GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO SECRETARIA DE ESTADO DE ECONOMIA E PLANEJAMENTO - SEP SECRETARIA DE ESTADO DE GOVERNO - SEG

Conselho Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria - COMDEVIT INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES - IJSN

Ana Paula Santos Sampaio Magda Rodrigues Leite Alyne Lages Neto

Equipe Tcnica

Coordenao de Estudos Sociais do Instituto Jones dos Santos Neves

Prefeitura Municipal de Cariacica

Secretaria Estadual de Educao

Cristiane Pecine dos Santos Mller Marilena Trancoso Pontes Matusalm Dias de Moura Sobrinho Florindo
Prefeitura Municipal de Fundo

Eliete Rodrigues de Souza Maria da Penha Pandolfi Passigatti

Secretaria Estadual de Sade

Felicita Alvarenga de Almeida

Prefeitura Municipal de Guarapari

Renato Luiz Carpanedo Giovana do Prado Ventorim

Secretaria Estadual de Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social

Ktia V. Capistrano
Prefeitura Municipal da Serra

Idalete Loreno Marcelis Marques Pereira Silvana Pereira Fadel

Prefeitura Municipal de Viana

Alzinete Pereira Ruas Clarisse Romeiro Campos Daniela Rosa de Oliveira

Instituto Jones dos Santos Neves

Damiene Paula de Oliveira Alves

Reviso

Cludia Aparecida Souza de Castro Giovana de Siqueira Novaes Buaiz

Prefeitura Municipal de Vitria

Djalma Jos Vazzoler

Projeto Grfico e Editorao

Clarice Machado Imperial Girelli Amanda Duarte Quenupe Pollyana Tereza Ramos Pazolini Paulo Rogrio Candido Renata Leite Mendes da Fonseca

Lastenio Joo Scopel

Colaboradores

O Glossrio de Termos Tcnicos da Assistncia Social, elaborado pela coordenao de Estudos Sociais do Instituto Jones dos Santos Neves, tem o objetivo de disponibilizar termos e nomenclaturas utilizadas na rotina dos servios de assistncia social das prefeituras municipais. A publicao um dos produtos do Sistema de Informaes da Assistncia Social da Regio Metropolitana da Grande Vitria (SIAS Metropolitano), dos quais um dos objetivos criar uma base de informaes sociais, de acesso comum s prefeituras e ao Governo do Estado para subsidiar a formulao, o gerenciamento e a avaliao das polticas sociais. A publicao que oferecemos aos gestores e tcnicos municipais e estaduais apresenta termos que so empregados em diversos servios, programas, benefcios e projetos. So, portanto, muito utilizados para a elaborao e monitoramento da Poltica de Assistncia Social. Esta publicao visa contribuir com a unificao dos conceitos conforme preconizado pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), institudo pela Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) em 2004. Esperamos contribuir para o fortalecimento da Rede de Proteo Social capixaba e, sobretudo, para o debate municipal, metropolitano e estadual.

Apresentao

Abordagem Atividade de aproximao do agente pblico ao usurio em situao de vulnerabilidade e risco com vistas a inseri-lo ou reinseri-lo na rede de servios socioassistenciais. A abordagem pode ocorrer mediante solicitao da sociedade ou atravs de busca ativa dos servios. Abrangncia territorial Refere-se ao recorte territorial que define o pblico a ser atendido pelos servios socioassistenciais, delimitados de acordo com as especificidades de cada municpio. Abrigo um lugar que oferece proteo, uma alternativa de moradia provisria, com um clima residencial, com atendimento personalizado, em pequenas unidades, para pequenos grupos, tais como: crianas, adolescentes, adultos, idosos, populao de rua etc. Caracterizam-se por propiciar aos grupos oportunidade de participar na vida da comunidade atravs da utilizao de recursos como escolas, reas de lazer, centros mdicos e quadras esportivas. Em relao s crianas e adolescentes o Abrigo uma medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para a colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade.

Abrigamento: Ao protetiva que tem por objetivo resguardar os usurios de situaes de risco circunstancial, conjuntural ou geolgico, oferecendo moradia temporria. Albergamento: Modalidade de abrigamento que compe a Proteo Social de alta complexidade, oferecendo atividades e/ou benefcios como pernoite, refeio e higienizao aos usurios. Acessibilidade Condio favorvel para facilitar a obteno de bens e servios pblicos, eliminando obstculos de ordem fsica e os relacionados comunicao. Em relao pessoa com deficincia, acessibilidade definida pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT/NBR 9050/94 , como: [...] as condies e possibilidades de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, de edificaes pblicas, privadas e particulares, seus espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, proporcionando a maior independncia possvel e dando ao cidado deficiente, ou queles com dificuldades de locomoo, o direito de ir e vir a todos os lugares que necessitar, seja no trabalho, no estudo ou no lazer (ACESSO BRASIL, s.d). Acolhimento Procedimento que envolve o recebimento dos usurios do SUAS em local com infraestrutura adequada e com profissionais qualificados.

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Acompanhamento Procedimento tcnico realizado pelos profissionais da assistncia social, de carter continuado, por perodo de tempo determinado, no qual, via de regra, faz-se necessrio o estabelecimento de vnculos entre usurios e profissionais. No processo de acompanhamento podem ser realizados vrias atividades, procedimentos e tcnicas. Administrao pblica Conjunto de rgos institudos para conservao dos objetivos do governo. No sentido material, o conjunto de funes necessrias aos servios pblicos em geral. Tem o sentido operacional tambm, que o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. A administrao pblica direta e a indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia [...] (Art. 37-CF/88). Adoo Colocao, em carter irrevogvel, de uma criana ou adolescente em outra famlia que no seja a de origem, conferindo vnculo de filiao definitivo, com os mesmos direitos e deveres da filiao biolgica, sendo medida judicial irrevogvel. Agncia do trabalhador uma iniciativa do Governo do Esprito Santo, por meio da Secretaria do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social (Setades), para apoiar os profissionais do nosso Estado, sejam eles trabalhadores autnomos, organizados em associaes, empregadores ou empregados. Alm dos cursos de formao e de reciclagem profissional, o

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trabalhador recebe orientao para retornar ou permanecer no mercado de trabalho. J os empresrios encontram um banco de dados (diversificado) sobre o trabalhador, permitindo a contratao de pessoas com o perfil adequado. Amostragem Mtodo quantitativo usado para selecionar parte de uma populao que representa um universo pesquisado. Os resultados obtidos em uma pesquisa a partir de um plano amostral podem ser generalizados para este universo. Apoio socioeconmico Conjunto de aes que proporcionam a melhoria das condies sociais e econmicas, com nfase na sustentabilidade material s famlias e aos indivduos em situao de vulnerabilidade e risco social, atravs da concesso de benefcios eventuais, de aes de transferncia de renda e/ou preparao para insero no mercado de trabalho, em atividades produtivas de gerao de renda. Atendimento socioassistencial: Ao socioassistencial para atender as demandas dos usurios da assistncia social. Envolve vrios procedimentos e atividades da poltica de assistncia social (BRASIL. LOAS, 1993). Assemblia Encontro de diversas pessoas, com pauta e regras prdefinidas, de carter deliberativo. Arranjos familiares Formas de organizao interna famlia, incluindo os papis e funes familiares, modos de representar e viver as relaes de gnero e de gerao, de autoridade e afeto. Os arranjos familiares podem ser compreendidos em torno da relao de parentesco (famlias com ou sem
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filhos, filhos conjuntos do casal, filhos de diferentes unies etc.) e em relao conjugalidade (famlias nucleares, famlias monoparentais etc.) e tambm em relao presena dos demais parentes e agregados (famlias nucleares e famlias com relaes extensas) (BRASIL. Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, 2006). Atendimento tcnico um procedimento de escuta e identificao de demandas do usurio, que viabiliza a realizao das intervenes pertinentes aos servios da poltica de assistncia social. O atendimento pode utilizar tcnicas de carter formativo, informativo, ldico e de socializao. A s modalidades podem ser: 1) Pontual: atendimento que se encerra no momento da resoluo de uma demanda especfica dos indivduos, famlias ou grupos, com ou sem retorno; 2) Processual: atendimento que se d no decorrer de um processo no qual indivduos, famlias ou grupos so acompanhados, durante um perodo determinado, considerando suas diferentes demandas. Atividades So as aes que operacionalizam e qualificam os procedimentos metodolgicos utilizados nos atendimentos socioassistenciais. Principais tipos de atividades: grupo; palestra; oficina; reunio; visita domiciliar; contato institucional; abordagem e busca ativa. Ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal praticada por pessoa menor de 18 anos. Os adolescentes que cometerem este tipo de infrao recebero da autoridade competente Juizado da Infncia e da Juventude a aplicao de medidas socioeducativas que

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considerem as circunstncias e gravidade da situao (BRASIL. ECRIAD, 1990). Autonomia Capacidade e possibilidade do cidado de suprir suas necessidades vitais, especiais, culturais, polticas e sociais, sob as condies de respeito s idias individuais e coletivas, supondo uma relao com o mercado em que parte das necessidades deve ser satisfeita e com o Estado responsvel por assegurar a satisfao de outra parte das necessidades. a possibilidade de o cidado exercer sua liberdade, com reconhecimento de sua dignidade, e a possibilidade de representar pblica e partidariamente os seus interesses sem ser obstaculizado por aes de violao dos direitos humanos e polticos, ou pelo cerceamento sua expresso. O campo da autonomia inclui a capacidade do cidado de autosuprir, desde o mnimo de sobrevivncia at necessidades mais especficas, como tambm a de usufruir de segurana social e pessoal, mesmo quando em situao de recluso ou apenado. (SPOSATI, 1989). Avaliao Normalmente realizada por meio de estudos especficos que procuram analisar aspectos como relevncia, eficincia, efetividade, resultados, impactos ou a sustentabilidade de programas e polticas, segundo aquilo que foi definido em seus objetivos. Tenciona-se melhorar as atividades em andamento e dar subsdios para o planejamento, a programao e a tomada de decises futuras. De modo geral, as avaliaes so executadas por instituies externas, com pesquisas que procuram responder a perguntas especficas, propor medidas de correo e orientar os tomadores de deciso, gestores e demais atores envolvidos no processo de

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formulao e implementao. Pode ter como objetivo melhorar a qualidade dos processos de implementao ou auferir resultados (UNESCO, 2006).

