PROYECTOS DE ORIENTACIN Y TUTORA. ENFOQUES Y PROPUESTAS PARA EL CAMBIO EN LA ESCUELA.

Coordinacin General y Autora

Lic Marcelo D. Krichesky.

Otros autores.
Lic. Andrea Molinari. Lic Ins Cappellacci. Lic Vernica Weisberg.

INDICE
Agradecimientos. Prlogos. Dra Cecilia Braslavsky. Dra Silvia Gelvan B de Veinstein.
INTRODUCCIN: La Orientacin y tutora en el contexto de las transformaciones sociales y educativas

PARTE I: PROYECTOS DE ORIENTACION Y TUTORA: CONTEXTO, CRITERIOS PARA SU DESARROLLO EN LA ESCUELA

ENFOQUES

CAPITULO 1:
Transformacin educativa y la transicin de los adolescentes hacia la EGB 3: entre la exclusin educativa y una nueva tendencia hacia la inclusin en la escuela Lic Marcelo Krichesky. CAPITULO 2: Orientacin y Tutora en los sistemas educativos. Tradiciones y cambios para la gestin educativa. Lic Marcelo Krichesky

CAPITULO 3: Los proyectos en la escuela. Perspectivas para el desarrollo curricular e institucional Lic Marcelo Krichesky PARTE II: LOS NCLEOS TEMTICOS, SUS CONTENIDOS Y PROPUESTAS DE PROYECTOS DE ORIENTACIN Y TUTORA CAPITULO 4: Nucleo 1. Mejoramiento de los vnculos y dinmicas grupales Lic Andrea Molinari CAPITULO 5: Ncleo 2. Desarrollo y seguimiento de los procesos de aprendizaje Lic Andrea Molinari CAPITULO 6: Ncleo 3.Desarrollo de estrategias de participacin institucional y comunitaria Lic Vernica Weisberg CAPITULO 7 Orientacin para los estudios post- obligatorios y el mundo del trabajo Lic Ins Cappellacci.

INTRODUCCIN Orientacin y tutora en el contexto de las transformaciones educativas y sociales

La situacin de la escuela secundaria, su funcin social y los procesos de escolarizacin de los jvenes y adolescentes en la Argentina y en los pases de la regin constituyen desde hace ms de una dcada un tema de controversia y debate tanto entre docentes, padres y alumnos, como en sectores gremiales, equipos tcnicos, investigadores y funcionarios de gobierno con responsabilidad en la gestin de polticas educativas. La problemtica de la calidad de este nivel ha sido analizada desde diferentes vertientes: el vaciamiento de contenidos significativos en la enseanza, la obsolescencia de los textos escolares, la discriminacin educativa, la prevalencia de estilos y rutinas burocrticos en los funcionarios con responsabilidad en la gestin intermedia e inferior del nivel, en desmedro de polticas y programas que jerarquicen la funcin cognitiva de la escuela; la indisciplina y los problemas de violencia en las escuelas; la crisis de la formacin de los profesores y el deterioro de las condiciones de trabajo docente, la desercin escolar fundamentalmente en los primeros aos del colegio secundario; el desfasaje entre el perfil de los egresados y las demandas del mercado de trabajo, etc. A partir del advenimiento de los gobiernos democrticos y de diagnsticos sobre la crisis del sistema educativo se continu con la gestin de polticas orientadas a la descentralizacin y desarrollo de propuestas que favorezcan la democratizacin interna de la escuela. A raz de los prolongados aos de autoritarismo, se priorizaron los esfuerzos en mejorar los estilos de convivencia en las escuelas y promover las experiencias vinculadas con la participacin institucional y sociocomunitaria. En la dcada del noventa asistimos a la elaboracin de nuevos enfoques acerca de la relacin educacin y sociedad provenientes de organismos internacionales (CEPAL, UNESCO, 1992) y recuperados por nuevas producciones del campo de la sociologa de la educacin que identifican el conocimiento cientfico tecnolgico y social que puede transmitir la institucin educativa como una herramienta clave para el crecimiento econmico con equidad y el fortalecimiento de las democracias.1 A su vez se desarrollan procesos de reforma educativa que terminan por cristalizar la descentralizacin y transferencia de la totalidad de los servicios educativos (incluyendo el nivel medio y las instituciones de formacin docente) desde el nivel nacional a las jurisdicciones; a la vez que se desarrollan acciones orientados a transformar modelos de funcionamiento macro y micro institucionales y curriculares (Braslavsky, C, 1996). Se trata de configurar, con las limitaciones propias del contexto econmico y de ajuste fiscal, modelos ms equitativos y participativos que coadyuven al fortalecimiento de la democracia, la productividad y el crecimiento econmico y la integracin y equidad social. En este contexto de reforma, las nuevas propuestas educativas (con cambio en las estructuras y organizaciones institucionales, nuevos lineamientos curriculares, acciones de capacitacin docente y transformacin en la formacin docente, innovaciones vinculadas con la orientacin escolar y vocacional con grupos de adolescentes, etc.) se desarrollan con diferente grado de consenso en la comunidad educativa, y diversidad de impacto en la gestin institucional y curricular.

