carta UNESCO-Instituto Internacional

de Planeamiento de la Educación

del iipe
informativa Vol. XXVII • n.º 2
Mayo-agosto de 2009

Ver también
Aprender de la
La educación y
historia
Páginas 4-5 la crisis económica
Proteger los
presupuestos La crisis económica global
de educación en actual podría generar una
tiempos difíciles disminución de la inversión
Páginas 6-7 en educación. Sin embargo, la
recuperación económica supone
El impacto sobre
la educación justamente el fortalecimiento
superior en la del apoyo a la educación.
India
Página 8

© John Isaac, Banco Mundial.

África
Subsahariana: Mark Bray y N.V. Varghese
educación y nv.varghese@iiep.unesco.org

dependencia de la
ayuda
Páginas 10-11 L a crisis económica actual estalló en los
EE.UU. desde el último trimestre de 2008,
pero ahora se ha expandido por todo el mundo.
sido más vulnerables a los efectos de la debacle
global debido, especialmente, a su dependencia
de los flujos de financiación externa constituidos
Inversiones El crecimiento económico se ha detenido, las por los ingresos de exportaciones, remesas de
economías se han retraído y el comercio ha dinero y ayuda.
innovadoras en disminuido, generando la pérdida de empleos La crisis ha disminuido la demanda de
educación en los e ingresos. La Organización Internacional exportaciones y generado la pérdida de ingresos
países de la OCDE del Trabajo (OIT) estima que 51 millones de por exportaciones. La caída de los precios de las
personas perdieron sus empleos y, según el mercancías ha provocado la pérdida de ingresos.
Páginas 12 Banco Mundial, 46 millones adicionales serán Quienes perdieron su empleo en las ciudades
empujadas por debajo de la línea de pobreza. las están abandonando, aumentando las tasas
Nuevas publica- de desempleo, la pérdida de ingresos y la deuda
ciones del IIPE Los pobres son los más entre los habitantes de las áreas rurales.
vulnerables Las remesas de dinero son una fuente
Página 16 importante de ingresos para muchos países en
Si bien los países industrializados fueron las desarrollo. El Banco Mundial estima que el
www.iiep.unesco.org primeras víctimas, los países en desarrollo han África Subsahariana recibió 19 mil millones de
ISSN 1564-2380

Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educación
Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009 1
dólares por concepto de remesas en 2007,
un monto mayor que la inversión extranjera
directa y los flujos de ayuda.
Simultáneamente, muchos países
en desarrollo dependen de la ayuda,
especialmente los que se recuperan de
conflictos. Las crisis de este tipo a menudo
están asociadas con recortes en la ayuda.
Ésta ha venido disminuyendo y podría
reducirse aún más en 2009 en un monto
estimado en 20 mil millones de dólares.
En Asia y África disminuyen los ingresos
por turismo. Asimismo, la caída de los
precios del petróleo ha ocasionado la caída

© François Le Gall, Banco Mundial.

de los ingresos de los países exportadores,
que están recortando sus presupuestos
(p. 7). Las estimaciones del impacto de
la crisis muestran que más personas serán
lanzadas a la pobreza.

Financiación de la
educación
El Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo 2009 (ISEPT) estima que cerca de
75 millones de niños no están escolarizados.
Los gobiernos y la comunidad internacional
no lograrán universalizar la educación
primaria en 2015, pues 30 millones no
serán atendidos. La mayoría de estos niños
pertenecen a familias pobres de los países
pobres (p. 4).
Los países pobres ya estaban invirtiendo
un monto menor del requerido en educación
y salud, y la crisis está erosionando su
capacidad para mantener incluso estos
niveles. Muchos países dependen de la ayuda
a la educación básica y esta dependencia
está creciendo, incluso si los flujos de ayuda
no muestran signos de aumento.
La ayuda a la educación estaba en ascenso
a comienzos de la primera década del siglo
XXI, antes de caer de 5,5 mil millones
de dólares en 2006 a 4,3 mil millones en
2007, según el Comité de Asistencia al
Desarrollo (CAD) de la OCDE. Esta
ayuda podría disminuir adicionalmente en
1,1 mil millones de dólares en 2010. Según
el ISEPT, se necesitan 11 mil millones de
dólares anuales de ayuda para lograr la EPT
en los países pobres. En 2007, la asignación
total fue de 2,5 mil millones, cuatro veces
menos que el monto requerido (p. 10).
En educación superior, algunos países
están menos afectados que otros por la crisis.
Ésta ha llevado a reducir la financiación
pública del subsector, volviendo a priorizar
la educación primaria (p. 8). Dado que
menos estudiantes están en condiciones
de pagar los derechos de escolaridad, las comunidades para que apoyen los esfuerzos
universidades privadas pueden luchar por educativos (p. 11); a la asistencia bilateral
la supervivencia. Sin embargo, un factor para que aumente su contribución; a las
que podría aumentar la demanda sería la agencias de cooperación multilateral para
decisión de los jóvenes de lograr mayor que mantengan su apoyo y a las instituciones
educación a fin de mejorar sus perspectivas para que utilicen eficientemente los
para asegurar un empleo. La crisis se podría recursos disponbibles (pp. 6 y 12). La
sentir más en el área de investigación que educación es parte integral de los planes de
en la matricula y la enseñanza, porque la recuperación económica en muchos países
investigación ofrece retornos económicos y (p. 9), incluyendo el paquete de estímulo
sociales menos tangibles e inmediatos. diseñado por el gobierno de los EE.UU.
para revitalizar la economía mediante el
Prioridades de política gasto público y medidas fiscales.
A diferencia de crisis anteriores, por
Los pobres de los países pobres no son lo menos algunos planes de recuperación
responsables de la crisis, pero son los que incluyen la inversión en educación y
más sufren las consecuencias (p. 5). Las formación. Esto es altamente deseable y
prioridades en materia de política y el apoyo necesita apoyo, protección y ampliación
financiero deben favorecerlos más que a ahí donde el sector educación está
otros, y se debe fortalecer la educación para amenazado.  n
apoyar la recuperación económica.
Hay que incitar a los gobiernos para que
prioricen la inversión en educación; a las
Legajo especial en la Web sobre educación superior
Coincidiendo con la Conferencia Mundial sobre Educación Superior de la UNESCO y el Foro
de Política sobre Educación Terciaria del IIPE en los Estados pequeños en julio de 2009,
el IIPE presentó un legajo especial en la Web sobre el tema. Los retos enfrentados en el
mundo se estructuran en seis temas principales:
• Globalización
• Privatización
• Aseguramiento de la calidad
• Investigación y desarrollo
• Gobernanza y gestión
• Desarrollo rural y reducción de la pobreza
www.iiep.unesco.org/focus-on-higher-education.html

2 Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009

editorial En este número
Mark Bray
La educación y
Director del IIPE
la crisis económica 1
m.bray@iiep.unesco.org
editorial:
Nuevas complejidades
en un mundo cambiante 3

Nuevas complejidades Aprender de la historia 4

en un mundo cambiante
El impacto sobre la pobreza 5

Proteger los presupuestos de

educación en tiempos difíciles 6

E l mandato del IIPE exige que preste atención especial a quienes viven en situación
de pobreza. Durante la crisis económica, desde fines de 2008, el número de personas
que viven en situación de pobreza ha aumentado, Por consiguiente, el IIPE tiene ahora
Petróleo y educación
en los Estados del Golfo 7