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Banco de dados Conjunto estruturado de informaes que tem como objetivo manter registros considerados significativos organizao. O acesso geralmente feito por meio do computador. Beneficirio O beneficirio a pessoa que recebe dinheiro ou outra forma de bens e servios da assistncia social. Benefcios eventuais Previstos no art. 22 da Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS). So benefcios da poltica de assistncia social de carter suplementar e provisrio, prestados aos cidados em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica, com prioridade para crianas, famlia, idosos, pessoas com deficincia, gestantes e nutrizes. Os benefcios eventuais integram as garantias do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS); portanto, os seus beneficirios tambm so potenciais usurios dos servios socioassistenciais no municpio (Brasil. PNAS, 2004). Benefcio de Prestao Continuada (BPC) um direito garantido
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pela Constituio Federal de 1988 e consiste no pagamento de 1 (um) salrio mnimo mensal a pessoas com 65 anos de idade ou mais e a pessoas com deficincia incapacitante para a vida independente, que no tenham meios de prover a sua subsistncia ou de t-la mantida por sua famlia. O benefcio gerido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e operacionalizado pelo INSS. Os recursos para custeio do BPC provm do Fundo Nacional de Assistncia Social (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Busca ativa uma atividade realizada no mbito dos servios socioassistenciais com dois propsitos: 1. Identificar potenciais usurios do SUAS para inseri-los na rede de atendimento; 2. Buscar o retorno de um usurio desistente a um servio socioassistencial. A busca ativa pode se dar por diversos meios que viabilizem o contato com o usurio. Tambm utilizada na Sade, como forma permanente ou no, consiste em visitas peridicas do servio de sade a locais considerados de risco. Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico) Institudo pelo Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001, um instrumento de coleta de dados e informaes que tem como objetivo identificar todas as famlias de baixa renda existentes no Pas. O Cadnico constitui uma base de informaes que pode ser utilizada pelos governos municipais, estaduais e federal para obter o diagnstico socioeconmico das famlias cadastradas, possibilitando a anlise das suas principais necessidades. O cadastramento realizado pelos municpios por meio de coleta de dados das famlias de baixa renda, em formulrio especfico para esse fim. O governo federal utiliza o

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Cadastro nico para identificar os potenciais beneficirios dos programas sociais. Da mesma forma, vrios Estados e municpios j utilizam esse cadastro para identificao do pblico-alvo dos seus programas (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome/Cadnico). CadSUAS Sistema de cadastro informatizado da rede socioassistencial governamental e no governamental visando identificar as entidades da rede pblica e as co-financiadas da rede privada, sem fins lucrativos. Tambm dispe de informaes referentes a padres de atendimento da rede de proteo socioassistencial (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Carteira do idoso o instrumento de comprovao para o acesso ao benefcio estabelecido pelo artigo 40 da Lei n 10.741 (Estatuto do Idoso). A carteira do idoso deve ser gerada apenas para as pessoas idosas que no tm como comprovar a renda igual ou inferior a dois salrios mnimos. So consideradas idosas as pessoas com mais de 60 anos de idade (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome). Casa de passagem Espao de acolhimento institucional de curta durao, em que se realiza diagnstico com o objetivo de reintegrao famlia de origem ou encaminhamento para acolhimento institucional ou familiar, que so medidas provisrias e excepcionais. Casa-lar para crianas e adolescentes Modalidade de acolhimento institucional oferecido em unidades residenciais, nas quais pelo menos

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uma pessoa ou casal trabalha como cuidador residente em uma casa que no a sua , prestando cuidados a um grupo de crianas e/ou adolescentes. As casas-lares tm uma estrutura de residncias privadas, podendo tanto estar distribudas em um terreno comum, quanto inseridas, separadamente, em bairros residenciais. As casas-lares so definidas pela Lei n 7.644, de 18 de dezembro de 1987, devendo estar submetidas a todas as determinaes do Estatuto da Criana e do Adolescente relativas s entidades que oferecem programas de abrigo. Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) uma unidade pblica estatal de base territorial, localizada em reas de vulnerabilidade social, que abrange at mil famlias/ano. Executa servios de proteo social bsica, organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais locais da poltica de assistncia social. Atua com famlias e indivduos em seu contexto comunitrio, visando orientao e ao convvio sociofamiliar e comunitrio (BRASIL. PNAS, 2004). Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social (CREAS) Integrante do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) constitui-se em uma unidade pblica estatal, responsvel pela oferta de atenes especializadas de apoio, orientao e acompanhamento a indivduos e famlias com um ou mais membros em situao de ameaa ou violao de direitos. Os objetivos so: fortalecer as redes sociais de apoio famlia; contribuir no combate a estigmas e preconceitos; assegurar proteo social imediata e atendimento interdisciplinar s pessoas em situao de violncia visando a sua integridade fsica, mental e social; prevenir o

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abandono e a institucionalizao; fortalecer os vnculos familiares e a capacidade protetiva da famlia (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Ciclo de vida Etapas do desenvolvimento humano (infncia, adolescncia, juventude, idade adulta e terceira idade). Coeficiente de Gini usado para medir a desigualdade de participao na renda. O ndice de Gini, ou Coeficiente de Gini, expresso por porcentagens. um parmetro internacionalmente usado para medir a concentrao de renda, que varia de 0 (zero) a 1,00 (um). 0 (zero) significaria, hipoteticamente, que todos os indivduos teriam a mesma renda, e 1,00 (um) mostraria que apenas um indivduo teria toda a renda de uma sociedade (Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil, 2000). Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social (CONGEMAS) Instncia de organizao e articulao dos gestores municipais de assistncia social, visando representao dos municpios brasileiros perante o governo federal, especialmente perante o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e os governos estaduais, para fortalecer a representao municipal nos conselhos, comisses e colegiados em todo o territrio nacional. Em mbito estadual existe o Frum Nacional de Secretrios de Estados de Assistncia Social (Fonseas). formado pelos gestores estaduais da rea e representa um importante mecanismo na gesto colegiada da Poltica Nacional de Assistncia Social (BRASIL. NOB-SUAS, 2005).

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Comisses Intergestores Tripartite (CIT) So espaos de articulao entre os gestores (federal, estaduais e municipais), objetivando viabilizar a poltica de assistncia social, caracterizando-se como instncia de negociao e pactuao quanto aos aspectos operacionais da gesto do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social. As denominadas Comisso Intergestores Tripartite (CIT) e Comisso Intergestores Bipartite (CIT) tm carter deliberativo em mbito operacional na gesto da poltica. A CIT constituda pelas trs instncias gestoras do sistema: a Unio, representada pela ento Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS), os Estados, representados pelo Fonseas, e os municpios, representados pelo Congemas (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Condicionalidades do Bolsa Famlia So compromissos que devem ser cumpridos pela famlia para que possa receber determinados benefcios. O objetivo das condicionalidades assegurar o acesso dos beneficirios s polticas sociais bsicas de sade, educao e assistncia social. E, dessa forma, promover a melhoria de vida da populao beneficiria e propiciar as condies mnimas necessrias para sua incluso social sustentvel (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Conselho gestor do Bolsa Famlia Tem o objetivo de formular e integrar polticas pblicas e definir diretrizes, normas e procedimentos para o desenvolvimento e implementao do Programa Bolsa Famlia. Apia iniciativas para a instituio de polticas sociais pblicas, visando promoo do desenvolvimento das famlias beneficiadas pelo programa nas esferas federal, municipal e do Distrito Federal (art. 5 do Decreto 5.209/04)
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(Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Conselho tutelar um rgo de carter pblico, autnomo, permanente e no jurisdicional, composto por cinco membros, encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, conforme os princpios estabelecidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, ECRIAD, 1990). Conselhos de assistncia social So instncias deliberativas do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social em todas as esferas de governo (federal, estadual, municipal e do Distrito Federal) de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil. Deliberam sobre a poltica de assistncia social, normatizando, disciplinando, acompanhando, avaliando e fiscalizando os servios, programas, projetos e benefcios desenvolvidos pela assistncia social. Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS): Atua como instncia de recursos dos conselhos de assistncia social e da Comisso de Intergestores Tripartite (CIT) e delibera sobre as regulaes complementares da NOB e sobre as pactuaes da CIT (BRASIL. PNAS, 2004). Conselhos polticos So espaos efetivos de deciso poltica acerca da gesto de determinada poltica pblica, ou seja, suas decises tratam da gesto de bens pblicos, do estabelecimento de diretrizes e estratgias de ao, das definies de prioridades (inclusive oramentrias), da regulao e da normatizao das aes de determinada rea de poltica pblica e do controle pblico sobre o Estado (CUNHA; JARDIM, 2003).

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Controle social Entende-se por controle social a participao da sociedade no acompanhamento e verificao das aes da gesto pblica na execuo das polticas pblicas ou privadas das quais so usurios, avaliando objetivos, processos e resultados. O controle social tem sua concepo advinda da Constituio Federal de 1988, enquanto instrumento de efetivao da participao popular no processo de gesto polticoadministrativo-financeira e tcnico-operativa. O controle do Estado exercido pela sociedade na garantia dos direitos fundamentais e dos princpios democrticos balizados nos preceitos constitucionais. Esta expresso passa a ser utilizada no Sistema nico de Sade (SUS) e, agora, no SUAS, indicando que deve haver um controle do poder pblico pela sociedade, especialmente no mbito local, na definio de metas, objetivos e planos de ao (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Convivncia familiar e comunitria Direito de pertencimento a um grupamento familiar ou social, de ter vnculos e de fazer parte de uma famlia, que no seja apenas baseada em laos de consaguinidade, mas de afinidade e afetividade. A efetivao do direito a convivncia depende do fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios que promovam sua autonomia e cidadania (BRASIL. Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, 2006).

