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de unesco

pginas 4 9 LA EDUCACION PERMANENTE EN EL MUNDO ACTUAL

Una ventana abierta al mundo AO XXXVI

AGOSTO 1983

por Ettore Gelpi

Publicado en 27 idiomas
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EDUCACION PARA LA PAZ Las Escuelas Asociadas de la Unesco cumplen 30 aos EL CAMINO DE LOS NIOS

13 14 15 18 20 22 26 28 29

por Marcel Canetti

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por Mircea Malitza

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por Amar Nath Rai

Se publica tambin trimestralmente en braille, en espaol, ingls, francs y coreano. Publicacin mensual de la UNESCO ( Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ia Ciencia y la Cultura) Tarifas de suscripcin: un ao : 58 francos (Espaa : 1.350 pesetas) dos aos (nicamente en Francia): 100 francos Tapas para 12 nmeros (un ao) : 46 francos.

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Jefe de redaccin : Edouard Glissant

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por Boris Kliuchnikov

LATITUDES Y LONGITUDES LA HORA DE LOS PUEBLOS TRINIDAD Y TOBAGO: Ensear a hablar a los sordos

ISSN 0304 - 3118 N 8 - 1983.OPI-?3-3-4015

RAS haber sealado en nuestro nmero de mayo ltimo algunas de las grandes perspectivas actuales de la educacin, El Correo de la Unesco esboza ahora las estrategias de accin que se han adoptado para alcanzar los objetivos propuestos. En efecto, pese a los esfuerzos realizados hasta la fecha, demasiados obstculos siguen frenando el progreso de la educacin, derecho fundamental del ser humano y factor del desarrollo en su conjunto. La Unesco ha venido dedicando una parte considerable de su labor al anlisis de los problemas y a la aplicacin de las diversas soluciones en escala mundial. Hemos tratado de dar una idea de este concurso dinmico y decisivo de la Organizacin presentando a lo largo de estas pginas algunos de los proyectos educativos en los que participa y que constituyen en cada pas verdaderas avanzadas en el terreno de las realizaciones. El Plan Mundial de Escuelas Asociadas de la Unesco, donde los nios, al

comenzar a conocer y respetar las diferencias y la identidad de otros pueblos, hacen el aprendizaje de la paz y de la comprensin internacionales, es una prueba ms de esa finalidad que la Unesco persigue de vincular la educacin con la vida, a lo largo de sta. En torno a este eje estratgico establecer un nexo lo ms slido posible entre la escuela y la sociedad para la realizacin plena tanto del grupo como del individuuo giran los artculos del presente nmero. Ysi no hemos vuelto a tratar en estas pginas acerca de la alfabetizacin es porque esta empresa fundamental de la enseanza, de la que se trat ya en el nmero de mayo, ser prximamente objeto de un balance profundo y detallado en nuestra revista. Al comenzar el nmero que el lector tiene en sus manos con un anlisis de la educacin permanente , hemos querido insistir en la necesidad de una democratizacin total de la enseanza. Porque, aunque se trate de un esfuerzo

hoy ms necesario que nunca, no basta con fortalecer los diversos tipos de enseanza existentes; desde la tranmisin de los conocimientos bsicos hasta la formacin profesional y el despertar de la sensibilidad, suprimiendo todas las formas de discriminacin, sino que es preciso adems multiplicar e intensificar las posibilidades educativas, presentes y futuras, escolares y extraescolares, tradicionales y modernas. Slo ese esfuerzo, aunado con el que la Unesco realiza desde su creacin, permitir abolir las divisiones e injusticias de los sistemas educativos del mundo entero, que obstaculizan la accin emancipadora y fraternal del saber y de la enseanza.
Nuestra portada: una estudiante de arquitectura en una escuela del OOPSRP (Organismo de Obras Pblicas y Socorro de Ias Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente) en Jordania. Foto Grard ANA, Pars. Portada posterior: concurso de caligrafa en Tokio. Foto Charlier ANA, Paris

 educacin permanente . Pero este afincamiento en Ias realidades del mundo contemporneo no es ni mu-

Preparar para Ia vida activa es una de Ias funciones esenciales de la enseanza y un aspecto capital de la

cho menos la norma actual en todos los sistemas de educacin. De ah que la Unesco respalde activamente cuantos esfuerzos se realizan para intensificar Ias relaciones entre la educacin y el mundo del trabajo. Arriba, muchachos trabajando en el taller de soldadura de una escuela de formacin profesional situada al norte de Beirut, Lbano.

