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UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO
Proyecto de Tesis previo a la obtencin del Ttulo de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la Repblica

TEMA:
LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PROCESALES DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER Y LA FAMILIA, EN LA TRAMITACIN DE LOS PROCESOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA CIUDAD DE PASAJE, AO 2011.

AUTORA:

ROSALA EUFEMIA PINEDA TORRES

ASESOR: ABOG. HAROLD PATRICIO LOJN ALVARADO

MACHALA, EL ORO, ECUADOR

2012

Dr. HAROLD PATRICIO LOJN ALVARADO PROFESOR DE LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

CERTIFICA:
Haber dictado el Mdulo de Investigacin Educativa orientado al Diseo del Proyecto de Tesis, y asesorado de conformidad a las normas y procedimientos metodolgicos de la Escuela de Derecho, de la Facultad de Ciencias Sociales, de la Universidad Tcnica de Machala, la elaboracin del proyecto titulado: LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PROCESALES DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER Y LA FAMILIA, EN LA TRAMITACIN DE LOS PROCESOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA CIUDAD DE PASAJE, AO 2011. de autora de ROSALA EUFEMIA PINEDA TORRES. Por lo que autorizo su presentacin para los trmites correspondientes.

Machala, febrero de 2012

Dr. Harold Lojn Alvarado FACILITADOR

NDICE

2. 3

Justificacin

Sistematizacin del problema

8 9 10 10 10 10 11

3.1 Problema central . 3.2 Problemas complementarios .. 4 Objetivos de la investigacin ...

4.1 Objetivo general ... 4.2 Objetivos especficos .. 5 Marco Terico

5.1 Marco Terico Conceptual .. 11 5.2 Marco Terico Contextual .. 5.3 Marco Terico Administrativo Legal 6 Planteamiento de Hiptesis . 6.1 Hiptesis central ... 6.2 Hiptesis particulares .. 7 Metodologa 39 43 44 44 44 45

7.1 Procedimiento Metodolgico General..... 50 7.2 Variables e indicadores . 7.3 Seleccin de Tcnicas ... 50 52

7.4 Universo y muestra 54 8 9 Cronograma de actividades Presupuesto . 55 57 58

10 Esquema o estructura del informe de la tesis .

11 Bibliografa .. 12 Anexos .

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TEMA:

LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DE

LAS NORMAS

PROCESALES DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER Y LA FAMILIA, EN LA TRAMITACIN DE LOS PROCESOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA CIUDAD DE PASAJE, AO 2011.

LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PROCESALES DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER Y LA FAMILIA, EN LA TRAMITACIN DE LOS PROCESOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA CIUDAD DE PASAJE, AO 2011.

2. JUSTIFICACIN La Constitucin del Ecuador 2008, en su Captulo Tercero Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria destaca, la atencin prioritaria que el estado dar a las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, a las cuales prestar proteccin especial por estar en condicin de doble vulnerabilidad. As mismo en su Artculo 66 en el "Derecho a la integridad personal, establece la integridad fsica, psquica, moral y sexual. A una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado y enfatiza que el estado adoptar las medidas pertinentes para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes. Esta declaracin de la Carta Magna, responde a los ndices alarmantes de la violencia en contra de la mujer, que de acuerdo a las cifras reveladas por la Direccin Nacional de Gnero (DINAGE), entre 2004 y 2007, el nmero de denuncias presentadas por las mujeres ascendi a 171.379 en el pas.

Esta realidad se repite a nivel local en la ciudad de Pasaje, donde la violencia es evidente en la zona urbana y mayormente en el rea rural, donde existen muchos casos que ni siquiera son denunciados y quedan en la impunidad, debido al desconocimiento tanto de las agraviadas como de las autoridades encargadas de conocer los casos en la ciudad de Pasaje. Esta situacin, promueve el planteamiento del tema: LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PROCESALES DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER Y LA FAMILIA, EN LA TRAMITACIN DE LOS

PROCESOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA CIUDAD DE PASAJE, AO 2011.

El tema tiene como finalidad promover el cumplimiento de las normas procesales de la Ley Contra la Violencia de la Mujer y la Familia, de tal forma que se puedan contrarrestar los casos de violencia intrafamiliar, y se restituyan los derechos que le garantiza el estado a la mujer y la familia.

El tema planteado es de gran relevancia, porque la violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje, no afecta solo a la mujer sino tambin a sus hijos, que son los que luego conducirn la sociedad del futuro, por lo que todo Estado necesita tener una sociedad libre de condiciones de desigualdad, para ser ms fuerte y progresista.

Esta investigacin promueve los principios de la Facultad, de lograr que su accionar vaya en beneficio de la colectividad de la provincia. Y con el caso planteado, la facultad estar contribuyendo para que un gran conglomerado como es la mujer y la familia, puedan ser respetados y considerados de acuerdo a las protecciones estipuladas en la ley ecuatoriana.

Para desarrollar el tema anteriormente descrito, se dispone de todo el material bibliogrfico sobre la temtica, el mismo que es actualizado. Se tiene a disposicin los recursos humanos, materiales y econmicos, as como del tiempo que se necesitar para su desarrollo, y por otro lado, tambin se cuenta con la asesora de profesionales expertos en Diseos de Investigacin y en materia de Derecho.

Por lo anteriormente descrito, se eleva la peticin a la facultad de Ciencias Sociales, para que procedan a la aprobacin del tema propuesto.

3. SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA.

La Constitucin del Ecuador, como la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, garantizan el derecho que tiene la mujer a vivir una vida digna sin violencia, el estado recalca su intervencin para proteger a este grupo considerado vulnerable, no obstante de disponerse en la legislacin ecuatoriana derechos y garantas a favor de la mujer, la violencia sigue avanzando a pasos agigantados, en la provincia de El Oro, incluida la ciudad de Pasaje.

Se ha podido observar de la investigacin previa, que en Pasaje se dan todos los tipos de violencia: fsica, sexual y psicolgica, sin embargo no todos los casos son denunciados, los tipos de violencia intrafamiliar que ms se denuncian son la violencia fsica y sexual, la psicolgica a pesar de que se da en gran medida queda en el silencio, y con eso el agresor sigue repitiendo su proceder agresivo.

En gran medida esto se debe al incumplimiento de las normas procesales de la Ley Contra la Violencia de la Mujer y la Familia. En Pasaje, las denuncias de los casos de violencia intrafamiliar, que provienen sobre todo del sector urbano del cantn, se tramitan en las dependencias de la Comisara Nacional de Polica, donde constantemente se reportan casos de violencia fsica y sexual, no se tienen reportes de violencia psicolgica, porque las afectadas no presentan las denuncias y prefieren mantenerlo en reserva.

Los casos de violencia intrafamiliar que se dan en el sector rural, que corresponde alrededor del 30% de la poblacin, son presentados en las Tenencias Polticas, donde en la mayora de casos no se administra la justicia que reclaman las agraviadas.

Es comn que en Pasaje, se presenten casos de violencia intrafamiliar tanto en la zona urbana como en la rural, a los que no se les da el debido proceso, ya que existe falta de capacitacin de las autoridades, que estn al frente de

la Comisara de Polica y de las tenencias polticas que tienen desconocimiento de la Ley 103, sobre todo en la zona rural.

Esto trae como consecuencia que muchos de los casos denunciados no reciban las sanciones que la ley establece, y los agresores vuelvan a reincidir en la violencia, ante la falta de aplicacin del debido proceso para administrar justicia. As mismo, otros tantos casos de la zona rural se quedan sin

denunciar, primeramente porque las agredidas por su conviviente, desconocen cmo hacerlo y por otra parte, debido a que en las parroquias los tenientes polticos por desconocimiento de la Ley, optan por dar un ligero consejo al agresor y a la agredida, quedando muchos casos de violencia intrafamiliar en la impunidad.

Ante este problema que afecta a la mayora de la poblacin, pues detrs de la violencia en contra de la mujer, tambin estn inmersos y son afectados sus hijos, es oportuno establecer el marco jurdico que ampara a la mujer y a la familia, ya que el estado as lo promulga en la Constitucin actual y en la ley creada para el efecto, ante todo garantiza su papel de proteccin a los grupos vulnerables del pas, en los que est en primer orden la mujer que es vctima de todo tipo de violencia. 3.1 PROBLEMA CENTRAL

Se cumplen las normas procesales de la Ley Contra la Violencia de la Mujer y la Familia, en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje, ao 2011?

3.2 PROBLEMAS COMPLEMENTARIOS 1. Cules son las formas de violencia intrafamiliar que se dan en la ciudad de Pasaje?

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2. Se da cumplimiento a las normas procesales de la Ley Contra la Violencia a la mujer y la Familia, en la ciudad de Pasaje?

3. Qu autoridades de la ciudad de Pasaje tienen la facultad de conocer y juzgar las contravenciones que se dan de violencia intrafamiliar? 4. Cul es el marco jurdico a aplicarse en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje?

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL.

Determinar el cumplimiento de las normas procesales de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje, ao 2011.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. 1. Establecer cules son las formas de violencia intrafamiliar que se dan en la ciudad de Pasaje.

2. Determinar si se da cumplimiento a las normas procesales de la Ley Contra la Violencia a la mujer y la Familia, en la ciudad de Pasaje

3. Definir qu autoridades de la ciudad de Pasaje tienen la facultad de conocer y juzgar las contravenciones que se dan de violencia intrafamiliar.

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4. Establecer cul es el marco jurdico a aplicarse en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje.

5. MARCO TERICO 5. MARCO TEORICO REFERENCIAL 5.1. MARCO TEORICO CONCEPTUAL

5.1.1. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

5.1.1.1 Conceptualizacin de la violencia intrafamiliar 5.1.1.1.1 La violencia en general: Definida como toda accin que tiene direccin e intencin de una persona realizada contra otra con la intencin de causarle dao, infringirle dolor fsico, psicolgico, o ambos. Tiene como principal indicador la existencia de un desbalance en el ejercicio del poder entre las personas e implica la existencia real o simblica de un arriba y un abajo donde el empleo de la fuerza y el abuso de poder constituye el mtodo por excelencia para resolver los conflictos interpersonales, polticos, jurdicos y otros para ello se hace uso de diferentes mecanismos psicolgicos, fsicos y econmicos dirigidos a provocar dao en las personas con la clara intencin de someterla, doblegarla y anularla en su condicin de ser humano con existencia propia. La violencia en cualquiera de sus manifestaciones es una violacin a los Derechos Humanos de las personas.1

5.1.1.1.2 Violencia Intrafamiliar

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CONAMU Plan de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres Ecuatorianas Quito, marzo 2005

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Es todo acto u omisin cometida por algn miembro de la familia que abusando de su relacin de poder perjudica el bienestar, la integridad fsica, psicolgica, sexual econmica, la libertad y el derecho al pleno desarrollo de las otras personas de la familia. Las personas principalmente afectadas por la violencia intrafamiliar son las mujeres, nias, nios, ancianas y ancianos, razn por la cual se le denomina tambin violencia basada en gnero.

La violencia intrafamiliar afecta, en primera instancia, la vida de las mujeres a lo largo de su historia de vida, tal pareciera que la sola condicin de ser mujer la conlleva a sufrir violencia a lo largo de su ciclo de vida en la niez, adolescencia, adultez y adultez mayor, en sus diferentes manifestaciones y mbitos. Aun cuando estos grupos son afectados mayoritariamente, por ser el mbito de la familia donde ocurre esta violencia, los grupos vulnerables que le siguen a la mujer son la niez, adolescencia y las personas adultas. 2

5.1.1.1.3 Violencia de Pareja Se refiere a la ocurrencia de diversas formas de violencia contra la mujer, ejercida generalmente por sus maridos, ex maridos o ex compaeros de vida, la cual se expresa mediante todo ataque material o psquico que incide en su libertad, dignidad y seguridad, y que afecta su integridad psquica, moral y/o fsica. Al tener como escenario el vnculo o relacin de pareja, este tipo de violencia, es concebida como una de las formas ms comunes de violencia intra-familiar que incluye situaciones de, maltrato fsico, abuso sexual, abuso emocional, abuso econmico y violencia recproca que se producen en forma cclica y con intensidad creciente. 3

OMS. Violencia contra las mujeres: un panorama estadstico, desafos y brechas en la recopilacin de datos, y una metodologa y enfoques para superarla.Informe preliminar, 2005.
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Organizacin Panamericana de la Salud, ao 2008

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5.1.1.2 Causas de la violencia intrafamiliar Los patrones de comportamiento violento frecuentemente pasan de generacin en generacin. El hecho de haber visto durante la niez o la adolescencia maltrato entre el padre y la madre de familia, ha sido identificado como uno de los mayores factores de riesgo para el maltrato en las edades adultas. La verdadera causa de la violencia intrafamiliar se encuentra en la construccin de gnero que se hace socialmente. Desde muy temprano, se configura al hombre como privilegiado, como poderoso. A la mujer se le configura socialmente como delicada, dbil, que necesita proteccin. Esta forma diferente de educar a los hijos e hijas, a la larga configura la personalidad tanto el hombre como de la mujer, formando dos polos opuestos, diferentes, pero cuya diferencia se encuentra en una construccin social y no en aspectos biolgicos o naturales. De ah nace la falsa creencia de parte del hombre de su superioridad respecto de la mujer, y, de la obediencia de sta hacia l. Al no existir esa obediencia, entonces se desencadena la violencia.

