Revista de Historia Iberoamericana

HIb.
Revista de Historia Iberoamericana
Semestral
Ao 2011
Vol. 4
Nm. 2
http://revistahistoria.universia.net
Artculos Francis Violich and the Rise and Fall of Urban Developmental Planning in Chile, 1956-1969
Andra Brosy Chastain
Sntesis y perspectiva de los estudios de transferencias militares europeas en Suramrica (1890-1940)

Carlos Camacho Arango
La ciudadana corporativa en el Per republicano (1834-1896)

Alicia del guila
El asunto Mesutti: anticomunismo y espionaje sovitico en Uruguay

Roberto Garca Ferreira
Hoy es Nochebuena y la ciudad est de fiesta!: la celebracin de la Navidad en Santiago, 1850-1880

Daniela Serra Anguita
Reseas
All Can Be Saved. Religious Tolerance and Salvation in the Iberian Atlantic World. Stuart B. Schwartz. Martn Bowen Reinventing Modernity in Latin America: Intellectuals Imagine the Future, 1900-1930. Nicola Miller. Camila Gatica Mizala Las independencias iberoamericanas en su laberinto. Controversias, cuestiones, interpretaciones. Manuel Chust (editor). Jess Ral Navarro La Guerra Fra Chilena: Gabriel Gonzlez Videla y la Ley Maldita. Carlos Huneeus. Alfonso Salgado Portal Memoria Chilena: un ejemplo de curadura de contenidos digitales. www.memoriachilena.cl. Enzo Abbagliati
HIb. Revista de Historia Iberoamericana

Historia Iberoamericana nace con la misin de contribuir a la reflexin sobre el espacio cultural iberoamericano, ampliar el horizonte de las historiografas nacionales, generar un mayor grado de integracin entre los historiadores iberoamericanos y aportar a los debates de nuestras sociedades. Historia Iberoamericana aparece dos veces al ao y cada uno de sus nmeros contiene artculos de investigacin histrica original de alta calidad, garantizada por la evaluacin annima de los pares. Historia Iberoamericana, publicada en espaol, portugus e ingls, no tiene restricciones temticas, metodolgicas ni cronolgicas, tampoco respecto del carcter monogrfico o general de sus artculos y nmeros. Su sello distintivo est en una perspectiva y un enfoque que sita el objeto de estudio en su relevancia contempornea. Historia Iberoamericana est dirigida a todos los historiadores especialistas en historia iberoamericana y busca integrar, asimismo, a las nuevas generaciones doctoradas o en vas de doctorarse en universidades de la regin.
Comit de Direccin | Executive Board | Comit Executivo

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Instituto de Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile sserrano@hib.universia.net

Patricio Bernedo, Editor
Instituto de Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile pbernedo@hib.universia.net

Fernando Purcell, Co-Editor
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Luz Mara Daz de Valds
Secretaria de Redaccin luzmaval@hib.universia.net
Comit Cientfico | Scientific Board | Comit Cientfico

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Escuela de Historia, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Per.

Elisa Crdenas
Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad de Guadalajara, Mxico.
Manuel Chust
Departamento de Historia, Geografa y Arte, Universidad de Jaume I, Espaa.

Carlos Alberto de Moura Zeron Eduardo Devs
Departamento Historia, Universidad de Sao Paulo, Brasil. Instituto de Estudios Avanzados, Universidad de Santiago de Chile, Chile.
Roberto di Stefano Javier Donzar
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Argentina. Departamento de Historia Contempornea, Universidad Autnoma de Madrid, Espaa.
Pilar Gonzlez Bernaldo
Dpartement dEspagnol, Etudes Interculturelles de Langues Appliquees, Universidad de Pars VII, Francia.
Jorge Hidalgo Ivn Jaksic
Facultad de Filosofa y Humanidades, Universidad de Chile, Chile. Stanford University, Estados Unidos; Instituto de Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Chile.
Mara Dolores Luque Carlos Malamud
Departamento de Historia, Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico. Facultad de Geografa e Historia, Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED), Espaa.
Florencia Mallon
Departamento de Historia, University of Wisconsin-Madison, Estados Unidos.

Jos Luis Martnez
Departamento de Ciencias Histricas Universidad de Chile, Chile.

Pedro Martnez Lillo Alicia Mayer
Departamento Historia Contempornea, Universidad Autnoma Madrid, Espaa. Instituto de Investigaciones Histricas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico.
Antonio Fernando Mitre Ral Navarro
Departamento de Ciencias Polticas, Universidad Federal de Minas Gerais, Brasil. Escuela de Estudios Hispano-Americanos (EEHA), Sevilla, Espaa.
Marco Antonio Pamplona Pedro Prez Herrero
Departamento de Historia, Pontificia Universidad Catlica de Rio de Janeiro, Brasil. Departamento de Historia II, Universidad de Alcal, Espaa.
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Hctor Prez-Brignoli
Escuela de Historia Universidad de Costa Rica, Costa Rica.

Eduardo Posada-Carb Ins Quintero
Latin American Centre, Oxford Saint Antonys College, Inglaterra. Instituto de Estudios Hispanoamericanos, Universidad Central de Venezuela, Venezuela.
Luis Alberto Romero
Departamento de Historia, Universidad de Buenos Aires; Centro de Estudios de Historia Poltica, Universidad Nacional de San Marcos, Argentina.
Hilda Sbato
Departamento de Historia, Universidad de Buenos Aires, Argentina.

Guillermo Zermeo
Centro de Estudios Histricos Colegio de Mxico, Mxico.
Seleccin | Procedure | Procedimento

Normas para Autores
I.- HIb publica artculos originales que contribuyan al conocimiento de la historia de Iberoamrica, y que fomenten el debate y el intercambio entre los investigadores. Las temticas estn abiertas a todos los aspectos histricos, sean sociales, culturales, religiosos, polticos y econmicos, abarcando cronolgicamente desde el perodo prehispnico hasta el contemporneo. HIb se publica en espaol y portugus, aceptndose tambin artculos escritos en ingls. II.- Los autores debern enviar sus artculos en formato Word al correo electrnico: editor@hib. universia.net III.- Los artculos debern tener una extensin mxima de 50 pginas, tamao carta, a doble espacio -en letra Arial Regular 12-, incluyendo notas, grficos, cuadros, ilustraciones, citas y referencias bibliogrficas. IV.- Las citas irn a pie de pgina y debern ajustarse a las siguientes indicaciones: 1) Cuando se cite por primera vez una obra, deber figurar nombre y apellido del autor, ttulo (cursiva), ciudad, editorial, ao de edicin y pginas (p./pp.). Todos estos datos debern aparecer separados por comas. Las referencias siguientes a esa obra se harn citando el apellido del autor (en maysculas), seguido de op.cit. Ejemplos: 1.a) Marcello Carmagnani, El otro occidente. Amrica Latina desde la invasin europea hasta la globalizacin, Fondo de Cultura Econmica, 2004. 1.b) Carmagnani, op. cit., pp. 38-98. 2) Se escribir en cursiva solamente el ttulo del libro o de la revista en la que se incluya el artculo que se cite, yendo ste entre comillas. En este caso, junto al nombre la revista, se aadir el volumen, nmero, ao y pginas. Ejemplos:
2.a) Emilia Viotti da Costa, 1870-1889, Leslie Bethell (editor), Brazil: Empire and Republic, 1822-1930, Cambridge, Cambridge University Press, 1989, pp. 161-215. 2.b) Jos Alfredo Uribe, Economa y mercado en la minera tradicional mexicana, 1873-1929, Revista de Indias, Vol LXI, N 222, Madrid, 2001, pp. 47-94. 3) Idem e Ibidem (sin acentuar y en cursiva si se refiere a un artculo o un libro. Si se refiere a una fuente documental no ir en cursiva) se utilizarn para reproducir la cita anterior. Idem cuando es exactamente igual e Ibidem cuando contiene alguna variacin como nmero de pginas, captulos, etc. V.- Junto a los artculos se enviar un resumen de entre 6 y 10 lneas, adems de entre 4 y 8 palabras claves. En el resumen se especificarn los objetivos, las principales fuentes y resultados de la investigacin. VI.- El nombre del autor(a) y el de la institucin a la que pertenece se debern indicar claramente. Con un llamado a pie de pgina al final del ttulo se podr indicar si el texto es el fruto de algn proyecto de investigacin concursable. VII.- Los autores debern estar en disposicin de ceder los beneficios derivados de sus derechos de autor a la revista. VIII.- El Editor Responsable de HIb acusar recibo de los artculos en un plazo de quince das hbiles a partir de su recepcin. La aceptacin de las colaboraciones depender de los arbitrajes ciegos y confidenciales de a lo menos dos especialistas. A partir de sus informes, la Comisin Editora decidir sobre la publicacin e informar a los autores. En caso positivo, el plazo mximo transcurrido desde la llegada del artculo y su publicacin es de un ao. Al final de cada artculo figuran las fechas de recepcin y publicacin del mismo. IX.- HIb se publica dos veces al ao. X.- HIb publica regularmente reseas de libros, de no ms de tres aos de antigedad, editados en espaol, portugus o ingls. Las reseas no deben extenderse ms de tres pginas, tamao carta, y deben ser escritas a doble espacio, en letra Arial Regular 10. Las reseas deben ser enviadas al correo electrnico: editor@hib.universia.net XI.- Declaracin de privacidad. Los nombres y direcciones de correo electrnicos introducidos en esta publicacin se usarn exclusivamente para los fines declarados por esta revista y no estarn disponibles para ningn otro propsito u otra persona e institucin.
Instructions for Authors
I.- HIb publishes original articles that contribute to knowledge of the history of Latin America, and to encourage discussion and exchange among researchers. The topics are open to all historical aspects, whether social, cultural, religious, political and economic, ranging chronologically from the prehistoric period until today. Hib is published in Spanish and Portuguese, also accept articles written in English. II.- The authors should send their articles in Word format to e-mail: editor@hib.universia.net III.- The articles must have a maximum length of 50 pages, letter-size, double-spaced in-point Arial Regular 12- including notes, graphs, charts, illustrations, quotations and references.
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IV.- The appointments will go to footer and must comply with the following: 1) When is acknowledged for the first time a work, must bear full name of author, title (italics), city, publisher, year of release and pages (p / pp.). All these data should appear separated by commas. The following references to that work will be quoting the authors surname (in capital letters), followed by op. Examples: 1.a) Marcello Carmagnani, El otro occidente. Amrica Latina desde la invasin europea hasta la globalizacin, Fondo de Cultura Economica, 2004. 1.b) Carmagnani, op. cit., pp. 38-98. 2) It is written in italics only the title of the book or magazine to be included in the article that cited, it going in quotation marks. In this case, the magazine next to the name is added to the volume, number, year and pages. Examples: 2.a) Emilia Viotti da Costa, 1870-1889, Leslie Bethell (editor), Brazil: Empire and Republic, 1822-1930, Cambridge, Cambridge University Press, 1989, pp. 161-215. 2.b) Jose Alfredo Uribe, Economy and mining market in traditional Mexican, 1873-1929, Revista de Indias, Vol LXI, No. 222, Madrid, 2001, pp. 47-94. 3) Ibid e Ibid (non-accented and in italics if it refers to an article or book. If youre referring to a source documentary does not go in italics) will be used to reproduce the above quotation. Idem when exactly the same and when Ibid contains some variation as number of pages, chapters, etc. V.- Along with articles will be sent a summary of between 6 and 10 lines, as well as between 4 and 8 keywords. The summary specifies the objectives, the main sources and research results. VI.- The authors name (a) and the institution to which it belongs should be clearly. With a call to footer at the end of the title may indicate whether the text was the fruit of a research project contest. VII.- The authors must be willing to cede the benefits of their copyright to the journal. VIII.- The editor in charge of HIb acknowledge receipt of articles within fifteen working days of receiving it. Acceptance of contributions will depend on arbitrations blind and confidential at least two specialists. From their reports, the editorial board decide to publish and inform the authors. If yes, the maximum period elapsed since the arrival of the article and its publication is one year. At the end of each article contains the date of receipt and publication. IX.- HIb is published twice a year. X.- HIb regularly publishes book reviews, not more than three years old, published in Spanish, Portuguese or English. The profiles should not extend more than three-page letter size, and must be written double-spaced, Arial Regular 10 point. The profiles should be sent to e-mail: editor@ hib.universia.net XI.- Privacy Statement The names and email addresses entered in this publication will be used solely for the purposes declared by this magazine and will not be available for any other purpose or another person and institution.
Normas para Autores
I.- HIb publica artigos originais que contribuem com o conhecimento da historia de Ibero-Amrica, e que propiciem o debate e o intercmbio entre os pesquisadores. As temticas esto abertas a todos os aspectos histricos, j sejam sociais, culturais, religiosos, polticos ou econmicos, abrangendo cronologicamente do perodo pr-hispnico at o contemporneo. HIb publicada em espanhol e em portugus, sendo tambm aceitos artigos escritos em ingls. II.- Os autores devero enviar seus artigos em formato Word para o e-mail: editor@hib.universia.net III.- Os artigos devero ter uma extenso mxima de 50 pginas, em papel tamanho carta, entre-linha duplo, com letra Arial Regular 12-, incluindo notas, grficos, quadros, ilustraes, citas e referncias bibliogrficas. IV.- As citas iro no p de pgina e devero estar ajustadas s seguintes indicaes: 1) Quando for citada uma obra pela primeira vez, devero aparecer o nome e o sobrenome do autor, o ttulo (itlico), a cidade, editora, ano de edio e pginas (p./pp.). Todas essas informaes devero estar separadas por vrgulas. As referncias posteriores sobre essa obra sero realizadas citando o sobrenome do autor (em caixa alta), seguido de op.cit. Exemplos: 1.a) Marcello Carmagnani, El otro occidente. Amrica Latina desde la invasin europea hasta la globalizacin, Fundo de Cultura Econmica, 2004. 1.b) Carmagnani, op. cit., pp. 38-98. 2) Ser escrito em itlico apenas o ttulo do livro ou da revista na qual for includa o artigo a ser citado, figurando o mesmo entre aspas. Nesse caso, junto ao nome da revista, ser acrescentado o volume, nmero, ano e quantidade de pginas. Exemplos: 2.a) Emilia Viotti da Costa, 1870-1889, Leslie Bethell (editor), Brazil: Empire and Republic, 18221930, Cambridge, Cambridge University Press, 1989, pp. 161-215. 2.b) Jos Alfredo Uribe, Economia e mercado na minerao tradicional mexicana, 1873-1929, Revista de ndias, Vol LXI, N 222, Madri, 2001, pp. 47-94. 3) Idem e Ibidem (sem acentuar e em itlico se for a respeito de um artigo ou de um livro. Se for a respeito de uma fonte documentria, no estar em itlico) sero utilizadas para reproduzir a cita anterior. Idem quando for exatamente igual e Ibidem quando contm alguma variao como nmero de pginas, captulos, etc. V.- Junto com os artigos ser enviado um resumo de entre 6 e 10 linhas, alm de entre 4 e 8 palavraschave. No resumo sero especificados os objetivos, as principais fontes e os resultados da pesquisa. VI.- O nome do autor(a) e o da instituio qual ele pertence devero estar indicados claramente. Com uma nota no p da pgina, no final do ttulo, poder ser indicado se o texto o resultado de algum projeto de pesquisa sujeito a concurso. VII.- Os autores devero estar dispostos a ceder os benefcios derivados de seus direitos de autor revista. VIII.- O Editor Responsvel pela HIb acusar recebimento dos artigos dentro de um prazo de quinze dias teis a partir de seu recebimento. A seleo das cooperaes vai depender das arbitragens cegas e confidenciais de pelo menos dois especialistas. A partir de seus relatrios, a Comisso Editora
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definir a publicao e informar os autores. Em caso positivo, o prazo mximo transcorrido desde a chegada do artigo at sua publicao de um ano. No final de cada artigo aparecem as datas de recebimento e publicao. IX.- HIb publicada duas vezes ao ano. X.- HIb publica regularmente resenhas de livros, com,. no mximo, trs anos de antigidade, editados em espanhol, portugus ou ingls. As resenhas no devem ir alm das trs pginas, folha tamanho carta, e devem ser escritas a espao duplo, com letra Arial Regular 10. As resenhas devem ser enviadas para o correio eletrnico: editor@hib.universia.net XI.- Declarao de privacidade Os nomes e endereos de correio eletrnico introduzidos nesta publicao sero utilizados exclusivamente para os fins declarados por esta revista e no estaro disponveis para nenhum outro propsito ou outra pessoa ou instituio.
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Sumario | Summary | Sumrio

1
Francis Violich and the Rise and Fall of Urban Developmental Planning in Chile, 1956-1969
Francis Violich y el auge y cada de la planificacin de desarrollo urbano en Chile, 1956-1969 Francis Violich e o auge da queda da planificao de desenvolvimento urbano no Chile, 1956-1969
10-39

Synthesis and Perspective of European Military Transference in South America (1890-1940) Sntese e perspectiva dos estudos de transferncias militares europias na Amrica do Sul (1890-1940)
40-58
La ciudadana corporativa en el Per republicano (1834-1896)

The Corporatist Citizenry in Republican Peru (1834-1896) A cidadania corporativa no Peru republicano (1834-1896)
59-83
Alicia del guila
El asunto Mesutti: anticomunismo y espionaje sovitico en Uruguay

The Mesutti Affair: Anticommunism and Soviet Espionage in Uruguay O assunto Mesutti: anticomunismo e espionagem sovitica no Uruguai
84-111
Hoy es Nochebuena y la ciudad est de fiesta!: la celebracin de la Navidad en Santiago, 1850-1880

Today is Christmas Eve and the City is Celebrating! : The Celebration of Christmas in Santiago, 1850-1880 Hoje Natal e a cidade est em festa!: a celebrao do Natal em Santiago, 1850-1880
112-130
All Can Be Saved. Religious Tolerance and Salvation in the Iberian Atlantic World. Stuart B. Schwartz. Resea
Martn Bowen
131-136
Reinventing Modernity in Latin America: Intellectuals Imagine the Future, 1900-1930. Nicola Miller. Resea
Camila Gatica Mizala
137-140
Las independencias iberoamericanas en su laberinto. Controversias, cuestiones, interpretaciones. Manuel Chust (editor). Resea
Jess Ral Navarro
141-144
La Guerra Fra Chilena: Gabriel Gonzlez Videla y la Ley Maldita. Carlos Huneeus. Resea
Alfonso Salgado
145-148
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Enzo Abbagliati
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Francis Violich and the Rise and Fall of Urban Developmental Planning in Chile, 1956-1969
Francis Violich y el auge y cada de la planificacin del desarrollo urbano en Chile, 1956-1969 Francis Violich e o auge da queda da planificao de desenvolvimento urbano no Chile, 1956-1969
AUTORA
University of California, Berkeley, California, Estados Unidos andra.chastain@ berkeley.edu
RECEPCIN 29 mayo 2011 APROBACIN 29 agosto 2011
The decades following the Second World War were a period of increasing U.S. involvement in Latin America, especially under the Alliance for Progress and its economic aid and technical assistance programs begun in 1961. As part of this broad agenda of modernization, the U.S. was also active in promoting certain concepts of urban planning and development through dynamic partnerships between U.S. and Latin American universities and government agencies. Drawing on a rich body of personal correspondence, university memos, and other primary documents, this paper analyzes the involvement in Chile of Francis Violich, a prominent urban planner at the University of California-Berkeley from the 1940s to the 1970s and frequent planning consultant in Latin America. It argues that the city became the object of transnational modernization goals as actors in both countries sought to construct urban planning as a discipline in Chile. The paper concludes that despite a period of intense exchange of urban planning ideas and expertise sponsored by the U.S. government and Ford Foundation before and during the Frei administration, this exchange suffered a crisis at the end of the decade, precipitating the withdrawal of Violich as well as major U.S. institutional support from Chile.
Key Words
Chile; Francis Violich; Alliance for Progress; Modernization, Urban planning; Transnational exchange of expertise; Latin American city.
DOI
10.3232/RHI.2011. V4.N2.01
En las dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial se vivi un perodo de incremento de la presencia de Estados Unidos en Amrica Latina, especialmente bajo el proyecto de la Alianza para el Progreso y sus programas de asistencia econmica y tcnica que comenzaron en 1961. Como parte de esta amplia agenda de modernizacin, Estados Unidos fue activo en la promocin de ciertos conceptos en la planificacin del desarrollo urbano, los que se trabajaron en conjunto con universidades y agencias gubernamentales chilenas. En base a un rico material derivado de correspondencia personal, memorandos de universidades e instituciones gubernamentales, este artculo analiza el
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Francis Violich and the Rise and Fall of Urban Developmental Planning in Chile, 1956-1969 Andra Brosy Chastain
involucramiento en Chile de Francis Violich, un prominente planificador urbano de la Universidad de California, Berkeley entre las dcadas de 1940 y 1970 y consultor para varias iniciativas latinoamericanas. El argumento es que la ciudad se transform en un objeto de modernizacin de carcter transnacional con metas y actores que desde ambos lugares contribuyeron a desarrollar el campo de la planificacin urbana en Chile.
Palabras clave
Chile; Francis Violich; Alianza para el Progreso; Modernizacin; Planificacin urbana; Intercambio transnacional; Ciudad latinoamericana.
Nas dcadas posteriores Segunda Guerra Mundial houve um incremento da presena dos Estados Unidos na Amrica Latina, especialmente sob o projeto da Aliana para o Progresso e seus programas de assistncia econmica e tcnica que comearam em 1961. Como uma parte desta ampla agenda de modernizao, os Estados Unidos foram ativos na promoo de certos conceitos na planificao do desenvolvimento urbano, que foram trabalhados em conjunto com universidades e agncias governamentais chilenas. Baseado num rico material derivado de correspondncia pessoal, memorandos e instituies governamentais, este artigo analiza o envolvimento, no Chile, de Francis Violich, um prominente planificador urbano da Universidade de California, Berkeley entre as dcadas de 1940 e 1970 e consultor para vrias iniciativas latinoamericanas. O argumento que a cidade se transformou num objeto de modernizao de carter transnacional com metas e atores que, dos dois lados, contriburam com o desenvolvimento na rea da planificao urbana no Chile.
Palavras-chave
Chile; Francis Violich; Aliana para o Progresso; Modernizao; Planificao urbana; Intercmbio transnacional; Cidade latino-americana.
Introduccin
In June 2008, the president of Chile, Michelle Bachelet, traveled to California to sign a series of cooperative agreements in the areas of energy, agriculture, the environment, and higher education. She toured a vineyard at the University of California-Davis, met with Governor Schwarzenegger in the state capitol, and gave a public speech at the University of CaliforniaBerkeley1. Beneath the banner of Chile-California: A Partnership for the 21st Century were many agreements that would be signed by Bachelet, Schwarzenegger and other state officials from both countries, but Bachelets promise to invest $6 billion in scholarships to Chilean students for graduate study abroad was especially noteworthy. She announced to the California State Assembly that education was Chiles short cut to development because it would allow Chile to take a giant step and become a developed nation in the span of one generation. Educational exchange was to be the cornerstone of Chiles plan for development in the 21st century2.
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As local newspapers readily noted, California and Chile had a long history of educational partnership dating back over four decades. In her speech at the capitol, Bachelet hailed the Chile-California exchange that brought hundreds of Chilean students to Berkeley, Davis, and Los Angeles in the mid-1960s to earn their graduate degrees. They talked of agrarian reform, they talked of modernization theory, they wanted to change the world, she said. And they changed the face of Chile because they learned how to; here in California3. Beyond the promotional purpose of her talk, Bachelet was right: the University of California system had been a major partner with Chile in developing the fields of agriculture, the natural sciences, and the social sciences in the 1960s. The question of the way in which this partnership changed the face of Chile, however, is more complex. Equally important is the contested process by which expertise and ideas traveled up and down the Pacific Coast. This was not just a partnership between a country and a state that happened to share similar geographies and similar modernization goals, but a project meant to cement Chiles ties to the United States at a contentious moment for both countries. At the height of the Cold War, as President Kennedy was initiating a massive program of aid to Latin America with the Alliance for Progress and President Eduardo Frei was pushing ambitious reform programs in Chile, the exchange of academic expertise between California and Chile crystallized the high hopes and high stakes of the era. This paper will focus on one aspect of the Chile-California educational exchange by examining the relationships that formed between Berkeley and Chile in the area of urban planning and development. This was a particularly rich time for urban planning, both in the U.S. and Latin America. By the late 1950s, urban planning had consolidated itself as a discipline in the United States, with Berkeley and Harvard/Massachusetts Institute of Technology (MIT) leading the way in research and training of new professionals and the American Institute of Planners tracing its roots to the first national planning convention in 19094. In Latin America, the Inter-American Planning Society (SIAP), founded in 1956, was representative of the growing concern over urbanization and underdevelopment in the region that was manifested in diverse fields, from economics and sociology to architecture and engineering5. This mushrooming of social science institutes devoted to the study of the Latin American city from the mid-1940s to the late 1960s went hand in hand with an urban population explosion as rural migrants moved to cities and settled informally in shantytowns on the urban periphery6. For example, more than 50 percent of the sharp growth experienced by the Santiago metropolitan area, from 1.35 million in 1952 to nearly 3 million in 1970, was due to internal migration7. It was in this context of swift population growth, seemingly uncontrolled urbanization, and persistent underdevelopment that an exchange of urban planning ideas and expertise developed between Berkeley and Chile. To analyze this exchange, this paper will focus on the involvement in Chile of Francis Violich, a prominent urban planner at Berkeley from the 1940s to 1970s. By doing so, the paper aims to contribute to the scholarly literature on the transnational exchange of expertise between Chile and the United States in the mid-20th century. In addition to urban planning, exchanges developed in the areas of economics, agriculture, and law. Perhaps the most famous case of knowledge transfer between the U.S. and Chile is the so-called Chicago Boys, the generation of young Chilean economists trained at the University of Chicago in the 1950s who went on to work
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with the Pinochet regime to bring about radical free-market reforms8. Beginning in the late 1960s, a partnership with the University of California-Davis helped modernize Chiles agriculture industry, which many scholars have studied in relation to agrarian reform, export-oriented neoliberal policies, and effects on women and the working poor9. More recently, the rise of human rights discourse and the continued hegemony of neoliberalism have been studied in the context of changing legal cultures in the U.S. and Latin America and the transnational exchange of ideas between the two regions10. This paper aims to add another dimension to our understanding of the exchange of expertise between Chile and the U.S. by looking at the city as the object of transnational modernization goals. It also aims to use the case of Francis Violich to illuminate the micro-level negotiation of power among all actors involved. Thus, by tracing Violichs relationship with Chilean planners, I will argue that urban planning constituted a significant emerging field of knowledge in Chile that, like economics, agriculture, and law, was the focus of hemispheric modernization concerns. At the same time, I will show how the complex power relationships among students, planners, architects, engineers, and bureaucrats in both Chile and the U.S. shaped the construction of urban planning as a discipline in Chile. The analysis consists of five parts. To provide background on the ideas that would be exported to Chile, the first section discusses the career of Francis Violich and the context of urban planning in the United States and at Berkeley in particular. The second section examines the way planning had evolved in Latin America to this point, while the third section addresses the early stage of Violichs engagement with Chile, roughly 1956-1963, his relationship with several Chilean graduate students who promoted his vision of comprehensive planning, and the push to establish a training center for planners in Chile. The fourth section shows how the Cold War, and Kennedys Alliance for Progress in particular, was the condition that allowed a massive aid program to Chile to take place in the mid-1960s which, coupled with President Freis ambitious reform program, created a propitious environment for Violichs urban planning ideas to spread in Chile. This section focuses on both the Chile-California program sponsored by the Alliance for Progress and the University of Chile-University of California academic exchange begun in 1965. The final section examines the tensions inherent in these programs, the collapse of U.S. urban planning aid programs in Chile in the late 1960s, and the rise of a new type of politicized community-level planning. This trajectory suggests that although the mid-1960s represented a moment of effervescence around urban development planning in which the objectives of Chilean and North American planners seemed to converge, by the late 1960s this apparent consensus had unraveled from the pressure of internal contradictions. At the same time, however, a new form of planning was emerging in the wake of the faltering developmentalist model. The story of Violichs involvement in Chile, the confluence of North American and Chilean visions of urban planning, and the shifting political context serves as a cautionary tale about the limitations of urban planning within a political world.
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The evolution and consolidation of a new profession

Francis Violich had a long and rich engagement with Latin America over the course of a career than spanned more than five decades. Born to Croatian parents in 1911, he grew up in San Francisco near Golden Gate Park and graduated in landscape architecture from UC-Berkeley in 193411. He went on to graduate studies in urban planning at Harvard and MIT, then embarked on a study tour of Latin America in 1941 as the Second World War was underway. His ten months of travels took him to ten countries, including longer stays in Brazil, Argentina, and Chile, with two planned trips cancelled due to war conditions12. His ties to Latin America were strengthened by his marriage soon after to Mariantonia Sanabria, sister of the prominent Venezuelan architect Jos Sanabria13. Upon returning from Latin America, Violich worked as an urban planner in the Bay Area and began teaching city planning and landscape architecture at Berkeley. He also formed part of an interdisciplinary network of environmentally minded colleagues called Telesis which would go on to influence the founding of Berkeleys Department of City and Regional Planning (DCRP) in 1948 and, a decade later, the creation of the universitys College of Environmental Design (CED)14. According to a retrospective he published shortly before his death, he was part of a generation of architects, landscape architects, and planners whose thinking on urban problems was heavily influenced by the Depression and New Deal. The reality of inequality during this period left an impact on Violich and imparted a social conscience to his work and that of Telesis15. Beginning with his tour in 1941, much of Violichs research and writing concerned urban planning and development in Latin America. His first book, Cities of Latin America: Housing and Planning to the South (1944) is based on his travels in Latin America. It approaches the social, economic, and physical problems of Latin American cities from the perspective of an enthusiastic, optimistic onlooker writing for a popular North American audience, in part aiming to show what U.S. urban planners can learn from their southern counterparts. His second book, co-authored with the Chilean planner Juan Astica, Community Development and the Urban Planning Process in Latin America (1967), adopts a more practical and action-oriented approach aimed at the professional community. Over the course of the 1960s and 70s he also developed a comprehensive project on urban planning in Latin America with a focus on the four case studies of Caracas, Bogot, Santiago, and So Paulo, which was eventually published as Urban Planning for Latin America in 1987, after more than ten years of retirement from Berkeley16. Violichs relationship with Latin America, however, was most strongly felt as an educator and mentor. He consulted on several studies of planning education in Latin America sponsored by the United Nations and Rockefeller Foundation (1956), the Inter-American Planning Society (1960), the United States Operations Mission (USOM) in Chile (1960), and helped set up at least two graduate training centers for planners, in Santiago in 1960 and in Caracas in 1968. He also exerted a powerful influence on graduate students who came from Latin America to study architecture and city planning at Berkeley. Upon Violichs retirement in 1976, the chair of the Department of City and Regional Planning remarked that single-handedly, he proved remarkably effective in attracting and advising Latin American students17. As early as 1953 he was helping
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to facilitate the application of Latin American students to the City and Regional Planning program by arranging a meeting for an applicant with the associate dean of the graduate division; later he went so far as to put an applicant in touch with Clark Kerr, president of the University of California18. In 1958, the year before the College of Environmental Design was founded, Violich boasted that the largest number of Latin Americans from any single subject on the campus were in the architecture program19. He used his connections at Berkeley and frequent visits Chile, Colombia, Venezuela, and Brazil to build up a cohort of students dedicated to investigating and solving the problems of mid-century Latin American cities. When these students arrived in Berkeley, however, they encountered not only Violich but an entire array of planning ideas and assumptions that had developed in the United States up to this point. A brief sketch of the evolution of planning education in the U.S. between the 1930s and 60s will illuminate Violichs own formative years and situate him in the wider world of planning debates at the time. Because Berkeleys department of City and Regional Planning tended to reflect the status of the field at large, this will also clarify the world in which so many Latin American graduate students were immersed in the 1950s and 60s. When Violich received his education as a city planner, this field had only just begun to emerge as a distinct profession in the U.S. Although Harvard was the first university in the U.S. to introduce a course on city planning in 1909, it did not establish an independent program in city planning until 1929, only a few years before Violich arrived for his post-graduate studies. It was during the Depression, the period that Violich acknowledged as most significant in shaping his sense of plannings social mission, that programs proliferated across the country. Each institution approached planning in a distinct way, however. At Harvard, Cornell, and the University of Illinois, planning reflected its origins in landscape architecture, while at the University of Nebraska it was taught as part of engineering. In rural schools in the South and Midwest, by contrast, the approach was influenced by federal conservation programs and the Tennessee Valley Authority. The leaders of the newly emerging profession acknowledged that, for many, planning was a vague term, certainly not as demarcated as architecture, engineering, or law. In fact, it drew from all these fields, as the head of Harvards program wrote in 1927. It seems[]that there does exist a very important and rapidly growing mass of knowledge which is not engineering, which is not architecture, which is not law, which is not medicine, but which furthers certain general goods toward which, each in its specific way, all these specialized professions and a good many more are also contributing. It was in this milieu of a diversity of approaches to planning that Violich studied landscape architecture at Berkeley and city planning at Harvard20. By 1950, however, planning had become institutionalized into comprehensive land-use planning and had developed a more consistent body of knowledge independent of architecture and engineering. It had also become part of the governmental process through the work of agencies such as the Tennessee Valley Authority and the Port Authority of New York, as well as through the adoption of urban renewal and comprehensive planning by cities across the U.S.21 The job of the planner was to create city plans, develop codes to enforce those plans, and then enforce those codes. Master plans, blueprints, and comprehensive plans were therefore the central tools of the trade. At Berkeley, where planning had been consolidated with the formation
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of the Department of City and Regional Planning in 1948, the figure of T. J. Kent was emblematic of this period, which planning historian Peter Hall calls the first of three waves in city planning at Berkeley. The model planner of this period was both rational and intuitive, assuming the role of apolitical expert while synthesizing the best solutions from personal experience on the job. According to Hall, this model alternately referenced by its use of comprehensive plans, master plans, or Kents idea of the urban general plan endured in planning classrooms into the 1960s. In the late 1950s and through the 60s, however, there was a paradigm shift in planning brought about by new European geographic and economic theories as well as Cold War weapon systems. Planning was now conceived as a calculated, scientific process in which vast amounts of precise information were garnered and processed in such a way that the planner could devise very sensitive systems of guidance and control, the effects of which could be monitored and if necessary modified. Heavily indebted to engineering, systems planning became especially important in transportation planning, for example, because it promised a precise way to predict traffic demand based on land uses. Despite the methodological differences between comprehensive planning and systems planning, a common set of assumptions underlay both processes: the planning system was seen as active, the city system as purely passive; the political system was regarded as benign and receptive to the planners expert advice. In reality, however, the planner was trying to act as both objective social scientist and active designer, all the while engaged in the messy world of politics and public opinion22. In addition to comprehensive and systems planning, two more waves were to hit the shores of the planning academy during Violichs tenure. From roughly 1965 to 1975, another paradigm shift occurred, partly influenced by the civil rights and free speech movements, Vietnam War, and race riots of the period. Planning was increasingly seen to operate within a pluralistic world in which the planner had lost his claim to unique and useful expertise and instead took on the role of community advocate. Part of the shift was due to a turn from strictly physical planning (i.e., planning of the built environment) toward social and economic planning. Mel Webber, who like T. J. Kent was an important figure in the College of Environmental Design, could be considered part of this new Berkeley wave. Finally, Hall argues that the influential turn toward Marxism in the 1970s led by geographers such as Henri Lefebvre, David Harvey, and Manuel Castells the last of whom served on the city planning faculty at Berkeley for many years comprised another wave in planning23. Castells is an intriguing foil to Violich given the formers involvement in the Santiago urban planning scene in 196824 and his appointment at Berkeley in 1979, three years after Violichs retirement. Nonetheless, this last wave was much less significant in shaping Violichs career and the planning ideas he promoted in Chile than the earlier modes, most notably the modes of comprehensive planning and community-based planning. By the time that Violich was beginning to attract Latin American students to study city planning at Berkeley, the profession had thus been consolidated in the U.S. after a period of diverse approaches based on other disciplines such as architecture and engineering. Though the planning field was beginning to evolve in the late 1950s, planners retained the confidence and conviction that their technical expertise, properly applied, could solve the most pressing problems facing cities both in the U.S. and overseas. When Chilean graduate students came to Berkeley
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to study planning, they too drew on a recent history of urban planning which, though distinct from the North American experience, prepared them for their time in California.
Planning in Latin America

When the first wave of Chilean students began arriving on campus and attending classes in the Ark, the small, Arts and Crafts-styled brown shingle building that housed the early architecture and city planning programs, they brought with them an education in urban planning that, like planning in the U.S., drew on an array of influences. Urban planning was not consolidated as a distinct discipline, but the many streams of other traditions that fed into it had been developing over the past three decades or more. In fact, profound transformations in Chilean society that occurred between the early years of the 20th century and 1960 had precipitated a growing interest in planning and urban development that coincided with the increased role of the state in the economy and social welfare. Thus, Armando de Ramon, a prominent historian of Santiago, could write that there was no great interest in studying the planning of urban development at the beginning of the last century, either on the part of Chilean universities or government ministries, while another urban historian, Adrian Gorelik, could describe the meteoric rise of Santiago in the mid-century to become a fundamental laboratory of Western planning, with a critical mass of university programs, government ministries, professional organizations, and internationally funded studies dedicated to applying cutting-edge social theories and scientific techniques to spur development25. Violich also commented on the concentration of urban experts in Chile, writing in 1968 that with all the inputs from international groups, Chile should be a model in the field of urban and regional planning!26. The dramatic ascent of planning in Latin America and Chile reflected the changing tides of architecture and planning thought in Europe as well as the evolution of related disciplines. When Violich returned from his whirlwind tour of Latin America in the early 1940s, he remarked that two of the most distinctive features of Latin American planners compared to their North American counterparts were their European orientation and the wide-ranging, versatile approach in which they had been trained27. These two traits were related. Because their education was highly informed by continental European practices, they tended to consider themselves urbanists rather than planners. As other historians have noted, Europe was the central point toward which Latin American architects and urbanists gravitated from the late 19th century until the Second World War28. Violich credited this European influence for imparting a more imaginative, humanistic, and philosophical touch to the urbanists he met in Latin America. Most practicing planners had in fact been trained (and usually continued working) as architects or engineers, and their work as planners was seen as an offshoot of those fields, rather than its own distinct profession. Similarly, urban historian Arturo Almandoz has described the greater attention to design that the term urbanist implied, as opposed to the more technical, North American category of planner that superseded it around the Second World War. Violich was right that before the Second World War, Latin American urban planners were informed less by his home country than by cross-Atlantic influences.
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This European orientation that early Latin American planners and urbanists shared was not uniform, however, because the trends in architecture and urbanism that were imported across the Atlantic varied over time and place. In the late 19th century, the monumental style of Baron Haussmanns Paris was a major influence on Rio de Janeiro, Buenos Aires, and Santiago. This Parisian model of wide, diagonal avenues designed to cut through the congested city center and ease traffic circulation, along with elegantly landscaped parks designed to beautify the city and improve public health was the inspiration, for example, for the embellishments of the Alameda and Santa Luca park in Santiago that mayor Benjamn Vicua Mackenna carried out in the 1870s. The Latin American versions of Haussmanns reforms never achieved the same level of comprehensive, total planning that the baron managed in Paris, but the French urban influence was nonetheless very strong throughout Latin America into the early decades of the 20th century29. Overlapping with the influence of French urbanism was the rise of the garden city movement in England, which grew out of the social reformism of the Victorian era and its efforts to relieve the miserable living conditions of industrial, inner city slums. Promoted by Ebenezer Howard, the garden city concept was designed to move workers out of the city into self-sufficient satellite communities composed of low-density single-family housing as well as industry to provide employment. However, when transplanted to Latin America, the idea usually devolved into the promotion of bedroom suburbs on the edge of major urban areas, rather than self-contained developments with jobs and industry integrated into the plan30. The garden city idea was very influential in Santiago in the 1930s when Karl Brunner, an Austrian urban planner, helped develop the eastern neighborhoods of Providencia and uoa into tree-lined, homogeneous, middleclass suburbs31. As the garden city model suggests, the influence of European urbanism on Latin American cities is not easy to classify: for example, one historian understands Brunners impact as part of the humanistic, design-oriented European approach, while other scholars consider the garden suburbs he promoted as antagonistic to the earlier European tendency toward dense, compact cities and instead group it with the low-density suburban model that came to dominate U.S. development and which would be blamed for the subsequent uncontrolled growth of Santiago32. Concurrent with the rise of the garden city idea and the lingering influence of Haussmannstyle urbanism, another set of powerful architecture and planning concepts was gaining force in Europe and soon crossing the Atlantic. Alternately known as modernism or simply as the architecture and planning promoted by members of the Congrs International dArchitecture Moderne (CIAM), this movement rejected the academic, ornamental classicism then being taught in Europe in favor of functional architecture inspired by industrialization, making use of new building materials such as glass, steel, and concrete. By the 1940s, the CIAM style was gaining steam in Chile in the journal Arquitectura y Construccin, which ran from 1945 to 1950, and by 1954 the Athens Charter, one of the movements manifestos, had been translated into Spanish. In addition to functional architecture, modernism also adhered to the principles of functionalism in planning, whereby the four urban functions of housing, industry, recreation, and circulation were to be spatially segregated to promote efficiency and a higher quality of life. Modernism quickly became the mainstream into which the diverse methodological influences of the planning profession were incorporated, so that already in the early 1950s, as the first comprehensive plan for Santiago was on the drawing board, the functional separation of uses became the guiding principle behind the Plan Intercomunal de
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Santiago when it was published in 196033. Further evidence of modernisms popularity can be seen in the major Chilean architecture journal of that decade, AUCA: Arquitectura, Urbanismo, Construccin, Arte, which quoted CIAM luminary Le Corbusier in its inaugural issue, invoking the movements sense of mission: architecture is not a profession; it is a spiritual state34. After the Second World War, the U.S. began to overtake Europe as the center of influence for Latin American planning35. The field began to adopt a more technical stance and broadened its horizons beyond the workings of the city to encompass regional and national development. This shift from European-inspired urbanismo to the planificacin drawn from the U.S. entailed a move from art to science, toward systemic, procedural and/or political values, relying for purpose on the social sciences and its technical apparatus, rather than design36. In the 1950s and 1960s, modernization theory and, specifically, the growth pole theory of development took hold of social scientists, planners, and government ministries throughout Latin America37. With this concept of stimulating regional development through concentrated decentralization by targeting certain smaller cities or rural areas for public and private investment, governments began implementing growth pole plans in the mid- to late-1960s. One economist, writing in 1973, proclaimed that Chile had produced the first comprehensive national plan for regional development in Latin America in 1968, under the Frei administration, with the three main poles set to be Antofagasta, Valparaso, and Concepcin38. As the turn towards technical, social scientific urban planning and the rise of regional and national development planning already suggests, the category of planning itself came to encompass multiple disciplines. When Violich conducted a study on urban planning education in Chile in 1960, he identified not only architecture but also engineering, economics, sociology, law, and public administration as key components of a planners education. These first two professions had a long history of overlap with the area of urban planning, while economics had only recently begun focusing on economic development planning39; moreover, sociology and public administration were even newer fields in Chile, according to Violich. In the post-war years, therefore, planning in Latin America and particularly in Chile came to mean a multi-disciplinary, multi-scalar technical endeavor oriented toward stimulating development. Before turning to the first interactions between Violich and his Chilean planning students, it is worth briefly outlining the organizational scaffolding and political scene that existed in Chile in the sphere of urban planning by the late 1950s, when the first crop of Chileans left for Berkeley. In 1928, the University of Chiles School of Architecture had introduced the first urbanismo courses in the country, which were soon followed by similar courses at the Catholic University of Chile40. Meanwhile, in response to a 1928 earthquake in Talca, the first significant planning law was passed the following year, which required all cities of more than 20,000 inhabitants to create a master plan41. In Santiago, the need for increased coordination of urban development was most acutely felt because of the citys population growth and territorial expansion. Around 1910, the citys urbanized area had grown beyond the boundaries of the Santiago comuna, which led to a lack of coordination because each comuna, or municipality, had its own government. This was especially problematic for urban planning because, in 1891, the law of municipal autonomy had given comunas the power to sell off subdivided land. As lot sales became an attractive source of income for municipalities, urban growth boundaries were quickly disregarded42. With the Santiago metropolitan area already comprising 17 different municipalities in 1960 and without a single
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governing body for the entire city, this constituted a severe handicap for planners attempts to organize and coordinate development across the city43. Yet planning impulses were reenergized in 1939, when reconstruction after a major earthquake in Chilln (260 miles south of Santiago) spurred the creation of the Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), which ushered in a new era of strong state intervention in the economy under the leadership of the Marxist-reformist coalition of the Popular Front (19381941). With CORFOs construction of hydroelectric projects, search for oil deposits, and promotion of domestic industries, Chile became a pioneer in planned development, which was continued by the moderate governments of Juan Antonio Ros (1942-46), Gabriel Gonzlez Videla (194652), and Carlos Ibez del Campo (1952-58)44. This planning soon encompassed urban services with the creation of the Corporacin de Vivienda (CORVI) in 1953 and the Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) in 196545. When the first group of Chilean graduate planning students arrived in California in the late 1950s, an institutional framework for national, regional, and urban development planning had emerged in Chile. Nonetheless, persistent disorganization among municipalities and ministries and underfunding by the conservative Alessandri government (195864) were common complaints. The field of urban planning in Chile in the late 1950s was thus both old and new. It had a mature tradition of European urbanism drawn from Haussmanns Paris, Britains garden cities, and the CIAM modernist style, but it was also undergoing a transformation toward a more North American-centered technical approach. One way of appreciating these changes is to set Violichs opinion of Latin American planners in 1944 alongside his assessment of Chilean planners in 1960. As discussed above, on his first visit he praised European-trained planners for their versatile, less specialized approach that allowed architects and planners to intermingle and cooperate closely46. Yet fifteen years later he faulted Chilean planners generally educated as architects, engineers, or economists for keeping too much within their specialized disciplines. Each field works far too much within its own orbit, he lamented, a tendency exacerbated by the way departments were dispersed across Santiago47. The apparent discord between Violichs view of planners in 1944 and in 1960 is explained by two changes: on the one hand, the increasing number of disciplinary fields encompassed within the umbrella of planning and, on the other hand, the technical, specialized character imparted by these new disciplines. To remedy the narrow-mindedness he perceived among Chilean planners in 1960, Violich recommended not only increased interdisciplinary contact but most significantly for our purposes increased contact with universities outside the country, pointing to the economics exchange program between the Catholic University of Chile and the University of Chicago as a model for how U.S. urban planning programs could partner with Chilean universities to facilitate the transfer of expertise. This was precisely Violichs goal as he began recruiting young Chilean planners to study in Berkeleys College of Environmental Design in the late 1950s.
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Violichs Early Engagement with Chile, 1956-1963

In 1956, a decade and a half after his first encounter with Chile as a young, newly minted planner, Violich made his second extensive visit to the country. He met with established professionals such as Emilio Duhart, a distinguished modernist architect who had studied with Le Corbusier in France and Walter Gropius at Harvard, as well as a group of ambitious young planners who were attracted to the idea of doing graduate work at Berkeley. Violich was enthusiastically received at the Catholic Universitys School of Architecture, where he advised Chilean urbanists to work more cooperatively in order to exert more influence as a field48. This moment represents the start of a decade-long relationship with planning students, practitioners, and the institutional world of universities, government ministries, and U.S. funding sources. One young planner whom he met in Chile, Nicols Garca, would join the Berkeley Department of City and Regional Planning (DCRP) the following year, while another, Juan Astica, would remain in Chile but maintain a close working relationship with Violich; they would even co-author a book in 1967. Meanwhile, another Chilean student, Antoln Lpez, had just started studying at Berkeley. Together these three figures Garca, Astica, and Lpez formed the nucleus of Violichs contacts in the world of Chilean planning in these early years. While they shared the same vision of the role of planning in spurring development, their dynamic relationships illustrate the obstacles that planners faced at this conjuncture in Chile and the differing ways they responded49. Garca and Astica both expressed deep frustration with the prevailing institutional context of urban planning in Chile, criticizing the way it was undervalued by the government and uncoordinated across different government offices. Six weeks after Garca had returned to Chile, he wrote to Violich that he was back to normal again, that is to say, an adjusted chilean (sic) architect that often talks about city planning, a scarcely known business in this corner of the world. The shock of seeing his country through Berkeley-colored glasses was beginning to wear off, and he was growing fond of it again. Everything in Chile but the cities is wonderful. Man, what a landscape! to say nothing of the climate, women, etc. At least in these fields we can play major league any time! However, the tone of his letter quickly shifted. Professionally, I came back during a bad moment for planning since the present government is somewhat the do-it-yourself type, run by very capable engineers (most of them U.S.-trained) out to do things fast and efficiently & none wishing to waste time on trifles like planning. But we planners are, however, bravely trying to educate them and have hopes of a few good results. Despite the antagonistic climate at the Planning Division of the Ministry of Public Works, the national-level ministry where Garca worked, he kept an upbeat attitude. An honest to goodness planning crisis had swept over the Planning Division, as he described it, because it had been unable to undertake any new projects and instead was caught up in solving day-to-day problems, and yet in the same breath he remarked that more and more people [are] listening to me. He wrote enthusiastically of his two cherished projects: first, his efforts to rewrite planning laws and, second, his interest in creating a new graduate school of urban planning, a project on which he hoped to enlist his mentor. Moreover, he was thrilled that his private architecture
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practice, which he continued to pursue as a planner, was crowded with clients and had brought in several good jobs recently. This letter reveals one of the main frustrations that he and Astica felt as planners; namely, a lack of governmental support and recognition of the value of urban planning. It also hints at one of the factors that motivated figures like Garca and Astica to build bridges with Violich: he had the potential to open doors to sources of institutional prestige (UCBerkeley) and funding (the U.S. government, the Ford Foundation) that promised to transform the way that cities were managed in Chile50. Astica, who also worked for the Planning Division of the Ministry of Public Works, had a more personal complaint against his employer. In 1958, he had planned to attend a seminar on urban planning in Bogot with the Centro Interamericano de la Vivienda (CINVA) and had received permission to attend from the Ministry of Public Works, but when the government abruptly reduced spending he was denied the funds to travel. He lamented that urbanismo was not part of the military, since the armed forces were not affected by the new government spending restrictions. I would have made the trip in any case on my own, he wrote, but he had to pay his own way for a separate conference and could not afford to pay for both. Two of his colleagues were going to the CINVA conference because, fortunately, they are not public sector workers he noted bitterly at the end of his letter51 Unlike Garca, his description of life as an urban planner was not leavened by tales of a thriving private practice or peers who were increasingly receptive to his ideas; this may have been partly a factor of not having studied for two years at Berkeley, as Garca had, in that he may not have had the same (perhaps nave) optimism and idealism drilled into him by Violich52. However, like Garca, he valued Violich as a well connected mentor. In this letter, for example, he asks Violich to send him copies of the CINVA conference proceedings. Later he will call on him for much more. As we have seen, Garca and Astica had slightly different outlooks on the professional environment that conditioned their day-to-day work as urban planners for the Ministry of Public Works in Santiago. One way in which they responded to perceived obstacles was a shared effort, however. In 1958, they approached the local Point IV office, the United States technical assistance program, to fund a three-prong project to improve city planning in Chile53. One objective was to bring a U.S. advisor to consult on urban renewal projects; another sought an advisor to carry out master plans; and the third objective, which Astica and Garca were particularly excited about, was designed to improve planning education. Antoln Lpez, who had studied for two years at Berkeley and was now working for Point IV, served as liaison between the Planning Division, where Astica and Garca worked, and Violich, whom all three were hoping to enlist as the advisor on planning education. The way that they envisioned Violich working with Point IV and the Planning Division is noteworthy because it would be considerably altered. What Lpez, Astica, and Garca originally wanted was for the University of California to found a training center modeled directly on Berkeleys College of Environmental Design, which, significantly, had just been christened that year in California. But instead of linking the center with the University of Chile or the Catholic University, they intended for it to attach directly to the Ministry of Public Works and the municipalities to train government planners54. If Asticas sentiments were widely shared, they found the universities very frustrating to work with because of the ridiculous way planning was taught as an academic course for architects55. In their proposal to Violich, they hoped to cut
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out the meddlesome middleman of academia and create a direct transfer of knowledge between Violich and the relevant planning agencies. Their mentor in California was polite but firm in his response to his former students proposal. After conferring with his colleagues, he answered that we would question the advisability of establishing a Center for Teaching City and Regional Planning following the main lines of DCRP at Berkeley, since it would be a major undertaking beyond our capacity and could be destructive of the already established University programs in Chile. Instead, he thought it would be smarter to strengthen existing programs and work directly with the universities, not the Ministry of Public Works or the municipalities, although the University of California would still exercise control over the project by choosing U.S. advisors56. The original proposal, ironically, had the potential to cause greater disorganization and lack of coordination among planners by creating a separate center that purposely cut itself off from the educational institutions that had for decades been the training ground for planners and architects alike. In addition, as Violich notes, it could have generated hostility from these traditional sectors or, at the very least, siphoned talent away from them, thereby exacerbating the existing problem, which Astica had identified, of duplicated planning programs in both the University of Chile and the Catholic University57. The relationship between Violich and his ex-students, as this episode illustrates, was not based on a simple transfer of knowledge from advisor to advisees. Astica, Garca, and Lpez were highly receptive to the ideas coming from Berkeley, but they were so eager to implement the technical, comprehensive mode of planning they had learned that their proposal was perhaps more radical than Violich wanted in its vision of a center modeled directly on Berkeleys DCRP and connecting directly with government planners. Their plan was meant to reform the planning profession immediately, while Violich, on the other hand, envisioned a longer-term project that would train future teachers of urban planning and send young professionals to study at Berkeley, rather than just assist current practitioners. The agreement between the Planning Division and Point IV began to move forward, and at the end of 1959 Violich was officially invited by the United States Operations Mission in Chile (USOM-Chile, see footnote 47) to serve as consultant on a brief mission to assess planning education and recommend a course of action58. The next year, not long after completing a similar mission to assess planning education throughout Latin America sponsored by the Sociedad Interamericana de Planificacin (SIAP) and the Ford Foundation, he spent October and November in Santiago, published his report59, and, in December 1961, USOM-Chile announced to him that after much pulling and hauling, it had secured the funds to open a position for a longer-term consultant who would actually design the program and have it up and running by 1963. The chief of the USOM-Chile housing and planning division noted that much of the credit needed to go to the Center for Economic Planning at the University of Chile. Unlike the school of architecture, the economics department there had shown interest in expanding disciplinary boundaries to include social considerations; it also had the backing of the most influential planners in government circles60. Although it is not at first obvious why architecture, the field with the longest history of producing planners, was resistant to the new project, it may well have been due to the impact
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of the modernist movement. The CIAM, Violich wrote in 1958, had been a potent influence in advancing this super-architect concept, thereby isolating architects from related areas such as engineering or other technical fields. Architecture throughout Latin America has kept city planning as its own dwarfed child these years and must now let it grow and flourish with a healthy stimulus from many fields61. When USOM-Chile distributed a job announcement for the position of City Planning Educator-Administrator to get the program up and running, it likewise noted that the architecture departments at both universities were too restricted to the design approach to permit inclusion of the various social and political sciences that are essential in the education of technicians who must plan for urban development62. Violichs goal of instituting a comprehensive planning model in Chile was, therefore, not only about being interdisciplinary, as he so often put it, but about moving away from the realm of art and design and toward the technical science of developmentalism and modernization. I will return to this point in the next section. By now it may be clear that one of the main benefits accruing to Violich from his relationship with Garca, Lpez, and Astica was their physical presence as foot soldiers on the ground who could lobby for the comprehensive, social-economic development planning espoused by their mentor63. Asticas role is especially salient. Before the U.S. office (now known as the International Cooperation Administration) had chosen a consultant, Astica wrote that he was convinced that Violich was the key person to orient us and, for this reason, had insisted that he be given first priority. Astica was anxious to iron out dates for the study, since there was a real threat that it would conflict with the SIAP assessment of planning education in Latin America, which Violich was committed to doing the same year. However, Astica wrote that if it is absolutely impossible for you, I should prefer you suggest me the name of another expert of your personal confidence, and I could give that name to ICA, because if not, ICA can bring anyone they select in a hurry64. Astica was skillfully lobbying on behalf of Violich, carefully trying to outmaneuver the U.S. bureaucrats who may have had different candidates in mind65. With his close relationship to Violich, Astica not only lobbied for his mentor but used him as a resource to advance his own career. As mentioned above, Astica had a much dimmer view of life as a government planner than his colleague Nicols Garca did. One of the ways he sought to remedy the situation was by using his multiple contacts among planners in other countries to secure a new job. In the same 1960 letter cited above, he wrote that local considerations (very conservative government, dont like Planning), are forcing me to think in leaving Planning Division. Violich had already put in a word for him for a position in So Paulo, but this had fallen through66. Violich, clearly interested in using his weight to help Astica, also recognized an opportunity for mutual gain. Within weeks after Astica had detailed his predicament, Violich had written to the Ford Foundation to request funding to bring Astica to Berkeley as a research assistant for at least a year67. While it is unclear how much time Astica spent in Berkeley, he did continue to work with Violich through the end of the decade while based in Chile, and the two coauthored the book Community Development and the Urban Planning Process in Latin America in 196768. With the crucial aid of Astica and Garca in the Planning Division of the Ministry of Public Works and Lpez in the U.S. office, Violich had successfully advanced a new mode of planning
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in the late 1950s and early 1960s. Drawing on economics and social science, this new form of expertise departed from plannings earlier emphasis on design and architecture and represented a turn toward planning as an engine of urban, regional, and ultimately national development. When the U.S. office announced the job opening for the consultant who would finally design and launch the new training center, Violich scrambled to ask his Berkeley colleagues for candidate suggestions. Now that youve pushed them into doing all this, a colleague wryly remarked, its imperative that an able faculty be gotten. In the end, John A. Parker, the chairman of City and Regional Planning at the University of North Carolina-Chapel Hill, was the chosen expert to turn those plans into reality.
Mid-1960s collaboration and effervescence

