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ODERZO PARTECIPA - NUMERO 15

APRILE-MAGGIO 2007

www.oderzopartecipa.it
La gioventù che partecipa
Tractent fabrilia fabri latino, “tractent fabrilia fa-
ODERZO PARTECIPA bri”, cioè siano i fabbri a ma-
(pubblicato tra il 3/4/07 e il
NUMERO 15-APRILE/MAG- 2/5/07) neggiare gli strumenti del
GIO 2007 proprio mestiere.
Domanda: vi fareste aggiusta- Ma, come dicevo, questa cosa
re la macchina da un dottore non è assolutamente chiara
VISITA IL BLOG e curare da un meccanico? E vi appena si ha a che fare con il
www.oderzopartecipa.it fareste costruire la casa da un diritto. E così si arriva a quei
avvocato e difendere in giudi- problemi giuridici, se non ad-
zio da un muratore? dirittura a quel caso legislati-
ARTICOLI: vo, che i tecnici del diritto so-
15.1 Ovviamente in tutti i casi la
risposta è no! E per la banale no costretti, sbigottiti, ad af-
TRACTENT FABRILIA frontare ogni giorno e di cui
FABRI ragione che è il meccanico
che sa aggiustare la macchina le altre persone hanno ormai
e il dottore che sa come cu- un evidente sentore.
rarvi, così come è il muratore Bisogna essere chiari fin da
che sa costruire le case e l’av- subito: il diritto è cosa per
vocato che sa come difendervi giuristi, non ci si può im-
Quest'opera è stata rilasciata sotto provvisare esperti di diritto.
in giudizio.
la licenza Creative Commons Attri- La formulazione delle norme
Nulla di più ovvio e scontato,
buzione-Non commerciale-Non (e, attenzione, parlo proprio
insomma. Eppure appena si
opere derivate 2.5. Per leggere una di “formulazione” delle norme
comincia a parlare di diritto
copia della licenza visita il sito web non di “contenuto”) deve es-
tutta questa ovvietà viene
http://creativecommons.org/licens sere affidata a persone che
meno e così si fa strada la
es/publicdomain/ o spedisci una conoscono l’ordinamento le-
confusione nei ruoli e nella
lettera a Creative Commons, 559 gislativo, che conoscono il
legislazione.
Nathan Abbott Way, Stanford, Cali- “sistema di norme” nel suo
Vi faccio un altro esempio.
fornia 94305, USA. complesso e che sono dotati
Mettiamo che per un qualche
motivo abbiate bisogno di ri- di quelle capacità tecnico-lin-
cevere delle cure. Ora a chi guistiche che permettono di
mai vi rivolgereste? Andreste scrivere una legge in maniera
da un medico oppure da una chiara, semplice e terminolo-
persona che medico non è ma gicamente corretta.
che dice di volervi un grande Se non ragioniamo secondo
grandissimo bene e che ma- questa via c’è il rischio, che si
gari ciò lo dice con assoluta può ben dire provato, di ca-
sincerità (o magari no)? dere in un abisso qualitativo
La risposta anche qui è asso- nella formulazione delle nor-
lutamente ovvia, perché la me, con tutte le conseguenze
persona competente a curarvi che ne discendono i termini di
non è chi dice semplicemente certezza del diritto, libertà,
di volervi bene, bensì chi ha le sicurezza.
competenze medico-scientifi- Insomma è un po’ come se un
che per assistervi. bambino delle elementari de-
Il principio, quindi, è assolu- cidesse di aggiungere para-
tamente logico. Ognuno deve grafi a “I promessi sposi”:
fare ciò di cui ha conoscenza immaginatevi il risultato!