Una forma de prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar consiste en cambiar los modelos de educacin de los hijos al interior del hogar, y de asignar tareas igualitarias a todos, hombres y mujeres. 4

5.1.1.3 Derechos de las personas y Grupos de atencin prioritaria en la Constitucin del Ecuador Captulo tercero. Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria Art. 35 "Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas priva4

http://www.abogada.com/abogados/El-Salvador/Info/Causas_de_la_Violencia_Intra-Familiar/

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das de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
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Captulo sexto. Derechos de libertad Art. 66 numeral 3 "Derecho a la integridad personal, que incluye: a. La integridad fsica, psquica, moral y sexual. b. Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual. 6 Captulo primero. Principios de aplicacin de los Derechos Artculo 11 "El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios: ...8.- El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008 Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008

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Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
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5.1.1.4 La violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje

Si bien es cierto que la violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje, se da en todos los estratos de la sociedad, y niveles de preparacin acadmica, tambin es notorio que mayormente se repite este proceder repudiable, en las zonas rurales del cantn, tomando en cuenta que Pasaje cuenta con seis parroquias rurales: La Peaa, Casacay, Buenavista, Progreso, Uzhcurrumi, y Caaquemada, la zona rural de Pasaje representa aproximadamente el 30% de la poblacin total del cantn.

En general se da la violencia propiciada por la pareja que incluye agresiones fsicas, como golpes, patadas, o golpizas, relaciones sexuales forzadas, maltratos psquicos, tales como la intimidacin y la humillacin, y comportamientos controladores, como el aislamiento de una persona de su familia, amigos o amigas, o acceso a bienes econmicos u otros tipos de asistencia.

Las afectadas por esta situacin de violencia, cuando viven en la zona urbana, acuden a presentar la denuncia en la Comisara de Polica, donde se tiene conocimiento que se han presentado denuncias en lo que respecta al tipo de violencia fsica y de agresiones sexuales, no as en el tipo de violencia psicolgica, porque las agraviadas prefieren mantenerlo en reserva o bien porque desconocen sus derechos y lo que les facultad la ley.

A las agraviadas que viven en las parroquias rurales, les corresponde denunciar ante el Teniente Poltico de la Parroquia, sobre la situacin de violencia de la que estn siendo vctimas, sin embargo muy pocas lo hacen,
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IDEM

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porque sencillamente a decir de algunas entrevistadas, no se hace justicia y el agresor vuelve a reincidir en su comportamiento y hasta cobra venganza con ella y sus hijos, por haberlo denunciado.

En los dos casos las mujeres que estn siendo vctimas de violencia en la ciudad de Pasaje, sienten que no se les hace justicia, que no se aplica para su proteccin lo que la ley les garantiza, y es debido a eso que muchas mujeres no denuncian el abuso del que estn siendo vctimas, quedndose muchos casos en la impunidad.

5.1.1.5 Consecuencias sociales de la violencia intrafamiliar La violencia de gnero que ocurre en el entorno familiar tiene consecuencias sociales, econmicas y polticas para toda la sociedad, puesto que reproduce y perpeta un sistema de discriminacin y subordinacin de ms de la mitad de la poblacin y constituye una violacin de los derechos humanos.

Asimismo, el costo social de la violencia de gnero incluye la inaccin de la sociedad, que no toma medidas para defender los derechos humanos de las mujeres y, por lo tanto, ignora lo que sucede cotidianamente y niega la discusin pblica de estos delitos, su significacin poltica y su reparacin social. La violencia de gnero es una conducta que ha sido asimilada a una forma de relacin conyugal y que, debido al prejuicio que lleva a no inmiscuirse en la privacidad de la vida matrimonial y familiar, ha sido silenciada tanto por la sociedad como por las propias vctimas. 8

5.1.1.6 Tipos de violencia intrafamiliar

5.1.1.6.1 Violencia Fsica

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Es el tipo de violencia que se da cuando una persona que est en relacin de poder respecto de otra, le infringe o intenta infringir dao no accidental, usando fuerza fsica o algn tipo de arma, que provoca lesiones fsicas externas y/o internas, visibles o no, que incluye lesiones a la autoestima. El castigo fsico reiterado, aunque no sea severo, tambin es considerado violencia fsica. 9 La Ley 103 en su Art. 4, literal a) establece que la violencia fsica es Todo acto de fuerza que cause dao, dolor o sufrimiento fsico en las personas agredidas cualquiera que sea el medio empleado y sus consecuencias, sin considerarse el tiempo que se requiere para su recuperacin10

5.1.1.6.2 Violencia Psicolgica Es toda accin u omisin que infringe o intente infligir dao a la autoestima, la identidad y/o el desarrollo de la persona. Incluye insultos constantes, negligencia, abandono emocional, humillacin, descalificaciones y comparaciones negativas, ridiculizaciones, burlas, chantajes y manipulacin emocional, amenazas e intimidaciones, degradacin, aislamiento de y control de las amistades y familiares; as como la destruccin de mascotas y objetos de valor sentimental para la persona violentada.
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Constituye toda accin u omisin que cause dao, dolor, perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima de la mujer o el familiar agredido. Es tambin la intimidacin o amenaza mediante la utilizacin de apremio moral sobre otro miembro de familia infundiendo mie-

Organizacin Panamericana de la Salud, ao 2008 Ley 103, Contra la Violencia a la Mujer y la Familia 11 Organizacin Panamericana de la Salud, ao 2008
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do o temor a sufrir un mal grave e inminente en su persona o en la de sus ascendientes, descendientes o afines hasta el segundo grado
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5.1.1.6.3 Violencia Sexual Es todo acto en el que una persona en relacin de poder respecto a otra, haciendo uso de la fuerza fsica, coercin o intimidacin psicolgica, la obliga a realizar actos sexuales contra su voluntad, o a participar en interacciones sexuales, tales como ver escenas de pornografa que propicien victimizacin en las que el agresor intenta obtener gratificacin. La violencia sexual ocurre en una variedad de situaciones tales como la violacin dentro de la pareja, abuso sexual infantil, incesto, acoso sexual, explotacin sexual comercial de la niez y adolescencia. Incluye adems: relaciones emocionales sexualizadas, caricias o manoseos no deseados, exposicin obligatoria ante material pornogrfico, chantaje sexual, penetracin vaginal, oral y anal con el pene y otros objetos.13 Entre las causas de la violencia sexual contra mujeres, nias, nios y adolescentes podemos anotar a la socializacin de gnero que privilegia el abuso de poder de los hombres sobre las mujeres; el ejercicio de poder generacional de parte de las personas adultas sobre nias, nios y adolescentes; la impunidad propiciada por una cultura que promueve la ausencia de derechos de las mujeres, la niez y la adolescencia; los mensajes de una sexualidad que cosifica y genitaliza el cuerpo de las mujeres, niez y adolescencia.

Son manifestaciones de la Violencia Sexual, la Violacin, el Incesto, el Abuso Sexual Infantil y Explotacin Sexual Comercial, pornografa infantil, el turismo sexual y el matrimonio forzado. 14
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Ley Contra la Violencia a la Mujer y a la Familia. Noviembre 1995

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IDEM www.derechoecuador.com/

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Sin perjuicio de los casos de violacin y otros delitos contra la libertad sexual, se considera violencia sexual todo maltrato que constituya imposicin en el ejercicio de la sexualidad de una persona y que la obligue a tener relaciones u otras prcticas sexuales con el agresor o con terceros, mediante el uso de fuerza fsica, intimidacin amenazas o cualquier otro medio coercitivo 15 Se entender por violencia sexual:

Todo maltrato que constituya imposicin en el ejercicio de la sexualidad de una persona mediante el uso de la fuerza fsica, intimidacin, amenazas u otro medio coercitivo;

Obligar a tener relaciones u otras prcticas sexuales con el agresor o con terceros, mediante el uso de fuerza fsica, intimidacin, amenazas o cualquier otro medio coercitivo; y,

Prohibir el uso de mtodos de planificacin familiar y/o preventivos de enfermedades de transmisin sexual. 16

5.1.2 NORMAS PROCESALES

5.1.2.1 Marco Jurdico de la violencia intrafamiliar

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Ley Contra la Violencia a la Mujer y a la Familia. Noviembre 1995

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Reglamento General a la Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia. Septiembre 2004

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5.1.2.1.1 Ley contra la violencia a la Mujer y la Familia

Ecuador, acogindose a los convenios y tratados internacionales en el que Ecuador es subscritor, cre la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, Ley 103, que fue expedida el 11 de diciembre de 1995 y publicada en Registro Oficial No. 839, con la finalidad de que en el Ecuador existan las garantas legales para detener la violencia intrafamiliar, tal como lo expresa este cuerpo legal en su Art. 1: proteger la integridad fsica, psquica y la libertad sexual de la mujer y los miembros de su familia. Para que se diera esta Ley, el antecedente fue la Convencin de Belem Do Par, celebrada en Brasil.

La Ley 103 define los tipos de violencia intrafamiliar que son sancionados en el Ecuador, establece la jurisdiccin y la competencia de las autoridades, establece las medidas de amparo a favor de las vctimas, el juzgamiento que se debe hacer ante los Jueces de Familia, el trmite especial a seguir, seala los procedimientos a seguir en el caso del cometimiento de un delito y determina la gestin que realizarn organismos relacionados con la lucha en contra de la violencia de la mujer y la familia.

Para que esta Ley sea debidamente aplicada, se cre el Reglamento General a Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia. Es as que se designan como autoridades competentes para juzgar casos de violencia intrafamiliar a:

Los jueces de familia Los comisarios de la mujer y la familia Los intendentes o comisarios nacionales Los tenientes polticos

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5.1.2.1.2 Reglamento para regular la Ley contra la violencia a la Mujer y la Familia

Como instrumento regulador, se cre el Reglamento a la Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia, expedido con Decreto Ejecutivo No. 1982 y publicado en el Registro Oficial 411, el 1 de Septiembre del 2004.

Este Reglamento determina y ampla varias de las funciones de las Comisaras de la Mujer y la Familia, adems describe a los tipos de personas que pueden sufrir los diversos tipos de violencia intrafamiliar; as mismo, incorpora artculos para los trmites pertinentes y adems las medidas de amparo, lo que debe tratarse en la audiencia de conciliacin, y otras especificaciones necesarias para una debida aplicacin de la Ley 103.

El Reglamento de la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, Art. 7, ampla que se considera violencia o sufrimiento fsico:

a) Todo acto, de fuerza que cause daos, dolor en la persona agredida, cualquiera que sea el medio empleado y sus consecuencias, sin considerarse el tiempo que se requiera para su recuperacin;

b) Las heridas o golpes que causen enfermedad o incapacidad para el trabajo personal que no pase de tres das; y, c) Los maltratos que reciban domsticos o sirvientes.
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5.1.2.1.3

La Constitucin de la Repblica del Ecuador

La Constitucin de la Repblica, tiene cambios positivos, sobre todo para los sectores vulnerables, como el sancionar la violencia en contra de la mujer y
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Reglamento de la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia

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la familia, donde se enfatiza la importancia que tiene el salvaguardar los derechos humanos de las personas, la libertad, el buen vivir, sobre todo el derecho de la mujer y la familia a vivir una vida sin violencia, se entiende el propsito del estado de erradicar la violencia en todos los mbitos, sobre todo en el de la familia, que es la base de la sociedad, para propender a una sociedad ms justa, ms desarrollada.

