apertura de los mercados, que dejo las
MANUEL CUEVAS
1 El turismo dominicano, caracterizado
E
l presidente Leonel Fernández,
en su discurso de rendición de
cuentas ante la Asamblea
Nacional el 27 de febrero del 2006 dijo,
que “a pesar de la mejoría en los niveles
de inversión que el Gobierno ha logrado
durante este último año, estamos cons-
cientes de que la política social tradi-
cional de la República Dominicana ha
sido ineficiente e insuficiente. Todavía
el gasto público social, como porcentaje
del PIB, es uno de los más bajos de
América Latina. Hay una situación de
inequidad social que tenemos que supe-
rar. Hay débiles indicadores sociales,
incompatibles con el nivel de
crecimiento económico alcanzado
durante los últimos 40 años. Hay un
aumento de la pobreza debido a la
reciente crisis por la que hemos tenido
que atravesar”. Anteriormente, el
Informe Nacional de Desarrollo
Humano (del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo),
correspondiente al año 2005, había
señalado que “la economía de la Repú-
blica Dominicana ha registrado en los
últimos 50 años una tasa de crecimiento
promedio ejemplar, por encima de 5 por
ciento anual. Actualmente, el país está
en transición hacia una economía y una
sociedad globalizadas; ese tránsito
encuentra a sus habitantes sumidos en
grandes desequilibrios: el déficit social
es significativo; el nivel de desarrollo
humano y otras variables sociales muy
sensibles al nivel de desarrollo, como la
mortalidad infantil, la calidad y
cobertura de la educación y de los
servicios de salud, los niveles de sanea-
miento y el cuidado del medio ambien-
te, entre otras, registran un desempeño
peor al esperado, dado el nivel y creci-
miento del ingreso de las últimas déca-
das; no se ha aprovechado el uso de la
riqueza nacional para mejorar el bien-
estar de las dominicanas y los domini-
canos; el país está entre los primeros 13
países en el mundo que menos apro-
vechamiento han hecho del ingreso por
habitante para mejorar el nivel de desa-
rrollo humano”. El documento añade
que “los principales sectores generado-
res de divisas de la economía domini-
cana han entrado en crisis estructural: el
modelo de desarrollo de turismo de
masas debe reajustarse hacia uno más
sustentable; por su parte, las zonas
francas crecieron sobre la base de dis-
torsiones en el comercio mundial que
ya son insostenibles”.
En la República Dominicana, el sector
de los servicios representa el 55,5% del
PIB. El turismo y las zonas francas, son
los sectores emergentes en la gran
transformación experimentada por la
estructura productiva del país durante
los últimos 40 años ¿Un arma contra la
pobreza? Periódico Hoy, domingo 18
de enero 2004, pág. 10): hasta los años
de 1960, la economía dominicana fue
fundamentalmente agrícola; la expor-
tación de azúcar de caña constituía un
tercio de las exportaciones domini-
canas, otras ganancias (30%) provenían
del café, cacao y del tabaco; una
declinación en el precio del dulce en los
mercados internacionales, el incremento
en el precio del petróleo entre otros
factores económicos a mitad de los años
70, aceleraron el cambio de la
economía nacional; de una economía
totalmente rural a una economía
globalizada. El caso particular de la
industria turística dominicana, su
crecimiento, desempeño y mucha de su
actualidad pudiera ser entendida cuando
se la analiza en un contexto global.
El turismo ha asumido un rol de pri-
mera importancia en los intercambios
internacionales y en la formación del
producto bruto global; es un fenómeno
mundial: anualmente se producen más
de 600 millones de llegadas turísticas
internacionales y se generan alrededor
de US475.8 billones en ingresos; el
surgimiento de nuevas metas turísticas
emergentes en Asia, el norte de África,
Latinoamérica y el Caribe, ha dado
lugar a una notable expansión geo-
gráfica. Cuando se comparan estas
cifras con los 25 millones de visitas, los
pocos más de US 2000 millones que
entraron a la economía mundial por este
concepto en 1950 y se observa la
distribución del mercado en aquel año
(en 1950,15 países de Europa y de
América del Norte tenían el 97% del
mercado), vemos la extraordinaria
amplificación que ha experimentado la
actividad turística en poco más de 50
años.
