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1 . Proyecto Nacional Simn Bolvar Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2 007-2 013 Pgina 02. Presentacin Este documento define las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el perodo 2007-2013. A partir del 2 de febrero de 1999 se inici un pro-ceso de cambios en Venezuela orientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, el cual contina en esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007. En este prximo perodo 2007-2013, se orienta Venezuela hacia la construccin del socialismo del.sglo XXI, a travs de las siguientes directrices: Proyecto Nacional Simn 11(1livar Lneas Generales de! Plan de 11~ s,n nilfn 1,, unonn~ u y Social de la Nacin 2007.2011 Ministerio del Poder Popular para la(:uru ion a. Inri y 1.1 irritacin Av. Universidad, esq. El Chorro, "Forre Ministerial, pisos ur y 10. Caracas - Venezuela wuw.minci.goh.ve / puhilcaciunesgondnci.guh.ve DIRECTORIO Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin Mauricio Rodrguez Gelfenstein Viceministro de Estrategia Comunicacional Alejandro Boscn Viceministra de Gestin Comunicacional Helena Salcedo Director General de Difusin y Publicidad Roberto Malaver Director de Publicaciones Gabriel Gonzlez Correccin Jos Daniel Cuevas Diseo y diagramacin Ingrid Rodrguez Depsito legal: 1f87120093201039 Agosto, 2010. Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela Pgina 03. Pgina 04. 1. NI II,VA I''I'ICA SOCIALISTA 1'ri ipone la refundacin de la nacin venezolana, la cual hunde sus races en la fusin de los valores y principios de nl:s avanzado de las corrientes humanistas del socialisnu, y de la herencia histrica del pensamiento de Simn 15,ilivat'. II. LA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: "La suprema felicidad social". I11. DEMOCRACIA PROTAGNICA Y REVOLUCIONARIA Para esta nueva fase de la revolucin bolivariana se consolidar la organizacin social, de tal manera de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva,

Pgina 05. reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital. V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL La modificacin de la estructura socioterritorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. 6 1!I petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del modelo productivo-socialista. VIL NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de pensamiento. Presidente Hugo Rafael Chavea Fras 7 Pgina 06. 1. NUEVA TICA SOCIALISTA 1 1. Enfoque 1 a plena realizacin del socialismo del siglo XXI, que a.un,,s inventando y que slo ser posible en el mediano lempo histrico, pasa necesariamente por la refundacin i( a y moral de la nacin venezolana. Tal refundacin su-,, .t un proyecto tico y moral que hunde sus races en la Insoil de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Su fin ltimo es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansar en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica. La necesidad del nuevo Proyecto tico Socialista Bolivariano parte de la constatacin de una realidad cuyos rasgos dominantes son: Pgina 07. b. La construccin de un Estado tico, vale decir, de una nueva tica del hecho pblico. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes, que ms que un altar de valores exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relacin con el pueblo y en la vocacin del servicio que prestan a los dems. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado est llamado a ser el espacio tico por excelencia; si no lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo. c. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pblica. Ningn ciudadano quiere ser sbdito ni vasallo, ni seor de la Repblica. d. Creacin de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia y la equidad, que frente a la dialctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho. e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta. Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un micleo de hechos y antivalores ante los que no se puede scr indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un e,t ad( de casas donde la impunidad se convierte en algo u. (t (11.11 y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortur.1, mute la discriminacin racial, ante la violacin de los dele( hoos humanos, ante la violacin de una mujer, ante el ucilttan de los nios, ante las injusticias, ante la corrupcin y ante iras muchas cosas de caractersticas similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede u:utsigir, y esta intolerancia e intransigencia se convierten tu tina plataforma indispensable para poder iniciar una con-vivencia pacfica. El proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una sociedad pluralista, que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices.

Hay un conjunto de normas, valores, principios, que tienen que ver con el principio de la justicia y que estn en la 13 Pgina 08. conciencia social no por un pacto sino por algo que est adentro de cada uno y del corazn social, que lo sentirnos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo, hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto tico bolivariano. Estos son los principales: Derechos humanos de la llamada primera generacin: derechos civiles y polticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. Derechos humanos de la segunda generacin: derechos econmicos, sociales y culturales. Derechos de la tercera generacin: derecho de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. La conciencia revolucionaria de la tica y la moral bus-ca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor. Como dijera Ernesto "Che" 14Clnevir "el revolucionario verdadero est guiado por grandrn ntnn ratos de amor. Porque lo que tiene sentido es ana( .,1 prjimo, an cuando ste no nos ame a nosotros; la le,,I,u,abilidad moral, porque todos somos tica y mol -,lu nt, nspn.sahles de lo que ocurre en la sociedad. Tal , ,r, .p, ,,e.:,hilidad parte del conocimiento de que la pobreza n. , ,~ .I., problema del otro o del Estado, sino que es el prolu, de rada ciudadano. El nio que hoy no puede comer, 'ola , 11w no puede ser nio, que no puede jugar, probablen u !,, ;, el criminal de maana que asesinar a nuestro hijo; .el .,,,e1,,1 colectivo, que no niega al ser individual pero lo , i ., len, le positivamente, la conciencia de que el ser humano ,I puede realizarse en los otros seres humanos, de aqu nace ntiuuiento de solidaridad, de desprendimiento personal ,p u debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y ,cerrar que el ser en s no tiene sentido de trascendencia histrica s no se transforma en un ser para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos; el suprenn, valor de la vida, que reafirma nuestra condicin humanista; el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nues15 Pgina 09. 1 .. m+ mix la moral revolucionaria constituye el motor la prehistoria humana y entrar definitiva,,I. n la v rdadcra historia, la sociedad realmente hu,,,1,1:i, l n definitiva, habr socialismo cuando exista un inu111 11 , nuevo. tra frente. D cada quien segn su trabajo, a cada cual segn sus necesidades; contina siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes estn impedidos de trabajar. Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la construccin de una sociedad ms humana. Esto nos lo dice el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: "refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn..." La tica, en el fondo, trata de la vida humana, y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto tico Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construccin del hombre nuevo del siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrgeno y el oxgeno, que se unen para formar el agua.1 :. ( 1hjetivo 1 i e.0 tina slida arquitectura tica de valores que conforuu n la Nacin, la Repblica y el Estado moral-socialista. 1 1. lstrategias y polticas l- 3. L Transformar la sociedad material y espiritualmente. 1-3.1.1. Rescatar los valores, como la solidaridad. I-3.1.2. Transversalizar la enseanza de la tica.

L3.1.3. Realizacin colectiva de la individualidad. L3.1.4. Nueva tica del hecho pblico: el ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida pblica. 16 Pgina 10. I-3.1.5. Justicia y equidad sin minar las bases del Derecho. I-3.2. Desarrollar la conciencia revolucionaria. I-3.2.1. Nueva moral colectiva. 1-3.2.2. Conciencia cvica. L3.2.3. Tolerancia activa militante. 1-3.2.4- Sociedad pluralista. 1-3.2.5. Desarrollo del voluntariado. I.3.3. Superar la tica del capital. 1-3.3.1. Fomentar el trabajo creador y productivo. 1-3.3.2. Autnoma articulacin material/institucional del control sobre el proceso del trabajo. 1.3.3.3. Responsabilidad social de la empresa privada. II. SI II'IthMA I~h:LICIDAI) S )(`IAI I a suprema felicidad social es In visin late.,. itl.co que tiene como punto de partida la con,t,ni don de una estructura social incluyente, Ioim,uidq una nueva sociedad de incluidos, tul nueve nuidcl social, productivo, socialista, humanista v em1.ytc no donde todos vivamos en similares con&ln tumbo a lo que deca Simn Bolvar: "La Nulo villa felicidad social". h. Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y social incluyente estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad poltica del actual gobierno de avanzar hacia la construccin del socialismo. 18 Pgina 11. II. ti(II'RFMA FELICIDAD SOCIAL L3.1.5. Justicia y equidad sin minar las bases del Derecho. I-3.2. Desarrollar la conciencia revolucionaria. I-3.2.1. Nueva moral colectiva. 1-3.2.2. Conciencia cvica. I-3.2.3. Tolerancia activa militante. I-3.2.4. Sociedad pluralista. I-3.2.5. Desarrollo del voluntariado. 1-3.3. Superar la tica del capital. L3.3.1. Fomentar el trabajo creador y productivo. 1-3.3.2. Autnoma articulacin material/institucional del control sobre el proceso del trabajo. I-3.3.3. Responsabilidad social de la empresa privada. 1 a ,.u1>rrn,i felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como punto de partida la construcil n de una estructura social incluyente, formando un,~ nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista y endgeno donde todos vivamos en similares condiciones, nimbo a lo que deca Simn Bolvar: "La suprema felicidad social". I Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y social incluyente estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad poltica del actual gobierno de avanzar hacia la construccin del socialismo. 18 Pgina 12. c. Las relaciones sociales de produccin del socialismo estn basadas en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo las formas de propiedad individual y pblica. d. La estructura social est conformada por un entrama-do de relaciones sociales permanentes y recurrentes que, ordenadas jerrquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la satisfaccin de las necesidades sociales y en la distribucin de la riqueza y el ingreso. e. La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin econmico social ms incluyente, porque el Gobierno est ejecutan-do, especialmente con las misiones, un proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalizacin en la satisfaccin de necesidades de identidad, alimentacin, salud, educacin, vivienda y empleo. A In ,IiveI idad biolgica, de edad, tnica y de venero se le han sobrepuesto histricamente des-~'lI iILIIr. '.Iiu ni les, reproducidas por un Estado al ,I. los intereses del capital, en detrimento 1, I,1, i, que han contribuido al aumento de las sitie, en las capacidades individuales y co-1.. I, s.., requeridas para el disfrute de los derechos i