En el Artculo 35 de la Constitucin se establece la necesidad de brindar atencin prioritaria a las vctimas de violencia domstica y sexual y al maltrato infantil. Adems en el Art. 70 declara que: El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico. 18

5.1.2.1.4 Cdigo Penal

El Cdigo Penal, considera como contravenciones, a algunos actos violentos, atentatorios contra la integridad de los agraviados. Las contravenciones se tipifican desde el Artculo 606 y los subsiguientes, analizando stos artculos se determina que no estn estipulados como violencia intrafamiliar en las Contravenciones ni en las de Primera ni de Segunda Clase. No obstante, el artculo 606 del Cdigo Penal establece, que en las contravenciones de tercera clase, los infractores sern sancionados con una multa de entre 7 a 14 dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, y con prisin de dos a cuatro das. En el artculo 607, manifiesta que en las contravenciones de cuarta clase, los victimarios sern sancionados con multas desde 14 hasta 28 dlares y prisin de cinco a siete das.

5.1.2.1.5 El Cdigo de Procedimiento Penal

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Constitucin de la Repblica del Ecuador, ao 2008

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As mismo, el Cdigo de Procedimiento Penal, Publicado en el Registro Oficial No. 360 del 13 de enero del 2000, por una pate impide la denuncia contra cnyuges, hermanos, descendientes y ascendientes, la permite nicamente en los casos que se establecen en la Ley 103 y dems normas de la materia.

En su Art. 398, declara que en el juzgamiento de una contravencin de segunda, de tercera o de cuarta clase, sea de oficio o mediante acusacin particular, entregada la boleta de citacin al acusado, se pondr en su conocimiento los cargos que existen contra l y se le citar la acusacin particular, de haberla, para que la conteste en el plazo de veinticuatro horas.19

5.1.2.1.6 La Violencia y el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

El 9 de marzo del 2009 se reforma el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, y con ste se reforma la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia; se les quita la competencia a los comisarios de la Mujer y la Familia, a los intendentes, comisarios nacionales y tenientes polticos, y se les atribuye competencia a los Jueces de Contravenciones para juzgamiento de violencia intrafamiliar una vez que hayan sido posesionados. El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en su Artculo 17 numeral ltimo, establece que no se aplicar mediacin ni arbitraje en los casos de violencia intrafamiliar. 20 5.1.2.2 Instrumentos Internacionales 1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Art. 1);

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Cdigo de Procedimiento Penal Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

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2. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Art. 3); 3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Art. 2); 4. Convencin para la Eliminacin de toda forma de Discriminacin Contra la Mujer (Art. 2, 15.1.2, 16); debiendo sealar que en este tratado se consagra el derecho a la igualdad entre hombres y mujeres, esto es la igualdad de sexos, el derecho a la vida libre sin violencia, aprobada el 17 de julio de 1980 y ratificado por el Ecuador en octubre de 1981; 5. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer CEDAW, aprobado el 06 de octubre de 1999; 6. Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y la familia, llamada Convencin de Beln do Par del 09 de junio de 1994, publicado en el Registro Oficial No. 728 del 30 de junio de 1995; 7. Constitucin de la Repblica, publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre del 2008, especialmente en el Art. 16 que establece la igualdad de todas las personas en el Captulo que se refiere al Derecho de Familia; 8. La Ley Contra la Violencia a la Mujer y Familia; esto es la Ley 103, expedida el 29 de noviembre de 1995 y publicada en el Registro Oficial No. 839 del 11 de diciembre de 1995; 9. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing China septiembre de 1995; y,

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10. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Arts. 4.1, 8.1, 17.4, 24, 25.1); entre otras. 21 En el ao de 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Convencin sobre todas las formas de discriminacin contra la mujer, conocida por sus siglas en ingls CEDAW, en la que se establece el marco mundial de proteccin de los derechos humanos de las mujeres, as como el compromiso de los estados suscriptores de implementar polticas pblicas para la erradicacin de todas las formas de violencia y discriminacin contra las mujeres.

En 1990 la Convencin sobre los Derechos del Nio estableci obligaciones para proteger a las nias y adolescentes de toda forma de violencia, abuso y explotacin sexual.

En 1991, en la Quinta Conferencia Regional de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), aprob una resolucin sobre mujer y violencia en la que se destaca a la violencia basada en el gnero como uno de los obstculos para un desarrollo con equidad.

En 1993 se realiza la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena que reconoce a la violencia contra la mujer como una violacin de los derechos humanos y establece una relatora especial sobre el tema. Esta Convencin ubica con claridad que La violencia y todas las formas de acoso y explotacin sexual, en particular las derivadas de prejuicios culturales y de la trata internacional de personas son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben ser eliminadas.
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21

Documento Rutas de Gnero. La violencia de gnero una vulneracin compleja de los derechos humanos, CEPAM Guayaquil, ao 2007

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CEPLAES, Observatorio del Derecho de las Mujeres a una vida sin violencia, Quito, Ecuador, 2009.

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En 1994, por mandato de la Organizacin de Estados Americanos OEA, se aprob en Belm do Par Brasil, la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, en sta se incluye el reconocimiento y el respeto irrestricto de todos los derechos de la mujer son condiciones indispensables para su desarrollo individual y para la creacin de una sociedad ms justa, solidaria y pacfica y el compromiso de los Estados Miembros, para formular polticas de prevencin, sancin, y erradicacin de la violencia contra la mujer.

Esta Convencin adems establece que los Estados partes reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de tales derechos, a partir de reconocer a las mujeres derechos fundamentales entre otros a:

La vida, A la integridad personal, A la libertad, A no ser sometida a tortura, A igual proteccin ante la ley y a un acceso efectivo a la justicia

La violencia contra las mujeres en su Artculo 1, es definida como: Cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico de la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado 23 En su Artculo 2 define que Se entender que la violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: (a) que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; (b)
23

Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres Beln do Para. Organizacin de Estados Americanos (OEA)

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que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y (c) que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra 24

La Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo de El Cairo (1994) y la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing (1995) son cumbres internacionales suscrita por los gobiernos del mundo, abonan a la defensa de los derechos humanos de las mujeres y disponen que gobiernos reconozcan que los derechos de las mujeres y las nias son derechos humanos universales consagrados internacionalmente, y se comprometen a promover y proteger el pleno disfrute de estos derechos y de las libertades fundamentales de todas las mujeres a lo largo de su vida.

En el caso de Beijing, de acuerdo a lo establecido en la Plataforma de Accin Mundial todos los estados firmantes, incluyendo a Ecuador, establecieron acuerdo en crear mecanismos nacionales para la promocin de la mujer con la funcin principal de apoyar la incorporacin de la perspectiva de igualdad de gnero en todas las esferas de la poltica y en todos los niveles de gobierno. A partir de estos dos eventos internacionales se estableci la relacin entre la violencia de gnero con la salud sexual y reproductiva. As mismo establecieron objetivos y medidas para el desarrollo de polticas en torno a la violencia contra mujeres y nias, particularmente en relacin a la violacin sexual, violencia intrafamiliar, la explotacin y trfico sexual de la niez y la mutilacin genital.

Esta plataforma de accin ubica la necesidad de desarrollar en cada uno de los estados polticas y programas nacionales, servicios de atencin, preven-

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IDEM

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cin y promocin, informacin, educacin y comunicacin, investigacin y capacitacin de recursos humanos, movilizacin, asignacin de recursos y la colaboracin intersectorial, para la erradicacin de todas las formas de violencia y discrimacin contra las mujeres y nias.

En 1996 la Asamblea General de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), define la violencia basada en gnero como una prioridad de salud pblica.

La Corte Penal Internacional, es uno de los mecanismos mundiales que permite avances en materia de justicia de gnero a nivel internacional, se constituye en s mismo un parmetro para mejorar y fortalecer los sistemas legales nacionales con el objetivo de poner fin a la impunidad, en particular aquella que se deriva de la violencia sexual de que son vctimas mayoritariamente las mujeres. Nuestro pas se ha suscrito al Estatuto de Roma, que tipifica explcitamente a la violencia sexual como un crimen y se recoge el derecho consuetudinario y en el que se reconoce que la violencia sexual poda ser tambin constitutiva de otros crmenes como la tortura, la esclavitud sexual o el genocidio. 25

5.1.2.3 Marco Legal ecuatoriano de proteccin Ley 103 contra la Violencia de la Mujer y la Familia. Cdigo Penal y Procedimiento Penal. Cdigo Civil y Procedimiento Civil; y dems leyes del Ordenamiento Jurdico que ayuda a aplicacin de la Ley 103.

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Documento Rutas de Gnero. La violencia de gnero una vulneracin compleja de los derechos humanos, Guayaquil, ao 2007

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Desde 1995 en que se emite la Ley 103 contra la violencia a la mujer y a la familia, esta prctica se considera un ilcito que se juzga en las Comisaras de la Mujer y la Familia y, en los lugares donde no existen estas instancias, debe ser conocida en las otras dependencias judiciales que atienden contravenciones (Intendencias, Comisaras Nacionales de Polica y Tenencias Polticas).

La actuacin de estas instancias y de las Comisaras de la Mujer y la Familia, se rige tambin, por el Cdigo Penal, de manera que la violencia intrafamiliar se juzga como contravenciones dentro de este mbito11.

En estos espacios de administracin de justicia, especficamente de casos de violencia intrafamiliar, se llevan adelante dos tipos de trmites: el contravencional especificado en la legislacin penal y el otro especial, determinado en la misma ley de la materia. Por tanto en el primer caso, el trmite se termina con una sentencia y en el segundo con una resolucin. Solo dentro del mbito penal se puede sancionar con penas de prisin; en tanto que en el mbito civil, las sanciones son nicamente pecuniarias. 26 Es necesario indicar que para establecer en qu casos la violencia intrafamiliar es una contravencin y en qu casos se trata de un delito, el Cdigo Penal establece que las lesiones se consideran delitos si al hacer el reconocimiento mdico legal se determina incapacidad para el trabajo de ms de 3 das. De ser as, la agresin denunciada deja de ser competencia de las CMF y de las dems instancias que juzgan contravenciones (intendencias, comisaras, tenencias polticas); pues stas tienen que dejar de conocer la causa y remitirla a la Fiscala para que se inicien las investigaciones pertinentes. Vale subrayar que la violencia sexual en cualquier mbito o en sus

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Consejo Metropolitano de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia COMPINA , Gua de Atencin Integral y restitucin de derechos de nias, nios y adolecentes 2009, Quito Ecuador.

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distintas expresiones es siempre un delito, por tanto las Comisaras de la Mujer y la Familia no tienen competencia para conocer esos hechos.

Como se dijo anteriormente, las Comisaras de la Mujer y la Familia y las dependencias que juzgan contravenciones por violencia al interior de la familia, slo pueden dictar sentencia de 1 a 7 das para los agresores. Cuando a la denuncia se le da un trmite especial (civil), de encontrar culpable al agresor, la autoridad slo podr emitir una resolucin con sanciones que pueden ir desde la indemnizacin de daos y perjuicios (de 1 a 15 salarios mnimos vitales), hasta la reposicin en numerario o en especie de los bienes perdidos o destruidos, u obligar a que el agresor realice trabajo comunitario, en los casos en que no dispone de recursos econmicos. Hasta hoy, la violencia psicolgica slo ha sido juzgada mediante el procedimiento civil, debido a que sta no consta en el Cdigo Penal que es el instrumento mediante el cual se puede dictar prisin27.

La Ley 103 que se refiere a la Violencia contra la Mujer y a la Familia, se public en el Registro Oficial No. 839 del 11 de diciembre de 1995, debiendo sealar que hay varias reformas que se encuentra publicadas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

5.1.2.4 Fines de la Ley

La Ley contra la violencia a la mujer y a la familia, tiene como finalidad proteger la integridad fsica psquica, y la libertad sexual de la mujer y los miembros de su familia, a travs de la prevencin y la sancin de la violencia intrafamiliar, y los dems atentados contra sus derechos y los de su familia.

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Documento Rutas de Gnero. La violencia de gnero una vulneracin compleja de los derechos humanos, CEPAM Guayaquil, ao 2007

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Toda vez que la familia se constituye en la base fundamental de la sociedad, y como tal es reconocido en el artculo 67 de la Constitucin de la Repblica, recalcando a los tipos de familia y adems, reconociendo el proceso histrico que ha tenido la institucin de la familia en nuestro pas. Tanto la mujer como los nios son considerados grupos vulnerables y como tales gozan de todas las garantas que les otorga el estado.

