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RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA


OSINERGMIN N 251-2012-0S/CD
Lima, 20 de noviembre de 2012
VISTO:
El Memorando N GFE-2012-1312 de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica, por el cual
se solicita al Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera, la aprobacin de la prepublicacin del "Procedimiento para supervisar las
condiciones de prestacin del servicio pblico de electricidad en los Sistemas Aislados":
CONSIDERANDO:
Que, segn lo establecido por el inciso e) del artculo 3de la Ley N 27332 - Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, la
funcin normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos OSINERGMIN,
comprende la facultad exclusiva de dictar, entre otros, en el mbito y en materia de su
respectiva competencia, los reglamentos de los procedimientos a su cargo y las normas
de carcter general referidas a actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, el artculo 22 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado mediante
Decreto Supremo N 054-2001-PCM, establece que la funcin normativa de carcter
general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo a travs de
resoluciones;
Que segn lo dispuesto por el artcul o 3o de la Ley N 27699- Ley Complementaria de
.! _E\ Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, el Consejo Direct ivo est facult ado para
aprobar procedimientos administrativos vinculados, entre otros, a la Funcin
Supervisora;
Que, el inciso a) del artculo 5de la Ley N 26734, Ley de Creacin de OSINERGMIN,
establece como funcin velar por el cumplimiento de la normativa que regule la calidad
y eficiencia del servicio bri ndado al usuari o. Asimismo, el artculo 121 de la Ley de
Concesiones Elctricas seala que el suministro de energa elctrica con carcter de
Servicio Pblico de Electricidad , que no requiere de concesin, puede ser desarrollado
por personas naturales o jurdicas con el permiso que ser otorgado por los Concejos
Municipales. Esto es compatible con la Ley W 28749, Ley General de Electrificacin
Rural, que establece la modalidad de Concesiones Elctricas Rurales:
Que, en ese sentido, es necesario contar con un procedimiento de supervJSJOn que
permita verificar las condiciones de la prestacin del servicio pblico de electricidad en
los Sistemas Ai slados. Asimismo, este procedimiento permitir detectar aquel las
personas naturales o jurdi cas que no cuenten con ttulo habilitante para desarrollar la
prestacin del servicio pblico de electricidad;
Que, en cumplimiento de lo di spuesto en el artculo 8 y el artculo 25 del Reglamento
General de OSINERGMIN, aprobado por el Decreto Supremo N 054-2001 -PCM, para
la aprobacin del Procedimiento antes mencionado se requiere su prepublicacin en e!
Diario Oficial El Peruano;
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N251-2012-0S/CD

