REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DE PORTUGUESA ESTADO

PORTUGUESA

CONDUCCIN TCNICA DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA EL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN LAS PALMAS UBICADO EN ARAURE ESTADO PORTUGUESA

AUTORES: BRICEO DIANNORIS V21.393.007 CHIRINOS ELSY V- 18.423.503 GOMEZ PAULIMAR V-19.637.381

Coordinadora de Proyecto: Miriangela Gmez

Marzo, 2012
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NDICE Pg. iii 1 2 2 3 6 6 7 12 15 15 19 22 25 PARTE IV. EL PRODUCTO Propsito Fundamentacin Estructura Administracin del producto Taller de contabilidad dirigido a los Consejos Comunales CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Recomendaciones REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 25 25 25 25 26 39 39 40 41

RESUMEN CONTEXTUALIZACIN DIAGNSTICA DE LA COMUNIDAD PARTE. I. EL PROBLEMA Planteamiento del problema Formulacin del problema Objetivos Justificacin Metodologa Plan de Accin PARTE II. SISTEMATIZACIN ARTICULADA DE LA TEORA Y LA PRCTICA Fundamentos tericos Bases legales PARTE III. ANLISIS INTERPRETACIN Y EVALUACIN DE LOS RESULTADOS

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DE PORTUGUESA ESTADO PORTUGUESA
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CONDUCCIN TCNICA DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA EL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACIN LAS PALMAS UBICADO EN ARAURE ESTADO PORTUGUESA

RESUMEN Este proyecto de investigacin tiene como objetivo la Conduccin tcnica de los procesos contables para el consejo comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicado en Araure Estado Portuguesa, como estrategia para optimizar el manejo y control de los recursos, y la preparacin de informes financiero del Consejo Comunal, para ello se cont con la colaboracin de las Unidades de Administracin Financiera y Contralora Social, en el logro de este objetivo los investigadores aplicaron la metodologa de los proyectos investigacin accin participativa, porque cumple con las caractersticas necesarias garantizando la participacin del Consejo Comunal en la ejecucin del estudio, en atencin a esto se efectu un diagnostico que permiti conocer la situacin actual con respecto a la aplicacin de los procesos contables, como poblacin se seleccion a la totalidad de los voceros del Consejo Comunal y como muestra a los 10 representantes de las unidades antes mencionadas, a quienes se les aplic un instrumento de recoleccin de datos conformado por una entrevista informal de cinco (05) preguntas sencillas cuyas respuestas dieron como resultado la necesidad de efectuar una induccin tcnica sobre el proceso contable que debe seguir esta organizacin para el manejo de los recursos, en vista de esta situacin los investigadores disearon un taller sobre el proceso contable que se ajusta a las necesidades detectadas en el diagnostico contribuyendo de esta manera a brindar una solucin al problema propuesto, finalmente se recomend aplicar el registro contable a fin de llevar un mejor control de los recursos que le son asignados.

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CONTEXTUALIZACIN DIAGNSTICA DE LA COMUNIDAD El 29 de Enero del ao 1979, la inversora rural Las Palmas, compra los terreros donde se edificara la urbanizacin denominada Las Palmas, en un rea aproximada de 124.264,84 metros cuadrados, all se construyeron un total de 536 casas, en dos etapas: la primera etapa con 56.154,36 metros cuadrados y una segunda etapa de 68.108,48 metros cuadrados. Esta informacin fue suministrada por la oficina del registro subalterno de los Municipios Araure, Agua Blanca, San Rafael de Onoto. La primera etapa quedo registrada con el oficio N 457 de fecha 06-10-1994, folios 160 al 166 y la segunda etapa con el oficio N 399 de fecha 08-10-1997; ambas por Promotora Las Palmas. Es necesario sealar que en el presente, la Urbanizacin Las Palmas, tiene una poblacin de 2.500 habitantes aproximadamente, adems de que se cuenta con todos los servicios bsicos tales como: agua, energa elctrica, cloacas, aseo urbano entre otros. Ubicacin geogrfica: La Urbanizacin Las Palmas, presenta los siguientes linderos: Norte: Villa Araure I, Sur: Las Palmitas, Este: Terreno y viviendas pertenecientes al Barrio 12 de Octubre, Oeste: Villa Araure II. En cuanto al aspecto de su organizacin social comunitaria, existe un Consejo Comunal, conformado por cuarenta y siete (47) voceros y voceras de la comunidad, distribuidos de la siguiente forma: la unidad de contralora social, la unidad administrativa y financiera y la unidad ejecutiva (comit de deporte, de cultura, de educacin, de habitad y vivienda, de ambiente, de proteccin e igualdad social, de asuntos civiles, de infraestructura, de discapacitados y mesa tcnica de agua). Los cuales trabajan mancomunadamente de manera participativa y protagnica para el bienestar de la comunidad en general. Mediante la informacin aportada por la directiva del Consejo Comunal se pudo realizar el diagnstico, el cual permiti conocer la situacin actual con respecto a la administracin de los recursos, el registro contable de la informacin y la rendicin de cuentas de los proyectos que son aprobados para ser ejecutados en la comunidad.
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PARTE I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Los continuos y significativos cambios que han ocurrido a nivel mundial en los ltimos doce aos, resaltan la importancia que tienen los procesos administrativos en el desarrollo de las organizaciones asegurando la permanencia en el tiempo; esto se logra cuando se cumplen con los principios administrativos y contables, lo que garantiza que las decisiones sean tomadas de acuerdo a una base fidedigna; que brinde la seguridad de que la informacin suministrada por la contabilidad e informes financieros es veraz y confiable. Por su parte, el mbito organizacional venezolano de hoy, exige que las personas encargadas de dirigir una organizacin tengan conocimientos relacionados con el proceso administrativo y el uso de tecnologa, pero sobre todo el manejo eficiente de informacin que le permiten una correcta toma decisiones. En este aspecto, la contabilidad es uno de los principales sistemas de informacin de los administradores, as como un excelente banco de datos para predecir el futuro de las empresas. Al respecto, Mujica (2010), manifiesta que: En actual marco en el que se desenvuelven las organizaciones econmicas y teniendo en cuenta las tendencias que se vislumbran para el nuevo siglo, la informacin se presenta como un elemento esencial para la conduccin organizacional, la doctrina contable y la administracin se han enriquecido con nuevos enfoques sobre la importancia de la informacin general y el rol de la informacin contable en particular. (p.23) En este orden de ideas, al mencionar la aplicabilidad a cualquier tipo de organizacin se refiere a que sta puede ser grande o pequea, pblica, privada o mixta, sin importar el sector o actividad a la que se dedique, por ello debe en todo momento cumplir con el proceso contable y registrar las operaciones diarias en los libros de exigidos por la ley y establecidos en las normas contables, ya que esto le permitir conocer cul es la situacin real en un momento determinado.
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Lo anterior permite considerar que, las nuevas formas de organizacin y participacin ciudadana que existen actualmente en el pas, deben aplicar estas normas y principios contables y financieros, para lograr el xito de su gestin en cuanto al manejo de los recursos que le son asignados; ante esta situacin los Consejos Comunales vienen a constituirse en una de las organizaciones que representan con mayor fuerza la nueva estructura organizativa y de participacin social que emplea el gobierno nacional, para la ejecucin de sus programas sociales. De acuerdo a lo anterior, es oportuno citar a Prez (2009), quien considera que: La Unidad de Administrativa y Financiera Comunitaria de los Consejos Comunales, representan un valioso aporte al proceso de transformacin del sistema econmico y social que se viene dando en nuestro pas, al ser sta la organizacin a travs de la cual se realizar la administracin de los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables que le sern asignados, otorgados y captados para este tipo de organizaciones. (p.01) En este sentido, esta nueva forma de organizacin demuestra una marcada debilidad en cuanto al manejo de los instrumentos de administracin, registro y archivo de sus operaciones, las hace vulnerables a las sanciones por los organismos competentes, lo que entorpece y retrasa su efectivo desarrollo en el cumplimiento de las asignaciones presupuestarias para los proyectos sociales que se ejecuten en la comunidad, por ello surge la necesidad de capacitacin y orientacin tcnica de las personas encargadas de la administracin de los recursos. Formulacin del Problema En el Estado Portuguesa, las organizaciones tanto pblicas como privadas considerando el carcter obligatorio de los registros contables, as como; la necesidad de que se establezcan sistemas que permitan que los asociados, las unidades internas, y todo aquel que lo solicite dentro o fuera de la comunidad, puedan tener acceso a la informacin sobre el control de los recursos y procesos administrativos que se lleven en el Consejo Comunal, en forma oportuna y adecuada para cada tipo de situacin. Esto corrobora lo afirmado por Prez (Ob.cit), cuando dice que: El proceso se inicia con la intencin de registrar en el sistema contable los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio, soportados por un comprobante. (p.19), evidenciando
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la importancia de la contabilidad dentro de las organizaciones comunales, imperando entonces la necesidad de capacitacin del colectivo para el cumplimiento de estas nuevas responsabilidades que surgen del proyecto social que se ejecuta en el sistema socialista bolivariano, esta situacin motiv a las investigadoras a realizar un diagnstico que permita conocer de cerca sobre la aplicacin de los principios y registros contables en los Consejos Comunales. Para ello, se efecto una entrevista a la Vocera de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Palmas, con el objetivo primordial de conocer la situacin del Consejo Comunal con respecto al conocimiento y aplicacin de los principios y normas contables de uso comn y generalmente aceptados. En dicha entrevista, se pudo conocer que en este consejo comunal al igual que en muchos otros, no existe registro contable que demuestre el uso de los recursos obtenidos para la ejecucin de proyectos, manifiesta que para la recepcin y uso de los diferentes recursos solo se emplea una relacin en excel, y al final se hace solo una relacin que es presentada en la reunin semanal de Voceros del consejo comunal. Esta situacin, ha ocasionado que no exista un verdadero control sobre las asignaciones presupuestarias y su ejecucin, manifiesta la vocera entrevistada; que se han recibido varias asignaciones de recursos ejecutados por fases de desarrollo, por lo que su rendicin de cuentas no haba sido necesaria, desconociendo la obligatoriedad de llevar los registros contables, motivo por el cual no han podido entregar los informes con todos los requisitos exigidos por FUNDACOMUNAL. De seguir presentndose la problemtica existente, puede ocasionar que se retrase la asignacin de recursos para la ejecucin de nuevos proyectos, en vista de que actualmente existe la exigencia de entregar la rendicin de cuentas y presentacin de los libros contables ante FUNDACOMUNAL, para poder seguir teniendo acceso a la asignacin de recursos para la ejecucin de proyectos.