Vase al respecto Tedesco, (1995); Filmus, (1997). 3

Las estrategias institucionales de la orientacin en la escuela estuvieron tradicionalmente enrolados en un enfoque psico social y priorizaron la intervencin en el diagnstico y apoyo a la resolucin de problemas de aprendizaje individuales, la orientacin vocacional y, en los ltimos aos, al desarrollo de regmenes de tutoras. Actualmente se reconoce la necesidad de un trabajo interdisciplinario (particularmente entre la pedagoga, la psicologa, la sociologa y la economa). Lo cual favorece el desarrollo de marcos conceptuales y de accin cada vez mas compartidos y menos estancos. Estos cambios no se producen solamente por la simple voluntad tcnica o acadmica de los mismos profesionales. Los procesos de crisis y transformaciones emergentes (educativo, cultural, social, econmico y tecnolgico), cierto aire de postmodernismo y globalizacin asistido por la proliferacin de nuevas tecnologas y estilos de consumo reales o imaginarios (Sarlo, 1994), trascienden las fronteras espaciales y territoriales del sujeto pedaggico y su contexto directo y pone en un verdadero jaque a los esquemas tradicionales que permitan orientar a generaciones anteriores de adolescentes en su vida escolar y en relacin con su futuro vital y social. Para que no sea un jaque mate a las acciones de orientacin en la escuela, se hace necesario reinventar nuevas propuestas que consideren desde la escuela, los procesos de incertidumbre y rupturas que generan estos mltiples cambios sociales en la conformacin de una nueva cultura e identidad juvenil en el fin de siglo. En este libro se presenta una nueva propuesta para el anlisis y la gestin curricular e institucional de Proyectos de orientacin y tutora en la transicin del 7 grado y los primeros aos del actual colegio secundario al tercer ciclo de la educacin general bsica. De esta manera y con la idea de trabajar la orientacin y la tutora articuladas con los procesos de enseanza, se presentan reflexiones, anlisis e ideas para la organizacin de contenidos y actividades concretas para desarrollar en la escuela. No somos optimistas creyendo que este libro va a responder todos los interrogantes acerca de los enfoques y las propuestas para el desarrollo de proyectos y acciones de orientacin y tutora en las escuelas. Nuestro objetivo es asistir en la tarea docente y directiva en el trabajo de orientacin y tutora con alumnos en edades de doce a quince aos que experimentan cambios y transiciones mltiples, en el contexto de un sistema educativo que pretende cambiar en los niveles institucional y curricular. Quizs esta propuesta de reflexin y accin nos ayude a consolidar lo que ya hacemos, a descubrir nuevos interrogantes o buscar nuevos caminos para la invencin y la redefinicin de propuestas para la organizacin de proyectos de orientacin y tutora en las escuelas. . La organizacin de este material de trabajo se estructura en dos partes En la primera parte se analizan diferentes aspectos vinculados al contexto de la transformacin educativa, los enfoques sobre la problemtica de la orientacin en las escuelas y la innovacin que representa para el sistema el desarrollo de los Proyectos de Orientacin y tutora. En la segunda parte se presenta una propuesta de organizacin pedaggica a travs de ncleos temticos, bloques de contenidos y un conjunto de ms de veinte proyectos y casi cien actividades que permiten avanzar en el diseo y desarrollo de propuestas de trabajo con los alumnos y el equipo docente, con diferente nivel de complejidad y apertura de acuerdo al ao, al grupo de alumnos y al mbito escolar.
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PRIMERA PARTE
PROYECTOS DE ORIENTACION Y TUTORA: CONTEXTO, CRITERIOS PARA SU DESARROLLO EN LA ESCUELA ENFOQUES Y