The apparent fate of the training center that Violich had strived to create offers a window onto the evolution of U.S.-sponsored urban development programs in the mid-1960s. Despite the hire of Parker, an experienced educator and administrator, it appears that the training center sponsored by the U.S. at the University of Chile never materialized. However, a nearly identical program called the Centro Interdisciplinario de Desarrollo Urbano y Regional (CIDU), sponsored by the Ford Foundation and based at the Catholic University, did emerge in 1966 as a prominent player in the world of Chilean planning69. It is striking how similar the description of CIDU is to Violichs proposal from six years before. An interdisciplinary urban development program has been established at the Catholic University of Chile, involving the Faculties of Law, Economics, Sociology, Engineering, and Architecture, the Ford Foundation reported. Initiated in January 1966, the Program is evolving both undergraduate and graduate courses leading to a professional specialization in urban development planning70. These are precisely the same departments that Violich believed should be incorporated into urban development planning. If the appearance of CIDU at the Catholic University indicates the growing interest in urban planning, the travails of the proposed center at the University of Chile illustrate how fraught with institutional problems and political tensions this field was. The centers main liaison with the University of Chile, Jos Vera, soon became a major obstacle because of his staunchly anti-U.S. views. Violich and Astica described him as an arch opponent of all pro-U.S. democratic movements, most likely referring to the Christian Democratic Party which would win the presidency in 196471. In 1963, the year that the center should have been accepting its first students, Aaron Horwitz, one of the consultants on the project, found himself in tense talks with the universitys rector, Juan Gmez Millas. Both sides blamed the other for delays and inaction, but they agreed to name architect Jorge Poblete as the centers new director, decided to pursue new sources of funding from the United Nations and the Ford Foundation, and left the meeting with friendly optimism72. Yet within a few months, the plan was stymied again, this time by university politics. Gmez Millas was up for re-election for the rectorship, and the North American consultants halted their search for new funding while waiting for the outcome. In the end, Gmez Millas lost to a candidate from the Socialist Party, although it is unclear how the nascent center was affected by the change in university leadership.
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The rise of the training center at the Catholic University and the demise of the proposals for a center at the University of Chile illustrate an important characteristic of U.S.-backed planning in Chile in the mid-1960s: as more groups became involved, there was a dual tendency toward increased interest and synergy as well as disorganization and heightened tensions. The interest generated in urban development was largely due to the combination of the Alliance for Progress, begun in 1961, with the election of President Eduardo Frei in 1964. Together, these created a political context that, unlike in the late 1950s, was highly receptive to the modernizing reforms embedded in the discipline of urban (and regional) planning. This section will address the convergence of interest in urban planning, while the following section will turn to the conflicting objectives and struggles within this movement. In August 1961, President Kennedy signed the Alliance for Progress charter at a meeting of the Inter-American Economic and Social Council of the Organization of American States in Punta del Este, Uruguay. It was designed to be a 10-year, $20 billion aid program that aimed not only to promote economic development and political reform, but, through these mechanisms, to usher in a modern age in Latin America. As scholars have shown, the concept that there exists a linear path from traditional to modern societies, advocated by modernization theorists such as Walt Rostow, underlay the massive aid program. With thoroughgoing agrarian reform, rational industrialization, income redistribution, and health and education programs, the architects of the Alliance for Progress believed that Latin America could leap ahead to the next stage of development imaginatively called the take-off stage which would lead inevitably to the final, mature stages of development that characterized Europe and the United States73. In practice, however, the implementation of aid policies frequently depended more on anticommunist security concerns than on the stated goals of social, economic, and political reform. In Chile, for example, the programs of the United States Agency for International Development (USAID, the main agency administering the funds) were often designed to prevent the Marxist coalition, led by Salvador Allende, from winning power. Leading up to the 1964 presidential election, USAIDs coordinated efforts to stabilize food supply, curb inflation, and carry out small educational or health projects in electorally significant areas were successful, and the Christian Democrat candidate Eduardo Frei won by a large margin74. Freis election signaled not only the effectiveness of these short-term, strategic aid projects, but a new political era. Under the banner of revolution in liberty, his goals of agrarian reform, agricultural modernization, dramatic increases in low-cost housing, and urban development coincided remarkably well with the objectives of the Alliance for Progress. The area of low-cost housing indicates just how ambitious his goals were: he pledged to build 60,000 new homes each year for the next 6 years. As of 1960, by contrast, the average construction rate was only 8,000 new homes per year. The conjuncture of unprecedented funding and political will represented by the Alliance for Progress and the Frei administration provides a backdrop for the similarly ambitious programs in urban development spearheaded in the mid-1960s75. While the Alliance for Progress was explicitly directed toward economic development, health, and education, urban development was also recognized as an essential ingredient to modernization. A report by a staff member declared that planning for cities and for urban
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growth will be central to the success or failure of the Alliance for Progress, since efforts to speed economic development in Latin America had the potential to worsen urban conditions unless proper measures were taken76. The report hailed the Alliance as a major opportunity to link national economic development with improved urban living conditions so that Latin America did not suffer the same consequences of industrialization as Europe and North America, thereby bypass[ing] the 19th century industrial city, with its inhuman congestion and cruel exploitation77. The city became a major focus of the Alliance to the extent that it was implicated in the dynamics of unbalanced development and the accompanying problems of urban population explosions, squatter settlements, the location of industries, economic planning, and the potential for political unrest. The relationship between urban planning and the broader modernization goals of the period can also be understood in the way that city planners described their own work. Writing two years before it was signed, Violich anticipated the Alliance for Progresss goals of social development, democratic reforms, and global security and articulated the role of planning in achieving them. Latin Americas current urban planners, he wrote, well realize that to face up to the problems of the physical environment of the city and the region, is at the same time to face up to the underlying and long-standing social problems of Latin America that hold back the normal evolution of the culture of its peoples. As long as planners do not face up to the issues of the built environment and thus to social issues, he wrote, it cannot make the contribution to the stabilizing of world relationships as a whole that it is capable of making. He continued on by noting the importance of democratic processes and the dangers of dictatorship78. Urban planners were sometimes quite explicit in announcing the broad aims of their work; they saw themselves not simply as bureaucrats concerned with demographics, zoning, and master plans, but as agents of social, political, and economic transformation. Out of this conjuncture of modernizing, reform-minded agendas headed by the Alliance for Progress and the Frei administration, there was a proliferation of urban development initiatives in both Berkeley and Chile, which created a definitive moment of collaboration and synergy in the mid-1960s. In Chile, the two most important institutions created in this period were CIDU (1966), the new graduate center for urban planning discussed above, and the national Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU, 1965), which brought housing and urban planning out from the folds of the Ministerio de Obras Pblicas (MOP) to give these concerns greater attention. Meanwhile, California began two landmark projects that promised to link it closely to urban development in Chile. The first of these, signed in late 1963 shortly after Kennedys death, comprised a technical assistance agreement between Chile and the state of California in the areas of economic budgeting and planning, agriculture, water resources, education, and highway transportation. Encompassing both public and private sectors and financed by USAID as part of the Alliance for Progress, the Chile-California plan was envisioned as way to bring a warmer, more human touch to transnational development efforts as well as to stop communism in Chile. It is our hope, Preston Silbaugh, the programs director said, that California will be instrumental in helping this country achieve economic development and thus contribute to democracys victory and communisms demise79.
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In addition to the Chile-California program, a more strictly academic exchange was proposed to the Ford Foundation by committees from the University of Chile and the University of California in 196580. It was designed to include the four areas of social sciences, natural sciences and engineering, agricultural and veterinary medicine, and the arts. Financed to the tune of $1 million per year by the Ford Foundation for five years beginning in the fall of 1965, it was planned to encompass about 135 faculty and 250 students in long-term stays, plus 120 professors in short-term stays. One campus bulletin emphasized that this was only the beginning of what was hoped to be an ever-widening set of relationships between the California university system and the University of Chile81. Both the Chile-California program and the academic convenio between the University of Chile and the University of California generated a flurry of visits and proposals by planners on both sides of the equator. In October 1965, the director of the Chilean national budget and dean of the University of Chiles Faculty of Economics, Edgardo Boeninger, made a visit to Berkeley and the University of California-Los Angeles (UCLA). With such an influential figure on campus, several faculty members and administrators jumped at the chance to discuss their personal projects and research with him. He was spirited away to the DCRP department at Berkeley, for example, where Violich discussed his plans for using the convenio to create a long-term exchange of faculty and graduate students in urban planning82. He also met in Los Angeles with representatives of the Chile-California program, the convenio, the Dean of UCLAs new College of Architecture and Urban Planning, and two urban planning professors from Berkeley. John Dyckman, one of the Berkeley faculty members in attendance, explained that Boeninger was especially interested in creating a transportation economics study group, which had the potential to benefit all parties involved. It could enrich Berkeleys transportation planning field, lend legitimacy to UCLAs school in its infancy, beef up transportation and developmental economics in Chile, and provide a coveted academic link for the Chile-California program, which would allow it greater leverage when recruiting technical personnel83. As Boeningers visit demonstrates, the mid-1960s saw a convergence of interest in both the U.S. and Chile around urban planning and the related areas of transportation, developmental, and economic planning. Further evidence of heightened interest in these questions can be seen in the impact of Violichs visit to Santiago in June 1966, when he spent a week exploring the possibility of an urban planning exchange through the convenio. That fall, the coordinator in Chile wrote that Violichs visit was already bearing fruit and generating considerable interest among students and professors in different departments at the University of Chile; one student was already preparing to apply for a scholarship to study sociology and planning at Berkeley84. In October 1966, Violich was instrumental in arranging a similar visit from Ren Urbina, of the University of Chiles Instituto de Vivienda, Urbanismo, y Planificacin (IVUPLAN). Urbina had become so enthused about a potential urban planning exchange within the convenio and frustrated by the limitations of the four existing areas that he pushed for a fifth area to be added to the convenio, entitled Planning and Design, which would be modeled on the fields within Berkeleys College of Environmental Design85. This proposal is quite reminiscent, in fact, of Nicols Garca and Juan Asticas plan in the late 1950s to establish a center modeled on CED, discussed above in Part III. Violichs response to Urbinas bold proposal was, like his response to Garca and
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Astica, cautious and conservative. He worried that an entirely new group apart from the social sciences and engineering areas that he felt were integral to planning would cause unnecessary divisions. Instead, he recommended working within the four-area model and creating a working group on planning and the environment86. Urbinas visit in turn sparked such interest among Berkeley faculty that one professor, Corwin Mocine, who had little previous experience with Latin America, was inspired to develop a proposal for a seminar in Chile as part of the convenio87. As these episodes indicate, the University of Chile-University of California convenio proved to be a venue for urban planning experts in both countries to come together in the hope of forging longlasting ties. Indeed, the urban development initiatives organized under the convenio crystallized the spirit of the moment. Outside the realm of direct exchanges sponsored by the Ford Foundation and USAID, there was a general feeling of effervescence around planning in Chile. One Chilean architect who studied city planning at Berkeley in this period found that, when he returned to Chile in 1965, planners were the stars of the show the vedettes who were in such high demand that they worked twelve-hour days88. Astica, who had complained of being undervalued as a planner during the Alessandri administration, now found his services highly sought after by the Frei government89. Another Berkeley planner took a tour of Latin America, where he was wooed by government planning agencies in Venezuela and Peru as well as Chile. He stayed in Santiago, where he felt that his services were highly valued because urban planners with knowledge of economic and social issues were so in demand90. Finally, an observer in Chile during the same period remarked that Berkeleys years of work to influence the direction of planning in Chile had finally paid off: I think that you and your colleagues in C&R Planning can take a lot of satisfaction from the impact Berkeley is having on Chilean policies. Men like Kusnetzoff, Astica, Urbina, Geisse, Lopez, Eyheralde and many others seem to have moved into positions of influence in the new Government and in the university and they draw on their experiences at Berkeley with great frequency91. Planning of the economy, of industry, of agriculture, and of the metropolitan areas implicated in all of these summed up the zeitgeist of the mid-1960s moment92. With the flurry of visits, proposals, and transnational discussions they generated, the California-Chile program and the University of Chile-University of California convenio channeled this spirit.
Tensions and transitions

Beneath the apparent collaboration among multiple actors and institutions engaged in urban planning in 1965 and 1966, however, a series of tensions threatened to derail the entire project. The world of urban planning now included not only architects and engineers, but economists, social scientists, and all stripes of government workers from both Chile and the U.S. whose political leanings increasingly rose to the surface in their dealings with one another. The very
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convergence of interest in urban development planning brought many disparate actors together whose objectives, though ostensibly aligned, in fact incorporated multiple and often contradictory aims. The changing political climate in Chile helped spell out the end of U.S.-led comprehensive urban planning and bolstered an emerging paradigm of participatory community planning. One of the most significant tensions was between Violich and his own colleagues. When a comprehensive metropolitan transportation study of Santiago was proposed as a joint project between the Chile-California program and Berkeley planners, Violich was deeply skeptical. I distrust very much North American technical people, he wrote, especially university types, who are eager to work in Chile, India or Venezuela in order to experiment with their own ideas on projects that cant be realized at home in the States. The study was not overtly experimental, but in Violichs view it aimed too rigidly to reproduce U.S. methods in Latin America and failed to take Chiles greatest needs into account93. The countrys limited funds should be spent on housing and education, he argued, rather than a cutting-edge transportation system94. While some planners in Chile welcomed the metropolitan transportation project95, one Berkeley contact who was in Chile at the time warned that the proposed study could only gain support if it was broadened to include the regions, since Santiago is already too much emphasized and the provinces have no attention and have problems of equal or greater dimensions96. Berkeley planners did carry out the study, but not before the project was reworked to be cheaper, simpler, and more tailored to Chiles needs. As this drama suggests, power relations were close to the surface in the workings of the Chile-California plan, dominated as it was by government agencies. Paul Wendt, the Berkeley observer who had warned of the proposals overemphasis on Santiago, also gave Dyckman and Webber advice on how to navigate the Chilean academic and political system to assure the success of the metropolitan-transportation study. He set up a meeting between Robert Keating, head of the Chile-California program, and Chilean government officials, for example, which he purposely avoided attending because of generalized sensitivity to too much gringo dominance. Yet he, Keating, and Webber were not averse to political manipulation. Wendt wisely (perhaps cynically) suggested that the study be proposed to MINVU, since it was such a new ministry that it had no carefully formulated plans, organizations, or policies yet97. Given such open political tensions, it is not surprising that the California-Chile program was experiencing political difficulties after only two years of operation98. The university-based convenio also gave rise to contested relationships, although these were less overtly political and more academic in nature. As Ren Urbina had sensed, the field of urban planning and development did not fall tidily under the rubric of social science, art, agriculture, or natural science. Given its mixture of sociology, economics, architecture and design, and engineering, it could plausibly draw from three of the four areas that the convenio comprised. Though Violich managed to avert potential hostility from the convenio coordinators by forestalling Urbinas proposal of a fifth independent field, he did not entirely avoid the problem of disciplinary boundaries. When he sent his own proposal for an interdisciplinary seminar at the University of Chile that would address decentralized, municipal-level planning, the Social Science Subcommittee approved it only on the condition that he indicate his intention to give the seminar and your related research a special social-science emphasis, rather than a physical-engineering
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emphasis99. A similar jurisdictional question vexed Corwin Mocine, the Berkeley professor who had felt compelled to participate in the exchange after Urbinas visit. Mocine had proposed a short seminar for the summer of 1967, but as his departure date drew near he grew anxious because he had not been able to secure a departmental home for his seminar in Santiago. Urbina, who was based at the University of Chiles Institute of Housing, Urbanism, and Planning, was eager to host the seminar, but Mocine preferred to work with Boeninger, who was associated with an institute for public administration. Weeks before he left, however, Mocine learned that Boeninger did not want him100. It is unclear how this problem was resolved, but what does seem obvious is that Mocine, inexperienced in Chile, lacked the crucial intermediaries that Violich employed to such great effect. Without former students in Chile to lobby for him, Mocine found himself adrift in a world that did not feel obligated to work with him simply because he was a foreign expert. In mid-1960s Chile, foreign planning consultants were in abundance101. Yet within five years, many of these consultants were no longer on the Chilean scene. Both the Ford Foundation and its director of urban development programs, John Friedmann, had closed out by 1969; Friedmann went on to a career as a planning professor at the University of California-Los Angeles, while the Ford Foundation returned to its palatial building in New York, as Violich put it wryly102. Meanwhile, the university convenio had become practically paralyzed and unable to move forward on pending scholarships for Chilean students until the outcome of the election for the University of Chiles leadership was decided103. At the same time that highprofile experts returned to the U.S., however, a new mode of planning was arising out of the ashes of the old. This new approach was community-based, participatory, and increasingly politicized. One harbinger of this new mode was the mobilization of shantytown residents, or pobladores, who pressed for land, housing, and urban services from the government in the late 1960s and early 1970s104. These two trends were in fact related: the political conditions that precipitated the withdrawal of many U.S. programs were also what gave added urgency to community-based, politicized planning. Community-based planning had in fact been gaining popularity at the beginning of the decade, when Violich and Astica presented a paper on the topic at the SIAP Congress in Santiago in 1962. This paper was an early version of research that was later turned into their book Community Development and the Urban Planning Process in Latin America (1967), which argued for a mild form of participatory planning. It did not do away with the role of the expert-run government planning process, but rather called for an incorporation of local community concerns including participation by residents themselves into that planning process. Unlike the radical form of community participation later espoused during the Popular Unity, Violich and Asticas vision of participation sought to bring excluded, marginal populations into modern systems of life by accelerating social integration105. The paper presented in 1962 was favorably received by other attendees at the Congress, especially Peruvian delegates, and Astica observed that Colombia was also interested in community-based planning. The Christian Democrats also took a keen interest in the topic at the 1962 Congress, and they asked Astica to present the paper to their members. To Asticas surprise he was politically independent and was not invested in convincing them the party wanted to adopt community development as part of their platform for national development106.
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Indeed, the Christian Democrats adopted community-based housing policies during the Frei government. Their central program, called operacin sitio, distributed land parcels to homeless residents, who were then to be given material support in building their own homes. This was meant to be a gradual process of bringing urban services such as sewers, water, and electricity to marginal populations that had recently migrated to Santiago. At first the program seemed to work because it reduced the number of illegal land occupations as homeless residents expected to receive land from the government. Yet by 1968, the failure of Freis housing program was evident. With only 10 percent of families in need granted land through operacin sitio, the number of illegal land occupations (tomas) began to increase107. This turn of events not only pushed housing to the forefront of the Popular Unitys agenda in 1970, but helped radicalize the political environment in which all urban planning projects were carried out108. With this failure of Freis housing policies, moderate U.S. figures were left with dwindling possibilities for urban reform. At the beginning of the decade, when the success of the Cuban Revolution and the threat of Allende winning power in the 1964 elections had spurred the Alliance for Progress to invest heavily in the pro-U.S. Christian Democrats, Frei was considered the last best hope for countering communism in Chile109. I am convinced that we have only a few years to act and to achieve concrete goals in Latin America, wrote one Alliance staff member in 1962, if we want to preserve their political institutions within the democratic system110. The erosion of support for the Christian Democratic government in the late 1960s thus also meant, in a way, the failure of U.S.-backed development projects. The closure of the Ford Foundation urban development offices in Santiago, the paralysis of the university convenio, and the political difficulties with the Chile-California program can best be explained alongside the process by which Freis urban reform program faltered and lost public support. These political conditions also gave rise to a new, mobilized form of community development. At the end of Freis government and during the Popular Unity, pobladores stepped up their demands for land, housing, and urban facilities, forming mobilized campamentos which sought to foster collective living and political action. In this radicalized context, decisions about land use, urban services, and housing were increasingly made through politicized grassroots organizations, such as juntas de vecinos (popular neighborhood councils). Although the pobladores movement is beyond the scope of this paper, it is important to note that it was gaining ground as U.S.-backed programs were waning111. The technical, comprehensive planning led by organizations such as the Chile-California program was in retreat, while the localized, politicized form of community development and mobilization especially in poblaciones was on the rise. The heady mid-1960s moment of U.S.-Chile collaboration centered on urban planning and development had passed.
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Conclusion
Throughout the 1960s, Chile was at the center of transnational efforts to use urban interventions as a means of spurring the countrys economic, social, and physical development. Through the work of Chilean students who studied at Berkeley and became vocal proponents of comprehensive planning when they returned, as well as the work of North American academics and consultants, the field of urban planning became the focus of multiple and sometimes conflicting goals of modernizing the country, lifting pobladores out of poverty, and balancing regional development. The early years of Francis Violichs involvement in Chile, from the late 1950s to the early 1960s, show that Chilean students sought to leverage their connections with Berkeley to improve the state of urban planning in their country. They were eager in their attempt to reform the profession by setting up a U.S.-sponsored training center for urban planners, while Violich was more cautious and proposed a gradual program of changes. His vision of an educational center attached to the University of Chile, however, ran into a series of obstacles, including a change in university leadership and opposition from those who viewed U.S. actors with suspicion. Nonetheless, both Violich and his Chilean students gained from their relationship: Violichs former students lobbied for their mentor in Chilean planning circles, used their training in Berkeley to advance their careers, and even went to Berkeley to work on Violichs research projects. These personal relationships between planners in Chile and the U.S. were expanded into major institutional exchanges in the mid-1960s, when the combination of the Alliance for Progress and the Frei government channeled ever more attention and funding to Chiles problems of urban development. Through the U.S.-sponsored Chile-California program and the academic exchange between the University of Chile and the University of California supported by the Ford Foundation, the flow of urban development expertise reached its height in the mid-1960s. Yet the intense energy that went into promoting urban planning was marred by conflicts among planners over the best path to development and, more seriously, by the political contingencies of an intensifying pobladores movement and the failure of Freis housing policies, which shifted the focus from the role of technical experts to the agency of urban residents themselves. Thus the success or failure of the eras planning initiatives hinged not only on the personal relationships forged among Violich, his students and allies abroad, and the network of academics, professionals, and government officials they worked with in Chile, but on the transnational political climate that both supported their work and later restricted it. Ultimately, the fate of the mid-1960s moment of high hopes for modernizing the country indeed, the hemisphere through urban interventions suggests the limitations of planning in an everpolitical world. To the extent that planning declared itself wholly technical and universal, as modernizing urban development programs did, it left itself vulnerable to challenges from those who might question its basis in U.S. interests or its top-down approach with urban decisions flowing from supposed experts. The short cut to development that urban planners sought throughout the 1960s was fraught with good intentions amid conflicting objectives and narrowing political options. Chiles current plans to employ educational exchange to become a developed nation in the span of one generation will no doubt be subject to a new set of political contingencies as well.
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Bibliografa
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Notas
Henceforth UC-Berkeley or simply Berkeley. Chilean leader speaking at UC during state visit, San Francisco Chronicle (NewsBank), June 12, 2008. Address by her excellency Michelle Bachelet Jeria President of the Republic of Chile, Assembly Journal, June 12, 2008, p. 3, 2 <http://192.234.213.35/clerkarchive/session/chileanpre120608.pdf>. 3 Address by her excellency, op. cit., p. 2. 4 See Scott, American City Planning since 1890; Hall, Cities of Tomorrow; and APA History and Organization, <http:// www.planning.org/apaataglance/history.htm>. 5 Luis Eduardo Camacho, Sociedad Interamericana de Planificacin, SIAP 50 Aos Vida Institucional y Programtica, Revista Bitcora Urbano Territorial, enero-diciembre, Vol. 1, No. 11, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, pp. 268284. 6 Adrin Gorelik, A produo da cidade latino-americana,, trans. Fernanda Aras Peixoto. Tempo Social, revista de sociologia da USP, Vol. 17, No 1, junho 2005, pp. 120-21. 7 By comparison, in 1960 Los Angeles had 6 million, New York more than 10.5 million, and Buenos Aires 7 million people. See Francis Violich, in collaboration with Robert Daughter, Urban Planning for Latin America: The Challenge of Metropolitan Growth. Boston, Oelgeschlager, Gunn & Hain; Lincoln Institute of Land Policy, 1987, pp. 259-263, 324. 8 A good starting point on this academic exchange, transfer of knowledge, and reception of these ideas in Chile is Juan Gabriel Valds, Pinochets Economists: The Chicago School in Chile, Cambridge, Cambridge University Press, 1995. 9 On agrarian reform and gender up to the 1973 coup, see Heidi Tinsman, Partners in Conflict: The Politics of Gender, Sexuality, and Labor in the Chilean Agrarian Reform, 1950-1973. Durham, Duke University Press, 2002; for the neoliberal period see Heidi Tinsman, Politics of Gender and Consumption in Authoritarian Chile, 1973-1990: Women Agricultural Workers in the Fruit-Export Industry, Latin American Research Review, Vol. 41, No 3, 2006, pp. 7-31. For UC-Daviss take on its own role, see Kathleen Holder, Chilean Fresh, UC Davis Magazine Online, Vol. 22, No 3, 2005, http://ucdavismagazine.ucdavis.edu/issues/sp05/feature_3.html 10 See Yves Dezalay and Bryant G. Garth, The Internationalization of Palace Wars. Lawyers, Economists, and the Contest to Transform Latin American States, Chicago, University of Chicago Press, 2002. 11 Kathleen Maclay, Francis Violich, emeritus professor of city planning and landscape architecture, dies, 7 Sept 2005. UC Berkeley News. http://berkeley.edu/news/media/releases/2005/09/07_violich.shtml 12 Francis Violich, Cities of Latin America. Housing and Planning to the South. New York, Reinhold, 1944, p. x. 13 Bill Wallace, Francis J. Violich Noted UC professor of urban planning, San Franciso Chronicle, 26 Aug. 2005. http:// articles.sfgate.com/2005-08-26/bay-area/17385571_1_uc-berkeley-urban-planning-city-planning 14 Maclay, Francis Violich, op. cit. Telesis is defined as the intelligent direction of effort toward the achievement of an end (Oxford English Dictionary), suggesting the groups belief in the ability of rational environmental planning to achieve desired social and physical ends. 15 Francis Violich, Intellectual Evolution in the Field of City and Regional Planning: A Personal Perspective Toward Holistic Planning Education, 1937-2010, June 2001, IURD Working Paper (Institute of Urban and Regional Development). 16 He also returned to his roots in Croatia late in life with his book The Bridge to Dalmatia: A Search for the Meaning of Place (1998). 17 Quoted in In Memoriam: Francis Violich, University of California Academic Senate. http://www.universityofcalifornia. edu/senate/inmemoriam/francisviolich.htm 18 Francis Violich Papers (FVP), Carton 11, Chile folder, 29 Dec 1953 letter from Violich to Dean Stewart; FVP, Carton 11, Chile folder, exchange beginning Dec 1961 between Violich and Louis Sleeper.
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FVP, Carton 11, Chile folder, 13 Aug 1958 letter from Violich to William Wurster. Peter Hall, Cities of Tomorrow: An Intellectual History of Urban Planning and Design in the Twentieth Century, 3rd ed., Oxford, Blackwell, 2002, pp. 354-55; Mel. Scott, American City Planning since 1890: A History Commemorating the Fiftieth Anniversary of the American Institute of Planners. Berkeley, University of California Press, 1969, p. 101, 266, 366. 21 Ibid., pp. 174-78, 247-54. 22 Ibid., p. 360-63. 23 Ibid., p. 367-72. The rise of Marxist geography was, of course, a complex process with a vast literature that cannot be summarized here. 24 Gorelik, op. cit., p. 123. Gorelik writes that Castells was in Santiago sponsored first by the Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) and then by the Centro Interdisciplinario de Desarrollo Urbano (CIDU), a center for urban planning graduate studies with which Violich was heavily involved. Castells then stayed on to work in Allendes government. 25 Armando de Ramon, Santiago de Chile (1541-1991) Historia de una sociedad urbana. Santiago, Catalonia, 2007, p. 220; Gorelik, op. cit., p. 124. 26 FVP, carton 11, Chile folder, 31 July 1968 letter from Violich to Nicols Garca. 27 Violich, Cities of Latin America, op. cit., p. 158. 28 Arturo Almandoz (ed.), Planning Latin Americas Capital Cities,1850-1950. London, Routledge, 2002; Arturo Almandoz,. From Urban to Regional Planning in Latin America, 1920-1950. Planning Perspectives, Vol. 25, No 1, Jan. 2010, pp. 87-95; De Ramn, op. cit., pp. 220-221; Jorge E. Hardoy, Theory and Practice of Urban Planning in Europe, 18501930: Its Transfer to Latin America, in Rethinking the Latin American City. Eds. Richard M. Morse and Jorge E. Hardoy. Washington, D.C., Woodrow Wilson Center Press, and Baltimore:, Johns Hopkins University Press, 1992; Francisco Sabatini and Fernando Soler, Paradoja de la Planificacin Urbana en Chile, Revista EURE, Vol. XXI, No 62, 1995, pp. 61-73. 29 Hardoy, op. cit., pp. 27-35; Sabatini and Soler, op. cit., p. 63; for Brazil and Argentina, see Jeffrey D. Needell, Rio de Janeiro and Buenos Aires. Public Space and Public Consciousness in Fin-de-Sicle Latin America, Comparative Studies in Society and History, Vol. 37, No 3, July 1995, pp. 519-540. 30 Hardoy, op. cit., pp. 23-27. 31 De Ramn, op. cit., pp. 208-211, 222-225; Montserrat Palmer, La Ciudad jardn como modelo de crecimiento urbano, Santiago 1935-1960, Santiago, Facultad de Arquitectura y Bellas Artes de la Universidad Catlica de Chile, 1987. 32 For the former view, see Almandoz, From Urban to Regional Planning, op. cit., p. 90; for the latter, see Sabatini and Soler, op. cit., pp. 62-65. All acknowledge a certain tension in Brunners plans between the European urbanism of monumental, dense cities and the growing tendency toward low-density suburban growth associated with Britain and the U.S. 33 Almandoz, From Urban to Regional Planning in Latin America, op. cit., p. 91, 93; Sabatini and Soler, op. cit., p. 64, fn. 6. 34 La arquitectura no es una profesin, es un estado de espritu (all translations mine), AUCA Dec 1965, No. 1, p.1. Here the editors also describe the journals precursors such as Arquitectura y Construccin from 1945 to 1950. 35 In his 1944 Cities of Latin America, p. 169, Violich wrote that the younger practicing architects and plannerslook toward the United States rather than to Europe to learn more about building the cities of the future, and they always asked of possibilities for traveling, studying, or working in our country. Architecture also shifted its focus to the United States, in part because leading figures such as Walter Gropius and Mies Van der Rohe had fled Europe during the war. 36 Almandoz, From Urban to Regional Planning in Latin America, op. cit., p. 93. 37 Gorelik, op. cit., pp. 114-119. 38 Michael E. Conroy, Rejection of Growth Center Strategy in Latin American Regional Development Planning, Land Economics, Vol. XLIX, No 4, Nov. 1973, p. 371. He describes a quick reversal from growth center strategy across Latin America in the early 1970s, but this does not concern us yet. The political context of the late 1960s and early 1970s will be discussed later in the paper. 39 In fact, economics had only very recently begun to emerge as a discipline in Latin America. The absence of economics as an established department at the Catholic University in Santiago is partly why it developed such a close exchange with the University of Chicago in these years. 40 Almandoz, From Urban to Regional Planning in Latin America, op. cit., p. 88. 41 De Ramn, op. cit., p. 221. 42 Sabatini and Soler, op. cit., pp. 67-68. 43 De Ramn, op. cit., pp. 226-227. By contrast, Santiago comprised 35 comunas in 1980. 44 The actual work of reconstruction after the earthquake was assigned to a separate entity, the Corporacin de Reconstruccin. The proliferation of government agencies with similar aims became a trend in Chile, which many blamed for bureaucratic confusion and inefficiency. 45 De Ramn, op. cit., p. 215, 233-234 46 Violich, Cities of Latin America, op. cit., p. 158. 47 Francis Violich, Education for urban and regional planning in Chile. A report to the United States Operations Mission to Chile and the Ministry of Public Works of the Government of Chile, Berkeley, 1960, p. 15. 48 He also proposed an exchange with the University of California. In response, the Catholic University group proposed that they receive a doctoral student who could teach as a professor for a year, with possible funding from the Fulbright
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Commission. This idea appears to have fallen through, however. 49 FVP, carton 11, Chile folder, 7 Feb 1957 letter from Enrique Ruffat to Violich; FVP, carton 11, Chile folder, 15 March 1957 letter from Violich to Ruffat; FVP, carton 11, Chile folder, 17 Oct 1956 notes from a meeting of the Comisin de Docencia, School of Architecture, Catholic University of Chile. 50 FVP, carton 11, Chile folder, 11 Nov 1959 letter from Nicols Garca to Violich. 51 FVP, carton 11, Chile folder, 1958 Oct 14 letter from Juan Astica to Violich. 52 And Violich, as we shall see, was nothing if not optimistic and idealistic. In a 1959 paper presented at a Stanford conference, he wrote that systematic urban planning could improve society as a whole through equable distribution of schools (thus combating illiteracy), sanitary sewer systems and pure water supply (thus improving health and the physical vigor needed for the drive toward self-betterment), distribution of parks and recreation facilities (thus improving health and mental well-being), housing, and economic betterment (FVP, carton 12, unnamed folder, Urban Development in Latin America: A review, paper for Stanford Conference on Latin America, 1959, pp. 15-16). A decade later, as U.S.Chile planning partnerships deteriorated, he recognized the desperate situation but was still strikingly optimistic: After [my sabbatical] Ill have ALL the answers for Latin America. And, from what Ive seen on my recent trips, they are needed, but URGENTLY, Peace Corps types not withstanding (FVP, carton 11, Chile folder, 28 July 1969 letter from Violich to Don Neuwirth). 53 Point IV derived its name from President Harry Trumans inaugural speech, in which technical assistance was his fourth foreign policy objective. The International Cooperation Association (ICA) and the U.S Agency for International Development (USAID) were later iterations of what was essentially the same U.S. office of technical assistance in Chile. The names shifted, but the office remained the same in terms of how the actors involved related to it. The United States Operations Mission to Chile (USOM-Chile) was also closely related to Point IV, ICA, and USAID. 54 FVP, carton 11, Chile folder, 23 Oct 1959 letter from Antoln Lpez to Violich. Garca and Astica also discuss the same Point IV agreement in their letters cited above. 55 FVP, carton 11, Chile folder, 25 Jan 1960 letter from Juan Astica to Violich. 56 FVP, carton 11, Chile folder, 16 Nov 1959 letter from Violich to Antoln Lpez. 57 FVP, carton 11, Chile folder, 25 Jan 1960 letter from Juan Astica to Violich. 58 FVP, carton 11, Chile folder, 23 Dec 1959 letter from Lester Manning to Violich. 59 For the USOM-Chile report, see Violich, Education for urban and regional planning in Chile. For the SIAP report, see Sociedad Interamericana de Planificacin, La Enseanza de la Planificacin en la Amrica Latina. 60 FVP, carton 11, Chile folder, 26 Dec 1961 letter from Edmond Hoben to Violich. 61 FVP, carton 12, unnamed folder, Sep 1958, Urban Growth and Planning in Chile manuscript. 62 Emphasis mine. FVP, carton 11, Chile folder, 27 Dec 1961, City Planning Educator-Administrator job announcement. 63 The military metaphor is apt, as Violich himself described his efforts in a similar vein. Indeed, in the training of persons to deal with problems of development in a country where social and economic conditions are as pressing as they are in Chile, one is inspired to seek the kind of short-cut training methods employed in wartime as a means of turning out an army of workers to attack the problems in need of planning. Violich, Education for urban and regional planning in Chile, op. cit., p. 32. 64 FVP, carton 11, Chile folder, 25 Jan 1960 letter from Juan Astica to Violich. 65 Astica also lobbied to have Violich included on the team who carried out the SIAP study of planning education in Latin America. See the same 25 Jan 1960 letter to Violich. 66 FVP, carton 11, Chile folder, 25 Jan 1960 letter from Juan Astica to Violich. 67 FVP, carton 11, Chile folder, 24 Feb 1960 letter from Violich to Juan Astica. 68 See FVP, box 2, Chile folder, 16 July 1963 letter from Violich to Claude F. Della Paolera, which makes clear that Astica spent at least two months in Berkeley with Violich in 1962. 69 Similar centers had been established in Peru with the Inter-American Urban and Regional Planning Center (PIAPUR) and in Argentina with Jorge Hardoys Instituto de Planeamiento Regional y Urbano at the Universidad de Litoral, created in 1962 and later moved to Buenos Aires as the Centro de Estudios Urbanos y Regionales (FVP, box 2, Baraano, Eduardo (Alliance for Progress) folder, Planning Education and the Alliance for Progress, address by Eduardo Baraano to the Washington Center for Metropolitan Studies, 1 March 1962. 70 FVP, carton 12, Proposed Chilean Visit-Convenio folder, The Ford Foundation Urban and Regional Development Advisory Program in Chile, pp. 4-5. 71 FVP, box 1, K folder, 5 March 1963 memo from Violich to Jack Kent. 72 FVP, box 1, H folder, 18 May 1 963 letter from Aaron Horwitz to Violich and John Parker. 73 Jeffrey F. Taffett, Foreign Aid as Foreign Policy. The Alliance for Progress in Latin America. New York, Routledge, 2007, pp. 5, 20-21; Inter-American Economic and Social Council, Alliance for Progress official documents, pp. 10-11. 74 In addition to USAIDs projects, the Frei campaign was also given a major boost from secret CIA funding. 75 Taffett, op. cit., p. 76, 79. 76 FVP, box 2, Baraano, Eduardo (Alliance for Progress) folder, Planning Education and the Alliance for Progress, address by Eduardo Baraano to the Washington Center for Metropolitan Studies, 1 March 1962. 77 FVP, box 2, Baraano, Eduardo (Alliance for Progress) folder, Planning Education and the Alliance for Progress, address by Eduardo Baraano to the Washington Center for Metropolitan Studies, 1 March 1962.
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FVP, carton 12, unnamed folder, Urban Development in Latin America: A review, paper for Stanford Conference on Latin America, 1959, p. 15. 79 George Natanson, California Ally of Chile in Red Fight: States Project Significant with Election of Frei. 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Dyckman to DCRP faculty. 84 FVP, carton 11, U of Calif-U of Chile Cooperative Program folder, 5 Oct 1966 letter from Earl Jones to Violich; FVP, carton 11, U of Calif-U of Chile Cooperative Program folder, 14 Oct 1966 letter from Earl Jones to Violich. 85 FVP, carton 12, Proposed Chilean Visit-Convenio folder, 5 Aug 1966 letter from Ren Urbina to Violich, 16 Sept 1966 letter from Ren Urbina to Violich. 86 FVP, carton 12, Proposed Chilean Visit-Convenio folder, 15 Sept 1966 letter from Violich to Ren Urbina. 87 FVP, carton 12, Proposed Chilean Visit-Convenio folder, 29 May 1967 letter from Corwin Mocine to Coordinating Committee, University of Chile-University of California Exchange Program. 88 FVP, box 2, Chile folder, 21 June 1965 letter from Guillermo Geisse to Violich. 89 FVP, carton 11, Calif-Chile Urban Studies folder, 31 May 1965 letter from Juan Astica to Violich, 13 July 1965 letter from Violich to Juan Astica. 90 FVP, carton 11, Calif-Chile Urban Studies folder, 12 Oct 1966 letter from Dick Willig to Violich. 91 FVP, carton 11, Calif-Chile Urban Studies folder, 29 May 1965 letter from Paul Wendt to Violich. 92 The countrys architecture journal protested that the physical city itself was being lost in the picture, engulfed by other types of planning. Today everyone speaks of planning: planning in the economy, in education, in health, in agriculture, complained a 1967 editorial. Nonetheless, we have forgotten to speak of THE PLANNING OF OUR CITY. It was not that the city had been abandoned. Far from it: city planning had come to mean so many different things to so many different government agencies that the earlier notion of architecture-centered planning had taken a backseat to a comprehensive vision of economic, social, and physical urban planning (AUCA, No. 10, 1967, p. 11). 93 FVP, carton 11, Calif-Chile Urban Studies folder, 28 May 1965 letter from Violich to Bill Wheaton; FVP, carton 11, CalifChile Urban Studies folder, 13 July 1965 letter from Violich to Juan Astica. 94 Violich, Urban Planning for Latin America, op. cit., p. 289. 95 Assistance from the Chile-California program included a survey of origin-destination transportation data, which Juan Parrochia, head of the Metro planning commission, praised as the first study of its kind in Chile (Parrochia, p. 47). 96 FVP, carton 11, Calif-Chile Urban Studies folder, 27 May 1965 letter from Paul Wendt to Bill (Wheaton). 97 FVP, carton 11, Calif-Chile Urban Studies folder, 27 May 1965 letter from Paul Wendt to Bill (Wheaton). 98 Political tensions were no doubt exacerbated by the shifting U.S. stance toward Chile in the first years of Freis government. The U.S. became more strict about how it dispensed aid (far more than it was with Alessandri, ironically), in part because there was not as much urgency in terms of a Communist threat as in 1963-4. In terms of economic policies, especially regarding the 1966 loan terms, the U.S. became more interested in promoting stabilization policies (cutting government spending to curb inflation and promote a stable market and investment environment, supported by the IMF and World Bank) than in structuralist policies (priming the pump by encouraging government spending and import substitution industrialization policies to create domestic consumers and industries, supported by CEPAL economists such as Ral Prebisch). See Taffett, op. cit., ch. 4. 99 FVP, Carton 12, Proposed Chilean Visit-Convenio folder, 22 Nov 1966 letter from Johannes Wilbert to Violich. 100 FVP, Carton 12, Proposed Chilean Visit-Convenio folder, 29 May 1967 letter from Corwin Mocine to Coordinating Committee, University of Chile-University of California Exchange Program. Mocine also emphasized that the physical location of Boeningers institute was more centrally located in Santiago than Urbinas institute, and thus could potentially attract interdisciplinary students more easily. It seems ironic or perhaps fitting that Mocine became so preoccupied with the physical location of his summer seminar, given his profession as an urban planner. 101 The presence of Berkeley planners, the Ford Foundation, and John Friedmann is one example of the abundance of foreign urban planning experts. Another example is in the advice of John Strasma, an agricultural economist working in Chile for the University of Wisconsin, who cautioned the Berkeley DCRP that they would need to convince Chileans of the usefulness of studying in California, given the many connections to opportunities with other institutions, both domestic and international, that they already had (FVP, carton 12, Proposed Chilean Visit-Convenio folder, 12 Jan 1966 memo from John Dyckman to Violich et al.) It appears ironic that there was some duplication of effort and lack of institutional coordination, given Asticas early complaint about lack of coordination in Chile planning, and his effort to remedy that by turning to Berkeley. 102 FVP, carton 11, Chile folder, 28 July 1969, letter from Violich to Waldo Lpez. 103 FVP, carton 11, Chile folder, 19 Feb 1969 letter from Waldo Lpez to Violich. 104 Another sign was the trend of newly minted Berkeley planners to join the ranks of the Peace Corps volunteers in Chile
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working on community development, rather than to secure jobs related to comprehensive city-wide plans, as Berkeley graduates had done in the late 1950s and early 1960s. 105 Francis Violich and Juan B. Astica, Community Development and the Urban Planning Process in Latin America, Los Angeles, Latin American Center, University of California Los Angeles, 1967.p. 8, 28. 106 FVP, box 1, K folder, 5 March 1963 memo from Violich to Jack Kent. 107 De Ramn, op. cit., p. 248. 108 The politicized environment is evident not only in poblaciones but within the urban planning ministries themselves. In 1967, there was a strike by employees at the Corporacin de Vivienda (CORVI) and protests by MINVU architects that management did not treat them with dignity and that it was unfairly docking their pay. In response, management criticized these architects for isolating themselves and failing to adapt to the epoch in which we live, which is of the masses and not of the elites (AUCA, No. 10, p. 13). 109 Leonard Gross, The Last, Best Hope, Eduardo Frei and Chilean Democracy, New York, Random House, 1967. 110 FVP, box 2, Baraano, Eduardo (Alliance for Progress) folder, 30 March 1962 letter from Eduardo Baraano to Violich). 111 For a starting point on the pobladores movement, see Mario Garcs, Tomando su sitio: El movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970. Santiago, LOM, 2002; and Manuel Castells, The City and the Grassroots: A Cross-Cultural Theory of Urban Social Movements. Berkeley, University of California Press, 1983., pp. 199-209.
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Synthesis and Perspective of European Military Transference in South America (1890-1940) Sntese e perspectiva dos estudos de transferncias militares europias na Amrica do Sul (1890-1940)
AUTOR
El propsito de este artculo es identificar los rasgos comunes de las transferencias de ideas, prcticas y objetos militares europeos hacia los ejrcitos suramericanos entre 1890 y 1940. Las fuentes secundarias utilizadas como base del artculo corresponden a investigaciones sobre transferencias militares europeas hacia Argentina, Brasil y Chile, pero tambin hacia otros pases menos estudiados como Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. Adems de las misiones militares y del comercio de armas, este artculo tiene en cuenta otras modalidades de transferencia (desplazamientos de oficiales suramericanos) y otros objetos transferidos (publicaciones). En esta perspectiva vemos que en la mayor parte de los ejrcitos suramericanos no hubo una relacin privilegiada con una de las potencias (Alemania o Francia), sino una sntesis de ideas, prcticas y objetos militares de varios pases de Europa (incluidas las potencias).
Palabras clave:
Institut Franais dtudes Andines (IFEA), Universit Paris 1 PanthonSorbonne, Pars, Francia Carlos.CamachoArango@malix.univparis1.fr
Relaciones internacionales; Transferencias culturales; Transferencias militares; Ejrcitos; Europa; Suramrica.
RECEPCIN 10 diciembre 2010 APROBACIN 16 junio 2011
The purpose of this article is to identify the common characteristics of the transference of ideas, practices and European military objects to the South American armies between 1890 and 1940. The secondary sources on which the article is based, correspond to investigations about European military transference to Argentina, Brazil, and Chile, but also to other less studied countries like Venezuela, Colombia, Ecuador, Peru and Bolivia. As well as the military missions and the arms trade, this article accounts for other types of transference (transfers of South American officers) and other transferred objects (publications). From this perspective we see that in the majority of South American armies there did not exist a privileged relationship with one of the major European powers (Germany or France), but a synthesis of ideas, practices and military objects from various European countries (including the major powers).
Key words:
DOI
10.3232/RHI.2011. V4.N2.02
International relations; Cultural transference; Military transference; Army; Europe; South America.
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Sntesis y perspectiva de los estudios de transferencias militares europeas en Suramrica (1890-1940) Carlos Camacho Arango
A inteno deste artigo identificar os traos comuns das transferncias de idias, prticas e objetos militares europeus junto aos exrcitos sulamericanos 1890 e 1940. As fontes secundrias utilizadas como base do artigo correspondem a pesquisas sobre transferncias militares europias para a Argentina, o Brasil e o Chile, mas tambm para outros pases menos estudados como a Venezuela, Colmbia, Equador, Peru e Bolvia. Alm das misses militares e do comrcio de armas, este artigo leva em considerao outras modalidades de transferncia (deslocamento de oficiais sulamericanos) e outros objetos transferidos (publicaes). Nesta perspectiva vemos que na maior parte dos exrcitos sulamericanos no houve um relacionamento provilegiado com uma das potncias (Alemanha ou Frana), mas uma sntese de idias, prticas e objetos militares de vrios pases da Europa (includas as potncias).
Palavras-chave:
Relaes internacionais; Transferncias culturais; Transferncias militares; Exrcitos; Europa; Amrica do Sul.
Introduccin
Nous devons travailler par lanalyse, mais nous ne devons pas condamner toute synthse Fustel de Coulanges, leccin inaugural del curso de historia de la Edad Media en la Sorbonne, 1879.
Las ideas, prcticas y objetos militares europeos han atravesado el ocano en varias etapas de un proceso de larga duracin, empezando por la conquista del nuevo mundo, lo que ha sido posible, en gran medida, por la superioridad militar del viejo continente1. Al transformarse en reinos, los territorios americanos empezaron a formar parte de organizaciones militares transocenicas. Las campaas militares con las cuales se emanciparon de la metrpoli se hicieron entonces sobre bases europeas2. En el caso de la Gran Colombia aventureros britnicos contribuyeron a la gesta, a pesar de que la mayora no contaba con experiencia militar alguna3. Durante el siglo XIX, las nuevas naciones americanas buscaron al otro lado del Atlntico los ejemplos a seguir: econmicos, polticos y artsticos, pero tambin militares. Entre fines de este siglo y la Segunda Guerra Mundial, las travesas de las ideas, prcticas y objetos militares europeos se ampliaron y aceleraron, transformando radicalmente la vida militar suramericana. En el decenio de 1940 Estados Unidos tom el lugar de preferencia que haba ocupado por siglos Europa4. Este artculo est enfocado en la ltima coyuntura histrica en la que Europa fue el principal referente militar de Suramrica: 1890-1940. Al respecto se ha acumulado una bibliografa de alto nivel. La mayor parte ha sido concebida en marcos binacionales (potencia europea-pas suramericano) y se concentra en las peculiaridades de cada relacin. Los trabajos comparativos son escasos: tanto el libro pionero de Nunn (1983) como el reciente trabajo de Resende (2007),
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estn enfocados en los pases ABC (Argentina, Brasil y Chile), aunque Nunn incluye tambin a Per, dejando de lado al resto de los pases de la regin. El objetivo de este artculo es hacer una sntesis de la bibliografa disponible, no en busca de las particularidades nacionales sino de los rasgos comunes, de las grandes lneas de un proceso internacional. Para lograrlo utilizamos la nocin de transferencias culturales tal como la presenta el historiador Olivier Compagnon: un paradigma que permite al historiador entender mejor la complejidad de las relaciones culturales entre Europa y Amrica Latina. Otros paradigmas, como influencias y modelos, centran la atencin en uno de los extremos (productor o receptor) de los viajes transatlnticos de ideas, prcticas y objetos. El de las transferencias pone el nfasis en las condiciones y modalidades de circulacin, y en los vectores de la misma. Al hacerlo, muestra un espectro ms amplio de las combinaciones de elementos europeos que resultan de esta circulacin permitiendo ir ms all de esquemas bilaterales y unidireccionales5. Antes de empezar es conveniente hacer algunas advertencias. Este artculo se ocupa de los ejrcitos de tierra, excluyendo las fuerzas navales o areas as como las fuerzas policiales; no examina las apropiaciones del fascismo y del nazismo en Suramrica, problemtica que desborda los asuntos militares y que posee una bibliografa propia y de crecimiento rpido; y, por ltimo, no hace uso de fuentes primarias, pues no es el resultado final de un estudio monogrfico. Este texto es, ms bien, una propuesta para emprender nuevas investigaciones sobre las relaciones internacionales militares de los pases suramericanos, en la coyuntura que nos interesa y tambin en otras, precedentes o posteriores6.
Cronologa y geografa
La llegada a Chile del capitn del ejrcito alemn Emil Krner (1885) ha sido considerada el punto de partida de la coyuntura de transferencias militares europeas que nos interesa7. Su rol pionero es indiscutible, pero lo es de una manera un poco ms compleja que la aceptada. En 1885, Krner fue contratado por cinco aos para ensear tctica de infantera y de artillera (su arma), historia militar y cartografa en la escuela militar de Santiago8, y fue ascendido al grado de teniente coronel. Los principales cambios que impuls fueron la creacin de una Academia de Guerra y la reapertura de la escuela de clases9. Como se puede ver, las labores iniciales de Krner se limitaron a la formacin de oficiales y suboficiales del ejrcito chileno. Al poner sus primeras acciones en perspectiva histrica, el oficial sajn aparece como uno ms de los instructores militares forneos que prestaron sus servicios en Suramrica a lo largo del siglo XIX10. La posicin de Krner cambi radicalmente con la guerra civil de 1891, en la que luch en el bando opositor del gobierno, que result vencedor11. Al final de la contienda, ascendido a general, fue nombrado jefe del Estado Mayor General e inspector general del nuevo ejrcito, del cual haban sido expulsados los oficiales leales al presidente depuesto, Balmaceda. El poder adquirido y la falta de opositores le permitieron contratar y liderar en 1895 una misin militar alemana como no se haba visto antes en Suramrica, no slo para instruir oficiales y suboficiales
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del ejrcito de su pas anfitrin, sino tambin para transformarlo de acuerdo con pautas alemanas. El anlisis del primer decenio de Krner en Chile lo muestra entonces como la bisagra entre dos coyunturas de transferencias militares. En otras palabras no hubo uno sino ms bien dos Krner: el primero fue, a su llegada, uno de los ltimos instructores militares europeos del siglo XIX; despus de la guerra civil, el segundo se convirti en el impulsor de las misiones extranjeras y las reformas militares que abrieron las puertas del siglo XX a los ejrcitos suramericanos. No nos parece del todo apropiado elegir entre 1885 y 1895 como fecha de inicio de nuestra cronologa12. Escoger el ao promedio (1890) tiene la ventaja de sugerir que esta coyuntura de transferencias no empez con la llegada de Krner, o con su regreso a Europa, sino que fue parte de un proceso de larga duracin que cobr vida rpidamente y con amplia cobertura entre las dos fechas. En el otro extremo del marco cronolgico, 1939 y 1941 podran servir de linderos, el primero por ser el ao en que los instructores europeos abandonaron Suramrica para luchar por sus naciones, el segundo por ser el momento en que los pases suramericanos reforzaron sus lazos estratgicos con Estados Unidos al entrar ste en guerra. Pero las transferencias europeas no terminaron con la invasin de Polonia ni con el bombardeo de Pearl Harbor sino que mutaron nuevamente. Por esta razn, 1940 nos parece una fecha lmite adecuada. La simetra excesiva del medio siglo que va desde 1890 hasta 1940 recuerda lo que Braudel, inspirado en la entonces nueva historia econmica y social, llamaba relato de la coyuntura: porciones del pasado medidas en decenas, veintenas o cincuentenas de aos, situadas entre el relato episdico, precipitado y dramtico, y la historia de la larga, y de la muy larga, duracin, lentsima o casi inmvil13. Al interior de este lapso hay dos periodos separados por el tajo de la Primera Guerra Mundial. Hasta 1914, las transferencias (alemanas sobre todo) pasaron por lo que podemos llamar su edad de oro. Todos, o casi todos los pases suramericanos quisieron contratar misiones militares alemanas. Las armas germanas, pesadas y livianas, inundaron los mercados. La Gran Guerra fren estas transferencias. Los oficiales europeos abandonaron Suramrica para morir por sus patrias, mientras que el esfuerzo de guerra y la suspensin del comercio transatlntico interrumpieron el flujo de armas. El regreso de la paz prometa reanudar el proceso, pero el tratado de Versalles estipulaba sanciones contra la industria y la organizacin militar alemanas. Los pedidos de armas previos a la guerra no se podan honrar y las misiones militares alemanas al exterior estaban prohibidas. Todo esto fue aprovechado por Francia para ampliar sus transferencias enviando nuevas misiones a Per y las primeras a Brasil, Paraguay y Uruguay14; mandando por primera vez un agregado militar a Venezuela, Colombia y Ecuador15; y recibiendo oficiales chilenos como estudiantes de la Escuela Superior de Guerra de Pars16. A pesar de la desaceleracin forzada, las transferencias alemanas no se detuvieron. A la cronologa anterior debe superponerse otra, antes de analizar la geografa de las transferencias. Entre 1898 y 1933 Washington intent hacer de la cuenca del Caribe un lago interior17 mediante intervenciones e interferencias en casi todos los pases de la regin. Esta coyuntura paralela de relaciones internacionales marc una cisura geogrfica en un proceso que de otra manera hubiera podido abarcar toda Latinoamrica. En Centroamrica y el Caribe las consecuencias de la vecindad de Estados Unidos fueron diversas. En pases como Cuba,
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Repblica Dominicana, Hait y Nicaragua, donde las intervenciones fueron frecuentes y prolongadas18, las transferencias militares del viejo continente quedaron reducidas a su mnima expresin. En Mxico, el pas ms poderoso de la regin, los uniformes, publicaciones y rifles (Mauser) alemanes empezaban a suplantar a sus equivalentes franceses a principios del siglo XX y el gobierno de Porfirio Daz estudiaba la posibilidad de contratar una misin alemana, pero las opiniones adversas de Washington, primero, y la Revolucin Mexicana y la guerra europea, despus, frenaron estos procesos19. En El Salvador, sin embargo, operaron en distintos momentos misiones militares espaolas, francesas y chilenas20, lo que muestra que aun en su esfera de influencia ms prxima, Estados Unidos no era todopoderoso. El caso de Suramrica era diferente. Aunque el peso militar de la potencia era menor, no se puede olvidar que Colombia y Venezuela tenan vista al lago. A principios de los aos 1880, Colombia cont al menos con un instructor militar norteamericano, el coronel Henry Lemly21. La separacin de Panam con apoyo de Washington (1903) sell el alejamiento de los dos pases, alejamiento que incluy los aspectos militares. La escuela militar de Venezuela, por su parte, fue delineada al estilo de West Point22, sin que esto convirtiera a Estados Unidos en la fuente principal de transferencias militares hacia este pas antes de la Gran Guerra. A medida que se avanzaba hacia el sur, el grosor de los lazos que unan a los pases con Estados Unidos disminua, mientras creca la importancia de Europa en las relaciones exteriores de cada uno. En el extremo del continente, los pases ABC tenan muchos ms contactos con Gran Bretaa, Alemania y Francia que con el norte de Amrica. Sobre este terreno abonado crecieron las transferencias militares de mayor importancia. Esta tendencia empez a invertirse despus de la Gran Guerra. En los aos 1920, Estados Unidos reforz los lazos econmicos con sus vecinos y ampli las transferencias navales y aeronuticas hacia ellos, pero tuvo que esperar hasta la siguiente guerra mundial para tomar el lugar de privilegio que ocupaban las potencias europeas en Suramrica en cuestiones militares.
Razones
Para saber por qu las transferencias se aceleraron y ampliaron entre 1890 y 1940 es necesario tener en cuenta los intereses tanto de los pases suramericanos como de los europeos. Para el caso de los primeros, los factores externos no deben ocultar la importancia de los internos23. La Guerra del Pacfico modific de manera radical las fronteras de los pases combatientes. Mientras Chile gan territorios amplios que debi en adelante vigilar, Per y Bolivia vieron reducirse sus mapas y aumentar el resentimiento entre sus gentes. Parece curioso que el ganador haya sido el primero en buscar ayuda exterior para mejorar sus fuerzas militares. La explicacin no es un misterio si se tiene en cuenta que esta guerra fue la primera ocasin de poner a prueba la organizacin militar chilena. Las fallas puestas en evidencia tuvieron costos reales en material de guerra y en hombres, e inauguraron un periodo de autocrtica en el ejrcito24. Sin embargo, no podemos olvidar que el nfasis de la reestructuracin militar del gobierno de Balmaceda estuvo puesto en la armada y en la fortificacin de los puertos de Valparaso y Talcahuano. Tan importantes como las guerras en nuestra explicacin, fueron las
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tensiones en las fronteras. Los momentos lgidos de la rivalidad entre Chile y Argentina (fines del siglo XIX, principios del XX) y entre Argentina y Brasil (primera dcada del XX) coincidieron con la aceleracin y ampliacin de transferencias en estos pases25. Sin embargo, parece claro que al final del siglo XIX los gobiernos suramericanos asignaban a sus ejrcitos no slo la misin de defender las fronteras sino tambin la de mantener el orden interno26. Tambin es evidente que los dos pases pioneros en la nueva era de transferencias, Chile y Per, afrontaron sendos conflictos civiles despus de la guerra que los enfrent, y en ambos casos las tropas fieles al gobierno fueron vencidas por fuerzas irregulares. La posguerra civil se present entonces como una ocasin ms propicia para reformas militares radicales que la posguerra internacional. La conjuncin de las falencias mostradas en las fronteras as llevaran a la victoria, como en el caso de Chile y en el interior que trajeron sin excepcin el colapso es probablemente lo que llev a los gobiernos que se quedaron con el poder a acelerar los procesos del cambio militar. Esta explicacin doble se puede utilizar en los casos de otros pases27. En Argentina, la proteccin contra potencias extranjeras pero tambin contra revoluciones domsticas fueron razones para solicitar misiones alemanas28. En Brasil, la crisis del Acre y la tensin con Argentina aceleraron las transferencias, pero tambin lo hizo la pobre actuacin del ejrcito en la Guerra de Canudos (1897)29. En Colombia, entre los motivos del gobierno para contratar misiones extranjeras a partir de 1907 se cuentan al menos dos de orden nacional (las derrotas de las tropas del gobierno ante las guerrillas de la oposicin en la Guerra de los Mil Das y los problemas de orden pblico que vinieron con la firma de la paz) y dos de orden internacional (la separacin de Panam en 1903 y el aumento de la tensin en la frontera con Per)30. La preferencia por Europa y en particular por Alemania se explica por la demostracin de su podero militar en Europa entre 1866 y 1871. Dos aspectos impresionaron a todo el mundo31: la derrota de Francia, el modelo militar ms prestigioso hasta ese momento, y la manera nueva y contundente de concebir y de hacer la guerra, utilizando los ltimos adelantos de la ciencia y la tcnica32. Esto nos lleva a los intereses de los pases europeos, pues se ha sealado la venta de armas como el motor de las transferencias33. Este factor fue sin duda importante y de l hablaremos ms adelante. El otro factor relevante fue el estratgico. Los europeos buscaban aliados latinoamericanos en caso de guerra y queran poner rompeolas a la penetracin norteamericana en Suramrica. Dentro de esta lgica, lugares como las islas Galpagos de Ecuador adquiran un valor inusitado34. Pero los intereses suramericanos y europeos no siempre coincidan. Muchas solicitudes de misiones militares fueron rechazadas, en especial en los aos previos a la Gran Guerra cuando los problemas en Europa eran la prioridad. No todos los pases suramericanos tenan la misma solvencia, valor estratgico, o nivel de orden interno. No todos sus ejrcitos gozaban del mismo prestigio ante la sociedad, ni tenan el mismo nivel de preparacin, ni presentaban la homogeneidad racial esperada, al menos por los alemanes. El caso de Venezuela es ejemplar. En el cambio de siglo la palabra general no era otra cosa que un sinnimo de seor, segn anotaba un contemporneo. Por esos das, el teniente comandante Eckermann, capitn del caonero alemn Panther
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describi grficamente una accin militar que se produjo en Cuman entre las tropas del gobierno y unos insurgentes como una deliciosa pieza de teatro muy parecida a la forma en que los nios alemanes juegan a los policas y ladrones. Los defensores y los atacantes por igual demostraban tener gran valor personal cuando corran desatinadamente por la ciudad disparando sus antiguos rifles Mauser 71/84 sin siquiera apuntar, gritando escandalosamente y barriendo a voluntad y en todas direcciones con el nico can que funcionaba Y el enviado alemn en Caracas aprobaba el envo de oficiales prusianos a fines del siglo XIX, advirtiendo que absolutamente cualquier contacto social con oficiales y reclutas locales, que habitualmente son gente de color, sera imposible para un oficial alemn. A pesar de todo, la solicitud venezolana fue aprobada en Berln, pero los oficiales no viajaron porque Caracas cancel la solicitud por falta de dinero35. Teniendo en cuenta este caso, el llamado de misiones militares francesas por parte del gobierno peruano en 1896 puede ser visto no solamente como una reaccin a la eleccin chilena, sino tambin como una prdida de inters de Alemania en Per: este pas haba recibido al menos un instructor militar alemn en los aos 1880, el mayor Carlos Pauli, pero su contrato termin al caer el gobierno de Cceres al final de la guerra civil36. La expansin indirecta de la ciencia militar alemana por medio de misiones chilenas en Ecuador y Colombia, apareca entonces como una alternativa37. Para los pases suramericanos que no podan recibir misiones europeas, Chile permita hacer transferencias ms baratas, ms rpidas y sin la barrera del idioma. Este pas era una excelente opcin no slo porque los oficiales de su ejrcito eran los alumnos ms antiguos de los alemanes en Suramrica, sino tambin porque despus de la guerra civil de 1891 y de la reorganizacin militar liderada por Krner, Chile apareca como un modelo de orden a los ojos de pases menos ordenados. A falta de guerras para poner a prueba su ejrcito, el orden interno permita poner en escena las lecciones aprendidas. Una de las razones del gobierno de Bogot para contratar la primera misin chilena en 1907 fue la impresin que dej en el ministro plenipotenciario y enviado extraordinario de Colombia, Rafael Uribe Uribe, la revista militar a la que asisti en Santiago en 190538. Para los chilenos, ecuatorianos y colombianos, la necesidad de contar con aliados en caso de una guerra de cualquiera de ellos contra Per pes en la decisin de enviar misiones chilenas a Ecuador y Colombia39.
Modalidad 1: Misiones y asesores individuales europeos y chilenos