más responsabilidades y nuevos retos. El impacto sobre la

Cuando la crisis económica golpeó, la dirección del IIPE revisó su Octavo plan a plazo
medio (2008-2013) para ver qué reorientaciones eran necesarias. Si bien se consideró que
la estructura básica y el foco del plan seguían siendo sólidos y pertinentes, era claro que
se requerían diversos reajustes. Los países de bajos ingresos, a los que el IIPE busca servir
especialmente, han sido afectados a pesar de no tener ninguna culpa, y algunos de los
países de altos ingresos con los que el Instituto ha cooperado han tenido que reorientar
sus enfoques económicos y sociales, así como reestructurar su asistencia externa. Como
muchas de sus contrapartes en el mundo, el IIPE ha encontrado que el contexto en el que
opera ha cambiado considerablemente.
Ante estas circunstancias cambiantes, el IIPE ha formulado diversas respuestas:
hh Hemos hecho hincapié en el valor de la educación como una inversión a largo plazo y
destacado los peligros que pueden surgir de recortes a corto plazo.
hh Hemos destacado la necesidad de la planificación estratégica, que toma en cuenta los
riesgos y las oportunidades en los entornos inestables en los que trabajamos.
hh Estamos monitoreando el impacto de la crisis mediante estudios sobre el costo de
la educación a los hogares en países del África Occidental, los flujos de la ayuda
internacional y los Estados que ya eran frágiles antes de la crisis.
hh En su calidad de organización intelectual y práctica, el IIPE está analizando las
implicaciones de la crisis sobre la planificación misma.
Los acontecimientos desde la iniciación de la crisis también han cambiado la
naturaleza de las desigualdades sociales. Países relativamente ricos, como Islandia, se
han encontrado a sí mismos en una situación grave. En el otro extremo de la escala,
economías basadas en la agricultura de subsistencia no han sido afectadas en gran
medida: ya eran pobres antes de la crisis y lo serán después. Las economías previamente
pudientes basadas en el petróleo han sufrido un golpe y se consideran a sí mismas
afectadas, pero sólo en relación con sus niveles de ingreso previos. Muchas sociedades
que han dependido de la remesa de dinero de sus trabajadores migrantes –como Cuba y
Tonga– han tenido que hacer ajustes importantes.
Estas pautas cambiantes han hecho necesario que el IIPE modifique el foco de
su trabajo. Los Estados Miembros pueden estar seguros que asumiremos nuestros
compromisos en las alianzas en curso para diseñar vías a fin de amortiguar el impacto
de la crisis y capitalizar la experiencia aprendida para implementar planes a largo
plazo. Entre las más importantes lecciones de esta experiencia está que cada vez es más
difícil predecir el futuro en un mundo crecientemente globalizado.  n
educación superior en la India 8
América Latina y la crisis 9
África Subsahariana: educación
y dependencia de la ayuda 10
Fortalecer la educación
alternativa en tiempos de
menor financiación del Estado 11
Inversiones innovadoras en
educación en los países de
la OCDE 12
Formación multisectorial
sobre encuestas de seguimiento
del gasto público 13
VIH, SIDA y profesores: balance
de logros e identificación de retos 13
Visita de estudio a la India
del PFA 2008/2009 14
Próximas actividades 15
Obituarios 15
Publicaciones recientes del IIPE 16
Impreso en papel reciclado
La Carta Informativa del IIPE se publica tres veces al año en
español, francés e inglés, y dos veces al año en ruso.
Todos los artículos se pueden reproducir sin autorización
previa, siempre que se cite la fuente.
Las denominaciones empleadas en esta publicación no
implican, de parte de la UNESCO o el IIPE, juicio alguno
sobre la condición jurídica de ninguno de los países,
territorios, ciudades o zonas citados, o de sus autoridades,
ni respecto de la delimitación de sus fronteras.
Toda correspondencia sobre esta publicación
debe dirigirse al:
Editor
Carta Informativa
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9 rue Eugène-Delacroix
75116 París, Francia
Teléfono: +33.1.45.03.77.00 Fax: +33.1.40.72.83.66
newsletter@iiep.unesco.org
www.iiep.unesco.org

Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educación
La educación y la crisis económica

mundo, incluso en el contexto de previsiones de

crecimiento económico negativas o estancadas.
La experiencia de la Gran Depresión es invocada
con el papel reforzado del Estado mediante
paquetes de estímulos fiscales masivos destinados
a reanimar la economía. Pero la comparación
debe detenerse ahí.
El mundo de hoy está construido sobre
las ruinas de la Segunda Guerra Mundial y la
convicción de que la cooperación y la comprensión
internacional constituyen una defensa contra las
ideologías extremistas, la opresión y la tiranía.
Se basa en la convicción, en términos de la

© Dorothea Lange.
Declaración Universal de Derechos Humanos
de 1948, de que “Todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos [...]”. La
Declaración establece la educación como uno de

Aprender de
estos derechos fundamentales.
Disponemos de instituciones multilaterales
de más de 60 años. Independientemente de
sus limitaciones, las Naciones Unidas y otras

la historia
Después de la
Segunda Guerra
Mundial, los
esfuerzos políticos
y financieros han
posibilitado mejoras
considerables en la
vida de las personas.
Invertir en educación
y formación es
esencial para
la recuperación
económica a largo
plazo y no se la
puede descuidar en
la crisis actual.
Nicholas Burnett æ UNESCO
n.burnett@unesco.org
L a Biblioteca Digital Mundial (www.wld.org),
lanzada por la UNESCO en abril de 2009,
incluye una simbólica fotografía de una madre
indigente con dos de sus siete hijos, tomada por
Dorothea Lange en los EE.UU. en la época de la
Gran Depresión de los años treinta.
La actual crisis económica global es la peor
desde la Gran Depresión. Pero debemos ser
cautos al establecer demasiados paralelos. La crisis
actual ha estallado en un mundo muy diferente:
un mundo globalizado que no deja a ningún
país incólume. Los problemas en el mercado
hipotecario y el derrumbe de los bancos de
inversión transformó una crisis relámpago en una
crisis económica mayor que amenaza con lanzar
entre 50 y 90 millones de personas a la extrema
pobreza. Unos 200 a 400 mil niños más podrían
morir cada año entre hoy y el año 2015. En solo
unos cuantos meses, los países dependientes de las
exportaciones registraron considerables pérdidas
de empleo. Enfrentamos una crisis humana global
de proporciones indescriptibles, que el Banco
Mundial ha presentado como una emergencia de
desarrollo.
Esta situación exige una respuesta global,
iniciada por los países industrializados del
instituciones han contribuido a erigir una
conciencia global, promover la paz, defender
los derechos humanos y mejorar la vida de las
personas en todo el mundo. El hecho de que 190
países adhirieran en el año 2000 a un conjunto
de objetivos (los Objetivos de Desarrollo del
Milenio) con vistas a reducir la extrema pobreza
y el hambre a la mitad, rebajar la mortalidad
infantil y materna, escolarizar a todos los niños
y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente
es un signo de que existe una voluntad colectiva
para reducir la intolerable brecha existente entre
ricos y pobres, y posibilitar a cada persona una
existencia digna. Los objetivos de la Educación
para Todos (EPT) aprobados el mismo año en
Dakar (Senegal), destacan aún más la importancia
de las oportunidades de aprendizaje como un
derecho y un imperativo del desarrollo.
Contamos con tecnologías de la información
y la comunicación que difunden noticias y
conocimiento con una velocidad sin precedentes
y permiten la conexión en redes y la movilización
a escala global. Aunque imperfectas, contamos
con democracias basadas en elecciones en dos
tercios de los Estados del mundo, así como con
influyentes movimientos de la sociedad civil.
Hemos sido testigos del surgimiento de
una clase media en varias de las más grandes
economías emergentes del mundo y, desde
2000, hemos experimentado un crecimiento
económico sostenido, crecimiento que ha sido en
parte responsable del rápido progreso de África
hacia la educación primaria universal.
Las crisis económicas recientes –desde el
Perú hasta Rusia– nos dan una nueva percepción
y advertencias. La pobreza aumenta y los más
vulnerables son los más golpeados. La mortalidad

4 Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009

 La educación y la crisis económica

y la malnutrición infantil se incrementan.
Un estudio del IIPE sobre la crisis en Asia
en la década de los noventa encontró que
los presupuestos de salud y educación
disminuyeron en varios países (Filipinas,
Indonesia, Malasia y Tailandia).1 Los
padres de familia retiraron a los niños
mayores de la escuela y postergaron el
ingreso de los menores. Aumentó el trabajo
infantil en varios países. Paradójicamente,
sin embargo, la demanda de oferta pública
de educación aumentó en Asia cuando los
padres de familia sacaron a sus hijos de las
escuelas privadas.
La dependencia de la ayuda hace que
los países de bajos ingresos sean los más
vulnerables. La experiencia sugiere que
una disminución de 1% del producto
interno bruto (PIB) de un país donante está
asociada con una disminución de 1% del
flujo de ayuda.
Las lecciones son claras:
hh Las políticas deben proteger a los
más vulnerables. Varios países del
Asia Oriental introdujeron redes de
protección social en la década de los
noventa, incluyendo transferencias
monetarias a las familias a fin de
mantener a los niños en la escuela.
Singapur se comprometió a no recortar
su presupuesto de investigación
y desarrollo para mantener su
competitividad.
hh Los donantes deben mantener
sus compromisos de ayuda. Una
combinación de aumento del gasto
nacional y ayuda condujo a los logros
históricos en educación en África
durante los últimos ocho años. El 22%
de disminución de la ayuda para la
educación básica en 2007 compromete
seriamente el progreso hacia la EPT. Y
esto ocurrió antes de la crisis.
hh Un paquete de estímulo fiscal debe
dirigirse hacia los países más pobres,
concentrándose en la población más
pobre. Debe ofrecer transferencias
monetarias a las familias para evitar
el aumento del trabajo infantil,
incluyendo la oferta de alimentación
escolar y recursos para contratar más
profesores.
Invertir en educación y formación es
esencial para la recuperación económica.
En los EE.UU., el paquete de estímulo
de la administración de Obama incluye
150 mil millones de dólares para educación.
Necesitamos promover sinergias a largo
plazo, programas de empleo público para
profesores, expandir la educación técnica
y profesional, teniendo la inclusión
como columna vertebral de todas las
políticas.  n
1 Varghese, N.V. 2001. Impact of the
economic crisis on higher education in
East Asia: country experiences, Paris:
IIEP-UNESCO.