El desarrollo de experiencias de orientacin y tutora en el sistema educativo ha sido considerado tradicionalmente como una tarea simple y parte del buen sentido de todo directivo, maestro o profesor en una escuela vinculado con ayudar a la integracin de los grupos de aprendizaje, prevenir situaciones de violencia, asistir en la mejora de los aprendizajes de los contenidos que ensea la escuela, atender problemas sobre el futuro escolar de los adolescentes, etc. Sin embargo, la complejidad del desarrollo de proyectos de orientacin y tutora radica en que estos no resultan de acciones coyunturales para apagar el incendio por algn eventual conflicto, o un trabajo aislado de un equipo tcnico, o la inspiracin de un lder docente carismtico de la escuela. Por el contrario, el desarrollo de experiencias de orientacin y tutora supone propuestas vinculadas con los procesos pedaggicos y con un involucramiento activo de los actores que participan de la gestin institucional. En esta primera parte del libro, haremos nfasis en algunas cuestiones bsicas vinculadas con el escenario de la transformacin educativa y los cambios de enfoques sobre orientacin y tutora en el sistema educativo El captulo 1 se detiene en dos aspectos que resultan de enorme importancia en este proceso de transformacin. Por un lado, se analizan los cambios curriculares e institucionales que experimenta el sistema educativo y los procesos de transicin del adolescente por los niveles de enseanza. Por otra parte, se identifican las tradicionales instancias de exclusin y riesgo pedaggico que presentan los procesos de escolarizacin de adolescentes en el sistema, as como tambin una cierta tendencia hacia la reincorporacin gradual de alumnos desertores. En el captulo 2 se analizan diversos enfoques de la orientacin escolar que se han ido configurando en los sistemas educativos y las innovaciones que se desarrollan institucionalmente a partir de los procesos de reforma desarrollados en otros pases y en la Argentina. En este contexto de cambio, la propuesta de proyectos de orientacin y tutora constituye parte de la funcin pedaggica del ltimo ciclo de la EGB. Deja de ser una accin externa a la propuesta pedaggica de la escuela y se materializa en el desarrollo de proyectos conjuntos del equipo docente. El captulo 3 avanza en la caracterizacin de una propuesta pedaggica que oriente la formulacin y gestin de proyectos de orientacin y tutora. Se consideran aspectos estratgicos y curriculares que permiten darle sentido con la propuesta pedaggica para el tercer ciclo de la EGB. Para ello se desarrolla una matriz de organizacin curricular estructurada por ncleos temticos centrados en lo grupal, el aprendizaje, la convivencia institucional y la orientacin para los estudios post obligatorios y el mundo del trabajo. El desarrollo de cada uno de estos ncleos se encuentra atravesado por dos ejes que garanticen el interjuego entre la reflexin y el hacer, a la vez que la contextualizacin de los procesos pedaggicos. Dichos ejes son la interaccin entre la teora y la prctica y la atencin pedaggica a la diversidad.