La modalidad de transferencia ms importante y la que ha recibido mayor atencin de los historiadores es la misin militar. En sus orgenes encontramos los contratos de prestacin de estos servicios firmados por representantes de los gobiernos europeos y suramericanos. En ellos quedaban estipuladas las condiciones generales: duracin de la misin, posibilidad de renovacin, razones de cancelacin, nmero, grado y salario de los miembros, uniformes que deban llevar, autoridades a las que deban rendir cuentas, campos de accin40. En ocasiones se insertaban condiciones especficas. En el contrato de la primera misin francesa
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en Brasil el gobierno brasileo se comprometa a no solicitar misiones de otra nacionalidad y a dar preferencia al material de guerra francs, mientras que el gobierno francs supeditaba a la aprobacin de Brasil el envo de misiones militares a otros pases41. En general, estas misiones estaban compuestas por oficiales de las armas de combate (infantera, caballera y artillera) y sus comandantes eran diplomados de estado mayor, es decir, egresados de las escuelas de educacin militar superior de sus pases, formados para preparar y hacer la guerra de acuerdo con los ltimos adelantos de la ciencia y de la tcnica militares europeas. Durante la edad de oro de las transferencias las principales misiones fueron las siguientes: - Chile: misin de ms de 30 oficiales alemanes en 1895, coronel como grado mximo. En 1908 fueron contratados un mayor y un capitn, y en 1910, otro capitn (Von Kiesling)42. - Per: primera misin francesa en 1896, segunda en 1902, tercera en 1905, cuarta en 1911 y quinta en 1913. Compuestas por un mximo de nueve miembros, en su mayora capitanes. El grado ms alto fue teniente coronel, ascendido a general del ejrcito anfitrin (Paul Clment, equivalente de Krner en Per)43. - Argentina: cinco oficiales alemanes bajo el mando del general Alfred Arent, contratados en 1899 por un ao, renovable, para formar oficiales de estado mayor en la Academia de Guerra. Hasta 1914, habran pasado por Argentina unos 30 oficiales alemanes44. - Bolivia: misin militar alemana avalada por Berln entre 1911 y 1914, compuesta por tres capitanes, un teniente y trece sargentos, bajo el mando del mayor Hans Kundt45. - Ecuador: trece oficiales y suboficiales chilenos, del grado de mayor hacia abajo, en varias misiones entre 1900 y 191546. - Colombia: misiones chilenas en 1907, 1909 y 1912, de dos o tres miembros cada una, compuestas por capitanes o mayores. Uno de los miembros de la tercera, el capitn Carlos Sez, prolong su contrato hasta 1915, ao en que renunci47. La guerra europea alter esta distribucin. En el periodo de entreguerras las misiones chilenas llegaron a su fin. Colombia contrat una misin suiza de cuatro oficiales en 192448, mientras que Ecuador opt por una italiana ms numerosa en 192249. Las misiones francesas regresaron a Per en 1920, donde trabajaron hasta 192450, y desembarcaron por primera vez en Brasil bajo el mando del general Maurice Gamelin, con un nmero de oficiales (36) slo comparable al de alemanes en Chile en 1895. Despus de la reduccin progresiva en el nmero de sus miembros durante los aos 1930, el ltimo contrato de una misin francesa en Brasil se firm en 1936, por dos aos. Luego vinieron contratos individuales hasta diciembre de 1940, cuando la nueva guerra impidi su renovacin51. Los contratos individuales fueron comunes en este periodo. Los asesores regresaron a Suramrica en dos sentidos. Primero, porque esta modalidad de transferencia parece haber sido ms la regla que la excepcin durante el siglo XIX52. Segundo, porque la mayora de estos
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asesores haba pasado por Suramrica antes de la Gran Guerra, como miembros de las primeras misiones. Para muchos alemanes de la posguerra, Suramrica se presentaba como un destino promisorio. El coronel Wilhelm Faupel, que haba trabajado con el ejrcito argentino, regres a Buenos Aires a dictar conferencias en 1921 y permaneci all como asesor militar del general Uriburu, trabajando sin contrato escrito. Una vez en el cargo llam, a ttulo personal y sin ayuda ni aprobacin de su gobierno, a otros oficiales alemanes que tambin haban pasado ya por Argentina. Para evitar complicaciones diplomticas, estos oficiales adquirieron la nacionalidad argentina. Despus de la dimisin de su jefe Uriburu en 1926, Faupel dej Buenos Aires y no dud en ofrecer sus servicios al ejrcito peruano. En Lima, el presidente Legua lo nombr inspector general del ejrcito, en una clara reaccin a la obra de las misiones francesas que haban abandonado Per pocos aos antes. Su reemplazo en Buenos Aires fue el general Johannes Kretzschmar, antiguo profesor de la academia de guerra argentina en 191053. Casos similares se presentaron en otros pases. A Bolivia regres Kundt y a Chile lo hizo Von Kiesling, los primeros entre varios oficiales alemanes que trabajaron en estos pases durante los aos 1920 y 193054. Pero no slo fueron alemanes los oficiales asesores que pasaron por Suramrica entre las dos guerras mundiales. Paul Clment, jefe de la primera misin militar francesa a Per en 1896, volvi a Lima en 1919 en viaje de propaganda oficial y all se qued trabajando por su cuenta y hasta su muerte, en forma independiente de las misiones francesas de postguerra. Despus de la partida de la ltima de ellas y ante el fracaso de las labores de Faupel, el gobierno peruano opt por contratar oficiales franceses a ttulo individual durante los aos 1930. Los ltimos salieron de Lima durante la Segunda Guerra Mundial, lo que hace que la relacin militar entre Per y Francia haya sido tan duradera como la que tuvieron Chile y Argentina con Alemania. Los instructores individuales tambin fueron favorecidos por el gobierno colombiano despus del regreso a Europa de la misin suiza en 1929. Uno de los miembros de esta misin, el coronel Gautier, permaneci en Bogot como profesor de la escuela militar. Por su parte, el general Daz, miembro de la segunda misin chilena en 1909, regres a esta ciudad para asesorar al Estado Mayor General durante el conflicto con Per entre 1932 y 193355. Los principales campos de accin tanto de las misiones como de los asesores individuales fueron tres: la educacin, la reorganizacin y el comando. La educacin de los oficiales fue la base de las transferencias militares europeas. Su objetivo fue reducir el espectro de la oficialidad heredada del siglo XIX. Los guerreros forjados al calor de las luchas internas o externas, los lderes poltico-militares y los oficiales de las antiguas escuelas tendran la oportunidad de transformarse por el estudio en oficiales de nuevo cuo, mientras que las nuevas cohortes empezaran su vida militar en la teora y no en la prctica guerrera. Dos fueron los niveles ms importantes de esta labor educativa: el bsico, en las escuelas militares donde jvenes civiles se transformaban en oficiales y el avanzado, en las escuelas superiores o academias de guerra donde los oficiales eran educados para las labores de estado mayor y de alto comando, es decir, para la preparacin y la conduccin cientfica de la guerra56. Los oficiales europeos no siempre empezaron sus labores en el nivel bsico ni trabajaron en los dos niveles al mismo tiempo. En Argentina en el primer periodo y en Brasil en el segundo, los oficiales alemanes y franceses llegaron primero y por motivos diferentes a las escuelas superiores y slo despus pasaron a las escuelas militares57. La tarea docente deba completarse con la fundacin de escuelas de aplicacin de cada arma y de escuelas de suboficiales.
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El segundo campo de accin fue la reorganizacin de los asuntos militares del pas anfitrin. El mayor margen de maniobra concedido a los oficiales forneos en este campo marc un quiebre con la coyuntura precedente (1830-1890), centrada en labores educativas. Los trabajos se llevaron a cabo al menos en dos niveles. El primero fue el intento de uniformar las prcticas militares mediante la aprobacin de reglamentos de todo tipo: de guarnicin, plazas fuertes, sanidad, milicias, intendencia, instruccin militar. El segundo, ms ambicioso, consisti en crear el marco jurdico general de las transferencias, mediante el diseo de proyectos de ley sobre los distintos aspectos de la vida militar o, como en el caso peruano, del proyecto de una ley orgnica que agrupara a las anteriores: distribucin de tropas sobre el territorio nacional, organizacin del ministerio de guerra, movilizacin, requisicin, servicio militar obligatorio, ascensos y retiros. Por medio de leyes se crearon tambin organismos, como fue el caso en Brasil con los consejos superiores de defensa nacional y de guerra58. Estas labores de los europeos encontraron muchos opositores, tanto civiles y militares, ya que su objetivo no era solamente transmitir las nuevas ideas y prcticas militares, como en el primer campo de accin, sino perpetuar la transmisin de las mismas. El ltimo campo de accin, el menos comn, fue el comando del ejrcito anfitrin. Este fue el caso del segundo Krner en Chile, y de Clment en Per. En 1897, Krner tena el mando absoluto y efectivo del ejrcito y toda la confianza del gobierno59. No pas lo mismo en el periodo de entreguerras, cuando este campo de accin desapareci de las clusulas de los contratos. Sin embargo, al calor de los conflictos de Leticia y el Chaco, algunos gobiernos suramericanos ofrecieron el comando de sus ejrcitos a oficiales extranjeros. El coronel francs Pars, recin llegado a Lima, y el general Juchler, antiguo jefe de la misin suiza en Bogot, tuvieron la sensatez de declinar estos dudosos honores, mientras que Kundt en La Paz no resisti el llamado de la gloria y termin de hundir al ejrcito que le haba dado en Suramrica la vida que en Europa nunca hubiera podido tener60.
Modalidad 2: Desplazamientos de oficiales suramericanos

Si bien es cierto que las transferencias se hicieron hacia el occidente, la travesa del Atlntico tuvo en ocasiones el sentido inverso. La otra modalidad importante de transferencias europeas hacia Suramrica, y la menos estudiada hasta el momento, corresponde a los desplazamientos de los oficiales suramericanos. Podemos identificar al menos tres tipos, no del todo independientes, pues todo parece indicar que el primero, el viaje de estudio a Europa, abra las puertas de los dos restantes. Especie de premio reservado a los alumnos aventajados de las escuelas militares, el viaje de estudio les permita aprender o perfeccionar el idioma de sus maestros, estudiar en los planteles que haban servido de inspiracin en Suramrica, y ver en funcionamiento unidades de la organizacin militar fuente de transferencias. Para Brasil, que no tuvo misiones extranjeras antes de la Primera Guerra Mundial, los viajes fueron muy importantes en este periodo. Al regresar a su pas de origen, varios oficiales brasileos se dedicaron a difundir las ideas y las prcticas militares aprendidas en Alemania: modificaron reglamentos y manuales de acuerdo con pautas alemanas, publicaron artculos propios y trabajaron como instructores
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en la escuela de cadetes61. Los oficiales de Argentina y Chile fueron huspedes privilegiados del ejrcito germano antes de 1914 (unos 150 de cada pas)62. Este tipo de desplazamiento se desaceler, sin detenerse, entre las dos guerras mundiales. En este periodo se sinti con ms fuerza el peso de los oficiales que haban pasado por Europa: en Argentina, oficiales como Basilio Pertin y Jos Uriburu, quienes haban estudiado y servido en el ejrcito alemn, ocuparon los ms altos puestos del ejrcito63; casos similares hubo en Brasil, Chile y Per64. Los viajes de estudio transocenicos tuvieron su equivalente al interior de Suramrica. La escuela militar de Santiago se convirti en un polo de atraccin de oficiales de los ejrcitos que tuvieron misiones chilenas65. No podemos olvidar que la reforma militar del presidente Rafael Reyes en Colombia empez con la reapertura de la escuela de cadetes en Bogot, pero tambin con el envo de los hijos del plenipotenciario Uribe a la escuela militar de Santiago, aprovechando dos becas solicitadas por l. Venezuela, por su parte, envi oficiales a la Escuela Superior de Guerra de Bogot en 1913, y cadetes a Chorrillos hasta este ao y luego a Santiago66. El segundo tipo de desplazamiento lo hicieron los agregados militares. Por medio de esta figura, situada en el cruce de caminos de la guerra y la diplomacia, los gobiernos suramericanos pretendan afianzar las relaciones militares con los ejrcitos fuente de transferencias y tener observadores que dieran cuenta continuamente de la evolucin de los mismos. Estos oficiales fueron enviados a Europa, pero tambin a otros lugares. El recuento del agregado chileno sobre la derrota infligida a Rusia por Japn al iniciar el siglo XX sirvi a muchos para confirmar la pertinencia de haber elegido a Alemania como fuente principal de transferencias: el xito japons se atribua a sus relaciones militares estrechas con esta potencia desde finales del siglo XIX67. Por su parte, los adictos nombrados en otros pases suramericanos recolectaron informacin estratgica de los ejrcitos que podran ser aliados o enemigos en caso de guerra. Los informes y luego el libro Argentina, Potencia militar del oficial brasilero Duval, agregado militar en Buenos Aires entre 1916 y 1920, fueron importantes en el diseo y ejecucin de la poltica militar de su pas en el periodo de entreguerras68. El tercer y ltimo tipo de desplazamiento de los oficiales suramericanos a Europa fue la comisin de compra de armas. La asimetra del desarrollo tecnolgico a cada lado del Atlntico haca necesario buscar en Europa y con menos frecuencia en otros lugares como Estados Unidos y Japn el armamento que no se fabricaba en Suramrica. Para importarlo se nombraban en ocasiones comisiones tcnicas encargadas de comparar la calidad y los precios de casas en competencia. Estas comisiones, en especial en los pases ABC, deban impedir que Europa se deshiciera en Suramrica de material de guerra obsoleto69.
Objeto 1: Armamento
Las comisiones nos llevan directamente al armamento, uno de los dos objetos militares ms importantes en estas transferencias junto a las publicaciones. Las armas fabricadas en Alemania, en especial los caones, eran la manifestacin tangible del nuevo podero militar de esta nacin en el ltimo tercio del siglo XIX. Despus de la derrota de 1870-71, la industria
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militar francesa se dedic a reducir la ventaja que le haba tomado la industria alemana. Tal vez el mejor ejemplo de esta recuperacin fue la investigacin y desarrollo en ciencia y tecnologa militares que llev a cabo la casa Schneider-Creusot70. Despus de que Francia revocara en 1884 la prohibicin que le impona el Tratado de Frankfurt de vender armas en el extranjero, Krupp vio peligrar su cuasi-monopolio latinoamericano71. A fines del siglo XIX Schneider ofreca su can de 75 mm modelo 1897 a Mxico, Per y Argentina as como a Espaa y Portugal y aseguraba pedidos de Mxico, Per y tambin de Bolivia72. La competencia por los mercados era feroz. Las potencias europeas estimularon las compras mediante prstamos y otros medios menos transparentes, como hacer publicidad de las compras de un pas entre la dirigencia de los pases vecinos73. En esta lucha intervenan por Europa los diplomticos con banquetes y condecoraciones, las misiones y los agregados militares, los agentes de las casas de armamento y los banqueros, y por los pases suramericanos las autoridades polticas y militares, los periodistas y uno que otro intermediario civil. Despus de Versalles, las casas alemanas evadieron restricciones a la fabricacin y exportacin mediante compaas ficticias, filiales en el extranjero y participacin en sociedades de otros pases74. Con la llegada de Hitler al poder, estas tretas se hicieron innecesarias. Las transferencias de tecnologa militar europea se limitaron en la mayor parte de los casos a la relocalizacin geogrfica de esta tecnologa, es decir a la transferencia de maquinaria, tcnicas y expertos75. Los gobiernos de varios pases fundaron fbricas de municin, pero todo parece indicar que no alcanzaron el objetivo de hacer autosuficientes a sus ejrcitos. En Argentina se transfiri en 1891 el conocimiento necesario para fabricar un modelo propio del fusil Mauser, adaptado por la comisin de armamento del ejrcito76. En la escala de complejidad de tecnologa militar propuesta por Krause, la fabricacin del Mauser argentino se situara a lo sumo en el tercer nivel, habilidades necesarias para adaptar el armamento, despus del primero, habilidades necesarias para operarlo y del segundo, habilidades necesarias para reproducirlo, pero lejos an del cuarto y ltimo, habilidades necesarias para crear armamento77. Junto a Argentina, tal vez el pas que ms se elev en esta escala fue Brasil. Al menos desde 1934, teniendo todava contratada una misin militar francesa, Brasil compr maquinaria alemana para fabricar partes de proyectiles, bombas, repuestos para fusiles y mscaras de gas, entre otros elementos blicos. En 1936, oficiales norteamericanos de servicios (no de armas de combate) transmitan su knowhow y su know-why en instituciones como el Centro de instruccin de artillera de costa y la Escuela tcnica del ejrcito brasileo78. Durante los aos 1930, militares y civiles de este pas dieron pasos firmes hacia la produccin nacional de material de guerra. Las restricciones que trajo la Segunda Guerra Mundial fortalecieron esta cooperacin79. Cuando examinamos con detenimiento la cronologa de las transferencias de armas, vemos de inmediato que sta precede el marco cronolgico fijado en este artculo. Las compras a Krupp habran comenzado en 1864 en Argentina, 1866 en Chile y 1871 en Brasil80. En esta perspectiva, los caones aparecen junto a los oficiales instructores (incluyendo al primer Krner) y a las publicaciones militares (de las que hablaremos enseguida) como los hilos que corren paralelos a lo largo del siglo XIX y unen la coyuntura de transferencias militares que termina
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hacia 1830 con la que empieza alrededor de 1890. El armamento fabricado por Krupp sera entonces un embajador militar europeo anterior a las primeras misiones. stas habran llegado a consolidar mercados ya existentes y no a conseguir nuevos clientes para la industria militar europea81.
Objeto 2: Publicaciones
El otro objeto privilegiado en esta coyuntura de transferencias fueron las publicaciones militares. El idioma era un inconveniente de base, pues ni el francs ni el alemn se cuentan entre las lenguas oficiales de las repblicas suramericanas. El alemn estaba, sin embargo, en clara desventaja. Era mucho ms fcil encontrar oficiales suramericanos que hablaran francs o que pudieran leerlo82. El embajador alemn en Santiago antes de la llegada de la primera misin, Von Treskow, confirmaba a Berln que los chilenos preferan a Francia por ser republicana, catlica, latina y tambin porque los ciudadanos educados conocan superficialmente su idioma y visitaban su capital83. Quiz por esta razn el alemn no goz de exclusividad como lengua extranjera en el pnsum de la escuela militar de Santiago, ni siquiera durante la edad de oro de las transferencias germanas. El francs no fue ni el nico ni el peor enemigo. El ingls, que entr en los currculos de algunas escuelas militares al menos desde el final de la Primera Guerra Mundial84, termin por vencerlos a ambos. Al final de nuestra cronologa, la enseanza del francs en el ejrcito brasileo cedi el paso a la lengua de Estados Unidos, nuevo aliado y nueva fuente principal de transferencias, y tambin al espaol85. Para cerrar la brecha del idioma, los europeos se vieron en la obligacin de aprender espaol y portugus, muchas veces despus de desembarcar. Una solucin de mayor impacto fue la traduccin en Suramrica, muchas veces literal, de publicaciones europeas, principalmente libros y artculos de revistas militares. Al parecer, los libros que se tradujeron con mayor frecuencia fueron los reglamentos. La labor de los oficiales chilenos fue decisiva, pues sus traducciones no slo sirvieron en su pas sino tambin en los pases donde trabajaron como asesores. Tambin fueron importantes los textos de estudio escritos por oficiales de este pas86. Las publicaciones eran producidas o traducidas por militares y slo circulaban entre ellos, excluyendo el dilogo con civiles. La suscripcin a las revistas era muchas veces obligatoria para los oficiales y muchos libros slo se vendan en institutos militares. Gracias al sistema de canje entre las bibliotecas militares, los militares de diferentes pases podan transferir ideas entre ellos87. Hasta el momento los artculos de revistas militares han sido utilizados por historiadores y politlogos, mediante anlisis cualitativos o cuantitativos, para identificar tendencias en el pensamiento militar suramericano. Sin embargo, todava no sabemos muy bien con qu frecuencia ni de qu manera leyeron estos artculos los oficiales, ni tampoco hasta qu punto asimilaron las ideas y prcticas que se intentaba transferir por este medio88.
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Perspectiva
En la introduccin a un volumen colectivo sobre los modelos europeos en Latinoamrica, el historiador Franois-Xavier Guerra refutaba la idea de imitacin pasiva y afirmaba en su lugar la capacidad de invencin, la nueva disposicin de materiales comunes a todas las partes del mismo conjunto cultural89. En este artculo hemos querido descomponer el proceso de transferencias militares europeas en sus materiales comunes, para poder concebir mejor la nueva disposicin que tuvo lugar en Suramrica. Como resultado tenemos una tipologa que va ms all de la dupla misiones militares-armamento. Las asesoras prestadas por oficiales extranjeros contratados individualmente, los desplazamientos de oficiales suramericanos y la circulacin de publicaciones nos dan una idea ms compleja de las transferencias. Las combinaciones de estos elementos en realidades sociales, tnicas, econmicas, polticas y culturales diferentes indican que no todos los pases suramericanos tuvieron la voluntad ni la capacidad de aferrarse exclusivamente a Francia o Alemania. Lo cual no quiere decir que la oposicin entre las dos potencias militares europeas como fuente de transferencias deje de ser importante en el momento de plantear la problemtica. Lo es sin duda en la perspectiva del cono sur, pero en una perspectiva latinoamericana, esta oposicin es quiz menos importante que aquella entre los pases que favorecieron una sola fuente, fuera sta Francia o Alemania, y la mayora de pases que recibieron transferencias diversas e hicieron con ellas una sntesis militar irrepetible. Dentro de esta lgica, no tiene sentido para el historiador tratar de matricular a la fuerza a los ejrcitos de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela en una escuela militar europea en particular. Estos casos pueden servir ms bien de contraste para tener una nueva perspectiva de la supuesta ortodoxia militar francesa en Per, y prusiana en Chile y Argentina.
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Notas
Patricia Seed, The Conquest of the Americas, 1500-1650, en The Cambridge History of Warfare. New York, Cambridge University Press, 2005, pp. 131-147. 2 Clment Thibaud, Repblicas en armas: los ejrcitos Bolivarianos en la guerra de independencia en Colombia y Venezuela, Bogot, Planeta-IFEA, 2003, Prlogo. 3 Matthew Brown, Adventuring through Spanish Colonies: Simn Bolvar, Foreign Mercenaries and the Birth of New Nations, Liverpool, Liverpool University Press, 2006, pp. 61-2, 82-3, 218. 4 Este reemplazo no tuvo la misma amplitud ni la misma velocidad en todos los pases; las relaciones militares con Europa se transformaron y no han desaparecido del todo en el siglo XXI. 5 Olivier Compagnon, LEuro-Amrique en question. Nuevo Mundo, Mundos Nuevos, Debates, 2009. Puesto en lnea el tres de febrero de 2009. URL: http://nuevomundo.revues.org/index54783.html. Consultado el 31 de marzo de 2009, pp. 3-6. A pesar de que el paradigma de las transferencias invita a pensar estas relaciones en trminos de ida y vuelta, no hemos encontrado evidencia de apropiaciones europeas de ideas, prcticas u objetos militares suramericanos en esta coyuntura, lo cual no significa que no hayan existido. 6 El autor agradece los comentarios de los dos evaluadores annimos y la aprobacin que dieron a las ideas expresadas en este artculo. 7 Basta mirar la fecha inicial de los marcos cronolgicos de los trabajos de Brahm 1990 y 2001, F. Fischer y Blancpain, entre otros. Enrique Brahm, Del soldado romntico al soldado profesional. Revolucin en el pensamiento militar chileno. 1885-1940. Historia, Vol. 25, 1990, pp. 5-37 y El ejrcito chileno y la industrializacin de la guerra, 1885-1930. Revolucin de la tctica de acuerdo a los paradigmas europeos, Historia, Vol. 34, 2001, pp. 5-38. Ferenc Fischer, La expansin indirecta de la ciencia militar alemana en Amrica del Sur: La cooperacin militar entre Alemania y Chile y las misiones militares germanfilas chilenas en las pases latinoamericanos (1885-1914), en Bernd Schter & Karin Shller, Tordesillas y sus consecuencias: La poltica de las grandes potencias europeas respecto a Amrica Latina (1494-1898) Madrid y Frankfurt am Main, Iberoamericana/Vervuert, 1995, pp. 243-260. Jean-Pierre Blancpain, Larme chilienne et les instructeurs allemands en Amrique Latine (1885-1914), Revue Historique, Vol. 578, 1991, pp. 347-394. 8 Blancpain, basado en un reporte de Krner de 1889, habla de otros tres oficiales que habran llegado con l: el teniente de artillera Schenck, el capitn Janukowsky, encargado de gimnasia y esgrima, y el mayor Betzhold, encargado de fortificaciones. J. Blancpain, op. cit., p. 363. Arancibia, de acuerdo con la historia publicada por el Estado Mayor General del Ejrcito de Chile, slo menciona al capitn Hugo Janukowski, profesor de gimnasia y esgrima contratado en la escuela militar en 1886, y al mayor Gustavo Betzhold, profesor de fortificaciones en la Academia de guerra, que habra llegado a Chile en 1889. Roberto Arancibia, La influencia del ejrcito de Chile en Amrica Latina, 1900-1950, Santiago de Chile, Centro de Estudios e Investigaciones Militares, 2002, p. 124, nota 284. Sater y Herwig, por su parte, slo se refieren al ltimo: a prussian officer and Krupp confidant in charge of harbor defense, que habra ayudado, junto a Krner, a cerrar el contrato de venta de artillera costera para Valparaso. Holger H. Herwig & William F. Sater, The Grand Illusion: The Prussianization of the Chilean Army, Lincoln , Nebraska, University of Nebraska, 1999, p. 137. Ante la ausencia de ms informacin sobre el teniente Schenck, nos inclinamos a pensar que a Chile no lleg una misin en 1885, pues Betzhold lleg cuatro aos despus de Krner, y el campo de accin de Janukowsky fue muy reducido. 9 W. Sater y H. Herwig, op. cit., pp. 32-3, 43-4. 10 Hubo instructores franceses en la escuela militar de Santiago en 1840. J. Blancpain, op. cit., pp. 353-54. Los dos primeros directores del colegio militar argentino, creado en 1869, fueron un coronel austro-hngaro y un mayor francs de caballera. Varun Sahni, Not Quite British: A Study of External Influences on the Argentine Navy, Journal of Latin American Studies, Vol. 25, No 3, 1993, p. 490. 11 La vala de Krner como estratega no hace la unanimidad de los historiadores, ver W. Sater y H. Herwig, op. cit., pp. 54-55.
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F. Fischer es uno de los historiadores que propone 1885 como el punto de partida de la coyuntura. Sin embargo, al final su artculo cita una carta que parece refutar su hiptesis. El 29 de noviembre de 1911, el embajador alemn en Santiago, Friedrich Carl Von Erckert, afirmaba: los resultados de nuestra gil y atenta poltica de casi 20 aos relacionada con el ejrcito chileno nos obligan a mantener y a estimular esa poltica en el futuro p. 260. Si la poltica tena casi 20 aos en 1911, no hubiera podido iniciar antes de 1892, es decir, antes de la guerra civil chilena. 13 Fernand Braudel, Ecrits sur lhistoire, Pars, Flammarion, 1969, pp. 44-5. Este marco cronolgico no es otro que el escogido por Nunn para su libro. Aqu lo retomamos, afinando su justificacin, ver Frederick Nunn, M., Yesterdays Soldiers. European Military Professionalism in South America, 1890-1940, Lincoln, University of Nebraska Press, 1983, p. ix-x. 14 Pero tambin a Rumania y Checoslovaquia. Rogelio Suppo, Les enjeux franais au Brsil pendant lentre-deuxguerres: la mission militaire. (1919-1940), Guerres mondiales et conflits contemporains, Vol. 3, No 215, 2004, pp. 5, 18. 15 Michal Bourlet, Les volontaires latino-amricains dans larme franaise pendant la Premire Guerre mondiale Revue Historique des Armes, No 255, 2009. Puesto en lnea el 15 de mayo de 2009. URL: http://rha.revues.org//index6759. html. Consultado el 3 de julio de 2009, sin p. (documento electrnico) 16 Stefan Rinke, Las relaciones germano - chilenas, 1918-1933, Historia, Vol. 31, 1998, p. 252. 17 American lake, U.S. Lake o U.S. Mediterranean. Peter Smith, Talons of the Eagle. Latin America, the United States and the World, Oxford, Oxford University Press, 2000, p. 51. 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Barbara Tuchman, The Zimmerman Telegram, Ballantine, New York, 1985, p. 69. 20 Roberto Arancibia, La influencia del ejrcito de Chile en Amrica Latina, 1900-1950, Santiago de Chile, Centro de Estudios e Investigaciones Militares, 2002, p. 280. 21 Ricardo Esquivel, La formacin militar en Colombia, 1880-1884, en Csar Torres y Sal Rodrguez (ed), De milicias reales a militares contrainsurgentes. La institucin militar en Colombia del siglo XVIII al XXI, Bogot, Universidad Javeriana, 2008, pp. 230-33. Luego llegaron instructores franceses, pero se fueron al estallar la Guerra de los Mil Das en 1899. 22 Holger H. Herwig, Sueos alemanes de un imperio en Venezuela, 1871-1914, traducido por Hctor Argibay, Caracas, Monte vila Editores, 1991, p. 139 23 Resende desecha los factores internos de su explicacin, pues no tienen cabida en su teora de la emulacin militar. Joo Resende-Santos, Neorealism, States, and the Modern Mass Army, New York, Cambridge University Press, 2007. pp. 22-23. 24 Brahm, Del soldado romntico al soldado profesional, op. cit., p. 5. 25 Robert Burr, By Reason or Force: Chile and the balance of Power in South America, 1830-1905, Berkeley, University of California Press, 1965, pp. 177-78, 222, 245. Warren Schiff, The Influence of German Armed Forces and War Industry on Argentina. Hispanic American Historical Review. Vol. 52, No 3, 1972, p. 448. Para la competencia naval Brasil-Argentina ver Stanley Hilton, The Armed Forces and Industrialists in Modern Brazil: The Drive for Military Autonomy (1889-1954), The Hispanic American Historical Review, Vol. 62, No. 4, Nov., 1982, p. 631. 26 En Chile, el pas pionero en esta coyuntura de transferencias, la matanza de la escuela de Santa Mara de Iquique en 1907 por fuerzas navales y terrestres marc un punto de inflexin, a partir del cual los militares trataron de alejarse de las funciones internas. Ver Guillermo Guajardo, Cambios tecnolgicos y proyectos econmicos en las fuerzas armadas de Chile, 1860-1930, Historia, Vol. II, No 41, Julio-diciembre 2008, p. 380. 27 Sin olvidar, desde luego, la presin que puso Chile sobre sus vecinos al contratar la primera misin alemana en 1895. 28 W. Schiff, The Influence of German Armed Forces, op. cit., p. 436 29 Frank McCann, A influncia estrangeira e o Exrcito brasileiro, 1905-1945, en A revoluao de 30: seminrio internacional, Braslia, Ed. Universidade Braslia, 1982, p. 215 30 T. Fischer, Proyectos de reforma, instruccin militar y comercio de armas de la misin militar suiza en Colombia (19241928), Historia y Sociedad. No 5, p. 54. 31 Turqua contrat los servicios del oficial alemn Colmar Von der Goltz en 1886 y Japn cambi su misin militar francesa en 1880 por una alemana. Ver David Ralston, Importing the European Army. The introduction of European Military Techniques and Institutions into the Extra-European World, 1600-1914, Chicago, The University of Chicago Press, 1990, p. 71 y pp. 168-169. 32 E. Brahm, El ejrcito chileno y la industrializacin de la guerra, op. cit., sin p. (documento electrnico). En contraste, la contempornea Guerra de Secesin norteamericana, a pesar de los adelantos militares que trajo, pareca algo demasiado familiar y censurable para los pases suramericanos como para imitar cualquiera de sus legados.
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Carlos Maldonado, La Prusia de Amrica del Sur. Acerca de las relaciones militares chileno-germanas, 1927-1945, Estudios Sociales, No 73, 1992, p. 95 (nota 5) 34 F. Fischer, op. cit., pp. 259-260. 35 H. Herwig op. cit., pp. 132, 134-35, 138. 36 Efran Cobas, Fuerza armada, misiones militares y dependencia en el Per, Lima, Horizonte, 1982, p. 25. 37 La expresin es de F. Fischer, en el ttulo de su artculo. F. Fischer, op. cit. Tambin hubo una misin chilena en El Salvador, as como hubo presencia militar chilena detectada en otros pases de Centro y Suramrica. Esta presencia al parecer tuvo nombre propio: el oficial Samuel McGill, quien sirvi de instructor en Nicaragua (1900), El Salvador (1901), Ecuador (1902), Honduras (1903) y Venezuela (1910-14), Arancibia, op. cit., pp. 30, 176-77. 38 F Fischer, op. cit., p. 243, 256. R. Arancibia, op. cit., pp. 388-390. 39 Adolfo Atehorta, Construccin del ejrcito nacional en Colombia, 1907-1930. Reforma militar y misiones extranjeras, Medelln, La Carreta, 2009, pp. 26-27, 95. 40 Para el caso de la primera misin francesa en Per ver T. Saint John de Crevecoeur, La mission militaire franaise au Prou de 1896 1939, Memoria de maestria (primer ao) bajo la direccin de Annick Lemprire, Pars, Universit Pars 1 Panthon-Sorbonne, 2007, p. 33. 41 R. Suppo, op. cit., pp. 6-7. J. Resende, op. cit., p. 265. 42 W. Sater y H. Herwig, op. cit., pp. 59-61, 65, 66, afirman que la primera misin cont con 31 miembros; R. Arancibia, op. cit., p. 127, habla de 36; J. Blancpain, p. 367, de 37. 43 T. Crevecoeur, op. cit., pp. 42-43. 44 George Atkins & Larry Thompson, German Military Influence in Argentina, 1921-1940, Journal of Latin American Studies, Vol. 4, No. 2, Nov., 1972, p. 258. W. Schiff, The Influence of German Armed Forces, op. cit., pp. 440 y 444. 45 Antes de la llegada de esta misin, Bolivia haba contratado tres oficiales retirados del ejrcito prusiano en 1901 para hacerse cargo de la escuela de suboficiales, del colegio militar y de la escuela de guerra. Fueron reemplazados por cuatro instructores franceses, contratados a ttulo privado en 1905, bajo la direccin del coronel Jacques Sever. Leon Bieber, La poltica militar alemana en Bolivia, 1900-1935, Latin American Research Review, Vol. 29, No. 1, 1994, pp. 87-88. 46 R. Arancibia, op. cit., captulo dos. 47 Ibid., captulo cuatro 48 Aline Helg, Les tribulations dune mission militaire suisse en Colombie. 1924-1929, Revue Suisse d Histoire, Vol. 36, 1986, p. 205. 49 R. Arancibia, op. cit., pp. 237-238. 50 E. Cobas, op. cit., p. 39. 51 R. Suppo, op. cit., pp. 19, 23 52 Adems de los alemanes y franceses en Bolivia antes de 1911, los casos del coronel prusiano Von Ehrenberg, del coronel sajn Von Carlowitz y del oficial chileno McGill, asesores del ejrcito venezolano antes de 1914, muestran que esta modalidad no haba desaparecido del todo durante la edad de oro. H. Herwig, op. cit., pp. 137-38. 53 G. Atkins y L. Thompson, op. cit., pp. 261-262, 264-265, 267. Todo parece indicar que Kretzschmar es el mismo general alemn que busc en Bogot un empleo estable como asesor del ejrcito colombiano en 1925 y que hizo todo lo posible por entrabar las labores de la misin Suiza, T. Fischer, op. cit., pp. 79-81. Sin embargo, en esta segunda fuente el nombre del oficial es Hans Wilhelm y no Johannes. 54 L. Bieber, op. cit., p. 105; C. Maldonado, op. cit. p. 76. 55 R. Arancibia, op. cit., p. 455. 56 En algunos pases, los oficiales extranjeros participaron directamente en las labores de preparacin para guerras futuras, mediante reformas a los antiguos estados mayores, y recoleccin y tratamiento de informacin geogrfica, histrica y estadstica. 57 G. Atkins y L. Thompson, op. cit., pp. 258-59; R. Suppo, op. cit., pp. 6-7. 58 R. Suppo, op. cit., p. 17. 59 F. Nunn, op. cit., p. 193; R. Arancibia, op. cit., p. 134. 60 T. Fischer, op. cit., p. 88; L. Bieber, op. cit., pp. 89-90. 61 F. McCann, op. cit., p. 215. 62 W. Sater y H. Herwig, op. cit., pp. 26, 61; R. Arancibia, op. cit., p. 131, habla de 97 oficiales chilenos que pasaron al menos dos aos en Alemania entre 1889 y 1915. 63 G. Atkins y L. Thompson, op. cit., pp. 260-61, 268-69. Para el caso de Uriburu ver W. Schiff, The Influence of German Armed Forces, op. cit., p. 442. 64 Para Chile ver C. Maldonado, op. cit., p. 89; S. Rinke, op. cit., p. 276. 65 W. Sater y H. Herwig, op. cit., p. 88 66 F Fischer, op. cit., p. 243; R. Arancibia, op. cit., p. 429; H. Herwig, op. cit., p. 142. 67 E. Brahm, Del soldado romntico al soldado profesional, op. cit., p. 11. 68 Robert Potash, The Army and Politics in Argentina, 1928-1945. Yrigoyen to Pern, Stanford, Stanford University Press, 1969, p. 4; J. Resende, op. cit., p. 202.
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R. Arancibia, op. cit., p. 139. Sin embargo, Alemania vendi a Brasil armas y municin defectuosa en el primer periodo. Ver S. Hilton, op. cit., p. 636. 70 W. Schiff, The Influence of German Armed Forces, op. cit., p. 448. 71 Esta casa haba ahogado la competencia de las dems fbricas alemanas. H. Herwig, op. cit., p. 157. 72 J. Blancpain, op. cit., pp. 386-87, W. Schiff, German-Latin American Relations: The First Half of the XX Century, Journal of Interamerican Studies and World Affairs, Vol. 22, No 1, Feb. 1980, p. 112. 73 W. Schiff, German-Latin American Relations, op. cit., p. 113. 74 L. Bieber, op. cit., p. 100. 75 Geographic relocation, la expresin es de D. Headrick. The Tentacles of Progress. Technology Transfer in the Age of Imperialism, 1850-1940, New York y Oxford, Oxford University Press, 1988, pp. 9-10. 76 J. Resende, op. cit., p. 199. Este modelo fue probablemente la punta de lanza de la penetracin del Mauser en Suramrica, que desplaz a los Remington norteamericanos y a los Gras franceses. J. Blancpain, op. cit., p. 388. 77 Keith Krause, Arms and the State: Patterns of Military Production and Trade, New York, Cambridge University Press, 1992, pp. 18-19. En comparacin, las transferencias de tecnologa naval europea a las armadas suramericanas legaron mayores habilidades tcnicas a los marinos. Para el caso de Chile ver G. Guajardo, op. cit., p. 395. 78 F. McCann, op. cit., p. 230. 79 S. Hilton, op. cit., pp. 654-55, 660. En este sentido, el caso brasileo se encontrara ms cerca de casos como los de Rusia y Japn, donde la industria privada nacional de defensa haba facilitado la adaptacin de la tecnologa fornea y donde la bsqueda de ganancias haba estimulado la innovacin, que de los dems pases de Latinoamrica, los del Mediterrneo y los Balcanes, China y Turqua, donde el rol del sector privado haba sido mucho menos protagnico. Jonathan Grant, The Sword of the Sultan: Ottoman Arms Imports, 1854-1914, The Journal of Military History. Vol. 66, No. 1, Enero, 2002, p. 35. 80 J. Blancpain, op. cit., pp. 353, 386; H. Herwig, op. cit., p. 146. Segn W. Schiff, los primeros caones Krupp llegaron a Argentina en 1873. W. Schiff, The Influence of German Armed Forces, op. cit., p. 437. 81 Por lo tanto no estamos completamente de acuerdo con W. Sater y H. Herwig cuando afirman: Berlins principal focus was not simply reforming the Chilean army but using its military to CREATE an export market for its technology, maysculas nuestras. Esto se puede decir de Krner en el caso de los fusiles Mauser, pero no en el de los caones Krupp. W. Sater y H. Herwig, op. cit., pp. 3-4, 136-37, 145-46. 82 Uno de los obstculos que encontr la penetracin militar alemana en Mxico, adems de la oposicin de Washington, fue la mayor dificultad que tenan los oficiales de este pas para aprender una lengua no latina. En 1910, el alemn fue retirado del programa de estudios de la escuela de Chapultepec debido a su impopularidad entre los oficiales alumnos. W. Schiff , German Military Penetration into Mexico during the late Diaz Period, Hispanic American Historical Review, Vol. 39, No 4, 1959, p. 578. Indicios permiten pensar que los libros de teora e historia militar en Francs sin traduccin, que tanto circularon en Latinoamrica en el siglo XIX, siguieron hacindolo durante la coyuntura que nos interesa, incluso en pases cuya fuente principal de transferencias era Alemania. 83 W. Sater y H. Herwig, op. cit., p. 65. 84 E. Brahm, Del soldado romntico al soldado profesional, op. cit., pp. 12-13. 85 R. Suppo, op. cit., p. 23. 86 Para el caso de Colombia ver R. Arancibia, op. cit., p. 439. 87 Para el caso de Chile ver E. Brahm, Del soldado romntico al soldado profesional, op. cit., pp. 13-17. 88 El predominio de este tipo de fuente en el libro de Nunn es tal vez la crtica metodolgica ms fuerte que se le puede hacer a este trabajo pionero. F. Nunn, op. cit. 89 Nouvel agencement des matriaux communs toutes les parties du mme ensemble culturel, Annick Lemperiere, et. al., (ed.) LAmrique Latine et les modles europens. Pars, LHarmattan, 1998, p. 14. Sin embargo, el volumen no dice una sola palabra sobre modelos militares. En el momento en que fue publicado, la tesis de Clment Thibaud, uno de los ltimos alumnos de F-X. Guerra, no estaba terminada. A pesar de que las transferencias militares no son su problemtica central, Thibaud es el historiador francs ms atento a la vida militar suramericana. Esperamos que otros historiadores que se inspiran en el pensamiento de Guerra estn de acuerdo en que las ideas, prcticas y objetos militares tambin hacen parte de la cultura europea transferida a Suramrica y a otros lugares del mundo. Clment Thibaud, Repblicas en armas: los ejrcitos Bolivarianos en la guerra de independencia en Colombia y Venezuela, Bogot, Planeta-IFEA, 2003.
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La ciudadana corporativa en el Per republicano (1834-1896)*

The Corporatist Citizenry in Republican Peru (1834-1896) A cidadania corporativa no Peru republicano (1834-1896)
AUTORA
Alicia del guila
El presente artculo se propone mostrar el carcter corporativo de la ciudadana en el Per del siglo XIX. Es decir, el predominio de una regulacin de acceso al sufragio que buscaba restringir, pero incorporando una pluralidad de grupos o cuerpos sociales. De all el trmino ciudadana corporativa, expresado en frmulas constitucionales y legales, que tuvo vigencia, con pocas interrupciones, entre 1834 y 1896. La solucin corporativa de acceso al sufragio estuvo relacionada con la estructura social del pas, pero tambin con la debilidad del naciente Estado peruano y la elite de la capital. En lo primero, el peso de las comunidades indgenas fue un elemento importante. Esa suerte de equilibrio corporativo no se quebrara sino a partir de los cambios generados en la segunda mitad del siglo XIX.
Palabras clave:
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Per a.delaguila@idea.int
RECEPCIN 2 de junio 2011 APROBACIN 22 octubre 2011
Ciudadana; Corporativismo; Sufragio; Siglo XIX; Per.
The present article proposes to show the corporatist character of citizenry in nineteenth-century Peru. That is to say, the predominance of regulating voting rights that looked to restrict, but that also incorporated a plurality of groups or social bodies. Thats why the term corporatist citizenry, expressed in constitutional and legal formulas, was in use with few exceptions, between 1834 and 1896. The corporatist solution to voting rights was related to the social structure of the country, but also with the weakness of the newly formed Peruvian State and the capitals elite. In relation to the countrys social structure, the significance of indigenous communities was an important element. This type of corporatist equilibrium didnt break until the changes generated in the second half of the nineteenth-century.
DOI
10.3232/RHI.2011. V4.N2.03
Key words:
Citizenship; Corporativism; Suffrage; Nineteenth Century; Peru.
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La ciudadana corporativa en el Per republicano (1834-1896) Alicia del guila
Este artigo pretende mostrar o carter corporativo da cidadania no Peru do sculo XIX. Isto, o predomnio de uma regulao de acesso ao sufrgio que buscaba restringir, embora incorporando uma pluralidade de grupos ou corpos sociais. da que provem o termo cidadania corporativa, expressado em frmulas constitucionais e legais, que este em vigor, com poucas interrupes, entre 1834 e 1896. A soluo corporativa de acesso ao sufrgio esteve relacionada com a estrutura social do pas, mas tambm com a fragilidade do recm nascido Estado peruano e da elite da capital. No primeiro tem, o peso das comunidades indgenas foi um elemento importante. Esse tipo de equilbrio corporativo no seria quebrado at as mudanas surgidas na segunda metade do sculo XIX.
Key words:
Cidadania; Corporativismo; Sufrgio; Sculo XIX; Peru.
Introduccin
Cuando en 1896 la reforma electoral impulsada por Nicols de Pirola restringi el derecho de sufragio a los ciudadanos que supieran leer y escribir, el universo de votantes del pas se redujo drsticamente. Hasta entonces, el ser analfabeto no constituy necesariamente, salvo durante un perodo breve, un impedimento para poder sufragar. E, incluso, cuando la Constitucin de Huancayo (1839) estableci que slo podan votar los alfabetos o letrados1, se exceptuaba de ese requisito a los indgenas y mestizos de poblaciones sin escuelas2, al menos hasta 18443. En efecto, despus de una primera dcada de ensayos liberales -cuya mxima expresin fue la Constitucin de 1828, que estableci el sufragio universal masculino- la ley electoral de 1834 sentara las bases de un cambio sustancial: la restriccin del derecho al sufragio bajo una lgica corporativa. Es decir, establecer requisitos de acuerdo a perfiles colectivos o segn la pertenencia a cuerpos sociales. Esto es lo que denominamos ciudadana corporativa. Frmulas que apuntaban a restringir el sufragio, pero asegurando la inclusin a una parte o todos los miembros de diversos estamentos de la sociedad peruana. Como veremos ms adelante, este carcter corporativo tiene que ver, ciertamente, con la estructura social del pas, pero tambin con la debilidad del naciente Estado peruano y la elite de la capital. La ley de 1834, como veremos, estableca en sus requisitos que podan sufragar los miembros del clero secular, funcionarios pblicos, contribuyentes (incluyendo indgenas y artesanos), o los que tuvieran una profesin cientfica. Despus de ms de una dcada de debates intensos entre liberales y conservadores, las Constituciones de 1856 y luego la de 1860 llegaran nuevamente a frmulas corporativas de requisitos alternativos para acceder al derecho al sufragio (en ambos casos, 4). Este aspecto de la Constitucin de 1860 no sera reformada sino casi el final del siglo XIX, en 1896.
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Ciertamente, algunas nacientes repblicas del continente, como El Salvador y Honduras, tambin optaron inicialmente por algn tipo de frmula legal de alternativas mltiples para acceder al sufragio, que apuntaban tambin a incluir diversos estamentos sociales. Otras, ms que opciones alternativas, tendieron a condiciones complementarias (exigibles a todos), para hacer ms restrictivo el acceso al sufragio. Tal fue el caso de Chile, Ecuador y Bolivia (a partir de 1861). Como veremos en este trabajo, en el Per las soluciones corporativas (opuestas a condiciones generales, necesariamente aplicables a todos), se mantuvieron hasta fines del siglo XIX. El presente ensayo busca mostrar la particularidad corporativa del derecho al sufragio en el Per del siglo XIX, as como los procesos polticos y sociales que permiten explicar tanto su vigencia como el final de ese equilibrio entre estamentos.
Las frmulas corporativas: Constituciones y leyes