En atencin a esta situacin, las investigadoras han considerado necesaria la ejecucin de una investigacin que brinde una solucin adecuada al problema planteado, de lo cual surgen las siguientes interrogantes: Cul ser la propuesta para la conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas, ubicado en Araure Estado Portuguesa? Cmo se realizar el diagnstico para conocer la situacin actual del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Palmas, con respecto a la conduccin tcnica de los procesos contables? Cul es la necesidad de la conduccin de los procesos contables en el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas, ubicado en Araure Estado Portuguesa? Qu estrategia se emplear para dar a conocer la importancia a la Conduccin tcnica de los procesos contables en el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas, ubicada en Araure Estado Portuguesa?

Objetivos

General Disear una propuesta para la conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas, ubicada en Araure Estado Portuguesa. Especficos Diagnosticar la situacin actual del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Palmas, con respecto a la conduccin tcnica de los procesos contables. Determinar la necesidad de la conduccin de los procesos contables en el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas, ubicada en Araure Estado Portuguesa. Disear la estrategia para dar a conocer la importancia de la Conduccin tcnica de los procesos contables en el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicado en Araure Estado Portuguesa. Justificacin En este proyecto, se proponen alternativas y estrategias que permitan optimizar la conduccin tcnica de los procesos contables en el Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Palmas, el mismo se justifica porque dichas estrategias lograran incrementar la eficacia en la realizacin del procedimiento y por ende contribuirn a minimizar los errores en que se pueda incurrir al ejecutar los procesos contables. Al respecto, Mujica (2010), manifiesta que: Los consejos comunales, estn obligados a llevar contabilidad conforme a los principios contables generalmente aceptados, aplicables a ellas y establecern sistemas que permitan que la comunidad, las unidades definidas en los estatutos y los organismos evaluadores, cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones. (p.13) Al mismo tiempo, es un estudio prctico ya que permite aportar alternativas y lineamientos que al ser implementados lograran aportar una mejor informacin en la rendicin de cuentas ante los organismos respectivos, permitiendo una mayor celeridad en la entrega de informes de gestin que le sean requeridos.
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Asimismo, desde el punto de vista metodolgico, este proyecto seguir los pasos del proceso de Investigacin-Accin por lo que reviste validez en la informacin aportada, constituyendo esto un requisito para obtener el ttulo de Tcnico Superior Universitario en Administracin, sirviendo al mismo tiempo como antecedentes en futuras investigaciones relacionadas con el tema. Por otro lado, el proyecto est diseado para brindar una solucin a la comunidad en cuanto al registro y control contablede recursos asignados para la ejecucin de proyectos destinados a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad, lo que justifica en el aspecto social el estudio realizado. Desde el punto de vista terico aportar conocimientos no solo de los conceptos inherentes al proceso contable, sino tambin en cuanto a la base legal y la forma de preparar y registrar las operaciones diarias, adems de definiciones importantes relacionadas al tema, lo que permitir a los voceros del Consejo Comunal en general conocer la situacin real sobre la disponibilidad de recursos y el uso dado a estos en un momento determinado. Metodologa El estudio es considerado un Proyecto de Investigacin Accin Participativa (IAP), en atencin a las caractersticas que presenta y su objetivo de disear una propuesta para lograr la conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicada en Araure Estado Portuguesa. Al respecto, Ander-Egg (2003), considera que este tipo de investigacin: No se trata de realizar una investigacin por la investigacin, ni por satisfacer un mero "apetito intelectual", sino que ella debe estar vinculada a la transformacin... El quehacer investigativo debe tener una clara vinculacin con la prctica transformadora, lo que supone la superacin de la divisin clsica entre el "sujeto" y el "objeto" de la investigacin, toda vez que el objeto se transforma en el sujeto consciente que participa en el anlisis de su propia realidad con el fin de promover su transformacin. (p.32) De acuerdo al concepto anterior, se puede deducir que la investigacin accin, esta orientada a lograr la solucin a una problemtica observada en una determinada
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comunidad, empresa u organizacin, mediante un proceso que comienza con la recoleccin de los datos necesarios a una poblacin determinada, para as poder estar consciente de cul es el problema y de cmo el investigador puede contribuir en la bsqueda de una solucin al mismo. Como anteriormente se mencion, la investigacin Accin Participativa, busca sustentar sus bases en estudios o investigaciones de tipo documental, de campo o una modalidad mixta que los incluya a ambos, para Hernndez y otros (Ob.cit), las investigaciones de campo y documental son: Investigacin de Campo: El anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo. La fuente principal de datos es el sitio donde se presenta el problema, los datos de inters son recogidos en forma directa de la realidad, en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originarios o primarios. (p.8). Investigacin Documental: El estudio de un problema con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza principal, en trabajos previos, as como informacin y datos divulgables por medios impresos. (p.6) Dicho esto, se considera que este proyecto factible apoyar su investigacin en un diseo de campo y documental; ya que los datos para su realizacin sern obtenidos directamente en la comunidad de la Urb. Las Palmas, especficamente en el Consejo Comunal donde se va a basar la investigacin. Procedimiento a. Elaboracin del diagnostico inicial b. Seleccin de las Tcnicas o procedimientos que se utilizaron para recoger datos y obtener informacin c. Trabajo de campo: recoleccin de datos e informacin d. Ordenacin y clasificacin de la informacin e. Anlisis e interpretacin de los datos
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f. Redaccin de un informe preliminar g. Elaboracin del diseo de la investigacin h. Socializacin de la informacin. Discusin de los resultados y redaccin del informe final. Poblacin y Muestra Hernndez y otros (2008), define la poblacin como cualquier conjunto de elementos de los que se quiere conocer o investigar alguna de sus caractersticas (p.140). En este caso la poblacin est constituida por 47 voceros quienes integran las diferentes unidades del Consejo Comunal. Por su parte, Sabino (2002), define la muestra como un subconjunto de la poblacin seleccionado con la finalidad de estudiar las principales caractersticas emanadas del conjunto o poblacin a estudiar (p.62). En este caso, para la seleccin de la muestra se considerar a los 20 voceros de las unidades de administrativa y financiera y de contralora social, en este caso estar constituida en la forma que a continuacin se presenta: Muestra Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Unidad de Contralora Social Total Fuente: Investigadoras (2012) Nmero de personas 10 10 20

