadro 13. Estrategias del estudio prospectivo de actividades económicas de la

localidad de Bosa 2010

Variable Objetivo Metas Acciones

76
Determinar una Socializar en la Cumplimiento del Inmediatas
visión localidad el estudio escenario apuesta “ -Involucrar en la
compartida prospectivo de BOSA PAISAJE socialización los
para la “IDENTIFICACIÓN Y PARA SOÑAR” diferentes actores
localidad de ANALISIS DE sociales.
BOSA FUTURO DE LAS -Exponer los
ACTIVIDADES resultados obtenidos
ECONOMICAS DE LA en el estudio.
LOCALIDAD DE -Comprometer a los
BOSA 2010” actores sociales con
los resultados
obtenidos.

RETOS
- Lograr el cambio de
mentalidad de los
actores sociales.
- Articular los actores
sociales con la visión
de futuro.
Mejorar el Mejorar el nivel de Incremento del Inmediatas
ingreso PIB de vida de los habitantes ingreso PIB per -Generar convenios
los habitantes de la localidad, cápita en un 20% sector productivo con
de la localidad centros de
de BOSA. capacitación
tecnológica para
mejorar la
competitividad.
-Promocionar el
Humedal la TIBANICA
como fuente de
obtención de recursos
y desarrollo
sostenible.
-Lograr acuerdos
colectivos de
organización
comunitaria basados
en productividad
colectiva.
Retos
-Generar acuerdos de
desarrollo comunitario
- Consecución de

77
 capital de riesgo para
el sector productivo
Consecución Brindar confianza a Obtener recursos Inmediatas
ayuda ONG’s internacionales de al menos dos -Orientar los
internacional ONG’s programas de
Internacionales. desarrollo ambiental
del humedal.
-Promocionar el
humedal como
ecosistema
estratégico de la
localidad.
Retos
Crear conciencia en
los habitantes de la
localidad de la
importancia del
humedal.

Capacitación Producir profesionales Al menos 30% de la Inmediatas

del talento y técnicos acordes a fuerza laboral -Establecer convenios
humano. las necesidades de la capacitada con instituciones de
localidad. pertinentemente. formación profesional
y tecnológica para
mejorar la
competitividad.
-Propiciar espacios de
acercamiento entre la
comunidad y las
instituciones de
formación profesional.

Retos
-Lograr la
participación activa de
los habitantes de la
localidad para ser
capacitados.

Reducción de Mejorar los costos de Disminuir los costos Inmediatas

los costos de producción para el de producción en un -Organización del
producción. sector productivo. 20 % sector productivo.
-Integrar centros de

78
 transferencia
tecnológica y sector
productivo.
-Creación de
convenios de
cooperación por áreas
productivas.
Retos
-Creación de
cooperativas
sectoriales para
compra de materias
primas.
Actividades Fomentar el desarrollo Generar al menos Inmediatas
económicas de actividades tres actividades -Generar proyectos
novedosas. económicas económicas de investigación para
novedosas, novedosas. el sector productivo
de nuevas actividades
económicas.
-Realizar estudios de
factibilidad y
mercadeo para
nuevas actividades
económicas
novedosas.
Retos
-Propiciar
compromiso del
sector productivo y de
los centros de
transferencia
tecnológica y
profesional.
Centros de Creación de nuevos Propiciar el ingreso Inmediatas
transferencia centros de de por lo menos 5 -Implementar
tecnológica transferencia centros de convenios sector
tecnológica. transferencia productivo, centros de
tecnológica. formación.
-Organización de la
comunidad.
-Acuerdos
interinstitucionales y
apoyo del sector
gobierno garantizando

79
 la estabilidad de los
institutos.
Retos
- Implementar la
investigación a todo
nivel.
- Elaborar el
inventario de
necesidades del
sector productivo.
- Abrir programas
acordes a las
necesidades del
sector productivo.

