ILMO SR.

PRESIDENTE DO CETRAN/PR Conselho Estadual de Trnsito Rua Deputado Mrio de Barros, 1290 Edifcio Caetano Munhoz da Rocha - 5 Andar Centro Cvico Cep: 80530-913 Curitiba PR (41) 3313-1609 Recurso Contra Deciso Denegatria da Jari Processo n. 0019329455-3

Lairto Sega, brasileiro, casado, aposentado, residente e domiciliado na Rua Professora Elza Facca Martins Bonilha, n. 46, Jardim Maria Luiza, em Jundia - SP, portador da Carteira de Identidade - RG n. 17.366.192 SSP/SP, e CPF n. 034.845.218-72, vem, respeitosamente, a presena de V. Sa. apresentar RECURSO contra DECISO DENEGATRIA DA JARI processo n. 0019329455-3, referente ao auto de infrao 116100-E004008896, lavrado contra o veculo placa CGU-7475, GM/VECTRA GLS, nos termos dos Arts. 285 e 286 do Cdigo de Trnsito Brasileiro pelos fatos e fundamentos que a seguir passa a expor:

PRELIMINARMENTE I - DOS FATOS 1. O Recorrente recebeu um auto de infrao cominando penalidade de multa, pelo qual estaria infringindo a Lei 9.503 de 23 de setembro de 1997, denominada Cdigo de Trnsito Brasileiro, pois que, supostamente, deixou de manter acesa a luz baixa do veculo durante a noite. Interposto recurso junto a Jari, sendo o mesmo indeferido.

2. A autoridade de trnsito, no seu dever de fiscalizar, acabou no cumprindo as formalidades necessrias e indispensveis para revestir de legalidade o seu poder de polcia, viciando assim, o seu ato administrativo de nulidade absoluta conforme descrio a seguir: II - DA FORMA ESTABELECIDA PARA OS ATOS ADMINISTRATIVOS

3. O ato administrativo de uma forma geral necessita de alguns requisitos para a sua formao e validade, quais sejam: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto. 4. Os autos de infrao de trnsito - AIT e as notificaes por infrao de trnsito - NIT, so, dentre outros, os instrumentos exteriorizadores dos atos administrativos das autoridades de trnsito, responsveis pela fiscalizao do cumprimento da legislao do trnsito brasileiro e pela penalizao dos infratores destas normas. 5. O rgo mximo normativo e consultivo do Sistema Nacional de Trnsito, o CONTRAN, a fim de estabelecer e padronizar, para todo o territrio nacional, o mnimo de informaes requeridas para a lavratura do auto de infrao, detalhando e complementando o disposto no Art. 280 do CTB, editou a Resoluo n 217/06, na qual instituiu "Delegar competncia ao rgo mximo executivo de trnsito da Unio para estabelecer os campos das informaes mnimas que devem constar do Auto de Infrao. (Art. 1) 6. Ao mesmo tempo, no artigo 3 desta resoluo, o CONTRAN incumbiu ao DENATRAN "Permitir que os rgos e entidades de trnsito implementem o modelo do Auto de Infrao que utilizaro no mbito de suas respectivas competncias e circunscries, respeitados os campos das informaes mnimas e de preenchimento obrigatrio estabelecidos pelo rgo mximo executivo de trnsito da Unio. 7. O DENATRAN, por sua vez, no exerccio de suas funes editou a Portaria n 59/07, na qual baixou as instrues a serem adotadas quando da elaborao e do preenchimento do auto de infrao conforme a Resoluo n 217/06 do CONTRAN. 8. Ou seja, os rgos componentes do Sistema Nacional de Trnsito, nos termos de sua competncia, estabeleceram a forma que deve ser observada nos atos administrativos de autuao e de notificao de infraes de trnsito - AIT e NIT, conferindo a eles, portanto, um formato especfico imprescindvel para sua validade e legalidade. 9. Ocorre que no auto de infrao ora analisado, o elemento "forma" do ato administrativo foi ignorado pelo rgo autuador que no seguiu o

disposto na Resoluo 217/06 do CONTRAN e na portaria 59/07 do DENATRAN, condenando por isso, o referido auto, que no poderia prescindir da forma legal, nulidade de pleno jure. 10. A anlise detalhada do referido auto de infrao comprovar as alegaes at agora levantadas, confirmando a sua nulidade por falta de forma legal.

III- DAS IRREGULARIDADES E DA FALTA DOS REQUISITOS OBRIGATRIOS NA NOTIFICAO DE AUTUAO POR INFRAO DE TRNSITO 11. A portaria 59/07 do DENATRAN determina nos anexos I e II, os campos obrigatrios que devero constar nos AIT e NIT, como tambm os campos cujo preenchimento dever ser obrigatrio, sob pena de nulidade. 12. Nos campos 1 e 2 (cdigo da infrao e desdobramento do cdigo da infrao, respectivamente) do bloco 05 (tipificao da infrao) do anexo I e II da referida portaria, determinam a obrigatoriedade da existncia desses campos nos AIT e NIT, como tambm a obrigatoriedade do seu preenchimento, de acordo com a tabela de cdigos apresentada no anexo IV. PORTARIA DENATRAN N 59 de 25 de outubro de 2007. ANEXO I (CAMPOS DO AUTO DE INFRAO) ...... BLOCO 5 Tipificao da infrao: ...... Campo 1 CDIGO DA INFRAO campo para registrar o cdigo da infrao cometida. Campo obrigatrio. CAMPO 2 DESDOBRAMENTO DO CDIGO DE INFRAO - campo para registrar os desdobramentos da infrao. Campo obrigatrio.