e competenza, non può im- Ora, è triste dover constare il
provvisarsi esperto di qualco- decadimento legislativo degli
sa di cui esperto non è. Per ultimi anni, ma va detto che
dirla con un classico detto ha raggiunto una evidenza

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lapalissiana. Prendete il no- catezza dei valori presi in cenni (e in determinate ipotesi
stro codice penale. È datato considerazione, la nostra degli infrasedicenni), così da
1930 ed è stato fatto sotto il normativa non brilla quanto a assicurare loro una corretta
regime fascista. Ora, io sono chiarezza e sistematicità. crescita e maturazione psico-
tutt’altro che vicino alle idee Ad onor del vero, la legge in logica in relazione alla sfera
fasciste, ma devo ammettere considerazione, intervenuta affettiva e sessuale.
che a livello di formulazione è nel 1996, ha degli aspetti po- Anche qui gli intenti sono
scritto estremamente bene. sitivi. In particolare ha risolto molto buoni però al secondo
Certo è perfettibile, ma non è il problema legato all’origina- comma leggiamo che “non è
nemmeno paragonabile ai re- ria distinzione tra “violenza punibile il minorenne che, al di
centi, e spesso bislacchi, in- carnale” e “atti di libidine” che fuori delle ipotesi previste nell’ar-
terventi normativi che lo han- dava luogo in sede proces- ticolo 609-bis (cioè di violenza
no interessato. E questo per- suale a scene tristissime so- sessuale, n.d.a.), compie atti
ché è stato fatto da “signori prattutto quando la persona sessuali con un minorenne che
giuristi” e dopo aver sentito i offesa era un minore. abbia compiuto gli anni tredici, se
pareri degli esperti del setto- Però, per altri versi, reca dei la differenza di età tra i soggetti
re. difetti. non è superiore a tre anni”.
Con questo non voglio dire Innanzitutto va detto che per Ora, a parte il fatto che due
che il legislatore di oggi non tutte le leggi, e a maggior ra- ragazzini in calore 1-una
sia animato da buoni e sani gione quando si affrontano norma così non se la ricorde-
intenti. Il punto però è che tali argomenti, ci si aspetta ranno mai e 2-difficilmente,
non sa “tradurre” la buona che chi le fa le scriva anche in prima di divertirsi, si mette-
volontà in buone norme. E un italiano corretto. rebbero con carta, penna e
vale la pena ricordare che una E invece no. Se prendete il calcolatrice alla mano a fare i
cosa è l’”idea” che sta alla ba- reato di “violenza sessuale di conti sull’età di uno e dell’al-
se di una norma e un’altra è la gruppo”, peraltro introdotto tro, va detto che il disposto
“norma stessa”, perché solo proprio dalla legge del ’96, contiene un’assurdità logica
quest’ultima, in definitiva, è leggerete che “Chiunque com- al suo interno.
legge e regola la società, per mette atti di violenza sessuale di Infatti si condiziona la lesione
quanto l’”idea” sia indubbia- gruppo è punito con la reclusione al diritto ad un corretta cre-
mente utile al fine di interpre- da sei a dodici anni”. Ora, se ci scita psicologico-sessuale
tarla. pensate bene il fatto che una non all’età della persona tute-
Allora capite che si torna al- persona “commetta atti sessuali lata, ma all’età dell’altra per-
l’esempio di cui vi dicevo al- di gruppo" ha tristemente del sona. Cioè, riprendendo un
l’inizio e cioè della persona portentoso, perché è impos- esempio non mio, è come se
che dice di volervi molto be- sibile. Una persona semmai si condizionasse il diritto di
ne, che dice di volervi aiutare, può “partecipare ad una vio- voto non all’età del votante,
ma che in realtà non lo sa fa- lenza sessuale di gruppo”. È ma a quella del candidato.
re. un errore davvero banale e Arriviamo ora al reato di “vio-
Alcuni esempi possono ren- per questo assolutamente lenza sessuale” (art. 609-bis).
dere la cosa ancora più chiara evitabile, seppur si riesca co- Ancora una volta l’intento è
e tangibile. munque, in via interpretativa, buonissimo, ma realizzato
Qualsiasi persona sana di a capire il senso corretto. E male.