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Decreto Ato emanado do poder pblico, com fora obrigatria, que se destina a assegurar ou promover a boa ordem poltica, social ou administrativa. Por meio de decretos que o chefe de governo determina a observncia de regras legais, cuja execuo da competncia do Poder Executivo. Defesa social e institucional Os servios de proteo social bsica e especial devem ser organizados de forma a garantir aos seus usurios o acesso ao conhecimento dos direitos socioassistenciais e sua defesa (ouvidorias, centros de referncia, centros de apoio sociojurdico, conselhos de direitos, entre outros), abrindo espaos para a cidadania ativa (BRASIL, NOB-SUAS, 2005). Deficincia todo e qualquer comprometimento que afeta a integridade da pessoa e traz prejuzos na sua locomoo, na coordenao de movimento, na fala, na compreenso de informaes, na orientao espacial ou na percepo e contato com as outras pessoas. Deficincia auditiva: a perda total ou parcial da capacidade de compreender a fala atravs do ouvido. Pode ser a surdez leve. Neste caso, a pessoa consegue se expressar oralmente e perceber a voz humana com ou sem a utilizao de um aparelho,
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ou ainda surdez profunda. Deficincia fsica: todo comprometimento da mobilidade, coordenao motora geral ou da fala, causado por leses neurolgicas, neuromusculares e ortopdicas ou ainda por m-formao congnita ou adquirida. Alterao completa ou parcial de um ou mais segmento do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzem dificuldades para o desempenho das funes (BRASIL, 1999). Deficincia mental: um atraso ou lentido no desenvolvimento mental que pode ser percebido na maneira de falar, caminhar, escrever. O grau de deficincia varia de leve a profunda. Deficincia mltipla: a associao, no mesmo indivduo, de duas ou mais deficincias primrias (mental/visual/auditivo-fsica), com comprometimentos que acarretam consequncias no seu desenvolvimento global e na sua capacidade adaptativa. Deficincia permanente: Aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos". Deficincia visual: caracterizada por uma limitao no campo visual. Pode variar de cegueira total viso subnormal. Neste caso, ocorre diminuio na percepo de cores e mais dificuldades de adaptao luz (GODOY, 2007). Desempregados So classificados como desempregados no perodo de referncia especificado (semana de referncia ou perodo de referncia de
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365 dias) as pessoas sem trabalho que tomaram alguma providncia efetiva de procura de trabalho nesse perodo (CEE/IJSN). Desenvolvimento sustentvel Consiste em um conjunto de processos e atitudes que permitem suprir as necessidades da gerao atual sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer suas prprias necessidades. Em outras palavras, o desenvolvimento que no esgota os recursos para o futuro (Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento: Organizaes das Naes Unidas). Desligamento a concluso do acompanhamento/atendimento ao usurio de acordo com critrios tcnicos de cada servio ou o desligamento dos usurios por no atender as condicionalidades dos programas sociais. Diagnstico social uma anlise detalhada da realidade social, incluindo a identificao das necessidades, dos problemas prioritrios e respectivas causalidades bem como dos recursos e potencialidades locais, que constituem reais oportunidades de desenvolvimento. Direitos socioassistenciais So direitos a serem assegurados na operacionalizao do SUAS aos seus usurios: direito a acessar a rede de servios com reduzida espera; informao; protagonismo e manifestao de seus interesses; oferta qualificada de servios e direito convivncia familiar e comunitria (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Diretriz So normas gerais de carter permanente que orientam a tomada de deciso nos diversos escales da organizao, determinando prioridades
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e concentrao de esforos para empreendimentos de maior importncia. Efetividade Avaliao de efetividade a relao entre a implementao de um determinado programa e seus impactos e/ou resultados. Tal procedimento permite observar se houve ou no efetiva mudana nas condies sociais prvias da vida das populaes abrangidas pelo programa sob avaliao. Nas avaliaes de efetividade, a maior dificuldade metodolgica consiste em distinguir produtos de resultados, ou seja, consiste precisamente em demonstrar que os resultados encontrados (seja do sucesso ou do fracasso) esto casualmente relacionados aos produtos oferecidos por uma dada poltica sob anlise (ARRETCHE, 1998). Eficcia Avaliar eficcia consiste em estabelecer relao entre os objetivos e os instrumentos explcitos de um programa e seus resultados efetivos. Exemplo: relao entre as metas propostas e as alcanadas. A avaliao de eficcia seguramente a mais usualmente aplicada nas avaliaes correntes em polticas pblicas. Isso porque ela certamente a que demanda menor custo (ARRETCHE, 1998). Eficincia Avaliar eficincia estabelecer relao entre o esforo empregado na implementao de uma dada poltica e os resultados alcanados. Eficincia est estritamente relacionada escassez de recursos (meios de produo) disponveis, ou seja, a eficincia est voltada para a maneira mais eficiente e econmica de executar as atividades (mtodos de trabalho), a fim de que os recursos (pessoas, mquinas, matrias-primas etc.) sejam empregados da forma mais racional possvel (ARRETCHE, 1998).

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Emprego So classificados como empregados (no sentido de pessoas com emprego) aqueles que possuem trabalho durante todo ou parte do perodo em anlise (semana de referncia ou perodo de referncia de 365 dias), ou seja, pessoas que exercem algum tipo de ocupao. Ainda incluemse como ocupadas as pessoas que no exercem o trabalho remunerado em virtude de frias, licena, greve etc. (CEE/IJSN). Encaminhamento um procedimento de articulao da necessidade do usurio com a oferta de servios do municpio, realizado pelos tcnicos do SUAS. Deve ser sempre formal, seja para a rede socioassistencial, seja para outras polticas. Quando necessrio, deve ser precedido de contato com o servio de destino, para contribuir com a efetivao do encaminhamento e sucedido de contato para o retorno da informao. Entidade de assistncia social So consideradas entidades e organizaes de assistncia social as que prestam atendimento e assessoramento aos beneficirios sem fins lucrativos bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos (BRASIL. LOAS, 1993). So as organizaes de interesse pblico, voltadas promoo, atendimento e defesa de direitos, e que atuam na esfera pblica, devendo estar comprometidas com o conceito democrtico de fim pblico. Dividem-se em especficas e no especficas de assistncia social. Entidades e organizaes especficas de assistncia social: So as constitudas sem fins lucrativos e que realizam, de forma continuada, servios, programas e projetos de proteo social e de defesa de direitos socioassistenciais, dirigidos a cidados e famlias em situao de vulnerabilidade, risco social e pessoal. Entidades e
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organizaes no especficas de assistncia social: So aquelas que atuam, prioritariamente, em outras reas sociais das polticas, como educao, sade, cultura, esportes, entre outras, mas que mantm, de forma continuada, algum servio ou ao de assistncia social, dirigido ao usurio da assistncia social (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Entrevista Tcnica utilizada para, mediante consulta aos usurios, realizar levantamento e registro de informaes, como: vulnerabilidades e demandas e contexto familiar e comunitrio. Visa compor a histria de vida, orientar o diagnstico e definir os procedimentos metodolgicos a serem adotados. Equipamentos Comunitrios e Urbanos De acordo com a Lei Federal n 6.779/79, consideram-se comunitrios os equipamentos pblicos de educao, cultura, lazer e similares. Consideram-se urbanos os equipamentos pblicos de abastecimento de gua, servios de esgoto, energia eltrica, coletas de guas pluviais, rede telefnica e gs canalizado. Estatuto da Criana e do Adolescente (Ecriad) Lei Federal n 8069 de 13 de julho de 1990, que dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente, reconhece a cidadania das crianas e dos adolescentes e define competncias do poder pblico, da famlia e da comunidade na garantia dos direitos sociais deste pblico (BRASIL. ECRIAD, 1990). Estudo de caso Atividade tcnica utilizada durante o processo de

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acompanhamento para elaborao de diagnstico sobre determinado indivduo, famlia e grupo, visando realizao de intervenes. Inclui coleta de dados sobre a histria pessoal e social, sistematizao das informaes e produo de conhecimento. Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) Foi criado em 1998, com objetivo de avaliar o desempenho do estudante ao fim da escolaridade bsica. Podem participar do exame alunos que esto concluindo ou que j concluram o ensino mdio em anos anteriores. O Enem utilizado como critrio de seleo para os estudantes que pretendem concorrer a uma bolsa do Programa Universidade para Todos (ProUni) ou a uma vagas nos vestibulares das universidade pblicas e privadas (Ministrio da Educao).