Tcnica e instrumento de recoleccin de datos Para la seleccin de la tcnica e instrumentos de recoleccin de datos utilizados en este estudio, se consider que la investigacin accin participativa trabaja con datos cualitativos, descripciones, valoraciones que expresen cualidades, en funcin a esto se seleccionaron dos tcnicas de recoleccin, que a continuacin se detallan: a) La observacin directa, que segn Hernndez y otros (2008) es: El procesamiento que el hombre utiliza para obtener informacin objetiva acerca del comportamiento de los procesos existentes. (p.17)
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b) La entrevista, segn Hernndez y otros (2008), Es un dilogo entre dos o ms personas, que en esta situacin se denominan entrevistado (s) y entrevistador (es). (p.19), se emple esta tcnica para obtener informacin directa, en una dinmica de pregunta y respuesta, para el desarrollo de la entrevista informal, se seguir el siguiente procedimiento: a) La presentacin: que ser breve narracin informativa, para describir el tema principal de la entrevista. b) El cuerpo de la entrevista, donde se elaboraron 5 preguntas abiertas adecuadas para que el entrevistado trasmita sus experiencias, y c) Cierre de la entrevista, donde se present lo escrito al entrevistado para que conozca lo que se escribi, y finalmente se agradeci su participacin en el proyecto. En cuanto a los instrumentos sern poco estructurados: entrevistas, grupos de discusin, fichas de observacin y guio de la entrevista. Tcnica de Anlisis de Datos El anlisis de los datos se har siguiendo las tcnicas del paradigma cualitativo, mediante la evaluacin de los resultados obtenidos en el Plan de Accin Presentado, que permitirn establecer si el plan de accin contribuy a dar solucin al problema propuesto.

Esquema de la Investigacin Accin Participativa

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Plan De Accin Para lograr una mejor organizacin del proyecto, se hace necesario el diseo de un plan de accin que permita priorizar las iniciativas ms importantes para cumplir con
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ciertos objetivos y metas propuestas, por lo que viene a ser una gua que brinda un marco o una estructura que sirva de orientacin a las acciones propuestas, el mismo involucra a distintas personas u organizaciones, permitiendo establecer quines sern los responsables que se encargarn de su cumplimiento en tiempo y forma; incluyendo algn mecanismo o mtodo de seguimiento y control, para los responsables puedan analizar si las acciones siguen el camino correcto, para ellos se sigui el procedimiento que a continuacin se describe: 1. Definicin de los objetivos: Este plan de accin tiene un objetivo claro, conciso y medible. 2. Descripcin de las estrategias: A partir de este punto se especificaron las estrategias ejecutadas para lograr el objetivo, de acuerdo a lo establecido en el plan de accin. 3. Seleccin de las Tcnicas de Recoleccin de la Informacin: En este tem se describieron los pasos o tareas a seguir en cada una de las estrategias planteadas. 4. Se estableci el tiempo necesario para el desarrollo o ejecucin de cada una de las estrategias. 5. Descripcin de los recursos necesarios para la ejecucin de las estrategias que permitieron el cumplimiento de cada objetivo. 6. Designar responsables: Se asignaron los responsables en el cumplimiento de cada tarea.

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Pag.1 PLAN DE ACCIN Proyecto: Conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicada en Araure Estado Portuguesa. Objetivo General: Disear una propuesta para la conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicada en Araure Estado Portuguesa. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de la Informacin

Objetivos Especficos

Estrategias de Accin

Cronograma de Actividades

Recursos y Personas

Responsables

Reuniones con los Voceros del Diagnosticar la situacin Consejo de la Urbanizacin Las conocer Comunal la de la actual del Consejo Comunal Urbanizacin Las Palmas para - Entrevista informal problemtica - Observacin directa Palmas, con respecto a la existente con respecto al rea conduccin tcnica de los organizacional, administrativa procesos contables y contable.

Desde el 28-07-11 Al

Recursos Materiales: - Hojas de papel ministro. - Lpices - Hojas Blancas Equipo de Equipos: Computadoras Personas: - Coordinadora de Proyecto -Voceros Comunal del Consejo Investigadoras

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Proyecto: Conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicada en Araure Estado Portuguesa. Objetivo General: Disear una propuesta para la conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicada en Araure Estado Portuguesa. Objetivos Especficos Determinar la necesidad de la conduccin de los procesos contables en el Consejo Comunal de la urbanizacin Las Palmas ubicada en Araure Estado Portuguesa. Estrategias de Accin - Seleccin del problema a estudiar Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de la Informacin - Observacin directa Cronograma de Actividades Recursos y Personas Recursos Materiales: Hojas de papel ministro. - Lpices - Hojas Blancas Equipos: Computadoras Personas: - Tutora - Voceros del Consejo Comunal Recursos Materiales: - Hojas Blancas - Lpices Equipos: Computadoras Personas: - Tutora - Voceros del Consejo Comunal Responsables

- Revisar la informacin suministrada por la Unidad de Admn. y Financiera Comunitaria para conocer la forma de - Tormenta de ideas realizar los procesos contables en la actualidad - Seleccin de conceptos y teoras que - Tcnica de la sntesis, se adapten al tema en estudio. subrayado y parafraseo.