mente è più che d’accordo nel dopotutto bastava semplice- La norma dice che “chiunque,
vietare e reprimere quei com- mente leggere le altre norme con violenza o minaccia o abuso
portamenti che violano la li- del codice (guardate la for- di autorità, costringe taluno a
bertà sessuale. Quando, cioè, mulazione del reato di “rissa”, compiere o subire atti sessuali è
si parla di “violenza sessuale” per esempio) per capire come punito con la reclusione da cin-
non si fa questione di destra o andava scritta questa fatti- que a dieci anni”. A questa fat-
di sinistra. Si tratta di fatti specie. tispecie seguono i casi di vio-
obbrobriosi che nessuna so- Ma andiamo avanti. L’art. lenza sessuale con abuso del-
cietà civile può accettare in 609-quater è incentrato sugli le condizioni di inferiorità fi-
quanto ledono la dignità e i “atti sessuali con minorenni”. sica o psichica e l’ipotesi,
diritti più elementari della È una norma che vuole tutela- piuttosto boccaccesca a dire il
persona. La legge che punisce re l’intangibilità sessuale (perciò vero, di sostituzione di perso-
questi comportamenti perciò l’attuale inserimento del reato na con inganno.
è unanimemente condivisa e all’interno della sezione “dei Prendiamo comunque in con-
animata dai migliori intenti. delitti contro la libertà perso- siderazione la prima fattispe-
Eppure sappiate che nono- nale” è sistematicamente sba- cie.
stante l’importanza e la deli- gliato) degli infraquattordi-

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Ad un primo sguardo sembra scioccata per quello che gli 5.164 a euro 25.822.”. E poi
che tutto sia piuttosto chiaro sta accadendo e incapace di subito dopo dice: “Tale san-
e corretto. Ma appunto ad un reagire, magari in un fiume di zione non può comunque su-
primo sguardo. Perché se ci si lacrime. O ad una donna che perare il triplo del beneficio
pensa bene la norma non dice assalita da un branco di stu- conseguito”. Ora, fate due
una cosa fondamentale, anzi pratori rimane immobile e conti… e riderete di sicuro!
la cosa che doveva dire prima terrorizzata o che addirittura Passiamo ora al diritto tribu-
di tutte le altre. Una cosa che si trova costretta a sopportare tario di cui negli ultimi anni
la nostra mente dà per scon- tutto temendo mali ancora mi sono occupato parecchio.
tata. Ma attenzione: questo è peggiori. Fermo il fatto che si tratta di
diritto penale e vige un sacro- Stando così le cose, i giudici un ramo del diritto davvero
santo principio di legalità e di allora come dovrebbero com- molto particolare perché ci si
tassatività a tutela della libertà portarsi in questi casi? Le so- capisce davvero poco e cam-
delle persone. È il comporta- luzioni sono due: o non puni- bia in continuazione, voglio
mento descritto ad essere pu- scono perché il fatto non è soffermarmi su due istituti:
nito, non gli altri. previsto dalla legge; o puni- uno molto noto e l’altro meno
Ragioniamo: ciò che si deve scono in base ad una analogia conosciuto.
vietare è una violazione della in malam partem, passando so- Il primo è il condono fiscale.
“libertà sessuale” che è un pra al principio di legalità. Dal punto di vista costituzio-
valore imprescindibile in una La prima soluzione offende la nale sia ben chiaro che rap-
società civile. Il rispetto della coscienza comune perché non presenta un vero e proprio
libertà sessuale passa attra- è accettabile che comporta- monstrum giuridico che fa
verso il consenso dalla per- menti così offensivi e indicibili saltare tutti i principi costitu-
sona. Nel caso invece ci sia un rimangano senza punizione. zionali in materia tributaria (
dissenso della persona questo La seconda soluzione invece ed è interessante come uno
può essere superato con il abbatte un principio che è un degli artefici degli ultimi con-
semplice “non rispetto” dello monumento di civiltà a tutela doni si sia pubblicamente
stesso. Tale mancato rispetto della libertà delle persone. preso il… merito(!) di averli
rappresenta una condotta più E tutto questo perché? Perché introdotti, quando per me in-
che sufficiente a ledere la li- non si sanno fare le leggi. Ca- vece rappresenterebbe solo
bertà sessuale della persona. pite perciò l’importanza di una fonte di umiliazione a vi-
Se, poi, a tale mancato rispet- una buona tecnica legislativa. ta).