Las primeras 3 dcadas de la repblica estuvieron marcadas por la anarqua y la fragmentacin poltica, lo que favoreci el juego clientelstico de los caudillos4. En la dcada de 1830, el Per se vea sumido en incesantes guerras internas. Adems, los conflictos de delimitacin con los pases vecinos tambin llevaron a una fuerte inestabilidad. En 1836, el pas lleg a conformar la Confederacin Per-boliviana, proyecto derrotado en 1839. Pronto los ensayos liberales iniciales (de la dcada de 1820) dieron paso, frente a esa realidad, a la adaptacin eclctica, expresada en la ley electoral de 1834. Adaptacin que, por lo visto, tuvo en cuenta tanto la voluntad de frenar los impulsos centrfugos, voluntad por lo dems general en el continente, durante esa dcada5, como de incluir a la vasta y heterognea ciudadana, de tal manera que se avanzara en consolidar la legitimacin de la nueva repblica. Y que, adems, fueran una manera de persuadir a esos ciudadanos a colaborar con el nuevo Estado. As, si bien la Constitucin de 1834 fue en mucho una copia de la anterior (1828), la posterior Ley Orgnica de Elecciones del 23 de agosto de 1834, restringa el derecho de sufragio. No se contravena con la Constitucin, pues no negaba el carcter ciudadano de todos los adultos varones, pero se establecan condiciones para el ejercicio del derecho de sufragio. De este modo, adems de ser ciudadano en ejercicio y natural o vecino de una parroquia (al menos por dos aos), el artculo 5to. de esa ley estableca que se acceda al derecho al sufragio si se cumpla al menos uno de los siguientes requisitos alternativos: a. Pagar alguna contribucin al Estado, o estar reservado legalmente de pagarla, o b. tener algn empleo pblico, o c. algn cargo o profesin cientfica, u d. oficio mecnico sujeto a la contribucin industrial, o e. pertenecer al clero secular6
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Como puede verse, esas condiciones apuntaban a otorgar el derecho de sufragio a cuerpos sociales concretos. Segn el inciso e), el clero secular automticamente acceda a ese derecho al pertenecer a dicho grupo especfico del cuerpo eclesial. Asimismo, segn el inciso b), el ser funcionario pblico. Adems, al ser los principales contribuyentes del pas, el inciso a) permita a un importante porcentaje de indgenas el convertirse en votantes, en un sistema de sufragio indirecto7. Tambin, ciertamente, a los artesanos que pagaban el derecho de patentes8. Finalmente, podan votar tambin los que ejercan algn cargo o profesin cientfica (inciso d). Un dato importante es la ausencia de un requisito alternativo basado en la propiedad. En efecto, este detalle da cuenta de la distancia respecto del liberalismo clsico, que tiene en la propiedad una condicin esencial para el ejercicio de los derechos ciudadanos. El requisito de tributar, en realidad, no era nuevo. Durante la Revolucin francesa, se estableci esa condicin para sufragar en las elecciones de los Estados Generales (1798). Esta condicin, sin embargo, consista en una barrera muy baja, superable por la amplia mayora. Se buscaba con ello otorgar el derecho al ciudadano accionario [citoyen actionnaire] de Sieys, es decir, a aquel que contribuye con el Estado, y no al que ostenta condicin de propietario, simplemente9. Sin embargo, entre esta condicin general, orientada a hacer a todos los ciudadanos responsables del sostenimiento de lo pblico, como fue el caso de la Francia revolucionaria, a la aplicada en la ley electoral peruana de 1834 haba una diferencia fundamental: en esta ltima el tributo constitua slo una condicin entre varias alternativas. Es decir, se poda ser votante sin tributar. En suma, en el Per constitua un requisito ms, en un abanico de varias opciones, ninguna necesaria de ser cumplida por todos, sino alternativos. Esta ley electoral tuvo poca vigencia. Al poco tiempo, logr imponerse en el pas el proyecto de la Confederacin Per-boliviana. No consideramos la legislacin de dicha Confederacin en este ensayo, dado que, como en el caso de la Constitucin Vitalicia de Bolvar, no fue producto de un debate interno, sino bsicamente trado de exterior, por Santa Cruz. Tras la derrota de la Confederacin Per-boliviana, en el Per se alzaron voces que reclamaron orden. Estas voces marcaron el tono decididamente conservador de la Constitucin de Huancayo de 1839. El derecho a sufragio se restringa an ms: slo se poda ser ciudadano desde los veinticinco aos (a menos que se fuera casado), siempre que se supiera leer y escribir, estando exceptuados los indgenas y mestizos que vivieran en poblaciones sin escuelas (o sea, la mayora de los primeros), slo hasta 1844. Otro requisito necesario era el pagar una contribucin, salvo que se estuviera exceptuado por ley. Es decir, slo aplicaba a que aquellos que tuvieran la obligacin de hacerlo (como los indgenas), sin condicionar a los otros. Esta Constitucin fue considerada la ms conservadora del siglo XIX. Cuando en 1844 se cumpli el plazo para que todos los peruanos analfabetos, sin excepcin, perdieran el derecho a sufragar, el padrn electoral debi haberse reducido significativa. Al menos ese habra ocurrido en dos distritos de poblacin indgena, de 1847, uno de Ancash (Chavn)10 y otro de Ayacucho (Arma11, hoy Huancavelica). En ellos, los porcentajes de ciudadanos inscritos no alcanzaban el 1% del total de la poblacin (0.4% y 0.7%, respectivamente).
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Y qu niveles alcanz antes de la aplicacin de la Constitucin de Huancayo? Obviamente, vari de acuerdo a cada legislacin, y, ciertamente, a la aplicacin (frecuentemente discrecional) en cada provincia. Sin embargo, podemos suponer que, en general, en poblados indgenas, bajo la legislacin emanada de las Constituyente de 1823 y 1838, no fue extrao que se alcanzaran porcentajes bastante mayores a los de Arma y Chavn. Una de las escasas fuentes anteriores a estos es la proporcionada por Jos Domingo Choquehuanca en su Ensayo de Estadstica de los ramos econmico-polticos de la Provincia de Azngaro en el departamento de Puno (1833). En este documento, Choquehuanca presentaba diversos datos de las parroquias de la Azngaro (Puno), recogidos entre los aos 1825 y 182912. Segn los datos rpresentados por Choquehuanca, la poblacin electoral en los distritos habra fluctuado entre el 7% (San Taraco) y el 12.7% (Pusi). Esta ltima, una cifra para la poca relativamente alta, ms an tratndose de una poblacin altoandina, mayoritariamente indgena. Es probable que, con la ley electoral de 1834 hubieran descendido en algo esos porcentajes, pues los indios forasteros no tributaban. Sin embargo, en zonas rurales estos constituan una minora. Llegado el ao de 1844, fecha en que los indgenas y mestizos tambin deban ser letrados para poder sufragar, se suscit un intenso debate en torno a la ciudadana indgena. Los liberales defendieron el derecho de sufragio de estos ltimos. Pero no slo ellos: tambin lo hicieron los polticos de la sierra, quienes propusieron el voto de todos los analfabetos, para as conservar a su favor el peso electoral andino13. La posicin liberal finalmente gan, con lo cual se restituy el derecho de los indgenas y mestizos iletrados. Pero, cmo permitir a los indgenas analfabetos votar y no al resto? Los liberales se enfrentaban a un dilema: cmo no atentar contra el principio de la igualdad ante la ley sin reconocer y atender a la heterogeneidad de la sociedad peruana? No le faltaba razn a Bartolom Herrera cuando denunciaba: Por qu excluimos, pues, los blancos, los negros y los mulatos, cuarterones, y en fin, todas las castas que resultan de la mezcla de las tres razas primitivas? Se dir que estas castas y los blancos tienen medios de aprender a leer y escribir; pero no es as, porque muchos carecen de esos medios. Y de la raza negra, de esa raza desgraciada y envilecida, que merece nuestra compasin tanto como los indios qu se dir? Qu! no son ellos tambin nuestros hermanos? [] no ser hombre? [] Yo reclamo respeto para la humanidad14 Asimismo, Herrera daba cuenta de la dificultad de identificar lo mestizo: Por lo dems, [] Seores, qu es mestizo? (movimiento de sorpresa) qu grado de tinte indgena ha de tener la piel de un peruano para llamarse mestizo []15 Esta inconsistencia o discriminacin positiva se mantendra en las leyes electorales de 1847, 1849 y la de 1851. Es decir, se conservaba la excepcin del requisito de sufragio a indgenas y mestizos. (En 1851, la excepcin de saber leer y escribir se restringi a los indgenas). De esa poca proceda el registro cvico de Santiago Chocorvos, segn el cual el 9.5% de la poblacin (37% de los varones adultos) estaba apta para votar16. Tambin otro registro cvico
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de fines de 1848, correspondiente al distrito de Salcabamba (entonces Ayacucho, actualmente Huancavelica), daba cuenta de un 19% de la poblacin inscrita como votante (52% de los adultos varones)17. Esta cifra es probablemente muy elevada, sin embargo, si tomamos en cuenta las leyes mencionadas, no es difcil aceptar que los niveles de sufragantes en parroquias de mayora indgena pudieran haberse elevado considerablemente. Para los pensadores liberales de la poca, la presencia electoral de las mayoras indgenas resultaba fundamental para avanzar en la legitimacin de la joven repblica, a lo largo del territorio nacional. Argumento que, por lo dems, como dijimos, compartan con los caudillos de la sierra, deseosos de mantener el peso electoral de sus provincias. Los liberales trataran de no slo resolver aquella discriminacin en la legislacin, sino ir adelante en sus aspiraciones con la ley electoral de 1855, que otorgaba el derecho de sufragio a todos los ciudadanos peruanos. Sus lderes ms notables, como Pedro Glvez y Manuel Toribio Ureta, que acompaaron al victorioso general Ramn Castilla en su gestin como presidente (1845-1851), y luego en su revolucin contra Echenique (1854) haban logrado importantes avances, entre ellas la abolicin de la esclavitud y del tributo o contribucin indgena, y posteriormente, el derecho universal (masculino) al sufragio. Sin embargo, la presencia masiva del pueblo en la contienda electoral habra tenido un impacto traumtico para los notables de varias ciudades. En Lima, el origen afroperuano de la mayora popular (algunos, esclavos liberados apenas en 1854), fue la fuente preferida de las stiras de los diarios, y varios de los propios liberales asumieron posiciones poco entusiastas frente a esas masas18. Al ao siguiente, los Constituyentes de 1856 buscaron conciliar posiciones, dejando detrs el derecho de sufragio para todos los ciudadanos, para volver a frmulas corporativas, con 4 requisitos alternativos. De acuerdo a la Constitucin de 1856 (artculo 36), podan sufragar los ciudadanos varones mayores de veintin aos (o menores casados) que adems, cumplieran alguno de los siguientes requisitos: a. saber leer y escribir; o b. ser jefe de taller, o c. tener una propiedad que les generara una renta; o d. haber servido a las fuerzas armadas19. Este ltimo requisito fue reemplazado en la Constitucin de 1860 por la de tributar (artculo 38)20. Con los requisitos alternativos de 1856 y 1860, no se cerraba necesariamente el voto a los analfabetos, pero se exiga que cumplieran algunos de los otros tres. Los jefes de taller representaban a los artesanos exitosos. Es decir, se dejaba atrs la frmula ms inclusiva de
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1834, que permita sufragar a las diferentes clases de artesanos, que tributaban en funcin de sus ingresos. A su vez, como novedad, la propiedad fue incluida como un requisito para sufragar. Tempranamente, desde las primeras leyes del Protectorado de San Martn, la propiedad o la demostracin de determinado nivel de ingreso haban sido condiciones para ser ciudadano21 (en el sistema de sufragio indirecto) o representante ante el Congreso. Sin embargo, la referencia a la propiedad, despus de la Constitucin de 182322, no fue considerada. Tampoco en el proyecto de Constitucin de 1856, entregado a la Convencin el ao anterior23. Slo aparecera meses ms tarde, y quedara como uno de los requisitos de sufragio en las Constituciones de 1856 y 1860, acorde con el proceso de reconstitucin de la elite limea y costera, a partir del boom guanero. Sin embargo, este requisito no gozara inicialmente de igual unnime. As lo muestra la votacin en torno a los 4 requisitos que terminaron conformando el paquete de condiciones alternativas de ciudadana, en 1860. Los dos primeros (saber leer y escribir y ser jefe de taller) fueron aprobados sin ningn voto en contra; y el ltimo (pagar un tributo) slo obtuvo 8 en contra. En cambio, el referido al requisito de propiedad, obtuvo 66 a favor y 21 en contra24. En el Per de entonces, la propiedad individual no era la nica ni la ms evidente carta de sufragio. Su aparicin como requisito de ejercicio electoral, de manera tarda y no unnime, es un detalle importante, pues de cuenta de las distancias con el liberalismo clsico. Como se ha sealado, en 1860 slo se cambi ltimo requisito, el de haber servido en el ejrcito o la armada, por el pago del tributo. Sin embargo, el hecho de que en 1854 se hubiera abolido la contribucin indgena dejaba a estos sin esa llave de acceso directo al sufragio. (Aunque este se re establecera en diferentes departamentos con formas alternativas de contribucin fiscal, adems del trabajo forzado). Ahora bien, en la medida en que la mayora indgena, agrupada en comunidades, era propietaria de tierras, aparentemente, cumpla con ese requisito para sufragar. Sin embargo, como seala Nils Jacobsen, el asunto no estaba del todo claro para los contemporneos: [] El vaco entre la nocin formalistamente liberal de la propiedad privada adoptada en el Cdigo Civil y las variadas prcticas comunitarias de los campesinos indgenas del Per abri la puerta a un prolongado debate sobre si los ltimos eran propietarios de sus tierras y disfrutaban de la correspondiente proteccin de la ley25. Jacobsen menciona el caso del alcalde del Cusco, Francisco Garmendia, quien hacia 1858 solicitaba al gobierno central se le aclarase si los campesinos de las comunidades eran propietarios y, por tanto, si tenan derecho a sufragar en las elecciones. Para Garmendia, los comuneros no eran propietarios sino simples poseedores del derecho de usufructo; ninguno de ellos tiene la posibilidad de vender sus parcelas, ni de pasarlas a sus herederos26. Sin embargo, Jos Simen Tejeda, entonces ministro de Castilla, record que los comuneros haban ganado ese derecho con la ley de 182827. Ms all de esta respuesta, el debate muestra lo incierto del reconocimiento jurdico de la propiedad comunal indgena y, por tanto, del derecho al sufragio a partir de 1854, cuando se dio por abolida la contribucin indgena. Ms an, a decir de Jacobsen, dicha abolicin marc el tiempo pasado, final del trato de gobierno a los indgenas
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como miembros de un grupo corporativo28. Como veremos, con las soluciones corporativas de 1856 y 1860 significaban una inclusin ms reducida, al menos respecto del contexto entre 1847 y 1855 y de las primeras dos dcadas de vida republicana. Sin embargo, la legislacin les permiti mantener esa presencia en los sufragios hasta la ltima dcada del siglo XIX. Entre 1854, cuando la abolicin de la contribucin indgena- y 1896, se mantuvo una suerte de equilibrio corporativo, hasta que el contexto, como veremos, hiciera propicio afirmar un proyecto modernizador alternativo. En efecto, en registros cvicos de distritos andinos, encontrados en legajos de 186829, hallamos datos de poblacin electoral en distritos indgenas que fluctuaba entre el 4 y 5.3% de la poblacin total. Es decir, la solucin corporativa haba significado una restriccin del sufragio indgena, respecto de la situacin amparada por la legislacin existente hasta 1855 (salvo entre 1844 y 1847). Aunque, tambin, esos porcentajes eran bastante mayores que las registradas en 1847 (menos del 1% en los poblados mencionados anteriormente), as como los niveles a los que volvera a reducirse el electorado rural andino, luego de la ley municipal de 1892 (y la reforma de 1896, para elecciones nacionales)30. Esta es la base jurdica de lo que denominamos ciudadana corporativa que expresa las condiciones del pas. En el siguiente cuadro, presentamos los cambios en los requisitos para acceder al derecho al sufragio, entre la ley electoral de 1834 y la Constitucin de 1860 (con vigencia hasta 1896).
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La frmula corporativa de la Constitucin de 1860 permanecera hasta 1896, cuando se aprob la reforma electoral. Su antecedente fue la ley municipal de 1892. En ella se estableci el sufragio directo para la eleccin de autoridades locales, restringido a los alfabetos. Nicols de Pirola, una vez derrot el rgimen militarista de Andrs A. Cceres (1895), promovi la reforma electoral. No vamos a extendernos en sus detalles, ni en el proceso poltico que lo hizo posible (que podra ser materia de otro ensayo). Baste sealar que, al dejar de lado la frmula de la Constitucin de 1860, para establecer como nico requisito para sufragar el saber leer y escribir, la poblacin electoral no slo se redujo drsticamente, sino que desequilibr radicalmente la relacin entre poblacin y sufragantes: la costa y en especial las zonas urbanas pasaron a tener un peso mucho mayor, marginando bolsones enteros de poblacin andina. Con la eliminacin del sufragio a los analfabetos, primero en 1892 para elecciones municipales y luego en 1896, para las nacionales, el universo electoral se restringi considerablemente.
Cuadro n 2 Poblacin estimada, poblacin electoral y sufragantes en el Per, 1899 Poblacin total (estimacin) 3383, 000 Poblacin electoral Absoluta 108,597 % 3.2 58285 Sufragantes Absoluta % 1.7
Elaboracin propia. Fuentes: INEI, 2000; Aguilar, 2002.
En la Biblioteca Nacional del Per se conservan algunos registros cvicos de 1892 y 1893. Estos nos dan una idea de a cun bajos porcentajes se habra reducido la poblacin electoral en algunos pueblos indgenas. Tal fueron los casos de distritos de la provincia de Cangallo, en Ayacucho31. Dos de sus registros cvicos encontrados presentan informacin de poblacin total; en el resto (3), estimamos esta cifra a partir de los clculos hechos por Melitn Carvajal en 189932. Salvo en un caso (Chuschi), los porcentajes de electores flucta entre el 1.2 y e 2.2%.
Cuadro n 3 Poblacin total y poblacin electoral de los distritos de Colca, Paras, Vischongo, Totos y Chuschi, provincia de Cangallo, Ayacucho, 1893 Poblacin registrada* o estimada** 2867** 1435* 2000** 1646* 3187** Electores Total 62 24 24 33 12 % 2.2 1.6 1.2 2 0.3
Distrito Colca Paras Vischongo Totos Chuschi
Provincia Cangallo Cangallo Cangallo Cangallo Cangallo
Departamento Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho
Elaboracin propia. Fuente: BNP, 1893, manuscritos; Carvajal, 1899.
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As, se daba fin a las soluciones corporativas para el derecho al sufragio, para dar paso a un solo requisito, aplicado a todos los ciudadanos. Es decir, de carcter universal. Paradjicamente, esa solucin moderna y de igualdad ante la ley, restringi considerablemente el sufragio en el Per33.
La ciudadana corporativa peruana en una mirada comparativa34

Pocos pases de Amrica Latina llegaron a la segunda mitad del siglo XIX sin una reglamentacin de derecho al sufragio con condiciones generales, aplicables a todos por igual. Por un lado, pases como Colombia, Mxico o Venezuela, ya reconocan desde entonces el derecho al sufragio universal masculino, y, por otro, pases como Chile y Uruguay, exigan un solo requisito para todos (el saber leer y escribir). Slo el Per y pocos pases se mantuvieron con soluciones mltiples alternativas para acceder al derecho al sufragio. Probablemente, el caso ms parecido al peruano sea el de El Salvador. La Constitucin de 1841 fue la primera en redactarse despus de la separacin de la Federacin Centroamericana. En ella se establecan 3 requisitos alternativos para ser ciudadano: ser padre de familia; o que sepan leer y escribir; o que tengan una propiedad que designa la ley35. En realidad, ya el primer requisito lo haca bastante inclusivo36. En 1871, por lo dems, se elimin la condicin de propiedad por la de tener un modo de vida independiente37, con lo cual la inclusin de ampliaba. En la Constitucin de 1880 se reemplazaba el requisito de ser cabeza de familia, por la condicin alternativa de estar alistado en las milicias o el ejrcito38. En 1883, finalmente, se ampli el sufragio a todos los varones adultos. Las frmulas sobre ciudadana, vigentes en El Salvador hasta esa fecha, no aludan, como en la legislacin peruana de 1834, a grupos sociales u ocupacionales determinados. Y, ciertamente, fueron ms inclusivos que los requisitos de sufragio establecidos en las Constituciones peruanas de 1856 y 1860. En realidad, el requisito de tener modo de vida independiente, ms que constituir una salida corporativa, era un modo bastante inclusivo de la poca, comn por lo dems en las Constituciones de otros pases de la regin. El caso de Honduras es parecido. La Constitucin de 1848 estableci tres condiciones alternativas: tener propiedad que designa la ley; saber leer y escribir o ser licenciado de cualquiera de las facultades mayores39. Esta frmula constituy lo ms cercano al modelo corporativo peruano. Ahora bien en las Constituciones de 1865 y 1873, nuevamente se establecen 3 alternativas, pero una de ellas suficientemente inclusiva: el tener oficio o propiedad que les asegure subsistencia. Los otros dos requisitos eran el tener grado literario o ser casado40. La combinacin de estos 3 requisitos, si bien mantena la idea de opciones alternativas, pareca (al menos formalmente) ser ms abierto que el peruano, menos focalizado socialmente. Finalmente, la Constitucin de 1894 establecera el sufragio universal masculino41. En los Andes, la repblica del Ecuador fue uno los pases con mayor nmero de Constituciones. Sin embargo, desde 183042, invariablemente, el saber leer y escribir fue una condicin necesaria para ejercer derechos ciudadanos. Ello dejaba fuera a la gran mayora de indgenas, incluso a mestizos. Adems, se deba demostrar tener algn trabajo como independiente o propietario. En 1861 se eliminaron los requisitos alternativos relativo al ingreso
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o trabajo independiente, mantenindose la de mostrar condicin de letrado en las siguientes Constituciones ecuatorianas del siglo XIX (186943, 1878, 1884 y 1897). No hubo, en ninguna de ellas, excepciones a los indgenas analfabetos u otro grupo social, a fin de que pudieran acceder al derecho al sufragio. En Bolivia, las Constituciones de la primera mitad del siglo XIX tuvieron un carcter bastante inclusivo para la poca. Como en Per, el tributo indgena era fundamental para el sostenimiento del Estado. En efecto, hasta 1866, el tributo indgena significaba cerca del 40% de los ingresos en ese pas (Bonilla, 2005: 1054). Inicialmente, las Constituciones de 1831 y 1834 slo exigan el tener un modo de subsistencia y no ser dependientes, de modo similar a la Constitucin peruana de 1823. En 1839, luego de disuelta la Confederacin Per-boliviana y la cada de Santa Cruz, se inici un perodo liberal que dio lugar a la ampliacin de sufragio (sancionado en las Constituciones de 1839, 1843 y 1851). Pero en la Constitucin de 1861 y por el resto del siglo XIX y parte del XX, se estableci como requisito indispensable el ser letrado, adems de una barrera econmica, para poder sufragar. Una suerte de doble llave, para acceder a la ciudadana44. El carcter obligatorio de saber leer y escribir, establecido en esa dcada de 1860, coincide con la intensificacin del conflicto por la tierra entre haciendas y comunidades. Adems, particularmente durante el gobierno de Mariano Melgarejo (1864-1870), el cerco estatal a las estas ltimas, obligndolas a comprar sus tierras con pago al erario pblico45. En ninguna de sus constituciones se plante el modelo de requisitos alternativos que existi en Per. En Chile, desde la Constitucin de 1833, haba un requisito general obligatorio, el ser letrado. Adems, se deba demostrar un nivel de ingreso definido por ley, sea a travs de propiedad, la inversin de capital, o del ejercicio de una profesin46. As como en Bolivia, ambos tipos de requisitos constituan una doble llave, con lo cual la oligarqua chilena poda controlar un sistema electoral con barreras relativamente altas para la participacin popular, sobretodo la rural. En ambos casos, las frmulas alternativas, en cierta manera corporativas, se superponen o aaden a una condicin general que restringe (ms significativamente en Bolivia que en Chile): el saber leer y escribir. Adems, en ambos, los requisitos alternativos, adicionados al capacitario, se refieren a diferentes formas de demostrar lo mismo, el nivel de ingreso. En Chile, la reforma de 1874 ampliara significativamente el nivel de inclusin, dejando como condicin nica el saber leer y escribir. En el otro extremo, Colombia haba aprobado en 1853 el voto directo y universal masculino47. La fuerte competencia interlitaria, dentro del pas haba promovido el avance en la extensin de la ciudadana. Venezuela, que tuvo una fuerte presencia popular en la guerra a muerte de su independencia, desde 1857 sancion el sufragio universal masculino. Si bien lo haca de modo temporal (el saber leer y escribir se exigira en 1880), desde 1858 en las siguientes Constituciones se elimin cualquier consideracin adicional a la edad y al sexo. En Costa Rica, la Constitucin de 1871 ampli el derecho al sufragio, estableciendo en la prctica el voto (casi) universal masculino, para el primer grado de las elecciones (indirectas). Si bien fue suspendida en 1876, se la restableci en 188248.
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Uruguay, por su parte, slo tuvo una Constitucin: la de 1830. En esta, para tener derecho a voto, adems de tener un medio de subsistencia se sumaba otro requisito, ms determinante por entonces, el ser letrado. Esta era la manera en que los Colorados, que dominaban Montevideo y afines a posturas ms liberales (pero unitarios), pudieran controlar el poder. En Argentina, la Constitucin de 1853 volvi a ampliar el universo ciudadano, otorgando el voto universal masculino indirecto para la eleccin del presidente. En Mxico, la capital de la antigua Nueva Espaa, el conflicto entre liberales y conservadores por romper el carcter corporativo de su sociedad aviv desde el inicio la escena poltica49. Los liberales no slo impulsaron medidas para romper los privilegios de la Iglesia, sino tambin de los pueblos o comunidades indgenas. El Acta Constitutiva de 1847 y posteriormente la Constitucin de 1857 estableceran, en la prctica, el voto casi universal (masculino), poniendo como nica condicin el tener algn empleo honesto50. Es importante sealar que en Mxico la eleccin se realizaba por va indirecta de 3 niveles (no slo de 2 como en la mayora de los casos, con voto indirecto). Por lo dems, el sufragio se defina como un derecho y no un deber, es decir, tena un carcter voluntario. Ello permiti un mayor margen de maniobra sobre el electorado, especialmente el rural. En el Per, como hemos sealado, casi todo el siglo XIX republicano estuvo marcado por las combinaciones de requisitos alternativos: 5 en la ley de 1834, 4 en las Constituciones de 1856 y 1860 (vigentes hasta 1896). Estos fueron expresin del difcil trnsito del orden colonial a las nuevas reglas de juego. Si bien, una situacin comn en las nuevas repblicas, con diferente resolucin en los pases latinoamericanos.
Persistencia y fin de la ciudadana corporativa: Elementos para una propuesta de interpretacin

Si la independencia se hubiera efectuado cuarenta aos, [para] un hombre nacido o radicado en el territorio [mexicano] () entrar en materia con l sobre los intereses nacionales habra sido hablarle en hebreo; l no conoca ni poda conocer otros que los del cuerpo o cuerpos a que perteneca, y habra sacrificado por sostenerlos los del resto de la sociedad () Si entonces se hubiera reunido un Congreso, quin duda que los diputados habran sido nombrados por los cuerpos y no por las juntas electorales ()? Esto es lo que sostena el mexicano Jos Mara Luis Mora hacia 183751, sobre sus compatriotas mexicanos a fines de la colonia. Cambiar esa manera de entender la sociedad (incluso a uno mismo, como sujeto social) fue un proceso cultural de largo plazo. Adems, materia de contradicciones, traslapes, avances desiguales, etc. De alguna manera, es lo que desde el siglo XIX se denominara la herencia colonial. Trmino que sola contener esa carga negativa, de lastre. No vamos a detenernos en sus significados y connotaciones, slo nos interesa recordar que esa percepcin colectiva de arrastrar una herencia desde la colonia, difcil de superar, anclada en la cultura, en la mentalidad y en los sustratos sociales, fue un denominador ms o
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menos comn en los pases de Amrica Latina52. Sin embargo, insistimos, cada pas o subregin experiment sus propias particularidades. En el caso del Per, como pretendemos dejar sentado en este ensayo, la fuerza de la institucionalidad corporativa colonial se expres tambin en la esfera poltica. No slo en la prctica (cosa previsible), sino en la legislacin electoral y en las mismas Constituciones. Materializacin de ello fue la ciudadana corporativa. Queda preguntarnos, por qu persisti a lo largo de casi todo el siglo XIX republicano?
1. La debilidad del Estado y la elite limea

Existen varios elementos que habran contribuido a ello. En primer lugar, como se ha mencionado, estn las condiciones del Estado y de la elite central a inicios de la repblica. El Estado entraba a la nueva era en franca bancarrota y pronto debi empezar a solicitar emprstitos, tanto de pases vecinos y ms lejanos (Inglaterra, sobretodo), como de los propios ciudadanos, adems de iniciar expropiaciones. Pero, adems, como fuente de ingreso regular, los impuestos directos se hicieron imprescindibles. En especial la contribucin de indgenas, versin republicana del tributo de indios colonial. A esta necesidad de recaudar fondos para el Estado se sum la de fortalecer una legitimidad social, a lo largo del territorio diverso. As, el tributo estuvo a la base de la ciudadana corporativa: no poda ser impuesta a todos (pues no todos, incluyendo muchos principales de las ciudades, pagaban impuestos), pero, a su vez, se consideraba esencial para garantizar la contribucin indgena al sostenimiento del Estado. De este modo, se marcaba una diferencia o discriminacin esencial para acceder al derecho de sufragio. Ciertamente, la incorporacin de ese requisito obedeca tambin a la necesidad de fortalecer la legitimidad de la nueva repblica (hasta 1855, salvo mientras rigi la Constitucin de 1828, y luego de 1860, a excepcin de la breve vigencia de la Constitucin de 1867). Como varios autores han sealado53, entre los aos 1821 y 1824 el Per no pudo sellar su independencia, haciendo evidente, ya sin la sombra represora de Abascal, la vacilacin de la elite limea54. Esta elite, ciertamente, haba sufrido los efectos del libre comercio y el desmembramiento del virreinato del Per, a fines del siglo XVIII. La independencia habra empeorado su situacin, ya deprimida por esos eventos55. La minera, por lo dems, haba dejado de tener los niveles de produccin de otras pocas. Perseguidos, expropiados, con ese desarraigo frente al resto del pas que seala Jorge Basadre56, la elite limea no se repondra sino hasta el boom guanero de mediados del siglo XIX. No hubo, pues, un liderazgo social, ni detrs de las batallas jurdicas por definir la institucionalidad, ni en los campos de batalla. Los pensadores liberales de inicios de la repblica, en buena medida provenientes del clero y de profesiones como el derecho, tuvieron la suficiente capacidad de maniobra en la dcada del 1820 para sentar las bases constitucionales de la nueva repblica (Constituciones de 1823 y 1828). En tanto, los militares se ensartaban en guerras internas que sumergran al pas en la anarqua durante las prximas dcadas. Precisamente, ese empate de fuerzas a nivel territorial y la indefinicin de una elite dirigente, propiciaron la solucin corporativa. Una de equilibrio plural.
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Cristbal Aljovn propone, en este sentido, que hacia la mitad del siglo XIX hubo un punto de quiebre en la poltica peruana y su institucionalidad. Coincide en sealar que, hasta entonces, la precariedad estatal, el fraccionamiento del poder, anclado en caudillismos locales y regionales, y la escasa institucionalidad (ausencia de organizaciones partidarias), seran la caracterstica de la poltica peruana57. De igual manera, Gabriela Chiaramonti58 pone nfasis en el peso del mbito local, de los cuerpos territoriales, hasta 1860. Creemos que, precisamente, ese fue el contexto que dara sentido a la ciudadana corporativa.
2. La ciudadana indgena
Un segundo factor, relacionado con los anteriores, es el peso de la poblacin indgena y su organizacin comunal. Aquella constitua, a inicios de la repblica, el 61.6% de la poblacin nacional59. La mayora, analfabeta, habitaba las provincias de los Andes en comunidades indgenas. Considerar o no a los a los indgenas durante la colonia, pobladores separados de blancos y criollos, autogobernados en sus repblicas- con la misma calidad de ciudadanos, haba producido un arduo debate entre los constituyentes gaditanos. Los representantes americanos, en especial aquellos procedentes de zonas con alta poblacin indgena, como Amrica Central y Per60, fueron defensores de la causa indgena, pues as buscaban alcanzar mayor peso en la representacin61. As, a fines de la colonia, se estableca un nuevo orden poltico que integraba, en un solo universo ciudadano, a indgenas con el resto de la poblacin (menos los afrodescendientes). Aquellos, en poblaciones como el Per, constituan una amplia mayora. El sistema indirecto de cuatro grados fue el filtro establecido en la Constitucin de Cdiz, a travs del cual se reduca la amenaza de esas mayoras incorporadas al sufragio. Alcanzada la independencia, los legisladores pronto se inclinaron por el voto indirecto (eleccin tambin sancionada en la Constitucin de Cdiz). En efecto, si bien durante el Protectorado de San Martn se intent establecer el voto directo (1821)62, al poco tiempo los primeros constituyentes optaron por el sufragio indirecto (1823) y, salvo excepciones breves en el tiempo, ello predomin durante casi todo el siglo XIX. La ciudadana indgena se sustentaba, por un lado, por la tradicin gaditana (adems de las costumbres comunitarias de eleccin pblica), pero tambin por la exigencia de la nueva repblica de legitimar su autoridad a lo largo del pas, por lo menos a los ojos de los liberales. Y, razn no menos importante, los indgenas, generaban los mayores ingresos a las arcas del Estado. Pero, adems, el voto indgena tambin era defendido por los caudillos de la sierra63, que buscaban conservar el peso electoral de sus regiones, frente a la costa. Esta poblacin, por lo dems, conviva y resolva sus problemas pblicos de manera corporativa, en sus comunidades. Estas constituan unidades fundamentales de la vida social, econmica y poltica en los Andes.
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As, pudieron construir un sistema con filtro, primero ms liberal e inclusivo (aos 20), y luego ms bien corporativo64 (con intermitencias, a partir de 1834), que permitiese la inclusin de sectores populares, entre ellos los indgenas (de mayora analfabeta).
3. El pensamiento eclctico y organicista

Un tercer elemento para entender la persistencia corporativa es su expresin en el mbito intelectual. Es difcil ubicar a la mayora de pensadores latinoamericanos de fines del perodo colonial e inicios de la repblica en una escuela de pensamiento determinada. Si algo predomin entre las elites letradas fue el eclecticismo y el recelo frente a posturas radicales que pretendieran una ruptura violenta con el viejo orden65. Ello fue particularmente cierto en el Per, donde el iusnaturalismo continu ejerciendo importante influencia en las primeras dcadas del XIX. No slo los conservadores se inclinaban por rescatar y mantener aspectos del orden tradicional. Desde una perspectiva distinta, los liberales peruanos pronto debieron adecuar sus ideales frente a esa realidad fuertemente estructurado en cuerpos sociales y no slo de los grupos privilegiados, como la Iglesia o el ejrcito, sino tambin de indgenas, organizados en su mayora en comunidades, y los artesanos, constituidos en gremios. Incluso a mediados del siglo XIX, cuando en pases como Mxico los liberales propusieron medidas para descorporativizar el pas incluyendo medidas contra la propiedad comunal de los indgenas-, en Per las reformas fueron ms bien tibias. Es ms, los constituyentes liberales de 1856 y 1860 considerados los ms radicales en materia poltica- no fueron ajenos a una visin organicista (no individualista) de la sociedad. Por el contrario, influenciados por el liberalismo orgnico alemn, concretamente por las ideas del krausismo, trataron de conciliar la heterogeneidad de la sociedad peruana con una visin liberal menos individualista y de trato uniforme. Fue el propio sacerdote conservador Bartolom Herrera quien introdujo en el Convictorio de San Carlos el liberalismo orgnico de Karl Krause y de su discpulo Heinrich Ahrens. Estos autores cuestionaban el individualismo del liberalismo anglosajn, as como el contrato social (abstracto) de Rousseau, lo que resultaba propicio para las clases de Herrera. Pronto, Ahrens pas a ser lectura obligada en el sistema de educacin pblica del pas66, en particular su Derecho natural o filosofa del derecho. El propio lder liberal Pedro Glvez reconoci que Ahrens constituy una de sus referencias fundamentales67, por lo que en el Colegio Guadalupe arregl el estudio del Derecho Natural segn las teoras racionalistas de Ahrens68. Y, poco tiempo ms tarde, Jos Silva Santisteban, uno de los ms entusiastas defensores del librecambio por ese entonces, publicara su propia versin, corregida y aumentada, de dicho libro (1854)69. No lo hizo slo por afn intelectual, sino en el contexto de los debates entre el conservador Colegio de San Carlos y el liberal Guadalupe. Ese libro de Ahrens, precisamente, fue el centro de las polmicas70, arrogndose ambas partes la ms fiel interpretacin del autor.
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Por qu la importancia de esa escuela de pensamiento entre los liberales peruanos? El organicismo alemn se basaba en una concepcin igualitaria de la sociedad, en el ejercicio de las libertades y el armonismo descentralista71. La libertad individual y la sociabilidad, junto con la igualdad, constituan las tres cualidades de la persona humana72. El individuo, aunque libre, no puede concebirse sino en asociacin, en relacin con los otros. As el derecho, para Ahrens, designa una cualidad de relacin entre muchas personas73. En el plano electoral, Ahrens se inclinaba por el sufragio universal, pero en el que pudieran expresarse los diversos rganos de la vida social74. Asegurar la expresin de esos diversos grupos de la sociedad fue lo que los liberales de mediados del siglo XIX trataron de lograr. Las diferencias frente al corporativismo tradicional fueron sealadas por el propio Ahrens en su Curso de Derecho Natural: Distamos mucho de querer desconocer la necesidad de la destruccin, respecto la mayor parte de las instituciones y corporaciones feudales. Basadas en el principio exclusivo del privilegio, ya no podan convenir las justas exigencias de la igualdad civil y poltica. [] Mas a nuestro tiempo corresponde reparar las faltas del pasado [] y convencerse de que el cuerpo social no puede existir sin el espritu corporativo, y sin los rganos que son emanacin natural de l75. Ahrens reivindicaba como necesario el espritu corporativo. Y ello lo acercaba con el corporativismo tradicional76. Los conservadores y liberales que debatieron las Constituciones de 1856 y 1860 partieron de una concepcin de la sociedad no necesariamente opuesta en todos los sentidos. Las negociaciones en torno a cmo definir el derecho al sufragio expresaran esa concepcin orgnica de la sociedad.
4. Modernidad y ruptura corporativa