El impacto La atención de los medios de comunicación a la crisis

económica se ha concentrado principalmente en un puñado
sobre la de países ricos, a pesar de que los efectos más devastadores
recaen sobre las poblaciones pobres de los países en
pobreza desarrollo.
Todos somos conscientes
de que la economía
Pauline Rose æ Informe de mundial está afrontando
Seguimiento de la EPT en el las repercusiones de
Mundo, UNESCO una crisis financiera que
p.rose@unesco.org
empezó en los mercados
inmobiliario y monetario de
los EE.UU. Sin embargo, se
ha prestado menos atención
a las secuelas para las
cuatro quintas partes de la
humanidad en los países en
desarrollo.
Para la gente pobre,
la ralentización global
se traducirá en menores
oportunidades de
generación de ingresos,
importantes pérdidas de
empleo y menores remesas
de dinero. El avance en la
reducción de la pobreza
disminuirá y podría incluso
revertirse. Las presiones
financieras sobre los
presupuestos de los
gobiernos incrementarán
hay numerosas promesas
ambiciosas, sólo se han
canalizado cerca de 3 mil
millones de dólares anuales
de nueva financiación a
través del FMI. Es muy poco
las tensiones y el gasto
y el FMI no es la institución
en atención de salud y
más adecuada para
educación podría ser la
liderar un estímulo fiscal
primera víctima.
focalizado en la pobreza.
En muchos de los países
Lo que se necesita
pobres, la crisis financiera
es un esfuerzo de ayuda
ocurre teniendo como telón
internacional en mayor
de fondo los altos precios
escala. El Banco Mundial
de la alimentación. Durante
debería aportar nuevo
los dos últimos años, según
apoyo mediante la
el Programa Mundial de
Asociación Internacional
Alimentos, el número de
para el Desarrollo y los
niños desnutridos aumentó
donantes bilaterales
en 77 millones.
deberían cumplir sus
Los logros obtenidos
viejas promesas de
en educación desde 2000,
ayuda. Las transferencias
ahora también están bajo
deberían efectuarse
amenaza inminente.
sin condicionalidades
Los gobiernos y las
y emprenderse ahora.
agencias internacionales
Esperar “pruebas” –bajo
–incluyendo las agencias
la forma de aumento
especializadas de la ONU,
del abandono, mayor
el Banco Mundial y el Fondo
desnutrición y deterioro de
Monetario Interancional
la salud– es un lujo que las
(FMI)– no han logrado
poblaciones vulnerables de
elaborar hasta ahora una
los países en desarrollo no
respuesta eficaz. Si bien
pueden permitirse.  n

Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009 5

La educación y la crisis económica

relacionados. El primero es proteger, en el

corto plazo, los niveles actuales del gasto social,
en general, y de la educación, en particular.
El segundo, en el mediano y largo plazos, es
proteger a la educación de la inestabilidad
económica nacional e internacional en las futuras
asignaciones presupuestarias.

¿Cuáles son las opciones?

En el corto plazo, los responsables de la

© Ami Vitale, Banco Mundial.

formulación de política afrontan tres opciones:
hh reducir el gasto en educación;
hh reasignar fondos de otros sectores en favor
de la educación, lo que probablemente no
reportará montos significativos en el contexto
de grandes déficit fiscales y las reacciones

Proteger los
políticas contrarias previsibles;
hh buscar financiación externa mediante ayuda
adicional o préstamos externos.
Ninguna de estas opciones rescatará

presupuestos
totalmente la educación y el mejor enfoque sería
una combinación de las tres.

Pago de la deuda

de educación en La comunidad internacional debería

considerar también otras medidas. Un enfoque
audaz podría consistir en vincular el servicio de

tiempos difíciles
Cuando los
gobiernos de los
países en desarrollo
se ven obligados a
recortar el gasto,
el sector educación
debe ser protegido
y priorizado.
Diéry Seck æ Centre for Research on Political
Economy, Senegal; Consejo de Administración
del IIPE
dieryseck@hotmail.com
E l impacto de la actual crisis económica y
financiera sobre los países en desarrollo es
catastrófica, especialmente en relación con la
atrofia del crecimiento económico, el desempleo
y los recortes en los gastos del gobierno. Dado
su gran peso en los presupuestos nacionales, la
educación es uno de los primeros objetivos de los
recortes en tiempos de restricción fiscal. Es difícil
que los países en desarrollo puedan obtener
ayuda adicional para cubrir la insuficiencia en
las actividades relacionadas con la educación,
a diferencia de las emergencias humanitarias
que pueden suscitar un sentimiento global de
solidaridad con poca antelación.
La crisis financiera ha resaltado la necesidad
de abordar dos retos de política estrechamente
la deuda externa con los desempeños. Los países
pobres podrían posponer el pago de parte o la
totalidad del servicio de la deuda programado,
si su crecimiento económico se sitúa por debajo
de un nivel convenido. Los montos ahorrados
podrían destinarse a la educación. Dada la gran
proporción que representa la deuda en relación
con el producto nacional bruto (PNB) –50%
o más– en muchos países africanos, los ahorros
podrían ser considerables.
Como esta propuesta convertiría a los
prestamistas internacionales en financiadores
contingentes de la educación en los países en
desarrollo, la deuda externa contraída para
financiar la educación sería adecuada en este
marco y los prestamistas concesionarios podrían
tomar la iniciativa asumiendo el nuevo riesgo.
Sin embargo, sería necesario asegurar que la
reforma aporta ayuda adicional en lugar de ser un
sustituto y que los países en desarrollo no pagan
una prima de riesgo a sus acreedores para proteger
sus sectores de educación.
Financiación de la educación
La segunda opción de reforma global se sustenta
en la idea de que el crecimiento y el desarrollo
económico se basan y sirven al mejoramiento
del capital humano. Por ende, el gasto social

6 Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009

 La educación y la crisis económica

–incluyendo el de educación– debe considerarse educación en los países en desarrollo protegería

como una prioridad en la política nacional y los de la escasez de recursos financieros relacionados

© Ami Vitale, Banco Mundial.

programas de ayuda. Los programas de desarrollo
financiados externamente, especialmente en
el sector social, podrían ser administrados por
un Consejo de Ayuda de amplia base, bajo los
auspicios de la ONU y mediante un programa
de recursos puestos en común por los donantes.
La financiación no condicionada destinada a la
con la crisis y facilitaría la planificación a largo
plazo de la formación para la adquisición de
competencias.
Estas reformas también se podrían aplicar a
otros sectores. Pero el reto esencial es diseñarlos
y ejecutarlos ahora.  n

Petróleo y Con la caída de los precios del petróleo en los Estados del
Golfo, los presupuestos de educación han sido afectados
los esfuerzos de desarrollo
de las capacidades para
educación en directamente.
diversificar la economía.

los Estados A mediados de 2008, grandes reservas. Estos

Además, los programas
de mejora de la calidad

del Golfo el precio del petróleo

Dramane Oulai
d.oulai@iiep.unesco.org
registró su más alto nivel:
147 dólares el barril,
y arrastró consigo los
ingresos de los países
productores de petróleo,
incluyendo a los seis
Estados del Golfo: Arabia
Saudita, Bahrein, los
Emiratos Árabes Unidos,
Kuwait, Omán y Qatar.
Con la drástica caída de
las tasas de crecimiento
económico a nivel mundial
durante la recesión, la
demanda de petróleo ha
disminuido. Los precios del
petróleo cayeron a niveles
tan bajos como US$ 37 por
barril y la correspondiente
disminución de los ingresos
afectó a diversos sectores
de los Estados del Golfo,
incluyendo la educación.
Según el director
para el Oriente Medio y
Asia Central del FMI, el
crecimiento económico de
los seis Estados del Golfo
disminuirá de 6,8% en 2008
a 3,5% en 2009. Algunos
de estos Estados, como
Omán y Arabia Saudita,
países podrían verse menos
afectados por la crisis en el
podrían ser más afectados
que los de la expansión.
corto plazo. Sin embargo, No obstante, esta crisis
otros, como Bahrein, financiera también podría
prevén la reducción de su brindar la oportunidad
presupuesto de educación para que los gobiernos
en los próximos años. introduzcan reformas
Funcionarios de alto nivel destinadas a mejorar la
de estos Estados expresan eficiencia en la gestión
fuertemente la necesidad de la financiación de la
de un manejo prudente educación.  n
de la financiación de la
1 Seminario sobre Economía
educación. En un seminario
realizado en marzo de 2009, de la Educación en los Estados
del Golfo Árabe, organizado por
el ministro de educación de el Gulf Arab States Education
Bahrein hizo hincapié en Research Centre (GASERC) y el
que los Estados del Golfo IIPE, 3-5 de marzo de 2009.
Árabe adoptarían nuevas
medidas para mejorar la
gestión de las finanzas
de la educación y reducir
el despilfarro.1 Si bien en
casi todos los Estados
del Golfo se ha logrado
universalizar la educación
primaria y la matrícula en
la educación secundaria
se sitúa en alrededor del
70%, es necesario mejorar
la calidad de la educación.
La expansión de la
educación superior privada
seguirá promoviéndose,
© Péter Gudella, Shutterstock.