..........................................................
FELIX PINO. FIGUEROA
ASESOr' LEGAL DE LA ALTA DIRECCIN
OSINfiRGMHIS
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 22y 25del Reglamento General de
OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N054-2001-PCM;
Con la opinin favorable de la Gerencia General , la Gerencia Legal y la Gerencia de
Fiscalizacin Elctrica.
SE RESUELVE:
Artculo 1 o.- Autorizar la publicacin del proyecto de Procedimiento para supervisar las
condiciones de prestacin del servicio pblico de electricidad en los Sistemas Aislados,
cuyo texto forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Las sugerencias y observaciones sern recibidas por escrito en la Mesa de
Partes de OSINERGMIN o va correo electrnico a la siguiente direccin:
dpalacios@osinerg.gob.pe,dentro de los quince (15) das calendario, contados a partir
del da siguiente de la fecha de publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial
- El Peruano.
Artculo 3.- El Sr. David Palacios Esteban ser la persona encargada de recibir los
comentarios a la presente publicacin.
Artculo 4.- Disponer que la presente Resolucin , el texto ntegro del proyecto del
"Procedimiento para supervisar las condiciones de prestacin del servicio pblico de
electricidad en los Sistemas Aislados" y su correspondiente exposicin de motivos se
publique en el Diario Oficial El Peruano, y que en la pgina web de OSINERGMIN:
www.osinerg .gob.pe, se publiquen los anexos correspondientes.
d) . (, /0_
tJEss CHECO
Presidente del-Consejo Directivo
OSINERGMIN
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OSINERGMIN N251-2012-0S/CD
PROCEDIMIENTO PARA SUPERVISAR LAS CONDICIONES DE PRESTACION DEL
SERVICIO PBLICO DE ELECTRICIDAD EN LOS SISTEMAS AISLADOS
EXPOSICION DE MOTIVOS
OSINERGMIN en cumplimiento de los planes operativos anuales, desde el ao 2009 al
2011 ha realizado 245 inspecciones a Sistemas Elctricos Aislados, lo cual le ha
permitido identificarlas deficiencias ms significativas en la prestacin del servicio
pblico de electricidad, considerando las condiciones, caractersticas de magnitud y
simplicidad de sus instalaciones, as como a la dificultad de acceso a estos sistemas.
Asimismo, se ha detectado que existen prestadores del servicio elctrico como
gobiernos municipales y organizaciones locales bajo distintas denominaciones que
asumen esta actividad dentro de la informalidad, sin garantas para calidad y seguridad
del servicio brindado. En efecto, esta situacin de quienes realizan esta actividad de
manera informal permite que no asuman responsabilidades frente al cumplimiento de
normas, prestando el servicio en condiciones precarias, inseguras y deficiente, siendo el
usuario el ms perjudicado y desprotegido.
En este contexto, es necesario contar con un procedimiento que permita supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de la normativa sobre calidad y seguridad del servicio elctrico
para sistemas elctricos aislados. Asimismo, permitir detectar aquellas act ividades
realizadas de manera informal , a fin de asegurar la calidad y seguridad del servicio
elctrico para los usuarios de los sistemas elctricos aislados.
Este procedimiento es co"ncordante con lo establecido por el artculo 121 o de la Ley de
Concesiones Elctricas, el cual seala que el suminist ro de energ a elctrica- con
carcter de Servicio Pblico de Electricidad, que no requiere de concesin, puede ser
desarrollado por personas naturales o jurdicas con el permisO que ser otorgado por
los Concejos Municipales. Asimismo, la Ley W 28749, Ley General de Electrificacin
Rural seala que estos servicios pueden ser administrados bajo la modalidad de
Concesiones Elctricas Rurales.
Finalmente, la Ley N26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energ a, en
su artculo 101, Inciso b) , seala que es materia de fiscalizacin los aspectos que se
relacionen con la prestacin del Servicio Pblico de Electricidad. Esto es concordante
con lo establecido por el artculo 1 o Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado
por Decreto Supremo W 054-2001-PCM, que sealaque OSINERGMIN tiene
competencia para supervisar y fiscal izar a las entidades del sector energ a velando por
la calidad, seguridad y eficiencia del servicio y/o productos brindados a los usuarios en
general.
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PROCEDIMIENTO PARA SUPERVISAR LAS CONDICIONES DE PRESTACION DEL