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Famlia Unidade nuclear, eventualmente ampliada por pessoas que com ela possuam laos de parentesco ou afinidade, que formem um grupo domstico e vivam sob o mesmo teto, mantendo-se pela contribuio de seus membros. Para efeito de concesso de benefcios da assistncia social, famlia conceituada como: grupo composto por pessoas consideradas na categoria de dependentes previdencirios (artigo 16 da Lei n 8213/91, incluindo o conceito da Lei n 9.720/98), desde que vivam sob o mesmo teto os requerentes, os cnjuges, os companheiros, pais, filhos (inclusive enteados e os menores tutelados, no emancipados de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos) e os irmos no emancipados, de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Famlia acolhedora Nomenclatura dada famlia que participa de programas de famlias acolhedoras, recebendo crianas e adolescentes para serem colocados sob sua guarda de forma temporria at a reintegrao da criana sua prpria famlia ou seu encaminhamento para famlia substituta. Tambm denominada famlia de apoio, famlia cuidadora, famlia solidria, famlia guardi, entre outras denominaes. Famlia extensa:
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Estende-se para alm da unidade pais/filhos e/ou da unidade do casal, estando ou no dentro do mesmo domiclio: irmos, meio-irmos, avs, tios e primos de diversos graus. Famlia de origem: Famlia com a qual a criana e o adolescente viviam no momento em que houve a interveno dos operadores sociais ou dos operadores de direito. (BRASIL. Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, 2006). Frum de assistncia social Instncia que visa a articulao, capacitao e mobilizao da sociedade civil no mbito federal, potencializando sua participao na poltica de assistncia social. Funes da assistncia social Proteo social hierarquizada entre proteo bsica e proteo especial, vigilncia social e defesa dos direitos socioassistenciais (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Fundo de Assistncia Social a instncia na qual so alocados os recursos destinados ao financiamento das aes da poltica de assistncia social nas trs esferas de governo (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). GEPS (Gesto Estratgica para Polticas Sociais) um software que permite aos governos estaduais e municipais gerenciar dados sobre as famlias em situao de pobreza e controlar os benefcios concedidos atravs dos programas sociais. Os dados podem ser de fontes diversas, como o Cadastro nico e a Folha de Pagamento de Benefcios do governo federal, disponibilizados pela Caixa Econmica Federal. O software potencializa o uso das informaes do Cadastro nico e de outras fontes de dados no planejamento das aes de acompanhamento s famlias e de aes sociais
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diversas, norteando a implementao de polticas pblicas voltadas para as famlias em situao de vulnerabilidade, atravs do diagnstico socioeconmico e da anlise das reais necessidades dos cidados. Atravs das consultas possvel realizar auditorias de cadastros para fins de apontamento de irregularidades e saneamento dos dados, eliminando os erros de digitao e distores nas informaes, com correo gradual das no-conformidades. Alm disso, os dados, uma vez disponveis no sistema, serviro de fonte de referncia para outras reas da prefeitura, tais como sade, educao e habitao. O software foi desenvolvido pela empresa privada Portulan (MG). Gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia um conjunto de processos e atividades que garantem a continuidade da transferncia de renda s famlias beneficirias do programa. Compreende as atividades de bloqueio, desbloqueio, cancelamento, reverso de cancelamento, suspenso e reverso de suspenso de benefcios, em conformidade com os dispositivos da legislao vigente. Gesto centralizada do PBF: Os municpios sem Termo de Adeso publicado no Dirio Oficial da Unio realizaro as atividades de gesto de benefcios enviando ofcio Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc). Gesto descentralizada do PBF: Os municpios com Termo de Adeso publicado no Dirio Oficial da Unio podem realizar as atividades de gesto de benefcios diretamente no mdulo municipal do Sistema de Gesto de Benefcios (Sibec) via internet. Indicador Social uma medida estatstica que resume aspectos importantes sobre as condies de vida das pessoas e/ou grupos sociais. O indicador inclui apenas um aspecto ou uma situao. uma medida, em geral
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quantitativa, dotada de significado, usada para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito abstrato, de interesse terico (para pesquisa acadmica) ou programtico (para formulao de polticas). um recurso metodolgico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade ou sobre mudanas ocorridas. Exemplo de indicador: nmero de beneficirios do Programa Bolsa Famlia em um municpio. Indice Expressa situaes multidimensionais, pois incorpora em uma nica medida diferentes aspectos ou diferentes indicadores. Os ndices, tambm chamados de indicadores sintticos, so constitudos por uma combinao de um conjunto especfico de variveis. Indicadores sintticos podem ser usados para sumarizar questes complexas ou multidimensionais, com o objetivo de apoiar tomadores de deciso. Por ser um instrumento aglutinador de informaes e de grande representatividade, interpret-los mais fcil e mais prtico do que buscar tendncias utilizando vrios indicadores em separado. Eles ajudam a atrair a ateno do pblico, fornecendo um nmero sumarizado com o qual se pode comparar a performance entre pases, estados e municpios e seus progressos no decorrer do tempo. Exemplos: IDH, IGD. Indice de Desenvolvimento da Famlia (IDF) um indicador sinttico que mede o grau de desenvolvimento das famlias, possibilitando apurar o grau de vulnerabilidade de cada famlia do Cadnico, bem como analisar um grupo de famlias ou mesmo o total de famlias do municpio. O IDF varia entre 0 e 1 e, quanto melhores as condies da famlia, mais prximo de 1 ser o seu indicador. Para contemplar as diversas dimenses da

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pobreza e a forma como elas afetam o desenvolvimento dos indivduos dentro de um ncleo familiar, o IDF foi elaborado a partir de seis aspectos: Vulnerabilidade, Acesso ao conhecimento, Acesso ao trabalho, Disponibilidade de recursos, Desenvolvimento infantil e Condies habitacionais (Ministrio do Desenvolvimento Social). Indice de Desenvolvimento Humano (IDH) O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir dos indicadores da educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). Seus valores variam de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento total). Pases com IDH at 0,499 so considerados de desenvolvimento humano baixo; com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de desenvolvimento humano mdio; e com ndices maiores que 0,800 so considerados de desenvolvimento humano alto (PNUD, 2003). Indice de Gesto Descentralizada (IGD) um ndice composto por quatro indicadores, que variam de 0 a 1. As variveis que compem o IGD refletem: a qualidade e a integralidade das informaes compostas no Cadastro nico; a atualizao da base de dados do Cadastro nico; as informaes sobre o cumprimento das condicionalidades da rea da educao; e as informaes sobre o cumprimento das condicionalidades da sade. Para receber os recursos financeiros do IGD, o municpio deve cumprir trs condies: 1) ter aderido ao Programa Bolsa Famlia, nos termos da Portaria MDS/GM n 246/06; 2) ser habilitado na gesto da assistncia social; 3) atingir pelo menos 0,4 no valor do IGD. O ndice de Gesto
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Descentralizada (IGD) representa uma importante estratgia adotada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) para estimular os municpios a investir na melhoria da gesto do Programa Bolsa Famlia (PBF). O processo feito por meio de avaliao da gesto municipal e de apoio financeiro aos que apresentam bom desempenho. Indice SUAS Organiza a partilha de recursos da Proteo Social Bsica. Foi criado com o objetivo de fazer a partilha, priorizao e o escalonamento da distribuio de recursos para o co-financiamento da Proteo Social Bsica, por meio de um critrio tcnico, de forma a priorizar os municpios com maior proporo de populao vulnervel (indicado pela taxa de pobreza), menor capacidade de investimento (receita corrente lquida municipal per capita) e menor investimento do governo federal na Proteo Social Bsica (recursos transferidos pelo Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS para a Proteo Social Bsica per capita). O ndice SUAS calculado anualmente pelo MDS. (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Instituto Jones dos Santos Neves Vinculado Secretaria de Estado de Economia e Planejamento (SEP) do Esprito Santo, tem como finalidade produzir conhecimentos e subsidiar polticas pblicas atravs da elaborao e implementao de estudos, pesquisas, planos, projetos, programas de ao e organizao de bases de dados estatsticos e georreferenciados, nas esferas estadual, regional e municipal, voltados ao desenvolvimento socioeconmico do Esprito Santo, disponibilizando essas informaes ao Estado e sociedade. O IJSN foi institudo em 31 de dezembro de 1975. Os

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trabalhos podem ser acessados na pgina da internet: www.ijsn.es.gov.br. Instrumentos de gesto da Poltica nacional de assistncia social Os instrumentos de gesto se caracterizam como ferramentas de planejamento tcnico e financeiro do SUAS nas trs esferas de governo, tendo como parmetro o diagnstico social e os eixos de proteo social bsica e especial, sendo eles: Plano de Assistncia Social, Oramento, Gesto da Informao, Monitoramento, Avaliao e Relatrio Anual de Gesto (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Intersetorialidade Princpio de gesto das polticas sociais que privilegia a integrao das polticas em sua elaborao, execuo, monitoramento e avaliao. Busca superar a fragmentao das polticas, respeitando as especificidades de cada rea. IPEA O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) uma fundao pblica federal vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. Suas atividades de pesquisa fornecem suporte tcnico e institucional s aes governamentais para a formulao e reformulao de polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiros. Os trabalhos podem ser acessados na pgina da internet: www.ipea.gov.br.

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Lei das Diretrizes Oramentrias LDO A LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subsequente, orienta a elaborao do oramento, dispe sobre a alterao na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. O governo federal deve envi-la at o dia 15 de abril de cada ano ao Legislativo. Lei Oramentria Anual LOA A Lei Oramentria Anual (LOA) estima as receitas e autoriza as despesas de acordo com a previso de arrecadao. Se durante o exerccio financeiro houver necessidade de realizao de despesas acima do limite que est previsto na lei, o Poder Executivo submete ao respectivo Poder Legislativo um projeto de lei de crdito adicional. Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS Lei n 8.742/93, que regulamenta os artigos 203 e 204 da Constituio, estabelecendo normas e critrios para a organizao da assistncia social no Pas, enquanto direito do cidado e dever do Estado (BRASIL. LOAS, 1993). Matricialidade sociofamiliar Eixo estruturante da gesto do SUAS.
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Esta nfase est ancorada na premissa de que a centralidade da famlia e a superao da focalizao, no mbito da poltica de Assistncia Social, repousam no pressuposto de que para a famlia prevenir, proteger, promover e incluir seus membros necessrio, em primeiro lugar, garantir condies de sustentabilidade para tal. Neste sentido, a formulao da poltica de Assistncia Social pautada nas necessidades das famlias, seus membros e dos indivduos (BRASIL. PNAS, 2004). Medidas de proteo So medidas aplicveis sempre que os direitos reconhecidos pelas leis forem ameaados ou violados, por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais e/ou responsveis ou em razo de sua conduta. Na aplicao das medidas sero levadas em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Exemplos de medidas de proteo: encaminhamento aos pais ou responsveis, mediante termo de responsabilidade; orientao, apoio e acompanhamento temporrios; matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; abrigo em entidade; colocao em famlia substituta (BRASIL. ECRIAD, 1990). Medidas socioeducativas So medidas dispostas pelo Ecriad ao adolescente autor de ato infracional (adolescente em conflito com a lei),