to si aggiunge anche una Ho voluto farvi questi esempi Ma a parte questo, di cui pe-
condotta violenta o minaccio- perché riguardano argomenti raltro abbiamo già parlato,
sa allora la situazione non fa delicatissimi e anche molto vale la pena soffermarsi sulla
che diventare ancora più gra- tristi invero, così che sia chia- formulazione di queste nor-
ve di quanto già non lo sia. ra la portata del problema. me.
La norma in questione invece Problema che non è affatto Scrivevo così nel 2005 a pro-
si concentra solo sui casi di teorico, lontano o burocratico, posito delle sanatorie della
violenza e minaccia e ci si di- ma assolutamente pratico e legge 289/2002: ”[…]Il pano-
mentica perciò la cosa più ov- attuale. rama che si presenta davanti
via. E cioè che la libertà ses- Per risollevare un po’ l’umore agli occhi di chi voglia studia-
suale è lesa per il semplice ora vi faccio un altro esempio, re la legislazione condonistica
fatto che la persona è dis- sempre all’interno del codice reca abbastanza sconforto. Si
senziente. La violenza e la penale, che è molto divertente tratta di una selva sterminata
minaccia sono perciò delle (ma come sempre si ride per di norme oscure e confuse.
aggravanti, non dei presup- non piangere). Sembra davvero incredibile
posti. L’art. 316-ter (norma sulla cui come il legislatore sia riuscito
La norma dovrebbe essere utilità si sono interrogati in a raggiungere vette di incoe-
quindi costruita in termini di molti essendo già prevista la renza e complessità tali da
“atti sessuali compiuti in pre- truffa) punisce l’indebita per- rendere punti lontani nella
senza del dissenso della per- cezione di erogazioni a danno nebbia gli ideali illuministici
sona” e aggravati dalla violen- dello Stato. Al secondo com- (utopici, certo, ma pur sempre
za e dalla minaccia. ma il legislatore ci dice che: da considerare quali obbietti-
Non vi sembri poi strano che “Quando la somma indebita- vi) di chiarezza e semplicità
possa esserci una violenza mente percepita è pari o infe- delle norme. Senza poi consi-
sessuale senza resistenza da riore a euro 3.999 si applica derare che l’Agenzia delle En-
parte della persona offesa. soltanto la sanzione ammini- trate, con l’obbiettivo di
Provate a pensare ad una po- strativa del pagamento di una “mettere ordine” a quel caos
vera donna assolutamente somma di denaro da euro normativo, ha dovuto emana-

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re varie circolari per un am- letta a tutto quel materiale, ad un livello più che altro
montare complessivo di sva- così potrete vedere con i vo- psicologico, un “male” minore
riate centinaia di pagine che stri occhi ciò di cui parlavo e a di quello che realmente è. E
nell’insieme, però, altro non quel punto potrete anche rac- dopotutto i nostri tempi ci
hanno fatto che rendere tutto contarmi dei vostri mal di te- hanno ampiamente abituati a
più intricato e complesso. Ed sta. simili astuzie, tant’è, ad
è abbastanza ovvio che muo- Mi sia poi permesso di fare esempio, che in relazione alla
versi e districarsi all’interno di una piccola notazione tanto di più brutale e irrazionale delle
queste norme sia risultato correttezza terminologica manifestazioni della natura
assai difficoltoso per i profes- quanto, e soprattutto direi, di animalesca dell’uomo, cioè la
sionisti e pressoché impossi- onestà intellettuale. guerra, si suole parlare di
bile per gli altri.”. Dovete sapere che il termine “caduti”(non morti ammazza-
E ancora: “Ribadiamo poi, sof- “condono” non è mai stato ti), di “fuoco amico”, di “bom-
fermandoci ancora un mo- usato dal legislatore che ha be intelligenti” e via deliran-
mento sulle norme contenute sempre preferita il più insipi- do.
