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N 298 14.02.2013

PerCeBer

Aqui, l, em todo lugar: construir o Poder Popular!

Governo se rendeu aos capitalistas

Previdncia e desonerao: a aventura irresponsvel de um governo que se diz dos trabalhadores

As autoridades da rea econmica iniciaram o ano repetindo o antigo mantra a respeito da necessidade de promover redues tributrias em nosso Pas, com o objetivo de impulsionar a retomada do investimento e do crescimento da economia. Mais uma vez, a desonerao da folha de pagamentos foi apresentada como uma verdadeira panaceia para solucionar os problemas associados ao chamado custo Brasil. Como e os supostos custos elevados associados fora de trabalho ou essa nossa estrutura regressiva de impostos fossem empecilho para uma atividade econmica rentvel! Paulo Kliass*

O nosso sistema de previdncia social remonta s inovaes constitudas por Getlio Vargas, ainda na dcada de 1940. Apesar das muitas mudanas ocorridas ao longo desse perodo, a base de arrecadao de fundos sempre foi a contribuio sobre os salrios. As empresas deveriam recolher o equivalente a 20% sobre a folha de pagamentos, ao passo que os trabalhadores recolhem 11% sobre seus vencimentos. o chamado modelo de repartio, onde a gerao de trabalhadores na ativa recolhe os recursos necessrios para assegurar o pagamento de benefcios para a gerao dos aposentados e demais beneficirios (pensionistas, acidentados, entre outros). Ele funciona como um sistema de solidariedade intergeracional, em oposio ao chamado modelo de capitalizao, onde os trabalhadores constituem um bolo de poupana, do qual pretendem usufruir no momento da sua prpria aposentadoria.

suas atividades. Faz parte do jogo e eles buscam aumentar seus lucros. Assim, h dcadas pressionam para que o sistema previdencirio seja alterado. Alguns mais arrojados chegavam mesmo a falar em privatizao do modelo, quando a hegemonia do pensamento neoliberal influenciava a formulao de poltica econmica e das polticas pblicas pelo mundo afora. Outros, mais cautelosos, contentavam-se com propostas de reduo da carga tributria voltada para a previdncia, sem se preocupar com as consequncias que isso provocaria para o futuro do regime, no longo prazo.

O que difcil de aceitar que um governo eleito por um partido que se diz representante dos trabalhadores caminhe na mesma direo que os empresrios e pratique a mesma poltica dos governos anteriores para a matria. Lula e Dilma, por exemplo, mantiveram a poltica de reduo sistemtica de benefcios, por meio do to combatido fator previdencirio. A promessa de sua revogao A presso dos empresrios aguardada pelo movimento sindical e pelas e a submisso do governo Pode-se at compreender que os empresrios, entidades dos aposentados desde 1 de janeiro por meio de suas associaes de classe, de 2003. pretendam reduzir a incidncia de tributos sobre

Assim, foi sendo mantida uma falsa interpretao a respeito de um suposto dficit estrutural do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS). As manchetes dos grandes jornais estampavam cifras bilionrias a respeito de uma previdncia que estaria inequivocamente quebrada. No entanto, medida que as informaes e as anlises no catastrofistas foram ganhando espao no debate, percebeu-se aos poucos que a realidade era bem diversa. O nosso regime previdencirio est, at o presente momento, muito bem equilibrado. E mais: ele at mesmo superavitrio. Ou seja, ele arrecada mais recursos de contribuio do que gasta sob a forma de benefcios. A Previdncia Social est equilibrada Ora, Paulo, mas ento onde est o problema? De acordo, vamos l. O ponto-chave para a compreenso das diferenas entre os nmeros esgrimidos no debate a composio do universo de contribuintes e beneficirios de nosso RGPS. E isso tudo remonta Assembleia Nacional Constituinte de 1988, quando foi adotada uma deciso que incorporou um setor que, historicamente, sempre havia estado margem de nossa previdncia oficial. Trata-se dos trabalhadores rurais e dos camponeses. Nossa Constituio reconheceu essa profunda injustia social e tornou explcito o direito desses setores, uma vez que o acesso previdncia social deveria ser universal. Nada mais justo e democrtico, esse tratamento isonmico! No entanto, medida que os anos foram passando, os beneficirios do campo foram se aposentando - fenmeno normal e natural. O detalhe, para efeito de anlise do dficit previdencirio, que boa parte dessa primeira