registrarán este año un en la medida en que el

déficit presupuestario
sin precedentes.
Felizmente, existen
ciertos amortiguadores
económicos. Algunos
países han diversificado sus
economías para reducir su
dependencia del petróleo
y otros han constituido
apoyo del gobierno a las
universidades públicas no
pueda mantener el ritmo de
la demanda creciente.
Una caída de los
precios del petrólo
incidirá negativamente
en los presupuestos de
educación y podría afectar

Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009 7

La educación y la crisis económica

aumento de las asignaciones presupuestarias

a la educación superior a fin de lograr cierto
número de universidades e instituciones de “clase
internacional”. La tasa bruta de matrícula debería
pasar del 11 al 15%. El plan prevé el apoyo a la
expansión de las alianzas de los sectores público
y privado.
¿Qué sucederá con estos objetivos? Los efectos
de la crisis a corto y largo plazo aún no se han
desplegado, pero algunas consecuencias son
claras.

© John Isaac, Banco Mundial.

Repercusiones sobre la
educación superior

La reducida capacidad fiscal del gobierno

podría conducir a recortar las asignaciones a la

El impacto sobre
educación superior. El reciente aumento en las
escalas salariales de los profesores del sector, que
no se puede revertir, podría llevarse la parte del
león del aumento de las asignaciones, dejando

la educación
poco para la expansión y la mejora de la calidad.
Buena parte del crecimiento reciente en
la educación superior –especialmente en la
profesional– ha ocurrido en el sector privado, pero

superior en la
podría haber una disminución significativa. Por
ende, los planes que dependen de las alianzas de
los sectores privado y público podrían estancarse.
La caída del empleo y los ingresos podría reducir

India
¿Cuál es el papel Jandhyala B.G. Tilak æ National University of
Educational Planning and Administration, India
del Gobierno de tilak@nuepa.org
la India en la
protección de
los riesgos que
corre la educación C uando las economías de todo el mundo
empezaron a sentir el impacto de la crisis
financiera global, fuentes oficiales afirmaron
superior? que la India no sería tan fuertemente afectada.
Pero inmediatamente las tasas de crecimiento
económico comenzaron a caer en todos los
sectores. Las empresas fuera de la India redujeron
la terciarización y despidieron a muchos de sus
trabajadores en el extranjero, lo que podría
generar el retorno de los migrantes a la India.
Todo esto indica que la India no ha dejado de
ser afectada por la crisis.
¿Cuáles serán los efectos de la crisis sobre la
educación superior? El Eleventh Five-Year Plan
(2007-2012) [Undécimo Plan Quinquenal
(2007-2012)] de la India prevé un significativo
la demanda de educación superior en general.
La oferta supera ya la demanda en algunas
especialidades. La ralentización del crecimiento
en el sector de tecnología de la información ha
reducido drásticamente la demanda de educación
en ingeniería. Sin embargo, es demasiado pronto
para esperar un cambio igualmente significativo
en favor de las ciencias sociales, si bien se ha
producido un aumento de la demanda en materia
de comercio, economía y ciencias.
Se espera que se produzca una mayor entrada
de inversión directa extranjera en educación
superior, tras la aprobación de las regulaciones
para el ingreso de instituciones foráneas. No
obstante, la crisis económica podría retardar el
proceso y estas instituciones extranjeras podrían
terminar compitiendo para atraer a los estudiantes
indios.
El papel del gobierno es importante en la
protección de la educación superior de la crisis
global, dado que este sector puede aportar
soluciones eficaces y sostenibles. El paquete
de estímulo que el Gobierno de la India ha
considerado debe incluir el fomento de la
inversión en capital humano.  n

8 Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009

 Nebraska CT RI
Pennsylvania
Illinois Indiana

Nevada New Jersey

Utah Ohio MD
West
Virginia Delaware
Kansas

United States
Colorado
Virginia
Kentucky
Missouri
Oklahoma
North Carolina
California Tennessee

Arizona
New Mexico Arkansas

Louisiana
Mississippi
Alabama

Georgia
La educación y la crisis económica
South Carolina

Texas

Florida

Mexico Gulf

América
of The Bahamas
Mexico
Cuba

Dominican
Hawaii Republic
Puerto
Rico Virgin
Islands
Jamaica Haiti Antigua
Belize

Latina y
Guatemala Dominica
Honduras
Caribbean Sea
El Salvador Nicaragua

Costa Rica

Panama

Venezuela Guyana

la crisis
French
Suriname Guiana

Colombia

Ecuador

Peru

Brazil

América Latina ya ha conocido Bolivia

otras crisis económicas con pocas

repercusiones sobre la educación.
Paraguay

¿Cómo podemos aprender de esta Chile

región?
Uruguay

Alejandro Morduchowicz æ IIPE, Buenos Aires Argentina

amordu@iipe-buenosaires.org.ar

Se pueden capitalizar las

lecciones de la Argentina, que

L as crisis económicas no son nuevas en América

Latina. Cuando estalló la crisis de la deuda
externa en 1982, el gasto público en educación
disminuyó en 12 de los 18 países estudiados en la
región.1 No obstante, la cobertura escolar siguió
creciendo continuamente. En la década de los
noventa hubo crecimiento económico, reformas
educativas y paulatina recuperación del gasto
sectorial. Si bien los economistas afirman que
el mundo no será el mismo después de la crisis
actual, consideran que es muy arriesgado prever
su impacto sectorial en la región. La tendencia
general es sostener que la crisis acentuará la
pobreza y tendrá un impacto negativo sobre la
matrícula. Sin embargo, esta situación no se ha
producido en América Latina durante las crisis
previas y podría no ocurrir en la crisis actual.
Un estudio del IIPE de 2007 muestra que de
los 19 países estudiados, 16 aumentaron el gasto
en educación como proporción del PIB en los
últimos años y que en algunos casos, como Bolivia
y Chile, el aumento fue de más de dos puntos
porcentuales.2 En cuanto a la incidencia fiscal,
el impacto negativo quizá no se produzca en el
gasto público en 2009. Sin embargo, no se puede
descartar la posibilidad de una interrupción en el
proceso paulatino de crecimiento de la inversión
en educación, que ha venido aumentando durante
los últimos 15 años.
padeció una crisis económica
a comienzos de este siglo. Para
paliar los previsibles efectos sobre la
asistencia escolar, el gobierno dispuso
medidas inmediatas: incrementó en
50% las becas estudiantiles, financió
comedores escolares con el presupuesto
nacional y declaró como “gastos protegidos”
varios rubros del presupuesto educativo que,
consiguientemente, no se podían reducir. Los
retos enfrentados por la Argentina en aquel
momento quizá podrían ofrecer hoy lecciones
útiles a otros gobiernos.  n
1 Reimers, Fernando. 1990. Deuda externa y
financiamiento de la educación: su impacto en
Latinoamérica, Santiago de Chile: OREALC-
UNESCO.
2
Morduchowicz, Alejandro y Luisa Duro. 2007. La
inversión educativa en América Latina y el Caribe.
Las demandas de financiamiento y asignación de
recursos, Buenos Aires: IIPE.

Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009 9

La educación y la crisis económica

del AS fueron la alta prioridad política asignada

a la educación y el crecimiento económico
de 5,3%. La proporción del PIB asignado a la
educación aumentó de 3,6% a 4,4%, generando
un crecimiento anual de 9,3% en el gasto público
en educación. Cerca del 60% se atribuyó a la
recuperación del crecimiento económico.
Entre 1980 y 1999, las tasas anuales de
crecimiento del PIB y de los presupuestos de
educación en el AS fueron bajas, situándose en
2,3% y 1,1%, respectivamente, conduciendo a
una disminución a largo plazo del gasto público
por alumno. Muchos países introdujeron derechos
de escolaridad para reemplazar los bajos ingresos,

© UNESCO.
en un momento en que el ingreso de los hogares
disminuía. Esto contribuyó al descenso de las
tasas brutas de matrícula de 80% en 1980 a 72%

África
en 1992, con tasas que sólo recuperaron el nivel
de 1980 alrededor del año 2000.

Ayuda a la educación

Subsahariana: Ha habido un bienvenido retorno de la ayuda al

AS desde 2000. Medidos en dólares de 2006, los
desembolsos totales de la ayuda a la educación

educación y
pasaron de 878 millones en 1999 a 2,5 mil
millones en 2006, es decir, un crecimiento
anual de 16%. Sin embargo, entre 2003 y
2006 el crecimiento anual fue de sólo 4% y los

dependencia de
compromisos globales de ayuda a la educación
disminuyeron significativamente en 2007.

Posible impacto de la crisis

la ayuda El crecimiento futuro de los presupuestos de

educación públicos depende principalmente del
nivel de crecimiento económico. Las últimas
proyecciones para los países del AS sugieren una
disminución del 6,4% en 2008 a 2,4% en 2009.
Esto podría significar el estancamiento o recortes
¿Cuáles son Birger Fredriksen æ Consejo de Administración
en los presupuestos de educación. Combinado
con una disminución de las remesas en 2009,
los riesgos que del IIPE
bfredriksen@worldbank.org proyectada en 5%, esto también disminuiría el
plantea la actual ingreso de los hogares y, por tanto, la capacidad
para pagar por la educación.
crisis económica
Entre 1992 y 1997, con una ralentización
a la financiación
y la ayuda a S e necesitan acciones urgentes, determinadas
y coordinadas de parte de los gobiernos y
los proveedores de fondos para asegurar que el
económica más moderada, la ayuda de las naciones
donantes pasó de 0,33% de su PNB a 0,22%. Si
ahora ocurriera algo semejante, esto tendría
la educación progreso tan duramente logrado en la Educación efectos devastadores debido a que la proporción
en el África para Todos (EPT) en el África Subsahariana de la ayuda en los presupuestos de educación del
(AS) no sea perjudicado por la crisis económica país subsahariano “mediano” aumentó en cerca de
Subsahariana? 25%. En lugar de recortar, las naciones donantes
global.
deberían aumentar su ayuda y utilizarla para
Financiación pública mitigar el impacto de la crisis sobre la financiación
interna. Cumplir los compromisos adoptados en
Entre 1999 y 2006, los dos factores que la cumbre de Gleaneagle en 2005 sería un gran
contribuyeron a aumentar la financiación paso. Ayudaría a preservar los avances logrados
pública interna de la educación en los países con mucho esfuerzo en educación que la ayuda

10 Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009

 La educación y la crisis económica

ha facilitado durante el último decenio y evitar
el retorno al estancamiento de comienzos de la
década de los noventa.
Riesgos de la dependencia de la
ayuda
La crisis nos recuerda que es necesario prestar
más atención al aporte de ayuda mediante
modalidades que eviten la creación de
dependencias perjudiciales. Esto no se debe a que
no sea deseable más ayuda si se la utiliza bien, sino
porque esto puede ayudar tanto al destinatario
como al donante a enfrentar mejor los riesgos
de la dependencia. Estos riesgos dependen de
muchos factores, incluyendo la previsibilidad de
la ayuda y cómo se la utiliza estratégicamente para
fortalecer capacidades, promover la innovación
y complementar la financiación interna en áreas
donde no es fácil movilizar recursos.   n

Fortalecer ¿Es posible “hacer más con menos” en educación?

escuelas organizan concur-
sos de danza no sólo en el

la educación En diciembre de 2008, el también la oportunidad

Grupo de Alto nivel de la EPT
alternativa se reunió en Oslo y enfatizó
que “la crisis financiera
en tiempos global hace que la inversión
sostenida en educación sea
de menor más importante que nunca”.
Y Koïchiro Matsuura, direc-
financiación tor general de la UNESCO,
advirtió en el Foro del Futuro
del Estado de la UNESCO (marzo de
2009), que “los tiempos de
crisis son también tiempos
de oportunidades”.
El sector educacion se
caracteriza por su gran can-
Igor Kitaev
i.kitaev@iiep.unesco.org
tidad de personal, matrícu-
la, infraestructura y gasto.
También se lo conoce por su
gran inercia y conservadu-
rismo. Las reformas enfren-
tan numerosos escollos.
Las crisis suponen más
limitaciones en la financia-
ción y exigen más rendicion
de cuentas y resultados
basados en la gestión para
reducir los costos unita-
rios, mejorar la eficiencia y
diversificar las fuentes de
recursos. Las crisis brindan
El proyecto piloto Tanisandra
Este proyecto de extensión escolar en Tanisandra (Bangalore,
India), que acaba de ganar un premio, muestra cómo materiales
y tecnologías sólidas producidas localmente pueden llevar
a disponer de edificios escolares rentables, duraderos,
estéticamente agradables y compatibles con la preservación del
medio ambiente. El proyecto fue iniciado por la población local y
administrado por funcionarios de la comunidad. Las fortalezas de
este proyecto son fácilmente transferibles e innovadoras: bajos
niveles de energía (gris) incorporada, cimientos de piedra natural
cuidadosamente calculados, paredes de tierra compactada,
integración sistemática de circuitos cerrados de agua y
desperdicios, así como una nueva identidad visual de un complejo
escolar hasta entonces más bien deslucido.
www.holcimfoundation.org/Portals/1/docs/A08AP/08_
APAC_%20Awards_Ackn_C_A4.pdf
de revisar el desempeño,
racionalizar la burocracia,
eliminar el personal inútil
y priorizar lo “irreducible”.
Promueven soluciones de
bajo costo, tales como el uso
de material local e iniciati-
vas de la base; por ejemplo,
estimulando la participación
de las comunidades en la fi-
nanciacion de la escuela. En
muchas partes del mundo,
los padres se unen durante
las crisis para construir
ampliaciones de la escue-
la, alambradas, patios de
recreo y otras instalaciones.
Muchas personas en los paí-
ses en desarrollo aún creen
en el Estado como la única
fuente de financiación de la
escuela. No obstante, las
iniciativas de la comunidad
tienen un enorme potencial
de ayuda para lograr los
objetivos de la EPT.
Se pueden encontrar
muchos ejemplos de
escuelas construidas por
las comunidades, con
participación voluntaria
de profesores y aportes no
monetarios bajo la forma
de trabajo o materiales.
En Etiopía, por ejemplo, se
solicita consejo experto
a las personas mayores,
un insumo valioso para la
gestión de la escuela.
La generación de ingre-
sos es otra opción, ahí donde
las escuelas disponen de
granjas y jardines, espacios
que se pueden alquilar para
matrimonios y actividades
culturales, cocinar y manu-
facturar “souvenirs”. Las
Carnaval de Río de Janeiro
(Brasil), sino también en di-
versas localidades de India
y Botswana. En Kampala
(Uganda), una banda escolar
de jazz recolectó dinero para
comprar un ómnibus esco-
lar. En el Asia Sudoriental,
los educadores propusieron
reemplazar componentes
educativos convencionales
con programas alternativos,
estudiantes y miembros de
la comunidad voluntarios,
así como supervisores de
educación.
Si bien la obtención de
más fondos para la educa-
ción parece difícil de obtener
durante una época de crisis,
un uso mejor y más racional
de los recursos disponibles,
o su reasignación puede
brindar buenos resultados.
Además, los recursos se
pueden canalizar a los pro-
gramas previstos.
La expansión de pro-
gramas condicionados de
transferencia monetaria que
vinculan la ayuda o los sub-
sidios a la educación pueden
ser una modalidad eficaz
para enfrentar pérdidas po-
tenciales en capital humano.
Ejemplos de tales progra-
mas incluyen el Programa
de Estipendios para la
Educación Primaria en
Bangladesh, Bolsa Familia
en el Brasil, el Programa de
Apoyo al Sector Educación
en Camboya, el Programa
de Asignación Familiar en
Honduras, Oportunidades
en México, y Atención a la
Crisis y Red de Protección
Social en Nicaragua.   n

Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009 11

La educación y la crisis económica

en educación para enfrentar el reto. En efecto, el

apoyo a la educación y la formación que permiten
la transición a nuevos puestos de trabajo y
oportunidades se reconoce como importante en
los planes económicos de estímulo. La mejora de
las instalaciones educativas es un componente
esencial en Australia, Austria y Canadá.
Asimismo, el paquete de estímulo en los EE.UU.
prevé nueva financiación para los distritos
escolares, un nuevo programa de modernización
y rehabilitación escolar, y un programa de
tecnología para mejorar la educación superior y
expandir las becas para ciencias.
Iniciativas similares aparecen en Europa.