rumanos y sociales. 1 pi il lti(a de inclusin econmica y social forma del sistema de planificacin, produccin y dis~I,lirin orientado haca el socialismo, donde lo 1, I, \;Irte es el desarrollo progresivo de la propiedad ., i,i;ll sobre los medios de produccin; la implemen-1 acin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo; avanzar hacia la superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien segn su trabajo. 21 20 Pgina 13. g. La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades crea-doras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. El principio "a cada quien segn sus necesidades" se basa en la calidad de la satisfaccin, comenzando por satisfacer las necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes. h. La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de atencin es personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y est orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prcticas democrticas, responsables y autogestionarias por parte de los involucrados. i. El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en categoras sociales irreconciI ables, sino que impone un uso irracional s en do .uncnre insostenible de los recursos n;iiu1.11,e 1.1 , ;,I,italismo ha socavado las cornil( munes ,L da en la Tierra. El impacto de las ;i, t n d i. humanas ha superado con creces la capan idad ,.uta del planeta, y son precisamente los 1',d+1 los que ms se ven afectados por la detada, t, ambiental. 1.1 desarrollo del capitalismo ha generarlo una pi koala desigualdad entre el campo y la ciudad, nula ando la concentracin desordenada e inso.aenil de la mayor parte de la poblacin en grandes , ti 1 des y el abandono del campo. Es necesario eiluilibt: las relaciones urbano-rurales y crear un nuevo in,1 lo de ciudades socialistas planificadas e integrada, manera sostenible con la naturaleza. 1. Para Venezuela es imperante prestar atencin al t ti lentamiento global, entre otros aspectos por su: + tensas costas y el incremento que eso representa l,ati el nivel de sus aguas. Pgina 14. saT m. La biodiversidad nacional es una de las diez ms altas del mundo. Contamos con abundantes recursos hdricos y con un alto nmero de reas naturales protegidas. stas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del pas. n. La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atencin, debe reconciliar su relacin con el medio ambiente, impulsando un modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. o. La educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos. II-2. Objetivos II-2.1. Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza. 11-2.2. Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo las de tipo socialista basadas en la propiedad social. II 1I talerer las capacidades lrasicas para el tia halo ilu luitivn. II ' 4, Pi,nnovet' Ilna tica, cultura y eduea4'1.,n Ilbe 1 a, 14,r;1s y solidarias. ('roliuldizar la solidaridad con los 4ea, luidos de Amrica Latina y el Caribe. II 1 1 t,ttegias y polticas I1 1.1. Superar la pobreza y atender integralnu'n14 1;1 poblacin en situacin de extrema pop ^.:.1 y mxima exclusin social. II 3.1.1. Prestar atencin integral a nios, nias y ,1411) lescentes. (1.3.1.2. Atender integralmente a adultos y aduir4n mayores. 113.1.3. Apoyar integralmente a la poblacin indgena. 11-3.1.4. Promover el desarrollo humano familiar y so ciolaboral. 24 Pgina 15.

II-3.1.5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos. II-3.1.6. Brindar atencin integral a la poblacin co discapacidad. I1.3.2. Profundizar la atencin integral en salud d forma universal. II-3.2.1. Expandir y consolidar los servicios de salud d forma oportuna y gratuita. II.3.2.2. Reducir la mortalidad materno-infantil y e nios menores de cinco aos. II-3.2.3. Fortalecer la prevencin y el control de enfe merdades. II.3.2.4. Propiciar la seguridad y soberana farmacutica II.3.2.5. Incrementar la prevencin de accidentes y d hechos violentos. II-3.2.6. Optimizar la prevencin del consumo de droga y asegurar el tratamiento y la rehabilitacin eh la poblacin afectada. ,ir el acceso a una vivienda digna. i 1 nan tizar la tenencia de la tierra. 15 'mover el acceso a los servicios bsicos. Promover mayor acceso al crdito habitarional. I l'mentar y apoyar la participacin y el compromiso para la construccin de viviendas. 11 1. I'rul undizar la universalizacin de la educariOn bolivariana. 11 3,4.1. Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin; con nfasis en las poblaciones excluidas. 11 3.4.2. Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo. 11-3.4.3. Fortalecer la. educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud y la participacin comunitaria. Pgina 16. 28 29 II-3.4.4. Ampliar la infraestructura, la dotacin esco y deportiva. 1I-3.4.5. Adecuar el sistema educativo al modelo ductivo socialista. 1I.3.4.6. Fortalecer e incentivar la investigacin en proceso educativo. I1.3.4.7. Incorporar las tecnologas de la informaci la comunicacin al proceso educativo. II.3.4.8. Desarrollar la educacin intercultural bilin II-3.4.9. Garantizar los accesos al conocimiento p universalizar la educacin superior con p tinencia. II.3.5. Masificar una cultura que fortalezca la iden dad nacional, latinoamericana y caribea. I1-3.5.1. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultu I1-3.5.2. Insertar el movimiento cultural en los distin espacios sociales. Promover el potencial sociocultural y econmin de las diferentes manifestaciones del arte. I'inover el dialogo intercultural con los puehlos y ulturas del mundo. II 1 ' I onu'ntar la actualizacin permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporneo. 11 1 t. c; al ntizar una seguridad social universal y idaria y los mecanismos institucionales del 1IR'rrado de trabajo. 11 1 6 1 Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas universales. II 3.6.2. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo. 11-3.6.3. Apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas. II.3.7. Garantizar la administracin de la bisfera para producir beneficios sustentables Pgina 17. I13.7.1. Incentivar un modelo de produccin y cons ambientalmente sustentables. 11-3.7.2. Fomentar la gestin integral de los resid sustancias y desechos slidos y peligrosos. II.3.7.3. Garantizar la conservacin y uso sustenta del recurso hdrico. 11-3.7.4. Propiciar la recuperacin de reas naturales. II.3.7.5. Ordenar y reglamentar el uso de las reas b, rgimen de administracin especial. II-3.8. Fomentar la participacin organizada c pueblo en la planificacin de la prod cin y la socializacin equitativa de los cedentes. II-3.8.1. Incrementar la participacin de los Conse Comunales en la planificacin y control d economa. '1" ,'ai el equilibrio entre los productores, 1 1'" 'ley popular y el Estado en la planifiion, gestin econmica y distribucin de Ir tes. I1-3.8.2. Establecer mecanismos administrativos y control para la socializacin de excedentes. 30 31 Pgina 18. 111: 111 Ntt 1('1(A('IA PROTAGNICA It1-V'OI.1ICIONARIA 111 t1 hni~~~, i, la protagnica revolucionaria es la expre-5 autntica de la verdadera democracia. 1i io que los individuos se organicen para lograr

1ia:: que otorga la asociacin cooperativa, es decir, u su debilidad individual en fuerza colectiva, te-, I. , i i cuenta que el establecimiento de la organizacin ~,licar menoscabo de la independencia, autonoma, li.id y poder originario del individuo. l os ciudadanos personificarn y ejercern siempre los :mismos sustantivos del poder poltico, es decir, conser,,.I, u,s pblicos y privados se consideran compley m I sep arados y contrapuestos, como en la ideo:1.1 II. Pgina 19. varn siempre su poder y su soberana, la cual est siem orientada hacia el bienestar de todos, con los principios igualdad y libertad. El cambio debe centrarse en resaltar los elementos comn, que permitan construir una comunidad, no in viduos aislados y egostas atentos a imponer sus intere a la comunidad. A esa entidad -la comunidad- se entr todo el poder originario del individuo, lo que produce u voluntad general, en el sentido de un poder de todos al s vicio de todos. Es decir, sustentado moral y colectivamen lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunq tengan intereses particulares (voluntades particulares), pa poder ser moral deber estar guiada por la justicia, o se por principios de igualdad -nica manera de fortalecer cuerpo poltico colectivo- y de libertad. Dado que la soberana reside en el pueblo, ste pue por s mismo dirigir el Estado sin necesidad de delegar soberana, tal como en la prctica sucede con la democra representativa o indirecta. Esta direccin del Estado est disolublemente unida a la bsqueda del bien comn, y como en la democracia representativa en la que, bajo la 1 o o 11 o( va es la soberana popular la 1 o 1eo.icio de la voluntad general, n4o do o , liarse nunca, y el soberano, que no rm , o , , I rl\, o, no puede ser presentado ms que if =.r lo, . 1 poder puede ser transmitido pero no la dona, 1 1 , o oil-,ecuencia es lgica: si la soberana reside to o ! o ole acepta obedecer a un poder distinto, por r ,e disuelve como pueblo y renuncia a su doeruna popular est reunida en asamblea pblica ,; i, i.1, la nus (Asamblea Constituyente), nica depositaria osuna del poder legislativo. La soberana no puede ser i o sentada, la voluntad no admite representacin. 1 a ,lenrucracia protagnica revolucionaria se fundamenen el republicanismo y el bolivarianismo. En sta, la so-1 reside intransferiblemente en el pueblo, quien la . indos-lo o tal, o ~n el rnnurflajc de la "igual414-o" y ,-1 ,h u':ue de la competitividad, se do 1-1nloo , minoritarios contrapuestos al 1de1, .,lI.I,I. 1a,',,:~, 4 run000llo 34 Pgina 20. ejerce directamente en la forma prevista en la Constituci y en la ley, e indirectamente mediante el sufragio, por rganos que ejercen el Poder Pblico. La democracia protagnica revolucionaria se basa e defensa, conservacin y desarrollo de la vida humana y la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en munidad. La sociedad es un tejido comunitario y solida guiado por el bien comn, que tiene en la solidarida principal sentido de la vida humana. El bien comn de mina el sentido de lo justo y lo bueno; es decir, de lo lo cual determina el contenido de la legislacin general: la Constitucin y las leyes. No es tico lo que va en co del bien comn. En la democracia protagnica revolucionaria, el Esta garantiza los contenidos materiales que exige la realizad del bien comn: la justicia est por encima del derech las condiciones materiales para garantizar el bienesta todos, tales como educacin, salud y trabajo, estn por cima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley } despotismo mercantil. I..1 ,.L~d , u ,,ununidad como sentido de la +_+. i ,I 1 1.i'uudado en la conciencia tica y no admite que intereses particulares se inral de la sociedad y el bienestar de 1 1 i 1 i. mismo, ejerce el poder y la soberana. 11,.s, autnomos, cooperativos y consto, ~ a, sus manos la soberana, la cual no se ,1, . i,,, iu dividir, pues la soberana es el derecho del 1, I.I.: .1111 'zar el bien comn. Los ciudadanos conser,,,II 1,oltico, es decir, la soberana, la cual es ,I 1. indivisible e infalible, pues est al servicio de toda 11 ,11.1,1, 11. puede renunciar ni delegar su soberana porque