Desde el 18-10-11 Al 7-12-11

Equipo de Investigadoras

- Diseo del Plan de Accin - Seleccin de estrategias Disear la estrategia para - Elaboracin del Taller de Induccin dar a conocer la sobre los procesos contables importancia de la - Desarrollo del Trptico - Exposicin Conduccin tcnica de los procesos contables en - Reunin con la Unidad de Admn. y - Trptico informativo el Consejo Comunal de Financiera Comunitaria para presentar - Taller la urbanizacin Las el plan de accin seleccionado Palmas ubicada en Araure Estado - Evaluacin de Resultados - Registro Portuguesa.
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Desde el 12-01-12 Al 12-03-12

Equipo de Investigadoras

PARTE II SISTEMATIZACIN ARTICULADA DE LA TEORIA Y LA PRCTICA Esta parte comprende, la presentacin de los fundamentos o bases tericas, se condensarn algunos conceptos, definiciones o planteamientos escritos sobre el tema objeto de investigacin, la estructura de su contenido vara de acuerdo al problema en estudio, y sta surge de acuerdo al conjunto de variables que comprendan la temtica, del enfoque de la investigacin, del enunciado del problema, del sistema de objetivos, del sistema de preguntas que se exprese en la formulacin del problema, y de todo aquellos aspectos relevantes para el desarrollo del estudio. Fundamentos Tericos En este caso, se considera pertinente definir los siguientes conceptos: Administracin: Segn Chiavenato (2004) es: "El proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales". (p.10). si se analiza cada parte del concepto observamos que al decir que es un proceso de planear, organizar, dirigir y controlar, se reconoce que para ello debe realizar un conjunto de actividades o funciones de forma secuencial, que incluye: a) Planificacin: Consiste bsicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de la organizacin. Despus, determinar las polticas, proyectos, programas, procedimientos, mtodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para alcanzarlos, incluyendo adems la toma de decisiones al tener que escoger entre diversos cursos de accin futuros. En pocas palabras, es decidir con anticipacin lo que se quiere lograr en el futuro y el cmo se lo va a lograr. b) Organizacin: Consiste en determinar qu tareas hay que hacer, quin las hace, cmo se agrupan, quin rinde cuentas a quin y dnde se toman las decisiones. c) Direccin: Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la administracin.
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d) Control: Consiste en medir y corregir el desempeo individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Implica la medicin del desempeo con base en metas y planes, la deteccin de desviaciones respecto de las normas y la contribucin a la correccin de stas. e) Uso de recursos: Se refiere a la utilizacin de los distintos tipos de recursos que dispone la organizacin: humanos, financieros, materiales y de informacin. f) Actividades de trabajo: Son el conjunto de operaciones o tareas que se realizan en la organizacin y que al igual que los recursos, son indispensables para el logro de los objetivos establecidos. g) Logro de objetivos o metas de la organizacin: Todo el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar la utilizacin de recursos y la realizacin de actividades, no son realizados al azar, sino con el propsito de lograr los objetivos o metas de la organizacin. h) Eficiencia y eficacia: En esencia, la eficacia es el cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el logro de objetivos con el empleo de la mnima cantidad de recursos. Conduccin Tcnica: Para Mujica (2010), en la conduccin tcnicas de cualquier proceso se debe considerar una serie de tcnicas que requieren en diferentes grados de la asesora o gua del profesorado, ya sea en una modalidad individual o en pequeos grupos, de carcter presencial o virtual. Proceso Contable: Las diversas disciplinas del conocimiento universal, estudian y aplican su teora a travs de la adopcin de un mtodo, que a la vez que facilita su anlisis y comprensin, les confiere, como ya se seal, carcter cientfico, pues "para cumplir su cometido, la mayora de los cientficos avanza mediante una serie de etapas sistemticas, a fin de ir dando solidez a su tarea". De esta suerte, se localizan en el estudio de diversas disciplinas cientficas, el reconocimiento de etapas o fases sucesivas que juegan cada una un papel, a la vez que independiente, solidarias en la consecucin de un fin determinado. Consejos Comunales: En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagnica, son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos, orientados a responder las necesidades y
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aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Segn, la Revista Expresin Comunal (2009), El Consejo Comunal es: la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico, entre otros, desarrollando proyectos de hbitat, complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad, ncleos de desarrollo endgeno, factoras, plantas procesadoras, viveros, centros recreacionales. En definitiva, es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. Tambin, se le define como un rgano de participacin y protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida comn. rgano ejecutivo Es el responsable de ejecutar las decisiones que se tomen en asamblea de ciudadanos y ciudadanas de una comunidad, en estas asambleas pueden participar los vecinos y vecinas de la comunidad mayores de quince aos, siempre y cuando sea verificable que tienen ms de seis meses de habitacin en dicha comunidad. El rgano Ejecutivo est conformado por comits de trabajo (salud, educacin, cultura, deportes, seguridad, proteccin e igualdad social, vivienda y hbitat, entre otros), adems de las expresiones organizadas que hagan vida en el sector (Clubes deportivos, grupos culturales, club de abuelos, entre otros). Cada comit de trabajo, elegir a un vocero o vocera que se encargar de convocar a los interesados a reuniones para tratar temas en especficos (segn sea el comit), y elevar dichos planteamientos, propuestas, planes de trabajo a la plenaria de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para abordar los distintos problemas de la comunidad, esto en atencin a la ley vigente que dice que la nica unidad de decisin es la asamblea de ciudadanos.