Mucho del incremento que, ha venido
experimentando la industria turística en
el hemisferio occidental, tiene que ver
con el hecho de que el turismo, por sus
características se había “globalizado” e
“internacionalizado” previamente al
proceso de liberalización del comercio
de los últimos 25 años: a partir de la
Segunda Guerra Mundial, la cultura de
la universatilidad dio origen a una
estructura económica internacional
caracterizada por relaciones comercial-
es y de negocios; el continente europeo
entró en una etapa de reconstrucción y
de recuperación económica y social, el
desarrollo económico reflejado en el
aumento del nivel de ingreso y de
infraestructuras como el transporte y las
comunicaciones generó y facilitó el
aumento de los viajes internacionales.
Estas circunstancias, hicieron que este
sector fuera encontrado por el proceso
integracionista (creado por los Acuer-
dos Comerciales y Tratados de Libre
Comercio) con un mayor grado de glo-
balización y apertura al mercado inter-
nacional que otros sectores económicos
y por lo tanto con menos requisitos y
necesidades de liberalización comercial
para ser desarrollado.
Por otra parte, el crecimiento demo-
gráfico, la urbanización creciente de los
diferentes países, el aumento en el tenor
de vida y las nuevas modalidades de
trabajo (algunas de las derivaciones de
los procesos pos Segunda Guerra
Mundial), directa o indirectamente
crearon mayores necesidades de
descanso en la población, trayendo
como resultado el incremento acelerado
del turismo y consecuentemente, una
internacionalización en el comercio de
los servicios turísticos; el ambiente que
define a cada país y su cultura,
entendida como las facetas espirituales,
materiales e intelectuales: artes, letras,
modos de vida, sistemas de valores y
creencias, que caracterizan a la
sociedad o a los grupos sociales que allí
residen, sobre los que el visitante en
alguna manera ha recibido información,
constituyen las bases de a actividad
turística. La mayoría de las naciones
subdesarrolladas y en vía de desarrollo
(ubicadas en Asia, África,
Latinoamérica y el Caribe) por su rica
diversidad natural-cultural y de otros
atractivos en su herencia son
poseedoras de un excelente potencial
turistico.
En lo que respeta al Caribe, muchas de
sus islas, tuvieron durante mucho
tiempo una dependencia significativa en
las exportaciones agrícolas (las cuales
eran negociadas bajo acuerdos
económicos preferenciales), una fuerte
declinación en su crecimiento y
ganancias a inicios de la década de los
80s, produjo que las estrategias
económicas de estos territorios fueran
dirigidas hacia la inversión en la
producción orientada a la exportación,
acelerando la transformación de la
estructura económica (fuera de su
tradicional agricultura), iniciada en la
década de los 60s. Entre 1961 y el 2002
el promedio per cápita de crecimiento
del Producto Interno Bruto para los
países caribeños fue del 2.8 por ciento;
durante este periodo, el sector servicios,
incrementándose a razón del 5 por
ciento anualmente, fue un elemento
determinante para que se lograra este
desarrollo económico, al pasar su cuota
en el PIB del 50% en 1960 al 62 por
ciento en los 90s. Desde entonces, ha
sido evidente la importancia del
turismo: Las Antillas vivieron un
incremento en el flujo de las llegadas
turísticas internacionales de un 52.2%
entre 1978 y 1988,este aumento se
produjo a pesar de la recesión global de
la década de los 70s y de comienzos de
los 80s del pasado siglo; a mitad de los
años 90’s, el turismo representaba el
25% de las exportaciones en bienes y
servicios de la región caribeña, y las
divisas extranjeras generadas por la
actividad turística, contribuían al 31%
del PIB de esta zona. Análisis señalan
al grupo hispánico compuesto por
Cuba, Republica Dominicana, Puerto
Rico, Cancún, Cozumel (entre 1995 y
1999 la cuota de negocios de este grupo
paso del 48% al 57.7 por ciento), como
responsable de mucho del crecimiento,
atribuido a toda la zona. Mucho del
desarrollo turístico vivido por esta parte
del mundo durante los últimos 30 años,
ha tenido que ver con los importantes
procesos de liberalizaciones que
promueve la Organización Mundial del
Comercio en el Hemisferio Occidental :
los acuerdos comerciales, con sus
primeras fases orientadas al libre
comercio de los bienes, generaron
unamayor necesidad de viajes de
negocios y crearon una “cultura”
favorable a la
puertas abiertas a la liberalización del
comercio de los servicios.