Como sealan Aljovn77 y Chiaramonti78, a mediados del siglo XIX, con el boom guanero y la reconstruccin de la institucionalidad estatal, se empezaron a crear y, eventualmente, fortalecer, mecanismos de control poltico a cada vez ms amplias zonas del pas. En las dcadas siguientes, el Estado lograra una mayor ingerencia en el mbito local, a travs de los prefectos, subprefectos y gobernadores, autoridades elegidas directamente por el Presidente de la repblica. El efecto de dicha institucionalizacin fue el debilitamiento o condicionamiento del poder de los notables en sus parroquias y provincias, los que deban buscar alianzas en el escenario de la capital (de preferencia, el partido del presidente). Adems, un mayor control que inclua ingerencia ms efectiva sobre los procesos electorales79. Adems, otro resultado del auge guanero fue la recomposicin de la elite costea y, particularmente la limea. El Partido Civil fundado en 1872 por Manuel Pardo, fue el primer intento de construir un proyecto nacional liderado por la oligarqua limea, en primer trmino, pero tambin costea (agroexportadora), y anclada localmente a travs de redes80. As, se ira construyendo un pensamiento hegemnico desde la capital, sustentado en un nuevo liberalismo,
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ms bien pragmtico. Paulatinamente, sobretodo despus de la breve experiencia liberal en torno a la Constitucin de 1867 (de breve vigencia), el pensamiento liberal peruano pareci estancarse, al menos en sus aspectos de reivindicacin poltica igualitaria. Como en otros pases del continente, se torn positivista, ms librecambista que poltico. Pero el proyecto de la elite civilista se trunc con la Guerra del Pacfico. Acabado el conflicto, la derrota sufrida puso a flor de piel el problema de la nacionalidad. De cmo en todos esos aos de vida republicana no se haba consolidado una nacin, sino que permaneca fragmentada, sujeta a los caudillismos locales. Situacin que habra hecho muy complicado defender los intereses nacionales bajo un solo mando y, por tanto, puso al pas en condicin de desventaja frente a Chile, que para entonces haba alcanzado una mayor maduracin de su integracin y consolidacin como Estado nacional. As lo expresara Gonzlez Prada: () En el momento supremo de la lucha, no fuimos contra el enemigo un coloso de bronce (); no una patria unida y fuerte, sino una serie de individuos atrados por el inters particular y repelidos entre s por el espritu de bandera. Por eso, cuando el ms oscuro soldado del ejrcito invasor no tena en sus labios ms nombre que Chile, nosotros, desde el primer general hasta el ltimo recluta, repetamos en nombre de un caudillo, ramos siervos de la Edad Media que invocbamos al seor feudal81. Sin embargo, mientras Gonzlez Prada sealaba como responsable del atraso a la persistencia de corporaciones tradicionales, en general la herencia colonial, as como a la situacin de opresin de los indgenas, la mayora de intelectuales de la escena oficial, sin dejar de criticar las costumbres espaolas, apuntaban sobretodo a las razas inferiores. Segn Augusto Salazar Bondy82, el positivismo predominante en el continente adquiri en el Per un sesgo evolucionista que devendra en algunas de las interpretaciones ms racistas de la Amrica Latina decimonnica (quizs slo superado por pensamientos radicales como el de Nicomedes Antelo en Bolivia). Este positivismo permiti el desarrollo de un discurso de orden y unidad nacional, y de legitimacin de la exclusin de esas mayoras. Esto se justificaba como necesario, para poder aprobar el sufragio directo y dejar sin piso a los poderes locales que dividan al pas. Por lo dems, la naturaleza de indgenas y afroperuanos, base de los ejrcitos, fueron sealados, en el discurso positivista dominante, como causante de la terrible derrota. Este discurso pas por alto su presencia en la resistencia de la sierra y en las propias montoneras comandadas por Andrs A. Cceres83. Despus de la Guerra del Pacfico, a partir de los conflictos por la tierra generados en los Andes, quedaba claro otro cambio: los intereses contrapuestos entre los hacendados de la sierra, decididos a una franca expansin territorial, y las comunidades indgenas. Estos ya no resultaban la masa de votantes que, necesariamente, acomodaban a los caudillos de la sierra. As, los polticos andinos, que otrora apoyaron el sufragio de los analfabetos, luego de la guerra no parecieron todos tan convencidos de seguir hacindolo.
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Pero la reforma tomara tiempo en madurar. Si de manera inmediata a la derrota, la elite limea y costea se vio debilitada, frente a una sierra que reclamaba haberse mantenido en heroica resistencia, poco a poco aquella se fue recomponiendo, principalmente en torno al civilismo y a travs de la alianza con el hroe de dicha resistencia, Cceres, elegido presidente del pas en 1886. El otrora Brujo de los Andes estuvo lejos estuvo de liderar una clase terrateniente y minera de la sierra. Esta se encontraba ya en franca situacin de retraso econmico frente a la costa. Si bien el crculo ms ntimo de colaboradores de Cceres estuvo compuesto por militares que lo acompaaron durante la guerra, este fue cediendo puestos claves (por ejemplo, el de ministro de Hacienda) a miembros destacados del civilismo y la lite agroexportadora y financiera. Sin embargo, pronto se desat la tensin entre los socios polticos, cuando Cceres dio muestras de no estar dispuesto a ceder la presidencia a sus aliados civiles, y nombr a otro militar para sucederle, Remigio Morales Bermdez (1890); y luego, a la muerte de este en pleno gobierno (1894), al permitir que se saltara la sucesin del primer vicepresidente, para que termine el mandato otro militar allegado suyo. Y, finalmente, cuando, de vuelta en el pas, Cceres decidi volver a postular a la presidencia (1895). Previamente, Cceres haba impulsado la descentralizacin fiscal y, asimismo, haba decidido potenciar el poder local, promoviendo una nueva Ley de municipalidades, que permitira concretar un anhelo largamente postergado: que los ciudadanos pudieran elegir a sus autoridades locales. Estas elecciones seran, a diferencia de las nacionales, de manera directa. Para ello, se termin aprobando como requisito general, el ser alfabeto (1892). De esta manera, para el mbito municipal, las mayoras populares, especialmente rurales, quedaran excluidas. Por esos aos, el Congreso, controlado por la oposicin desde 1892 (especialmente el Senado), trat de aprobar una ley similar para las elecciones nacionales. Reduciendo sustancialmente el peso de la poblacin andina (de mayora indgena y analfabeta), esperaban ganar a Cceres en las urnas. Esta ley se lleg a aprobar en 1892, quedando pendiente su ratificacin. En 1895, derrotado Cceres, Nicols de Pirola, junto con sus aliados civilistas, lograron hacer aprobar la reforma que exclua definitivamente a los analfabetos del derecho al sufragio. El resultado fue la drstica reduccin del electorado. Como sealamos en la seccin 2, la poblacin peruana con derecho a voto a nivel nacional habra descendido hasta representar apenas el 3.2% de la poblacin total. Pero no se trataba slo de un descenso notable en el porcentaje de la ciudadana. Esa restriccin a los analfabetos superpona marginacin geogrfica (la sierra se vera mucho ms afectada que la costa, y las zonas rurales ms que las urbes); y tnica (la mayora indgena quedara prcticamente excluida, salvo una nfima minora). Adems, la reforma electoral tambin contemplaba la centralizacin del rgano electoral. Con ello, el partido Civil logr hacerse ms fcilmente del control y manipular los resultados durante la Repblica Aristocrtica (1896-1919), salvo la eleccin de 191284.
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Atrs quedaba el liberalismo que persegua ampliar la ciudadana y el equilibrio corporativo. Con el despegue de la elite limea y nortea y luego la guerra, las distancias sociales y econmicas se hicieron ms profundas, entre la costa y la sierra, por un lado, y entre notables y pueblo. Y, muy particularmente, las comunidades indgenas, ancladas en las zonas rurales andinas. De este modo, si en 1822, con buena parte del territorio todava ocupado por las fuerzas realistas, tuvo que hacerse una eleccin de representantes de departamentos de la sierra en la capital, para conformar la primera Asamblea Constituyente, a partir de 1896 se legitimaba un sistema que, en la prctica, privilegiaba las voluntades de la poblacin de la costa, sobre todo la capital y grandes ciudades, en nombre de todo el pas.
Archivos
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Notas
* El presente trabajo es producto de mi tesis doctoral La repblica corporativa. Ciudadanos, Constituciones y poltica en el Per republicano, 1821-1896, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 2011. 1 En adelante empleamos los dos trminos alternativamente, como sinnimos. 2 Es decir, la mayora de indgenas, que viva en pueblos o comunidades. 3 La Constitucin de Huancayo, en su artculo 8, inciso 2, estableca como uno de los requisitos para sufragar saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos, hasta el ao de 1844, en las poblaciones donde no hubiere escuelas de instruccin primaria. Archivo Digital de la Legislacin en el Per. Congreso de la Repblica del Per (ADLPCRP). 4 Clientelismo y caudillismo fueron caractersticas del juego poltico durante todo el siglo XIX. Sin embargo, los efectos anrquicos fueron especialmente graves dada la situacin del Estado y la sociedad peruana- durante las primeras dcadas posteriores a la independencia. 5 A decir de Jos Chiaramonte, a partir de la dcada de 1830, se empiezan a configurar en el continente los proyectos de organizacin estatal y construccin de la nacionalidad, lo cual, por lo dems, tena un componente centralista, en detrimento de las provincias y de los impulsos centrfugos. Jos Chiaramonte, Nacin y Estado en Iberoamrica. El lenguaje poltico en tiempos de la independencia. Buenos Aires, Editorial Sudamericana, p. 85. 6 ADLPCRP. Ley orgnica de elecciones, 29 de agosto de 1834. 7 El pago de la contribucin de indgenas diferenciada 3 categoras: 1. Indios originarios, que deban pagar 5 y 9 pesos al aos; 2. indio sin tierra, con una contribucin fijada en 2.5 y 5 pesos anuales; y 3. los indios forasteros. Heraclio Bonilla, Bolvar y las guerrillas indgenas en el Per, en Heraclio Bonilla, Metfora y realidad de la independencia en el Per, Lima, IEP, Coleccin Mnima, 2001, p. 177. La propiedad o posesin de la tierra estaba, pues, directamente asociada al pago de dicho tributo. 8 Estos eran cobrados por los maestros de los gremios a cada artesano, en funcin de sus ingresos. As, haban cuatro categoras de ingresos y, por tanto, de contribucin fiscal. Cfr. Iigo Garca-Bryce, Repblica con ciudadanos: los artesanos de Lima, 1821-1879. Lima, IEP, 2008, p.83-86.
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Pierre Rosanvallon. Le sacre du citoyen. Histoire du suffrage universel en France, Paris, ditions Gallimard, Bibliothque des Histoires, 1992, p. 53. 10 Biblioteca Nacional del Per (BNP), Censo poltico y registro cvico del distrito de Chavn.1847. 11 BNP, Censo poltico de la parroquia de Arma y pueblos de su comprehension. 1847. 12 Es decir, perodos en los que tuvieron vigencia las Constituciones liberales de 1823 y 1828 y, entre estas, la Vitalicia de Bolvar. 13 Gabriela Chiaramonti, Ciudadana y representacin en el Per (1808-1860). Los itinerarios de la soberana. Lima, UNMSM, SEPS y ONPE, 2005, p. 326. 14 Bartolom Herrera. Discurso pronunciado por el diputado doctor don Bartolom Herrera, en la sesin del Congreso celebrada el 6 de noviembre de 1849 en Domingo De Vivero, Oradores parlamentarios del Per, Lima, Librera Francesa Cientfica Galland E. Rosay, 1900 [1849], p. 50. 15 Ibd., p. 49. 16 BNP, Censo poltico del distrito de Santiago de los Chocorvos, 1847. 17 BNP, Censo poltico del distrito de Salcabamba, reformado y copiado de su original. Salcabamba, diciembre 20 de 1848. 18 El propio Jos Glvez, gran defensor de la ley de 1855 escribira respecto de los representantes del pueblo elegidos entonces: [No] sostendremos que [los] miembros [de la Convencin] hayan tenido todas las dotes necesarias para merecer el alto puesto que ocupaban; creemos, por el contrario que la mayora era de hombres nuevos, nacidos del pueblo, sin la instruccin de las celebridades polticas y literarias que hemos tenido en otros Congresos; pero s sostendremos que la mayora era de hombres honrados y patriotas (): hijos del pueblo () no saban ms que representar los derechos y las necesidades del pueblo, sin contemporizar con el poder ni con las clases privilegiadas. Jos Glvez, La Convencin nacional y la Constitucin de 1856, Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per. 1999 [1858], p. 642. Sobre el miedo a las masas y su incorporacin a la vida poltica durante el siglo XIX, cfr. Jos Ragas, Las urnas temibles. Elecciones, miedo y control en el Per republicano, 1810-1931, Claudia Rosas ed El miedo en el Per. Siglo XVI al XX. Lima, PUCP, SIDEA, 2005. 19 ADLPCRP, Constitucin de la Repblica peruana dada el 13 de octubre de 1856 y promulgada el 19 del mismo mes. 20 ADLPCRP, Constitucin poltica del Per, 10 de noviembre de 1860. 21 Por entonces, todos los que cumplan las condiciones de ciudadana podan sufragar. Slo en 1834 se distingui entre ser ciudadano y derecho a sufragio. 22 De alguna manera, en el modo de formular las condiciones de ciudadana, se estableca las bases de la ciudadana corporativa: Artculo 17.- Para ser ciudadano es necesario: 1.- Ser peruano. 2.- Ser casado, o mayor de veinticinco aos. 3.- Saber leer y escribir, cuya calidad no se exigir hasta despus del ao de 1840. 4.- Tener una propiedad, o ejercer cualquiera profesin, o arte con ttulo pblico, u ocuparse en alguna industria til, sin sujecin a otro en clase de sirviente o jornalero. Sin embargo, el cuarto inciso es tan incluyente que slo parece dejar fuera a los dependientes y jornaleros. ADLPCRP, Constitucin poltica de la Repblica peruana sancionada por el primer Congreso Constituyente el 12 de Noviembre de 1823. 23 Congreso de la Repblica del Per, Convencin Nacional 1855-1856. Actas oficiales y extractos de las sesionas en que fue discutida la Constitucin de 1860, Lima, Empresa Tipogrfica Unin, 1911, p. 11. 24 Congreso de la Repblica del Per, Diario de debates del Congreso peruano en 1860, que ha reformado la Constitucin dada por la Convencin en 1856, Lima, Tipografa de El Comercio, 1860, p. 212. 25 Nils Jacobsen. Liberalism and Indian Communities in Peru, 1821-1920, en Robert Jackson (ed.), Liberals, the church and Indian Peasants. Corporate lands and the Challenge of Reform in Nineteenth-Century Spanish America, Albuquerque, University of New Mexico Press, 1997, p. 140. [traduccin propia]. 26 Ibd., p. 140-141. [traduccin propia] 27 Ibd., p. 141. 28 dem [traduccin propia]. 29 Cfr. AHGCRP, 1868, Legajo 4. Actas electorales de Lima. Registro cvico del Distrito de Canta; 1868, Legajo 4, Actas electorales de Ancash. Registro cvico del distrito de Yungay, departamento de Ancash provincia del Cercado y registro cvico del Pueblo de Yungay; 1868. Legajo X. Actas electorales de Cuzco. Libro de Registro Cvico de la Capital de Paucartambo. Marzo 8 ao de 1868. 30 En otros documentos hay tambin informacin de algunos distritos electorales del resto del pas. As, por ejemplo, existe un registro cvico de la ciudad de Chiclayo (costa norte) que data de 1872. Segn ese documento, existan 516 inscritos con derecho a sufragio. Estimada su poblacin de ese ao, a partir de la informacin del censo de 1876, calculamos que la poblacin electoral en Chiclayo bordeaba por entonces el 7.7%. Esta cifra encaja de manera consistente con el rango encontrado en parroquias indgenas, de las que se esperaba tuvieran porcentajes algo inferiores. Estos porcentajes (hacia el 5%) no son niveles deleznables, considerando que las parroquias de indgenas deban ser las de menor nivel de sufragantes. 31 BNP, 1893. Duplicado del registro de electores municipales de los distritos de Vischongo, Totos, Chuschi, Canaria, Colca, Paras, Huancarailla y Cercado de Cangallo. Ayacucho, marzo 9 de 1893. 32 Melitn Carvajal, Sinopsis geogrfica y estadstica del Per, 1895-1898, Lima, Oficina tipogrfica de El Tiempo, 1899.
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La restriccin del derecho a sufragio de los analfabetos se aplic hasta 1979. Hacia 1963, los departamentos del trapecio andino no superaban el 10% de votantes. As Abancay, el departamento con menor porcentaje de electores en su poblacin total, apenas alcanzaba el 5.98%, y Huancavelica y Ayacucho, 7.44% y 7.87% respectivamente. Cfr. Alicia del guila, El otro desborde popular: el voto analfabeto, los nuevos ciudadanos y la crisis del sistema de partidos peruano, Elecciones N 9, pp. 39-59. Dentro de esos departamentos, haba distritos con porcentajes por debajo del 5%, como Cotabambas, que apenas registraba el 3.86% de personas con derecho a sufragar. 34 Las Constituciones mencionadas en esta seccin fueron consultadas en la Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras, a excepcin de las costarricenses. Sobre Costa Rica, ciudadana y Constituciones, cfr. Ivn Molina Jimnez, Elecciones y democracia en Costa Rica, 1885-1913, European Review of Latin American and Caribbean Studies, N 70, Abril, 2001, pp. 41-57. 35 BVMC, Constitucin de 1841. Artculo 5: Son ciudadanos todos los salvadoreos mayores de veintin aos que sean padres de familia, o cabezas de casa, o que sepan leer y escribir, o que tengan la propiedad que designa la ley. 36 Sin embargo, dado que El Salvador mantena hasta fines del siglo XIX niveles de ilegitimidad entre los ms altos de Amrica Latina, probablemente ese requisito no haya sido concebido como un simple enunciado inclusivo. En efecto, entre los datos de principales ciudades de Amrica Latina (y del mundo), recogidos por Rmulo Eyzaguirre en 1908, slo la ciudad de El Salvador superaba los niveles de ilegitimidad de Lima (53%), con un 68%. Mxico tena entonces una tasa de ilegitimidad del 27% y Buenos Aires apenas 14%. Rmulo Eyzaguirre, La mortalidad de los lactantes de Lima. Sus causas- sus remedios, Lima, tesis de doctorado, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Imprenta y Librera de San Pedro, 1908, p.15. 37 BVMC, El Salvador, Constitucin de 1871, Artculo 9, inciso 2. 38 BVMC, El Salvador, Constitucin de 1880, Ttulo II, seccin 2, Artculo 7. 39 BVMC, Honduras, Constitucin de 1848. Artculo 7. 40 BVMC, Honduras, Constitucin de 1865. Artculo 13. 41 BVMC, Honduras, Constitucin de 1894. Artculo 20. 42 BVMC, Ecuador, Constitucin de 1830, Ttulo I, Artculo 12. Para entrar en el goce de los derechos de ciudadana, se requiere: 1. Ser casado, o mayor de veintids aos; 2. Tener una propiedad raz, valor libre de 300 pesos, o ejercer alguna profesin, o industria til, sin sujecin a otro, como sirviente domstico, o jornalero; 3. Saber leer y escribir. 43 En esta Constitucin se agreg la condicin de ser catlico, lo cual que se retir en la siguiente Carta Magna. 44 BVMC, Bolivia, Constitucin poltica de 1861, seccin segunda, artculo 13: Para ser ciudadano se requiere: 1. Haber nacido en Bolivia, o en el extranjero de padres bolivianos, o haber obtenido carta de naturaleza, a mrito de establecimiento en el pas. La residencia de diez aos importa haber adquirido la ciudadana sin previa declaracin. 2. Tener veintin aos de edad. 3. Saber leer y escribir, y tener una propiedad inmueble cualquiera, o una renta anual de doscientos pesos que no provenga de servicios prestados en calidad de domstico. 45 Heraclio Bonilla,Estructura y articulacin poltica de las comunidades indgenas de los Andes centrales com sus estados nacionales, El futuro del pasado. Las coordenadas de la configuracin de los Andes, Tomo II, Lima, Fondo Editorial del Pedaggico San Marcos, 2005, p. 1056. 46 BVMC, Chile, Constitucin de 1833, Captulo IV, Artculo 8. Son ciudadanos activos con derecho a sufragio: Los chilenos que habiendo cumplido veinticinco aos, si son solteros, y veintiuno, si son casados, y sabiendo leer y escribir tengan alguno de los siguientes requisitos: 1. Una propiedad inmoble, o un capital invertido en alguna especie de giro o industria. El valor de la propiedad inmoble, o del capital, se fijar para cada provincia de diez en diez aos por una ley especial; 2. El ejercicio de una industria o arte, el goce de algn empleo, renta o usufructo, cuyos emolumentos o productos guarden proporcin con la propiedad inmoble, o capital de que se habla en el nmero anterior. 47 Aunque en 1886, a nivel nacional se puso como barrera el tener un medio de subsistencia, ello no significaba una reduccin severa del derecho de sufragio. Adems, el sufragio universal se mantuvo en algunas localidades, en las elecciones de sus jurisdicciones. Eduardo Posada Carb, La nacin soada, Bogot, Editorial Norma, 2006, p. 157. Lo que s contribua a reducir el voto popular (particularmente analfabeto rural) era el carcter voluntario del sufragio. 48 Ivn Molina Jimenez, Elecciones y democracia en Costa Rica, 1885-1913, European Review of Latin American and Caribbean Studies N 70, Abril, 2001. A decir de Molina Jimenez, [] el requisito de propiedad o del ingreso exigido era tan ambiguo que no operaba como un criterio de exclusin, op. cit., p.43. 49 Cfr. dos ensayos del libro coordinado por Antonio Annino, Historia de las elecciones en Iberoamrica siglo XIX, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003. Uno, Andrs Lira, El Estado liberal y las corporaciones en Mxico (1821-859), y el otro, Antonio Annino, Pueblos, liberalismo y nacin en Mxico, en Antonio Annino y Franois-Xavier Guerra (coords.), Inventando la nacin. Iberoamrica siglo XIX, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003. 50 Casi el 20% de la poblacin masculina adulta gozaba de ese derecho hacia 1851. Cfr. Marcelo Carmagnani y Alicia Hernndez. La ciudadana orgnica Mexicana, 1850-1910 en Hilda Sabato (coord.), Ciudadana y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina. Mxico, El Colegio de Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1999, p. 376. 51 Revista poltica de las diversas administraciones que la Repblica mexicana ha tenido hasta 1837, Leopoldo Zea, Pensamiento poltico latinoamericano, Caracas, Editorial Ayacucho, N 71, 1980, p. 3-25.
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Revisar el clsico textos de Richard Morse, La herencia de Amrica Latina, Plural, julio 1975. Cfr., por ejemplo, Timothy Anna. La cada del gobierno espaol en el Per: el dilema de la Independencia. Lima, IEP, 1979; John Lynch, Las revoluciones hispanoamericanas 1808-1826. Barcelona, Editorial Ariel, 2008 [1976]. 54 A decir de John Lynch, los criollos no se haban comprometido con ninguna causa: buscando slo conservar su posicin, esperaban que ganara el ms fuerte, op. cit., 265. 55 Cfr. John Fisher, El Per borbnico 1750-1824, Lima, IEP, 2000; Anna, op. cit., 1979, y testimonios como el de Alejandro Von Humboldt, Recuerdos de una estada en Lima, 1803, Estuardo Nez, El Per visto por viajeros, Tomo I, Lima, Piesa, Biblioteca Peruana, 1973, pp. 47-61. Una versin ms matizada de la situacin de la nobleza limea, Paul RizoPatrn, La nobleza del Per ante la independencia, Juan Luis Orrego, et. al. (comp.), Las independencias desde la perspectiva de los actores sociales, Lima, OEI, UNMSM, PUCP, 2009, pp. 197-215. 56 Jorge Basadre, El azar en la historia y sus lmites, Lima, ediciones P.L.V., 1973, p. 202. 57 Sufragio y participacin poltica: Per 1808-1896, Cristbal Aljovn y Silesio Lpez, Historia de las elecciones en el Per. Estudios sobre el gobierno representativo, Lima, IEP, 2005. 58 Ciudadana y representacin en el Per (1808-1860). Los itinerarios de la soberana. Lima, UNMSM, SEPS, ONPE, 2005. 59 De acuerdo a las cifras del Censo de 1827. Cfr. Paul Gootenberg, Poblacin y etnicidad en el Per republicano (siglo XIX). Algunas revisiones. Lima, IEP, Documento de Trabajo N 71, 1995, p. 25. 60 Marie Laure Rieu-Milln, Los diputados americanos en las Cortes de Cdiz. Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, 1999, p. 144. 61 Segn Antonio Annino, el considerar ciudadanos a los indgenas en 1812 fue posible gracias al cambio doctrinario acerca del indio [alcanzado] en los aos de Carlos III, cuando el jansenismo espaol socav el esquema teolgico de la escuela de Salamanca (siglo XVI). Soberanas en lucha, en Antonio Annino y Franois-Xavier Guerra (coords.), op. cit., p. 402. 62 Durante el Protectorado, se haba emitido el Reglamento provisional de 1821, en el que se estableca el sufragio directo. No es aventurado plantear como hiptesis que se sigui el modelo electoral de Buenos Aires. En ese mismo ao, se haba decretado en aquella ciudad una Ley Electoral que sancionaba el voto directo y la ciudadana a todo hombre libre mayor de 20 aos y no dependiente de otro. Ver Marcela Ternavasio, Nuevo rgimen representativo y expansin de la Frontera poltica. Las elecciones en el Estado de Buenos Aires: 1820-1840, Antonio Annino (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica siglo XIX, Mxico, FCE, 1995, p. 66. 63 Jos Chiaramonti, op. cit., p. 326. 64 La Constitucin Vitalicia de Bolvar a las reglamentaciones de Santa Cruz fueron, en cambio, ms decididamente restrictivas. Tambin lo fue la Constitucin de Huancayo de 1839. Sin embargo, la restriccin a los indgenas analfabetos slo se hizo efectiva 3 aos (deba regir a partir de 1844), pues en 1847 se volvi a incorporar la excepcin de la condicin de letrado a los indgenas y mestizos. 65 Franois-Xavier Guerra, Modernidad e Independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas, Mxico, FCE, Editorial MAPFRE. 1997. 66 De acuerdo a una circular de 1845, se instrua para que en la enseanza universitaria del derecho natural de los centros educativos se enseara las doctrinas de Ahrens, Heinecio, Burlamaqui y Felice. Cfr. Jorge Basadre, Historia de la repblica del Per, Lima, 1822-1933, Tomo IV, Lima, Editorial Universitaria, 1983, p. 304. 67 Segn el periodista Enrique Alvarado, Pedro Glvez habra tenido en la filosofa alemana de su poca una fundamental fuente de inspiracin terica. Sobre la influencia de Ahrens, seala que [] en los ramos del Derecho ha producido Pedro Glvez una verdadera revolucin. El arregl el estudio del Derecho natural segn las teoras racionalistas de Ahrens (tomado de Basadre, op. cit., Tomo III, p. 249). 68 Enrique Alvarado, Corona fnebre de Enrique Alvarado, tomado de Estuardo Nez, La influencia alemana en el derecho peruano, Lima, Libera e imprenta Gil, 1937, p. 13. 69 Derecho natural o filosofa del derecho: compendio escrito conforme a las doctrinas de la escuela alemana profesada por Ahrens. Lima, Tip. de El Heraldo, 1854. 70 Cfr. Alex Loayza, Cambios en el lenguaje poltico peruano a mediados del siglo XIX: Ahrens y el debate entre los Colegios San Carlos y Nuestra Seora de Guadalupe, en Paul Prez Chvez, et. al. (comps.). Sebastin Lorente y el primer Colegio Nacional de Nuestra Seora de Guadalupe. Actas de conversatorio. Lima, Ediciones Sermat Alfaro, 2010. Sobre el debate entre el Convictorio de San Carlos y Guadalupe, donde estudiaban los hijos de la elite del pas, Loayza seala: El debate ideolgico entre ambos colegiosse origin por las diferentes lecturas antagnicas sobre el rol del Estado y los derechos del individuo. El texto sobre el que origin estas interpretaciones fue el Curso de derecho natural o filosofa del derecho del alemn Heindrich Ahrens, p. 40. 71 Elas Daz, La filosofa del krausismo espaol, Madrid, Coleccin Universitaria, Editorial Ddalo, 1989, p. 206. 72 Heinrich Ahrens, Curso de Derecho Natural de Filosofa del Derecho, formado con arreglo al estado de esta ciencia en Alemania, Tomo I, Madrid, Boix Editor, 1841, p. 128. 73 Ibd., p. 42.
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Como da cuenta Truyol y Serra, para Ahrens: El sistema se [basa] en el sufragio universal, pero no abstracto y confuso, cuyo origen ve en Rousseau, sino organizado, segn los grandes rganos de la vida y de la cultura []. Antonio Truyol y Serra, Historia de la filosofa del Derecho y del Estado 3. Idealismo y positivismo, Madrid, Alianza Universidad Textos 171, 2004, p.41. 75 Heinrich Ahrens, op. cit., Tomo II, p. 172. 76 Los elementos comunes entre estos y el krausismo eran varios. Al respecto, Gonzalo Fernndez de la Mora identific los siguientes: a. el individuo no accede de manera voluntaria al cuerpo social; b. no existe el hombre aislado, sino ubicado en un grupo o grupos determinados; c. Existen cuerpos intermedios, entre la familia, unidad social bsica, y el Estado; d. al Estado le corresponde las funciones que no puedan realizar los cuerpos intermedios; d. en los rganos polticos deban representarse los intereses de esos grupos (tomado de Fernn Altuve-Febres, El pensamiento constitucional de Bartolom Herrera, en Fernn Altuve-Febres (comp.), Bartolom Herrera y su tiempo, Lima, Editorial Quinto Reino, 2010, p. 180. 77 Cristbal Aljovn, op. cit. 78 Jos Chiaramonti, op. cit. Las Cortes de Cdiz, recuerda Chiaramonti, reforzaron el rol polticos de los mbitos municipales durante las primeras dcadas de la repblica. Pone como fecha de quiebre 1860, cuando la promulgacin de la Constitucin de ese ao. 79 Cristbal Aljovn, op. cit. 80 Cfr. Carmen McEvoy, Un proyecto nacional en el siglo XIX. Manuel Pardo y su visin del Per, Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per.1994; Carmen McEvoy, La utopia republicana. Ideales y realidades en la Formacin de la Cultura Poltica Peruana (1871-1919), Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per. 1997; Ulrich Mcke, Political Culture in Nineteenth-century Peru. The Rise of the Partido Civil. Pittsburg, University of Pittsburgh Press; y Ulrich Mcke, Poder y poltica. El Partido Civil antes de la Guerra con Chile, en Histrica, Lima, PUCP, Departamento de Humanidades, Vol. XXXII, N 2, Diciembre, 2008. 81 Manuel Gonzlez Prada, El discurso del Politeama, Ensayos escogidos, Lima, Patronato del libro peruano, 1953, p. 22. 82 Historia de las ideas en el Per contemporneo. El proceso del pensamiento filosfico, Tomo 1, Lima, Francisco Moncloa editores, 1965. 83 Cfr. Florencia Mallon Alianzas multitnicas y problema nacional. Los campesinos y el Estado en Per y en Mxico en el siglo XIX, en Los Andes en la encrucijada. Indios, comunidades y Estado en el siglo XIX, editado por Bonilla, Heraclio, 457-495. Quito, Ediciones Libri Mundi, FLACSO Ecuador, 1989; y Nelson Manrique, Yawar Mayu. Sociedades terratenientes serranas 1879-1910. Lima, DESCO, IFEA, 1988. 84 Ntese en cuadro N 4, la diferencia entre la poblacin electoral y los sufragantes efectivos.
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El asunto Mesutti: anticomunismo y espionaje sovitico en Uruguay*

The Mesutti Affair: Anticommunism and Soviet Espionage in Uruguay O assunto Mesutti: anticomunismo e espionagem sovitica no Uruguai
AUTOR
Desde 1954, Oscar Mesutti era uno de los funcionarios ms competentes y capacitados en el archivo de la cancillera uruguaya. Su compromiso con la funcin pblica trascenda lo habitual: cumpla sus funciones fuera de hora e inclusive llevaba trabajo a su casa. Cuatro aos despus, su esposa, habitualmente maltratada por Oscar y al igual que l, consumidora de estupefacientes, puso en conocimiento del Juez que su marido entregaba documentos a la embajada sovitica. Corra el ao 1958 y el asunto Mesutti haba estallado, transformndose en una novela de espionaje que ocup por casi dos aos la atencin de la prensa conservadora nacional. Este artculo, sustentado prioritariamente en documentacin de la inteligencia policial uruguaya, permite consignar y colocar en su real dimensin las caractersticas de aquel inusitado sensacionalismo periodstico en torno al bullado caso Mestti.
Palabras clave:
Universidad de la Repblica, Montevideo, Uruguay rgarcia@fhuce.edu.uy
RECEPCIN 16 junio 2011 APROBACIN 30 septiembre 2011
Caso Mesutti; Guerra Fra; Anticomunismo; Espionaje sovitico; Inteligencia policial uruguaya.
Since 1954, Oscar Mesutti was one of the most competent and qualified employees in Uruguays Foreign Office archive. His commitment to public service went beyond the usual: he worked after office hours even taking work home. Four years after, his wife, who was routinely mistreated by Oscar and like him used narcotics, brought to a judges attention that her husband handed over documents to the Soviet embassy. It was in 1958 and the Mesutti affair had exploded, turning into a quasi saga of espionage that for almost two years captured the attention of the conservative national press. This article, mainly supported by Uruguayan police intelligence documents, helps point out- and places on a real scale- the characteristics of the uncommon journalistic sensationalism surrounding the much talked-about Mesutti affair.
Key words:
DOI
10.3232/RHI.2011. V4.N2.04
The Mesutti affair; Cold War; Anti-communism; Soviet espionage; Uruguayan police intelligence.
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El asunto Mesutti: anticomunismo y espionaje sovitico en Uruguay Roberto Garca Ferreira
Desde 1954, Oscar Mesutti era um dos funcionrios mais competentes e capacitados no arquivo da chancelaria uruguaia. Seu compromisso com a funo pblica trascendia o habitual: cumpria com suas funes fora do horrio e at levava trabalho para casa. Quatro anos depois, sua esposa, habitualmente maltratada por Oscar e igual a ele, consumidora de entorpecentes, informou o Juiz que o marido dela entregava documentos embaixada sovitica. Corria o ano 1958 e o assunto Mesutti tinha estourado, transformando-se praticamente numa novela de espionagem que ocupou, durante quase dois anos, a ateno da imprensa conservadora nacional. Este artigo, sustentado prioritariamente na documentao da inteligncia policial uruguaia, permite consignar e colocar na dimenso real s caractersticas daquele inusitado sensacionalismo jornalstico a respeito do muito falado caso Mesutti.
Palavras-chave:
Caso Mesutti; Guerra Fria; Anticomunismo; Espionagem sovitica; Inteligncia policial uruguaia.
Introduccin
Desde 1954, Oscar Mesutti era uno de los funcionarios ms competentes y capacitados en el archivo de la cancillera uruguaya. Su compromiso trascenda lo habitual: cumpla funciones fuera de hora e inclusive llevaba trabajo a su casa. Cuatro aos despus, su esposa, habitualmente maltratada por Oscar y al igual que l, consumidora de estupefacientes, denunci que su marido entregaba documentos a la embajada sovitica. Corra el ao 1958 y el asunto Mesutti haba estallado, transformndose desde all en una novela de espionaje que ocup por casi dos aos la atencin de la prensa conservadora nacional. Para dar cuenta de aquellos hechos, este artculo se sustenta prioritariamente en documentacin1 del Servicio de Inteligencia y Enlace (SIE)2 de la polica uruguaya, cuyos orgenes se remontan al inicio de la Guerra Fra.
Uruguay y la ofensiva sovitica

Cuando las primeras derivaciones del sonado caso de espionaje se publicitaron a travs de la prensa, la situacin del pas en lo poltico, social y econmico no era precisamente calma3. La crisis que vive el pas es una crisis econmica y financiera pero tambin institucional y moral: polticamente, el pas vive sujeto a un orden cuya quiebra real se ha producido hace ya mucho tiempo, explicaba un lcido editorial del independiente y prestigioso semanario Marcha4.
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Se trataba de un momento de quiebre, confirmado poco despus con la victoria electoral del opositor Partido Nacional en las elecciones nacionales, un hecho que rompera la hegemona histrica del Partido Colorado, cuyos dirigentes, cada vez ms desprestigiados, buscaban soluciones a la grave situacin econmica. En ese marco, y examinando salidas alternativas para los tradicionales productos de exportacin, el parlamento uruguayo se encaminaba a ratificar un Convenio Comercial y de Pagos con la Unin Sovitica (URSS). Su trmite se encontraba pendiente desde 1956. Las acciones soviticas dirigidas en esa direccin formaban parte de una nueva ofensiva en Amrica Latina5. Como resultado, fueron varias las misiones rusas que llegaron a la regin buscando fortalecer los intercambios comerciales. El ao 1958 fue novedoso en ese sentido con el arribo de 15 delegados soviticos a Brasil, Uruguay, Chile y Argentina. La visita tena un carcter simblico indudable: los parlamentarios llegaban como representantes del Estado sovitico y no como comunistas, atemperando los prejuicios ideolgicos de las elites locales. En el primero de los pases, cumplieron una amplia gama de actividades, siendo recibidos por el presidente Juscelino Kubitschek; el gobernador y ms tarde sucesor en la presidencia, Janio Quadros; y el tambin ms tarde presidente, Joao Goulart. Adems, concretaron un Tratado Cultural6. Uruguay estaba incluido en la agenda de los emisarios soviticos. Retribuan, de esa manera, la visita previa de una delegacin de parlamentarios uruguayos que acudieron a Mosc en julio-agosto de 1956. Desde entonces, pero muy especialmente durante 1958, el incremento del comercio bilateral era notorio, segn informaba el banco estatal uruguayo7. Era una razn de peso y el oficialismo breg por la pronta aprobacin del Convenio, inspirndose en el pragmtico principio de vender a quien nos compre: no podemos ser ms realistas que el rey y vender a quien nos compra no es un simple slogan [] sino una realidad que nos golpea todos los das8. Tales consideraciones tambin respondan a la cordialidad expresada por los parlamentarios de la URSS en Montevideo. Como subrayaron los comunistas uruguayos, adems de la reciprocidad y camaradera, el objetivo de la visita era profundizar las crecientes relaciones comerciales entre ambos pases. En ese marco, sostenan que la aprobacin del Tratado de Comercio y Navegacin as como los Convenios Comercial y de Pagos abriran perspectivas ms amplias para la colaboracin econmica9. Las categricas y favorables estadsticas, motivaron un pronunciamiento de la Comisin de Asuntos Internacionales de la Cmara de Representantes: juzgamos favorable para el pas ampliar los horizontes [] comprando a quien nos compra, diversificando y multiplicando en lo posible los mercados adquirentes de nuestra produccin, en general casi unilateral. Por esa razn, los miembros de la Comisin parlamentaria opinaban ante sus pares que la ratificacin parlamentaria colocar al pas en condiciones de incrementar sus exportaciones a la URSS particularmente en materia de lanas y tambin de carnes- y de multiplicar sus importaciones de ese mercado10. Con la inminencia del trmite parlamentario; la celebracin del XVII Congreso del Partido Comunista del Uruguay (PCU)11 y la visita de los representantes soviticos a Montevideo como teln de fondo, un decepcionado fotgrafo de El Popular irrumpi en la escena pblica12.
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Dos hechos motivaron su desvinculacin. Una tarea que un diplomtico moscovita, al que haba conocido en el Instituto Cultural Uruguayo Sovitico (ICUS), le propuso; y, que un compaero de trabajo en el diario comunista le haba pedido que realizara unas reproducciones fotogrficas de la Biblioteca Artigas-Washington13 que haban sido conseguidas con mucho secreto por una chica. Cuando el ruso Sidorenkov me propuso esa gestin, le contest que [] no me prestaba a esa maniobra porque estoy convencido de que el partido comunista local no busca electores sino personas de confianza en su lucha contra los Estados Unidos.
Un ex funcionario en el SIE
El SIE cit al arrepentido. Quintans dijo haber conocido a Sidorenkov por su aficin a la fotografa, hace un mes aproximadamente. En una ocasin, mientras tomaban caf en un bar cntrico, el sovitico le consult si podra conseguir de la Embajada Americana algunos informes. La irrestricta defensa de la soberana, manifestada por Quintans, hizo que el funcionario ruso no pudiera concretar lo que deseaba de l: no lo hizo, ante la respuesta que le diera el dicente, de que bajo ningn principio como uruguayo, estaba dispuesto a cumplir semejante misin, pues respetaba a las representaciones diplomticas extranjeras14. El interrogatorio policial fue ms lejos: si conoca adeptos de Eugenio Gmez15 en el Partido y sobre todo, si conservaba algn archivo de las fotos que tom. En sus respuestas, Quintans fue especialmente explcito con dos cuestiones: las fotografas sacadas y quienes trabajan en El Popular. No slo aport sus nombres, apellidos y cargos de los funcionarios titulares y suplentes, sino datos de sus esposas. Inform tambin sobre las cuatro mquinas de linotipo con que contaban y proporcion detalles relativos a las reuniones que celebraba el Dr. Hugo Sacchi para adoctrinar a los integrantes de la Comisin de Finanzas del Partido. Por ltimo, lament no saber mucho ms ya que en el ICUS se enseaba la doctrina marxista pero nunca se hablaba del Partido Comunista en el Uruguay. Tales manifestaciones, bastante impropias para un ex militante comunista, pueden explicarse porque su actuacin partidaria no haba sido amplia: aproximadamente unos dos meses. Adems, aos atrs haba trabajado para el SIE. Con tales elementos, no parece arriesgado suponer que se trataba de un infiltrado en filas partidarias, cuya aparicin pblica promova una maniobra propagandstica tendiente a opacar la presencia de los parlamentarios soviticos y, fundamentalmente, trabar la aprobacin legislativa de los convenios. As lo indicaron los comunistas: el despreciable sujeto fue poco antes descubierto en su real catadura de agente de Inteligencia y Enlace, algo que confes llorosamente en el propio diario16.
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Oscar Mesutti: capacidad y eficiencia

Oscar Mesutti naci en Montevideo el 4 de marzo de 1921. Era hijo del matrimonio conformado por el argentino Domingo Mesutti fallecido en 1951, y la espaola Josefa Borraz, que en 1958 tena 60 aos. En 1943 Oscar contrajo matrimonio con la argentina Carmen Forcadell. Tenan tres hijos menores, Guillermo, Mara del Carmen y Mara del Pilar. Entre sus estudios, declar tener Primaria y Secundaria completas, adems de tres aos de educacin superior. Posea facilidad para dominar varios idiomas: hablaba alemn; francs; italiano17 y tena conocimientos elementales de ingls y ruso18. Dos aos despus de fallecido su padre, Oscar ingres como administrativo en el Ministerio de Salud Pblica. Segn su versin, expresada para fundamentar su intencin de ser tenido en cuenta para la cancillera, no haba cumplido funciones menores en Salud Pblica. Como Jefe de Segunda y Traductor de la Secretara General, fue asesor del Ministro en la confeccin, estudio y trmite de las leyes Presupuestal y Ordenamiento Financiero y Reajuste Presupuestal. Por esas razones, entre sus referencias, Mesutti destac al Ministro, al Director General, al Secretario y al Director del Hospital Pereira Rossell. Mientras que en lo referido a cuestiones de orden personal e intelectual present, entre otros, a los profesores Oscar Secco Ellauri y Juan Pivel Devoto como referentes19. Desde junio de 1954 su peticin fue considerada, siendo designado en comisin para la Seccin Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores. Sus calificaciones en el primer ao de labor muestran a un funcionario eficiente y comprometido20. Todo cambi desde entonces. El abandono de la oficina sin autorizacin y las repetidas faltas, con y sin aviso, se hicieron insostenibles. Febrero de 1958 fue especialmente difcil. Sus repetidas inasistencias motivaron retenciones de sus haberes dejndose constancia escrita de ellas21. Segn Mesutti, solicit en enero la licencia anual reglamentaria correspondiente a ese ao desde el da 27 para atender problemas personales en Buenos Aires. Como ya no se le consideraba de la misma manera, al da siguiente se decidi no otorgar el pedido al no estar encuadrad[o] en el Plan de Licencias. En razn de ello y como descargo, Mesutti elev una extensa misiva al Director de Secciones buscando que reconsiderara su solicitud. Los argumentos esgrimidos incluan el hecho de que todo en su oficina estaba al da y que adems de su trabajo l haba realizado los correspondientes a otros dos funcionarios22. Expres adems que desde su ingreso al Ministerio, colabor lealmente y en la medida de sus fuerzas aludiendo como testigo al seor Jefe del Archivo, Augusto Maciel. En suma, Mesutti pona en conocimiento de sus superiores que en Argentina deba cobrar una suma con la cual realizar las gestiones para el traslado de los restos de su padre. Ante la nota, el Director fundament profusamente su decisin de negar el pedido de Mesutti, la que calific como arbitraria23. Primero, ella no era posible porque la seccin contaba con un funcionario y otros dos permanecan de licencia. Segundo, no era competencia de Mesutti informar cmo se trabajaba en su oficina. Tercero, la seccin no se encontraba al da. En cuarto lugar, Quintana sostena que si todos los funcionarios [] invocaran motivos de
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orden especial, estara la Administracin al servicio de sus motivaciones personales. Aunque reconoca que Mesutti tena muy buenas condiciones de capacidad y eficiencia, paralelamente plantea frecuentemente varias salidas de la Oficina, registrando muchas inasistencias sin aviso y otras veces se ha retirado sin autorizacin. Tres das ms tarde, Mesutti moder sus afirmaciones. Reconoci un error: el trabajo que estaba al da era el suyo24. Jams pens que la Administracin deba estar a su servicio alegando como prueba evidente haber cumplido segn consta en las fichas de entrada y salida gran cantidad de horas extraordinarias y haber concurrido a desempear tareas en los das de Semana Santa. En otras oportunidades, su compromiso tambin trascendi cuestiones personales, presentndose diariamente a trabajar pese a tener a su esposa internada en un sanatorio para sufrir una intervencin de suma gravedad. Para finalizar, y aunque tambin reconoca haber planteado algunas salidas en horas de oficina, consideraba que ellas SIEMPRE FUERON COMPENSADAS AMPLIAMENTE CON MI TRABAJO EXTRAORDINARIO O QUE NO ME CORRESPONDA REALIZAR25. La licencia fue concedida, pero sus vnculos hacia la interna estaban deteriorados. Con toda probabilidad, ello motiv su posterior traslado al Departamento de Asuntos Consulares, desde mayo de 195826. Tres meses despus, Mesutti present una nueva solicitud. Esta vez, peda la licencia anual que le restaba tomar y a continuacin, un mes de licencia extraordinaria con goce de sueldo para trasladarse a Paraguay por un trmino de tiempo no determinado27. El Ministro recurdese, una de las referencias personales de Mesutti, decidi concederle lo solicitado. No sabemos finalmente por qu no abandon el pas. Sin embargo y aunque no puede probarse, parece factible que su intencin de alejarse temporalmente estuviera relacionada con los rumores que circulaban en la cancillera.
Las investigaciones del SIE

Poco despus, los murmullos se confirmaron y las extensas jornadas laborales de Oscar no se explicaban por su compromiso como servidor pblico: en realidad, l alertaba a delincuentes internacionales de los exhortos judiciales que llegaban desde el exterior y entregaba informacin a funcionarios soviticos. Las crnicas informaron que el origen de tan importante hecho periodstico se haba dado durante un juicio de divorcio, mientras ambos cnyuges cruzaban acusaciones. Aunque no ha sido posible consultar los expedientes con las actuaciones del Poder Judicial28, la documentacin del SIE29 evidencia que la investigacin se inici en mbitos ministeriales30. Comenz cuando a la Jefatura de Polica, el 19 de agosto de 1958, lleg una denuncia de la Comisin Honoraria de Lucha contra las Toxicomanas. El doctor Alberto Bertolini, que presida dicho organismo, sostuvo en su comunicado que tena la conviccin moral de que Carmen Forcadell de Mesutti era la autora de las sustracciones y adulteraciones de recetas de ampollas de Nodal31. En suma, y en virtud del gran volumen de formularios adulterados, tena dudas de que existiera una
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organizacin detrs de dicha enferma utilizndola como instrumento 32. Con premura, el SIE se interes en el asunto Mesutti. Su motivacin poco tena que ver con el trfico de estupefacientes y en conocimiento de que Forcadell no slo tena informacin sobre las ampollas, el SIE la cit a sus oficinas. La trascendencia de sus dichos preliminares y las probables derivaciones llevaron a que el director del servicio necesitado de fortalecer su deteriorada imagen, ngel Stopiello, condujera el interrogatorio. Ella concurri en la maana del 28 de agosto y all habl33. Lo hizo luego de algunas evasivas, segn la versin consignada por los oficiales en el acta firmada por la imputada. Era la historia de una mujer castigada: Carmen relat que cuando contrajo matrimonio con su esposo, ambos pasaron a vivir en la residencia de los padres de aqul. La convivencia no fue lo que esperaba, pues l, desde la primera poca, la hizo vctima de malos tratos. Ella abandon el hogar, pero las repetidas splicas de su suegro la hicieron retornar. Oscar tena un carcter difcil y aunque los problemas continuaron, fueron matizados por la presencia paterna, quien mantena el hogar propio y el de la deponente con el hijo de aqul34. No slo su padre incida, sino tambin el hermano, Jos Mesutti, que trataba de controlar los excesos de su sobrino brindndole un pequeo empleo en el Teatro Artigas. El fallecimiento de Domingo y el hecho de que su to lo despidiera, poco contribuyeron a que el clima del hogar mejorase. La inestabilidad laboral y emocional de Oscar se explicaba, en buena medida, porque dedicaba su tiempo e inverta todo el dinero en el juego de carreras y ruletas. Aunque dicha actividad ya la emprenda intensamente en vida de su padre, cuando ste muri, profundiz dichos hbitos permaneciendo ms de un ao sin trabajar35. Pese a todo, consigui ingresar como funcionario estatal en Salud Pblica pasando desde all al Archivo de Relaciones Exteriores. Paralelamente y en razn de su condicin de polglota, fue contratado por la Compaa Italcable. Afligida, Carmen recalc que con lo que ganaba podra sostener el hogar decorosamente. Sin embargo, y por la mala administracin que realiza, se ha visto en la ms estrecha situacin econmica36. Sin la presin de su marido, Forcadell dio cuenta de varias otras cuestiones. En primer lugar y buscando matizar sus faltas, declar que ellas se originaban en la poderosa influencia personal de su pareja, quien posea una muy superior cultura, dominando varios idiomas. Ha tenido siempre sobre la deponente gran ascendencia y la ha hecho actuar como autmata consign un agente, resumiendo las palabras de la interrogada37. Hecha la aclaracin, y como segunda cuestin, reconoci haber robado del consultorio del Dr. Fernndez quince o veinte formularios del recetario de dicho profesional, llenndolos con su puo y letra para obtener una caja de Nodal con 50 ampollas, que le suministraban en el Laboratorio Athenas. Los inyectables, segn su versin, eran entregados a Oscar, encargado de negociarlos38. Pero las confesiones relativas a hechos delictuosos no terminaron all pues la determinacin de su esposo la llev a cometer otras infracciones. Una de ellas era emplear en beneficio propio las colectas para una sociedad Protectora de Animales, de la cual Forcadell
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era secretaria. Instigada por el dominio de Mesutti, en muchas oportunidades se qued con [el] dinero donado. Cuando en ocasiones la colaboracin era de cierta importancia, Oscar gentilmente la acompaaba hasta la casa de alguna benefactora. Empero, su caballerosidad estaba presente hasta que reciba el dinero, pues apenas salan l se lo quitaba39. Tras ello, Forcadell se ocup de lo que realmente importaba a la inteligencia policial, cuyos inspectores trazaron en color rojo una lnea divisoria en el expediente. Muchas veces, la seora acompaaba a su esposo a distintos puntos de la ciudad donde entregaba documentacin a funcionarios de la Embajada de la URSS40. Mesutti se haba vinculado a ellos haca tres aos, enterndose ella desde hace unos dos de la verdadera actividad. En principio, le relat que l suministrara informacin de la cancillera para la publicacin de una revista a ser repartida en las representaciones diplomticas de la URSS. Extraada, Forcadell pregunt a su marido si no constitua una actividad riesgosa para l. Presuroso, Mesutti contest negativamente ya que no iba a firmar nada ni nadie se iba a enterar de ello. Su funcin, continu, era proveer a los diplomticos moscovitas de informaciones importantes, que no tuvieran trascendencia pblica, ya que de ser as careceran de valor41. Oscar, prosigui su esposa, estaba feliz: le iban a pagar muy bien. Pocos das despus, la invit a salir. Concurrieron a la esquina de Ejido y la Rambla Repblica Argentina. En el lugar haba una persona esperndole. Mesutti se adelant y le dijo a su mujer que aguardara, entregndole al sujeto un sobre con un rollo de papeles. Era material para la revista coment cuando se acerc nuevamente a su esposa. A sta le llam la atencin el procedimiento, pues tenda a realizarse en forma oculta. Sin embargo, Oscar le explic, siempre segn consigna el documento policial, que as lo haca para no llamar la atencin ni perjudicar su trabajo en el Ministerio, donde creeran que era comunista42. Das ms tarde, el matrimonio asisti nuevamente al mencionado punto de encuentro. All estaba la misma persona, pero en esa oportunidad, su marido le entreg un diario con papeles adentro43. Igual forma, y con similar sigilo, emplearon en otras ocasiones. Sin embargo, algunos meses despus rompieron la monotona: Oscar le pidi a Carmen que una vez en el lugar tomara asiento y colocara dentro de un orificio donde se encuentra una canilla de agua corriente, cuya tapa estaba cerrada, un sobre de nylon que contena papeles. Ella cumpli con la operacin y despus de unos minutos, cuando dos hombres se acercaron a la pareja, ambos abandonaron el lugar para dejarles el sitio. Por sugerencia de su esposo, caminaron 40 minutos. Regresaron y all estaban sentados los dos hombres que al verlos aproximarse se retiraron. Oscar y Carmen reposaron nuevamente algunos minutos y tras ese tiempo, el primero retir el sobre de nylon que su esposa previamente haba dejado all. Lo guard entre sus ropas y comenzaron a caminar por Ejido en direccin al centro. A las pocas cuadras, la ansiedad de Mesutti lo apresur en la apertura del sobre, de donde retir varios billetes de cien pesos. No todos eran para l: le dio uno a la declarante, dicindole que era para gastos de la casa. Segn esta ltima, ella lo interrog otra vez por aquella extraa situacin, recibiendo como contestacin un insulto44.
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En las prximas instancias, segn el acta, ella acudi coaccionada pues Oscar la amenaz con castigarla45. La Plazoleta Artigas; la Avenida 18 de Julio esquina Pablo de Mara; Tristn Narvaja esquina Maldonado y la interseccin de Larraaga y Avenida Italia fueron otros puntos de reunin, habitualmente los viernes a la hora veintiuna46. Cuando tenan lugar en el primero de los sitios, cercano a las denominadas Tres Cruces, Mesutti y los soviticos manejaban un mismo cdigo: si el funcionario de la cancillera uruguaya llegaba con un portafolio, el ruso saba que se trataba de material que deba fotografiar y devolver en el momento. Ms liviana era la faena cuando se acercaba con un diario: all el emisario poda regresarle los materiales en la prxima oportunidad47. La frecuencia poda interrumpirse si Mesutti no consegua materiales y, en ese caso, la clave era que el sovitico aguardara cinco minutos luego de lo cual se retiraba volviendo la semana siguiente48. Los evidentes riesgos que el operativo clandestino supona49 para los participantes, motivaron un regalo de los soviticos, que lleg a fines de 1956: una costosa cmara Kodak Retina para que Oscar sacara fotocopias50. Fueron varios los diplomticos que se relacionaron con la pareja uruguaya. En un principio, las reuniones eran con Kutniezov. Concurra acompaado de su esposa y ambas parejas, en diciembre de 1955 fueron a tomar un copetn a la Confitera China. Kutniezov, tiempo despus, se fue del pas, tomando su lugar Miguel Spitsin, quien asista en solitario a los encuentros. Desde haca algunos meses y luego de que Spitsin tambin se ausentase, los contactos se realizaban con Mijailovich, a quien vio solamente una vez y llevaba un sombrero51. Los inspectores profundizaron en torno al tipo de registros que Oscar entregaba. Como poco le interesaba, Carmen slo pudo resear que lo haba visto manejar documentos que lucan el membrete del Ministerio de Relaciones Exteriores mientras que otros tenan sellos de nuestras representaciones diplomticas en el exterior. Aunque su apata era notoria, la versin policial del interrogatorio consigna que afirm ante los investigadores que lo que ms interesaba a Oscar eran aquellos papeles de nuestra representacin en Norteamrica52. Adems, ella record que en oportunidad de las reuniones conjuntas de militares de la regin con vistas a la formalizacin de un Tratado de Defensa del Atlntico Sur53, desde la Embajada sovitica le solicitaron en forma insistente una copia. Pese a toda la preocupacin que Mesutti mostr, no pudo obtenerla: slo haba una copia y en poder del Ministro54. Los intereses de Oscar muchas veces trascendan lo que llegaba a su escritorio, teniendo que recorrer otras oficinas. En esas bsquedas, segn contaba a Carmen, si vea un documento que le interesaba lo tomaba y se lo llevaba en el bolsillo. La maniobra no era tan sencilla cuando procuraba legajos o carpetas: all colocaba el diario encima y al retirarse se lo llevaba55. Todo indica que la facilidad con la que por momentos sustraa informacin, brind excesiva confianza al funcionario infiel, quien quebr el evidente sigilo al solicitar permiso, en tres oportunidades, para llevar a su casa, valijas diplomticas para adelantar trabajo. Tan seguro estaba que en una ocasin, y en razn de haberse enfermado, envi a su esposa al Ministerio con una de las
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valijas. Fue reintegrada, pero el notorio exceso motiv la protesta de una colega de labor56. Aunque en adelante pareci conservar la discrecin, un compaero advirti a Mesutti que en los corrillos se comentaba que l estaba en contacto con la Embajada Rusa. Los comentarios llegaron hasta esa misin diplomtica y Spitsin le dijo que era necesario dejar de verse por un tiempo57. Consultada al respecto, Forcadell revel cunto dinero reciban: entre quinientos y ochocientos pesos58. Seguramente alertados por aquellos comentarios, en los ltimos meses no llegabandocumentos de importancia y por ende las entrevistas y la entrega de dinero eran ms espaciadas59. El espectro de amistades y solidaridades de Mesutti tambin inclua refugiados argentinos residentes en Uruguay. Al respecto y ya finalizando el interrogatorio, Forcadell record el nombre de Anbal Blache. Estaba requerido por la justicia de su pas y los varios exhortos llegados a la cancillera uruguaya pasaban por manos de Mesutti, quien interrumpa el trmite. Los llevaba a su casa por un par de das y si no existan reclamos, los destrua, obteniendo de Blache, diversas sumas de dinero60. Pese a presentar a su esposo como el determinante de todo su accionar, sobraban motivos para que Forcadell quedara detenida, lo que aconteci.
El funcionario infiel comparece

De inmediato, los agentes convocaron a Mesutti, quien lleg al SIE esa misma tarde. Nuevamente condujo Stopiello el interrogatorio. El imputado desacredit enfticamente a su esposa: las acusaciones eran absolutamente falsas. Lamentaba no tener la mnima prueba y neg todo con insistencia. Sostuvo que su trabajo era clasificar la documentacin ordinaria, recordando haber abierto slo en dos oportunidades la misma pues eso no le corresponda. Tambin reconoci que en marzo o abril de 1957, autorizado por su jefe, llev documentos para su casa debido al exceso de trabajo. Dada su compenetracin con la funcin pblica, realizaba trabajos fuera de hora61. Empero, ellos no suponan entrevistas callejeras con persona alguna y los apellidos de funcionarios soviticos que su esposa haba aportado para l eran completamente desconocidos62. No poda desechar que por sus manos haban pasado varias mquinas de escribir; un costoso reloj y una mquina fotogrfica. Segn sus palabras consignadas por la polica, l inculp a su esposa salvo en lo inherente al reloj, sobre el cual record que un amigo, en trnsito por Montevideo rumbo a Europa, se lo haba regalado a fines de 1955, luego de que l fuera a saludarlo al puerto de Montevideo63. Agreg, por ltimo, que crea que el concepto que se tena de su persona donde trabajaba, as como por familiares y amistades, alcanzaran para desvirtuarla64. Si bien qued detenido, los investigadores fueron ms a fondo en sus pesquisas y el entorno familiar, los
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vecinos, compaeros de trabajo y, fundamentalmente, todo lo inherente a los rusos, cayeron bajo la lupa policial. Como pareca esperable, los testimonios habran de iluminar con mayor precisin los hechos.
Ampollas y caa: un entorno alocado

Durante su interrogatorio, Carmen neg consumir drogas. Adems del matrimonio y sus tres hijos, vivan con ellos las respectivas madres de ambos cnyuges. Hacia ellas recurrieron entonces los agentes. Aunque la madre de Oscar nada saba de que su nuera estuviera enviciada en el consumo de estupefacientes, vea algunos hbitos extraos. Habitualmente por la maana, cuando sala a hacer las compras, demoraba excesivamente y al llegar era comn encontrarle a Carmen botellas de Coca-Cola, algunas veces con caa y otras [con] grapa. Por la tarde y luego del almuerzo, sola encerrarse en el cuarto de bao por mucho tiempo y al salir, haca siestas muy largas. Conclua que si bien siempre haba bregado porque su hijo y ella no se separaran, deba reconocer que era muy despreocupada para las tareas de la casa65. Tampoco tena conocimiento de las sustancias la madre de Forcadell. El clima familiar era alocado y atribuy las frecuentes disputas al carcter de Oscar66. La inocencia de los pequeos delat la dependencia de Carmen y las complicidades de sus abuelas. Guillermo, uno de los hijos pequeos record que en una oportunidad, mientras jugaba con su pelota, esta cay al apartamento de una vecina. Al procurar la misma, la seora le manifest que le dijera a su mam que no tirara ms las ampollas al patio. Su hermanita, de 10 aos, vio que su madre se inyectaba algo y que meses atrs, la mand al apartamento 7 a pedirle a la seora [] una jeringa67. Las palabras de sus hijos movilizaron a Carmen, quien entonces record que haca unos meses, por sufrir un corte muy doloroso en una mueca, se haba inyectado Nodal, pero no de ampollas68. Su existencia en el patio de la vecina en principio no tena explicacin. Pasados unos breves momentos interpret que poda tratarse de su esposo, quien pasaba largos ratos en el cuarto de bao69.
Ni los taximetristas
En la cerrada defensa de su honorabilidad, Mesutti invoc a vecinos, amistades y familiares. No se equivoc respecto a que las respuestas seran unnimes. Sin embargo, el centro de dicho consenso fueron sus opiniones negativas hacia l y su esposa. Los inquilinos del edificio, que lo conocan hace unos 14 aos, tenan un psimo concepto. Censuraron sus condiciones morales y trato hacia su esposa, a quien se refera
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en trminos oscos pidindole que se prostituyera70. Similares observaciones tuvieron los comerciantes del barrio, a quienes ha dejado, siempre, cuentas impagas. Ni los taximetristas de la parada queran trasladar a Mesutti pues siempre tenan inconvenientes para cobrar71. No opinaban mejor sus tos: les consta que vive desesperado por dinero; que no se encuentra con las facultades mentales en estado normal y adems, creen que padece desvos sexuales y morbosos72. En ese aspecto, los agentes policiales que lo interrogaron concordaban anotando que Mesutti pareca padecer desviacin o inversin sexual notorias73. Por su parte, tampoco Carmen recoga elogios. En la Protectora de Animales crean que los hurtos eran cometidos por ambos esposos, que sacaban dinero en estrecha connivencia74. En las tiendas del barrio era bien conocida: la sorprendieron en Tata robando una prenda de poco valor; un juego de domin en Mosca y en la Cooperativa de Salud Pblica un batn75. Las actividades de Mesutti como empleado de Italcable tambin merecan reservas: el gerente, tiempo atrs, le haba entregado mil pesos para comprar una cocina y l los invirti en provecho propio76. En esferas estatales bien diferente era la consideracin, algo en lo que el imputado tena razn. El compaero que advirti a Oscar del rumor declar que nunca observ ninguna actitud [] que pudiera confirmar la versin que estaba circulando. Augusto Maciel, Jefe de la Seccin, opin igual: nunca observ nada sospechoso. Como responsable, l fue quien autoriz a que Oscar se llevara el saco de correspondencia comn y no la valija diplomtica pues quera adelantar trabajo. Para finalizar, lo juzg como un funcionario muy apto y diligente77. La excepcin fueron las palabras de una seorita, a quien s su conducta le resultaba sospechosa, desconfiando del inters que demostraba [Mesutti] en ciertos documentos que no eran de su ingerencia78.
Revelacin de secretos: la trama al descubierto

Las declaraciones de Forcadell y las pesquisas de los agentes dejaron en evidencia las contradicciones y faltas de Mesutti. Los empeos de mquinas de escribir, algo de lo cual haba acusado a su mujer, figuraban a su nombre. En los primeros meses de 1955, la situacin econmica haba sido especialmente difcil y Oscar pignor dos79. Algo similar con la cmara fotogrfica, de lo cual tambin haba responsabilizado a su esposa cuando, en realidad, fue pignorada por l en julio de 195780. Quedara plenamente confirmado que el seor Mesutti, tuvo en su poder la mencionada mquina inform al Juez al Comisario Prez Castagnet81. No se trataba de algo menor pues Mesutti deba probar para qu necesitaba una mquina tan precisa y costosa. Tambin era fantasioso aquel inusitado obsequio de un reloj por parte del amigo a quien haba visitado en el puerto montevideano. Los agentes del SIE, para quienes el control de fronteras constitua una verdadera obsesin, consultaron sus archivos y escribieron al Juez: compulsadas las listas de pasajeros [] con llegadas y salidas el nombre del amigo de Mesutti no apareci82.
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Dos das despus de su primera comparecencia y conocedor de la frgil situacin en que se encontraba, Mesutti se retract: el reloj se lo haba regalado Anbal Blach. Consultado acerca de los motivos del obsequio, la polica escuch a un Mesutti sensible a las penurias ajenas. En un caf cercano al Ministerio, el argentino Blach le cont una historia llena de problemas y penurias por la que estaba atravesando l y su familia. Aunque parte de esa historia era que el ciudadano estaba imputado por el delito de contrabando, ella le conmovi hasta tal punto que se comprometi en avisarle cuando llegara el exhorto de la justicia de su pas83. Cuando efectivamente cumpli con el favor, y aunque nada haban conversado, a los ocho o nueve das, Blach concurri otra vez al Ministerio. Adems de agradecerle y nuevamente, caf de por medio, le entreg como obsequio un costoso reloj Longines84. Tal y como pretenda Blach, el aviso haba servido para abandonar el pas sin ser impedido por las autoridades policiales. Despus, el SIE descubri que se trataba de Anbal Blanche, un ciudadano argentino de 53 aos que residi hasta febrero de 1958 en un apartamento del cual se retir diciendo a los vecinos que retornaba a su pas natal85. En paralelo, el SIE procur mayores informaciones. Aunque no se indica su procedencia ni fecha, una hoja suelta sugiere que se trataba de referencias recabadas en el Ministerio. Mesutti o el Fulano como se lo denominaba, quiso ir como Cnsul a la U.R.S.S. y confeccion un memorndum con informaciones de carcter comercial con material del Archivo y lo entreg a la Emb. Sovitica. Durante una fiesta, el intrprete de la citada Embajada pregunt a personal del M. R. Exteriores por l, definindolo como colega y amigo. Adems, segn quedaba consignado en la pequea esquela, en la Cancillera crean que su traslado a otra Seccin haba respondido a una sugerencia de la Emb [sic] Sovitica pues tenan informes que se le vigilaba86. Tras estudiar las averiguaciones aportadas, el Juez proces a Forcadell y a Mesutti. Tena la semiplena prueba87 de los delitos cometidos por el funcionario de la cancillera ya que sobre su esposa poco se dijo88. Das antes de dictar su sentencia, los primeros e imprecisos- rumores llegaron a la prensa. Los trascendidos indicaban que un empleado de Relaciones Exteriores estaba comprometido en hechos delictuosos. No era novedoso, indicaba un editorial de El Pas. Meses atrs ya haba ocurrido algo semejante cuando se inici un sumario en la seccin Pasaportes a un sereno que hurtaba documentos en desuso89. Al da siguiente, El Debate titulaba: La corrupcin de Relaciones Exteriores en evidencia. Podemos asegurar que est demorado un Jefe de Seccin de la Cancillera que entregaba documentos a una embajada extranjera destacaba ms abajo. Se trataba de un grave hecho que se sumaba al del sereno, con cuyos pasaportes robados posibilitaba la fuga de delincuentes internacionales: esto prueba otra vez que el desequilibrio [] reina en ese foco infeccioso [] que es el Palacio Santos90. Desde su rotativo, el oficialismo se apresur a corregir y desmentir los trascendidos derivados de la informacin primaria. En ese sentido, observ que contrariamente a lo indicado, el protagonista no era Jefe sino que ocupa un cargo muy inferior porque conoce varios idiomas. La documentacin que pasaba por sus manos era de muy escasa importancia y,
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si se confirmaran las presunciones, los documentos carecen de valor. Puestas las cosas en su justo lugar, lo que se ha denunciado tiene gravedad relativa91. En ello haba coincidido La Tribuna el da anterior: el funcionario detenido no manejaba documentos confidenciales y slo se encargaba de la mesa de entradas92. A posteriori el Ministerio emiti un breve texto informando oficialmente que el da 29, el Jefe de Polica de Montevideo haba comunicado a la cancillera la detencin de un funcionario que habra sustrado, hace un tiempo, documentacin. El hecho, puesto inmediatamente en conocimiento de la Justicia ordinaria, gener que se dispusiera, con idntica premura, un sumario administrativo93. Los matutinos del da 3 de septiembre notificaron el nombre del acusado y destacaron que el Juez haba dictado su procesamiento. Desde filas opositoras al gobierno, unnimes por lo negativos fueron los pronunciamientos. No menos evidentes resultaron los aspectos selectivos que los medios hicieron del hecho, jerarquizando uno de ellos y ocultando, visiblemente, otros. Reciba valiosos obsequios de [] los rusos y de 500 a 800 pesos por mes inform El Pas94. El Da, El Debate, La Maana y La Tribuna opinaron de manera similar, constatndose que siempre se profundizaba en el espionaje sovitico sin dar cuenta del hecho por el cual Mesutti fue finalmente procesado: por su complicidad con los argentinos95. Accin manifest que se trataba de un hombre descontrolado cuyas angustias econmicas derivadas de su descontrol lo llevaron a cometer delitos. La nota haca mencin a que la connivencia con criminales era sin duda la parte ms grave ya que por sus manos pasaban los exhortos de las Justicias extranjeras que solicitaban la extradicin de criminales. Esta es en realidad la parte que dio pie al procesamiento [] ya que la otra relativa al espionajequed en forma bastante imprecisa complet. Es dable subrayar que nuevamente se exclua mencin a qu embajada estuvo vinculado Mesutti96. Recin en la edicin del da siguiente, el oficialismo reconocera que en el affaire participaban funcionarios de la Embajada Sovitica97.
Uruguay, esa colonia sovitica: el anticomunismo visceral con argumentos