CAPITULO 1
TRANSFORMACION EDUCATIVA Y LA TRANSICION DE LOS ADOLESCENTES HACIA LA EGB3: ENTRE LA EXCLUSION EDUCATIVA Y UNA NUEVA TENDENCIA HACIA LA INCLUSION EN LA ESCUELA Marcelo Krichesky La extensin de la obligatoriedad educativa a diez aos de escolaridad y el cambio de estructuras de los niveles de enseanza constituye, en el sistema educativo argentino 2, un proceso de transformacin complejo y gradual y con impactos de diferente alcance en: su estructura acadmica y organizativa; las prcticas de actores involucrados directamente (supervisores, directivos, docentes, padres, alumnos) y en los niveles de acuerdos con otros actores y organizaciones de la sociedad civil (medios de comunicacin, gremios, organismos no gubernamentales, etc.). Este cambio educativo propone pasar de un nivel primario de siete aos y un nivel medio de cinco o seis; a la gestin de una propuesta educativa ms comprensiva 3, que se desarrolla a partir de una educacin general bsica (E.G.B.) de nueve aos que promueve saberes bsicos, y una educacin post obligatorio especializada y diversificada de tres aos (Educacin Polimodal). En este contexto, los cambios en el currculum cumplen un papel central como dispositivo (Braslavsky, 1996) para la regulacin y la nueva configuracin de los sistemas educativos a partir de ofrecer renovadas y actualizadas orientaciones epistemolgicas, pedaggico- didcticas, psicolgicas, etc., y tiene una importante incidencia en los actores y en los procesos de enseanza y aprendizaje. Sin embargo, el mejoramiento de la calidad y equidad de dichos procesos educativos no se promueve solamente a partir de la definicin de nuevos contenidos bsicos comunes o un nuevo documento curricular jurisdiccional (D.C.J): Se requiere que la mejora de los procesos de enseanza y aprendizaje cobran alcance real cuando se materializan en las prcticas pedaggicas de cada institucin educativa. Con esto queremos decir que el currculum, en tanto prctica de significacin y de conformacin de identidades sociales (Da Silva, 1997) adquiere especificidad y nos plantea desafos en el contexto de cada escuela, sus prcticas de enseanza y la vida cotidiana escolar. Esto implica trabajar sobre el currculum prescripto y el currculum real, lo cual significa considerar el currculum en accin, que pone en juego cuestiones vinculadas al conocimiento, los docentes y alumnos (Frigerio, Poggi, Tiramonti, 1992).

La extensin de la obligatoriedad constituye una medida de reforma educativa que se desarrolla en esta ltima dcada en la mayora de los pases de la regin y de la O.C.D.E
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Los sistemas de enseanza secundaria se caracterizan segn su tendencia hacia la comprensividad o la segregacin. Los sistemas comprensivos (Ej: EEUU y mayora de los pases europeos) prolongan la obligatoriedad hasta el primer tramo de la educacin secundaria para el desarrollo de aprendizajes bsicos y comunes. Los sistemas segregados perduran en algunos pases europeos, (Ej. Alemania, Blgica,) y proponen una formacin diferenciada para grupos sociales distintos y con variaciones de acuerdo la continuidad de estudios en la universidad o formacin profesional. Vase Fernndez Enguita, M. (1988). 7

1.

Transicin hacia una nueva estructura acadmica y vinculacin entre dos culturas escolares