SERVICIO PBLICO DE ELECTRICIDAD EN LOS SISTEMAS AISLADOS
1. OBJETIVO
Supervisar que las condiciones de prestacin del servicio pblico de electricidad en
los sistemas aislados sean realizadas cumpliendo las normas que regulan esta
actividad. Asimismo, supervisar que estas actividades sean real izadas por entidades
que cuenten con concesin o permiso municipal.
2. ALCANCE
El presente procedimiento es de alcance a todas las entidades que no sean
empresas concesionarias yque presten el servicio pblico de electricidad en
sistemas elctricos aislados.
3. BASE LEGAL
Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas- (LCE) y su Reglamento
(RLCE) , aprobado con D.S. 009-2003-EM.
Ley W 28749, Ley General de Electrificacin Rural y su Reglamento, aprobado
por D.S. No 025-2007.
Ley N 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa y Minera,
Artculo N5, inciso e) .
Ley N 29901 (Art. 3),Ley que Precisa Competencias del Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) .
Normas para Electrificacin Rural aprobadas por la Direccin General de.
Electricidad. ~
Resolucin Ministerial W 366-2001 - EMIVME, Cdigo Nacional de
Electricidad- Suministro.
Resolucin W 205-2009-0S/CD, Reglamento de Supervisin de las Actividades
Energticas y Mineras de OSINERGMIN.
Resolucin de Consejo Directivo N 028-2003-0S/CD que aprueba la
Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN.
4. GLOSARIO DE DEFINICIONES Y ABREVIATURAS:
Las siguientes definiciones y abreviaturas son consideradas en el presente
procedimiento.
Deficiencia Crtica: Deficiencia que pone en riesgo la seguridad pblica, o cuando
la entidad prestadora carezca de permiso municipal o concesin para prestar el
servicio pblico de electricidad.
Entidad Prestadora: Persona natural o jurdica que presta el Servicio Pbl ico de
Electricidad.
Horas de suministro: Nmero de horas diari as de prestacin regular del servici o
elctrico.
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Interrupcin de Suministro: Prdida del suministro experimentada por uno o varios
usuarios (segn numeral 04-44-11 de la Norma DGE- Terminologa en Electricidad-
R.M. W 091-2002-EMNME) .
Mxima demanda: Valor mximo de la carga durante un perodo de tiempo (segn
numeral 02-23-17 de la Norma DGE- Terminologa en Electricidad- R.M. No 091-
2002-EMNME).
Oficina Regional: Oficina descentralizada Regional de OSINERGMIN.
Potencia instalada: Suma de las potencias nominales de los equipos elctricos
instalados.
Servicio pblico de electricidad: Es el suministro regular de energa elctrica para
uso colectivo y de utilidad pblica.
Subsanacin: Eliminacin de la deficiencia planteada por la supervisin.
ABREVIATURAS:
CNE-S Cdigo Nacional de Electricidad-Suministro
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica del OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
Ministerio de Energa y Minas
GFE
OSlNERGMlN
MEM
RESESATAE Reglamento de Seguridad y Salud en el Tra.Jajo de las
Actividades Elctricas, actualmente vigente.
EPF Entidad Prestadora Formalizada, que cumple con las exigencias
establecidas por Ley para prestar el Servicio Pblico de
Electricidad
5. LINEAMIENTOS GENERALES
5.1 Sobre la base de la informacin recopilada y la que emiten las propias
entidades prestadoras formalizadas, OSINERGMIN elabora y mantiene una
base de datos de los sistemas elctricos aislados.
5.2 Mediante el presente procedimiento se detecta a las entidades que prestan
servicio pblico de electricidad sin contar con concesin o permiso municipal.
Asimismo, se supervisa el cumplimiento de las condiciones de prestacin del
servicio pblico de electricidad a cargo de las EPF, as como las normas de
seguridad y calidad del servicio que correspondan.
5.3 A travs de la inspeccin de campo y la informacin contenida en la base de
datos, OSINERGMIN determina las deficiencias crticas que son planteadas a
las entidades prestadoras, con la finalidad de que sean subsanadas en un plazo
perentorio.
5.4 El incumpli miento de la subsanacin a las observaciones planteadas, ser
causal de sancin.
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FELIX PIN .
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OSIN&aRGMI!\!
6. BASE DE DATOS DE SISTEMAS ELCTRICOS AISLADOS
6.1 OSINERGMIN mantiene actualizada la base de datos de los Sistemas
Elctricos Aislados, a travs de la supervisin en campo, mediante la
informacin recopilada o proporcionada por las EPF, emplendose el Anexo N
1.
6.2 Los reportes de interrupciones del suministro son registrados en el formato