El caso Mesutti otorg un importante argumento para los amplios sectores que conformaban el anticomunismo local98. Desde varias dcadas atrs se sealaba la peligrosidad de mantener vnculos diplomticos con la URSS pues ello daba pie a que los soviticos implementaran operaciones de espionaje no slo Uruguay sino en los pases vecinos99. La intensidad de los ataques periodsticos de entonces no resulta novedosa y era parte de una tendencia y firme convencimiento de que deban imponerse a los soviticos ciertas limitaciones, entre ellas la reduccin del nmero de representantes diplomticos. Por todo ello, las posiciones editoriales poco le deban al affaire del infiel funcionario con los moscovitas. Sus prdicas constituan parte de un fenmeno muy visible, que preceda incluso a la Guerra
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Fra, aunque sin dudas los ecos del enfrentamiento bipolar incidieron notoriamente100. El momento del pas no poda ser ms apropiado para monsergas de ese tenor. A los insistentes sealamientos de que Uruguay constitua la puerta de entrada para peligrosos agentes rusos destinados a Amrica Latina como parte de una ofensiva comunista, debe agregarse, como oportunamente se describi, que el parlamento uruguayo discuta la conveniencia de firmar el Convenio comercial con la URSS. En consecuencia, y como primera observacin, cabe sealar que el asunto Mesutti gener reclamos de una legislacin apropiada a la realidad. Para fundamentar su procesamiento, segn inform la prensa, el Juez apel al artculo 163 del Cdigo Penal101. La Maana, citando el libro de un jurista, protest porque se prescinda de una sancin tpicamente penal, agregando que sera pertinente revisar nuestras pragmticas y adecuarlas a la absoluta divisin del mundo en dos campos, uno de los cuales sigue las prcticas de todos los despotismos para infiltrarse y socavar las democracias102. Como fuera sealado, deben repasarse en detalle los aspectos selectivos del periodismo. El Tercer Secretario de la Embajada de la URSS le propuso ese trabajo por conocer las ideas totalitarias de Mesutti inform La Tribuna103. Junto a dos fotografas, El Pas daba cuenta que Mesutti se haca merecedor de costosos obsequios104. Tambin acompaando su artculo con una foto del procesado, El Da titul que los agentes soviticos haban conseguido infiltrarse en nuestra Cancillera gracias a un funcionario cuyas ideas totalitarias lo haban llevado a servir como enlace de los comunistas soviticos desde hace unos cinco aos. Empero, prosegua el articulista, tena informacin de que el uruguayo haba sido captado por los rusos desde la segunda guerra mundial aunque sin duda la circunstancia de haber sido nombrado jefe de seccin haba despertado mayor inters en l105. En esa lnea, nuevamente El Da insisti que Uruguay deba combatir la impunidad con que se movan los agentes soviticos pues estamos tontamente sirviendo de cabeza de puente a la infiltracin sovitica en Amrica Latina y, por ello, para algunos estrategas moscovitas el Uruguay figurar como una colonia sovitica. Es ms, prosegua el editorialista, estamos traicionando a Amrica y no hacemos caso a la Prensa continental que nos ha advertido de que aqu reside el estado mayor que dirige la guerra de conquista psicolgica del continente. El sealamiento no implicaba riesgos menores por cuanto los diplomticos soviticos tenan a Mesutti para conocer todos los documentos que llegaban a la Cancillera procedentes de los Estados Unidos. De esa forma, el caso constitua una prueba ms del triste papel [que] estamos haciendo. Por ltimo, y expresando un radicalismo cada vez ms extremo, solicitaba medidas contundentes: pedimos que empiecen a tomarse estas cosas en serio: no hay ya materia de juicio bastante, conviccin moral y formal de que tan numerosa delegacin diplomtica sovitica es un riesgo constante []?106. Para La Maana, el caso Mesutti, transformaba a Uruguay en un pas espionable, o depositario de secretos cuya posesin mueve el inters de otros estados dispuestos a pagar dinero para obtenerlos107.
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Para los lectores de El Da los apellidos soviticos eran familiares. No slo por las habituales columnas, sino porque das antes, el fotgrafo arrepentido haba brindado su testimonio denunciando a Sidorenkov como instigador del espionaje ruso. Por ese motivo, un nuevo editorial relativo al espionaje y la diplomacia, insista en que aquellos funcionarios eran los jefes del espionaje sovitico en Uruguay, algo que las declaraciones de Mesutti permitieron comprobar. Para finalizar en que si bien quedaba claro el tpico, la investigacin tiene que proseguir y no puede detenerse ahora108. Desde la embajada sovitica el hermetismo fue total. La posibilidad de que las investigaciones se profundizaran motiv la partida de Sidorenkov. Evitaba, de esa forma, una probable comparecencia ante la Justicia109. El SIE tom nota de su salida: Coincidentemente con la campaa periodstica [] hoy se constat la salida de esta Capital hacia Mosc, del Diplomtico Vladislav Sidorenkov110. Como era esperable, la prensa anticomunista censur agriamente la actitud del funcionario sovitico. Confirmaba la confesin de Mesutti y la responsabilidad del diplomtico en la sublevante maniobra de espionaje que realizaba a travs de nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores111. Los rusos hacen lo que se les da la gana y encima [] se ren de nosotros titul enfticamente El Da. El diplomtico, que era slo un pen, huy de Uruguay [] dando con la puerta en las narices a quienes pensaban que podra interrogrsele [...] Estamos ante una verdadera ofensa [] a la dignidad de nuestro pas. Razonamiento que daba lugar a interpretaciones relativas a las responsabilidades del oficialismo: este incidente es bochornoso y puede hablarse de la responsabilidad por omisin. Por ltimo, y no menos contundente, era su pedido de que se vayan los rusos de este pas: seramos tontos si pensramos que todas las ramificaciones [] se reducen a Mesutti112. Por esos das, el Comit Nacional de Lucha Antitotalitaria entreg por el centro capitalino volantes callejeros donde, con una foto de Sidorenkov, un breve texto alertaba a los transentes del peligroso funcionario del Servicio de Espionaje Sovitico que anda por las calles de Montevideo: Cuidado oriental! No caiga en la trampa113. Pipa de Guindo era el pseudnimo de otro de los personajes especializados en el espionaje sovitico. Sus notas aparecan en el semanario Diario Rural, otro acrrimo portavoz del anticomunismo. Aunque en reiteradas oportunidades exhiba una imaginacin propia de las novelas de espionaje, todo indica, por el tenor de sus datos, que tambin se nutra de informaciones proporcionadas por los servicios de inteligencia. Comprensible era que el affaire de Mesutti le permitiera confirmar sus teoras conspirativas: Muchos se rean de mis pesquisas ironiz. Record entonces a sus lectores cuntas veces haba denunciado la penetracin sovitica. Por todo ello, esta historia [] rubrica mis investigaciones: se emplea en Salud Pblica. l pide luego traspaso en comisin para Relaciones Exteriores y se le ubica en la Seccin Archivo. Quin lo mueque? Es un empleado aparentemente modelo: trabaja a deshora. Se separa de la esposa acusndola de enviciarse con drogas. Ella es descubierta como sustrayendo drogas con recetas mdicas falsificadas. Va presa y entonces se venga de su marido delatndolo como espa al servicio de Rusia114.
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El Ayudante T, colega de la misma publicacin y tambin versado en el tema, dio cuenta que Chicotazo Benito Nardone115 tena un archivo de los estudios cientficos de la Constelacin de Eridano, que va desde la estrella Achernar, en la Antrtica, sobre la Isla Zavadousky, hasta la estrella de sexta magnitud que est sobre Montevideo y Colonia. El archivo revelaba, segn el articulista, el inters y la importancia del Puerto Franco de Colonia para Rusia116. El alarmismo no era muy diferente al exhibido por Nautilus desde El Da. Segn sus informaciones, los rusos haban comprado varias propiedades linderas a la Embajada. Imaginaba, siniestros objetivos: quiere significar, lisa y llanamente, que los soviticos [] han tomado la zona residencial de Pocitos como punto de avanzada y centro de los planes del imperio rusocomunista. Eran cosas que deben llamar la atencin del Gobierno que no defiende como debiera nuestra seguridad interna117. En el exterior, la prensa y la diplomacia anticomunista del continente tambin contaban ahora con argumentos. En su informe mensual a Itamaraty, el embajador brasileo solicit especial atencin al asunto118. Igual hizo su colega chileno, sorprendido por la tibieza del gobierno uruguayo ante el caso119. La misin diplomtica uruguaya en Ro de Janeiro remiti a la cancillera y sta al SIE las repercusiones en la prensa brasilea. Tribuna da Imprensa, inform a sus lectores brasileos que Mesutti controlaba todos los documentos del Ministerio habiendo sido comprobado que durante ms de un lustro, el funcionario acostumbraba entregar, peridicamente, a los espas de Mosc, los documentos ms importantes del pas. No era menor lo acaecido ya que centenas de Mesuttis actan en toda Amrica120. Mesutti diriga de modo ejemplar la Mesa de Entradas, donde ingresaban [] los ms importantes documentos relacionados con la poltica exterior del Uruguay, notific otra revista121. Para El Debate chileno, donde estaba la delegacin sovitica, los hechos evidenciaban los riesgos de recibir misiones que bajo el aparente propsito de negociar, [] en realidad viajan al pas, con finalidades de espionaje122. En Ciudad de Mxico, el Excelsior coincida: los agentes soviticos se haban infiltrado en la Secretara de Relaciones Exteriores y un rojo muy conocido les serva de enlace para obtener documentos altamente comprometedores123. Acicateados por el potencial propagandstico que ofreca el caso y, con premura, varios integrantes del Comit de Naciones en Lucha Contra el Comunismo, una autntica red anticomunista, se reunieron en Montevideo. El Foro Anticomunista congreg a participantes locales y varios reconocidos luchadores extranjeros. Las sesiones se desarrollaron en el Ateneo montevideano y contaron con amplia cobertura periodstica124. En suma, dicha instancia tambin dio pie para que se reeditara un folleto publicado seis meses atrs: Peligro Comunista en el Uruguay, de Jos Pedro Martnez Bersetche125. Apelando a su copioso archivo personal, Bersetche aportaba precisas informaciones acerca del PCU, sus guaridas, la fabulosa prensa oral y escrita, etc. En oportunidad de su primera edicin, en marzo de 1958, los comunistas denunciaron que sus fuentes provenan de la embajada de Estados Unidos. El aludido sali
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al cruce de tales afirmaciones y dijo ser un leal patriota que viva vigilante a toda actividad totalitaria, sin debilidades, denuncindolas por entender que es deber de buen oriental y demcrata amante de la libertad. Con respecto a la acusacin, sostuvo que en caso de que el diario local pro-ruso tuviera razn, de ninguna manera restara importancia [a] su contenido: todo lo reunido es fruto de la actividad comunista y resultado de mi permanente lucha contra el totalitarismo126. Sin desconocer que se trataba de un incansable y mesinico luchador de la causa, hoy puede trazarse un significativo paralelismo entre el texto y la documentacin del SIE. Por esa razn, y sin temor a extremarnos en la interpretacin, cabe afirmar que el archivo personal de Bersetche se nutra de informaciones que provenan del propio SIE, que a su vez las comparta con la CIA y con la polica poltica brasilea que reciba mensualmente copias de las actividades comunistas desde su Embajada en Montevideo. Importa destacar, por ltimo, que al consabido alarmismo exhibido en cada pgina, su autor pareca evolucionar hacia posturas ms radicales y comprometidas en la lucha frontal contra la enfermiza ideologa: Que no sea tarde [], hay que actuar inmediatamente pues consideramos que no debe dilatarse ms [] la defensa de Amrica Latina de los verdugos de la democracia127.
El noveln de Mussio y la mana anticomunista

Marcha inform, brevemente, que los soviticos le haban entregado a Mesutti una costosa Leica para fotografiar documentos. No conocan el alma criolla ironiz, pues el aprendiz de espa la empe128. Para El Popular se trataba de un noveln o bodrio de difcil digestin129 inventado por el Coronel Mussio Jefe de Polica y la embajada norteamericana que pretendan realizar un escndalo antisovitico130. Las provocaciones se deban a que los imperialistas yanquis estaban alarmados ante el incremento comercial entre la URSS y Uruguay. Lo de Mesutti, era inverosmil: quin puede confiar espionaje a un toxicmano?131. Similar a sus colegas de la prensa grande, el diario comunista realiz una lectura tambin selectiva del caso. El centro de las acusaciones eran los vnculos de Mesutti con maleantes internacionales y nada ms, como el propio diario Accin [] habl132. Como parte de los argumentos, intensific sus artculos si an ms poda en pro de demostrar que las influencias forneas en el Uruguay se perciban por la intervencin de la Embajada norteamericana133. Como vimos, la campaa prosegua y los diarios anticomunistas prometieron revelaciones sensacionales durante la comparecencia del canciller en la Comisin de Asuntos Internacionales de Diputados. Escasas fueron las repercusiones: la prensa de la difamacin [] y la embajada yanki que alfombraron 18 de Julio de volantes provocativos, han quedado con un palmo de narices. Segn El Popular, Secco Ellauri habl de la Operacin Panamericana y se refiri, con parquedad, a Mesutti: haba dos investigaciones, una judicial y otra administrativa por los sobornos que reciba de ladrones internacionales 134. Bien envuelto en cocana esto es lo nico claro de la historia subrayaron135.
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Las actas de la Comisin evidencian cun selectivos tambin eran los comunistas: la comparecencia del Ministro fue para explicar la situacin del seor Mesutti y aclarar que los documentos de mayor trascendencia estn directamente en poder del propio Ministro y no en funcionarios con tareas secundarias, como era el caso del implicado136. Las actividades del Foro Anticomunista fueron destacadas, aunque el nfasis, naturalmente, fue diferente: se trataba del Foro de los desaforados del Ateneo137. En esa lnea, dedic sus esfuerzos periodsticos a desenmascarar a los desaforados, en particular a los extranjeros: el peruano Eudocio Ravines y el chileno Vctor Labbe Daz138. Por ltimo, y una vez ms, censur la actividad de los periodistas dedicados al anticomunismo139, un oficio muy lucrativo. Con mayor equidistancia pero no menor contundencia, Marcha y sus lectores otorgaron escasa trascendencia al Foro. Al respecto, editorializ: Han pasado muchas figuritas conocidas [] [y] por cierto es conocido el repertorio temtico, que reduce cuestiones susceptibles de otro tratamiento a la tnica de la indiscriminada propaganda140. Un lector, transcribiendo las conclusiones del Foro, opin: francamente nunca pensamos que el cinismo de estos funcionarios llegara a tanta torpeza141. Ms locuaz fue un segundo lector, motivado por su propia concurrencia: basta resbalar la mirada sobre las resoluciones para penetrar el sentido que encierran esas salvas a la libertad y a la democracia y descubrir cierta sospechosa lealtad al Departamento de Estado. Adems, y para cerrar su misiva, suscribi que los seores del foro tenan ojos como para ver nacer un comunista a travs de cada baldosa142.
Para terminar: por una oposicin anticomunista abierta y franca

Tras cumplir seis meses de reclusin, Mesutti y Forcadell quedaron libres143. El derrotero personal de ambos no era promisorio, especialmente para ella, quien iba a comer a la casa de unos parientes y concurra a dormir a la Casa de la Liberada. Pese a todo, consigui trabajo en una fbrica textil. Viva en una pensin muy modesta y hace poco tiempo inici trmite de divorcio ya que desea la tenencia de sus hijos deca un informe policial144. El mismo memorndum del SIE, daba cuenta que Mesutti viva junto a su madre e hijos en una casa de Inquilinato. Todo indicaba que se le dejara cesante en Salud Pblica. Segua, segn las informaciones, sin trabajar. Sin embargo, los ecos del caso lejos estuvieron de acallarse. Terminado el Foro, trascendi que una nueva instancia del anticomunismo transnacional latinoamericano tendra lugar poco despus en Guatemala. Se trataba del IV Congreso Continental Anticomunista y sus reuniones haban comenzado a celebrarse anualmente desde 1954, entonces motivadas por la necesidad de abatir al gobierno comunista que presida el guatemalteco Jacobo Arbenz. Aunque ellas parecan independientes, hoy puede argumentarse que la CIA estaba detrs de las mismas145. Emilio Faraone, Alfonso Domnguez y Jos Martnez Bersetche han sido premiados con un viaje a Guatemala luego de su participacin en el Foro del Ateneo ironiz El Popular.
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Irn a despedirlos [] otros anticomunistas, un poco acongojados: No importa, muchachos, sigan haciendo mritos y tendrn su recompensa. El To Sam no olvida146. Empero, el extendido sentimiento y militancia anticomunista no debe reducirse exclusivamente a la manipulacin externa. Aunque resultaba notoria la vinculacin de varios de sus integrantes donde haba ex dirigentes comunistas147, no necesariamente todos eran agentes controlados. En ese marco, la prensa conservadora, dirigentes polticos de ambos partidos tradicionales y varios actores sociales unidos en torno al anticomunismo, intensificaron sus denuncias contra los soviticos. Por lo sucedido con Mesutti, sus diatribas tenan mayor asidero pero sobre todo, argumentos. Las insistencias iban dirigidas a bloquear el Convenio con la URSS, vigilar las tendencias ideolgicas de los funcionarios pblicos148, y bregar por la reduccin del personal diplomtico sovitico. Todas ellas fueron finalmente exitosas, an cuando la ltima fuera formalmente aprobada en octubre de 1961. Pero importa especialmente subrayar que los anticomunistas locales, parte de la citada red transnacional, se mostraban presurosos por radicalizar su lucha frontal contra el flagelo. Sus expresiones eran claras y pergeaban la idea de evolucionar hacia la represin abierta. Para ello, deba mantenerse un archivo [] sobre personas y organizaciones acusadas de actividades comunistas en todo el Continente, por medio de [] un Centro Interamericano de Informacin Anticomunista149. Por ltimo, un examen atento del caso, su tratamiento y derivaciones, permite, por lo menos, cuatro sealamientos. En primer lugar y al contrastar la documentacin del SIE con las versiones de prensa, queda al descubierto cun distorsionadas e hiperblicas eran las mismas. Mesutti no era rojo. Sus colaboraciones con funcionarios soviticos, como establecieron los agentes, nada le deban a una presunta militancia comunista. El implicado no era Jefe ni por l pasaban documentos importantes. Tampoco Mesutti confirm durante los interrogatorios su trabajo de aprendiz de espa y mantuvo la versin de que no conoca a Sidorenkov. En suma, su procesamiento se debi a que avisaba a los delincuentes argentinos. Por lo pronto, todo indica que los interesados criterios selectivos del periodismo, aunados a la rigidez propia de la Guerra Fra, impusieron una versin antojadiza de los hechos. Poco importaban las pruebas y en ese sentido, el propio Mesutti, a casi un ao y medio de los hechos, calificaba duramente aquel inusitado sensacionalismo: resulta inadmisible que teniendo acceso a la nica fuente veraz e imparcial como lo es el proceso penal [] la prensa nacional prescinda de ella y divulgue versiones [] irresponsables provenientes del extranjero150. Como segunda observacin, y pese a los desmentidos, queda claro que los soviticos recurrieron a Mesutti, utilizando su posicin en la cancillera para apropiarse de informacin. Aunque muchas veces resultaba natural para la labor de espionaje entablar vnculos con oportunistas locales o personajes furtivos y cambiantes de lo cual no estaba a salvo la propia CIA, pese a su incontrastable poder en esta zona del mundo151, el hecho de recurrir a Mesutti es indicativo de las limitaciones que encontraban para desplegar su accin clandestina los espas soviticos. Se saban vigilados y los hechos confirman la hostilidad de una regin lejana a su zona de seguridad y donde el peso estadounidense era decisivo.
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En tercer lugar, los documentos del SIE evidencian una vez ms el sesgo ideolgico del servicio y sus agentes, tempranamente empapados en el anticomunismo. Cuando Quintans Pais identific a la estudiante comunista de 22 aos que cursaba Preparatorios en el Liceo Nocturno, inmediatamente un superior le solicitaba a otro funcionario del SIE que con dicha informacin le iniciara una ficha a la nombrada Torrado152. Por ltimo, conviene destacar que lo acaecido en la cancillera153, motiv un permanente recordatorio por parte de los anticomunistas, que desde entonces tomaron el caso como una prueba fehaciente de sus alarmistas predicciones. Acicateados y an antes de que irrumpiera el desafo cubano, los anticomunistas uruguayos solicitaran cada vez con mayor decisin, adoptar medidas radicales y cuidar las tendencias ideolgicas de los funcionarios pblicos. Tambin, y acompaando sus diatribas de constantes apelaciones A la Patria, importa subrayar el convencimiento de que la conspiracin comunista nacional e internacional, que definan como un delito de LESA PATRIA, no podra ser detenida. Segn un importante e influyente Memorndum Secreto emitido, meses despus del procesamiento de Mesutti, por el Movimiento Nacional Para la Defensa de la Libertad154, la prevencin y el alerta [] no bastarn: slo la oposicin abierta y franca hoy y ahora- nos librar [] del inmerecido ltigo155. Parecan decir presente una parte importante de las ms significativas manifestaciones que posteriormente daran legitimidad a los promotores del golpe de estado cvico-militar.
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FUENTES Y BIBLIOGRAFA Archivos

Archivo de la Direccin Nacional de Informacin e Inteligencia (Uruguay) Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay, Archivo Administrativo (Uruguay) Archivo General de la Nacin, Archivo de Luis Batlle Berres (Uruguay) Archivo General Histrico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile (Chile) Archivo Histrico do Itamaraty (Brasil) Cmara de Representantes de Uruguay, Archivo de Documentos (Uruguay).
Diarios, semanarios y revistas

Accin (Montevideo) Diario Rural (Montevideo) El Debate (Montevideo) El Da (Montevideo) El Pas (Montevideo) El Plata (Montevideo) El Popular (Montevideo) La Maana (Montevideo) La Tribuna (Montevideo) Marcha (Montevideo) Visin (Venezuela)
Bibliografa
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Notas
* Este artculo forma parte de las actividades del equipo que el suscrito integra junto a Fernando Aparicio y Mercedes Terra. Deseo agradecer a los evaluadores las sugerencias realizadas a una primera versin de este artculo. Departamento de Historia Americana Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin - Sistema Nacional de Investigadores. 1 No se trata de registros inocentes y por ende corresponden algunas precisiones. Primero, fueron producidos con una manifiesta intencionalidad poltica por oficiales y/o agentes empapados en el anticomunismo. Lo hacan en representacin de un Estado que con marcado sesgo ideolgico desde dcadas antes de iniciarse el conflicto bipolar ya acopiaba informacin de inteligencia en torno a un objetivo central y crecientemente obsesivo: las actividades comunistas. Segundo, parece imperioso no perder de vista que se trata de documentos condicionados por el enfrentamiento contra un enemigo frecuentemente presentado como poderoso y omnipresente pues implicaba la razn de ser del servicio. Sobre dichos considerando y en tercer lugar, parece razonable extremar los cuidados en su interpretacin, teniendo presente que, en cualquier caso, estamos no ante los hechos como sucedieron sino ante una visin de los mismos. Empero, tales riesgos no inhiben su empleo como fuentes de especial trascendencia siempre y cuando, como se procura en este artculo, ellas sean sometidas a una sistemtica crtica, contextualizacin y contrastacin con otras piezas documentales. La expresin relativa al anticomunismo en Greg Grandin, Panzs: La ltima masacre colonial. Latinoamrica en la Guerra Fra, Avancso, Guatemala, 2007, p. 4. 2 Antigua denominacin de la actual Direccin Nacional de Informacin e Inteligencia. El acceso a la misma fue posibilitado por el entonces Ministro del Interior Jos Daz (2005-2008), ante quien el suscrito formaliz un proyecto de investigacin de documentacin histrica conservada en dicha dependencia. Las consultas fueron limitadas: no pudiendo revisar ficheros temticos generales, los pedidos de material histrico se sustentaron sobre todo en sus inicios en base a intuiciones. 3 Rosa Alonso Eloy y Carlos Demasi, Uruguay 1958-1968. Crisis y estancamiento, Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental, 1986, pp. 16-21. 4 Qu hacer?, Marcha, 19 de septiembre de 1958. Aunque no reconoca filiacin poltico partidaria, su lnea editorial era claramente antiimperialista. Respecto de la crisis econmica vase Magdalena Bertino, Reto Bertoni, Hctor Tajam y Jaime Yaff, La larga marcha hacia un frgil resultado. 1900-1955 y Danilo Astori, Estancamiento, desequilibrios y ruptura. 1955-1972 en Benjamn Nahum [Director], El Uruguay del siglo XX, Montevideo, Instituto de Economa EBO, 2003; y Henry Finch, La economa poltica del Uruguay contemporneo, 1870-2000, Montevideo: EBO, 2005 2 [1980], pp. 243-254. 5 Tobias Rupprecht, Staging Socialist Modernity. Soviet cultural diplomacy towards Brazil in the 1950s and 60s, indito, presentado en Seminario Internacional Brazil and the Cold War in Latin America: New Research and New Sources, Rio de Janeiro, 26-28 September 2010; Bevan Sewell, A Perfect (Free-Market) World? Economics, the Eisenhower Administration, and the Soviet Economic Offensive in Latin America, Diplomatic History, Vol. 32, No 5 (2008). Acerca de la orientacin tercermundista de Jruschov y la influencia de los acadmicos en la confeccin de la poltica exterior sovitica vase Hugo Fazio Vengoa, Amrica Latina vista por los acadmicos soviticos: prembulo de las relaciones ruso-latinoamericanas, Historia Crtica, No 15, 1997, pp. 1-18. 6 Meses despus, la URSS y el Brasil firmaron un nuevo acuerdo a raz del cual trocaron 60.000 toneladas de crudo sovitico por 20.000 bolsas de cacao brasileo. Su amplia repercusin fue destacada por la embajada brasilea en Montevideo. Intercambio comercial entre el Brasil y la Unin Sovitica, Oficio No. 227, Montevideo, 7 de noviembre de 1958 en Arquivo Histrico do Itamaraty (en adelante, AHI), Embajada de Brasil en Uruguay, Oficios, Julio-Diciembre de 1958. 7 Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, Movimiento Comercial con la URSS, Montevideo, 13 de junio de 1958, folios 99-100 en Cmara de Representantes, Tratado de Comercio y Navegacin y Convenios Comercial y de Pagos con la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, Comisin de Asuntos Internacionales, Carpeta No. 1077 de 1956, Cmara de Representantes de Uruguay, Archivo de Documentos. 8 Vender a quien nos compre, Accin, 2 de septiembre de 1958. Medio de prensa afn a la faccin batllista del gobernante Partido Colorado. 9 Paz y amistad resumen los anhelos de los parlamentarios soviticos, El Popular, 24 de agosto de 1958. La revista latinoamericana Visin, claramente conservadora, no opinaba diferente. Uruguay: lemas y sublemas. Una eleccin complicada y una economa de capa cada, Visin, 10 de octubre de 1958, p. 25. El Popular era el diario del Partido Comunista del Uruguay. 10 Cmara de Representantes, Tratado de Comercio y Los convenios con la URSS, El Popular, 29 de agosto de 1958. 11 Das despus, Uruguay concret una importante exportacin de 12.500 fardos de lana rumbo a la URSS, hecho que tampoco pas desapercibido para la atenta diplomacia brasilea. Vase Intercambio Comercial de Uruguay con la Unin Sovitica, Oficio No. 191, Montevideo, 12 de septiembre de 1958, AH, Embajada de Brasil en Uruguay, Oficios JulioDiciembre de 1958. 12 Un decepcionado del comunismo narra su pequea pero reveladora historia: Homero Quintans Pais, El Da, 23 de agosto de 1958 en Archivo de la Direccin Nacional de Informacin e Inteligencia (en adelante, ADNII), Carpeta 372, Homero Quintans Pais. Si bien tambin se identificaba con el gobernante Partido Colorado, El Da se ubicaba en el ala ms conservadora del citado partido poltico, oponindose, hacia la interna del mismo, al batllismo que representaba Accin.
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Se trataba de una institucin financiada por la Embajada de Estados Unidos en Uruguay. Acta de declaracin ante el Inspector Angel Stopiello, Servicio de Inteligencia y Enlace, Montevideo, 27 de agosto de 1958, en ADNII, Carpeta 372, Homero. Hasta indicarse lo contrario, las siguientes notas provienen de este documento. 15 Ex Secretario General del PCU, expulsado en julio de 1955. 16 Despreciable sujeto, El Popular, 24 de agosto de 1958. 17 Contadura General de la Nacin, Registro General de Funcionarios de la Nacin, Ficha Censal, en Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay, Archivo Administrativo (en adelante, AMREU-A.A.), Carpeta Mesutti, Oscar. 18 Oscar Mesutti a Luis Alberto Regueiro, Sr. Jefe de la Seccin Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Montevideo, 21 de marzo de 1955 en AMREU-A.A., Carpeta Mesutti, Oscar. 19 Oscar Mesutti a Luis Alberto Regueiro, Sr. Jefe de la Seccin Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Montevideo, 21 de marzo de 1955 en AMREU-A.A., Carpeta Mesutti, Oscar. 20 Segn el jefe de seccin, a entera satisfaccin cumpli sus obligaciones, demostrando, en todo momento, deseo de superarse. Vase Ministerio de Relaciones Exteriores, Calificacin, Ao 1956, Funcionario: Oscar Mesutti, AMREUA.A., Carpeta Mesutti. 21 Ministerio de Relaciones Exteriores, Contadura, Asunto: Mesutti. Inasistencia a sus tareas en febrero de 1958, AMREU-A.A., Carpeta Mesutti. 22 Oscar Mesutti a Elbio Quintana Solari, Montevideo, 24 de enero de 1958 en AMREU-A.A., Carpeta Mesutti, Oscar. 23 Elbio Quintana Solari, Montevideo, 25 de enero de 1958 en AMREU-A.A., Carpeta Mesutti, Oscar. Hasta indicarse lo contrario, las notas provienen de este documento. 24 Oscar Mesutti a Elbio Quintana Solari, Montevideo, 27 de enero de 1958 en AMREU-A.A., Carpeta Mesutti, Oscar. Hasta indicarse lo contrario, las notas provienen de este documento. 25 dem. Maysculas en el original. 26 Luis Guillot, Director General del Ministerio de Relaciones Exteriores, Montevideo, 27 de mayo de 1958 en AMREUA.A., Carpeta Mesutti, Oscar. 27 Oscar Mesutti al Sr. Director del Departamento Consular Don Aquiles Toso, Montevideo, 12 de agosto de 1958 en AMREU-A.A., Carpeta Mesutti, Oscar. 28 La desorganizacin y escasa versatilidad de los funcionarios del Archivo General de la Nacin constituyen dos razones de peso en la explicacin de dicha imposibilidad. 29 Las investigaciones policiales elevadas al Juez Letrado de Instruccin y Correccional de 4. Turno se encuentran en el Oficio No. 918/958, Montevideo, 4 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367, Denuncia de espionaje en el Ministerio de Relaciones Exteriores. 30 Los trmites de disolucin del vnculo matrimonial comenzaron en febrero de 1959 segn un memorndum interno de la polica. Se informa sobre Oscar Ral Mesutti y Carmen Forcadell de Mesutti, Memorndum, Montevideo, 20 de marzo de 1959 en ADNII, Carpeta 367, Denuncia. 31 Se trataba de un psicofrmaco derivado de la morfina. 32 Oficio No. 918/958, Montevideo, 4 de septiembre de 1958, pp. 1-2 en ADNII, Carpeta 367, Denuncia. 33 En cuanto a la utilizacin de registros policiales obtenidos mediante interrogatorios debe mantenerse extrema cautela en su interpretacin y manejo ya que tales documentos fueron confeccionados mediando una situacin donde el detenido siempre se encuentra en indefensin. 34 Ibidem, p. 2. 35 Ibidem, p. 3. 36 dem. 37 Ibidem, p. 4. 38 Ibidem, pp. 3-4. 39 Ibidem, p. 5. 40 dem. 41 Ibidem, pp. 6-7. 42 Ibidem, p. 7. 43 dem. 44 Ibidem, p. 8. 45 Ibidem, pp. 8-9. 46 Ibidem, p. 12. 47 Ibidem, p. 9. 48 Ibidem, p. 12. 49 Y que inclua comunicaciones telefnicas cuando haba alguna cosa urgente. Ibidem, p. 13. 50 Ibidem, pp. 11-12. 51 Ibidem, p. 10. 52 Ibidem, p. 10. 53 La instancia tuvo lugar en Buenos Aires entre el 15 y 30 de mayo de 1957. Vase Arrib a Montevideo la delegacin compatriota a la Conferencia de la Defensa del Atlntico Sur. Pleno xito alcanzado en la misma, El Da, 2 de junio de 1957; Defensa, Visin, 7 de junio de 1957, p. 13.
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Oficio No. 918/958, Montevideo, 4 de septiembre de 1958, p. 15 en ADNII, Carpeta 367, Denuncia. Ibidem, p. 14. 56 dem. 57 Ibidem, p. 14. 58 Ibidem, p. 12. 59 Ibidem, p. 13. 60 Ibidem, p. 15. 61 Ibidem, p. 31. 62 Ibidem, p. 33. 63 Ibidem, pp. 41 y 68. 64 Ibidem, pp. 15-16. 65 Ibidem, p. 17. 66 Ibidem, p. 18. 67 dem. 68 Ibidem, p. 20. 69 dem. 70 Ibidem, p. 19. 71 Ibidem, pp. 19-20. 72 Ibidem, p. 21. 73 Ibidem, p. 35. 74 Ibidem, p. 22. 75 Ibidem, pp. 37-38. 76 Ibidem, p. 23. 77 Ibidem, pp. 24-26. 78 Ibidem, p. 26. 79 Ibidem, p. 27. 80 Ibidem, pp. 48. 81 Memorndum de Antonio Prez Castagnet, Montevideo, 1 de septiembre de 1958 en Ibidem, p. 80. 82 dem. 83 Ibidem, p. 73. 84 Ibidem, p. 74. 85 Memorndum de Antonio Prez Castagnet, Montevideo, 1 de septiembre de 1958 en Ibidem, p. 83. 86 Hoja suelta, Ibidem, p. 76. 87 Mesutti entregaba documentos a Mijail Spitsin y Kunezov, El Plata, 4 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia de espionaje en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Comentarios de prensa. No fueron conservadas en dicha carpeta la totalidad de las repercusiones de prensa. En caso de no consignarse la referencia a la citada carpeta, el artculo no proviene de la misma. 88 Segn public La Maana, ella fue procesada por falsificacin de firmas, robo de un talonario mdico y trfico de estupefacientes. Mijail Spitsin y Kunezov eran dos de los contactos que tena Mesutti, La Maana, 4 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 89 Pasaportes robados, y Sustraa pasaportes, El Pas, 29 de agosto de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. El citado diario era vocero del Partido Nacional. Junto a El Da expresaban un radical discurso anticomunista. 90 La Justicia procesa a un indultado del Luisismo, El Debate, 30 de agosto de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. El Debate era el vocero del herrerismo, faccin afn a Luis Alberto de Herrera, importante dirigente del Partido Nacional. 91 No tena acceso a documentos importantes el funcionario infiel, Accin, 30 de agosto de 1958. No menos importante era que nada se deca respecto a cul era la procedencia de la embajada extranjera implicada en el affaire. Al respecto resulta importante destacar que el tenor de la informacin contenida en la nota de prensa que se cita, no mereci destaque para la inteligencia policial quien no adjunt la misma entre los comentarios de prensa. 92 Investigan presuntas infidencias de un funcionario de Relac. Exteriores, La Tribuna, 30 de agosto de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 93 Instruye un sumario la Cancillera a fin de esclarecer hechos denunciados, El Pas, 31 de agosto de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 94 Por revelacin de secretos fue procesado ayer Mesutti, El Pas, 3 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 95 Por revelacin de secretos la Justicia proces a Oscar Mesutti, La Tribuna, 3 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 96 Oscar Mesutti daba el alerta a criminales requeridos del exterior, Accin, 3 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 97 El Tercer Secretario de la Embajada Sovitica y un tal Kunezov habran sido los enlaces de Mesutti, Accin, 4 de septiembre de 1958. 98 Acerca del anticomunismo en Uruguay vase Gabriel Bucheli, Violencia poltica en Uruguay (1958 1974). Un abordaje a las experiencias de violencia poltica protagonizadas por organizaciones de derecha, Montevideo, Informe indito, Facultad de Ciencias Sociales, 2009.
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En efecto, el personal con que contaban las embajadas de pases pertenecientes al Bloque Sovitico pareca desproporcionado para la realidad uruguaya. El rol de la diplomacia sovitica en el Uruguay, El Pas, 20, 21 y 24 de diciembre de 1956. 100 Como ha escrito Hobsbawm, durante la Guerra Fra el temor hacia el comunismo adquiri una nueva dimensin histrica. Eric Hobsbawm, Aos interesantes. Una vida en el siglo XX, Buenos Aires, Crtica, 2003, p. 167. 101 El funcionario pblico que con, con abuso de sus funciones, revelare hechos, pblicamente o difundiere documentos por l conocidos o posedos en razn de su empleo, actual o anterior, que deben permanecer secretos, o que facilitare su conocimiento, ser castigado con suspensin de seis meses a dos aos. Citado en Nuestra ley penal no reprime de modo certero el espionaje, La Maana, 1 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 102 dem. 103 Tengo el material que interesa a la revista. Con esa clave Mesutti entreg informacin a los rusos, La Tribuna, 5 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. Itlicas propias. 104 Muy vinculado a los soviticos, El Pas, 5 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia 105 Agentes soviticos haban conseguido infiltrarse en nuestra Cancillera, El Da, 5 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. Itlicas propias. 106 Hay que investigar sobre el caso Sidorenkov para demostrar que Uruguay no es una colonia sovitica, El Da, 6 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia de espionaje en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Comentarios de prensa. Itlicas propias. 107 El asombro de sabernos objetivo del espionaje, La Maana, 6 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 108 El artculo denotaba que L.L., estaba muy actualizado respecto al tema. Es altamente probable que informaciones tan precisas detalles de su vida en Montevideo as como sus entradas y salidas del pas como las que aportaba fueran el resultado directo de sus cercanos vnculos con el SIE. Espionaje y diplomacia, El Da, 8 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. Itlicas propias. 109 La embajada, que tena 70 funcionarios, slo contaba con 10 que posean inmunidad diplomtica y Sidorenkov no la tena pues figuraba cumpliendo funciones meramente administrativas en el pas. Uruguay, por su parte, tenan un Encargado y dos Secretarios en su representacin en Mosc. Espionaje y diplomacia, El Da, 19 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 372, Homero. Por: Nauthilus 110 Sugestivo e inesperado viaje de un diplomtico ruso, Montevideo, 8 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 372, Homero. 111 Vase Abandon el pas el diplomtico ruso complicado con Mesutti, La Tribuna, 9 de septiembre de 19587 y Sorpresivamente parti para Rusia el Tercer Secretario Sidorenkov, El Plata, 9 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 112 Los rusos hacen lo que se les da la gana y encima de ello se ren de nosotros, El Da, s/f, en ADNII, Carpeta 372, Homero. 113 Cuidado con este Sujeto, volante callejero en ADNII, Carpeta 372, Homero. 114 dem. 115 Pseudnimo de Benito Nardone (1906-1958), dirigente gremial y periodista de tendencia conservadora cuyo acrrimo anticomunismo lo llev a ser reclutado como operador poltico por parte de la CIA. Fue Presidente del Consejo Nacional de Gobierno entre 1960 y 1961, se trataba de un organismo colegiado donde ejercan la presidencia, de manera rotativa, los representantes ms votados del partido poltico triunfante en los comicios. Estaba vigente desde 1952. Adems, en el citado Consejo tena representacin el partido poltico que siguiera en votos al ganador. Tras las elecciones de 1966 se retorn al rgimen presidencialista. 116 El Puerto Franco de Colonia a Rusia?, Diario Rural, 27 de septiembre de 1958. Semanario de la Liga Federal de Accin Ruralista y acrrimo vocero anticomunista. 117 Espionaje y diplomacia, El Da, 19 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 372, Homero. Por: Nautilus. 118 Walder L. Sarmanho a Francisco Negrao de Lima, Actividades comunistas en Uruguay. Agosto de 1958, Memorndum Secreto No. 178/600, Montevideo, 10 de septiembre de 1958 en AHI-EBU. 119 Llama la atencin que [] hasta el momento se haya limitado a la escueta declaracin transcrita y a una breve exposicin en el Senado cuyo contenido no ha trascendido. Parecera que el titular de la cartera hubiese hecho voto de conservar su inalterable tranquilidad an cuando los ataques y crticas que se le formulan, cotidianamente [] arrojen contra el servicio que dirige cargos de extrema gravedad. Espionaje sovitico en la Cancillera uruguaya, Oficio Confidencial No. 240/17, Montevideo, 9 de septiembre de 1958, pp. 3-4 en Archivo General Histrico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Embajada de Chile en Uruguay, Oficios Enviados y Recibidos, 1958, Vol. 5065. 120 Assunto do dia. O caso Mesutti, Tribuna da Imprensa, 19 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. Itlicas propias. 121 Moscou mandou roubar o Tratado do Atlntico Sul, Maquis, 11 de octubre de 1958, p. 21 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. Itlicas propias. 122 Caso de espionaje comunista fue sorprendido en Uruguay, El Debate (Santiago de Chile), 15 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 123 Quejas uruguayas contra el espionaje rojo, Excelsior, 29 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. Por: Alfonso Luis Galn. Itlicas propias.
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El diario comunista denunci la difusin del Foro a travs de la cadena estatal ANDEBU (Asociacin Nacional de Broadcaster Uruguayos). En el aire, El Popular, 30 de septiembre de 1958. Para ese entonces, el ms estable programa radial dedicado al anticomunismo era Hoy en el Mundo, que haba sustituido a La Prensa en el aire, emitindose ambos por CX12 Radio Oriental. Por la plata baila el mono, El Popular, 10 de octubre de 1958. Es altamente probable que Hoy en el mundo fuera un programa controlado por la estacin local de la CIA. Vase Roberto Garca, La CIA y el caso Arbenz, Guatemala, CEUR-USAC, 2009, p. 80. 125 Quien presida el mencionado Comit transnacional que tambin integraban junto a los latinoamericanos representantes de Albania, Armenia, Bulgaria, Coracia, Checoslovaquia, China, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania y Ucrania. Jos Pedro Martnez Bersetche, Peligro Comunista en el Uruguay, Montevideo, Comit de Naciones en Lucha Contra el Comunismo, diciembre de 1958. 126 Del Sr. J. P. Martnez Bersetche, El Da, 9 de marzo de 1958. 127 Jos Pedro Martnez Bersetche, Peligro Comunista, p. 62. Itlicas propias. 128 Espa con pliza, Marcha, 5 de septiembre de 1958. 129 Debe terminar la farsa provocativa fraguada desde Int. y Enlace y la Embajada yanqui, El Popular, 5 de septiembre de 1958. 130 Un noveln de Mussio y de la embajada norteamericana, El Popular, 1 de septiembre de 1958. 131 Quin mueve los hilos de las provocaciones de estos das?, El Popular, 4 de septiembre de 1958. Segn inform das despus, se trataba de un cocainmano dedicado a un negocio lucrativo: avisaba a criminales extranjeros cuya extradicin se solicitaba. Prensa venal, Inteligencia y Enlace y embajada yanqui, El Popular, 6 de septiembre de 1958. 132 Debe terminar la farsa provocativa fraguada desde Int. y Enlace y la Embajada yanqui, El Popular, 5 de septiembre de 1958. 133 Influencias forneas, El Popular, 6 de septiembre de 1958. Si se quiere buscar intromisin de una embajada extranjera en la vida de un pas, ah est, en su forma ms descarada, en la embajada de la diagonal Agraciada!. El tiro por la culata, El Popular, 13 de septiembre de 1958. 134 Fiasco de la provocacin, El Popular, 12 de septiembre de 1958. 135 El tiro por la culata, El Popular, 13 de septiembre de 1958. 136 Acta No. 51, 10 de septiembre de 1958 en Cmara de Representantes, Comisin de Asuntos Internacionales, Actas, 1957-1958, folio 242. 137 Foro de desaforados, El Popular, 25 de septiembre de 1958. Por: Alfredo Gravina y El Foro de los usufructuarios de los 150 millones de dlares, El Popular, 24 de septiembre de 1958. 138 E. Ravinez, el cipayo [sic] y Quin es Vctor Labbe Daz, El Popular, 26 de septiembre de 1958. 139 Carta abierta el periodista que hace anticomunismo, El Popular, 25 de septiembre de 1958. Por: Un Uruguayo. 140 Foros e inquisiciones, Marcha, 26 de septiembre de 1958. 141 Democracia versus Totalitarismo, Marcha, 10 de octubre de 1958. 142 Mana anticomunista, Marcha, 17 de octubre de 1958. Por: Jos Barrientos. 143 Habiendo transcurridos los 6 meses de retencin de haberes que disponen las disposiciones vigentes, Mesutti solicit al Seor Ministro que desde el prximo mes se le abonara el total de su sueldo. Tres meses ms tarde, en junio, el Consejo Nacional de Gobierno dej sin efecto el pase en Comisin de 1954 y por el cual Mesutti trabajaba en la Cancillera. Vase Oscar Mesutti al Seor Ministro Profesor Don Oscar Secco Ellauri, Montevideo, 11 de febrero de 1959; y Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Salud Pblica, Asunto No. 4059, Montevideo, 18 de junio de 1959 en AMREU-A.A., Carpeta Mesutti, Oscar. 144 Se informa sobre Oscar Ral Mesutti y Carmen Forcadell de Mesutti, Montevideo, 20 de marzo de 1959 en ADNII, Carpeta 367, Denuncia. 145 La Confederacin Interamericana de Defensa del Continente, segn la CIA, constitua uno de sus canales pblicos de trabajo en el continente americano. CIA, Jacobo ARBENZ, ex-President of GuatemalaOperations Against, Doc. No. 919959, 16 May 1957. Dos aos antes, su creacin fue saludada por la prensa anticomunista uruguaya. La Maana, 27 de agosto de 1955, p. 1 y ADNII, Carpeta 270, Tercer Congreso Contra la Intervencin Sovitica en la Amrica Latina. 146 Anticomunismo mercenario, El Popular, 10 de octubre de 1958. 147 Entre ellos, especial era el caso de Eudocio Ravines, importante emisario de la Internacional comunista en los aos 30 y en ese entonces devenido en un ferviente anticomunista reclutado por la CIA. Sobre Ravines en Chile vase Olga Ulinova, Develando un mito: emisarios de la Internacional Comunista en Chile, Historia, 41:1, 2008, pp. 99-164, especialmente pp. 125-137. Para su vinculacin como agente de la CIA vase Philip Agee, La CIA por dentro, Buenos Aires, Sudamericana, 1987, p. 477. Acerca de los ex comunistas y su incapacidad para la imparcialidad vase Isaac Deutscher, La conciencia de los ex comunistas, Revista de Economa Institucional, 7:13, 2005, p. 282. 148 El personal de nuestra Cancillera, La Maana, 31 de agosto de 1958 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 149 Apata continental. Ineptitud anticomunista, Visin, 7 de noviembre de 1958, p. 17. 150 Por esa razn, peda al Sr. Director que por un deber de tica periodstica, se designe un periodista para que examine el expediente penale informe a la opinin pblica. Del Sr. Oscar Ral Mesutti, El Debate, 6 de noviembre de 1959 en ADNII, Carpeta 367A, Denuncia. 151 Tim Weiner, Legado de cenizas. La historia de la CIA, Buenos Aires, Debate, 2009, pp. 147-148. 152 Se informa sobre la persona que suministr a Edmundo Porciles, un documento que estaba en poder de Washington Misn, Memorndum, Montevideo, 13 de septiembre de 1958 en ADNII, Carpeta 372, Homero. Itlicas propias.
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No eran las primeras sospechas. Memorndum Confidencial, Penetracin comunista en el Ministerio de Relaciones Exteriores, Diciembre de 1955, pp. 12, 19, 21 y 24, Archivo General de la Nacin (Uruguay), (AGN-UY), Archivo de Luis Batlle Berres (ALBB), Caja 123, Comunismo. 154 Sobre este movimiento vase Gabriel Bucheli, Violencia poltica, especialmente pp. 8-11. 155 Movimiento Nacional para la Defensa de la Libertad, El Comunismo en el Uruguay, Memorndum Reservado, Julio de 1959, p. 12 y Apndice en AGN-UY, ALBB, Caja 123, Comunismo.
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Hoy es Nochebuena y la ciudad est de fiesta!: la celebracin de la Navidad en Santiago, 1850-1880*

Today is Christmas Eve and the City is Celebrating! : The Celebration of Christmas in Santiago, 1850-1880 Hoje Natal e a cidade est em festa!: a celebrao do Natal em Santiago, 1850-1880
AUTORA
El artculo aborda la celebracin de la Nochebuena en Santiago de Chile, durante la segunda mitad del siglo XIX. El espritu carnavalesco que caracteriz a esta fiesta desde tiempos de la Colonia, cedi paulatinamente frente al cambio de mentalidad que sufrieron las elites santiaguinas a medida que avanzaba el siglo XIX. El anlisis de la prensa de la poca deja en evidencia que los nuevos ideales ilustrados tenan poco que ver con la expresividad barroca que se manifestaba durante la Navidad, lo que se tradujo en una serie de disposiciones gubernamentales que terminaron por transformar la sociabilidad festiva de los chilenos con respecto a la Nochebuena.
Palabras clave:
Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago, Chile mdserra@uc.cl
Carnaval; Cultura Popular; Fiestas Religiosas; Navidad; Chile.
RECEPCIN 17 noviembre 2010 APROBACIN 27 julio 2011
This article deals with the celebration of Christmas Eve in Santiago de Chile, during the second half of the nineteenth-century. The carnival spirit that characterized this celebration dating back from colonial times, gradually faded away facing the changing mentality that Santiagos elite underwent as the nineteenth-century progressed. The analysis of the press from that time shows that the new enlightened ideals had little to do with baroque expressivity that was expressed during Christmas, which resulted in a series of governmental regulations that ended up transforming Chileans festivity sociability with respect to Christmas Eve.
Key words:
Carnival; Popular culture; Religious celebrations; Christmas; Chile.
DOI
10.3232/RHI.2011. V4.N2.05
O artigo aborda a celebrao da Noite de Natal em Santiago do Chile, durante a segunda metade do sculo XIX. O esprito carnavalesco que caracterizou essa festa mundana desde os tempos da Colnia, cedeu gradativamente face mudana de mentalidade que sofreram as elites de Santiago medida que o sculo XIX avanava. A anlise da imprensa da poca pe em evidncia que os novos ideais ilustrados tinham pouco a ver com a expressividade barroca que se manifestava durante o Natal, e isso se
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Hoy es Nochebuena y la ciudad est de fiesta!: la celebracin de la Navidad en Santiago, 1850-1880 Daniela Serra Anguita
traduziu numa srie de disposies governamentais que terminaram transformando a sociabilidade festiva dos chilenos a respeito da Noite de Natal.
Palavras-chave:
Carnaval; Cultura Popular; Festas Religiosas; Natal; Chile.
Introduccin
Hacia mediados del siglo XIX, durante las noches del 24 y el 25 de diciembre, los habitantes de la ciudad de Santiago, la capital de la Repblica de Chile, se volcaban a sus principales avenidas a celebrar con abundancia de comidas, msica y bailes el nacimiento del Nio Dios. La sociedad entera, sin distincin de clases, esperaba con ansias la fiesta de Nochebuena, celebracin popular, masiva y pblica que era celebrada en clave tradicional con un marcado predominio de lo rural1. La Navidad tambin simbolizaba el final del ao. Era el cierre de un ciclo y el comienzo de nuevas oportunidades, razn que produca un mayor nimo de festejo entre los habitantes de Santiago. Era una noche en la que los niveles de permisividad aumentaban: se coma, beba y gastaba en exceso, actitud que comnmente se traduca en desrdenes y borracheras. Un siglo y medio ms tarde las cosas son diferentes. Si bien se ha mantenido casi intacto el contenido cristiano de esta fiesta religiosa, la forma en que la sociedad conmemora la venida de Jess al mundo muestra profundos cambios hoy da. Resulta extrao imaginar una Nochebuena celebrada cual carnaval en la Alameda del centro de Santiago, festejo que hoy se caracteriza por el espritu de recogimiento que reina en los hogares, escenario ntimo de una celebracin que rene a la familia y que est orientada hacia los nios. Pero las fuentes consultadas son elocuentes con respecto a la Navidad decimonnica y nos transportan de forma vvida hacia lo que entonces fuera el acontecimiento ms esperado e importante del ao. Cundo se produjeron los cambios que transformaron por completo el carcter de la Nochebuena? A medida que avanza el siglo XIX el elemento carnavalesco de la fiesta de Navidad se fue perdiendo y con ello se comenz a dejar atrs su carcter popular, retirndose de las calles para recluirse al interior de los hogares de los habitantes de la capital. Junto a esto, comenz a tomar fuerza una nueva celebracin: la fiesta de Ao Nuevo, celebrada cada 31 de diciembre. Si bien fue una iniciativa impulsada en los crculos de la lite ilustrada, no tard mucho en extenderse hacia el resto de la sociedad. De esta manera la Navidad abandon su sentido como fiesta primordial de fin de ao, con su contenido particular, lo que implic que muchas de las conductas festivas que la caracterizaban fueron quedando en el olvido. Habr sido quizs una estrategia de la lite el introducir la ilustrada festividad de Ao Nuevo para ir quitndole protagonismo a la popular Nochebuena?2 Cierto o no, las calles de la capital durante la Navidad
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se transformaban a mediados de siglo en el escenario del festejo ms significativo del ao. Si bien la descripcin de esta fiesta es de por s impresionante, este ejercicio no satisface la riqueza documental que est escondida en los peridicos y crnicas de la poca3. Es por esto que realizaremos un viaje entre 1850 y 1880 que nos permitir vislumbrar los cambios estructurales que, junto a determinados acontecimientos, forjaron la nueva esencia de la Nochebuena4. Es preciso notar que el tema de la Navidad decimonnica ha sido abordado de forma ms bien tangencial por la historiografa chilena, ya que se ha trabajado en relacin a temas ms generales, como el de la religiosidad popular (Salinas: 1987, 1991, 2005; Parodi: 2000); las fiestas religiosas del calendario litrgico (Cruz: 1995, 1998; Browne: 1996; Millar: 2000); y la vida cotidiana del pueblo (Salinas: 2005), entre otros. Pero siendo esta fiesta la ms importante para el pueblo y para el conjunto de la sociedad en aquella poca, merece ser protagonista de su propia historia. Junto al ejercicio de descripcin y anlisis, iremos viendo los sutiles cambios que comenzaron a operar en las nociones de colectividad, de espacios pblicos y privados y en los cdigos sociales y morales de los habitantes de Santiago hacia la segunda mitad del siglo XIX, realidades que iluminarn el estudio del Chile decimonnico desde una nueva perspectiva.
La Nochebuena chilena: el carnaval se toma Santiago