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aplicadas pela autoridade competente conforme a capacidade do adolescente de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao. Podero ser aplicadas as seguintes medidas: advertncia; obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunidade; liberdade assistida; insero em regime de semi-liberdade; e internao em estabelecimento educacional. Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a prestao de trabalho forado; Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas condies (BRASIL. ECRIAD, 1990). Ministrio Pblico Instituio, prevista constitucionalmente, incumbida de zelar pela defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispensveis. No pertence ao Poder Judicirio. Seus integrantes so agentes polticos investidos em cargos e funes para o exerccio de atribuies constitucionais, previstas no artigo 129 da Constituio Federal. Fiscaliza entidades governamentais e no governamentais. www.mp.es.gov.br. Monitoramento Consiste no acompanhamento contnuo, cotidiano, por parte de gestores e gerentes, do desenvolvimento dos programas e polticas em relao a seus objetivos e metas. uma funo inerente gesto dos programas, devendo ser capaz de fornecer informaes sobre o programa para seus gestores, permitindo a adoo de medidas corretivas para melhorar sua operacionalizao. realizado por meio de indicadores, produzidos regularmente com base em diferentes fontes de dados, que do aos gestores informaes sobre o desempenho de programas, permitindo medir se objetivos e metas esto sendo alcanados. (UNESCO, 2006).
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Nveis de gesto O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) estabelece trs nveis de gesto municipal: Inicial, Bsica e Plena, atribuindo responsabilidades e incentivos para cada um deles. Municpios em todos os nveis de gesto devem possuir Conselho, Plano e Fundo Municipal de Assistncia Social e tambm devem fazer aportes ao seu fundo. Aqueles que quiserem se habilitar no nvel Bsico ou no Pleno devem, entre outros requisitos, dispor, planejar e organizar sua rede de proteo social bsica por intermdio dos Centros de Referncia da Assistncia Social (BRASIL. PNAS, 2004). Norma Operacional Bsica NOB Instrumento que disciplina a gesto pblica da poltica de assistncia social no territrio brasileiro, exercida de modo sistmico pelos entes federativos, em consonncia com a Constituio da Repblica de 1988, a LOAS e as legislaes complementares a ela aplicveis. Seu contedo estabelece: a) o carter de SUAS; b) funes da Assistncia Social para extenso da proteo social brasileira; c) nveis de gesto do SUAS; d) instncias de articulao, pactuao e deliberao que compem o processo democrtico de gesto do SUAS; e) financiamento; f) regras de transio (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Nossa Bolsa O Programa Nossa Bolsa destinado concesso de bolsas de estudo para custear cursos de graduao em instituies privadas de ensino superior no Esprito Santo. O pblico-alvo so estudantes que tenham cursado todo o ensino mdio em escolas pblicas localizadas neste Estado (NR dada pela Lei n 8.642/07). As informaes podem ser acessadas no site: (http://www.nossabolsa.es.gov.br).
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Objetivos do Milnio ODM Em 2000 a Organizao das Naes Unidas (ONU), ao analisar os maiores problemas mundiais, estabeleceu oito Objetivos do Milnio (ODM), que no Brasil so chamados de Oito Jeitos de Mudar o Mundo. Os Objetivos do Milnio so: 1) acabar com a fome e a misria; 2) educao de qualidade para todos; 3) igualdade entre os sexos e valorizao da mulher; 4) reduzir a mortalidade infantil; 5) melhorar a sade das gestantes; 6) combater a AIDS, a malria e outras doenas; 7) qualidade de vida e respeito ao meio ambiente; 8) todo mundo trabalhando pelo desenvolvimento. Ocupao Para o Ministrio do Trabalho e Emprego, o termo ocupao faz parte de um sistema de classificao. Nesse contexto, a ocupao conceituada como o conjunto articulado de funes, tarefas e operaes, que constituem as obrigaes atribudas aos trabalhadores, destinadas obteno de produtos ou servios. Oficinas Atividade dirigida a um grupo de pessoas que propicia a construo de um determinado conhecimento, materializado em algum

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produto, podendo utilizar ou no uma abordagem ldica. Oficinas de convivncia: Encontros peridicos com um conjunto de pessoas que vivenciam situaes de interesse comum e que sero compartilhadas e refletidas coletivamente atravs de metodologias diversas (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Guia 2005). Operador estadual mster o responsvel indicado pelo gestor estadual e cadastrado pela SECAD/MEC para atuar no monitoramento da frequncia escolar do Programa Bolsa Famlia. Operador estadual auxiliar o responsvel, cadastrado pelo operador estadual mster, localizado na Superintendncia Regional de Educao para atuar perante o operador municipal mster nas questes relacionadas com as escolas da rede estadual. Operador municipal mster o responsvel, cadastrado no Ministrio da Educao, pelo sistema de acompanhamento da frequncia escolar do municpio. Operador municipal auxiliar o responsvel cadastrado e credenciado pelo operador municipal mster. Operador diretor de escola a pessoa cadastrada e credenciada pelo operador municipal mster para inserir a frequncia escolar no sistema. Oramento pblico Instrumento pelo qual o governo estima as receitas e fixa as despesas para poder controlar as finanas pblicas e executar as aes governamentais, ensejando o objetivo estatal do bem comum. No modelo brasileiro, compreende a elaborao e execuo de trs leis o Plano Plurianual (PPA), as Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Oramento Anual (LOA) , que, em conjunto, materializam o planejamento e

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a execuo das polticas pblicas federais (Biblioteca do Senado). Organizao No Governamental (ONG) uma organizao no pertencente ao governo, seja municipal, estadual ou federal. Na instncia da sociedade civil, possui funo social e poltica, reconhecida pela Constituio Federal de 1988. A terminologia foi utilizada pela primeira vez em 1950 pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas. No Brasil comeou a ser utilizada na metade dos anos 80. Uma ONG uma associao formada por um grupo de pessoas em torno de propsitos em comum, no possui fins lucrativos, todo e qualquer excedente financeiro deve ser aplicado nas aes a que se prope. rgo gestor da assistncia social o rgo responsvel pela gesto da assistncia social em cada esfera de governo, tendo atribuies e competncias definidas em lei. Em mbito municipal, a Secretaria Municipal de Assistncia Social ou congnere; o Gestor Estadual Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social (Setades); e o Gestor Federal, a Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (Secretria Nacional de Assistncia Social/MDS). Orientao sociofamiliar Procedimento tcnico realizado no processo de acompanhamento aos usurios (indivduos, grupos e famlias), com o objetivo de levar a promoo, aquisio de potencialidades e/ou superao de situaes de vulnerabilidade e risco, atravs de atividades de informao, formao e reflexo (BRASIL. PNAS, 2004).

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Orientador social voluntrio a pessoa que, voluntariamente, auxilia o tcnico de referncia do servio de Liberdade Assistida no acompanhamento do adolescente em cumprimento da medida socioeducativa, visando promover a participao na comunidade. OSCIP A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) uma qualificao decorrente da Lei n 9.790/99, regulamentada pelo Decreto n 3.100/99, tambm conhecida como Lei do Terceiro Setor. So entidades privadas atuando em reas tpicas do setor pblico, e o interesse social que despertam merece ser, eventualmente, financiado pelo Estado ou pela iniciativa privada para que suportem iniciativas que no do retorno econmico. Dentre suas finalidades esto a promoo da assistncia social, a da educao, a de direitos estabelecidos, a da tica, a da paz, a da cidadania, a dos direitos humanos, a da democracia e a de outros valores universais.