I. u libertad y su derecho a una vida digna. Esa es la +u por la cual, tambin, la ejerce directamente a travs I, Ley (de la funcin legislativa del ciudadano) y con un ,ialo, +Mico. Tambin es la razn por la cual es indivisible Liso, infalible, pues todos no pueden actuar en contra .n, propios intereses comunes. + ,. 1, 1 uu+ag,a+ica revolucionaria, el Estado es H. 1, i . 11.1 n 1, ,, preserva los derechos a la defensa 36 Pgina 21. El ejercicio de los derechos implica la correspons dad social del ciudadano para garantizarlos conjuntar con el Estado, el poder poltico. El funcionario pb cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de p del ciudadano. Por eso la importancia de la educacin, p cipalmente moral, y la necesidad del bienestar colect bien comn como gua de la sociedad. a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia pr gnica revolucionaria, se hace necesario restitu la poltica su carcter pblico, participativo, t solidario, cuyo principal sentido es la constitue de la ciudadana, los espacios de civilidad, las i nuiones y u. a cultura poltica democrtica bas en una elevada conciencia social tica y en tina tiva y consciente participacin ciudadana. Se tri de rescatar la poltica como mediacin para la vi humana vital, a travs de su sentido de solidari.da de la bsqueda del bien comn. b. El poder poltico ser utilizado como palanca p garantizar el bienestar social y la igualdad real er todos los miembros de la sociedad. Por eso, la jt dril derecho y la ley, aunque los tuntizan las condiciones materiales rttl de los derechos a la educacin, la id, la recreacin, aunque el ciudadano 10011 ron ,Itti pagarlos. I, 1,1 ,e,be.r.uia se realiza a travs de la par-L3lana en todos los mbitos de la activin la roma directa de decisiones para .1.-1 listado en todos los niveles de ste: . 11, ,;t 1 y local. El ciudadano puede delegar I, ,, pero no su soberana. Por eso, cuando el u Io e a e lttien delega dicha funcin se aparta de II 1, I,ue,de destituirlo a travs del referndum. 1 nlrrntar la corrupcin mediante sancin ejemplari-,iitr a los corruptos, promover una conciencia tica, ,,i ,I:u con equidad y severidad, crear los mecanismos leednos para la participacin contralora de la sociedad y como forma determinante de su participacin. la integracin, comunicacin y coordinacin entre las diversas organizaciones populares conforman un Pgina 22. El ejercicio de los derechos implica la correspons dad social del ciudadano para garantizarlos conjunta' con el Estado, el poder poltico. El funcionario pblr cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de pc del ciudadano. Por eso la importancia de la educacin. cipalmente moral, y la necesidad del bienestar colo_ bien comn como gua de la sociedad. a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia p gnica revolucionaria, se hace necesario restitu la poltica su carcter pblico, participativo, ti solidario, cuyo principal sentido es la constitu de la ciudadana, los espacios de civilidad, las tuciones y una cultura poltica democrtica bas en una elevada conciencia social tica y en una tiva y consciente participacin ciudadana. Se tr de rescatar la poltica como mediacin para la vt humana vital, a travs de su sentido de solidarida de la bsqueda del bien comn. b. El poder poltico ser utilizado como palanca p garantizar el bienestar social y la igualdad real en todos los miembros de la sociedad. Por eso, la ju in+.r del derecho y la ley, aunque los gil, anidan las condiciones materiales rlo real t le los derechos a la educacin, la tr,i,;,l la recreacin, aunque el ciudadano Lu, r, , (pi pagarlos. ma se realiza a travs de la parI.~, I:u ra en todos los mbitos de la activii 1i .1 y CO la toma directa de decisiones para in del Estado en todos los niveles de ste: nn;rl y local. El ciudadano puede delegar 1. 1n 1,1 no su soberana. Por eso, cuando el 1-11,111, ,1rrien delega dicha funcin se aparta de II r. ,uede destituido a travs del referndum. 1 t rtitentar lit corrupcin mediante sancin ejemplariurte a los corruptos, promover una conciencia tica, I, i ,.,Lrr con equidad y severidad, crear los mecanismos i >liau para la participacin contralora de la socieL,,1 y coma forma determinante de su participacin. i niegracin, comunicacin y coordinacin entre ,1 versas organizaciones populares conforman un

39 38 Pgina 23. . 1101, obligatorio la utilizacin de cdigos I, omunicacin para los discapacitados. medios de comunicacin e informa-, I, , y democratizar sus espacios de cocomponente determinante para el logro pleno de democracia protagnica revolucionaria. f. participacin protagnica debe El espacio para la las org guir siendo conquistado y mantenido por zaciones populares. Es necesario ma terrera protagnica coherencia revolucionar entre el disc so sobre la democraci por una parte, y el proceder de todas las instituc nes de la sociedad, por la otra; de esa manera, nado al continuo incentivo de los s valores dmc ticos, se estar garantizando enetees. poder popular de las venideras generaciones. h. promover el control social de la poblacin hacia medios de comunicacin masivos. i. Fomentar la utilizacin de los medios de comu cin como instrumento de formacin. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de co nicacinirrevocablemente la democracia ,niem revolucionaria, en la cual la ma-I,er na personifique el proceso sus, iv de toma de decisiones. ottn uir la base sociopoltica del socialismo I 1 !+lulo XXI. i ,;11n.0 una nueva cultura poltica basada en i , itncia solidaria del ciudadano, de sus i, , I1 r, y responsabilidades. 111 t 11 oil un sector pblico al servicio del I LIrn, que conduzca a la transformacin edad. 41 g. 111 1 .11 40 Pgina 24. I11.2.5. Ampliar los espacios de participacin ciud dana en la gestin pblica. 111.2.6. Fortalecer la prctica de la informacin ver y oportuna por parte de los medios de com nicacin masivos. 111-2.7. Fomentar a los medios de comunicacin sivos para que formen parte de la promoci' y defensa de la soberana nacional. 111-2.8. Consolidar al sistema de comunicacin nac nal como instrumento para el fortalecimien de la democracia protagnica revolucionara. la formacin. Promover la formacin y organizacin social. canales efectivos para la contralora espacios escolares en espacios ,,'panza y la prctica democrtica. 1,ar e incentivar la formacin docente. ver la participacin escolar en acties de la comunidad. i ivar el comportamiento y los valolemocrticos. 111-3. Estrategias y polticas 111-3.1. Fomentar la capacidad de toma de decisio de la poblacin. 1II-3.1.1. Difundir experiencias organizativas comu tarias. ..un'llar una red eficiente de vas de informa-1, al y de educacin no formal hacia el pueblo. 1 Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos. incentivar la creacin y el fortalecimiento de vinculas y comunicacin entre organizaciones sociales. Pgina 25. III.3.3.3. Promover canales de educacin no nadie nales. III-3.4. Construir la estructura institucional neces da para el desarrollo del poder popular. III-3.4.1. Crear canales regulares directos entre el po popular y el resto de los poderes, III-3.4.2. Fortalecer y crear mecanismos institucion que privilegien la participacin popular. 111.3.5. Garantizar la participacin protagnica de la blacin en la administracin pblica naciona III-3.5.1. Identificar y responder a las necesidades atendidas de la poblacin. I1L3.5.2. Mejorar y fortalecer los instrumentos legi y los mecanismos institucionales de partid cin

ciudadana ya establecidos. III-3.5.3. Disear y consolidar nuevos mecanismos i tucionales para la participacin ciudadan el sector pblico. Eleva los niveles de equidad, eficacia, eficieni tn y,.ilidnd (le la accin pblica. ill i n l inpieiar la coherencia organizativa, funcional, /no( t'climental y sistmica de los rganos pblicos. Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario pblico. Implementar la simplificacin de trmites administrativos a todos los niveles. /II t o i lnstaurar y aplicar sistemas de evaluacin de a ian de organismos y funcionarios. /II ' {'i~mmver los principios de coordinacin y coope-.1. uin interor nica de la administracin pbliiodos los niveles. .onsituir una nueva tica del servidor ,l,lh o, t t i:! .a/ estmulos a los servidores pblicos. !!!,, tth~ w Jimnacin para su mejoramiento. 44 45 Pgina 26. 1II-3.7.3. Cambiar la cultura actual del servidor pblic III-3.8. Combatir la corrupcin de manera sistema ca en todas sus manifestaciones. III-3.8.1. Garantizar la transparencia y democratizac de la informacin. 1I1-3.8.2. Fortalecer y articular mecanismos internos externos de .seguimiento y control sobre la g tin pblica. III-3.8.3. Promover la corresponsabilidad de todos 1 agentes sociales y econmicos. 111-3.9. Fomentar la utilizacin de los medios de c municacin como instrumento de formaci II1.3.9.1. Utilizar los medios de comunicacin co instrumentos de formacin en valores c dadanos. I1I-3.9.2. Educar en la utilizacin responsable y crtica los medios de comunicacin. +m~tirrr el cinurol social de la poblacin ha-, ni Iu, medios de comunicacin masivos. 1'r,,ul,,s, r el equilibrio entre los deberes yder,,ll' u,l,nmativos y los comunicacionales .1, I,. nr,ludlnos y las ciudadanas. 111 f ) 1 1 ,, Ja,n el acceso de la poblacin excluida a 1, , Hl, los de comunicacin. I %trliudar I.a participacin ciudadana en la defenie derechos y el cumplimiento de los deberes ~murnicarionales. 1 1 1 I I I. 1 Iniversalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin. 111 1 111. 1arruntar el hbito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informticas de comunicacin e infarrnacin. 111 1.11.2. Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicacin. 46 47 Pgina 27. III.3.11.3. Facilitar condiciones tecnolgicas, educativas financieras a los nuevos emprendedores co nicacionales. I11-3.11.4.Establecer como obligatorio la utilizacin cdigos especiales de comunicacin para discapacitados. IIL3.11.5. Fortalecer los medios de comunicacin e in macin del Estado y democratizar sus espa de comunicacin. 111-3.12. Promover la soberana comunicacional. IIL3.12.1. Divulgar el patrimonio cultural, geogrfi turstico y ambiental de Venezuela. III-3.12.2. Construir redes de comunicacin y mes de expresin de la palabra, la imagen y voces de nuestros pueblos. IIL3.12.3. Crear un ente internacional centrado en organizacin de los medios comunitarios ternativos. 1\ NI( fl )11 0) PRODUCTIVO S( )C1ALISTA p` 1+,, , Ion, en la bsqueda de lograr trabajo con oil +uni:n: hacia la eliminacin de la divisin F1+ 1 ,i,i. ,: ,l+ su estructura jerrquica actual y a la IN+t+ r, .1. II , Ic.yuntiva entre satisfaccin de necesidad , I, r r, iurza. ir ectivo responder primordialmente a las 1. i humanas y estar menos subordinado a la re-,, . u ,Iel capital. 1 r, +n de riqueza se destinar a satisfacer las necesih , 1, ra. as de coda la poblacin de manera sustentable y ocia con las propias exigencias de la naturaleza ,.I !ligar especfico. ^ 1 lado conservar el control total de las actividades 1, uvas que sean de valor estratgico para el desarrollo 48 49 Pgina 28.