La celebracin de la Nochebuena en Chile se remonta a los primeros aos de la Colonia5. Los espaoles que conquistaron el territorio trajeron consigo no slo los dogmas de la tradicin cristiana, sino que tambin sus formas plsticas y rituales de representacin. Tanto la Iglesia Catlica como la Corona espaola tenan plena conciencia de la importancia del uso de los espacios pblicos para acceder, de forma eficaz, a la comunidad de fieles. Por esta razn las ceremonias civiles y religiosas se convirtieron en una herramienta fundamental para acaparar todos los espacios, invadiendo la ciudad y la vida cotidiana de sus habitantes. La religin sali de los templos a las plazas y principales avenidas, circunstancia que no solo serva para festejar, sino que tambin era utilizada como una instancia de adoctrinamiento, particularidad que se mantuvo hasta bien entrado el siglo XIX. Hacia 1850 la catolicidad de la ciudad an se manifestaba por todas partes: en su arquitectura, en el uso de las calles y plazas y en la medicin del tiempo regido por el taido de las campanas, entre otros aspectos6. Pero la utilizacin de los espacios pblicos no era solamente una iniciativa propia de la autoridad eclesistica, sino que responda tambin a la forma espontnea y cotidiana en que el pueblo expresaba su sociabilidad festiva. Por lo general en Santiago, las condiciones de vida de los estratos ms bajos era de hacinamiento y precariedad, situacin que se traduca en una falta de espacios privados donde se pudieran desarrollar actividades sociales7, como por ejemplo el festejo de la Nochebuena. Pero ms all de las circunstancias econmicas, el mundo popular celebraba la Navidad en las calles y plazas de la ciudad porque corresponda con su forma de sociabilidad de corte tradicional, donde lo privado y lo pblico se confundan8. Este escenario se mantuvo a lo largo del
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siglo XIX, lo que evidencia que la moderna nocin de lo privado9 an no haba hecho su aparicin en el grueso de la poblacin del Chile decimonnico, particularmente en Santiago. Para el caso de la Navidad, a diferencia de otras celebraciones religiosas que se desarrollaban en los espacios pblicos pero que mantenan el orden y recato, se agregaba un elemento adicional que transfiguraba a esta festividad en una ocasin de jolgorio popular. Como en la antigua tradicin hispnica y occidental esta fiesta estaba muy ligada al carnaval, era un tiempo que estaba llamado a subvertir la realidad social y la jerarqua cotidiana, caracterstica que se traspas tambin al Nuevo Mundo. Si bien algunos autores plantean que la experiencia del carnaval es un espacio y tiempo de transgresin de la cultura oficial, la Navidad chilena del siglo XIX jug un rol diferente, al configurarse como una especie de transgresin autorizada por la propia cultura oficial10. Los elementos propios del carnaval funcionaron como una vlvula de escape, una forma de relajo social que, basada en la inversin simblica del orden cotidiano de las cosas, terminaba reforzando la jerarqua social ordinaria. La manera en que se festejaba el nacimiento del Nio Jess durante la Colonia y ms tarde en la Repblica de Chile tena, entonces, los rasgos propios del catolicismo oficial de origen hispano -serio, jerrquico y clerical-, pero a la vez posea un contenido y manifestacin francamente popular. Este cristianismo de vena festiva y alborotada se mezclaba con la tradicin ritual americana, elementos que, junto al rasgo subversivo propio del carnaval, transformaban a la Nochebuena en una fiesta sin igual. Sin embargo, para las autoridades de una iglesia obsesionada por el cuidado del alma y el descuido del cuerpo, no era fcil coexistir con estas expresiones populares de religiosidad11. Lo profano, la exaltacin de los sentidos, el exceso de comida, alcohol y baile y el relajo de las costumbres sexuales, permitan al pueblo experimentar una devocin ms ligada a su cotidianeidad12. Este carcter juerguista y subversivo de la Nochebuena se mantuvo con pocas modificaciones hasta mediados del siglo XIX, cuando lentamente comenzaron a surgir iniciativas para apaciguar las ansias festivas del pueblo capitalino. Pero cules eran las inversiones propias de lo carnavalesco que comenzaron a impacientar a las autoridades eclesisticas y civiles? Constituan acaso una amenaza para el orden jerrquico y moral que la lite y un clero cada vez ms ilustrados queran imponer al pueblo?
La Navidad hacia 1850. Inversin de lo cotidiano

Al fijar la mirada en la Nochebuena de la dcada de 1850, se advierten rasgos importantes de cmo durante esta festividad el orden corriente de las cosas era subvertido como ejercicio casi existencial de la fiesta misma. Sin trasgresin no era posible crear un nuevo orden que, si bien
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era temporal y espacialmente limitado, permita a la sociedad renovar sus normas y jerarquas. A continuacin, algunos ejemplos de inversiones que le brindaron a la Navidad un acento popular y rural que la hizo caracterstica.
La naturaleza como riqueza y don

En primer lugar, la ubicacin de la Navidad en el calendario significaba de por s una experiencia de inversin. Mientras que en los pases del hemisferio norte la venida del Mesas se conmemoraba durante los fros meses de invierno, al trasladarse a Amrica la celebracin recaa durante el solsticio de verano, generando una atmsfera totalmente opuesta. Esta situacin reforz en las primeras generaciones hispanas venidas al Nuevo Mundo la experiencia de la Navidad como un tiempo maravilloso, donde la naturaleza se tornaba prdiga, fecunda, generosa y frutal, una afirmacin de la vida y de la renovacin del mundo13. Esta idea se transform en el contenido principal de la Nochebuena y perdur con mucha fuerza hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XIX. Como la Navidad se festejaba durante los calurosos meses de verano, la variedad y disponibilidad de elementos para conmemorar el nacimiento del Nio Jess, con respecto a los pases de Europa, era absolutamente diferente. Esto permiti que la celebracin fuese adaptada desde su versin original a una nueva que incorporaba los ingredientes ms tpicos del pas, generando en los chilenos un afecto especial por esta poca del ao. Lo ms significativo de la Nochebuena, tanto en trminos materiales como simblicos, fue la presencia de la naturaleza en su momento de mayor esplendor. El contexto frutal y floral que se generaba en el tiempo de Navidad14, produca un clima de abundancia y de goce que no se repeta en otro momento del ao15. Como sealaba un peridico en 1851: Ya hemos llegado a la plaza de abastos, como si dijera, a la gran esposicion anual de las primeras frutas, flores, verduras y legumbres que una vegetacin profunda y prdiga, ayudada por los esfuerzos de los agricultores, nos pone de manifiesto en el recinto de la plaza16. Los productos de la tierra eran comercializados durante la noche del 24 de diciembre, pasando a constituir el elemento principal del banquete pascual. Las ventas de frutas, flores y otros alimentos se apostaban en los corredores de la Plaza de Abastos, lugar que se transformaba en el epicentro de los festejos de la Nochebuena. Los puestos se instalaban en una hilera, cuyo menaje se compona por lo general de tres o cuatro sillas, un mostrador de taberna y faroles chinescos de diversos colores que, junto con iluminar, generaban un ambiente alegre17. En las ventas se ofrecan los mejores productos de la tierra y las primeras frutas de la estacin, as como otros comestibles y bebestibles preparados especialmente para la ocasin. Era comn encontrar en los mostradores un cntaro con huesillos, una olla con cazuela, un ponche arrimao a nieve y, cmo no, un recipiente de horchata con y sin malicia. Entre las frutas y flores no podan faltar: El damasco [que] perfuma con su olor el ambiente casi provocando envidia de las flores; brinda sus ricos colores la guinda; bajo negra capa de luto cubre la breva su corazn de
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fuego; despierta el apetito el durazno y all, en modesto jarrn, crece verde y gallarda la mata de trigo que luce sus primeras espigas [] Aqu la popular albahaca, all la tierna sensitiva, all el lirio, acull la rosa o el jazmn: se ha escogido lo mejor del jardn o del huerto para adorar el portal que honr, hacindolo su cuna, el Salvador del mundo18. Todos los habitantes de Santiago se volcaban a las calles a disfrutar de estos productos, a deleitarse con la msica de las cantoras y a bailar zamacuecas en las fondas instaladas a un costado de la plaza. Este ambiente fue descrito vividamente por la prensa de la poca, como lo demuestra la siguiente crnica sobre los festejos de Nochebuena realizados en la ciudad de Valparaso: Sera un delito capital dormir esa noche [] Oleadas de jente de diversos sexos, clases y condiciones cruzan en todas direcciones la ciudad: la parte relijiosa afluye a las iglesias que abren sus puertas a desusadas horas, para dar cabida a los que van a elevar plegaria por el Infante del pesebre; otra parte [] fiel a citas dadas de antemano, acuden en busca de sus parejas que a cierta y convenida hora deben reunirse en algun punto. Se ponen, pues, en movimiento y ya hemos llegado a la plaza de abastos [] Nuestro paso sera cortado y nuestros oidos ensordecidos por los infinitos vendedores de las nuevas frutas, cuyos gaznates se disputan la preferencia en el gritar. El uno encomia la breva fresquita aunque madurada por un esfuerzo artstico del hortelano; el otro el duraznito de la virjen, cual la laxante ciruela, el dorado albaricoque; otro proclama la sandilla madurita, las guindas y sus inseparables compaeras, las peras; en fin todo es confusion, todo gritos y chillidos19. La naturaleza, como vemos, era un elemento protagonista a la hora de celebrar. Por una parte permita a todos, incluso a los ms pobres, disfrutar de ricas comidas durante la Nochebuena, claro elemento de inversin si se considera que durante el resto del ao la subsistencia y la precariedad marcaban el transcurso de la vida en los estratos ms bajos. Pero, por otro lado, se transformaba en la principal ofrenda para el recin nacido. Si durante todo el ao se haba trabajado duro para subsistir con lo mnimo20, la Navidad inauguraba un tiempo, aunque efmero, de riqueza y abundancia material -y tambin espiritual- para los ms pobres, quienes contaban con los productos de su propia tierra para ofrendar y celebrar la llegada de Jess al mundo. La fecundidad de la tierra era un don de Dios, circunstancia que permite entender la relacin bsica que esconde la lgica de la ofrenda: cada obsequio llama a otro obsequio de vuelta. La fertilidad era un regalo y para que sta se perpetuara, se le deban ofrendar a Dios los productos de la tierra21. Las primeras frutas del ao y flores de la estacin eran los regalos privilegiados. Como recuerda un cronista con nostalgia, al pi del nacimiento se colocaban las ofrendas que le llevbamos los nios del pueblo, platos con trigo nacido de un verde plido bellsimo, los primeros duraznos, brevas, ciruelas i hasta huevos de gallina i de perdiz22. Estas ofrendas hacan que los nacimientos23 adquirieran un aspecto nico y alegre, al presentar a un Nio Jess rodeado de los elementos que representaban lo mejor y ms llamativo del campo chileno. Incluso algunas veces era posible ver, junto a los Reyes Magos, a un huaso
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o una banderita chilena adornando el cuadro. El pueblo le ofrendaba con el puro aroma de sus tradiciones, i el obsequio de sus costumbres24, que para los habitantes de Santiago de 1850 era todava lo propio del mundo rural. La riqueza material y simblica que otorgaba la presencia de la naturaleza, haca de la Nochebuena un tiempo particularmente festivo, transformndose en un perodo de entrega, de goce y de alegras sin limitaciones. Este aspecto fue otra experiencia de inversin, puesto que permita que los ms desposedos gozaran de las bondades de la tierra, riqueza que podan ofrendar al recin nacido, disfrutar como banquete pascual y ofrecer como mercadera en las ventas apostadas en el centro de la capital.
Fin de ao, nuevas oportunidades

Por otra parte la Nochebuena representaba el cierre del ao, lo que encarnaba un horizonte de doble significacin: por un lado simbolizaba el lmite de ciertos anhelos, la oportunidad de alcanzar determinados deseos; pero por otro, era vista como el momento de dejar atrs un ao que muchas veces haba sido difcil, renaciendo las esperanzas de un futuro mejor. Las fuentes, nuevamente, son significativas al respecto. Como sealaba un peridico: En los anales del pueblo esta fiesta siempre forma una poca feliz, que suele ser el fin de ciertas especulaciones; el termino de sus deseos; el horizonte de su felicidad; el colmo de sus esperanzas; porque a porfa quiere que le acontezca algo feliz o ambiciona para entonces algo nuevo o estraordinario. As suele decir: para la Pascua tendr tantos pesos; para la Pascua me casar; para la Pascua estar de vuelta; para la Pascua estrenar aunque no sea ms que la manta; yo para la Pascua tengo pantalones nuevos, botas o caballo25. No slo se celebraba el nacimiento de Jess, sino el renacer de la vida de cada individuo, condiciones que merecan un festejo fuera de las proporciones normales con las que se celebraban el resto de las fiestas religiosas y que requera del relajo de determinadas normas sociales y conductuales, para as llevar el gesto festivo ms all de los lmites cotidianos. Gracias a esta excepcionalidad de la fiesta de Nochebuena, como principal festividad del ao, es que el tema del gasto aparece como un elemento que debe ser considerado. El acto festivo se trata de un consumo puro, en el que se lleva a cabo el gasto en todas sus consecuencias, conducta que lleva a la gratuidad y a la generosidad; a la entrega y al don26. Es bajo esta lgica que podemos entender cmo durante la Navidad se gastaba hasta lo que no se tena27, ya que era la nica vez en el ao en que el pueblo gozaba de total libertad para consumir sin remordimientos. Como refiere un cronista sobre lo que su criada le manifest con respecto a la fiesta: Hoy, me dijo, es Noche Buena, i como no pierdo la costumbre de dar una vez al ao, rienda suelta al gusto; quiero plata i libertad28. Esta cita muestra cmo durante las celebraciones el gasto estaba permitido en todas sus dimensiones, constituyndose como
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otro ejemplo de inversin. Si bien era cierto que el dinero escaseaba durante todo el ao en los estratos populares, esto no impeda salir a festejar y a gastar a la Plaza de Abastos la noche del 24 de diciembre.
La jarana se toma el centro de la ciudad

Como seala Maximiliano Salinas, la fiesta parece ser el momento triunfal de la cultura popular, al mismo tiempo que se transforma en una amenaza al sistema por la posibilidad permanente del descontrol social29. La particularidad de la fiesta de Nochebuena hacia mediados del siglo XIX es que el elemento popular lograba superponerse a los esfuerzos de control y recato que las autoridades civiles y eclesisticas buscaban imponer, esfuerzo que da cuenta de la presencia efectiva de elementos carnavalescos que se buscaban moderar. Slo bajo la lgica de las inversiones podemos comprender que el mundo popular se instalara en el centro de la ciudad cada 24 de diciembre, introduciendo a un espacio cotidianamente reservado para el comercio e intercambio de productos, los elementos inherentes a su desbordante forma de celebrar: el alcohol, la msica y el baile. Estos sujetos populares, muchos de ellos venidos del campo, formaban una especie de puente entre el mundo rural tradicional y el medio urbano30, desarrollando un sistema de vida marcado por la temporalidad, la inestabilidad y el desarraigo31, condiciones que durante la Nochebuena eran dejadas de lado, instaurndose un tiempo especial: el tiempo de fiesta, que trascenda y re-significaba lo cotidiano, permitiendo experimentar la liberacin propia del carnaval32. Esta forma de subversin del orden incomodaba a las autoridades33, quienes cedan una vez al ao permitiendo que el pueblo festejara a sus anchas la fiesta ms significativa del calendario litrgico. Pero lo que en 1850 disgustaba, hacia 1870 se haba transformado en una franca aversin por las formas excesivas y descontroladas con que el pueblo festejaba la venida del Mesas. Este cambio de actitud responda, por una parte, a que las numerosas costumbres europeas adoptadas por la oligarqua haban ido aumentando paulatinamente la distancia con las del bajo pueblo34; pero, tambin, a que el reformismo eclesistico de tendencias ilustradas y regalistas se distanci del culto exteriorizado y espontneo, que poda parecer excesivamente burdo, desbordado e irracional. Para los catlicos de mediados del siglo XIX, el rito deba seguir siendo pblico, pero ya no en las calles sino recluido en los templos35, ideal que contrastaba fuertemente con lo que ocurra efectivamente durante la fiesta. El lugar que encarnaba lo ms desenfrenado del festejo popular era la fonda. Apostadas junto a las ventas alrededor de la Plaza de Abastos, en estas carpas de lona improvisadas -donde se instalaban mesas, sillas de junco y se despejaba la pista de baile- se daban todos los elementos caractersticos de la fiesta popular. Adornadas con banderas, papeles de mil colores y farolitos, las fondas permitan que las conductas festivas que durante todo el ao se haban desarrollado en los mrgenes de la ciudad, se trasladaran al centro mismo de la capital36, lo que slo poda explicarse bajo la lgica del carnaval.
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En las fondas se poda ver la manera caracterstica de divertirse del pueblo, la zamacueca y el ponche eran ah los principales agentes del contento popular37, junto a las tonadas y cantos a lo divino y a lo profano, interpretados por las cantoras con arpas y guitarras. La mujer, figura bastante marginal en una poca que anul casi totalmente su participacin poltica y pblica, poda salir de su estado cotidiano de reclusin y subordinacin para festejar con gozo el nacimiento del Nio Dios. Durante la Nochebuena ellas eran quienes animaban las fondas y quienes protagonizaban el comercio navideo situado en la Plaza de Abastos. As las mujeres -en su rol de cantoras y venteras- pasaban a configurar un nuevo elemento de transgresin. Pero las fondas no eran un foco exclusivo de festejo popular. El baile y el alcohol atraan a gente de todas las clases y condiciones que, dejando atrs las diferencias que cotidianamente los distinguan, daba paso a una multitud de la que todos formaban parte38. Esto haca de la Nochebuena una fiesta nica, en la que se codeaban gentes de toda clase sin distincin de sexo, edad ni fortuna39, generando una atmsfera muy particular que no se repeta en otras fiestas. El juego, la sexualidad y la violencia tambin tenan su espacio en las fondas. As muchas veces la alegra y el entusiasmo terminaban en rias o desrdenes entre borrachos, situacin que desataba enfrentamientos que terminaban con la intromisin de la polica y con ms de algn sujeto en la crcel40. Adems existan aquellos que, aprovechndose de la confusin que generaba la multitud de gente, se dedicaban a robar a los paseantes objetos tales como sombreros, relojes, pauelos y prendedores, entre otros. Ciertamente estas situaciones molestaban a las autoridades y a una elite que, cada vez ms visiblemente, refinaba sus costumbres a la luz de la influencia de ideas ilustradas provenientes de Europa. Como advierte la prensa de la poca Lector, no seas t ni ninguno de tu familia del nmero de esos cristianos que profanan un dia tan santo [] No has visto con dolor a muchos cristianos elegir esa noche, verdaderamente sagrada, para cometer todo jnero de excesos? La plaza de Abastos, la Alameda no son testigos de acciones inmodestas, de rias, pendencias, embriagueces i otros cien actos, tan punibles como sos?41 Estos primeros indicios de aversin comenzarn a expresarse en diferentes medidas, patrocinadas por la elite y el clero ilustrado, las que tendrn como objetivo ir reformando el carcter carnavalesco de la Nochebuena.
Fiesta de los sentidos

La experiencia de la fiesta se desenvolva en un espacio y tiempo limitados y tena un orden y lgica propios. Todos los sentidos estaban involucrados, desde los ms nobles, hasta aquellos considerados ms bajos, en una experiencia que implicaba la vista, el gusto, el tacto, el odo y el olfato42.
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Bastaba con recorrer la Plaza de Abastos para quedar absorto frente al panorama que se extenda por delante y quedar anonadado por la infinidad de aromas que inundaba el ambiente43. Era cuestin de acercarse a cualquier venta para degustar los ms ricos manjares y acudir a una fonda para escuchar las zamacuecas que se entonaban sin cesar durante toda la jornada. La msica se entremezclaba con los gritos de los vendedores ambulantes quienes, al anunciar sus productos, generaban una atmsfera alegre y un tanto alborotada44. Esta noche se transformaba en la ocasin perfecta para el encuentro entre enamorados45, quienes podan escapar fcilmente a la mirada vigilante de los padres para intercambiar un obsequio, una flor o un confite. Algo muy comn era que las jvenes recibieran un ramito de claveles y albahacas de regalo, el que se luca coquetamente como prendedor en el pecho o en el pelo46. Pero junto a la galantera y el coqueteo, haban amores ms audaces, que se escabullan entre la gente para dirigirse a lugares ms apartados en los cuales daban rienda suelta a la pasin. Y los nios? Si bien la Nochebuena era una fiesta de adultos, los nios y jvenes participaban de una forma muy particular y que apelaba a lo ms esencial del carnaval: la irracionalidad. La tradicional Misa de Gallo, que se celebraba a la medianoche el 24 de diciembre, reuna a una diversa multitud de fieles que acudan a las iglesias a presenciar la liturgia por el nacimiento del hijo de Dios, donde la austeridad del culto catlico se confunda con el nimo de fiesta que reinaba en el ambiente. La celebracin de la misa y la recreacin del pesebre eran interrumpidos por toda clase de gritos de animales y ruidos de instrumentos populares, tales como: Chicharras de madera, canarios de lata, cachos, flautines, silbatos, pititos de caa, capagatos, y otra infinidad de instrumentos a propsito para producir el ms diablico estrpito. Se arman tales ingeniosos instrumentos con el objeto de dar el debido y necesario esplendor a los Nacimientos, las misas de Aguinaldo y, especialmente, a la de Noche Buena47. Este molestoso estruendo era protagonizado por una multitud de nios que, corriendo en todas direcciones, festejaban a su modo la venida del Nio Jess. La bullanga48, nombre con el que se conoca esta manifestacin, incorporaba el elemento animalesco y ldico a la celebracin de la Navidad, simbolizando el triunfo de la infancia y de la animalidad primordiales, de la debilidad y de lo tradicional frente a la racionalidad moderna y urbana49. Pero esta tradicin festiva estaba a punto de desaparecer, ya que a finales de la dcada de 1850 surgieron las primeras medidas concretas tomadas con el objeto de reformar la celebracin de la popular Nochebuena.
Nochebuena o noche mala?

Como hemos sealado, hacia 1850 la Navidad era una fiesta de carcter tradicional, popular, masivo, pblico y, por sobre todo, tena determinados rasgos de carnaval, particularidad que comenz a desaparecer hacia finales del siglo XIX. Para entender este proceso,
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reconocemos que existieron cambios estructurales y determinados acontecimientos que, de forma interrelacionada, condujeron a una total transformacin del sentido de la Nochebuena. En primer lugar, el cambio de mentalidad experimentado por la lite a lo largo del siglo XIX fue el principal catalizador de las transformaciones que sufri el conjunto de la sociedad chilena. La influencia europea, que siempre haba estado presente, comenz a manifestarse de forma ms evidente a partir de 1840 en un sector de la oligarqua y ya hacia mediados del siglo comenz a perfilarse una notable distancia entre la lite y el resto de la sociedad50, sobre todo con respecto a las formas de sociabilidad, gestualidad, hbitos y vestimenta. Los efectos que este proceso tuvo sobre la fiesta de Navidad fueron innumerables. El cambio de mentalidad de la lite modific las nociones que se tenan sobre el colectivo, por lo que la forma en la que la sociedad se reuna a celebrar pas a considerarse grotesca e inadecuada, versin muy opuesta al modelo urbano e ilustrado de sociedad que se quera instaurar. Con respecto a la religiosidad, durante la primera mitad del siglo XIX ya existan ciertos reparos con respecto a la forma en que se llevaba a cabo la celebracin de la Nochebuena. Estas ideas pertenecan a una minora ilustrada que estaba expresando el trnsito desde una vida centrada en la tradicin y la fe hacia una concepcin fundamentada en la razn y la ciencia. Este sector de la sociedad vinculaba estrechamente la religin y la moral, lo que condujo a la promocin y al fortalecimiento de una religiosidad ms conservadora y racional, en detrimento de las modalidades expresivas de la religiosidad barroca51. En este sentido, el hecho de que la iglesia y la plaza adquirieran la misma categora como escenarios de fiesta durante la Navidad, no corresponda con las ideas ilustradas que haban penetrado en la Iglesia, entre ellas la revalorizacin de la liturgia y el afn moralizador de las costumbres52. A partir de esto, y a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX, sern recurrentes los llamados de atencin hechos por la iglesia a travs de la prensa. Como se seal en un peridico: N, por Dios! Si eres cristiano, si deseas honrar a Jesucristo i honrarte a ti mismo, no vayas a esas horribles orgas con que tantos infelices profanan la santidad de esa noche mil veces santa [] Las campanas te anuncian la hora feliz. Lector al templo n a la orja!53 La idea era devolver el culto a los templos y recluirlo al interior de los hogares, condiciones que an no se correspondan con la mentalidad ms tradicional del bajo pueblo. Esta situacin gener un desfase entre la manera en que tradicionalmente se haba festejado la Navidad y la nueva forma que, tanto las lites como el clero ilustrado, queran imponer. Este grupo tom conciencia de que para construir una nacin moderna y culta deban poner atajo a la expresividad festiva del pueblo54, lo que implicaba no slo reformar su tipo de sociabilidad, sino que urga reacondicionar los espacios de la ciudad y la forma como stos eran habitados, acorde con los nuevos ideales de civilidad.
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De la plaza a la Alameda de las Delicias

En este sentido hubo un acontecimiento que marc un antes y un despus en la historia de la celebracin de la Navidad y que, en gran medida, cristaliz los cambios que se venan forjando en el seno de la lite y el clero ilustrado. Si bien la Nochebuena se haba celebrado desde sus inicios cual feria en la Plaza de Abastos, en 1856 el Intendente de Santiago traslad los festejos a la Alameda de las Delicias con el objeto de hacer menos posibles los desrdenes y dar mas brillantez y arreglo a esa fiesta popular designada tan impropiamente hasta aqu con el nombre de Noche Buena55. Esta iniciativa fue criticada por el mundo popular, sobre todo por las venteras, quienes al ao siguiente enviaron una carta al Cabildo exponiendo sus aprehensiones al respecto: Evidentemente ninguna ventaja, decimos, report al pblico el ao pasado, i no se consigui ms que aumentar nuestros sacrificios i gastos para trasladarnos con nuestras ventas a la Alameda, fuera de las mil incomodidades i altercados a que una se v espuesta al tomar posesion del asiento [] Si se mira pues nuestra peticin [] no podr mnos que convenirse que la fiesta de la pascua no es lo mismo en la plaza que en la Alameda; i si se toma en consideracin por otra parte nuestras molestias i sacrificios, no pude menos que abogar la equidad a favor de nosotras Todas las fruteras i floreras56. A pesar de los reclamos, el decreto se mantuvo. Las autoridades consideraban que la multitud que se reuna en la plaza impeda el cumplimiento de la ley y el resguardo del orden, dificultando la tarea de contener las borracheras, evitar las rias, los robos y pellizcos, de los cuales eran vctimas los paseantes. Este momento fue crucial porque determin no slo la forma en que se continuara festejando el nacimiento del Nio Jess, sino la manera en que la lite se relacionara en adelante con las clases populares. Atrs quedaran los tiempos en que la Navidad era festejada por el conjunto de la sociedad en un mismo lugar. La Plaza de Abastos, lugar cntrico que simbolizaba la reunin, que invitaba al encuentro y que congregaba a la sociedad sin distincin, fue reemplazada por la Alameda de las Delicias, gran arteria urbana que conectaba los diferentes extremos de la ciudad y en la que convergan las calles que conformaban el trazado urbano. La Alameda represent un paseo a gran escala, donde ya no era bien visto confundirse y mezclarse unos con otros. El paseo se transform en la nueva lgica de la celebracin de la Navidad, caracterstica que fue dando paso a una dispersin en la forma de celebrar esta fiesta y luego a una segregacin espacial segn estratos sociales, fenmeno que comenz a manifestarse en diferentes espacios de la ciudad57. Una vez ms las fuentes son elocuentes: La jente de buen tono tiene a mnos acercarse a comer a las mesas por lujosas que sean; bien al contrario de lo que sucedia en la plaza en donde era una cosa admitida confundirse, mezclarse con el pueblo, tomar de cuanto se veia, i gastar lo mas que se podia58.
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As vemos cmo la idea de la Nochebuena como un carnaval -gran feria donde se da rienda suelta a los sentidos, donde el caos est autorizado y se manifiesta un desborde festivocomienza a tensionar con un modelo europeo que privilegia la lgica del paseo, el recato, el orden y finalmente, la paulatina separacin entre clases sociales.
La ciudad se transforma. Nuevos espacios para celebrar

A comienzos de la dcada de 1870 el proceso de modernizacin de la ciudad, sus habitantes y costumbres estaba ya en marcha. Si bien hasta mediados del siglo XIX la lite haba compartido sus momentos de ocio con el bajo pueblo, hacia 1870 el proceso de marginacin de las formas de diversin popular cristaliz con la apertura de nuevos espacios de recreo para la oligarqua59. Para esto, surgi la necesidad de llevar a cabo un rediseo de la ciudad, proyecto impulsado en 1872 por la llegada de Benjamn Vicua Mackenna a la Intendencia de Santiago, con el objetivo de dotar a la ciudad de espacios y de una organizacin propios de una ciudad moderna. Recin venido de Europa y encantado con la ciudad de Pars, considerada por l como la urbe modelo, centr todos sus esfuerzos en remodelar Santiago para convertirlo en el Pars de Amrica60. La iniciativa no pretenda mejorar nicamente los servicios pblicos -tales como el agua potable, el alumbrado, la seguridad y el transporte- sino tambin reformar los hbitos de los ciudadanos. Pero haba una intencin subyacente, la cual era disciplinar a los sujetos populares mediante su distribucin en la trama citadina, lo que continu siendo una preocupacin permanente de la oligarqua durante todo el siglo XIX61. La construccin del paseo del cerro Santa Luca entre los aos 1872 y 1874 fue quizs el mejor ejemplo de los ideales urbanos que se buscaban imponer y del cambio de mentalidad que se estaba tejiendo en un amplio sector de la lite santiaguina. Antiguo refugio de peones desocupados, el cerro fue completamente remozado con anchas avenidas, pintorescos senderos, jardines y edificios62; transformndose en lugar de entretenimiento y arte, salud e higiene. Si bien el paseo fue pensado para el disfrute de toda la sociedad, estaba moldeado desde las necesidades y gustos de la oligarqua63, los cuales an diferan con los del bajo pueblo. La Navidad fue una instancia decisiva en este proceso. Si bien hacia 1868 se estaban abriendo nuevos espacios como alternativa a la Alameda para la celebracin de la Nochebuena64, la apertura del cerro Santa Luca en 1874 marc una clara diferencia en la relacin que hasta ese momento se haba dado entre la lite y el mundo popular durante la fiesta. El recientemente inaugurado paseo se engalan con sus mejores adornos y recibi a una multitud de visitantes con nmeros de humor y magia, tonadas populares interpretadas con arpa y guitarra, bandas de msica y un restaurante perfectamente servido, tentando a los concurrentes con refrescos, dulces, apetitosos fiambres y botellas de vino65. Era la primera vez que la Alameda de las Delicias no era el foco exclusivo de los festejos de la noche del 24 de diciembre y en adelante, no volvera a serlo. En los aos que siguieron las posibilidades se multiplicaron y ya para el ao 1878 se organizaban fiestas en la Quinta Normal de Agricultura, en el parque Cousio, en la plaza San Isidro; se daban bailes de mscaras en el teatro Dramtico; y se instalaban ventas y fondas en los mrgenes de la ciudad.
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El pasearse por la Alameda durante la popular Nochebuena ya no era tolerable para la lite, no haba que confundirse y ni mezclarse con los otros, tendencia exclusivista que involucraba la gestualidad, la vestimenta, pero que tambin comprometa a la ciudad de Santiago. El paseo de Santa Luca lleg para acoger las nuevas formas de sociabilidad que la oligarqua buscaba imponer, caracterizada por un cdigo de conducta ms elaborado que implicaba una forma distinta de relacionarse; pero tambin represent la concrecin de un proceso de dispersin festiva que ya se vena dando. Sin duda que el crecimiento urbano experimentado por Santiago, producto de la migracin de una masa rural que ya no poda ser absorbida como fuerza de trabajo en los saturados campos chilenos66, aceler en alguna medida la transformacin urbana, social y cultural de la capital. Esta metamorfosis fue aprovechada y guiada por los intereses de la oligarqua y, en cierta medida, de la iglesia catlica, quienes terminaron por aburguesar y borrar todo rasgo carnavalesco y barroco de la fiesta de Nochebuena.
Ao Nuevo: una fiesta ilustrada

Los cambios producidos a partir de 1850 en el carcter y forma de celebrar la Nochebuena fueron definitivos. Pero faltaba un elemento importante para erradicar definitivamente el barroquismo excesivo de la fiesta de Nochebuena, lo que comenz a darse a principios de la dcada de 1870. Hasta mediados del siglo XIX la Navidad era tambin la fiesta de fin de ao, razn que justificaba muchas de las actividades festivas que comenzaron a impacientar a la lite -como el gasto desproporcionado, la gran ingesta de alcohol y el hecho de amanecer bailando en la Alameda-. Pero este sentido fue cediendo frente a la intromisin de la celebracin del Ao Nuevo como una fecha independiente, festejado los 31 de diciembre. Los primeros indicios comenzaron a circular por la prensa de forma ms bien espordica y no tan evidente hacia finales de la dcada de 1860, cuando aparece en el peridico La Libertad una noticia que recuerda la fiesta de mscaras que tendra lugar la noche del 31 de diciembre67. Pero, al parecer, esta tradicin importada de Europa tena ya algunos aos, porque si bien es la primera vez que aparece una noticia al respecto, el peridico seala que siempre el baile de fin de ao es uno de los ms concurridos68, dando a entender que era una experiencia que se estaba replicando debido al xito alcanzado en aos anteriores. Lo ms interesante fue la nueva sociabilidad festiva que impuso esta fiesta, ya que se introdujo a travs de los bailes privados y prolifer en diversos lugares, formato que poco tena que ver con los festejos populares que se daban en la plaza y que reunan a todos los habitantes de Santiago en un solo lugar. La introduccin del Ao Nuevo signific un quiebre sustantivo en cuanto al contenido que haba representado la Nochebuena hasta ese entonces, pero ms
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importante an, termin por zanjar la distancia entre la clase alta y el bajo pueblo a la hora de festejar, circunstancia referida en las fuentes: La Pascua es la fiesta del pueblo; el ao nuevo, la fiesta de las clases mas cultas de la sociedad. En cuatro dias mas nadie se podr quejar; pues, en el transcurso de una semana, todos, as ricos como pobres, habrn celebrado su fiesta favorita69. La elite estrenaba una nueva forma de conmemorar la llegada de un nuevo ao, la cual tom fuerza hasta consagrarse como una festividad trascendental dentro del calendario anual de celebraciones70. A partir de entonces el tiempo de Navidad ampli su significacin, para integrar a esta nueva festividad ilustrada. A partir de ese momento los festejos quedaron restringidos hasta el 26 de diciembre, acortndose el llamado tiempo de Navidad que antes se extenda a los primeros das de enero. Esto fue un reflejo concreto de los cambios que transformaron por completo la esencia de la antigua Nochebuena chilena.
Conclusiones
El estudio de la Navidad santiaguina ilumina a la sociedad decimonnica desde una nueva perspectiva. A travs del anlisis de la forma como se celebraba la Nochebuena, podemos descifrar la nocin que se tena de lo colectivo y la transformacin que experiment en un perodo corto de tiempo. El paso de una festividad masiva, pblica y eminentemente popular hacia una celebracin civilizada, recatada y cada vez ms dispersa, deja en evidencia la compleja transicin que experiment el conjunto de la sociedad. Con avances y retrocesos, la modernidad haca su arribo a la joven repblica, considerada un elemento indispensable para la consolidacin del proyecto de nacin. Este escenario produjo un abrumador desfase entre la forma en que el pueblo festejaba la Nochebuena y la nueva actitud que las lites ilustradas buscaban imponer, lo que demuestra el ritmo desigual y a la vez indiscriminado con que la modernidad se introdujo en la mentalidad de los habitantes de Santiago. Es importante rescatar el rol que jug la ciudad, al constituirse en un espacio transversal, donde se promovan las viejas costumbres populares, pero a su vez se catalizaba un cambio social y cultural de envergadura. Fue un escenario dinmico en la tensin entre la tradicin y la modernidad, permitiendo analizar este proceso tanto desde arriba como desde abajo. El mundo popular intent resistir los cambios, pero una lite cada vez ms conciente de la necesidad de moralizar, educar y controlar el desborde popular, sobrellev los inconvenientes y triunf en su odisea por hacer de Santiago un ejemplo de urbanidad y desarrollo. La fiesta por el nacimiento del Nio Jess encarn el proceso de individuacin71 que experimentaron los habitantes de Santiago con respecto al control de sus instintos y a la racionalizacin de sus comportamientos, sepultando para siempre el espritu desbordado que el carnaval le haba otorgado a la tradicional Nochebuena.
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Notas
* Este trabajo se ha realizado en el marco de ejecucin del Proyecto N 1080210 de FONDECYT Chile. 1 Es una fiesta popular porque tiene como protagonista a las clases ms pobres, junto a su forma de sociabilidad festiva; es masiva porque convoca y rene a una cantidad enorme de gente; y es pblica porque se desenvuelve en los espacios de la ciudad, como plazas y avenidas, principalmente. 2 El concepto festividad ilustrada es utilizado para hacer referencia a una forma ms racional, contenida y sencilla de celebrar, en contraposicin a la festividad barroca que es desbordante, recargada y con predominio de los sentidos. Para entender la fiesta barroca hispanoamericana vase: Isabel Cruz de Amenbar, La fiesta: metamorfosis de lo cotidiano, Santiago, Ediciones Universidad Catlica de Chile, 1995, pp. 18-65. En relacin a otras fiestas, como las nacionales o seculares, vase: Paulina Peralta, Chile tiene fiesta! El origen del 18 de septiembre (1810-1837), Santiago, Lom, 2007 y Ramn Gutirrez, La fiesta secular: Tradicin, obsecuencia y transgresin, en Historia, Vol. 30, 1997, pp. 173-187. 3 Las citas textuales de las fuentes se realizaron respetando su ortografa original. 4 Estructura terica-conceptual tomada de Braudel. Vase: Fernand Braudel, El Mediterrneo y el mundo Mediterrneo en la poca de Felipe II, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1953, pp. XVII-XIX. 5 Es importante destacar que en el siglo XIX la Nochebuena aparece escrita en todas las fuentes como Noche Buena. Esto fue interpretado con una doble lectura, porque se aluda tanto a la Navidad, como al carcter bueno o malo de esa fiesta. Esta condicin fue bien aprovechada por los crticos de la poca, quienes recurrentemente cuestionaban cmo los elementos carnavalescos transformaban a la Nochebuena en una noche mala. 6 Sol Serrano, La privatizacin del culto y la piedad catlicas, en Rafael Sagredo y Cristin Gazmuri (eds.), Historia de la vida privada en Chile, Vol. 2, Santiago, Taurus, 2005, p. 142. 7 Maximiliano Salinas, Comida, msica y humor. La desbordada vida popular, en Sagredo y Gazmuri, op. cit., p. 85. 8 Segn Philippe Aris en determinado momento se produce un cambio en las sociedades, en donde se pasa de un tipo de sociabilidad en la que lo privado y lo pblico se confunden, a una sociabilidad en la que lo privado se halla separado de lo pblico e incluso lo absorbe o reduce su extensin. Este proceso ocurri en Chile a partir de la segunda mitad del siglo XIX. Vase: Philippe Aris, Para una historia de la vida privada, en Philippe Aris y Georges Duby (comp.) [et. al.], Historia de la vida privada, Tomo V, Buenos Aires, Taurus, 1991, p. 16. 9 Lo privado, segn la definicin de Sol Serrano, lo entendemos como un espacio a construir e identificado con la familia, ya que no necesariamente es un espacio individual sino que tambin se puede dar con otros. Es un espacio jerrquico y definido por vnculos de proteccin y dependencia, diferente de la vida domstica o cotidiana. Vase: Serrano, La privatizacin del culto, op. cit., pp. 139 y 140. 10 Concebimos el fenmeno del carnaval como un espacio de inversin temporal del orden cotidiano, que termina por reforzar la jerarqua social, siguiendo las ideas de Eco y Caro. Vase: Julio Caro, El Carnaval, Madrid, Taurus, 1985 y Umberto Eco, et. alt., Carnaval, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989. 11 Entendemos por religiosidad popular a aquellas expresiones espontneas y cotidianas de la fe, que no necesariamente estn ligadas con los dogmas oficiales y la forma ortodoxa de manifestacin del credo. Si bien no es un concepto que alude a un sector especfico de la sociedad, se le asocia comnmente con las clases ms pobres o marginales. 12 Salinas, Historia del pueblo de Dios en Chile, op. cit., pp. 78-80. 13 Maximiliano Salinas, Canto a lo divino y la religin del oprimido en Chile, Santiago, Rehue, 1991, p. 129. 14 El tiempo de Navidad era un marco temporal ms amplio que los das 24 y 25 de diciembre. Se iniciaba con la novena al Nio Dios, la cual comenzaba generalmente cada 16 de diciembre y, si bien algunos indicios permiten pensar que la fecha de trmino era el 6 de enero, para Pascua de Reyes, no se ha podido establecer con seguridad esa informacin. 15 Salinas, Historia del pueblo de Dios en Chile, op. cit., p. 155. 16 El Diario, 26 diciembre de 1851, Valparaso. 17 El Progreso, 28 diciembre de 1872, Melipilla. 18 El Estandarte Catlico, 24 diciembre de 1877, Santiago. 19 El Diario, 26 diciembre de 1851, Valparaso. 20 En los sectores ms pobres los trabajos ms comunes entre los hombres era de vendedores ambulantes, obreros y artesanos; mientras que las mujeres trabajaban en el servicio domstico, como lavanderas, comerciantes ambulantes, costureras y prostitutas, principalmente. Vase: Alejandra Rojas, Mundo popular, cultura y arte en Chile durante el siglo XIX, Tesis para optar al grado de licenciado, Santiago, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Historia, pp. 111-117. 21 Lewis Hyde, The Gift. How the creative spirit transforms the World, Gran Bretaa, Canongate Books, 2007, pp. 19 y 20. Hay otras posturas, como las de Arjun Appadurai quien plantea que la ofrenda trae consigo la obligacin de volver a regalar, generando una cadena interminable de dones y obligaciones. Pero lo que sucede en la Nochebuena chilena es diferente, ya que la ofrenda constituye ms bien una entrega que es recompensada de alguna u otra manera y no conlleva necesariamente la responsabilidad de volver a regalar. Vase: Arjun Appadurai, The social life of things. Commodities in cultural perspective, Cambridge, Cambridge University Press, 1988. 22 El Chileno, 25 diciembre de 1897, Santiago.
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Los nacimientos, o pesebres, eran un grupo de figuras de madera policromada que representaban el nacimiento del nio Jess. Los ms elegantes venan de Quito y era comn que se instalaran en iglesias, conventos y en algunas casas particulares. Estas representaciones miniaturizadas se convertan en polo de atraccin para la gente que paseaba por la ciudad. La msica, interpretada por cantoras, no poda faltar y acentuaba el carcter festivo de esta devocin popular. Vase: Cruz, op. cit., pp. 183-186. 24 El Chileno, 25 diciembre de 1896, Santiago. 25 El Diario, 26 diciembre de 1853, Valparaso. 26 Cruz, op. cit., p. 33. 27 El Conservador, 26 diciembre de 1857, Santiago. 28 El Eco de Talca, 31 diciembre de 1858, Talca. 29 Salinas, Historia del pueblo de Dios en Chile, op. cit., p. 170. 30 En mi opinin, el mundo rural no se contrapone al urbano ni es una etapa anterior, sino que son categoras que se superponen y dialogan. Esta idea pretende ser un aporte frente a suposiciones que apuntan a lo contrario, nocin que resulta avalada a la luz del estudio de la Nochebuena del siglo XIX. 31 Jaime Valenzuela, Diversiones rurales y sociabilidad popular en Chile central: 1850-1880, en Maurice Agulhon, et. al., Formas de sociabilidad en Chile, 1840-1940, Santiago, Editorial Vivaria, 1992, p. 373. 32 Es importante destacar la importancia cotidiana que tena la diversin para el mundo popular. Tanto Fernando Purcell como Jaime Valenzuela, sealan que la sociabilidad festiva que se desarrollaba durante la Nochebuena, era una realidad habitual para los miembros de las clases ms bajas. Vase: Fernando Purcell, Diversiones y juegos populares. Formas de sociabilidad y crtica social. Colchagua, 1850-1880, Santiago, DIBAM, 2000 y Valenzuela, 1992, op. cit., pp. 269-278. 33 Desde 1850 tenemos fuentes que sealan la aversin de las autoridades por la fiesta de Navidad, en especial debido a su carcter carnavalesco, el cual se considera un freno para la educacin moral del pueblo. Vase: La Barra, 27 diciembre de 1850, Santiago. 34 Manuel Vicua, El Pars Americano. La oligarqua chilena como actor urbano en el siglo XIX, Santiago, Universidad Finis Terrae, 1996, p. 37. 35 Serrano, La privatizacin del culto, op. cit., pp. 143-144. 36 Purcell, op. cit., p. 48. Para revisar otras fiestas que se daban en diferentes lugares de la ciudad, vase: Maximiliano Salinas, et. al., Vamos remoliendo mi alma! La vida festiva popular en Santiago de Chile. 1870 a 1910, Santiago, LOM Ediciones, 2007. 37 La Libertad, 26 diciembre de 1868, Santiago. 38 El Ferrocarril, 25 diciembre de 1857, Santiago. 39 El Ferrocarril, 25 diciembre de 1874, Santiago. 40 Las Novedades, 25 diciembre de 1877, Santiago. 41 El Mensajero del Pueblo, 24 diciembre de 1870, Santiago. 42 Giuseppina Grammatico, et. al., La fiesta como el tiempo del Dios, Santiago, UTEM-Centro de Estudios Clsicos, 1998, p. 25. 43 El Diario, 26 diciembre de 1851, Valparaso. 44 El Ferrocarril, 25 diciembre de 1869, Santiago. 45 Salinas, Vamos remoliendo mi alma!..., op. cit., p. 14. 46 Los Tiempos, 26 diciembre de 1878, Santiago. 47 Moiss Vargas, La diversin de las familias. Lances de Noche Buena, Santiago, Instituto de investigaciones histricoculturales de la Universidad de Chile, 1954, pp. 203-204. 48 La bullanga era una costumbre celebrada en varios pueblos de Espaa durante los jueves santos. Los muchachos solan producir estos ruidos en sustitucin de las campanas que no se podan taer. Otros antecedentes refieren a que cuando las campanas sonaban en las iglesias, los nios salan por las calles haciendo ruidos para acompaar el festejo. Vase: Julio Caro, El Carnaval, Madrid, Taurus, 1985. 49 Salinas, Canto a lo divino, op. cit., p. 157. 50 Vicua, op. cit., p. 34. 51 Marciano Barrios, La iglesia en Chile. Sinopsis histrica, Santiago, Editorial Universitaria, 1987, pp. 53 y 54. 52 Las ideas ilustradas penetraron en la iglesia catlica e incluso se acrecentaron durante el siglo XIX, lo que se manifest en la importancia dada a la parroquia, a la predicacin, al uso de la lengua verncula, el valor otorgado a la caridad como obra trasformadora para laicos y religiosos, entre otras. Vase: Sol Serrano (Ed.), Vrgenes viajeras: Diarios de religiosas francesas en su ruta a Chile 1837-1874, Santiago, Ediciones Universidad Catlica de Chile, 2000, p. 30. 53 El Mensajero del Pueblo, 21 diciembre 1872, Santiago. 54 Salinas, Comida, msica y humor, op. cit., p. 105. 55 El Diario, 20 diciembre de 1856, Valparaso. 56 El Conservador, 16 diciembre de 1857, Santiago. 57 Concepto acuado por Armando De Ramn y citado en: Vicua, op. cit., p. 46. 58 El Conservador, 26 diciembre de 1857, Santiago.
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Vicua, op. cit., p. 48. Ibid., p. 87. 61 Igor Goicovic, Sociabilidad popular y mecanismos de control social en el espacio aldeano decimonnico: Illapel, 18401870, en Jaime Valenzuela (ed.), Historias urbanas. Homenaje a Armando de Ramn, Santiago, Ediciones Universidad Catlica de Chile, 2007, p. 187. 62 Benjamn Vicua Mackenna, lbum del Santa Luca: coleccin de las principales vistas, monumentos, jardines, estatuas i obras de arte de este paseo, Santiago, Imprenta de la Librera del Mercurio, 1874, p. VI. 63 Vicua, op. cit., p. 103. 64 El Ferrocarril, 26 diciembre de 1871, Santiago. 65 Ibid., 27 diciembre de 1874. 66 Ann Johnson, Internal migration in Chile to 1920. Its relationship to the labor market, agricultural growth, and urbanization, California, University of California, 1987, p. 268. 67 La Libertad, 3 diciembre de 1868, Santiago. 68 dem. 69 La poca, 27 diciembre de 1884, Santiago. 70 Los Tiempos, 31 diciembre de 1880, Santiago. 71 Idea tomada de Norbert Elias. Vase: Norbert Elias, El proceso de civilizacin. Investigaciones sociogenticas y psicogenticas, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1994.
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All Can Be Saved. Religious Tolerance and Salvation in the Iberian Atlantic World
Stuart B. Schwartz
Todos pueden ser salvados. Tolerancia religiosa y salvacin en el mundo atlntico iberoamericano Todos podem ser salvados. Tolerncia religiosa e salvao no mundo atlntico ibero-americano
New Haven, Londres, Yale University Press, 2008, 352 pginas ISBN: 978-0300125801
RESEA
Martn Bowen
cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (E.H.E.S.S.), Pars, Francia
Esta obra constituye probablemente una de las propuestas historiogrficas ms innovadoras del ltimo tiempo sobre el mundo ibrico moderno. Ello tanto por el marco geogrfico escogido por el autor, el amplio mundo ibrico atlntico, que sin esconder las diferencias entre diversas zonas y culturas que lo integran, congrega al mundo peninsular portugus y espaol con las posesiones americanas de ambas monarquas; como por el objeto de su estudio, la tolerancia religiosa en un mundo que generalmente es presentado como enemigo de todo desvo de la ortodoxia religiosa. Como viene siendo usual en la produccin historiogrfica sobre el mundo ibrico moderno, los comportamientos que operan fuera de la norma eclesistica oficial son rastreados, paradjicamente, a travs del organismo encargado de reprimirlos, la Inquisicin. Schwartz se interna en los archivos de dicha institucin en Cartagena de Indias, Coimbra, Crdoba, Cuenca, vora, Lima, Lisboa, Mxico, Murcia, Sevilla, Toledo, Valencia y Zaragoza, concentrndose especialmente en Espaa, Mxico y Portugal. El texto est divido en tres partes. En la primera, titulada Iberian doubts, el autor introduce el problema teolgico de la salvacin en el pensamiento catlico y cristiano, desde los inicios de la Iglesia hasta el mundo moderno. Se trata aqu del controversial punto relativo a la salvacin (o la condena) de personas y pueblos que no eran catlicos. La doctrina del extra ecclesiam nulla salus (fuera de la Iglesia no hay salvacin) gener diversas resistencias, enunciadas ya por telogos, ya por gente comn, desde la Antigedad tarda. El autor rastrea estas resistencias en la poca moderna principalmente a partir de lo que la Inquisicin catalogaba como proposiciones, tanto en sus versiones letradas como en sus variantes comunes o populares. En ellas se expresaba generalmente una idea particularmente fuerte: que cada cual se salva en su ley, es decir, dentro de su propia religin, siempre y cuando haya seguido en ella los buenos preceptos. Siguiendo al autor, dichas proposiciones tenan lugar en un espacio, el ibrico, cuya historia estaba marcada fuertemente por el contacto y conflicto entre catlicos, musulmanes y judos. Luego de la conversin forzada o la expulsin de la pennsula de musulmanes y judos, un largo proceso que se
bowen.martin@ ehess.fr
DOI
10.3232/RHI.2011. V4.N2.06
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All Can Be Saved. Religious Tolerance and Salvation in the Iberian Atlantic World. Stuart B. Schwartz Resea: Martn Bowen
extiende por lo menos desde 1492 hasta mediados del siglo XVI, esos contactos se mantuvieron y dieron una base real (un sustento social) a las ideas de tolerancia religiosa que el autor rastrea en los archivos. Schwartz sostiene que dicho sustrato social de encuentro cotidiano permite que, pese a la presin institucional y a los variados episodios de conflicto entre cristianos viejos, conversos y moriscos, varias personas -de trayectorias y adscripciones religiosas diferentes- se mantuvieran en la conviccin de que se poda acceder a la salvacin en distintas religiones. No slo la ortodoxia religiosa cristiana, sino tambin la juda y (en menor medida) la musulmana se vieron confrontadas a diversos grados de relativismo religioso; y las conversiones de una religin a otra, que se traducan en itinerarios personales a veces francamente novelescos, no eran precisamente excepcionales. Pero, ms all de las conversiones, qu motivos poda tener un sbdito catlico para relacionarse con individuos considerados como peligrosos y cuyo contacto era severamente castigado? Una de las respuestas que Schwartz encuentra en los archivos de la Inquisicin es fundamental: la curiosidad, que se esgrima como justificacin principalmente para explicar a cristianos interesados en las prcticas y saberes de los judos. La curiosidad, negativamente codificada en la tradicin cristiana como reflejo de ambicin y transgresin de la norma divina, adoptara un nuevo impulso en el siglo XVI, comenzando a ser objeto de anlisis teolgicos ms matizados. Ella se sita al centro de la voluntad de conocer tanto al mundo natural como a las diversas sociedades humanas. Es de notar, entonces, que el mismo concepto utilizado por los cientficos de la poca -pinsese en los gabinetes de curiosidades- haya estado al centro del inters mostrado por cristianos comunes y corrientes en el saber de esos otros, los judos. La segunda parte del texto lleva por ttulo un provocador American Liberties que, jugando con la polticamente cargada frase relativa a la excepcionalidad de Estados Unidos de Norteamrica, muestra los alcances de la mirada comparativa de amplia escala propuesta por Schwartz. El descubrimiento, por parte de los cristianos, de otros pueblos con nuevas creencias y nuevos usos sociales en otras tierras se inserta plenamente en esta historia de encuentros y contactos religiosos. Pues si por una parte, como se sabe, las monarquas catlicas desarrollaron rpidamente un discurso legitimador de sus soberanas sobre el territorio recin descubierto basado en su vocacin misionera universal, por otra el autor muestra que existieron voces disidentes en diversas escalas socioculturales que cuestionaron de forma ms o menos explcita dicha construccin terica. Ms all de la obra y debates entre afamados autores como Vitoria, Seplveda o Las Casas, Schwartz nos ilumina sobre los nuevos emigrados europeos que aportaron a Amrica no slo sus creencias, sino tambin sus dudas. La imagen de una monarqua espaola catlica monoltica, implacable en la represin de las diferencias y cuyo discurso hegemnico no es puesto en duda jams por sus sbditos no parece sobrevivir al anlisis documental. Tanto la naturaleza no pecaminosa del contacto sexual entre europeos e indgenas como la salvacin de los indios en su ley podan ser objeto de opiniones encontradas con la doctrina oficial. Ideas heterodoxas sobre judos, moros y protestantes atravesaron el Atlntico, a pesar de las restricciones que, como se sabe, la monarqua hispnica puso en prctica para evitar la disidencia religiosa en Amrica.
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Ahora bien, por muchos motivos, desde el inters personal hasta asuntos de dogma, era difcil para los sbditos catlicos pensar que los indgenas americanos podan salvarse en su ley. Pero la traduccin americana de dicha forma de tolerancia o escepticismo religioso ibrico s tuvo lugar entre los habitantes de Iberoamrica. An ms lejos, incluso los esclavos africanos, cuyo estatuto humano era considerado inferior al de los indgenas, podan ser considerados sujetos aptos de redencin fuera del cristianismo, y la trata de esclavos ser vivamente condenada. Junto a ello, Schwartz se detiene en los modos en que la religiosidad popular combinaba distintos sistemas de creencias, dentro de los cuales a las formas y prcticas mgicas indgenas o de origen africano se les reconoca un alto grado de eficacia. Amrica no fue slo el sueo de milenaristas y evangelizadores, sino tambin el origen de nuevas dudas y heterodoxias. Los propios indgenas, ya avanzado el proceso de cristianizacin, aunque fervientes catlicos se mostraran mas bien indiferentes que intolerantes ante creencias diferentes a las suyas. El caso brasileo es especial, por cuanto concita en un primer momento a la vez el sueo misionero jesuita y las aspiraciones de libertad y enriquecimiento de colonos que, en buena cantidad, eran nuevos cristianos, es decir, judos conversos. Que Brasil era un terreno prolfico en transgresiones en materia religiosa es ejemplificado por Schwartz con el caso del movimiento de Santidade del sur de Baha durante la segunda mitad del siglo XVI, el que integraba aspectos propios de la tradicin Tupi con elementos del cristianismo. Por otra parte, la dominacin holandesa de la zona de Pernambuco desde 1630 hasta mediados de ese siglo, permite entender hasta qu punto una poltica de tolerancia religiosa poda ser exitosa en una sociedad tnica y culturalmente compleja. Al parecer del autor, la libertad de comercio y de religin asegurada en un primer tiempo de dominacin holandesa era ampliamente apreciada por los diversos habitantes de la zona. Incluso durante la represin religiosa que sigui a la reconquista de dicho territorio por la monarqua portuguesa habran existido muestras de tolerancia religiosa. Del mismo modo, no puede obviarse la evidente influencia de las prcticas aportadas al sistema de creencias brasileo por los esclavos africanos, cuya eficacia, como en el caso de la magia indgena, era generalmente aceptada (y por ende perseguida por la Inquisicin). Dicha aceptacin de la eficacia de la magia de esos otros sistemas de creencias testimoniara el carcter heterodoxo del pensamiento de los sbditos de las monarquas catlicas. La tercera parte del texto, significativamente ms breve que las anteriores, trata sobre el camino hacia la tolerancia como sistema (toleration, en contraste con tolerance) durante el siglo XVIII. En ella el autor sigue las dos races evidentes de dicho proceso: la tolerancia y convivencia religiosa tradicional y la nueva fuerza de los argumentos racionalistas (de Spinoza a Rousseau) en el pensamiento ibrico. La Inquisicin enfrent estos nuevos desafos redefiniendo la naturaleza de las transgresiones religiosas castigadas, sobre todo en lo referente a las llamadas proposiciones, condenando ahora a los escpticos e indiferentes como ateos o libertinos, entre varios otros nuevos eptetos. Schwartz muestra de forma coherente cmo la tolerancia, como sistema, atentaba contra los principios bsicos del catolicismo poltico, pues significaba, en ltima instancia, dudar de la verdad revelada. Pero todos los esfuerzos de las autoridades catlicas no lograron erradicar los deseos de libertad de conciencia y la admiracin -muchas veces exagerada- por los pases en que la tolerancia estaba establecida en mayor o menor medida. Por supuesto, tal y como en siglos pasados, la experiencia de la alteridad religiosa y poltica
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continu siendo una realidad cotidiana en el mundo ibrico. Hacia fines de siglo, la cuestin de la tolerancia religiosa cristalizaba visiones de mundo encontradas, y era ya claramente uno de los elementos centrales de la vida poltica y social del mundo ibrico. El texto finaliza con una revisin bibliogrfica que muestra los avances de la historiografa social de la tolerancia religiosa en el mundo europeo, con una conclusin sinttica en que se analiza la composicin social de los hombres (y escasas mujeres) procesados por la Inquisicin por proposiciones tendientes a la tolerancia, as como de la naturaleza de dichas expresiones. La tolerancia es un objeto difcil de estudiar, pues pone en escena la difcil cuestin de la otredad. En efecto, podra pensarse, a la luz de las reflexiones crticas de un analista como Eduardo Subirats, que algunos de los argumentos de tolerancia analizados por Schwartz no son sino formas complejamente elaboradas de etnocentrismo. En efecto, muchas de estas nociones de tolerancia se fundamentan en la conviccin de que los otros pueblos y religiones son, en el fondo o hasta cierto punto, cercanas a la cristiana, una especie de sucedneo de la nica religin verdadera. Pero ello sera negar el alcance de las crticas al cristianismo enunciadas por los actores que Schwartz analiza, al mismo tiempo que consistira en un gesto terico de clausura de aquello que puede fundar cualquier anlisis histrico de la convivencia de los pueblos. Pues, en cierta medida, Schwartz nos recuerda que no existen los sujetos puros, ni an aquellos pueblos amaznicos que ciertos antroplogos desean mantener libres de la contaminacin occidental para un futuro (e imposible) estudio de una comunidad completamente otra. Del mismo modo, es difcil definir qu es y en qu consiste la tolerancia religiosa. En efecto, Schwartz se concentra en un punto complejo de la tolerancia religiosa, el de la salvacin de cada uno en su ley, frmula que no tiene que ver directamente con la definicin del espacio pblico de la sociedad que la incorpora. Es una tolerancia que la mayor parte de las veces se enuncia a s misma en trminos religiosos. Es decir, es una tolerancia que recurrentemente se entiende desde una perspectiva que no es neutra, cuyo lenguaje y forma de explicar el mundo estn de antemano definidos de forma religiosa. Este punto merecera debate, pero cabe resaltar que los inquisidores perseguan dicha tolerancia a veces all donde ella se manifestaba, a sus ojos, de la manera ms radical: en la afirmacin que todos se salvaban. Pues hay una distancia teolgica importante entre permitir diversos cultos -ya sea de manera pblica o privada- en un espacio poltico determinado, y permitir la afirmacin que esos otros tolerados tambin se salvarn. De hecho, la distincin entre esos dos planos de anlisis parece haber posibilitado la secularizacin en el mundo ibrico en el siglo XIX. Pues la cuestin de la salvacin y de la gracia divina constituye un nudo teolgico difcil de resolver y que no ha dejado de generar interpretaciones contradictorias, segn analiza el propio Schwartz. Por aqu pasa entonces una cuestin estructural relativa a la doctrina catlica y a la experiencia histrica del catolicismo, pues igualmente universal que la Iglesia es la pregunta por su condicin de ser, pese a ello, una iglesia entre tantas otras. Para el autor, la frase cada uno se salva en su ley es una respuesta e interpretacin de sentido comn y popular para la cuestin de la diversidad de religiones. En efecto, Schwartz utiliza la nocin de common sense para dar una explicacin a los enunciados de escepticismo
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religioso encontrados en el amplio abanico de fuentes estudiadas. Esta idea permite vincular las posibles convicciones de hombres y mujeres del mundo popular ibrico en la larga duracin sin hacer referencia al concepto de mentalidad. Schwartz subvierte entonces, a partir de la comparacin implcita con la matriz anglosajona que tambin yace en el ya mencionado uso que hace de la frase American Liberties, la apreciacin general sobre la produccin intelectual de las personas comunes y corrientes del mundo ibrico de la poca moderna, que generalmente es explicada como un subproducto de la ideologa dominante o como una especie de folklore depositario de sabiduras ancestrales. En efecto, la nocin de common sense presenta un gran inters epistemolgico, pues permite al autor desprenderse del modo en que los inquisidores conceban la diferencia religiosa. Por un lado, el autor logra exitosamente revalorizar las nociones expresadas por la gente comn a partir de su racionalidad popular (el trmino es de Schwartz), opiniones que hoy nos parecen cercanas al buen sentido, a la observacin lgica y al razonamiento teolgico tolerante. En ello Schwartz invierte el juicio de los inquisidores, que muchas veces se mostraban indulgentes hacia estos herticos por cuanto los consideraban ignorantes, rsticos o de poca inteligencia; en definitiva, sujetos cuyas opiniones tendran escaso inters. El autor demuestra que dichas opiniones, por el contrario, son de un gran inters histrico, no por una fetichizacin del mundo popular que sigue estando en boga en ciertas escuelas historiogrficas, sino porque dichas opiniones respondan a una racionalidad que traduca experiencias histricas reales, y que, como veremos luego, forman parte central de la historia moderna de Occidente. Al mismo tiempo, Schwartz no busca perseguir el origen, la contaminacin o el agente inicial que habra introducido en los diferentes espacios que abarca su estudio la idea segn la cual cada uno se salva en su ley. Por el contrario, la nocin de common sense implica la voluntad de buscar explicaciones estructurales, es decir, de entender el patrn que permita explicar por qu a lo largo y ancho del mundo ibrico atlntico -y fuera de l- hombres y mujeres fueron acusados de abogar por este estilo particular de tolerancia religiosa. As, escribe Schwartz, para mucha de la gente comn que no saba leer no era la lectura sino el sentido comn el que generaba sus ideas (p. 41). Incluso puede llegar a sugerir que no era tanto que la gente iletrada o ms pobre se inspirase en autores o autoridades escritas que les precediesen, sino ms bien que esa misma racionalidad popular produca las condiciones de posibilidad, el contexto, en el que los letrados conceban sus ideas. En este punto Schwartz hace gala de un pensamiento original, pues se muestra algo ms inclinado que Carlo Ginzburg, por ejemplo, a reconocer que los pensamientos de un molinero del Friuli podan tener su origen en su propia experiencia, o en su propio cerebro como el afamado Menocchio tanto insista. De este modo, a partir de la evidencia emprica recolectada, Schwartz logra desarticular la tesis de Lucien Febvre segn la cual el atesmo sera estructuralmente imposible en el siglo XVI, sentando las bases que permiten explicar su existencia precisamente en trminos de experiencias histricas estructurales. Por ello su inclusin de los ataques a la ortodoxia religiosa de los propios judos y musulmanes se hace tan interesante. El escepticismo religioso en mundo cristiano no tendra as su origen en el hecho de estar infectados por influencias judas, musulmanas o luteranas sino en su propia duda y crtica (p. 61), amparada en una experiencia histrica de contactos, prstamos y mutaciones de larga duracin. Pero lejos est el autor de proponer algn tipo de determinismo social sobre
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estos puntos: su inters, por el contrario, es mostrar la posibilidad de la disidencia religiosa en un contexto social que la dificultaba bastante, como el del mundo ibrico. Es de esperar, de todos modos, que el uso de este marco conceptual genere crticas y debates que permitan enriquecer nuestras formas de aproximacin a la historia social de los hechos religiosos. Para la historia iberoamericana es particularmente interesante que Schwartz, al desprenderse de las categoras analticas propias de los inquisidores (gesto terico cuya fecundidad ha sido tambin probada por Alessandro Stella), restituya a la experiencia ibrica su lugar en el marco de la historia moderna. Los conflictos y la disidencia religiosa al interior de las monarquas catlicas ibricas no responden a influencias (benignas o perniciosas) venidas desde el exterior, como queran creer los contemporneos, sino a contradicciones internas propias del sistema social y doctrinal de dichos organismos polticos. En este sentido, su aproximacin al problema de la experiencia histrica moderna puede compararse con la de Jorge CaizaresEsguerra o Jean-Frdric Schaub: una historia del mundo atlntico moderno como historia de identidades en incertidumbre. En el caso de Schwartz, se trata de una historia social de un tipo especfico de incertidumbre identitaria (por as decirlo), la religiosa, que fundamenta parte importante de la experiencia moderna del mundo atlntico. El autor es enftico a la hora de resaltar que los estudios contemporneos indican generalmente que ya no se puede pensar en las religiones o en las adscripciones religiosas como entes monolticos o sistemas completamente coherentes y cerrados sobre s mismos. En el texto, entonces, dicha incertidumbre tiene su correlato epistemolgico en el uso de categoras generalmente reservadas en las sociedades anglosajonas para el anlisis de sociedades modernas. Schwartz, segn lo declara ms de una vez en su obra, no quiere hacer de la historia ibrica una historia de tolerancia, ni tratar de presentar una imagen falsamente benigna del sistema poltico de las monarquas catlicas. No se trata ni de exculpar ni de condenar, sino de hacer una historia social de un hecho constitutivo de las sociedades democrticas modernas, la tolerancia religiosa. La historia social del hecho religioso, como demuestran textos como ste o el recientemente publicado libro de Sol Serrano (Qu hacer con Dios en la Repblica? Poltica y secularizacin en Chile (1845-1885)), tiene todava mucho que aportar. Pues tras las imgenes estticas que an habitan nuestra imaginacin histrica, sobre todo las relativas al catolicismo y a los sbditos catlicos, existe un mundo rico en matices y complejidades que requiere nuevos anlisis.
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Reinventing Modernity in Latin America: Intellectuals Imagine the Future, 1900-1930

