Alumno: 141024 Evolucin de la Seguridad Nacional de Estados Unidos de Amrica: Lecciones para Mxico.

A lo largo de la historia, EE.UU se ha caracterizado por tener un constante cambio en sus polticas como estrategias de Seguridad Nacional estos cambios han estado influidos por acontecimientos histricos determinantes en el siglo XX. Estos acontecimientos crticos son: La II Guerra Mundial La Guerra Fra La Guerra de Vietnam Los ataques terroristas del 11 de Septiembre del 2001

Los cuales han llevado que EE.UU haya evolucionado de una visin aislacionista en sus orgenes como nacin independiente, a la de ser una nacin hegemnica buscando participar poltica, militar, y econmicamente en cada rincn del mundo para velar y satisfacer sus intereses. Visin Aislacionista: Esta visin fue adoptada por EE.UU la cual consista en no participar en asuntos Europeos, es decir no intervenir en los equilibrios de poder de Europa, adems era estatocntrica y estaba muy lejos de visualizar conflictos con naciones extranjeras era compartida por la poblacin como por el gobierno en general y existi hasta la segunda guerra mundial, uno de sus ejes centrales buscaba el de no generar conflictos blicos que desgastaran la estabilidad interna de la nacin y con esto lograba llevar una poltica internacional aislada del mundo exterior.
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Visin Internacionalista: Visin que toma fuerza al terminar la segunda guerra mundial y EE.UU da cuenta que teniendo una poltica aislacionista lo nico que lograra ser el de crear vacos de poder en el sistema internacional y que una potencia que no se alinee a estas polticas de paz internacionales, desee y logre dominar el mundo. Un claro ejemplo del fallo de la visin aislacionista fue como la Alemania Nazi superaba la capacidad militar de EE.UU, que durante aos construyo sin que ningn estado aliado pudiera vislumbrarlo y actuar a manera de desactivacin temprana de la amenaza que se acercaba, es por eso que se le tuvo que combatir con una alianza militar entre estados y con esto surgi la creacin de tratados internacionales entre naciones para proteger sus intereses de potencias o estados extranjeros que tuvieran una visin de expansionismo, y estuvieran dispuestos a usar las fuerzas militares para logarlo (OTAN, Tratado de Washington,ONU). Con esto EE.UU cambia su visin de Seguridad Nacional de aislacionismo a la de la participacin de sus intereses en todo rincn del mundo, es decir optan por una visin hegemnica donde seran el gran lder del sistema internacional y no solo previniendo una tercera guerra mundial si no buscando dominar el sistema econmico y poltico. Sistema Bretton Woods: Dentro de la visin Internacionalista adoptaba por EE.UU, exista una corriente ideolgica la cual a manera de sistema buscaba coadyuvar a naciones emergentes que desarrollaran una economa fuerte y estable con el fin de evitar el radicalismo y la desestabilizacin dentro de ellas, esta corriente de estabilidad econmica dio origen al Banco Mundial, y al Fondo Monetario Internacional con los cuales se creara una participacin internacional y se reforzara el libre comercio entre naciones que fueran participes de dicho sistema. En resumen la visin internacionalista adoptaba por EE.UU, aparte de tener un enfoque de poder militar en todo el mundo mediante la creacin de alianzas
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estratgicas, buscaba un equilibrio econmico y de poltica internacional con esto lograra fcilmente controlar el sistema internacional y no volver a crear vacos de poder bajo una visin aislacionista la cual al final fue una amenaza a la propia preservacin de la Seguridad Nacional. Visin Hegemnica: La visin Hegemnica, tiene como eje central la de mantener una presencia de poder militar en regiones estratgicas del mundo para los intereses de EE.UU esta visin ha tenido cambio durante las diferentes administraciones como tipos de estrategias para ejercerla, estas estrategias evolucionan dependiendo a un anlisis de los intereses polticos, econmicos, como militares en presente y prospectiva de EE.UU, un ejemplo marcado de estos cambios se ve en las administraciones de los ex presidentes George Bush Padre, Bill Clinton, George Bush Jr, y Barack Obama. Vision Post-Hegemonica: Esta visin, toma fuerza a la llegada del Presidente Bill Clinton que planteaba un cambio de visin de Seguridad Nacional y esta nueva visin corriente renunciaba a la participacin militar de EE.UU en todo Rincn del mundo siempre y cuando sus intereses no fueran tocados, un claro ejemplo histrico fue la masacre de Rwanda donde la fuerza militar Estadounidense no intervino por ms que la comunidad internacional se lo pidi, con esto Clinton mostro que renuncia a una ideologa de reescribir el orden mundial, y opto ms por hacer lo mnimo necesario para mantener este orden, la poltica de Clinton se enfoc ms en identificar qu pases y zonas eran estratgicas para los intereses Estadounidenses y opto por la formacin de alianzas con naciones clave. Una de los ejes centrales de esta visin posthegemonica era la de encargar a los aliados la misin de mantener el equilibrio internacional en las regiones cercanas a sus territorios, esto relajaba la presencia militar Estadounidense en todo el mundo pero aun as mantenan control e influencia por las alianzas geoestratgicas que mantienen en todo el planeta.
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Visin Guerra Preventiva: Esta praxis de la Seguridad Nacional, se ve reflejada ms con el Presidente Bush hijo, y tiene como eje central desactivar las amenazas externas bajo el concepto que son amenazas para la comunidad Internacional, lo caracterstico de esta visin es que se basa en operaciones militares certeras sobre objetivos bien definidos previamente por servicios de inteligencia, con el Presidente Obama toman fuerza las operaciones especiales con alta tecnologa militar y los famosos aviones no tripulados conocidos como Drones, los cuales ejecutan operaciones quirrgicas desde el aire a objetivos que son considerados amenazas un claro ejemplo las operaciones sobre territorio Pakistan desde el 2004 con miembros de Al-Qaeda. Esta visin para ser llevada a la praxis y tener operaciones militares efectivas, se enfoca de gran manera en el intercambio de inteligencia con las naciones aliadas a EE.UU y sobre todo permiten el uso de su espacio areo para tales operaciones una de las ventajas de este tipo de tecnologas es que han logrado reducir la cantidad de infantes cados en combate as como el de conocer e implementar nuevas estrategias y maniobra de guerra en el exterior del territorio Estadounidense. Visin post Ataques 9/11: Sin duda los ataques terroristas a las Torres Gemelas y al World Trade Center el 11 de Septiembre del 2001 en Nueva York, fueron motivo de un cambio radical en la visin de Seguridad Nacional de EE.UU as como de la creacin de estrategias y polticas para garantizarla, de igual manera despus de los ataques la ideologa de una visin realista estatocentrica regreso a ser el eje de la poltica de Seguridad Nacional y no solo visualizaba a las amenazas provenientes de actores externos si no ya contemplaba que las amenazas surgieran dentro del territorio nacional y estas podran ser asimtricas, es decir actores que estn en cambio constante y son capaces de adaptarse a nuevos escenarios como polticas y

