1084 Pena de Muerte

PENA DE MUERTE
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS Serie ESTUDIOS JURDICOS, Nm. 49

Cuidado de la edicin y formacin en computadora: Ral MRQUEZ ROMERO
ENRIQUE DAZ-ARANDA OLGA ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL
PENA DE MUERTE
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES

MXICO, 2003
Primera edicin, 2003 DR 2003. Universidad Nacional Autnoma de Mxico INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigacin en Humanidades Ciudad Universitaria, 04510 Mxico, D. F. DR 2003. Instituto Nacional de Ciencias Penales Magisterio Nacional nm. 13 Col. Tlalpan, 14000 Mxico D. F.
Impreso y hecho en Mxico ISBN 97032-0742-1
CONTENIDO LA PENA DE MUERTE EN MXICO Olga ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL I. La pena de muerte en Mxico ........................... 1. Las Constituciones polticas de la Rep blica mexicana .............................................. A. Constitucin de 1824 ............................... B. Antecedentes de la Constitucin de 1857 .......................................................... C. Constitucin de 1857 ............................... a. Debates ............................................... b. Texto .................................................. D. Constitucin de 1917 ............................... 2. Cdigos penales ............................................... A. Cdigo Penal del Estado de Veracruz, de 1835 .................................................... B. Cdigo Penal Federal de 1871 . . . . a. Exposicin de motivos ....................... b. Textos ................................................... 11 11 11 12 14 14 16 17 18 18 22 22 24
CONTENIDO
C. Cdigo Penal de 1929 .............................. D. Cdigo Penal de 1931 y anteproyectos de Cdigo Penal ....................................... E. Cdigos penales de los estados de la Repblica ................................................... F. Cdigo de Justicia Militar .........................
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II. El debate sobre la pena de muerte . . . . 29 III.TIENE DERECHO EL ESTADO A IMPONER LA PENA DE MUERTE? .............................................................................. 42 IV.ES PERTINENTE LA POLMICA SOBRE LA PENA DE MUERTE? .............................................................................. 46 V. La pena de muerte en el mbito internacio nal ........................................................................ 49 VI. Puede el legislador federal o local mexica no, sin violar la Constitucin, restablecer la pena de muerte? ............................................. 57 CONTRA LA PENA DE MUERTE Enrique DAZ-ARANDA I. Planteamiento del problema ................................ 65 II. Argumentos histricos ..................................... 69 III. Argumentos filosficos ..................................... 71 1.Bsqueda de la justicia! Es justo matar a los delincuentes? .................................................. 2.Contradiccin de principios .............................. IV. Argumentos normativos ....................................... 71 73 75
1. Derecho comparado .........................................
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CONTENIDO
2.Constitucin vs. tratados internacionales ............................................... .......................................... 76 3.Interpretacin sistemtica de la Constitucin ............................................... .......................................... 77 A. Delitos previstos en la Constitucin . 77 B. Los fines de la pena en la Constitu cin ......................................... ..................................... 81 4.La comisin de un homicidio calificado 5.Disfuncin de la pena en el Cdigo Penal V. Argumentos criminolgicos 82 82
.............................................................. ......................................................... 83 1.Discriminacin 84 2.Falibilidad judicial 86 3.Costo 87 4.Eficacia 88 VI. Conclusin ............................................................... .......................................................... 91 VII. Bibliografa ................................................................. ........................................................... 92 ANEXOS
Exposicin de motivos del Cdigo Penal de 1871 .............................................................. ......................................................... 97 Debates del Constituyente de 1917 en torno a la pena de muerte ....................................................... 111
Pena de muerte, editado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, se termin de imprimir el 21 de agosto de 2003 en J. L. Servicios Grficos, S. A. de C. V. En la edicin se emple papel cultural 57 x 87 de 37 kg. para las pginas interiores y cartulina couch de 162 kg. para los forros. Tiraje: 1,000 ejemplares.
LA PENA DE MUERTE EN MXICO Olga ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL I. LA PENA DE MUERTE EN MXICO ........................ 11 11
1. Las Constituciones polticas de la Rep blica mexicana ..............................................
A. Constitucin de 1824 ............................... 11 B. ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCIN DE 1857 .......................................................... 12 C. CONSTITUCIN DE 1857 .......................... 14 a. Debates ............................................... b. Texto .................................................. 14 16
D. CONSTITUCIN DE 1917 .......................... 17 2. Cdigos penales ....................................... 18 A. Cdigo Penal del Estado de Veracruz, de 1835 .................................................... B. CDIGO PENAL FEDERAL DE 1871 . . . . a. Exposicin de motivos ....................... b. Textos ................................................... 18 22 22 24
C. CDIGO PENAL DE 1929 ......................... 26 D. CDIGO PENAL DE 1931 Y ANTEPROYECTOS de Cdigo Penal ....................................... 27 E. CDIGOS PENALES DE LOS ESTADOS DE LA Repblica ................................................... 27
F. CDIGO DE JUSTICIA MILITAR ..................... 28
II. El debate sobre la pena de muerte . . . . 29 derecho el Estado a imponer la pena de muerte? .............................................................................. 42 IV.Es pertinente la polmica sobre la pena de muerte? .............................................................................. 46 V. La pena de muerte en el mbito internacio nal ........................................................................ 49 VI. Puede el legislador federal o local mexica no, sin violar la Constitucin, restablecer la pena de muerte? ............................................. 57
III. Tiene
LA PENA DE MUERTE EN MXICO Olga ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL* I. LA

PENA DE MUERTE EN
MXICO
1. Las Constituciones polticas de la Repblica mexicana A. Constitucin de 1824 La pena de muerte, entendida en un sentido amplio, es historia antigua de la justicia penal en nuestro pas. Los documentos ms antiguos dan cuenta de su aplicacin. Sin remontarnos a pocas prehisp-nicas, veamos el trato que se le dio en las Constituciones que han estado vigentes en Mxico. La Constitucin de 1824 no contena referencia alguna sobre la pena de muerte; sin embargo, este silencio no significa que estuviera ausente de la nor-matividad penal que rega en la Repblica y que no se aplicara y ejecutara en la realidad. Lo nico que denota es que la garanta constitucional, consistente en que la pena capital no se podra aplicar salvo en casos de excepcin, no estaba inscrita en esta ley
* Investigadora en el Instituto de Investigaciones Jurdicas de
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UNAM.
la
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OLGA ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL
suprema y que, por ende, el legislador ordinario tena plena libertad para prescribirla.
B. Antecedentes de la Constitucin de 1857 a) El primer antecedente de la Constitucin de 1857 que prev una norma sobre la pena de muerte es el Segundo Proyecto de Constitucin Poltica (del 2 de noviembre de 1842), que la incluye en la frac cin XXII del artculo 13. Dicha fraccin dispona: Para la abolicin de la pena de muerte, se establecer a la mayor brevedad el rgimen penitenciario; y entre tanto queda abolida para los delitos puramente polticos, y no podr extenderse a otros casos, que al salteador, al incendiario, al parricida y al homicida con alevosa o premeditacin. Este texto es muy similar al que se aprob, como artculo 23, en la Constitucin de 1857, pues en l ya se condicionaba la abolicin de la pena de muerte al establecimiento de un rgimen penitenciario seguro. b)En las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana (publicadas por bando nacional el 14 de junio de 1843), el artculo 181, en un texto muy concreto y muy simple, en el que no se sealaban los casos a los cuales pueda aplicarse la pena de muerte, prescriba: La pena de muerte se impondr sin aplicar ninguna otra especie de padecimientos fsicos que importen ms que la simple privacin de la vida. c)En el proyecto de Ley de Garantas, presentado por Jos Ma. Lafragua al Congreso Constituyente,
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en la sesin del 5 de abril de 1847,1 el artculo 27 sealaba como garanta la abolicin de la pena de muerte, con la salvedad de que mientras fuesen establecidas las penitenciaras, podra aplicarse nicamente al traidor a la independencia, al salteador, al incendiario, al parricida, y al homicida con alevosa, siempre que haya una prueba de todo punto pleno, y que no concurra ninguna circunstancia atenuante. Este texto no hace ninguna alusin a los delitos polticos y s, en cambio, por primera vez, consigna la pena de muerte para los traidores a la independencia. d) El Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana (del 15 de mayo de 1856) estableci, en los artculos 56 y 57, las medidas relativas a la pena de muerte. El primero postulaba: La pena de muerte no podr imponerse ms que al homicida con ventaja o con premeditacin, al salteador, al incendiario, al parricida, al traidor a la independencia, al auxiliar de un enemigo extranjero, al que hace armas contra el orden establecido, y por los delitos puramente militares que fija la Ordenanza del ejrcito. En su imposicin no se aplicar ninguna otra especie de padecimientos fsicos. Como se advierte, se trata de un texto casi igual al Proyecto de Lafragua, al
explicitar los delitos a los que podra aplicarse la pena de muerte y no indicar nada sobre los delitos polticos. No establece, como condicionante de la pena, la creacin del sistema
1 Los datos se obtuvieron de El acta de reformas de 1847, Derechos del pueblo mexicano, Mxico a travs de sus Constituciones, Mxico, XLVI Legislatura de la Cmara de Diputados, 1967, p. 141.
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penitenciario, que era una de las preocupaciones primordiales en esos momentos, y por primera vez hace alusin a cuestiones de carcter militar. El artculo 57 consignaba disposiciones de carcter procedimental que, aunque importantes, pudieron haberse dejado a la legislacin secundaria. Textualmente precisaba: Ni la pena de muerte, ni ninguna otra grave, pueden imponerse sino en virtud de pruebas que acrediten plenamente la criminalidad del acusado ni ejecutarse por slo la sentencia del juez de primera instancia. C. Constitucin de 1857 a. Debates2 En la sesin del 25 de agosto de 1856, el diputado Prieto, a propsito del condicionamiento de la abolicin de la pena de muerte al establecimiento del rgimen penitenciario (se quera decir crceles seguras, en buen estado y adecuadas para la rehabilitacin), pregunt cul era el motivo que se tena para hacer recaer en los reos el descuido de los gobiernos en la mejora de las crceles. Puntualiz que la pena de muerte es una violacin del derecho natural y se declar en contra de la propuesta por no resolver definitivamente la cuestin. Contrariamente a esta postura, Arriaga sostuvo que la pena de muerte era necesaria mientras no hubiera penitenciaras adecuadas con qu sustituirla, y anot que ya era bastante adelanto abolir la pena capital para los delitos polticos. De manera similar opin el dipu-2 Derechos del pueblo mexicano, Mxico a travs de
sus Constituciones, Mxico, LVI Legislatura de la Cmara de Diputados, 2000, t. III, pp. 323-336.
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tado Mata, aunque aclar que l estaba en contra de la pena de muerte. Zarco, en su oportunidad, manifest que la pena de muerte era ineficaz y estril, adems de constituir un verdadero asesinato que la sociedad comete en uno de sus individuos, sin tener para ello el menor derecho; al mismo tiempo resalt que la venganza no debe entrar jams en las instituciones sociales, la justicia debe tener por objeto la reparacin del mal causado y la correccin y mejora del delincuente y nada de esto se logra con ofrecer al pueblo espectculos de sangre que sirven slo para desmoralizarlo. Subray, tambin, lo inconveniente de dejar a la discrecin del gobierno y a la lentitud de las autoridades subalternas una cosa tan preciosa y tan sagrada como la vida del hombre; agreg, con irona, que la vida no poda depender de la pereza de los albailes o de la falta de materiales para construir las penitenciaras, y enfatiz: es triste que estas pequeeces prolonguen una pena que nadie se atreve a defender. Se pens, por los propios congresistas, determinar un plazo fijo para constituir el sistema penitenciario. Zarco finaliza su intervencin ...excitando a la comisin a que franca y generalmente siga el camino que le trazan la filosofa, la humanidad y el cristianismo, proclamando la abolicin
completa de la pena de muerte para todo gnero de delitos, y anuncia que, si el artculo no se reforma en este sentido, votar en contra, porque no reconoce en la sociedad el derecho de atentar a la vida humana, ni contribuir jams a la muerte de nadie, fundndose en el precepto del declogo: no matars, que es precepto para el hombre como para la sociedad.
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Ignacio Ramrez, en el discurso ms notable de la sesin, elev el asunto a las regiones de la filosofa. Dio las gracias a la Comisin por revelarle el secreto de la injusticia, de la barbarie y de la inconsecuencia de las legislaciones que admiten la pena de muerte. El secreto consista en la razn de que podemos matar mientras no haya buenas crceles. Consider al sistema absurdo e inhumano y seal que ante un delito lo que debe hacerse es repararlo, lo cual no se consigue aadiendo un crimen a otro crimen, arrojando un cadver sobre otro cadver. El diputado Mata dijo: Para mantener la pena de muerte... debemos matar al hombre que no tenemos donde encerrarlo, porque nos molesta escuchar sus gemidos, porque somos impotentes para moralizarlo, y para no tropezar con ciertas manchas de sangre queremos borrarlas con ms y ms sangre. Muchas otras voces se escucharon y, finalmente, en la sesin del 20 de enero de 1857, se vot. b. Texto La Constitucin de 1857, despus de un acalorado debate en el seno del Constituyente, prescribi, en el artculo 23: Para la abolicin de la pena de muerte, queda a cargo del Poder administrativo el establecer, a la mayor brevedad, el rgimen penitenciario. Entretanto, queda abolida para los delitos polticos, y no podr extenderse a otros casos ms que al traidor a la patria en guerra extranjera, al salteador de caminos, al incendiario, al parricida, al homicida con alevosa, pre-
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meditacin o ventaja, a los delitos graves del orden militar y a los de piratera que definiere la ley. Este texto constitucional ya incorpor, como garanta, la prohibicin de la pena de muerte, excepto para los casos limitativamente sealados en el propio texto. Dicha prohibicin subraya, de manera expresa, los delitos polticos. Por otra parte, insert la idea mayoritaria de condicionar la abolicin total de la pena de muerte al establecimiento de un rgimen penitenciario adecuado y seguro que garantizara la rehabilitacin del reo.
D. Constitucin de 1917 3 El artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contiene, en el prrafo cuarto, un texto mediante el cual establece, por un lado, la prohibicin tajante de aplicar la pena de muerte por delitos polticos y, por otro, faculta (no le impone un deber) al legislador, tanto federal como del fuero comn, a sancionar con la pena de muerte al traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin y ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar. En este facultamiento va implcita la prohibicin de la pena de muerte respecto de todos los
dems delitos.
3 No se aportan mayores explicaciones porque el tema lo trata con amplitud Enrique Daz-Aranda en la segunda parte de este libro.
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2. Cdigos penales A. Cdigo Penal del Estado de Veracruz, de 1835 El Cdigo Penal del Estado de Veracruz, de 1835 primer ordenamiento penal habido en Mxico, despus de la Independencia, contempl la pena de muerte en los artculos 2o. al 15, en la seccin II.4 En una forma muy precisa prescribi las reglas a las que deba sujetarse la ejecucin; entre otras, dispuso: a) el condenado ser pasado por las armas o le ser dado garrote; b) a la mujer embarazada no se le aplicar la pena de muerte sino hasta pasados cuarenta das despus del parto; c) al condenado se le notificar su ejecucin setenta y dos horas antes; d) desde la notificacin de la sentencia hasta su ejecucin, al condenado se le tratar con la mayor conmiseracin y blandura y se le proporcionarn todos los auxilios y consuelos espirituales y corporales que apetezca; adems, se le permitir ver y hablar con su mujer, hijos, parientes y amigos, todo el tiempo que quiera; e) desde la notificacin de la sentencia se anunciar al pblico el da, la hora, el lugar de la ejecucin y el delito cometido por el reo; f) la ejecucin ser siempre pblica y se llevar a cabo entre once y doce de la maana y nunca en domingo o da feriado, ni en da de regocijo de todo el pueblo; g) no se le permitir al reo hacer arenga ni discurso a la concurrencia; h) al condenado por parricidio, se le conducir al patbulo descalzo, atado de manos y con la cara cubierta
4 Cfr. Leyes penales mexicanas, Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, 1979, pp. 26 y 27.
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con un crespn negro. No se le podr enterrar en el lugar donde se sepultan los dems ciudadanos. Los delitos que tenan asignada pena de muerte eran: a) En la segunda parte del Cdigo (De los delitos contra la sociedad), los Delitos contra la libertad, independencia y soberana del Estado (artculos 188 y 189)5 y los Delitos contra los funcionarios de los supremos poderes del Estado (artculos 211 y 214).6 Artculo 214. No obstante lo prevenido como regla general en la 1a. parte ttulo 2o. seccin 1a. sobre tentativas, el que hiciere alguna para matar o herir al gobernador del Estado, sufrir la pena de muerte: si llegase a quitarle la vida, ser castigado como parricida..., referidos, especficamente, a la conducta de atentar contra un diputado y a la tentativa de herir o matar al gobernador del Estado. b) En la tercera parte (De los delitos contra los particulares), los de seducir u obligar al suicida a darse muerte (artculo 542);7 el homicidio con pre-
5 Artculo 188. Toda persona o autoridad de cualquiera clase, que destruya o derogue totalmente la Constitucin del Estado, suspenda su observancia, o sin tener las facultades necesarias la altere, reforme o vare, ser condenado a muerte. Artculo 189. Cualquiera que impidiere al congreso del Estado la celebracin de sesiones ordinarias o extraordinarias en las pocas y casos sealados por la Constitucin, disolviere el mismo congreso, embarazare sus sesiones o violentare sus deliberaciones, sufrir la pena prescrita en el artculo precedente. 6Artculo 211. El que en el acto de las sesiones atentare de hecho contra la persona de un diputado que est en ellas, sufrir la pena de muerte. La misma pena sufrir el que lo hiciere fuera de las sesiones por la razn de ser diputado. 7Artculo 542. El que ayudare a otra persona en el acto de suicidarse, o el que antes lo proveyere de medios al efecto conociendo lo que intenta, o dejare de dar aviso correspondiente
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meditacin (artculo 543),8 y en relacin con este delito se anota cundo existe premeditacin (artculo 544)9 y se establece, para todo homicidio, la presuncin de premeditacin (artculo 545),10 lo cual, adems de arbitrario, era sumamente grave, porque sin prueba alguna de la existencia de esta calificativa, con una simple presuncin, se aplicaba pena de muerte. Obviamente, la carga de la prueba se le impona al inculpado. Adems de estas dos figuras delictivas, se consignaban: el homicidio cometido con motivo de un robo (artculo 547),11 el parricidio (artculo 548),12 la privacin de la vida de sus ascen-a quien deba o pueda impedirlo, se
tendr como cmplice de homicidio, sujeto a las penas que respectivamente quedan establecidas en la primera parte de este Cdigo. Nunca sin embargo se le impondr la capital, a no ser que haya sido l quien sedujo u oblig al suicida a darse la muerte. 8Artculo 543. El que mate a otra persona con premeditacin sufrir la pena de muerte. 9Artculo 544. Existe la premeditacin: 1o. Aunque se ejecute el homicidio de diverso modo o con diversas circunstancias de como se haba meditado. 2o. Aunque se haya formado el designio con relacin a diversa persona de la que result muerta. 3o. Cuando aunque haya habido antes designio de cometer otro delito o causar al paciente otro mal que el de la muerte, se usa espontneamente de medios que por su naturaleza son propios para producirla. 10Artculo 545. En todo homicidio supone la ley que hay premeditacin, mientras no aparezca de la causa lo contrario. 11Artculo 547. Todo ladrn que por robar u ocultar el robo le infiera a otro la muerte, se tiene por homicida con premeditacin.
12Artculo 548. Son parricidas... los que matan con premeditacin a sus ascendientes o descendientes por consanguinidad o afinidad, o a sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, a su mujer o marido, a su tutor, curador o menor a su amo, al hijo adoptivo o hurfano, al padre adoptivo o putativo, o aquel a quien el matador haya debido el salvar la vida en otra ocasin.
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dientes por consanguinidad: en ria no comenzada por ataque o agresin violenta por parte del homicida o por un exceso de ira capaz de perturbar la razn (artculo 549 relacionado con el 546), la privacin de la vida sin premeditacin, del marido o de la mujer (artculo 550),13 el homicidio, habiendo provocado (el activo) gravemente entrar en ria (artculo 551),14 el homicidio a consecuencia de un desafo para reir con armas (artculo 553),15 el homicidio cometido por agentes de la autoridad pretextando el deseo de evitar el delito o el de sujetar al delincuente (artculo 562),16 el de incendiar inten-cionalmente una habitacin en la que hubiere gente o en habitacin contigua a sta, aunque no sobrevenga la muerte de nadie (artculo 573),17 el homicidio como consecuencia de estuprar a una nia im-13 Artculo 550. La misma regla se
observar con la mujer que mata a su marido o el marido que mata a su mujer sin premeditacin, a no ser en acto de propia defensa, o en un momento de ira ocasionado por los celos y capaz de perturbar la razn. 14Artculo 551. El que sin ser movido por ofensa hecha a l en el acto, provoque a otra persona gravemente a entrar en ria, si en ella lo matare, llevar la pena de homicida con premeditacin. 15Artculo 553. Siempre que dos o ms personas se desafiaren para reir con armas, si de la ria resultare la muerte de alguno de ellos, sufrir el suprstite la pena capital. 16Artculo 562. Los agentes de la autoridad pblica que por aprehender o perseguir un delincuente o por evitar la comisin de un delito
grave que haya comenzado a perpetrarse, quitaren la vida al autor de ste, si resultare no haber sido ms que un pretexto el deseo de evitar el delito o el de sujetar el delincuente, o haber habido malicia de parte del homicida, ser ste castigado con la pena capital. 17Artculo 573. El que de propsito y con nimo daador incendiare cualquiera habitacin en que hubiere gente, o que estuviere contigua a otra en que la haya, sufrir la pena capital, aunque del incendio no resulte la muerte de nadie.
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pber mayor de siete aos (artculo 619),18 el robo con violencia en despoblado si se ocasionare lesin mortal, o prdida de un miembro u rgano esencial, o infirindose violencia a persona del otro sexo, aunque slo consista en apartarlas del camino pblico o separarlas de la vista de las personas de su compaa (artculo 693), el robo de vaso sagrado o cualquier efecto formalmente consagrado cometido con escandalosos desacatos o profanaciones (artculo 705), y causar la muerte sin intencin queriendo causar dao en la propiedad socavando o empleando otro medio para arruinar, desplomar, anegar o destruir de cualquier forma un edificio o lugar habitado (artculo 737). Como podr advertirse, la mayora de los delitos que merecan la pena capital eran homicidios cometidos en circunstancias especficamente sealadas que se consideraban graves.
B. Cdigo Penal Federal de 1871 a. Exposicin de motivos19 Segn anota Martnez de Castro, en la exposicin de motivos, cuando en los debates se trat el tema de la pena de prisin, se hizo hincapi en la situacin inadecuada en que se encontraban las prisiones, por lo cual se determin que cuando stas se con-18 Artculo 619. El que estuprare con
consentimiento suyo a una nia impber mayor de siete aos... si le causare alguna enfermedad, o la muerte, se le tendr respectivamente como he-ridor u homicida con premeditacin para la imposicin de la pena.... 19 Por su importancia, se incorpora en el primer anexo.
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virtieren en verdaderas penitenciaras seguras de donde los presos no pudieren fugarse, entonces podra abolirse sin peligro la pena capital. Hacerlo antes sera comprometer la seguridad pblica. Los miembros de la Comisin redactora se mostraron contundentemente decididos por la inmediata abolicin de la pena de muerte. El propio Martnez de Castro, con la misma idea de los miembros de la Comisin, asent en la exposicin de motivos: veo con horror el derramamiento de sangre humana, y anhelo como ellos vivamente que desaparezcan de entre nosotros esos suplicios sangrientos; pero a mi juicio, no ha llegado ese suspirado da, y todo lo que podemos hacer es trabajar empeosamente, hasta hacer innecesaria la pena capital. La Comisin tach a la pena de muerte de ilegtima, injusta, no ejemplar, indivisible e irrevocable y, adems, innecesaria; sin embargo, manifest que no haba que hacerse ilusiones en cuanto a su total y definitiva abolicin, porque ello comprometera altamente la seguridad pblica y privada, en tanto no se tuviere establecido, para sustituirla, el sistema penitenciario, que es el nico con que pueden alcanzarse los dos grandes fines de las penas: el ejemplo y la correccin moral. Mientras no pueda abolirse sin peligro la pena capital, lo nico que puede hacerse es ir reduciendo gradualmente a menor nmero los casos en que se aplique, como aconsejan los criminalistas modernos.20
20 Leyes penales mexicanas, cit., nota 4, t. I, p. 345.
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b. Textos En este Cdigo Penal se prescriba que la pena de muerte se reduce a la simple privacin de la vida, y no podr agravarse con circunstancia alguna que aumente los padecimientos del reo, antes o en el acto de verificarse la ejecucin (artculo 143). Se postulaba, adems, como un acto de humanidad, que esta pena no se aplicara ni a las mujeres ni a los varones que hubiesen cumplido setenta aos (artculo 144). En otros textos se prevea que la pena de muerte podra ser sustituida por prisin extraordinaria que se aplicara en la misma prisin ordinaria y durara veinte aos (artculos 145 y 239-I). Por lo que respecta a su ejecucin (artculos 248 a 251), se estipulaba lo siguiente: a) no se ejecutar en pblico, sino en la crcel o en otro lugar cerrado que el juez designe, sin ms testigos que los necesarios, de acuerdo con la ley; b) no podr ejecutarse en domingo ni en da festivo; c) se le conceder siempre al penado un plazo que no pase de tres das ni sea menor de veinticuatro horas para que se le ministren los auxilios espirituales que pida o haga su disposicin testamentaria; d) se le participar al pblico la ejecucin, por medio de carteles; e) su cuerpo ser sepultado sin pompa alguna. Se establecan, tambin, las reglas de la sustitucin (artculo 238-I, II y III) y de la conmutacin de la pena capital (artculos 241-I y 242-I). Los delitos que merecan la pena de muerte
eran los siguientes: causar la muerte o lesiones que dejen imposibilidad perpetua para trabajar, enajenacin mental o prdida de la vista o del habla, como consecuencia de detener vagones (quitando o destruyendo rieles, durmientes, etctera), en camino
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pblico y robar a los pasajeros o la carga que se conduzca (artculo 395); algunos homicidios considerados como premeditados por causarse al incendiar un lugar destinado para habitacin u ocupado por personas (artculo 462, fracciones I a V); homicidio con premeditacin y fuera de ria (artculo 561-I); homicidio con ventaja (artculo 561-II); homicidio con alevosa (artculo 561-III); homicidio con traicin (artculo 561-IV); homicidio que se cometa por dejar intencionalmente abandonado a un nio menor de siete aos o a una persona enferma para que perezca por falta de socorro (el artculo 563 lo considera como premeditado); parricidio intencional (artculo 568); matar o herir al adversario en un duelo estando ste cado, desarmado o no pueda defenderse (se considera homicidio con premeditacin, con ventaja y fuera de ria en el artculo 601); matar o herir en duelo al adversario sin haber combate o sin correr peligro alguno (artculo 601, 2o. prrafo); otros casos de lesin o muerte en duelo con ventaja, alevosa o deslealtad de alguno de los padrinos o habiendo contribuido stos a la muerte o herida (se considera a los padrinos como autores segn el artculo 604-III); el plagio con especficos requisitos (artculo 628-IV). Adems, varios delitos contra la seguridad exterior de la nacin, tales como tomar las armas contra Mxico en tiempo de guerra, sirviendo como generales en
tropas regulares, o como jefes de bandas o tropas irregulares (artculo 1080-I); servir de espa o de gua del enemigo (artculo 1081-I); proporcionar al enemigo los medios para invadir a Mxico, o facilitar la entrada a alguna fortaleza, plaza o ciudad fortificados o a otro puesto militar, o hacer entregar un almacn de municiones o de vveres o alguna em-
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barcacin perteneciente a Mxico (artculo 1081-II); proporcionar voluntariamente al enemigo hombres para el servicio militar, dinero, armas o municiones, o impedir que las tropas mexicanas reciban estos auxilios (artculo 1081III); formar o fomentar una conspiracin, rebelin o sedicin en el interior, en tiempo de guerra o rotas las hostilidades, para favorecer al invasor, o diere ese resultado (artculo 1081-IV). Asimismo, algunos delitos contra la seguridad interior: el de rebelin, cuando los rebeldes dieren muerte a los prisioneros despus del combate (el artculo 1108 los considera como homicidios con premeditacin y ventaja). Tambin se consignan algunos delitos contra el derecho de gentes: el de piratera cometido por capitanes o patronos, o cuando su delito se acompae de homicidio o lesiones graves (enumeradas en la fraccin V del artculo 527); o de violacin o de violencias graves a las personas, o cuando hayan dejado abandonado a una o ms personas sin medios para salvarse (artculo 1128). C. Cdigo Penal de 1929 El Cdigo Penal de 1929, como consecuencia de su ideologa positivista, cancel la pena de muerte. En la exposicin de motivos21 se deca: ...la pena en vez de ser expiacin de un pecado cometido [de ser retribucin y venganza] debe ofrecer una proteccin, una defensa, de la sociedad contra los individuos peligrosos. Esta pena debe perder todo significado expiatorio, retributivo y doloroso y signi-21
Elaborada por Jos Almaraz y publicada en 1931, aos despus de que apareci el Cdigo Penal de 1929.