En este marco, la transicin4 entre la propuesta an vigente y la conformacin de la nueva estructura, con la incorporacin de la EGB3 y la Educacin Polimodal, resulta una de las problemticas claves para avanzar en la democratizacin interna del sistema educativo y favorecer de esta manera la igualdad de oportunidades para los alumnos en el acceso, permanencia y egreso de las instituciones educativas en un marco de calidad y equidad. En un proceso de transicin de una escuela a otra, o como en nuestro caso, al tercer ciclo de la EGB, ocurren alteraciones en las relaciones sociales, las materias y el grado de dificultad en stas. Tambin hay modificaciones en lo que las familias esperan en la nueva situacin; una mayor aproximacin a lo que orientar la vida del estudiante, y ms independencia personal. Se suma a esto que el proceso de la transicin de un ciclo a otro se complejiza en la medida que los sujetos pedaggicos resultan ser pberes y adolescentes. Adems de fsicos y socio- culturales, los cambios que se desarrollan durante la transicin a la escuela secundaria, son de carcter informal y formal (Measor, L y Woods, P. 1984). El cambio informal tiene lugar entre las culturas establecidas por sus iguales y grupos de pares con las que comparti su escolarizacin, y los nuevos vnculos que se establecen a partir de cambios a otra escuela. El cambio formal se da en el pasaje por dos tipos diferentes de instituciones con normativas, planteos curriculares y expectativas diversas por parte de los docentes. Algunos estudios (Sacristn, J. 1996, Hardgreaves, A. 1988) realizados acerca de la transicin con adolescentes identifican este problema como un fenmeno que expresa la ruptura o el desencuentro de dos culturas de escolarizacin, es decir entre aquella de carcter elemental o primaria y la secundaria. Mientras que la primera estara ms vinculada una propuesta pedaggico - institucional centrada en la atencin y un control ms pormenorizado de aspectos de la socializacin de los alumnos; la segunda priorizara la orientacin acadmica del profesorado, con una cultura ms permeada por la balcanizacin que por la colaboracin o la colegialidad. La cultura profesional balcanizada, caracterizada por la departamentalizacin y atomizacin de la escuela por rea o asignatura incidira en el desarrollo de una experiencia curiosamente fragmentada para los estudiantes compuesta por sonidos de timbres que suenan cada cuarenta minutos para sealar un cambio de guardia (Hardgreaves, A., 1988, pg 59), con las implicancias de aislamiento y un zapping diario, con la sensacin de externalidad al manejo del control remoto de las apariciones y desapariciones de docentes y profesores de la escena, as como tambin del trabajo o del descanso en relacin con los diferentes fragmentos disciplinares por los que transita durante el da de clase. Desde una perspectiva ms ligada a analizar la subjetividad del adolescente en transicin a un nuevo sistema, se observ en una investigacin desarrollada en nuestro pas (Poggi, M. y otros (1997) que el adolescente desarrolla un conjunto de nuevos procedimientos y conductas; es decir aprende nuevos oficios, nuevas reglas propias de la supervivencia exitosa en la cultura institucional del nivel medio y en la cultura institucional particular del establecimiento al que ingresa. Adems,
El concepto de transicin curricular apela a fenmenos acontecen cuando los alumnos afrontar cambios en las exigencias de un currculum, el tipo de contenidos, los estilos de enseanza y de aprendizajes provocados por la variabilidad de centros, de niveles, y o profesores. Vase Gimeno Sacristn (1996). 8
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en dicha transicin y adaptacin a nuevos modelos institucionales y curriculares se producira, un efecto de congelamiento (Galton y Willcocks 1983, Hardgreaves, A. 1990). de los logros de aprendizajes, lo cual en ciertos casos aparecera vinculado, en cierta medida, el nivel de motivacin y la autopercepcin que tienen los adolescentes acerca de sus posibilidades de xito o fracaso escolar en este nuevo contexto institucional y de aprendizaje. Tambin es cierto que esta situacin no es experimentada por todos los adolescentes de la misma forma. En muchos casos este pasaje de escolaridad y cambio de docentes permite un crecimiento importante en el desarrollo educativo del alumno. Sin embargo, habra una gran mayora de adolescentes proclives a experimentar efectos negativos. Son aquellos que participan de sectores sociales de escasos recursos, que tienen que realizar largos desplazamientos hasta la nueva escuela, pertenecen a determinados grupos raciales y tnicos, son estudiantes con ms bajos rendimientos de salida en la educacin primaria y con mas bajo autoconcepto. (Hardgreaves, A. 1990) La transicin de un ciclo a otro no slo expresa problemticas ligadas a la calidad y la socializacin, que deriva en procesos de desercin temprana del sistema, sino tambin acarrea una sensacin de insatisfaccin y descontento no medible estadsticamente, pero muy experimentada en las escuelas. Esta sensacin no tiene manifestaciones polticas explcitas en el sentido tradicional (protestas colectivas, demandas especficas, etc.) pero genera actitudes de apata, resentimiento genrico con el sistema (Tenti, 1997), bajo nivel de contencin y hasta una prdida de sentido de lo que se ensea y aprende en la escuela.
En el prximo punto nos detendremos en un fenmeno complejo y visible que expresa la transicin por el tercer ciclo: los procesos de exclusin educativa en los primeros aos del colegio secundario en la transicin al tercer ciclo, en simultaneidad a un gradual retorno de los adolescentes de sectores desfavorecidos a la escuela. Un retorno que expresa en gran medida el valor de la escuela como espacio territorial de contensin y refugio social.