nel l. 212/2000 (il famoso do termine “definizione” del- Sempre rimanendo, poi, al-
Statuto del contribuente, l’imposta. Qualcuno può so- l’interno del diritto tributario,
n.d.a.), come pure l’art. 2 non stenere che la parola “condo- voglio dirvi due parole su un
esca affatto incolume da un no” non faccia parte del lin- istituto poco noto, ma che
confronto con la l. 289/2002. guaggio tecnico, ma ciò non è risulta un esempio emblema-
Ed in particolare le modifiche vero. Questa motivazione, in- tico per i nostri fini.
che sono state apportate nel fatti, si scontra con la consta- L’istituto si chiama “transa-
corso del tempo sembrano tazione che ormai sia i giudici zione sui ruoli” (d.l. 138/
uscire da una dimensione in che gli studiosi fanno della 2002). Non ve lo spiego nel
cui il comma 4 di suddetto parola un uso frequente e dettaglio perché il testo ra-
articolo non esiste. Ed a con- comune. Qualcuno allora ha senta l’incomprensibilità. Io
ferma di quanto diciamo si voluto ricavare una possibile stesso per dargli una inter-
veda, per esempio, il testo del spiegazione dal fatto che il pretazione sensata (e comun-
DL 282/2002, che invece di principale artefice della legge que non del tutto convincente
riportare il testo di legge mo- in questione, l’allora ministro per mia stessa ammissione)
dificato, contiene una mole di dell’Economia e delle Finanze, ho fatto i salti mortali. In so-
frasi modificative sparse ca- si fosse da sempre schierato stanza, comunque, dice que-
paci di provocare forti mal di tra coloro che condannavano i sto: che l’Agenzia delle Entra-
testa più che chiarezza. Ma condoni quali istituti iniqui e te può ridurre l’ammontare
quello che sembra un vero e criminogeni. Altri invece han- dovuto dal contribuente (sot-
proprio rifiuto della compren- no sostenuto che in tal modo toposto ad esecuzione coatti-
sibilità e della trasparenza si intendesse nascondere che va), quando ciò dovesse risul-
delle disposizioni tributarie, il condono, nella fattispecie, tare “proficuo”. Chiaro no?
non si ferma qui. Già abbiamo era un’amnistia e così aggira- Perciò anche voi la prossima
visto, infatti, come l’incertez- re l’art. 79 della Costituzione volta che andate a fare la spe-
za creata dalle norme abbia che richiede la deliberazione a sa fatelo questo discorso alla
costretto l’Agenzia ad emana- maggioranza dei due terzi. cassiera. Cioè le dite di pen-
re circolari sopra circolari Altri ancora hanno detto che sarci bene prima di farvi pa-
complicando non poco la già “neppure il Parlamento si è gare il contro per intero, per-
intricata situazione. Resta qui sentito di usare una termino- ché se le conviene, se lo ritie-
da evidenziare come le varie e logia che urta con l’etica, pri- ne più “proficuo”, voi siete
numerose lacune lasciate dal ma che con i principi costitu- bene disposti anche a pagare
legislatore siano state tali che zionali”(Ferlazzo Natoli). metà!
l’intervento dell’Agenzia si sia Ecco forse quest’ultima spie- Dal campo del diritto tributa-
a volte spinto ben oltre la gazione si avvicina di più a rio ora ci spostiamo al quello
chiarificazione con buona pa- quello che penso. del diritto civile. Vi faccio un
ce dell’art. 23 Cost. e del A me, infatti, sembra più pro- piccolo esempio molto recen-
principio di legalità […]” babile che questa insistenza te, semplificando al massimo.