en sus inicios, por su fuerte componente
de propietarios locales, fue uno de los
pocos sectores económicos nacionales
que funcionó bien, durante los años de
inestabilidad macroeconómica (década
de los años 80 e inicio de los 90): el
valor agregado de la actividad turística
creció alrededor del 23.5 por ciento en
el período 1983-88, esto, cuando el
crecimiento de la economía completa
fue del 2.5%; con las ganancias del
desenvolvimiento turístico
incrementándose rápidamente en los
90s, en 1992 la nación formo parte de
un grupo de seis países caribeños que
ganó más de su cuota de exportación
por turismo que por otros sectores
(Fondo Monetario Internacional, Libro
Anual de Estadísticas en Balanza de
Pagos Wash, DC, 1993, Pattullo pl2).
En el periodo 1995-2000, con un PIB
promedio anual que alcanzó el 8%, la
expansión económica de República
Dominicana fue impresionante, lo cual
convirtió a RD en una de las economías
de más rápido crecimiento en América
Latina y el Caribe; el sector turístico
fue la fuerza impulsora del milagro
económico dominicano de estos años.
El proceso de liberalización comercial
de los servicios ha sido muy dinámico
en este país; desde mediado de la
década de los años 90 no existe
limitación al acceso al mercado de los
servicios turísticos, en 1999 14 de las
30 cadenas hoteleras existentes
pertenecían a inversionistas extranjeros.
El turismo dominicano (sin apoyo
gubernamental) ha contribuido a la
difusión de la música dominicana en el
exterior, sobre todo en Europa: a
principio de los años 90, casetes de
merengue y bachata llevados por los
turistas de regreso a sus países,
difundidos en bares y discotecas, más
luego en alguna radio local europea,
despertaron el interés de algunos
promotores internacionales; a la
exportación: el acceso de grupos de
turistas a las destilerías de ron o a
alguna tabacalera dominicana en
Santiago y Puerto Plata ha hecho una
magnífica contribución en el
reconocimiento internacional de estos
productos.
Fuentes:
● Informe Nacional de
Desarrollo Humano 2005,
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)
● Desarrollo del turismo en la
Republica Dominicana,
Crecimiento, Costos y
Oportunidades, Anne Fuller,
Universidad de Rutgers, mayo
1999. Versión en ingles.
● “Los Tratados De Libre
Comercio Y Sus Efectos Sobre
El Turismo” Ing. Daniel Meyer
Krumholz, OEA/ALADI SE/AE-
168/98.
● La Hora De Las Decisiones: El
Desarrollo del Caribe en el siglo
21, Banco Mundial, abril 2005.
Versión en ingles. ● Desarrollo
productivo en las economías
abiertas CEPAL 2004.
MANUEL CUEVAS mar en la capa freática, volviéndose
esas aguas en no aptas para el consumo
11 humano.
Algunos estudios han señalado cómo un
turismo mal manejado ha impactado
negativamente a las pequeñas islas(los
Actualmente, la actividad turística ambientes insulares son notablemente
representa el 36 por ciento de los frágiles); en la llamada “Periferia” de
intercambios comerciales en servicios Europa, Norte América y de Japón
en las economías avanzadas y el 66% (Turner y Ash, 1976) constituida por
en los países en vía de desarrollo, con destinos como las Islas Baleares y
una contribución al PIB de entre 3 y el Malta en,el Mediterráneo, las Islas
10 por ciento en los primeros y hasta el Canarias en el Atlántico, las Antillas
40% en los segundos respectivamente. Menores en el Caribe, Hawaii, Guam y
Es indudable que (El turismo un arma las Islas Marianas en el Pacifico, con
contra la pobreza Listín Diario, 02 de una densidad promedio de visitas dia-
diciembre 2002), el turismo, en sus rias cercana a los 200 turistas por cada
roles de: generador de divisas, creación mil habitantes (los turistas representan
de empleos y excelente catalizador de un incremento del 20 por ciento de su
las economías en transición hacia población diaria) y cuyos paisajes
mercados mas diversificados, hace una isleños están ocupados por aproxi-
enorme contribución al progreso global; madamente 50 habitaciones hoteleras
sin embargo, al igual que los sectores por kilómetro cuadrado, los impactos
de la agricultura y el de la industria negativos debido a la sobre concentra-
consume recursos y genera residuos. ción de grandes infraestructuras y com-
Muchas de las externalidades turísticas plejos cerca de las delicadas líneas cos-
(debidas a los procesos de globalización teras y de las faldas montañosas para el
más que al sector turístico en sí mismo) desarrollo de condominios, incluyen:
inciden negativamente en el ambiente y la alteración de las playas; descarga de
en la economía de los países del tercer aguas residuales y posterior conta-
mundo principalmente. minación de las lagunas y de los lugares
La globalización ha conducido al acele- cercanos a la costa; destrucción de los
ramiento del desarrollo económico; no arrecifes y de los manglares; la
obstante esto, la creciente economía deforestación ; extracción indiscrimi-
mundial ha sido acompañada por la nada de arena y otros materiales para la
degradación ambiental: deforestación, construcción y la mayor extinción de
contaminación del aire, pérdidas en la aves a nivel global (Wilkinson, 1989
hambrienta en el mundo; la brecha entre des de esta región: la contaminación de llo Sostenible, delineadas en la Agenda
biodiversidad, calentamiento global, McElroy y otros,1990; Williams y
las naciones ricas y pobres se esta origen terrestre, sobre todo la originada 21 de la Organización de las Naciones
agotamiento de la capa de ozono y una Shaw, 1991; Priestly y otros 1996;
ampliando, de igual manera los en fábricas y explotaciones agrarias, Unidas, se han venido tratando en
serie de cosas para nada positivas. Parte UNEP, 1999a. versión en ingles).