del pas y el desarrollo multilateral, y de las necesidade capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cul modo de propiedad los medios de produccin est mayormente al serv de los ciudadanos y quines la tendrn bajo su perten cia, para as construir una produccin conscienteme controlada por los productores asociados al servicio sus fines. a. Establecer un modelo productivo socialista con funcionamiento de nuevas formas de generaci apropiacin y distribucin de los excedentes eco micos, y una nueva forma de distribucin de la re petrolera, lo que ser el reflejo de un avance sust cial en el cambio de valores en el colectivo, en la ma de relacionarse los individuos con los dems, la comunidad, con la naturaleza y con los medios produccin. b. La direccin a seguir, por encima de lo urgente y lo mediato, responder a las preguntas sobre cmo s posible lograr los siguientes objetivos: 'II, 1.,~~ Lr nn sociales en productores o, ,.I, .I~. i~lt'IItIolas responsables de prcticas "i"y administrativas autogestionadas. 1.1 concentracin y centralizacin de de decisiones por una genuina autol~ cntralizada que alcance hasta las ,, , ,L1,1,.s locales. I ivo socialista estar conformado ,, las empresas de produccin social, ,.I germen y el camino hacia el socia1,. A \ 1, aunque persistirn empresas del pl'~t,as capitalistas privadas. de produccin social (EPS) las entida->>>I, as dedicadas a la produccin de bienes las cuales el trabajo tiene significado 1, 111 ico, no alienado, no existe discrimina,le ningn tipo en el trabajo, no existen ,.,iciados a la posicin jerrquica, sino la ustantiva entre sus integrantes, basados en i Ln l icacin participativa y protagnica. 50 51 Pgina 29. e. En las EPS los trabajadores se apropiarn del e dente econmico resultante, que se repartir en porcin a la cantidad de trabajo aportado; la gest ser democrtica y participativa y el peso relativo la participacin ser con base en la persona y no base en el capital aportado. f. Las EPS surgirn a partir de la multiplicacin y cimiento de experiencias exitosas de unidades ciativas existentes, las que se establecen corno r tado de la accin del Estado y de la transforma de empresas del Estado o de empresas capital privadas en EPS. La nueva forma de generacin y apropiacin de excedentes econmicos ser productivamente efi te y productora de bienes y servicios de calidad, d modo que compitan exitosamente con las emp privadas capitalistas del pas y de los otros pases los cuales se intercambian bienes y servicios. h. Operar un tejido productivo entre las EPS, int nectado, que progresivamente abarcar el mayor 1 111 <lumicas, complementndose na beneficio colectivo de la comuni-1 d1 ol su conjunto. .t ,1 1 1 fado dedicada a la explotacin de "'. Iida su extraordinaria capacidad ,, 1i rin, alcanzar un papel funda1.111, de las EPS, delegando progre-. especficas en ellas, m el de complejidad que requieren ~11idades desarrolladas en el pas y foPS que la conecten orgnicamente n( nacional. Otras empresas del .11 I~v es bsicos participarn de ,idas para la empresa estatal de g. del listado se transformarn en ,Ii+1 I,:as estrategias aplicadas segn las ('11 'La, de los procesos productivos, de . 1 niomicas y del desarrollo organiza4144.1. 11 I,i , t,.. ,. t 52 53 Pgina 30. 54 k. Se avanzar sustancialmente en la consolidaci ' carcter endgeno de la economa, mediante 1 lizacin progresiva de los recursos del pas, c sin de futuro y respeto a las generaciones por y dando prioridad a la satisfaccin de las neces del pas. 1. Se desarrollarn los encadenamientos internos de actividades econmicas fundamentales, prin( mente las basadas en la existencia de materias pri y recursos naturales en el pas, con la finalidad de

tenciar la capacidad interna de produccin de bi y servicios. m. Se diversificar el potencial exportador de bier servicios una vez satisfechas las demandas intet principalmente de aquellos basados en la existe de materias primas y recursos naturales en el pf con el mayor grado de elaboracin posible, en t lo aconsejen adicionalmente las condiciones d mercados externos. Para el comercio exterior se nfasis en la complementacin de los intercamlcie uu,, acumulacin suficiente de re-u. 1 '., ales diversificados para enfrentar luz , , mI ingencias econmicas. I i ~s particular para impulsar el logro nnIlo le, u ilgico interno que posibilite tono lela' va de las actividades productivas y + rn i, nrernarios para alcanzar y sostener el de-, 1 ,linue el fortalecimiento de la capacidad 1 1,1,1",1 1.11, modificar y divulgar tecnolo, , 1 , I a un,ndialmente a la satisfaccin de I, . luna;utas que, a su vez, favorezcan el lL , u'ulllico. ~th,llo de un sistema de innovacin se logra-1, n,fe la consolidacin de una estructura so, y legal, de capital social, de redes de i i osados, de conocimiento de las necesi-1, I,i sociedad, de las experiencias alcanzadas y 1, 1, eltirsos necesarios. Contar con una cada vez you 1 .0 i icipacin de los ciudadanos para que autt, ,nocimiento y se reduzcan drsticamente 1 .11 f, ,en las nacionales de acceso al mismo. 55 Pgina 31. q. La investigacin y la demanda del sector productivo ben acoplarse con el fin de abaratar costos, adaptan los nuevos mercados, aumentar la calidad de los pro tos y servicios y lograr una produccin nacional efic te. Es necesario que existan investigaciones cientf y tecnolgicas privadas para generar innovacin pe nente y hacer eficiente al sector privado nacional r. El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y servicios se har principalmente con fundamento el cadenas productivas con ventajas comparativas, in das las basadas en los recursos naturales disponi promoviendo el uso eficiente de los recursos y orien do la produccin, en primer lugar, a la satisfacci las necesidades humanas. Adems de la industria gtica, sern desarrollados con especial nfasis la i tria bsica no energtica, la produccin de alimente manufactura en general, los servicios bsicos para blacin y, en apoyo a la produccin, el turismo y o s. En lo referente a la produccin de alimentos, la de la garanta de la seguridad alimentaria se desarrollo rural integral, cuyo alcance trascen tirtivn agrcola, uno de cuyos compo1,t,,,ln, i,`,r de alimentos. La visin de n t 1t, restringe a lo alimentario, sino l r,,, uihsecrores: vegetal, animal, s,t.t1 t t, a actividad agrcola est llamada tt,li.,me papel en la ocupacin del 11 1 ,11,1 tcin del ingreso y el aporte de ima,s a la industria. Irn,entaria implica el dominio, por I, 1.1 capacidad de produccin y distri, milito significativo de los alimentos t aportan una elevada proporcin de los rl+-lit'ntos nutricionales de la poblacin. 1,l, ,,rr tY,llo de la capacidad interna de produccin aprovechando las capacidades propias del .,r:i restancialmente la inversin productiva 11 ira, y particularmente en materia de riego, ,,,. , de tierras y vialidad rural. ta rouymnsar las desventajas propias de la actividad ~tHtli ola, se tomarn acciones en el mbito nacional 56 57 Pgina 32. y en las relaciones internacionales. Entre tales ventajas estn la rigidez estructural de la oferta cola, la estructura agroindustrial concentrada n demandante de materias primas y proveedora de nes de consumo intermedio y final, los subsidios produccin que utilizan los principales pases ex tadores, y el sesgo importador que se introduce p abundancia relativa de divisas del pas. It Ill.rl Situacin futura urodelo productivo endrirrlrmica del socialismo del a un crecimiento sostenido. ,I,erana alimentaria y conso-,1,d alimentaria.

la ciencia y la tecnologa al servicio .1,-.~rn,llu nacional y reducir diferencias vi alces() al conocimiento_ 1 lusa: nyllar la industria bsica no energtica, 1 11.urufactura y los servicios bsicos. Impresas mixtas. Impresas de economa social. limpresas capitalistas privadas. Empresas capitalistas del estado social. 58 59 Pgina 33. (n~ nveitnes nacionales de manu' ntJI". Nelvieins. AiIih eltmuhus financieros y fiscales dife1. q. 1,1,1,,, 1 t -' 1 4troull,o la utilizacin del capital privado 111. 11111111111 r1'. IV 3. Estrategias y polticas IV 3.1. Mejorar sustancialmente la distribucin riqueza y el ingreso. IV 3.1.1.Mejorar el poder adquisitivo y el nivel econ co de las familias de ingresos bajos y med 11 IV-3.1.2.Abatir la inflacin de manera consistente. 1V3.I.3. Reducir el desempleo y la informalidad. 1V3.1.4. Promover el ahorro interno con equidad. IV 3.2. Expandir la economa social cambiand modelo de apropiacin y distribucin d cedentes. IV3.2.1. Fortalecer los mecanismos de creacin y rollo de EPS y de redes en la economa s IV3.2.2. Fortalecer la sostenibilidad de la eco social. 1V-3.2.3. Estimular diferentes formas de propi social. 1l ! 1 u1 1, 1'luer os en las cadenas productivas H'1 << rtparativas. l'I,nrrrne, 1.1 aumento de la productividad. 1, pur.n una participacin eficiente del Esta11. n 1:1 I I onoma. = 4 pto. Reordenar el sistema tributario. i i 14. f, Aumentar la inversin en actividades estratgicas. is :onsolidar el carcter endgeno de la economa. 60 61 Pgina 34. IV 3.5.1. Coordinar la accin del Estado para el d llo regional y local. IV3.5.2. Promover el desarrollo del tejido industria IV 3.5.3. Aplicar sendas polticas comerciales, en lo ext lo interior, consistentes con el desarrollo endg IV--3.6. Incrementar la participacin de los pm tores y concertar la accin del Estado p,i agricultura. I V-3.6.1. Focalizar la accin sectorial del Estado. IV3.6.2. Establecer espacios de concertacin. IV 3.7. Consolidar la revolucin agraria y elimil latifundio. IV3.7.1. Culminar el catastro de tierras. IV3.7.2. Expropiar y rescatar tierras ociosas o s piedad fundamentada. IV-3.7.3. Incorporar tierras a la produccin y o su uso. 1 Impueslo prrdinl. anyrliut el marco de accin, los servidrrtni lcni ri la produccin agrcola. Ftr~ ~~ , onrltetoncs preferenciales la in'i,1 puhli lt't' ln. un intercambio comercial acorde lrrollo agrcola endgeno. aar y apoyar a los productores para la nituru sustentable y el desarrollo endgeno. 1' ion de maquinarias, insumos y servicios i,1111 hl produccin. 1,-t.mtr los servicios de sanidad agropecuaria y 6 los alimentos. 1.11 y ampliar la infraestructura para el 'fui rural y la produccin. Peescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento. t',I,o,over la estabilidad y sostenibilidad del