contenido en el Anexo N 2, los mismos que deben ser conservados por la EPF
con la finalidad de supervisar la continuidad del servicio elctrico.
En los sistemas elctricos aislados donde exista servicio de internet , los
reportes deben ser remitidos trimestralmente por las EPF a la cuenta
sea@osinerq.qob.pe.
7. METODOLOGA
Para alcanzar el objetivo propuesto, se apl icar la siguiente metodologa:
a) Con la informacin de la Base de Datos, se elabora anualmente un programa
de inspeccin de campo, el cual se efecta con apoyo de las oficinas
regionales.
b) Los indicadores de desempeo de la continuidad de servicio de las EPF,
sern los establecidos en las Normas Tcnicas de Calidad que correspondan,
cuyas tolerancias sern aplicadas en forma gradual , tal como se seala en la
Disposicin Complementaria del presente procedimiento.
e) Para promover la formalizacin de las entidades prestadoras del Servicio
. Pblico de Electricidad y que las EPF garanticen la seguridad pblica y
condiciones de prestacin del servicio elctrico, debern subsanar las
deficiencias crticas detectadas en la inspeccin de campo sealadas en el
informe de supervisin y de acuerdo a los plazos establecidos en el cuadro del
Anexo W-3. ,
d) . Los plazos de subsanacin de las deficiencias crticas sealadas en el Anexo
N3 se inician a partir de la recepcin , por parte de la entidad prestadora del
servicio pblico de electricidad, del informe de supervisin correspondiente.
e) El incumplimiento al presente procedimiento, as como a la subsanacin de
deficiencias crticas y las tolerancias establecidas, sern causal de sancin.
f) Con la informacin reportada por las EPF y/o la recabada por la supervisin
con el apoyo de las Oficinas Regionales de OSINERGMIN, los Gobiernos
Regionales y otras entidades estatales, se actualizar permanentemente la
Base de Datos de los Sistemas Elctricos Aislados.
8. INDICADORES DE DESEMPEO
Para garantizar la continuidad del servicio pblico de electricidad, se util izarn los
siguientes indicadores:
Indicador de formalizacin:
- Si tiene concesin o permiso municipal para realizar las act ividades de prestacin
del servicio elctrico.
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AsesoR LEGAL DE LA ALTA DIRECCIN
OSSNII!RGMIN
Tiene No tiene
Indi cadores de calidad de suministro:
Aplicable en las EPF que sean calificadas como Sistema Elctrico Rural.
INDICADORES SMBOLO VARIABLES TOLERANCIA
Duracin de
SAlOl
Duracin de Interrupciones 40 horas
interrupciones por Cliente /semestre
Frecuencia de
SAIFI
Nmero de Interrupciones 1 O interrupciones
1 nterrupciones por Cliente /semest re
..
La prestac1on del serviCIO durante penodos menores a 24 horas d1anas, tendra una tolerancia
proporcional al nmero de horas de suministro acordado con los usuarios, que establezca la concesin
o seale el permiso municipal.
El control de las interrupciones se efectuar en la fuente de generacin; para tal fin ,
se utilizar la informacin reportada en el Anexo N2. OSINERGMIN podr instalar
equipos registradores para validar la informacin enviada por la entidad prestadora.
En estos sistemas los indicadores SAlOl y SAIFI no tomarn en cuenta las
interrupciones por las actividades de Mantenimiento Programado en las instalaciones
de generacin. La duracin de este tipo de interrupciones no deber superar las 100
horas por semestre y deben ser puestas en conocimiento de OSINERGMIN dentro
de los 7 das calendario, posteriores a la finalizacin de la interrupcin ocasionada
por la intervencin del mantenimiento programado.
9. REQUERIMIENTO DE INFORMACIN
Las EPF estn obligadas a remitir la informacin con carcter de declaracin jurada,
en los plazos y frecuencia de envo de acuerdo a la siguiente tabla:
Descripcin Frecuencia Plazo
ANEXO 1: Reporte de datos generales y Hasta el 31 enero del ao
caractersticas tcnicas de las instalaciones.
Anual
siguiente.
ANEXO 2: Reporte de interrupciones del
Hasta el dcimo quinto da
servicio.
Trimestral calendario del siguiente
Trimestre.
Las entidades prestadoras formal izadas debern remitir la informacin sealada a
la direccin de correo electrnico: sea@osinera aob.pe en tanto OSINERGMIN
implemente el sistema informtico extranet correspondiente.
10. PLAZODE IMPLEMENTACIN DEL PROCEDIMIENTO
El plazo para la aplicacin de los indicadores de desempeo ser de acuerdo al
siguiente cronograma:
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FELIX PINO FIGUEROA
ASESOR LEGAL DE LA ALTA OIRECCION