2. Adolescencia, exclusin educativa y nuevas dinmicas de la escuela orientadas a la retencin escolar

Existe un consenso casi generalizado en los anlisis sociales realizados acerca de la adolescencia (Braslavsky, 1986; Meckler, 1992; Obiols, 1994; Jacinto, 1997, Tenti,. 1993). de ampliar los enfoques restringidos, a una perspectiva biolgica y o psico social De manera complementaria, nos parece pertinente situar la adolescencia- al igual que la infancia y la juventud, como un fenmeno socio cultural en correspondencia con un conjunto de actitudes, patrones, y comportamientos aceptados para sujetos de una determinada edad, en relacin con la peculiar posicin que ocupan en la estructura social (Meckler, 1992). En este sentido, los adolescentes son sujetos que poseen una condicin social especfica5 y participan activamente de un proceso esencial a toda sociedad que consiste en la reproduccin de la misma. Promediando los noventa, la identidad social de los adolescentes se encuentra marcada por la tensin situada entre la uniformidad frente a la diversidad y diferencia socio- cultural. La uniformidad u homogeneizacin aparecera como resultado de mltiples intersecciones que se dan,
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El concepto de condicin social expresa en un conjunto de estatutos y funciones sociales que asume una categora determinada de sujetos en la sociedad. La condicin social resulta un fenmeno histrico cultural que puede transformarse en el desarrollo de una sociedad. Vase Meckler. (1992). 9

entre otras variables sociales y econmicas, con la influencia notoria de las tecnologas emergentes que van configurando jvenes- sin fronteras6- por lo cual dejan de pertenecer (en trminos reales o imaginarios) a un lugar concreto y van viviendo progresivamente esferas culturales y sociales cambiantes, marcadas por una pluralidad de lenguajes y culturas. Sin embargo, la adolescencia no resulta en la vida cotidiana practicada ni percibida por los diferentes grupos sociales de la misma manera. Por ello resulta tambin necesario identificar la diversidad y las diferencias socioculturales, considerando a los adolescentes concretos, con origen en sectores sociales diferentes, que presentan diferencias en sus experiencias de vida, relaciones familiares, trayectorias escolares, vinculacin con el mundo del trabajo, etc. En este sentido, nos resulta til la distincin entre consumidores reales e imaginarios (Sarlo, 1994) lo cual expresa que, salvo para una restringida minora de adolescentes y jvenes que tiene asegurada por su situacin socio econmica las mejores oportunidades de acceso a bienes materiales y simblicos, para la mayora se trata de un perodo de incertidumbre (Fernndez Enguita, M. 1985). en el cual estn expuestos a la presencia al menos ideal de todas las opciones, cuando al mismo tiempo slo se tiene una limitada gama de oportunidades (educativas, laborales, de consumo, etc.) La situacin social de los jvenes se encuentra estructurada alrededor de dos polos: por un lado, los adolescentes y jvenes que trabajan (y que por esta razn no siquiera se identifican con la adolescencia) y viven en condiciones socioeconmicas subordinadas (en el campo y la ciudad) y por el otro los que estudian y disponen de un capital de tiempo libre as como del acceso a bienes y servicios materiales y simblicos tpicos de la burguesa urbana. Entre estos dos polos convive una variedad de grupos cuya identificacin es el resultado de una construccin interesada a partir de la seleccin de cualidades que se consideran pertinentes en funcin de un inters analtico y poltico (consumos culturales, estilos de vida, orientaciones valorativas, etc.) (Tenti, Sidicaro, 1998) Situndonos en esta heterogeneidad resulta nodal concentrar la atencin en un fenmeno an sin resolver en el sistema educativo: la exclusin educativa en los primeros aos del colegio secundario. Este fenmeno expresa una de las mayores desigualdades del sistema educativo y resulta un obstculo estructural para avanzar en la democratizacin interna del sistema. Investigaciones realizadas en nuestro sistema educativo respecto de la discriminacin educativa en el nivel primario y medio Braslavsky, C. (1985); Filmus, D. (1988); Krawzyck, N. (1992); Tenti, E. (1992).mostraron al promediar los ochenta, la existencia de circuitos reproductivos existentes en el mbito pedaggico institucional, por los cuales se ofreceran menores oportunidades de aprendizaje (dada la infraestructura, propuesta de enseanza y la capacitacin docente) a aquella poblacin, que por su condicin social ms lo necesitan, propiciando resultados educativos diferenciados. Adems, estudios realizados sobre el primer ao del colegio secundario distinguen dimensiones exgenas7 (en relacin con las condiciones de vida) de las propias del sistema educativo que intervienen en procesos de fracaso escolar en el nivel medio. Entre ellos, los agudos procesos de desarticulacin entre los modelos institucionales y curriculares apareceran afectando, especialmente a los sectores mas desfavorecidos en las trayectorias y su permanencia en el sistema.