gerao de beneficirios do campo no havia contribudo ao longo da sua vida laboral, pois o sistema no previa essa hiptese. Assim, os dados relativos aos aposentados e pensionistas da previdncia rural devem ser analisados parte. Eles s recebem os benefcios (despesa) e no contriburam (receita). Essa diferena, do ponto de vista contbil, deveria ser coberta a cada exerccio por recursos do Tesouro Nacional a serem transferidos ao INSS, pois essa foi uma deciso poltica da Constituinte - recuperar elementos bsicos de cidadania para essa importante parcela de nossa populao. Portanto, no se trata - e isso importante ressaltar - de um problema de ineficincia ou desajuste da estrutura de nosso modelo previdencirio. Os nmeros consolidados para o exerccio de 2012 so cristalinos a respeito do equilbrio do sistema. Ao longo do ano, o subsistema da previdncia dos trabalhadores urbanos atingiu a cifra de R$ 277 bilhes de receitas e gastou R$ 252 bi com o pagamento de benefcios. Ou seja, mesmo sem considerar a sonegao e as cobranas judiciais, apresentou um supervit de R$ 25 bi. J os dados relativos aos trabalhadores rurais, como explicado acima, apresentaram uma receita de R$ 6 bi e uma despesa de R$ 73 bi totalizando, assim, um dficit de R$ 67 bi. Assim, o valor deficitrio global do conjunto do RGPS refere-se incluso dessa categoria antes marginalizada. Trata-se de quase 9 milhes de aposentados e pensionistas do campo, que recebem valores de at 1 salrio mnimo em 99% dos casos. Essa massa de renda, alis, uma das grandes impulsionadoras de nossa economia nesse momento. E mais de 35% desses valores retornam aos cofres pblicos sob a forma de impostos. Os riscos de se manter a desonerao da folha Ora, com um sistema operando assim em equilbrio no h razo para se promoverem mudanas desnecessrias. Os riscos so enormes, ainda mais em se tratando de alteraes na fonte de receita previdenciria. O governo acabou cedendo ao lobby empresarial e aceitou desonerar a folha de pagamento da contribuio previdenciria patronal. Com isso, os 20% sobre os salrios foram substitudos por um novo tributo, a incidir sobre o faturamento das empresas. As alquotas dessa nova obrigao tributria so variveis de acordo com o setor e no h garantia alguma de que os valores sero suficientes para assegurar o sistema em equilbrio no mdio e no longo prazos.

Ou seja, s vsperas de um aumento provvel das despesas, o governo estimula a reduo das receitas. Uma loucura! hora de voltar contribuio sobre os salrios Finalmente, deve ser acentuada a particularidade do momento econmico e demogrfico em que ingressa o Brasil. A interveno de variveis como envelhecimento da populao, reduo da taxa de natalidade, aumento da longevidade e ampliao da formalizao do mercado de trabalho, entre outras, so indcios de que alteraes no sistema previdencirio sero necessrias. Frente a esse tipo de incerteza, do ponto de vista das despesas futuras com os benefcios, a pior coisa que se pode fazer promover uma mudana na forma de arrecadao. Principalmente, quando a fonte desse pleito so as entidades empresariais, cujo interesse objetivo se resume apenas a - todos sabemos, no segredo para ningum - pagar menos tributos. Ou algum tem a iluso de que os representantes do capital, subitamente, tenham sido imbudos de profundo altrusmo e resolveram, de moto prprio, oferecer sua generosa contribuio para assegurar o futuro de nossa previdncia pblica? O nico caminho seguro o governo recuar dessa aventura irresponsvel e apresentar um calendrio de retorno ao recolhimento da contribuio previdenciria com base na folha de salrios. Assim como a iseno de IPI para veculos era temporria e teve seu fim recentemente, a desonerao da folha de pagamentos tambm precisa acabar rapidamente. Ao invs de ampliar e generalizar a generosidade, o governo deve reduzir e eliminar os setores beneficiados pela aventura temerria. ___________________________ Paulo Kliass Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental, carreira do governo federal e doutor em Economia pela Universidade de Paris 10. O l