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ficar para el infractor una educacin para la vida social. Tambin se destaca, en un prrafo muy ilustrativo, lo que era la pena de muerte: A la muerte sigue la afrenta, y las maldiciones se proliferan en el sepulcro del ajusticiado cuyos miembros se quiebran en los riscos del despeadero, se descoyuntan en el potro o se calcinan en la hoguera. Tales barbaries reclamaban con ansia que una voz se alzase poderosa y compasiva contra aquel tejido de infamias y errores, de fanatismos y de ignorancias y proclamase de una vez los derechos del individuo frente al absolutismo del Estado. Esa voz fue la de Beccaria. D. Cdigo Penal de 1931 y anteproyectos de Cdigo Penal El Cdigo Penal de 1931 nunca dio cabida a la pena de muerte. Tampoco se ha incluido esta pena en ninguno de los anteproyectos de Cdigo Penal (elaborados en 1949, 1958, 1963, 1983, 1990 y 1999). E. Cdigos penales de los estados de la Repblica
En la actualidad ninguno de los ordenamientos penales de las diversas entidades federativas contempla la pena de muerte. El primer estado en abo-lirla fue el de Michoacn, en su Cdigo Penal de 1924. Posteriormente, al abolirse en el Cdigo Penal federal de 1929, automticamente qued cancelada
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en el Distrito Federal, en Baja California Norte, en Baja California Sur y en Quintana Roo. Despus, paulatinamente, se fue suprimiendo en los cdigos penales de las diferentes entidades federativas, de la manera siguiente: Quertaro en 1931, Jalisco en 1933, Zacatecas en 1936, Chihuahua en 1937, Chiapas y Yucatn en 1938, Sinaloa en 1939, Coa-huila en 1941, Campeche y Puebla en 1943, Duran-go en 1944, Veracruz en 1945, Aguascalientes en 1946, Guerrero en 1953, Colima, Guanajuato y Na-yarit en 1955, Tamaulipas en 1956, Tlaxcala en 1957, Estado de Mxico y Tabasco en 1961. Los ltimos estados en suprimir la pena de muerte fueron Hidalgo, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, San Luis Potos y Sonora,22 en ese orden Sonora la suprimi en 1975. F. Cdigo de Justicia Militar En este momento el nico ordenamiento que dispone la pena de muerte es el Cdigo de Justicia Militar, para delitos como traicin a la patria, insubordinacin con resultado de muerte de un superior, rebelin, desercin, falsa alarma, asonada y espionaje, entre otros.23
22Estos datos se obtuvieron del artculo elaborado por Alfonso Quiroz Cuarn, La pena de muerte en Mxico, Crimina-lia. rgano de la Academia Mexicana de Ciencias Penales, Mxico, ao XXVIII, nm. 6, junio de 1962, pp. 371 y 372. 23Zamora Jimnez, Arturo, Algunas consideraciones sobre la pena de muerte, Criminalia. rgano de la
Academia Mexicana de Ciencias Penales, Mxico, ao LXI, nm. 2, mayo-agosto de 1995, p. 87. Francisco Paoli Bolio refiere que en el rea de justicia militar merecen la pena de muerte los delitos de traicin a la patria, espionaje y otros que ocurren en situacin de guerra y dan ventajas a los enemigos o debilitan a las fuerzas a las que
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El artculo 142 del ordenamiento castrense prescribe que la pena de muerte no deber ser agravada con circunstancia alguna que aumente los padecimientos del reo, antes o en el acto de realizarse la ejecucin. Se prev, en algunos casos muy cerrados, la posibilidad de conmutar esta irreversible pena por la de prisin extraordinaria (artculo 177); asimismo, contempla la sustitucin para los casos en que el acusado sea mujer o menor de dieciocho aos, o haya cumplido sesenta al momento de pronunciarse sentencia o hayan transcurrido cinco aos desde que se cometi el delito hasta el momento de ser aprehendido el culpable (artculo 174). Los delitos sancionados con pena de muerte se tipifican en los artculos 203, 206, 208 y 210, y, en trminos generales, se trata de figuras diversas de traicin a la patria, de espionaje y contra el derecho de gentes II. EL DEBATE SOBRE LA PENA DE MUERTE A) La polmica sobre la pena de muerte debi haber concluido a mediados del siglo XVIII, cuando pensadores tan brillantes como Pedro Verri, Voltaire y Beccaria, entre otros, demostraron, de manera contundente, la inutilidad de la pena capital como respuesta a la comisin de graves delitos. La naciente tendencia humanitaria, y especialmente la aparicin (en 1764)24 del
libro de Beccaria:
los soldados pertenecen (Debates sobre el prrafo tercero del artculo 22 constitucional, Revista de Derechos Humanos, Her-mosillo, Sonora, Mxico, nm. 13, 1996, p. 178. 24 Traducido diez aos despus, en 1774, al idioma espaol.
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De los delitos y de las penas (Dei delitti e delle pene), marca una lnea divisoria entre el oscurantismo desptico de la poca medieval en la que tenan su asiento las injusticias, los tormentos, las penas crueles e inhumanas y la pena de muerte y la nueva poltica criminal humanitaria. Esta corriente pretenda, precisamente, acabar con la represin irracional preconizada por las teoras punitivas absolutas, cuya idea central era devolver mal por mal, para abrir la puerta a las teoras prevencionistas de la pena, que proclamaban disuadir a los posibles delincuentes. Como bien se afirma, ...frente a la autoridad ilimitada y decidida del poder estatal y del poder religioso, las expectativas de reconocimiento de los derechos del individuo comienzan a abrirse camino lentamente en continuidad con el movimiento creciente de afirmacin de la dignidad de la persona y de rechazo de los privilegios.25 Vale aqu recordar que ...la historia de las penas como manifiesta Ferra-joli es sin duda ms horrenda e infamante para la humanidad que la propia historia de los delitos... porque mientras el delito puede ser una violencia ocasional y a veces impulsiva y obligada, la violencia infligida con la pena es siempre programada, consciente, organizada por muchos contra uno.26
25Asa, Adela, Reivindicacin o superacin del programa de Beccaria, Estudios de Deusto, Bilbao, vol. 38/2, julio-diciembre de 1990, p. 546 (4). 26Derecho y razn. Teora del garantismo penal, Madrid,
Trotta, 1998, pp. 385 y 386.
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Las acciones ms brutales e inhumanas fueron instauradas como penas por las leyes y costumbres del pasado, especialmente la ejecucin de la pena capital que, a travs de la historia, ha tomado las formas ms atroces: la lapidacin, la hoguera, el desmembramiento, el enterramiento en vida, etctera. En relacin con el sistema de penas, Beccaria estableci, entre otros principios: a) que el fin de la pena no es el de atormentar y afligir a un ser sensible ni el de deshacer un delito ya cometido, sino atender a la prevencin general y a la utilidad de todos, y b) que la pena debe ser necesaria, aplicada con prontitud, cierta, suave y proporcional al delito cometido.27 Las penas deben tener como fin preciso ...impedir que el reo cause nuevos daos a sus ciudadanos, y retraer a los dems de la comisin de otros iguales. Luego debern ser escogidas aquellas penas y aquel mtodo de imponerlas, que guardada la proporcin hagan una impresin ms eficaz y ms durable sobre los nimos de los hombres y menos dolorosas sobre el cuerpo del reo.28 Palabras sabias que con otro lenguaje han repetido por siglos los especialistas ms connotados. En cuanto a la pena de muerte, Beccaria se manifest frontalmente en su contra y la
calific de intil e innecesaria para la seguridad de la sociedad. Subray que se trata de una muerte legal... con estudio y pausada formalidad, y destac que parece absurdo que las leyes, esto es, la expresin de la voluntad pblica, que detestan y castigan el
27Sinz Cantero, Jos A., La ciencia del derecho penal y su evolucin, Barcelona, Bosch, 1975, p. 54. 28Op. cit., nota 24, p. 45.
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homicidio, lo cometan ellas mismas; y que para separar a los ciudadanos del intento de asesinar, ordenen un pblico asesinato.29 Con posterioridad, un considerable nmero de juristas y criminlogos, que han estudiado el tema con profundidad, han aportado sus opiniones razonadas de rechazo y descalificacin a esta pena absurda y abusiva, propia de los sistemas autoritarios y represivos. Valgan algunos ejemplos significativos: Mariano Ruiz Funes apunt que la pena de muerte es un residuo arbitrario y estril de la venganza que se sintetiza en la defensa poltica del terror. Antonio Beristain considera que la pena de muerte es injusta, maniquea, no democrtica, perjudicial, crimingena, superflua e irreparable. Es respuesta arbitraria y caprichosa; Quien admite esta sancin pone una gota de veneno en el vaso que contiene las normas de convivencia.30 Barbero Santos se declara abolicionista de la pena de muerte. Apunta que el oficio del jurista es... subrayar la actual valoracin del hombre y el reconocimiento de la sacralidad de la vida, que lleva de manera ineludible a la supresin del mximo suplicio.31 Elas Neuman, por su parte, plantea una pregunta muy significativa: Cul es el contenido racional de una pena que consiste en matar?.32
29Tratado de los delitos y de las penas, precedido de unas noticias sobre Beccaria, 1a. ed. facsimilar, Mxico, Porra, 1982, p. 126. 30Derecho penal y criminologa, Bogot, Temis, 1986, pp. 206 y 210. 31Pena de muerte (El ocaso de un mito), Buenos Aires, Depalma, 1985, p. 16. 32Presentacin, en Pena de muerte (El ocaso de un mito), cit., nota anterior, p. XX.
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Jescheck desde su perspectiva de iuspenalis-ta, despus de subrayar el empleo abusivo de la pena de muerte en el Tercer Reich, sostiene que en un derecho penal basado en principios racionales y humanitarios hay que rechazar sin paliativos la pena de muerte, porque no existe ninguna razn en favor de su restablecimiento y s muchas absolutamente convincentes en su contra.33 No obstante las opiniones razonadas de los especialistas, que se manifiestan en contra de la pena de muerte, ha habido y hay en la actualidad partidarios de esta pena. Existe, adems, un tercer grupo que la reprueba, en trminos generales, pero que la acepta ante situaciones extremas de especial gravedad, como por ejemplo en relacin con delitos que afectan la seguridad del Estado (la nacin) cometidos en poca de guerra, el terrorismo, el parricidio y delitos del orden militar. El controvertido tema debe subrayarse no es estrictamente jurdico; es mucho ms amplio, abarca otras muchas ramas del conocimiento: est estrechamente vinculado con la filosofa, la tica, la criminologa y, si queremos ver el problema en toda su amplitud, hasta con la sociologa. B) Puntos de vista del pensamiento (retencionista) en favor de la pena de muerte. a) El argumento ms fuerte aducido por
quienes defienden la instauracin de la pena de muerte es el relativo a que esta pena tiene, por su ejemplari-dad, un alto valor disuasivo e inhibitorio; por tanto, tiene una gran fuerza preventiva, es decir, con esta pena se evita la comisin de nuevos delitos.
33 Tratado de derecho penal. Parte general, Barcelona, Bosch, 1981, vol. II, pp. 1054 y 1055.
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En contra de esta idea, desde el siglo XVIII, Becca-ria sealaba: No es lo intenso de la pena quien hace el mayor efecto sobre el nimo de los hombres, sino su extensin, porque a nuestra sensibilidad mueven con ms facilidad y permanencia las continuas, aunque pequeas impresiones, que una u otra pasajera, y poco durable, aunque fuerte, y agregaba ms adelante: No es la crueldad de las penas uno de los ms grandes frenos de los delitos sino la infalibilidad de ellas.34 Estas razones tan antiguas, adversas a las penas crueles y, especficamente, de la pena de muerte, en la actualidad estn plenamente corroboradas con datos estadsticos en cuanto que definitivamente su presencia en la ley no inhibe al delincuente. Ral Zaffaroni, a este respecto, afirma que ...el remanido argumento de la eficacia disuasiva de la llamada pena de muerte est demostrado, por todos los estudios criminolgicos realizados, que es absolutamente falso. Se trata de un argumento poltico, empleado por quienes carecen del ms mnimo conocimiento del problema criminal. No hay pas del mundo donde la conminacin de la muerte haya tenido eficacia alguna sobre el desarrollo de su criminalidad, salvo que se haya prodigado de tal forma que repugne a la ms elemental consideracin de la dignidad humana.35 En los pases que han abolido esta pena no ha sobrevenido, como consecuencia, aumento en la criminalidad.
34Op. cit., nota 29, p. 120. 35Manual de derecho penal. Parte general, Buenos Aires, Ediar, 1985, p.
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En Estados Unidos, uno de los pases ms aferrados a la pena de muerte, el criminlogo Thorsten Sellin, profesor de la Universidad de Pennsylvania, hizo una investigacin en varios estados de la Unin Americana, unos con pena de muerte y otros sin ella, para saber dnde se cometan ms homicidios en un mismo lapso, y constat que entre unos y otros no hubo diferencia (estadstica) significativa.36 Tampoco hay cambios considerables en los estados que la han abolido y posteriormente la han reim-plantado. Se tiene constancia de que Edmun Brown, que fue gobernador del estado de California, manifest que la pena de muerte ha constituido un grave fracaso, porque a pesar de su horror y su incivilidad, ni ha protegido al inocente ni ha detenido la mano de los criminales. Slo ha servido para ejecutar a los dbiles, a los pobres, a los ignorantes y a miembros de minoras raciales.37 Por otra parte, afirman mltiples criminlogos que el delincuente, al realizar su conducta delictiva, no piensa en las consecuencias legales del crimen, porque en su mente impera la idea de que no ser descubierto, o de que no ser capturado. Adems, el delincuente, en la mayora de los casos, no se siente culpable al cometer el delito, siempre encuentra justificantes, se absuelve a s mismo. Ms an, algunos delincuentes, como los que cometen homi-
36 Snederer, Michael, La historia de la pena de muerte en los Estados Unidos, Revista de Derechos Humanos, cit., nota 23, p. 192. Asimismo, Sueiro, Daniel, Pena de muerte y los derechos humanos, Madrid, Alianza, 1987, p. 39. 37 Citado por Crcamo Tercero, Hernn, La pena de muerte, Revista de Derecho, Tegucigalpa, Honduras, ao XXIV, nms. 24-25, 1994, p. 111.
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cidios por mviles polticos, desean que se les aplique la pena capital como glorificacin.38 Se dice, tambin, que la muerte de un delincuente, como consecuencia de la pena capital, genera piedad en muchos sectores de la sociedad. El condenado a la pena de muerte, inicialmente es visto como el verdugo, y cuando se le va a ejecutar la sociedad lo mira como la vctima del Estado.39 En este sentido es contraproducente para la prevencin general. Ante estos argumentos, es razonable afirmar que la pena de muerte no es una medida eficaz ni necesaria para prevenir la delincuencia. b) Otro razonamiento, muy defendido, en favor de la pena de muerte es el referente a que su regulacin es necesaria para la defensa de la sociedad. En otras palabras, la sociedad tiene derecho a defenderse de aquellas personas que lesionan la seguridad y la vida de las personas, aun cuando se trate de suprimir la vida del delincuente. Este pensamiento es simplemente un deseo de venganza encubierto con un tinte de legalidad. La sociedad tiene derecho a que se le haga justicia, a que se le protejan sus intereses (bienes jurdicos), y las autoridades tienen el deber de garantizarle (a la sociedad) ese derecho, pero en esa actividad se ha de actuar de manera racional y legtima; es decir, el legislador ha de imponer las penas menos graves, siempre y cuando respondan a una autntica necesidad social. Jescheck, a este respecto, seala que la pena de muerte, desde el punto de vista poltico-criminal, no es necesaria, pues no tiene una mayor eficacia in-38 Barbero Santos, op. cit.,
nota 31, p. 24. 39 Zamora Jimnez, Arturo, op. cit., nota 23, p. 91.
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timidatoria que la prisin perpetua.40 Por otra parte, con la pena de prisin prolongada la sociedad queda protegida. c)Tambin suele argumentarse que la pena de muerte es ms humanitaria que la cadena perpetua y cuesta menos a la sociedad que la cadena perpetua. A este respecto, como lo plantea, lo razona y lo prueba Enrique Daz-Aranda, en la parte correspondiente de este trabajo, la pena de muerte tiene un costo muy alto. d)Asimismo, se dice que la pena de muerte es una retribucin justa, pues se paga mal por mal, y sus sostenedores se preguntan: por qu respetar la vida de los delincuentes si ellos no respetaron la vida de su vctima? Esta idea conduce a reinstalar la venganza privada, la ley del talin: ojo por ojo y diente por diente. Por otra parte, hace necesario meditar, al menos, sobre dos cuestiones de diferente naturaleza: qu se entiende por justa y el valor que debe tener la vida en una sociedad civilizada. Al razonar sobre la pena de muerte y el mal que causan los delincuentes a sus vctimas, los partidarios de esta pena aducen que al condenado a pena de muerte se le sentenci despus de la realizacin de un proceso imparcial, durante el cual cont con todas las oportunidades para defenderse, disfrut de todas las garantas que la Constitucin le otorga y tuvo la posibilidad de agotar todos los recursos legales para demostrar su inocencia. A la
vctima, en cambio, el delincuente, con su conducta agresiva, injusta y violenta, no le dio oportunidad para defenderse. En relacin con estas ideas podra afirmarse
40 Op. cit., nota 33, p. 1055.
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que ese juicio ejemplar del que se habla no existe en la realidad. Existen seres humanos que juzgan y suelen equivocarse; juicios irracionales diseados al margen de las garantas constitucionales, juicios en los que hay privilegios, parcialidad, discriminaciones y, lo que es ms grave, hay corrupcin de manera muy generalizada. Adems, en ocasiones entran en juego oscuros intereses polticos. e) Se afirma, tambin, que la pena de muerte es til. En relacin con la utilidad de la pena de muer te, Voltaire, en su comentario al libro de Beccaria, deca: un hombre ahorcado no es til a nadie... su muerte es nicamente til para el verdugo, que se paga para que mate a los hombres en pblico, y agregaba: Es evidente que veinte ladrones vigoro sos, condenados a trabajar en las obras pblicas todo el curso de sus vidas, son tiles al Estado. 41 En la actualidad Barbero Santos manifiesta que la fundamentacin utilitaria de la pena de muerte con duce a la equiparacin del hombre con un animal daino.42 Este razonamiento de la utilidad de la pena est estrechamente vinculado con la prevencin general y la prevencin especial. f) En esta misma lnea de ideas, tambin se dice que la pena de muerte es justa. Esta manera de ver lo justo es absurda. La justicia no se basa en la ley del talin. Con esta idea de justicia slo sera justo aplicar la pena de muerte para el homicida, pero no se podra imponer en ningn otro caso, porque sera injusto y se podra
41Comentarios sobre el libro De los delitos y de las penas, op. cit., nota 24, p. 278. 42Op. cit., nota 31, p. 20.
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llegar al absurdo de pensar que al violador habra que violarlo y al secuestrador, secuestrarlo. Tambin es importante apuntar lo siguiente: si, como se pretende por los mortcolas (como les llama Elas Neuman), castigar con la muerte a los secuestradores significara equiparar bienes jurdicos de diferente valor: la vida y la libertad deambulatoria unida a la seguridad personal y a la seguridad del patrimonio, y tratndose del violador se equiparara la vida y la libertad sexual. Como puede advertirse, estos argumentos son irracionales. Daz-Aranda, en su estudio, cita datos proporcionados por Amnista Internacional en los que se asienta que en Estados Unidos la pena capital se aplica ms a los negros que a los blancos. Los negros representan el 12 por ciento de la poblacin total del pas, pero el 42 por ciento de los condenados a muerte son de raza negra. Esto es indicativo de que la discriminacin racial tiene mucho que ver en estas condenas. Tambin se tiene probado, con datos estadsticos, que el factor econmico influye en las determinaciones judiciales. Por otra parte, al debatir sobre la pena de muerte, se debe tener presente que, en muchos casos, los delincuentes, antes de serlo, fueron vctimas de su situacin familiar o social. Se trata de seres humanos hurfanos de cario, abandonados por sus familiares, marginados por la sociedad, inmersos en la incultura y en la carencia de
valores morales y hasta herederos de taras por alcoholismo del padre. Los hombres pudientes social, poltica o econmicamente, generalmente no llegan a prisin y a veces ni a las penurias de un proceso. Las desigualdades sociales son factor importante en la delincuencia y en la aplicacin de las penas.
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Adems, el comportamiento humano es resultado de una gran cantidad de factores de diversa naturaleza: biolgicos, psicolgicos, sociolgicos, y nadie est en capacidad de establecer la medida y la forma en que esos factores han podido influir en el comportamiento de la persona; por esta razn, es muy difcil hablar de expiacin y retribucin.43 C) Razonamientos en contra (ideologas abolicionistas). Los razonamientos ms esgrimidos para fundamentar la abolicin de la pena de muerte son: a)Es ticamente reprochable. b)Atenta contra los postulados de los derechos humanos, ya que la vida es un derecho innato al ser humano y nadie tiene derecho a suprimirlo. c)Es contraria a los fines de la pena. No satisface la finalidad de prevencin general y elimina, de manera radical, la posibilidad de la prevencin especial. Los partidarios de la pena de muerte dicen que, al menos, ese condenado no volver a delinquir. d)Cancela el postulado de rehabilitacin del delincuente, objetivo primordial de las penas. e)Es irreversible e irreparable, ya que ante un error judicial es imposible subsanar el dao causado. Se ha condenado a la pena capital a personas a las que no se les ha acreditado plenamente la culpabilidad y, lo que es ms grave, a personas plenamente inocentes. Acuden a la memoria, como una imagen pavorosa, las figuras de Saco y Vanzetti,
43 Fernndez Muoz, Dolores (coord.), Pena de muerte, Memoria del coloquio internacional La Pena de Muerte, un Enfoque Pluridisciplinario, Mxico, Instituto de Investigaciones JurdicasComisin Nacional de Derechos Humanos, 1993. pp. 113 y 114.
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Giordano Bruno y tantos ms.44 En relacin con este argumento, los defensores de la pena capital plantean que la muerte de la vctima de un homicidio tampoco es reparable y que, por otro lado, ante un error judicial ninguna pena es reparable. Esto es cierto, pero la gravedad de la muerte no es comparable con otras penas. Jescheck, a propsito del error judicial, indica que en estos casos la pena de muerte, adems de ser una desgracia irreparable, ejerce un efecto deplorable en la psique de la comunidad hasta el punto de que puede esperarse de ella un efecto crimingeno ms que preventivo.45 f) Es inflexible. g) Actualiza la ley del talin: es slo un acto de venganza. h) Es injusta, cruel e inhumana: el sentenciado muere todos los das. i) Coloca a la sociedad y al Estado en el mismo grado de irracionalidad y barbarie del delincuente que cometi un homicidio u otro delito grave. Al aplicar la pena de muerte, el Estado da muerte a un ser humano de forma premeditada y a sangre fra.46 j) Si es vlido matar (pena de muerte), con mucha ms razn es vlido vulnerar otros derechos (bienes jurdicos), como acontece, por ejemplo, con la tortura y algunas penas inhumanas prohibidas por la ley. k) Con la pena de muerte se suma, al crimen ya cometido, un crimen ms, slo que ste es realizado por el Estado. l) Constituye una sancin para los familiares.
44Barbero Santos, op. cit., nota 31, p. XXII. 45Op. cit., nota 33, p. 1055. 46Prez Gil, Irma, Amnista Internacional contra la pena de muerte, Memoria del coloquio internacional La Pena de Muerte, un Enfoque Pluridisciplinario, cit., nota 43, p. 149.
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m) Mancha con sangre a la sociedad. n) En un Estado democrtico de derecho su ordenamiento penal no puede contener en su catlogo de penas a la de muerte. No se puede combatir la violencia con la violencia. o) No ve al hombre como fin en s mismo. Es importante destacar que los argumentos filosficos, dogmtico jurdicos y criminolgicos, esgrimidos durante mas de dos siglos tanto por quienes sostienen la necesidad de la pena de muerte (reten-cionistas) como por los abolicionistas, son los mis-mos.47 Se agregan al polmico discurso datos estadsticos que fortalecen los razonamientos, pero, en realidad, el discurso terico permanece inalterado.
III. TIENE DERECHO EL ESTADO A IMPONER LA PENA DE MUERTE? a) Un Estado de derecho se define, esencialmente, por las garantas que brinda a la proteccin de los derechos humanos. Su filosofa es el respeto irrestricto de tales derechos. En este sentido, el ser humano constituye el eje fundamental del Estado. En consecuencia, el Estado de derecho debe ser respetuoso, sin excepcin alguna, de la vida y los valores supremos que van unidos a sta. El Estado no est legitimado para matar, aunque estn de por medio
47 Para Fontn Balestra el debate sobre la pena de muerte se halla agotado (Derecho penal, Introduccin y Parte general, 5a. ed., Buenos Aires, p. 493). Por su parte, Barbero Santos apunta Todo est dicho... sobre la pena capital. El tema podra darse por agotado (op. cit., nota 31, p. 15).
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conductas delictivas graves. El derecho a matar, de ninguna manera puede ser otorgado al Estado. Como ya lo ha manifestado De la Barreda Solorzano (ex ombudsman del Distrito Federal): si se aceptara como legtimo que el Estado prive de la vida a un ser humano, aunque ste sea un delincuente, se tendra que aceptar, por mayora de razn, la licitud de la tortura, de la mutilacin y de las penas infamantes, ya que esto es menos grave que matar, y en esta lnea de ideas: si el Estado est facultado para aplicar cualquier pena inhumana, degradante o infamante tratndose de delitos graves, esto conduce a la barbarie, a la ley de la selva.48 Entre los principios que en un Estado de derecho deben regir al derecho penal, porque limitan el ejercicio abusivo del poder de las autoridades, estn los de legitimacin y de racionalidad. Este ltimo comprende, entre otros principios ms especficos, el de la ultima ratio, de acuerdo con el cual el derecho penal es la ltima medida, despus de agotar las medidas de prevencin no penal. Si se aplica este principio a las penas, el legislador deber imponer, en primer trmino, las penas menos graves, para ir ascendiendo, segn las circunstancias, a las ms graves, de acuerdo con la lesin del bien tutelado; pero estas penas ms graves debern estar legitimadas y esto suceder slo cuando respondan a una autntica necesidad social
y no exista otra pena menos grave que, a la vez que satisfaga esa necesidad (proteger los bienes jurdicos), cumpla con su funcin de prevencin general y, en su aplicacin, de pre-48 Barreda, Luis de la, Que la muerte ya no
tenga permiso, Memoria del coloquio internacional La Pena de Muerte, un Enfoque Pluridisciplinario, cit., nota 43.
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vencin especial. El Estado democrtico y de derecho se vale del poder penal slo cuando es estrictamente necesario; slo cuando otros mecanismos de control social, formales o informales, han fallado o demostrado su ineficacia.49 El Estado debe buscar las frmulas y los instrumentos ms adecuados para disminuir la delincuencia y, obviamente, la va de ninguna manera ser la eliminacin de los delincuentes. El slo concebir la aplicacin de esta terrible medida pone de manifiesto, adems de la falta de capacidad de la autoridad para resolver los problemas, su ideologa autoritaria y la falta de respeto al ms elemental de los derechos humanos. La pena de muerte es esencialmente una de las caractersticas de los Estados represivos, autoritarios y antidemocrti-cos.50 b) En un Estado de derecho no puede permitirse el abuso de poder; sin embargo, y a pesar de la obvia racionalidad de este principio, la normatividad secundaria rectora del juicio penal contiene un gran nmero de reglas que constituyen un abuso de poder. Por ello, en lugar de enfocar el pensamiento a una discusin sobre la pena de muerte, se debera pensar en una limpieza integral de la justicia penal y, sin titubeos, comenzar por el enjuiciamiento penal.
49Vidaurri Archiga, Manuel, Derecho penal, derechos humanos y procuracin de justicia, Derechos Humanos, Federacin Mexicana de Organismos Pblicos de Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos, Mxico, ao 6, nm. 11, enero-junio de 2001, p. 35. 50Concha Malo, Miguel, Sobre la pena de muerte, Memoria del coloquio internacional La Pena de Muerte, un Enfoque Pluri-disciplinario, cit., nota 43, p. 123.
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El juicio penal no es respetuoso de los derechos de quienes quedan atrapados en l en calidad de acusados. Las garantas constitucionales, que deben ser la directriz del enjuiciamiento penal, son vulneradas tanto por la legislacin secundaria como por la realidad procesal que diariamente se vive en los tribunales. La consecuencia es que la sociedad es sumamente escptica frente a las resoluciones de los tribunales. El enjuiciamiento penal, pleno de vicios y plagado de irregularidades, se ha convertido como lo dice Alberto M. Binder en la integracin de un expediente que no es otra cosa que una acumulacin de hojas difciles de leer, todas escritas en el mismo lenguaje, con un encadenamiento absolutamente artificial que no tiene nada que ver con la realidad y que, en ltima instancia, nadie, en el fondo, lee concienzudamente.51 Los jueces, en un porcentaje elevadsimo de casos, no tienen contacto directo con las personas que intervienen en el juicio penal; no estn presentes durante las declaraciones, y en la mayora de los casos las decisiones emanan de los secretarios. Es impostergable la transformacin de todo el sistema de justicia penal, que se debe cimentar en un enjuiciamiento propio de los regmenes polticos democrticos. El juicio penal mexicano as lo ordena el artculo 40 constitucional debe ser de tipo acusatorio.