números que no se pueden leer ni escri- representan un gran problema, espe- manera abierta los impactos marginales
de la explicación de que esto suceda, en En este contexto, la República Domi-
bir (Ej. número de personas que no cialmente preocupante es la producida que sobre el medio ambiente, la cultura
primer lugar, se encuentra en el creci- nicana no es ajena a estos procesos:
tiene acceso al agua potable, etc.); la por los nitratos procedentes de abonos y y las actividades socio-económicas
miento poblacional de los últimos 50 duraste los últimos 40 año ha expe-
industria y la agricultura son excrementos de animales: los nitratos ejerce la industria turística a nivel
años: 6 billones de personas obviamen- rimentado un gran crecimiento en el
responsables de la introducción de son el componente básico de todos los global.
te ponen más presión sobre los recursos orden económico, de igual manera, el
sustancias tóxicas en la cadena fertilizantes; estas substancias, usadas Primeramente, el turismo se origina
naturales y sobre los sistemas ecológi- número de habitantes del país se dupli-
alimenticia y en las aguas en grandes cantidades y posteriormente desde los países desarrollados afluentes,
cos que 2.5 billones. Por otro lado, có; naturalmente, este proceso ha traido
superficiales”. Concluyendo: todas vertidas en altas concentraciones en los donde se ha convertido en un fenómeno
cuando el sistema de comercio consigo mayores requisiciones de
estas ambigüedades, debidas “a las ríos europeos son responsables de la de masas, con la demanda turística
internacional fue reconstruido después recursos naturales y con ello variados
fallas del desarrollo y a las fallas en el proliferación de las algas azules (estas influenciada por factores irracionales,
de la Segunda Guerra Mundial, las impactos ambientales. En esta última
manejo del ambiente humano”. se reproducen a un ritmo espectacular y como la moda y las tendencias; muchos
consecuencias ambientales de la década, la nación está viviendo un
Una idea sobre la amplitud de los efec- estrangulan las otras especies marinas); de los patrones en las requisiciones de
integración económica no eran de aceleramiento de la presión sobre el
tos que han ejercido el crecimiento el agua rica en estas plantas acuáticas, los consumidores de las sociedades
primera preocupación; aunque algunas medio ambiente ; una idea sobre la
poblacional y el desarrollo agrícola al llegar al mar ocasiona la industrializadas reflejan estilos de vida
referencias indirectas al ambiente magnitud de estos efectos nos la dan
sobre el medio ambiente en las zonas contaminación de las playas. insostenibles. Por otra parte, el hecho
fueron incluidas en la Cláusula de algunos titulares de los periódicos
costeras de los países desarrollados, En lo que respeta al turismo, desde que de que este, muchas veces se desarrolle
Excepción del GATT de 1947, se pro- nacionales: La creciente desaparición
puede ser obtenida, cuando se mira en 1985, la Organización Mundial del como una actividad estacional
veía que tales medidas no discriminaran de los ríos del país alarma a los grupos
hacia Europa: la Comunidad Económi- Turismo(Tourism Bill of Rights and (ayudando a determinar la oferta de
entre las fuentes de importaciones o ecológicos (Listín Diario, 15 de
ca Europea genera cada año aproxima- Tourist Code) , el Manifiesto del facilidades hoteleras para los turistas)
constituyeran restricciones al comercio septiembre del 2000); Crimen ecológico
damente 2 000 millones de toneladas de movimiento alemán “Tourism With conduce a la concentración de
internacional. (editorial Hoy, 22 de septiembre del