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Pacto de aprimoramento de gesto Constitui a celebrao de compromissos entre o gestor estadual e o do Distrito Federal com o gestor federal, visando adequao de seus rgos executivos ao pleno exerccio da gesto da assistncia social, do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico no seu mbito de competncia (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome). Pesquisa A pesquisa um procedimento formal como mtodo de pensamento reflexivo que se orienta para o conhecimento da realidade ou para a apurao das verdades, ainda que parciais e temporrias. Tal procedimento destina-se a pesquisar um evento, suas causas, efeitos e o prprio fenmeno. Significa muito mais do que procurar a verdade: encontrar respostas para as questes propostas, utilizando mtodos cientficos (LAKATOS; MARCONI, 1991). PIB Produto Interno Bruto Valor agregado final, a preos de mercado, sem transaes intermedirias, de todos os bens e produtos finais produzidos dentro do territrio de um pas ou estado. O PIB per capita o resultado da diviso do PIB pela respectiva populao.
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Pisos de Proteo do SUAS So estabelecidos de acordo com o nvel de complexidade dos servios. uma forma de operar a transferncia dos recursos para co-financiamento federal em relao aos servios de Assistncia Social. A transferncia dos recursos fundo-a-fundo somente poder ser viabilizada se os municpios, o Distrito Federal e os estados mantiverem sua adeso ao SUAS, cumprindo as exigncias pactuadas. Os pisos de Proteo do SUAS so sete: Piso Bsico Fixo, Piso Bsico de Transio, Piso Bsico Varivel, Piso de Transio de Mdia Complexidade, Pisos de Proteo Social Especial de Alta Complexidade I e II. Para detalhamento dos Pisos, consultar a Norma Operacional Bsica (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Planejamento considerado um mtodo para traar as metas e os meios de alcan-las. No h acordo, contudo, quanto natureza do mtodo. Elaborao por etapas, com bases tcnicas, de planos e programas com objetivos definidos. Processo que envolve tomada de deciso e avaliao prvia de cada deciso, de um conjunto de decises inter-relacionadas. Planejamento estratgico e situacional: um processo gerencial que permite estabelecer um direcionamento a ser seguido pela empresa ou rgo pblico com o objetivo de melhorar a relao entre a organizao e seu ambiente. Diz respeito formulao de objetivos para a seleo de programas de ao e para sua execuo, levando em conta as condies internas e externas empresa ou rgo pblico e sua evoluo esperada (DTTAS BH). Plano de Assistncia Social um instrumento de planejamento estratgico da poltica de assistncia social elaborado pelo gestor e
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aprovado pelo conselho em cada esfera de governo que organiza, regula e norteia a execuo da poltica na perspectiva do SUAS. Sua estrutura comporta os objetivos gerais e especficos, as diretrizes e prioridades deliberadas, as aes e estratgias correspondentes para sua implementao, as metas estabelecidas, os resultados e impactos esperados, os recursos materiais, humanos e financeiros disponveis e necessrios, os mecanismos e fontes de financiamento, a cobertura da rede prestadora de servios e os indicadores do monitoramento e avaliao (BRASIL. NOB, 2005, p. 39). Plano de metas Compromisso Todos pela Educao Institudo pelo Decreto n 6.094 de 24/04/2007. um programa estratgico do PDE, possui 28 diretrizes, visando melhoria dos indicadores educacionais, cujo objetivo mobilizar a sociedade em defesa da qualidade da educao. Plano de Desenvolvimento da Educao PDE: um plano do Ministrio da Educao que visa aumentar a qualidade da educao bsica, enfrentando os problemas de rendimento, frequncia e permanncia do aluno na escola a partir da mobilizao social (Ministrio da Educao). Plano Plurianual/PPA Uma das trs leis em sentido formal (lei ordinria) que compem o sistema oramentrio brasileiro. Estabelece de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal, estaduais e municipais, para as despesas de capital e outras decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Vigora por quatro anos, sendo elaborado no primeiro ano do mandato presidencial, abrangendo at o primeiro ano do mandato seguinte. Est previsto no art. 165
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da Constituio Federal (Biblioteca do Senado). PNAD: A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) realizada pelo IBGE em uma amostra de domiclios brasileiros. Por ter propsitos mltiplos, investiga diversas caractersticas socioeconmicas da sociedade, como populao, educao, trabalho, rendimento, habitao, previdncia social, migrao, fecundidade, nupcialidade, sade, nutrio etc., entre outros temas, que so includos na pesquisa de acordo com as necessidades de informao para o Brasil. A pesquisa feita em todas as regies do Pas. Os indicadores apresentados so disponibilizados em publicaes bem como no site do IBGE e em CD-ROMS que acompanham tais publicaes (www.sidra.ibge.gov.br/pnad). Poltica de Assistncia Social uma poltica de seguridade social no contributiva, direito do cidado e dever do Estado, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas (BRASIL. LOAS, 1993). Polticas pblicas Iniciativas que visam conduzir o conjunto da sociedade a promover aes ou adotar comportamentos destinados a um resultado de interesse coletivo. No se limitam a aes do governo, pois requerem no s a participao do poder pblico, mas tambm o envolvimento de outros setores da sociedade, como o empresarial e as organizaes da sociedade civil, alm da prpria populao.

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Populao Economicamente Ativa PEA a parcela da populao em idade ativa que est ocupada ou desempregada. So consideradas membros da PEA todas as pessoas entre 10 e 65 anos (DIEESE, 2001). Programa Instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual (Biblioteca do Senado). Programa Bolsa Famlia (PBF) Programa de transferncia direta de renda com condicionalidades que beneficia famlias em situao de pobreza e extrema pobreza, de acordo com a Lei n 10.836 de 9 de janeiro de 2004 e com o Decreto n 5.209 de 17 de setembro de 2004 (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) Principal programa de proteo social bsica. Expressa um conjunto de aes relativas a acolhida, informao e orientao, insero nos servios da assistncia social, tais como socioeducativos e de convivncia, encaminhamentos a outras polticas, promoo de acesso renda e, especialmente, acompanhamento sociofamiliar. Desenvolvido no territrio de abrangncia do CRAS. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) Programa de transferncia direta de renda do governo federal para famlias com crianas e adolescentes envolvidos no trabalho precoce, com acompanhamento por meio de aes socioeducativas (Ministrio do

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Desenvolvimento Social e Combate Fome). Programas complementares So aes regulares, ofertadas pelas trs esferas de governo Unio, Estados e municpios e pela sociedade civil, voltadas ao desenvolvimento das capacidades das famlias cadastradas no Cadnico, principalmente as beneficirias do PBF, contribuindo para a superao da situao de pobreza e de vulnerabilidade social em que se encontram. O objetivo dessas aes complementar e potencializar os impactos proporcionados pelas transferncias condicionadas de renda (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). Programas de famlias acolhedoras Modalidade de atendimento que oferece acolhimento na residncia de famlias cadastradas, selecionadas, capacitadas e acompanhadas, para receber crianas e/ou adolescentes que necessitem de acolhimento fora da famlia de origem, mediante medida protetiva, at que seja possvel sua reintegrao familiar ou encaminhamento para famlia substituta (Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria). Programas socioassistenciais Aes integradas e complementares tratadas no art. 24 da LOAS, com objetivos, tempo e rea de abrangncia, definidos para qualificar, incentivar, potencializar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais, no se caracterizando como aes continuadas. Projeto Tipo de ao destinada a alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta

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um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da atuao governamental (Biblioteca do Senado). Projeto bsico Conjunto de elementos que definem a obra ou servio, ou complexo de obras e servios objeto de uma licitao e que possibilita a estimativa de seu custo final e prazo de execuo (Biblioteca do Senado). Projeto Social um empreendimento planejado que consiste em um conjunto de atividades interrelacionadas e coordenadas para alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento referente a determinado perodo de tempo (Organizao Mundial das Naes Unidas). Projetos de enfrentamento da pobreza Caracterizam-se como investimentos econmico-sociais nos grupos populacionais em situao de pobreza, buscando subsidiar tcnica e financeiramente iniciativas que lhes garantam meios e capacidade produtiva e de gesto para melhoria das condies de vida das pessoas, de forma articulada com as polticas pblicas (BRASIL. LOAS: art. 25 e 26). Projovem Adolescente Programa Nacional de Incluso de Jovens (Projovem), voltado exclusivamente para a faixa etria de 15 a 17 anos. um servio socioeducativo de convvio de assistncia social que integra as aes de proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social (Ministrio do Desenvolvimento Social). Proteo Social de Assistncia Social A proteo social de

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Assistncia Social consiste no conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS para reduo e preveno do impacto das vicissitudes sociais e naturais ao ciclo de vida, a dignidade humana e a famlia como ncleo bsico de sustentao afetiva, biolgica e relacional. Deve garantir os seguintes tipos de segurana: segurana de sobrevivncia (de rendimento e de autonomia); de acolhida; de convvio ou vivncia familiar. hierarquizada em bsica e especial e, ainda, tem nveis de complexidade do processo de proteo, por decorrncia do impacto desses riscos no indivduo e em sua famlia (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Proteo Social bsica De carter preventivo, tem como objetivo prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e fortalecer vnculos familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em situao de vulnerabilidade social, decorrente de pobreza, privaes e/ou fragilizao de vnculos afetivos (BRASIL. PNAS, 2004). Proteo Social especial de alta complexidade Abrange os indivduos cujos direitos j foram violados e o vnculo familiar rompido. Garante proteo integral moradia, alimentao, trabalho para quem est em situao de ameaa, necessitando deixar o ncleo familiar e/ou comunitrio, dispondo dos seguintes recursos, dentre outros: casa-lar, casa de passagem, famlia acolhedora (BRASIL. PNAS, 2004). Proteo Social especial de mdia complexidade Aes destinadas a situaes em que os direitos do indivduo e da famlia j foram

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violados, mais ainda, h vnculo familiar e ou comunitrio. Exige estrutura tcnica e operacional mais ampla que proteo social bsica, com atendimento individualizado e monitoramento sistemtico, tais como: abordagem de rua, medidas socioeducativas em meio-aberto, planto social, dentre outros (BRASIL. PNAS, 2004).