La educacin permanente en el mundo actual

por Ettore Gelpi
A educacin permanente existe desde los inicios de la historia del Jhombre, mientras que la historia de la pedagoga y de la escuela pertenece al mbito de las civilizaciones de la escritura. Pero estas realidades suelen olvidarse; de ah la tendencia a identificar la historia de la educacin con la de la pedagoga y la escritura. La historia de la educacin es la historia de la educacin permanente, de la que forman parte los actos, las polticas, las teoras, las utopas y los proyectos educativos conflictivos, y es el resultado de las contradiciones profundas que existen entre esos factores. La educacin permanente debe hacer frente a determinados obstculos. La transformacin de un sistema educativo suele chocar con resistencias de carcter sociolgico y jurdico. Para los sistemas educativo y productivo es un problema tener que abrir la escuela a la comunidad y a las actividades productivas, dar forma jurdica al perodo de transicin entre la escuela y el trabajo, reconocer que la experiencia del trabajo constituye por s misma una experiencia educativa.
ETTORE GELPI est encargado de los problemas relativos a la educacin permanente en la Unesco. Es vicepresidente del Comit de Sociologa de la Educacin de la Asociacin Mundial de Sociologa. Es autor de Storia dell'educazione ( Miln, 1967), A future for lifelong education (Universidad de Manchester, 1979) e Institutions et luttes ducatives (Pars, 1982).

Entre las limitaciones impuestas por el sistema productivo pueden mencionarse la divisin internacional del trabajo (muy injusta para ciertos pases); el fraccionamiento del mercado del trabajo; las desigualdades en la formacin que se derivan de las diferentes caractersticas y dimensiones de Ias empresas; la rigidez de la divisin social del trabajo, etc.

Otros factores ejercen tambin presin sobre el sistema educativo, coartando la ampliacin de la educacin permanente: limitacin de los recursos que se asignan a educacin; calificacin insuficiente, en la esfera creativa y en lo relativo a la produccin, del personal encargado de dispensar la educacin; dificultad para encontrar entre los cientficos, los artistas,

Foto Agencia de Cooperacin Cultural y Tcnica, Paris

los tcnicos, los obreros y los agricultores calificados a quienes, sin ser profesores, puedan dedicarse a dispensar educacin. Los obstculos con que se enfrentan las transformaciones de los sistemas educativos no son tampoco de menor importancia: las leyes y los reglamentos siguen circunscribiendo la educacin a un espacio dado y a una edad determinada, oponindose a que se la dispense en cualquier sitio y a cualquiera edad de la vida. La aplicacin de las medidas destinadas a transformar la educacin en un derecho efectivo para todos y a lo largo de toda la vida (vacaciones pagadas, becas de estudio, criterios de evaluacin, aos sabticos, alternacin del estudio y el trabajo, etc.) es lenta y, a medida que se prolonga la edad escolar y que se reivindica el derecho de los adultos a la educacin, aparecen resistencias de orden psicolgico, social y cultural.

educacin permanente no aslen el elemento educativo de sus relaciones con el conjunto de las estructuras econmicas, sociales, culturales, etc. La poltica social de algunos pases va acompaada de polticas que en materia de educacin se refieren a determinadas etapas de la vida o a ciertas categoras de trabajadores (primera infancia, desocupacin, jubilacin). Esto determina el aumento de las casas-cuna y la ampliacin de la educacin destinada a los desocupados, a los trabajadores inmigrantes y a las personas de la tercera edad. Tales iniciativas provocan reacciones diversas entre la poblacin, pues si bien los nuevos servicios educativos parecen tiles, no logran resolver problemas reales como la situacin de la mujer, la escasez de trabajo, el carcter marginal del trabajo de los inmigrantes o la soledad de las personas de edad.