residuos, de los cuales más de cuarenta Insight” junto a otras organizaciones no vacacionistas en ciertos lugares y en
La relación entre el desarrollo 2000); En los últimos 6 meses van 9
millones están clasificados como menos importantes puntualizaran que ciertos tiempos específicos, lo cual,
económico y la degradación ambiental atentados contra los recursos
peligrosos; primeramente, el 80% de la “el turismo, a las puertas del año 2000, inevitablemente crea un impacto directo
fue puesta por primera vez en la agenda naturales(Ultima Hora, 27 de febrero
población de la UE vive en ciudades, su es la principal actividad del globo: sobre algunas variables ambientales,
internacional, durante la Conferencia De 2001); Advierten riesgo de perder
población produciendo un kilo de moviliza mas de 5 mil millones de como el consumo de energía, el
Sobre El Ambiente Humano de las tesoro cultural del Parque Nacional del
residuo por persona, por día a lo largo personas al año(entre las cuales, casi suministro de agua, la generación de
Naciones Unidas, en Estocolmo en Este(El Siglo , 7 de Marzo 2001); El
de un año y en todo el Viejo Continente 600 millones hacia el extranjero); ocupa aguas residuales, la producción de
1972; casi dos décadas más tarde, en Parque Nacional del Este o la manzana
supone un total de 200 millones de millones de trabajadores(1 de cada 15 desechos y la contaminación del aire; la
1987, el Informe Brundtland “Nuestro de la discordia (El Nacional, 7 de marzo
toneladas de desperdicios urbanos en ocupados en todo el mundo); está proliferación incontrolada de acomo-
Futuro Común”, de la Comisión del 2001); Confusión reina para el
igual manera, las regiones costeras de la destinado a crecer exponencialmente en daciones turísticas, particularmente, en
Mundial Para El Ambiente y El desarrollo de zona Bahía de las águilas
Unión Europea son sometidas a una los próximos decenios a favor del aquellas áreas muy frágiles de las zonas
Desarrollo de la ONU, un balance ( no (Listín Diario, 7 de Mayo del 2002);
presión constante: hoy en día, práctica- desarrollo de transporte y comuni- costeras, montañosas y rurales, muchas
se refirió al turismo) de lo que había Factores turísticos (editorial El Caribe,
mente la mitad de los habitantes de la caciones; pero también que el turismo, veces ha excedido la capacidad de carga
pasado en esos 40 años, puntualizaba 5 de mayo del 2002); -Dicen rockash
Unión reside en una franja de 50 km. en en sus aplicaciones de masa y de lujo, de los ecosistemas, degradando en
“la mortalidad infantil ha disminuido, la daño playa (Hoy,18 de octubre 2004);
torno a la costa; la expansión urba- ha tenido muchas veces efectos muy manera significativa el medio-
población adulta que puede leer y también, muchas -otras noticias,
nística ha sido responsable de la negativos sobre el ambiente, la cultura, ambiente: los complejos turísticos de
escribir ha aumentado, la producción de reseñando incendios de pinales,
destrucción de hábitats costeros de gran la economía de los países de destino, las costas ejercen una presión enorme
alimentos ha crecido mas rápido que el destrucciones de playas para construir
importancia, lo cual ha tenido una sobre todo en el Sur del mundo”; su sobre los recursos locales de agua
crecimiento poblacional; sin embargo, parqueos, atentados contra la ecología y
repercusión negativa sobre los recursos posterior abordamiento durante la dulce; así, en varias partes del Medi-
los mismos procesos que han producido las violaciones a la Ley Ambiental 64-
hídricos de estos territorios. En esté Cumbre de la Tierra (una cumbre para terráneo, por ejemplo en las islas grie-
estas ganancias han dado paso a 00.