Caso fosse esse mesmo o caminho a trilhar, o processo deveria ser feito com muita mais cautela, com muito estudo de impactos e, eventualmente, caminhar para uma substituio paulatina ao longo do tempo. Mas o governo incorporou, de forma at entusiasmada, a demanda dos representantes do capital como se fosse uma pauta dele mesmo. E acabou por acelerar o processo de substituio tributria e foi ampliando, a cada momento, o nmero de setores beneficiados. Desde o incio do ano, que se fala explicitamente em generalizar o novo mtodo de arrecadao tributria para a previdncia. Porm, os relatrios e estudos efetuados at o momento demonstram que a arrecadao sobre o faturamento no est sendo suficiente para cobrir os valores que seriam recolhidos, caso houvesse a contribuio sobre a folha de pagamentos. Isso significa que o RGPS no est sendo municiado com as receitas necessrias para manter seu equilbrio no futuro. Em seu af de atender s demandas do empresariado, o governo comete o srio risco de montar uma verdadeira bomba de efeito retardado sobre o modelo previdencirio. E as consequncias negativas podem ainda ser potencializadas, pois h na mesa de negociao uma demanda justa e histrica para que se acabe com o fator previdencirio. Caso adotada, a medida dever provocar reviso - para cima dos valores de parcela expressiva dos atuais benefcios.

Contra a opresso de gnero e a explorao da classe trabalhadora

classe trabalhadora. Isso porque compreendemos que para aprofundar o debate e a luta contra o carter social da opresso das mulheres, necessariamente devemos inseri-lo na explorao de classe, uma vez que ambos compem elementos da mesma totalidade: o modo de produo e reproduo social capitalista. O CMAM assume temticas que reflitam a heterogeneidade da problemtica feminina no mbito da centralidade do trabalho. Para tanto, temos como eixo norteador a luta pela desnaturalizao do papel social da mulher e seus desdobramentos, tais como: a sexualidade e a mercantilizao do corpo, a reivindicao do direito ao aborto, a defesa da maternidade como opo, a denncia da jornada intensiva de trabalho das mulheres e a educao sexista como um dos veculos da violncia contra a mulher. Por fim, combatemos todas as formas de autoritarismo, totalitarismo, colonialismo e aes blicas contra a vida e dignidade humana. Todavia, no perdemos o foco da unidade de classe, isso porque compreendemos que classe, gnero e etnia compem a ontologia do ser social, que no capitalismo, so apropriadas pela alienao do trabalho, para perpetuar o seu prprio processo de acumulao. Porm temos convico de que a incluso das demandas de liberdade e autonomia das mulheres e as subsequentes bandeiras de luta feminista que surgem destas demandas, so consideradas irrelevantes pelo cenrio poltico atual. Assim sendo, reivindicamos a

emergncia de uma nova concepo que supere o patriarcalismo, considerado uma estrutura de reproduo ideolgica da sociedade de classe. Fato que comprova a necessidade histrica da continuidade da autoorganizao das mulheres nas frentes de esquerda e na luta anticapitalista, que configure a constituio de uma nova arena poltica onde a igualdade entre os sexos e a ruptura radical com os arcabouos de opresso e dominao do capitalismo caminhem com a mesma acuidade e energia poltica no interior da busca pela emancipao humana. Entendemos que a incorporao da categoria das relaes sociais de gnero no Estado burgus, possui como base polticas pblicas que so, grosso modo, plataformas partidrias eleitoreiras. E, uma vez estabelecidas pelo governo, se apresentam como um conjunto de organismos de controle social e de interveno poltica que fragmentam e falsificam a causa ontolgica da opresso e explorao tanto de gnero como de classe, isto , que mascaram a diviso da sociedade em classes. Neste sentido, o Coletivo de Mulheres Ana Montenegro tem o desafio de se compor numa unidade entre o particular e o universal, ou seja, entre o interesse das mulheres e a luta pela superao do capitalismo como modo de produo e organizao social da vida humana. _________________ Lgia Bacarin Integrante da Direo Nacional do Coletivo de Mulheres Ana Montenegro