© UNESCO.
Hungría ha lanzado nuevos programas de
formación de profesores por 70 millones de
euros; España crea nuevas plazas escolares para

Inversiones
niños menores de tres años; Portugal revitaliza
sus instituciones de educación superior y
Alemania trata de equilibrar la inversión entre la
construcción de escuelas y el cuerpo docente.

innovadoras en Recomendaciones

La reestructuración inducida por la crisis

educación en
acelerará los cambios: aparecerán nuevos sectores,
mientras que otros antiguos desaparecerán;
emergerán nuevas organizaciones laborales
bajo nuevas normas; se requerirán nuevas

los países de la
competencias, mientras que la demanda de
otras disminuirá. La capacidad empresarial y
la creatividad serán competencias capitales en
una economía que hay que enriquecer mediante

OCDE
Las crisis producen Bernard Hugonnier æ OCDE
bernard.hugonnier@oecd.org
recortes en los
presupuestos de
educación. Sin
embargo, estos son E l gasto de los gobiernos en educación es
vulnerable y los sistemas a veces tienen
que hacer compromisos sobre la calidad. La
los momentos en financiación pública de la educación superior
los que se requiere se ha reducido en varios países y en muchas
universidades se teme que la inversión privada
más inversión. caiga en el futuro cercano. Las empresas golpeadas
por la recesión tienen dificultades para financiar
la formación y la oferta de aprendizaje disminuye
debido a las bancarrotas y la degradación de las
actividades empresariales.
Sin embargo, algunos miembros de la
Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) aumentan la inversión
sistemas de educación y formación más flexibles
e innovadores. Habrá que abordar, en particualr,
la problemática de los jóvenes que salen de la
escuela con poca o ninguna calificación, y que
son los más golpeados.
La infraestructura educativa puede convertirse
en un elemento importante de inversión pública
para apoyar la recuperación económica. En muchos
países, la infraestructura escolar plantea enormes
retos. Es vital aprovechar esta oportunidad para
renovarla, incluyendo la construcción de escuelas
respetuosas del medio ambiente. La inversión en
tecnologías de la información y la comunicación
en escuelas y hogares también puede consolidar
la educación y la formación.
En fin, también hay que considerar la inversión
individual en educación, especialmemnte
la garantía de los préstamos destinados a los
estudiantes, para prevenir la disminución de la
inversión en educación superior.  n

12 Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009

 Actividades recientes del IIPE

Formación multisectorial los sectores interesados, a la movilización

de los actores implicados en los niveles

sobre encuestas de
político y técnico, así como a la importancia
de la información para disponer de
mecanismos de financiación transparentes.

seguimiento del gasto

Los participantes formularon un calendario
para lanzar las encuestas de seguimiento en
sus sectores y pidieron al IIPE que les preste

público apoyo constante.  n

Kampala, 9-13 de marzo de 2009
Muriel Poisson y Jacques Hallak
m.poisson@iiep.unesco.org
En 1995, Uganda fue el primer país
del mundo que lanzó una encuesta de
seguimiento del gasto público (ESGP).
Esta exitosa experiencia se documentó
cuidadosamente1 y muchos países2 han
implementado encuestas similares en los
sectores de educación y salud.
Cerca de 15 años después, Uganda está
a punto de lanzar nuevas ESGP en varios
sectores. El Economic Policy Research
Centre de la Universidad de Makerere
1 Reinikka, R. and N. Smith. 2004. Public
expenditure tracking surveys in education,
Paris: IIEP-UNESCO (Ethics and corruption
in education). Cf.: http://unesdoc.unesco.
org/images/0013/001362/136267e.pdf
del IIPE en la formación de equipos 2
Camboya, Camerún, Chad, Ghana, Kenya,
multisectoriales encargados de ejecutar Mongolia, Mozambique, Papua Nueva
ESGP. En un taller realizado en marzo Guinea, Perú, Rwanda, Sierra Leona,
de 2009 en Kampala, 25 especialistas en Tanzania y Zambia.
educación, salud, energía, agricultura
y mantenimiento de carreteras se
congregaron con representantes de diversas
ONG en un curso de formación práctica
para familiarizarse con los instrumentos
necesarios para las encuestas.
Los debates, que fueron inaugurados
por el asesor del ministro de finanzas,
se concentraron en la preparación y la
ejecución de las encuestas de seguimiento.

© IIPE.
(Kampala) ha recurrido a la experiencia Se prestó particular atención a cada uno de

VIH, SIDA y “Siento que la mayoría de los

profesores necesitan una
profesores: formación adecuada, material
didáctico, recursos y apoyo
balance de de la administración escolar
para poder inocular la ‘vacuna
logros e educativa’ a los educandos.
identificación
Disponer de una política
institucional elaborada por
como las relaciones entre
profesores y estudiantes
pueden hacer que la
educación sobre el VIH en la
escuela sea muy compleja.
A fin de efectuar un
balance e identificar
pistas para avanzar, el
IIPE y el Equipo de Trabajo
de fondos, organizaciones
copatrocinadoras del
ONUSIDA y agencias
multilaterales. Participaron
447 personas de 78 países
de todas las regiones
del mundo. Estimulante
plataforma de reflexión e
intercambio de experiencias

de retos los actores interesados en

la escuela [...] puede romper
el silencio que rodea al VIH y
Foro en la WEB
18-29 de mayo de 2009
el SIDA” (un participante de
Kenya).
Los profesores
Ciara Goldstein
desempeñan un papel
hiv-aids-clearinghouse@ decisivo en los esfuerzos
iiep.unesco.org de prevensión del VIH
en las escuelas. Sin
embargo, enfrentan retos
significativos, incluyendo
condiciones de trabajo
inadecuadas e insuficiente
formación. En muchos casos
están seriamente afectados
por el VIH. El estigma
y la discriminación, la
desigualdad entre los sexos,
cuestiones culturales, así
Interagencias sobre
Educación (ETIE) del
ONUSIDA organizó un foro
en la Web dedicado a los
profesores, el VIH y el SIDA.
Los resultados sirvieron
de insumo al Simposio del
ETIE celebrado en Limerick
(Irlanda) en junio de 2009.
Diseñado y moderado
por personal del IIPE, el
foro interactivo congregó
a planificadores de la
educación, responsables
de la formulación de
política, sindicatos de
profesores, redes de
personas que viven con el
VIH, representantes de la
sociedad civil, proveedores
y perspectivas sobre el
papel de los profesores en
la prevención del VIH y la
protección infantil, el foro
abordó la cobertura y el
contenido de la formación
previa y en servicio, así
como en la creación de un
entorno de apoyo para los
profesores afectados por el
VIH.  n
El informe del foro está
disponible en:
http://hivaidsclearinghouse.
unesco.org
Los debates del foro se pueden
consultar en:
http://forum.
hivaidsclearinghouse.unesco.org

Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009 13


PFA 2008/2009
Visita de estudio
a la India
¿Adónde están ahora?
Noticias de los
egresados del IIPE
C ambio profesional
q
Katherine Grigsby, Nicaragua
(1985-1986). Directora de la
Oficina de la UNESCO en Ciudad de
México (México).
Joe Iautim IAUAUSIM, Vanuatu
(2005-2006). Director en el
Ministerio de Desarrollo de la
Juventud, Deportes y Formación.
Narciso Damasio DOS SANTOS
BENEDITO, Angola (1991-1992).
Viceministro en el Ministerio de
Educación Técnica y Profesional.
Marie-Ange Akoua Badou
KOUASSI, Côte d’Ivoire (2007-
2008). Subdirectora de Estadística
y Evaluación, Departamento
de Informática, Planificación,
Evaluación y Estadística,
Ministerio de Educación.
D eceso
q
Eric RANOZINAULT, Gabón
PFA 1997/1998
Falleció el 1º de abril de 2009
A ntiguo
q colega
Juan Carlos Tedesco, ex director
del IIPE en Buenos Aires y hasta
hace poco ministro de educación
de la Argentina, ha sido encargado
de la coordinación de la Unidad
de Planeamiento y Evaluación de
la Educación de la Presidencia.
Alberto Sileoni, ex viceministro de
educación, asume las funciones de
ministro.
14 Carta informativa del IIPE
Programa de Formación Avanzada
© IIPE.
Participantes del PFA 2008/2009 visitan una escuela
Natalie Frederic
n.frederic@iiep.unesco.org
L os participantes en el 44º Programa de
Formación Avanzada (PFA) visitaron la
India entre el 6 y 17 de abril de 2009. Tras un
áreas rurales, lo que nos permitió comprender
una dimensión muy diferente de la educación.
Aprendimos de ONG, universidades y
largo vuelo a Nueva Delhi, el grupo recibió politécnicos privados, y dedicamos tiempo a los
la bienvenida de nuestros anfitriones Raju niños, quienes generosamente compartieron con
Vetukuri, un graduado del PFA, y Pranati Panda nosotros sus culturas locales mediante animados
de la National University of Education Planning cantos y danzas.
and Administration (NUEPA). La visita de estudio a la India será para todos
Se crearon grupos de trabajo sobre gobernanza nosotros una experiencia inolvidable. Pudimos
y descentralización, mercado de trabajo, calidad comparar lo que aprendimos en la India y en
y equidad a fin de estructurar la visita. La primera Francia y lo que sabemos sobre nuestros propios
transcurrió en Nueva Delhi y Uttar Pradesh, los países. Nos sentimos privilegiados por habernos
estados más populosos de la India. Compartimos podido beneficiar de la hospitalidad de nuestros
con nuestros colegas de la NUEPA y personal anfitriones indios, que han abierto realmente
del National Council of Educational Research nuestras mentes a nuevas dimensiones y
and Trining (NCERT) [Consejo Nacional de posibilidades.  n
Investigación y Formación en Educación], el
Ministry of Human Resources Development
(MHRD) [Ministerio de Desarrollo de los
Recursos Humanos] y la Planning Comission
[Comisión de Planificación].
Mientras que nuestro ómnibus serpenteaba por
las calles, fuimos testigos oculares de fantásticas
escenas en la “Increíble India”. Nuestra estadía
en Nueva Delhi incluyó un espectáculo de luz y
sonido en el Red Fort, que narra animadamente
siglos de la gloriosa y tumultuosa historia de esta
ciudad. Por supuesto, también nos dimos tiempo
para visitar el Taj Mahal, el famoso sitio del
© IIPE.
Patrimonio Mundial de la UNESCO.
La segunda etapa tuvo como escenario ¡Increíble India!
Bangalore, en el estado de Karnataka. Nos
reunimos con funcionarios de educación y
personal de las empresas líderes en tecnología Para mayor información sobre las actividades de
de la información. También visitamos las formación del IIPE:
www.iiep.unesco.org/index.php?id=73
Mayo-agosto de 2009
Próximas actividades
Agosto 3-4 de octubre de 2009
XI sesión del Comité de Gestión del SACMEQ y VII sesión de la
31 de agosto- 4 de septiembre Asamblea de Ministros del SACMEQ
IIPE, París
Reunión de trabajo de los Coordinadores Nacionales de
Contacto: d.makuwa@iiep.unesco.org
Investigación del SACMEQ sobre “Acceso y análisis de los
ficheros de datos nacionales del Proyecto SACMEQ III con fines de
información” 6-23 de octubre de 2009
IIPE, París. Conferencia General de la UNESCO
Contacto: k.ross@iiep.unesco.org
26 de octubre-18 de diciembre de 2009
Septiembre Curso a Distancia sobre “Análisis de costos en educación.
Conceptos clave e instrumentos estadísticos” (en francés)
16-19 de septiembre de 2009 Fecha límite de inscripción: 7 de septiembre de 2009
Para información: www.iiep.unesco.org/index.php?id=75
Seminario de Política de la ANTRIEP sobre “Sistemas exitosos Contacto: p.dias-da-graca@iiep.unesco.org
de educación en un mundo cambiante: monitoreo y evaluación de
su eficacia”
Shanghai, China 28-30 de octubre de 2009
Contacto: a.de-grauwe@iiep.unesco.org Taller sobre Caminos hacia transparencia e integridad en el
sector de la educación en Perú, en cooperación con el Centro
Octubre de Recursos Anticorrupción y la ACDI (Canadá)
Lima, Perú
Contacto: m.poisson@iiep.unesco.org
1º-2 de octubre de 2009
Seminario Internacional sobre “Educación y trabajo: 19-23 de octubre de 2009
interrelaciones y políticas”
Buenos Aires, Argentina Visita de estudio al Paraguay de los participantes en el curso
Contacto: emilio@iipe-buenosaires.org.ar regional
Contacto: cursoregional@iipe-buenosaires.org.ar

Obituarios
Juliana Nzomo
8 de mayo de 1960-16 de marzo de 2009
Juliana acababa de ser empleada
por la Fundación Aga Khan, tras
haber trabajado en el Ministerio de
Educación de Kenya. Se graduó en el
Programa de Formación Avanzada
del IIPE en 1993/1994 y se desempeñó
como consultora técnica en proyectos
del IIPE relacionados con la gestión
institucional de la educación superior.
Juliana fue coordinadora nacional
de investigación de Kenya para el
SACMEQ desde 1997 hasta 2001 y
escribió para varios de los informes
del proyecto. Fue miembro del Comité
Científico del SACMEQ y siempre
insistió en la necesidad de que las
decisiones en materia de política y
planificación se basaran en datos de
calidad.
El IIPE y el SACMEQ han perdido a
una de sus más talentosas colegas y
amigas.
Neville Postlethwaite
2 de febrero de 1933-12 de abril de 2009
Neville contribuyó significativamente
a diversas áreas de la planificación,
gestión, evaluación y elaboración de
política de educación y era reconocido
mundialmente por su trabajo sobre
investigación educacional cuantitativa
comparada a nivel internacional.
Neville fue coeditor de la colección
Fundamentos de Planificación de la
Educación del IIPE e inició la exitosa
colección de Opúsculos de Política
Educativa. Asimismo, encontró tiempo
para trabajar con el personal del IIPE y
muchos profesionales africanos en la
creación del SACMEQ.
Neville será recordado como una
de las personas que dedicó su vida a la
mejora de la calidad de la educación
en el mundo. Le estamos infinitamente
agradecidos por haber tenido el
privilegio de beneficiarnos de su vida
laboral.
Torsten Husén
1º de marzo de 1916-30 de junio de 2009
Torsten marcó indeleblemente el
campo de la educación tanto en su
Suecia natal como internacionalmente.
Es especialmente conocido por su
trabajo en el estudio longitudinal de
los estudiantes nacidos en Malmö en
1928. Fue presidente de la Asociación
Internacional para la Evaluación del
Rendimiento Educativo desde 1962
hasta 1978. Torsten coeditó, con
Neville Postlethwaite, la monumental
International Encyclopedia of Education.
Torsten también efectuó una
contribución importante al IIPE. Fue el
segundo presidente de su Consejo de
Administración desde 1970 hasta 1980
y con gran destreza y dedicación guió
el Instituto en un período crítico de su
historia.
El IIPE rinde tributo a un gran
educador y hombre de estado de
estatura internacional.

Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009 15

 Publicaciones del IIPE
Todas las publicaciones del IIPE se pueden cargar gratuitamente en:
www.iiep.unesco.org/index.php?ud=426

Educación en situaciones de emergencia Colección sobre “Indicadores”

y reconstrucción
Construire un tableau de bord pour l’enseignement supérieur. Un guide
Promoting participation: community contributions to education in conflict pratique
situations por Michaela Martin y Claude Sauvageot
por Joan Sullivan-Owomoyela y Laura Brannelly, 2009, pp. 159 Proyecto coordinado por Bertrand Tchatchoua, 2009, pp. 91
Tranche 9mm

IIPE-Institut de Statistique de l’UNESCO

Promoting
Esta publicación explora los papeles que desempeñan las
Promoting participation: community contributions to education in conflict situations

participation International Institute

Los sistemas de educación superior se expanden

Community contributions to for Educational Planning

education in conflict situations

The book
Community participation is a common phrase in
the development and education sectors, along with
comunidades en la oferta de educación en situaciones de
Promoting participation

rápidamente y se diversifican más para satisfacer la

accompanying terms of good governance, rights,

emergencia y reconstrucción. Recomienda como primer paso

ownership and accountability. Despite the challenges,
communities can contribute greatly to reconstruction
efforts and conflict resolution. Community contributions
Communities are often among the first to step forward
to provide education, which can be highly successful and establish to education in conflict
a foundation for partnerships with governments after conflict has
subsided. This research explores the roles communities play in situations

demanda social. A las instituciones se les ha garantizado

providing education in both emergency and reconstruction settings,

la instauración de relaciones de confianza y la curación para

including Afghanistan, Liberia, Sudan and Uganda.
The book recommends that building trust and healing relationships
is the first step to ensuring effective implementation of humanitarian Joan Sullivan-Owomoyela
or development activities. It suggests that traditional authorities and
structures should be revised to ensure that communities are at the
Laura Brannelly
centre of the cultural and social dimensions of education activities.