9. PROYECTO VIGIA

80
Cuadro 14. Proyecto vigía del estudio prospectivo de actividades económicas de
la localidad de Bosa 2010

El ingreso PIB, no Porque si esto LOCALIDAD DEL

disminuya. ocurre… NUNCA JAMAS.
El mejoramiento de Ya no nos estamos TODO A MIL
los costos de encaminando BOSA NOVA
producción sin hacia el escenario BUENOS PARA
valor agregado de de “BOSA, NADA
la producción. PAISAJE PARA I.B.C
Las actividades SOÑAR”. INTERNATIONAL
Debemos económicas BOSA
estar novedosas CORPORATIÓN
alertas desarticuladas. TECNOBOSA
A… Capacitación no
pertinente.
Ayuda
internacional sin
proyectos abalados
para la comunidad.
Ayuda
internacional y la
apertura de centros
de capacitación
tecnológica.

10. CONCLUSIONES

81
Un estudio prospectivo depende de la movilidad de los actores sociales, los
habitantes de la localidad son el factor dinamizador para que el escenario apuesta
se cumpla.

La articulación del sector productivo, los centros de transferencia de tecnológica,

el sector gobierno y los habitantes de la localidad, harán viable el mejoramiento
del PIB per cápita de la localidad.

El humedal la TIBANICA es de suma importancia en el desarrollo social de la

localidad.

Las nuevas actividades económicas son viables siempre y cuando se articule el

sector productivo y los centros de investigación y desarrollo.

La implementación de una visión compartida por parte de la localidad asegurara el

desarrollo social para esta.

La creación de organizaciones, ONGs dará mayor credibilidad administrativa a los

proyectos de la localidad.

La creación de cooperativas por sectores económicos, propiciará la reducción en

los costos para el sector productivo de la localidad.

Existe poca difusión de la importancia que representa el humedal La Tibanica en la

localidad.

No existe un inventario actualizado de fauna y flora del humedal.

La apertura de centros de capacitación fortalecerá la conciencia de los actores

sociales en la preservación del humedal La Tibanica.

El cambio de mentalidad de Estado benefactor a comunidad autosostenible

generará en la localidad desarrollo social.

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86
ANEXOS

87
 ANEXO A

Cartilla prospectiva (diseñada por el doctor Francisco Mojica).

Lluvia de ideas

Fenómenos que impulsan el desarrollo de cada Fenómenos que frenan el desarrollo de cada
Actividades
actividad actividad

88
 Ábaco de François Régnier

Actividades económicas de nivel fami y micro empresa de Bosa

Listado general de items propuestos

CUESTIONARIO PARA HAL L AR EL EMENTOS DE ANÁL ISIS
Calificación
Señale los fenómenos que afectan
Items positiva o negativamente el comportamiento de la micro y fami una
Marque empresa
X de Bosa. Estos fenómenos
son (a) económicos (b) culturales (c) sociales (d) ambientales (e) tecnológicos (f) político administrativos
V v A r R B
Matriz Dofa

ASPECTOS FAV ORABL ES

Internos (F ortalezas) Del entorno nacional y mundial (Oportunidades)

MATRIZ RELACIONAL DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL

(Tipo de influencia. F= Fuerte, M = Moderado, D = Débil, N = Nula. P = Potencial))

Factor 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
1
2
ASPECTOS DESFAV ORABLES
3
4 Internos (Debilidades) Del entorno nacional y mundial (Amenazas)
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14 De las ideas expresadas en la matriz Dofa, señale las más importantes:
15
16 1 4
2 5
17 3 6
18
19
20
21
22
23
24
25
26
V = (verde oscuro) significa: esta es una actividad económica muy viable
27
v = (verde claro) significa: esta es una actividad económica viable
28
A = (amarillo) significa: existe duda acerca de la viabilidad de esta actividad
29
r = (rosado) significa: esta actividad económica es poco viable
30
R = (rojo) significa: esta actividad económica89 no tiene ninguna viabilidad
31
32
33
34
35
 VARIABLES ESTRATÉGICAS