5.1.2.5 Ruta de Atencin y restitucin de derechos en la violencia intrafamiliar

El 46% de mujeres en el pas han sufrido violencia fsica, psicolgica o sexual en algn momento de su vida y de esta violencia el 95.22% ocurre en la casa, el lugar donde se supone que las mujeres deberan estar seguras, es el lugar donde son insultadas, golpeadas, violentadas

4 de cada 10 nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos afirman haber recibido maltrato de sus padres cuando no obedecen o cometen una falta segn datos proporcionados por SINIEZ ao 2008. 28 La ruta de atencin de la Violencia Intrafamiliar, comienza desde el sector, donde se recepte el caso. Lo importante es reconocer, desde la particularidad de cada caso a donde se debe remitir o direccional a las vctimas y que las instituciones y organizaciones involucradas en su atencin mantengan una cooperacin interinstitucional adecuada que les permitan brindar proteccin y atencin y de calidad las vctimas que lo requieran.

Cada institucin y organizacin involucrada en la temtica debe definir y establecer procesos y protocolos de atencin intrainstitucional e intersectorial para la proteccin y atencin de este tipo de casos, en general la ruta
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Convivir sin violencia, Plan para la erradicacin de la violencia de gnero hacia la niez, adolescencia y mujeres, Presidencia, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Educacin y Salud Pblica, ao 2009

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que se seguir en los casos de Violencia Intrafamiliar pueden seguir las siguientes fases:

1. Deteccin: En las comunidades, barrios y familias y sensibilizar para la denuncia social, civil.

2. Recepcin y direccionamiento (Inicio de proceso institucional)

3. Diagnstico (Verificacin de pruebas a nivel intersectorial) 4. Tratamiento (Reparacin, manejo sectorial) 5. Evaluacin y seguimiento

En nuestro medio an, el sistema es difuso y poco efectivo, se presentan muchas denuncias que no reciben una atencin adecuada y en los casos de Violencia intrafamiliar que ameriten por lo general no se llegan a judicializar.

La demanda desborda la oferta institucional. Ante los casos de VIF, se evidencia como su atencin es ms o menos ptima dependiendo en gran parte en la sensibilizacin y el compromiso de los/as funcionarios/as pblicos/as que atienden. Lo cual demuestra la necesidad urgente, de que las instituciones que tienen competencias en la intervencin de esta materia, unifiquen criterios de categorizacin, clasificacin y lineamientos de accin; a partir de la normatividad vigente, que reglamenten y unifiquen su atencin. 29

Si una mujer es vctima de cualquier tipo de violencia en su casa o familia, denuncia la agresin ante la Comisara de la Mujer y la Familia, Intendencia General de Polica, Comisara de Polica o ante el Teniente Poltico.
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Documento Rutas de Violencia, la violacin de gnero una compleja violacin de los derechos humanos, Organizacin CARE Ecuador, 2009

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Tiene derecho a ser atendida y protegida por los servicios pblicos de salud y justicia. No importa su estado civil, ni la falta de documentacin que acrediten su procedencia, edad, condicin o status en el pas. Ninguna autoridad puede negarse a recibir la denuncia por tu condicin de mujer: blanca, negra, indgena, rica o pobre, nia, joven, adolescente, adulta, anciana, soltera, viuda, casada o divorciada, lesbiana, gay, transexual, con discapacidad o viviendo con VIH SIDA. Si fue vctima de violacin tiene derecho, de acuerdo a la Ley Orgnica de Salud, a la anticoncepcin de emergencia pldora del da despus y a la prueba y tratamiento de emergencia con el VIH SIDA. Si se siente acosada en el trabajo, la escuela o el colegio, Denncielo. De aviso a sus familiares, vecinos/as colegio de tus hijos/as sobre los hechos que le est ocurriendo. Nadie pude quitarle a sus hijos/as, as ponga una denuncia contra su pareja, esposo, marido o salgas de tu casa para defenderte de una pareja violenta. Tenga claro que salir del domicilio por causas de violencia fsica, sicolgica o sexual no se considera abandono injustificado del hogar y no pierdes ninguno de sus derechos. Piense que no est traicionando a nadie, estas defendiendo su vida y la de sus hijos/as. Para presentar la denuncia no necesita de ningn profesional de derecho.

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Lo que nunca se debe hacer Nunca permita que el agresor acceda a su domicilio, si ya no vive all. Nunca inicie negociaciones con el agresor sin informarte previamente cules son sus derechos Nunca regrese de los servicios a los que acude (Comisara de la Mujer, Intendencia, Comisara o Teniente Poltico) sin copia de la denuncia. Cuando se haya decidido a denunciar nunca permita que le convenza para no ponerla o retirarla. Nunca ponga por delante los bienes materiales frente a tu propia seguridad Nunca se vea a solas con su pareja agresora, vaya siempre acompaada de un familiar o amiga. 30

5.1.2.6 Acceso a la Justicia

En el caso de la violencia intrafamiliar, ha tomado muy en serio este grave problema que afecta no solo a la mujer y la familia agredidas, sino tiene cuantiosas repercusiones sociales y econmicas que afectan a toda la nacin y le frena el progreso.

Precisamente con la finalidad de cambiar esta realidad, el gobierno ha desarrollado un Plan de Erradicacin de la Violencia de Gnero hacia la niez, adolescencia y mujeres, con el que busca Reducir la impunidad a travs de garantizar a las vctimas de la violencia de gnero, el acceso a la justicia con gratuidad, celeridad e inmediacin; procesos de investigacin no revictimi30

Documento Rutas de Violencia, la violacin de gnero una compleja violacin de los derechos humanos, Organizacin CARE Ecuador, 2009

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zantes; y, la sancin de los delitos, garantizando que la administracin de justicia incorpore en su quehacer la comprensin del derecho a una vida libre de violencia como fundamental. 31

5.1.2.7 Autoridades que conocen y juzgan la contravencin

Las instituciones que acogen las denuncias de violencia intrafamiliar, debern tomar acciones tcnicas, metodolgicas, administrativas, realizar los procedimientos legales correspondientes y apuntar a los objetivos que a continuacin presentamos:

Detener todo tipo de acto violento, maltrato o incumplimiento de los derechos humanos. Contener y atender a la persona que ha sido vctima de cualquier tipo abuso contra sus derechos.

Coordinar con las instituciones necesarias para que se pueda abordar en las secuelas fsicas, psicolgicas y sociales, sean estas a corto, mediano o largo plazo.

Fomentar las campaas que contengan material en contra de cualquier tipo de violencia hacia la mujer y su familia, para que as se prevengan ms hechos violentos en las comunidades. De acuerdo con los artculos 8 y 11 de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, los/las jueces/zas de familia y los/las comisarios/as de la mujer y la familia, tendrn competencia para conocer los casos de violencia fsica, psicolgica o sexual que no constituyan delitos.
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Convivir sin violencia, Plan para la erradicacin de la violencia de gnero hacia la niez, adolescencia y mujeres, Presidencia, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Educacin y Salud Pblica, ao 2009

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Concordancia: Art. 393 Cdigo de Procedimiento Penal. En las localidades en que no se hayan establecido las autoridades arriba mencionadas, debern actuar en su reemplazo los/las intendentes de polica, los/las subintendentes de polica, los/las comisarios/as nacionales o los/las tenientes polticos, segn su jurisdiccin. Ningn caso de violencia intra familiar puede ser conocido por otra autoridad que no sea de las establecidas anteriormente, sin importar el cargo o funcin que tengan las partes. (Art. 25 Ley 103). Concordancias: Art. 12 Reglamento a la Ley 103. Art. 2 literal c) Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. Art. 8 y 10 Declaracin Universal de Derechos Humanos.32

5.1.2.7.1 Teniente Poltico

El Teniente Poltico tiene la funcin de ejercer jurisdiccin y competencia en los lugares donde no existan comisaras de la Mujer y la Familia, en aplicacin de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar. Esto es en las parroquias rurales del cantn Pasaje.

Para lo cual debe estar debidamente capacitado en la aplicacin de la Ley 103 o contra la violencia a la mujer y la familia.

5.1.2.7.2 Comisara de Polica

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Manual de Normas y Procedimientos de las Comisaras de la Mujer y la Familia del Ecuador.

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La aprobacin de la Ley 103, indudablemente, proporcion a las CMF un fundamento legal y cre las condiciones para mejorar la administracin de justicia, como tambin para proteger a las personas que sufran violencia en sus hogares. Sin embargo, su aplicacin no fue tan fcil porque an se mantenan los rezagos de la forma de trabajar que tenan las Comisaras Nacionales de Polica y porque haban muchas confusiones.

La Ley dispone que en los lugares donde no exista Comisara de la Mujer y la Familia, la Comisara de Polica ser la encargada de juzgar las contravenciones que se cometan en contra de la mujer y la familia, por lo tanto en Pasaje las denuncias de violencia son conocidas por esta dependencia que pertenece al Ministerio del Interior.

5.1.2.7.3 Comisara de la Mujer y la Familia

En Ecuador, el Ministerio de Gobierno y Polica, hoy Ministerio del Interior, aprob el 9 de marzo de 1994 la creacin de comisaras de mujeres en cuatro de las principales ciudades del pas (Quito, Guayaquil, Cuenca y Portoviejo); Actualmente tambin existen en otras ciudades como Esmeraldas, Ambato, Machala, entre otras. A partir de esa fecha, varias organizaciones de mujeres realizaron actividades de informacin y capacitacin con el objeto de que las comisaras se conviertan en instrumentos efectivos de defensa de las vctimas.

La existencia de estas instituciones ha conducido a la prestacin de una mejor atencin a las vctimas y, adems, la sistematizacin de los datos estadsticos recopilados ha permitido identificar los grupos de mujeres ms afectadas y conocer las distintas formas que adopta la violencia de gnero en los pases. Las denuncias oportunas y los procedimientos penales y judiciales eficaces contribuyen a la interrupcin de la agresin en forma significativa.

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5.1.2.7.4 Personas o instituciones que pueden denunciar un hecho de violencia

Por parte de la afectada Por parte del Comisario Por parte de una organizacin de defensa de los derechos de la mujer Solicitud por terceros o por un miembro familiar Disposicin por una institucin legal Reingreso del caso por nuevos episodios de violencia

5.2

MARCO TEORICO CONTEXTUAL

5.2.1 El Rol de la Funcin Judicial La Funcin Judicial de El Oro, cumple su finalidad de velar por el acceso a una justicia oportuna, independiente y de calidad, promover la paz social, la plena vigencia de los Derechos Humanos, la regulacin y el libre ejercicio de Cultos, mejorar la rehabilitacin y reinsercin social, mediante normas, polticas, programas y acciones coordinadas con las instituciones relacionadas.

5.2.2. Misin Gobernar, Administrar, Vigilar y Controlar con calidad, los recursos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos, para optimizar la administracin de justicia y los servicios que ofrece en beneficio de los usuarios, en el marco de la tica y la transparencia. 5.2.3. Visin

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Ser referente positivo de gestin pblica, por su efectiva contribucin a una administracin de justicia transparente, independiente y accesible.

5.2.4 Valores Institucionales tica y Transparencia Honestidad e Integridad Compromiso de servicio a la sociedad Lealtad a la Funcin Judicial Justicia y Equidad Comunicacin efectiva Efectividad y Eficiencia Mejoramiento continuo

5.2.5 Organigrama

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5.2.6 La Comisara de la Mujer y la Familia

Las comisaras, dentro del sistema de administracin de justicia del pas, se encuentran bajo la dependencia del Ministerio de Gobierno y Polica. No son oficinas policiales sino instancias eminentemente judiciales, en las que laboran funcionarios pblicos civiles. En el Acuerdo Ministerial N 3548 que establece el funcionamiento de las CMF, se encuentra que stas fueron concebidas como espacios para garantizar que el maltrato domstico no quede en la impunidad (Artculo 8) y se manifiesta que, adems de la sancin y penas legales, las autoridades judiciales podrn adoptar medidas preventivas y correctivas que propendan a precautelar la seguridad e integridad fsica y emocional de la mujer y los hijos.
33

5.2.7 Misin Garantizar la administracin de justicia con equidad de gnero; facilitar el ejercicio de los derechos de las mujeres; prevenir y sancionar la violencia intrafamiliar y reparar los daos a travs de la aplicacin de la legislacin nacional e internacional, en el mbito de su competencia.