62 63 Pgina 35. IV3.9.2. Ampliar y mantener la vialidad, trans conservacin. IV3.9.3. Consolidar la capacidad del Estado e samiento y servicios y transformarla en ma social. IV3.9.4. Desarrollar los centros poblados. IV-3.10. Incrementar la produccin nacional d cia, tecnologa e innovacin hacia ne des y potencialidades del pas. IV-3.10.1. Fomentar la investigacin y desarrollo soberana alimentaria. IV3.10.2. Incrementar la infraestructura tecnolgica. IV3.10.3. Apoyar la pequea y mediana industri cooperativas. IV3.10.4. Propiciar la diversificacin productiva actividad manufacturera, minera y fore IV-3-10.5. Resguardar el conocimiento colectivo pueblos originarios. 64 4i tut.It Naci(mal dr U~~, v'LI ,-~i111, .I,:,n (SNCli). ,entt,is de Investigacin y desarrollo 1,4 n,lr,,r la prosecucin de carreras If,,s p sIglados y garantizar el mejorasra,~ ,l, lus donentrs. Apoyas la :informacin de redes cientficas " I lu,ile , regionales e internacionales privirulo icac prioridades del pas. ruar vnculos entre los investigadores naversitcarios y las unidades de investiga. gin de las empresas productivas. 1,1, mimar los retornos de los resultados de las ,ligaciones, a travs de indicadores que con-t, non el impacto en la solucin de problemas. Crear y aplicar contenidos programticos litro el uso de tecnologas de informacin y ,omunicacin. 65 Pgina 36. 1V3.12. Incrementar la cultura cientfica. 1V3.12.1. Programar y aplicar incentivos hacia las puestas innovadoras de los grupos excluid IV3.12.2. Crear seguridad social y estmulo para los nes que se dediquen a la investigacin. IV-3.12.3. Crear sistemas de evaluacin, certific promocin y divulgacin de los halla innovaciones. IV-3.12.4. Potenciar redes de conocimiento y de citacin para el trabajo en todos los n educativos. IV3.12.5. Identificar y utilizar las fortalezas del ta humano nacional. IV3.12.6. Crear plataformas tecnolgicas para el a del ciudadano comn. IV 3.13. Mejorar el apoyo institucional para la cie la tecnologa y la innovacin. 66 67 ,.1 banco de patentes y modernizar l.' informacin. los resultados de los esfuerzos de in para lograr visibilidad, impacto y ^ n nlo. RihrurrN 141141 hl oblrnrin de N,l, 1%116 i yt. H, 4,161,1,14'1 1111 /II<1 415 ,'on 1(15 He lin, s rey.lotkllc'S, at, _. t.~ ,1, .~ bn, rnn grnendizada de tecg1,, n,loun,lrin y la comunicacin fn,i., y l nlln,1 n nat Tunal, (1 1.6'piar las normas de calidad inr""''"'~'ri permitan ofrecer propuestas Pgina 37. .I.IOI'c 1.TICA N/U'Il1NAL Iaeconmicas han sido his~i~ , I, .,I, l o.s pases hegemnicos del (, .1-d l u 11,1(1 un modelo econmico al111. 1,1, u it.rses de poder favorables a la ^, (u t 1.1 escasa diversificacin productiva. 'mirn de organizacin socioterritorial se ha h cima en la etapa agroexportadora y, luego, a eeni ril norte-costero en la Venezuela pe-o de una economia de puertos de carcter privilegia la concentracin en este subsiste-1 de manera desigual y desequilibrada la dis-4n rru' petrolero en el territorio nacional. 1 it$.,slwlti socioterritorial venezolano heredado es viva las relaciones histricas de dependencia ecoPgina 38. nmica experimentadas, por lo que la desarticulacin tructural existente entre los sectores productivos y la cc( ma de puertos predominante se expresa territorialm en una escasa integracin interregional y en espacios grados exclusivamente desde los puertos hacia la extra primaria o hacia los mercados conformados por los c urbanos que captan principalmente la renta petrolera En este sentido, la dinmica urbano-regional del rio venezolano ha seguido, desde mediados del siglo do, un patrn de ocupacin concentrado, desequilibr polarizado, cuya expresin actual muestra fuertes des dados interregionales, generando importantes prob sociales y ambientales.

Las grandes concentraciones urbanas de la zona c norte-costera, localizadas en zonas de vulnerabilidad go, constituyen el "sistema central de ciudades" del donde los centros urbanos contienen grandes cinturo miseria y asentamientos humanos no regulados que ca de adecuados equipamientos y servicios, concentrand gran nmero de la poblacin. De este modo, las activi econmicas se han generado bajo caractersticas socio n' y I nlsulnl"Iue producln utnblllllnd social y exclusin , alta rl,Innid d lvloe elevadas i nt e11- i.II . .I..I,vs (dotacin d e agua, It I' "'I.I1I1 u,I I) l .(1 U1(s ,(I l'llal tiende a I.L .,.11i . giras zonas. 1111 Uva, que en lo rural se .l. 1 I .1.1.1..11 .Yen lo urbano a tra vs 1t' I \1 la l .(s yas tierras periurbanas 1 1 1,11. ., a la poligo v :I.ral urbana, s es un "' .edd a renti sta contrapuesta a dH lo.. 1.. ..:n rouctiva. .1. :al y pd I. Lides humanas actual

es pone en Alta. 1:1 .1 . I, ..I II;I de la zo na centro-no rte-costera y 1 .obres los ms afetd c aos por la degra"'I .I ..iuperante pret sar atencin al calentaI_ l:.I ,41 .1 ' :...IN extensas cl ostas y e i ncremento que 11'' 1' 1..1 1 I nivel de sus a guas. I'1.1'1 nacional es una de las ms alta dl se .1 1 "'11 abundantes recursos hdricos fuera de Pgina 39. la zona norte costera, donde muchos de sus espacios rurales se encuentran prcticamente intocados. Asimis cuenta con un alto nmero de zonas protegidas. La estructura socioterritorial actual se anda sobre ca histricas inerciales, rugosidades estructurales y funci les que definen el marco de potencialidades y restricci

histricas para los agentes de desarrollo, actores polti fuerzas sociales. La modificacin de la estructura terri se inscribe en un horizonte temporal de mediano y plazo, requirindose esfuerzos sostenidos y coherent. gestin pblica, planificacin estratgica y movilizaci actores polticos y fuerzas sociales con una visin geo tgica compartida en funcin de lograr un nuevo sis econmico-productivo, diversificado e integrado, tant cionalmente como territorialmente, as como la incl social a travs de la incorporacin de espacios y act des productivas bajo regmenes de produccin socia operativos, asociativos y solidarios donde la particip protagnica y corresponsable signe las nuevas relacio produccin, cuyos resultados sean acumulables y favo la modificacin de los patrones de asentamiento. Irt.1, ,mI,,s.SistemasrIctrans-WPiti p'"'' nu'iOrar la accesibi-~1~1 r i i, i i nacional y por tal susFM ""'9:1,1 so.. oterrito ltsL, ~~f,lusin rialsu social. 1"' Miramientos del tt 11 1, , r " Proyecto I ), establecern las ba1 ,..t, r, h.,, 1:, una nueva organizacin cl socialismo d el siglo XXX IU t",lu .tiv`r en los ejes de .h i. p 1' 5 ' lr' polos de desarrollo esa_ nal, tomar para ,, rl I, ` bases n en consideracin ecolgicas en el proceso 1 ,1.11 de los recursos y del territorio. I, (y4ti 'Ir' hbitat de los asentam1entos 1, t) de u l,t salud, educacin y servicios pblicos) gran escala, y ", s I'intar articular los sist deecer transar el territorio nacional Iinrltitnodales de infraestructura don_ ''1 mijo nacional se convierta en el princiPgina 40. pal medio de transporte. En este marco, el eje norte-lla constituye el eje de integracin y desarrollo principal pa perodo que articular a los dems ejes de desconcentra (ejes occidental, oriental y ApureOrinoco). Ejes de desconcentracin y fachadas En este orden de ideas, el Proyecto Nacional Simn var (2007-2021) propone, de manera coherente, una v geoestratgica que implica el planeamiento integral y la nacin de medios para alcanzar la meta de un desar territorial desconcentrado. a. El desarrollo territorial desconcentrado articu construccin y organizacin espacial de un n modelo socioproductivo endgeno, en el cual e jan nuevas relaciones sociales a travs de unid de produccin de carcter socialista, tales com empresas de produccin social (EPS), las coop vas y la produccin asociativa, movilizando n potencialidades y capacidades endgenas que s culan con actividades econmicas del sector p e(.i1,,u esila n Mero, con el fin 1 1, ,1,1 y , iriibrar el patrn de ti ai I, ,icen tr do se fundamen,,, i- f1. 1, 111 dile y deber partir del t l n i de la estructura fsica, socio,. y ambiental actual, ...des que transformen las relacioI, eudenria. Para lograrlo, se toma,,i las polticas sectoriales que, en !, ii,lan a demostrarse articuladas 1:1. les y destinadas a favorecer la actividades ividades econmicas y el meeo de las condiciones de vida y en particular de aquella traluida. dli i tei i h. rial desconcentrado ser alcanzado I.- 1.1 movilizacin integral de patrimonios, re-t t~ler y

capacidades endgenas de fuerzas .ir,,.nies de desarrollo y actores polticos que in el bloque histrico nacional popular boli*1 klrftthi ny- 1,i , 74 Pgina 41. variano, a travs de la puesta en prctica de polit de Estado coherentes con los principios de int cin territorial, cooperacin, solidaridad, concu cia y corresponsabilidad entre los diferentes n del Gobierno y la sociedad, organizada de m protagnica y participativa en instancias constitu para tal fin. d. El desarrollo territorial desconcentrado promov' igualdad social, la justicia y la solidaridad a ti-ave zonas de desconcentracin de actividades econm de infraestructuras, viviendas, equipamientos y cios que generen efectos de atraccin e incentivos reforzar tanto el asentamiento poblacional en el sistema de ciudades intermedias del eje norte-lla para lograr una distribucin equilibrada de la p cin cnsona con la utilizacin de las capaci productivas de nuestro territorio junto al desarrol espacios incluyentes forjadores de ciudadana. e. Se construir una estructura territorial en la que respeto ante la diversidad regional natural e hl ca, como elemento condicionante de un desa 11111111.1'. Ik1 L11111 ;I l;l Ni ,11 ^1 J 1 n y..1L1era una I,I ,1ldenanticnto 1 11, 1-. de sus diferenI ,,,,I. 1,.Imiento de tierras 1 1 ,, areas bajo rgimen 1,.1 . el desarrollo sustenta,, (n ros espacios acuticos, 1:1 integracin territorial y la o /ncentrado en su enfoque , , , ,,1 icar la estructura socioteHlsir,1 u, 11 bu identificado seis ejes: el eje =,1,.1, , I ele Al ire-Orinoco, el eje occidental, W111 al y el eje norte-llanero, que constituye la otruretiica entre los anteriores. Adems, para la irul regional suramericana, la extensin corre,l,1e ,1, u l l t aest ructura que privilegia al ferrocarril en el 1, linero podr ser continuado como corredor 111 u ra a lo largo de toda la cordillera andina. M Pgina 42. h. En los ejes de desconcentracin se dar impulso actividades productivas con ventajas de localiza y aglomeracin, con nfasis en aquellas que apu a la soberana alimentaria y la industria transfo dora orientada a la produccin de bienes de ca intermedios y de consumo final. En este marco propuesto para acelerar la conforma de la nueva estructura socioterritorial, son important1 siguientes aspectos: Profundizar la integracin nacional, indepenclei soberana y equidad socioterritorial, a travs de e regiones de desconcentracin. El eje norte-llanero constituye el eje de integracin sarrollo principal. Promover la integracin territorial de la naci diante los corredores de multimodales de infraes turas (transporte carretero, ferroviario y fluvial, tricidad, gas, telecomunicaciones). 78 nacional de telecomunicacio-",. n, para avanzar en la inclusin 1, ' 11, vt 'miento de la democracia parir) , I,, hui!, Lui ' iudadana. t14111fi ;,,,Iiq. r .I i)nllli,'tul II t ti1C~ i~3H~h