contexto, no menos importantes son los preparar al mundo para los retos del gas, la explotación excesiva de los esca-
tendencias insostenibles para el planeta
impactos que la agricultura ha tenido presente siglo)en 1992, hasta su inclu- sos recursos de aguas subterráneas
y sus gentes: en términos absolutos,
sobre las riberas marinas de las ciuda- sión en las Estrategias para el Desarro- ha dado pie a infiltraciones de agua de
como nunca antes, hay más gente
+
MANUEL CUEVAS
3 los cotidianos nacionales: República Dominicana es
Un estudio auspiciado por el Banco Mundial (para
la elaboración de la Estrategia de Asistencia al país
del banco, correspondiente al período 2004-2009),
titulado República Dominicana, Prioridades
Ambientales y Opciones Estratégicas-Análisis
Ambiental del País, hecho público el 29 de junio del
2004, entre otras cosas señaló lo siguiente: “El rá-
pido crecimiento económico y el crecimiento
urbano han afectado la calidad ambiental y han
abusado de la base de los recursos naturales de la
República Dominicana. En particular, el manejo de
los recursos del agua (calidad del agua, cantidad y
manejo de cuenca) y la recolección y disposición de
la basura en todo el país, se han convertido en las
mayores preocupaciones ambientales. La nación ha
experimentado un rápido proceso de urbanización
(en los últimos 30 años, el numero de habitantes se
duplicó y la población urbana se triplicó) para
mantenerse al ritmo del crecimiento general de la
población y la economía, el consumo de agua se ha
multiplicado por cuatro en los últimos 20 años, la
escasez del líquido es un problema regional que
resulta del mal manejo de la demanda del agua de
riego, del abastecimiento urbano de agua y de la
infraestructura turística en las regiones más secas”.
En el mismo informe, se hacen señalamientos
específicos sobre los impactos ambientales
ocasionados por la agricultura, la pesca, la industria,
añade: “Los problemas ambientales emergentes son
la contaminación del aire y la degradación de los
ecosistemas costeros; el manejo de las áreas
protegidas todavía permanece inadecuado; la mala
calidad del agua superficial de los recursos hídricos
subterráneos y del agua costera son el resultado de
la falta del manejo de aguas negras y los residuos
agrícolas”. En el caso particular del turismo,
puntualiza que “el desarrollo del turismo ocurre en
zonas ecológicamente frágiles; las políticas
turísticas actuales están dirigidas, primordialmente,
a captar más turistas sin tomar en cuenta la
capacidad de carga de la base de recursos naturales
existentes; en la zona de mayor repunte, la
planificación turística no ha tornado en
consideración la disponibilidad de los recursos
hídricos, el nivel en que han sido explotados los
acuíferos costeros (las actividades humanas en todo
el Sureste del país, dependen mucho de éstos:
alrededor del 30% del agua que se suministra a la
ciudad de Santo Domingo proviene de fuentes
subterráneas) y la magnitud en la que el agua
marina se ha extendido más allá de las costas,
constituyen casos preocupantes del impacto
ambiental de estos desarrollos. Señalando, por
último, que el crecimiento planificado para la
península nordestana y las presiones para
desarrollar Bahía de las Aguilas son ejemplos
adicionales de un modelo turístico de “tala y
quema” que busca desarrollar nuevas áreas en la
medida en que se degradan las antiguas.
Finalmente, en lo que se refiere al desarrollo
turístico y el medioambiente en la República
Dominicana, durante el Primer Encuentro Regional
“Desarrollo Humano y Turismo Sostenible Como
Estrategia de Progreso”, celebrado en Puerto Plata a
finales del año 2004, el secretario de Medio
Ambiente, Max Puig, señaló que el impacto que ha
tenido el desarrollo turístico sin regulaciones en las
zonas costeras del país ha ocasionado la destrucción
de arrecifes y manglares, la alteración del patrón de
la corriente y de los ecosistemas locales. De igual
manera, la autorización sin criterios técnicos
apropiados de sitios de anclaje para buques,
cruceros y botes de recreo en áreas protegidas o
arrecifes. Concluyendo que “las políticas turísticas
que tenemos están dirigidas primordialmente, a
captar más turistas, sin tomar en cuenta la capa-
cidad de carga de la base de los recursos naturales
existentes”.