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Reabilitao (de pessoas com deficincia) Processo com reavaliao peridica, desde que necessria, destinado a permitir que a pessoa com deficincia alcance o nvel funcional fsico, mental e sensorial no seu contexto social, com independncia, autonomia e melhoria da qualidade de vida. Entende-se por reabilitao profissional o processo orientado a possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participe da vida comunitria (BRASIL. Poltica Nacional para Integrao da Pessoa com Deficincia, 1999). Rede Socioassistencial Conjunto integrado de aes, da iniciativa pblica e da sociedade, que ofertam e operam benefcios, servios, programas e projetos, o que supe a articulao entre todas essas unidades de proviso de proteo social, sob a hierarquia da proteo social bsica e especial, e ainda por nveis de complexidade (BRASIL. NOB, 2005). Rede SUAS Estrutura o sistema nacional de informao do SUAS, favorecendo o processamento das transaes financeiras, auxiliando nos
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processos de tomada de deciso e fornecendo elementos imprescindveis de monitoramento e avaliao dos programas, servios, projetos e benefcios. InfoSUAS: Sistema via internet que disponibiliza todos os dados gerados pelo SUAS web, incluindo quantidade de usurios em cada programa, valores transferidos, classificao dos programas, tipos de interveno organizadas por ano. Todos os dados so organizados e filtrados por municpio, Distrito Federal, estado e regio e por ano de execuo (BRASIL. PNAS, 2004). Geosuas: Sistema via internet que faculta aos gestores municipais, estaduais e do Distrito Federal efetivar um dos princpios bsicos do SUAS a Territorializao , integrando, processando e transformando o dado de cada territrio. O sistema recupera e cruza informaes a respeito das aes e programas da rea onde os usurios (populao, gestores, pesquisadores, entre outros) podero gerar mapas temticos. A ferramenta possibilita cruzar informaes de todos os municpios e construir indicadores conforme a necessidade do territrio de atuao, chegando at escala municipal. SUASweb: Ferramenta eletrnica via internet que utilizada para repasse regular e automtico de recursos federais aos estados e municpios, do Fundo Nacional para os fundos estaduais, municipais e do Distrito Federal (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome). REDINFA A Rede Brasileira de Informaes sobre a Infncia, a Adolescncia e Famlia (Redinfa) est sendo implementada pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos, e visa coletar, sistematizar e difundir informaes sobre instituies, projetos e documentos pertinentes s reas da criana, do adolescente e da famlia. A Redinfa est vinculada Rede Interamericana de Informao sobre a Infncia, Adolescncia e Famlia,
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coordenada pelo Instituto Americano da Criana e do Adolescente (IIN), da Organizao dos Estados Americanos (OEA), numa base de dados comum, alimentada por 21 pases do sistema interamericano (Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria). Renda Rendimento monetrio proveniente do trabalho na condio de empregado (pblico, privado ou domstico), na condio de empregador e na de conta prpria (DIEESE, 2008). Renda Familiar a soma dos rendimentos brutos recebidos mensalmente por todos os membros da famlia, excluindo os rendimentos concedidos por programas de transferncia de renda (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate fome). Resoluo Ato administrativo de natureza deliberativa, normativa, inclusive informativa, emanado de rgo colegiado, para disciplinar matria de sua competncia especfica. um ato inferior ao regulamento e ao regimento, no podendo inov-los ou contrari-los, mas unicamente complement-los e explic-los. Responsabilidade Social Refere-se ao modo como o Estado, as empresas e a sociedade se comportam em suas relaes recprocas e a atitude tica das empresas em todas as suas atividades. Diz respeito s interaes da empresa com funcionrios, fornecedores, clientes, acionistas, governo, concorrentes, meio ambiente e comunidade. Os preceitos da responsabilidade social podem balizar, inclusive, todas as atividades polticas empresariais (GRAJEW, Instituto Ethos, 2001).
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Restaurantes Populares Unidades de Alimentao e Nutrio destinadas ao preparo e comercializao de refeies saudveis oferecidas a preos acessveis populao, localizados preferencialmente em grandes centros urbanos de cidades com mais de 100 mil habitantes (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate fome). Secretaria Nacional da Assistncia Social (SNAS) A Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS) o rgo do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) responsvel pela gesto da Poltica Nacional de Assistncia Social. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Senarc rgo responsvel pela gesto e operacionalizao do Programa Bolsa Famlia. Seguranas da Poltica de Assistncia Social So garantias afianadas pela poltica de assistncia social de forma a efetivar sua funo de proteo social. A NOB/SUAS-2005 estabelece cinco seguranas: Segurana de Acolhida: Oferta pblica de servios de abordagem em territrios de incidncia de situaes de risco e de rede de servios para a permanncia de indivduos e famlias, atravs de alojamentos, albergues e abrigos. Pressupe, ainda, condies de recepo, escuta profissional qualificada e resolutividade no atendimento. Segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais: Auxlio de bens materiais e benefcios eventuais para as famlias, seus membros e indivduos. Segurana do convvio familiar: Oferta de servios que garantam oportunidades de construo, restaurao e fortalecimento de laos de pertencimento. Segurana do

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desenvolvimento da autonomia individual: Aes voltadas para o desenvolvimento de capacidades e habilidades para o exerccio da cidadania e conquista da independncia pessoal. Segurana social de renda: operada por meio de concesso de bolsas-auxlio e benefcios continuados (BRASIL. NOB-SUAS, 2005). Servios de Enfrentamento a Violncia, Abuso e Explorao Sexual Programa Sentinela Servios que oferecem um conjunto de procedimentos tcnicos especializados para atendimento e proteo imediata s crianas e aos adolescentes vtimas de abuso ou explorao sexual, bem como seus familiares, proporcionando-lhes condies para o fortalecimento da autoestima, superao da situao de violao de direitos e reparao da violncia vivida. Servios Socioassistenciais So atividades continuadas que visam melhoria da vida da populao e cujas aes estejam voltadas para as necessidades bsicas, observando os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos na LOAS. A Poltica Nacional de Assistncia Social prev seu ordenamento em rede de acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia e alta complexidade (BRASIL. LOAS, 1993). Servidor Numa rede um computador que administra e fornece programas conectados. No modelo cliente-servidor o programa responsvel pelo atendimento a determinado servio solicitado por um cliente. Servios como WWW so providos por servidores. Referindo-se a equipamentos, o servidor um sistema que rene recursos, tais como

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armazenamento de dados, impresso e acesso dial-up, para usurio de uma rede de computadores. SIPIA Sistema de Informao para a Infncia e a Adolescncia. uma estratgia de registro e tratamento de informaes sobre a garantia dos direitos fundamentais preconizados no Ecriad para ser operacionalizado em todo o pas. O sistema composto por mdulos (Sipia I, Sipia II InfoAdote e Sipia IV), guardando aspectos especficos para cada situao do atendimento s crianas e aos adolescentes e tendo como objetivo subsidiar decises governamentais sobre polticas para crianas e adolescentes, garantindolhes o acesso cidadania. Sistema de Informao uma srie de elementos ou componentes inter-relacionados que coletam (entrada), manipulam e armazenam (processo) e disseminam (sada) os dados e informaes. Nesta definio, compem um sistema de informaes os aspectos humanos, sociais e tecnolgicos (STAIR, 2005). Sistema de monitoramento e avaliao na Assistncia Social Instrumento de gesto que permite a verificao do cumprimento da poltica de assistncia social, seus princpios e diretrizes, como tambm o planejamento e execuo do SUAS. um conjunto de elementos que se articulam com o objetivo de compor um sistema de indicadores dos enfoques avaliativos de eficcia, eficincia e efetividade. A sustentao terica e organizacional desse sistema deve ser o Sistema nico de Assistncia Social (BRASIL. NOB, 2005).

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Sistema nico de Assistncia Social SUAS O sistema nico integra uma poltica pblica pactuada nacionalmente, que prev uma organizao participativa e descentralizada da assistncia social, com aes voltadas para o fortalecimento da famlia. Baseado em critrios e procedimentos transparentes, o sistema altera fundamentalmente operaes como o repasse de recursos federais para estados, municpios e Distrito Federal, a prestao de contas e a maneira como servios e municpios esto hoje organizados. Este novo modelo de organizao das aes e servios de assistncia social e da gesto da poltica de assistncia social unifica conceitos e procedimentos em todo territrio nacional (BRASIL. NOB, 2005). Survey Mtodo de pesquisa amplamente utilizado nas cincias sociais. Seleciona-se uma amostra dentro do universo a ser pesquisado, e as respostas colhidas a partir desta amostra so codificadas de forma quantitativa, o que permite fazer anlises agregadas e determinar correlaes entre diferentes respostas. As concluses descritivas e explicativas obtidas pela anlise so ento divulgadas para a populao a partir da qual a amostra foi selecionada. O survey tem como objetivos gerais a descrio, a explicao e a explorao de determinado fenmeno (BABBIE, 1999).

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Terceiro Setor Terceiro Setor se distingue de Segundo Setor (iniciativa privada/mercado) e do Primeiro Setor (Estado). Compreende diversas organizaes de abrangente espectro de atuao. So reconhecidas pelo termo as associaes comunitrias, ONGs, instituies filantrpicas, fundaes privadas, igrejas e suas organizaes e projetos sociais desenvolvidos por empresas e sindicatos. Este setor envolve mltiplos atores, interesses heterogneos, motivaes e valores diversos. Promove aes de natureza privada com fins pblicos, na medida em que visa produo de bens e servios em busca de solues para questes sociais, polticas, econmicas e ambientais que afetem a populao. Territorializao Eixo estruturante da gesto do SUAS que possibilita orientar a proteo social de assistncia social. O princpio da territorializao significa o reconhecimento da presena de mltiplos fatores sociais e econmicos que levam o indivduo e a famlia a uma situao de vulnerabilidade e ao risco pessoal e social. Corresponde ao planejamento e localizao da rede de servios a partir dos territrios de maior incidncia de vulnerabilidade e riscos. A rede socioassistencial, com base no territrio, constitui um

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dos caminhos para superar a fragmentao na prtica desta poltica, o que supe constituir ou redirecionar esta rede na perspectiva de sua diversidade, complexidade, cobertura, financiamento e do nmero potencial de usurios que dela possam necessitar (BRASIL. NOB, 2005). Trabalhador Autnomo Pessoa que exerce atividade econmica por conta prpria (sem ser empregado), individualmente ou com scio, em seu prprio empreendimento, em carter eventual ou no, para uma ou mais empresas, com fins lucrativos. Por no ser empregado, no se lhe aplica a legislao trabalhista clssica. A autonomia de prestao de servio confere a esse trabalhador uma posio de empregador em potencial: explora, em proveito prprio, a prpria fora de trabalho. Nessa condio podemos encontrar o arteso, a faxineira, a costureira, o representante comercial etc. e o profissional liberal, como o engenheiro o mdico, o advogado etc. (DIEESE, 2008). Trabalho Infantil De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o trabalho infantil considerado uma situao indesejvel, uma vez que se pressupe que a maneira mais adequada de buscar atingir o pleno desenvolvimento infantil dividir o tempo da criana entre escola e lazer. De acordo com a Conveno 138 da OIT, todo Estado-membro, no qual vigore esta Conveno, compromete-se a seguir uma poltica nacional que assegure a efetiva abolio do trabalho infantil e eleve, progressivamente, a idade mnima de admisso a emprego ou a trabalho a um nvel adequado ao pleno desenvolvimento fsico e mental do jovem. A idade mnima fixada nos termos do pargrafo 1 do artigo 1, desse diploma legal, no ser inferior