estrategias para su prevencin y desactivacin, los temas ms relevantes en esta nueva agenda de Seguridad Nacional eran: Grupos Terroristas Asuntos Migratorios Delincuencia Organizada Armas de destruccin masiva (Nucleares, Biologicas) Rogue-states (Estados con regmenes autoritarios, dispuestos a cobijar en su territorio organizaciones terroristas o de crimen organizado considerados amenazas para la seguridad internacional por EE.UU) Este cambio de visin de Seguridad Nacional, vino con la creacin de figuras de suma importancia en el sistema de Seguridad Nacional Estadounidense como lo es la creacin del Department of Homeland Security en el ao 2001, de manera casi inmediata a los ataques terroristas siendo un rgano cuya misin sera la de preservar la Seguridad Nacional, de amenazas provenientes del interior y coordinarse con agencias locales, estatales y federales para el intercambio de insumos de inteligencia buscando prevenir y caer en los vacos de poder o de coordinacin institucional que permitieron la entrada y operacin de clulas terroristas en territorio nacional las cuales perpetraron los ataques del 9/11 sin que ninguna agencia de inteligencia o de seguridad lo advirtieran y pudieran reaccionar de manera preventiva. Las misiones centrales del Department of Homeland Security, son las siguientes: 1- Prevent terrorism and enhancing security (Prevencion de actos terroristas) 2- Secure and manage borders (Seguridad Fronteriza) 3- Enforce and administer our immigration laws (Administracin de leyes migratorias) 4- Safeguard and secure cyberspace (Seguridad del Ciberespacio) 5- Ensure resilience to disasters (Respuesta inmediata y efectiva a desastres de cualquier ndole)