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Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Es la unidad que debe estar integrada por cinco voceros o voceras principales y cinco suplentes, mayores de 18 aos (Mayora de edad en Venezuela), electos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por votacin directa y secreta; esto debido a que hay responsabilidad penal, civil y administrativa en caso de que se comprueben presuntos hechos de malversacin de fondos pblicos. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, es en resumidas cuentas el canal por dnde "llegan" los recursos de los proyectos aprobados por el ejecutivo nacional para la gestin de las polticas y proyectos aprobados por la comunidad o cualquier otra asignacin de recursos (a travs de Alcaldas, Gobernaciones, empresas pblicas y hasta privadas). Igualmente cualquier otro tipo de recurso captado por la comunidad y para la comunidad debe ser administrado por esta unidad. Unidad de Contralora Social: Al igual que la Unidad Financiera, la Contralora Social, est integrada por cinco (5) voceros o voceras principales y cinco (5) suplentes, mayores de edad, electos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por votacin directa y secreta, corresponde a esta unidad hacer las evaluaciones respectivas a la ejecucin de obras en el sector correspondiente. A pesar que desde el punto de vista "legal" La unidad Contralora del Consejo Comunal est integrada slo por cinco (5) miembros, todos los habitantes de la comunidad son contralores sociales y deben vigilar no slo la correcta inversin de los recursos sino que toda decisin de la Asamblea (sea cual sea el tpico), se ejecute. Pero la debilidad de este rgano es la poca o nula capacitacin que puedan tener sus integrantes en lo que a sus responsabilidades y alcances se refiere. Objetivos de los Consejos Comunales - Promover la organizacin ciudadana a travs de la conformacin de grupos o asociaciones civiles, vecinales y cooperativas, donde sea necesario. - Contribuir a la formacin ciudadana y al desarrollo integral de los vecinos en lo poltico, social y comunitario. - Proponer una Agenda de Gestin Comunal para dar solucin a los problemas de la comunidad sobre un mapa diagnstico que d prioridad a los temas ms sensibles.
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- Impulsar y asesorar a los ciudadanos en la elaboracin, presentacin y bsqueda de recursos para proyectos que beneficien a la comunidad. - Analizar los recursos materiales y humanos de la comunidad, as como la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados. - Ejercer la contralora social en todas las actividades de la comunidad de orden estatal, comunitario y privado. - Nombrar a los miembros voceros y voceras para que el Consejo Comunal tenga representantes en las unidades superiores de participacin. - Organizar las comisiones de trabajo apoyados en las organizaciones comunitarias existentes y el voluntariado social vecinal. Bases Legales Las bases legales del estudio, estn conformadas por aquellas leyes, reglamentos y normas que regulan el funcionamiento de los Consejos Comunales: 1.- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), El Consejo Comunal como medio de participacin en el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, tiene su basamento legal en la Constitucin Nacional, ya que se abre la posibilidad de legislar para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados, los servicios que stos gestionen, promoviendo la creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias , las comunidades, los barrios y las vecindades, a los fines de garantizar el principio de corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales, y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control. (Artculo 184, numeral 6 de la Constitucin Nacional) 2.- Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005): habla del Consejo Comunal en el artculo 112 y 113 del Captulo V. En el caso del artculo 114 de esta ley, seala que la integracin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales y Parroquiales se har a travs de una Ordenanza que regule su funcionamiento en concordancia con lo establecido en las leyes y reglamentos que le competen.
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3.- Ley de los Consejos Comunales (2009): La Asamblea Nacional discute una Ley especial para regular el funcionamiento, organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales y mientras tanto, se han ido creando provisionalmente stos organizaciones bajo los lineamientos del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, Ministerio de Participacin Ciudadana, y por la Alcaldas En la Ley se establece que, el Consejo Comunal est constituido por tres rganos: rgano Ejecutivo, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, y Unidad de Contralora Social. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, adquirir la figura jurdica de cooperativa, por consiguiente los deberes formales que debe cumplir el Consejo Comunal, son: a. Inscribirse en los registros correspondientes. b. Llevar Libros Legales. c. Presentar Declaracin Informativa de ISLR. d. Practicar retencin de ISLR. e. Emitir factura de conformidad con lo establecido en la regulacin venezolana. Segn el artculo 25 de la Ley de los Consejos Comunales, estas organizaciones recibirn de manera directa los siguientes recursos: a. Los que sean transferidos por la repblica, los estados y los municipios. b. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y La Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). c. Los provenientes de la administracin de los servicios pblicos transferidos por el Estado. d. Los generados por su actividad propia. e. Los recursos provenientes de donaciones. f. Cualquier otro generado de actividad financiera permitida por Ley. La recaudacin que se obtenga por concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA), un 50% es asignado al FIDES a travs de los estados y municipios, y estos a su vez distribuidos entre los consejos comunales. La alcuota vigente por concepto de IVA es del 12%. Lo mismo ocurre con lo que se recauda por concepto del petrleo,
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un 50% es asignado al LAEE a travs de los estados y municipios, y estos a su vez distribuidos entre los consejos comunales. Por otro lado, el artculo 26 de la Ley de los Consejos Comunales, el manejo de los recursos financieros se orientar de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las cuales sern recogidas en actas que debern ser firmadas por la mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal. El artculo 27 de la Ley de los Consejos Comunales seala, la responsabilidad sobre la administracin de los recursos y dice; quienes administren los recursos del Consejo Comunal, estarn obligados a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora Social y dems miembros de la comunidad. Los integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarias a la Ley. Los integrantes del rgano econmico financiero, debern presentar declaracin jurada de patrimonio por ante el Consejo Presidencial para el Poder Popular. Con esta disposicin el legislador deja claro que el incumplimiento de la Ley, la transgresin de la norma, el manejo inadecuado de los recursos correspondientes al Consejo Comunal, son objeto de sancin por parte de los miembros de la Unidad de Gestin Financiera.

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PARTE III ANLISIS, INTERPRETACIN Y EVALUACIN DE LOS RESULTADOS Esta es una de las partes ms importantes en el desarrollo y ejecucin de un proyecto de investigacin, debido a que comprende los resultados obtenidos en la ejecucin del proyecto, para ello se describieron cada una de las tcnicas e instrumentos detallando los logros obtenidos y evaluando el cumplimiento de los objetivos. En primer lugar se realizaron las entrevistas a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social, la entrevista fue realizada con base en un guin previamente desarrollado, involucrando temas claves para fines prcticos de esta investigacin. Cabe mencionar que no son preguntas concretas y se fueron adaptando a la situacin de cada entrevistado; a continuacin se presentan la entrevista y el anlisis general a las respuestas de los entrevistados: 1.- Conoce Ud. la importancia de llevar un registro de las operaciones financieras que se realizan en la ejecucin de los proyectos de la comunidad? En general, la mayora de los sujetos participantes en la entrevista realizada, afirmaron no llevar un registro de los gastos por las ejecuciones financieras, solo una de ellas manifest llevar anotaciones de la ejecucin de los proyectos, pero que en muchos casos no se tienen facturas o recibos que avalen los gastos efectuados. Esta respuesta, denota que los entrevistados no tienen conocimiento de la importancia que tiene el registro de las operaciones financieras, y cules pueden ser las repercusiones de no llevar un control contable de los ingresos recibidos. 2, Ha recibido algn taller de induccin sobre el uso de la contabilidad en los consejos comunales? En su totalidad manifestaron que se han recibido algunas invitaciones a cursos para los Voceros de los Consejos Comunales, pero que en muchas ocasiones no han
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asistido, pero que en especfico de contabilidad no han recibido ninguna informacin. Es de resaltar, que la informacin suministrada demuestra que los voceros no estn conscientes de la importancia que tiene la preparacin que necesitan para poder cumplir con las funciones que tienen asignadas en el Consejo Comunal. 3.- Est consciente de la importancia que tiene el registro de los ingresos y los gastos en la ejecucin de presupuestos para los proyectos ejecutados en la comunidad? En este punto manifestaron, estar conscientes de la importancia del registro de los gastos e ingresos, pero no conocen un sistema o forma de hacerlo, y en estos momentos FUNDACOMUNAL, est exigiendo la informacin en forma secuencial y detallada del uso de los recursos para la ejecucin de proyectos en beneficio de la comunidad. 4. Considera que es necesario que los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria tengan conocimientos sobre los procesos contables? De acuerdo a lo manifestado por los entrevistados, estn conscientes de la necesidad de conocer los procesos contables para conocer as, cual es el verdadero destino de los fondos recibidos por concepto de proyectos para la comunidad y poder as realizar una mejor gestin de las actividades y funciones que les compete. 5.- Le gustara participar en un taller sobre el proceso contable que deben llevar los Consejos Comunales? A esta pregunta todos los sujetos participantes respondieron que s, siempre y cuando el horario sea adecuado y se dicte en la comunidad. Como se observa el resumen de las respuestas denota la necesidad existente de instruir a los voceros de la Unidad Administrativa y financiera Comunitaria, en el uso de los procesos contables para llevar un mejor control de los recursos y poder as rendir informes sobre bases fidedignas. Por otro lado, los datos que se obtuvieron a travs de la observacin directa, sirvieron para establecer la necesidad de ejecutar el proyecto, en vista de que se determin que no existen libros contables, principales o auxiliares que permitan el registro de las operaciones diarias que se realizan en el Consejo Comunal, tambin se
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evidenci que no se conservan algunas facturas o recibos que avalen las transacciones realizadas. Cada una de estas observaciones permite afirmar la necesidad de ejecucin del Plan de Accin Propuesto, cuya estrategia principal consiste en la elaboracin de un Taller de Induccin para dar a conocer el proceso contable que debe realizar la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