Nicola Miller
Reinventando la modernidad en Amrica Latina: Los intelectuales imaginan el futuro, 1900-1930 Reinventando a modernidade na Amrica Latina: Os intelectuais imaginam o futuro, 1900-1930
Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2008, 292 pginas ISBN-13: 978-0230603875
RESEA
Camila Gatica Mizala
University College London, Londres, Reino Unido
Diversos intelectuales han buscado dar sentido a la experiencia de la modernidad. Para autores como Marshall Berman, la modernidad ser la experiencia de vivir en un momento histrico de acelerados cambios y progresos, que al mismo tiempo genera una sensacin de incertidumbre y de falta de consistencia (solidez) de la poca que se vive. Asimismo, el paso a la modernidad implica una conciencia de la historia y de la realidad que se est viviendo. Por lo mismo, podemos sostener que sta ser una experiencia subjetiva, personal, en donde la percepcin que se tiene del proceso ser vital para entender desde dnde se piensa, vive y escribe la modernidad. En este sentido, debido al carcter subjetivo de la experiencia, la esttica, la cultura y las ideas, stas sern herramientas particularmente iluminadoras de las vivencias de aquellos intelectuales que piensan la modernidad. Estas expresiones artsticas e intelectuales van a configurar un medio para comunicar todo lo que es percibido como parte de ese acelerado cambio en la forma de comprender al mundo. De esta forma, las producciones artsticas e intelectuales buscarn significar y entender el nuevo periodo en que se desenvuelve la historia; y nos permitirn a nosotros comprender cmo se estn percibiendo los cambios de la modernidad desde su contexto. El concepto mismo de modernidad, ms all de su experiencia, permite una amplia cantidad de posibilidades e interpretaciones. Ahora bien, la experiencia latinoamericana presenta ciertas particularidades que la hacen valiosa en s misma. Amrica Latina es una regin que merece ser estudiada por ser una fuente rica de desarrollo de una ms amplia comprensin del concepto de modernidad. Son estas experiencias particulares las que Nicola Miller analiza en su libro Reinventing Modernity in Latin America: Intellectuals Imagine the Future, 1900-1930. La autora parte de la idea que existe un estado de relatividad construido desde Amrica Latina misma, en donde el concepto de modernidad representa un estado que siempre puede alcanzarse; a la vez que nunca es logrado del todo. Debido a esto, la modernidad siempre parece estar en otro lado en trminos temporales y espaciales. Ser este carcter esquivo de la
c.gatica.11@ucl.ac.uk
DOI
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Reinventing Modernity in Latin America: Intellectuals Imagine the Future, 1900-1930. Nicola Miller Resea: Camila Gatica Mizala
modernidad el que la investir de poder e importancia. Ahora bien, lo que le interesa no es tanto si existe o no una modernidad en Latinoamrica, sino cmo se ha construido un imaginario social de la modernidad. En otras palabras, lo que busca Miller es entender desde la teora y las prcticas sociales cmo se est comprendiendo la modernidad en diversos pases de la regin y cmo se est dotando de legitimidad a ese proceso. El enfoque del libro es el perodo que va entre 1900 y 1930, ya que para Miller sta es la etapa en el cual la modernidad de Amrica Latina tom forma. Ser el comienzo del siglo XX y particularmente las celebraciones de los distintos centenarios de independencia, as como la creciente presencia de Estados Unidos en la regin, el motor para que Latinoamrica comience a adquirir conciencia de los efectos de los procesos de modernizacin que venan acumulando una serie de inequidades desde haca varias dcadas. Al mismo tiempo, el libro se centra en un momento de apertura de nuevos espacios fsicos e intelectuales- en Amrica Latina. Comienzan a construirse nuevos lugares pblicos como plazas, boulevards, parques, museos, galeras de arte, teatros, libreras, cines, grandes tiendas, cafs, bares y restaurantes. Por otra parte, son aos en que se fundan una gran cantidad de peridicos y magazines que permiten la diseminacin de las nuevas ideas, adems de constituirse en medios de encuentro y difusin privilegiados de los intelectuales que estn pensando la modernidad en los diversos pases de la regin. Es importante destacar la diferencia que la autora establece entre el concepto de modernidad, el de modernizacin y el de modernismo. Se ha tendido a confundir el concepto de modernidad, reducindolo al de modernizacin, que corresponde ms bien al desarrollo industrial y tcnico, producto de la modernidad y no a la modernidad en s misma. De esta forma, el concepto de modernizacin es ms bien el objetivo de la modernidad, que se puede ver en trminos cuantitativos y fsicos, mientras que la modernidad apunta a una experiencia subjetiva de cmo interactuamos como individuos con el tiempo y la historia. De hecho, podemos decir que en Latinoamrica existi antes la voluntad de ser modernos que se observa en las independencias americanas- que una modernizacin que podemos detectar en algunos pases de la regin desde 1870. Al tomar el concepto de imaginario social de la modernidad, Miller busca entenderla sin que se vea reducida a modernizacin, sino que en relacin a esta ltima. Por otro lado, el modernismo en Latinoamrica ser una respuesta a la modernidad, una rebelin a la tradicin, en donde lo esttico y artstico jugarn el rol de expresar todo lo que ha sufrido cambios con la modernidad. En otras palabras, es la percepcin cultural y social del cambio de la modernidad. El modernismo jugar un rol crucial en la vida intelectual de la regin; es a partir de la reaccin que generar el modernismo en los intelectuales que muchos de los discursos desarrollados en el libro tomarn fuerza. Es el modernismo lo que impulsar un desarrollo de un profesionalismo literario que abri los espacios que aprovecharon los intelectuales que pensaron la modernidad de la regin. A partir de lo anterior, resulta interesante analizar el concepto de modernidades mltiples, visin que permite ampliar la discusin sobre la modernidad ms all de las sociedades industriales y de las teoras clsicas de modernizacin. La idea de modernidades mltiples
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presume que la mejor forma de entender el mundo contemporneo y de explicar la historia de la modernidad es por medio de la comprensin de la historia como una continua constitucin y reconstitucin de una multitud de programas culturales. Es por esto que no se puede decir que modernidad y occidentalizacin sean trminos idnticos, ya que los patrones culturales europeos no slo no constituyen una modernidad autntica, sino que no es la nica. An ms, podemos plantear a partir de lo anterior, que por toda Latinoamrica (y por otras partes del mundo) se han desarrollado diversas modernidades que no son copias de la propuesta europea. El hablar de modernidades mltiples permite abrir el estudio de la modernidad a otras experiencias que son el resultado de distintas concepciones de modernidad. De esta forma, accedemos a imaginarios alternativos al europeo, que son igualmente ricos y presentan nuevas opciones al estudio de las mentalidades. Ahora bien, para poder definir estos imaginarios, es preciso mirar ms all de estas aproximaciones a la modernidad y definirla en trminos de su horizonte de expectativa y de sus espacios de experiencia. En otras palabras, el libro analiza distintas formas de plantear el conocimiento que condicionan, a su vez, la forma de ser y de plantearse ante la realidad particular de cada autor. Esto nos permite analizar la modernidad desde su base epistemolgica, lo que demuestra un carcter reflexivo de los autores frente a la conciencia del tiempo, espacio y de los seres humanos en relacin con los otros. La autora centra su anlisis en cuatro intelectuales latinoamericanos que le permiten ahondar en cuatro temas ligados inherentemente a la modernidad latinoamericana: el rol de la razn a travs de Jos Enrique Rod; la relacin entre el Estado y la sociedad propuesta por Juan B. Justo; el significado de la historia, siguiendo los escritos de Alfonso Reyes; y el carcter de la revolucin, a travs de Jos Carlos Maritegui. Estos cuatro intelectuales son vistos por Miller como mediadores de la modernidad, es decir, ms que como expositores o traductores de ideas y opiniones, como productores de esas ideas a travs de peridicos y magazines fundados para diseminar las ideas de la modernidad. En su anlisis, Nicola Miller explora de forma amplia las ideas desarrolladas por estos cuatro intelectuales, incorporando las condiciones de su produccin y la historia de la recepcin de sus obras e ideas, ya que para la autora son procesos profundamente interrelacionados. De esta forma, lo que busca es revelar las ideas de modernidad de la regin estudiando el cmo y por qu ciertas figuras se transformaron en conos. Para esto, el corpus terico de cada uno de estos pensadores fue estudiado en su amplitud, rescatando el dilogo con la sociedad y con aspectos particulares de la modernidad. En muchos casos, las ideas eran expresadas a travs de columnas en peridicos y de crticas literarias, espacios modernos en s mismos, que permitan el flujo de ideas as como la apertura e inclusin de otros sectores de la sociedad. Rod, Justo, Reyes y Maritegui conforman un proyecto comn de modernidad alternativa que buscaba integrar la crtica, la autonoma, el progreso y el universalismo con la bsqueda espiritual, la solidaridad social, la hospitalidad y una tica de la autenticidad. Ms all de las diferencias que se pueden encontrar entre estos personajes, fueron intelectuales cuyas carreras se hicieron posibles gracias a los efectos de la modernizacin de la vida intelectual en Amrica Latina. Al mismo tiempo, todos fueron capaces de aprovechar las oportunidades que
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estos nuevos medios les ofrecan para lograr influir a nivel nacional y regional a partir de su produccin intelectual. Uno de los aspectos en comn entre estos cuatro intelectuales, que da una pista de la particularidad de la modernidad latinoamericana, es que cuestionaron la promesa igualitaria de la modernidad. Sostuvieron que las diferencias locales e histricas podan persistir, particularmente fuera de esos pases en donde los intereses capitalistas requeran que la modernidad fuera un paso obvio. En otras palabras, sostuvieron que haba que mirar la historia de la regin y las tradiciones para poder construir algo nuevo, propio. La mejor forma de solucionar el dilema que presentaba el postcolonialismo era por medio de la apropiacin creativa, que permita una sntesis y un dilogo, en lugar de la negacin y el olvido. De esta forma, sugieren distintas formas de vivir en la ambivalencia de la modernidad y esto es parte de la novedad del proyecto intelectual latinoamericano. De hecho, esta conciencia crtica de la historicidad y de la importancia del momento histrico es inherentemente moderna. A partir de lo anterior, no deja de ser interesante analizar el rol que estos intelectuales vieron en la cultura como un elemento clave en cualquier imaginario alternativo de la modernidad. Todos usaron la reflexin esttica de la modernidad el modernismo-, adoptando variantes como ensayos, crnicas, ancdotas y notas, para probar diferentes formas de representar lo moderno. El trabajo de estos cuatro hombres nos muestra diversas formas de percibir, entender e imaginar el mundo, tomando la promesa genrica de la modernidad. Finalmente, la premisa del libro es su aporte ms importante. Miller sostiene que existe una respuesta a la modernizacin en Amrica Latina que no corresponde ni a una opcin tecnocrtica, ni a una esencialista; sino a una modernidad alternativa. Esta opcin busca lograr una promesa de modernidad poltica y cultural, as como de potencial econmico. Es esta alternativa la que toman los intelectuales latinoamericanos, ya que les permite provocar un cambio en los debates, buscando poner un nfasis en la construccin de las identidades, tanto individuales como colectivas. La propuesta de estos intelectuales del nuevo siglo era que la autenticidad radical no se poda lograr aisladamente porque en la prctica era dependiente del reconocimiento de otros. An ms, estos intelectuales no vieron lo tradicional como opuesto a lo moderno, sino como dos elementos interrelacionados que necesitaban convivir, ya que estaban en un permanente proceso de reformulacin. Esa sera la peculiaridad de la modernidad latinoamericana.
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Las independencias iberoamericanas en su laberinto. Controversias, cuestiones, interpretaciones

Manuel Chust (editor)
Iberamerican Independences in their labyrinth. Controversies, questions, interpretations As independncias ibero-americanas em seu labirinto. Controvrsias, questes, interpretaes
Publicacions de la Universitat de Valncia, Sevilla, 2010, 441 pginas ISBN: 9788437079004
RESEA
Jess Ral Navarro
Escuela de Estudios Hispano-Americanos, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (EEHA CSIC) Sevilla, Espaa
Esta obra debemos enmarcarla en la ya dilatada trayectoria del Dr. Manuel Chust, profesor de la Universitat Jaume I, que ha venido alentando los estudios comparativos entre la realidad peninsular e iberoamericana en el periodo de las independencias de las repblicas americanas. Un proceso que vena requiriendo desde hace tiempo de los encuentros que ha potenciado junto a otros colegas como Ivana Frasquet y Vctor Mnguez desde la pequea pero dinmica universidad ubicada en Castelln, ya fuera desde la vertiente histrica o desde la iconogrfica, las que confluyen en no pocas ocasiones en torno al proceso que aborda este libro colectivo. Por todo ello, el profesor Chust era la persona adecuada para lidiar con un proyecto del calibre de este libro en el que se ofrecen interpretaciones distintas sobre los procesos de independencia en Iberoamrica aportadas por autores de generaciones, formaciones y pases muy diversos (Espaa, Reino Unido, Mxico, Estados Unidos, Venezuela, Colombia, Per y otros). Como ya dijimos, el foro que abri Chust desde ya hace aos entre historiadores europeos e iberoamericanos ha permitido sacar a la luz una lista considerable de publicaciones, facilitar la reflexin sobre lo que supuso el proceso independentista en gran parte de los pases iberoamericanos y sobre todo dejar un arsenal de conocimiento que ocupa un lugar destacadsimo en los esfuerzos acadmicos espaoles por contribuir a la reflexin historiogrfica sobre los procesos de independencia. En este sentido, el libro que nos ocupa se trata de un trabajo no slo original sino tambin importante para la historiografa sobre las independencias. Original porque no es un libro al uso, como bastantes de las iniciativas que se han abordado desde la Jaume I, en la que el grupo de investigacin que hay tras Manuel Chust y el CIAL (Centro de Investigaciones de Amrica Latina) tiene casi una docena de miembros que destacan por la homogeneidad y complementariedad de sus trayectorias cientficas. El libro rene a cuarenta autores del peso de John Lynch, Josep Fontana, Halperin Donghi, Carrera Damas, Gil Novales, Jaime Rodrguez, John Elliot, y tantos otros, quienes
jraul.navarro@csic.es
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Las independencias iberoamericanas en su laberinto. Controversias, cuestiones, interpretaciones. Manuel Chust. Resea: Jess Ral Navarro
responden a cinco cuestiones bsicas a la hora de enfrentarnos a los estudios independentistas. Unas preguntas que ha sabido muy bien plantear y escoger el editor y que son las siguientes: cul es la tesis central de las independencias?, cules son los orgenes de la crisis de 1808?, hubo ms continuidades que rupturas?, qu interpretaciones explican mejor las independencias? y qu queda por investigar? Pero adems de ser un libro original por abordar las independencias a partir de un cuestionario cerrado, es tambin un libro importante porque los planteamientos que hacen los autores sobre unas cuestiones que nos seguirn preocupando an muchos aos a los historiadores han sido abordados desde muchos prismas. Ahora, en este libro, los expertos nos ofrecen de una sola vez cuarenta pinceladas sobre varias cuestiones clave en la interpretacin de los procesos independentistas. Cuestiones tan vivas y complejas que quizs nos asalten muchas ms dudas e inseguridades cuando acabemos de leer la obra, pero es que plantear dudas, deficiencias metodolgicas o carencia de pruebas consistentes en conclusiones repetidas sin ms desde hace dcadas es uno de los objetivos bsicos de cualquier acercamiento a un tema histrico. Mucho ms si nos estamos refiriendo a un tema tan complejo como el surgimiento de las nuevas repblicas en Iberoamrica, en casi todo un continente. Todos los temas que se abordan en este libro, pese a su importancia o quien sabe si precisamente por ello, se entrelazan con las conciencias nacionales e imposibilitan el avance historiogrfico entre el gran pblico e incluso en el colectivo de historiadores acadmicos. Las historiografas tradicionales siguen campando a sus anchas, cmodamente protegidas por un nacionalismo que ha evolucionado poco desde el siglo XIX y que imposibilita, o al menos dificulta, la expansin de un aire renovado entre la sociedad de las ya no tan jvenes repblicas. El mismo editor del libro nos avisa de los problemas que podemos tener cuando pedimos a historiadores especialistas en los procesos de independencia que las historias nacionales se dejen atrs y se ofrezcan sntesis y generalidades. Esta compleja relacin entre anlisis histrico y nacionalismo es uno de los varios problemas con los que nos encontramos a la hora de abordar los estudios de los procesos independentistas en Iberoamrica, pero en un libro de sntesis como es ste no hay espacio para el nacionalismo. Otros problemas que deben resolverse son, sin duda, y Chust lo seala muy bien, el peso que an tienen los estudios de los casos dominantes que se extienden o se pretenden extender como modelos generales algo que supone la existencia de un gran desequilibrio historiogrfico en un tema como el que nos ocupa- y la lectura de las independencias desde el presente, con ojos del siglo XXI. Pero quizs sea el primer problema mencionado, el del viejo nacionalismo, el de mayor complejidad con el que nos seguimos encontrando todava hoy en da al abordar los estudios independentistas. Y esto pese a que son evidentes los avances historiogrficos que han aportado muchos de los autores de este magnfico libro. An podemos afirmar, con todo y sin temor a equivocarnos mucho, que la propuesta hegemnica hoy en da sigue siendo la historia nacionalista si bien no podemos ocultar el esfuerzo por abrirse hacia otros pases de algunas historiografas como es el caso de la argentina. Una historia que ha olvidado que la revolucin de la independencia supuso importantes cambios en las capas altas de la sociedad criolla pero que el orden social establecido permaneci, que el campesino indgena no se integr en el proyecto
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revolucionario y que como muy bien dice en el libro el profesor Fontana los grupos dominantes de las nuevas sociedades combinaron el afn por descubrir antepasados godos con el desprecio por el indio y el cholo. Estos pequeos detalles son los que marcan lo que fue y lo que no fue la independencia. Hay que bajar al detalle, al terreno de lo cotidiano, para saber qu supuso realmente la independencia. No quedarnos en los grandes personajes, en las lites, sino bajar a la sociedad compleja que se forma en y tras el largo proceso histrico de la independencia, tratar de entender lo que ocurre con los sectores mayoritarios que apenas aparecen en la documentacin histrica para as poder entender mejor los problemas que aquejan hoy en da a los pases iberoamericanos y tambin lo que ocurri hace dos siglos. Quizs sea ste el motivo por el que a la historiografa tradicional le interese la actividad militar y poltica de los grandes prceres. As, se simplifica la complejidad de las fuerzas que actuaron en 1808 y de paso se distorsiona la realidad, no admitiendo ni preguntas ni cuestionamientos como dice el profesor Izard. Los casos a citar podran ser interminables pero uno, relativamente conocido y paradigmtico, es el del intelectual pardo Jos Domingo Daz en Venezuela, una de cuyas obras ms importantes (los Recuerdos sobre la rebelin de Caracas) tras haber sido reeditada a mediados del siglo XX, ha requerido una nueva reedicin crtica. Daz fue abiertamente realista, algo que, sumado a sus oscuros orgenes familiares, ha hecho de l un personaje muy controvertido para la historiografa republicana ms rancia. Miembros de Sociedades Bolivarianas, de la Academia Nacional de la Historia Venezolana y autores diversos como Ricardo Archila, Hctor Parra Mrquez, Vicente Lecuna, Mario Briceo, Hctor Garca Chuecos, Ismael Puerta Flores, ngel Francisco Brice, Enrique Bernardo Nez, Jos Rafael Fortique, Plcido Daniel Rodrguez Rivero, Arstides Rojas o Julio Febres Cordero han abordado su estudio desde unas premisas habitualmente muy peyorativas, y tratando de explicar su actitud poltica como resultado tan solo de traumas psicolgicos ntimos y no de procesos histricos, polticos y sociales en los que el personaje se vio envuelto. Estudios ms recientes de su trayectoria ideolgica tratan de enmarcarlo en los convulsos aos de la independencia y en el estudio de la propaganda ideolgica que practic como elemento indisolublemente unido a los conflictos blicos de la independencia venezolana y a su devenir histrico. Sin duda, la obra de Germn Carrera Damas y la de Elas Pino Iturrieta, entre otros autores ms recientes, han contribuido a relativizar el peso de la historiografa republicana ms tradicional en Venezuela, que trata de preservar de forma poco rigurosa los valores sagrados e inviolables de la repblica sin utilizar el ms mnimo debate historiogrfico y ajena al estudio sereno que implica el avance en nuestra disciplina. ste es un caso, uno de tantos, en los que conviene abrir puertas y ventanas historiogrficamente hablandopara acometer la relectura de procesos tan complejos como el del realismo en Venezuela o el de los realistas venezolanos, que destacaron en el mbito de la propaganda poltica como redactores, traductores, etc. y que dejaron su impronta ms personal en un conflicto que, por circunstancias diversas, les condujo lejos de su patria tras la independencia. Y ya para acabar, si algo debe destacarse de este libro, a la luz de lo que acabo de mencionar, es que la historia de las independencias no es lineal, no es sencilla: es un proceso muy complejo por el que hay que andar de puntillas, revisar afirmaciones hechas con prisa y poca reflexin, crear controversias, ahondar sobre reas an poco transitadas, alentar los estudios en temas complejos que requieren nuevas fuentes, releer con ojos distintos y nuevas miradas las pginas escritas desde el siglo XIX. Por tanto, ante nosotros se abre, todava, doscientos aos
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despus, toda una amplia batera de temas que necesitan de nuestra atencin, de nuestras preguntas y de nuestras dudas. En este esfuerzo por seguir avanzando, este libro de Manuel Chust abrir sobre todo a los jvenes lectores, aprendices de historiadores, nuevos caminos y sobre todo nuevas dudas ante la evidencia de que no existe un modelo interpretativo nico sino que el proceso de independencias supone la existencia de procesos muy complejos que necesitan de un aguerrido ejrcito de historiadores libres de estereotipos y con una enorme ilusin por seguir avanzando. Slo queda saber cundo el avance historiogrfico que hoy se experimenta en el estudio de los procesos de independencia llegar al gran pblico y cundo caern tantos estereotipos creados por dos siglos de historias nacionales.
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La Guerra Fra Chilena: Gabriel Gonzlez Videla y la Ley Maldita

Carlos Huneeus
The Chilean Cold War: Gabriel Gonzlez Videla and the Ley Maldita A Guerra Fria Chilena: Gabriel Gonzlez Videla e a Lei Maldita
Santiago, Debate, 2009, 404 pginas ISBN 978-956-8410-26-1
RESEA
Alfonso Salgado
Columbia University, Nueva York, Estados Unidos
La Guerra Fra Chilena es un documentado estudio de la poltica anticomunista de Gabriel Gonzlez Videla, presidente de Chile entre 1946 y 1952. Carlos Huneeus, politlogo que anteriormente haba dedicado sus energas a estudiar regmenes militares y transiciones democrticas ocurridas en perodos ms recientes, se acerca ahora a este fenmeno histrico interesado, como est, en indagar las consecuencias de dicha poltica en la calidad de la democracia chilena. Huneeus argumenta que la cruzada anticomunista del presidente radical Gonzlez Videla tuvo un efecto altamente negativo en el desarrollo de la institucionalidad democrtica. Ms an, sostiene que los orgenes de los factores que llevaron al quiebre de la democracia en 1973 no deben datarse en los turbulentos aos sesenta, como los especialistas acostumbran hacerlo, sino en 1947, cuando el gobierno de Gonzlez Videla le declar la guerra al comunismo. Segn Huneeus, la guerra contra el comunismo desestabiliz el sistema de partidos, debilitando a las principales tiendas polticas; contagi a los catlicos y a los militares, dividiendo a los primeros y llevando a los segundos a intervenir en poltica; e impidi el normal desarrollo del movimiento sindical, tornando las reivindicaciones laborales en una cuestin de seguridad interna. Al mismo tiempo, el clima anticomunista releg a un segundo plano problemas estructurales del campo chileno que terminaron por hacer crisis en las dcadas siguientes. Conceptual y metodolgicamente, la investigacin del profesor Huneeus es una contribucin valiosa al conocimiento de un perodo an poco estudiado de la historia chilena y, como tal, debe ser bienvenida por los historiadores iberoamericanos, aun cuando el autor se esfuerce en distanciarse de este gremio y, siguiendo a Dankwart Rustow, recalque, algo presuntuosamente, que la historia es un tpico demasiado importante para ser dejado exclusivamente a los historiadores (p. 9). Cientista poltico formado en Alemania, Huneeus desmenuza las aristas ms eminentemente polticas del conflicto. El suyo es un estudio de caso que, si bien recurre a la historia, pretende dialogar con la politologa. Su nfasis en la institucionalidad democrtica, propio del paradigma disciplinar desde el cual escribe, es novedoso sin ser por ello ajeno a las inquietudes intelectuales de los historiadores, vindose en este caso enriquecido por su
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La Guerra Fra Chilena: Gabriel Gonzlez Videla y la Ley Maldita. Carlos Huneeus Resea: Alfonso Salgado
tratamiento del rol jugado por el liderazgo presidencial en un sistema democrtico. Para demostrar su argumento y testear la pertinencia de los conceptos que utiliza, Huneeus rene un voluminoso corpus documental. Su reconstruccin emprica no tiene nada que extraarle a la de los mejores practicantes de la disciplina histrica. Hace buen uso de los fondos ministeriales, complementa el relato con informacin de prensa, precisa ciertos datos en base a entrevistas; se excede, s, al documentar el debate parlamentario con demasiada minuciosidad. El texto se nutre, adems, de los informes del embajador britnico, quien ofrece una mirada distante pero sin duda iluminadora. Los primeros captulos del libro examinan los orgenes del conflicto entre Gonzlez Videla y los comunistas chilenos. Nos presentan a un presidente que, desde el principio, encabez un gobierno minoritario, situacin que lo llev a buscar aliados a diestra y siniestra. A un ao de haber alcanzado la primera magistratura gracias al pacto entre su partido, el Radical, y el Comunista, Gonzlez Videla, de carcter tan impulsivo como poco experimentado en materias administrativas, decidi romper con sus socios originales y tenderle el brazo a la derecha, la cual sin embargo slo le dio la mano a regaadientes. Los constantes desacuerdos con sus ministros y la crisis econmica de la posguerra lo llevaron a depender cada vez ms de medidas que podran tildarse de autoritarias, delegados militares incluidos. Huneeus, que apunta cuidadosamente cada una de las leyes de facultades extraordinarias promulgadas en el perodo, hace bien al datar el inicio de la embestida contra el comunismo en 1947, un ao antes de que tomara cuerpo la draconiana Ley de Defensa de la Democracia. Tambin acierta al subrayar la importancia de los factores locales por sobre los internacionales en el giro de Gonzlez Videla, distancindose del discurso de los traicionados comunistas y de interpretaciones an hoy cannicas. Aunque algunos comentaristas le han criticado el haber desestimado la importancia de la presin norteamericana demasiado a la ligera, sin consultar siquiera toda la documentacin pertinente, un estudio reciente, que revisa los papeles de la embajada norteamericana, parece confirmar la intuicin de Huneeus. Los captulos siguientes analizan la aprobacin, aplicacin y posterior derogacin de la Ley 8,987, de Defensa de la Democracia, conocida popularmente como Ley Maldita. En lo que dice relacin con la aprobacin, el libro refiere con detalle los varios proyectos y la acalorada discusin parlamentaria, mostrando cmo el tema dividi a democrticos, socialistas, conservadores e, incluso, radicales. Se trat, en el decir de Salvador Allende, de una verdadera bomba atmica. La ley resultante, que en lo sustancial declar al Partido Comunista asociacin ilcita por considerarle contrario a la democracia, impuso drsticas sanciones contra comunistas confesos y presuntos. Ahora bien, como nota Huneeus, las medidas tambin afectaron a alguno que otro socialista, falangista y opositor en general. Su significacin tampoco se redujo a lo estrictamente poltico, puesto que obstaculiz la organizacin sindical y, en la prctica, criminaliz las huelgas. Implic, en efecto, modificar una serie de normativas de vital importancia, como lo eran la Ley de Seguridad Interior del Estado y el Cdigo del Trabajo. Aqu, Huneeus podra quizs haberse detenido tambin en la discusin pblica posterior a la aprobacin de la Ley de Defensa de la Democracia, pues Gonzlez Videla se vio obligado a defender las alteraciones del sistema sindical en su discurso presidencial del 21 de mayo de 1949. De manera ms breve, en lo que se refiere a la aplicacin de la referida ley, el libro aborda la difcil implementacin de sus medidas ms polmicas, a saber, la masiva eliminacin
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de los votantes comunistas de los registros electorales, la expulsin de los comunistas de la administracin pblica y la desafiliacin sindical de los lderes comunistas. Huneeus recalca el accionar conjunto de militares y ministros en la aplicacin de estas medidas, siempre bajo la impaciente mirada del presidente. Destina tambin algunas pginas a reconstruir los pormenores de la relegacin de activistas en localidades rurales. El penltimo captulo analiza la derogacin de la legislacin a fines de los aos 50. Si bien su inclusin puede parecer algo forzada en un libro sobre los orgenes de la Guerra Fra, se trata de un apartado que no deja de ser sugerente. En l, Huneeus demuestra que, no obstante se logr derogar la Ley de Defensa de la Democracia, parte de su espritu y de su articulado se conservaron en la nueva Ley de Seguridad Interior del Estado, la cual continu restringiendo severamente las actividades huelgusticas. La Guerra Fra Chilena concluye retomando los planteamientos esgrimidos en las pginas iniciales. Nos ofrece, entonces, la posibilidad de sopesar los argumentos vertidos a lo largo del texto y justipreciar la obra en su conjunto. El libro es, en su mayor parte, convincente. La cruzada anticomunista de Gonzlez Videla, efectivamente tuvo consecuencias impensadas en prcticamente todas las colectividades polticas, desestabilizando el sistema. Como bien nota el autor, el Partido Radical, que hasta entonces era el ms poderoso del pas, declin abruptamente hasta casi desaparecer en unos pocos aos. Incluso la derecha debi sufrir la divisin interna y el castigo del electorado. La izquierda, en cambio, termin por forjar una coalicin unitaria que, en lo sustancial, fue la base del gobierno de la Unidad Popular. Aunque su anlisis de las consecuencias es slido, Huneeus exagera un poco en su intento por persuadir al lector. El Partido Radical, huelga recordar, ya mostraba signos de decadencia, como la misma votacin con que Gonzlez Videla lleg a la presidencia lo demuestra. Adems, fueron muchas las leyes que dividieron a la clase poltica chilena de mediados del siglo veinte. Aunque en su momento diputados y senadores subrayaron la importancia de esta ley en el porvenir de la democracia chilena, como Huneeus no deja de recordarnos a lo largo del libro, la grandilocuencia parlamentaria puede llevar a engao. Por otro lado, por mucho que el anticomunismo ayude a explicar la postura beligerante de la derecha y de los militares en las dcadas siguientes, ste no naci con el gobierno de Gonzlez Videla. La persecucin contra el comunismo debe enmarcarse en una historia de ms larga duracin. No hay que olvidar que el gobierno del general Carlos Ibez del Campo en el perodo entreguerras golpe duro tanto a sindicalistas como a comunistas. Al mismo tiempo, la influencia del discurso anticomunista del gobierno de Gonzlez Videla no debe sobreestimarse. Como reconoce el mismo Huneeus, este discurso no logr generar un ambiente propicio para la denuncia. A esto agregara que esta variante del discurso anticomunista fue slo una de las tantas fuentes retricas de las cuales bebieron los militares post 1973. Ahora bien, la principal falencia de La Guerra Fra Chilena en el anlisis del clima comunista y su influencia entre los militares radica en que se esboza un argumento que no se esfuerza en probar. Huneeus sostiene, desde el principio, que la mayora de los generales y coroneles que ocuparon cargos en el rgimen militar de Augusto Pinochet participaron en labores de represin durante el gobierno de Gonzlez Videla, argumento que retoma en la conclusin. Se trata de una idea interesante, probablemente acertada, pero a lo largo del texto no se destina ninguna pgina a probarla. El lector debe entonces confiar en que el autor efectivamente cruz las listas de la plana mayor
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de las Fuerzas Armadas en ambos perodos. A modo de consuelo, ste nos ofrece un par de frases de Pinochet sobre su trabajo en el centro de detencin de Pisagua durante el gobierno de Gonzlez Videla, tomadas de su archicitado y no del todo confiable Camino Recorrido. No obstante sus innumerables mritos, La Guerra Fra Chilena flaquea cuando debiera golpear ms fuerte, esto es, al contrastar los planteamientos hasta aqu reseados con las interpretaciones prevalecientes sobre el quiebre de la democracia chilena. Segn Huneeus, Gonzlez Videla no slo debilit la democracia, sino combati a los comunistas en vez de preocuparse de extender los derechos cvicos a los campesinos y solucionar el estancamiento econmico. En consecuencia, la intensidad del conflicto poltico y social en los aos 60, por la reforma agraria y la sindicalizacin campesina impulsada por el gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva (PDC) (1964-1970), no puede ser considerado como la causa de los problemas posteriores del sistema poltico, sino como la consecuencia del debilitamiento de la democracia y la negativa a impulsar la modernizacin del campo por los gobiernos anteriores, especialmente el de Gonzlez Videla (p. 369). Huneeus pone de cabeza el argumento con que la comunidad politolgica ha pretendido culpabilizar a Frei por la posterior inestabilidad de la Unidad Popular y la intervencin militar de 1973. El autor no slo parte del discutible supuesto de que los Presidentes tambin deben ser evaluados por las decisiones que dejan de adoptar (p. 369), lo que nos lleva a preguntarnos por qu los antecesores de Gonzlez Videla no son tambin responsabilizados, sino que espera que creamos que Frei habra estado obligado a tomar las medidas que precisamente adopt. Olvida, en ltima instancia, que ste ltimo fue tan producto de la Guerra Fra como lo fueron Allende y Pinochet. Gonzlez Videla crea que para combatir al comunismo haba que combatir a los comunistas. Frei crea que para combatir el problema comunista un trmino cuya pertinencia el autor defiende haba que combatir la pobreza, especialmente la pobreza rural. A fines de los cuarenta, el falangista Radomiro Tomic y el conservador socialcristiano Eduardo Cruz Coke defendieron esta postura en el parlamento. Medio siglo y una dcada despus, Huneeus, acadmico ligado a la Democracia Cristiana, se hace eco del discurso de sus antepasados ideolgicos, a los cuales cita en extenso. El lector debe colegir que Gonzlez Videla pudo haber solucionado el problema comunista de un paraguazo. Bastaba con que hubiera permitido la sindicalizacin campesina y emprendido reformas en la estructura de la propiedad agrcola. Frei lo intent, pero ya era demasiado tarde. Los democratacristianos, sin embargo, estuvieron siempre en lo correcto: traan consigo la frmula mgica para terminar con la Guerra Fra. Fue slo una cuestin de timing. Huneeus peca aqu, precisamente, de lo que algunos cientistas polticos acusan a la DC de aquellos aos, mesianismo ideolgico, un factor que ayuda bastante a explicar, quizs inclusive ms que la ebullicin campesina, la tragedia chilena. En resumen, La Guerra Fra Chilena es un acabado y sugerente estudio de la poltica anticomunista de Gonzlez Videla. No se limita a analizar los orgenes de la Guerra Fra en Chile sino pretende adems desafiar una de las interpretaciones ms extendidas sobre el posterior quiebre de la democracia chilena. Para pesar de su autor, sin embargo, funciona mejor como reconstruccin histrica de 1947 que como explicacin politolgica de 1973.
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Portal Memoria Chilena: un ejemplo de curadura de contenidos digitales

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Memoria Chilena Portal: an Example of Curating Digital Content Portal Memria Chilena: um exemplo de curatoria de contedos digitais
Resea de pgina web: www.memoriachilena.cl
RESEA DE PGINA WEB

Enzo Abbagliati
En el mundo pre digital, con el acceso a informacin sujeto a un conjunto de barreras fsicas, la informacin era un bien que tenda a la escasez. Si la informacin que requeramos no estaba a nuestro alcance, ya fuera en una biblioteca, en un archivo o en una librera cercana, o en el kiosco de la esquina en formato de peridico o revista, su ausencia aumentaba su valor. Y nuestra frustracin. Quin no recuerda haber encontrado en alguna nota a pie de pgina o en una bibliografa las referencias de un artculo o un libro que nos resultara fundamental para nuestro trabajo pero al cual no tenamos posibilidad de acceder? Quiz sa era la mayor (y ms dura) expresin del valor de la informacin en el mundo acadmico. Sin embargo, en Internet la informacin pierde su valor. Potencialmente, todo contenido tiene una expresin digital, la que bajo diferentes formatos y tipos de licenciamiento, elimina las barreras de acceso, por lo menos aquellas que en el mundo analgico eran infranqueables. La permanente innovacin en las tecnologas de informacin y comunicacin, traducida entre otras cosas, en un drstico abaratamiento de los medios de produccin, reproduccin, edicin, almacenamiento y distribucin de contenidos digitales o contenidos analgicos digitalizados, ha provocado un fenmeno indito en la historia. Hacia 2006, se calculaba que la informacin contenida en formatos digitales era tres millones de veces superior a la existente en todos los libros escritos por la Humanidad, proyectndose para el 2010 que esa cifra hubiera alcanzado los 18 millones de veces. En apenas unas dcadas, el mundo de la informacin ha pasado de las lgicas de la escasez a las lgicas de la abundancia. De la mano de esta explosin, han surgido o recobrado vigencia, las preguntas sobre la calidad de la informacin y la confianza en las personas o instituciones que la generan o comparten. La abundancia tiene su patologa, la infoxicacin, ese riesgo siempre presente de hacer clic en la fuente equivocada o en el contenido tergiversado, impactando en nuestra capacidad de interpretar la realidad, o que nos paralice ante la imposibilidad de saber identificar con cierto nivel de certeza cul es el hipervnculo que nos permita enhebrar nuestra
Director de elquintopoder. cl (Fundacin Democracia y Desarrollo)
eabbagliati@fdd.cl
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comprensin. El futuro de la informacin es de alta complejidad y en l se avizoran tres posibles escenarios, que bien resumen Antoni Gutirrez-Rub y Juan Freire: un futuro catico, donde la crisis de las autoridades tradicionales y la sobreabundancia de informacin no encuentran solucin; un futuro con nuevas formas control, en el que unas pocas instituciones filtren los contenidos y pongan fronteras (tecnolgicas, legales o econmicas) al acceso a la informacin; o un futuro donde la abundancia de informacin sea de manera colectiva, con la participacin abierta de instituciones y personas, ordenada, valorada y seleccionada. En el tercer escenario, que David Weinberger ha denominado el poder del desorden digital, las instituciones que tradicionalmente han sido fuentes de informacin confiable tienen la obligacin de estar presentes. La reputacin digital no paga tributo necesariamente- a la reputacin histrica, como bien aprendi la Enciclopedia Britannica, que en apenas una dcada presenci como Wikipedia, una enciclopedia virtual construida en mltiples lenguas simultneamente por miles de voluntarios en todo el mundo, se posicion como una de las principales fuentes de informacin en Internet. La curadura de contenidos digitales es una de las claves del futuro de la informacin. En este contexto, Memoria Chilena, el portal de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos de Chile cuya misin es ser la Biblioteca Nacional Digital bajo el slogan el portal de la cultura de Chile, es un magnfico ejemplo de cmo una institucin que se encuentra inscrita en la historia del pas como fuente de informacin fidedigna y de calidad, aprovecha la tecnologa para redisear la forma en que cumple con sus objetivos, contribuyendo a la puesta en valor de contenidos a partir de la experiencia y conocimiento de sus equipos de trabajo. El portal, que acaba de cumplir diez aos de existencia, parte de una serie de premisas. La primera: la memoria de un pas no es un relato nico, sino que es su diversidad de culturas e identidades la que construye una mirada cabal de su pasado. La segunda: preservar y dar acceso digitalmente a esa memoria es un ejercicio de democratizacin del conocimiento. Y la tercera, a travs del conocimiento de su memoria, las personas y las sociedades pueden valorarla, cumpliendo as Memoria Chilena un valor educacional fundamental. Sus cifras son claras. Con 700 sitios temticos disponibles, ms de 2.800 libros descargables (la mayor parte del dominio pblico chileno, pero tambin con libros cedidos por sus vigentes titulares de derechos), cerca de 75 mil documentos y casi 900 mil pginas digitalizadas, Memoria Chilena es hoy la ms grande base de datos sobre las culturas de Chile disponible en Internet, algo que durante este ao ya ha sido corroborado por ms de 1.5 millones de visitantes. Es un sitio cuya riqueza principal radica en la profundidad y mltiples rutas de navegacin, pudiendo acceder a sus contenidos a travs de cinco grandes reas temticas (Historia, Literatura, Artes, Msica y Ciencias Sociales) o desde algunas de sus secciones especiales, entre las cuales se encuentran joyas de gran valor como Crtica Literaria (que da acceso a ms de 50 mil archivos pertenecientes a la seccin Referencias Crticas de la Biblioteca Nacional), las salas virtuales (entre ellas, la dedicada a poner en valor el legado de Gabriela Mistral en base al archivo personal donado hace pocos aos al Estado de Chile por la heredera Doris Dana,
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Portal Memoria Chilena: un ejemplo de curadura de contenidos digitales. www.memoriachilena.cl Resea de pgina web: Enzo Abbagliati
su asistente personal y confidente) y un conjunto de sitios e iniciativas asociadas que permiten personalizar y segmentar la experiencia del visitante con los contenidos consultados. Es Memoria Chilena un ejercicio permanente de curadura de contenidos. Ante la imposibilidad de poder poner todo el acervo patrimonial de la Biblioteca Nacional en la Web, personal altamente especializado procede a definir qu contenidos son los ms relevantes, tomando en consideracin su carcter noticioso (asociado a ciertas coyunturas), su valor histrico o su potencial de consulta por parte de investigadores, estudiantes o pblico en general. En este proceso se renueva, implcitamente, el valor social de la Biblioteca Nacional como institucin que garantiza a sus usuarios que todos aquellos contenidos que comparte son de alta calidad y pertinencia. Tal como fundament el jurado que le entreg el ao 2010 el Stockholm Challenge Award en la categora cultura (popularmente conocido como el Nbel de Internet), by interweaving individual discourses into a symbolic common-ground, Memoria Chilena acts as a dynamic ad integrative gateway to national cultural heritage, thus encouraging its preservation and study. A travs de la curadura, Memoria Chilena construye ese terreno comn que nos permite a todos reconocernos en nuestra historia y nuestras identidades. Es en ese ejercicio de construccin en el cual el portal presenta algunas de sus ms relevantes oportunidades de crecimiento y renovacin. Ms all de revisar su usabilidad y diseo visual (que se mantiene casi inalterado tras una dcada), Memoria Chilena debiera avanzar hacia la constitucin de una comunidad integrada por las personas que usan el portal y los equipos a cargo de la elaboracin de los contenidos. La memoria histrica es, entre otras cosas, un ejercicio colectivo de seleccin y valoracin. Hoy se pueden disear e implementar con cierta facilidad procesos colectivos de curadura digital usando herramientas propias de los medios sociales. Si bien tiene presencia en Facebook, Twitter y You Tube, estos canales operan a grandes rasgos- como espacios de difusin de Memoria Chilena hacia sus usuarios, y no tanto como articuladores de un ecosistema conversacional que entregue poder editorial a sus usuarios y que stos ayuden a definir qu contenidos son digitalizados y destacados por el portal. Superar esta limitacin, as como revisar y anular las restricciones para el pleno uso de todos aquellos contenidos que forman parte del dominio pblico chileno y que Memoria Chilena lleva a Internet (un proceder que no ha estado exento de crticas), son dos formas sencillas en las cuales podra proyectar an ms su labor, consolidando su rol como referente en la Web chilena y reescribiendo colaborativamente y pluralizando su slogan como el portal de las culturas de Chile.
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Sntesis y perspectiva de los estudios de transferencias militares europeas en Suramrica (1890-1940)

La ciudadana corporativa en el Per republicano (1834-1896)

El asunto Mesutti: anticomunismo y espionaje sovitico en Uruguay

Hoy es Nochebuena y la ciudad est de fiesta!: la celebracin de la Navidad en Santiago, 1850-1880

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Sntesis y perspectiva de los estudios de transferencias militares europeas en Suramrica (1890-1940)

Carlos Camacho Arango

La ciudadana corporativa en el Per republicano (1834-1896)

Alicia del guila

El asunto Mesutti: anticomunismo y espionaje sovitico en Uruguay

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Hoy es Nochebuena y la ciudad est de fiesta!: la celebracin de la Navidad en Santiago, 1850-1880

Daniela Serra Anguita

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Violichs Early Engagement with Chile, 1956-1963

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Mid-1960s collaboration and effervescence

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Tensions and transitions

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Sntesis y perspectiva de los estudios de transferencias militares europeas en Suramrica (1890-1940)