5.2.8 Supervisin de la funcin de la Comisara a la mujer y la familia

Recogiendo los planteamientos contenidos en la propuesta acordada entre el Consejo Nacional de la Mujer, el Movimiento de Mujeres, las Comisaras de la Mujer y la Familia y el Consejo de Gobernadores, el Ministerio de Gobierno cre la Direccin Nacional de Comisaras de la Mujer y la Familia, en el ao 2000, lo que representa un avance en el proceso de institucionalizacin de las CMF.

33

Manual de funcionamiento de las Comisaras de la Mujer y la Familia, Ecuador

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Las funciones asignadas fueron: asesorar en gnero al Ministerio de Gobierno; coordinar la implementacin del modelo en transicin de Comisaras de la Mujer y la Familia y de acciones relacionadas con la Ley 103 que realicen las comisaras u otras instancias de gobierno; vigilar la aplicacin de la Ley 103 en comisaras nacionales, intendencias de polica, tenencias polticas; dar seguimiento y evaluar la actuacin de las Comisaras de la Mujer y la Familia y de su personal; conocer las quejas que se presentaren contra estas instancias o sus funcionarios; y, establecer un programa de capacitacin permanente en derechos humanos y de las mujeres, dirigido los distintos actores que atienden la violencia dentro del hogar.

El Acuerdo determina que las Comisaras de la Mujer y la Familia dependern jerrquicamente de esta Direccin Nacional, y seala que aqullas constituyen instancias tcnicas en transicin al poder judicial

Con respecto al papel de los Gobernadores, se seala que deben vigilar el cumplimiento de la Ley 103 y de las normas establecidas en el Acuerdo. Las funciones principales que se les asigna son en torno a garantizar el funcionamiento de las CMF, apoyar los programas de capacitacin, y supervisar a las autoridades que administran justicia en esta materia.

5.2.9 Recursos Humanos

Los funcionarios de planta de las CMF (Comisaria, secretario judicial, personal administrativo) son remunerados por el Ministerio de Gobierno, todas las

comisaras del pas se han caracterizado por ser espacios que reciben poca atencin y recursos, de manera que sus empleados perciben muy bajos salarios.

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El Ministerio de Gobierno cre la Direccin Nacional de Comisaras de la Mujer y la Familia, en el ao 2000, lo que signific un avance ms en el proceso de institucionalizacin de las CMF. Incluy la asignacin de recursos y estipul la estabilidad para su personal y la directora.

5.2.10 Control y Contravenciones en el Cantn Pasaje

CONTROL Y CONTRAVENCIONES.- Responsable: Intendencia General de Polica, subintendencias y comisaras nacionales de Polica de la Mujer y la Familia.

Ejecucin de las polticas del Gobierno Nacional. Responsable: Jefes polticos y tenientes polticos. 34

En Pasaje existe una Comisara Nacional de Polica, que de acuerdo a lo que dispone la Ley, es la encargada de conocer y resolver las infracciones de violencia intrafamiliar en los lugares donde no existan comisaras de la Mujer y la Familia, en aplicacin de lo que la Ley dispone. 5.3 MARCO TEORICO LEGAL

5.3.1. La Constitucin de la Repblica del Ecuador 5.3.2. Cdigo Civil 5.3.3. Cdigo Penal 5.3.4. Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia. 5.3.5 Reglamento a la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia 5.3.6 Cdigo de Procedimiento Penal 5.3.7 Manual de Procedimiento de la Comisara de la Mujer y la Familia
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Orgnico funcional del Rgimen Seccional del Gobierno

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5.3.8 El Cdigo de la Niez y Adolescencia 5.3.9 El Cdigo de Procedimiento Civil. 5.3.10 La Ley Orgnica de la Funcin Judicial. 5.3.11 Funciones de la Comisara de Polica 5.3.12 Funciones de la Tenencia Poltica

6 PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS

6.1 Hiptesis Central

En la ciudad de Pasaje no se da cumplimiento de las normas procesales de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia a causa de que las autoridades encargadas de conocer las contravenciones como la Comisara de Polica y Tenencias Polticas no tienen suficiente conocimiento de la aplicacin de la Ley 103, lo que trae como consecuencia que no se administre justicia a favor de la agredida y que muchos casos queden en la impunidad.

6.2 Hiptesis Particulares

1. En la ciudad de Pasaje se dan las formas de violencia intrafamiliar fsica, sexual y psicolgica debido a que no existe una educacin en valores de convivencia, lo que repercute en la afectacin no solo de la mujer que es agredida sino de sus hijos que viven en un entorno familiar de violencia.

2. En Pasaje no se da cumplimiento a la aplicacin de las normas procesales, debido a la falta de preparacin de las autoridades encargadas del juzgamiento de los casos de violencia, lo que ocasiona que

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no se administre justicia eficazmente y que los agresores vuelvan a reincidir en la violencia.

3. Las autoridades que tienen la facultad de conocer y juzgar los casos de violencia intrafamiliar en Pasaje son el Comisario de Polica y los Tenientes Polticos, quienes a ms de los casos de violencia intrafamiliar tienen que atender muchos otros casos de diversa ndole, lo que ocasiona que no se den abasto para darle el tratamiento debido a los casos de violencia intrafamiliar, quedndose muchos casos sin denunciar por parte de las agredidas.

4. En los casos de violencia intrafamiliar no se est aplicando el marco jurdico que garantiza la ley, lo que trae como consecuencia que no se restituyan los derechos de la agraviada, que el agresor contine con su conducta agresiva, y que muchas vctimas prefieran no denunciar ante la situacin de que no se aplica lo que est garantizado en la ley.

7. METODOLOGA

7.1

Procedimiento Metodolgico general

Tesis o asHIPTESIS pectos que se van a demostrar En la ciudad de Pasaje se dan las La afectaa. Nmero de casos denunciados en la Comisara de Variables Involucradas

formas de violencia intrafamiliar cin que se fsica, sexual y psicolgica debido da en la

a que no existe una educacin en mujer y la

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valores de convivencia, lo que re- familia

Polica. b. Tipos de violencia. c. Reincidencia de las agresiones. d. Medidas tomadas a favor de la agredida

percute en la afectacin no solo de causa de la la mujer que es agredida sino de violencia sus hijos que viven en un entorno intrafamiliar familiar de violencia.

En Pasaje no se da cumplimiento Incumplia la aplicacin de las normas pro- miento de la cesales, debido a la falta de prepa- aplicacin

1. Grado de conocimiento de la Ley y su Reglamento.

racin de las autoridades encarga- de las nor- 2. Aplicacin del dedas del juzgamiento de los casos mas procede violencia, lo que ocasiona que sales bido proceso.

por 3. Deficiencias de las Comisaras de Polica.

no se administre justicia eficaz- falta de premente y que los agresores vuelvan paracin de a reincidir en la violencia. las dades Las autoridades que tienen la fa- Por cultad de conocer y juzgar los ca- carga sos de violencia intrafamiliar en trabajo

autori- 4. Deficiencias de la Tenencia Poltica. sobre- 1. Acceso a la justide cia.

de 2. Celeridad en la atencin de las denuncias.

Pasaje son el Comisario de Polica autoridades y los Tenientes Polticos, quienes que juzgan

a ms de los casos de violencia la violencia 3. Diligencias cumintrafamiliar tienen que atender no se le da muchos otros casos de diversa el plidas.

debido 4. Casos resueltos.

ndole, lo que ocasiona que no se tratamiento. den abasto para darle el tratamiento debido a los casos de violencia

46

intrafamiliar, quedndose muchos casos sin denunciar por parte de las agredidas. En los casos de violencia intrafa- No se aplica 1. Aplicacin de los miliar no se est aplicando el mar- el marco derechos garantizados en la Constitucin.

co jurdico que garantiza la ley, lo jurdico que que trae como consecuencia que garantiza la

no se restituyan los derechos de la ley a favor 2. Aplicacin de la agraviada, que el agresor contine de las vctiLey 103.

con su conducta agresiva, y que mas de vio- 3. Aplicacin del muchas vctimas prefieran no de- lencia intranunciar ante la situacin de que no familiar se aplica lo que est garantizado en la ley. Reglamento a la Ley 103. 4. Tipos de sanciones impuestas.

LISTADO DE VARIABLES a) Nmero de casos denunciados en la Comisara de Polica. b) Tipos de violencia. c) Reincidencia de las agresiones. d) Medidas tomadas a favor de la agredida e) Grado de conocimiento de la Ley y su Reglamento. f) Aplicacin del debido proceso. g) Deficiencias de las Comisaras de Polica. h) Deficiencias de la Tenencia Poltica. i) Acceso a la justicia. j) Celeridad en la atencin de las denuncias.

47

k) Diligencias cumplidas. l) Casos resueltos. m) Aplicacin de los derechos garantizados en la Constitucin. n) Aplicacin de la Ley 103. o) Aplicacin del Reglamento a la Ley 103. p) Tipos de sanciones impuestas.

Clasificacin de variables

Conceptualizacin

Nmero de casos En la ciudad de Pasaje, a falta de la Comisara de la denunciados en Mujer y la Familia, los casos de violencia intrafami-

la Comisara de liar son denunciados en la Comisara Nacional de Polica Polica del Cantn. Son las formas de violencia fsica, psicolgica y sexual, que sufren las mujeres del cantn Pasaje, de Tipos de violen- las cuales, la ms denunciada es el tipo de violencia cia. fsica y sexual, la psicolgica no es denunciada.

Reincidencia las agresiones.

de Son las formas de agresin fsica, sexual o psicolgica, que se siguen dando en las mujeres, que luego de haber denunciado estos casos, el agresor vuelve nuevamente a agredirlas. En muchos casos se da esto, porque los agresores no reciben sanciones que frenen este abuso.

Medidas tomadas Son las medidas legales que disponen las autoridaa favor de la des encargadas de juzgar los casos de violencia intrafamiliar, como el Comisario de Polica y los Te-

agredida

48

nientes Polticos, para precautelar la integridad fsica de la agredida. Grado de cono- Es el nivel de conocimiento y capacitacin que tiecimiento de la nen las autoridades de Pasaje, encargadas del juz-

Ley y su Regla- gamiento de los casos de violencia intrafamiliar, pamento. Aplicacin ra hacer cumplir la Ley de acuerdo a las garantas del estipuladas en la legislacin ecuatoriana.

debido proceso. Deficiencias las de Son todas las actividades inherentes a su funcin,

Comisaras en la que no estn siendo eficaces las Comisaras de Polica, como organismo del estado encargado de hacer cumplir las garantas que la ley ha establecido a favor de la mujer y la familia.

de Polica.

Deficiencias de la Es la falta de eficacia de las Tenencias Polticas, Tenencia Poltica. que son las encargadas de juzgar las contravenciones en contra de la mujer y la familia, en las parroquias rurales del cantn Pasaje. Acceso a la justi- Son las garantas dispuestas a favor de la mujer cia. como sector vulnerable, de acuerdo a lo que seala la Constitucin del Ecuador, que proteger su integridad y condenar la violencia en todas sus manifestaciones, para lo cual ha dispuesto organismos encargados de velar por esa proteccin. Celeridad en la Es la prontitud con la que debe atenderse las deatencin de las nuncias que llega a una autoridad, para que se addenuncias. ministre justicia a favor de la persona que lo solicita, en calidad de afectada. Diligencias cum- Es la medida en que han sido cumplidas las resoluplidas. ciones emitidas por las autoridades que juzgan la violencia intrafamiliar, tanto por la Comisara de Polica, como por las Tenencias Polticas.

49

Casos resueltos.

Son los casos que han concluido con el dictamen de la sentencia de la autoridad correspondiente, encargada de administrar justicia en los casos de violencia intrafamiliar.

Aplicacin de los Es el grado de cumplimiento, de la aplicacin de las derechos garanti- garantas que establece la Constitucin en favor de zados en la las vctimas de agresin, y que deben ser cumplidas por parte de las autoridades correspondientes.

Constitucin

Aplicacin de la Es el nivel de aplicacin de la Ley 103 o Ley en conLey 103. tra de la violencia a la Mujer y la Familia, por parte de las autoridades encargadas de administrar justicia, y garantizar los derechos que estn claramente tipificados en esta Ley. Aplicacin del Para la correcta aplicacin de la Ley 103, se pro-

Reglamento a la mulg el Reglamento a esta Ley, con la finalidad Ley 103. que el mismo direccione claramente y en detalle, la correcta aplicacin de la Ley. Tipos de sancio- Son las sanciones que la legislacin ecuatoriana, ha nes impuestas. dispuesto para los agresores que cometen actos de violencia en contra de la mujer y la familia, de acuerdo a la gravedad de la contravencin, la ley prev diversas sanciones que deben ser aplicadas por las autoridades encargadas de hacer cumplir la Ley en contra de la violencia a la mujer y la familia.