51 Problemas fundamentales de la justicia penal en Latinoamrica, Revista de Derecho, cit., nota 37, p. 237.
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IV. ES PERTINENTE LA POLMICA SOBRE LA PENA DE MUERTE? A) La delincuencia crece de manera desmedida y las autoridades no logran poner freno a este gravsimo problema. Las medidas que se toman no son las adecuadas y algunas son claramente demaggicas. El panorama no es alentador. La justicia penal es indiscutible se ha venido deteriorando hasta caer en una grave crisis. Nadie tiene confianza en las personas ni en las instituciones que tienen a su cargo la procuracin y la administracin de justicia, y tampoco se confa en el funcionamiento de las prisiones. En todas partes hay abuso de poder, corrupcin y deficiente preparacin del personal. Padecemos un sistema de justicia penal (si es que merece el nombre de sistema) donde nadie est exento de culpas, la polica no asume su funcin de investigar, recabar las pruebas y capturar a los delincuentes. El Ministerio Pblico no acaba de entender sus funciones, especialmente la de aportar al juez las pruebas contundentes e idneas que acrediten el delito. El defensor de oficio (el que proporciona el Estado) no cumple eficazmente con su cometido, y el juez, en algunos casos, toma el camino equivocado y no imparte autntica justicia. Ante esta situacin la sociedad se siente agraviada, indignada e impotente para defenderse. Con estos sentimientos plenamente justificados, la sociedad clama castigos severos y hasta inhumanos. Demanda la mutilacin, el tormento, la implantacin de la ley del talin (ojo por ojo, diente por diente) y, en ese camino, llega hasta la pena de muer-
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te.52 Pero, vale preguntar: estas demandas son racionales?, sabr la sociedad que con estas medidas no disminuye la delincuencia, y s, en cambio, se pervierte la justicia? Parece obvio que no es el momento de llevar a cabo encuestas sobre determinaciones tan graves. Lo conveniente es actuar con cautela y escuchar las voces razonadas de los especialistas en la materia. B) Por otra parte, mientras no est plenamente probada la ineficacia de las penas establecidas en el Cdigo Penal, no hay base para instaurar la pena capital. A este respecto cabe apuntar que la ineficacia de la pena de prisin, hasta ahora, no est probada. Es cierto que la prisin no ha cumplido con su funcin resocializadora, pero ello no conduce a cancelarla sino a enfrentar el porqu de esta ineficacia y trabajar para que cumpla con esa funcin, como ha sucedido en otros pases (por ejemplo, en los pases escandinavos). Si esta pena se aplicara de manera oportuna en todos los casos o, al menos, en la mayora, respondera a su finalidad de prevencin general y prevencin especial. Decimos si se aplicara, porque la impunidad gana cada da ms espacios.
52 Jescheck puntualiza que la opinin pblica adopta una postura cambiante respecto a la pena de muerte. El resultado de las encuestas realizadas en los ltimos aos entre la poblacin, muestra la existencia de una mayora creciente a favor del restablecimiento de la pena de muerte. El aumento
de los delitos violentos y la aparicin del terrorismo internacional han incidido notablemente en esta evolucin. El legislador debe resistirse a estas tendencias y sobre todo demostrar a la poblacin que el restablecimiento de la pena de muerte no alterara ni la frecuencia en la crueldad de los delitos violentos, ni cortara la ola de terrorismo, sino que ms bien podra tener un efecto contrario, porque los decididos a realizar acciones extrema recurren a las armas an ms prontamente si ven que el Estado tambin mata (op. cit., nota 33, p. 1056).
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C) Para combatir la delincuencia no es necesaria ni til la pena de muerte. La medida adecuada (eficaz) sera la de capturar a los delincuentes, juzgarlos y sancionarlos oportunamente con las penas previstas en el Cdigo Penal. La respuesta sensata no estriba en la severidad de las penas, sino en la real y oportuna aplicacin de las mismas. El problema reside, en alta medida, en la impunidad descomunal en la que se ha cado. La certidumbre del castigo como afirmaba Bec-caria, desde el siglo XVIII, aunque moderado, har siempre mayor impresin que el temor de otro ms terrible, unido con la esperanza de la impunidad; porque los males, aunque pequeos, cuando son ciertos amedrentan siempre los nimos de los hom-bres.53 Asimismo, afirmaba que tanto ms justa y til ser la pena cuanto ms pronta fuere y ms vecina al delito cometido.54 A propsito de las ideas de Beccaria, el conde Roeder apunt ideas muy profundas sobre las penas; precis que el rigor de la pena es evidentemente indiferente, si su aplicacin no es a lo menos probable. Qu le importa este rigor a quien espera sustraerse a la justicia?.55 Esto quiere decir que para evitar la comisin de delitos resulta ms eficaz la lucha contra la impunidad que la gravedad de las penas. La impunidad es un grave problema que propicia la delincuencia y distorsiona el Estado de derecho. Por tal razn, es impostergable acabar con la impunidad o, al menos, disminuirla.
53Op. cit., nota 29, p. 113. 54Ibidem, p. 82. 55Ibidem, p. 141.
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V. LA PENA DE MUERTE EN EL MBITO INTERNACIONAL La orientacin generalizada de los organismos internacionales es claramente contraria a la pena de muerte. Algunos la han entendido como violatoria de los derechos humanos. En este sentido se pronunci Amnista Internacional, que adems la rechaza de manera radical. Veamos los instrumentos y organismos ms importantes: 1) La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que contiene seis artculos vin culados directamente con el sistema penal. El artculo 8o. dispone: La ley no debe establecer ms penas que las estricta y evidentemente necesarias, y nadie puede ser penado sino en virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada. 2) La Declaracin Universal de Derechos Huma nos, aprobada en la Asamblea General de la Orga nizacin de las Naciones Unidas (ONU) el 10 de di ciembre de 1948, proclama, como es sabido, los derechos que son inherentes a toda persona huma na. Estos derechos son inalienables, por lo cual no deben ser retirados o violados por los
Estados. Espe cialmente importantes son los artculos 3o., 5o. y 9o. El artculo 3o. consigna el derecho a la vida. Textualmente anota: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de las personas. No prev ninguna excepcin en relacin con el derecho a la vida, y aunque no hace ninguna referencia a la pena de muerte, sta viene a ser, precisamente, una inadmisible excepcin a ese inalienable derecho. En el artculo 5o. se afirma categricamente que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos
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crueles, inhumanos o degradantes. Al respecto, cabe sealar que la tortura y la crueldad inhumana estn presentes en toda pena de muerte. El artculo 9o. puntualiza que nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. 3) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (adoptado por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el 16 de diciembre de 1966, en la ciudad de Nueva York y en vigor a partir del 23 de marzo de 1976), al cual se adhiri Mxico el 18 de diciembre de 1980, se ratific el 24 de marzo de 1981 y se public en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo del mismo ao, es el primer instrumento internacional que se refiere, expresamente, a la pena de muerte. Postula, como derecho fundamental, el derecho a la vida y establece principios de especial relevancia en relacin con la pena de muerte. As el artculo 6o., que prescribe: 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente.56 2. En los pases que no hayan abolido la pena capital, slo podr imponerse la pena de muerte por los ms graves delitos y de conformidad con las leyes
56 El uso del trmino arbitrariamente quiere decir que el derecho a la vida admite excepciones, tal es el caso de la pena de muerte. Efectivamente, como lo anota Salado Osuna, Ana: la pena de muerte es una excepcin al derecho a la vida expresamente regulada en los tratados de derechos humanos de carcter general... puede resultar contradictorio que estos tratados no prohban la pena de muerte a pesar de que reconocen el derecho a la vida como un derecho inherente del ser humano y como un derecho bsico y primario (La pena de muerte en derecho internacional: una excepcin al derecho a la vida, Madrid, Tecnos, 1999, p. 19).
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que estn en vigor en el momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a las disposiciones del presente Pacto ni a la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio. Esta pena slo podr imponerse en cumplimiento de sentencia definitiva de tribunal competente. 3.Cuando la privacin de la vida constituya delito de genocidio, se tendr entendido que nada de lo dispuesto en este artculo excusar en modo alguno a los Estados Partes del cumplimiento de ninguna de las obligaciones asumidas en virtud de las disposiciones de la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio. 4.Toda persona condenada a muerte tendr derecho a solicitar el indulto o la conmutacin de la pena. La amnista, el indulto o la conmutacin de la pena capital, podrn ser concedidos en todos los casos. 5.No se impondr la pena de muerte por delitos cometidos por personas menores de 18 aos de edad, ni se la aplicar a las mujeres en estado de gravidez. 6.Ninguna disposicin de este artculo podr ser invocada por un Estado Parte en el presente Pacto, para demorar o impedir la abolicin de la pena capital. 4)El Comit de Derechos Humanos, creado por el Pacto (artculos 28 a 45), ha proclamado que el derecho a la vida es el
derecho supremo respecto del cual no se permite suspensin alguna, ni siquiera en situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin.57 Como puede advertirse, el Comit pone por encima de cualquier derecho el de la vida, sin el cual nada tiene sentido. 5)El Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destina57 Prez Gil, Irma, op. cit., nota 46, p. 151.
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do a abolir la pena de muerte, aprobado por la Asamblea General de la ONU el 15 de diciembre de 1989, destaca en su prembulo que la abolicin de la pena de muerte contribuye a elevar la dignidad humana y a desarrollar progresivamente los derechos humanos.58 Sin embargo, no establece, de manera definitiva, la abolicin de la pena de muerte. En el mismo prembulo se dice que todas las medidas que se tomen para la abolicin de la pena de muerte debern ser consideradas un adelanto en el goce del derecho a la vida. Se la percibe como un adelanto en razn de que la pena de muerte, como se ha venido sealando, se ha entendido como una excepcin al derecho a la vida, que debe desaparecer. El artculo 1o. consigna que no se ejecutar a ninguna persona sometida a la jurisdiccin de un Estado Parte en el presente Protocolo, y agrega, en el punto 2, que cada uno de los Estados partes adoptar todas las medidas necesarias para abolir la pena de muerte en su jurisdiccin. A pesar de tales disposiciones, en otro prrafo (artculo 2o., punto 1) se permite que los Estados partes la apliquen en tiempo de guerra siempre y cuando se trate de delitos sumamente graves de carcter militar, y se haya formulado una reserva al respecto en el momento de la ratificacin o adhesin al Protocolo. Mxico no ha ratificado este Protocolo. 6) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos59 (suscrita en San Jos de Costa Rica el 22
58Rodrguez y Rodrguez, Jess (comp.), Instrumentos internacionales sobre derechos humanos, Mxico, ONU-OEA, Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1994, t. I, p. 68. 59Conocida tambin como Pacto de San Jos de Costa Rica.
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de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos y que entr en vigor el 18 de julio de 1978) fue ratificada por Mxico el 24 de marzo de 1981 y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de mayo de 1981. El artculo 4o. de esta Convencin, con el rubro Derecho a la vida, aborda los aspectos ms importantes de la pena de muerte. Textualmente dispone: 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 2.En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente. 3.No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido. 4.En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes conexos con los polticos. 5.No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en
estado de gravidez. 6.Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se pude aplicar la pena de muer-
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te mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad competente. 7) El Segundo Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte60 (aprobado en Asuncin, Paraguay, el 8 de junio de 1990 y que entr en vigor el 28 de agosto de 1991)61 dispone en su prembulo que toda persona tiene el derecho inalienable a que se le respete su vida sin que este derecho pueda ser suspendido por ninguna causa. Se afirma tambin que la tendencia en los Estados americanos es favorable a la abolicin de la pena de muerte y que la aplicacin de la pena de muerte produce consecuencias irreparables que impiden subsanar el error judicial y eliminar toda posibilidad de enmienda y rehabilitacin del procesado; culmina estas ideas destacando que la abolicin de la pena de muerte contribuye a asegurar una proteccin ms efectiva del derecho a la vida. El articulado que lo integra es breve, consta solamente de cuatro artculos, pero aunque breve es definitivo y tajante en cuanto a la pena de muerte. Sin ningn rodeo el artculo 1o. estatuye: Los Estados Partes en el presente Protocolo no aplicarn en su territorio la pena de muerte a ninguna persona sometida a su jurisdiccin.
60Este Protocolo solamente ha sido ratificado por siete pases (Brasil, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua, Panam, Uruguay y Venezuela). 61Los datos se tomaron de Fix-Zamudio, Hctor, Mxico y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1999, pp. 125 y 126.
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Esta determinacin tan decidida se robustece con el sealamiento que hace el artculo 2o., parte 1, en el sentido de no permitir ninguna reserva al presente Protocolo. No obstante, ms adelante (como acontece en el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte), contradictoriamente, anota que en el momento de la ratificacin o adhesin, los Estados partes podrn declarar que se reservan el derecho de aplicar la pena de muerte en tiempo de guerra conforme al derecho internacional por delitos sumamente graves de carcter militar. Los dems artculos se refieren a aspectos de procedimiento para la ratificacin. Las disposiciones que contiene este Protocolo son sumamente similares a las que se prevn en el Segundo Protocolo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que, como ste, tiene como objetivo abolir la pena de muerte. Mxico tampoco se ha adherido o ha ratificado este Protocolo. 8) Es importante apuntar que los esfuerzos por abolir la pena de muerte en el rea internacional, no son exclusivos del continente americano. Est demostrado que el tema tambin preocupa en Europa. As, se advierte que los quince miembros de la
Unin Europea han adoptado las llamadas Directrices de la Poltica de la Unin Europea hacia Terceros pases sobre la Pena de Muerte, donde se precisa, entre los objetivos de la organizacin, trabajar a favor de la abolicin universal de la pena de muerte como plasmacin de una ptica poltica firmemente apoyada y acordada por todos los Estados miembros
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de la UE.62 Con la misma finalidad, en el marco de la Convencin Europea (el 28 de abril de 1983) fue aprobado por el Consejo de Europa el Sexto Protocolo al Convenio Europeo de Derechos Humanos (en vigor a partir del 1o. de marzo de 1985), cuyo propsito es la abolicin de la pena de muerte en tiempos de paz, permitindola para actos cometidos en tiempos de guerra o de peligro inminente de gue-rra.63 Los rganos internacionales, cada vez con ms frecuencia, han hecho declaraciones y han adoptado normas a favor de la abolicin de la pena de muerte como una cuestin relevante de derechos humanos.64 9) El Estatuto de la Corte Penal Internacional, adoptado en la Conferencia Internacional celebrada en Roma el 17 de julio de 1998, no prev la pena de muerte. La pena ms grave que de acuerdo con este Estatuto podr imponer la Corte ser la de ca dena perpetua (artculo 77).65 10) Como observaciones finales se puede anotar que todos los instrumentos internacionales aqu re62 Agnieszka Raczynka, Agona de la pena capital, Gaceta. Publicacin Oficial de la Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal, Mxico, nm. 5, mayo de 1999, p. 58. 63Fandez Ledezma, Hector, Derecho a la vida y pena de muerte, Boletn de la Comisin Andina de Juristas, Lima, septiembre de 1992, p. 11. 64Agnieszka Raczynka, op. cit., nota 62, p. 58. 65Sin embargo, el Estatuto declara expresamente que no afecta la aplicacin por los Estados partes de penas prescritas por su derecho interno. Esto significa que la no inclusin de la pena de muerte no tiene consecuencias para fallos dictados de conformidad con el derecho interno despus de juicios nacionales ante tribunales de los Estados partes (Velzquez Elizarra-rs, Juan Carlos, El derecho internacional penal y la justicia penal internacional en el tercer milenio, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, Mxico, I-2001, p. 428).
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feridos: a) subrayan el derecho a la vida como un derecho de primer orden y establecen principios sobre este derecho supremo; b) reflejan un rechazo a la pena de muerte, y c) denotan una tendencia a limitar la aplicacin de la pena de muerte en cuanto al nmero y clase de delitos (los cometidos en tiempo de guerra y a los ms graves del orden militar), a las personas a las cuales se pueda imponer, y a la exigencia de estrictos requisitos para su aplicacin y ejecucin, lmites que tienen como objetivo final llegar a la abolicin total de esta cruel e irreparable pena. VI. PUEDE EL LEGISLADOR FEDERAL O LOCAL MEXICANO, SIN VIOLAR LA CONSTITUCIN, RESTABLECER LA PENA DE MUERTE? A) En la actualidad ningn estado de la Repblica mexicana prev, en su correspondiente cdigo punitivo, la pena de muerte. Tampoco la contemplan los ordenamientos penales federal y del Distrito Federal. Slo est vigente en el Cdigo de Justicia Militar, para los delitos graves del orden militar (y a pesar de ello no se aplica). En cuanto a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sta consigna, en el artculo 22, la posibilidad de incluirla en los cdigos penales, para las especficas clases de delitos ah enumeradas. El artculo 22 constitucional es importante subrayarlo contiene un
conjunto de garantas que, como tales, no imponen el deber de institucionalizar la pena de muerte ni en la legislacin penal federal ni en las legislaciones penales de las entidades federativas ni en el Distrito Federal. Esa norma constitucional solamente faculta al legislador ordinario
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para que, a su prudente arbitrio, la instaure o no para los delitos que la propia Constitucin seala. Si el legislador no la incluye, o inclusive si, habindola previsto en el correspondiente ordenamiento penal, decide erradicarla, de ninguna manera vulnera la Constitucin. As lo han entendido todas las legislaturas federales y locales, y por ello todos los estados de la Repblica, al igual que la Federacin y el Distrito Federal, decidieron, en distintos momentos, proscribirla. Las garantas consagradas en el artculo 22 constitucional son: a) se prohbe expresamente al legislador instaurar la pena de muerte para los delitos polticos; b) se prohbe implcitamente al legislador instaurar la pena de muerte para delitos distintos de los enumerado en el propio artculo 22; c) se pro-hbe expresamente al juzgador (artculos 22 y 133 constitucionales) aplicar la pena de muerte que el legislador, violando la garanta, haya instaurado en relacin con delitos polticos; d) se prohbe expresamente al juzgador (artculos 22 y 133 constitucionales) aplicar la pena de muerte que el legislador, violando la garanta, haya instaurado para delitos distintos de los enumerados en el propio artculo 22; e) se prohbe expresamente al rgano ejecutor dar cumplimiento a la sentencia que condena a la pena de muerte por algn delito poltico; f) se pro-hbe implcitamente al rgano ejecutor dar cumplimiento a la sentencia que condena a la pena de muerte por algn delito distinto de los enumerados en el propio artculo 22. El legislador s est facultado (facultad que, segn se ver en prrafos posteriores, le fue cancelada el da 24 de marzo de 1981), mas no obligado, para instaurar la pena de muerte en relacin con los de-
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litos limitativamente descritos en el artculo 22: al traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos por delitos graves del orden militar. B) En otro orden de ideas, paralelo y estrechamente relacionado con el artculo 22 constitucional, es pertinente recordar que, en el mbito del derecho internacional, los Estados a que se refieren los instrumentos internacionales se entienden tal y como estos Estados han sido constituidos en su propia y soberana normatividad constitucional (monarqua, repblica, federacin, centralizacin, etctera). En Mxico, la Constitucin, en su artculo 40, postula que es voluntad del pueblo mexicano constituirse como una Repblica... federal (compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una Federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental). En consecuencia, en relacin con Mxico, un tratado obliga ineludiblemente a la Federacin mexicana, o sea, obliga tanto al poder federal como a los poderes de las entidades federativas y del Distrito Federal.66 Ahora bien, para disipar cualquier duda relacionada con el alcance instancial de los tratados al interior del Estado mexicano, es conveniente puntualizar que el poder reformador de la Constitucin que,
obviamente, tiene elaborar normas
competencia
para
66 As lo entiende tambin Corcuera Cabezut al sealar que los tratados internacionales tienen una vigencia nacional y vinculan tanto a la Federacin como a los Estados (Derecho constitucional y derecho internacional de los derechos humanos, Mxico, Oxford, 2002, p. 203).
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constitucionales, no tiene competencia para crear normas secundarias y, por ende, carece de competencia para elaborar normas penales. El rgano que s tiene competencia para elaborar normas secundarias y, por tanto, para crear normas penales, es el legislador ordinario, tanto el federal como el de cada entidad federativa y el del Distrito Federal. C) En este contexto, si el Congreso de la Unin, en materia federal, y las legislaturas locales, en materia local, ya abolieron la pena de muerte, pueden, con fundamento en el artculo 22 constitucional, reimplantarla? Antes de responder es imprescindible enfatizar que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (aprobada en la Conferencia de los Estados Americanos de San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, ratificada por Mxico el 24 de marzo de 1981, y por imperativo del artculo 74.2 de la propia Convencin, vigente en Mxico a partir del mismo da de su ratificacin: 24 de marzo de 1981), que ya forma parte de la ley suprema de toda la Unin, dispone, en el punto 3 de su artculo 4o.: No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido. Cmo se resuelve esta aparente antinomia entre el artculo 22 de la Constitucin y el artculo 4.3 de la Convencin? La respuesta genuina conclusin viene a ser el punto final de una secuencia de razonamientos relacionados con los artculos 133 y 22 constitucionales. El artculo 133 dispone literalmente: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del
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Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados. El texto es muy claro: los tratados internacionales a los cuales se ha adherido Mxico, forman parte de la ley suprema de toda la Unin y, en consecuencia, la normatividad relativa a la pena de muerte, contenida en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, es ley suprema de toda la Unin. Los tratados internacionales, y por tanto la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, tienen, por imperativo expreso del artculo 133 constitucional, una jerarqua inferior a la Constitucin, pero superior a la de las leyes secundarias federales y locales. Este rango jerrquico ha sido jurisdiccio-nalmente resuelto, aunque muy recientemente, en 1999,67 por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin: los tratados internacionales dice la tesis jurisprudencial se encuentran en un segundo plano inmediatamente debajo de la ley fundamental y por encima del derecho federal y el local.68
67La propia tesis justifica su interpretacin en la siguiente forma: Esta interpretacin del artculo 133 constitucional, deriva de que estos compromisos internacionales son asumidos por el Estado mexicano
en su conjunto y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad internacional; por ello se explica que el Constituyente haya facultado al presidente de la Repblica a suscribir los tratados internacionales en su calidad de jefe de Estado y, de la misma manera, el Senado interviene como representante de la voluntad de las entidades federativas y, por medio de su ratificacin, obliga a sus autoridades. 68Becerra Ramrez, Manuel, Tratados Internacionales. Se ubican jerrquicamente por encima de las leyes y en un segundo plano respecto de la Constitucin federal (amparo en re-
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En cuanto al requisito de fondo de que los tratados estn de acuerdo con la misma, la Suprema Corte de Justicia rechaza la interpretacin gramatical y argumenta que, en caso de que los convenios internacionales amplen las garantas individuales o sociales previstas en la Constitucin, aqullos deben considerarse acordes a dicha Constitucin. Sobre este punto, Manuel Becerra Ramrez69 considera que esta postura de la Suprema Corte de Justicia es especialmente trascendente, ya que significa que a travs de los tratados internacionales en materia de derechos humanos es posible ampliar la esfera de derechos de los gobernados. D) Este es el punto final del anlisis: el poder pblico (poder constituido) no tiene competencia para restringir las garantas instauradas en la Constitucin, y no la tiene porque tales garantas son un valladar que el pueblo soberano, a travs de la Asamblea Constituyente de Quertaro de 1916-1917, impuso a los poderes constituidos. Estos ltimos estn constitucionalmente impedidos para eludir o restringir esa barrera; en cambio, s estn facultados para ensancharlas. En otras palabras, las garantas pueden ser ampliadas mediante los tratados y tambin hay que enfatizarlo por medio de las leyes secundarias.
visin 1475/98), Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, Mxico, nm. 3, julio-diciembre de 2000, pp. 171-174. 69 Becerra Ramrez, Manuel, op. cit., nota anterior, p. 175. Esta opinin es sostenida tambin, entre otros juristas, por Cor-cuera Cabezut (op. cit., nota 66, p. 204).
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La conclusin, obvia, es que no existe contradiccin entre el artculo 22 constitucional y el artculo 4.3 de la Convencin Americana de Derechos Humanos. Ahora bien, el imperativo: No se restablecer la pena de muerte en los Estados que ya la han abolido, que aparece en el artculo 4.3 de la Convencin, contiene tres garantas: a) se prohbe expresamente (artculo 4.3 de la Convencin que ya es ley suprema) al legislador (federal y local) restablecer la pena de muerte para el traidor a la patria en guerra extranjera, el parricida, el homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, el incendiario, el plagiario, el salteador de caminos o el pirata; b) se prohbe expresamente al juzgador (artculo 4.3 de la Convencin y 133 constitucional) aplicar la pena de muerte que el legislador, violando la garanta consagrada en la Convencin e incorporada en la ley suprema, haya restablecido para el traidor a la patria en guerra extranjera, el parricida, el homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, el incendiario, el plagiario, el salteador de caminos o el pirata; c) se prohbe expresamente al rgano ejecutor (artculo 4.3 de la Convencin) dar cumplimiento a la sentencia que condena a la pena de muerte al traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos o al pirata.
La prohibicin es categrica y, en relacin con los jueces, de consecuencias trascendentes. El artculo 133 constitucional prohbe a todos los jueces (sin excepcin) para todos los casos concretos (sin excepcin), aplicar las normas jurdicas violatorias de la ley suprema y, por tanto, les prohbe la aplicacin de las normas violatorias de la Convencin Ameri-
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cana de Derechos Humanos. Esto significa que el artculo 133 constitucional les quita a todas las normas jurdicas violatorias de la ley suprema los requisitos de obligatoriedad y aplicabilidad judicial vlida; por ende, la norma penal que restableciera la pena de muerte sera una norma carente de obligatoriedad y aplicabilidad judicial vlida. Si esa norma carece de tales requisitos que son definitorios de toda norma jurdica general y abstracta, es realmente una norma jurdica? Ante todo lo apuntado debe concluirse que la pena de muerte no se puede restablecer ni aplicar ni ejecutar en el Estado mexicano.
CONTRA LA PENA DE MUERTE Enrique DAZ-ARANDA I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................. II. ARGUMENTOS HISTRICOS ................................. III. ARGUMENTOS FILOSFICOS ................................ 1.Bsqueda de la justicia! Es justo matar a los delincuentes? .................................................. 2.Contradiccin de principios ........................ IV. ARGUMENTOS NORMATIVOS ......................................... 1.Derecho comparado .......................................... 2.Constitucin vs. tratados internacionales ........ 3.Interpretacin sistemtica de la Constitucin .. A. Delitos previstos en la Constitucin . B. LOS FINES DE LA PENA EN LA CONSTITU cin .............................................................
4.La comisin de un homicidio calificado 5.Disfuncin de la pena en el Cdigo Penal
65 69 71 71 73 75 75 76 77 77 81
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V. Argumentos criminolgicos ........................ 83

1.Discriminacin ......................................... 2.Falibilidad judicial .......................................... 3.Costo ............................................................... 4.Eficacia ............................................................
84 86 87 88
VI. Conclusin .................................................... 91 VII. Bibliografa ................................................. 92
CONTRA LA PENA DE MUERTE Enrique DAZ-ARANDA* Como las gotas del roco de la maana que baan a las flores para darles vida y hermosura, as ha llegado a mi vida Roco para colmar mi corazn de felicidad y motivacin; gracias a ella puedo seguir escribiendo sobre la vida: en favor de su disponibilidad y en contra de su extincin como sancin. I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En los ltimos aos se ha incrementado la realizacin de delitos en Mxico, que genera inseguridad, temor, indignacin, coraje y deseos de venganza de la sociedad mexicana, que reclama a las autoridades su intervencin efectiva para prevenir delitos y sancionar a los delincuentes. En particular, la ejecucin de delitos graves como el homicidio calificado, el secuestro y la violacin, ha provocado un aumento en la corriente de opinin en favor de la pena de muerte, postura que parece encontrar el sustento jurdico necesario en el actual prrafo 4o. del artculo 22 de la Constitucin Pol-* Investigador titular en el
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. 65
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ENRIQUE DAZ-ARANDA
tica de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual se establece: Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los dems, slo podr imponerse al traidor a la Patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar Debido a la existencia del precepto constitucional antes transcrito ha sido posible aplicar la pena de muerte en nuestro pas. A continuacin narro la ltima ejecucin realizada en nuestro pas el 17 de junio de 1957,1 para comprender la trascendencia de tal sancin: Jos Carmen, entonces de ocho aos, acompaaba a su hermana Margarita, la sexta de siete hermanos, cuando la encargada de un puesto donde se venda alcohol llam a Margarita, entonces de seis aos, para decirle que un seor quera comprarle algunos tomates. Jos Carmen, el hermano que siempre andaba junto a Margarita, recuerda Mi hermanita se entusiasm. Volvi a casa y en una pequea canasta mi mam le puso unos tomates que llevamos hasta el estanquillo. Eran como las siete de la noche. Ah, Francisco Ruiz Corrales,
un jornalero de 27 aos de edad, mand a Jos Carmen a comprar unos cigarros en tanto Ruiz Corrales se llevaba a Margarita para abusar de ella. Fue la ltima vez que Jos Carmen vio viva a su hermana. La desaparicin de Margarita moviliz a la polica y a cientos de hermosillenses a una bsqueda que culmin a las cuatro de la
1 http://www.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.h tml? id_nota=48447&tabla=Estados.
CONTRA LA PENA DE MUERTE
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maana, cuando el cuerpo estrangulado de Margarita apareci a la orilla de un arroyo a espaldas de donde actualmente se localiza el hotel Holiday Inn-Valle grande. Las investigaciones llevaron a la polica hasta la casa del jornalero que acept su culpa y llev a las autoridades a donde haba dejado el cadver de la nia... Ruiz Corrales fue condenado por el juez Roberto Reynoso Dvila a la pena de muerte. A las 5:05 horas del 18 de junio de 1957 Juan Zamarripa, tambin condenado por la violacin y muerte de otra nia, y Ruiz Corrales fueron ejecutados por un pelotn que pese a sus descargas no consigui privarlos de la vida y fue necesario darles el tiro de gracia. Ruiz Corrales, el ltimo en morir, haba manifestado momentos antes a los periodistas del peridico El Regional: voy convencido de que estoy pagando mi deuda. Quiz as alcance el perdn de Dios. Ya vi a mi jefecita (se refiere a su mam) y le ped que no viniera nadie de la casa al fusilamiento... Asegrenle al padre que llegu rezando el credo al paredn. Mi ltimo deseo es un minuto ms de vida, para volver a rezarlo. Dganles a todos cmo terminan los que andan mal en la vida, para que les sirva de ejemplo.2 Recientemente, el ex juez Reynoso Dvila ha manifestado que no le remuerde la conciencia por haber condenado a aquel asesino porque la ley as lo determinaba. Pero, adems, si fuera juez otra vez, y si me lo pusieran en frente a l o a otros desalmados, como el Mochaorejas o al asesino de las mu-
jeres de Ciudad Jurez los condenaba a muerte.3 As, el alarmante incremento de la criminalidad en nuestro pas, la existencia de un precepto cons-2 Revista de Derechos Humanos, Sonora,
Mxico, nm. 13, verano de 1996, pp. 151 y 158. 3 http://www.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.h tml? id_nota=48447&tabla=Estados.