FotoU Jose Mayans, Paris

personas. Estas necesidades tienen que ver con sus deseos de tomar parte en la gestin de la sociedad y de gozar de los bienes estticos y con su rechazo de la posibilidad de verse marginadas de la vida social y cultural. La revolucin continua de la comunicacin social y de la informacin contribuye tambin a ampliar y a estimular la demanda en materia de educacin y de cultura. Frente a la alienacin que puede derivarse del contenido de ciertas actividades, en especial las educativas, que se realizan fuera de las horas de trabajo surgen, como respuesta, la creacin, la investigacin y la produccin (ms que la mera transmisin de conocimientos). Pero no es fcil1aunque los interesados lo deseenvincular el universo de la creacin y de la comunicacin con el de la educacin institucionalizada. La evolucin futura de los centros que dispensan educacin seguir probablemente dos direcciones que no se excluyen: debern, por una parte, responder a la necesidad de mejorar las tcnicas para transmitir conocimientos (educacin programada y audiovisual, documentacin, etc.), mientras, por otra, la investigacin, la creacin y la produccin pasarn a sero, mejor dicho, volvern a serel factor fundamental de la educacin. La combinacin de la creacin cultural con la educacin atrae poderosamente a nios, jvenes y adultos; aunque el camino no sea fcil, el teatro, la danza, la msica y el cine parecen llamados a ocupar un lugar privilegiado en la educacin permanente. El grado de libertad de que gozan los creadores en una sociedad determinada, del mismo modo que su valenta o su conformismo, se reflejan en el desarrollo de la educacin, sobre todo cuando dichos creadores estn vinculados con las actividades educativas. La investigacin cientfica y tecnolgica constituye una forma particular de actividad creadora. La educacin escolar suele empantanarse debido a sus escasos contactos con los investigadores. La investigacin que se realiza en la escuela y en la universidad, de la que tan a menudo se habla, no es ms que plido reflejo, desde el punto de vista de los mtodos y los contenidos, de la verdadera investigacin cientfica y tecnolgica. Por desgracia, si resulta ya difcil para los jvenes tener acceso a las estructuras productivas, aun ms difcil les es tener acceso a los sitios en que se realiza la investigacin cientfica. La educacin permanente de los adultos no es por cierto, a este respecto, ms equilibrada. No resulta fcil infundir vida a nuevos centros educativos abiertos a diversas formas de creacin, de produccin y de investigacin. No obstante, la popularidad que en varios pases han alcanzado las escuelas de circo, no slo como experiencias de formacin profesional sino tambin como experiencias de formacin general, muestra cunto inters puede despertar la combinacin de diferentes tipos de aprendizaje. Hay que recorrer un buen trecho para pasar de la adquisicin de conocimientos a un desarrollo pleno de las aptitudes de

Cada vez es mayor el nmero de personas que practican la educacin fsica y el deporte. Pero es mucho lo que queda aun por hacer en la organizacin de los sistemas escolares para conseguir un equilibrio armonioso entre Ias actividades del cuerpo ylas del espritu. Actualmente, el 80 o el 85 % de los nios de los pases desarrollados reciben educacin fsica en la escuela ; en cambio, en los pases en desarrollo se calcula en un 80 % la proporcin de los que no la reciben. La Unesco dedica uno de sus programas a promover la educacin fsica y el deporte en el mundo.