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PARTE IV EL PRODUCTO Propsito El propsito del estudio es la conduccin tcnica de los procesos contables para el Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Palmas, ubicada en Araure Estado Portuguesa. Fundamentacin La investigacin se fundamenta en el concepto de Finnert y otros (2004), quienes dicen que: El proceso contable, es un conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta el registro de las operaciones, que se interrelacionan y forman un proceso administrativo integral (p.27). en concordancia con lo expresado los autores antes citados, este proyecto busca proporcionar al Consejo Comunal el conocimiento o induccin necesaria, a travs de un taller que contenga los aspectos tcnicos contables necesarios para incrementar as, los conocimientos y habilidades necesarias para desempear su labor, mediante un proceso de integracin bien planificado. Estructura La propuesta est formada por un Taller de Induccin, que suministra la informacin necesaria, para el registro contable de las operaciones financieras que se realizan en el Consejo Comunal, relacionados con los recursos asignados para la ejecucin de proyectos de desarrollo social. Administracin del producto La responsabilidad de la administracin del producto, est a cargo de los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, quienes son los encargados del manejo de los recursos y por ello deben efectuar el registro contable del uso de los mismo, conjuntamente con la Unidad de Contralora Social quien debe aprobar lo ejecutado.
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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DE PORTUGUESA ESTADO PORTUGUESA

TALLER DE CONTABILIDAD DIRIGIDOS A LOS CONSEJOS COMUNALES

Autores: Briceo, Diannoris Galndez, Marisol Gmez, Paulimar Mendoza, Roxangela Quintana, Eny Luz Seccin: 656 V-21.393.007 V-08.661.202 V-19.637.381 V-19.376.562 V-20.157.319

Marzo, 2012
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Qu es la Contabilidad? Es un sistema de informacin mediante el cual se registra, clasifica, mide, resume y comunica la informacin econmica, expresada bsicamente en trminos monetarios, con el fin de que las organizaciones pblicas o privadas, puedan evaluar la situacin financiera en un determinado momento. Importancia de la Contabilidad Las actividades rutinarias de una organizacin deben ser registradas en anotaciones elementales, y no dejadas a la memoria. Control de Ingresos y Gastos. Control de Deudas. Efectuar comparaciones mensuales, con fines de anlisis y planificacin futura. La Contabilidad en los Consejos Comunales Los Consejos Comunales, estn obligados a llevar la contabilidad conforme a los principios contables generalmente aceptados que le sean aplicables; para ello establecern sistemas que permitan que las unidades responsables de la manejo y control de los recursos financieros, cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones. Principios Contables a) Principios Bsicos 1.- Equidad.- la informacin debe ser lo ms justa posible y los intereses de todas las partes deben tomarse en cuenta en el apropiado equilibrio. Los Estados Financieros deben estar libres de influencia o sesgo indebido. 2.- Pertinencia.- La informacin contable tiene que referirse o estar tilmente asociada a las decisiones que tiene como propsito facilitar la proyeccin de los resultados que desea producir.
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b) Aplicables a los Estados Financieros 1.- Objetividad.- Las partidas o elementos incorporados en los estados financieros deben poseer un costo o un valor que pueda ser medido con confiabilidad. 2.- Importancia Relativa.- La informacin financiera nicamente concierne a la que es, en atencin a su monto o naturaleza, suficientemente significativa como para afectar las evaluaciones y decisiones econmicas. 3.- Comparabilidad.Las decisiones econmicas basadas en informacin

financiera requieren en la mayora de los casos, la posibilidad de comparar la situacin financiera y los resultados en operacin de una entidad en periodos diferentes de su vida y con otras entidades. 4.- Revelacin Suficiente.- La informacin contable presentada en los estados financieros debe contener en forma clara y comprensible, todo lo necesario para juzgar los resultados de operacin y la situacin financiera de la entidad. 5.- Prudencia.- La incertidumbre circundan muchas de las transacciones y eventos econmicos, lo cual obliga a reconocerlos mediante el ejercicio de la prudencia en la presentacin de los Estados Financieros. Para cuantificar las operaciones y los eventos econmicos 1.- Valor histrico original.- Las transacciones y eventos econmicos que la contabilidad cuantifica, se registran segn las cantidades de efectivo que cuesten, o de ser necesario su equivalente, de no ser posible se registraran de acuerdo a una estimacin razonable del costo que de ellos se haga al momento en que se consideren registrados contablemente. 2.- Dualidad econmica.- Para una adecuada comprensin de la estructura del Consejo Comunal y de sus relaciones con otras organizaciones, es fundamental la presentacin contable de: a.- los recursos econmicos de los cuales dispone la entidad para la realizacin de sus fines. b.-las fuentes de dichos recursos.

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3.- Negocio en marcha o continuidad.- La entidad normalmente es considerada como un negocio en marcha, es decir, como una operacin que continuar en el futuro previsible. Se supone que la entidad no tiene intencin ni necesidad de liquidarse o de reducir sustancialmente la escala de sus operaciones. En este caso, adaptando este principio a los Consejos Comunales, se refiere que se asume que el Consejo Comunal, seguir funcionando en el tiempo, es decir por un tiempo no determinado, o hasta que ocurra algo que obligue a modificar o extinguir su figura organizativa. 4.- Realizacin contable.- Se refiere a que las operaciones y los eventos econmicos deben reconocerse oportunamente en el momento en que estas ocurran, y registrarse en la contabilidad, de acuerdo a la fecha que el documento o comprobante indique de acuerdo al mes que corresponde y se requiere su registro. 5.- Periodo contable.- Las operaciones y eventos as como sus eventos susceptibles de ser cuantificados, se identifican en el periodo econmico en que ocurren. El Proceso Contable Se inicia con la intencin de registrar en el sistema contable los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio, soportados por un comprobante, el cual puede ser una factura de ingreso, planilla de depsito, efectivo, cheque, letra de cambio, pagar, nota de crdito, nota de debito, factura de compra de bienes o servicios, certificados de aportacin, certificados de inversin, otros certificados, ticket de caja, entre otros. Para concretar el registro de las transacciones contables, se debe dar a consideracin al tipo de cuenta contable y al efecto sobre la misma, con el fin de determinar si se har un cargo o un debito, o un abono o un crdito, para ello debemos conocer como se clasifican las cuentas.

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Clasificacin de las Cuentas

1.