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titucional que otorga al legislador penal la facultad para establecer la pena de muerte en los cdigos penales y la ejecucin de delincuentes durante la primera mitad del siglo XX, ha propiciado que la poblacin, enardecida por la ejecucin de delitos graves, vuelva a considerar que la pena de muerte puede ser la solucin al problema de la criminalidad; esta corriente de opinin ha sido empleada por algunos candidatos a legisladores de la alianza entre el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista en el Estado de Mxico para impulsar sus campaas polticas a travs de una votacin, celebrada el 16 de febrero de 2003, va telefnica, Internet y las urnas, en la que el 85.4% de los votantes se pronunci a favor de imponer la pena de muerte a los secuestradores.4 Nada ms aterrador que lo anterior! pues dichos candidatos se postulan como los representantes y la voz del pueblo en el Congreso y las preguntas giran en torno a la voluntad de la sociedad: se quiere matar a los secuestradores? o se quiere evitar ms secuestros? El trasfondo de ambas interrogantes es muy distinto, pues en la primera subyace la idea de un pueblo sediento de sangre, mientras que en la segunda hay una llamada desesperada
de un pueblo que lo nico que quiere es vivir con tranquilidad y sin la zozobra de la inseguridad. Por ello no es de extraar que al da siguiente de la votacin en el Estado de Mxico, la Comisin Nacional de Derechos
4 Se registraron alrededor de 800,000 votos emitidos que representan casi el 10% del total del padrn electoral del Estado de Mxico, conformado por 8 millones 331 mil 394 habitantes. Cita: http://www.reforma.com/edomex/articulo/2700 71/ y http://www.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html? id_nota= 121470&tabla=notas.
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Humanos, la Comisin Nacional de Seguridad Pblica de la Coparmex, el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia, el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados y la Promotora Internacional de Derechos Humanos, emitieran un desplegado para rechazar que la inseguridad en el pas se abata con la pena de muerte.5 Interpretar correctamente el llamado del pueblo es indispensable para adoptar las medidas adecuadas para solucionar el problema y desde ahora dejo de manifiesto que la pena de muerte no solucionara el problema de la criminalidad en Mxico! A continuacin expondr los diferentes argumentos en contra de la pena capital. II. ARGUMENTOS HISTRICOS Un pueblo sin memoria difcilmente podr tener un futuro, pues con el conocimiento de nuestro pasado podemos evitar cometer los mismos errores. Por ello, resulta necesario conocer cul fue la intencin del Constituyente de Quertaro al plasmar la pena de muerte en nuestra carta magna y para ello es necesario acudir a los diarios de los debates para realizar una interpretacin autntica de la norma. As, durante la 39a. sesin ordinaria celebrada en el teatro Iturbide el viernes 12 de enero de 1917, se verific uno de los debates ms relevantes sobre el tema de estudio, del cual transcribo los pasajes ms importantes:
El C. Diputado Gaspar Bolaos V. pretende la abolicin de la pena de muerte, salvo el caso de traicin
5 http://mx.news.yahoo.com/030217/26/wbw1.html.
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a la patria, fundando su iniciativa, sintticamente, en las mismas razones que han venido sosteniendo los abolicionistas de la pena capital; sta constituye una violacin al derecho natural: su aplicacin es contraria a la teora que no autoriza las penas sino como medio de conseguir la correccin moral del delincuente; es intil la pena de muerte, porque no es verdad la ejemplaridad que se ha pretendido; quien menos sufre con la aplicacin de esa pena, es el propio delincuente; a quien afecta principalmente es a su familia; y, por tanto, es injusta aqulla, porque castiga con rigor implacable a quien no tiene culpa; la irrevocabilidad de tal pena no deja lugar a la enmienda de errores judiciales; en el estado actual de la ciencia, no puede asegurarse si un infractor de la ley es un criminal o un enfermo; por medio de la pena de muerte se confunden los dos casos de una manera irreflexiva e injusta. La delincuencia entre nosotros es fruto de la ignorancia; mientras la sociedad no haya cumplido con su deber de extirpar sta, no tiene el derecho de aplicar la pena de muerte, puesto que los delitos a que ella se aplica son el fruto de la omisin de la misma sociedad. Por ltimo, est cumplida la condicin bajo la cual los constituyentes de 1857 ofrecieron al pueblo la abolicin de la pena capital; ya se ha establecido el rgimen penitenciario; no debe demorarse ms
el cumplimiento de esta solemne promesa. Esta cita de los debates del Constituyente de 1917 pone de manifiesto que la pena de muerte fue prevista en nuestra carta magna como una medida provisional a la instauracin del sistema penitenciario6 y
6 Incluso la previsin de la pena de muerte condicionada a la instauracin del sistema penitenciario se puede constar en el proyecto de Ley de Garantas de 1847 y en la Constitucin de 1857, especficamente del artculo 23. En este sentido, cfr.
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dado que esto ya se ha verificado desde hace muchas dcadas, podemos sostener que el legislador mexicano ha contravenido los designios del Constituyente de Quertaro al no derogar el actual prrafo 4o. del artculo 22 de nuestra Constitucin y mantenerlo todava vigente. El argumento histrico antes esgrimido sera suficiente para proceder a la inmediata erradicacin de la pena de muerte de nuestro sistema jurdico. Pero si acaso alguien se atreviera a seguir siendo partidario de la misma, podemos ofrecer ms argumentos en contra de la pena capital debido a que contraviene tanto los principios ticos del ser humano como los fines de la pena previstos en la Constitucin. Es anticonstitucional debido a que la existencia de tratados internacionales que obligan a Mxico a su erradicacin, convierte al Estado en un asesino y su aplicacin podra acentuar las desigualdades tnicas, econmicas y constituir el peor error judicial con consecuencias irreversibles. Por si fuera poco, el costo de la pena de muerte sera mayor al de la cadena perpetua y no servira como medida para evitar la realizacin de delitos. III. ARGUMENTOS FILOSFICOS 1. Bsqueda de la justicia! Es justo matar a los delincuentes?
Cuando Tymoty MacBay fue ejecutado, el presidente de los Estados Unidos de Amrica consider
el desarrollo realizado en este mismo libro por Olga Islas de Gonzlez Mariscal, apartados I, 1, B, incisos a y c, y C, a y b.
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el hecho como un acto de justicia. La pregunta es: cul es el delito que con justicia puede ser sancionado con la pena capital? La ejecucin de un delincuente slo podra considerarse como una expresin de la justicia si sta se sustentara en el principio de la retribucin, cuyos orgenes los encontramos en la ley del talin: ojo por ojo y diente por diente; ello supondra que se debe sancionar al delincuente con un mal equivalente al del dao que caus. Pero la propuesta que se est planteando hoy en da es matar al que priv a otro de la libertad. Acaso la vida tiene el mismo valor que la libertad?, esto no puede ser equivalente y ni siquiera en la Edad Media podra considerarse como una sancin justa. Evidentemente la vida es el bien jurdico por excelencia y los dems bienes jurdicos tienen un valor menor y eso nos lleva a concluir que no sera justo privar de la vida a quien afect bienes de menor vala. Por ende, si quisiramos decir que con la pena de muerte se busca un fin retributivo, entonces slo podramos condenar a dicha pena a quien ha privado de la vida a otro. Mas por esa va slo estaramos institucionalizando la ley del talin, slo que la vctima o los familiares colmaran su sed de venganza a travs del Estado, que sera el brazo ejecutor de una sancin desproporcionada con el dao causado; en otras palabras, la aplicacin de la pena de muerte para los secuestradores se convertira en un acto institucionalizado de venganza injusta.7
7 En el mismo sentido, cfr. el pronunciamiento de Islas de Gonzlez Mariscal en el presente libro, apartado II, B, f.
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2. Contradiccin de principios El derecho penal se conforma de tipos penales, que estn contenidos en artculos de la ley, los cuales tienen como finalidad dar a conocer a los miembros de la sociedad cules son las conductas consideradas como prohibidas por lesionar un bien fundamental para la vida en sociedad, motivo por el cual, el tipo penal tiene una funcin de llamada a los ciudadanos para que eviten realizar dichas conductas. Por ello, cuando el Estado prohbe y sanciona el homicidio est enviando un mensaje a sus ciudadanos para que eviten matar a otro, y entonces por qu el Estado s puede privarlos de la vida cuando cometen un delito?, acaso el delincuente deja de ser ciudadano?, merece proteccin distinta la vida del ciudadano no delincuente que la del delincuente? Es claro que la vida de cualquier ciudadano tiene que ser protegida y el Estado incurrira en una contradiccin de principios si por una parte establece como delito el hecho de privar de la vida a otro y por la otra l mismo priva de la vida al ciudadano que cometi un delito aunque haya sido de los ms graves. En el siglo XVIII Beccaria seal: me parece un absurdo que las leyes, que son la expresin de la voluntad pblica, que detestan y castigan el homicidio, lo cometan ellas mismas y, para alejar a los ciudadanos del asesinato, ordenen uno
pblico.8 En nuestro pas, durante la discusin sobre la pena de muerte del Constituyente de 1917, el diputado Ros manifest: si no queris que se mate, empezad vo-8 Beccaria, Cesare, De la pena de
muerte, Revista Mexicana de Justicia, nueva poca, nm. 1, enero marzo de 1993, p. 13.
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sotros, seores asesinos... (y al Estado le cuestionaba)... no es absurdo pensar que se pueda ordenar una muerte pblica para prohibir a los ciudadanos el asesinato?.9 Por su parte, el ex presidente de Chile, Eduardo Frei, manifest: no puedo creer que para defender la vida y castigar al que mata, el Estado deba a su vez matar. La pena de muerte es tan inhumana como el crimen que la motiva.10 De igual forma, el juez Sachs del Tribunal Constitucional Sudafricano manifest en 1995: todas las personas deben tener derecho a la vida. Si no es as, el asesino adquiere involuntariamente una definitiva y perversa victoria moral al convertir al Estado tambin en asesino, reduciendo de esa manera el aborrecimiento de la sociedad hacia la extincin deliberada de otros seres humanos.11 En este sentido, el 17 de febrero de 2003, Vicente Fox Quesada manifest: De manera personal y como presidente de la Repblica me opongo totalmente a que en este pas se establezca la pena de muerte. Creo que todos los pases democrticos, quienes creemos en el ser humano no apoyamos la pena de muerte. Yo rechazo tajantemente esto en nuestro pas.12 Dicha declaracin es congruente con la denuncia presentada por Mxico en contra de los Estados
Unidos de Amrica ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya para evi-9 Diario de los debates del Congreso
Constituyente 1916-1917, Mxico, Ediciones de la Comisin Nacional para la Celebracin del Sesquicentenario de la Proclamacin de la Independencia Nacional y del Cincuentenario de la Revolucin Mexicana, 1960, t. II, p. 335. 10Cita Informe de Amnista Internacional. 11Idem. 12http://mx.news.yahoo.com/030217/26/wb w1.html.
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tar la ejecucin de cincuenta y cuatro de nuestros compatriotas condenados a la pena capital,13 pues no sera entendible que a nivel internacional repudiemos su aplicacin y a nivel interno s queramos aplicarla. IV. ARGUMENTOS NORMATIVOS 1. Derecho comparado Cuando se hace referencia a la pena de muerte se toma como modelo inmediato a los Estados Unidos de Amrica. Sin embargo, su aplicacin en la Unin Americana ha sido motivo de opiniones encontradas entre la poblacin y a nivel judicial se ha cuestionado su constitucionalidad debido a su evidente contravencin con los derechos humanos. Recordemos que en el caso Furman vs. Georgia, del 29 de junio de 1972,14 la Suprema Corte de los Estados Unidos declar inconstitucional la pena de muerte por cinco votos a favor y cuatro en contra. En dicha resolucin la Corte consider que la pena de muerte constituye una pena cruel e inusitada. No obstante, en junio de 1976 la Suprema Corte volvi a cambiar su criterio y la consider constitucional.15 Segn los informes de Amnista Internacional, desde 1976 hasta el ao 2000 se han ejecutado a 683 condenados, de los cuales 85 corresponden al
13Incluso la Corte Internacional de Justicia de La
Haya conden a Estados Unidos de Amrica y orden la suspensin de la ejecucin de tres condenados y est a la espera de que Estados Unidos acate dicha resolucin. http://mx.news.ya-hoo.com/030207/7/vd2c.html. 14408, U.S. 238 (1972). 15Reynoso Dvila, Roberto, La pena de muerte, Revista de Derechos Humanos, cit., nota 2, p. 170.
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ao 2000.16 Cabe sealar que en los Estados Unidos de Amrica no todos los estados son partidarios de dicha sancin. As qued de manifiesto al rechazarse en Massachusetts la propuesta de ley para restablecer la pena de muerte.17 2. Constitucin vs. tratados internacionales La pena de muerte fue abolida de las legislaciones penales estatales y federal durante la segunda mitad del siglo XX y dado que en el artculo 43 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se dispone que no se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido,18 entonces dicha sancin no se puede volver a incluir debido a que hay una prohibicin expresa de un tratado internacional que no puede ser contravenido por una ley de inferior rango como es el Cdigo Penal.19 La aseveracin anterior ha sido desarrollada y fundamentada ampliamente en el trabajo realizado por Olga Islas de Gonzlez Mariscal en el presente libro, por lo cual no entro en mayor detalle y remito al lector a dicho trabajo.20
16Amnista Internacional, Informe 2001, p. 189.
17Amnista Internacional, Informes. 18Cfr. Ovalle Favela, Jos, La pena de muerte, Revista de Derechos Humanos, cit., nota 2, p. 180. 19Este aserto se puede sostener a pesar de que hasta el 31 de diciembre de 2000 Mxico no firmaba ni el Protocolo Facultativo del Pacto Interamericano de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) ni el Segundo Protocolo Facultativo del PIDCP relativo a la abolicin de la pena de muerte, ni tampoco el Protocolo de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte. Cfr. Informe 2001 de Amnista Internacional, p. 500. 20Apartados V y VI.
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3. Interpretacin sistemtica de la Constitucin A. Delitos previstos en la Constitucin Aunque los argumentos esgrimidos contra la pena de muerte son suficientes para rechazar su inclusin en nuestras leyes penales, conviene hacer un anlisis de los delitos por los cuales el legislador local, de acuerdo con el prrafo 4o. del artculo 22 de la Constitucin, podra establecer la pena de muerte, ya que muchas de las denominaciones que all se utilizan han cado en desuso y pueden crear confusiones. Adems, existen opiniones en favor de imponer la pena de muerte para delitos no previstos en el artculo 22 como sucede con la violacin, por lo cual resulta indispensable analizar cules son los delitos que actualmente s encuadran en la terminologa empleada por el Constituyente de Quer-taro. El delito de traicin a la patria se sigue previendo en nuestros cdigos penales federal y locales. Sobre el particular debemos sealar que la opinin dominante en los debates del Constituyente de 1917 fue favorable a su aplicacin a quien cometiera este delito e incluso el diputado Bolaos, defensor de la abolicin de la pena de muerte, se pronunci a favor de ella en este supuesto.21 Respecto al parricida, en el Cdigo Penal Federal de 1931 se contemplaba la figura
del parricida; sin embargo, actualmente la figura abarca tambin la privacin de la vida del cnyuge, concubina, concubinario, adoptante o adoptado, por lo que su ttulo de imputacin se ha transformado en homicidio en
21 Cfr. anexo del presente libro.
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razn de parentesco o relacin (artculo 323 del CPF), esto ofrece diversos interrogantes: se puede aplicar la analoga y considerar al parricidio como equivalente al homicidio en razn de parentesco o relacin?, ser igual de injusto matar a un ascendiente o descendiente que a un cnyuge o concubina? La respuesta es negativa, por lo que el parricidio slo podr interpretarse como el dar muerte a un ascendiente o descendiente. Con respecto al homicidio cometido con alevosa, premeditacin o ventaja, cabe decir que basta con una de las calificativas y no se necesita de la concurrencia de las tres, tal como qued establecido en la siguiente jurisprudencia: PENA DE MUERTE. Es evidente que un simple error de imprenta, no puede variar el texto autntico de la Constitucin, en el que, de manera expresa, se establece que slo podr imponerse la pena de muerte... al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja..., no siendo, por tanto, necesaria la concurrencia de las tres calificativas.22 El homicidio calificado no enfrenta mayores problemas de interpretacin como s ocurre con las figuras del
incendiario o la del pirata, cuya tipifica-
22 Apndice de 1995, quinta poca, Primera Sala, t. II, SCJN, tesis 238, p. 135; Amparo directo 9/17, Lindenborn William P., 2 de julio de 1918, mayora de diez votos: Amparo directo 61/18m Castillo Bernardino, 28 de marzo de 1919, unanimidad de nueve votos; amparo directo 1202/21, Coln ngel, 23 de septiembre de 1924, unanimidad de diez votos; amparo directo 398/28, Ordaz Pantalen y coag., 17 de enero de 1929, cinco votos; amparo directo 4306/28, Len Toral, Jos de, 6 de febrero de 1929, unanimidad de cuatro votos; en el Apndice al t. L y a los apndices de 1954 y 1965 el rubro era PENA CAPITAL.
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cin expresa no se puede encontrar en el Cdigo Penal. Respecto al salteador de caminos, se trataba de un verdadero problema de aquella poca como lo puso de manifiesto el diputado Romn durante los debates del Constituyente de 1917 al manifestar: En lo general, la Comisin acepta la pena de muerte... respecto del salteador de caminos, es una verdadera necesidad para conseguir la pacificacin de la patria. Muchos de los que estamos aqu presentes, todava recordaremos cmo en regiones apartadas del pas, en una nacin como la nuestra, de un territorio verdaderamente grande, sumamente extenso y accidentado, la pacificacin es un problema que tiene la revolucin que resolver posteriormente y que se presenta, casi pudiramos decir, como un fantasma. Y en estos casos, la pena de muerte se impone para ciertas regiones. La Comisin tiene la conviccin de que en muchos casos ha sido la nica solucin que se ha dado para combatir ese mal para regiones como el Estado de Morelos. Consltese la historia y la historia dir los medios que se emplearon en estas regiones accidentadas, y se ver cmo en algunos pueblos pequeos, en los ms escarpados de la sierra, despus de eliminar tres o cuatro personalidades de aquellos delincuentes, se consigui dar mayor seguridad a los caminos. Quiz
muchas de las diferencias dependen de nuestras prcticas en el sistema penal, pues muchos de los que se cogan por los caminos como presuntos salteadores, aun habiendo las mayores probabilidades de su culpabilidad, se les llevaba a la crcel y casi siempre se vea que ese sistema no era bastante para acabar con esa plaga social. Otro tanto se dira respecto de los incendiarios, plagiarios y piratas...
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Por otra parte, durante los debates del Constituyente de 1917 el diputado Lizaliturri trat de delimitar lo que se entiende por salteador de caminos, presentando una concepcin muy similar al robo con violencia.23 Empero, el Cdigo Penal Federal s contiene la figura del salteador de caminos en el artculo 286, por lo que se debe atender exclusivamente a este supuesto. Respecto a los delitos graves del orden militar, stos se encuentran contemplados en los artculos 203, 206, 208 y 210 del Cdigo de Justicia Militar. Los preceptos citados continan vigentes y describen conductas de la ms variada ndole, pero es necesario puntualizar que muchas de ellas no revisten la gravedad suficiente como para imponer la pena de muerte.24 Estos son los nicos delitos previstos en la carta magna desde 1917 y no se pueden incorporar otras figuras delictivas como sera la violacin. Aunque el Constituyente de 1917 plante la posibilidad de sancionar el delito de violacin con la pena de muerte como una respuesta a las mltiples violaciones cometidas por forajidos.25 Se dijo: En el artculo que estudiamos [entonces el artculo 22, prrafo 2o.] se conserva la pena de muerte
en los mismos casos que expresa la Constitucin de 1857, extendindola tambin al violador. Ciertamente, el delito de violacin puede dejar a la vctima en situacin moral de tal manera miserable y lastimosa, que
23Cfr. Diario de los debates..., cit., nota 9, p. 333. 24En este sentido, cfr. Paoli Bolio, Francisco, Debates sobre el prrafo tercero del artculo 22 constitucional, Revista de Derechos Humanos, cit., nota 2, p. 178. 25Cfr. Diario de los debates..., cit., nota 9, p. 350.
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hubiera preferido la muerte; el dao causado por ese delito puede ser tan grande, como el producido por un homicidio calificado, lo cual justifica la aplicacin de igual pena en ambos casos. No obstante, la propuesta fue rechazada y hubo voces particulares que se pronunciaron en contra de la inclusin de ese supuesto como la del diputado Cravioto. Por tanto, ninguna legislatura local o federal puede sancionar la violacin con la pena capital. Como dato adicional, existen pases como China en los que es posible sancionar con pena de muerte el fraude fiscal, la falsificacin, la malversacin o la corrupcin. Por otra parte, en los Estados Unidos de Amrica se puede imponer la pena capital a jvenes de diecisis aos de edad. Todo lo anterior est descartado de antemano de nuestra legislacin. B. Los fines de la pena en la Constitucin La Constitucin ordena en el segundo prrafo del artculo 18 que los estados de la Repblica estructurarn el sistema penitenciario bajo las directrices de la readaptacin a travs del trabajo y la educacin. Lo anterior implica una clara directriz constitucional de la pena que es conocida como la prevencin especial. En otras
palabras, de acuerdo con nuestra carta magna el fin de la pena es la resocializacin del delincuente y no la retribucin ni mucho menos su eliminacin. Por ello, al aplicarse la pena de muerte el delincuente ya no podra ser re-socializado y se estara contraviniendo los designios de la Constitucin.
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4. La comisin de un homicidio calificado Cuando el juez condena al procesado a la pena de muerte necesariamente determina el da, la hora y la forma de ejecucin: fusilamiento, inyeccin letal o silla elctrica. Lo anterior supone que el condenado, desde el da de la sentencia, vivir con la certeza del da de su muerte y, consecuentemente, sufrir tormento psicolgico al saber que no puede hacer nada que lo salve, de ah que a los condenados a la pena de muerte se les llame hombres muertos marchando. Si analizamos este hecho desde el prisma normativo del Cdigo Penal Federal, tendramos que ubicarlo en la hiptesis del homicidio calificado caracterizado por el hecho de reflexionar (premeditacin) y privar de la vida a otro que no tiene posibilidades de defensa (ventaja), empleando para tal efecto sustancias nocivas para la salud o tormentos (artculos 315 y 316 del CPF). 5. Disfuncin de la pena en el Cdigo Penal Las penas que se impondrn a quienes cometen delitos se determinan conforme al bien fundamental que se
lesiona. Por ende, se requiere ordenar jerrquicamente los bienes que se tutelan en el Cdigo Penal y conforme a su lesin sealar la pena a imponer. As, por ejemplo, si establecemos la relacin jerrquica que existe entre la vida y el patrimonio, la primera es de mayor importancia frente al segundo y por ende la pena a imponer para quien priva de la vida es mucho mayor en comparacin con quien roba.
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No obstante, al analizar los cdigos penales de nuestro pas encontramos disfunciones en las penas; por ejemplo, en el Cdigo Penal para el Estado de Mxico la pena prevista para el secuestro es de 30 a 50 aos de prisin (artculo 259) mientras que la pena para el homicidio simple es de 10 a 15 aos de prisin y de 20 a 50 aos de prisin si el homicidio es calificado (artculo 242, fracciones I y II). Lo anterior implica ya una disfuncin sistemtica de las penas que se puede agravar todava ms si se pretendiera sancionar al secuestro con la pena de muerte, debido a que se confirmara que la libertad est siendo considerada como un bien de mayor vala frente a la vida y esto es inadmisible. V. ARGUMENTOS CRIMINOLGICOS La pena de muerte no slo se puede atacar desde el punto de vista histrico y normativo sino tambin desde el punto de vista criminolgico, pues en los pases que se aplica, se ha observado una clara tendencia discriminatoria y no ha servido para prevenir la comisin de delitos. En efecto, en 1998, a nivel mundial, se aplic la pena de muerte a 1,625 delincuentes de 37 pases, de los cuales el 80% se ejecutaron en China, Estados Unidos, Irn y la Repblica Democrtica del Congo. Debido a nuestra ubicacin geogrfica el punto de referencia ms
prximo es el de los Estados Unidos de Amrica.26 La pregunta es: cul ha sido la

26 Lugar donde, por cierto, se invent la silla elctrica, que fue utilizada por primera vez el 6 de agosto de 1890 en la prisin de Sing-Sing en Nueva York. Reynoso Dvila, Roberto, op. cit., nota 15, p. 163.
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experiencia de la pena de muerte despus de un siglo de su aplicacin en el vecino pas del norte? 1. Discriminacin En los Estados Unidos de Amrica, segn los datos estadsticos, el mayor nmero de condenados a pena de muerte se conforma por negros y latinos. Lo anterior no significa que slo sean esos grupos raciales los que cometen los peores delitos, pues ante casos muy similares la probabilidad de la condena a la pena de muerte es menor si el delincuente es blanco y mayor si es negro; entre estos dos se ubica el sujeto de origen latino. El nmero de blancos y negros que son asesinados en Estados Unidos es equiparable, y sin embargo el 82 por ciento de los presos ejecutados desde 1977 fueron declarados culpables del asesinato de una persona blanca. Los negros representan slo el 12 por ciento de la poblacin total del pas, pero el 42 por ciento de los condenados a muerte son de raza ne-gra.27 Lo anterior da sustento a lo sealado por la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos en el caso Furman vs. Georgia: La pena de muerte se abate sobre los pobres, los ignorantes y los miembros subprivilegiados de la sociedad... mientras la pena capital se utiliza slo contra los desvalidos y miembros olvidados de la sociedad los legisladores estn contentos con mantener el sta-tu quo. Slo en una sociedad libre puede la justicia 27 Cita Informe de Amnista Internacional.
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triunfar en tiempos difciles. Uno busca en vano en nuestras crnicas la ejecucin de algn miembro de los estratos influyentes de nuestra sociedad pero stos nunca reciben condenas a muerte.28 As, en junio de 1999 Brian Baldwin fue ejecutado en la silla elctrica en Alabama, a pesar de que 26 miembros del Comit Negro del Congreso en Washington D. C. solicitaron la suspensin de su ejecucin en vista de la clara pauta de discriminacin racial existente en su caso.29 Por otra parte, existen casos en los cuales el factor racial no es decisivo sino el aspecto econmico. Ello qued de manifiesto en el caso del jugador de ftbol americano O. J. Simpson, quien a pesar de pertenecer a la raza negra, pudo evitar la pena de muerte e incluso la condena a prisin gracias al costoso grupo de abogados que se ocuparon de su defensa. Por todo lo anterior no es de extraar que el relator especial de la ONU, en el informe de su visita a Estados Unidos de Amrica en 1997, concluyera que la raza, el origen tnico y la situacin econmica parecen ser factores clave a la hora de decidir quin ser condenado a muerte y quin no lo ser.30 Si todo lo anterior lo trasladamos a Mxico podramos preguntarnos: quines seran los condenados a muerte?, quines
cometen delitos graves o quines cometen delitos graves y son pobres? Para volver a hacer memoria, durante el debate del Constituyente de 1917, el diputado Del Castillo se refiri
28http://www.forumbabel.net/babelt252.htm.
29Cita Informe de Amnista Internacional. 30Idem.
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a la aplicacin de la pena de muerte para el dbil y jams para el magnate.31 2. Falibilidad judicial En los Estados Unidos de Amrica existen diversos casos documentados de sujetos que fueron condenados a la pena de muerte y despus de su ejecucin aparecieron pruebas que demostraron su inocencia. As, Michael Radelet, Hugo Adam Bedau y Constance E. Putnam informan que desde el ao 1900, en Estados Unidos 350 personas han sido errneamente acusadas de crmenes y luego condenadas a la pena de muerte (eventualmente varias han sido ejecutadas). De esas personas condenadas a muerte, 23 fueron ejecutadas, como lo indica el estudio A pesar de la inocencia (In Spite of Innocen-ce), publicado en 1992 por Northeastern University Press, en Boston.32 Desde 1973 hasta 1999, 84 condenados a la pena de muerte han tenido mejor suerte y han salvado su vida gracias a la aparicin de pruebas que demostraban su inocencia. Por citar slo un par de casos, en enero de 2001, el caso contra Peter Limone fue oficialmente sobresedo por el estado de Massachu-setts (33 aos despus de haber sido condenado), debido a que el principal testigo de la acusacin, Jo-
seph Barboza, admiti que haba inventado gran parte de su testimonio. Por otra parte, en octubre de 2000, Earl Washington fue indultado del delito
31Cfr. Diario de los debates..., cit., nota 9, esp. p. 343. 32http://www.amnestyusa.org/spanish/abolicion/i nnocen ce_es.html; tambin cfr. www.deathpenaltyinfo.org.
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de violacin y asesinato gracias a la realizacin de una prueba de ADN que demostr su inocencia.33 En Illinois, trece condenados a la pena de muerte pudieron evitar su ejecucin gracias al sobreseimiento de sus juicios, lo cual motiv al gobernador George Ryan a declarar una moratoria sobre las ejecuciones en ese estado y dijo: Mientras sea gobernador, no habr ms ejecuciones. No puedo pensar en la posibilidad de ejecutar a un inocente.34 Dadas las consecuencias irreparables del dao, la ejecucin de inocentes presumiblemente culpables constituye el peor de los errores judiciales y no sera extrao que dichos errores se cometieran en nuestro pas y ya no valdra la frase usted perdone! ante el cadver del que fue condenado a morir injustamente. 3. Costo Generalmente se piensa que la pena de muerte slo cuesta el valor de los cartuchos disparados para fusilar o de la sustancia mortal empleada en la inyeccin o del voltaje utilizado para activar la silla elctrica. Sin embargo, la pena de muerte requiere un largo y costoso procedimiento judicial cuya finalidad es evitar que sujetos inocentes sean ejecutados, a lo cual se deben sumar los elevados costos
33Cita
Informe de Amnista Internacional y www.deathpe-naltyinfo.org. Para el anlisis de ms casos, cfr. Jger, Chris-tian, La pena de muerte en el sistema de los fines de la pena, Problemas fundamentales de poltica criminal y derecho penal, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2002, esp. pp. 80 y 81. 34http://www.amnestyusa.org/spanish/abolicion/inn ocen ce_es.html.