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idade de concluso da escolaridade compulsria ou, em qualquer hiptese, no inferior a 15 anos. No obstante, o Estado-membro cuja economia e condies do ensino no estiverem suficientemente desenvolvidas, poder, aps consultar as organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas, se as houver definir, inicialmente, uma idade mnima de 14 anos (OIT, 2003). Trabalho no-assalariado Ocupao de pessoa que exerce atividade sem vnculo empregatcio. Com a ampliao do desemprego, o trabalho assalariado reduz, progressivamente, sua importncia e ampliam-se significativamente as formas de trabalho no assalariado. Alm disso, perde fora o conceito de sociedade salarial (DIEESE, 2008). Transferncia de Renda Refere-se a programas que visam ao repasse direto de recursos dos fundos de Assistncia Social aos beneficirios como forma de acesso renda, visando combater a pobreza e outras formas de privao de direitos as quais levem situao de vulnerabilidade social. Busca-se, com isso, criar possibilidades para emancipao (BRASIL. PNAS, 2004). Universalidade Princpio constitucional para as polticas pblicas. No campo da Assistncia Social, a universalizao dos direitos sociais visa tornar o destinatrio da ao social alcanvel pelas demais polticas pblicas (BRASIL. LOAS, 2003). Usurios Cidados e grupos que se encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos, tais como: famlias e indivduos com perdas ou
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fragilidade de vnculos; ciclos de vida; desvantagem pessoal resultante de deficincias; identidades estigmatizadas em termos tnicos, culturais e sexuais; excluso resultante da pobreza e da falta de acesso s demais polticas pblicas; diferentes formas de violncia advindas do ncleo familiar, grupos e indivduos; insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco pessoal e social. Varivel de Pesquisa Conjunto de caractersticas mutuamente excludentes, como sexo, idade e emprego, por exemplo. As pesquisas visam descrever a distribuio das caractersticas de uma varivel numa populao ou em outro universo. Pode-se, descrever, por exemplo, a distribuio etria de uma populao examinando a frequncia relativa das diferentes idades dos seus membros. A varivel constituiu-se um elemento mutvel de um sistema, organizao, universo ou objeto de estudo. Vigilncia Socioassistencial Consiste no desenvolvimento da capacidade dos rgos pblicos e gestores da assistncia social de conhecer as formas de vulnerabilidade social da populao e do territrio pelo qual responsvel. Trs aspectos se destacam: 1) Produo e sistematizao de informaes Construo de indicadores e ndices territorializados que mensurem as situaes de vulnerabilidade social e risco pessoal que incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos de vida; 2) Identificao de pessoas com reduo da capacidade pessoal, com deficincia ou em abandono, incidncia de crianas e adolescentes, jovens, adultos e idosos vtimas de formas de explorao, de violncia, maus-tratos e

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de ameaa, incidncia de vtimas de apartao social que lhes impossibilite sua autonomia e integridade, fragilizando sua existncia; 3) Exerccio da vigilncia sobre os padres de servios de assistncia social, em especial aqueles que operam na forma de albergues, abrigos, residncias, semiresidncias e moradias provisrias para os diversos segmentos etrios (BRASIL. PNAS, 2004, p. 34; BRASIL. NOB, 2005) Vnculo o lao estabelecido entre indivduos, contribuindo para a formao de grupos sociais, familiares e comunitrios. No atendimento so estabelecidos vnculos dos usurios entre si e entre estes e os profissionais e/ou servios do SUAS. Violao de Direitos Atentado aos direitos do cidado, por ao ou omisso, que infrinja normas ou disposio legal, ou contratual, podendo dar-se atravs de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso. Violncia Domstica Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra criana, adolescente, idoso, pessoa com deficincia, ou por um cnjuge contra o outro, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima (SAFFIOTI, 1997). Visita Domiciliar Ateno individualizada famlia e seus indivduos prestada pelo trabalhador social em uma unidade domiciliar. A visita domiciliar deve se pautar nos princpios de respeito privacidade da famlia, dilogo e protagonismo, tanto no que diz respeito receptividade quanto

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disponibilidade para responder s perguntas especficas (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Guia 2005). Vulnerabilidade Social Baixa capacidade material, simblica e comportamental de famlias e pessoas para enfrentar e superar os desafios com os quais se confrontam. Refere-se a uma diversidade de situaes de risco determinadas por fatores de ordem fsica, pelo ciclo de vida, pela etnia, por opo pessoal etc. que favorecem a excluso e/ou que inabilitam e invalidam, de maneira imediata ou no futuro, os grupos afetados (indivduos, famlias) na satisfao de seu bem-estar tanto de subsistncia quanto de qualidade de vida. So consideradas em condies de risco ou vulnerabilidade social pessoas e famlias nas seguintes condies: reduo da capacidade pessoal/desvantagem; deficincia (auditiva, fsica, mental, visual e mltipla); perda ou fragilidade de vnculos de afetividade/relacionais; perda de pertencimento e sociabilidade; discriminao por: etnia, gnero, orientao sexual/opo pessoal, faixa etria; abandono; explorao no trabalho; violncia domstica (fsica e/ou psicolgica): abuso sexual, maus-tratos, negligncia; violncia social: apartao social, inacessibilidade; viver nas ruas criana e adolescente com trajetria de rua; perda total ou parcial dos bens- (vtima de sinistros desabamento/enchente/incndio); e excluso pela pobreza: problemas de subsistncia, situao de mendicncia, ausncia de acessibilidade s demais polticas sociais, entre outros (BRASIL. PNAS, 2004)

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Anexo

Siglas

ABMP Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e da Juventude ANADEP Associao Nacional dos Defensores Pblicos ANCED Associao Nacional de Centros de Defesa ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia ANGAAD Associao Nacional dos Grupos de Apoio Adoo BPC Benefcio de Prestao Continuada CADNICO Cadastramento nico para Programas Sociais do Governo Federal CECIF Centro de Capacitao e Incentivo Formao CEDCA Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CEDICA Centros de Defesa da Criana e do Adolescente CEJA Comisso Estadual Judiciria de Adoo CEJAI Comisso Estadual Judiciria de Adoo Internacional CIESPI Centro Internacional de Estudos e Pesquisas sobre a Infncia CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
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CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CNE Conselho Nacional de Educao CNJ Conselho Nacional de Justia CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social CNE Conselho Nacional de Educao CNS Conselho Nacional de Sade COMCEX Comisso de Enfrentamento Violncia Sexual Cometida contra Crianas e Adolescentes CONAD Conselho Nacional Antidrogas CONADE Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONGEMAS Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistncia Social CORDE Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social DATASUS Departamento de Informao e Informtica do SUS ECA Estatuto da Criana e do Adolescente ESF Estratgia de Sade da Famlia FCNCT Frum Colegiado Nacional de Conselheiros Tutelares
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FIA Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social FNAS Fundo Nacional da Assistncia Social FONSEAS Frum Nacional dos Secretrios Estaduais de Assistncia Social FUNDEB Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica GAA Grupo de Apoio Adoo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IES Instituio de Ensino Superior IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada INFOSUAS Sistema de Informao do Sistema nico da Assistncia Social LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social LOS Lei Orgnica da Sade MEC Ministrio da Educao MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MINC Ministrio da Cultura MP Ministrio Pblico MPO Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MS Ministrio da Sade MTE Ministrio do Trabalho e Emprego

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NOB Norma Operacional Bsica ONU Organizao das Naes Unidas PAIF Programa de Ateno Integral Famlia PAIR Programa de Aes Integradas Referenciais PEAS Pesquisa de Entidades de Assistncia Social PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social PPA Plano Plurianual REDESAP Rede Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos REDINFA Rede Brasileira de Informao sobre Infncia, Adolescncia e Famlia REFORSUS Reforo a Reorganizao do Sistema nico de Sade RENIPAC Rede Nacional de Instituies e Programas de Servios de Ao Continuada RIIN Rede Interamericana de Informao sobre Infncia, Adolescncia e Famlia SAGI Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao SEB Secretaria de Ensino Bsico SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos SENARC Secretaria Nacional de Renda e Cidadania SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SEPM Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres SGD Sistema de Garantia de Direitos
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SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SIPIA Sistema de Informao para Infncia e Adolescncia SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social SNJ Secretaria Nacional de Justia SPDCA Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente SPI Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos SUAS Sistema nico da Assistncia Social SUS Sistema nico de Sade TJ Tribunal de Justia UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia VIJ Vara da Infncia e Juventude

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Sites

Banco Interamericano de Desenvolvimento www.iadb.org Centro de Polticas Sociais - FGV http://www.fgv.br/cps Centro Internacional da Pobreza www.undp-povertycentre.org CEPAL- Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe http://www.cepal.org FIPE - Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas http://www.fipe.com Frum Nacional de Secretrios de Estados de Assistncia Social http://www.fonseas.org.br Governo do Estado do Esprito Santo http://www..es.gov.br IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica http://www.ibge.gov.br IBICT- Instituto Brasileiro de Informaes em Cincia e Tecnologia http://www.ibict.br
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IDER Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Energias Renovveis http://www.ider.org.br IDHS Instituto de Desenvolvimento Humano Sustentvel http://www.idhs.org IFB Instituto Futuro Brasil www.ifb.com.br IJSN Instituto Jones dos Santos Neves www.ijsn.es.gov.br INEP- Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais http://www.inep.gov.br IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada http://www.ipea.gov.br IPD Instituto de Promoo do Desenvolvimento http://www.ipd.org.br Ministrio do Desenvolvimento social e Combate Fome www.mds.gov.br Ministrio da Educao e Cultura http://www.mec.gov.br Ministrio da Justia http://www.mj.gov.br Ministrio da Sade/Datasus www.datasus.gov.br Naes Unidas (Unted Nations) www.un.org

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Naes Unidas no Brasil http://www.onu.brasil.org.br Nossa Bolsa http://www.nossabolsa.es.gov.br Objetivos do Milnio http://www.objetivosdomilenio.org.br Observatrio Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente http://www.obscriancaeadolescente.org.br Organizao Pan-americana da Sade Representao Brasil http://www.opas.org.br PNUD Brasil www.pnud.org.br Secretaria do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social http://www.setades.es.gov.br World Bank www.worldbank.org

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100

Bibliografia

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