t 4 lreumunicaciones formen parte .Ilusa de la soberana nacional. f l''strurtura para favorecer la integra-" con Amrica Latina y el Caribe. feneialidades y fortalezas socioterri-1, ' .,inergias entre regiones subnacio1' U )( lelo productivo de desarrollo '1, por el socialismo del siglo XXI neidades econmicas, asentamien-1 equipamientos, garantizando el ,mdiciones de vida en el proti t U'rial, con especial nfasis en en las de engranaje entre ejes de 79 Pgina 43. 80 Conformar redes de conocimiento que creen diciones propicias para la innovacin con Am Latina, de manera que favorezcan una mayor au ma regional y que se incremente la competiti nacional. Proteger los sistemas ambientales para conser agua potable y la biodiversidad, reduciendo a 1 el impacto de la intervencin humana y recupera los cuerpos de agua y suelos degradados. Planificar y gobernar el territorio, asegurando la de sustentacin ecolgica a travs de una nueva cepcin de la planificacin territorial como p que integre las propuestas urbanas y rurales, tra mando los planes normativos a procesos din que ofrezcan resultados a corto plazo dentro d direccionalidad de largo plazo. Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin t do en cuenta las zonas de riesgo. Mejorar el hbitat de los principales centros nos y asentamientos humanos con inclusin fn,, i~~~lnil.0 y calidad de vida, a, a, iones ,lile constituyen luellov lerreus de vocacin ti Ih,l,ln lus que sufrirn mayor iba 01 1, ,. L. de servicios pblicos ,n ,h l impacto ambiental. . , 41, ' l,roradas en los centros 01411 alai, ul,~ 11(,,,l ,:ul,nacional. nalades intermedias. ,,,, 'u 'licitad funcional entre ciu-, 1 ,.ie norte-llanero. 1'"I "'nipacta, concentrada, artitlo., ', ,dable basada en un tla=,, l , , ~..~~.~ altura, patrn de h,. l , diseada a partir de esl' adores de ciudadana con acItull.i,,i ,i;1 iodos, donde la estructura urbana ' " ainhvnils de transporte pblico masivo #jv d,lod, , 81 Pgina 44. Incrementar la eficiencia de nuestras ciud mediante el consumo racional de energa, do metabolismo circular (incrementar el recio recuperacin y reutilizacin de los desecho lidos, as como su tratamiento final), y logra un crecimiento urbano continuo, eliminand desarrollos urbansticos discontinuos, instaur impuesto por mejoras, derivado de la infraestrt ra primaria, asi como impuesto predial destina activar la edificacin de los terrenos vacos de de los centros poblados. Fortalecer la presencia del Estado en las zonas tegracin fronteriza, con el fin de contribuir a zar la independencia y soberana nacional. Comprende la materializacin de nuevas relaci socioterrtoriales que conformarn tejidos signado la integracin, cooperacin, complementariedad espacios ciudadanos de inclusin social. Sustentada un lado, en ejes que articularn centros intermed espacios productivos del pas y, por el otro, en una n dinmica urbana y rural que desarrollar diversifica ~dc ,,.,. 6 .1I:1-eg=acin de 411 ,'diluid) y poltico. . nivel nacional y 1, f 1.1 . , u Hit M..11Y0 de soberadel eje norte-llanero fomen"1 1 ejes junto a la accin de las pa- 1, remitirnelcambiosustan-1,1, ,l mi venezolana, impulsando iII+lados intermedios. ra potenciada por 1 l? , J rt;racin y articula-

,lo, :nuntico canal de 1 1 Ies de desconcentra'vIV11, t ltinoi,, ,1 ,.0 potencialidad de articulador 1 geno, se constituye en una verdadera i, 1 desarrollo regional, contribuyendo dependiente y rentista heredada, II causas que obstaculizaron histPgina 45. ricamente el despliegue de nuestras potencialidades alcanzar mayores niveles de satisfaccin y justicia para los venezolanos. V-2. Objetivos V-2.1. Profundizar la cohesin y la equidad so rritorial. ,1 o1 ,,,,r,,1 de la interv i In, t 1. lu ,,ri y acurnuU. ,, n1.Jlc frr ,. tti 84 V-2.2 Desconcentrar actividades y poblacin. V2.3. Aprovechar las fortalezas regionales crt sinergia entre ellas. V2.4 Hacer posible una ciudad incluyente co dad de vida. V-2.5. Proteger espacios para conservar el ag biodiversidad. V2.6 Elevar los niveles de conciencia ambie la poblacin. U2.7 Preservar los equilibrios de los ecosiste cos en biodiversidad. de agua deta.tr,,, ,in,a y (lir para la integracin cribe. accesibilidad con la fachada andina. la accesibilidad hacia las vcuribcrra Tachad as rr la presencia del Estado en las zonas ;,,r, nacin fronteriza. t ` esarrollar el territorio , , ies y regiones. nacional a 85 Pgina 46. 86 V3.2.1. Dinamizar las regiones con base en mentariedades y articulacin de espa ductivos. V3.2.2. Desarrollar sinergias entre sistemas de cin local. V3.2.3. Alcanzar la integracin territorial d cin mediante los corredores de in turas que conformarn ejes de integra desarrollo. V3.3. Ordenar el territorio asegurando la sustentacin ecolgica. V3.3.1. Conservar las cuencas hidrogrficas diversidad. V3.3.2. Formular los planes de ordenacin del V3.3.3. Disminuir la vulnerabilidad de la po mando en cuenta las zonas de riesgo. V-3.4. Mejorar el hbitat de los principale urbanos. trttldn de .,rrvirius p. trcha,1011 del impacto ;ti lan tneloras y a los terrenos 4usbJaadm drr01 ^ en(titics deterioradas. tono d iudades intermedias. """ l'lementariedad funcional en* tntrnnrdius en el eje norte-llanero. ++nu(-mira urbana incluyente en mrn* IHrrmedos. V Prrnrrvar ambientes naturales. iNingtt la ,ativiclades en reas de preserou ef n trtt l`t' prcticas conservacionistas de loe pueblos indgenas en sus territorios anrutulri 87 Pgina 47.

V-3.6.3. Manejar adecuadamente las reas bajo men de administracin especial y dems protegidas. V-3.6.4. Recuperar y mejorar los principales lagos afluentes. V3.6.5. Intervenir lo rural amigable con el ambi V-3.7. Ajustar el metabolismo urbano dismin do la carga sobre el ambiente. V-3.7.1. Promover la ciudad compacta, con alta dad y baja altura. V-3.7.2. Promover una ciudad energticamente efi V3.7.3. Incorporar tecnologas de construccin tibies con el ambiente. Incrementar el uso de sistemas de tr' eficientes en energa y tiempo. V-3.8. Generar alternativas ante la explota los recursos no renovables. lo fu, tale rytlt 1011 de el UTgl(LS Ulternati-- t-n ol Inbti u'111N'(I1,6. FI( (1 ..1otI'In 11(.1 patrn productivo haLtt g .otnnef toslenibles de consumo. 89 la.,t,. t.. I.,Helauts de la explotacin de ,I It. en el incremento de la ,n'J, IUti's desarrollo. V-3.7.4. 88 Pgina 48. VI. VENEZUELA: )' 1'ENCIA ENERGTICA MUNDIAL fioquc ,i energtico que posee nuestro pas posibilita el t,11 eIra regia de desarrollo nacional que combine ~I . t;uu del recurso natural con la integracin enert,I: eal y mundial favorable a este proyecto nacional, ti.l a nuestro pas, en el mediano plazo, en una .. :: urrica con influencia mundial. .reciente aumento de la demanda de enert; el mundo, y a la magnitud de las reservas de talas primas que posee, el petrleo continuar u+ quia influencia significativa en el futuro de Ve-_ 1'1 petrleo ser decisivo ms all del horizonte ntn;t para la captacin de recursos del exterior, r,n dr inversiones productivas internas, la saii .le las propias necesidades de energa y para el ten 'i Ini&-nto y consolidacin del nuevo modelo 91 Pgina 49. productivo. Lo anterior, y el hecho de que la riqu natural del pas es patrimonio de todos los venezolan hace indispensable que las actividades medulares de industria de los hidrocarburos continen en poder Estado venezolano. La demanda mundial de energa de origen fsil tendr su participacin en la demanda total de energa profundizar su tendencia al mayor crecimiento en el particularmente en China e India. Se manifestar tam un fuerte crecimiento de la demanda en Sudamrica y. disminucin relativa del crecimiento de la demand Norteamrica. Sin embargo, dada su magnitud abso la satisfaccin de la demanda de hidrocarburos de Est Unidos continuar teniendo la mayor participacin oferta venezolana. Todo lo anterior, junto a conside nes de naturaleza geopoltica, fundamenta una revisi: la estructura del mercado petrolero venezolano. Dado el crecimiento de la demanda mundial d: trleo, todo indica que, para su satisfaccin, crecer: aceleradamente la produccin de petrleos no conv nales, particularmente de petrleos ms pesados, li 92a Venezuela una ventaja adicional debido a que la liarte de sus reservas estn constituidas por petresas caractersticas. La elevacin del nivel de pre-1 peircleo en el mercado mundial ha hecho econuieramente factible la extraccin de petrleos "'" l"` La produccin de petrleo en el mundo, en plazo, se concentrar ms en los pases que hoy tu de la Organizacin de Pases Exportadores de ,, " ' le que han aumentado las probabilidades de que tt1~r.( (tila tendencia irreversible al alza de los precios ti .1, " rudo y del gas natural, no se debe perder de ' lt le i i m lentos del desarrollo del pas y la eventual ^ . le cierta volatilidad de los precios, que hacen , I dctiarrollo de una estrategia para diversificar, II. ..ea posible, las fuentes de recursos fiscales. a un mundo en desarrollo, hambriento de ener(rotos negarnos a producirla, aunque s podemos 't((lici(tnar la produccin de acuerdo a nuestros