7.2 Variables e indicadores

ELECCIN DE INDICADORES VARIABLES Nmero de casos denunciados INDICADORES Nmero de casos que resolvi la

50

en la Comisara de Polica Reincidencia de las agresiones Medidas tomadas a favor de la agredida Grado de conocimiento de la Ley y su Reglamento. Deficiencias de la Tenencia Poltica. Acceso a la justicia. Celeridad en la atencin de las denuncias. Diligencias cumplidas.

Comisara Casos que fueron reportados a otras instancias

Tipos de violencia

Violencia Fsica Violencia Psicolgica Violencia Sexual Nmero de reincidencias Sanciones impuestas al agresor Tipos de medidas Papel de la polica Capacitacin a la Comisara de Polica Capacitacin a las Tenencias Polticas

Aplicacin del debido proceso.

Aplicacin de procedimientos que contemplan la Ley.

Deficiencias de las Comisaras de Polica.

Recurso humano necesario Recursos materiales Actuacin oportuna Recurso humano necesario Recursos materiales Actuacin oportuna Denuncia. Acusacin particular. Parte policial Tiempo utilizado en el proceso de juzgamiento Tipo de diligencias para el juzgamiento.

Casos resueltos.

Nmero de casos resueltos

51

Aplicacin de los derechos garantizados en la Constitucin. Aplicacin de la Ley 103. Aplicacin del Reglamento a la Ley 103. Tipos de sanciones impuestas.

Causas inconclusas Derechos garantizados en la Constitucin Jurisdiccin y competencia Procedimientos

Medidas de amparo

7.2 Seleccin de Tcnicas MATRIZ DE SELECCIN DE TCNICAS TCNICAS CUESTIONARIO OBSERVACIN BIBLIOGRAFA ESTADSTICA

DIN. GRUPAL

ENTREVISTA

VARIABLES E INDICADORES

ARCHIVO

Casos denunciados en la Comisara Polica 1. Casos resueltos por la Comisara 2. Casos reportados a otras instancias Tipos de violencia 1. Violencia Fsica 2. Violencia Psicolgica 3. Violencia sexual Reincidencia de las agresiones 1. Nmero de reincidencias 2. Sanciones impuestas al agresor Medidas tomadas a favor de la agredida 1. Tipos de medidas 2. Papel de la polica x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

OTROS

52

Grado de conocimiento de la Ley y su Reglamento 1. Capacitacin a la Comisara de Polica 2. Capacitacin a las Tenencias Polticas Aplicacin del debido proceso 1. Aplicacin de procedimientos que contempla la Ley. Deficiencias de las Comisaras de Polica 1. Recurso humano necesario 2. Recursos materiales 3. Actuacin oportuna Deficiencias de la Tenencia 1. Recurso humano necesario 2. Recursos materiales 3. Actuacin oportuna Acceso a la justicia 1. Denuncia 2. Acusacin particular 3. Parte policial Celeridad en la atencin de las denuncias
1.

x x

x x

x x

x x x

x x x

x x x

x x x

x x x

x x x

Tiempo utilizado en el proceso de juzgamiento

Diligencias cumplidas
1.

x x x

x x

Tipo de diligencias para el juzgamiento

Casos resueltos
1.

Nmero de casos resueltos

x x

x x

x x

2. Causas inconclusas Aplicacin de los derechos garantizados en la Constitucin. 1. Derechos garantizados en la Constitucin x

53

Aplicacin de la Ley 103

1.

x x x x x x

Jurisdiccin y Competencia

Aplicacin del Reglamento a la Ley 103. 1. Procedimientos Tipos de sanciones impuestas 1. Medidas de amparo x

7.3 Universo y Muestra 7.3.1 Tamao de la muestra

Para establecer el tamao de la muestra se ha considerado lo siguiente:

1. Se encuestar a 20 abogados de libre ejercicio profesional de la ciudad de Pasaje, que tengan la experiencia suficiente llevando casos de violencia intrafamiliar, para obtener de ellos su versin, de cmo se estn llevando las normas procesales de la Ley contra la violencia de la mujer y la familia, en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar que se da en esta ciudad.

2. Complementario a esto, se realizar una entrevista a un grupo de 10 mujeres que han sido vctimas de violencia intrafamiliar, para que desde su propia experiencia testimonien si se ha dado cumplimiento a las normas procesales de la Ley contra la Violencia a la mujer y la familia, en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar que les ha tocado vivir.

3. Por otra parte, se entrevistar al Comisario de Polica del cantn Pasaje y a los 6 tenientes polticos de las parroquias rurales de Pasaje, para determinar el cumplimiento de las normas procesales de la Ley contra la violencia, en la tramitacin de los proceso de violencia intrafamiliar.

54

Por realizar las investigaciones a esta nmero de personas que se acaba de describir, no se realizar el clculo de la frmula del tamao de la muestra, que es un procedimiento que si se aplica cuando los valores del universo de la muestra pasan de 100 personas, en este caso no, por lo tanto se encuestar y entrevistar a todas.

8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Tiempo esperado Te

O + m + 4p te = 6 te = o= m= p= tiempo estimado tiempo ptimo tiempo medio o probable tiempo pesimista

4 + 6 + 4 (5) te = 6 te =

4+ 6 + 20 te = 6

30 6

te = 5

El tiempo que se considera para la elaboracin de la tesis es de 5 meses.

55

CRONOGRAMA. DIAGRAMA DE GANTT

TIEMPO
1ro. ACTIVIDADES

MESES Y SEMANAS 2do. 3ro. 4to.

5to.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1. Reajuste del proyecto 2.Revisin Bibliogrfica 3.Fichaje de contenidos 4.Elaboracin y pruebas de las tcnicas de investigacin de datos primarios. 5.Organizacin de la Investigacin de campo 6.Preparacin del personal de apoyo 7.Aplicacin de las tcnicas 8.Elaboracin del plan de tabulacin 9.Procesamiento o elaboracin de la informacin 10. anlisis o descripcin cuanticualitativa de los resultados 11.Conclusiones parciales 12.Redaccin preliminar del cuerpo del trabajo 13.Redaccin preliminar de conclusiones 14.Presentacin y discusin del borrador 15.Consideracin de observaciones 16.Redaccin final del informe 17.Levantamiento del texto 18.Presentacin del Informe de tesis

56

9. PRESUPUESTO A. Recursos Humanos

No. Denominacin Tiempo meses Costo H/T TOTAL

1 Secretaria SUBTOTAL B. Recursos Materiales

300

600,00 600,00

10 9 1 3 2 5 2 1 1 5 900

Descripcin Cantidad Resmas de papel Inen A4 Empastado de tesis Pen drive cartucho impresora negro cartucho a color Carpetas cuadernos espiral grande engrapadora perforadora Marcadores fotocopias Subtotal

Costo Unitar.

4 10 15 29 32 1 1,25 6 7 0,8 0,02

TOTAL 40,00 90,00 15,00 87,00 64,00 5,00 2,50 6,00 7,00 4,00 18,00 338,50

C. Otros Descripcin Movilizacin interna Telfono y comunicacin Reproducciones Varios y miscelneos Subtotal D. IMPREVISTOS % DE COSTO TOTAL

A + B +C

Total 250,00 240,00 40,00 80,00 610,00 77,43 1.548,50

57

10. ESQUEMA O ESTRUCTURA DEL INFORME DE LA TESIS

Cartula Certificacin Responsabilidad de autora Dedicatoria Agradecimiento ndice INTRODUCCIN TEMA : ( COPIAR CADA TEMA DEL PROYECTO , CON LETRAS MAYUSCULAS)

CAPITULO I: EL PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO

1.1 Descripcin del problema de investigacin 1.2 Localizacin del problema objeto de investigacin 1.3 Justificacin 1.4 Sistematizacin del problema 1.4.1 Problema central 1.4.1.1 Problemas complementarios

1.5 Objetivos 1.5.1.1 1.5.1.2 Objetivo General Objetivos Especficos

1.6 Hiptesis 1.6.1 Hiptesis Central

58

1.6.2 Hiptesis Particulares

CAPITULO II: MARCO TERICO Y REFERENCIAL

2.3 MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.3.1.1

LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

2.3.1.1.1 Conceptualizacin de la violencia intrafamiliar 2.3.1.1.1.1 2.3.1.1.1.2 2.3.1.1.1.3 La violencia en general Violencia intrafamiliar Violencia de Pareja

2.3.1.1.2 Causas de la violencia intrafamiliar 2.3.1.1.3 Derechos de las personas y Grupos de atencin prioritaria en la Constitucin del Ecuador 2.3.1.1.4 La violencia intrafamiliar en Pasaje 2.3.1.1.5 Consecuencias sociales de la violencia intrafamiliar 2.3.1.1.6 Tipos de violencia intrafamiliar 2.3.1.1.6.1 2.3.1.1.6.2 2.3.1.1.6.3 Violencia Fsica Violencia Psicolgica Violencia Sexual

2.3.1.2

NORMAS PROCESALES

2.3.1.2.1 Marco jurdico de la violencia intrafamiliar 2.3.1.2.1.1 2.3.1.2.1.2 Ley contra la violencia a la mujer y la familia Reglamento para regular la Ley contra la violencia a la mujer y la familia

59

2.3.1.2.1.3 2.3.1.2.1.4 2.3.1.2.1.5 2.3.1.2.1.6 2.3.1.2.2 2.3.1.2.3 2.3.1.2.4 2.3.1.2.5

La Constitucin de la Repblica del Ecuador Cdigo Penal El Cdigo de Procedimiento Penal La violencia y el cdigo orgnico de la funcin judicial Instrumentos internacionales Marco legal ecuatoriano de proteccin Fines de la Ley Ruta de atencin y restitucin de derechos en la violencia intrafamiliar

2.3.1.2.6 2.3.1.2.7 2.3.1.2.7.1 2.3.1.2.7.2 2.3.1.2.7.3 2.3.1.2.8

Acceso a la justicia Autoridades que conocen y juzgan la contravencin Teniente poltico Comisara de Polica Comisara de la Mujer y la Familia Personas o instituciones que pueden denunciar un hecho de violencia

2.4 MARCO TERICO CONTEXTUAL

2.4.1 Rol de la funcin judicial 2.4.2 Misin 2.4.3 Visin 2.4.4 Valores institucionales 2.4.5 Organigrama 2.4.6 Las Comisaras de la Mujer y la Familia 2.4.7 Misin 2.4.8 Supervisin de la funcin de la Comisara a la Mujer y la Familia 2.4.9 Control y contravenciones en el cantn Pasaje 2.4.10 Infraestructura fsica 2.4.11 Recursos Humanos

60

5.3

MARCO TEORICO LEGAL

5.3.1. La Constitucin de la Repblica del Ecuador 5.3.2. Cdigo Civil 5.3.3. Cdigo Penal 5.3.4. Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia. 5.3.5 Reglamento a la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia 5.3.6 Cdigo de Procedimiento Penal 5.3.7 Manual de Procedimiento de la Comisara de la Mujer y la Familia 5.3.8 El Cdigo de la Niez y Adolescencia 5.3.9 El Cdigo de Procedimiento Civil. 5.3.10 La Ley Orgnica de la Funcin Judicial. 5.3.11 Funciones de la Comisara de Polica 5.3.12 Funciones de la Tenencia Poltica

CAPITULO III: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

3.1 Metodologa 3.1.1 Procedimiento Metodolgico General 3.1.2 Variables e indicadores 3.1.3 Seleccin de Tcnicas 3.1.4 Universo y Muestra 3.1.4.1 Tamao de la muestra

3.2 Descripcin del procedimiento metodolgico general 3.2.1 Recoleccin de informacin

3.2.2 Procesamiento de la informacin 3.3 Anlisis e interpretacin de Resultados de la Investigacin 3.3.1 Hiptesis 1, resultados de las variables e indicadores de la hiptesis 1 3.3.2 Hiptesis 2, resultados de las variables e indicadores de la Hiptesis 2 3.3.3 Hiptesis 3, resultados de las variables e indicadores de la Hiptesis 3

61

3.3.4 Hiptesis 4, resultados de las variables e indicadores de la Hiptesis 4 3.4 Conclusiones 3.5 Recomendaciones

CAPITULO IV: PROPUESTA JURIDICA

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Ttulo de la propuesta Ubicacin y Beneficiarios Justificacin Fundamentacin Terica Objetivos

1.5.1 Objetivo general 1.5.2 Objetivos especficos 1.6 Descripcin de la propuesta

1.6.1 La propuesta de creacin , modificacin, derogacin, reforma de una norma Bibliografa Anexos

11. BIBLIOGRAFA

62

ANDRADE U., Santiago, GRIJALVA Agustn Y STORINI Claudia, LA NUEVA CONSTITUCIN DEL ECUADOR. ESTADO, DERECHOS E INSTITUCIONES, Corporacin Editora Nacional, Universidad Andina Simn Bolvar, Quito, 2009, 456 pginas,

CEPLAES, Observatorio del Derecho de las Mujeres a una vida sin violencia, Quito, Ecuador, 2009.