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de las prisiones en que deben ser recluidos los condenados a la pena capital. En Estados Unidos de Amrica se ha tenido que crear una instancia judicial especial en la que se ventilan exclusivamente casos de pena de muerte. De esta guisa, a las tres instancias a nivel estatal y las tres a nivel federal se suma una cuarta conformada por funcionarios judiciales altamente especializados cuyos salarios son muy elevados. En Carolina del Norte la ejecucin de cada condenado a la pena de muerte cuesta aproximadamente 2 millones 160 mil dlares, mientras que en el estado de Texas la cantidad asciende a 2 millones 300 mil dlares y en Florida llega a estimarse en 3 millones 200 mil dlares por cada ejecucin. En cambio, quien es condenado a cadena perpetua slo representa una erogacin estimada entre 500 mil y 750 mil dlares.35 En otras palabras, la imposicin de la pena de muerte cuesta cuatro y hasta seis veces ms que mantener al delincuente recluido de por vida en prisin! 4. Eficacia Las estadsticas de algunos pases en los que se ha adoptado la pena de muerte muestran que los delitos sancionados
con dicha pena se han incrementado; es decir, la previsin de la pena de muerte en las leyes penales no ha conseguido disuadir al delincuente y disminuir la comisin de delitos; por el contrario, el efecto ha sido el incremento de esos delitos, es como si la pena de muerte fuera un ali-35 Cfr. Jger, Christian, op. cit.,
nota 33, esp. pp. 82 http://www.deathpenaltyinfo.org. y 83;
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ciente para el delincuente.36 En este sentido, en Nueva York entre 1903 y 1963 despus de cada ejecucin hubo un aumento de dos asesinatos por mes37 y en 1962 los Pases Bajos sealaron que la pena de muerte qued abolida en 1879, y las estadsticas posteriores a ese ao comprueban que los crmenes por los cuales fue aplicada antes de esa fecha no han aumentado.38 En nuestro pas, el incremento de las penas privativas de libertad no ha conseguido disminuir la comisin de delitos. As, el delito de secuestro previsto en el artculo 366 del Cdigo Penal Federal se sancionaba con pena de 6 a 40 aos de prisin, los cuales se incrementaron de 10 a 40 aos con la reforma de 1996,39 y desde 1999 se sanciona con pena de 15 a 40 aos,40 sancin que se ha mantenido en el artculo 164 del nuevo Cdigo Penal del Distrito Federal. Asimismo, en el Cdigo Penal del Estado de Mxico el secuestro se sancionaba con pena de 10 a 40 aos y despus de las reformas del 3 de septiembre de 1999 la pena prevista en el artculo 259 para dicho delito es de 30 a 50 aos de prisin. Pese a todo este incremento indiscriminado de penas, de acuerdo con el diagnstico de Anavis41 y con el proporcionado por la Coparmex en enero de 2003, tan-36 En este sentido, cfr. el estudio realizado
por Islas de Gonzlez Mariscal en el presente libro, apartado II, B, a. 37Jger, Christian, op. cit., nota 33, p. 78.
38Cita en Barreda Solrzano, Luis de la, Sin razn de la pena de muerte, Revista de Derechos Humanos, cit., nota 2, p. 182. 39Diario Oficial de la Federacin, 13 de mayo de 1996. 40Ibidem, 17 de mayo de 1999. 41Jimnez Ornelas, Ren e Islas de Gonzlez Mariscal, Olga, El secuestro, problemas sociales y jurdicos, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2002, p. 39.
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to el Distrito Federal como el Estado de Mxico42 son los estados de la Repblica en que se cometen la mayora de los secuestros y no han disminuido.43 La razn por la cual el incremento de la pena no tiene como resultado la menor comisin de delitos, se encuentra en la expectativa del delincuente, quien parte de la idea de que no ser detenido ni sancionado; en otras palabras, la gran impunidad que existe en nuestro pas es una de las causas ms importantes del incremento de la criminalidad. Lo que anima al delincuente a continuar con su actividad no radica en la cantidad de aos de prisin prevista en la ley sino en su falta de aplicacin. Por qu se piensa entonces que agravando el castigo de prisin a muerte se podr reducir la comisin de delitos? El camino para resolver el problema de la criminalidad radica en erradicar la impunidad y no en disponer en las leyes castigos ms severos. En este sentido, en 1993 el titular de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, Jorge Madrazo Cullar, rechaz la pena de muerte como medio para combatir a la criminalidad y consider como medios ms adecuados abatir la impunidad, el reforzamiento de la seguridad pblica y mecanismos adecuados para conseguir la readaptacin de delincuentes.44
42El 53% de los secuestros acaecidos en la repblica mexicana se han verificado en el Distrito Federal y el 16.9% en el Estado de Mxico. 43http://mx.news.yahoo.com/030122/7/u25d.html . 44Cfr. Madrazo Cullar, Jorge, Historia de la pena de muerte, otro captulo ms, Revista de Derechos Humanos, cit., nota 2, p. 176.
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VI. CONCLUSIN Todo lo anterior pone en evidencia que la pena de muerte debe derogarse de la Constitucin debido a que contraviene los designios del Constituyente de 1917 y los tratados internacionales suscritos y ratificados por nuestro pas. Adems, la pena de muerte es contraria a los derechos humanos por tratarse de una sancin injusta y cruel que contraviene los principios de proteccin a la vida que debe inculcar el Estado en sus ciudadanos y convierte al Estado que lo prctica en un asesino. Por si no fuera ya suficiente, la pena capital reafirma la discriminacin, puede constituir el peor error judicial cuando se condena a inocentes, es ms costosa que la cadena perpetua y, sobre todo, es ineficaz para disminuir la comisin de delitos. La solucin al incremento de la criminalidad en Mxico se encuentra en la adopcin de medidas de poltica criminal, a saber: 1)La adopcin de medidas econmicas tendentes a la creacin de ms empleos y el mejoramiento del nivel econmico de la poblacin en general. 2)Una adecuada poltica de los medios de comunicacin masiva, sustentada en el desarrollo personal y el rechazo a la violencia. 3)Un programa de educacin integral dirigido a la familia y la sociedad en el cual se fomente la cultura de la
convivencia en paz y armona, guiada por el respeto. 4)Medidas de polica encaminadas hacia una mejor capacitacin, mayor equipamiento y el goce de una remuneracin justa. stas son slo algunas de las medidas que nos llevarn a la solucin real del problema, su implan-
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tacin llevar mucho tiempo y los resultados no se podrn observar de inmediato. Por ello es indispensable la adopcin de una postura comprometida de los polticos y funcionarios de nuestro pas que se refleje en la toma de decisiones encaminadas hacia la solucin real del problema y no a la simple bsqueda de votos para ganar un puesto pblico. ste es el reclamo justo del pueblo que deleg su soberana en favor del Estado para poder vivir en paz y hacer realidad el pacto social. VII. BIBLIOGRAFA BARREDA SOLRZANO, Luis de la, Sin razn de la pena de muerte, Revista de Derechos Humanos, Sonora, Mxico, nm. 13, verano de 1996. BECCARIA, Cesare, De la pena de muerte, Revista Mexicana de Justicia, nueva poca, nm. 1, eneromarzo de 1993. JGER, Christian, La pena de muerte en el sistema de los fines de la pena, Problemas fundamentales de poltica criminal y derecho penal, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2002. JIMNEZ ORNELAS, Ren e ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL, Olga, El secuestro, problemas sociales y jur-
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Humanos, Sonora, Mxico, nm. 13, verano de 1996. OVALLE FAVELA, Jos, La pena de muerte, Revista de Derechos Humanos, Sonora, Mxico, nm. 13, verano de 1996. PAOLI BOLIO, Francisco, Debates sobre el prrafo tercero del artculo 22 constitucional, Revista de Derechos Humanos, Sonora, Mxico, nm. 13, verano de 1996. REYNOSO DVILA, Roberto, La pena de muerte, Revista de Derechos Humanos, Sonora, Mxico, nm. 13, verano de 1996. Documentos Amnista Internacional, Informes, 1999, 2000 y 2001. Justice Department, The Federal Death Penalty System. A Statistical Survery, 1988-2000, septiembre de 2000. Peridicos oficiales Diario de los debates del Congreso Constituyente 1916-1917, Mxico, Ediciones de la Comisin Nacional para la Celebracin del Sesquicentenario de la Proclamacin de la Independencia Nacional y del Cincuentenario de la Revolucin Mexicana, 1960, t. II.
Direcciones Electrnicas http://www.reforma.com/edomex/articulo/27 0071/
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http://www.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noti cia.html? id_nota=48447&tabla=Estados http://www.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noti cia.html? id_nota=121470&tabla=notas http://mx.news.yahoo.com/030217/26/ wbwl.html http://mx.news.yahoo.com/030217/26/ wbwl.html http://mx.news.yahoo.eom/030207/7/vd
2c.html http://www.amnestyusa.org/spanish/abo licion/in nocence_es.html http://www.forumbabel.net/babelt252.ht m http://www.inegi.gob.mx/estadistica/esp anol/soci odem/seguridad/seg_06.html http://mx.news.yahoo.eom/030122/7/u2 5d.html
ANEXOS Exposicin de motivos del Cdigo Penal de 1871 .............................................................................. 97 Debates del Constituyente de 1917 en torno a la pena de muerte .......................................................... 111
ANEXOS
EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL CDIGO PENAL DE 1871 Cuando estn ya en prctica todas las prevenciones que tienen por objeto la correccin moral de los criminales; cuando por su trabajo honesto en la prisin puedan salir de ella instruidos en algn arte u oficio y con un fondo bastante a proporcionarse despus los recursos necesarios para subsistir; cuando en las prisiones se los instruya en su religin, en la moral y en las primeras letras; y, por ltimo, cuando nuestras crceles se conviertan en verdaderas penitenciaras de donde los presos no puedan fugarse, entonces podr abolirse sin peligro la pena capital. Hacerlo antes sera, a mi juicio, comprometer la seguridad pblica, y tal vez reducir a nuestra sociedad al extremo peligroso de hacerse justicia por s misma, adoptando la brbara ley de Lynch. No piensan as los dems miembros de la comisin, quienes decididamente estn por la inmediata abolicin de dicha pena. As es que no figurara en
* La exposicin de motivos fue firmada por el presidente de la Comisin, Antonio Martnez de Castro, el 15 de marzo de 1871, y la dirigi al ciudadano ministro de Justicia. Segn anota Martnez de Castro en los debates sobre las penas, al tratar la pena de prisin y la pena de muerte, se hizo hincapi en la situacin inadecuada en que se encontraban las prisiones, por lo cual en la exposicin de motivos se determin lo que en este documento se transcribe. Estos textos se extrajeron de Leyes penales mexicanas, Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, 1979, pp. 341-346. 97
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EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL CP DE 1871
nuestro proyecto, por ser yo el nico que ha sostenido ser necesario conservarla todava, a no haber manifestado el Supremo Gobierno, por conducto de ese Ministerio, que adoptaba mi opinin, la cual no difiere substancialmente de la de mis dignos compaeros. Como ellos, veo con horror el derramamiento de sangre humana, y anhelo como ellos vivamente que desaparezcan de entre nosotros esos suplicios sangrientos; pero a mi juicio, no ha llegado ese suspirado da, y todo lo que podemos hacer es trabajar empeosamente, hasta hacer innecesaria la pena capital. Manifestar los fundamentos de mi opinin. Los enemigos de ella la tachan de ilegtima, de injusta, de que no es ejemplar, de indivisible e irrevocable, y por ltimo, de innecesaria. Y a la verdad que si tales tachas fueran ciertas, habra que confesar desde luego que no deba durar un da ms esa terrible pena; pero semejantes objeciones estn muy distantes de la realidad, y hay en ellas no poco de alucinacin. La de ilegitimidad, que es la ms dbil de todas, se funda en que no pudiendo los particulares disponer de sus propias vidas, tampoco puede hacerlo la sociedad, porque sta no tiene ni puede tener ms facultades que las que le delegan los asociados al constituirla. Como se ve, esa teora da por supuesto el contrato social de Rousseau, que si en un tiempo estuvo en boga, hoy es tenido como una quimera, como un sueo, como una fbula. Ya no se busca el origen de la sociedad en un convenio de los asociados, sino en la naturaleza misma: el estado social es una necesidad moral del hombre, es un deber que se le ha impuesto para su propia felicidad; porque es tan inhe-
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rente a su naturaleza el ser sociable, como el ser libre, sensible e inteligente. Destruida, como est por su base, la doctrina de la ilegitimidad de la pena de muerte, doctrina que hoy est casi abandonada, preciso es buscar en otra fuente el derecho de la sociedad para castigar a los delincuentes; y no se encontrar otro que el derecho que ella tiene para procurar su propia conservacin y la de los asociados, empleando para ello todos los medios que sean necesarios dentro de los lmites de lo justo. Uno de esos medios es la pena, puesto que no hay otro para hacer efectiva la justicia social, que es un deber; o en otros trminos: el derecho de castigar se deriva de la justicia y de la utilidad unidas. As es que la verdadera dificultad que hay que resolver est reducida a averiguar si su imposicin es necesaria todava, una vez que no se pueda ya poner en duda que hay derecho de aplicarla. Pero antes de entrar a este terreno, examinemos las dems objeciones, por ser de ms breve solucin. Una de ellas es la de que la pena de muerte es indivisible, y en este punto me hallo enteramente conforme con los abolicionistas; mas no lo estoy en la consecuencia que deducen. Ellos infieren que en ningn caso debe imponerse el ltimo suplicio; y yo deduzco que no debe prodigarse, como antes se prodigaba, aplicndolo a toda clase de delitos. Esto s sera una gran injusticia; porque destruira enteramente la proporcin que debe haber entre la culpa y el castigo, valindose de un medio de represin que, siendo verdaderamente extremo, no debe emplearse sino contra delitos de suma gravedad. Mas qu desproporcin habr en aplicar la ltima pena al autor de algunos delitos que menciona el artculo 23 de la Constitucin Federal? Quin podr decir
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que hay injusticia en privar de la vida al que cometi un asesinato ejecutado con la ms refinada crueldad, con notoria premeditacin, alevosa y ventaja? La indivisibilidad de la pena nada importa en el presente caso, porque no se hace ms que aplicar el mayor de los castigos a uno de los delitos que ocupan el lugar ms alto en la escala del crimen. Alguna ms fuerza hace la calidad que la pena capital tiene de ser irrevocable. Pero adems de que esa circunstancia es hoy inherente a toda pena, por estar prohibida la revisin de los procesos en el artculo 24 de la Constitucin, yo no alcanzo que haya inconveniente en decapitar a un reo cuando haya certidumbre de que l cometi el delito de que se le acusa. El peligro estara en condenarlo a muerte en el caso contrario; y lo que de ah se infiere es, nicamente, que debe obrarse con mucha mesura, con gran circunspeccin, en la averiguacin de los delitos y de los delincuentes; que no debe condenarse a nadie a sufrir esa pena terrible, sino empleando en el proceso todas las formas tutelares que son la garanta de la inocencia; y por ltimo, que no debe perdonarse medio, esfuerzo ni gasto alguno, para apresurar el da en que se pueda abolir para siempre la pena capital. Objtase tambin que por no ser ejemplar es intil, y en prueba de ello se alega que, a pesar de su aplicacin, se continan cometiendo los mismos crmenes. Pero si esa razn probara algo, servira tambin para proscribir todas las otras penas, pues a pesar de ellas siempre ha habido, hay y habr delincuentes, mientras no se cambie el corazn humano. Lo posible, y lo que el legislador debe nicamente procurar, es que las penas sirvan de escarmiento, si no a todos los habitantes, s al menos a un gran
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nmero de ellos, y este efecto lo produce la pena de muerte en ms alto grado que otra alguna, como lo demuestran los criminalistas con multitud de casos y razones de gran peso. Pero qu mejor prueba puede darse que lo acaecido en Mxico en 1861 a la entrada del ejrcito liberal, y lo que vimos al ocupar con sus tropas esta capital el General Daz, en junio de 1867? En la primera de estas dos pocas bast ejecutar una media docena de criminales, para que la seguridad, que estaba gravemente amenazada, se restableciera del todo, no obstante que en pos del ejrcito vinieron bandas enteras de foragidos, alentando la esperanza de entregarse impunemente a todo gnero de crmenes. Ms felices fuimos el ao de 1867, pues sin necesidad de hacer ni un solo ejemplar, disfrutamos de una seguridad mayor que nunca, a pesar de que el pueblo estaba hambriento y en la mayor miseria, por el largo asedio que acabbamos de pasar. Y qu debimos tanta fortuna? Al bando que se public antes de la entrada del ejrcito, amenazando con el ltimo suplicio a los delincuentes, y a que stos se persuadieron de que seran pronta e irremisiblemente ejecutados, si cometan alguno de los delitos a que el bando se contraa. Se ve, pues, que la pena de muerte tiene la mayor eficacia cuando su aplicacin es indefectible y pronta, y esto explica por qu otras veces no ha dado los mismos resultados. Y no hemos palpado tambin los buenos efectos de la ley de plagiarios? No est muy disminuida esa plaga; no obstante que los recursos de amparo han impedido a veces el castigo de algunos, y que esto hace concebir a los otros la esperanza de salvarse, aun cuando sean aprehendidos y condenados?
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Si la prdida de la vida, que es el mayor de todos los bienes, no intimida a los criminales, y no s como podrn explicarse los inauditos esfuerzos que todos los condenados a muerte hacen por conservarla, ya embrollando sus procesos, ya implorando indulto, ya pidiendo amparo, y ya, en fin, suplicando encarecidamente que se les condene a prisin o a presidio. Ser porque la pena de muerte no les parezca bastante castigo de su delito y prefieran que se les aplique la de prisin como ms grave? Desvanecida la objecin de que la pena capital no es ejemplar, veamos si es innecesaria, como dicen los enemigos de ella. El fundamento nico de esta aseveracin se reduce a que, por medio de otras penas, se puede conseguir no slo la intimidacin, sino lo que es ms, la correccin y enmienda de los delincuentes, que no se logra decapitndolos. Si tal cosa fuera posible en las actuales circunstancias, sera yo el primero en pedir la inmediata abolicin de la pena de muerte; pero me parece que se engaan los que tal dicen, y que, ofuscado su entendimiento por la vehemencia de sus filantrpicos deseos, no ven la realidad. Tal vez por eso arguyen dando por supuesto lo mismo que deban probar. En efecto, cul es esa pena ejemplar, correccional y reparadora que piensan sustituir a la de muerte? Ser la de presidio? Esta pena no tiene ni podr nunca tener todas esas calidades, porque, sobre ser esencialmente desmoralizadora, no hay hoy seguridad de que se haga efectiva. Ser la de prisin? Tampoco, y es fcil demostrarlo con los mismos principios que proclaman los abolicionistas. La intimidacin, dicen, y dicen bien, ms que de la severidad de las penas, depende de que ellas sean
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inevitables, de que se apliquen sin demora y cuando an est viva en los nimos la impresin que causa el delito; pero si se deja pasar ese tiempo y se persuaden los malvados de que pueden delinquir sin que sus crmenes se averigen, o de que, comprobados que sean, pueden con la fuga o de otro modo dejar burlada la ley, no podr sta infundirles ni el ms mnimo temor. Pues bien: no leemos todos los das en los peridicos, partes oficiales de continuas evasiones de presos? No es preciso que las haya, estando las crceles mal guardadas, y no bastando custodia alguna para impedir que los cabecillas de asonadas saquen de las prisiones a cuantos en ellas se encuentran? Pues si esto es innegable, no s cmo puede haber quien se alucine hasta el grado de creer que los famosos delincuentes se detengan en la pendiente del crimen con el amago de una pena de que podrn librarse fcilmente. Pero si no es posible la intimidacin, por el fatal estado de nuestras crceles y nuestros presidios, lo es menos todava conseguir en ellas la enmienda de los condenados. Para demostrarlo sera muy fcil aadir a lo ya expuesto nuevas y poderosas razones; pero las omito por no cansar la atencin de Ud., y por parecerme bastantes las que expuse antes, al hablar de los inconvenientes de la comunicacin de los presos entre s. A pesar de esas observaciones, hay todava quien insista en sostener que debe abolirse desde luego la pena capital, alegando que la Constitucin no exige que haya verdaderas penitenciaras, sino simplemente que se establezca el rgimen penitenciario; y creen que eso puede conseguirse respecto de los que debieran ser condenados a muerte, si se los pone en prisin solitaria, y privados de toda comunicacin,
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como puede hacerse ya, por haber unas cuantas piezas en la crcel de Beln adecuadas a ese objeto. Pero no basta, ciertamente, porque, como dice Or-tolan: Mucho se engaara el que creyese que con tener el edificio material; que con la prisin celular de noche y trabajo en comn, guardando silencio, o con la prisin solitaria de da y noche, todo se consigue, y que se obtiene con cualquiera de estas dos frmulas el rgimen penitenciario; por el contrario, podra suceder que resultara la base de una de las ms abominables penas de prisin. En efecto: esas frmulas no se dirigen sino a uno slo de los puntos que debe abrazar ese rgimen, la comunicacin; y ya sabemos que hay otros muchos que reglamentar, ya sea en cuanto al tratamiento fsico, ya en cuanto al tratamiento moral y ya en lo concerniente a las medidas de transicin, es decir, a las que tienen por objeto preparar a los reos para que puedan pasar de la prisin a la sociedad, sin peligro de una recada. Nada de esto se logra con tener algunos aposentos separados en una mala crcel, ni con poner a unos cuantos reos en prisin solitaria. Hacerlo as sera, adems, una crueldad suma, porque encerrar a un hombre en un calabozo, sin proporcionarle instruccin ni ocupacin alguna, es condenarle a la soledad ms espantosa, es entregarle a la desesperacin y acaso a la demencia. Ninguna fuerza tiene contra lo expuesto hasta aqu, el hecho de que en algunas naciones est ya proscrita la pena capital: en primer lugar, porque no ha pasado el tiempo suficiente para poder decir, con toda seguridad, que esta medida ha producido los buenos resultados que de ella se prometan; pues varias de esas mismas naciones han dado otras ve-
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ces ese paso en la va del progreso, y han tenido que retroceder a poco tiempo, forzadas por la necesidad. As ha sucedido con la Toscana y la Alemania, si damos crdito a lo que dicen Bonneville y Simonet. En segundo lugar, porque si la medida de que se trata tal vez no presente graves inconvenientes en naciones antiguas, de pequeo territorio, bien pobladas, con buenas prisiones, y que han gozado de una larga paz; s puede ser muy peligrosa en una nacin como la nuestra, despoblada, montuosa, con psimas crceles, con una polica todava imperfecta, que ha estado en guerra continua por espacio de sesenta aos, con su industria y comercio abatidos, y en momentos en que comienza a restablecerse la seguridad. Yo creo que en vista de estas circunstancias no se atreveran a abolir en Mxico la pena de muerte, ni los mismos legisladores que han credo poder hacerlo sin peligro en sus propias naciones, porque no siendo absoluta la necesidad de conservar esa grave pena, sino relativa el estado, costumbres e instituciones de cada pas, es inconcuso que, aun cuando en algunos pudiera proscribirse sin riesgo, ser en otros preciso conservarla provisionalmente como una ncora de salvacin. En este ltimo caso se halla nuestra patria; y por ms que tratemos de hacernos ilusiones, es necesario confesar que se comprometeran altamente la seguridad pblica y privada, si la pena de muerte se aboliera del todo, sin tener establecido para substituirla el sistema penitenciario, que es el nico, sin duda, con que pueden alcanzarse los dos grandes fines de las penas: el ejemplo y la correccin moral. Pero tambin es preciso convenir en que sera una iniquidad dejar vigente dicha pena, y no hacer des-
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de luego los mayores esfuerzos para lograr cuanto antes que sea innecesaria su aplicacin. Cuando no se emplea medio alguno para la correccin moral de los condenados; cuando slo se procura la intimidacin por medio de la severidad en el castigo, y ste se llega a ejecutar, en vez de enmendarse el que lo sufre, slo respira odio y rencor contra los que lo condenaron. Si, por el contrario, la pena no llega a hacerse efectiva y logra burlarla, entonces no concibe ms que desprecio a la ley y a sus ejecutores. Pero cmo no han de inspirarle respeto aqullas y stos, cuando vea que se le castiga sin saa, y que no se trata de satisfacer una venganza, sino de hacerle el bien, de proporcionarle recursos de que subsistir, de instruirlo, de moralizarlo y de volverlo a esa misma sociedad que lo haba arrojado de su seno? No ver en esto la tierna solicitud de un padre? No se resignar entonces a sufrir sumiso la pena, como una consecuencia justa de su delito? No procurar corresponder a estos afanes y hacerse acreedor, con su buena conducta, a que se modere el castigo que se le haba impuesto? He ah las principales razones en que descansa mi opinin, que bien puede resumirse en estas breves palabras de Carlos Lucas, autor laureado y uno de los ms distinguidos escritores sobre el sistema penitenciario: Sea cual fuere el talento de los hombres ilustrados que defienden la subsistencia de la pena de muerte, no podrn luchar largo tiempo contra la irresistible fuerza de la civilizacin cristiana, que debe borrar de nuestros Cdigos criminales esa ltima huella del Talin. La causa de la abolicin de la pena de muerte est ganada ya para lo futuro, si
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apoyndose en el progreso de la razn pblica, en la dulcificacin de las costumbres y en el desarrollo de la reforma penitenciaria, se libra de la temeridad de los impacientes. Poner los medios para lograr este noble fin es lo que, a mi juicio, aconseja la prudencia; lo que me parece ms conforme a lo prescrito en el ya citado artculo 23 de la Constitucin Federal, y lo que yo he procurado al proponer los artculos adoptados por la comisin, que se refieren a la reclusin y prisin, a la instruccin que debe darse a los reos, a su fondo de reserva, a la retencin por su mala conducta, a su libertad preparatoria, y, en suma, todas las prescripciones del proyecto que tienden a la correccin y enmienda de los condenados. Mientras no pueda abolirse sin peligro la pena capital, lo nico que puede hacerse es ir reduciendo gradualmente a menor nmero los casos en que se aplique, como aconsejan los criminalistas modernos; y para demostrar que as lo ha hecho la comisin, creo bastante hacer una comparacin de los casos que en el proyecto tienen sealada la pena de muerte, con los casos en que, con arreglo a la legislacin vigente debe aplicarse. Conforme a la ley de 6 de Diciembre de 1856, se impone a los capitanes de buques que se dedican a la piratera o al comercio de esclavos; y en el proyecto slo se aplica en el primer caso y no en el segundo, por no estar comprendido en el artculo 23 de la Constitucin. En la citada ley se castiga el delito de traicin imponiendo la pena capital: 1o. A todos los que invadan a mano armada el territorio de la Repblica, sean extranjeros o mexica-
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nos; y en el proyecto slo se impone a los segundos, porque slo ellos cometen el delito de traicin. 2o. A todo mexicano que sirva en las tropas enemigas; y en el proyecto slo se impone esa pena a los que sirvan como generales, en tropas regulares, o como jefes de banda en tropas irregulares. 3o. Tambin se impone el ltimo suplicio por el simple atentado contra la vida de los ministros extranjeros, del Presidente de la Repblica, de sus Ministros o de cualquiera de los representantes de la Nacin; por la rebelin contra las instituciones polticas; por la sedicin para que se dicte, omita, revoque o altere alguna providencia de la autoridad; a los militares, de capitn arriba, que se pasen al enemigo, y a los militares o paisanos que, despus de haber hecho armas contra el Supremo Gobierno, reincidan en el mismo delito; y la comisin no seala la pena de muerte en ninguno de esos casos. En cuanto al robo, se aplica hoy la pena capital a todo cabecilla o jefe de salteadores, aun cuando el delito se cometa en poblado y sin ninguna circunstancia agravante; pero la comisin no lo hace as, y consulta que se imponga la pena de prisin. Tampoco se aplica dicha pena en el proyecto a los plagiarios, sino en raros casos; ni al homicidio premeditado que se ejecute en ria, sin ventaja ni alevosa; y todo lo contrario est dispuesto en las leyes actuales. Pues si a esto se agrega que la comisin consulta el derecho limitado de conceder indulto de la pena capital, y que en ningn caso se imponga a los mayores de setenta aos, a los menores de dieciocho, a los que tengan alguna circunstancia atenuante de cuarta clase, o varias que tengan el valor de aquella, ni cuando hayan pasado cinco aos despus de co-
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metido un delito por el cual debiera imponerse, nadie podr negar que hemos restringido muchsimo la aplicacin de dicha pena y dado un paso de progreso en este punto. Por lo que hace a la reforma de las prisiones, la comisin no puede hacer otra cosa que indicar la urgente necesidad que hay de ella; pero el Supremo Gobierno, cuya ilustracin no puede desconocer la alta importancia de esa mejora, se apresurar sin duda a formalizar la iniciativa conveniente para el establecimiento de una penitenciara digna de la capital de la Repblica...