Ora, il discorso sul “mal di del legislatore nel non chia- Se una persona compra una
testa” e sulle centinaia di pa- mare le cose con il loro nome cosa da un’altra la quale l’ha
gine di circolari dell’Agenzia sia dovuta all’intenzione di avuto per donazione e che
delle Entrate, non l’ho usato nascondere a chi non è un allo stesso tempo è erede (più
per enfatizzare la mia tesi, ma tecnico la vera natura di que- correttamente “legittimario”)
perché è vero. Anzi, vi invito a ste norme o comunque di far del donante, c’è il rischio che
raccogliere e dare una veloce sembrare l’istituto, lavorando chi ha comprato debba resti-

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tuire la cosa agli altri eredi vo che, come la storia ci inse- Accanto a ciò dovrebbe assu-
lesi che dovessero attivarsi. Il gna, da lì al paternalismo o mere anche il ruolo di organo
problema allora è tutelare addirittura all’autoritarismo il a presidio dei valori costitu-
l’acquirente che la cosa l’ha passo è terribilmente breve. zionali, svolgendo una sorta
comprata e non vuole vedersi Il punto allora diventa ridefi- di tutela anticipata rispetto a
costretto a restituirla. Allora nire il “principio di legalità”, quella ben più forte e definiti-
cosa si poteva fare? Per nel senso, già anticipato, di va della Corte Costituzionale
esempio eliminare questa “tu- affiancare a chi decide le leggi (che è giudice della civiltà
tela reale” e prevedere che i in quanto eletto dai cittadini, delle leggi). Così, in caso di
legittimari venissero soddi- coloro che sanno scriverle e questioni di legittimità costi-
sfatti con beni diversi da sanno indicare proposte, os- tuzionale rilevate in sede con-
quello donato, come succede servazioni e critiche tecnica- sultiva, sarebbe opportuna
in Francia e in Germania. mente qualificate. una norma che prevede il tra-
Invece no. Il legislatore con la Ciò a mio parere passa attra- sferimento dell’osservazione
legge 80/2005 ha introdotto verso l’istituzione di un nuovo del consiglio direttamente alla
un onere a carico del legitti- organo costituzionale che Corte Costituzionale alla qua-
mario contro la donazione possiamo chiamare “consiglio le, poi, dovrebbe essere dato
lesiva dei suoi diritti. Cioè de- dei giuristi”. il potere di annullamento
ve notificare e trascrivere un A questo nuovo organo an- d’ufficio delle leggi incostitu-
atto di opposizione alla dona- drebbe assegnata innanzitut- zionali (si introduce così una
zione al donatario entro venti to una funzione consultiva. Il terza via oltre a quelle del ri-
anni dalla donazione. Come suo compito principale, per- corso in via incidentale e
questa cosa riesca a tutelare ciò, sarebbe quello di dare quello in via principale, che
chi compra è tutto da capire! pareri tecnici sulle norme. per di più boccia la legge sul
A questo punto con gli esem- Inoltre, per assicurare il buon nascere). La logica è di evitare
pi mi fermo. funzionamento dell’organo in danni e perdite di tempo
Mi preme sottolineare che relazione alle finalità per cui è quando una legge è fin dal-
tutto quello che ho detto non istituito, tale funzione consul- l’inizio evidentemente illegit-
me lo sono inventato io. tiva dovrebbero essere eser- tima.