Con referencia a las externalidades económicas del
turismo en los países pobres, desde 1990 el
crecimiento en las negociaciones de exportaciones
de servicios en las economías en vía de desarrollo
ha sido el 50% más alto que en los mercados econó-
micos de los países desarrollados: un crecimiento
anual de un 10.5% contra el 6.9% respectivamente,
con las transacciones en la categoría otros servicios
(referente al turismo) convirtiéndose en el sector
donde las naciones del tercer mundo han ganado
una mayor cuota de mercado. Sin embargo, muchos
de estos estados han visto como una parte muy
significativa del crecimiento total se escapa de sus
economías; estas fugas (muchas veces difíciles de
medir con certeza) son generalmente definidas
como la suma extraída de los gastos turísticos; en
un sentido agregado, pueden ser estimadas cuando
se establece una relación entre las divisas generadas
por la industria y las llegadas turísticas en un
tiempo determinado. Los escapes se producen de
diferentes maneras: externa, aquellos relacionados
con los financiamientos para la infraestructura y
facilidades, repatriación de beneficios y ganancias,
etc.; interna, aquellos originados por las
importaciones conectadas a la industria doméstica;
por ultimo, aquellas pérdidas reales y los costos de
oportunidad que aunque no pueden ser
documentados con confiabilidad, ejercen unos
efectos significativos y acumulativos: el
agotamiento y daños de los recursos ambiéntales-
culturales (arrecifes de coral, playas, vida salvaje,
foresta, estructuras históricas o distritos) puede
impactar negativamente en las llegadas y en el gasto
turístico, produciendo la depreciación del valor de
las atracciones en los destinos a largo plazo; al
mismo tiempo se puede producir el deterioro de la
calidad de vida de los residentes locales.
De acuerdo con informaciones de la Organización
Mundial del Turismo, los países menos
desarrollados, incluyendo aquellos en vía de
desarrollo, aunque cuentan con aproximadamente el
61% de las llegadas turísticas internacionales, sólo
obtienen el 53% de las ganancias internacionales.
Las fugas económicas turísticas en los países menos
desarrollados de África, llegan al 85%, 70% en
Tailandia y 40% en India. En el caso particular del
Caribe, donde en la última década las importaciones
crecieron a tasas aún más elevadas que sus ex-
portaciones, verificándose una tendencia al
incremento de la compra de insumos y la
contratación de servicios en el exterior, por parte de
las empresas exportadoras y proveedoras de
servicios, especialmente en el caso de las empresas
transnacionales, las fugas de ganancias turísticas
alcanzan el 80%.
La República Dominicana tampoco escapa a estas
externalidades, así lo confirman algunos titulares en
el destino más barato de todo el Caribe (Hoy, 7 de
noviembre 2004); Cae 50% rentabilidad del turismo
en el país (Hoy, 12 de noviembre del 2004);
Admiten baja rentabilidad (El Caribe 30 de
noviembre del 2004). Por otra parte, las últimas
estadísticas del Banco Central de la República
Dominicana sobre el número de empleos directos
(los que se pueden contabilizar con certeza) indican
que en la presente década se mantiene la tendencia
que se inició en los 90s (Fallas en Turismo, ac-
tualidad no muy alentadora, El Siglo, 24 de
septiembre del 2000 Pág. 8b): a finales de los 80 la
tasa de creación de empleos era 18.71% ó 1.5
empleos directos por cada habitación de hotel;
desde los años 90s, la tasa de creación de empleos
es 7.36% ó 0.82 empleos directos por cada
habitación de hotel. El todo incluido ha hecho que
disminuya el impacto socio-económico del turismo
en esta nación caribeña.
.
Fuentes:
●Estadísticas de la Organización Mundial
del Turismo.
●Estadísticas de la World Tourism and
Travel Council
● Marco de Actuación para el Desarrollo
Urbano Sostenible en La Unión Europea
Octubre De 1998, Ambiente Europeo, la
segunda valoración, AEMA (versión en
ingles)
● La Unión Europea apuesta por las zonas
costeras: Un cambio de rumbo para las
zonas costeras europeas, Comisión Europea
Dirección General de Medio Ambiente
Comunidades Europeas, 2001
● Libre Comercio y Ambiente,
Organización Mundial del Comercio, 1999,
2004.
●El Turismo y El Ambiente Hans-Werner
Schmidt Estadísticas en focus
EUROSTAT© Comunidades Europeas, 2002
(versión en ingles)
● Usando Estrategias Económicas Basadas
En El Cluster Para Minimizar Las
Pérdidas Turísticas, James GOLLUB, Amy
HOSIER, Grace WOO, Organización
Mundial del Turismo (versión en ingles)
● El Desempeño de América Latina y El
Caribe En la Economía Global, CEPAL
2004c