Cuentas Reales o de Balance: Son cuentas de activo, pasivo,

capital y valoracin de activos, por lo tanto representan bienes, derechos u obligaciones que se reflejan en el balance general, cuyos saldos afectan los ejercicios econmicos siguientes. Es decir, permanecen abiertos en un libro mayor cuando termina el ejercicio contable y comienza otro. Activo: Son todos los bienes, tangibles e intangibles, propiedad del Consejo Comunal, y aquellos gastos efectuados que por su cuanta son atribuibles a futuros aos o periodos econmicos. Estar integrado de la siguiente manera: activo circulante, cuentas y efectos por cobrar a largo plazo, inversiones, activos fijos, activos intangibles, cargos diferidos y otros activos. Pasivo: Son todas las obligaciones reales, estimadas, eventuales y contingentes del Consejo Comunal, y aquellos ingresos percibidos atribuibles a futuros aos o periodos econmicos. Est integrado de la siguiente manera: pasivo circulante, pasivo a largo plazo, apartados, crditos, y otros pasivos. Patrimonio o Capital: Es la diferencia entre el activo menos el pasivo, y representa el valor segn libros de la inversin de los asociados del Consejo Comunal. Para fines de su presentacin, est integrado de la siguiente manera: Capital del Consejo Comunal: Aportes recibidos del Gobierno Nacional, para la ejecucin de proyectos y recursos provenientes de las actividades autogestoras realizadas por las distintas unidades para la realizacin de actividades. Donaciones legados o reservas irrepartibles: Reservas de emergencia, fondo de educacin, fondo de proteccin social y otros fondos permanentes.
2.

Cuentas Nominales o de Resultados: Son cuentas de ingreso

y egreso que integran el Estado de Resultados o de Ganancias y Prdidas, que se deben cerrar en los libros de contabilidad del Consejo Comunal cuando termina o se cierra el ejercicio econmico, mediante asientos de cierre que se realizarn en el libro
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diario. Ejemplo: Compras, ingresos, gastos o egresos de administracin, excedente o dficit (utilidad o prdida).
3.

Cuentas de Valoracin de Activos: Son cuentas que indican

la parte gastada, consumida o prdida de determinados activos, cuyos montos disminuyen el valor de los mismos, resultando el valor real y actual o contable de tales activos. Ejemplo: Depreciacin Acumulada y Provisin para Cuentas Incobrables. Los montos de estas cuentas se reflejan en el haber, ya que stas disminuyen los activos.
4.

Cuentas Transitorias: Son cuentas que figuran en los libros

de El Consejo Comunal por tiempo relativamente corto y desaparecen de los mismos cuando han cumplido su funcin.
5.

Cuentas de Orden: Son cuentas que no afectan el activo, el

pasivo ni el patrimonio del Consejo Comunal pero que deben reflejarse en el Balance General, despus del total del activo y despus del total pasivo y capital. Se identifican dentro de estas cuentas: Banco Cuenta giros, giros al cobro, fianza a empleados per contra, mercanca pignorada per contra, mercanca consignada, y mercanca enviada en consignacin. Teora del Cargo y del Abono La contabilidad se basa en La Partida Doble, lo que significa que si hay un cargo debe haber un abono, implicando que si se carga una cuenta deber abonar otra cuenta contable. El anlisis de la teora del cargo y del abono se realizar a travs de la utilizacin de las cuentas T, cuya estructura es la siguiente: DEBE CARGO CARGAR DEBITAR DBITO HABER ABONO ABONAR ACREDITAR CRDITO

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Qu es el Debe? Aqu se reflejan las entradas o aumentos si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones si es de pasivo, y los gastos o prdidas si es de resultado, la suma de las cantidades que se registran en el debe se denomina dbitos o cargos y la accin de incorporar una cantidad al debe se seala como cargar, debitar o adeudar. Qu es el Haber? Es el lado derecho de la cuenta contable. Son las salidas o disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las obligaciones si es de pasivo, y los ingresos o ganancias si es de resultado, la suma de las cantidades que se registran en el haber se denomina crditos o abonos, y la accin de incorporar una cantidad al haber se denomina abonar o acreditar. Las cuentas T aumentan o disminuyen dependiendo de la clasificacin de las cuentas. Por ejemplo: Tipo de Cuenta Activos Pasivos Patrimonio Ingresos Compras Gastos Administrativos Debe + + + Haber + + + -

El (+) significa que esta cuenta aumenta por este lado, y el (-) significa por donde disminuye dicha cuenta. Los Libros de Contabilidad El Consejo Comunal debe llevar tres (3) libros de contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y el Libro de Inventario y/o Balances, que recogern los resultados de la contabilidad llevadas por este tipo de organizaciones, deben ser autorizados por ante
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el Registro Subalterno o Notaria, antes de realizar cualquier asiento o registro contable en ellos. Los libros diario, mayor e inventario, al ser autorizados reflejan un sello estampado en el primer folio con una nota, fechada y firmada por el Juez o Registrador. Este sello del Registro es colocado en el resto de las pginas del libro, por ambos lados. Una vez cumplida la responsabilidad del sellado de los libros de contabilidad, el Consejo Comunal est obligado a llevarlos en forma ordenada y ajustados a los principios de contabilidad, que apliquen a este tipo de organizaciones. De hecho, todas las anotaciones o registros realizados en los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o facturas correspondientes, se podrn llevar otros libros contables distintos a los libros principales a los cuales se les denomina Libros Auxiliares de Contabilidad, por su carcter auxiliar y de control. 1. El Libro Diario En este libro se asentarn da por da las operaciones que haga el Consejo Comunal, de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el acreedor (a quin se le debe) y quien es el deudor (quien debe), en la transaccin registrada. O se resumirn mensualmente, por lo menos, los totales de sus operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones da por da. Si el Consejo Comunal opta por registrar en el Libro Diario, un asiento de resumen mensual de las actividades realizadas, deber llevar los libros auxiliares con el fin de asentar en estos, las operaciones realizadas da por da, de manera que permita obtener la suma de las mismas. Los asientos realizados en el Libro Diario pueden ser de dos tipos:

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a) Los asientos simples, son aquellos en los cuales se manejan o identifican solamente dos (2) cuentas; se carga o debita a una cuenta y a la otra se acredita o abona. b) Los asientos compuestos, son aquellos en los cuales se manejan o identifican tres (3) o ms cuentas, se carga o debita una o dos cuentas y se acredita o abona a una cuenta o ms. El Libro Diario presenta la siguiente estructura y el siguiente rayado:

Folio N Fecha Explicacin Ref. Debe Haber

La Fecha: En esta columna y en primer trmino se registra el ao, el cual no

se repite a menos que cambie o que cambiemos de folio; seguidamente se registra el mes, enseguida del mes (a la derecha) se registra el da, el cual se indicar sin importar cuntas transacciones se registran en un mismo da.

Cuentas y Explicacin: Lo primero que se registra en esta columna es el

nmero de la transaccin o asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la lnea donde inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan (Debe); y las cuentas que se acreditan (Haber) se separan unos 3 centmetros de la lnea que divide la columna de la anterior. Seguidamente de la identificacin de las cuentas contables afectadas, se hace una descripcin de la operacin o transaccin registrada. Deben registrarse primero las cuentas que se debitan y luego las cuentas que se acreditan.