3
PROYECCIÓN
SOBRE
4
LA
LÍNEA 5
BISECTRIZ
6

10

90
 3 Escenario probable, referencial o tendencial

Sistema de Matrices de Impacto Cruzado

Calificación de cada evento asignada por cada grupo

e1. Qué tan probable es que para el año 2010,

Actualmente,

Argumentos

Fortalezas Amenazas

Debilidades Oportunidades

Calificación con base en los argumentos

Probable Duda Improbable

.9 .8 .7 .6 .5 .4 .3 .2 .1

e2. Qué tan probable es que para el año 2010,

Actualmente,

Argumentos

Fortalezas Amenazas

Debilidades Oportunidades

Calificación con base en los argumentos

Probable Duda Improbable

.9 .8 .7 .6 .5 .4 .3 .2 .1

91
e3. Qué tan probable es que para el año 2010,
Actualmente,

Argumentos

Fortalezas Amenazas

Debilidades Oportunidades

Calificación con base en los argumentos

Probable Duda Improbable

.9 .8 .7 .6 .5 .4 .3 .2 .1

e4. Qué tan probable es que para el año 2010,

Actualmente,

Argumentos

Fortalezas Amenazas

Debilidades Oportunidades

Calificación con base en los argumentos

Probable Duda Improbable

.9 .8 .7 .6 .5 .4 .3 .2 .1

92
e5. Qué tan probable es que para el año 2010,
Actualmente,

Argumentos

Fortalezas Amenazas

Debilidades Oportunidades

Calificación con base en los argumentos

Probable Duda Improbable

.9 .8 .7 .6 .5 .4 .3 .2 .1

93
 Recalificación de las probabilidades anteriores

Probabilidades condicionales positivas (P i/j)

Calificación
Si ocurre e2
Si ocurre e3
Qué tan probable es que se realice el evento e1,
Si ocurre e4
Si ocurre e5

Si ocurre e1
Si ocurre e3
Qué tan probable es que se realice el evento e2,
Si ocurre e4
Si ocurre e5

Si ocurre e1
Si ocurre e2
Qué tan probable es que se realice el evento e3,
Si ocurre e4
Si ocurre e5

Si ocurre e1
Si ocurre e2
Qué tan probable es que se realice el evento e4,
Si ocurre e3
Si ocurre e5

Si ocurre e1
Si ocurre e2
Qué tan probable es que se realice el evento e5,
Si ocurre e3
Si ocurre e4

94
 Probabilidades condicionales negativas (P i/-j)
Calificación
Si no ocurre e2
Si no ocurre e3
Qué tan probable es que se realice el evento e1,
Si no ocurre e4
Si no ocurre e5

Si no ocurre e1
Si no ocurre e3
Qué tan probable es que se realice el evento e2,
Si no ocurre e4
Si no ocurre e5

Si no ocurre e1
Si no ocurre e2
Qué tan probable es que se realice el evento e3,
Si no ocurre e4
Si no ocurre e5

Si no ocurre e1
Si no ocurre e2
Qué tan probable es que se realice el evento e4,
Si no ocurre e3
Si no ocurre e5

Si no ocurre e1
Si no ocurre e2
Qué tan probable es que se realice el evento e5,
Si no ocurre e3
Si no ocurre e4

95
 Resultados

Escenario Probable

evento P* Tipo de tendencia

e1

e2

e3

e4

e5

Escenarios alternos

No. escenario πk Acumulado Nombre

96
 Diseño de los escenarios alternos

Escenario Probabilidad Nombre

Consecuencias ¿Porqué se pudo llegar allí? ¿Qué causas motivaron la ocurrencia de

¿Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario?
¿Qué enseñanza nos deja el análisis de esta situación?

Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transperencia, verosimilitud

Escenario apuesta

97
 PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES

CALIFICACIÓN DE ACCIONES DE CAMBIO SEGÚN LOS CRITERIOS DE IMPORTANCIA Y GOBERNABILIDAD

IMPORTAN Gobernabilidad
Acciones
CIA F M D N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Importancia - total de puntos a distribuir
Gobernabilidad - Marque una X en la casilla correspondiente. F=Fuerte, M=Moderado, D=Débil, N=Nulo

Acciones muy importantes y muy gobernables

1
2
3
4
5
6
Acciones muy importantes pero poco gobernables
1
2
3
4
5
6

98