Este concepto expresa el surgimiento de condiciones, fronteras cruzadas, actitudes y sensibilidades entre la juventud que rebasa la raza y la clase, y expresa un nuevo fenmeno socio cultural. Giroux, (1994).
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Aguerrondo, (1991); Feijoo, (1993); Filmus, (1988), sealan la incidencia de la pobreza en la desercin escolar, particularmente en las edades de 13 y 14 aos. Al inicio de los noventa, entre uno y dos dos tercios de 10

Las estadsticas nacionales respecto de la escolarizacin de adolescentes muestran que entre las edades de 13 y 14 aos, la cobertura era del 88,8% y 79,5% configurndose una cada abrupta del sistema entre los jvenes de 15 (70,4%) y 16 aos (61,8%) (Censo Nacional, INDEC, 1991). Esta situacin coincide con el proceso de insercin laboral8 de los mismos: la proporcin de jvenes de 14 a 17 aos que no asisten a la escuela y resultan econmicamente activos presenta una tendencia cercana al 51,%9 (INDEC, 1991) (Cuadro 2) . EL proceso de ruptura con la escuela aparece con diferencias entre las diversas jurisdicciones del pas, agravndose especialmente en el noroeste argentino (por ejemplo: Chaco, Misiones, Santiago del Estero), y con mayor agudeza en las edades de 16 aos, cuya cobertura en el mbito nacional es del 61,8%. En relacin con el porcentaje de repitencia, se incrementa notoriamente entre el 7mo. y 1ero/2do ao, lo cual determina en muchos casos grupos heterogneos de aprendizaje con situaciones de sobreedad en las aulas, prefigurando por otra parte situaciones de desercin temporaria o definitiva de la escuela. Mientras que en 7mo. grado el promedio nacional no supera el 1%, en 1er ao dicho ndice alcanza el 13,6% (Cuadro3 del anexo). La problemtica aparece con mayor agudeza en jurisdicciones de la zona sur , alcanzando promedio cercanos al 20%. Es decir que uno de cada cinco alumnos estaran, por lo menos una vez repitiendo el ao escolar, lo que explica en gran parte las proporciones considerables de sobreedad existentes en la escuela secundaria. Dicha proporcin alcanza en la escuela media un promedio a nivel nacional el 29% (MCyE, 1996), y en ciertas jurisdicciones es cercano al 40% (Catamarca, Corrientes, Jujuy, La Rioja, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, Sta. Cruz). El fenmeno de repitencia en 1er. y 2. ao (actual o futuros aos de la EGB3) constituye una verdadera luz roja del sistema acerca de las condiciones de riesgo educativo en este perodo de la vida escolar. Para explicar estos procesos de fracaso y exclusin educativa en estos perodos de transicin, algunos estudios (Feijoo, e Insa 1995) sealan que las secuencias de decisin, seleccin de establecimiento, mecanismos de incorporacin, ingreso, retencin y permanencia no se ajustan al modelo supuestamente tpico del estudiante con pasaje inmediato de la escuela primaria a la media y cursado de sta como nica actividad. Por el contrario, incluyen un perodo de stand by, de puesta a prueba de mecanismos de continuidad, intentos de incorporacin al mercado de trabajo y retornos temporarios10. La incipiente gestin del tercer ciclo en el pas, con diferentes alcances en cada una de las jurisdicciones, no permite evaluar an el impacto que ha tenido dicha transformacin en el mbito curricular e institucional y en los procesos de aprendizaje de los alumnos. No obstante, ciertos