(^nenes. Ms an, debemos fomentar alianzas ttt desarrollar no slo las actividades de pro93 Pgina 50. duccin sino el resto de las actividades subsiguientes, de refinacin y de petroqumica. El petrleo, como recurso natural, no slo puede considerarse una fuente rentstica extraordinaria, sino que tambin puede considerarse una palanca poderosa de desarro llo industrial que va ms all de su extraccin y que abarca las actividades subsiguientes, es decir, primero la refinacin y luego la petroqumica. No slo es sta, de por s, una poltica de desarrollo, sino tambin una estrategia geopoltica. Es mucho ms fcil sustituir el petrleo crudo o el gas natural que los derivados finales o los productos petroqumicos. Convertir a Venezuela en un centro mundial de refinacin y en una potencia petroqumica es otra garanta ms -y una garanta muy inr portante- en la defensa de nuestra soberana nacional. La soberana nacional nunca constituye una conquista definitiva; la soberana siempre hay que defenderla, o se corre el riesgo de perderla. La soberana de un pas con la riqueza natural de hidrocarburos, como el nuestro, siem pre est amenazada. Pero tambin constituye el petrleopotencialmente, un arma poderosa de defensa. La mejor defensa, sin lugar a duda, es desarrollar esta riqueza, y desarrollarla plenamente en todas sus fases, dentro y fuera del territorio nacional. 1)e manera que, necesariamente, la poltica de Plena So-1, i ania Petrolera es una poltica internacional, de alianza t t m todos aquellos pases -la gran mayora- que insisten en 6..,irrollarse como naciones y no aceptan marginarse en un ainuido supuestamente globalizado. F l consumo de hidrocarburos de origen fsil ha estado . ((lado con patrones industriales y de consumo depre(.Iores del medio ambiente. El modo de produccin capi II, ria no slo estratifica a los seres humanos en categoras des irreconciliables, sino que impone un uso irracional I 'gicamente insostenible de los recursos naturales. El Jismo ha socavado las condiciones de vida en la Tic. 1 impacto de las actividades humanas ha superado con la capacidad de carga del planeta, y son precisamente Tres los que se ven ms afectados por la degradacin N+d (tc<<tal. La produccin y el uso de los recursos petroleros y y;CIicos deben contribuir a la preservacin del ambiente. 94 95 Pgina 51. 96 En cuanto al guir En potencial hidroelctrico, se plleden increm dos entar ea siones a ser superadas: diario capacidad de Primero, es necesario elctrica y, al mismo generacin de energa hid e ctr ca ya t1empo, promover la produccin en el aprovecha deodrocrec teren el cual poseemos ventajas miento de otro como recurso jugar, es necesario fortalecer es el gas. En segundo distribucin y desarrollar la cide la energa hidroelctrica. ampliacin y a. La industria petrolera se orientar poltica de maximizacin a profundizar l;i en todas las fases del de la captacin de la renta oda fiscal y a fortalecer la participacin cin f isc l en los ingresos mediante la mejora en miento de las alianzas estratgicas y en el proceso administrativo interno en particu hacer, efectivo el establecimiento de lar de distribucin ~ para de la renta una nueva norma petrolera internacional. La industria petrolera nacional deber ampliar ms aceleradamente y desarrollo e mente su orientacin

ndgeno, persiguiendo el ale laa_ posibilidades de agotamiento de las generacin de actividades econmicas en el pas a partir de la explotacin del recurso. Ser prioritaria la inversin para mantener e incrementar el nivel probado de las reservas y la capacidad de produccin; la inversin para la agregacin de valor a los productos de la extraccin, tanto para satisfacer la demanda interna como para la exportacin; y la inversin para la autosuficiencia en los insumos, bienes, obras y servicios de toda naturaleza que re-quiere la industria de los hidrocarburos. c. Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilizacin de los hidrocarburos como fuente de energa en el ambiente en general y en asentamientos humanos particulares, su produccin y utilizacin debern contribuir de manera efectiva a la preservacin y mejora del ambiente y la calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectadas en el pas. d. La industria petrolera nacional es corresponsable de primera lnea en la generacin y crecimiento del nuevo modelo productivo, mediante el fomento acelerado de unidades de la economa social en las actividades econmicas de produccin de bienes y servicios 97 Pgina 52. Y construccin de obras en el proveedores y a las cuales proveesus productos. a privilegiada posicin de la demanda energa en el mundo y los recursos del de los de hidrocarburos deber se pas, d eco relevante en la guir teniendo un papel economa para el relevante enecinpeltica internacional de fortali nto de relaciones mulo Venezuela el planeta, y en particular polares en cin latinoamerica para la poltica na y caribea. de integra-f. La necesidad de sostener los costos de produccin hace o sus actividades al desarrollo endg 0 bligante privilegiarla inversin des relativas a geno la investigaci Y las o tecnolgico en todos los n y al desarrollo campos n con a produccin de hidrocarburtos tienen relacin con insumos y con lacon la duetos. de sus transformacin de sus prog. En cuanto a la energa hidroelctrica conjunto de grandes , la inversin en da de energa proyectos aumentar la demanda elctrica manen Guayana, pero la mayor i. Para la creciente satisfaccin de la demanda interna, la industria de la energa elctrica deber hacer un importante esfuerzo en la ampliacin y mejora de la distribucin de energa. En particular, las empresas del Estado involucradas en la produccin y distribucin de energa elctrica debern mejorar sustancial-mente su eficiencia. parte de los nuevos grandes proyectos de desarrollo productivo y transporte en el mediano y largo plazo no se ubicarn en esa regin sino en otras con ventajas comparativas, como el eje norte-llanero. h. La satisfaccin del dficit coyuntural interno de gas en el occidente del pas para la produccin petroqumica, as como su utilizacin para la generacin de energa elctrica para atender el crecimiento del consumo domstico, para las necesidades de la misma produccin de petrleo, para su exportacin en forma de licuado y para el transporte, obliga a mantener un estricto seguimiento del balance entre las magnitudes de las reservas, su produccin y su utilizacin. 99 Pgina 53. VI.3.1.1. Potenciar e incrementar la capacidad de produccin de los hidrocarburos. VI-3.1.2. Aumentar la capacidad de refinacin de petrleo. VI.3.1.3. Desarrollar la industria del gas natural libre. VI.3.1.4. Asegurar la soberana en el negocio de los hidrocarburos.

VI.3.1.5. Consolidar la red interna de distribucin de hidrocarburos lquidos y sus derivados. VI-3.1.6. Fomentar empresas de produccin social (EPS) relacionadas productivamente con la industria de hidrocarburos. VI.3.2. Incrementar la produccin de energa elctrica, expandir y adaptar el sistema de transmisin y distribucin. VI.3.2.1. Incrementar la generacin de electricidad con energa fsil. VI-2. Objetivos VI-2.1. Convertir a Venezuela en una potencia energtica regional y fortalecer la integracin energtica latinoamericana y caribea. VI-2.2. Acelerar la siembra de petrleo, profundizando la internalizacin de los hidrocarburos para fortalecer la diversificacin productiva y la inclusin social. W-2.3. Asegurar que la produccin y el consumo de energa contribuyan a la preservacin del ambiente. VI-2.4. Propiciar un cambio radical hacia la generacin trmica de energa elctrica adicional, con base en el gas y otras fuentes de energa alternativas. VI-3. Estrategias y polticas VI-3.1. Profundizar la internalizacin de los hidrocarburos. Pgina 54. ~, VI-3.2.2. Completar el desarrollo del potencial hidroelctrico del pas. VI.3.2,3. Ampliar y mejorar la red de transmisin y distribucin de la electricidad. VI-3.2.4. Sanear las empresas pblicas del sector elctrico y mejorar la eficiencia y calidad de su servicio. VI-3.3. Propiciar el uso de fuentes de energa alternas, renovables y ambientalmente sostenibles. VI-3.3.1. Incentivar la generacin de fuentes alternas de energa. VI-3.3.2. Incrementar la generacin de electricidad con energa no convencional y combustibles no hidrocarbums, VI-3.3.3. Aplicar fuentes alternas como complemento a las redes principales y en la electrificacin de zonas aisladas. V1.3.4. Promover el uso racional y eficiente de la energa. VI.3.4.1. Introducir la tecnologa que permita la mayor produccin de electricidad por unidad de energa primaria utilizada. VI-3.4.2. Mejorar el uso de la red de distribucin y comercializacin de la energa. VI.3.4.3. Establecer precios relativos de las diferentes formas de energa, considerando su costo de oportunidad. VI.3.4.4. Racionalizar el consumo de energa. VI-3.5. Profundizar la poltica de maximizacin de la captacin de la renta petrolera en todas las fases del proceso. VI.3.5.1. Mejorar los procesos administrativos relaciona-dos con la industria. VI-3.5.2. Fortalecer la contribucin fiscal en la industria de los hidrocarburos. VI-3.6. Preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por la utilizacin de hidrocarburos como fuente de energa. ie2 103 Pgina 55. VI-3.8.1. Apoyar la investigacin en centros de estudio y dentro de la propia industria petrolera y elctrica. VI-3.8.2. Apoyar la investigacin para mejorar la produccin, transformacin y distribucin drocarburos y energa elctrica. VI.3.8.3. Apoyar la investigacin para el desarrollo de in-sumos de la industria petrolera. VI-3.6.1. Desarrollar proyectos petroleros, gasferos y petroqumicos ambientalmente sustentables. VI-3.6.2. Preservar y fortalecer las actividades productivas tradicionales y endgenas. VI-3.6.3. Mejorar las condiciones de vida de los centros poblados adyacentes a las actividades del sector. VI-3.7. Fortalecer la integracin latinoamericana y caribea. VI-3.7.1. Desarrollar alianzas energticas en el contexto de la integracin regional. VI-3.72. Desarrollar y consolidar regionalmente los procesos asociados al desarrollo endgeno del sector. VI-3.7.3. Consolidar las alianzas con Estados de las reas de inters estratgico. VI-3.8. Privilegiar la inversin en investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de hidrocarburos y energa elctrica. Pgina 56.

Pgina 57. con la pasividad histrica que caracteriz la relacin de Venezuela con el mundo, en la cual el elemento fundamental fue la mediatizacin y subordinacin a los intereses geopolticos del imperialismo norteamericano. En la actualidad, Venezuela recuper su independencia y soberana en la formulacin de su agenda internacional. Las nuevas circunstancias presentes determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la geopoltica mundial, fundamentada en una relacin estratgica de mayor claridad en la bsqueda de objetivos de mayor liderazgo mundial. La nueva etapa de la geopoltica mundial Es la estrategia de conduccin multipolar de la poltica mundial que se aplica mediante la diversificacin de las relaciones polticas, econmicas y culturales, para la creacin de nuevos bloques de poder atendiendo las particularidades, de acuerdo al establecimiento de reas de inters geoestratgicas. La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona del imperialismo norteamericano, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin de los pueblos. El desarrollo de la nueva etapa de geopoltica mundial se fundamenta en las siguientes tesis: Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin de los nuevos polos de poder geopolticos en el mundo. Para el cumplimiento de esta tesis se deben definir nuevas formas y mecanismos de integracin y relacionamiento que logren la construccin de una nueva matriz de poder mundial en el campo financiero, meditico, militar y poltico. Afianzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases. Se plantea como prioridad la construccin de valores polticos compartidos, que posibilite la unificacin y diseo de estrategias comunes para Pgina 58. el afianzamiento del intercambio econmico as como en la unificacin de posiciones comunes en el concierto internacional. y El criterio poltico unificado es lo rollo de iniciativas que orienta el desarroll d laque permitan operativizar el los instrumentos de lplupolaridad, usando como herramienta ratea - mO herramienta eracin. La profundizacin de la amistad ridad, para la con , confianza y cooperacin solidaridad, los pueblos. La fundame coexistencia pacfica entre entre ntacin de las relaciones amistadla los pueblos se estructura sobre la cual tiene como base el respeto a la auto-determinacin y la soberana. de e seguridad La confianza jurdica y poltica en que parte de los compromisos adquiridos. La solidaridad expresa xpr mplementariedades glle que se alcanzar la puedan desde los pueblos. rrollarse para paz, la justicia y el bienestar Establecer el desarrollo energtico para la conformacin de un como puntal nuevo mapa geopol Se plantea profundizar la internacionalizacin energtica, con el objetivo de incrementar la capacidad de exploracin, produccin y comercializacin integral de la energa, a travs de iniciativas de integracin energtica regional con inversiones extranjeras no controladas por los ejes hegemnicos, bajo la figura de empresas mixtas. Ejemplo de ello es Petrosur, en donde se desarrollan tres proyectos bandera: uno en la Faja Petrolfera del Orinoco, otro en la Refinera tico. Venezuela coloca su potencialidad energtica como puntal para profundizar la alianza estratgica con los pueblos del mundo, por la paz y la convivencia. Siendo uno de los pases de mayor reserva de energa, en lo relativo a reservas de gas asociado, gas libre, petrleo, carbn, bitumen y agua energizable, en el marco de la visin de convertirse en exportador integral de energa. La energa debe ser un factor dinamizador de transformacin del modelo de desarrollo para la superacin de la vieja economa rentista, dando paso a una economa diversificada, productiva, con equidad y justicia social.