Lgia Bacarin* O Coletivo de Mulheres Ana Montenegro fez sua primeira reunio de organizao no Paran em janeiro, com o objetivo de organizar-se como frente de massas importante luta travada contra a opresso de gnero e explorao da classe trabalhadora. Ns, militantes do Coletivo, concebemos o Feminismo como sujeito poltico das mulheres. Alm de debatermos o papel feminino na poltica, tambm compomos parceria com os demais movimentos sociais que acumulam e ampliam aes de ruptura com as instncias que perpetuam as desigualdades sociais e estruturam os pilares da dominao patriarcal capitalista na contemporaneidade. Assim, dialogamos no mbito do movimento feminista, com todos os grupos que reivindiquem os elementos que unificam a luta das mulheres com um processo de transformao radical das relaes sociais em sua totalidade. O nosso posicionamento poltico se justifica pela busca em articular a luta das mulheres com a luta pela emancipao da

Escndalos, indstria despencando, PIB minsculo e ricos faturando

Municipal, estadual, federal: governos esto desastrosos neste incio de 2013

Beto Richa, Edgar Bueno e Dilma Rousseff no Show Rural Coopavel

A Prefeitura de Cascavel est sempre em evidncia: escndalos do trabalho diariamente ao Ministrio Pblico. Houve um reajuste cavalar no IPTU e aumento inexplicvel na tarifa do transporte coletivo urbano, que deveria se tornar atrativo populao, para reduzir acidentes e nveis de poluio. O governo do Estado amargou em 2012 o pior desempenho industrial desde 1998, no governo Lerner, e o quarto pior do Brasil. O governo federal tomou recursos dos municpios para estimular o consumo, sem conseguir o prometido espetculo do crescimento: o PIB de 2012 foi minsculo. Aumentam as estimativas de gastos com as obras da Copa do Mundo e a presidente circula em Cascavel trazendo a tiracolo os ruralistas Blairo Maggi e Ktia Abreu. Um pssimo incio de ano para os trs governos.

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Fundao Dinarco Reis A Fundao Dinarco Reis, o instituto de estudos polticos, econmicos e sociais do PCB, homenageia a memria de um militar e militante exemplar: Dinarco Reis (19041989 ), o chamado Tenente Vermelho

Este espao est sempre aberto para artigos Veja tambm o blog da Juventude e manifestaes da comunidade
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A seguir, uma pgina colecionvel do Manifesto do Partido Comunista em quadrinhos e o boletim Frente Anticapitalista

FrenteAnticapitalista
N 44 12.02.2013

Negcios de Graa Foster

Privatizao da Petrobrs nas barbas do PT ou comandadas pelo PT?

Por Agncia Petroleira de Notcias (com informaes de Relatrio Reservado)

Graa Foster e o combustvel caro: manobras dentro do governo tentam apresentar a Petrobrs como falida para justificar a privatizao Depois de termos como favas contadas a privatizao de mais rodovias, aeroportos e portos, em pleno governo do PT, fato que transforma o Brasil numa "repblica dos pedgios", agora temos mais uma novidade: o site do boletim Relatrio Reservado anuncia que a presidente da Petrobrs, Maria da Graa Foster, estaria em adiantados entendimentos com a mexicana Pemex e a norueguesa Statoil, com a inteno de vender 20% a 30% de uma nova empresa que seria formada pelas refinarias da companhia. O artigo diz, textualmente: Perfeito, perfeito mesmo, seria se a Petrobras pudesse empurrar l para frente parte expressiva dos investimentos previstos para a ampliao e modernizao do seu parque de refino, deslocando os recursos para a prioritria atividade de explorao e produo. Mas, diante do grande fosso que costuma separar o ideal do real, Maria das Graas Foster acredita ter encontrado uma soluo meia-sola, capaz, ao menos, de atenuar a mordida no caixa da companhia. A operao passa pelo spinoff da rea de refino, com o agrupamento das 11 unidades da estatal em uma nova empresa. algo semelhante ao que foi experimentado, durante dez anos, com a Refinaria Alberto Pasqualini, no Rio Grande do Sul. Nesse perodo foi mantida uma sociedade com a Repsol (capital espanhol), que detinha uma participao de 30%.