Y est compuesto por las siguientes instituciones para trabajar de manera conjunta: 1. United States National Guard 2. The Federal Emergency Management Agency 3. The United States Coast Guard 4. Customs and Border Protection 5. U.S. Immigration and Customs Enforcement 6. United States Citizenship and Immigration Services 7. The United States Secret Service 8. The Transportation Security Administration Igualmente forman parte las instituciones miembros de la comunidad de Inteligencia para el intercambio, anlisis, y toma de decisiones estratgicas en materia de Seguridad Nacional as el Department of Homeland Security es una agencia que desde su creacin ha logrado trabajar de manera coordinada con las agencias miembros y eso permite la creacin de una institucin solida capaz de detectar de manera temprana las amenazas internas asimtricas que intenten operar en el territorio ingresando por las fronteras y con esto lograr su correcta contencin como desactivacin. Otro aspecto importante en estos cambios post los ataques del 9/11, fue la creacin de una figura encargada de coordinar e sistema de Inteligencia para la Seguridad Nacional de EE.UU, propuesta por la 9-11 Commission, llamada Director of National Intelligence cuya misin sera la de coordinar a las instituciones que generan inteligencia para la Seguridad Nacional, as como integrar al FBI por primera vez en la historia a la comunidad de Inteligencia, y con esto lograr la creacin de un sistema sin vacos en el intercambio de informacin entre agencias gubernamentales y evitar a toda costa repetir el grave error de retener insumos de informacin ya que esto fue factor clave para que Al-Qaeda, lograra planificar y consumar los ataques del 9/11 dentro del territorio Estadounidense sin ser detectados, con la integracin y coordinacin entre

agencias se garantizara la deteccin temprana de amenazas y su correcta desactivacin dentro y fuera del territorio Estadounidense. La comunidad de Inteligencia de EE.UU est conformada por 17 agencias civiles y militares: Air Force Intelligence Army Intelligence Central Intelligence Agency Coast Guard Intelligence Defense Intelligence Agency Department of Energy Department of Homeland Security Department of State Department of the Treasury Drug Enforcement Administration Federal Bureau of Investigation Marine Corps Intelligence National Agency National Reconnaissance Office National Security Agency Navy Intelligence Y con esta coordinacin por parte de una investidura se logra garantizar un sistema de Inteligencia nacional, unido, dispuesto a coadyuvar en sus tres niveles de gobierno y se evita dejar atrs los celos o vicios institucionales. Comisiones legislativas y civiles: Una vez consumados los ataques del 9/11 dentro del territorio Estadounidense, surgi la creacin de comisiones legislativas como civiles para investigar las fallas institucionales como vacos de poder qu permitieron que clulas terroristas operaran dentro del territorio sin ser detectadas. La comisin llamada National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States mejor conocida como la comisin 9/11, conto con la participacin de cuadros especializados en diversas materias, su principal conclusin de investigacin fue la del error del sistema de Seguridad Nacional y la Comunidad
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Geospatial-Intelligence

de Inteligencia de no compartir insumos de informacin entre instituciones y esto creo vacos de inteligencia por los cuales las clulas terroristas, operaron con amplia libertad dentro del territorio Estadounidense. Gracias a la investigacin y participacin de esta comisin surgieron cambios drsticos en materia legislativa, y de polticas estratgicas para mejorar y reestructurar el Sistema de Seguridad Nacional, como la Comunidad de Inteligencia y as evitar fallos en un futuro que trajeran las terribles consecuencias ya vividas. EE.UU, ha implementado comisiones legislativas las cuales tienen facultades de conocer, exigir y proponer en materia de Seguridad Nacional e Inteligencia y con esto logra una democratizacin de estos sistemas es decir que las prcticas para garantizar la Seguridad Nacional, no caigan en autoritarismo o praxis que vayan por encima de las garantas de la sociedad, personalmente visualizo a estas comisiones como un gran paso para que la Seguridad Nacional sea llevada bajo un completo estado de derecho y se eviten intereses partidistas o polticos que deseen ms que nada la proteccin del rgimen en turno y de intereses personales, un claro ejemplo es la Committe On Homeland Security, la cual est conformada por funcionarios del congreso conocedor de estos temas y sobre todo comprometidos en la gran responsabilidad que tienen al conocer y proponer sobre la materia dejando atrs los intereses de partido y sobreponiendo el de la democracia el nacionalismo. Lecciones para Mxico (Positivas)/Propuestas: Personalmente coincido con la decisin de EE.UU, de la creacion de una investidura u organo, capacitado y conocedor de los temas de Seguridad Nacional e Inteligencia para coordinar el intercambio de insumos de informacion entre las instituciones y evitar a toda costa los vacios de inteligencia, ya que esto traeria consecuencias negativas en la deteccion temprana de amenazas y la correcta toma de desiciones para la creacion