esta poblacin con NBI, no se encontraban en la escuela media. Vase el cuadro1 en el anexo del Captulo 1. 8 Estudios realizados en la Argentina en los ltimos aos, Gallart, (1992); Krichesky, (1993); Meckler, (1993); Llomovatte, (1992); Jacinto, (1997), recuperan percepciones de nios y adolescentes trabajadores sobre el trabajo y el sistema educativo. Expresan valoraciones positivas de la escuela en tanto continente y canal de movilidad social o puente para conseguir mejores puestos de trabajo.
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- La proporcin de alumnos que no asisten a la escuela y resultan econmicamente activos se incrementa de acuerdo a la franja etrea. En el grupo de 14 y 15 aos la proporcin es del 48, 4%, y en el grupo de 16 y 17 aos es del 62%. (INDEC 1991). En la EPH (1996) la tasa de actividad resulta para los 14 aos del 1,3%, y para los jvenes de 15 a 19 aos es del 34%. Vase Feldman. (1994).
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El concepto de estudiante precario caracteriza las trayectorias escolares de estos adolescentes por

pasajes intermitentes en la escuela y bajo aprovechamiento de aprendizajes. Filmus, D. (1994).

11

estudios realizados y otros en desarrollo11 indican que habra un proceso de incremento de matrcula en el nivel nacional en el perodo 96/97 que transita entre el 1,2% (7 grado) y el 3% (1er ao) (Vase cuadro 4 del anexo) lo cual en ciertas jurisdicciones implica un universo significativo de alumnos que regresan al sistema, particularmente en ciertas zonas rurales o urbano marginales. En estas zonas geogrficas, siempre postergadas por las polticas educativas del sistema, dicho fenmeno se vincula tanto con el incremento de la demanda social para la continuidad de los estudios secundarios, a iniciativas de acciones compensatorias de la gestin pblica y a cierta tendencia creciente en los actuales diseos curriculares provinciales de promover estrategias de evaluacin orientadas a la recuperacin de los aprendizajes, generando esquemas ms flexibles para la promocin de la materia y el ao. En este contexto educativo de sucesivos cambios y problemas an sin resolver, los proyectos de orientacin y tutora constituyen una opcin institucional y curricular para atender el complejo trnsito de los adolescentes por la EGB3 y considerar, entre otros aspectos, el dilema exclusin/ retencin, que condiciona en gran parte la democratizacin del sistema y las opciones futuras de participacin social de los jvenes en la sociedad.

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Aportes de la UNESCO (1997) sealan que el 91,4% de alumnos que iniciaron el 8 ao (1997) estaban asistiendo a clases al final del ao. A su vez un 11% vuelven a escolarizarse. Otros estudios (Krichesky, M. y otros, U.N.L.Z, 1998), registran para Lomas de Zamora, un incremento de matrcula de 8 y 9 (1996/1997), que oscila e 26 %, superando el promedio provincial. 12