mayor autonomía y las autoridades públicas esperan que

The authors

asegurar la ejecución eficaz de las actividades humanitarias

Joan Sullivan-Owomoyela is an education consultant in conflict
and post-conflict countries and has served as an advisor for USAID/
Ghana and CARE USA. She has also worked for the Inter-Agency
Network for Education in Emergencies (INEE) as a peer reviewer
for the development of the Minimum Standards for Education in
Emergencies, and the Ministry of Education, Science and Technology

formulen sus propias políticas y planes estratégicos, y

in Southern Sudan in the area of planning and policy.

o de desarrollo. Sugiere la revisión de las estructuras

Laura Brannelly works for CfBT Education Trust as a researcher and
consultant. Her expertise lies in education policy, strategy and finance
with a particular focus on states affected by fragility and conflict. She
has worked with governments, donors and NGOs, including with INEE
on developing the guidelines for teacher compensation in situations
& L. Brannelly
J. Sullivan-Owomoyela

of fragility, displacement and post-conflict recovery.

International Institute
y relaciones de poder tradicionales para asegurar que muestren resultados. Por tanto, necesitan mejorar su
capacidad de gestión e instaurar sistemas de información
for Educational Planning

las comunidades estén en el centro de las dimensiones

ISBN: 978-92-803-1327-7 Education in emergencies and reconstruction

culturales y sociales de las actividades educativas. más eficaces. Esta guía constituye un instrumento
metodológico diseñado para ayudar a los planificadores de la educación
Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12€
en la construcción de un sistema de indicadores.

Donors’ engagement: supporting education in fragile and conflict- Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 7€
affected states
por Laura Brannelly, Susy Ndaruhutse y Carole Rigaud, 2009, pp. 257 Costos y financiación de la educación
Tranche 14 mm

Donors’
Este libro presenta un panorama de las políticas, estrategias
Donors’ engagement: supporting education in fragile and conflict-affected states

engagement International Institute

Supporting education in fragile for Educational Planning

and conflict-affected states

The book
Education is a key factor in restoring normalcy
and hope and in providing physical, psychosocial
and cognitive protection in emergency situations.
Donors’ engagement
y compromisos financieros de los 23 países miembros The challenges of free primary education in Ethiopia
del CAD de la OCDE en relación con la educación en los
However, few donors have humanitarian policies
that explicitly include education from the onset of a
Supporting education in

por Jeilu Oumer, 2009, pp. 96

humanitarian response.
This book gives an overview of the policies, strategies
and financial commitments of the 23 influential Western donors that
fragile and conflict-affected
constitute the OECD in relation to education in fragile and conflict-
affected states. Three donors, including the European Commission, states
the Dutch Ministry of Foreign Affairs and the Swedish International

Estados frágiles y afectados por conflictos. Se presentan

Development Cooperation Agency, together with two international
non-governmental organizations (INGOs) – the International Rescue
Committee and Save the Children UK – were interviewed to draw out Laura Brannelly
lessons learned and emerging good practice. A field visit to Liberia
obtained a more detailed country perspective. Susy Ndaruhutse

Este libro describe la abolición de los derechos de

Recommendations are presented for deeper engagement by external Carole Rigaud
stakeholders (donors, UN agencies, foundations and INGOs).
Suggestions are also made to advise governments in fragile and

recomendaciones para reforzar los compromisos. También

conflict-affected states how to create an enabling environment for
The challenges of free primary education in Ethiopia

external stakeholders to support service delivery.

The authors

escolaridad en el nivel primario en Etiopía, una larga y serena

International Institute
for Educational Planning
Laura Brannelly works for CfBT Education Trust as a researcher and
Ethiopia has a relatively long and smooth experience with
consultant. Her expertise lies in education policy, strategy and finance
with a particular focus on states affected by fragility and conflict.
the abolition of school fees compared to other developing

se formulan sugerencias para asesorar a los gobiernos en

countries. Fees were previously used for expenses other
Susy Ndaruhutse works as a senior international consultant for than salaries, such as school construction, maintenance,
CfBT Education Trust. She has worked long term for the Ministry infrastructure and utilities. When fees were abolished at the
of Education in Rwanda and is part of the INEE Working Group on
The challenges of free
primary level, enrolments increased substantially and extra
Education and Fragility. government funding compensated schools.
& C. Rigaud
L. Brannelly, S. Ndaruhutse

experiencia comparada con la de otros países en desarrollo.

Carole Rigaud is a political scientist and is currently working at the The abolition of school fees was integrated into the Poverty
EC Delegation in Damascus, Syria, as a programme officer for health
and social protection.
Reduction Strategy Paper, and gradually rolled out across the
country. The experience shows the importance of sustainability primary education in

la creación de un entorno favorable para que los actores

Ethiopia
in planning and implementing policies, as well as the importance
of involving local communities and co-ordinating with
development partners.

Los derechos de escolaridad se utilizaron previamente

International Institute
for Educational Planning
The author Jeilu Oumer
Jeilu Oumer is Deputy Dean at the College of Education and

externos interesados apoyen la oferta de servicios.

Professor at the Department of Educational Planning and
ISBN: 978-92-803-1330-7 Education in emergencies and reconstruction
Management, Addis Ababa University, Ethiopia.

para gastos no salariales y, una vez abolidos, la matrícula

Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12€ aumentó sustancialmente y fondos extragubernamentales
Jeilu Oumer

International Institute
for Educational Planning
ISBN: 978-92-803-1326-0
compensaron a las escuelas. La abolición de los derechos
Educational costs and financing

Ética y corrupción en la educación de escolaridad se integró en el Documento de Estrategia de

Reducción de la Pobreza y se extendió gradualmente en todo el país.
Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12€
Écoles corrompues, universités corrompues : que faire ?
por Jacques Hallak y Muriel Poisson, 2009, pp. 352
IIPE-Editions UNESCO/Banque mondiale IIPE Buenos Aires
Esta publicación presenta las conclusiones de seis años
de investigación del IIPE sobre ética y corrupción en la Abandono escolar y políticas de inclusión en la educación secundaria
educación. Tiene en cuenta la experiencia en más de 60
IIPE-Buenos Aires – PNUD (eds.), 2009, pp. 206
países y se basa en la información recolectada en asociación
con ministerios, agencias de desarrollo e instituciones Este libro integra los resultados de dos estudios de caso
nacionales de investigación. relacionados basados en la investigación efectuada
por el IIPE-Buenos Aires y el PNUD en la Argentina. El
La edición inglesa se publicó en 2007: primero, de carácter cualitativo, analiza el proceso de
Corrupt schools, corrupt universities. What can be done? redefinición de algunos programas de inclusión en escuelas
Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 20€ secundarias públicas de Tucumán y el Gran Buenos Aires.
El segundo, de carácter cuantitativo, analiza indicadores
del comportamiento de los alumnos egresados sin pase
Informes de investigación del IIPE durante el año escolar en las escuelas secundarias, en relación con diversas
características de los centros educativos.
Institutional restructuring in higher education within the Commonwealth of
Independent States De relaciones, actores y territorios. Hacia nuevas políticas para la
educación en América Latina
por N.V. Varghese, 2009, pp. 28. Publicación electrónica
Néstor López (coord.) et al., 2009, pp. 325
La expansión de la economía de mercado ha generado
diversas reformas en la educación superior. En este informe
International Institute
for Educational Planning

Este libro presenta los hallazgos de la tercera etapa de

se sostiene que si bien la reestructuración institucional investigaciones sobre equidad educativa y cambio social que
ejecuta el IIPE-Buenos Aires con el apoyo de la Fundación
Institutional
restructuring in higher
education within the puede ser necesaria por razones financieras o para mejorar
Commonwealth of
Independent States
la calidad de la educación, el proceso de reestructuración Ford. Se hace hincapié en la posibilidad de elaborar
en los países de la Comunidad de Estados Independientes
N.V. Varghese
recomendaciones en el campo de las políticas sociales y
(CEI) trataba sobre todo de mejorar la pertinencia de las educativas que puedan contribuir a lograr una educación de
instituciones de educación superior para competir en
R esearch papers IIEP
calidad para todos.
un mundo cada vez más globalizado. Se presentan estudios de caso de
universidades en Armenia, Belarrús, Kazajstán, Kirguistán y la Federación
de Rusia.

16 Carta informativa del IIPE Mayo-agosto de 2009