CEPAM, DOCUMENTO RUTAS DE GNERO. LA VIOLENCIA DE GNERO UNA VULNERACIN COMPLEJA DE LOS DERECHOS HUMANOS, Guayaquil, ao 2007

CEPAR, CONAMU, UNIFEM, UNFPA: VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, ao 2006, Quito Ecuador

CEPAR Centro de Estudios de Poblacin y Desarrollo Social (CEPAR). ENCUESTA DEMOGRFICA Y DE SALUD MATERNA E INFANTIL, ENDEMAIN 2004: Informe final.: Quito, Ecuador 2005.

CEPLAES, CARTILLA No. 2 SERIE ALFABETIZACIN LEGAL DE MUJERES, Nuestro derecho a la autonoma personal Disposiciones que protegen la autonoma y fortalecen la ciudadana de las mujeres, Quito Ecuador, 2009,

CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL CONAMU PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES ECUATORIANAS pg. 17, Quito, marzo 2005

63

CONSEJO METROPOLITANO DE PROTECCIN INTEGRAL A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA COMPINA, GUA DE ATENCIN INTEGRAL Y RESTITUCIN DE DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLECENTES 2009, Quito Ecuador.

Constitucin de la Repblica del Ecuador, ao 2008.

CONVIVIR SIN VIOLENCIA, PLAN PARA LA ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO HACIA LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y MUJERES, Ministerio de Gobierno (Presidencia), Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Educacin, Ministerio de Inclusin Econmica y Social INFA, Consejo Nacional de las MujeresCONAMU, Consejo Nacional de Niez y Adolescencia- CNNA, Coordinacin con Ministerio Fiscal y Consejo de la Judicatura, Octubre 2009, Quito Ecuador

Ley Contra la Violencia a la Mujer y a la Familia. Noviembre 1995

Manual de Normas y Procedimientos de las Comisaras de la Mujer y la Familia del Ecuador.

OMS. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: UN PANORAMA ESTADSTICO, DESAFOS Y BRECHAS EN LA RECOPILACIN DE DATOS, Y UNA METODOLOGA Y ENFOQUES PARA SUPERARLA Informe preliminar, 2005.

ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA), Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres Beln do Para.

64

ORGANIZACIN CARE, DOCUMENTO RUTAS DE VIOLENCIA, la violacin de gnero una compleja violacin de los derechos humanos, Ecuador, 2009

Reglamento General a la Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia. Septiembre 2004

WEBGRAFA

http://www.cepar.org.ec

http://www.abogada.com/abogados/Elsalvador/Info/Causas_de_la_Violencia_Intra-Familiar/

www.derechoecuador.com/

http://www.funcionjudicial-eloro.gob.ec/

http://www.ministeriodelinterior.gob.ec/dinage/

PERIDICOS DIARIO OPININ, Editorial Teledpres, 6 de septiembre de 2011, Machala DIARIO OPININ, Editorial Teledpres, 11 de noviembre de 2011, Machala

DIARIO CORREO, Editorial del Sur, 10 de marzo de 2011, Machala. DIARIO CORREO, Editorial del Sur, 9 de agosto de 2011, Machala.

65

DIARIO LA HORA 23 de octubre de 2011, Machala, El Oro. Diario El Universo, 9 de abril de 2011, Guayaquil, Ecuador Diario Hoy, 12 de septiembre de 2011, Quito, Ecuador.

66

67

MATRZ No. 1 TEMA O PROBLEMA: Se cumplen las normas procesales de la Ley Contra la Violencia de la Mujer y la Familia, en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje, ao 2011? CRITERIOS
INTERESES TEORICOS CIENTIFICOS RELEVANCIA DEL OBJETO DE ESTUDIO INTERESES INSTITUCIONALES O DEL INVESTIGADOR OPERATIVOS O FACTIBILIDAD

El tema que se El tema plan- Esta pone en conside- teado racin, abarca gran es

investigacin Para desarrollar el

de promueve los princi- tema anteriormente

relevan- pios de la Facultad, descrito, se dispone

aspectos tericos cia, porque la de lograr que su ac- de todo el material cientficos que violencia intra- cionar vaya en bene- bibliogrfico sobre

van de acuerdo familiar

no ficio de la colectividad la temtico, el misY mo que es actualiSe dispone

con los avances afecta solo a la de la provincia. de la sociedad. mujer

sino con el caso plantea- zado.

Y permiten aden- tambin a sus do, la facultad estar de los recursos hutrarse esencia en la hijos, que son contribuyendo para manos, materiales y as tiempo

misma la sociedad del que un gran conglo- econmicos, es la como del

de la humanidad futuro, y todo merado como

y de los valores estado necesi- mujer y la familia, que se necesitar que deben exis- ta tener una pueden ser respeta- para su desarrollo, y

tir, para que a la sociedad libre dos y considerados por otro lado, tampar del espritu de condiciones de acuerdo a las pro- bin se dispone de de la ley, se de desigual- tecciones estipuladas la asesora de profesionales expertos en Diseos de Investigacin y en

pueda conseguir dad, para ser en a ley ecuatoriana. una sociedad ms fuerte.

ms justa.

materia de Derecho.

68

MATRIZ No. 2 MATRIZ DE FORMULACIN DE PROBLEMAS OBJETIVOS PROBLEMAS PROBLEMA CENTRAL OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL

Se cumplen las normas procesa- Determinar el cumplimiento de las les de la Ley Contra la Violencia de normas procesales de la Ley Contra la la Mujer y la Familia, en la tramita- Violencia de la Mujer y la Familia, en la cin de los procesos de violencia tramitacin de los procesos de violenintrafamiliar en la ciudad de Pasaje, cia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje, ao 2011? ao 2011.

PROBLEMAS COMPLEMENTAOBJETIVOS ESPECIFICOS RIOS Cules son las formas de violencia Establecer cules son las formas de intrafamiliar que se dan en la ciudad violencia intrafamiliar que se dan en la de Pasaje? ciudad de Pasaje.

Se da cumplimiento a las normas Determinar si se da

cumplimiento a

procesales de la Ley Contra la Vio- las normas procesales de la Ley Conlencia a la mujer y la Familia, en la tra la Violencia a la mujer y la Familia, ciudad de Pasaje? en la ciudad de Pasaje

Qu autoridades de la ciudad de Definir qu autoridades de la ciudad de Pasaje tienen la facultad de cono- Pasaje tienen la facultad de conocer y cer y juzgar las contravenciones juzgar las contravenciones que se dan que se dan de violencia intrafami- de violencia intrafamiliar. liar? Cul es el marco jurdico a aplicarse en la tramitacin de los proEstablecer cul es el marco jurdico a aplicarse en la tramitacin de los pro-

cesos de violencia intrafamiliar en la cesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje? ciudad de Pasaje.

69

MATRIZ No. 3 MATRZ DE FORMULACIN DE HIPTESIS OBJETIVO Objetivo General HIPTESIS Hiptesis Central

Determinar el cumpli- En la ciudad de Pasaje no se da cumplimiento miento de las normas de las normas procesales de la Ley Contra la procesales de la Ley Violencia a la Mujer y la Familia a causa de que Contra la Violencia a las autoridades encargadas de conocer las conla Mujer y la Familia, travenciones como la Comisara de Polica y en la tramitacin de Tenencias Polticas no tienen suficiente conolos procesos de vio- cimiento de la aplicacin de la Ley 103, lo que lencia intrafamiliar en trae como consecuencia que no se administre la ciudad de Pasaje, justicia a favor de la agredida y que muchos ao 2011. casos queden en la impunidad.

OBJETIVOS ESPEHIPTESIS PARTICULARES CIFICOS Establecer cules son En la ciudad de Pasaje se dan las formas de las formas de violencia violencia intrafamiliar fsica, sexual y psicolgica intrafamiliar que se debido a que no existe una educacin en valo-

dan en la ciudad de res de convivencia, lo que repercute en la afecPasaje. tacin no solo de la mujer que es agredida sino de sus hijos que viven en un entorno familiar de violencia. Determinar si se da En Pasaje no se da cumplimiento a la aplicacin cumplimiento a las de las normas procesales, debido a la falta de

normas procesales de preparacin de las autoridades encargadas del la Ley Contra la Vio- juzgamiento de los casos de violencia, lo que lencia a la mujer y la ocasiona que no se administre justicia eficazFamilia, en la ciudad mente y que los agresores vuelvan a reincidir en de Pasaje la violencia.

Definir qu autorida- Las autoridades que tienen la facultad de cono-

70

des de la ciudad de cer y juzgar los casos de violencia intrafamiliar Pasaje tienen la facul- en Pasaje son el Comisario de Polica y los Tetad de conocer y juz- nientes Polticos, quienes a ms de los casos gar las contravencio- de violencia intrafamiliar tienen que atender munes que se dan de chos otros casos de diversa ndole, lo que ocaviolencia intrafamiliar. siona que no se den abasto para darle el tratamiento debido a los casos de violencia intrafamiliar, quedndose muchos casos sin denunciar por parte de las agredidas. Establecer cul es el En los casos de violencia intrafamiliar no se esmarco jurdico a apli- t aplicando el marco jurdico que garantiza la carse en la tramitacin ley, lo que trae como consecuencia que no se de los procesos de restituyan los derechos de la agraviada, que el violencia intrafamiliar agresor contine con su conducta agresiva, y

en la ciudad de Pasa- que muchas vctimas prefieran no denunciar je. ante la situacin de que no se aplica lo que est garantizado en la ley.

71

MATRZ 4 MATRZ DE RELACIN PROBLEMAS-OBJETIVOS-HIPRTESIS PROBLEMA Problema Central Se las cumplen Determinar el En la ciudad de Pasaje no se da cumOBJETIVO Objetivo General HIPTESIS Hiptesis Central

normas cumplimiento de plimiento de las normas procesales de

procesales de las normas pro- la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Ley Contra cesales de la Ley la Familia a causa de que las autoridala Violencia a Contra la Violen- des encargadas de conocer las conla Mujer y la cia a la Mujer y la travenciones como la Comisara de Familia, en la Familia, en la Polica y Tenencias Polticas no tienen

tramitacin de tramitacin de los suficiente conocimiento de la aplicalos de procesos procesos de vio- cin de la Ley 103, lo que trae como violencia lencia intrafami- consecuencia que no se administre

intrafamiliar en liar en la ciudad justicia a favor de la agredida y que la ciudad de de Pasaje, ao muchos casos queden en la impuniPasaje, 2011? PROBLEMAS HIPTESIS PARTICULARES OBJETIVOS COMPLEESPECIFICOS MENTARIOS Cules son Establecer cules En la ciudad de Pasaje se dan las forlas formas de son las formas de mas de violencia intrafamiliar fsica, violencia intra- violencia intrafa- sexual y psicolgica debido a que no familiar que se miliar que se dan existe una educacin en valores de dan en la ciu- en la ciudad de convivencia, lo que repercute en la dad de Pasa- Pasaje. je? afectacin no solo de la mujer que es agredida sino de sus hijos que viven en un entorno familiar de violencia. Se da cum- Determinar si se En Pasaje no se da cumplimiento a la plimiento a las da cumplimiento aplicacin de las normas procesales, ao 2011. dad.