Las resistencias a la democratizacin de los sistemas educativos se manifiestan mediante la creacin de estructuras educativas paralelas a las institutiones educativas pblicas y por ciertas "innovaciones" en los criterios de evaluacin que conducen a nuevos tipos de seleccin, ms o menos ocultos. De ah la necesidad de que la poltica y la planificacin de la

Dentro y fuera del sistema educativo existen factores dinmicos que influyen en favor del surgimiento de nuevas polticas y de nuevas iniciativas en la esfera de la educacin. Es as como las nuevas relaciones sociales y el aumento del tiempo destinado a la educacin se traducen en nuevas necesidades educativas y culturales en todas las etapas de la vida de las

Todas las formas de expresin pintura, escritura, danza, msica, teatro, cine deben tener cabida en Ia educacin, tanto escolar como extraescolar, de jvenes y adultos. Espolear Ia creatividad de individuos y de grupos es uno de los fermentos de la vida cultural. En el marco de su programa Creacin y creatividad la Unesco estimula, en particular, Ia educacin y la sensibilizacin artstica del pblico. En la foto, una escuela de Nger.

produccin. Pab. creacin, investigacin yes preciso dispora alcanzar este objetivo

La Unesco y la educacin en Africa

continuacin y en las pginas 1$, 22 y 30 presentamos una breve seleccin de proyectos de desarrollo de Ia educacin que la Unesco est realizando en varias partes del mundo. Estos proyec- . tos en que participa Ia Unesco son financiados en gran parte por los gobiernos correspondientes y por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ms otras contribuciones en ciertos casos.

ner de mltiples lugares de aprendizaje y de tiempo para la educacin y crear tambin nuevas relaciones entre formacin general y formacin profesional. La explosin que afecta a factores como el espacio, el tiempo y la edad de la educacin conduce a la extincin de determinadas estructuras educativas y al surgimiento de estructuras nuevas. La articulacin entre diversas estructuras de la educacin formal e informal, de la educacin inicial y de la permanente, de la educacin profesional y de la general, de la educacin institucional y de la autoformativa depender de la dimensin y de la calidad que alcance la participacin de la poblacin en la gestin de la sociedad. La autoformacin, que es la forma ms antigua de educacin conocida por el hombre, recibe nuevos impulsos. Entre los factores que dan origen a nuevas clases de autoformacin se cuentan ras iniciativas que en la esfera de la educacin emprenden los sistemas de comunicacin; las dimensiones de la urbanizacinperiferias, zonas periurbanasque suelen escapar al control del hombre; el aumento del costo de los transportes; la escasa relacin entre las estructuras de formacin y las actividades profesionales; el fenmeno mundial de la emigracin del campo a la ciudad; el aumento del tiempo de que disponen las personas fuera del trabajo (descanso, desocupacin, subempleo, jubilacin, etc.). La autoformacin y la educacin para todos y por todos significan que todos los individuos, todas las instituciones o asociaciones (polticas, sindicales, culturales, sociales, etc.) pueden desempear un papel en la educacin y no slo tener acceso a ella. La educacin y la autoformacin individual y colectiva que tienen por escenario las instituciones educativas, el medio en que se desenvuelve la vida social y comunitaria o los lugares de produccin constituyen tiempos y espacios educativos diferentes que contribuyen a la transparencia del concepto de educacin permanente. Ser acaso la educacin permanente una de las grandes respuestas de nuestros das a la demanda que plantean los individuos y el conjunto de la poblacin, envueltos en las contradicciones cotidianas? Misin principal de la educacin contempornea es tal vez ensear a vivir en el seno de esas contradicciones. La educacin del hombre ideal, la educacin que no es sino adaptacin y la educacin para realizar tareas exclusivamente profesionales ya no satisfacen a personas, a comunidades y a pases que a menudo deben cumplir en plazos muy breves transformaciones profundas de su vida econmica, social y cultural. Pero quines son y quines habrn de ser los actores de la aplicacin de las polticas y de las actividades de la educacin permanente? Sern todas las personas y grupos que actan en los lugares en que se dispensa educacin o en que se desenvuelve la produccin, en el seno de la vida social: individuos, creadores, movimientos culturales y sociales, educadores. To-

MALAWI : Preparacin de un programa de alfa betizaci

El proyecto de la Unesco, que comenz en 1981, se orienta a prestar asistencia a Malawi en la preparacin de un programa de alfabetizacin en gran escala que el pas se propone emprender dentro de poco. Entre los logros alcanzados hasta la fecha cabe mencionar la preparacin de una cartilla de alfabetizacin y manuales de lectura, la formacin de 250 alfabetizadores y de 75 supervisores y la creacin de la Junta Nacional de Alfabetizacin y del Centro Nacional de Alfabetizacin.