Pgina 59. Abreu de Lima en el nordeste brasilero, y el tercero en nuevas reas de exploracin y produccin de petrleo y gas en Argentina. Tambin se pueden mencionar las empresas mixtas constituidas entre China y Venezuela y el gran proyecto del gasoducto del Sur. Asimismo, se busca desarrollar la industria del gas natural libre, asegurar la soberana en el negocio petrolero y fortalecer la contribucin fiscal de la industria de los hidrocarburos. Construccin de nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo mundial. Esta nueva concepcin de las relaciones econmicas internacionales se guiar por los principios de complementariedad, para ~ cooperacin y en el intercambio comercial, con uel apoyo beneevos instrumentos financieros de nuevos desarrollo end e para el apalancamiento del g no gIle permita el aprovechamienpotencialidades existentes en los territorios n to de acionallases. Desarrollo de una plataforma de investigacin, desarrollo de conocimiento y estrategias formativas para el soporte terico y el seguimiento de las iniciativas en el marco del impulso de la nueva geopoltica mundial. Se hace necesaria la produccin de conocimiento, la recopilacin de informacin y la reflexin acadmica sobre los procesos y problemticas internacionales, para dar respuesta de forma eficiente a las innumerables tareas que demandan el creciente intercambio econmico y poltico que viene desarrollando la re Profundizacin del intercambio cultural, educativo, cientfico y comunicacional. Sirve para la expansin del conocimiento mutuo, de la diversidad existente en los pueblos, a travs de la compresin de las caractersticas culturales, el desarrollo cientfico y el afianzamiento de la educacin, la puesta en marcha de diferentes estrategias que permitan el establecimiento de redes de comunicacin alternativas a travs del fortalecimiento de medios de comunicacin desarrollados por Estados aliados. Pgina 60. 114 volucin bolivariana entre Estados, organizaciones gubernamentales, movimientos sociales y ciudadanos del mundo. Se contempla el desarrollo de una estrategia mundial de formacin poltica sobre el contenido, objetivos y logros de la revolucin bolivariana, dirigida a los movimientos sociales, investigadores, acadmicos y a todos aquellos aliados polticos que puedan colaborar con la creacin de crculos formativos alrededor de las embajadas, planeando las estrategias necesarias para la movilizacin de masas en apoyo al proceso revolucionario. En este sentido, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores, como rgano coordinador de la poltica exterior de Venezuela, debe desarrollar un sistema de generacin y produccin de conocimiento donde se integre el nivel central con cada una de las embajadas y su nivel regional de informacin, soportado en una plataforma tecnolgica que coadyuve a la gestin del conocimiento y a la articulacin de mecanismos de transferencia de informacin. reas de inters geoestratgicas Son zonas geogrficas definidas de acuerdo al inters estratgico nacional, tomando en consideracin las caractersticas, el nivel de las relaciones y la afinidad poltica existente, con la finalidad de orientar la poltica exterior venezolana en funcin de la construccin de nuevos polos de poder. Las reas de inters geoestratgicas son las siguientes: 1. Amrica Latina y el Caribe Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: i. Participar en la construccin del nuevo Mercosur, hacia la conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones, sobre la base de evaluacin, revisin y reorientacin de los contenidos de la integracin. . Consolidacin del eje de liderazgo Cuba-Venezuela-Bolivia para impulsar el ALBA como alternativa al ALCA y a los TLC.

iii. Fortalecer el esquema de integracin suramericana, a travs de la Comunidad Suramericana de 115 Pgina 61. Pgina 62. Naciones, ampliando y consolidando las relaciones polticas, econmicas y culturales, en general con el Caribe. Entre los aportes del pas para la cooperacin y la complementacin, estn las experiencias transitadas en el combate a la pobreza y la inclusin social. iv. Fortalecer los movimientos alternativos en Centroamrica y Mxico en la bsqueda del desprendimiento del dominio imperial. iii. Consolidacin de una postura comn en los organismos internacionales. ii. Fomentar la creacin de zonas de intercambio tecnolgico productivo y para el fortalecimiento de la defensa nacional. v. Neutralizar la accin del imperio, fortaleciendo la solidaridad y la opinin pblica de los movimientos sociales organizados. vi. Fortalecer la alianza Venezuela, Suramrica y el Caribe. II. Irn, Siria, Bielorrusia y Rusia Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: i Consolidar la alianza poltica integral emergente, con base en los intereses comunes antiimperialistas. 116 III. China, Vietnam, Malasia y zonas circunvecinas Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: i. Intensificacin de la integracin econmica, social, cultural, cientfica y tecnolgica. . Construir un nuevo marco de comercio mundial que permita romper con los ncleos hegemnicos de intercambio comercial. iii. Profundizar la atraccin de inversiones de empresas y capital estadal. iv. Creacin de fondos binacionales de desarrollo para el apalancamiento de proyectos. 117 Pgina 63. IV. Europa Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: . Consolidar las alianzas polticas con las fuerzas sociales, partidos polticos y parlamentos nacionales, haciendo especial nfasis en los movimientos sociales. . Profundizar el acercamiento con los gobiernos de Espaa, Portugal y Reino Unido. V. frica Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: i. Contribuir a consolidar la presencia de Africa en la geopoltica mundial. . Incrementar las relaciones con los pases africanos dentro del afianzamiento del intercambio Sur-Sur. VI. Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (Opep) Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: i. Reforzar los vnculos con pases de la OPEP. ii. Incrementar el intercambio comercial cientfico y tecnolgico con pases del Medio Oriente. iii. Incrementar las relaciones con otros pases exportadores. VII. Amrica del Norte Se propone la consecucin de los siguientes objetivos: i. Intercambio con los movimientos sociales. ii. Divulgacin de informacin acerca de la realidad venezolana a travs de medios alternativos. iii. Fomentar el intercambio permanente de personalidades del mbito poltico, social, acadmico y religioso. 119 Pgina 64. iv. Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores excluidos de la sociedad norteamericana. v Incentivar la organizacin de grupos de solidaridad con la revolucin bolivariana. VII-2. Objetivos VII-2.1. Fortalecer la soberana nacional, conformacin del bloque l, acelerando

nal y de un geopoltico regiomundo multipolar. VII-2.2. Diversificar las relaciones cas y culturales polticas, econmide acuerdo con el establecimiento de reas de inters geoestratgicas. VII-2.3. Profundizar el dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de miento, religin y la autodeterminacin. VII-3. Estrategias y polticas VII-3.1. Mantener relaciones soberanas ante el bloque hegemnico mundial. VII-3.1.1. Estimular relaciones econmicas autodete minadas. VII-3.1.2. Defender la soberana nacional. VII-3j.3. Promover internacionalmente la proteccin de los derechos humanos y el ambiente. VII-3.2. Desarrollar la integracin con pases de Am-rica Latina y el Caribe. VII-3.2.1. Participar en la construccin del nuevo Merco-sur, hacia la conformacin de la Comunidad Suramericana de Naciones, sobre la base de la evaluacin, revisin y reorientacin de los con-tenidos de la integracin. VII-3.2.2. Impulsar selectivamente la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica como alternativa al rea de Libre Comercio de las Amricas. VII-3.2.3. Favorecer alianzas para el crecimiento econmico y social equilibrados. 121 Pgina 65. Pgina 66. VII-3.2.4, Reforzar la integracin social, cultural y ambiental. Favorecer relaciones solidarias con otros pases en desarrollo. VII-3.3.1. Promover relaciones solidarias entre los pueblos. VII-3.3.2. Fortalecer relaciones con desarrollo grupos de pases en y el intercambio Sur Sur. VII-3.4, Avanzar en la transformacin de los de cooperacin e os gistemas mundial, regional integracin, y local. VII-3.4.1. Avanzar en una accin decidida oracin por a transforde la ONU, junto con diversos movimientos internacionales qUe propugnen esta iniciativa. VII-3.4.2 Formar el recurso humano necesario para la atencin de las reas de inters geoestratgicos. VII-3.5. Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integracin financiera y el establecimiento del comercio justo. VII-3.3. VII-3.6. Profundizar el intercambio cultural y la independencia cientfica y tecnolgica. VII-3.6.1. Formar los recursos humanos que requieren nuestros pases para alcanzar su desarrollo e in-dependencia econmica. VII-3.5.4. Transformar el ahorro de la regin en inversin produtiva. VII-3.5.1. Sentar las bases de la autonoma financiera regional a travs de la creacin del sistema financiero del Sur. VII-3.5.2. Promover la formacin de un fondo social orientado a financiar los planes de lucha contra la pobreza y exclusin social, en el mbito regional y mundial, VII-3.5.3. Impulsar nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo. 123 Pgina 67. VII-3.6.2. Desarrollar una plataforma de investigacin NDICE

y conocimiento para el soporte terico de las iniciativas de transformacin en el marco de la nueva geopoltica mundial. VII.3.7. Crear un nuevo orden comunicacional interPRESENTACIN S nacional. 1. NUEVA TICA SOCIALISTA 5 II. LA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL. VII-3.7.1. Difundir informacin veraz producida en los pases del sur. III. DEMOCRACIA PROTAGNICA 5 VII-3.7.2. Fomentar la red de cadenas informativas alter- Y REVOLUCIONARIA 6 nativas. IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA 6 V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL 6 VII. NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL 7 1. NUEVA TICA SOCIALISTA 9 1-1. Enfoque 9 1-2. Objetivo 17 I.3. Estrategias y polticas 17 124 Pgina 68. II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL 19 VI. VENEZUELA: POTENCIA qI II-1. Enfoque 19 ENERGTICA MUNDIAL II.2. Objetivos 24 VId. Enfoque 1011 II-3. Estrategias y polticas 25 VI-2. Objetivos 100 III. DEMOCRACIA PROTAGNICA VI-3. Estrategias y polticas It }N Al REVOLUCIONARIA 33 VII. NUEVA GEOPOLTICA IN'I'1'.RNM'R III.1. Enfoque 33 VII.1. Enfoque 120 I11.2. Objetivos 41 VII-2. Objetivos 120 II1-3. Estrategias y polticas 42 VII-3. Estrategias y polticas IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA 49 IV 1. Enfoque 49 IV 2. Objetivos 59 IV 3. Estrategias y polticas 60 V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL 69 V-1. Enfoque 69 V-2. Objetivos 84 V-3. Estrategias y polticas 85