72

normas proce- a las normas pro- debido a la falta de preparacin de las sales de la cesales de la Ley autoridades encargadas del juzga-

Ley Contra la Contra la Violen- miento de los casos de violencia, lo Violencia a la cia a la mujer y la que ocasiona mujer y la Fa- Familia, milia, en en que no se administre

la justicia eficazmente y que los agresores vuelvan a reincidir en la violencia.

la ciudad de Pasaje

ciudad de Pasaje? Qu dades autori- Definir qu auto- Las autoridades que tienen la facultad de la ridades de la ciu- de conocer y juzgar los casos de viode Pasaje lencia intrafamiliar en Pasaje son el

ciudad de Pa- dad

saje tienen la tienen la facultad Comisario de Polica y los Tenientes facultad de de conocer y juz- Polticos, quienes a ms de los casos las contra- de violencia intrafamiliar tienen que

conocer y juz- gar

gar las contra- venciones que se atender muchos otros casos de divervenciones que dan de violencia sa ndole, lo que ocasiona que no se se dan de vio- intrafamiliar. lencia intrafamiliar? den abasto para darle el tratamiento debido a los casos de violencia intrafamiliar, quedndose muchos casos sin denunciar por parte de las agredidas. Cul es el marco jurdico a aplicarse en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje? Establecer cul En los casos de violencia intrafamiliar

es el marco jur- no se est aplicando el marco jurdico dico a aplicarse que garantiza la ley, lo que trae como en la tramitacin consecuencia que no se restituyan los de los procesos derechos de la agraviada, que el agrede violencia intra- sor contine con su conducta agresiva, familiar en la ciu- y que muchas vctimas prefieran no dad de Pasaje. denunciar ante la situacin de que no se aplica lo que est garantizado en la ley.

73

MATRIZ No. 5 MATRIZ DE SELECCIN DE TCNICAS TCNICAS CUESTIONARIO OBSERVACIN BIBLIOGRAFA ESTADSTICA

DIN. GRUPAL

ENTREVISTA

VARIABLES E INDICADORES

ARCHIVO

Casos denunciados en la Comisara Polica 3. Casos resueltos por la Comisara 4. Casos reportados a otras instancias Tipos de violencia 4. Violencia Fsica 5. Violencia Psicolgica 6. Violencia sexual Reincidencia de las agresiones 3. Nmero de reincidencias 4. Sanciones impuestas al agresor Medidas tomadas a favor de la agredida 3. Tipos de medidas 4. Papel de la polica Grado de conocimiento de la Ley y su Reglamento 1. Capacitacin a la Comisara de Polica 2. Capacitacin a las Tenencias Polticas Aplicacin del debido proceso 2. Aplicacin de procedimientos que contempla la Ley. Deficiencias de las Comisaras de Polica x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

OTROS

74

4. Recurso humano necesario 5. Recursos materiales 6. Actuacin oportuna Deficiencias de la Tenencia 4. Recurso humano necesario 5. Recursos materiales 6. Actuacin oportuna Acceso a la justicia 4. Denuncia 5. Acusacin particular 6. Parte policial Celeridad en la atencin de las denuncias
2.

x x

x x x

x x x

x x x

x x x

x x x

x x x

Tiempo utilizado en el proceso de juzgamiento

Diligencias cumplidas
2.

x x x

x x

Tipo de diligencias para el juzgamiento

Casos resueltos
2.

Nmero de casos resueltos

x x

x x

x x

2. Causas inconclusas Aplicacin de los derechos garantizados en la Constitucin. 2. Derechos garantizados en la Constitucin Aplicacin de la Ley 103
2.

x x x x x x

Jurisdiccin y Competencia

Aplicacin del Reglamento a la Ley 103. 2. Procedimientos Tipos de sanciones impuestas 1. Medidas de amparo x

75

MATRZ No. 6 MATRZ DE RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO METODOLGICO Problemas Objetivos compleEspecficos mentarios Cules son Establecer las formas de cules violencia trafamiliar Unidad de Investigacin Hiptesis ParticulaVariables Indicadores Tcnicas res En la ciudad de Pa- Nmero de casos Nmero de casos Estadstica resolvi la Entrevista Archivo Tenencia Poltica

Comisara de Polica

son saje se dan las for- denunciados en la que

in- las formas de mas de violencia in- Comisara de Poli- Comisara violencia in- trafamiliar fsica, se- ca. xual y psicolgica Tipos de violencia.

Casos que fueron Estadstica reportados a otras Entrevista instancias agredida de Violencia Fsica fsicos Estadstica Archivo Entrevista Abogados en libre ejerciicio

que se dan trafamiliar

en la ciudad que se dan debido a que no exisde Pasaje? en la ciudad te una educacin en de Pasaje.

valores de conviven- Reincidencia cia, lo que repercute las agresiones en la afectacin no

Violencia Psicol- Estadstica gica Archivo Entrevista

solo de la mujer que Medidas tomadas Violencia Sexual

es agredida sino de a favor de la agre- Nmero de reinci- Archivo sus hijos que viven dida en un entorno familiar de violencia. dencias Archivo

Sanciones impues- Entrevista tas al agresor Tipos de medidas Archivo Entrevista

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Papel de la Polica Se da cum- Determinar si En Pasaje no se da plimiento las a se da cum- cumplimiento a aplicacin de a la las Grado de conocimiento de la Ley y su Reglamento.

Entrevista

Capacitacin a la Bibliografa Comisara de Polica Comisara Entrevista Archivo Capacitacin a la Entrevista Tenencia Poltica Archivo Entrevista Tenencias Polticas

normas plimiento las

procesales de la

normas normas

procesales, Aplicacin del debido proceso.

Ley procesales la

debido a la falta de de las

Abogados en libre ejercicio

Contra la Vio- de lencia mujer a y

Ley preparacin

la Contra la Vio- autoridades encargala lencia a y

Familia, en la mujer ciudad Pasaje?

Aplicacin de pro- Archivo que Bibliografa la das del juzgamiento Deficiencias de las cedimientos la de los casos de vio- Comisaras de Po- contempla la ley Entrevista Recurso Archivo humano Entrevista Entrevista Archivo Recursos materia- Bibliografa les Entrevista Archivo Aplicacin oportuna

de Familia, en la lencia, lo que ocasio- lica. ciudad Pasaje de na que no se administre justicia eficaz- Deficiencias de la necesario mente y que los Tenencia Poltica.

agresores vuelvan a reincidir en la violencia.

Qu autori- Definir

qu Las autoridades que Acceso a la justi- Denuncia.

Bibliografa Abogados en libre ejerci-

77

dades de la autoridades ciudad

tienen la facultad de cia.

Entrevista Acusacin particu- Archivo en de la lar. las Parte policial Entrevista Archivo Entrevista Archivo cum- Tiempo utilizado Bibliografa

cio

de de la ciudad conocer y juzgar los Pasaje casos de violencia Celeridad

Pasaje tienen de

Comisara de Polica

la facultad de tienen la fa- intrafamiliar en Pasa- atencin conocer juzgar contraveny cultad de co- je son el Comisario denuncias. las nocer y juz- de Polica y los Tegar las con- nientes Polticos, Diligencias

Tenencia Poltica

ciones que se travenciones

quienes a ms de los plidas. de violencia tienen Casos resueltos.

en el proceso de Entrevista juzgamiento Archivo Entrevista Tipo de diligencias Entrevista en el juzgamiento Archivo

dan de vio- que se dan casos lencia familiar? intra- de

violencia intrafamiliar

intrafamiliar.

que atender muchos otros casos de diversa ndole, lo que ocasiona que no se den abasto para darle el tratamiento debido a los casos de violencia intrafamiliar, quedndose muchos casos sin denunciar por par-

Nmero de casos Bibliografa resueltos Entrevista Archivo Causas sas inconcluEntrevista Cuestionario

78

te de las agredidas. Cul es el Establecer marco jurdi- cul es En los casos de vio- Aplicacin de los Derechos garanti- Archivo el lencia intrafamiliar no derechos garanti- zados en la ConsComisaria de Polica Entrevista Jurisdiccin de la competencia Entrevista Procedimientos Abogados en libre ejercicio y Entrevista Tenencias Polticas Bibliografa

co a aplicarse marco jurdi- se est aplicando el zados en la Cons- titucin en la tramita- co a aplicarse marco jurdico que titucin.

cin de los en la tramita- garantiza la ley, lo procesos violencia de cin de los que trae como con- Aplicacin in- procesos de secuencia que no se Ley 103. in- restituyan los dere-

trafamiliar en violencia

la ciudad de trafamiliar en chos de la agraviada, Aplicacin del RePasaje? la ciudad de que el agresor conti- glamento a la Ley Medidas de ampa- Entrevista Pasaje. ne con su conducta 103. agresiva, y que muchas vctimas prefie- Tipos de sancioran no denunciar ante nes impuestas. la situacin de que no se aplica lo que est garantizado en la ley. Entrevista Cuestionario ro

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ANEXO No. 7. EJEMPLO DE MATRIZ DE MARCO TEORICO

Se cumplen las normas procesales de la Ley Contra la Violencia de la Mujer y la Familia, en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en la ciudad de Pasaje, ao 2011?
CONCEPTUALIZACIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

MARCO JURDICO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

CAUSAS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA EN LA CONSTITUCIN

MARCO LEGAL ECUATORIANO DE PROTECCIN

LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA CIUDAD DE PASAJE CONSECUENCIAS SOCIALES DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR RUTA DE ATENCIN Y RESTITUCIN DE DERECHOS EN LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DE AULA

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

NORMAS PROCESALES

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA TIPOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

AUTORIDADES QUE CONOCEN Y JUZGAN LA CONTRAVENCIN

VIOLENCIA FISICA

VIOLENCIA PSICOLGICA

VIOLENCIA SEXUAL

TENIENTE POLTICO

COMISARA DE POLICA

COMISARI DE LA MUJER Y LA FAMILIA

80

ANEXO. No. 8 UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO
ENCUESTA A ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO PROFESIONAL
TESIS DE GRADO: LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PROCESALES DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER Y LA FAMILIA, EN LA TRAMITACIN DE LOS PROCESOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA CIUDAD DE PASAJE, AO 2011. OBJETIVO DE LA ENCUESTA Obtener informacin sobre la falta de cumplimiento de las normas procesales de la Ley contra la violencia a la mujer y la familia en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar en Pasaje. INSTRUCCIONES: 1. Los datos recabados sern utilizados en el desarrollo de la tesis de grado. 2. Lea detenidamente cada pregunta, antes de escribir la respuesta. 3. Seale las opciones que se pide, marcando con una (x) en el parntesis correspondiente. 4. Por favor no deje ninguna pregunta sin responder. Gracias por su colaboracin. DATOS GENERALES NOMBRE: ... EDAD: . AOS DE PROFESIONAL .................................

CUESTIONARIO DE PREGUNTAS
1. Qu tipo de violencia intrafamiliar cree usted que se dan en Pasaje, en mayor proporcin? a) FISICA b) SEXUAL ( ( ) ) PSICOLGICA ( )

2 Estima usted que existe reincidencia en los casos de violencia intrafamiliar? a) SI b) NO ( ( ) )

3.

Considera usted que en Pasaje se est dando el cumplimiento de las normas procesales de la Ley contra la violencia de la mujer y la familia, en la tramitacin de los procesos de violencia intrafamiliar? a) SI b) NO ( ( ) )

4 Si la Ley no se aplica eficazmente en los casos de violencia intrafamiliar, esto podra ocasionar que este tipo de violencia siga aumentando? a) SI b) NO ( ( ) )

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5 En Pasaje existe celeridad en la tramitacin de procesos de violencia intrafamiliar? a) Si b) No ( ( ) )

6 Cree usted que muchos casos se quedan en la impunidad a causa de que las vctimas desconocen el procedimiento para denunciar la violencia intrafamiliar? a) Si b) No ( ( ) )

7. Estima usted que la comisara de polica, est cumpliendo eficientemente con su papel, de acuerdo a lo estipulado en la ley, en los procesos de violencia intrafamiliar? a) Si b) No 8. ( ( ) )

Considera usted que las Tenencias Polticas estn cumpliendo eficazmente los

juzgamientos de violencia intrafamiliar en la zona rural? a) Si b) No ( ( ) )

9. Cree usted que las autoridades pertinentes dictan las medidas apropiadas de acuerdo a lo que garantiza la ley a favor de la agredida? a) SI b) NO ( ( ) )

10. Cree usted que las autoridades encargadas del juzgamiento de violencia intrafamiliar en Pasaje, estn lo suficientemente capacitadas para aplicar eficazmente la ley a favor de la vctima de violencia intrafamiliar? a) SI b) NO ( ( ) )

OBSERVACIONES: .