DEBATES DEL CONSTITUYENTE DE 1917 EN TORNO A LA PENA DE MUERTE* En el artculo que estudiamos [22, prrafo 2o.] se conserva la pena de muerte en los mismos casos que expresa la Constitucin de 1857, extendindola tambin al violador. Ciertamente, el delito de violacin puede dejar a la vctima en situacin moral de tal manera miserable y lastimosa, que hubiera preferido la muerte; el dao causado por ese delito puede ser tan grande, como el producido por un homicidio calificado, lo cual justifica la aplicacin de igual pena en ambos casos. El C. Diputado Gaspar Bolaos V. pretende la abolicin de la pena de muerte, salvo el caso de traicin a la patria, fundando su iniciativa, sintticamente, en las mismas razones que han venido sosteniendo los abolicionistas de la pena capital; sta constituye una violacin al derecho natural: su aplicacin es contraria a la teora que no autoriza las penas sino como medio de conseguir la correccin moral del delincuente; es intil la pena de muerte, porque no es verdad que tenga la ejemplaridad que se ha pretendido; quien menos sufre con la aplicacin de esa pena, es el propio delincuente; a quien afecta principalmente es a su familia; y, por tanto, es injusta
* Sostenidos por el Constituyente de Quertaro en su 39a. sesin ordinaria, celebrada en el Teatro Iturbide el viernes 12 de enero de 1917. 111
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aqulla, porque castiga con rigor implacable a quien no tiene culpa; la irrevocabilidad de tal pena no deja lugar a la enmienda de errores judiciales; en el estado actual de la ciencia, no puede asegurarse si un infractor de la ley es un criminal o un enfermo; por medio de la pena de muerte se confunden los dos casos de una manera irreflexiva e injusta. La delincuencia entre nosotros es fruto de la ignorancia; mientras la sociedad no haya cumplido con su deber de extirpar sta, no tiene el derecho de aplicar la pena de muerte, supuesto que los delitos a que ella se aplica son el fruto de la omisin de la misma sociedad. Por ltimo, est cumplida la condicin bajo la cual los constituyentes de 1857 ofrecieron al pueblo la abolicin de la pena capital; ya se ha establecido el rgimen penitenciario; no debe demorarse ms el cumplimiento de esta solemne promesa. ... Por tanto, proponemos a esta honorable Asamblea se sirva aprobar textualmente el artculo de que se trata, que es el siguiente: Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. No se considerar como confiscacin de bienes, la aplicacin total o parcial de los bienes de una persona hecha por la autoridad judicial para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de impuestos o multas. Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los dems, slo podr imponerse al traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, pre-
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meditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata, al violador y a los reos de delitos graves del orden militar. Sala de Comisiones. Quertaro de Arteaga, enero 6 de 1917. Francisco J. Mgica. Alberto Romn. L. G. Monzn. Enrique Recio. Enrique Colunga. ... El C. Cravioto: Con fundamento en el artculo 106 del Reglamento, pido la palabra antes de que comience el debate, para hacer una interpelacin. El Reglamento, en su artculo 106, dice lo siguiente: Siempre que al principio de la discusin lo pida algn individuo de la Cmara, la Comisin dictami-nadora deber explicar los fundamentos de su dictamen y aun leer constancias del expediente si fuese necesario; acto continuo, seguir el debate. Este artculo, seores diputados, tiene por objeto evitar discusiones intiles; por consiguiente, ahorrar tiempo. Por lo tanto, yo me permito hacer una serie de interpelaciones a la Comisin, que espero se servir contestarme de una manera categrica y precisa. El proyecto del artculo, tal como lo presenta la Comisin, tiene como novedad incorporar al violador en la carne patibularia, y al violador, as como suena sin adjetivos, sin limitaciones, sin circunstancias determinadas, de tal manera y a no ser por un ligero fundamento que hay en la exposicin de motivos, se podra extender la pena de muerte hasta al violador del secreto de Estado, hasta al violador de correspondencia; indudablemente que no se trata de esta clase de violadores, sino del violador de vrgenes. El violador es el individuo que ejerce violencia carnal sobre una mujer, y en eso, seores diputados, hay una seria intencin de malicia. Todos ustedes comprenden que no es lo mismo este
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delito cuando se comete en la persona de una nia de 15 aos, que cuando se comete en una joven n-bil de 18 o cuando se comete en una jamona de 40 aos, viuda y alegre. Yo pregunto si est en la ntima conviccin de la Comisin, si est en el nimo de la Comisin pedir la pena capital para toda esta serie de violaciones. Hay adems otra serie de grados que dependen de los medios empleados; las violaciones se cometen por violencia fsica brutal, empleando la fuerza; tambin por el uso de narcticos, de bebidas embriagantes, de sugestin lenta por propromesas de coaccin moral, etctera; todo esto va caracterizando peculiarmente el delito, hacindolo ms o menos grave. El proyecto dice simplemente: al violador, y en este concepto tendrn que ser fusilados todos los violadores. Hay otra consideracin. Yo pregunto: La Comisin ignora acaso que en nuestras costumbres arraigadas todos nuestros jvenes, casi en su totalidad, tienen su iniciacin pasional por medio de comercios violentos con las criadas y las cocineras? (Risas y aplausos.) Ha pensado la Comisin en el chantaje abominable a que va a dar lugar ese artculo si se aprueba? Yo quiero que me digan tambin en qu estadstica formidable se han basado para incorporar al violador entre los sealados para el patbulo. Estamos acaso amenazados de una epidemia de satiriasis? (Risas.) Temen los seores de la Comisin que est encima de nosotros, apremiante e indefinido, el Rapto de las Sabinas? Ser que Priapo est actualmente a las puertas de la Repblica, cabalgando sobre el caballo de Atila? Por ltimo, seores diputados, quiero que me diga la Comisin, ya que no menciona ni edad ni sexo en el artculo del proyecto, si en el espritu de la Comisin, ya que no es el dic-
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tamen, caben para aplicrseles la pena de muerte las mujeres y los nios. Si la Comisin no responde categricamente estas preguntas, saldr sobrando la discusin, y la Asamblea en masa, en una aclamacin de protesta, echara abajo la barbarie de ese dictamen en honor de nuestros fueros de civilizados. (Aplausos.) El C. Pastrana Jaimes: Pido la palabra para una interpelacin que se relaciona con el doctor Romn y sera bueno que la contestara. El C. presidente: Tiene usted la palabra. El C. Pastrana Jaimes: En algunas sesiones se ha citado aqu que todos los delincuentes son enfermos. Esto lo ensea la ciencia penal, ha sido un argumento en manos de abogados; pero en la Comisin figura el seor doctor Romn, a quien creo bastante competente en criminologa y deseo preguntarle si ha puesto en antecedentes a la Comisin acerca de los medios que se conocen para corregir a los delincuentes. El C. Lizardi: nicamente para una pequea interpelacin a la Presidencia. El C. presidente: Diga usted. El C. Lizardi: Se servir decirnos si el seor Cra-vioto hizo uso de la palabra para una interpelacin a la Comisin o para alusiones personales? (Siseos. Risas.) El C. presidente: Tiene la palabra la Comisin. El C. Romn, miembro de la Comisin: Como a todos ustedes les consta, el artculo que est a discusin y respecto al punto que trata el ciudadano diputado Cravioto, absolutamente es cosecha de la Comisin. Como ustedes vern, la Comisin se ha limitado a presentar el artculo tal como lo trae el proyecto. Este asunto fue ampliamente discutido en
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el seno de la Comisin. Haba una diferencia de criterio bastante marcada entre los miembros de la Comisin. Las objeciones que acaba de hacer el ciudadano diputado Cravioto, se hicieron all; pero no queriendo con ese motivo presentar el que habla un voto particular ni alguno de los otros miembros de la Comisin, crey ms conveniente traer al debate de esta Asamblea el artculo tal como est presentado. No solamente esas objeciones pueden hacerse a este propsito y voy a dar las que se presentaron en el seno de la Comisin para que sirvan como tema del debate. En lo general, la Comisin acepta la pena de muerte como una necesidad, como una triste y dolorosa necesidad, sobre todo para nuestra patria. En tratndose del traidor en guerra extranjera, aun el seor diputado Bolaos, que presentaba una iniciativa pidiendo la abolicin de la pena de muerte, convena en la necesidad de este medio como un recurso verdaderamente radical y eficaz para evitar que siguieran empleando medios verdaderamente desventajosos para la defensa de la nacin. Otro tanto podr decirse de los delitos cometidos con premeditacin, alevosa y ventaja, pues indudablemente que los criminales que tienen tales condiciones son un verdadero peligro social; respecto del salteador de caminos, es una verdadera necesidad para conseguir la pacificacin de la patria. Muchos de los que estamos aqu presentes, todava recordaremos cmo en regiones apartadas del pas, en una nacin como la nuestra, de un territorio verdaderamente grande, sumamente extenso y accidentado, la pacificacin es un problema que tiene la revolucin que resolver posteriormente y que se presenta, casi pudiramos decir, como un fantasma. Y en estos casos, la pena de
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muerte se impone para ciertas regiones. La Comisin tiene la conviccin de que en muchos casos ha sido la nica solucin que se ha dado para combatir ese mal para regiones como el Estado de Morelos. Consltese la Historia y la Historia dir los medios que se emplearon en estas regiones accidentadas, y se ver cmo en algunos pueblos pequeos, en los ms escarpados de la sierra, despus de eliminar tres o cuatro personalidades de aquellos delincuentes, se consigui dar mayor seguridad a los caminos. Quiz muchas de las diferencias dependen de nuestra prctica en el sistema penal, pues muchos de los que se cogan por los caminos como presuntos salteadores, aun habiendo las mayores probabilidades de su culpabilidad, se les llevaba a la crcel y casi siempre se vea que ese sistema no era bastante para acabar con esa plaga social. Otro tanto se dira respecto de los incendiarios, plagiarios y piratas, pero no as respecto al parricida y al violador. Respecto al parricida, que indudablemente no quiso el ciudadano Cravioto hacer mencin de ello, este es un crimen verdaderamente raro, no slo en Mxico, sino en todo el mundo; y a este propsito, qu objeto tiene aqu la pena de muerte? Es acaso para evitar esa clase de delito excepcional? Indudablemente que no. Por qu se pone aqu? Porque es un crimen verdaderamente monstruoso que afecta al sentimiento y a la conciencia de las multitudes, pero en verdad la pena de muerte no restringe este delito sumamente raro, porque su restriccin est ms bien en la organizacin del hogar, en la tradicin, etctera. Otro tanto se debe decir respecto al corruptor de menores, y que es este caso cinco veces ms urgente, porque el Estado tiene el deber de proteger a los menores. Respecto del violador, nosotros hemos comprendido que es casi una
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limitacin; el linchamiento en Estados Unidos, probablemente fue lo que sugiri esta clase de recursos, pero en Estados Unidos el linchamiento es ms bien un brote de pasin, una represalia entre dos razas que se odian; as es que si pensamos en todos los inconvenientes que tenemos, deberemos fijar en nuestra legislacin la pena de muerte a propsito del violador. Respecto de las condiciones especiales, los seores abogados de la Comisin nos informarn que la legislacin deber seguramente precisar las condiciones en que deber aplicarse esa pena, porque indudablemente para esas variantes, que muchas son, como la Asamblea perfectamente lo ha comprendido con lo que ha dicho el seor diputado Cravioto, sera verdaderamente ridculo aplicar la misma pena, y que adems, en muchos casos, dadas nuestras costumbres, se prestara muchsimo a las mayores injusticias. La idea, el concepto que haba quedado en la Comisin del caso nico en que quiz pudiera aplicarse la pena de muerte, sera cuando se tratara de una mujer de menor edad, porque en estos casos la proteccin a la inocencia, a las menores, se tendra en cuenta, adems de que es un caso verdaderamente monstruoso, pues en tales circunstancias no habra ni la satisfaccin de un apetito sensual, sino que sera un crimen monstruoso como en el caso de los parricidas. El C. Cravioto: Es necesario aclarar si estn incluidos en la pena de muerte las mujeres y los nios. El C. Romn: Respecto a los delitos graves del orden militar, probablemente, como la pena de muerte aplicada al traidor en guerra extranjera, quiz seran los puntos que con ms ventaja pudieran sostenerse en el curso de este debate.
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El C. Ilizaliturri: Mi interpelacin la dirijo principalmente a los abogados que forman parte de la Comisin. (Voces: Tribuna! Tribuna!). Yo quisiera que me hicieran el favor de decirme cul es la definicin o los elementos constitutivos de este delito que llaman salteador de caminos; pero por la redaccin de este artculo parece que se trata del robo con violencia, que s es un delito previsto y penado por el Cdigo Penal al que impropiamente se le llama salteador de caminos. No me toca a mi contestar las interpelaciones del seor Cravioto, pero para que se calmen sus temores, le dir que conforme a ese artculo 22 se faculta a las legislaturas de los Estados para que castiguen la violacin con la pena de muerte, pero estoy seguro que ningn Cdigo Penal de ningn Estado va a imponer la pena de muerte por el delito de violacin. El C. presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano De los Ros. El C. De los Ros: Seores diputados: Hace algunos das me pareci notar que desde esta tribuna el seor general Mgica deca a ustedes, con motivo de un suceso por medio del cual un hombre iba a perder la vida por una injusticia, que esto se deba a lo malo que son los Consejos de Guerra; no, seores, ese hecho slo demuestra lo malo que es la aplicacin de la pena de muerte. En la conciencia de todos los hombres avanzados, en el criterio de todos los hombres liberales y rectos est ya escrita la abolicin de la pena de muerte, por intil y por injusta. Yo s bien que por ser esta una institucin de siglos, es muy difcil arrancarla de la costumbre, como fue muy difcil lograr la abolicin de la esclavitud, de los tormentos y de las marcas infamantes, pues hasta en su agona, esas instituciones tuvieron
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defensores para subsistir. Yo, que no niego al organismo social el perfecto derecho que tiene de defender sus intereses, usando de todos, absolutamente de todos los medios que para ello le sea necesario, no comprendo que la pena de muerte sea precisa; al igual la razn y la conciencia la rechazan; y deseo vivamente que sea suprimida, que desaparezca para siempre de nuestros cdigos esa pena innecesaria, cruel, embrutecedora de las masas, que en tropel se apian cuando se practica, para presenciar las espantosas convulsiones del ajusticiado; de esa pena creadora de los verdugos, indigna de estos tiempos a que asistimos, de este tiempo de grandes adelantos en que vienen a tierra todos los prejuicios del pasado, pero que necesitan para completar su escudo, que la pena de muerte se borre de sus cdigos. Y bien, seores diputados; este principio que fue objetado por la Legislatura de 1857, hoy, sesenta aos despus, en un Congreso que quiere hacer obra que pase a la Historia, debe ser abolido, pues de lo contrario, en lugar de progresar, retrocederamos. El artculo 25 de la Constitucin de 1857 reconoci la pena de muerte, no como un principio nuevamente establecido, sino como un principio perfectamente definido y perfectamente establecido. Determin para su aplicacin una condicin, la de que se estableciera el rgimen penitenciario y aun exigi que esa condicin se llevara a cabo a la mayor brevedad posible. Pero sabis, seores diputados, qu se nos propone con ese dictamen? Nada menos que la reforma hecha por don Porfirio Daz a ese artculo 23 de la Constitucin; pero no, algo ms: se nos propone una adicin extica, sicalptica; en nuestros tiempos, seores, nadie se atreve a sostener la pena de muerte como benfica ni aun como justa; sta es
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una institucin que pertenece al pasado, es el ltimo resquicio de la Inquisicin, es algo as como una momia que hoy se pretende desenterrar aqu. La pena de muerte fue digna de Porfirio Daz y de Victoriano Huerta y a ellos pertenece, a ellos, seores, que desplegaron la crueldad y el sarcasmo en el suplicio; que arrojaron la afrenta atroz, la burla que echaron sobre el sepulcro del ajusticiado; pero entonces se levant una revolucin contra esas infamias y por eso nosotros debemos abolir la pena de muerte a favor de los vientos revolucionarios que han socabado las carcomidas bases de aquella sociedad que estaba ya de por s amagada de terribles convulsiones, de profundas mudanzas, de imponentes cataclismos. Dos motivos o pretextos tiene la pena de muerte para su subsistencia: el primero es segregar un miembro gangrenado de la sociedad, y el segundo la ejemplaridad que produce, para que no se sigan cometiendo los delitos por los cuales se aplica. La sociedad tiene el perfecto derecho de defenderse, pero cuando ella se defiende es cuando ya no hay agresin, cuando el peligro ha pasado, cuando el hombre, el reo, maniatado, inerme, impotente, ya nada puede contra la sociedad; el cuerpo que se desploma en el cadalso es el de un individuo que ha llegado a l cercado de bayonetas, humillado por la curiosidad del populacho, y entonces, seores, en este caso, la pena de muerte no es sino una venganza del fuerte contra el dbil, y un baldn para el que la ejecuta. La sociedad puede arrancar de su organismo un miembro enfermo e incurable sin necesidad de acudir al asesinato. La eliminacin quiz, seguramente en el mayor nmero de casos, no precisa mendigar auxilios a la muerte. Quin ha dado a los hombres, y ste es un argumento muy
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viejo, el derecho de suprimir a sus semejantes? Este derecho no tiene el mismo origen de las leyes que lo produjeron. La soberana de las leyes no es otra cosa sino la suma de pequeas funciones de libertad contra cada uno; pero, quin ha querido dar a los hombres el derecho de quitar la vida? Si uno mismo no tiene el derecho de matarse, puede dejarse este derecho a los dems o a la sociedad entera? No, seores; en este caso la pena de muerte no se apoya en ningn derecho, no es sino una guerra declarada por la nacin a un ciudadano. Cuando la sociedad aplique la pena de muerte, por ejemplo, en el caso de un homicidio, como proporcional al delito que se cometi, se coloca en la misma esfera de la justicia penal antigua y nos hace retroceder a aquellos tiempos de la pena del Talin, de ojo por ojo y diente por diente, que ha sido ya condenada por brbara y por inhumana. Un escritor francs, segn creo, Alfonso Carl, deca: Si no queris que se mate, empezad vosotros, seores asesinos". Pues bien, seores diputados, estas palabras que no son sino una bella frase literaria y un pensamiento de Alfonso Carl y de todos los que como l juzgan, es una verdadera protesta hecha a nombre de las naciones civilizadas contra los asesinatos en esta terrible y constante lucha en la que a golpe dado hay golpe recibido y en la que se colocan a la misma altura las grandes colectividades honradas y los seores asesinos, como deca irnicamente el autor francs. Pasemos ahora a la cuestin de ejemplari-dad. Ya se ha dicho que las penas no son ejemplares, ni tienen por qu serlo, puesto que los mltiples mviles que orillan a un hombre al crimen nefando o al simple delito, no se modifican con el castigo a otros, pues aun tratndose de aquellos ra-
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ros y monstruosos de que nos hablaba el seor Romn, del parricidio, son el patrimonio de unos pocos; ste es justamente el motivo de su rareza y no la duda del miedo a perder la vida, sobre todo cuando se trata de nuestras clases inferiores en que el desprecio a la existencia es proverbial y asombroso. Por regla general, los dramas pasionales son los que suministran mayor contingente de condenacin a los cinco verdugos oficiales. Este hecho, que est consignado en muchas estadsticas, demuestra que el cadalso nunca amedrenta al que mat por odio, por venganza o por celos. Los criminales animados de esta pasin desprecian la existencia y van al lugar de la ejecucin ms bien como objeto de admiracin que como un ser depravado o de aversin. El castigo de esa manera, menos efecto hace en el espritu humano que la duracin de la pena, porque nuestra sensibilidad es ms fcil y ms constantemente afectada por una impresin ligera y frecuente que por una sacudida violenta y pasajera. La pena de muerte es funesta a la sociedad por los ejemplos de crueldad que da a los hombres; en la necesidad de la guerra han aprendido a derramar la sangre humana las leyes, cuyo objeto es dulcificar las costumbres, y, entindalo bien la Comisin, si las leyes son hechas para dulcificar las costumbres, si ese es su objeto, cmo se va a pretender, seores, que se mate castigando al asesino?, no es absurdo pensar que se pueda ordenar una muerte pblica para prohibir a los ciudadanos el asesinato?, qu se debe pensar mirando a los sabios magistrados, a los ministros encargados de la justicia mandar a la muerte a un reo con indiferencia, con tranquilidad, con ceremonia? Por otra parte, se ha dicho muy bien que la verdadera vctima es la fa-
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milia; el individuo a quien matan ya no puede prestar ningn servicio a la familia (Risas), el individuo a quien se le deja la vida, puede an en la prisin, con el fruto de su trabajo, sostener a sus deudos. Entonces de qu nos habra servido esa balumba de sabidura que nos han trado aqu los seores abogados a propsito de las colonias y del rgimen penitenciario? Por otra parte, y es el argumento eterno: la irreparabilidad de la pena. A un individuo a quien por otro crimen se le encarcela, si es inocente, si se descubre su inocencia, se le puede decir: usted dispense; pero al que se mata, a ese hombre ya no se le puede decir una palabra (Risas), ese hombre ya pas a la otra vida. Nos dice la Comisin en su dictamen que la pena de muerte est en vigor en las naciones europeas y en alguna otra parte, creo que en los Estados Unidos, por ms que en Estados Unidos, en una buena parte ya se ha abolido la pena de muerte. Valiente argumento: porque las naciones europeas en su mayor parte son monrquicas, nos van a traer el rgimen monrquico aqu?, porque en los Estados Unidos existe la ley de Linch, la vamos a aceptar nosotros?, porque el Sultn de Turqua tiene un serrallo, la Comisin nos va a traer un serrallo? No, seores diputados; es necesario borrar ese artculo que nos proponen, hay que suprimir ese castigo terrible que arrebata para siempre un ser al mundo, que no corrige ni repara, que arroja sangre sobre sangre y que lleva a la ley, escudo de la vida y del derecho de los ciudadanos, todas las negruras del sepulcro, todos los vapores de la sangre, todas las nieblas heladas de la muerte; a nosotros, seores, a los revolucionarios, nos toca llevar a cabo esta obra; a la revolucin, que ha sabido quitar todos los escollos opues-
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tos a sus ejrcitos en su marcha hacia el ideal; as como las revoluciones biolgicas, seores, convergen a crear el organismo humano que es el compendio de la naturaleza, as tambin todas las revoluciones sociales deben converger a crear el derecho y la justicia, que son el compendio de la sociedad. Era, seores, en la Convencin francesa; un negro haba llegado all saliendo de su condicin de paria; se trataba de los derechos del hombre y exclam: Seores, ustedes dicen que el hombre es libre, que la idea es libre, que el pensamiento es libre; pues yo digo a ustedes que todo esto es mentira; yo no soy un hombre libre. Y bien seores; en esa misma noche la Convencin francesa aboli la esclavitud y uno de sus miembros exclam: Seores, no discutamos eso, porque nos deshonramos. Yo tambin, seores, apelo al sentimiento de todos ustedes y digo como el convencional francs: no discutamos esto, seores, porque nos deshonramos. (Aplausos.) El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Cedano, en pro. El C. Cedano: Seores diputados: Me permitiris que haga un pequeo parntesis, porque os debo una explicacin. En la vez anterior, al hacer uso de la palabra, not cierto cansancio en la Asamblea, tal vez por la monotona de mi discurso; yo no tengo el don de la palabra y realmente no quisiera jams tenerlo, porque la experiencia me ha enseado que todos los grandes tribunos y, sobre todo, nuestros oradores parlamentarios, nunca han sido sinceros; prefiero verter lo que diga mi corazn, a tener que forjar discursos que podra pensarlos, pero no sentirlos. Contrayendo ahora mi discurso al sentir de la discusin, debo decir desde luego que no voy a defender el dictamen por el solo hecho de mi carcter
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de militar, ni por el hecho tampoco de que sea precisa en los actuales momentos la aplicacin de la pena de muerte. La defensa, en este lugar de la abolicin de esa pena, equivaldra desde luego a la sancin de todos los crimenes, supuesto que estamos actualmente en un medio que no es posible todava tener en cuenta para la abolicin de la pena de muerte. Vamos a forjar lirismos? pues aprobemos desde luego esa abolicin; vamos a hechos prcticos? pues entendamos que para poder reducir nuestra nacionalidad a la paz, que para poder traer a nuestra legislacin un principio que garantice a la sociedad, necesitamos de todos modos mantener, si bien muy limitada, la institucin de la pena de muerte. Me referir brevemente a los argumentos que se han expuesto aqu. Creo yo que la Comisin ha dejado perfectamente deslindado el hecho de que la pena de muerte queda abolida desde luego para los reos polticos. Creo que la razn no se oculta a ninguno de nosotros; los delitos polticos envuelven, desde un punto de vista moral, el deseo de mejoramiento de la patria, el deseo del establecimiento de nuestras instituciones y el deseo del verdadero respeto a nuestras leyes, cuando estas leyes estn debidamente fundadas. Nosotros no podemos tomar como ejemplo el caso local que se refiere a la sentencia de muerte dictada por un Consejo de Guerra; claramente dice el dictamen que la pena de muerte en estos casos queda para los delitos graves del orden militar. Nosotros ya estamos completamente convencidos de que no se trata aqu de un delito grave del orden militar; pero eso no corresponde establecerlo dentro de los lmites de un precepto constitucional. Ese precepto constitucional no puede indicar en qu casos hay hombres que quieren torcer la jus-
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ticia, en qu casos hay hombres que quieren ejercer venganzas personales y en qu casos los hombres pueden equivocarse; todo esto queda naturalmente dentro del criterio de los hombres sensatos y honrados. Esto no es, pues, un ejemplo del que nos pudiramos valer para decir que es peligrosa e innecesaria la pena de muerte. Muchos de los seores constituyentes que actualmente estn en esa Asamblea, comprendieron que nosotros no admitiramos el rgimen de Porfirio Daz, pero s recordamos que entre las obras que la sociedad le agradeci al principio de su administracin, fue la extincin del bandolerismo, herencia fatal que queda siempre a todas las revoluciones. Es la conciencia necesaria y fundamental de que el engaado de aquel que falsamente invoca una bandera poltica, de aquel que pretende reformar la patria, para dar pbulo a sus pasiones y para dar toda la expansin que necesitan sus intenciones, en estos casos, seores, es cuando precisa mejor que en ningn otro la aplicacin de la pena de muerte, porque se dir si puede establecerse un rgimen penitenciario como se ha dicho ya, porque si es necesario corregir, si podemos creer que se trata de enfermos, como alguno de los seores diputados ha dicho, es verdad; pero si examinamos cada uno de los casos es que la pena de muerte puede ser aplicada, conforme el criterio de la Comisin, veremos que no se trata aqu sino de casos no psicolgicos, sino de caracteres de idiosincrasia que es imposible corregir, ni con la medicina ni con los regmenes penitenciarios. Veamos los casos: slo podr imponerse al traidor a la patria en guerra extranjera. Es necesario convenir que el que no ama a su patria no puede tener afecto alguno sobre la tierra; el amor a la patria es superior en muchos ca-
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sos al amor a la madre; por lo tanto, aquel que reniegue de su patria, aquel que la traicione, es tanto o peor que el parricida. El parricida est por naturaleza propia condenado a la pena de muerte, porque se supone en ese individuo la carencia total de sentimientos y, como he dicho, puede darse el caso en que alguna vez se trate de enajenacin mental; esto algunas veces se ha visto; pero en la mayora de los casos es una amoralidad incalificable, enteramente incurable, es una amoralidad que solamente con la instruccin, con la educacin, se puede corregir; supuesto que hemos visto en muchas naciones civilizadas que estos individuos amorales, que aun cuando se llamen cultos y civilizados, siempre eluden y siempre tratan de escapar a la accin de la ley, luego son plenamente responsables, luego son plenamente conscientes, y vamos a dejar dentro de la sociedad un miembro corrompido, para que se gangrene el resto de la sociedad. Se dira que el apartamiento de estos individuos, de estos criminales, para que se pudieran daar, sera el mejor de los remedios; est bien; pero si llegamos al caso de aplicar esta pena a los salteadores de caminos que, como he dicho, al final de las revoluciones son siempre numerosos, pretextando banderas polticas, qu prisin pudiramos tener para ellos?, cul sera entonces el dique que pudiera oponerse a este desbordamiento de pasiones, a este estado psicolgico de la sociedad en la cual todos, por el hecho de verse garantizados contra la pena de muerte, quisieran cometer toda clase de desmanes? Yo creo, como digo, que es un idealismo, y en nuestro medio no debemos pensar en idealismos; tal vez dentro de cincuenta aos, tal vez dentro de cuarenta aos, tal vez dentro de veinte, podr quitase de nuestros c-
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digos la pena de muerte; pero si vamos a considerar que estos artculos tienen que entrar en vigor el mes prximo, dentro de un perodo de tiempo que es imposible la extincin de esas gavillas, qu es lo que vamos a hacer de la grandiosa obra de la revolucin? Tal vez tengamos el caso de que dentro de quince o veinte aos que nuestra sociedad no necesite ya de las garantas del Gobierno, que nuestro estado social se haya elevado un poco de nivel intelectual y moral, al grado de que no sea necesaria la aplicacin de la fuerza para la extincin de todo ese desbordamiento de pasiones, entonces se puede, por los Congresos que entonces existan, borrar, como digo, estos preceptos que de momento son enteramente necesarios, porque, como he dicho, sancionar la abolicin de la pena de muerte, equivale a sancionar la muerte de la revolucin. Creo yo que todos los dems casos que se prevn en el dictamen de la Comisin, por ejemplo, el parricida, el incendiario, el pirata y el de los delitos graves del orden militar, se comprende desde luego que todos estos delitos tendrn que ser calificados dentro de los preceptos legales, establecindolos, como dije, bajo un estudio severamente hecho, una vez concluida la obra constitucional y establecida la obra que pudiramos decir de reglamentacin de esos principios constitucionales. En la reglamentacin de estos preceptos cabe, naturalmente, la ampliacin de todos aquellos casos en que sea necesario quitar a los individuos esa espada que se cierne sobre ellos, cuando no tenga razn de ser. Yo creo que es tambin un idealismo suponer aqu el asesinato poltico, pues vemos que todos estos delitos, la aplicacin de la pena de muerte fuera de los puntos establecidos por nuestras leyes, es herencia de Huerta y Flix