OBLIGACIONES
2013 2014
51 52 51 52
Implementacin del procedimiento X X
Recopilacin de la Informacin X
X
Aplicacin gradual de los Indicadores
11. DE LA SUPERVISIN
La supervisin de OSINERGMIN consistir en verificar lo siguiente:
Si la entidad prestadora tiene concesin o permiso municipal para prestar el
servicio pblico de electricidad.
La veracidad de la informacin recibida.
El cumplimiento de las normas tcnicas bsicas y de seguridad.
La subsanacin de las deficiencias crticas.
El cumplimiento de las tolerancias de los indicadores.
La inspeccin a las instalaciones se efectuar conjuntamente con los representantes
de la Entidad Prestadora. OSINERGMIN podr instalar equipos registradores para
validar la informacin enviada por las Entidades Prestadoras.
La supervisin de OSINERGMIN no est restringida a los aspectos del presente
procedimiento, pudiendo el ente supervisor realizar intervenciones no programadas,
ante la ocurrencia de eventos extraordinarios o se susciten quejas o reclamos de los
usuarios o autoridades.
12. MULTAS
...
12.1. Se consideran como infracciones sujetas a sancin:
No contar con concesin o permiso municipal para prestar el servicio elctrico.
Por entrega de informacin falsa o fuera de plazo.
Por exceder los lmites y tolerancias establecidos.
Por incumplimiento del Cdigo Nacional de Electricidad-Suministro y
Reglamento, en lo referido a la seguridad pblica.
Por no subsanar las Deficiencias Crticas en Sistemas Elctricos Aislados.
12.2. Las infracciones sern sancionadas de acuerdo a lo dispuesto a la Tipificacin
de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN, aprobada por
la Resolucin de Consejo Directivo W 028-2003-0S/CD o la que la sustituya o
complemente.
13. DISPOSICION COMPLEMENTARIA
13.1. La aplicacin de las multas por las infracciones detalladas en el numeral 12, ser
gradual , a partir del tercer ao de la implementacin del presente procedimiento.
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1 ~ . ~ ~ L . :
FF.LIX PINO FIGUEROA
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OSI!\U!RGMIN
La gradualidad de la aplicacin de las multas ser del 25% el tercer ao de
implementacin, 50% el cuarto ao, 75% al quinto ao y el 100% a partir del
sexto ao.
13.2. Los aspectos relacionados con la supervisin de los sistemas elctricos aislados
no considerados dentro de los alcances del presente procedimiento sern
resueltos por OSINERGMIN en cada caso particular.
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Localidad
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1 Denominacin del
sistema elctrico
Propietario del
sistema
Administrador del
sistema
Telfono
Estado operativo
Nombre de la
central
Tipo de fuente
generadora:
hidrulico, trmico,
solar o elico
Potencia instalada
kw
Nmero de
localidades que
abastece
Nmero de total de
usuarios
Mxima demanda
kw
Existe proyecto de
interconexin?
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Anexo No 3
CUADRO DE DEFICIENCIAS CRTICAS EN SISTEMAS ELECTRICOS AISLADOS
Cdigo
-
1
-
2
3
6
7
-
8
Descripcin de la deficiencia
Norma Transgredida
Accin Correctiva
La Enti dad Prestadora carece de permiso municipal o concesin 1 Art
1210
LCE
1
Art
30
) LCE 1 Gestionar el permiso municipal o soli ci tar la
para prestar el Servi cio Pbli co de Electri cidad. (Art . 121- LCE) ,e concesin al Ministerio de Energa y Minas.
Existencia de daos en las obras civiles que pongan en peligro 1 Art .
31
o LC E
la sequridad pbli ca.
Existencia de vanos en media tensin que incumplan las 1 RD-018-2003-EM/DGE
Distancias de Seguridad al terreno.
Existencia de vanos en media tensin que incumplan las
Distanci as de Seguridad a vivi endas o se encuentran ubicados 1 RD-018-2003-EM/DGE
sobre el las.
Existencia de equipos de proteccin (pararrayos, interruptor,
1 puestas a ti erra) de la subestacin de di stribucin en mal estado.
Existencia de cajas de medicin con tapa abierta, sin tapa o sin
cerradura.
Existencia de equipos energi zados o partes vivas (ms de 150
V) sin guardas, barreras ni seal izacin de peli gro.
Fuga considerable del aceite diel ctrico de los transformadores.
Art . 31LCE;
Regla 033.A CNE-S
Art. 31 LCE
Arts. 19,20RSSTAE
Inciso 11 OA2 CNE-S
Art. 42,k), l) D.S. 29-94-EM
Eliminar. las condiciones de riesgo.
Eliminar el incumplimiento de las Distancias
de Seguridad.
Eliminar el incumplimi ento de las Distancias
de Seguridad.
Corregir las deficiencias de acuerdo a la
norma respectiva.
Eliminar la condicin de ri esgo.
Eliminar las condiciones de inseguridad.
Eliminar la fuga del aceite di elctrico.
Plazo de
subsanacin
Hasta 1 ao
3 meses(*)
3 meses(*)
3 meses(*)
Hasta 6 meses
3 meses(*)
3 meses(*)
Hasta 5 meses

9 E t d P t t t d , n rt p t d Art . 90c) LCE Reemplazar el poste o estructura. 1 mes (*)


'<- XIS eneJa e os es o es ruc u ras e SOJJO e a un o . e caerse. .

il) 1 O E . . d d d d MT BT n d Art. 90c) LCE Asegurar la sujecin de los conductores. 1 mes (*)
x1stenc1a e con uctores e la re - a e caerse.
V'
(*) Penodo mx1mo que no ex1me a las Entidades Prestadoras de la responsabilidad por la ocurrencia de accidentes.

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Anexo No 2
FORMATO DE REPORTE DE INTERRUPCIONES EN LOS SISTEMAS ELECTRICOS AISLADOS
RESUMEN DE INTERRUPCIONES DEL SERVICIO ELCTRICO
1. PRESTADORA DEL SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD
2. DENOMINACION DEL SISTEMA ELECTRICO AISLADO
1
!
Fecha de inicio Hora de inicio de Fecha fin de la Hora fin de la Nivel tensin Causa de la Accin correctiva para
de la interrupcin la interrupcin interrupcin interrupcin (MT o BT) se produjo la interrupcin** restablecer el servicio

. Instalacin donde

. ( , . .. 5"'"V"'r1}

\t:) , *
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. **
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