de politicas y acciones estrategicas para la prevencion y desactivacion de estas. La comision Bicamaral de Seguridad Nacional, debera de estar compuesta por funcionarios legislativos quenes conozcan y entiendan de lleno los temas de Seguridad Nacional e inteligencia, deberan de ser responsables por la informacion solicitada al Servicio de Inteligencia Mxicano y en caso de comprometer dicha informacion tendran consecuencias penales, de igual manera deberan de integrar en esta comision cuadros civiles-academicos para proponer cambios positivos en la materia. El Estado Mxicano, debe de buscar nuevas visiones de Seguridad Nacional, debe de evitar caer en el error de estancarse en las mismas politicas y estrategias que tiene desde aos atrs como la vision de las Fuerzas Armadas las cual ha sido estatica desde hace ya 100 aos teniendo en cuenta que el mundo y el Sistema Iternacional estan en un cambio constante estas visiones deberan de ser valoradas constantemente acorde a las necesidades que vayan surgiendo en materia de Seguridad y Defensa Nacional y el surgimiento de nuevas amenazas asimetricas dentro de terrirotio Nacional como del escenario Internacional. En los ultimos aos en Mxico se ha militarizado la Seguridad Nacional como la Seguridad Publica, esto a largo plazo tendra consecuencias negativas en materia de desgaste a nuestras fuerzas armadas es de suma importancia que esta vision y estrategia sea modificada y se generen los organos o instituciones correctas para la identificacion de amenazas especificas al Estado Mexicano una institucion como Homeland Security es un claro ejemplo de los cambios de vision de Seguridad Nacional de EE.UU, al darse cuenta que no todas sus amenazas provenian del exterior si no tambien del interior y al crear un organo de este tipo garantiza que estas amenazas sean detectadas y desactivadas a tiempo, Mxico debera de aprender que la Seguridad Nacional no se debe de militarizar en su totalidad si no tambien debera de generarse los recursos humanos civiles, como instituciones de la misma indole para garantizarla y preservarla.
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Conclusion: Mxico, tiene mucho que aprender de su vecino del Norte, al ser este la nacin hegemnica del sistema Internacional tiene una gran experiencia que ha desarrollado bajo hechos histricos y con esto ha logrado desarrollar una capacidad de anlisis para modificar su visin de Seguridad Nacional segn sean las condiciones en los escenarios presentes y futuros. EE.UU, ha logrado aprender de sus errores, cuando sus instituciones como sistemas de Seguridad Nacional han creado vacos de poder y esto ha llevado a consecuencias catastrficos como el los atentados terroristas del 9/11 que personalmente visualizo como el hecho del que ms han aprendido los Estadounidenses especficamente al no estancarse en una sola y obsoleta visin de Seguridad Nacional, ya que el mundo est en un cambio constante y con esto surgen nuevas amenazas asimtricas a las que se les debe de prevenir y combatir con estrategias y polticas renovadas, pragmticas, y analizadas no solo por el sector militar sino tambin por el civil y acadmico. De estas lecciones de nuestro pas vecino, aprendemos que para el Estado Mexicano no conviene una visin militarizada de la Seguridad Nacional, una visin de nuestras fuerzas armadas que data ya de cien aos atrs, es importante que se impulse la creacin de una cultura de Seguridad Nacional ms participativa para la aportacin ideas y visiones frescas para nuestro Sistema de Seguridad Nacional, como nuestros servicios de Inteligencia y lograr que estos trabajen de manera conjunta sin caer en vicios de celos institucionales y hasta polticos, no esperemos como nacin a vivir una acontecimiento catastrfico para aprender de l s tenemos un gran ejemplo al Norte, del cual podemos aprender para bien de la preservacin de nuestra Seguridad Nacional. Es importante dar nfasis tambin en materia de legislacin (Ley Federal de Seguridad Nacional, Programa para la Seguridad 2010-2012), analizar nuestro derecho positivo vigente enfocado a la Seguridad Nacional y definir bien que necesidades se tienen en presente y se tendrn en un futuro para poder generar
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las polticas pblicas y de Estado correctas que garanticen la Seguridad Nacional del Estado Mexicano e identificar los actores asimtricos internos y externos que pueden y podran amenazarlo y desestabilizarlo. Bibliografa: Qu es Estados Unidos?- Rafael Fernndez de Castro, Hazel Blackmore Referencias En lnea: 9/11 comission: http://www.9-11commission.gov/report/index.htm http://govinfo.library.unt.edu/911/about/index.htm Office of the Director of National Intelligence: http://www.dni.gov/index.php/about/history Intelligence Community: http://www.intelligence.gov/about-the-intelligence-community/ Department of Homeland Security: http://www.dhs.gov/creation-department-homeland-security Committe On Homeland Security: http://homeland.house.gov/about/history-jurisdiction Predator Drones and Unmanned Aerial Vehicles: http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/subjects/u/unmanned_aerial_v ehicles/index.html

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Notas: Sesin: Seguridad Nacional de Estados Unidos de Amrica- Dr. Athanasios Hristoulas, Diplomado en Seguridad Nacional Amenazas asimtricas ITAM.

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