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Daz, es tambin herencia de Francisco Villa o Doroteo Arango; pero digo, cmo por esto vamos a extirpar por completo la necesidad de esta pena? Porque mientras nosotros tratemos de garantizar los derechos del hombre, hay que considerar que el hombre quiere estas garantas cuando sean aplicables al ejercicio de sus derechos y al ejercicio de sus libertades, sancionadas por la moral y por la razn. Si la aplicacin de los derechos del hombre, si la garanta de esos derechos se quiere para dar libre vuelo, toda la expansin a las pasiones humanas, y debe tener su lmite, yo creo que nosotros estamos obligados a establecer pretextos que lo impidan, a completar aqu la obra salvadora de la revolucin, que los verdaderos principios de las garantas individuales son los que primero garantizan a la sociedad y despus al individuo; luego para garantizar al individuo se necesita que aquel individuo no pueda lesionar el derecho de tercero; que pueda ser respetuoso con los dems; que en ejercicio de sus derechos tenga por lmite el derecho de los dems, y en todos los casos que establece la Comisin se ve claramente que los individuos, los delincuentes, no respetan los derechos de los dems, sino que, por el contrario, se han hecho acreedores a una pena que equivale precisamente al quebrantamiento de las libertades ajenas. No quiero yo hacerme demasiado extenso sobre este particular; simplemente, como digo, y mi principal razn es sta, debe prevalecer la pena de muerte para todos aquellos casos en que los delincuentes sean enteramente conscientes y creo yo que en los casos aqu previstos, la delincuencia se considera como originada de un estado individual en el cual se ha reflexionado sobre los hechos, como puede indicarlo el mismo texto del
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precepto. Al homicida con premeditacin, alevosa y ventaja, porque nosotros sabemos que hay individuos que premeditan sus crmenes antes de cometerlos, que estudian, si es preciso estudiar para el asesinato, como los grandes bandidos intelectuales de Norteamrica, y en todos estos casos hay que establecer un principio, porque aun cuando nuestro estado intelectual progres, tambin la intelectualidad criminal tendr que progresar; en cuanto a la pena aplicable al delito de violacin, creo yo que la Comisin tuvo la intencin de establecerlo en los casos en que, como dije hubiere agravantes notorias, como la violencia, como la minora de edad y como otros casos especiales que aqu en concreto pudiera citar; recuerdo, entre otros, algunos hechos delictuosos cometidos por grupos de individuos por ejemplo en Calitln, del Estado de Jalisco, en que bajo el pretexto de un movimiento revolucionario, se levantaban grupos de individuos, con el nico fin, odlo bien, de ir a raptarse a las jvenes que haba en esos lugares y abandonarlas en seguida. Creo que la diputacin de Jalisco puede recordar estos hechos y aun puede ser que tenga datos aplastantes, bastante amplios sobre esta materia; el mismo caso pudiera decir yo o hechos semejantes pudiera narrar de otros individuos o de otros grupos de hombres, que, bajo el pretexto de principios enteramente polticos, cometan fechoras de esta naturaleza, entre los cuales podramos contar a un Pedro Zamora, a un Roberto Moreno, a grupos de individuos que sera largo enumerar, para cimentar aqu la necesidad de establecer un principio que convenza a esta Asamblea de que no es todava el momento de apoyar la abolicin de la pena de muerte, que ese es un gran principio, que es un gran ideal que gra-
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vita en las esferas metafsicas de nuestra patria y que si nosotros queremos ir a suelos extraos a tomar principios que no se adaptan a nuestro medio psicolgico, a nuestro medio biolgico, entonces podramos concluir con la necesidad de que tendramos que establecer una serie de principios que no estamos en el caso de instituir. El C. presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano Porfirio Castillo. El C. Del Castillo: Ciudadanos diputados: Vengo a impugnar el dictamen de la Comisin en la parte tercera del artculo 22, y a llamar a vuestra conciencia para que votis conmigo contra los casos que voy a determinar. Se deja establecida la pena de muerte para el traidor a la patria en guerra extranjera, para el autor de homicidio con premeditacin, alevosa y ventaja; para el parricida; para el incendiario; para el plagiario; para el salteador de caminos; para el pirata; para el violador y para el reo de delitos graves del orden militar. Seguramente, seores diputados que no estamos legislando para un momento anormal y para circunstancias especiales, sino que vamos a crear leyes para la vida normal del pueblo y debemos tener presente este principio para ser ms justos en nuestras apreciaciones y ser ms rectos en nuestro criterio. Para el traidor a la patria, no vengo a pedir clemencia; para l, justicia, y justicia terrible; para ese ser ruin que juega con los dolores de la patria en momentos de angustia, no bastara seguramente toda su existencia para pagar su crimen monstruoso. No bastara toda su sangre para lavar esa mancha horrenda, y si no nos conformramos con la pena de muerte, habra que inventar otro tormento ms cruel que desencajara uno por uno to-
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dos sus huesos, que extrajera gota por gota toda su sangre y que sus despojos de traidor ni siquiera merecieran sepultura en el suelo patrio profanado. (Aplausos.) Para los indignos que diesen la espalda ante una avalancha enemiga, que viene hollando el suelo de la patria y profanando nuestros lares, para los indignos que van a llamar a las antesalas del castillo de Miramar o al Capitolio de Washington, y a implorar el apoyo de su dspota para venir a destruir nuestras instituciones, para venir a atentar contra nuestra autonoma; para esos, seores diputados, necesitamos justicia inexorable, justicia cruel si fuera esto posible. Pero para los dems delincuentes, para el parricida, yo no puedo creer, seores diputados, que exista un hombre a tal grado depravado que pudiera, con toda serenidad y clculo, estar afilando el pual con que asestar golpe de muerte al corazn de su madre; yo no puedo creer que llegue hasta all el individuo en su depravacin moral, y si alguna vez, por circunstancias fatales, por coincidencias funestas, llega a cometer tan horrendo delito, yo creo, seores diputados, que no se trata en ese caso de un criminal; no podemos concebir ese crimen tan monstruoso; porque quin no siente ese respeto y ese amor tierno y entraable para los seres queridos que nos han dado la existencia? Seguramente que aquel individuo que en su momento desgraciado cae en tan funesto delito, ha procedido impulsado por otras causas distintas; considero que podr ser un loco, un idiota, un bruto, un candidato al manicomio, pero no un candidato al patbulo. La Comisin nos ha dicho por conducto del ciudadano diputado Romn, que el parricidio es un delito tan monstruoso como tan raro, sumamente raro; y en verdad que, al menos
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yo, no recuerdo haber conocido o ledo siquiera un caso de parricidio. Igualmente son delitos graves que casi van extinguindose o han pasado ya a la historia, los delitos de piratera y de plagio. Y si pues todos esos delitos son una rara excepcin, por qu, seores, vamos a asentar por una excepcin una regla general?, por qu vamos a consignar en nuestro cdigo supremo ese borrn?, por qu vamos a dejar en pie la pena de muerte? El plagiario se produce, generalmente, en los momentos de agitacin, en los momentos revolucionarios y tiene por objeto principal el robo, y para estos casos sabemos que las leyes penales son terribles. El pirata es otro delito que, como dije pas a la historia; el adelanto de la marina cada da ha ido destruyendo esos peligros y tenemos esperanzas de que desaparezcan totalmente; pero en caso remoto de que surgiera hoy un pirata con un submarino o con un acorazado moderno, qu haramos nosotros, seores diputados, con nuestros humildes huacales del Golfo y del Pacfico, para ir a perseguir a aquel pirata? En ese caso nuestra sentencia de muerte resultara una amenaza irnica y risible para aquel culpable. Los salteadores de caminos son generalmente, como lo ha confesado el mismo seor Cedano, que vino a hablar en pro del dictamen, y tambin el seor Romn, casos raros, y stos se producen generalmente despus de las agitaciones; son las colillas que dejan siempre las revoluciones, son los residuos revolucionarios que no se han podido extirpar de un solo golpe, como despus de los combates de Celaya y Len, an vive Francisco Villa y sigue con sus chusmas merodeando la Repblica. As, pues, los salteadores de caminos son el ltimo reducto de las revoluciones, el ltimo residuo, y no propiamente
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criminales especiales. Ahora bien, seores diputados, digamos la verdad: si en estos casos y para todos esos delincuentes la sociedad exige sus derechos y aplica el rigor de una manera inexorable, veamos si la sociedad ha sabido tambin de una manera inexorable cumplir con sus deberes, cumplir primero con sus obligaciones, para luego poder castigar e invocar la justicia. Los delincuentes, a mi modo de ver, a mi modo de entender, tienen tres orgenes funestos: la miseria, el vicio y la ignorancia; y no es justa, para el delincuente que ha surgido impulsado por la miseria, esa represalia cobarde y ese asesinato colectivo que no tiene razn. Hagamos por un momento consideraciones sobre los casos prcticos de la vida; veamos un ejemplo de esa sociedad que, embriagada en sus placeres, embriagada en el confort de sus caudales, es enteramente sorda a los gritos del dolor y de la miseria; es siempre indiferente y criminal, y jams se inclina con mano generosa a levantar a los que se extravan; cierra sus ojos para no ver al que sufre, y se yergue inexorable para descargarle todo el peso de su injusticia. Supongamos una mujer: aquella mujer honrada que sale del hogar donde ha dejado al hijo hambriento y desesperado, donde ha dejado a la madre moribunda; que sale y llama a las puertas de la sociedad, que impetra auxilio y, que en todas partes se encuentra las puertas cerradas, que la sociedad despiadada y cruel es indiferente, que nadie la escucha, que la dejan morir en su impotencia y cuando aquella mujer desesperada, desencantada profundamente de la indiferencia de la sociedad, no le queda ms recurso que lanzarse a las calles para cambiar con las caricias de su cuerpo el mendrugo que ir a salvar de la muerte a los suyos, entonces
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la sociedad se levanta airada e inexorable y marca en su frente el estigma de la deshonra; entonces la sociedad se avergenza de que pertenezca a ella; entonces esa mujer, impelida por una lucha desesperada, ha sido vctima del egoismo de la sociedad, y no vctima de sentimientos depravados, ve cmo juzga y cmo castiga la sociedad. (Aplausos.) Veamos ahora esa poblacin de nios, esa multitud de futuros delincuentes que pululan por las calles, que duermen en las puertas de los palacios de los magnates, desesperados de hambre y de fro; a esos criminales en embrin, cundo la sociedad se inclina para recogerlos y educarlos?, cundo se interesa por remediar sus defectos?, cundo los lleva a las casas de correccin para corregirlos?, slo cuando han cometido la primera falta, cuando aquellos nios, impelidos por la miseria y por el hambre, arrebatan el primer pedazo de pan, entonces la sociedad los relega a las casas de correccin, que yo llamo de corrupcin; pero aun en estas casas, la sociedad no se ha preocupado por establecer los medios apropiados para corregir y encauzar los hbitos del individuo, sus vicios y sus inclinaciones malas; jams se ocupa de ellos, los deja abandonados y que acaben de pervertir sus sentimientos; y cuando se ha cansado de mantenerlos, los arroja otra vez a la calle; y ese individuo, que vuelve otra vez a la lucha por la vida con la misma desventaja y que encuentra a su paso las mismas dificultades, el mismo egosmo, decepcionado otra vez, desesperado por la indiferencia glacial de la sociedad, se vuelve contra ella y le comete nueva falta; entonces la sociedad se acuerda nuevamente de que es juez, y con mano inexorable, recoge al que ha delinquido y lo enva al presidio. Mas no slo la sociedad deja que esa poblacin ado-
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lescente muera en la miseria, abandonada, olvidada y desheredada, sino, por el contrario, diremos la verdad sin temores: la sociedad misma coopera a multiplicar esa poblacin de futuros criminales, ella misma multiplica su nmero, porque veamos este caso, que se encuentra diariamente en la vida prctica: en las clases humildes, en el pueblo bajo, en esa colectividad que se debate en las charcas de lodo, que por su indumentaria humilde y porque se presenta desarrapada y triste, ha credo siempre la sociedad desptica que es all el ltimo reducto de los vicios y de la inmoralidad. Pues bien, seores diputados, yo voy a decir a ustedes que no es as: la doncella sencilla y honrada de aquella clase, la mujer sincera y humilde, sin comprender los altos conceptos de la dignidad y del honor, pero de una manera instintiva, si se quiere, los sabe presentir e interpretar; esa mujer que en un momento de debilidad, de locura, de xtasis amoroso, cae en brazos del amante y ms tarde recibe el fruto de sus entraas como premio a su debilidad, esa mujer, desafiando la maledicencia siempre egosta del vulgo, desafiando la represalia de sus familiares, desafiando la censura de la sociedad, sabe cumplir con sus deberes de madre, aprieta contra su pecho al hijo de sus entraas, y vaga por las calles pidiendo limosna, si es preciso, para amamantarlo y procurar su educacin, y esa mujer ms tarde se nos presentar purgada de su falta por su sacrificio de madre entregndole a la sociedad un hijo til, un hombre honrado, y a veces a la patria un hroe o un ciudadano digno. (Aplausos.) En cambio, veamos en la sociedad altiva y cruel a la doncella, preparada para desempear papel importante en la mascarada social, cmo ha sabido coger su careta para ocultar
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artificialmente todas las debilidades de su medio y los errores de su educacin; todas las farsas de la sociedad y cmo sabe esconder entre los pliegues del encaje y de la seda las corrupciones de su cuerpo; por eso encontramos a diario, seores diputados, multitud de fetos y de nios envueltos en paales de seda, arrojados al arroyo; y aquella doncella, acostumbrada a revolotear como las mariposas, deshojando galanteos y prendiendo ilusiones con sus besos, queriendo demostrarnos que se avergenza de su deshonra, que teme a la sociedad y a la censura, nos muestra solamente las tenebrosidades de su alma, nos demuestra que no teme al crimen monstruoso del infanticidio, que no teme la desgracia en que abandona al nio de sus entraas, al ser producto de sus veleidades y de su educacin. Ahora bien, seores diputados: creo haber demostrado cmo la misma sociedad, en vez de corregir a esa poblacin adolescente, futuro semillero de criminales, la olvida, la abandona y da lugar a las consecuencias que despus quiere castigar con la pena de muerte. Otro tanto pudiramos decir del hombre; del hombre, del padre de familia, del jefe de un hogar, que por la explotacin en que vive, por las circunstancias miserables en que la sociedad lo sujeta, lucha siempre en la miseria, tiene su hogar sumido en la orfandad, tiene a los hijos desnudos y a la esposa llorosa; cuando ese hombre, fatigado, sale a la calle a llamar a las puertas del taller para recoger la limosna del trabajo, encuentra, como la mujer honrada, que todas las puertas estn cerradas; que es sorda la sociedad, que le es indiferente y lo abandona; y cuando ese hombre, por el mismo instinto de conservacin y por los gritos de sus hijos que le piden pan, se rebela contra la sociedad y coge de
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donde encuentra algo para su subsistencia, entonces la sociedad slo sabe pedir justicia; lo coge con mano implacable para llevarlo a la prisin o hasta al patbulo si cuadra a su capricho; y despus de su fin trgico y sangriento, la sociedad no se vuelve a acordar de que atrs ha quedado un hogar sumido en la ruina y en la ignorancia; no se acuerda de aquellos seres que habitan all, creciendo tendrn iguales inclinaciones que el padre, y que aquellos seres indefensos necesitan proteccin, necesitan educacin, necesitan que la sociedad les tienda la mano para apartarlos del vicio; pero no, la sociedad se olvida de todo esto, no le importa, ella los deja abandonados, y cuando aquellos hijos crezcan y cometan iguales crmenes que su padre, llegarn tambin hasta el patbulo, castigndoles all la sociedad con mano inexorable. As cumple sus deberes la sociedad: egosta y despiadada, no quiere que se turbe su tranquilidad y su paz; no quiere que se cometa una falta que la conmueva, se horroriza de los espectculos inmorales, y en cambio, seores, no se horroriza de su indiferencia cruel, de su criminal indiferencia hacia la miseria y hacia el pobre. (Aplausos.) La segunda causa, el vicio: ese pueblo miserable, que vive siempre en la indigencia, siempre olvidado y siempre dbil, cuando necesita educacin para regenerar sus actos, cuando necesita que le impartamos una educacin que le d armas eficaces para luchar con las vicisitudes de la vida, cuando vuelve los ojos a la sociedad para pedirle esas armas, no encuentra ms que este criminal resultado: que la sociedad, en su afn de lucro, en su afn de robo, le ha multiplicado las tabernas, le ha puesto un garito junto a cada taberna, junto a cada taberna una casa de juego, junto a cada casa de juego
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una casa de prostitucin, y si hiciramos una estadstica de todos esos comercios, encontraramos, por cada cien casas de explotacin y vicio, apenas una escuela. (Aplausos.) As, seores, la misma sociedad, en su afn de lucro, repito, est inyectando todos los das en el organismo colectivo el virus de la depravacin; est inyectando diariamente en la sangre del pueblo todos los grmenes del crimen, y luego se convierte en juez para castigarlo inexorable. La ignorancia, deca, para mi modo de entender, que es otra causa de la criminalidad. Aquellos hombres que no pueden, por su falta de ilustracin, por falta de preparacin y de instruccin, saber escoger el camino del bien y del mal, saberlo apreciar en toda su amplitud para conducirse de una manera correcta, de una manera consciente y que no pueda causar trastornos en la vida social, por qu, seores, se les condena en la obscuridad? Parece que la sociedad, cuando llega a este punto, se convence de su falta, de su injusticia, y entonces, como salida de pie de banco, le dice al delincuente: no te aprovecha que hayas delinquido ignorando que la ley castiga, no obstante que tu ignorancia es culpa de mi egosmo: Muere! Hasta cundo, pues, la sociedad, seores diputados, si quiere castigar y aplicar la pena de muerte, imparte la debida moralidad de instruccin para evitar futuras consecuencias? Estamos acostumbrados al ningn respeto a la vida del hombre, porque siempre ha sido considerada como una cosa despreciable; pero para m es el derecho ms sagrado. Para qu nos sirve, seores, que nos estemos preocupando por las garantas individuales? Para qu nos sirve ese ramillete de hermosos ideales s se niega algo principal, algo supre-
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mo, el mayor derecho que debiera conservarse, en la vida? ... Por los delitos graves del orden militar, veamos un momento la vida prctica del cuartel. Nuestro Ejrcito, y hago una salvedad: en estos momentos nuestro glorioso Ejrcito Constitucionalista, no es esta casta militar y tenebrosa que horroriza al seor diputado Ibarra; no es esa espada matona que, pendiente sobre nuestras cabezas como la de Democles, est amenazndonos de muerte constantemente y que el seor Ibarra siente que ya le parte el cerebro; no es esa bota de soldado que se posa brutal sobre nuestro cuello y que el seor Ibarra teme que lo estrangule prematuramente; no, seores diputados; no son nuestros cuarteles esos bosques de puales y bayonetas que estn apuntando al corazn de la patria y de los ciudadanos honrados, y que el seor diputado Ibarra, en el exceso de sus temores, siente que le llegan ya al corazn; no: el Ejrcito Constitu-cionalista de hoy est identificado por el ideal, est identificado por sus principios, lleva las mismas aspiraciones, est unido por los antecedentes; entre el jefe y el soldado no hay ms antecedentes que el de compaeros y el de hermanos as se ha creado el lazo formidable que nos une, con el que hemos estado juntos en el sacrificio y en el ideal, y con el que llegaremos juntos hasta el fin, vencedores o vencidos; pero siempre unidos, siempre identificados en nuestros principios nobles; en consecuencia, nuestro Ejrcito Constitucionalista de hoy no est bajo las condiciones del Ejrcito permanente; pero supongamos que llegara a resurgir esa casta infame otra vez, que llegara a entronizarse ese medio de cuartel. Entonces veris, seores la ordenanza mi-
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litar, la tirana del Ejrcito, y veris la vida positiva del cuartel; veris al inferior sujeto al capricho del superior, porque el superior se acostumbra a mandar sin rplica de ninguna clase; se acostumbra a ser autoritario en nombre de la ordenanza y disciplina, y no solamente esto, sino que somete a las humillaciones ms bajas la dignidad del soldado, y quien por el hecho de ser inferior est condenado a sufrir en silencio, sin protestar, por ms grave que sea la injusticia o la ofensa, y a veces hasta la amenaza para su honra y su familia, en nombre de la tirana y del capricho de la autoridad a que se acostumbran los superiores; y muchas veces, cuando se registra el crimen de insubordinacin con vas de hecho, generalmente no es ms que la resultante del abuso de autoridad de los superiores; y en ese caso, por qu sostenemos la pena de muerte implacable y cruel?, porque segamos la vida del inferior, la existencia consagrada a la defensa de principios y de causas grandes?, porqu sin analizar las circunstancias que concurren en la vida del cuartel se condena irremisiblemente al soldado? No tenemos, acaso, en nuestro Cdigo Militar penas severas, hasta crueles para conservar la disciplina? Pues entonces, seores, respetamos siquiera el derecho de vida a esos hombres que la consagran para la defensa de la patria y el sostn de las instituciones; para sostn de las instituciones; he dicho, seores diputados; porque no estoy de acuerdo en este punto, aunque respeto profundamente el talento del ciudadano diputado licenciado Medina, en que el Ejrcito no sea el sostn de las instituciones; las instituciones, a pesar de que cuenten con toda la sancin de la soberana popular, necesitan del apoyo del Ejrcito para hacer respetar sus determinacio-
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nes; para obligar al cumplimiento de la ley, esa ley que el mismo pueblo se ha dado y que es el primero a quien tenemos necesidad de imponerla y hacerla cumplir. Hay ms todava; vamos a conceder por un momento que la pena de muerte fuese justa y equitativa; que la sociedad la necesita para conservar su tranquilidad y para poder mantener el orden. Pero sabe siquiera, la sociedad, aplicar la pena de muerte? No; la pena de muerte ser para el dbil, para el inferior, seores diputados; nunca ser para el magnate, nunca ser para la sociedad altiva, para el pobre ser ineludible la muerte, porque el pobre sufre todos los rigorismos de la ley, porque l no tiene elementos de defensa, no tiene recursos de apoyo, y cuando implora justicia, la justicia le vuelve la espalda. No conocemos, acaso, multitud de injusticias que se cometen y de crmenes que quedan impunes? No sabemos de muchos casos en que el hacendado saca la pistola para quitar la existencia al pen y despus de dos o tres meses de crcel, en que se acumulan los elementos de defensa, en que los abogados hacen milagros, en que la sociedad corre en su auxilio, el magnate, que tiene la potencia del oro, sale libre a pasear su desvergenza por las calles, insultando a la misma sociedad y burlando a la misma justicia? Es as, como se aplica la pena de muerte, al dbil y al vencido; pues vengo, seores diputados, en nombre de esos vencidos, en nombre de esa colectividad sujeta a todos los caprichos, a pediros que al votar sobre el dictamen llevis la mano a vuestro corazn y que sintis sus palpitaciones nobles, y que hagis justicia a esa colectividad; de lo contrario, cuando ella suba al cadalso, tendr mucha razn de maldecir a la sociedad y de
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decirle: esta es vuestra justicia? Pues es tirana. Y en este gesto de infinito desprecio, y en comunin sublime con el sacrificio, nos arrojar al rostro su primera bocanada de sangre. (Aplausos.) El C. Presidente: Tiene la palabra en pro el ciudadano diputado Rivera. El C. Rivera Jos: El aplauso otorgado a mi compaero el seor diputado Porfirio del Castillo, ha trado a mi nimo ciertos temores; ha venido a m el recuerdo de un libro que vi en el aparador de una casa comercial de la ciudad de los palacios. Ya habris visto como en las libreras, con su afn mer-cantilista, exhiben libros con pastas mas o menos llamativas, con cartulas picarescas, pastas de colores llameantes o pastas en las cuales hay dibujados dragones y sombras. Vino a mi mente una que vi hace pocos das: hay en ella dibujada una caverna sombra y negra como el infierno de que nos habla el Dante. A las puertas de esa caverna hay un individuo, con el pelo todo revuelto, con las rbitas de los ojos muy dilatadas, con los msculos contrados en una forma siniestra. Tiene en la diestra no recuerdo si un enorme pual y en la mano izquierda, sosteniendo como un trofeo de triunfo, una cabeza que an chorrea sangre, que an parece que esa sangre cae sobre la civilizacin; pues bien, seores, creo yo que como el seor del Castillo piensa, yo le debo de parecer en estos momentos como el hombre fiera a que me refer y cuya obra aparece autorizada con la firma de Vctor Hugo. A esto me ha hecho venir a este tribunal sangriento, porque la verdad, lleno de ciertos temores, yo no quiero aparecer como sanguinario ni como cruel. Vengo a pedir garantas para la sociedad. Yo deseo que la sociedad, maana, satisfecha de nuestra labor, bendiga
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al Congreso Constituyente y no tenga que maldecirlo por haberla dejado a merced de cualquier montn que venga a arrojar una mancha ms sobre el pueblo mexicano. Respecto a la pena de muerte, estamos de acuerdo todos, es detestable, es sanguinaria; esto se ha dicho desde el insigne filsofo de Galilea hasta nuestros das. Se ha discutido mucho, se han escrito muchos tratados y pronunciado brillantes discursos en todos los parlamentos del mundo; solamente los tratadistas no han estado conformes a este punto: cundo debe de abolirse la pena de muerte; aunque le han dado una salida muy sencilla; cualquier autor que escriba sobre esto, dice: seguir el segundo tomo, cuando mucho, y los parlamentaristas ponen un artculo de transgresin o ponen un artculo de restriccin; pero el caso es que nunca han abolido la pena de muerte. Esto ha sido un ideal y ya vosotros habis odo, con la fluidez de palabra del licenciado Medina, lo que es un ideal, y yo me atrevo a decir que nosotros podremos abolir la pena de muerte cuando ya podamos resumir los artculos de nuestro cdigo en diez artculos cuando ms, cuando ya acaso no haya ni necesidad de hacer constituciones; pero por ahora creo que es prematuro. Una causa justa, por noble que sea, pierde mucho su mrito, o cuando menos gran parte de su mrito, cuando no se hace oportuno uso de ella; creo que si nosotros deseamos conquistarnos los parabienes de la sociedad para abolir la pena de muerte, lo nico que lograremos conseguir ser un estigma para la Constitucin de 1917. Hay que recordar el aforismo de que la naturaleza no procede por saltos; hay que ir paso a paso. Vctor Hugo, con toda la nobleza de su alma, nos ha escrito su obra memorable de Las ltimas horas de un condenado
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a muerte, nos habla del sentenciado escuchando su sentencia, nos pinta con colores vivsimos la angustia que aquel hombre sinti al escuchar del juez que, sereno e impasible, en nombre de la justicia lo condenaba a muerte; all nos describe la carcajada trgica que lanza la esposa del condenado a muerte, cuando escucha la sentencia; nos pinta como pasa aquel condenado sus ltimas horas en la capilla sombra, nos pinta con vivsimos colores los sufrimientos de aquel desdichado, con palabras que nos llevan hasta las lgrimas, nos pinta cmo la madre, la esposa, los hijos, quisieran que aquel individuo se convirtiera en un momento en fluido, para arrancarlo del lado de sus verdugos; all nos pinta a las multitudes cmo con cierta bestialidad van a contemplar el trgico fin de aquel hombre, y la verdad es que todos sentimos conmiseracin; quin no la siente, seores, de que en nombre de la justicia tenga que aplicarse tan tremenda pena? Se han pronunciado brillantes discursos, se han escrito libros de la naturaleza del de Vctor Hugo, y muy pocos, seores, salvo las crnicas reporteriles, se han ocupado del caballero que toda su vida ha estado dedicado al trabajo, que va pasando por la calle muy tranquilo, pensando en su hogar, en la esposa que le espera a que tome el pan de cada da junto con sus hijos, pensando en sus hijos que estarn all llenos de ansia porque llegue el padre con el juguete, con cualquier golosina de esas que piden los nios y que las reciben tan llenos de gusto, y ya os imaginaris qu contraste ser cuando, en lugar del halago del padre, llegue el aviso de que ste ha cado herido por un pual traidor que por la espalda, con certero tino, le ha privado de la existencia, y que, no conforme con haberle quitado la vida a aquel in-
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dividuo, se harta el asesino con la sangre de su vctima; de eso no se han querido ocupar muchos, seores; tampoco han querido ocuparse, seores, del galn que discurre lleno de amor, pronunciando palabras de ternura junto a la dama que piensa llevar al altar y que mientras con una mano le acaricia una mejilla, con la otra le entierra el pual; no, tampoco de eso se han querido ocupar, porque es una vergenza de la civilizacin; no han querido tampoco mencionar que cuando una familia va a esperar al padre que trabaja en los ferrocarriles, porque hace tiempo que no los ve y desea verse rodeado de su familia, la mano criminal del zapatista, llega y vuela el tren y, no conforme con aquel crimen, todava va all haciendo vctimas sin piedad; de eso tampoco nos quieren decir nada los seores que piden la abolicin de la pena de muerte; de eso no nos quieren decir, cuando las vctimas hincadas, implorando su gracia, ofrecen todo lo que tienen porque se les perdone la vida; cuando una mujer en las cumbres de Ticumn, poniendo ante s a su hijo, ofreca todo el dinero que tena, el honor, la vida con tal de que se le perdonara la vida a la criatura, a aquel pedazo de sus entraas y la criatura y la mujer cayeron bajo la bala del zapatista!, eso no nos lo quieren decir los que quieren que se quite la pena de muerte en nuestra Constitucin. Mucho tendra que decir de nuestro criminal mexicano, vergenza del pueblo mexicano y de la civilizacin; estoy seguro de que tenemos un criminal nato, muy especial, un tipo muy mexicano, que hay que abolir, porque es la gangrena del pueblo mexicano, y el miembro gangrengado, no tiene remedio; tenemos que quitarlo de un tajo. Muchos oradores vendrn despus a hablar en contra, porque hay bastantes inscritos