A estatal. mexicana seria uma das scias no negcio

Ainda de acordo com o artigo: A Petrobras j vem mantendo conversas preliminares com grupos interessados no negcio. Dois fortes candidatos so a mexicana Pemex e a norueguesa Statoil.

A inteno da estatal seria vender de 20% a 30% da nova companhia. Para estas empresas, a operao representaria um bilhete de entrada no maior conjunto de refinarias da Amrica Latina e, por extenso, a garantia de processamento do petrleo que eventualmente ser produzido em A medida permitiria a busca de um parceiro seus campos no Brasil. exclusivamente para esta unidade de negcio,

As dificuldades que estariam no caminho da concretizao dos planos de Maria da Graa Foster seriam convencer um grande grupo privado a ser minoritrio de uma empresa sobre a qual no ter qualquer poder de ingerncia e a ingerncia de decises polticas na gesto da Petrobrs. Ao mesmo tempo, h fortes dvidas na estatal quanto incluso ou no nesta holding das quatro refinarias em construo. O que fica evidente, numa leitura subliminar, que o alegado prejuzo da Petrobrs na verdade continua a ser a empresa que mais lucrou no Pas, em nmeros absolutos, registrando lucro cerca de duas vezes maior que o Banco Ita nada mais significa que uma nova ofensiva para justificar privatizaes. Se confirmado este caminho, o governo do PT vai conseguir o que o governo dos tucanos no conseguiu: privatizar a Petrobras.

Sementes da prxima crise financeira

Por Marcelo Justo, jornalista, texto escrito para a Carta Maior melhor exemplo deste esvaziamento o blairismo no Reino Unido e a terceira via, disse Palma Carta Maior. A este beco sem sada poltico-intelectual somase uma inrcia e automatismo do sistema financeiro que segue conservando seu lugar hegemnico por uma mistura de predomnio da lgica de curto-prazo, perigo de uma nova debacle e a duradoura influncia do credo neoliberal. A realidade que, no momento, o centro do discurso neoliberal mudou pouco ou quase nada. A hegemonia do setor financeiro segue sendo a mesma. Enquanto essa hegemonia no for modificada no se pode falar de um novo modelo, assinala Palma. Nos anos 1930, o capitalismo encontrou rapidamente uma sada para a crise abandonando o laissez-faire reinante e abraando o keynesianismo. No epicentro da crise, os Estados Unidos, o New Deal de Franklin D. Roosevelt marcou uma virada radical no manejo da economia que contrasta com a falta de propostas que se observa na atual crise. Segundo o catedrtico de economia comparada da Universidade de Cambridge, Gabriel Palma, o problema poltico: Ocorreu um esvaziamento intelectual da esquerda aps a queda do muro de Berlim. O que ocorreu na Europa que a esquerda terminou comprando o discurso neoliberal. O O fogo de FIRE O programa de privatizaes, liberalizao comercial e desregulao consagrado no incio dos anos 90 no famoso Consenso de Washington teve como resultado a crescente financeirizao da economia e uma exploso do que, em ingls, denominado pela sigla FIRE (Financiamento, Seguro e Setor Imobilirio). Esta crescente importncia do setor financeiro produz um deslocamento do investimento. O caso da General Motors emblemtico. Entre outras atividades financeiras, a empresa chegou a investir no mercado hipotecrio. Isso no uma simples atividade adicional de uma empresa para aumentar o rendimento de seu capital.