Gli studiosi di diritto questi citatile d’ufficio, quindi anche Passando ora alla regolamen-
problemi li hanno ben pre- al di fuori di una richiesta tazione delle discussioni in-
senti, come hanno presente le espressa del Parlamento. terne al “consiglio”, è neces-
possibili soluzioni. E io cono- Il presidente del “consiglio dei saria una premessa logica.
sco qualcosa perché l’ho stu- giuristi” dovrebbe poi poter Non esiste un diritto. Esistono
diato. parlare in Parlamento per la vari rami del diritto, ognuno
Inoltre è bene chiarire che si discussione dei rilievi tecnici con i suoi specialisti. Perciò
tratta di problemi tecnici di emersi durante le sedute del non può esserci un solo “con-
formulazione, coerenza e lo- consiglio. Banalmente, cioè, siglio dei giuristi” competente
gicità delle norme. Non di op- gli si deve dare voce, fermo per tutto, ma deve essere isti-
portunità. restando, comunque, che tuito un consiglio per ogni
Non si tratta di sostituire il “l’ultima parola” spetta sem- grande ramo del diritto. Così,
Parlamento con un gruppo di pre al Parlamento, il quale se ci sarebbe il consiglio dei giu-
tecnici del diritto, ma di porre non dovesse seguire il parere, risti di diritto civile, di diritto
questi ultimi e le loro compe- si assumerebbe davanti al penale, di procedura civile, di
tenze al servizio del primo, Paese la responsabilità politi- procedura penale, di diritto
che solo può decidere il con- ca della sua scelta, specie se costituzionale, di diritto am-
tenuto delle leggi e che in questa dovesse rivelarsi sba- ministrativo, di diritto tributa-
ogni caso ha sempre “l’ultima gliata (della serie “tu lo sape- rio, di diritto internazionale.
parola”. vi, perché te l’avevano detto!”) I problemi, però, possono na-
Lo spirito democratico che mi A completamento, ma non scere quando una legge tocca
anima non può che delineare solo, della funzione consultiva vari rami del diritto o è parti-
questa soluzione in cui la andrebbe previsto in capo al colarmente complessa. In tal
centralità circa la produzione “consiglio” un potere di ini- caso va prevista la possibilità
legislativa è sempre e comun- ziativa legislativa. Quindi il di riunione dei vari consigli.
que del Parlamento eletto dal “consiglio” potrebbe proporre Da chi dovrebbero essere
popolo che, come dice la Co- le leggi, non approvarle, le nominati i membri dei vari
stituzione, è sovrano. quali come sempre andrebbe- consigli? Essendo il loro ruolo
Lungi da me, perciò, qualsiasi ro poi discusse in Parlamento, tecnico non possono che es-
concezione di elitismo peda- accompagnate dalla relazione sere scelti dai tecnici. Perciò
gogico e per il semplice moti- del presidente. va previsto un sistema elettivo

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che prevede la partecipazione


al voto dei professori univer-
sitari di diritto. E questi vote-
ranno per quel consiglio in
relazione al quale hanno
competenza. Perciò i profes-
sori di diritto civile voteranno
per il consiglio di diritto civile,
quelli di diritto penale per il
consiglio di diritto penale e
così via.
Va detto, in ultima, che tutte
le norme riguardanti il ruolo e
il funzionamento del consiglio
dovrebbero essere integrate
nella costituzione in modo da
dare un peso reale agli organi
in questione. Altrimenti c’è il
rischio che da un giorno al-
l’altro questi organi vengano
spazzati via con una normale
legge oridinaria.
Ora, queste sono le mie idee e
le mie proposte. Non ho la
presunzione che siano giuste,
ma spero siano un punto di
partenza da cui iniziare a ra-
gionare. In ogni caso una di-
scussione, data l’importanza
e anche la gravosità dell’ar-
gomento, è assolutamente
necessaria.
Perciò quello che posso fare è
invitarvi a pensarci sopra e
capire se questa strada vi
sembra condivisibile, o se va
migliorata, o se addirittura sia
un’altra la strada da percorre-
re.

Alessandro Marchetti

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