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Referencia (Ref): Es el nmero del folio del libro mayor donde est Debe: En esta columna de registran las cantidades de las cuentas que se Haber: En esta columna se registran las cantidades de las cuentas que se

registrada la cuenta que se est debitando (Debe) o acreditando (Haber). debitan. acreditan. 2. El Libro Mayor

Este libro se caracteriza porque todo lo que se registra en el libro diario debe pasar a l, empezando desde el folio N 2, porque el Folio N 1 es utilizado por el Sello de la Oficina de Registro que autoriza los libros. Se debe destinar un folio para cada cuenta contable, el cual contendr la siguiente estructura: El libro Mayor tiene las siguientes columnas y el siguiente rayado:

Folio N Fecha Explicacin Ref. Debe Haber Saldo

Cuenta: En la lnea se escribe el nombre de la cuenta. Fecha: La fecha que tiene asignada el asiento del Libro Diario que se esta Explicacin: Expresa de donde proviene Segn Diario Folio N, o Referencia (Ref.): A esta referencia, se le denomina, referencia cruzada, la

mayorizando en este libro. Segn Asiento de Cierre N. cual indica el nmero del folio del Libro Diario de donde se toma la cuenta y su monto.

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Debe: Se registra el monto de la cuenta que est registrada en el Libro Diario

en el debe. Es decir, al momento del pase al Libro mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el debe en ese libro, tambin se escribe en el debe:

Haber: Se registra el monto de la cuenta que est registrada en el Libro

Diario en el haber. Es decir, al momento del pase al libro Mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el haber en ese libro, tambin se escribe en el haber de este libro.

Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante

puede ser llamada Saldo Deudor o Saldo Acreedor. Resulta en un Saldo Deudor, cuando la suma del debe es mayor a la suma del haber. Y es un Saldo Acreedor, cuando la suma del haber es mayor que la suma del debe. Es importante que al momento de la obtencin de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro Mayor; se conozca la clasificacin de las cuentas contables. Los saldos obtenidos en las distintas cuentas registradas en este Libro, son los que conforman el Balance de Comprobacin. 3. El Libro de Inventario y Balances

Todas los Consejos Comunales al comenzar sus operaciones (Al momento de su registro), y al fin de cada ejercicio econmico, har en el Libro de Inventario una descripcin detallada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus crditos, activos y pasivos vinculados o no a su comercio; este libro contendr, el Estado de Resultado conocido como Estado de Ganancias y Prdidas, el cual deber demostrar con evidencia y verdad los excedentes obtenidos y los dficit sufridos al termino de su ejercicio econmico. El Balance General y El Estado de Resultado registrado en este libro, debe ser firmado por todos los Voceros del Consejo Comunal, como muestra de la aprobacin del mismo. El Libro de Inventario y Balances, tiene la misma estructura y columnas del Libro Diario, pero sin que en ellos se identifique la columna debe y haber.

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Libro Diario Principal del Consejo Comunal Xxx, Rl Folio N 01 FECHA Junio

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Inventario N 01 del Consejo Comunal XXX, R.L., al momento de su apertura Registrada ante el Registro Subalterno del Municipio xxxxx

Libro Mayor del Consejo Comunal Xxx, Rl Folio N 01 Explicacin Fecha 1 5 10 09 -2Ferretera La Colmena, C.A. Banfoandes Cheque 345676 Para registrar compra de martillo elctrico, palas y carretilla 2 7 10 09 -3Mano de Obra Proyecto Construccin de3 Cancha Deportiva Banfoandes Cheque N 345678 Para registrar pago de obreros semana del 19-01-2011 al 23-01-2011 1 1.000,00 1.000,00 2 1 5.000,00 5.000,00 Ref. Debe Haber

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Los Libros Auxiliares de Contabilidad Estos libros permiten descargar o aligerar el trabajo en los libros principales, ya que en estos se detallaran todas las transacciones. Si bien el uso de estos libros no es obligatorio, mas sin embargo su empleo es de gran utilidad por lo que se recomienda a continuacin la tenedura de los siguientes libros auxiliares: Banco Ventas Libro Auxiliar Cuentas por cobrar Anticipo Societarios Certificados de Asociacin Suscritos y no pagados Compras Inversiones temporales

Por su importancia para la Unidad de Administracin y Finanza de los Consejos Comunales slo se define el Libro Auxiliar Banco, este Libro permite a la Unidad de Administracin en la persona del Coordinador la identificacin de los movimientos de la(s) Cuenta(s) Bancarias facilitando la conciliacin mensual del efectivo en banco. As mismo permite tener el saldo real disponible en banco. Puede ser llevado en un cuaderno de contabilidad normal de tres columnas se debe llevar un Libro Auxiliar Banco por cada cuenta; en l se registra al da la emisin de cheques, depsitos, notas de Dbito, Notas de Crdito, Comisiones bancarias o cualquier otro dbito o crdito realizado a la cuenta bancaria.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones El proceso social que ha vivido Venezuela, ha obligado a los representantes de las comunidades organizadas, en la figura de los Consejos Comunales, a buscar mecanismos para hacer valer sus derechos y trabajar en forma mancomunada en pro del logro de los objetivos sociales, entre ellos mejorar la calidad de vida de sus habitantes, teniendo como responsabilidad principal convertir a los voceros de las distintas unidades en agentes controladores y ejecutores de los planes y proyectos de desarrollos asignados a la comunidad. Este nuevo rol que le ha sido conferido, crea la necesidad de preparacin permanente de estos ciudadanos, en las normas y tcnicas que deben implementar para llevar un mejor control de los recursos y la preparacin de informes ante los organismos competentes, entre estas unidades que deben recibir una induccin y actualizacin constante se encuentra la Unidad de Administracin y Financiera Comunitaria, quien debe conocer los procesos administrativos y contables para llevar un mejor control y registros de los movimientos contables y financieros del Consejo Comunal. En consecuencia, este proyecto de investigacin se realiz con el objetivo de suministrar a la Unidad de Administracin Financiera Comunitaria, una herramienta actualizada a travs de un taller de induccin que permita dar a conocer el proceso contable que deben realizar los Consejos Comunales, en pro de la buena marcha de las actividades que le son de su inherencia; esta situacin ha ocasionado un cambio en la forma de ver los paradigmas organizativos existentes hasta el momento. Es por ello que se puede concluir que el proyecto ejecutado, cumpli con los objetivos propuestos, permitiendo dar una solucin acorde a las necesidades detectadas durante la fase de diagnstico, esta informacin le ser de gran utilidad a
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la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social en el cumplimiento de sus funciones. Recomendaciones Una vez concluido el anlisis, y emitida las conclusiones derivadas del desarrollo del estudio, se considera pertinente recomendar lo siguiente: A la Institucin: Continuar brindado una preparacin constante a los estudiantes para que se conviertan en facilitadores e integradores, que posean el conocimiento necesario, para que los aportes que reciba la comunidad tenga la relevancia necesaria que sirva a las comunidades para lograr un cambio real, logrando los objetivos de desarrollo endgeno y autogestionario que se ha propuesto en la actualidad. A la Comunidad: Participar en este tipo de proyectos que buscan la integracin entre la universidad y la comunidad, para lograr un asesoramiento contino, que les permita conocer cul es su rol en la bsqueda de la participacin activa, y cumplir con las responsabilidades que se adquieren cuando se pertenece a los Consejos Comunales.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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