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para hacerlo; pero yo, en nombre de las vctimas de Ticumn, en nombre de las vctimas de la barbarie de los zapatistas y de los asesinados mexicanos, os pido que por ningn motivo os dejis ilusionar y que por un lirismo vayis ahora en contra del dictamen. Repito, seores; la pena de muerte, en mi concepto, debemos dejarla como una vlvula de seguridad para la sociedad; hay que recordar que en un tiempo de paz, que en el tiempo del general Daz, se aplic relativamente poco esta pena, bien porque los delitos que el artculo de la Constitucin pena con la muerte son poco comunes, porque se ha confesado aqu que la piratera y el parricidio, y no recuerdo que otro delito, han desaparecido, as es que, repito, nada nos cuesta dejarla como vlvula de seguridad para los intereses sociales. Todava ms; el criminal que ha cado en el delito y es sentenciado a la pena de muerte, tiene una esperanza en nuestros grandes mandatarios, que por lo general estn llenos de clemencia, por lo general perdonan, por lo general imparten el indulto; as, pues, recuerden los seores que piden la abolicin de la pena de muerte, que tienen el indulto de su parte y que muchos de los criminales irn a las famosas colonias penales y las penitenciaras. Algunos seores dicen: debemos quitar la pena de muerte; por qu la sociedad cruel, que no ha impartido enseanza, que no ha establecido escuelas, viene ahora a exigir a los criminales que no cometan esos delitos, viene ahora a castigarlos con una verdadera crueldad, viene ahora a castigar a esos ignorantes, a las vctimas precisamente de la sociedad, vctimas por no haber ido a la escuela? Y bien, seores, porque la sociedad no ha podido o no ha querido establecer escuelas, porque no ha podido impartir toda la cultura necesaria, va-
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mos ahora a dejar a esa misma sociedad a merced de cualquier matoide? Yo creo que no, seores; hay que escoger el mal menor. Temo que si votamos contra el dictamen, seores diputados, dentro de unos cuantos meses, acaso dentro de dos o tres, ya el Gobierno tendr forzosamente la necesidad de pedir la suspensin de garantas individuales; con toda seguridad que tendr que recurrirse a ese extremo para exterminar el bandolerismo y, lo que es ms, que se burle a la ley, por no haber tenido el tacto y la entereza suficiente de quitar de nuestra conciencia estos escrpulos. Dicen algunos seores: parece que estamos legislando para tiempos anormales, parece que estamos legislando para pocas en que no va haber paz; y yo tambin digo: para qu hemos estado tan escrupulosos en la cuestin del voto, de la justicia y del obrero?, para qu hemos estado tan escrupulosos en la cuestin hacendaria?, no estamos legislando para una poca feliz de paz, en aquel el capitalista le dar al obrero lo que justamente le corresponda? Pues claro que no. Precisamente, yo soy el primero en reconocer que no necesitamos lirismos ni sueos. Yo creo que si vienen Mondragn, De la Barra, Crdenas, pregunto: que regeneracin vamos a hacer de ellos?, qu regeneracin se espera de estos seores? Sera un caso muy tpico, digno del estudio de Lombroso. Algunos seores venan diciendo que la pena de muerte slo se aplica al desvalido y al pobre, a las gentes ignorantes y no al rico, al acaudalado y al potentado, y yo les digo, seores, las ltimas palabras del Primer Jefe: Tened fe en la justicia cons-titucionalista y recordad a Garca Granados, que no obstante su capital, cay bajo la justicia inexorable del constitucionalismo. Para no cansar ms a us-
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tedes, debo de confesar una cosa: yo comulgo con los seores que son enemigos de la pena de muerte; pero si no voy de acuerdo en que la suprimamos ahora, sino maana o pasado; tengamos esperanzas, ser pronto, ser tarde, pero el caso es que por ahora no debemos votarla. Yo suplico a todos los compaeros y en nombre de la sociedad os pido garantas y os suplico que se las deis y no vayis a votar en contra de ese dictamen. (Aplausos). (Voces: !A votar! !A Votar!). El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Jara, en contra. El C. De la Barrera: Para una mocin de orden. Desde luego protesto enrgicamente contra actos de la Secretara. Yo estoy apuntado en tercer lugar de los oradores en contra. El C. Jara: No tengo inconveniente en cederle a usted mi turno. El C. De la Barrera: Yo tambin se lo cedo a usted, seor Jara: yo nicamente protesto contra el proceder de la Secretara. El C. Jara: Seores diputados: Vengo a hablar en contra del dictamen, porque contiene varias clusulas que no estn de acuerdo con mi sentir y creo que tampoco con el sentir de la Asamblea. La pena de muerte, en el sentido en que queda establecida, hasta para los violadores, de los cuales se ha mostrado defensor nuestro distinguido colega el ciudadano diputado Cravioto, es sencillamente prestar la ley para que se hagan a nombre de ella los chantajes ms infames. No est establecido todava si es precisamente la pena de muerte un correctivo para los males que afligen a la sociedad, Muchos de vosotros recordaris que cuando se procedi en Mxico con toda energa contra los falsificadores de
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cartones y contra aquellos ladrones que se les llam del automvil gris, muchos de ellos iban all a la Escuela de Tiro a recibir la muerte con la mayor tranquilidad, con el mayor desprecio; casi se les haca un rclame. Recuerdo que alguno de mis compaeros del Ejrcito Constitucionalista me refiri el caso de que uno de los ajusticiados le pregunt el oficial, momentos antes de ordenar la descarga, que qu se le ofreca, que qu encargo dejaba, y dijo: hombre, lo que se me pudiera ofrecer no puedo realizarlo, lo nico que siento es no echrmelo a usted por delante. De manera que el arrepentimiento buscado por este medio, no se encuentra todava, y ms an, cuando en un pas se echa mano a la pena de muerte con mayor frecuencia, cuando se suceden casi a diario las ejecuciones, eso indica debilidad, porque no se cuenta con otro remedio que privar de la vida al que delinqui. Cuando no basta para corregir el mal, la aprehensin por medio de la polica, de la fuerza armada, sino que viene de tal manera el mal acentundose y aumentando, al grado de que son incapaces los medios preventivos para contenerlo, entonces quiere decir que se est en un estado anormal, y para los estados anormales hay procedimientos precisamente anormales. Bien que nosotros no estamos legislando para una poca anormal, estamos haciendo una Constitucin que debe llevarse a la prctica precisamente en las pocas normales, y sera deplorable consignar en la Carta Magna la pena de muerte en la forma en que la presenta la 1a. Comisin, que no slo queda como estaba consignada en la Constitucin de 1857, sino corregida y aumentada, como si la criminalidad en Mxico hubiera aumentado a tal grado que fuese necesario consignar en nuestra Carta Magna preceptos terri-
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bles para contener esa criminalidad. La hecatombe de Ticumn y otros puntos del Estado de Morelos, a que ha hecho alusin el compaero Rivera, no son casos que puedan traerse a colacin para apoyar sus conclusiones. All en el Estado de Morelos se est en estado de guerra, all todos aquellos desmanes, todos aquellos crmenes horrendos, todos aquellos cuadros trgicos de horror, de infamia y de salvajismo, son producto de la guerra, son producto del estado en que est Morelos en la actualidad y por eso es que se han mandado fuerzas para combatir ese mal; es que all se est en el estado anormal, es que esa regin no est en estado normal, y, por consiguiente, all no se pueden aplicar los procedimientos que se emplean en las partes en que hay un curso natural y normal. No quiero participar de los idealismos en que algunos de mis compaeros se engolfan, no quiero que la pena de muerte quede abolida por completo de nuestras leyes, porque desgraciadamente hay casos en que creo que debe aplicarse; tenemos aqu, por ejemplo, entre los delincuentes abominables, entre los delincuentes que no merezcan tenerlos en reclusin, que es necesario extirparlos de la sociedad en que viven, que es necesario, ms an, sacarlos para siempre del pas por los delitos en que incurren en primera lnea a los traidores a la patria, y estoy conforme con que el que comete el grave delito de traicin a la patria sea condenado a muerte, porque esos individuos demuestran que no tienen cario en lo absoluto por el jirn de tierra en que vieron la primera luz; la traicionan y comprometen a todos sus hermanos; hacen porque el extrao venga a hacer botn de guerra a su pas y hacen porque se favorezcan los planes siniestros en el pas; est bueno que sobre l
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caga todo el peso de la ley, est bueno que sobre l caiga toda la maldicin de la sociedad y del pueblo, y para ste yo quiero que se deje en el dictamen que se consigne en el dictamen sencillamente: al traidor a la patria, y no agregando en tiempo de guerra, porque en tiempo de guerra el delito de traicin es tan abominable como en tiempo de paz; en tiempo de guerra el traidor a la patria puede causar tanto dao como en tiempo de paz. Supongamos que las relaciones entre Mxico y otro pas se ponen delicadsimas, que es probable un rompimiento, que no es difcil que se llegue a las armas y que por medio de ellas se resolver la cuestin de ambos pases, y que en un estado Mayor hay un plan determinado de campaa, que hay planos de las fortificaciones, etctera, y que sean substrados por cualquier traidor que, a cambio de unas cuantas monedas de oro, vaya a entregarlos al extranjero, dicindole: aqu tienes el proyecto de defensa del pueblo mexicano, dame unas cuantas monedas de oro que necesito, y aqu est para que t puedas ir contra ese pueblo con ms xito. No es un error de nosotros que un delito que debe castigarse con toda la energa de la ley, con toda su fuerza, digamos que nicamente en tiempo de guerra ser castigado as? Consignando en nuestra Constitucin que la pena sea aplicable al incendiario, al plagiario, al salteador y al violador, pondramos a muchos inocentes en las manos de los criminales de oficio, de los matones, de los que tienen a gala segar la vida de cualquiera de sus vecinos; se han dado muchos casos, durante la dictadura porfiriana, en que era suficiente que cualquiera, en combinacin con un jefe poltico de esos tan abominables, de esos de tan triste memoria, quisiera hacer aparecer como salteador a cualquiera, a un
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inocente de quien deseaba vengarse por cualquier asunto balad, y ste era mandado aprehender por los rurales y en el camino se le aplicaba la ley fuga. Ah precisamente, en el Estado de Veracruz, en Aca-yucan, cuando el pueblo, cansado de sufrir las vejaciones de los jefes polticos, cansado de soportar las expoliaciones de que le haban hecho objeto, se rebelaba en justa ira y el Gobierno del Centro empezaba a sentir el malestar de aquel pueblo que no poda contenerse; all, entonces, se registraron muchos casos de asesinato; fueron verdaderos asesinatos polticos, valindose del estribillo de llamar salteadores e incendiarios a los que se deseaba hacer desaparecer, y el medio era bastante fcil, pues las casas de aquel pueblo con techos de palma, con una ligera chispa se incendiaban; ya tenan preparado el ardid para perjudicar a cualquier desgraciado, pues bastaba la denuncia del amigo del jefe poltico para que fuera triado el designado ya para sufrir la pena de muerte, el martirio, y fuese ejecutado sin mas trmites que levantar el acta. Respecto a los violadores, parece que como dijo nuestro compaero el diputado Cravioto, tenemos ahora una verdadera epidemia, parece que sea necesario consignar en la ley algn castigo para el violador, porque se ha desarrollado en Mxico un mal gravsimo en ese sentido; tal parece que entonces se justifican las palabras de nuestro compaero De la Barrera, cuando se opona a que fuese admitida una taqugrafa, por aquello del temperamento de los seores diputados, y si nosotros cosignamos eso en la ley, parecera all en el extranjero que se va a dictar en esa forma la ley por el temperamento de los mexicanos; yo creo que debemos hacernos ms honra; ciertamente que hay quien se goce en sacrificar a bellas vrge-
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nes, ciertamente que hay quien en su deseo salvaje, no respeta ni la niez ni a la hermosura; pero para ellos estn los cdigos; para ellos estn nuestras leyes secundarias, que se podrn aplicar de una manera conveniente sin necesidad de consignarlo en la Carta Magna, que debe ser por todos ttulos respetables para nosotros. As, pues, seores diputados, en cuanto a los graves delitos militares, desgraciadamente, mientras se necesite del uso de la fuerza, mientras no podamos prescindir de ella, es necesario recurrir a medios dolorosos y enrgicos. Hay en el ramo militar mucho que afecta a la disciplina cuando no se corrige a tiempo, hay en el ramo militar mucho que podr traer consecuencias funestas si no se pusiera un correctivo eficaz y pronto; porque en la milicia no hay tiempo muchas veces para seguir todos los trmites que pueden seguirse en el ramo civil; son procedimientos sumamente distintos, son instituciones enteramente distintas y, por consiguiente, no creo que convenga exceptuar al ramo militar de la pena de muerte; los graves delitos militares deben ser castigados de una manera severa, porque de otro modo se relajara la disciplina, de otro modo no tardara en caer el desprestigio de una organizacin que necesita tener buena disciplina, que necesita tener mucha unidad para que su accin sea benfica, para que su accin sea eficaz. As, pues, seores diputados, yo quisiera que ustedes acordasen que la Comisin retirara su dictamen para presentarlo en la siguiente forma, en la parte relativa: ser aplicable la pena de muerte al traidor a la patria. Porque los delitos de piratera ya casi han desaparecido de la historia; un buque pirata no se acerca a nuestras costas desde hace mucho tiempo; los que se dicen piratas son los que han trado
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parque a los rebeldes, y estos son buques extranjeros, y para perseguir a un buque extranjero se necesita marina bien armada, y ya el hecho de perseguirlo, de entrar en combate con l, significara la declaracin de guerra entre nuestra nacin y aquella a la cual perteneca el barco, no s que se haya probado hasta ahora de una manera irrecusable que hayan venido esos barcos abanderados con banderas extranjeras a dejar parque a las costas de la Repblica; pero ya repito, esa no sera la manera de castigar la piratera, y en este caso no sera delito de piratera, sino sera ya la proteccin de una nacin extranjera a los rebeldes, presentando sus barcos para el transporte de parque. He omitido tambin aqu que sea consignado el delito de parricidio, porque el que comete delito de parricidio debe considerarse como un verdadero loco; a nadie que no est fuera de sus facultades mentales creo que se le ocurrira ir a hundir el pual de asesino en el corazn de su padre; por consiguiente, ese para m es un verdadero enfermo, ese para m no es un criminal, sino algo extravagante, algo extrao, y ms que la pena de muerte y ms que ocupar a cinco soldados para que perforen su cuerpo, merece que se le mande a una Castaeda a otro establecimiento para su curacin. Por consiguiente, seores diputados, estimo que as estaramos en lo justo, que as quedar perfectamente equilibrado lo que se busca, as se procurar el castigo del que realmente lo merece y se evitar el pretexto para que los que se gozan en matar, para los que se gozan en verter sangre, no puedan hacerlo al amparo de una Constitucin. (Aplausos.)
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El mismo C. secretario: El seor diputado Mart ha presentado la siguiente mocin de orden, tendente a reformar el artculo a discusin. (Ley.) El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Lizardi, en pro. El C. Lizardi: Seores diputados: No vengo a defender la pena de muerte en general, porque ya sabemos que el discurso ms elocuente que se puede hacer a favor de la pena de muerte lo hizo el Cerro de las Campanas, que al mismo tiempo que ha sido el cadalso de un intruso, ha sido el Tabor del pueblo mexicano y de las dignidades nacionales. (Aplausos.) La misma defensa puede hacer el polgono de San Lzaro, que al mismo tiempo que ha sido el cadalso de un Garca Granados, ha sido la salvacin de la revolucin constitucionalista. De consiguiente, seores, creo que no necesito ocuparme de hacer la defensa de la pena de muerte en general, porque ha sido una necesidad social, como la reproduccin de la especie, que todas las sociedades han sentido, y que en estos momentos, con el santo derecho de defensa ejecutamos cuando es necesario, haciendo efectiva la ley de 25 de enero de 1862 contra todos los traidores y salteadores de caminos. Por consiguiente, seores, me parece intil defender en general la pena de muerte. La pena de muerte debe ser abolida despus de un debate sosegado; es un bello sueo, como deben ser abolidos los ferrocarriles cuando haya aeroplanos de guerra, pero entretanto debemos atenernos a lo que tenemos, a las voladuras de trenes por los zapatistas, como tendremos que resignarnos a la muerte de algunos de los constituyentes cuando sea necesario matarlos, como se arriesga la ciruga a la prdida de un brazo o de una pierna cuando es necesario salvar al indivi-
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duo. No es necesario defender la pena de muerte; la han defendido los grandes poetas: Vctor Hugo; probablemente el seor Cravioto y tal vez Marcelino Dvalos, los poetas de la Asamblea; pero los hombres prcticos jams tendrn necesidad de defender la pena de muerte, como no tienen necesidad de defender a la reproduccin de la especie, como no tienen la necesidad de defender a los excusados, que suelen producir tifo, pero que son necesarios. De la misma manera, acaso no tendra yo necesidad de defender la pena de muerte para el violador; pero est puesto el asunto en tela de debate. La experiencia de muchas generaciones nos ha enseado que la pena de muerte ha sido necesaria, que en casi todos los pases existe y que los pases que la abolieron tuvieron necesidad de restablecerla; se nos alega que no es ejemplar la pena de muerte, porque despus de ser fusilado un individuo hay otro individuo que incurre en el mismo delito; y yo pregunto seores, todos aquellos ciudadanos, muchos de aquellos ciudadanos afectos a la estadstica, que saben que despus de que un asesino fue sentenciado a la pena de muerte, hubo otros asesinos que cometieron el mismo delito, saben acaso el nmero de los que se abstuvieron de cometerlo? Eso no lo saben, y seguramente los asesinos son malos y la pena de muerte es ejemplar, como lo demuestra el hecho de que todos los gobiernos, cuando han querido combatir con energa el crimen, todo individuo que ha tenido necesidad de hacerse fuerte, el hombre mismo que ha tenido la necesidad de hacer respetar sus propios intereses, ha tenido que incurrir a la pena de muerte de los que lo atacan en sus intereses ms legtimos; pero ahora se trata de una innovacin; la innovacin que se propone en estos
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momentos, es la pena de muerte para el violador, y nos viene el seor diputado Cravioto con una serie de interpelaciones sarcsticas a la Comisin, una serie de interpelaciones que en el fondo no significan otra cosa sino uno de los chispazos de luz que da el talento literario artstico del seor Cravioto, pero que en el fondo no significan absolutamente nada. Le pregunta a la Comisin: Todo el mundo, todos los jvenes, todos los que han iniciado los primeros instintos erticos, han violado a la cocinera, han violado a la camarera, y, seores, yo no presumo de santo, pero la verdad, no imito en eso al seor licenciado Cravioto. (Risas. Aplausos.) Por otra parte, seores, cuntas veces en vez de ser el joven el que viola a la cocinera, es la cocinera la que viola al joven! (Risas.) No se trata de asambleas populacheras; popular y nada ms que palabras; esas son frases bonitas que tienen un gran xito cuando se trata de asambleas populacheras; popular y muy respetable es sta, pero no me refiero a las populacheras; esas palabras hubieran tenido un xito grandsimo en la plazuela de Tepito, despus de haber ingerido varios barriles de pulque, cuando se gritaba vivan los zapatistas! entonces habran tenido gran xito esas palabras; pero ante una Asamblea popular, seria, genuinamente representante de la intelectualidad nacional, no son ms que palabras, palabras y palabras, como antes dije. El violador, seores, no es todo aquel que tiene contacto con alguna mujer; el violador, seores, es aquel que abusa de la fuerza; yo me explico perfectamente bien que no sea castigado el hroe aquel con que soaba nuestro poeta el seor licenciado Cravioto, que arrodillado a los pies de una mujer deca:
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No es verdad, ngel de amor, que en esta apartada orilla ms pura la luna brilla y se respira mejor? (Risas. Aplausos.) No, seores, este no es el crimen que nosotros queremos castigar; el crimen que queremos castigar es otro ms grave; la seduccin es una de tantas formas del amor, y Jesucristo, al venir al mundo, perdon a la que haba amado por su propia voluntad, no a la que se haba dejado violar. Es una cosa perfectamente distinta; no veo en estos momentos por aqu al ciudadano diputado Machorro y Narvez; yo lo interrogara, yo le preguntara: no sabe acaso que en estos momentos hay bandas de forajidos que entran a los pueblos y que en vez de saquear los comercios, los empeos, atacan los hogares y se llevan cuarenta o cincuenta doncellas para hacerlas pasar debajo de la lujuria de toda la horda de cafres?, no saben, seores, que todos esos individuos que se encuentran en ese caso atentan contra algo ms sagrado que la bolsa, algo que es ms sagrado que el honor?, vamos a quitar la vida al salteador que nos quita nuestro bolsillo ms o menos repleto de dinero, pero que el da de maana podemos recobrar; y que si no se recobra, siempre su prdida no habr significado para nosotros la prdida de la estimacin de la sociedad, y vamos a tolerar sencillamente que un grupo de bandidos... Aqu est el seor Machorro y Narvez. (Sealando al seor Machorro y Narvez, que en esos momentos entraba al Saln.) No es cierto, seor Machorro y Narvez, que existe en estos momentos bandas de forajidos que entran
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a los pueblos para robar y violar doncellas ms que para robar y violar las cajas fuertes de los ricos? El C. Machorro y Narvez: Si es cierto, ciudadano Lizardi. El C. Lizardi: No es cierto, seor que en un pueblo se han llevado a ms de cuarenta doncellas para saciar en ellas sus instintos lascivos todos los forajidos que componan esa banda? El C. Machorro y Narvez: Eso pas en Tapalpa. El C. Lizardi: Pues bien, seores, he aqu el testimonio que yo he invocado. En estas condiciones, seores diputados, repito, al enamorado, al que por promesas seduce al que por la belleza literaria de su estilo es capaz de conquistar el corazn de una dama, ya sea taqugrafa o no, al que en esas condiciones es perfectamente capaz de hacerse del amor de una mujer, lo admiro, lo respeto y lo envidio, pero abomino del que valindose de la fuerza de las armas, de las amenazas, de los malos tratamientos, se hace dar un beso ms duro, ms terrible, ms sangriento para quien lo da, que los tormentos sufridos en el sptimo crculo del infierno por los condenados del Dante. En estas condiciones, seores diputados, podemos llegar a otra consideracin, consideracin que pueden hacer valer los enemigos de la tesis que sostengo; el delito de violacin es muy raro; la mujer que se dice violada, casi nunca lo ha sido, casi siempre no es sino un chantaje que trata de explotar. Es cierto, seores diputados, se presentan muchos casos de estos, pero nuestras leyes distinguen perfectamente la clasificacin entre la seduccin y el estupro y la violacin. Son tres delitos distintos que tienen sus caractersticas perfectamente distintas, perfectamente definidas y no hay que confundir el uno con el otro; por otra parte,
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puede haber circunstancias atenuantes en la misma violacin, y cuando nuestro Congreso Constituyente autorice la pena de muerte para el violador; no quiere decir que imponga la obligacin de aplicar esa pena, en determinadas circunstancias, circunstancias que fijarn las leyes, se fijarn cuando se imponga, y yo creo, seores, que si la sociedad en su perfecto uso del derecho legal de defensa, puede castigar al hombre que proclama unas ideas anarquistas que mata a la familia de un gobernante, perfectamente bien puede castigar con la pena de muerte al que lanza una bomba de ponzoa que mata a todos los descendientes de un humilde ciudadano honrado, bomba lanzada por las satiriasis con que nos amenazaba el seor Cravioto, por las armas o por la fuerza bruta de uno de esos individuos degenerados que retrogradan saltando hacia atrs y que han conservado los instintos lascivos de otras edades y toda la fuerza bruta de aquellos monos antropoides que en otros tiempos fecundaban a la casta humana estrechando entre sus brazos velludos a las hembras que les deparaba el acaso. En estas condiciones, siendo el delito de violacin muchsimo ms grave de lo que parece, y dejando a la prudencia de la Legislatura el saber cuando es propiamente delito de violacin y cuando se trata de un simple estupro o de una sencilla seduccin, en este caso, seores, creo que se debe proceder con toda energa, con la misma energa con que sostenemos la organizacin de la familia, a pesar de que hay algunos seores que piensen en el amor libre, con esa misma energa con que sostenemos el respeto al hogar, a lo mas sagrado que tenemos, debemos aceptar esta innovacin que no nos calificar de brbaros ante el extranjero, sino, al contrario, nos calificar
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de civilizados, como hombres que queremos ante todo garantizar lo que tiene de ms sagrado el hombre: la inviolabilidad de su hogar. (Aplausos.) El C. secretario: Se pregunta si est suficientemente discutido. Las personas que estn por la afirmativa, srvanse ponerse de pie. Si est suficientemente discutido. El C. Caldern: Seores diputados: Creo yo que no esta uniforme el sentir de la Asamblea por lo que toca al ltimo delito de que nos habl el seor licenciado Lizardi, y aunque esto significa una prdida de tiempo, quera yo consultar a ustedes si estarn de acuerdo en que esa proposicin se separara. (voces: No! No!), Si no, tendremos que separar todo el dictamen. El C. Gonzlez: El inciso es potestativo para aplicar la pena al violador o no aplicarla; hay, adems, una circunstancia: en la Constitucin de 57 se usa la palabra abolir, que significa no existir, no darle existencia alguna a la pena de muerte. En ese sentido creo que es ms perfecta la palabra abolir que prohibir, porque el verbo prohibir necesita una sancin y la sancin precisamente se la da la ley secundaria, pero en este caso, no obstante, la palabra prohibir es ms acertada que la de abolir. Prohibido o abolido el castigo de la pena capital para el delito poltico, lo dems puede perfectamente aplicarse al violador cuando la ley secundaria as lo considere necesario. Con la palabra violador se explica perfectamente el delito de violacin, no hay temor de creer que el violador puede ser el que viole la correspondencia o en alguna otra acepcin de la palabra que se quiera aplicar al violador. El C. Palavicini: Pido la palabra para una mocin de orden.
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El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Palavicini. El C. Palavicini: Tengo entendido que la Secretara no se ha explicado perfectamente bien, puesto que la proposicin del seor Caldern est prevista en el Reglamento, adems, es justo, porque si no, sucedera que algunas personas como yo tendrn que votar en contra de todo el artculo, porque no estoy conforme nicamente en el ltimo inciso. El Reglamento previene que cuando pida un representante que se separe un inciso, y lo apoye la Cmara, se puede separar. Si el seor secretario, despus de esta aclaracin, pregunta a la Asamblea si da su aprobacin, la cosa cambiar radicalmente. El seor Caldern pide esto que, a mi juicio, es razonable: que se separe para la votacin el delito de violacin, de manera que as podamos votar el resto del artculo los que estamos convencidos de que la pena de muerte debe aplicarse en los casos y no en el de la violacin, porque de otro modo tendremos que votar por la negativa en todo el artculo. El C. Caldern: Seor presidente: Inspirado solo en mi conciencia, como siempre he dado pruebas, e importndome bien poco la significacin de las personas o el bando a que pertenezcan, tengo necesidad de repetir la creencia de que esa proposicin debe para la votacin, el hecho se que seal el ciudadano diputado Lizardi, al ciudadano diputado Machorro y Narvez, y que consta a toda la diputacin del Estado de Jalisco, es cierto, es doloroso; pero le aseguro, seor presidente que si un bandido de esos cae en nuestro poder, no llega ni al pueblo, exista o no exista en la Constitucin. Por lo dems, creo que es peligroso, y esta es una opinin muy ma, es peligroso consignar la pena de
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muerte para este delito, porque desgraciadamente, el nivel moral de nuestro pueblo no esta a la altura que lo deseamos. El C. Ibarra: Pido que se separen para su votacin los delitos de traidor a la patria en guerra extranjera, el asesinato con premeditacin y el violador con violencia; que esos tres casos se separen para votarse. (Voces: No!, No!) Tengo derecho, seores, de proponerlo. El C. secretario: Para proceder con orden, el ciudadano presidente me ordena que se repita la pregunta de si se toma en consideracin la proposicin del ciudadano diputado Caldern. Los que estn por la afirmativa, que se pongan de pie. Si se toma en consideracin. Se pregunta a la Asamblea si se toma en consideracin la proposicin del ciudadano diputado Iba-rra. Los que estn por la afirmativa, que se sirvan ponerse de pie. Desechada por unanimidad. El artculo 22, dice: Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. No se considerar como confiscacin de bienes, la aplicacin total o parcial de los bienes de una persona, hecha por la autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de impuestos o multas. Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los dems, solo podr imponerse al traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, pre-
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meditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar. El C. Alonzo Romero: Yo propongo a la honorable Asamblea suprima esas palabras azotes y marcas, puesto que se trata de seres humanos y es bastante ridculo (voces: No!, No!) El C. secretario: Se da principio a la votacin. El mismo C. secretario, despus de ella: Resultado de la votacin: 110 votos por la afirmativa; 71 por la negativa. ... El C. Palaviccini: Mocin de orden, seores. Conforme a la votacin econmica y declarado por la Mesa, hubo mayora para separar el inciso relativo al delito de violacin; suplico atentamente a la Comisin que retire su dictamen sobre ese particular y nos evite una votacin intil, porque la vamos a desechar. El C. secretario: La Comisin manifiesta que no retira su dictamen. (Voces: A votar! A Votar!) Se procede a la votacin del inciso separado. El mismo C. secretario: Resultado de la votacin: 119 de la negativa por 58 de la afirmativa.

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PENA DE MUERTE

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20 Leyes penales mexicanas, cit., nota 4, t. I, p. 345.

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Trotta, 1998, pp. 385 y 386.

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53Op. cit., nota 29, p. 113. 54Ibidem, p. 82. 55Ibidem, p. 141.

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