ANEXO 2 (PREENCHIMENTO DOS CAMPOS DO AUTO DE INFRAO) ...... BLOCO 5 Tipificao da infrao: ...... Campo 1 CDIGO DA INFRAO Preenchimento obrigatrio. Utilizar a tabela de cdigos apresentada no ANEXO IV. CAMPO 2 DESDOBRAMENTO DO CDIGO DE INFRAO Preenchimento obrigatrio. Utilizar a coluna de desdobramentos dos cdigos de infraes apresentada no ANEXO IV.

13. No caso em tela, conforme documentao em anexo, observa-se que tais preceitos no foram respeitados na sua forma legal, tornando o ato administrativo eivado de nulidade. No direito administrativo regra para os atos da administrao pblica, sempre observar os procedimentos especiais e as formas legais para que se expressem validamente. 14. At porque, se a administrao pblica no exerccio do seu ofcio considerou necessrio estipular as informaes mnimas para os autos de infrao, tem que ter feito esta considerao com base no interesse geral e pblico, o qual deve prevalecer ao particular.

15. Por isso que o revestimento exteriorizador do ato administrativo constitui requisito vinculado e imprescindvel sua perfeio, importando, no caso de sua no observao em nulidade do ato. 16. Destarte, como pode o administrado ser compelido a pagar uma multa se a prpria administrao que tem obrigao de revestir seus atos pelos princpios que orientam o ato administrativo no o faz? 17. Outra nulidade absoluta observada no ato administrativo do

julgamento da Jar foi ausncia de fundamentao. Conforme preceitua a Carta Magna, artigo 93, incisos IX e X, todas as decises administrativas devero ser fundamentadas, sob pena de nulidade, pois fere o princpio constitucional do contraditrio e ampla defesa. O comunicado de julgamento de recurso enviado ao recorrente se limita a informar que o recurso foi julgado improcedente, no mencionando qualquer fundamentao deciso. 18. Fundamentando e sustentando as argumentaes feitas, esto as lies do mestre do direito administrativo brasileiro, Hely Lopes Meireles, em seu clssico Direito Administrativo Brasileiro ( Malheiros Editores - 22 edio - pgs.129,178,179):

"A inexistncia de forma induz a inexistncia do ato administrativo." E segue: "A Administrao Pblica, como instituio destinada a realizar o direito e a propiciar o bem-comum, no pode agir fora das normas jurdicas e da moral administrativa, nem relegar os fins sociais a que sua ao se dirige. Se, por erro, culpa, dolo ou interesses escusos de seus agentes, a atividade do Poder Pblico se desgarra da lei, se divorcia da moral, ou se desvia do bem comum, dever da Administrao invalidar, espontaneamente ou mediante provocao, o prprio ato, contrrio sua finalidade, por inoportuno, inconveniente, imoral ou ilegal. Se no o fizer a tempo poder o interessado recorrer s vias judicirias." 19. o que determina o Art. 281 do CTB: A autoridade de trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade cabvel". Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado insubsistente: I - se considerado inconsistente ou irregular;

NO MRITO

Por cautela, se diverso for o entendimento de V. Sa. quanto s preliminares, no mrito vem dizer que a autuao, tambm, nula de pleno direito pelos seguintes motivos: 20. O recorrente alegou, em seu recurso junto ao Jari, que a multa era indevida, pois mora no Estado de So Paulo, na cidade de Jundia, e que nunca esteve no endereo onde supostamente a infrao foi cometida. O recorrente um Sr. idoso, aposentado, com 70 anos de idade, que usa o veculo apenas na cidade onde reside. 21. A infrao determina que o recorrente deixou de manter a luz baixa durante a noite, em movimento. Ora Sr. Julgadores, se no houve a abordagem e em decorrncia da baixa luminosidade, no poderia o agente de trnsito ter incorrido em erro na identificao e anotao da placa do veculo? Neste caso, inexistente a abordagem, o agente de trnsito deveria, no campo observaes do AIT ou NIT, justificar esta conduta. Entretanto, vale ressaltar que tal campo inexiste no AIT ou NIT, ferindo de morte o ato administrativo, como j discutido preliminarmente.

22. Outra hiptese que no pode ser afastada a suspeita de clonagem visto ser, infelizmente, uma prtica criminosa bastante usual na maioria dos estados da federao. ISTO POSTO, requer: a) Seja acolhido o presente Recurso, dentro do prazo legal e com base na Lei n 9503/97, para, depois de apreciado e julgado, seja considerado totalmente procedente a fim de declarar a nulidade do Auto de Infrao de Trnsito srie, 116100-E004008896 cancelando as penalidades dele decorrentes, por insubsistncia; b) Caso no julgado o presente recurso no prazo legal, seja-lhe concedido o efeito suspensivo, consoante art. 285, 3 do CTB. Nestes Termos.

Pede espera deferimento.

Jundia, 14 de novembro de 2012.

Lairto Sega RG. 17.366.192