Gabriel Palma

(acesso sade, educao, etc). Na terceira economia mundial, o Japo, o novo governo do Ismail primeiro ministro Shinzo Abe apostou em um Erturk estmulo fiscal e em uma maior interveno do Banco Central que flexibilizou seu rgido objetivo de inflao anual de 1% em favor de um com margem de 2%. So polticas dispersas, sem nada que defina um programa, mas apontam na direo da tendncia histrica que o pndulo. Ou seja, o keynesianismo dos anos 30 apareceu depois do laissez-faire ultraliberal que dominou o pensamento econmico desde o sculo XIX. Este um deslocamento. Em vez de investir na ultraliberalismo reapareceu nos anos 70 com a produo comea-se a concentrar o investimento crise de keynesianismo, disse Carta Maior em produtos financeiros que oferecem lucros a Eduardo Plastino, analista snior da empresa de curto prazo, destaca Palma. consultoria britnica Oxford Analytika. Segundo o economista Ismail Erturk, catedrtico de sistemas bancrios da Universidade de Esta tendncia ao movimento pendular parece Negcios de Manchester, esse predomnio do encontrar uma forte resistncia na prpria setor financeiro visvel tambm na poltica que financeirizao do sistema. Um claro exemplo esto seguindo os bancos centrais dos EUA, do dessa resistncia o acordo firmado no dia 6 de Reino Unido e da Zona do Euro. Os bancos janeiro pelo Comit da Basileia sobre superviso centrais esto se endividando perigosamente bancria (que rene os bancos centrais do para resgatar o setor financeiro. Com isso mundo) para flexibilizar no tempo as condies esto expondo perigosamente a economia em da tmida reforma bancria que havia acordado seu conjunto, mas, alm disso, os bancos no previamente para evitar crises como a de 2008. esto cumprindo sua funo essencial: Segundo o Comit, os encaixes (capital mnimo disponibilizar crdito. Enquanto o setor que o banco deve ter disponvel para enfrentar financeiro perseguir seu objetivo de lucro no corridas) exigidos pela reforma poderiam curto prazo e no financiar o setor produtivo no colocar em perigo a economia mundial ao secar poderemos sair desta crise, disse. a capacidade creditcia dos bancos que teriam menos dinheiro disponvel para emprestar. O piloto automtico Na Unio Europeia, que vive alm disso sob o jugo das receitas de austeridade, a crise no d folga, mas o modelo neoliberal e a financeirizao seguem funcionando no piloto automtico. Apesar disso, h algumas tmidas tentativas no marco do capitalismo desenvolvido para sair do laissez-faire e intervir com polticas que estimulem o setor produtivo e beneficiem Eduardo setores mais amplos da populao. Plastino As trs economias mais importantes do planeta so exemplos deste tmido reconhecimento da necessidade de uma mudana. Com Barack Obama, os Estados Unidos colocaram o acento Com a corda no pescoo em uma recuperao industrial e na limitao de Na falta de uma viso alternativa, a prpria sua dependncia importadora, o que o levou o dvida se converteu em uma corda no presidente a enfrentar todo o lobby polticopescoo, que asfixia, mas no enforca. Se miditico que se opunha ao resgate da General antes da queda do Lehman Brothers, a dvida se Motors. concentrava no sistema financeiro privado, No caso da segunda potncia planetria, a agora ela se estendeu ao Estado, seja pela via da China, foi posta em marcha uma mudana na dvida soberana ou pela dvida que esto direo de um modelo mais centrado no contraindo os bancos centrais com seus resgates consumo e menos na exportao e na mo de e sua emisso de dinheiro eletrnico, conhecida obra barata. Este novo modelo, que a China tecnicamente como acelerao quantitativa pretende completar na presente dcada, requer (quantitative easing). melhores salrios e maiores direitos sociais

Em um estudo global sobre a dvida, o Mc Kinsey Global Institute mostrou quem em 2011 a dvida total do Japo a maior do mundo desenvolvido equivalia a cerca de 512% de seu PIB (mais de cinco vezes o total produzido por sua economia no ano). O Reino Unido vinha em segundo lugar com 507%. A primeira potncia planetria, os EUA, s tinham 279%. Sem uma convincente proposta alternativa, por enquanto a mudana s pode ocorrer com

uma repetio e aprofundamento da crise, algo que muitos consideram inevitvel no atual modelo. A crise vai se repetir porque o modelo que produziu a queda do Lehman Brothers no mudou. Do que precisamos de um novo modelo que contemple uma mudana de regras do jogo tanto no tema da propriedade dos bancos como no de seu funcionamento. No vai ser fcil, disse Ismail Erturk.

Milite em um partido anticapitalista:

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