MOZAMBIQUE : Instituto Nacional para el Desarrollo de la Educacin.

Un proyecto PNUD-Unesco presta asistencia al Instituto Nacional para e Desarrollo de la Educacin en cuatro esferas principales: investigacin en materia de enseanza y evaluacin de la educacin, desarrollo de los programas de estudio y formacin de profesores, desarrollo de los centros de documentacin y coordinacin de las actividades educativas en relacin con el nuevo sistema nacional de educacin. Se han alcanzado algunos xitos, particularmente en lo que atae a los programas relativos a la investigacin aplicada en materia de lingstica y alfabetizacin y al desarrollo de la documentacin educativa.

RWANDA : Instituto Pedaggico Nacional y Universidad de Rwanda.

El proyecto, que cuenta con la asistencia de Francia y de Blgica, comenz. en 1966 a fin de dispensar formacin y perfeccionamiento a profesores de' , enseanza secundaria. Desde entonces la formacin se ha extendido hasta el nivel dela licenciatura y desde 198! existe un programa de preparacin para el doctorado. En esos establecimientos se han formado hasta la fecha 450 profesores.

ZAIRE : Formacin postuniversitaria.

Desde 1975 la Unesco y el Departamento de Educacin .Superior y Universitaria de Zaire han venido colaborando en la ejecucin de un proyecto de formacin doctoral y postuniversiraria en las tres universidades del paisKinshasha, Kisangani y Lubumbashi. El programa se propone reemplazar por un personal nacional a los profesores extranjeros de matemticas, qulmica, biologa, fsica y geografa.

dos, sean o no profesionales de la educacin, tienen el deber de contribuir a definir las polticas, la legislacin y las reformas de la planificacin, de las estructuras administrativas y de los sistemas de evaluacin de la educacin. Tratndose de los objetivos, de la filosofa y de los valores de la educacin, han de ser actores principales aquellos nios, jvenes, adultosa quienes afectan las actividades educativas. En el amplio campo que se extiende desde el proyecto de la educacin escolar hasta el de la educacin permanente se multiplican los actores, lo que entraa un desafo al que las estructuras productivas y educativas no siempre estn prestas para hacer frente. La educacin permanente, que responde a las inquietudes y a las necesidades individuales y colectivas y se traduce en accin, significa aprovechamiento pleno de todos los recursos humanos de una sociedad. En ese sentido la educacin es un factor fundamental de las relaciones entre las clases sociales, entre pases del "centro" y pases de la "periferia", entre quienes luchan por el respeto de los derechos individuales y colectivos del hombre y los poderes represivos.
E. Gelpi Son muchos los juegos de inters educativo que permiten desarrollar diversos aspectos de la personalidad infantil, trtese de la formacin de la habilidad manual, del espritu lgico o de la creatividad. Esos juegos son a la vez medio de expresin y aprendizaje del mundo. Arriba, un nio de la Repblica Democrtica Alemana en pleno esfuerzo de concentracin.
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Hay grupos que se hallan en situacin desventajosa en lo que atae a Ia educacin. Tal ocurre, en particular, con los refugiados diez millones de personas en todo el mundo, de ellas cinco millones en Africa. La Unesco est llevando a cabo un programa encaminado a desarrollar Ias posibilidades educativas que se ofrecen a esos refugiados y a sensibilizar a la opinin pblica internacional respecto de sus problemas. Arriba, una joven refugiada en Malasia .
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Nunca se acaba de aprender ... El aumento dei tiempo no dedicado al trabajo (ocios, jubilacin, desocupacin} multiplica las posibilidades de autoformacin . En la foto, una calle de fa ciudad vieja de Tnez.
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